L'impegno dei magistrati per la giustizia

Forse mi inganno ma a me sembra che l'illusione dei rivoluzionari dell'ottantanove che la sovranità popolare possa esprimersi tu hai senza residui in maniera unica indivisibile attraverso la legge
E definitivamente smentito
La ricchezza e anche la contraddittorietà della trama di interessi bisogni sentimenti valori che attraversano il corpo sociale si esprime solo parzialmente
Nelle manifestazioni classiche dalla sovranità popolare
è rispetto a queste manifestazioni un'eccedenza che chiede di essere presi in considerazione e affiora nei movimenti di pensiero nella cultura collettiva nel senso più largo del termine
Si tratta del portato dell'emergere la soggettività umana che fa nascere nuovi bisogni reclama la dignità di diritti per rivendicazioni prima sentite come soltanto morali pone con forza l'esigenza di un sempre maggiore riconoscimento dell'autonomia dalla persona della difesa della dignità umana del riconoscimento del valore di questo
E della ricchezza di dimensioni attraverso cui si esprime la condizione umana
Questa eccedenza non è qualcosa di svincolato dagli uomini concreti che compongono le varie collettività
Non è un'ipostasi non è un'astrazione trascendentale ma al contrario è profondamente radicata nel vissuto di ciascuno e al tempo stesso non è indefinibile inafferrabili non suscettibile di ricognizione oggettivo
Essa si esprime in testi dichiarazioni solenni dotate certo di valore giuridico ma anche in una serie di teste cui sarebbe meno agevole riconoscere direttamente forza cogente
Dopo la catastrofe della seconda guerra mondiale dai principi solennemente affermati dalla Carta delle Nazioni Unite nasce la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo
Con essa inizia profilarsi l'embrione di un diritto ulteriore è superiore a quello positivamente posto nei singoli Paesi
Vari testi successivi verranno di irrobustire tale diritto
E adesso si aggiungono alcune importanti risoluzioni delle Nazioni Unite votate spesso per consenso su con le quali vengono approvate le cosiddette carte di diritti diritti della donna del minore delle persone handicappate dei malati mentali
Mere declamazioni questioni che però funzionano come momento di espressione di quell'eccedenza di sovranità popolare come strumento di ricognizione di valori e bisogni universalmente riconosciuto
D'altro canto i testi del diritto transnazionale dotati di rigore giuridico cogente intersecano i principi fondamentali delle Costituzione dei vari Paesi
Venendo a dar corpo ai presupposti di legittimità cui oggi un ordine giuridico deve rispondere
Agli elementi costitutivi del patto sociale potremmo dire quegli elementi che oggi sono l'espressione più sicura della sovranità popolare la quale può essere del tutto indifferente al contenuto di questa o di quella lei già ma esige che le finalità ultime dell'ordine giuridico siano conformi ai valori del patto in nome dei quali accetta i compromessi parziali i comandi settoriali le composizione corporative degli interessi
Su questo insieme di presupposti di legittimità dell'ordine giuridico sia pensano le varie manifestazioni di bisogno di tutela della dignità umana le carte di diritti i movimenti per i nuovi diritti
Contribuendo ad illuminare nella portata normativa il popolo sovrano rinvia in tal modo ad un universo culturale che va al di là delle contingenti manifestazione della volontà politica
L'istituzione giudiziaria ha una vocazione privilegiata a far riferimento a questo tessuto culturale
Già alcuni anni fa Alessandro Pizzorno uso ha definito il ruolo della giurisdizione come ruolo di mediazione tra comando politico e valori della cultura giuridica
Forse si può precisare che la mediazione non deve avvenire solo con i valori per la cultura giuridica ma con i valori fondamentali del Patto tutta forza giuridica spesso superiori e attraverso di essi con la cultura collettiva che quei valori ha prodotto e quei valori alimentari incessantemente
Una cultura collettive e questo è il punto che oggi è l'opera di tutto non di tutti non è soltanto l'opera dei dotti di cui parlava Romagnosi
Ed in ciò si manifesta l'effetto di lunga durata
Della Rivoluzione dell'ottantanove come già Tocqueville aveva intravisto chiudendo con una pagina piena di commozione egli è a rischio o pratico assai poco tenero verso la rivoluzione la sua opera sulla democrazia in America questa attenzione ai valori basilari del patto
Può costituire l'attenzione culturale politica attraverso la quale soltanto ai giorni nostri
Il giudice può accogliere nell'universo frastagliato caotico dei frammenti di comando la regola da applicare al caso concreto e gli stessi valori possono costi era il luogo intorno a cui il giudice può tentare l'unificazione delle diverse logiche che percorrono il corpo legislativo ed il superamento anche delle antinomie
In questa prospettiva l'attività giudiziaria si collega alla sovranità popolare secondo una logica però del tutto diversa dalla logica che collega la sovranità popolare il sistema dei partiti
In questa prospettiva essa può rivelare potenzialità unificante aprire anche la strada ad una nuova più realistica anche se solo tendenziale ricerca di certezza del diritto
Una ricerca affidata assai più al pluralismo al carattere diffuso dalla giurisdizione ai suoi contrassegni di razionalità e perciò si evita come istanza ultima di con Trollo della correttezza delle decisioni che non alla pretesa di porsi come l'unica fedele registrazione di una volontà generale retta certo questo ruolo esige il rispetto dei cannoni di plausibilità e ragionevolezza ermeneutica ed esige la sottoponibili TAC critiche discussione dei risultati
Che devono tendere a concordare con le attese sociali di giustizia
Intese non già come ciò che in un dato momento l'opinione pubblica reclama ma piuttosto come ciò che suggerisce la razionalità collettiva fondata sui valori che legittimano il potere e sui quali si fonda il patto
Controllo di congruità nel controllo di giustezza una formula che ci viene dai recenti studi sui caratteri dell'attività giudiziaria
Studi tesi a costruire momenti di controllo razionale terrificanti dire pelli ineliminabile discrezionalità del giudice credo che questo sia il terreno su cui lavorare questo il terreno da approfondire per fondare la responsabilità del giudice troppo poco ancora sia lavorato per seguire il processo logico mentale attraverso il quale il giudice esplica il suo ufficio e per trovare dei momenti che lo aiutano a controllarlo
Scorre Tezze certo vi sono esse già preoccupavano gli incassi possono trovare sanzione inadeguati meccanismi disciplinari
Tutto il resto non è che ritorno al passato ma il metodo sperimentale del quale figlia la democrazia a una regola principe che non si ripetano le esperienze già compiuta con esito negativo
Dopo questo breve stralcio della parte finale della relazione di senese che come abbiamo detto è improntata in termini molto ampi a una impostazioni di cui tutto il convegno è permeato
E in cui si parla sostanzialmente proprio di una serie di rapporti che esistono fra diritto i democrazia
Nei termini Peto più ampi quasi filosofici la questione ma questo aspetto ripeto forse ha permeato un po'tutto il convegno perlomeno alla parte in cui hanno preso la parola i magistrati italiani passiamo ad ascoltare l'intervento del vicepresidente dell'Associazione nazionale
Magistrati Vincenzo scattati is che da una serie di termini del di Batti toh una serie di riferimenti rispetto alla questione dei referendum e della giustizia e molto più immediati
E e che peraltro manifesta con la concretezza di questo suo intervento esattamente la stessa impronta di natura diciamo così filosofica che è stata mostrata nell'intervento di senese ecco dunque Vincenza captati Strabone ascolto
E possiamo invece pensa è una democrazia di tipo più sostanziale in cui i giudici hanno più poteri abbiano più potere
In Italia abbiamo una un articolo importantissimo nella Costituzione che l'articolo tre che nel capoverso dice che la Repubblica si deve impegnare perché siano rimosse le diseguaglianze sostanziali materiali esistono la società nel passato i giudici sono impegnati in questa direzione sono stati accusati di supplenza
E da parte di coloro che hanno portato avanti un referendum si è detto che i giudici non devono far supplenza
Ora se portano avanti questo discorso intermedi giustizia giusto più giusta diventa contraddittorio rispetto alla loro affermazione dei giudici dovrebbero rientrare meglio nei confini quindi nella concezione di una giustizia giusto più giusto e c'è una confusione dite una duplicazione distanza che occorrerebbe sciogliere diversamente appunto si passa la discorsi costruiti con rigore verso posizioni di tipo demagogico
Una dei connotati che esiste oggi a livello di occidentale del nostro mondo
Del nostro sistema di valori e che stava andando avanti Hoop ideologia
Ieri si parlava di voler combattere l'ideologia della sinistra oggi sta andando avanti a livello internazionale un'ideologia di destra
Ognuno è d'accordo
Che uno dei presidenti più ideologici che ci sia stato negli ultimi anni eh Ronald Reagan
Ronald Reagan è un vino il biologo
Bisogna combattere questi biologia destra sulla base di serietà professionalità dunque bensì
Un concetto di giustizia giusta così bordate un concetto di bimbo biologico verrà
Dedicato sulla base di riferimenti concreti cioè c'è qualcuno che tiene le carte in mano le nasconde e noi dobbiamo cominciare a dire vediamo posto alle tue piante debba far dimostra che le carte bisogna fare rigorosi professionali concreti ragionamenti giuridici
Nei confronti di coloro che hanno portato
Iniziativa referendaria voi l'associazione magistrati abbiamo tetto no che non vogliamo una maggiore responsabilità dei giudici abbiamo detto noi vogliamo una maggiore responsabilità che non intacchi mai gli è per nulla l'indipendenza che valore fondamentale dello Stato
Cercate di trovare delle formule da che ne possiamo avere in Italia maggiore responsabilità senza intaccare l'indipendenza o con maggiore indipendenza e noi saremo d'accordo è stato una sfida sul concreto se ne vediamo l'insieme dei problemi che sono coinvolti in una riforma di maggior responsabilità dei giudici Naviglio vediamo che tocca un'infinità di questioni prima
Perché ci sia la responsabilità dei componenti di un collegio ci deve essere la dissenting opinion al fine di verificare quale dei componenti dei collegi dissenzienti
In un sistema giudiziario amministrativo e di giudici ordinari che normalmente giudica per giudizi collegiali
Proporre una responsabilità dei giudici estremamente contraddittorio perché non esistendo dalle dissenting opinion per i giudici collegiali non può valere a questo tipo di responsabilità la soluzione proposta dal governo per esempio
Attualmente in discussione in Parlamento è stata dall'associazione magistrati criticata fa l'altra perché impatta contro il principio di uguaglianza come impostare un discorso abbiamo detto di responsabilità dei giudici che valga solo per i giudici monocratici solo per i pretori solo per i pubblici ministeri solo per i giudici istruttori
Un elementare principio di uguaglianza dice che se responsabilità ci deve essere e deve valere per tutti e ne ma perché valga per tutti e occorrono interventi a monte del problema la responsabilità per esempio introdurrà la dissenting opinion
è una riforma estremamente importante grave che non è affatto affrontate altra impatto ancora intorno al regime delle impugnazioni se è una parte si duole perché ha ricevuto da dalla decisione di un giudice
Ma non si è data a cura di impugnare quella decisione nelle stanze che pure c'erano la fate decorativa sicché passati in giudicato una sentenza mentre poteva essere impugnati alti gradi potrei dolersi facendo un processo parallelo come responsabilità dei giudici ecco un altro ostacolo diventa era ancora noi sappiamo che i giudici pronunciano sentenze finale ma proprio di ma anche provvedimenti istruttorio ma provvedimenti cautelari
Ma provvedimenti di volontaria giurisdizione ho sentito per esempio con riferimento alla Germania che si distingue sulla volontaria giurisdizione c'è una tipo di responsabilità diversa
Cioè la complessità del problemi di questo livello e noi dobbiamo sfidare coloro che vogliono rituale riforme in senso positivo e democratico di impattare e affrontare ed essere all'altezza dalla complessità dei problemi dello Stato di diritto e ancora qual era l'azione si pone fra le sentenze
Rispetto alle quali cittadino dice che è stato danneggiato
E nell'altro giudizio che verrebbe fuori come responsabilità del giudice come ufficio influisce sull'altro quale tipo di rapporto dice in Italia sono previste incivile possibilità di revocazione
Poi penale possibilità di revisione allora bisogna anche ad affrontare l'aspetto a questo diversi livelli
Abbrevio per non allungare dicendo semplicemente che i problemi sono estremamente complesse e
è non mi soffermo su ulteriori aspetti del significativa referendum perché sono stati distribuiti anche qui tutte le copie il numero speciale a cura dall'associazione magistrati ENI nel quale numero l'associazione ha affrontato la complessità del problema quindi rinvio a questo tipo a questo a questo numero speciale un punto comunque mi Preve mi preme di evidenziare dei magistrati l'ho già detto momento fa non si oppongono affatto proposta con una riforma per la responsabilità dei giudici non diciamo al fatto che la normativa attuale così com'è va bene deve essere toccata
Ma si oppongono solo al fatto che possa essere intaccato
Intaccata l'indipendenza dei giudici è l'andamento corretto andamento del processo
Un altro aspetto voglio considerare sempre veramente ed è questo
Uno degli slogan con cui è stato affrontato in Italia il problema della responsabilità dei giudici è stato questo si è detto perché tutti i pubblici impiegati in Italia rispondono Bertolo colpa grave e invece i magistrati come mandarini devono sottrarsi a questa una regola di diritto sembrava un'argomentazione forte sembrerebbe una convinzione forte
Senonché sulla base di una pura analisi normativa ma vediamo questo
Abbiamo nel nostro Codice Civile ritornati i giubbini ritorno ripeto che i giuristi italiani sanno queste cose però parlo soprattutto per di colleghi stranieri noi abbiamo come norma fondamentale
Ecco stavo dicendo per i colleghi stranieri che la norma fondamentale di responsabilità cittadini d'Italia e l'articolo due mila quarantatré Codice civile che dice il generale che chi subisce il danno
Può accennasse a citare sviluppare l'azione di risarcimento dei danni che risponderà colui che ha commesso il danno per Dolo o per colpa questa norma generale
C'è però un'altra norma Codice civile che due mila duecentotrentasei che dice testualmente che è stata invocata molto del dibattito per dire che i magistrati devono essere chiamati ha una responsabilità più estesa questa norma dice
Se la prestazione
Si parla di una norma che riguarda il prestatore d'opera con le chiese cibo attività professionale particolare si riferisce ai medici agli ingegneri a alle operazioni tecniche di un certo livello in generale a tutte le le operazioni tecnico prestazioni che sono difficoltosa presentano margini difficoltà dicevano se la prestazione implica la soluzioni di problemi tecnici di speciale difficoltà il prestatore d'opera non risponde dei danni se non in caso di Dolo o colpa grave che cosa dice questa norma implica una prescrizione di responsabilità
Se la prestazione l'attività e complesse difficoltosa non vale la norma generale del due mila quarantatré questa è prevista nel codice civile ma male è una più ristretta misura tenuto conto delle difficoltà ma questa norma che cosa dice in conclusione ai afferma questo principio di ordine generale che ha maggiori difficoltà di funzioni o di prestazioni deve corrispondere una diversa misura di responsabilità cioè che non vale il generale principio per tutti in coerenza con questo la disciplina generale del pubblico impiego stabilisce che in ragione delle particolari difficoltà che si presumono più complesse
Del pubblico funzionario non vale la colpa semplice come dalla norma due mila e quarantatré ma vale la colpa grave o idolo risponde funzionato solo per dolo o colpa grave che cosa dice allora questa norma ribadisce lo stesso principio visto prima
Cioè a presunta più complessa difficoltà delle funzioni c'è una restrizione di responsabilità allora chi accetta questo principio questa importante questo passaggio coloro che hanno iniziato il referendum non hanno messo in questione
La restrizione che vale per tutti i pubblici funzionari che significa che hanno implicitamente accettato il principio che non esiste per esempio in Gran Bretagna in Gran Bretagna tutto rispondono i cittadini di fronte al giudice con lo stesso livello di colpo di dormo si distingue
Invece coloro che propongono il referendum accettano che la responsabilità dei pubblici impiegati sia più ristretta ma allora eccettuato il principio da stabilire in concreto caso per caso con verifica empirica
Che ha difficoltà di funzioni a maggiore difficoltà di funzioni ci deve essere la distinzione allora l'articolo cinquanta gli articoli cinquantacinque e seguenti del Codice di procedura civile intanto che stabiliscono che questo stabiliscono delle destre signor Lippi di di responsabilità civile a favore dei giudici a protezione dell'indipendenza d'alloro dal punto di vista del legislatore del tempo ma allora noi da tutto il sistema giuridico civilistico pubblicistico ricaviamo il principio che il problema reale quello delle difficoltà e di salvaguardare un certo tipo di equilibrio di valori ma assunto aveva questo principio
Noi la sfida di una maggiore responsabilità del giudice dobbiamo giocarla nell'accettiamo semplicemente a livello di concreta verifica di possibilità di un incremento di responsabilità più una più estesa responsabilità
Che spaccia salva la complessità delle funzioni
E la delicatezza delle funzioni del giudice che sono descritte dalla stessa Costituzione
E a questo punto la captati is porta all'evidenza dei congressisti la diciamo così a buona parte del pacchetto Rognoni comunque per quello che riguarda la responsabilità del magistrato la questione della aumento della responsabilità disciplinare della magistrale un Quai dell'aumento di incisività del potere disciplinare del Consiglio superiore e della magistratura
Come al solito stravolgendo racconti se i termini del problema e la responsabilità civile del magistrato per come sono stati posti
Dai promotori del riferendo peraltro non l'ho detto prima e qui siamo già alla seconda giornata dei lavori del convegno
Ho come ripeto ancora eliminato dappertutto una serie di ragioni me ne scuso ma bisogna pur scegliere appunto gli in tutti gli interventi Esterni peraltro molto interessanti
Veniamo ora all'intervento di Luigi ferraioli docente di Filosofia del diritto uno dei fondatori della corrente Magis Tura democratica che interviene per circa un quarto d'ora per su a tutto campo per così dire con una concretezza anche politica singolare che circolare anche ripeto perché sempre nei convegni si affrontano le cose con questo tipo di di taglio
Ecco dopo ecco dopo l'intervento Luigi ferraioli e vi salutiamo cui andò via buon ascolto con i successivi e programmi di radio radicale e vi ricordiamo che si è trattato del convegno che si è svolto a Padova
Penny giorni
Del mese Nenni negli ultimi giorni del mese di febbraio ventisette ventotto febbraio il primo marzo convegno dal titolo ruolo della giurisdizione responsabilità del magistrato forme della democrazia convegno internazionale acqua ho partecipato molti per studiosi e magistrati di Paesi stranieri e abbiamo scelto per una serie Oggioni di in che sapevo da lei fa una sintesi soprattutto dei lavori del parere espresso dei magistrati italiani rispetto alla questione della responsabilità civile del magistrato ragazze ancora per averci seguito buon ascolto con i successivi programmi di radio radicale