L'annuale incontro tra il Presidente della Corte Costituzionale e la stampa - (org. presso salone del Belvederedel Palazzo della Consulta)

Come scuole asili scorrette
Ci sia un po'di silenzio
Signori giornalisti
Signore giornaliste
Sì ritroviamo a distanza di poco più di due mesi
Alla corte
La prima occasione è stato saluto che voi e voi avete voluto portare al nuovo presidente gli auguri che ci siamo scambiati reciprocamente parecchi buon lavoro per voi per la vostra attività giornalistica per noi
Giudice per la nostra attività giurisdizionale
Ci troviamo oggi con la possibilità di discutere a fondo i problemi della corte costituzionale
C'è una piccola novità nel l'incontro che abbiamo organizzato come avete potuto notare questa conferenza stampa inizia
In Enti ci può rispetto alla tradizione
Questo si è voluto fare per dare la possibilità a un lo svolgimento di una discussione approfondita su tutti i temi che voi corrette proporre la nostra attenzione alla nostra discussioni dico tutti i temi naturalmente voi mi consentirete di mantenere nel le risposte quel riserbo quei confini che devo necessariamente rispettare
In relazione all'esistenza di doveri di riservatezza e che non mi consente di di trattare con me peraltro certe volte
Verrebbe la voglia di fare i temi che avremo da discutere
Rivelando cose che devono rimanere riservate a garanzia del indipendenza e della serenità del lavoro della corte costituzionale
I miei due vicepresidenti professore un'idea professor mezzanotte sono seduti qui qui vicino a me con il compito precipuo di richiamarmi a rispetta dei limiti che io testé indicato
Abbiamo il piacere e l'onore di avere presente qui con noi la signora sì Mongelli
Personaggio eminente della politica in Europa e della cultura
Che
Assiste a questa conferenza stampa oggi pomeriggio parteciperà a uno scambio di idee sui problemi comuni del giustizia costituzionale nel nostro Paese
In Francia la ringraziamo particolarmente di voluto prendere parte raggiungo
Forse di aver voluto anche sorbirsi questa nostra conferenza stampa
La sua presenza non è senza significato la Corte costituzionale italiana come tutte le corti in questo momento
Avvertono oramai una loro appartenenza ulteriore a quella che è tradizionale le Corti costituzionali sono parti dei sistemi istituzionali e costituzionali dei singoli paesi non ha mai sono inseriti in un circuito di esperienze di attività che va ben al di là dei confini nazionali
Una delle funzioni della corte e la tutela dei diritti fondamentali
E come è facile capire i diritti fondamentali non hanno confini
E così l'attività anch'io le problematiche della giustizia costituzionale tendono a non avere confini
La presenza del signora Vail segue come ricordate la l'invito che la Corte costituzionale aveva rivolto all'anno scorso il professor perché Bernardo
Illustre costituzionalista
Della Germania
La Repubblica federale tedesca
Che è venuto qui a discutere problemi comuni nelle medesime prospettive
Desidero inoltre ringraziare particolarmente i giudici e meriti
Che con la loro presenza questa mattina testimoniando la il loro attaccamento alla Corte costituzionale
Manifesto il mio l'interesse con il quale seguono i lavori della corte che è stata loro perché con la loro opera hanno contribuito a costruire
Sono presenti numerosi alcuni vorrei nominarli tutti dalle dalle
Più giovane vedo Massimo Vari
Al più anziane non nostro comune maestro professor leopoldo Elia mi permettete di ringraziarli complessivamente tutti quanti
Alcuni non hanno potuto essere presenti hanno ritenuto che impegni
Viversi
Impedissero allora la partecipazione a queste cerimonie io non posso non esprimere
Il mio rincrescimento per la loro assenza
Altri non possono essere presenti per ragioni di salute
Ricordo
Conti in particolare affetto il giudice emerito Ugo Spagnoli che da circa un anno una malattia
Tiene lontano dalle sue diuturno e battaglie
La libertà
La giustizia
La democrazia in una parola per la Costituzione
Alla quale Bankitalia ha dedicato tutta la sua vita lui un pensiero particolarmente affettuoso insieme alla moglie Gabriella la cui presenza incentive
Per tradizione i nostri incontri
Ore
Dovrei dare inizio al esposizione relativa all'attività della corte costituzionale nell'anno due mila e tre hanno presieduto hanno
Di attività presieduta integralmente del giudice Riccardo Chieppa che qui presente con noi la Cueva un nostro grato pensiero
E memore delle attività comune che vogliamo compiuto direi dicevo dovrei dare inizio all'esposizione dei dati più importanti dell'attività del due mila e tre M c'è l'abitudine
Che seguiamo anche in queste circostanze di dare preliminarmente la parola ai rappresentanti della stampa che intendendo se lo ritengono rivolgere qualche parola di saluto
Buongiorno al Presidente buongiorno ai giudici della Corte io mi chiamo Vittorio Roidi sono il segretario dell'ordine nazionale dei giornalisti
E quindi le porto presidente il saluto delle giornaliste dei giornalisti italiani
La ringrazio per aver voluto fare questo incontro ripristinare una tradizione alla quale i giornalisti tengono perché credo che in passato sia sempre stato un momento di
Riflessione più ce ne sono certamente meglio è
In una sede poi tanto solenne tanto autorevole su quello che questo mestiere mestiere
Molti di loro continuano a ritenerlo
Perché in realtà
Diciamo le sue caratteristiche continuano a essere quelle dell'artigianato
Anche in un mondo così specialistico così Technologies alto così che ha bisogno certamente di specializzazione invece di preparazione
Io credo che gli avvenimenti più recenti non so se i colleghi
Non lo condivideranno
Molto spesso drammatici di questa comunità sempre più
Globale
Abbiano dimostrato la la delicatezza la la difficoltà accerto di fare informazione
Mi riferisco alla guerra in Iraq
Mi riferisco ad avvenimenti più recenti come gli attentati di Madrid dove credo che
Veramente
La capacità secondo me degli organi di informazione di dare
Notizie sia immediate sia più approfondite più
Che scendessero più
Mille alle radici
Degli avvenimenti in qualche modo sia stata dimostrata
Credo però che siamo di fronte ad una rivoluzione dell'informazione
Perché internet questo è Secondo
Secondo me
Non solo perché c'è uno strumento nuovo
Che si affianca a quelli che forse con eccessiva fretta qualcuno aveva pensato stessero per morire
I giornali stampati la radio però questo strumento aperto non solo degli orizzonti infiniti alla comunicazione degli individui
Ma naturalmente anche alla comunicazione più professionale
Ecco io credo essere vigente me lo consente vorrei trasformare questa riflessione che che chiudo subito in una domanda
Credo che oggi
La questione sia
Quanta parte di internet posso o debba essere normata
Gli individui alloggi in mano grazie al telefono al computer uno strumento prezioso una miniera di informazioni che possono acquisire e possono dare e allo stesso tempo uno strumento che offre dei dei rischi delle incognite che sono un po'davanti a tutti
Credo che questo strumento confermi il principio il grande principio della libertà di espressione che la nostra Costituzione repubblicana
Ha affermato con grande forza dopo la fine del regime del regime fascista
Però credo anche che oggi di fronte a questa ripeto rivoluzione tecnologica che da ciascun individuo con poca spesa con poco
Impegno anche di tempo la possibilità di trasmettere informazioni la questione sia
Per noi giornalisti
Me lo domando a lei alla corte
Quanto non la patente di giornalista possa essere in qualche modo richiesta
Ma quanto possa e debba essere richiesta un'assunzione di responsabilità
Come il medico tutela la salute
Nel nell'interesse del cittadino
Così il giornalista tutela la ricerca della verità
Quanto secondo lei questa ricerca della verità deve avere delle regole
Che devono essere in base al principio fondamentale l'altra di espressione ma anche di tutela degli altri diritti già coperti già tutelati dalla Costituzione deve essere deve diventare in qualche modo
Legge
Naturalmente credo che a a fronte di questa che ho chiamato rivoluzione tecnologica in realtà all'impegno la responsabilità dei giornalisti comunque aumenta di giorno in giorno e di questo noi dobbiamo farci carico ringrazio
Buongiorno signor presidente signori giudici giudice meriti sono Franco Orsi presenta la Federazione nazionale della stampa italiana
Con vivo piacere porto il saluto della Federazione nazionale della stampa che si avvicina e cento anni di vita e che in cento anni
Stipulato trentasette contratti nazionali di lavoro giornalistici il primo contratto collettivo di lavoro giornalistico in Italia nel mille novecentoundici che la prima carta
Dica dell'informazione libera in Italia valida per tutti i giornalisti tutti i professionisti dell'informazione
E che investe decenni se sviluppata questa carta contrattuale trovando un riferimento sostanziale ed essenziale
Dalla
Costituzione repubblicana in poi proprio nei principi sancite dalla nostra Carta costituzionale di cui questa corte
Custode custode autorevole
E punto di riferimento permanente io credo non solo per noi ma per ai cittadini italiani
Non tanto e non solo perché consideriamo ancora alla corte
Un luogo una istituzione della indipendenza dei di giudizio della indipendenza dello stato democratico dell'indipendenza e della libertà eletta di garanzia della libertà di tutti i cittadini
Ma perché crediamo che in questa custodia di valori e di principi sanciti dalla Carta costituzionale la Corte nei decenni con una interpretazione ed anche di carattere evolutivo abbia saputo preservare
Dissenso comune di uno Stato coeso libero democratico principe che riteniamo in una stagione come questa attraversata da crisi economica da crisi di valori
Dalla Rinascente terrorismo internazionale sia necessario prestare beni attenzione a ciò che assicura le garanzie per le libertà fondamentali di ogni uomo lei presidente stamattina ha detto
Proprio in apertura di questa giornata di questa bella giornata i diritti fondamentali e non hanno confine io credo che noi non possiamo non apprezzare questa sua a affermazione questa sua considerazione vorremmo poterla vedere affermata ogni giorno
Vorremmo anche noi poterla testimoniare sicuramente meglio anche con la nostra attività professionale evitando se possibile
Di perderci in un chiacchiericcio travolto inutile fomentato dalle beghe dalle beghe di fazione dalle spinte della pianta che pure
Di
E toccano pure noi tentano di orientarci e di in qualche modo far deragliare anche il nostro lavoro de rischiano di deragliare spesso anche diciamo così i protagonisti del dibattito civile politico del nostro Paese che nelle istituzioni sono chiamati a dare quella è nella libertà che la costituzione del loro asse Venier anche le interpretazioni evolutive in termini legislativi rispetto ai valori che la carta fissato ma credo che quest'anno debbano restare sempre
Legate ai principi della Carta io credo che la prima parte sopra dono sta questo sia in inviolabile sia di grandissime stringente attualità ancora oggi assistiamo ad una Bolivia
Di
Massacro quasi vede di alcune regole che sono poste a garanzia di tutti e che hanno funzionato bene non mi ha funzionato bene questa formula a mio giudizio di Corte costituzionale si potrà migliorare si potrà fare
Altro ma io credo che sia opportuno non disperdere il patrimonio di libertà e di garanzie che ci siamo dati e che tanto bene ha funzionato lei presidente non rispondendo a Belén giornalista nella precedente nel primo incontro che le ha fatto subito dopo la sua elezione ha ricordato che la Corte non può essere vista da noi
Come un collegio nel quale si misurano parti politiche nel quale si possono considerare i giudici espressione di parti politiche alle quali fedelmente ogni giorno nel loro lavoro di giudici per ancora no non la loro attività il loro giudizio
Ha fatto bene Presidente a fare questo richiamo perché forse anche noi dobbiamo ricordarlo di più
Quando affrontiamo quella vostro lavoro quando cerchiamo di dare notizia del nostro lavoro quando dobbiamo tener conto del vostro riserbo e allo stesso tempo considerare le sentenze
E le decisioni che vengono assunte della corte mani siamo stati più volte
A te interessati anche direttamente alle prese di posizione ma direi proprio alle sentenze ai giudizi ai giudizi importanti espressi in materia di libertà di informazione ultimo anche lo scorso anno che in occasione di una esame di ricorso di visibilità sulla legge per il Trentino Alto Adige per la provincia di Bolzano mi pare se non ricordo male il ruolo del servizio pubblico
è stato ribadito cosa significhi pluralismo dell'informazione come il servizio pubblico o debba essere è garantito e posso assicurare ai cittadini il corretto la corretta conoscenza ed è delle delle opinioni ma anche delle idee ma anche delle realtà del nostro Paese è stato riconosciuto ancora una volta la funzione del servizio pubblico ma allo stesso tempo la funzione del purismo e la funzione anche delle autonomia eccome
Per dimostrando come sia necessario e possibile un bilanciamento non solo di poteri ma anche di funzione nel nostro Paese in uno spirito di coesione democratica che si fa anche questione e civile per noi poi è molto importante ciò che è stato ribadito più volte in materia di pluralismo delle voci considerata condizione di una disciplina che in che non che il super eppure la riserva statale dell'attività Rino televisiva macchie
Debba prevenire le posizioni dominanti e ci pare che questi concetti ribaditi anche dal capo dello Stato siano concetti
Che orientano non possono non inventare la vita del paese abbiamo l'impressione che su questi concetti su questi temi ci sia l'idea di travolge Arci perdi essere ciascuno travolti in nome di interessi particolari
L'attività suprema di questa corte io credo è una luce una luce positiva che positivamente a mio giudizio può e deve illuminare di più anche l'attività parlamentare
Che non può in materia non ispirarsi all'articolo ventuno dalla Costituzione ma anche all'articolo quarantadue della nostra Costituzione libertà di espressione del pensiero è sacra ma anche essa e e così come è intoccabile la proprietà privata ma essa deve essere rispettosa delle utilità sociale e nel campo della informazione e della proprietà dei mezzi dell'informazione io credo che un'attenzione Serena severa rigorosa questi dettati altro non possa che essere una affermazione dei principi di libertà
Che non possono essere considerati di proprietà di alcuno e che debbono considerare nella città
Giudizio di tutti la contestuale circostanza che in ogni stagione ciascuno debba poter esprimere liberamente le proprie opinioni deve potersi confrontare liberamente sapendo di poter incontrare una stampa libera pluralista attenta che sa distinguere tra fatti
Per l'opinione che sa
Far conoscere al Paese che cosa effettivamente si muove e quali sono ogni volta all'interessi in campo è in gioco eccome perché i cittadini abbiano il diritto a far sta formare liberamente ecco un consapevolezza piena le proprie scelte e a formare quindi i propri e i propri giudizi io credo che l'attività della corte da questo punto di vista sia per noi
Una un punto di riferimento un punto di riferimento che vorremmo vedere rafforzato
Ammodernato se necessario ma non materialistica mente
E è ampi ammodernato questa non può essere una società solo ventata dai consumi surriscaldati non può esserlo città in cui l'informazione
Dettata proprio dai bisogni e dagli interessi dei consumi se riscaldate per interessi mestieri alle che intorno ad essa si muove
Allora quindi concludendo io credo che la corte faccia bene intervenire ogni volta che c'è uno sconto lamento dei principi fondamentali della nostra Carta che debba trovare l'attenzione rete se è vera seria puntuale della stampa
Che debba Potter svolgere appieno
Tutta la sua funzione nel rispetto non solo istituzionale ma nel rispetto che è dovuto da tutti i cittadini che vogliono credere nella libertà e che vogliono considerare l'informazione
Non solo precondizione per l'esercizio della funzione democratica e che tutti i cittadini devono ci pare nel Paese ma per il fatto che l'informazione essa stessa democrazia grazie e tanti auguri insomma
Io vi ringrazio di queste parole augurali
Da parte mia ricambio gli umori e per la la nostra attività non è necessario che
Spieghi i motivi per i quali esiste un un rapporto strettissimo tra il lavoro della corte le attività di informazione di cui voi siete
Titolari c'è anche un altro punto che ci unisce in qualche modo
Tutta la nostra attività è interpretazione siamo tutti degli interpreti
Consentitemi di non andare oltre e su questo punto credo che nel nella seconda parte del nostro incontro molti dei problemi che avete che avete evocato avranno modo di essere trattati
A cominciare dal tema cruciale che per tanti anni abbiamo considerato
Il rilevante dal punto di vista del diritto costituzionale che provvede la verità
C'è un libro uscito qualche anno fa del professor spetterebbe alle richieste
Citato
Intitolato per l'appunto la verità come problema costituzionale
Quanto questo tema si presti a essere trattati in termini giuridici in termini di diritti e doveri giuridici e questione di grandissimo rilievo e che non posso certamente trattare qui forse diceva
Al nella seconda parte di questo incontro avremo modo di ritornare
Ora veniamo al
Mio modo vedere particolarmente significativo ma vi prego di non prendere il testo non ci trovati nulla di quello che sto per dire sarebbe una fonte non di orientamenti ama di confusione
Il primo dato numerico
Rispetto all'insieme delle sentenze pronunciate dal questa corte
E preciso che le sentenze non esauriscono il l'insieme delle decisioni prese dalla corte
Una buona parte delle nostre decisioni si esprime in ordinanze
Le ordinanze risolvono questioni senza entrare sullo sfondo della del problema che c'è posto ma rimanendo per così dire in superficie
Quando esistono problemi di inammissibilità o quando la questione si presente a prima vista infondata
Magari perché esistono precedenti della Corte che hanno già trattato la questione e non è dunque il caso che la corte si impegni sul fondo sul sul merito della questione
Naturalmente le le decisioni più importanti sono quelle che la corte assume con sentenza di
Ora sull'insieme delle sentenze
Il quaranta per cento e rappresentato da decisioni prese nel giudizio incidentale
Cioè nel giudizio promosso dai giudici
Nel corso dei loro giudizi
Quando un
Legge deve trovare applicazioni in un giudizio dunque in un momento in cui sono in discussione le posizioni soggettive dei singoli diritti doveri
In questo momento il giudice che ritiene che la legge da applicare
Ponga dei problemi di costituzionalità solleva la questione e la corte deve rispondere il quaranta per cento diceva delle sentenze sono pronunciate in questo tipo di giudizio
Nascendo dunque da un contenzioso che ha a che vedere quelli diritti dei singoli
Per legge sterpaglie
Dunque un contenzioso che riguardano più i diritti dei singoli ma i rapporti fra lo Stato e la Regione
E il tredici virgola cinque per cento
Delle sentenze sono state pronunciate nel conflitto non più sulle leggi ma sugli atti dello Stato e delle regioni dunque
Nell'insieme il cinquanta per cento grosso modo delle pronunce della Corte costituzionale nell'anno due mila e tre hanno riguardato il contenzioso Stato regioni e solo dico solo tra virgolette il quaranta per cento ha rappresentato l'esito del giudizio incidentale
Chi ha un ricordo delle attività della corte negli anni passati il mutuo cogliere facilmente che queste una novità di grande rilievo
Per un sovvertimento dei rapporti che per tanti anni sono stati mantenuti tra giudizio incidentale e giudizio su ricorso nei rapporti fra Stato e Regione
Assistiamo a un a un un mutamento di natura del giurisdizione costituzionale
Forse sì o forse no come
Tante volte
Dapprima fuggire
Certo il dato numerico impressione ma che questo coincideva con un mutamento di natura cosa voglio dire mutamento di natura di la trasformazione della corte da organo di tutela essenzialmente dei diritti
In organo regolatore dei rapporti di competenza tra Stato e regioni
Dicevo forse sì forse no può darsi che questo sia un dato contingente connesso all'entrata in vigore del nuovo Titolo quinto della Costituzione modificato dalla legge costituzionale
Numero
Tre del due mila e uno
Può darsi che sia così e che quindi il futuro porti un riequilibrio di questo rapporto numerico
In ogni caso c'è da notare che spesso nei giudizi che contrappongono Stato e regioni si tratta anche di diritti fondamentali
Cioè non è detto che la regolazione dei rapporti di competenza non coinvolga questioni sostanziali attinenti ai diritti per esempio
Nelle sentenze pronunciate nel due mila tre nell'ambito dei rapporti della determinazione dei rapporti tra Stato-Regione si è parlato di tutela della salute
Della protezione della dignità dei lavoratori rispetto al cosiddetto mobbing
Delle discipline della ricerca scientifica
Della regolazione delle telecomunicazioni
Della tutela dell'ambiente
E dell'assicurazione dei livelli essenziali dei diritti civili e sociali
Tutti i problemi che attengono sia al distribuzione delle competenze tra centro periferia
Periferia
E regioni
E che però toccano da vicino la disciplina dei diritti fondamentali
Le prospettive per il futuro
Se si guardano i dati relativi alle questioni e ricorsi che sono pervenuti alla Corte costituzionale
Sembra di assistere a un nuovo rovesciamento delle tendenze
C'è una nuova prevalenza dei giudizi incidentali
Nel corso del due mila e tre sono pervenute mille cento nuovamente sei ordinanze da giudizi in corso che instaurano altrettanti giudizi incidentali
Contro novantotto ricorsi
Nel contenzioso legislativo Stato-Regione e quindici conflitti
Di attribuzione tra Stato e regioni
Quindi sembra un nuovo rovesciamento a favore del giudizio incidentale a favore di queste vocazione della corte con me organi di difesa dei diritti
Tuttavia
Di queste mille centonovantasei questioni incidentali seicentosettantaquattro
Cioè il cinquantasei virgola tre e rotti per cento del insieme sono identiche o quasi identiche questioni in tema di immigrazione
Il tredici virgola cinquantacinque per cento sono questioni che pongono ripropongono questioni sul processo penale
E il cinque virgola cinque per cento parlo del degli aggregati maggiori del resto delle questioni incidentali si disperdono nell'ambito del l'intero ordinamento il cinque virgola cinque per cento sono questioni spesso ripetitive in maniera identica poste sul nuovo codice della strada
Quindi sostanze se noi consideriamo l'insieme aggregati e di queste questioni come un'unica questione che viene posta la corte
Quel tale rapporto tra giudizi
Incidentali sui diritti e i giudizi del contenzioso Stato-Regione tende a manifestarsi in termini analoghi a ciò che è avvenuto nell'anno due mila e tre quindi possiamo concludere che la corte e destinata nell'anno in corso e probabilmente nei prossimi anni a venire
Svolge una funzione di di grande rilievo numerico speriamo anche di grande rilievo qualitativo nella definizione nella interpretazione delle nuove norme del titolo quinto che tanti problemi pongono dal punto di vista politico dal punto di vista giuridico
Tanti problemi diceva
C'è un aspetto fisiologico in questo
Una innovazione costituzionale ha bisogno di interpretazione
Per essere calate concretamente nella c'è anche un aspetto patologico che non è non sarebbe giusto tacere
La riforma del Titolo quinto entrati in vigore in carenza di normative di attuazione in carenza di normativa che consente una transizione dal vecchio al nuovo al fine della garanzia di un bene costituzionale sommo
Non scritto nella Costituzione ma tuttavia evidente e sommo che è quello del continuità delle istituzioni
La Corte costituzionale si è trovata in questo primo periodo di attuazione del nuovo Titolo quinto a dover far fronte alle esigenze di messe in campo concrete della riforma del titolo quinto nella garanzia di valori costituzionali che la riforma medesime del titolo quinto non aveva non ha affrontato esplicitamente
La Corte indubbiamente è stata chiamata una funzione di supplenza
Non richieste e non gradite
Funzione per la quale oltretutto la Corte costituzionale non dispone di strumenti
Necessaria perché la Corte non è un organo legislativo e la transizione dal vecchio al nuovo sistema di ordinamento dei poteri pubblici nel nostro Paese ha bisogno di normativa di attuazione che non spetta alla Corte
Porta la responsabilità di questa normativa e naturalmente degli organi politici centrali
Regionali
L'auspicio che viene dalla Corte costituzionale che questa normativa venga post rapidamente perché solo così l'attuazione equilibrate della riforma potrà avere luogo
Questo è in termini generali adesso vengo
Rapidamente a qualche osservazione
Sulle
Tendenze che riguardano le questioni incidentali cioè le questioni come dicevo poc'anzi promosse dai giudici nel corso di giudizi
La Corte costituzionale ha ribadito
La centralità e l'essenzialità del intervenire interpretazione adeguatrice delle leggi interpretazione conforme
Ed è attribuito ai giudici ai giudici comuni in primo luogo la responsabilità di condurre l'interpretazione adeguatrice
E quindi ha in qualche modo configurato il
Ricorso alla Corte costituzionale
Come una possibilità residuale cioè solo una volta che i giudici abbiano fatto uso fino in fondo dei loro poteri interpretativi della legge
E non si è non cionondimeno riusciti a pervenire a una interpretazione conforme alla Costituzione e solo allora si aprono le porte del giudizio di costituzionalità
In questo modo la Corte ritiene di contribuire al diffusione dei valori costituzionali in tutte le attività giurisdizionale
Ritiene di non essere l'unica interprete della Costituzione
Ritiene che l'interpretazione della Costituzione
Spetti a una platea di soggetti istituzionali assai più ampia
Per questi ha dichiarato frequentemente la inammissibilità di questioni costituzionali per difetto di interpretazione conforme
Le questioni di interpretazione non sono di per sé è questioni di legittimità costituzionale
In questa ottica nel nell'anno due mila e tre vi è stato un ridimensionamento del valore che in passate era stato ritenuto cogente del cosiddetto diritto vivente
Nozione con la quale si vuole indicare
Il fatto che esistono delle interpretazioni di disposizioni costituzionali oramai consolidate nella giurisprudenza un ruolo particolare assume in questo consoni dal mento dell'interpretazione
Le
L'interpretazione che viene dalla dalla corte di cassazione
In passato la corte costituzionale aveva ritenuto che l'esistenza di un diritto vivente in qualche modo esentasse i giudici
Dalla loro interpretazione della legge che fosse sufficiente che i giudici che ci rimettono le questioni si appellasse lo all'esistenza del diritto vivente per poter sollevare una questione di costituzionalità
Sulla legge così come interpretata nel diritto vivente
Nei tempi più recenti la Corte Costituzionale viceversa ha richiamato la libertà dei interpretativa dei giudici
Che è una libertà ma che è anche un dovere
Ha anche in presenza del diritto vivente i giudici hanno l'onere tutti i giudici di tutte le istanze hanno l'onere di dare la propria interpretazione anche difforme da quella della Corte di Cassazione
Una volta che a seguito della loro autonome interpretazioni i giudici ritengono che la legge irrimediabilmente in contrasto con la Costituzione dal loro punto di vista
Allora in quello è il momento in cui si può e si deve sollevare la questione davanti alla corte costituzionale
Naturalmente l'interpretazione conforme è un onere un potere dovere di tutti i giudici ma è anche un potere della corte costituzionale
Anche alla corte spetta l'interpretazione conforme nei casi in cui non Cis si possa arrivare non ci si è arrivati attraverso l'attività dei giudici comuni
L'interpretazione della Corte costituzionale delle leggi dunque le decisioni che non annullano alle leggi ma le decisioni che salvano le leggi in quanto interpretati in un determinato modo
Hanno un valore cogente
Su questa questione
Esiste un uno storico dibattito tra giurisdizioni
A metà degli anni Sessanta
Short un un
Una contrapposizione una carrello
Tra la corte di cassazione e la Corte costituzionale questione che evitiamo contrasto che possiamo ritenere progressivamente essersi attenuato
Pochi anni fa la stessa corrotte Suprema di Cassazione a Sezioni Unite ha riconosciuto il valore cogente belle sentenze interpretative della corte costituzionale
Aderendo a un dottrina giuridica che
Estratta e lavorata
Da allora professore di diritto costituzionale Leopoldo Elia secondo la quale i giudici
Ben possono
Sottrarsi all'interpretazione indicate dalla corte costituzionale ma condizione a quel punto di risollevare la questione di fronte alla Corte
In questo modo
Non potendo evidentemente ritenere manifestamente infondato quel dubbi di costituzionalità la Corte di Cassazione ha
Pensiamo riconosciute seguito questa interpretazione dicendo dunque che almeno di risollevare la questione di fronte alla Corte i giudici e la cassazione in primo luogo sono obbligati a seguire quel interpretazione nell'anno due mila e tre c'è stato un unico episodio in cui quel antica questione sembra essersi riproposte
Si tratta del
Interpretazione del sistema di computo dei termini della custodia cautelare nel processo penale
In relazione alle diverse fasi del Processo Lacorte ha dato la sua interpretazione la corte di cassazione
Ritenendo di non dovrebbe seguire quell'interpretazione ha risollevato la questione
Invitando la Corte costituzionale
Sì lo avesse ritenuto se avessi voluto insistere nella sua interpretazione ad annullare la legge
Sembrava in queste ordinanze della Corte costituzione della corte di cassazione mettere la Corte costituzionale di fronte all'alternativa rigide o salvi la legge così come lasciando piena libertà
Interpretativa la Corte di Cassazione Hollande nulli la Corte costituzionale
Ha rilevato sono parole testuali che l'ordinanza della Corte di cassazione si chiude con l'esplicito invito al rispetto delle reciproche attribuzioni
Come sia questa Corte fosse consentito affermare i principi costituzionali soltanto attraverso sentenze di annullamento e non le fosse
Nelle fosse negato interpretare le leggi alla luce della Costituzione
Questo passo non si conclude con un punto esclamativo ma eccome Sensi concludesse così
La vicenda pare aver avuto un seguito nei giorni scorsi ma in termini che mi permetto di dire non dovrebbero essere drammatizzare
I rapporti tra le giurisdizioni nel nostro sistema
Costituzionale sono rapporti essenzialmente di cooperazione nel rispetto nel senso indicato dal dalla Costituzione questo problema un problema latente che ogni tanto emerge ma un punto è comunque fuori discussione non è contestato nemmeno dalla Corte di Cassazione in queste vicende e cioè che la puntuale interpretazione che la Corte costituzionale ha ritenuto in contrasto con la Costituzione queste non può più essere seguite
Resta e naturalmente la possibilità per i giudici
Quindi al vertice per la corte di cassazione nell'ambito delle ulteriori possibilità interpretative prescelti vere quelle quella che ritengono più conforme al sistema
Legislativo naturalmente lasciando da parte qua il che la corte ha indicato come non conforme alla Costituzione io sono convinto che queste vicende destinata chiudersi rapidamente forse sì basata su un certo fraintendimento delle posizioni
Che la Corte costituzionale sempre affermato da da decenni
Queste sono le brevi osservazioni in tema o se avete generali sul giudizio incidentale dunque sui rapporti tra corte costituzionale e i giudici
Osservazioni sono contenziosa tra stato e regioni la Corte diverse volte ha dovuto rilevare una certa diciamo così occasionalità dei ricorsi statali contro
Leggi regionali
Il promuovimento delle
Questioni attraverso ricorsi contro le leggi regionali è sempre stato considerato un atto politico del Governo
E tuttavia non si può non sottolineare che crea una disparità di trattamento tra regioni la circostanza che i denti che o analoghe leggi
Siano in qualche caso impugnate di fronte alla Corte costituzionale e in altri casi non lo sia
E quindi la Corte costituzionale si è chiamata a pronunciarsi rispetto a dette al l'attività legislativa e di determinate regioni riunioni dialettale
Questo indubbiamente può essere la premessa per una disparità di trattamento
Disparità che è difficile risolvere
Attraverso altri strumenti
La Corte costituzionale non ha ritenuto mi permetto di aggiungere saggiamente di applicati in questo caso l'articolo ventisette del
Legge che regola le sue funzioni quell'articolo che consente di estendere la dichiarazione di incostituzionalità ad altre norme
Non ha ritenuto di di fare queste estensione perché evidentemente si sarebbe violato il diritto di difesa delle regioni assenti nel giudizio e che si sarebbero trovati in caso contrario
A vedere le loro legge annullati in assenza della loro difesa di fronte
Giudice delle leggi
Ne è facile immaginare in molti casi che a queste disparità di trattamento si posso avviare attraverso il giudizio incidentale
Perché spesso queste leggi regionali non non vengono applicate non vengono aveva applicate tempestivamente nel giudizi circa
Questo è un primo rilievo relativo al promuovimento delle questioni dal degli da parte dello Stato nei confronti delle regioni
Sulla diverso da parte delle Regioni nei confronti dello Stato
In alcuni casi si è assistito al
L'uso
Del ricorso alla Corte costituzionale quando non ce ne sarebbe bisogno
Le regioni dispongono
Alla stregua del nuovo Titolo quinto della Costituzione di ampi poteri legislativo
Ampi poteri legislativi il cui esercizio e destinato a circoscrivere a ridurre lambito la portata della legislazione statale
Non è necessario per occupare il terreno costituzionali diciamo così che la
La nuova stesura della Costituzione riconosce alle Regioni ricorrere alla Corte costituzionale non è sempre necessario
Molto spesso vere sufficiente che le regioni esercitino il loro potere legislativo
Un punto particolare nel contenzioso Stato e regioni è stato affrontato da una sentenza del due mila tre
Di interpretazione dell'articolo centoventisette della Costituzione
E questa sentenza ha risolto il problema potremmo dire del parità delle armi tra stato regioni
Cioè
L'ampiezza dei vizi delle leggi
Che lo Stato e le Regioni sono rispettivamente abilitati a far valere di fronte alla Corte costituzionale
L'articolo centoventisette della Costituzione stabilisce che lo Stato presso il governo
Può ricorrere contro leggi regionali che e chiedono la loro competenza
Nel caso inverso
La Regione può ricordo dove contro leggi dello Stato sono nel caso in cui queste Lehder no la competenza
Dello stato
E
La giusta
Lo Stato può ricorrere contro leggi regionali che accedono alla loro competenze e la Regione può ricorrere contro leggi dello Stato Kelley giorno la competenza dello Stato
La Regione può ricorrere contro leggi dello Stato
Che lei doveva
Che ledono la propria competenza a ci siamo quelli intesi
Ora ci ora piccole differenze linguistica come protette capire
Che riproduce una formulazione analoga esistente nel nel vecchio Titolo quinto la Corte si è trovata ad decidere se in virtù della riforma complessive del titolo quinto dell'esistenza di un articolo centoquattordici che pone delle medesime elencazione Stato-Regioni Province città metropolitane comuni come articolazioni dei pubblici poteri nel nostro Paese sei virtù diciamo di questo mutamento di quadro
Dovesse anche essere riviste la precedente giurisprudenza che aveva assegnato un ruolo diverso allo Stato e alle Regioni nel contenzioso di fronte alla Corte costituzionale
La Corte ha ribadito la pregnanza del distinzione lessicale
E ha confermato dunque che lo stato può ricorrere contro leggi regionali per qualunque vizio di incostituzionalità
Mentre la Regione può ricorrere contro leggi dello Stato solo per vizio di incompetenza cioè solo quando le leggi dello Stato invadono la competenza regionale
Dunque un un un diversità di ruolo di ruoli istituzionali
Nella motivazione la Corte costituzionale ha rilevato e non solo per differenza linguistica contenute nell'articolo centoventisette ma più in profondità l'esistenza di un ruolo di un compito di una responsabilità che allo stato spetta
Nel garanzie di valori giuridici di insieme
Valori giuridici di insieme che sono quelli evocati in sintesi nell'articolo cinque della Costituzione che proclama
Sul
Scia del tradizione repubblicana francese la unità e il indivisibilità
Della repubblica
E questo ancorché
Il nuovo assetto dei poteri nel nostro Paese sia articolato su amplissime Autonomie ma proprio l'esistenza di Dio un'amplissima articolazione del potere richiede che vi sia un soggetto e per l'appunto e lo Stato che è l'unico soggetto competenza generale che possa
Disporre degli strumenti di salvaguardia di questi valori di insieme
Non ho fatto cenno finora al ha una competenza particolarmente importante della Corte costituzionale che quel di
Giudice nei conflitti di attribuzione tra Poteri dello stato
Nel nell'anno dello scorso la corte ha pronunciato una sentenza di
Notevole rilievo chiarificatore Rio della procedura
In queste in materia come loro sanno non esistono termini per la proposizione dei conflitti di attribuzione tra poteri dello Stato e è una delle competenze che tocca
Gli aspetti più delicati negli equilibri costituzionali
E allora accadeva in passato
Che
Certi soggetti in particolare qui si parla
Concretamente la gran parte dei conflitti di attribuzioni tra poteri sono quelli che riguardano l'articolo sessantotto della Costituzione e quindi i con
Fini delle immunità parlamentari e accadeva in passato che
Giudici reagisse vale a dichiarazioni di insindacabilità delle Camere
O le Camere agissero Contri giudici che procedevano in giudizio civile o penale contro membri del Parlamento in ipotetica lesione delle loro garanzie
Che questi soggetti si rivolgesse alla Corte costituzionale la Corte costituzionale secondo la procedura fa un primo giudizio di ammissibilità di questi ricorsi dopodiché si apre una procedura
Una procedura fatte di notifiche depositi di attivi sulla faccio breve per non
Tediare chi sta ascoltare
L'esistenza di termini perentori per l'esercizio di questo potere di ricorso alla Corte aveva avuto come conseguenza che questi ricorsi
Potevano essere proposti ma poi diciamo così non coltivati o coltivati malamente ed essere poi riproponibili in ogni in ogni momento
Diciamo così questo contenzioso poteva trascinarsi nel tempo
La Corte costituzionale ritenuto che dopo la ammissibile la decisione di ammissibilità del ricorso
Il procedimento debba essere scandito in termini Celli
In termini temporali in modo che si abbia la sicurezza che a una decisione una chiarificazione del terreno contestato con il ricorso si arrivi questo per la superiore esigenze di chiarificazione dicevo di punti così delicati nelle vite delle istituzioni che non possono essere lasciati indefiniti malamente nel tempo senza una decisione finale
E quindi la Corte ha ritenuto che quei tali ricorsi se non sono coltivati nei tempi prestabiliti
Nella ordinanza della stessa corte costituzionale che ammette il ricorso
Si abbia poi la improcedibilità e quindi il procedimento
Termini i soggetti che propongono i conflitti di attribuzione dunque lo devono fare permettetemi di dire seriamente
Cioè una volta prese l'iniziativa la devono portare a termine
Dunque una razionalizzazione delle procedure in vista del di queste esigenze di certe certezza nei tempi di svolgimento di decisivo
La Corte Costituzionale medesima da questo punto di vista a una piccola riflessione da fare sul se medesima
E cioè proprio nella materia dell'articolo sessantotto
E proprio tenendo presente l'esigenza di certezze nello svolgimento temporale di queste procedure e noi non possiamo e non rilevare sono i medesimi che i ricorsi che sono stati che volti morbo una molta parte dei ricorsi che sono stati recentemente proposti in tema di articolo sessantotto non hanno trovato decisione c'è una pendenza di ricorsi sull'articolo sessantotto che sia accumulate nel tempo
E che
Per il solo fatto di esistere sembra contraddice queste esigenze di di certezze di svolgimento
La spiegazione di questo accumulo di arretrato su questa specifica materia sta nella circostanza che
Il parlamento e si impegna giorni
Mesi trascorsi nell'approvazione di una legge che oltre ad altre questioni a anche
Dettato norme in materia di immunità parlamentare di procedimenti
La Corte ha ritenuto doverosamente di attendere il doverosa opportunamente di attendere la conclusione di quell'iter legislativo in modo da poter affrontare questo contenzioso nel quadro della nuova disciplina
Quella nuova disciplina in materia di articolo sessantotto è stata a sua volta sottoposto al controllo di di costituzionalità Lacorte affrontato questa questione nell'anno due mila e quattro la decisione non è ancora stato e pubblicate
Io mi astengo dal l'ulteriore considerazione anche perché sta fuori dell'arco temporale che oggetto della nostra attenzione
Avevo promesso di essere di essere rapido mi accorgo che i tempi si stanno allungando però non posso non posso trascurare di dire alcune cose nel merito delle decisioni assunte dalla corte
Nel settore del contenzioso Stato-Regioni emesse settore del giudizi incidentale
Per quel che riguarda la interpretazione e l'applicazione del nuovo Titolo quinto la Corte costituzionale sui tocco solo alcuni punti altre cose le troverete sviluppate nel testo scritto con maggior ampiezza
La Corte ha ritenuto che nell'elencazione delle materie contenute nel nuovo articolo centodiciassette che ha rivoluzionato
Lo schema di normativo nei rapporti Stato-Regioni
Cose sulla quale sarebbe interessante soffermarsi
In questa elencazione di Matteo che ci siano delle materia per così dire che ci sono delle no materia
Cioè sono delle indicazioni ai soggetti responsabili in particolare Allo stato queste il secondo comma dell'articolo centodiciassette non siano tanto delle materie quanto dei compiti che lo Stato deve svolgere per assicurare beni
Di rilevanza costituzionale
Per esempio la competenza dello Stato in materia di tutela ambientale
Non è propriamente una materia nel senso che indichi un sfera di attività umani
Ben determinati distinte da altre sfere e che si presti a un disciplina puntuale e mirata su questo oggetto
E piuttosto un'indicazione di un compito di salvaguardia e di un bene che la cui tutela può interferire può riguardare la disciplina di altre materie altre attività
L'agricoltura l'industria
L'edilizia
La salute e così via
Non è propriamente una novità ma questo punto è stato messo con particolare
Rilievi in evidenza dalla giurisprudenza del due mila e tre
Proprio dall'esempio che vi ho fatto
Tutela dell'ambiente Lella implicazione di altre competenze
Nel
Nell'intervento legislativo mette in evidenza
Che secco il nuovo Titolo quinto si pensava
Si fosse mai pensato di riscrivere i rapporti fra Stato e regioni in maniera da determinare con chiarezza ambiti separati di competenza
Se questo era l'intento l'intento non è stato raggiunto e aggiungo non poteva essere raggiunto
Gli interessi pubblici
Di cui le autorità pubbliche si occupano sono talmente ma poteva dire anche
Nella nostra esperienza personale la nostra vita non è divisa per compartimenti stagni e nemmeno le vite di una collettività nazionale
Ecco dicevo questi intento non ha potuto essere raggiunta
Non sarebbe immaginabile che la Corte costituzionale nell'intento di separare ambiti di competenza
Pregiudicasse la compresenza di competenze plurime di beni pubblici perché queste competenze devono devono assicurare per esempio dove la tutela dell'ambiente
Competenza dello Stato si intreccia con la
Competenza regionale ripartite in materia di sanità e
Sarebbe un
Un disequilibrio costituzionale che la Corte Costituzionale desse la prevalenza solo a un aspetto è quindi alla competenze dello Stato solo un altro aspetto e quindi solo alla competenza della Regione
Riemerge anche qui
L'esigenza del coordinamento tra autorità pubbliche che si esprime in questo altro Cannone non scritto nella Costituzione ma sottostante al equilibrio le quindi Brecht
Compresenze di una pluralità di competenze e che quel Cannone che si chiama della leale cooperazione tra autorità pubbliche
Adesso è stata anche scritte è nato nel nella giurisprudenza della Corte ora è stato costituzionalizzato
Due mila e tre la Corte costituzionale ha fatto uso per la prima volta del l'articolo centodiciotto della Costituzione e del
Principio
Generali di sussidiarietà nei rapporti tra autorità pubbliche
Principio che si era già
Che era già stato riconosciuto nella legislazione ordinaria nei tempi del
Dalla legislazione Bassanini per intenderci e che oggi
Consacrato in una norma della Costituzione
Una sentenza che è stata ampiamente commentate e che ha certamente un valore di grande rilievo nel interpretazione complessiva del materia e quella che è stata pronunciata in sulla legge
Sulle così sulla cosiddetta legge
Sulle grandi opere di interesse strategico
La creazione il
Realizzazioni di queste grandi opere si intreccia tocca competenze di enti diversi
La legge che la corte ha sottoposto al suo controllo
In qualche modo
Diciamo evocava una competenza verso l'alto
Lo Stato per la realizzazione di queste grandi opere è intervenuto con questa legge in ambiti che
Ordinariamente spettano alle regioni
La Corte ha fatto per la prima volta applicazioni di questo criterio di sussidiarietà e paradossalmente ma solo fino ad un certo punto questa applicazione è stata dal basso verso l'alto
Il principio di sussidiarietà come loro sanno che ha una sulla tradizione plurisecolare è sempre stato invocato viceversa nel senso inverso come criteri di allocazione delle funzioni pubbliche il più possibile verso il basso e solo eccezionalmente
Ad ambiti organizzativi più ampi nei casi in cui il livello più basso non sia o non sia ritenuto idoneo all'esercizio di una determinate funzioni
In questa prima applicazione per le grandi opere ripeto di interesse strategico alla Corte costituzionale ha ritenuto che questo principio che un po'come un volano che può salire o scendere dovesse essere fatto salire
A favore di una competenza
Complessiva diciamo dello Stato che può avere una visione ampie dei dei problemi in in discussione però la Corte ha aggiunto
Che un'applicazione rigida
Rozza potremmo dire del principio di sussidiarietà potrebbe comportare un travolgi mente degli equilibri costituzionali
Una illusione del nuovo assetto costituzionale che si basa riceve sull'idea di una ampie distribuzioni di competenze amministrative
E quindi
La conseguenza è stata che queste possibilità di avocazione da parte dello Stato e di funzioni amministrative queste ipotesi
Non può non accompagnarsi anche in questo caso da un coinvolgimento delle amministrazioni le cui competenze ordinarie vengono intacca anche qui ancora una volta facendo appello al principio di leale cooperazione che può dar luogo poi a istituti di natura diversa
Di consultazioni di coinvolgimento della conferenza stato regioni e così via importanti in questa sentenza è che e l'affermarsi
Io mi secondo la quale
Lo spostamento di funzioni amministrative
Dal basso all'alto diciamo così comporta anche un'attrazione verso l'alto e di competenze legislativa
Perché non sarebbe immaginabile
Che una competenza amministrativa potesse essere esercitate da un ente di livello superiore senza una previa normazione legislative non sarebbe inimmaginabile
In conseguenza delle esigenze che pone il principio di legalità
Vedete dunque questo questo intreccio di competenze e questo questa mobilità di competenze che in qualche caso è consentito dalla Costituzione richiama sempre la calano le belle alle alle competenze il cannone della leale cooperazione qualcosa di simile alla ragionevolezza nel giudizio sui diritti e ciò che consente ponderazione equilibrio
Problemi sull'attuazione del articolo del titolo quinto nuova versione della Costituzione che qui mi limite ora richiamare la Corte avverte come un grave problema la mancata attuazione al momento dell'articolo centodiciannove della Costituzione
L'articolo che disciplina l'autonomia finanziaria delle regioni degli enti locali prevede le istituzioni di tributi propri e indica come compito della legislazione dello Stato la determinazione dei principi di coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario la mancanza di questa legge ha delle conseguenze distorsive nell'applicazione del nuovo Titolo quinto e
In particolare crea problemi alla Corte costituzionale la quale spesso è stata chiamata in nome dell'articolo centodiciannove ad intervenire su un tipo di legislazione che si richiamava al vecchio sistema della finanza regionale locale
E che oggi non sarebbe più ammissibile secondo l'articolo centodiciannove in particolare quella legislazione che prevede trasferimenti di risorse dallo Stato alle regioni e agli enti locali finalizzati a compiti specifici
Queste legislazione non è più previste dal dell'articolo centodiciannove la Corte si trova spesso in imbarazzo di fronte a questioni tostate su questo terreno
Perché
Le erogazioni di queste risorse e funzionale all'attivazione di servizi che a loro volta corrispondono diritti fondamentali
E si trova la Corte nell'imbarazzo di dover o fare valere i principi di competenza
Sacrificando i diritti sociali fondamentali o viceversa garantire provvisoriamente in attesa del dell'attuazione dell'articolo centodiciannove garantire diritti sociali fondamentali ma in qualche modo ma tu tenga l'impatto innovativo che l'articolo centodiciannove
Deve
La stessa
Lo stesso rilievo
In ordine al manca attuazione dell'articolo centodiciannove può essere fatto in riferimento al legislazioni di principio che deve essere dettata
La le materie indicate dal terzo comma dell'articolo centodiciassette che riguardano la legislazione concorrente
Anche qui per quanto la corte abbia ritenuto che come in passato si possa ricorrere a principi impliciti della legislazione statale vigente in molti casi occorre una legislazione nuova senza la quale quel tale intreccio ponderati nome della leale cooperazione nell'esercizio di funzioni e impossibile e la corte ripeto ancora una volta non dispone di poteri
Di supplenza in questi casi e si trova in notevole in imbarazzo quindi ancora una volta
Credo di interpretare le difficoltà che tutti noi giudici incontriamo in queste in queste materie
Nell'invitare il legislatore a dare attuazione per queste parti con attività che non può che essere legislative concordata con con con gli enti regionali
Dare attuazione al Titolo quinto per la parte che ancora ad essere attuata
La legge la Loggia che state approvate per l'appunto in questa prospettiva non è di per sé per questi aspetti una legge di attuazione e un legge sull'attuazione è una legge che rinvia ulteriori atti normativi e quindi da questo punto di vista non troviamo lì l'ausilio per uscire dalle nostre di fico
I diritti costituzionali
Le attività che la corte svolge nel giudizio incidentale
I diritti costituzionali è questa
Opera diuturno e della corte riguarda potremmo dire l'ordinaria vita del diritto l'ordinaria vite dell'ordinamento giuridico
La gran parte di queste decisioni non sono conosciuti alla gara di opinione pubblica ma sono fondamentali nello sviluppo armonico dell'ordinamento giuridico secondi tempi e secondo la Costituzione mi limito
Ai locali alcuni punti arriva rapidamente il termine
Ancora una volta posto centrale negli argomenti utilizzati per la corte costituzionale occupa il principio di uguaglianza e i corollari che da questo principio si ricavano
Principi di razionalità
Ragionevolezza e giustizia secondo una una scale di criteri che certe dottrina indicata
Da sottolineare che in alcuni settori dell'ordinamento giuridico Lacorte nonna potuto non prende le decisioni che aprono
Ai giudici la responsabilità del caso per caso
L'esistenza nella nostra costituzione del principio di uguaglianza come criteri di adeguatezza del diritto alle situazioni particolari
Questa è una valenza del principio di uguaglianza
Che non vuol dire omologazione mo'vuol dire gravi dare rilievo alle situazioni dalle il giusto rilievo alle situazioni particolari
L'esistenza di altri principi costituzionali come il principio
Di
Del valore rieducativo delle attese
Hanno avuto come conseguenza del fatto che la Corte costituzionale ha dichiarato anche quest'anno l'incostituzionalità di norme legislative
Bene il loro rigido automatismo perché la formula che viene spesso
La legge incostituzionale perché troppo rigida perché non consente al giudice
Che
Affronti il caso specifico di articolare la risposta giuridiche in relazione alle alle condizione le particolarità del caso questo è avvenuto per esempio in materia di ricovero obbligatorio
Del malato mentale in ospedale psichiatrico quando la Corte ha ritenuto che viceversa si dovesse consentire ai giudici in relazione alla situazione per personale del del soggetto di scegliere altre misure alternative al l'ospedale psichiatrico
Questo è avvenuto per esempio in materia di di handicap di detenzione domiciliare del madre
E la corte costituzionale ha ritenuto che anche qui non si poté non potessi legislatore stabilire misure oste tv al diciamo a forme alternative alla detenzione della madre in maniera tale da poter far fronte alle esigenze poste dal l'esistenza di un figlio handicappato meritevole di cure e di e di assistenza
La Corte costituzionale ha fatto uso nel due mila tre anche del principio di sussidiarietà inteso nell'altro suo significato
Nel senso diciamo così orizzontale e questo è avvenuto nelle due decisioni anche esse molto commentate imprime di fondazioni di origine bancaria
Sono
Decisioni ampiamente
Conosciute al fondo
Al fondo L'Espresso inespresso ma chiaramente riconoscibile c'è il riconoscimento dell'appartenenza e di queste istituzioni
Alla sfera del
Della società civile
In una delle due sentenze si parla delle libertà sociale
Principio di sussidiarietà in riconosciuto in questa dimensione orizzontale per cui le autorità pubbliche
Hanno da lasciare spazi all'autonomia della società dove ciò possibile e che ha portato al dichiarazioni di incostituzionalità
Della legislazione recenti in materia di di fondazioni di origine bancaria per la parte in cui dopo un'evoluzione che le aveva le aveva progressivamente
Staccate dal settore pubblico tendeva viceversa vi pubblicizzato della corte costituzionale ritenuti irragionevole che una volta fatta la scelta del ascrizione di queste di queste istituzioni all'ambito del diritto civile la disciplina delle fondazioni seppure una disciplina speciale fosse poi ragionevole intervenire per tentando in una ripubblicizzazione sospetti perché
Un'ultima considerazione finale
Chiedo scusa e vi ringrazio dell'attenzione i rapporti con le altre corti costituzionali
Su questo ponte nel due mila tre non esistono affermazioni significative dell'accordo
Anche se esistono numerosi a cenni di apertura e di di di di interesse l'interesse con un punto interrogativo diciamo così acciocché riguarda la convenzione europea dei diritti dell'uomo
E alla giurisprudenza della Corte di Strasburgo e all'ordinamento comunitario in cui l'ordinamento italiano
E profondamente incardinato
Perché non esistono pronunce potreste dire perché non c'è stata l'occasione ma c'è una ragione più di fondo perché su questo cruciale terreni della costruzione di una giustizia costituzionale europea
Sul individuazione di un organo di giustizia costituzionale europea e sulla definizione dei rapporti tra questo organo e le Corti costituzionali nazionali esiste un punto interrogativo
Ed è una questione sulla quale le nostre corti costituzionali sono impegnati a riflettere perché credo che dovrà venire da noi un aiuto è un'indicazione al
Futuro
Costituente europeo
Affinché si trovi nel in una carta costituzionale europea qualche linea di orientamento linee di orientamento che aggiungo al momento è totalmente inesistente questo problema nel progetto di Trattato europeo non è minimamente
Viene evocato
E pure un problema cruciale noi avvertiamo che
La costruzione di una unità politica
Non può essere accompagnata dalla costruzione di una unità giuridica sarebbe distruttivo che un'unità politica
Sì scontrarsi e con una frammentazioni è una contraddizione di giurisprudenze in tema di diritti
Fondamentali questo è un auspicio che io faccio
La presenza della signora ed è il componente il Consei con successive francese
Si spiega anche per questo interesse della corte costituzionale a un confronto su questo
Questo è il posto che la Corte costituzionale a occupato nel due mila e tre in estrema
Un posto come loro sanno meglio di me
Non privo di contestazione e non privo di problema
La Corte costituzionale e la sua funzione sono oggi discussi
Non è una novità
La vita delle Corti costituzionali
Più che bit centenaria e un
Continuo di polemiche di riflessioni di critiche di aggiustamento
Non è una novità e dunque non è uno scandalo per quanto il dibattito sia sceso
Nelle sedi Esterne su queste questioni la Corte costituzionale che è sensibile alle discussioni
Che è sensibile alle critiche che è interessata agli approfondimenti e tuttavia Serena nella sua indipendente
A questo punto la parola allora signori giornalisti come dicevo prima tutte le osservazioni
Tutte le indicazioni di problemi che riterranno per rispetto ai quali problemi indicazioni
Cercare di dare risposte vi ringrazio
Signor presidente signor giudice meriti signor giudici costituzionale signor Segretario generale
Sono presidente dell'Associazione stampa romana miope leggi France fatturazione stampa romana è il più antico sindacato i giornalisti forse anche uno dei più antichi a livello europeo perché nato centoventisette anni fa nel mille ottocentosettantasette
A seguito di un duello tra un giornalista firmava fedele albanese
Di un giornale che non esiste più cinema Fanfulla e un deputato
L'onorevole Pierantoni che è alto un metro e novanta vinse nel duello ferendo il giornalista e quindi a seguito di questo duello nacque per era legato alla diffamazione quindi c'erano altri tempi prima la diffamazione volevo dal presidente
Sassu bissando la Corte con l'articolo sessantotto la Costituzione
E quindi la corte ha mai circa un cinque per cento forse di più di attività legata a questi conflitti gli sull'articolo sessantotto la costituzione all'epoca c'erano altri altri sistemi
E
Volevo ringraziarla punto deve avere ripristinato questa pur con questa prassi della conferenza stampa
Che giunta al al venticinquesimo anniversario
E ed è molto apprezzata da tutti i colleghi accreditati alla Consulta
E sarebbe opportuno anche che tutti i contributi di questa conferenza stampa venissero inseriti dall'inizio cioè da quando è iniziata questa tradizione nel sito
Dal dalla Corte costituzionale perché lo faremmo io comunque li conservo tutti quindi se service disposizione delle pensioni siano in molti quell'equilibrio quel sogno non so noi li collegherà Jarno mai la collezione comunque io ho tutta questa collezione se servissero a disposizione come anche sarebbe opportuno che venisse inserita la rassegna stampa
Che sono un patrimonio dalla Corte costituzionale sono rassegna stampa dove ci sono importanti contributi dottrinari
Delinquente invitante non molti anni prima già che nascesse una conferenza stampa
Che sarebbe opportuno inserire su internet perché internet è un grande motore di ricerca da una certa data in poi ma tutto il passato non esiste mentre sarebbe opportuno anche questo recuperarlo inserirlo vado
Per
Perché sarebbe un grande contributo anche molti giuristi
Come anche sarebbe opportuno inserire nel sito internet dalla Corte costituzionale la possibilità di un motore di ricerca
Per argomenti che è utilissimo ai colleghi per cercare subito un altro certo a sentenza
Cioè è possibile su un sito non istituzionale che si trova su internet e quindi è assurdo che poi il sito alla corte costituzionale non abbia questa possibilità di ricerca sapevo mette materia lavoro so incidenti stradali eccetera
E nella mente troverebbe subito la sentenza
E senza impazzire a far vederne una per una deterrenze acque affronteremo il Christine proprio no io per esempio non è una cosa che Chiesina certe degli l'uno menti sono assolutamente opportune invece li attende nessuna secondo me non è solo questo che
Intanto è un un ricordo molti colleghi che venticinque anni fa a pochi giorni fa sono passati venticinque anni ma passò inosservato sulla stampa italiana un po'la tirata d'orecchi
La la sentenza Lockheed che è stata una sentenza storica dalla Corte costituzionale proprio pochi giorni fa sì del festeggiato tra virgolette il venticinquesimo anniversario ma
Per la prima volta con ministro italiano venisse è stato arrestato seguito la sentenza la Corte costituzionale credo che sulla stampa un po'la tirata d'orecchi anche ai colleghi che hanno dimenticato questo questo appuntamento
Nella nel due mila tre la Corte Costituzionale nessuna sentenza molto importante che riguarda il mondo del lavoro che la sempre la sentenza trecentocinquantanove del diciannove dicembre
In con cui ha dichiarato incostituzionale la legge regionale del Lazio sul mobbing
Il e il mobbing è un fenomeno molto importante ed è importante che la Corte costituzionale ha campo aperto sono un po'da apripista
Con questa sentenza perché è un fenomeno poco ancora
Presente sulle sulle gazzette ufficiali come legge
La corte impazzita cercare delle norme di riferimento trovandone in alcune soluzione del anche a livello europeo anche a livello italiano ma manca in Italia una normativa precisa sull'argomento quindi e ci sono molti giuristi che addirittura auspicano l'introduzione di un reato specifico per contrastare questo fenomeno che si sta sviluppando in tutti i settori in particolare anche nel mondo giornalistico sia a livello orizzontale che verticale quindi è una dei fenomeni che anche a livello europeo dovrà essere studiato
Perché è molto più diffuso di quanto può fosse un brano che ho avuto con un convegno dei giorni scorsi dove sono due fori dei dati abbastanza impressionante che dimostrano che in questo fenomeno è in grande evoluzione
E su questo volevo sapere appunto se lei ritiene opportuno un intervento legislativo è sufficiente quello che la corte ha indicato dalla sentenza quei riferimenti che già esistono e che hanno giustificato la dichiarazione di incostituzionalità dalla norma
Perché una Regione non si può sostituire c'erano allo stato su materie già in qualche modo
Esistente
In secondo luogo volevo anche
Che la manleva quanto prima diceva il collega Roidi sottolineare un'altra opportunità per storia appunto qui abbiamo la fortuna di avere la Presidente del Consiglio costituzionale francese
Sì va be'il cui va anche il mio mio saluto e e il il problema legato alla diffamazione via internet perché il come appunto la Corte Costituzionale si sta occupando spesso dei conflitti di attribuzione tra Camera e Senato e magistratura riguardanti la diffamazione tradizionale che avviene con il riconoscimento di di personaggi appartenenti al Parlamento il problema della diffamazione via internet da parte di siti che non sono registrati in Italia vanno registrazioni negli Stati Uniti conserverà in Australia
E apre dei problemi nuovi e che secondo me meriterebbero una approfondimento a livello internazionale sia in sede europea Unione europea che che ONU
Perché la propalazione di notizie false allarmistiche note potrebbe portare a sconvolgimenti nel mondo proprio attuale proprio per la diffusione
Di questo fatto nei giorni scorsi sono importante
Provvedimento della magistratura milanese che il primo credo che sia iniziale ma forse nel mondo che ha potuto portare all'oscuramento di un sito che appunto nonostante queste difficoltà lavorava alla polizia italiana è riuscita in qualche modo a bloccarlo però ma anche in Italia credo anche nel mondo una normativa che riconduca a questo fenomeno quindi questo
Un auspicio che che ottobre anche perché probabilmente arriverà sui tavoli e la Corte costituzionale non so quando anche questo problema ed è poco affrontato anche a livello dottrinario
Da ultimo appunto il il ringraziamento davanti alla Corte per la sua sensibilità violentato un'ora in più anche ai colleghi per poter intervenire parla
Grazie dottor Suma
L'apertura
Di tipo legislativo qui ci sono questioni che Lacorte con molte cose
Ma non può tutto
Noi non siamo un organo legislativo la per quanto si possa ritenere opportune una disciplina lei diceva del diffamazione a mezzo internet sempre a mezzo stampa
Ho ho una disciplina generale del mobile in questo non è questione che tocca alla Corte costituzionale
Noi siamo abili di controllo sul leggi fatti da altri non siamo organo legislativo
Ha speso parole di apprezzamento per la sentenza della Corte in tema di mobbing
Questione sentenze di annullamento
Di una legge regionale
Per incompetenza
Sotto vari aspetti
Apparentemente sembra dunque che la Corte costituzionale si sia pronunciata contro una disciplina di questo
Fenomeno socialmente così riprovevole naturalmente intendiamo interpretiamo ecco bene
Le le le nostre sentenze noi non ci siamo minimamente pronunciati sulla opportunità o sulla inopportunità di queste discipline
Queste valutazioni cioè
Non ci siamo minimamente occupa pronunciati sull'opportunità o inopportunità di una disciplina in queste materie queste valutazione che spetta agli organi legislativi nell'ambito delle loro responsabilità
Alla corte tuttavia spetta determinare quali sono le linee di confine e noi abbiamo ritenuto che le regioni trattandosi di un problema riportata
Generalissima che poi tocca aspetti connessi anche al rapporto di lavoro
Le Regioni non potessero interferire con questa materia che riservata dal secondo comma dell'articolo centodiciassette
Allo Stato ma appunto interpretiamo bene queste pronunce non è una condanna della disciplina della regolamentazione e una condanna di quel tipo di discipline determinata da una legge regionale
Un giorno mi presento io mi chiamo Dimitri Buffa sono un giornalista freelance
La conosciamo per la sua frequentazione del Milan queste conferenze stampa casa oltre che per la lettura dei suoi pezzi su su vari organi di stampa da cui risulta una sua particolare attenzione alla corte costituzionale sì è stato un peccato che negli ultimi due anni non ci siano state messe primo
E io volevo chiederle una parere di dottrina su una cosa che presto
Potrebbe anche essere portata alla una vostra mentali del problema della grazia essi
Eh sì noi ci piacerebbe sapere i quali sono i poteri costituzionali di grazia della Presidente della Repubblica purtroppo non possono fare
Però scopo con squadre contro un'altra domanda relativa a alcuni criteri che non scritti nella Costituzione pure lei ha indicato come sottostanti ad alcune decisioni erano segnati tre ma potrebbero esserne stati elencati di più
Uno era la continuità istituzionale costituzionale
Quell'altro la leale cooperazione tra enti pubblici
Il terzo era quella storia della rigido automatismo del principio caso per caso
Tutto ciò a livello teorico sembra chiaramente comprensibile
Ma non può diventare un'arma a doppio taglio per derogare dalla Costituzione attaccandosi troppo a a questi tre principe che comunque nella Costituzione come tali non esistono
Dunque vale ringrazio delle sue domande
Sulle prime sarebbe ottima cosa che ci potessimo Inter attenere
Sarebbe anche di grande interesse
Ne capisce che non è questa la la sede tuttavia non è la sede perché la Corte perché tanto questa conferenza stampa e dedicata alle illustrazioni del lavoro compiuto ed ai problemi che si sono incontrati nello svolgimento di questo lavoro
In secondo luogo perché lei mi ha chiesto un opinione diciamo da studioso non del giudice ma io non ho più
Opinioni da studioso quando un ente dalla Corte costituzionale e sempre è solo giudice
Anzi aggiungo spesso accade che entrando alla corte costituzionale proprio opinioni sostenuti in passato come studiosi vengano modificate
E il ruolo che cambia anche le persone e la propria
Provenienza
Professionale ma poi c'è una ragione c'è una ragione evidente vaste la lettura di tutti i giornali di questa mattina terra rilevare come la vicenda che ha Peart sul concessione di un provvedimento di grazia questi due detenuti
Nel carcere di Pisa
Sofri e Bompressi
Vicenda risalente nel tempo come sappiamo ha ma che nel
Le ultime ore ha avuto un svolte a questa questione promossa
Giungere alla corte costituzionale in sede di conflitto di attribuzione queste une
è una prospettiva che viene data io non non dico nulla di mio perché non ho studiato il caso nessuno di noi lo studio a tema Ige propri vostri giornali indicano queste come una delle possibili
Uno dei possibili sviluppi di queste vicende Varese c'è un criterio di prudenza che
Al quale noi dobbiamo necessariamente essere attaccati è quella di non pronunciarsi prima che le questioni siano di un nostra attenzione quindi le chiedo scusa ma lei comprenderà
Che esistano buone ragioni perché su questo proprio non si dica nulla
Sì di che per medesimi queste piccole considerazione
Che che rende chiara anche la difficoltà del del nostro lavoro nella comunicazione con voi e del vostro lavoro dell'interpretazione
Delle nostre attività io su questa sua domanda sulla grazie potrei rispondere non so
Non lo so e potrei aggiungere si aprono qual è la soluzione giuridica dopo che la Corte eventualmente si sia pronunciata quando forse in ipotesi investite della questione non so
Piccolissima parentesi per indicare la difficoltà del
Del comunicazione tra esseri umani e tra Corte costituzionale i giornalisti qualche tempo fa o in occasione di una di una conferenza fatta alla alla Normale a Pisa
Mi è stata fatta una domanda
Era pendente la la decisione dell'Associazione nazionale magistrati sullo sciopero
Mie si è fatta questa domande cosa ne pensa lei sul legittimità dello sciopero dei magistrati
Allora io ho fatto ho detto più o meno quello che ho
Ho appena terminati di dirle e cioè che su questa questione come su tante altre e possibile che la Corte costituzionale sia chiamata pronuncia
Io come giudice no ritengo di avere una mia opinione fino a quando la Corte costituzionale non si sia pronunciata a quel punto la pronuncia della Corte sarà la mia opinione e quindi ho terminato questo piccolo
Pistolotto consentiti dicendo dunque alla sua domanda lo sciopero dei magistrati e delegittima io rispondo non lo so
Vari i giornali il giorno dopo hanno detto il presidente della Corte costituzionale interpellato sulla legittimità costituzionale dello sciopero dei magistrati ha risposto
Non so
E informazione correttissima dal punto di vista delle parole
Capite però che il messaggio l'interpretazione di quello che è stato detto ha un significato evidente distorsivo di quello che io avevo ritenuto probabilmente in maniera impropria
Ritenuta di di di di dire
Sulle altre sulle altre domande il principe di continuità guardi principio di continuità è una di quelle di quei valori
Così fondamentali che non hanno nemmeno bisogno di essere scritti ma se lei vuole
Aggiungo
Nel esperienza costituzionale
E anche nella nostra esperienza personale guardate che la vita della Costituzione presente spesso molti aspetti di similitudine con la vita del dei di di noi come persona umana ecco
Ci sono tante cose che sono così fondamentali che non hanno bisogno di essere espresse
Si potrebbe perfino aggiungere che sono così fondamentali che non possono nemmeno essere espresse
Ciò che è più fondamentale non è posto non è mai posto e sempre presupposto
La continuità delle istituzioni e della vita della vite di una comunità
Umana
Sono dei presupposti del nostro stare insieme
Ma se vuole il principio di continuità risulta chiaramente dall'articolo cinque della Costituzione indivisibilità e unità del
Repubblica quindi non è una nostra invenzione tutte le giurisprudenze costituzionale di tutto il mondo
Si attengono a questo a questo principio
La leale cooperazione tra leale cooperazione un istituto o meglio una formula che abbraccia una serie di istituti cooperativi tra autorità diverse che troviamo anche qui in tutti gli ordinamenti
Basati sul decentramento delle funzioni pubbliche
La corte costituzionale lo ha elaborato in anni trascorsi e oggi come dire ricordare il giudice Onida è consacrato nel nella carta costituzionale
Questa giurisprudenza del contrarie ai rigidi automatismi ma qui e per l'appunto un'esigenza costituzionale che la corte che la Corte avverte
In forze di principi costituzionali espressi
Gli ho ricordato l'articolo tre
Ho ricordato all'articolo ventisette il principio di personalizzazione delle appena della sua funzione rieducativa riabilitative sono principi costituzionali posti
Da cui la Corte Costituzionale trae la conseguenza che il legislatore non può non può
Dettare norme che per la loro
Astrattezza la loro frigida al astrattezza non si prestano ad essere calata nel calore delle condizioni personali della vita
Di ciascuna Minoli
Nella vita potenziale di ciascuno di noi perché tutti noi potremmo doverci
Scontrare prima o poi con
Le esigenze di una umanizzazione della legislazione perché queste discipline del caso per caso veniva per l'appunto da una umanizzazione del diritto ciò comporta naturalmente anche dei rischi perché per questo tipo di legislazione alla quale la Corti invita quando dichiarò incostituzionali rigidi automatismi evoca una responsabilità delle autorità via che sono chiamate poi ad applicare queste discipline una responsabilità straordinaria
Ma la vita del diritto quotidianamente l'esercizio di responsabilità
Buongiorno presidente sono Donatella stanze del Sole ventiquattro Ore
Intanto volevo anch'io associarmi al ringraziamento opera fisiche destinato a questa tradizione
Mi sembra che le signore che l'anno scorso il PD si era tentato una formula innovativa eravamo tutti convinti di aver fatto un bellissima golose invece oggi ci dite che cioè una cosa qual era l'innovazione della NASA hanno scosso non c'è stata una vera e propria conferenze stampa c'è stato
Un incontro di dibattito scientifico sui sui problemi della giustizia costituzionale se pensavamo che fosse una
Un una soluzione positiva invece voi ci dite ma è stata sicuramente eletto nella tradizione ora osserva ellenica servirà anzi approfitto dell'occasione per chiederle
Forse non sia possibile in futuro anche apparire sempre più spesso hanno i giornalisti la partecipazione a seminari di quel tipo cosa che non accade spesso però la conferenza stampa rimane comunque un momento importante diciamo di per l'informazione e naturalmente anche un momento importante
La trasparenza di quest'organo così essenziale per la vita di tutti i cittadini delle istituzioni detto questo appunto siccome è saltato un anno in teoria l'elenco delle domande sarebbe lunghissimo non voglio approfittare della vostra pazienza però qui e là cercherò di di di di di di porle dei quesiti strangolare delle signore
Due tre al intanto no due due domande lei mi ha preceduto nel senso che ha preceduto mi ha dato già una risposta all'inizio quando ha parlato dei diciamo del conflitto tra la Corte costituzionale io lo chiamo conflitto lei lo ha chiamato in un altro modo ma insomma dalla Corte costituzionale la Cassazione che è in qualche modo riemerso recentemente dell'altro ieri la decisione delle Sezioni Unite ora non sto a ripetere perché lei ha ricordato tutta quanta la vicenda però dico solo e su questo le chiederei un chiarimento ulteriore
Che le sezioni unite come dire di fronte alla alla posizione della corte costituzionale che comunque ribadiva un certo tipo di interpretazione l'unica conforme a Costituzione
Hanno rivendicato il proprio dovere di interpretare invece autonomamente anche in maniera diversa e questa mi pare di capire sia la novità ma me lo dica lei eventualmente Frey
Capire qual è lei come la valuta la novità sta nel fatto che hanno fermato un principio diverso a quello va affermato dalla Corte costituzionale e non hanno risollevato la questione di legittimità costituzionale quindi mi pare di capire che circoli nell'ordinamento una interpretazione teoricamente difforme dalla Costituzione
Che trova applicazione troverà trova applicazione intanto in un processo che è quello in cui si sono pronunciate le Sezioni Unite probabilmente in altri processi in cui i giudici di merito riterranno
Di adeguarsi alle Sezioni Unite piuttosto che alla corte costituzionale ecco questa è un po'forse un'anomalia almeno da fuori ci sta mi dica lei
Sicuramente è un segnale forse e anche questo io le chiedo
Non so dire se di suscettibilità in un momento particolarmente delicato in cui proprio l'interpretazione di cui lei ha parlato diffusamente
Sembra essere diventato come dire un ter Reno che la magistratura in particolare sente diciamo insidiato
A per esempio lo ha detto in occasione della famosa mozione del Senato del due mila e uno quando appunto ci fu una contestazione perché i giudici di Milano non avevano interpretato alla lettera una la legge sulle rogatorie
E così nella più recente riforma dell'ordinamento giudiziario dove appunto è stata
Prevista la
Diciamo l'ipotesi di sanzioni disciplinari per la così detta interpretazione creativa ora lei oggi ci ha
Giustamente ricordato che
Poi invito vive attraverso l'interpretazione probabilmente
Dei giudici dalla Corte costituzionale alla Corte di Cassazione indipendentemente da questi conflitti ai giudici di merito allora le chiedo
Secondo lei se è possibile ingabbiare in qualche modo questa l'interpretazione all'interno di cannoni come in qualche modo indipendentemente dalle formule che poi verranno dotate però si sta avviando a fare il nostro legislatore
Io lo vede a chiederle anche un altro paio di cose però voglio togliere spazio ai miei colleghi se lei poi mi consente eventualmente di poterle fare altre domande le sarei grata
Dunque sul
Due dunque sono le domande che mi ha fatto il signore non tre come come ci aveva minacciato si va però ora elicottero però adesso nel gruppo la prima questione questo questo ipotetico
Risorgere di una tensione tra la Corte costituzionale Lacorte di Cassazione
è un tema
Diciamo è un tema permanente io poi col passare degli anni divento fatalista nel senso che considero quelli che possono apparire degli inconvenienti
In realtà del le possibilità positive
C'è diciamo una una certa concorrenza tra le corti
Nell'interpretazione della legge
Alla luce della Costituzione in fondo al in fondo scusate il bisticcio al fondo di queste di di queste problematiche c'è il fatto che
Sia la Corte costituzionale sia la corte di cassazione rivendicano un proprio ruolo interpretazione della legge ma no non come si potrebbe pensare la Corte costituzionale in nome solo della Costituzione e la Corte di Cassazione solo della legislazione ordinaria
Nemmeno la Corte di Cassazione dice che la sua interpretazione è un'interpretazione meramente legislativa ed essa Corte di Cassazione ritiene di poterla opporre alla Corte costituzionale
Non è così
Perché proprio quel tale principio di diffusione dei valori costituzionali di cui parlavo all'inizio
A come conseguenza del fatto che sia la Corte costituzionale sia la Corte di Cassazione si confrontano sul medesimo terreno
Nessuno meno che mai la Corte Costituzionale ritiene di avere un un potere assoluto solitario
Su questo terreno quindi ben vengano i confronti
Purché confronti non dei geni Rino in conflitti irrisolvibili andare diciamo quel po'di o quel tanto di positivo che c'è andrebbe perduto ora
Io non conosco la vicenda per quello che risulta dagli atti che sono pervenuti alla Corte costituzionale
Ho appreso dell'esistenza di urne seguito dei degli ultimi giorni per l'appunto dalla lettura di un suo documentatissimo rettifico
Però proprio perché lei nelle sue domande varie volte ha usato l'espressione ho l'impressione che mi sembra che allora se nemmeno lei e sicurissima dello Stato di elaborazione di queste questioni da parte della Corte di Cassazione mi permette di dire che non lo sa neanch'io e quindi mi albergo ai suoi diciamo quanto meno alle sue perplessità anche nella ricostruzione della vicenda ma quello che lei ha detto su un punto è chiarissimo
E cioè che la Corte di Cassazione non contesta che almeno su quei visto la Corte costituzionale abbia l'ultima parola
E cioè nella espunzione nell'eliminazione tra le diverse possibilità interpretative di una legge di quella interpretazione che la Corte ha ritenuto non conforme alla Costituzione poi la Corte di Cassazione si riserva un potere di esplorare eventuali altre
Plurime possibilità interpretative
Plurime non è detto che sempre ci si trovi di fronte a una disposizione legislativa che può significare o a o di dove ha e conforme alla Costituzione ebbi è in contrasto con la Costituzione le leggi sono un terreno sempre aperto di scoperte i nuove interpretazioni
Se la Corte di Cassazione ritiene fermo il principio che la Corte ha ritenuto non conforme alle
Fermo il principio che
L'interpretazione del la corte non ritenuto conforme alla Costituzione non può essere adottata dalla corte di cassazione a meno di citavi sollevare su quell'interpretazione una questione di costituzionalità
Fermo questo e tutto il resto e un un terreno aperta la discussione su cui la Corte costituzionale non avrebbe obiezioni versate mi sembra quindi diciamo aspettiamo l'evoluzione della vicenda e io sono dell'opinione
Al di là delle suscettibilità lei ha usato questa espressione lasciamo da parte le suscettibilità
Nella vita delle istituzioni c'è un giusto una giusta attenzione al la difesa delle proprie attribuzioni quindi la la corte di cassazione si è appreso queste
Questa decisione che lei ci riferiva non è mi pare di poter dire per suscettibilità offesa ma perché ritiene giustamente conformemente al suo compito di difendere una sfera di attribuzioni che non potrebbe essere
Non incolpevolmente abbandonate
Ma io credo che non sia una diciamo i termini della questione così come si pongono non mi sembrano tali da determinare un vero un vero conflitto
E poi c'è il grande tema dell'interpretazione del del diritto
Sì
Ci sono dei confini nelle interpretazione
In tutte le interpretazioni oltre i quali no non dico che non sia più interpretazioni sia creazione ma non ci si capisce nemmeno più
Il diritto ritiene di regolare i suoi processi interpretativi
Ponendo tra le sue norme quelle che indicano i canoni interpretativi
Ritiene quindi di poter chiudere l'interpretazione attraverso le indicazioni di metodiche devono essere usati
Dice non mi faccia andare oltre nel rilevare che però tutti i legislatori di questo mondo da Giustiniano in poi quando hanno preteso di vietare la interpretazione
Si sono scontrati contro la
Inequivoca replica del storia perché non solo alla legge e da interpretare ma tutti viviamo interpretando anche voi che mi state ascoltando stati interpretando e si non interpretasse non capire Ste nulla di quello che sto dicendo naturalmente
Nell'interpretazione c'è una un aspetto mi aspetto personale
E poiché le cose resteranno in questi termini io mi permetto solo di aggiungere una una osservazione circa una cioè capisco che ci siano dei limiti da porre alla interpretazione
Molto il confine è molto difficile è molto difficile dire quando dalle possibilità interpretative si passa all'abuso interpretativo al pretesto interpretativo però l'idea che ci sia una interrogazione chiara e tutto il resto non è interpretazione questo permettetemi di dire e Ugone ingenuità così come l'articolo dodici delle disposizioni preliminari del codice civile che dice che alle leggi si deve dare il significato
Fatto palese dalle parole
Una proprio qui è il problema
Le parole
Sono si uno strumento di comunicazione ma sono proprio l'elemento che contiene le ragioni del nostro fraintendimento
Posso ripetere qui una cosa non mi dite che sono ossessivo quando ripeto
La la la nostra la Costituzione ecco qui questa considerazione per la costituzione riportiamo il la discussione sul nostro terreno la la nostra costituzione un po'la Bibbia della Corte costituzionale
E la Bibbia la parola di Dio
E c'è un salmo il numero sessantaquattro
Che contiene questi questo versetto
Una parola
Disse l'eterno
Due anni abbiamo udite
Ed è un'altra situazione nei confronti delle parole della Costituzione e per l'appunto queste nel migliore dei casi New diamo due qualche volte ne udiamo quindici
Sette
Un giorno sono D'Avanzo di Repubblica
Io volevo farle presente una domanda ed alla coda del suo intervento cioè le critiche piovute sulla Corte costituzionale
Credo che possa essere una convinzione diffusa che il nostro sistema maggioritario almeno finora si è definito come conflitto eliminando
Il terreno di mediazione di confronto di dialogo politico
Ora
In questa bipolarismo così estremizzato anche gli organi di garanzia in qualche modo vengono inghiottiti
Vengono messi sotto tensione ora io le volevo chiedere quali sono gli strumenti e i modi con cui la Corte o più in generale gli organi di garanzia
Possono conservare e difendere il proprio ruolo di arbitro di giudice superiore di tutela e difesa dei diritti e dei poteri grazie
Grande Grande domande grande grandi problemi dietro
Quei
Domanda ma intanto
Diciamo in omaggio al nostra ospite del Conseil costituzionale il potremmo partire da questa considerazione
La situazione di un organo di giustizia costituzionale che si trova decidere
Questioni legislative che si pongono però come conflitto politico tra maggioranza e opposizione
Questa è una situazione in cui la Corte si venuta a trovare
Qualche volta aggiungo qualche rara volte negli ultimi tempi
Probabilmente in Congo conseguenza del evoluzione del nostro sistema politico messo in moto dalle riforme elettorali e così via
Il sistema di giustizia costituzionale francese che è un sistema
Molto efficace
E costruito per l'appunto come giudizio che interviene su una legge
Approvata ma non promulgata quindi non ancora lei signora Vail mi corregge quando dico delle cose che non corrispondono alla verità il Consei costituisse Meli interviene sulla legge approvata ma non ancora promulgate quindi non ancora in vigore
E la Sisi in cioè il ricorso al
Al Consei costituisce nel e fatto da soggetti politici
Per esempio e del caso più significativo del nostro per il nostro discorso da una minoranza parlamentare non certo numero di appartenenti all'Assemblea nazionale
Ecco ditemi voi se questo non è l'esempio più classico di giudizio sulle leggi che assume la funzione di arbitraggio tra maggioranza e opposizione quindi anche qui dico
I giudici ci sono prendiamo notare novità ma le esperienze sono tante i sistemi di cui giustizia costituzionale operano in condizioni diverse e reggono in condizioni diverso
Forse qui voi potete aiutarci tuttavia
Aiutarci in questo ne Nong pensare di poter interpretare il vite della corte costituzionale come Lesson di decisioni singole e isolate
Potrà accadere che in un caso una sentenza della Corte
Possa assumere specificamente in quella circostanza
Il valore di un avallo della posizione della maggioranza contro la posizione dell'opposizione in Parlamento o viceversa
In quella singola circostanze
Ma qui ci potete ci dovete permettete
Aiutare nel valutare la giustizia costituzionale come una funzione che si sviluppa nel tempo
E allora
Guardando le vite delle istituzioni in questa prospettiva
I risultati dell'osservazione possono cambiare
Faccio un esempio tratto dal Consel costituzionali
Quando
Il governo socialista
Presieduto da Mitterrand adesso appunto la signora lei mi corregga sul serio
Ha proceduto alla nazionalizzazione delle ma c'era
La legge è stata impugnate di avanti al Conseil costituzionali ed è stata annullata per alcune parti rilevanti
Si è aperta una polemica
Una delle tante polemiche che investono gli ordini giustizia costituzionale nella quale il Consei costituzionali è stato accusato di aver preso le parti della opposizione
Di aver voluto sabotare la riforma socialiste
Sì sono accusati nove
Barra Boggi e adesso non so corretti
Barère Boggi del conseil costituzionale il che aveva ed ha ritenuto di potersi opporre al maggioranza parlamentare uscita vincitrice dalle urne
Ed è stato coniato questo motto molto significativo su cui molto andare
Riflettuto
Voi avete
Giuridicamente torto
Perché noi abbiamo politicamente ragione
E questa è stata la prima decisione sempre in materia di nazionalizzazioni
Qualche anno dopo cambia la maggioranza
E si produttive si si procede al de nazionalizzazione alla privatizzazione
Del settore bancario
La legge viene impugnata nuovamente al Consiglio costituzionale
E il Consiglio costituzionale questa volta anche questa volta nulla legge
Parzialmente
Facendo appello a un vecchio
La vecchia norme contenute nella dichiarazione dei diritti dell'uomo e del cittadino che protegge la proprietà pensate un po'
In quanto i criteri di valutazione dei beni
Pubblici da trasferire alla mano private
Che venivano immessi sul mercato questi criteri di valutazione conducevano a un nuovo un apprezzamento non ingiustificatamente basso
Ecco si svende Eva
E quindi in nome del principio di tutela della proprietà non necessariamente privata ma anche pubblica
Il Consiglio costituzionale annullato per questa parte quella tale legge ora
Se noi non valutassimo questi due decisioni una per una
Diremmo che il Consei costituisce nel nel primo caso adatto
Torto alla sinistra e ragione alla prima nel secondo caso adatto ragione alla sinistra e torto alla destra
Forse è giusto considerare che in quella vicenda consente costituisce la merce comportato da organo di garanzia della Costituzione che è una cosa completamente diversa
Toldo e scusi dottor D'Avanzo io mi sono lasciata andare un po'in considerazioni non so se ho risposto al
Alla sua domanda
Secondo lei questo come dire il normale
Percorso lavoro che poi fa la corte
Ma è presumibile ora fosse diventa addirittura un'altra un'altra domanda quel motto Kelley riferita
Come dire di
Designa una sorta di democrazia elettorale mentre in qualche modo cui si è di garantire le regole di questa democrazia c'è uno slittamento
Che il l'interpretazione del nostro della sistema maggioritario sta alimentando nel dibattito pubblico e se c'è crea un disagio a chi in qualche modo deve garantire le leggi e non
La democrazia elettorale
Dunque
Noi diciamo sì diciamo vivere in una democrazia costituzionale possiamo usare tante definizioni questa è una democrazia costituzionale
Qualcuno ha sostenuto che questa espressione sia un ossimoro
Cioè dove l'aggettivo contraddice
Il sostantivo
Il nostro problema e far rivivere il nostro assetto
Deve la vita collettiva per l'appunto come una democrazia costituzionale cioè facendo coesistere due sospetti che assolutizzare atti ciascuno per la sua parte
Distruggerebbe l'altro
Lo scusate le citazioni ma le citazioni qualche volta aiutano a a fissare
Nel mille novecentoquarantatré la corte suprema americana hanno di guerra nel mondo si è pronunciate su un problema relativo al difesa della bandiera
Difesa dalla bandiera da opinioni espresse
Problema mi dalla tutti insomma chiamo il conflitto tra la tutela di questo bene collettivo sommo che simbolo del unità nazionale la libertà di espressione in una sua opinione il giudice Robert Jackson
Ha usato queste espressioni che vi affida sui diritti
Non si volte
Sui diritti fondamentali non si volte
Ecco questa è l'essenza della democrazia costituzionale nella democrazia costituzionale si volta
E il voto ad essere utilizzato elaboratore Gani fissato dalla Costituzione in modo da produrre decisioni e politiche pubbliche
Ma ci sono delle cose nelle quali
Non si volte
E questi sono i diritti fondamentali
I principi di giustizia fondamentali contenuti nella Costituzione come il principio di uguaglianza
Le regole fondamentali della stessa vita pubblica e politica perché quando noi parliamo di di regole di competenze per esempio o di regole di formazione delle maggioranza in Parlamento
Parliamo in realtà di diritti sono regole di organizzazione ma che al fondo hanno anche limiti dunque la democrazia costituzionale quelli in cui si vota
Ci deve essere spazio per il voto e per la sua elaborazione politica in vista di una decisione ma è anche quella democrazia anche quell'assetto costituzionale che
Presume presuppone le esistenze di punti
Della convivenze che non sono soggetti al voto alla sua opinabilità e alla sua variabilità
Le costituzioni sono le due cose insieme
Sono da un altro strumento di governo
E ricordate che la Costituzione di Congo l era appunto per l'appunto chiamate in strumento Garmin mentre
Strumento di governo cioè deve essere la norma che consente di trasformare il lavoro volontà di base nelle democrazie il vuoto in politica
Ma la Costituzione anche un'altra cosa ed è una tavola di valori e principi fondamento
Quando la Corte costituzionale nelle sue decisioni viene accusati riprendo il discorso di prima viene accusate di aver preso le parti di una parte politica contro le parti di un'altra parte politica e perché si privilegia della Costituzione solo il significato di strumento di governo
Come se il problema costituzionale scusate si usa la parola forse esclusivamente o prevalentemente la governabilità
Come se la Costituzione servisse alla governabilità e soltanto alla governabilità
E sull'altare della governabilità si potessero sacrificale altri principi e valori fondamentale
La Costituzione non è il solo strumento di governo non mira solo alla governabilità mai mi permetto di aggiungere prima di tutto strumento di convivenza
La governabilità ha un senso solo se assicurati alla convivenza
E anche se ha un valore importantissimo ma senza regole della convivenza la governabilità non sparsi dunque la Costituzione a questa sua duplice struttura e appunto valutare le decisioni
Della corte costituzionale in termini di favori o di sfavorita atti a questa parte o con l'altra parte politica in nome delle loro esigenze di governo trascurando il significato che le sentenze della Corte hanno nell'assicurare la convivenza
Assicurare la convivenza vuol dire assicurare il diritto di tutti assicurare in prima in primo luogo il diritto delle minoranze perché le maggioranze non hanno da farsi tutelare da un giudizio significa assicurare il valore delle differenze nella vita sociale tutte cose che si esprimono in termini di diritti oggi anche in termini di doveri
E posizioni soggettive costituzionali fondamentali
Quindi il mio è un richiamo al esigenze di considerare l'attività della corte in queste sue prospettiva complesse
Che quella
Complessità scusate che ciò che spiega gran parte delle nostre
Non dico difficoltà di lavoro di giudici costituzionali
Dei problemi in cui ci troviamo
E qui tocca un punto che mi sta particolarmente a cuore e che già avevo indicato loro attenzione nell'incontro di due mesi fa
La Corte costituzionale non si divide
Al suo interno secondo i Carioni classici della politica della politica partitica
Come se noi fossimo un pezzo di una struttura governante dove naturalmente vale la regola della maggioranza e dell'opposizione
E le nostre maggioranze possono essere classificate secondo criteri analoghi che si utilizzano per per significare le maggioranze che legittimamente si formano negli organi politici
Il dilemma
Sul quale ci troviamo frequentissime mentre a riflettere e sul quale spesso esistono opinioni diverse
Non è se una certa soluzione è favorevole a questi io sfavorevole a quest'altro se di sinistra o di centro di centro sinistra o di destra
Non è questo quei dati che il nostro dilemma normalmente riguarda la linea di confine
Tra il valore della Costituzione come strumento di tutela della convivenza
Diritti i principi fondamentali e Costituzione
Vini distingueva la iuris dizione
Funzioni di tutela dei diritti e il Kubera un arco lungo il governo delle società poiché le nostre costituzioni hanno questa duplice anima non sono né solo strumento di governo nei solo dichiarazioni diritti sono entrambe le cose
è una ci troviamo su questo crinale
E spesso le nostre opinioni per esempio nell'utilizzazione del criterio della ragionevolezza che un criterio
Di uso
Vedo che che Dimitri Buffa
Perplessità ma guardi che nelle nostre perversione luglio di queste stime interna strumento indispensabile se non avessimo questo strumento elastico non potremmo decidere
Tutte le volte per esempio in cui si tratta di far coesistere principi costituzionali proprio non se ne può fare a meno e non è solo uno opinione della Corte costituzionale italiana sono le corti di tutto il mondo che hanno strumenti che si chiamano così io in maniera andare via
Torni indietro
Nostro problema sta nel fatto che noi siamo su questo crinale su questo doppio lato questa doppia anima della Costituzione
E le divergenze che possiamo avere tra di noi non hanno
Credetemi in nome della verità a cui faceva si faceva riferimento all'inizio non hanno nulla di politico perché ci possono essere i giudici politico nel senso perché ci possono essere giudici che dal punto di vista delle loro posizioni politiche
Eh ci conosciamo anche politicamente da questo punto di vista sappiamo
Dove batte il nostro cuore quando non siamo giudici ma le nostre divisioni
Sono tali per cui un giudice diciamo progressiste o scusatemi banalità di queste classificazioni
Può trovarsi d'accordo con un giudice conservatore
Nel ritenere per esempio che la azione del Governo di governo debba essere particolarmente protette e quindi nel sostenere la necessità di un giurisprudenza e non
Attivisti per
Ma attivismo della corrotte o non attivismo della corte non ha nulla a che vedere con le opzioni politiche si può essere rivoluzionarie è contrario alla all'attivismo della corte o conservatori essere favorevoli all'attivismo delle corde sono proprio due mondi completamente diverso e vi posso assicurare che questo è uno
Dei terreni di maggiore discussione queste questo
Difficile equilibrio queste difficile compresenze di entrambi punti
Sì mi permettete di come prima ho fatto riferimento alla alla governabilità valore costituzionale importantissima
Forse quando alla fine degli anni settanta e si è lanciata questa parola che quasi uno slogan su cui si sono costruite poi ipotesi di trasformazione delle istituzioni abbiamo dato un po'troppo facilmente per scontato che l'altro valore costituzionale e cioè la convivenza fosse assicurato perse
Indiscutibilmente oggi non ci troviamo forse dover fare i conti con una minore
Sicurezza su questo terreno
Primordiale insomma della vittima costituzione
Buongiorno
Poi la corsa lungo sorrisini di verità e giustizia scusi sono in modo bensì di diritto e giustizia
Mi volevo collegate a una delle ultime cose che lei ha detto di spetta un obbligo per i fondamentali e la corteccia la tutela delle differenze delle minoranze perché le maggioranze si tutelano da sé
Uno degli aspetti in cui questo è più bello su tutto negli ultimi tempi specie in Francia è quello della tutela dell'immigrazione della dell'integrazione ormai più che dell'immigrazione è il caso del bello e dei simboli religiosi è e famosissimo mi domando se su questo lei non teme che per l'ennesima volta dovete esercitare una supplenza giurisdizionale o auspica che prima a volte lo di Stato alle possa giocare d'anticipo e aiutarli con con qualche legge
E invece un'ultima cosa invece mi collego a un organo che ha detto nella sua relazione spessissimo una reale collaborazione come diciamo via d'uscita un conflitto
Che mi pare di capire ritiene strutturale tra Stato e Regioni perché ci sono dei concetti che non sono materia sono competenze quindi io o si mettono d'accordo ritireranno sempre
Mi domando se questa leale collaborazione vedi tiene e glielo chiedo Dash amò una delle cinque più alte istituzioni lo Stato debba essere elevato
Non solo l'ha potuta Stato-Regioni ma anche tale alte cariche dello Stato non voglia avere un giudizio particolare ma il il conflitto Lecce dal Presidente da Repubblica amministrati stizzita non è una divergenza
Diciamo è una rilevanza politica ben mascherata da una divergenza costituzionale che deciderete voi e forse la leale collaborazione potrebbe aiutarci
Grazie grazie scusi qui queste la prima domanda a questa questione delle tutela delle minoranze
Immigrazione
Anche qui io non posso dire nulla di di merito perché
Il problema del vedo non sia
Posto a livello legislativo in Italia anche se le cronache di questi giorni ci hanno c'hanno dimostrato proprio Dino nel piccole cittadine vicine a Torino un
Insegnante è stata
Piccole cittadine
Una in una città
Vedo José per storia e tradizione in tali dati con illustri personaggi i vere
Si è posto questo problema di rigori dell'allontanamento di una insegnante
Di religione islamica che si presentava prassi elementari o addirittura del delle scuole personalmente
C'è stata una reazione delle famiglie il problema è stato risolto e poi con
Mi pare buonsenso non c'è sempre bisogno di un intervento legislativo in sostanza si sono abbassati i toni queste questioni hanno un loro significato
Più o meno elevato più o meno bruciante a seconda della sensibilità con cui vengono vengono accolte la loro importanza il loro effetto dirompente tanto più forti in quanto la sensibilità di sia di un certo tipo
Vi siete si risolvono queste situazioni più educa della nostra sensibilità che non promuovendo
Atti legislativi
Detto questo io mi fermo però perché sia pure non sul velo
Pendente di fronte alla Corte costituzionale una questione che riguarda
L'eterno problema dell'esposizione del crocifisso nei locali
E vedremo Lacorte che cosa deciderà anche per queste dico avrà un'idea quando la Corte radici
E sarà quello
L'altro ponte riguardava il miscuglio la la leale cooperazione ancora ordini anche al di là del del per ha dei rapporti tra Stato Regione per la corte costituzionale questo criterio lo ha già usato perché anche in altre ipotesi perché ha una sua capacità espansiva cioè tutte le volte in cui
Per il raggiungimento di un uno scopo e necessaria la partecipazione di più soggetti ciascuno dei quali dotato da di uno status di autonomia garantito
Ma tutte le volte che ciò accade evidente che se questi soggetti non cooperano lealmente il risultato e non si può raggiungere fino ad ora il questo criterio è stato utilizzato nei rapporti tra ministro della giustizia e Consiglio superiore della magistratura per l'adozione di quegli atti di altra di alta amministrazione del
Della magistratura che consistono nel conferimento degli incarichi dirigenziali con me
Lasciando la legge prevede una compartecipazione sullo schermo tranne il dettaglio tra Consiglio superiore e ministro
Che estratte previste perché si è ritenuto che questi due soggetti fossero portatori di interessi distinti
Ma che dovessero confluirà nella scelta del persona giusta dal capo di vertice di un ufficio giudiziario persona giusta nel senso di idoneo a soddisfare sia gli uni che gli altri bisogni ma questo risultato non lo si raggiunge se non attraverso una cooperazione il principio di leale cooperazione diciamo trasformare la distribuzione delle competenze trasforma concettualmente diciamo il distribuzione delle competenze da terreno riservato
E protette o da interferenze
A terreno di partenza in vista di un risultato positivo ecco la leale cooperazione comporta o un cambiamento di mentalità non la la tutela geloso delle proprie attribuzioni ma la la la cooperazione in positivo mettendo sul terreno le proprie competenze le proprie spettanze di beni che istituzionalmente sono assegnati alla cura di ciascun soggetto
Buongiorno a far Claudia ma dedicare a oggi ritornano sul conflitti di attribuzioni perché per lei è questa dalla relazione ecco che avete dato conto che c'è stato un aumento in percentuale dell'undici passa percento rispetto al due mila e tre nei casi di conflitti di attribuzioni tra poteri dello Stato nel paragrafo precedente è lei c'ha anche spiegato che nel caso di confetti attribuzioni tra stato regioni una motivazione c'è nella mancanza di una normativa di attuazione della riforma costituzionale quindi la domanda che volevo farle e questa il motivo di questa insomma recrudescenza delle competenze Putin tra poteri dello Stato Rocco qual è a suo avviso la motivazione di questo innalzamento del tasso
Di conflitti attribuzioni tra poteri dello Stato sarà una mancanza di norme specifiche oppure se è un problema di mancanza di condivisione di presupposti di cui lei prima ha parlato grazie
Beh
C'è una legge di attuazione dell'articolo sessantotto che contiene in in un suo primo comma quello sul quale la Corte costituzionale si è pronuncia insiste a pronunciare dedizione contiene eone
Indicazione non dico di più del dei casi in cui vale l'immunità una garanzia costituzionale e poi c'è
Con una serie di Commission eccessivi che regolano il procedimento che dovrebbe servire come diceva giustamente lei ha attenuare la confettura procedimentalizzare i possibili contrasti che si possano determinare tra autorità giudiziarie da un lato e assemblee parlano tali dall'altro lato assemblee parlamentari come lei sa in questo genere di conflitti non intervengono i singoli parlamentari la garanzia del parlamentare viste come proiezione di personale individuale di una garanzia e bello all'organo ecco quindi si può sperare che per l'avvenire quest'procedimentalizzazione comporti un diminuzione
I ricorsi alla Corte costituzionale
Poi c'è invece un un aspetto sostanziale cioè la la questione della determinazione dei confini al di là dei quali l'attività del parlamentare non è più
Coperta da garanzia come un emissario articolo sessantotto primo comma della Costituzione prevede un
Un una garanzia per le attività dei parlamentari computer nell'esercizio delle loro funzioni voti dati opinioni espresse e tutto il problema sta nello stabilire qual è il confine di queste nozione
Perché è chiaro che l'arco la Costituzione ha voluto coprire di garanzia le funzioni parlamentari ma non certo stabilire un privilegio che riguarda la persona come tale del parlamentare
Tutto sarebbe semplice se le funzioni parlamentari fossero determinabili in maniera chiara e certe alla Corte costituzionale
Sue giurisprudenza attentato una definizione di di questo di questo genere ecco risultati variamente commentati quello che si che si può dire ne parlo a titolo personale nell'impegno alla corte del mille mia opinione è che date al
L'evoluzione del
Del del sistema politico la trasformazione delle della politica medesime il l'apposizione che il battito politico era in generale nel Paese i la funzione parlamentare sia difficilmente determinabile come funzioni compiute in Parlamento in Parlamento e quindi la Corte costituzionale ha ammesso che la protezione del parlamentare vada anche al di là delle attività cosiddette in terra Menia possa riguardare attività e castra Menia ma naturalmente una volta che si superano le barriere geografiche i muri le mura i palazzi del potere e si apre un terreno un terreno dove le linee di confine sono sono difficilmente trattabili per ritornare al tracciabili scusate per ritornare al sulla domanda io non non penso che su questo terreno
La conflittualità sia destinata diminuire sul terreno della definizioni di queste linee di confine
Dunque è vero che la corte costituzionale ha ritenuto quest'anno di dedicare molto tempo l'incontro con la stampa però capirete anche che
Questo proprio presidente a questo punto è un po'stanco è naturalmente immagino che almeno io missione no
Mi sono appassionato ma i presenti il qui presenti probabilmente sono anche più stanchi di me quindi se non ci sono altre se non ci sono altre domande ma è una e è una domanda queste
Forse lo spazio per un'altra domanda c'è ancora
Se non ci sono altre domande allora almeno un
Resta è che ringraziare lui con vivissime cordialità formulare a voi il l'augurio di buon lavoro
L'invito a fare uso prudente dei costi portieri di interpretazione così come la corte costituzionale può assicurare ricche garantirà Massimini dipende se nell'esercizio delle sue funzioni e farà a sua volta uso di un potere di interpretazione ponderato è saggio credi grazie