Il Presidente del Consiglio di Stato Giorgio Giovannini presenta l'annuale "Relazione sull'attività della Giustizia Amministrativa"

Favore interessa il Presidente della Repubblica
Signor Presidente della Repubblica
Per una fortunata circostanza datata di questa cerimonia e che noi avevamo programmato da tempo coincide con i primissimi giorni del suo mandato
Ne siamo particolarmente lieti e siamo onorati della sua presenza anche ricordando l'importante ruolo che il signor Presidente ha svolto presso di noi quale componente e vicepresidente del nostro organo di autogoverno
A nome di tutta la giustizia amministrativa desidero formularle i più fervidi sinceri o spicci per l'impegno che l'attende al vertice delle istituzioni e per il Paese
Desidero anche rivolgere un deferente saluto al Presidente emerito Giorgio Napolitano che è stato per tanti anni presente nei nostri cerimonia di apertura dell'anno giudiziario l'insediamento del Presidente del Consiglio di Stato
E che ha sempre seguito con grande attenzione i problemi della giustizia
Un saluto a un sentito ringraziamento rivolgo altresì al Presidente del Senato da la Repubblica alla vicepresidente della Camera dei deputati al Presidente della Corte costituzionale al Ministro per le riforme costituzionali
E per i rapporti con il Parlamento che anche in rappresentanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
E i presidenti emeriti della Corte costituzionale giudici costituzionali I ministri e presidenti delle Commissioni parlamentari presenti un saluto al cardinale vicario di Roma ha rappresentato Dante sconsigliare monsignor Leuzzi
Un ringraziamento e un saluto particolare al vicepresidente del Consiglio Superiore della Magistratura
Al Presidente della Corte di Cassazione al Presidente della Corte dei conti un saluto va poi
A tutte le autorità civili e militari presenti agli esponenti del mondo accademico ai rappresentanti delle organizzazioni sindacali e della Confindustria
Rivolgo un saluto ai Presidenti emeriti del Consiglio di Stato qui presenti che mi hanno preceduto in questo ruolo una rischi naja tavolo Salvatore Pasquale disse e Giancarlo Coraggio
Un saluto particolare da poi i componenti del Consiglio di Presidenza con i quali condivido non sempre agevoli i compiti dell'autogoverno
Un saluto particolare a tutti gli avvocati del libero foro agli avvocati dello Stato degli avvocati degli enti pubblici con il quale viviamo quotidianamente tra comune esperienza di lavoro
Un saluto e ringraziamento al nostro personale amministrativo processo essenziale lavoro di supporto alle nostre attività istituzionali
Vorrei da ultimo esprimere un commosso ricordo per il Presidente Alberto dovrà Berto che ci ha lasciato nel giugno scorso
Allora inizio con un po'di numeri sono magari i numeri sono un po'noiosi ma qualche volta sono significativi
Allora sul piano quantitativo nell'anno trascorso si è avuto un consistente aumento dei ricorsi proposti dinanzi a diversi organi della giustizia amministrativa
E nuovi ricorsi erano stati infatti circa sessantaquattro mila cinquecento nel due mila tredici e sono diventati settantaquattro mila quattrocentottantaquattro del due mila quattordici con un aumento quindi di oltre il quindici per cento
L'aumento si è verificato sia in primo grado dinanzi ai tribunali amministrativi regionali e sia in grado d'appello dinanzi al Consiglio di Stato
Tale aumento ha riguardato in particolare la materia degli appalti dell'istruzione pubblica ad un ente dell'università ove si ha generato un cospicuo contenzioso sulle procedure di abilitazione scientifica nazionale
Nonché dei permessi di soggiorno degli extracomunitari
Ma l'aumento ha riguardato soprattutto i giudizi di ottemperanza specie in applicazione della legge Pinto
Giudizi originati dalle note difficoltà di Bilancio che non consentono all'amministrazione della giustizia dell'economia la spontanea e sollecita esecuzione dei relativi provvedimenti giurisdizionali di condanna
Malgrado questo generalizzato aumento del contenzioso anche nel due mila e quattordici grazie all'alto numero di giudizi definiti abbiamo ulteriormente ridotto il nostro arretrato
E sono fatti passato dai complessivi trecentoventidue mila ricorsi pendenti alla fine del due mila e tredici I duecentonovantadue mila ricorsi pendenti alla fine del quattordici con un abbattimento quindi di circa il dieci per cento
E dunque proseguita quella positiva linea di tendenza già perdurante da tempo che ad esempio ha condotto negli ultimi cinque anni alla riduzione dell'arretrato per oltre il cinquanta per cento
Siamo passati a centosessantasette mila ricorsi dal due mila nove a quelli del quattordici che sono appunto duecentonovantadue mila
Questo risultato credo che sia tanto più apprezzabile in quanto è stato ottenuto pur in presenza di notevoli carenze nei nostri organici
Al termine del due mila e quattordici
Quattordici risultava infatti una scopertura pari al quindici per cento presso i TAR e al ad oltre il venti per cento presso il Consiglio di Stato
Sono recentemente anche per ragioni legate al bilancio
è stato possibile bandire un concorso per l'assunzione dei nuovi referendari Tribunale amministrativo regionale
Così come solo recentemente è stato possibile di avviare le procedure per la nomina di nuovi Consiglieri di Stato ferma fino a poco tempo fa anche a causa di una interpretazione del relative norme ora superata
Desta preoccupazione la scadenza del trentuno dicembre prossimo allorché per effetto del venir meno dei trattenimenti in servizio fino al settantacinquesimo anno di età disposto dal decreto-legge numero novanta
Sì verificheranno nuovi nuove e maggiori carenze che raggiungeranno circa il venticinque per cento dell'organico complessivo
Si renderà quindi necessario
Bandire aprendo un ulteriore concorso a referendario di TAR con la prospettiva però che dati i tempi tecnici richiesti per il suo espletamento assai difficilmente le nuove assunzioni potranno coincidere temporalmente con detto esodo straordinario
L'altro elemento sul quale si misura normalmente l'efficienza di un sistema giudiziario è notoriamente quello attinente alla durata dei processi
Qui in Consiglio di Stato abbiamo qualche tempo fa insediato un gruppo di studio con il compito di fornire a questo riguardo dei dati certi
Il i lavori non ci sono ancora conclusi ma stando già emergendo i primi risultati e si sono sicuramente positivi
Relativamente ai giudizi incidentali cautelari al riguardo tanto per i giudizi di rito ordinario quanto per quelli di rito speciale la decisione normalmente interviene nell'arco di trenta quaranta giorni dalla presentazione del ricorso o dell'apposito istanza
E cioè nel minimo tempo tecnico richiesto per gli stessi delle parti
Tempi ancora più ristretti sono inoltre assicurati per l'adozione dei decreti cautelare monocratici che vengono solitamente emessi e non oltre il secondo terzo giorno dalla presentazione della relativa richiesta
Più variegata purtroppo è la situazione concernente la definizione del merito delle vertenze
Si può anzitutto affermare che per le controversie di rito speciale cioè quelle che riguardano le materie economicamente politicamente più sensibili
Dagli affidamenti degli appalti provvedimenti dell'autorità indipendente dal contenzioso elettorale ed altro
La giustizia amministrativa assicura processi certamente ceneri o quanto meno tre più centri di tra quelle che si svolgono dinanzi alle giurisdizioni nazionali
In particolare è stato calcolato che a partire dal due mila dieci hanno di entrata in vigore del Codice del processo amministrativo
I giudizi in tema di appalti si sono conclusi in media in primo grado il nove dieci mesi in appello in sette otto mesi ciò naturalmente salvo d'eccezione date dalla particolare complessità delle controversie
Prevediamo che questi tempi si ridurranno ulteriormente o meglio sono già in corso di riduzione
Con l'applicazione delle nuove disposizioni introdotte dalla
Dal decreto-legge numero novanta che ho già prima citato che stabilisce il termine ancora più stringenti per la definizione del merito di questi giudizi
Purtroppo il quadro non è altrettanto positivo per i processi di rito ordinario
Sulla loro durata continua infatti a pesare l'entità dell'arretrato che sebbene sia come ho accennato prima in fase di progressiva riduzione non consente ancora salvo talune realtà locali di poter sempre giungere alla conclusione di questi giudizi
Entro tempi aderenti ai parametri indicati dalla Corte europea dei diritti umani e recepiti dalla legge Pinto
Si tratta ad ogni modo di tempi mediamente molto più ristretti rispetto a quelli fatti registrare nel suo ambito dalla giurisdizione civile ordinaria quale evidenziati pochi giorni fa anche dall'ultima relazione del Primo Presidente della Corte di Cassazione
Su tale situazione dovrebbe peraltro spiegare positivi effetti oltre che la copertura delle numerose vacanze di organico anche l'implementazione del nostro sistema informatico
Già ora ancor prima che il decreto legge numero novanta lo imponesse normativamente abbiamo pienamente attuato la disposizione che prescrive l'uso del mezzo telematico per tutte le comunicazioni notificazione e di segreteria
Siamo inoltre impegnati a realizzare entro il termine di legge del trenta giugno prossimo il metodo della firma digitale di tutti gli atti di parte del giudice dei suoi gli ausiliari
Metto il quale dovrà coniugarsi con la formazione dell'intero fascicolo in veste informatica assicurando così la massima semplicità e speditezza nello svolgimento dei processi
Oltre a queste iniziative nel corso dell'anno è stato rilasciato anche il nuovo sito perda dalla giustizia amministrativa
Che ha realizzato l'ambizioso progetto che credo sia unico tra le giurisdizioni di rendere accessibili a qualsiasi utente gratuitamente e senza necessità di autenticazione
Tutti i provvedimenti di prima di secondo grado dell'ultimo ventennio oltre i pareri resi dalle Sezioni consultive del Consiglio di Stato in sede di ricorsi straordinari al Capo dello Stato si tratta di oltre un milione e seicento mila provvedimenti
è stato inoltre realizzato un importante servizio è unanime che agevola la attività degli avvocati
Credo di poter reggere affermare che per tali di siano da un lato forniti i punti di strumenti di lavoro per tutti gli operatori del settore ed altro dato che venga garantita la massima trasparenza della nostra attività istituzionale
Per quanto riguarda i contenuti delle nostre pronunce nella pubblicazione standard della relazione riportata la giurisprudenza selezionata dal collega Vincenzo capitato che ringrazio per l'eccellente lavoro svolto
Sulle questioni di maggior rilievo decise quindi Consiglio di Stato nel corso del due mila quattordici
Come da tradizione analoghe indicazioni saranno credo fornite nei prossimi giorni per quanto di competenza dei presidenti dei tribunali amministrativi regionali in occasione della cerimonia di apertura dei rispettivi anni giudiziari
Ritengo tuttavia utile soffermarmi brevemente su taluno dei temi che sono stati portati nell'anno trascorso all'attenzione della giustizia amministrativa per esporre alcune riflessioni e formulare qualche auspici
Una delle materie che richiedono da sempre maggiormente il nostro impegno è quella della contrattualistica pubblica
è un impegno che si svolge in primo luogo sul piano quantitativo malgrado infatti una certa riduzione del numero e del valore degli appalti pubblici attestata dalle relazioni annuali delle autorità preposte al settore
E malgrado l'abnorme aumento del contributo unificato che ha particolarmente colpito le controversie insorgenti in questa materia il relativo flusso dei ricorsi come ho prima ricordato è nell'ultimo anno ugualmente cresciuto
Ma perché sul piano numerico le difficoltà si evidenziano soprattutto su quello qualitativo perché la contrattualistica pubblica è disciplinata da una normativa che nata con una sua organicità e coerenza
A mano a mano perso l'una e l'altra a seguito delle innumerevoli modifiche spesso estemporanee che l'hanno interessata in questi otto ormai quasi nove anni di vita
Però la vecchia negli ultimi tempi tale materia è tra quelle che più spesso sono portata all'esame dell'adunanza plenaria del Consiglio di Stato
Abbiamo quindi visto con soddisfazione l'emanazione del febbraio scorso delle tre nuove direttive europee sui contratti pubblici e le concessioni
Perché la loro attuazione ci sembra un'occasione per giungere a una disciplinata la materia è più chiara più snella in una parola che soddisfi compiutamente le esigenze del settore dando è sperabile meno reagito avvertenze giudiziarie
Tra gli obiettivi della nuova regolamentazione dovrebbe essere anzitutto il superamento dell'attuale eccesso di formalismo non strettamente necessarie
è un'affermazione che faccio sulla base della considerazione che in seno alla gran parte dei giudizi amministrativi in tema di affidamento dei contratti pubblici
Vengono poste questioni attinenti all'applicazione delle disposizioni del Codice dei contratti la quale impone partecipanti alle gare di corredare le loro offerte con una serie di dichiarazioni circa il possesso dei requisiti di ammissione prescritti
Si tratta di dichiarazioni che a seguito delle varie integrazioni al codice nel tempo si sono fatte sempre più numerose fino a divenire una vera e propria trappola perché la loro quantità ed il formalismo che le governa dal
Un lato e la loro obbligatorietà stabilità pena di invalidità dell'offerta d'altro lato
Ha comportato che qualsiasi manchevolezza qualsiasi irregolarità di un qualche rilievo conducesse ad esclusione del concorrente che pur in ipotesi avesse presentato un'offerta anche grandemente conveniente per la stazione appaltante
Di recente un principio di risoluzione di questo problema è stato provvidamente fornito dal decreto-legge numero novanta il quale proprio con riferimento alle dichiarazioni in questione ammette la sanatoria dei vizi pure attinenti ad aspetti essenziali
Si tratta di una previsione che forse potrà far superare tante cause di vertenze e che meriterebbe di essere estesa anche ad altri adempimenti documentare richiesti nello svolgimento delle gare e nelle fasi di conclusione
Ma l'attuazione delle direttive dovrebbe essere l'occasione per riprendere con decisione il cammino per giungere ad una efficace realizzazione del principio di centralizzazione dalla domanda attraverso segnatamente
L'implementazione dell'istituto delle centrali di committenza o di istituti similari
Francamente infatti le trentadue mila stazioni appaltanti operanti in Italia che da questi sopra soglia secondo la quantificazione esatta né dal Commissario straordinario per la revisione della spesa nel suo ultimo rapporto
Sembra che non vi dotati in numero tale da non poter assicurare specie nella realtà amministrative minori adeguati specializzazioni per la gestione di compiti tecnico discrezionali così complessi quali quelli inerenti le selezioni di gara
Ciò senza contare che l'accentramento tra domanda e l'agire per centrali di committenza consentirebbe economia importanti di scala agevolerebbe i controlli anche in funzione antimafia ed anticorruzione
E sarebbe sì che le procedure selettive sarebbero di regola svolte da personale particolarmente qualificato perché deputato specificamente a tale funzione
Mi limito a riguardo all'indicazione di questi due obiettivi tra i vari possibili che sono d'altra parte presenti nelle direttive europee e che i criteri contenuti nel disegno di legge-delega ora all'esame del Senato sono opportunamente diretti a realizzare
Un diverso tema ampiamente sentito dall'opinione pubblica e da tempo all'attenzione del Parlamento del Governo è quello attinente alla semplificazione amministrativa
Per ragioni di tempo rinvio qui alla relazione scritta mi limito a sottolineare l'importante lavoro fatto dalla Commissione bilaterale bicamerale per la semplificazione
E a richiamare il disegno di legge delega sulla riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche predisposto dal Governo è attualmente all'esame del Senato
Il disegno di legge nel quadro di un'ampia riforma del settore contiene anche una profonda revisione degli istituti della semplificazione nell'ottica di garantirne la massima efficacia
E prevede opportunamente per vari materia la redazione di testi unici cui il Consiglio di Stato è chiamato a fornire il suo contributo in sede consultiva
Resta di monito quanto ella signor Presidente ha indicato nel discorso di insediamento
Laddove ha rimarcato l'esigenza che l'agire delle pubbliche amministrazioni se informato i valori della partecipazione della trasparenza della semplicità degli adempimenti della coerenza delle decisioni
Un tratto che è avvenuto caratterizzando in misura sempre maggiore la nostra giurisdizione al pari delle altre giurisdizioni è costituito dai suoi rapporti con il diritto europeo
Inteso nella sua accezione più ampia e in particolare con le Corti che ne sono preposte all'interpretazione dall'applicazione gradite alla Corte di Giustizia della Unione europea
E la Corte europea dei diritti umani
è noto che le normative alle quali le due Corti sanno rispettivamente riferimento hanno efficacia molto diversa nel nostro ordinamento
Queste due mondi normativi che per lungo tempo hanno operato in modo ben distinto influenzando ripeto profondamente la nostra giurisprudenza di rispondenza sono avvenuti negli ultimi anni in parte a sovrapporsi
Ciò si è verificato perché l'ordinamento dell'Unione che è sorto un il originariamente per regolare i rapporti di tipo economico
Ha progressivamente ampliato la sua sfera ricomprendendo vi è anche la tutela dei diritti fondamentali della persona
Prima in virtù dell'evoluzione della giurisprudenza della Corte di giustizia poi normativamente lo calcola Carta di Nizza e successivamente ancora con il Trattato di Lisbona
Quest'ultimo ha trattato oltre a richiamare i principi della Convenzione europea dei diritti umani anche previsto l'adesione dell'Unione europea alla Convenzione stessa l'auspicio era dunque che con l'occasione venissero pure definiti i rapporti tra le due Corti
Senonché con un elaborato prevede del dicembre scorso la Corte di giustizia ha espresso un avviso fortemente critico in ordine al progetto di adesione dell'Unione Europea alla Convenzione
Ci si trova quindi attualmente in una situazione di incertezza
Perché la competenza delle due diverse corrotti sulla medesima materia dei diritti fondamentali Poli il rischio finora peraltro evitato di pronunce confliggenti con negative ricadute sulla responsabilità patrimoniale degli Stati
E pertanto ad ospitare che le istituzioni europee i Governi nazionali e in particolare il Governo italiano trovino le giuste dire per il suo superamento curando anche una appropriata definizione dei rapporti tra le due Corti
Da ultimo vorrei ricordare due temi di particolare delicatezza che siamo stati chiamati recentemente ad affrontare e che mostrano come la giustizia amministrativa svolgono un ruolo importante nell'evoluzione del costume e delle esigenze collettive
Il primo tema è quello esaminato da due decisioni l'una in primo grado del tribunale amministrativo regionale della Lombardia latine apprendo della terza Sezione del Consiglio di Stato
La vertenza ha riguardato l'aspetto particolare inerente la vicenda che credo sia noto a tutti
Della ragazza che a seguito di un gravissimo incidente stradale è vissuta per oltre diciassette anni è stato vegetativo tenuta in vita soltanto grazie ATA alimentazione idratazione artificiali
Dinanzi alla Giustizia amministrativa è stato impugnato il provvedimento della locale amministrazione regionale che respingeva la domanda presentata dal padre tutore della ragazza di messa a disposizione di una struttura sanitaria
Al fine di procedere all'interruzione dell'alimentazione e dell'idratazione sulla base dell'autorizzazione rilasciata dalla Corte d'Appello di Milano
A causa di questo diniego alla ragazza è stata trasferita in altra regione presso le cui strutture sanitarie si è fatto luogo alla pratica richiesta
Sia in primo grado sia in grado di appello il diniego dell'Amministrazione regionale è stato dichiarato illegittimo pura a quel punto
Soltanto in relazione all'interesse morale della Regione assente riconosce la validità del suo operato in una vicenda tanto dolorosa
In particolare la terza Sezione del Consiglio di Stato attraverso una sentenza estremamente ricca e articolata ha negato la sussistenza del nostro ordinamento di un
Tra virgolette il diritto a morire nel contempo
Essa però qualificato l'alimentazione ed idratazione artificiali come il frutto di una strategia terapeutica
Ha prestato dal medico con il consenso informato del paziente o in caso di sua totale inabilità di chi lo rappresenta
In base a tale presupposto affermato il diritto costituzionale acquisito delle cure quale espressione di libertà assoluta e come tale non color cipria da parte dell'Amministrazione
è chiaro che questa tipologia di così gravi problemi non dovrebbe essere lasciata per intero alle determinazioni per forza di cose Predolin la giurisprudenza
Ma richiederebbe un intervento attento misurato del legislatore che si desse carico di tutte le diverse posizioni intricata
Altre tematica particolarmente delicato e sulla quale viceversa il legislatore adeguatamente presente è stata quella relativa alla realizzazioni della parità di genere degli organismi amministrativi
Riguarda il Consiglio di Stato è stato investito di tali questioni nella sua funzione consultiva
In tutti i casi il Consiglio e per esso la prima sezione ha seguito l'interpretazione diretto ad attuare il principio di parità nella sua più ampia portata
I pareri hanno pertanto confermato l'orientamento di fondo già affermato negli anni passati dei tribunali amministrativi regionali
Che hanno spesso raccordato il canone della parità di genere negli organismi amministrativi
Principi costituzionali del buon andamento e imparzialità dell'amministrazione e questo nel rilievo che tali principi sono più proficuamente perseguibili
Proprio in virtù del concorso di tutto quel patrimonio umano culturale sociale e di sensibilità di professionalità
Che solo l'equilibrata presenza di genere può assicurare nella sua massima ampiezza
I risultati complessivamente soddisfacenti grosse in cui illustrato credo che meriti di holding di essere tanto più apprezzati in quanto la giustizia amministrativa
Si è trovato ad operare nell'anno trascorso non soltanto in esso in un clima generale tutt'altro che sfavorevole
Sulla scia di un dibattito sorto che sviluppandosi nel recente passato
L'attività lo stesso ruolo nell'ordinamento dei magistrati amministrativi sono stati non di rado oggetto di rilievi e critiche anche accese spesso dirette ad invocare profonde riforme
Quando non direttamente la soppressione della nostra giurisdizione
Questo atteggiamento sia in particolare manifestato nella nota vicenda riguardante il torrente Bisagno ingenua che come ricorderete nell'ottobre scorso a causa di una alluvione stereotipato dal suo altri o provocando vittime e danni materiali ingenti
La causa di tale evento è stata scritta alla mancata effettuazione dei lavori dirette a migliorare il deflusso delle acque del torrente lavori già da tempo programmati aggiudicati ma mai concretamente avviati
In prima battuta non si sono avuti dubbi anche da parte dei mezzi di informazione nell'addebitata la mancata esecuzione dei lavori
A locale tribunale amministrativo regionale stante la pendenza di anzi adesso per i corsi rivolti contro i vari atti della procedura ciò si è fatto di lei
Quasi automaticamente ed acriticamente
Solo in un secondo tempo si è dovuto riconoscere che nulla era ascrivibile al Tribunale amministrativo il quale investito della domanda di sospensione degli atti da veniva respinta affermando con chiarezza la prevalenza dell'interesse pubblico accelerati delle prestazioni che formano oggetto dell'appalto contemporaneamente
In altri ricorsi proposti contro la medesima procedura dinanzi al Tribunale amministrativo regionale del Lazio
Le domande di sospensiva derivano pure respinte nel mirino della prevalenza dell'interesse la immediata realizzazione dell'opera anche in ragione dei precedenti eventi calamitosi avvenuti nel novembre del due mila undici
è dunque il risultato di tutta evidenza come il mancato avvio dei lavori sia stato dovuto ad una autonoma ed esclusiva determinazione degli amministratori precedenti dettata verosimilmente forse comprensibilmente dal timore di incorrere in responsabilità patrimoniale e contabile in caso di successivo annullamento degli atti inserite ci siamo già in merito
Nondimeno la vicenda è parsa giustificati una disposizione pochi introdotta con la legge di conversione del decreto-legge cosiddetto sblocchi Italia del novembre scorso
Con la quale si è voluto ribadire il principio secondo cui nelle situazioni emergenziali previste dalla stessa norma
I tribunali amministrativi regionali possano accogliere l'istanza cautelare unicamente allorché i requisiti di estrema gravità ed urgenza siano ritenuti prevalenti rispetto alle esigenze di incolumità pubblica evidenziate dalla stazione appaltante
Se cioè voluta da parte del legislatore sollecitare una valutazione che come proprio mostra la vicenda ligure è da sempre all'attenzione del giudice amministrativo
Meglio forse sarebbe stato una previsione che in queste particolari partito rarissime situazione
Assicuri la situazione dei lavori attenuante in qualche misura l'eventuale la virtualità di una responsabilità degli amministratori in caso di successivo annullamento nel merito degli atti della procedura
In realtà
Quando si prospettano modifiche al sistema dalla giustizia amministrativa quando si disegna un suo nuovo assetto una sua nuova collocazione occorre sont sempre muove dalla considerazione che essa comprende in sé una serie di norme e di istituti
Che non possono essere compressione limitati perché costituiscono diretta espressione dei principi di piena ed effettiva tutela dei singoli nei confronti delle pubbliche amministrazioni costituiscono vale a dire
Espressione di principi che sono sanciti dalla Costituzione e dalle Carta europea dei suoi diritti fondamentali
E che come tali si impongono il rispetto dello stesso legislatore
Naturalmente non si può dire con ciò che l'ordinamento della giustizia amministrativa non richieda modifiche ed aggiornamenti
E si dovrebbero riguardare primariamente il versante atta a garantire la ragionevole durata dei processi
Accelerando gli innegabili progressi compiuti negli ultimi anni ed estendendo all'intero nostro contenzioso i positivi risultati raggiunti nell'ambito dei riti speciali
A tal fine sarebbe anzitutto necessaria come ottimo ma pronta a copertura delle carenze dell'organico della magistratura
Potrebbe poi forse prevedersi modalità processuale semplificate per materie che di norma presentano problemi tecnici di modesta portata
Ma che tuttavia alimentano un contenzioso quantità da me quantitativamente molto consistente quali permessi di soggiorno le autorizzazioni al porto d'armi le piccole demolizioni e così via
Si potrebbe ancora pensare per il futuro all'introduzione a scopi deflattivi
Di rimedi alternativi alla tutela giurisdizionale di cosiddette APR in analogia con l'indirizzo che Governo e Parlamento hanno già intrapreso in campo civile commerciale sulla scorta delle direttive europee
Va riportato in proposito che un espresso i criteri in questo senso è già contenuto nel disegno di legge delega
Per l'attuazione delle nuove direttive nella materia dei contratti pubblici e delle concessioni in una materia cioè che assai spesso ha visto importanti innovazioni normative poi esteso in un secondo tempo arresto del contenzioso
Più in generale credo
Sarebbe utile prendere spunto dalle più virtuose esperienze nel campo della giustizia amministrativa
è possibile osservare nei paesi caratterizzati da ordinamenti simile al nostro
Ed è noi accomunati dall'appartenenza all'Unione europea
Italia spetti siamo qui maturando approfondite conoscenze grazie alla partecipazione della magistratura amministrativa a una serie di iniziative con la Europea di formazione giudiziaria la devi Europea dei Consigli di Giustizia l'associazione dei Consigli di Stato
Corti amministri si amministrative sorprende dell'Unione europea
Presso il Consiglio di Presidenza della giustizia amministrativa
è stato istituito un gruppo di lavoro che sta approfondendo i temi di riforma comparti
Particolare riguardo a taluni noti ordinamentali rimasti ancora irrisolti
E concludo signor Presidente la giustizia amministrativa svolge oggi un ruolo centrale nella vita economica e sociale del Paese
La scarsa efficienza delle pubbliche amministrazioni le loro difficoltà operative i fenomeni di corruttela Hvastija ramificati che quasi quotidianamente vengono alla luce
Impongono la presenza di un giudice amministrativo sorte indipendente ed autorevole un giudice specializzato che conosca secondo le modalità di svolgimento delle attività amministrativa
E Coco perché così possa e sappia ricondurre la giro dei pubblici poteri al rispetto del principio di legalità rispondendo con tempestività ed efficacia ad domandati tutela giurisdizionale quindi rivolta
I risultati raggiunti nell'anno trascorso pur con gli inevitabili chiaroscuri
Mostrano che la magistratura amministrativa sta assolvendo efficacemente tale compito auspicio e che attraverso gli opportuni interventi amministrativi e legislativi questo obiettivo possa essere ulteriormente sviluppato realizzata
E con queste parole dichiara aperto l'anno giudiziario due mila e quindici della giustizia amministrativa grazie signor Presidente grazie a tutti
Grazie allora la seduta è sciolta come si dice perché negli ambienti