"La giustizia nel Lazio"

Possiamo dare inizio ai lavori di questa conferenza sulla giustizia del Lazio
In primo luogo una saluto doveroso alle autorità presenti
A partire dal Presidente del Consiglio di Stato dottor Crisci
Presente il sindaco di Roma Nicola Signorello
Il commissario di governo per la Regione Lazio dottor Cam facoltà il dottor minuta il senatore Vassalli
Il dottor Nicolò Amato il dottor Barabba
Il dottor versi Chiarelli procuratore generale dell'Aquila sono presenti coloro che sono al banco e sono chiaramente individuabili dai nomi stampati
E tutti gli altri che ho fatto io non conosco comunque non non sono stati momentaneamente osservati dalla presidenza
Come dirà il presidente marroni nel suo intervento di saluto formale per conto dell'ufficio di presidenza del Consiglio regionale del Lazio io questa conferenza non è un fatto isolato
Nei rapporti tra pubblica amministrazione l'amministrazione della giustizia
La Regione Lazio da tempo impegnata su questo versante
Nel convincimento che occorre fare ogni sforzo
Sul piano legislativo e sul piano amministrativo per consentire un'amministrazione più fluida più immediata della giustizia
Creando è questo che compete alla pubblica amministrazione le condizioni perché questo possa avvenire
Sarà il presidente marroni a ricordare alcune tappe di questa collaborazione
Per parte mia che avrà l'onere di presiedere questa prima mezza giornata di lavori della Conferenza sulla giustizia del Lazio
Voglio limitarmi a un saluto a tutti i convenuti nelle convincimento che questo incontro potrà essere un'occasione per la formulazione di proposte concrete che soprattutto potranno essere fatte proprie da agli amministratori
Perché ripeto ad essi compete concorrere alla creazione delle condizioni strutturali fissi che per un migliore esercizio della giustizia
Io credo che sia giusto non andare oltre nella nelle cerimonie introduttive anche perché a me pare questo spetti formalmente al presidente marroni al quale quindi credo immediatamente la parola
Pochino
Pochi mesi fa quindi
Proprio in questa sala
Tenendo in convegno con la presidenza voglio ricordarlo dell'amico carissimo collega scomparso economiche
è un convegno sui tempi sul tema molto importante nelle competenze del pretore del giudice conciliatore
Anche allora vennero iniziativa promossa dalla Presidenza del Consiglio regionale dal Consiglio regionale tutto peraltro di cui qui porto il saluto
E ancora fu organizzata quella iniziativa d'intesa e d'accordo con il Comitato ideazione dalla giustizia
Allora discutemmo in quella sede con alcuni anche lì protagonisti che sono qui presenti
Discutemmo il tema dei quali
Problemi quella miniriforma delle nuove competenze del pretore del giudice conciliatore quali problemi poneva
Alla giustizia e agli operatori del diritto alle ai poteri pubblici
E quali correttivi potevamo apportare a quella riforma giudicandola peraltro positivamente
Da quella riunione
Nuovi facemmo scaturire alcune iniziative seguenti
Il Comune ha peraltro è in fase di presentazione in Consiglio regionale sotto forma di disegno di legge regionale
Per un supporto ai Comuni e agli enti locali
Finanziario organizzativo tale il consente agli enti locali di mettere a loro agio giudici conciliatori nell'attività che devono svolgere peraltro molto importante
In virtù proprio in quelle nuove competenze di quegli atti siamo anche provvedendo a pubblicarne
Resoconto in modo che posso rimanerne documentazione e testimonianza
Oggi dopo alcuni mesi abbiamo questa conferenza
Promosso ancora
Dall'ufficio di presidenza del Consiglio regionale che si è reso interprete del consiglio regionale in questo caso anche d'intesa con la commissione permanente consiliare speciale che nel frattempo è stata costituita con legge regionale che si occupa del problema giustizia lotta alla criminalità organizzata
Voglio ricordare che anche questa conferenza fu decisa quando ancora era in vita Girolamo vitelli d'accordo con lui con unanime consenso di tutte le forze politiche consiglio
Oggi
D'accordo su si può ben dire anzi su segnalazione su sollecitazioni anche dal presidente della corte di appello presenta San Marco nonché del procuratore generale dottor Mancuso anche da parte anche degli ordini giudiziali del sindacato degli avvocati degli ordini degli avvocati del sindacato questa conferenza
Ha un'ambizione a me sembra molto grande e quella cioè di discutere della giustizia nel Lazio
Di commesse organizzata di come funzionerà
Nei suoi aspetti positivi che pure ci sono dei suoi mali
E dei suoi possibili rimedi
E vogliamo discuterne insieme operatori del diritto amministratori pubblici amministratori locali
La commedia la conferenza non credo che abbia come ambizione soltanto quello di arrivare a una diagnosi
Come opera la giustizia Lazio di questa grande ammalata che la giustizia
Più in generale nella sua organizzazione deve credo servire nella nostra ambizione che la Conferenza serva anche a individuare a indicare che capire cure
Anche minimi minime anche meramente organizzative anche meramente strumentali
Perché la giustizia possa funzionare meglio
Io però come rappresentante del Consiglio regionale voglio qui sottolineare anche che la nostra ambizione
E anche quella di contribuire a far sì che questi operatori del diritto tutti coloro che sono interessati a che la giustizia funzioni
Su un provino in momenti di separatezza di solitudine di incomprensione attraverso l'occasione la sede che viene offerta con questa conferenza
Di discutere insieme di conoscersi meglio no e anche di eliminare là dove ci sono pregiudizi prevenzioni diffidenze reciproche il momento peraltro in cui nella società si può ben dire esterna questa stanza nella società italiana c'era una grande discussione c'è anche una grande conflittualità
Attorno ai temi della giustizia certo all'autonomia di estinzione indipendenza di ruoli di potere vanno salvaguardati vanno difesi
La anche va a incrementata la comprensione e una collaborazione l'iniziativa comune di tutti questi spezzoni della società
Che si occupano di questo grande tema in definitiva il reale e il poter discutere di tutto ciò insieme e qualche cosa di straordinariamente importante
E non lo vogliamo fare e io sono convinto in questo caso interpretare non solo il Consiglio regionale ma anche tutti coloro che hanno contribuito a mettere in piedi questa conferenza ne vogliamo fare mettendoci tutti dalla parte del cittadino
Cioè mettendoci tutti dalla parte del cittadino che chiede giustizia che ha diritto ad a vere giustizia e che vuole una giustizia rapida efficace efficiente
Ora questo è il nostro auspicio questo l'animo con cui abbiamo lavorato insieme per dar vita a questa iniziativa si capisce
E dopo di queste altre ne seguiranno io sono convinto di iniziative da parte del Consiglio regionale la sua Commissione con che più professionalmente quotidianamente opera sul fronte della giustizia
E proprio all'interno di questo ricco scenario di collaborazione e di iniziative
Io voglio qui concludendo con questo mio saluto voglio ribadire una ricordare a tutti voi un invito questa sera voi siete tutti invitati
Avvenire ad assistere a uno spettacolo
Il mio mio in carcere romano
A Rebibbia penale
Dove ci sarà uno spettacolo che vi prego di credermi non ci sono interessi in atti di ufficio non mi accendo corso qualche interesse si può individuare perché lo spettacolo si chiama bazar napoletana ma e del tutto casuale
La napoletanità dello spettacolo con la mia napoletanità ma è uno spettacolo di detenuti e non e con questo spettacolo in realtà assieme al tante altre iniziative credo che si voglia in qualche modo anche Emily tutti vogliamo anche che nel momento in cui discutiamo di giustizia
Ci occupiamo anche tutti di un tema che è strettamente connessa alla giustizia per quello appunto del tema carcerario peraltro il Rebibbia penale si è concluso proprio pochi giorni fa con anche la presenza del senatore vassalli di Giugni Rahmani incolonnato ed altri
Si è concluso proprio un convegno sul tema del lavoro della formazione professionale nel carcere in questo senso in questo inizio di questa sera
è un'iniziativa che trovo estremamente coerente con quello che discuteremo oggi perché dimostra un interesse nostro complessivo anche per la popolazione detenuta e per e un impegno della società esterna di cui siamo rappresentanti per portare innanzi a un processo è un lavoro di recupero e di risocializzazione
Che certamente ha una ricaduta positiva sull'intera società esterna alle istituzioni carcerarie nuovi ovviamente correremmo come Consiglio regionale da pubblicazioni anche di questi atti perché vogliamo che anche di questo nostro convegno resti traccia si sia memorie ci sia anche possibilità per tutti noi nelle diverse responsabilità in cui si è collocati di lavorare con coerenza su quello che poi dobbiamo tutti insieme mentre appunto realizzare questo è l'impegno questo è l'auspicio questo è il senso credo della nostra collaborazione di questo incontro di questo nostro lavoro
Nel portarvi nel rinnovargli il saluto quindi del Consiglio regionale di tutte le sue forze politiche presenti io aprendo questi lavori mi auguro che ci auguriamo tutti buon lavoro grazie
Grazie presidente Maroni io credo che possiamo entrare subito nell'ordine dei lavori se per caso alcuni alcune delle personalità presenti
Se volessero portare un loro saluto credo questo potrebbe essere fatto
Dopo l'intervento che vale come intervento introduzione ai lavori del dottore Carlo Sammarco riprenderei allora coloro che avessero intenzione di portare un saluto a questa conferenza di comunicarmelo nel frattempo do la parola al dottor Carlo Sammarco presidente dalla Corte d'Appello di Roma che introduce nel merito i lavori prego Tor San Marco
Come ha ricordato la vocazione Maroni
La presente conferenza si riallaccia al convegno regione Enti locali e giustizia
Svoltosi i nel gennaio dell'anno in corso proprio in questa sede
Promosso dal Consiglio regionale del Lazio e dai comitati di azione della giustizia
L'incontro che vedeva riuniti assieme ai magistrati e avvocati e amministrazioni pubblici locali
Intenti ad analizzare in un clima dipartiva intesa le ripercussioni prodotte dalle modifiche apportate alle sfere di competenza del Pretore del conciliatore
Cosa si rinnova nello stesso spirito in un orizzonte più vasto in quanto a braccia insieme degli uffici del distretto
Purtroppo
Non è più fra cui l'onorevole giunto alla non è che lì che fu protagonisti autorevole del precedente convegno
A lui in mestizia profonda rivolgiamo un pensiero deposto e memoria
La questione giustizia assoluta questione nazionale di grande attualità
Alla cui soluzione è stato chiamato a contribuire anche il comune cittadino attraverso l'iniziativa referendaria in corso
Finora il cittadino italiano inoltre aveva una sostanziale fiducia negli sui giudici pur ritenendomi pagato con disfunzioni evitati
Ma di recente hanno un caso atteggiamento
E adesso è diventato critico se non sospettoso nei confronti dell'istituzione giudiziaria
Non è questa certamente la sede per indagare sulle cause che hanno provocato tale frattura
La verità è che il giudice italiano è chiamato a vendere giustizia in una società che nell'ultimo trentennio si è profondamente trasformata ad un ritmo vertiginoso
L'avvento dello stato sociale finalizzato a garantire a tutti i consociati benefici conseguiti attraverso lo sviluppo economico ha comportato la tendenza alla socializzazione del delitto
Nel contempo il processo di democratizzazione del sistema socio economico per effetto di una imponente moltiplicazione dei soggetti economici sociali ed essi e istituzionali a sua volta ha sviluppato la tendenza al policentrismo del delitto essendosi la funzione legislativa del Parlamento
Di volta rivolta alla composizione degli interessi e al regolamentazioni dei poteri dei corpi intermedi ed i gruppi in competizione fra loro
Per cui le leggi spesso si atteggia no a veri e propri statuti di gruppo
A queste due tendenze del diritto se n'è aggiunta una terza la proprio la proliferazione del diritto
Le leggi si accumulano si contraddicono si cancellano il tutto in maniera caotica
I fenomeni della società industriale in transizione verso quella postindustriale le tendenze se del diritto ad essi connesse non potevano incidere sui presupposti nello svolgimento della funzione giurisdizionale
Si è accresciuta domanda di giustizia e si sono modificati i contenuti della stessa
I criteri interpretativi si sono fatti sempre più labili
Gli interventi del potere giudiziario si sono moltiplicati acquistando peso determinante ai fini dell'equilibrio del contemperamento degli interessi socio economici
Delle varie categorie sociali
Basti pensare alla Hopper a decisionale del giudice nel campo dell'impresa in quello della vuoto e relazioni industriali in materie di interessi diffusi
La necessità di combattere efficacemente la criminalità di matrice terroristico mafiosa ordinanza uno affaristica frodi bancarie valutari e finanziari
Ha fatto sì che il giudice assumersi in prima persona sin dall'inizio la direzione delle indagini
Rafforzando la difesa sociale attraverso un uso molto ampio e non sempre discriminato delle misure cautelari
Di conseguenza venuta appannando così la posizione di terzietà del giudice per cui taluno ha parlato di amministrativizzazione della funzione giudiziaria
Nel mentre cambiano i connotati sostanziali della giurisdizione dei il ruolo del giudice Champlain adesso potenziata occupando spazi inusitati
Non si provvedeva prontamente al riconsiderazione della professionalità dei giudici e al rinnovamento della legge concernente il loro status e codice di rito
E tanto meno all'ammodernamento delle studi delle strutture organizzazioni
E qui non sorge di alcune considerevoli gli stessi distorsioni e deviazioni della giurisdizione
E il sistema giudiziario non è stato in grado di correggere tramite appropriati meccanismi di riequilibrio in termini adesso
Così
Accanto alle disfunzioni di sempre andati insidie più aggravandosi è venuto pervenuta proponendosi una messe in questione dei modi in cui oggi la giustizia amministrata in Italia
Dentro questo carico di conseguenze negative per l'ordinato vivere civile della comunità nazionale di fronte al quale non si può rimanere indifferente
Occorre quindi intraprendere senso di ulteriori indugi quelle riforme radicali organica e coraggiosi
Di lui Tanzi ha bisogno di un coordinamento
L'organizzazione delle procedure giudiziarie per rinsaldare quel rapporto di fiducia fra società civile in magistratura che è venuto pericolosamente impegnandosi
Il ricorso alla biografia dentarie se valutato in un'ottica squisitamente politica aldilà delle obiezioni tecniche che decisamente lo sconsigliano può rappresentare la speranza decisive
In occasione ultimativa per avviare concludente niente il discorso delle riforme ma anche le migliori intenzioni dirette ad una profonda revisione dell'apparato giudiziario non si potranno tradurre in concreti provvedimenti
Se
Non a distanza di tempo e dopo un'attenta a maturazione
A tale maturazione potrà sicuramente contribuire alla Conferenza nazionale della giustizia
Annunciata
Dal ministro guardasigilli
Da tenersi prima dello scadere dell'anno
Nel frattempo può occorre gestire l'esistente quotidiano con le sue difficoltà le sue contrarietà penso ai cavalli
Gli uffici giudiziari infatti dovranno continuare ad adempiere ai loro compiti istituzionali
Pur se condizionati da cadenze per insufficienza
Nell'attesa che il quadro normativo
Cambi sui responsabili dei ghetti uffici incombe il dovere di studiare quelle misure quegli accorgimenti quelle soluzioni volti a rimediare ai più gravi disservizi
A rendere più confortevole per il personale e il lavoro i locali disadattati
Meno gravoso al cittadino l'accesso alla giustizia e la frequentazione delle aule giudiziarie più agevole e meno garantito agli avvocati lo svolgimento della loro attività
E una volta individuato
Quelle che sono le concrete iniziative da adottare in tal senso adoperarsi
Per attuarle per renderli efficaci
Naturalmente non tutto potrà essere fatto in nessuno dei poteri dei capi degli uffici e con l'avviso e con le risorse di cui essi dispongono
Saranno indispensabili incisivi interventi sul piano regolamentato
E quello strumentale
Da parte del ministro del Ministero di Grazia e Giustizia nel Consiglio superiore della magistratura e negli enti locali
A tal fine il documento di sintesi che concludeva il lavoro di identificherà alle richieste più urgenti da sottoporre detti organi richieste accompagnati
Accompagnate da precisi Progetti redatti in termini di concreta rapida fattibilità onde facilitarne l'accoglimento
Sono questi gli obiettivi che si propone alla conferenza che essa Azzola possibile promuovere grazie al decisivo contributo fornito agli uffici giudiziari dal del distretto di Torino
Dal Consiglio regionale della nazione
E in particolare dall'avvocato Angelo Mazzoni che attualmente così degnamente lo presiede
Si auspica che le relazioni e tutti coloro che interverranno nel dibattito diranno una possano dividere suggerimenti e nei consigli utili per poter tranne delle conclusioni costruttive fattibile e fattibili
Naturalmente non mancheranno le manifestazioni d'impazienza ed in sofferenza
Ed anche di protesta ma a coloro che si segnalano resta agli stati d'animo io mi permette di ricordare che ai fini della ricerca di soluzioni praticabili e se servono a ben poco
La scelta dei temi della conferenza sta a indicare che la ricerca di soluzioni migliorative degli vi guarda tutti gli aspetti più significativi dell'attività degli uffici giudiziari dell'anziano e in particolare dipendeva capitali il primo attivo delle strutture edilizie
A proposito di esse e appena il caso di sottolineare che in genere non si valuta il mondo sufficientemente realistico quale l'incidenza che la disponibilità di locali da ogni esplica sul funzionamento degli uffici nessun asse sullo stesso espletamento della funzione giurisdizionale
Comunque
Come risulterà dalla relazione che illustrerà questo argomento Pairetto è stato fatto degli uffici giudiziari o di Roma e molto importanti iniziative sono in corso
Naturalmente se ci si rapporta ai bisogni che sono tanti sembra che non siano stati compiuti molti passi avanti
Ma è evidente che è estremamente difficile risalire la china del del pesante degrado in cui verso il mio gli edifici giudiziari della capitale
Va considerato
Che ingente dei Cobas risorse si sono dovute dirottare sulla costruzione di grandi aule di massima sicurezza indispensabile per la celebrazione dei processi di terrorismo
Amore che prevedibili saranno impiegate a tempo pieno ancora per alcuni anni
Si deve vedere azione al riguardo delle norme sforzo compiuto dall'amministrazione centrale per fronteggiare in tempi ristrettissimi questa grave emergenza
Comunque la costruzione del quarto il palazzo di giustizia a piazzale Clodio potrà sostenere in modo appagante alle necessità e l'inizio degli uffici giudiziari domani
Per raggiungere questo traguardo occorre che sia la Regione Lazio che il Comune di Roma
Decidano favorevolmente ed Avellino formalmente gli adempimenti di propria competenza dando così prova gli avete a cuore le sorti del giustizia
Nella regione
Prova già fornita di recente in occasione della nomina e della preparazione dei giudici conciliatori
Per quanto riguarda l'organizzazione degli uffici niente ininterrotti ad alcune osservazioni generali
Gli aspetti amministrativi organizzativi della funzioni giudiziarie hanno una dirette ripercussioni
Sull'efficiente espletamento della detta funzione
E tali influenze destinata ad accrescersi in quanto la domanda di giustizia
Saranno spostati in futuro a frequenti cambiamenti di direzione dei e di contenuti
Tuttavia
Lo studio d'Italia spetti del tutto trascurato in Italia a differenza di quanto avviene in altri Paesi dove l'amministrazione degli uffici giudiziari in oggetto di un apposito disciplina scientifica
In effetti non senso rivoluzionare le normative attuali e possibile ottenere una maggiore produttività dei servizi
L'eliminazione sacche di inefficienza attraverso una più razionale dislocazioni
Delle sedi degli uffici una semplificazione delle procedure di supporto impiego di moderne tecnologie e l'adozione di nuove metodologie di lavoro
Ma tutto questo è possibile si è assicurata la copertura degli organici del personale altrimenti nessuna misura riorganizzativa diventa attuabile
Purtroppo la carenza di personale che si riscontra in alcuni uffici specialmente per quanto attiene al personale ausiliario e ancora molto elevata e qualche volta tale da minaccia nella la paralisi
Nel progetto la sessione della Conferenza estate dedicata all'informatica giudiziaria una realtà ben presente nei tribunali di Roma anche se da parecchi ignora
L'applicazione delle tecnologie informatiche alla gestione del processo
E nelle procedure collaterali e investimenti essa assegnate una svolta nell'amministrazione nell'amministrazione della giustizia
Infondendo alle quella speditezza e funzionalità che vede caratterizzare un paese di moderna civiltà
Va dato il merito alla direzione degli affari civile del Ministero di Grazia e Giustizia di aver curato con lungimirante ed intelligenti impegno questo sezione dell'informatica
Avendo avviato sin dal mille novecentottantuno cinque sperimentazioni automazione dei servizi giudiziari indolenza e vocali quello di Roma ed avendo posto allo studio
Un piano nazionale dell'informatica giudiziaria di prossima approvazione
I benefici ricollegabili all'ingresso del computer nel processo non mancheranno di farsi sentire
La presidenza della Corte di Appello intenzionati ad estendere a tutti gli uffici del distretto i programmi di otto nazioni già RAI presso il tribunale di Roma
Il primo taluni altri privilegiando quelli concernenti i servizi bensì direttamente al pubblico
E cioè dotati di più alto valore aggiunto
Il Fini si è ritenuto opportuno che la conferenza che si occupasse anche nei rapporti tra magistrati ed avvocati
Che attraverso una delicata fase di disagio
Dovuto al reciproco incomprensioni la quale nasce dal fatto che reca che ai cambiamenti intervenuti nel ruolo del giudice non è corrisposto un aggiornamento degli strumenti defensionali
Di cui tradizionalmente gli avvocati usufruiscono
Mi auguro che dal dibattito su questo tema i rappresentanti delle due categorie
Partecipi della stessa elevata funzioni possono trarre costringono ad improntare le pene futuro i loro comportamenti apprendere azioni e temperanza
Requisiti indispensabili della giustizia la quale Secondo l'ammonimento di Thomas Mann Nanni ardore giovanile e decisioni impetuoso giustizia e malinconia
Grazie
Grazie dottor Sammarco
Mi pare che siamo entrati nel merito
Della conferenza attraverso veloci ma significativi riferimenti alle condizioni al contorno cioè alla quadro giuridico a le condizioni strutturali che certamente incidono sul funzionamento della giustizia
Come avevo detto in precedenza prima di entrare nell'ordine dei lavori previsto vi sono alcuni saluti il primo dei quali lo porta il senatore Vassalli al quale quindi cedo immediatamente la parola
Signor presidente quando sono venuto qui questa mattina tutto pensavo forche di prendere la parola anche perché sono stato partecipa in prima persona del recentissimo convegno che il Consiglio regionale dell'azione organizzato uno su un tema come quello della modifica dell'ordinamento penitenziario sui quali un partecipe della funzione legislativa aveva qualche cosa effettivamente deve dire
All'indomani dell'approvazione del sostanziose modifiche a quell'ordinamento pensionato ha mandato alla Camera dei deputati
Questa mattina il loro conto esclusivamente per ascoltare temi che non hanno attinenza almeno a mio avviso se non in minima con i compiti del potere legislativo spesso
Ma quando
Mi sono accorto salvo errore di essere l'unico parlamentare presente per questa mattina
E in modo particolare mi sono ricordato di essere parlamentare del Lazio ha pensato che non fosse inopportuno un doveroso lo saluto all'Assemblea
Organizzata peraltro ripeto in vista di finalità come già emerso dai due discorsi poi Treu introduzioni Nista Nizzi di Maroni
Nel precedente San Marco di carattere organizzativo di carattere come è stato giustamente detto
Strumentale e anche attinente usando esistente quotidiano che è quello che maggiormente certamente preme
Senza annullare le prospettive più vaste vede necessità più cogenti alle quali certamente sempre a sopperire soltanto con interventi forse di carattere straordinario e certamente più
L'entrante più deciso più rapido di quelli che si siano potute costa fare fino ad oggi
Tuttavia la relazione del precedente San Marco
Mi sembra molto felice non essersi ispirata ai
Pessimismo
Sia pur giustamente ma costantemente ricorrente in queste materie tutte le volte che si affrontano nella migliore posto in rilievo alcuni degli elementi positivi delle realizzazioni effettuate o in via Dini realizzazione ospitiamo che soprattutto queste possano verificarsi su quello che è il principale
Dei temi e cioè quello degli spazi sull'esercizio della giustizia
Al quale del resto egli va giustamente dedicato una parte forse più importante più preminente del suo intervento
Come parlamentare posso dire ben poco in questi campi
Certo presidente Abin quello che c'è stato sottoposto nelle difficoltà del Parlamento nel corso di questa legislatura è stato fatto ricordo in modo particolare la legge per la conservazione dei regimi per le conservatorie dei registri immobiliari
E così sono state fatte anche sono stati fatti quei provvedimenti che sono in misura sia pure molto indiretta volti a facilitare il compito della giustizia come sostanziosi riforme nel modo di redigere la Gazzetta ufficiale che credo non siano sfuggite tra tutti gli operatori della giustizia nell'accrescimento della utilizzazione di questo strumento legislativo sempre più difficile
Sempre più lontano possiamo dire da coloro che ne debbano essere gli utenti immediati
Al potere legge siamo pronti ad accogliere tutti quei suggerimenti dei quali potere legislativo passa la funzione legislativa possa servire
Non abbiamo creduto mai di prendere in considerazione le modifiche alle circoscrizioni giudiziarie perché si trattava di disegni di legge
Particolari
Localizzati da interessi settoriali e pensiamo abbiamo pensato abbiamo manifestato in concordanza del resto con il governo
Che questo sia un tema di carattere generale che deve essere affrontato in modo unitario al fine di sopperire respinte anche se qualche volta giustificate che vengono ad esigenze puramente locali
Tuttavia sì dalle conclusioni che sono stati ho accennato come finali appunto come punto di approdo finale di questo importante convegno verranno degli incitamenti e delle precise richieste anche al potere legislativo credo che dovranno venire soprattutto al potere esecutivo io penso che di potere rassicurare
La presenza ed impegno nei limiti che al Parlamento sono concessi certamente le critiche che il precedente Sammarco testé svolgeva
A talune leggi degli ultimi periodi o forse a molte di esse come del resto tutti di gruppo e soprattutto come leggi che si sovrappongono in modo caotico del ponendo io sulle altre
E che hanno anche cagionato per esigenze sociali impellenti qualche volta negli ultimi anni un accrescimento
Della domanda di giustizia degli interventi del potere giudiziario rendendo ancora più complesso faticoso il fronte anche le controverse le incomprensioni
Il lavoro il cammino della giustizia non si può non essere d'accordo sulla natura di alcune di queste leggi peraltro non possiamo neanche accogliere la genericità dei richiami alle riforme del codice di rito
Perché quando dei giovani l'unico documento che ho potuto vedere questa mattina
Presentato dall'avvocato Palenzona con riferimento all'atteso il cosiddetto processo accusatorio che tutti tenderebbero come un fatto di progresso di civiltà violetto che giustamente si calcola che necessitano decine di migliaia di nuovi vani in più rispetto agli attuali ma devono avere diversa organizzazione degli uffici diverse strutture ingenti mezzi finanziari
Ora queste sono costatazione giuste che hanno portato nel passato anche ad un certo ritardo dalla riforma legislativa nel campo del processo penale
Credo che la sia passato il tempo del generico appello alla riforma dei codici di rito e ritardo legislativo in questo campo
Si lavora ma si lavora avendo anche rivista quelle che sono poi quelle che saranno poi le difficoltà di attuazione io penso piuttosto che sia molto urgente che vengano delle segnalazioni e questa in fondo unica ragione oltre quello di un doveroso saluto sentito luglio ai lavori del convegno per la quale ho preso la parola io credo che sia soprattutto nel campo
Delle riforme del rito civile che si possa fare qualche rapido passo avanti e quindi mi permetto sempre nello nello spirito della alleviamento è vero delle condizioni nelle quali versa la giustizia civile
In fondo nel campo del processo penale molte cose sono anticipate
Forse non tutto Blonde sono comunque state fatte tutte quante su pressioni e su richiesta della magistratura e questo è un tema che è un rappresentante del del potere legislativo mi può dire di può assicurare che in genere le leggi che passano più rapidamente in materia di giustizia sono quelle che vengono dei suggerimenti dei magistrati qualche volta i suggerimenti dei magistrati
Non sono unanimi io non si logorano poiché alla prova dei fatti conformi a quelle che erano state le richieste
Però fino ad oggi questo è avvenuto è avvenuto in tanti campi in quelli della competenza anche in quelle della carcerazione preventiva nelle sue varie fasi
Altri anticipazioni nel campo del processo penale rispetto alla legge delega si possano prendere in considerazione ma io credo che soprattutto nel rito civile dove forse qualche proposta di estrema concretezza può essere fatta e che possa far sì che anche il potere legislativo però se a contribuire Aldo uno snellimento
Della gravissima situazione nella quale versa la giustizia nel Lazio e non soltanto il Nacional se io credo prevalentemente per il difetto gli spazi e certamente anche per un certo difetto di personale in via generale per ragioni che sono a tutti note io sono stato tante volte discusse che faranno certamente di discussione in modo più interessante in questo convegno ma soprattutto su questo punto debbo modifiche urgenti perché valorosi avvocati e magistrati già se ne sono occupati in passato
Delle modifiche urgenti che si possono portare al rito civile che io volevo permettermi di richiamare l'attenzione come ad uno dei pochi fatti concreti IED rilievo immediato nei quali nei limiti dei suoi tempi degli scarsi spazi assegnatigli dal tempo
Attraverso il continente Arvalia adesso anche attraverso la crisi che interromperà i nostri lavori
Sono riservati al Parlamento in ogni caso è soprattutto l'augurio più sincero che io volevo portare a questo convegni o ai suoi organizzatori al Consiglio regionale del Lazio alla Corte d'Appello di Roma
Il ringraziamento per esservi stato invitato
Senatore Vassalli
La
Come a me pare poter sottolineare le accade tutte le volte che partecipa alle nostre riunioni ci ha portato un contributo anche di competenza
In qualità di rappresentante autorevole della Commissione giustizia del Senato della quale e presidente credo che abbiamo tutti apprezzato
Le considerazioni che l'ha svolto dal punto di vista del legislatore
E credo quindi sia utile ascoltare adesso la voce
Di chi invece opera direttamente nella gestione della giustizia dal punto di vista della organizzativo
Il ministro Martinazzoli avrebbe voluto essere presente fra formulato i suoi saluti e l'augurio Libone riuscita di questa conferenza
Come suo rappresentante via del dottor minuta direttore generale del ministero di Grazia e Giustizia
A quale io cedo la parola avendo prima ricordato che il l'onorevole Nicola Signorello sindaco di Roma
Mi ha lasciato due righe di saluto scusandosi
Di dovere essere andato via per impegni precedentemente assunti e di non aver potuto prendere anche a causa del ritardo con cui abbiamo iniziato la parola
Per arrecare il saluto dell'amministrazione capitolina che comunque mi ha lasciato per iscritto la parola al dottor minuta
Signor presidente
Sono particolarmente lieto di presenziare in rappresentanza del ministero delle Giustizia
A questa conferenza sulla giustizia della Lazio che per merito suo decapita la corte d'appello e degli organi rappresentativi sindacali degli avvocati romani alloggi inizio
A tutti gli organizzatori di questa sì sì e partecipa anche va il mio più caloroso saluto personale quello della Direzione generale degli affari civili delle libere professioni
Della quale con la responsabilità unitamente alla Lurio più fervido il e del libero dibattito sui problemi riguardanti gli aspetti logistici e le strutture degli uffici giudiziari
Scaturiscono specifiche indicazioni utili per un nuovo impulso all'attività amministrativa
E in ogni caso si determini un movimento di opinione che sostenga l'azione che i competenti organi statali
Svolgono nell'intento di migliorare o quantomeno alleviare lo stato di disagio nel quale attualmente si apre
Limitato l'augurio riferendomi solo alle strutture non già perché non renda conto dell'importanza dei problemi riguardanti il personale
Non legalmente perché soltanto S rientrano nella competenza della direzione generale anni affidato
Non è in questa sede che veniva intenda riferire dettagliatamente i singoli interventi che l'amministrazione ha già svolti e quella che in programma di fare lo farò eventualmente se sarà ritenuto utile questo pomeriggio quando saranno trattati in modo specifico i problemi delle strutture edilizie e dell'informatica
Ma desidero fin da ora ricordare le difficoltà alle quali si va incontro ogniqualvolta si prospetta una soluzione anche di carattere provvisorio
A causa di numerosi adempimenti di natura amministrativa imposti delle situazioni vigenti
Anche in conseguenza degli interventi effettuati talvolta anche a mezzo dalla stampa dicevo gruppi di che perseguono finalità di carattere s'settoriale
Mi riferisco in modo particolare al travagliato iter della costruzione del Quarto palazzo di giustizia nell'aria di piazzale Clodio appositamente Accio destinate
Fin da quando a causa della dichiarazione di inagibilità del palazzo di piazza Cavour
Il problema dipende indilazionabile
L'amministrazione della giustizia ritenendo che la soluzione dovesse essere ricercata unicamente indetto l'ambito si adoperò in tutte le forme legislativamente previste ed anche in quelle fondate su rapporti personali a che il ministero dei lavori pubblici nella cui competenza rientra la costruzione dell'edificio
Avviarsi e al più presto confondesse l'iter amministrativo e tecnico necessario per l'organizzazione della per sono trascorsi oltre quindici anni da quella data
Sono stati scambiati tra i vari uffici interessati interessati notte e dichiarazioni di intenti il numero considerevole
Sono state tenute riunioni a diversi livelli tra le autorità ministeriali regionali e comunali
Particolare pensioni militari intervento dall'amministrazione in seno alla commissione costituita dalla Presidenza del Consiglio per Roma Capitale
Nella quale fu sostenuta l'insediamento degli uffici giudiziari e piazza le cose Clodio
Come unica soluzione in contrapposizione ad altri ubicazioni ben più adatti in precedenti riunioni ma nonostante tutta codesta attività amministrativa e politica
Non si è ancora giunti alla conclusione dell'iter è previsto dalla legge per l'adozione di quel provvedimento ministeriale
Necessario per poter realizzare in difformità della previsione del piano regolatore un edificio adeguato per volumetria
Alle esigenze degli uffici giudiziari di merito
In molte riunioni tenute in sedi ministeriali e comunali sono stati presenti gli avvocati tramite i loro organi rappresentativi e non debba quindi riferire socio che avessimo ben otto salvo demenziali
Che le titubanze dato al mondo prospettate sulla compatibilità del nuovo edificio con un tessuto urbanistico della zona
Hanno dato spunto a considerazioni fuorvianti dovuto a mio parere valutazioni di carattere più personale che obiettivo
E che ciò ha determinato battute di arresto che esplodono il lungo tempo trascorso
Ma la direzione generale non ha desistito dal suo programma e ha continuato ad intervenire sul ministero dei lavori pubblici sulla regione sul Comune
Perché si è dimesso quel provvedimento urbanistico di deroga che costituisce il presupposto indispensabile perché si possa procedere alla progettazione e successivamente alla realizzazione dell'opera
Oggi sono in grado di comunicare
Che il Consiglio superiore dei lavori pubblici
Hai messo il suo parere favorevole alla stipulazione di una convenzione con lo studio professionale individuato per per la redazione del progetto di massima
E si può pertanto non più fondatamente fiducia e in tempi ragionevolmente brevi si possa disporre l'elaborato Resta all'amministrazione regionale
E a quella comunale
L'onere di confermare quell'aggressione alla volumetria di duecentocinquanta mila metri cubi che esse hanno già invece il massimo concesso io credo che la partecipazione della Regione a questa conferenza costituisca circostanza un'unica per poter riprendere come che significa l'auspicata adesione da parte dell'amministrazione della giustizia posso assicurare per preciso incarico che lo aveva il ministro
E saranno conosciuti tutti gli atti di natura amministrativa
E anche legislativa eventualmente necessari
Per ottenere il finanziamento dell'opera se come è auspicabile negli enti e le categorie professionali interessati al problema confermeranno ancora una volta in queste occasioni
La loro adesione alla scelta devoluzione centrale della giustizia
Nel frattempo sarà effettuata la costruzione dei due prefabbricati ubicati in Borgo San Lazzaro e nel cortile della caserma Lazzarino Sauro della presidenza degli uffici giudiziari romani ha suscitato anche su iniziativa degli avvocati
E che l'amministrazione della giustizia ha approvato provvedendo al compimento degli atti amministrativi presupposti e di quelli richiesti per il conferimento per il conferimento dell'incarico mediante delega al produttore per le opere pubbliche dalla capitale
Un buco organo tecnico competente a provvedervi con impiego dei fondi stanziati nello stato di previsione del bilancio del ministero della giustizia
è sembrato infatti sulla base dell'esperienza acquisita
Che la data
Di effettiva utilizzazione del costruendo a Quarto palazzo fosse così protratta nel tempo da giustificare medio tempore la realizzazione delle due prefabbricati che per le loro caratteristiche costruttive potrà essere effettuata in tempi relativamente brevi
Essi rispondono offrendo la soluzione ottimale di problemi di ricezione
Potranno alleviare gli attuali disagi sopperendo alle più gravi carenze oggi esistenti con immediato vantaggio per un ordinato svolgimento della funzione giurisdizionale
Analoghi risultati positivi sono state conseguite nell'ambito del distretto
In virtù dell'azione di stimolo svolta dall'amministrazione nei confronti dei comuni cui compete ai sensi della legge numero trecentonovantadue del mille novecentoquarantuno di provvedere alla predisposizione delle sedi giudiziarie
Sono stati approvati complessivamente trentuno progetti di costruzioni ristrutturazione restauro acquisto sopraelevazioni di Mcc destinata ad uffici giudiziari nel Lazio
Per la spesa globale di cinquantotto miliardi seicentottantasei milioni quattrocentoquindici mila dalle progetti attengono alla costruzione delle sede del tribunale di Civitavecchia Frosinone vedo mentre Viterbo e delle preture di Palombara Sabina Alatri cercano Terracina poggiolo il tetto Civita Castellana Anzio fondi e Gaeta
All'acquisto di un locale da destinare a sede della Pretura di Pontecorvo e Palestrina nonché alla ristrutturazione nel restauro degli immobili Cell aperture di Frascati Tivoli Sahara notturno e se
Inoltre sono attualmente in corso di avanzata istruttoria progetti di costruzioni completamento acquisto per una spesa globale diedero cinque miliardi settecentottantotto milioni cinquecento mila ovvero una fase iniziale l'istruttoria altri otto progetti per la spesa preventivata deve quattro miliardi settecentonovantadue milioni
Resta adesso ai comuni l'onere di realizzare quanto è stato già
Altri emotivo e altri interventi di carattere logistico sono state effettuate a Roma
Su indicazione sempre dei capi degli uffici giudiziari per rendere più funzionali gli ambienti adattati ad uffici diversi da quelli originariamente individuate nella progettazione
Mi riferisco agli edifici di pretura e a quelle del tribunale penale nelle quali sono attualmente ubicati anche gli uffici della corte d'appello
Gli stanziamenti di bilancio ottenuti in questi ultimi anni hanno permesso all'amministrazione della giustizia quella dei lavori pubblici l'adattamento dei locali e miglioramento della loro funzionalità
E l'hanno consentito
L'approvazione da parte dell'amministrazione centrale de quelle iniziative e la Presidenza degli uffici giudiziari ha sollecitato
Accanto agli interventi di carattere strutturale vanno menzionati quello riguardante la fornitura di beni e servizi finalizzati sempre una migliore utilizzazione locale disponibile a questi fini sia ritenuto come ha ricordato poco fa il presidente del San Marco
Fin dal mille novecentottanta che potesse giovare l'introduzione di sistemi di informatizzazione di procedimenti giudiziari
Nella convenzione che il compimento a mezzo di apparecchiature di atti ripetitivi
Liberando il personale quindi incombenti potesse favorire sulle certo corse loro giustizia senza peraltro incidere sulla necessaria partecipazione soggettiva degli operatori del diritto
Sulla base di siffatta commissioni l'amministrazione centrale decise nel mille novecentottantuno
Di cominciare a titolo sperimentale l'informatizzazione del processo civile e di alcuni servizi presso un ufficio giudiziario compreso il Tribunale di Roma come gli ha ricordato poco fa il collega San Marco
L'avvio non è stato facile per molteplici motivi alcuni di carattere puramente strumentale come se talvolta alla disponibilità di locali adatti allo scopo
Altri di carattere psicologico dovuti alla deficienza di cultura informatica da parte degli operatori del diritto valutati nella loro generalità
Altri ancora collegabili alla località della materia non potendo essere sfruttata l'esperienza acquisita con l'informatica giuridica dalla Corte di Cassazione
Avente carattere del tutto diverso come ben sapete ma dopo il mento avvio il cammino è proseguito abbastanza speditamente anche se ancora c'è molta strada da percorrere
A Roma oggi acquisito dall'amministrazioni locali resesi disponibili quell'edificio sito in piazza Adriana di proprietà dell'associazione mutilati ed invalidi di guerra
è stato creato un centro elettronico capaci di gestione tutti i processi civili degli uffici giudiziari
Ed è stato messo a punto facendo tesoro dell'esperienza fatta anche negli altri sette centri un programma riguardanti il contenzioso e può essere considerato definitivo forse sempre migliorabile
A Roma
Per merito della presidenza degli uffici giudiziari
Si è formato un gruppo di magistrati e di funzionari che ho in grado con l'ausilio di un limitato numero di persone di personale esterno di gestire il centro elettronico e di continuare nelle applicazioni previste dal programma
Questo gruppo dovrà costituire il buco nero di sviluppo di una cultura informatica e dovrà estendersi a tutti gli operatori presso gli uffici giudiziari compresi gli avvocati
Soltanto così
Potremo commossi potranno togliersi tutti i fronti per l'innovazione può dare in una collaborazione integrata dal suo dei fruitori del servizio
Sono andata sul convincimento e nell'era moderna giorno del compimento degli atti in considerazione della notevole cresciuto all'ombra degli stessi non consente di utilizzare ulteriormente noduli di lavoro tradizionali
Desidero per comunicare
E con riferimento con riferimento agli stanziamenti apprestati con il bilancio dell'esercizio corrente relativamente agli anni mille novecentottantasei mille novecentottantotto è stato predisposto uno schema di disegno di legge per l'impiego disse dei sistemi informatici o di altre apparecchiature automatizzati in funzione della prevista prossima riforma del rito penale
Peraltro l'amministrazione nel convincimento che in ogni caso si debba intervenire nel processo penale
Avviato lo studio di fattibilità in modo da avere già tutti gli elementi per l'immediato ingiunzioni ben innovazioni non ha più la riforma diventerà operativa
Nel campo penale però si è già intervenuti informatizzando come vi è noto il processo a carico di ignoti e disservizio relativo ai corpi di reato
Come è noto l'avevano la declaratoria per la quale si conclude in sede istruttoria il procedimento a carico di ignoti ed alcuni anni lasciate in tempo reale rispetto alla ricezione del rapporto della polizia giudiziaria
Il riordino razionale dei corpi di reato riempiendo le apparecchiature che facilitano ma in diminuzione di ciascun aperto per la sua collocazione ha dato positivi risultati non solo sotto l'aspetto della conservazione dei beni sequestrati
Ma anche della funzionalità del servizio con favorevoli riflessi sulla celebrazione dei processi né qualora ispezione del reperto viene ritenuta necessaria
Su entrambi negli interventi da autoproduzione giudizio positivo manifestato dai competenti uffici giudiziari
Ha rafforzato l'intendimento delle amministrazioni di estendere gradualmente l'innovazione tecnologica agli altri uffici giudiziari del distretto
Va menzionata in Cile l'iniziativa d'informatizzare il servizio riguardanti i carichi pendenti utilizzando le apparecchiature esistenti dell'anagrafe giudiziaria
Al riguardo posso informarvi è stato messo allo studio un problema della semplificazione per lascio dei certificati del casellario giudiziale
Attualmente ha più sentito da un insieme di attività burocratiche connesse all'adempimento dei doveri fiscali
Nella stessa ottica si colloca la normativa contenute nel disegno di legge recentemente approvato dal Consiglio dei ministri
Con la quale mediante la forfettizzazione dei diritti spettanti agli ufficiali aiutanti ufficiali giudiziari
L'intervento diretto da parte dello Stato per la fornitura agli uffici uno aprile di arredi ed apparecchiature
Si ritiene di avere avviato soluzioni alcuni dei problemi che attualmente rendono disagevole il servizio
Ritengo infine di informare
Sia pure succintamente interventi sulle iniziative del ministero allo studio per la soluzione numerosi problemi di varia natura conseguiti all'entrata in vigore della legge trenta luglio numero cinquantaquattro numero trecento novantanove
Relativa ai nuovi limiti di competenza in materia civile del giudice conciliatore
Il considerevole aumento quantitativo e qualitativo del contenzioso facente capo all'ufficio in questione
Ha posto l'attenzione all'esame del ministero non solo l'esigenza di immaginare un corrispondente aggiornamento professionale vi giudice conciliatore
Ma anche rilevanti problemi di funzionamento di efficienza dei relativi uffici essendosi accertato con apposita indagine conoscitiva campioni
E le strutture preesistenti non appaiono adeguati a garantire il regolare svolgimento dei nuovi compiti agli stessi affiliati
Sotto il primo profilo
La competente direzione generale ha da tempo segnalata tutto il presidente della corte d'appello l'esigenza di intraprendere a mezzo dei consigli giudiziari
Le opportune iniziative svolte con ad a organizzare corsi di formazione
E egregiamente professionale ed un giudice conciliatore
Se notizia che in numerose sedi di corte di appello l'invito è stato accolto con favore e le relative iniziative sono già state adottate
Evidente che questo riguarda in modo particolare i piccoli comuni dopodiché giudice conciliatore molte volte non sono neanche non sono di occorre non solo con una Ducati Rupa neanche procuratore legale
Sotto il secondo profilo all'esito di apposite indagini conoscitive svolte dalla direzione generale a me filante
Sono emerse con particolare riferimento ai Comuni una media bassa intensità demografica e rappresentano la stragrande maggioranza nel fenomeno considerato sensibili carenze strutturali intermedio locali attrezzature e personale
Tale da destare serie preoccupazioni per l'insorgenza del rischio di verificare gli intenti perseguito legislatori e di deludere le attese della pubblico opinioni ad una più sollecita amministrazione della giustizia
Rischio che diviene ancor più inaccettabile
Ove si consideri che nuovi limiti di competenza del conciliatori hanno affidato al predetto magistrato una più ampia sfera di interessi non trascurabile rilievo economico che essendo protetti da norme di diritto sostanziale
Devono trovare la realizzazione se per qualunque ragione rimangono insoddisfatti
In tale ottica
è stato proposto al vaglio e all'approvazione del responsabile politico uno schema di disegno di legge che si articola su due punti per circa trentatré punti qualificanti sotto il profilo nell'efficienza dell'ufficio lezione semplificazione del servizio
In modo particolare sulla attraverso l'appostamento a carico dello Stato anche di attrezzature
Sulla forfetizzazione delle stesse processuali perché anche stranamente conciliatori ancora non alla forfettizzazione cagnaccio pregiudiziali
E sull'accorpamento due uffici di convegni continui qualora sì o no decisioni dai Comuni interessati
Non ho finito
E mi chiedo scusa se ho approfittato della nostra corte si ma riteniamo doveroso darvi un'informativa sia pure per linee generali di quanto l'Amministrazione affatto e di qualità in programma di fare nell'immediato futuro
Allo scopo di agevolare la soluzione dunque problemi che maggiormente incidono sul regolare svolgimento dell'attività giudiziaria
Il contributo e questa conferenza vera questura elemento essenziale per il controllo dell'astrattezza dell'impostazione programmatica esposta
E nel contempo può trasformare ulteriori elementi potrà fornire ulteriori elementi di valutazioni per rettifiche o modificazioni che eventualmente saranno suggeriti
Posso assicurare che l'amministrazione terrà nella dovuta considerazione i risultati di questo Consiglio autorevole Assisi ringrazio
Grazie dottor tutta quindi abbiamo ascoltato dopo la proposizione del tema da parte del dottor Sammarco
Autorevoli interventi uno del senatore Vassalli dal punto di vista del legislativo e l'altro del tutto inedito dal punto di vista dell'esecutivo
Prima di cioè aver la parola al dottor Silvestri che insieme al dottor all'avvocato a Palenzona relatore di questa mattina
Per un saluto
Forse ci introduce nella amministrazione della giustizia e quindi è il terzo momento dopo il legislativo dopo l'Esecutivo il punto di vista dall'interno
Che ci verrà portato dalla primo presidente della Corte di Cassazione dottor Barba noi diamo la parola alla dottor Silvestrini
Presidente barra prego
Ringrazio il mio compito molto limitato
Al di là delle ambizioni personali che
Cellino
Perché l'argomento gli argomenti che già sono stati accennati in precedenza e quelli che sono in fondo tra le finalità essenziali di questo convegno sono in particolarmente avvincenti per chi come me milita sotto la toga da oltre quarant'anni ha vissuto profonda nel profondo le sofferenze e le tematiche riguardano appunto i problemi della giustizia
Milito quindi nella mia veste in assenza momentanea
Del collega Giuseppe Tamburrino a portare il saluto della Presidenza della Corte Suprema di Cassazione e l'auspicio dancer video agli organizzatori di questa conferenza
Tra i quali riconosco li promotori di analoga e non meno significativa iniziativa del gennaio di questo stesso anno
L'augurio più fervido auspicio pensare Dio dicevo
Per il buon esito di questi lavori soprattutto perché uscendo dalle nebulose del sogno e delle speranze si entri nel concreto partendo magari anche da esposizioni come quelle perché poi come quella che poco fa ci ha fatto ascoltare il direttore generale degli Affari civili
Al quale noi rivolgiamo l'istanza per rendere di esaudire molte altre concrete realistiche richieste
Nella speranza che ci voglia dare ascolto al muro e quindi di buon lavoro e grazie
Grazie presidente Barabba allora possiamo ascoltare la prima relazione
Che concerne l'organizzazione del personale articolata in quattro momenti che vedete scritti nell'invito il dottor Silvestri ove l'avvocato Palenzona Tursi destri
Allora la parola al dottor Silvestri prego
L'argomento relativo all'organizzazione degli uffici giudiziari
Potrebbe sembrare ad un primo esame di carattere neutro e dei mera tecnica amministrativa
Un siffatta valutazione però non è corretta
Non è corretta
Perché con buona ragione si può parlare di politica dell'organizzazione
Dal modo in cui si affrontano o meglio spesso dal modo in cui non si affrontano i problemi dell'organizzazione
Si può risalire
Alle linee di politica giudiziaria
Un esame degli problemi organizzativi della situazione organizzativa degli ultimi dischi decenni negli uffici giudiziari del distretto e principalmente negli uffici giudiziari di Roma
Pone in luce una prima nota di fondo una prima connotazione
L'esistenza di un endemica discrasia di una nettissima divaricazione fra afflusso di procedimenti fra carico di lavori di lavoro cioè fra domanda di giustizia
E capacità
Potenzialità operative dell'apparato dell'organizzazione
In particolare è riscontrabile da una simile analisi una folto vischiosità delle strutture giudiziarie un resistenza
Hard adeguarsi alle alla realtà in continuo movimento alle necessità d'intervento che aumentano alla domanda di giustizia che sale da una società che rapito e profonda trasformazione
E che non solo sul piano quantitativo ma anche qualitativo pone
Attività richiede risposte sempre dis diversificate
Fatta questa promessa è da rilevare che gli organici degli uffici giudiziari di Roma
Sono sostanzialmente quelli fissati da un decreto presidenziale del dicembre mille novecentosettantacinque
Si sono sono avvenuti dei ritocchi ma assolutamente non significativi
Sostanzialmente le piante organiche della corte di appello nel tribunale della Pretura di Roma sono ferme al mille novecentosettantacinque eppure dal mille novecentosettantacinque
Delle dei mutamenti
Quantitativi e direi soprattutto qualitativi si sono verificati nell'attività giudiziaria
Da ciò
Un una prima considerazione
La la la forbice Lalla la distanza la divaricazione
Che già esisteva prima fra carico di lavoro e possibilità operative dell'apparato si è ulteriormente accentuata fino ad arrivare oggi
è un un mio giudizio ma credo che sia largamente con dei figli condiviso sia tra magistrati abboccamenti giornalmente scontando le le le carenze le insufficienze nell'organizzazione quindi fino ad arrivare ad oggi ad una situazione fortemente degradata
In questa situazione
Si sono inserite
Delle riforme siano
Sulla competenza sia civile che penale che hanno determinato un un profonda trasformazione uno spostamento accentuato del carico di lavoro da un ufficio all'altro
Mi riferisco alla legge trecentonovantanove della legge quattrocento del mille e novecento ottantaquattro
Ancora una volta
Si è rilevato che le riforme deliberate dal Parlamento deforme giustissime da tempo invocate
Non sono state accompagnate da una sufficiente a un sufficiente rafforzamento delle strutture che dovrebbe che devono dare applicazione queste forme il senatore Vassalle giustamente ci ha ricordato che che che queste è uno dei è uno dei problemi fondamentali
Per la riforma del sistema processuale penale
Quindi queste due leggi dall'ottantaquattro hanno determinato una profonda trasformazione nel Panorama degli uffici nella né il carico di lavoro che affluisce agli uffici
Mi riferisco ridere riportò ricordo solo alcuno dei dati cioè indicati nella relazione non appesantirla
In particolare evidentemente gli effetti delle nuove delle nuove leggi sulla competenza si sono hanno avuto incidenza sulla situazione delle preture della corte d'appello
Il la pretura di Roma
Al momento è un aumento dei procedimenti veramente sensibile notevolissima
Infatti il nel mille novecentottantaquattro presso la vedeva alla Pretura di Roma sono affluiti novantadue mila seicentonovantasei procedimenti divenuti nel mille novecentottantacinque duecentoventisette mille novecentosessantanove
Nel mille novecento si ottantasei alla fine cioè dell'anno in corso i procedimenti
Che verranno iscritti procedimenti penali mi riferisco al settore penale presso la Procura di Roma supereranno varcheranno la soglia per i trecento mila perché nel maggio ottantaquattro era
Nel primo quadrimestre dell'anno in corso il numero aveva già raggiunto il valore di centootto mila procedimenti iscritti
Aumenti significativi si sono verificati anche nel preture
Aventi sede nei capoluoghi di circondario ricordo soltanto alcuni tanti ad esempio latin da sei mila e quattrocentocinquantanove procedimenti penali a dieci mila trecentosessantatré
Cassino da due mila seicentottantacinque a quattro mila e venti
Rieti da due mila settecentottantuno a quattro mila ottocentosessantuno e così via quindi il carico di lavoro nel settore penale delle preture aventi sede nei capoluoghi di circondario è sostanzialmente raddoppiato
L'aumento non è stato invece sensibile nemici nelle preture mandamentale dei centri minori e questa è anche spiegabile tenuto conto delle particolari caratteristiche della criminalità dei centri minori
Si tratta di criminalità appunto minore e Lalla all'ampliamento dei limiti alla competenza del Pretore non ha avuto quindi effetti molto marcati
Evidentemente per far fronte a questa nuova situazione occorre occorre predisporre strumenti adeguati sul piano e organizzativo e del personale
Altrimenti
D'altra parte va pure rilevato che sono passati circa due anni e che interventi significativi in questo settore non si sono verificati
La conseguenza evidentemente non può che essere delineare consequenzialità purtroppo a un si verificherà un accumulo di lavoro arretrato un allungamento dei tempi di definizione dei processi
Di talché quella che rappresentava la la la la ratio che aveva indotto il legislatore a determinare questo spostamento debiti procedimenti verrà del tutto vanificata
Borrelli riservare alcune riflessioni proprio su questo specifico argomento alla situazione della corte d'appello
La corte di appello
Sulla base della legge numero quattrocento
è stata investita della condizione dei processi degli appelli contro le sentenze dei pretori
Anche qui anche qui si pongono dei problemi di tipo organizzativo veramente veramente notevoli e purtroppo nella attuale nell'attuale situazione addirittura insolubili
La come alla corte sono affluiti nel mille novecentottantaquattro cinque mille centosettantadue appelli contro sentenze dei tribunali
Le sentenze dei tribunali sono rimaste all'incirca nello stesso numero nel mille novecentottantacinque
E il numero resterà invariato nel mille novecentottantasei e anche nei nei nei prossimi anni in quanto il tribunale
E i tribunali hanno un carico di lavoro arretrato che potrà essere smaltito soltanto in in parecchi anni gli effetti della legge numero quattrocento però si sono cominciati assentire
Nel mille novecentottantacinque sono stati iscritti nel mille centosettantaquattro appelli contro sentenze del pretore
Al maggio al trentuno maggio ottantasei gli appelli sono mille novanta per cui a fine anno sicuramente si supererà la soglia dei due mila pelli ma non basta
Evidentemente il gli appelli a contro la sentenza del pretore affluiti alla corte sono una piccola misura ancora infatti l'anno scorso
Presso i tribunali sono stati scritti cinque mila ottocentoventisette appelli contro sentenze del pretore per reati commessi
Prima dell'entrata in vigore della legge il che significa che è due mila pelli di quest'anno dovranno aggiungersi addizionarsi sommarsi i circa cinque mila pelli
In conclusione quando la la la legge numero quattro del Quattrocento aveva fatto sentire integralmente i suoi effetti la Corte avrà un carico di lavoro aggiuntivo
Oscillante fra i sei e i sette mila processi
Non sono nonostante il i reiterati lei reiterate sollecitazione sollecitazioni agli organi competenti
Nessuna nessuna misura nessun intervento è stato finora realizzata
Il la presidenza della corte
A esaminato la situazione e a cercato di debiti individuare i punti di attacco più idonei per fronteggiare una simile situazione
D'altra parte c'è da tener presente che il problema il problema importante non è costituito soltanto dalla pianta organica ma solo ma prima ancora dalla dalle aule disponibili la corte d'appello ha soltanto tre aule di udienza per le sezioni penali che sono divise dalle tre sezioni penali e dalla sezione minorenni
Il che significa che anche aumentando il numero dei consiglieri addetti alle sezioni penali la produzione e la produttività delle tre sezioni non può non può aumentare
Se si mandano più consiglieri alle sezioni penali non è perfetta e che fanno meno udienze i consiglieri a detti
Alle sezioni stesse ma la produttività non può aumentare perché il l'unico modo ecco nega collega via possibile per fronteggiare queste norme Garini lavora alla istituzione di nuove sezioni istituzione ripeto che è assolutamente impossibile
Il
Cercherò ora di tratteggiare quelli che quelle che possono apparire che vi posso sembrano le le il le misure di tipo organizzativo
Più adeguante più opportune per fronteggiare una simile situazione
Nessuno vuole che in parte dipendono da da da provvedimenti che devono essere adottati al di fuori degli uffici interessati in parte però tali provvedimenti passano attraverso il gli uffici stessi
Mediante una ridistribuzione delle risorse disponibili e una più razionale utilizzazione esistono spazi infatti per migliorare la funzionalità
Attraverso provvedimenti presi all'interno dell'ufficio
Ecco una prima misura è quella è quella di di il provvedere alla copertura dei posti vacanti negli organici gli organici oggi come oggi già sono inadeguati
Mi riferisco non solo alla Pretura e alla Corte d'appello ma anche al tribunale in relazione alla situazione del tribunale è stato detto va bene ma il tribunale un qualche sollievo dalle nuove riforme l'ha avuta quindi la il tribunale può passare in seconda fila così non è e non non può essere proprio in relazione alle finalità che hanno ispirato le leggi del mille novecentottantaquattro e sono quelle di riservare al tribunale un un rea di operatività ben precise in relazione alla criminalità più significative in relazione al contenzioso civile più importante quindi se si vuole che queste finalità vengano raggiunte non vede non vede indebolirsi la struttura ma anzi alla struttura spessa si deve garantire un sufficiente grado di di efficacia e di efficienza
Quindi copertura dei posti vacanti negli organici e ripeto i posti negli organici attuali già sono inadeguati necessita quindi di assorbì coincidenza fra l'organico
Reale e l'organico nominale che sino ad oggi non è mai esistita
Uno dei problemi più grossi è quello di assicurare la continuità
Nella movimento del personale e mi riferisco sia nel Marini al movimento ai tramutamenti o trasferimenti di de de dei magistrati del del personale di cancelleria
Altro esperimento di un di un magistrato di un cancelliere o di un segretario segue regolarmente un periodo lunghissimo quale mediamente di un anno di scopertura del posto gli effetti sono bende
Ben evidenti le conseguenze sono comprensibili
Per quanto riguarda i magistrati del Consiglio superiore dei nel mille novecentosettantotto aveva deliberato di concentrare in due precisi e definiti periodo della dell'anno il le pubblicazioni di posti barca
Questa delibera
Era senz'altro utile ha dato effetti positivi in quanto consentiva di programmare l'assenza però è stato una iniziativa est
Una simile iniziativa è stata ben presto abbandonata e quindi attualmente il si continua ad assistere alla
Alla scopertura del posto per lunghi periodi quando poi verrà coperto il magistrato trasferito un anno fa ci sarà un altro magistrato un altro cancelliere a sua volta trasferite e così via
Sì sì sì si innestano cioè degli effetti a catena non controllabili
Dicevo prima che alcune misure devono passare all'interno degli uffici
Da rilevazioni compiuto meritoriamente dal Sindacato avvocati è risultato che la produttività delle varie sezioni sia presso la corte del tribunale è sensibilmente diverse
All'interno poi dell'esenzione ieri si sono magistrati dei decreti lavorando di più magistrati di meno se fino a un certo limite una simile differenziazione non vede non deve sorprendere
In quanto i fattori individuali anche in una macchina efficiente arrestano un dato di fondo ineliminabile tuttavia
Parte di queste differenze di di differenze di produttività sono imputabili ad una
Non corretta redistribuzione del lavoro all'interno delle sezioni alla corte la presidenza a realizzato una misura di questo tipo
Individuando appunto la diversa produttività de de de de dei dei due sezione civile ridistribuendo il il lavoro in modo da da da arrivare pervenire un razionale sfruttamento
Delle possibilità operative
La misura di fondo d'altra parte deve essere necessariamente quella
Della revisione delle piante organiche degli uffici giudiziari il momento migliore per per operare in questa direzione proprio l'attuale con le leggi del mille novecentottantaquattro il abbiamo un situazione ben definita nel necessità delle necessità operative quindi belle esigenze organizzative degli uffici
Infine infine una misura che sembra assolutamente consigliabile e quella della mobilità da un ufficio all'altro una mobilità che oggi non esiste ciascun ufficio giudiziario l'esempio più emblematico può essere presso la pretura tribunale Corte d'appello che stanno a tutte all'interno di uno stesso di uno stesso sì di uno stesso edificio vivono ed operano con mentre in realtà assestanti spesso non comunicanti o perlomeno
Ciascuna ignora le esigenze dell'altra e invece la la la l'obiettivo dovrebbe essere quello di realizzare strutture organizzative di tipo elastico il
E quindi la la possibilità di realizzare una mobilità attraverso istituti istituto della supplenza e dell'applicazione
Mi riferisco sia ai magistrati per i quali l'ordinamento giudiziario
Evidentemente crea problemi di rigidità difficilmente superabili ma mi riferisco anche al personale di cancelleria per cui
Di fronte a specifiche contingenti esigenze occorrerebbe una valvola un meccanismo regolatore in modo da utilizzare il personale il
Nel posto e nel momento in cui serve
Passo a abitare ad esaminare il problema del accorpamento
Delle preture
Quel problema che nasce evidentemente che costituisce la missione delle incapacità dei debiti
Da parte degli organi competenti di risolvere di di di dare una risposta a quello che la vera soluzione finale quella della revisione circoscrizioni giudiziarie su quest'argomento non mi dilungherò anche se nella relazione mi ero un po'soffermato perché è un argomento così come assunto tuttavia non spiegano una misura del genere siamo fermi ancora però ad un'organizzazione del territorio che che ha circa cinquant'anni
Di fronte a questi versi è il Consiglio superiore della magistratura seguito prima la politica del congelamento dei posti vacanti che un una certa una certa utilità poteva avvenire ma creava problemi di altro tipo attualmente il esperta
Appunto emanata la
Del maggio scorso credo la circolare sull'accorpamento del preture prive di titolare
Una misura del genere può avere un senso soltanto se a carattere provvisorio è propedeutico a quella ripeto che la una definitiva Risiko di sistemazione delle circoscrizioni
Il giudiziarie cioè a quello che deve essere il tracciare una mappa del territorio un'organizzazione del territorio che sia realmente strettamente rispondente alle esigenze socio economiche della
Della società
La la circolare sull'accorpamento delle preture a mio avviso presenta due punti deboli un primo punto che è stata elaborata e definita in base a dati che oggi risultano superate
Con l'entrata in vigore delle idee del leggi del mille novecentottantaquattro la trecentonovantanove quattrocento evidentemente la rilevazione dei dati che che è stato il supporto del provvedimento del Consiglio superiore ormai
Babar rimeditata quindi occorre una nuova elaborazione dei dati e verificare quindi la la validità delle indicazioni contenute nella circolare del mille novecentottantacinque
La città è questa circolare d'altra parte richiedeva come presupposto dell'accorpamento la completezza degli organici dei due finito uffici interessati
Posso riferirvi per averla direttamente negli studi dall'esperienza nel distretto dell'azione
Il nessuno degli uffici dell'azione del distretto del Lazio interessato al programma di accorpamento aveva gli organici completi
Questa situazione è stata fatta presente al Consiglio superiore sono stati invocati
Urgenti provvedimenti in modo da rendere possibile accorpamento ma dopo nove mesi nulla è avvenuto
Debbo anche dire che l'accoglienza da parte degli uffici ad eccezione del tribunale di Roma è stata un'accoglienza poco favorevole
Si è avuta netta la sensazione e gli uffici periferici sono stati investiti all'attuazione dell'accorpamento forse Lele le
Queste posizioni possono apparire comprensibili
Però
Proprio come momento preparatorio di un provvedimento più radicale e definitivo
Ritengo che si debba superare la lettera della circolare del mille novecentottantacinque e realizzare l'accorpamento anche laddove gli organici non sono completi e in questa direzione si è mosso il Tribunale di Roma
Che infatti ha ha proposto e la presidenza della corte a ha realizzato l'accorpamento della pretura di Palombara Sabina quella di Castelnuovo di Porto anche se seguendo formalmente in modo un po'il mio quella circolare un simile accorpamento non era possibile in quanto in uno dei due uffici non so quale mancava magari un segretario qualche altra o qualche altra unità
Un un'aggregazione fra uffici sempre nel circondario di Roma è avvenuto fra alla Pretura di Arsoli la pretura di Subiaco
Salto tutta la parte relativa alle circoscrizioni giudiziarie
Ricordando però vicenda ancora una volta è l'obiettivo finale deve essere quella dell'eliminazione della frammentazione del mare
Degli uffici giudiziari il problema dell'organizzazione riceverà un un
Un avvio assoluzione molto proficuo quando si si arriverà all'aggregazione di uffici che raggiungano
Raggiungano dimensioni medie quel vorrei un piccolo inciso su questo delle dimensioni medie il ricordare lessi una
Lo studio a cura del Centro
Nazionale ricerche era del mille novecentosettantasei sulla produttività degli uffici giudiziari
Da questo studio emergeva che gli uffici con maggiori produttività erano quelli di medie dimensioni la produttività scendeva notevolmente sia per i grandissimi uffici che per quelli
De de de dimensioni minime
Per quanto riguarda i grandissimi uffici e questo appunto interessa più da vicino a noi il
Un una proposta che sicuramente incontrerà molte resistenze potrebbe essere quella di di dei dotare questi uffici di una maggiore organizzazione diede una maggiore articolazione decentrando
Per esempio la pretura di Roma credo che sia lo stesse considerazioni valgono per il tribunale credo che divenga un problema veramente notevole quello de de de di dare una
Funzionalità sufficiente ad un ufficio
Così ampio così esteso
è una è una proposta che riportava questo ufficio proprio questo studio proprio in relazione alla situazione pre due rom era quella del decentramento oggi si parla di pretura unificata in fondo evidentemente il una soluzione possibile quella di distribuire la pretura
In diverse zone in relazione alle diverse caratteristiche socio economiche delle zone stesse capisco che sorgono problemi notevoli soprattutto per la professione a stare delle ore
E che è però non non toglie non toglie che un il decentramento un decentramento potrebbe essere realizzato in misura magari è più limitata attraverso pur tenendo ferma una a una sede unica potrebbero però sparse delle delle unità organizzative autonome che sicuramente darebbero vita ad organismi più efficienti Isnenghi e funzionali
Concludo brevemente con la situazione gli uffici di conciliazione
In uno studio del professor Picardi sulla sul giudice conciliatore costruzione episodi un modello
è stata esempio il mento e tratteggiata la la la la parabola dell'attività del giudice conciliatore
All'inizio di questo secolo l'ottanta per cento dei procedimenti affluivano dinanzi al giudice conciliatore soltanto il venti per cento
Il venti per cento dei procedimenti approdavano dinanzi a pretura e tribunale
Io quando
Quando rilevato questo dato debbo confessare son rimasto profondamente meravigliato evidentemente i caratteri e della giustizia di ottant'anni fa erano erano diversi
Da da da da quelli attuali e se oggi il
Le diffidenze verso un giudice onorario in primo grado
Sono forti debbo dire che questo dato la meditazione su questo dato mi ha indotto a ad affrontare con un
Ad affrontare con una mentalità diversa il tema del giudice onorario del giudice di pace
Quindi evidentemente dall'ottanta per cento del dell'inizio dello del Novecento nato alla fine degli anni settanta il lavoro che affluiva negli uffici di conciliazione era sceso al quattro per cento quindi un crollo un crollo verticale
A questo crollo verticale nell'attività degli uffici ha ha fatto riscontro uno stato di sostanziale abbandono delle strutture organizzative del personale
Su questa in quelle su questa situazione evidentemente l'impatto della legge trecentonovantanove sarà notevole a vari per e avrà ripercussioni
Profonde se non si si si studiando e soprattutto se non si attuano interventi rapidi ed efficienti
I dati sulla sugli effetti della legge trecentonovantanove gli uffici di conciliazione sono riportati in relazione e nella relazione anche del sindacato formano
Comunque mediamente si ha avuto una duplice de duplicazione di di di lavoro
Anche qui
I provvedimenti e son trascorsi due anni dall'entrata in vigore dalla legge i provvedimenti indispensabili per porre in condizioni gli uffici dei dei dei di fronteggiare
Il compito il gravoso compito loro affidato non questi provvedimenti non si sono verificati attuati il ad esempio ricorda del per il gli otto uffici riconciliazione
Di Roma dove dovevano essere
Assunti centotrentotto esecutori amministrativi il Punzi il potenziamento dell'organico degli uffici di conciliazione
All'ufficio di conciliazione di centotrentotto elementi assunti ne sono arrivati sono sedici il che significa che ci altri centoventidue dipendenti assunti con destinazione specifica uffici concitazione chissà che fine hanno fatto dove in quale
Altro ufficio sono finiti
Il attualmente nel preture e soprattutto di più modeste dimensioni la funzione di cancelliere svolta al segretario giudiziarie il quale già gravata da ben a ben altri compiti svolge tali funzioni
In in forma non soddisfacente
Per quanto riguarda i conciliatori dice conciliatori sono stati tenuti dei corsi di aggiornamento
Negli di otto circondari
Della distretto
E gli argomenti dei corsi eroi erano i seguenti giurisdizione di equità la disciplina del processo il procedimento ordinario con specifico riferimento a gli articoli trecentoundici e seguenti la tecnica di redazione della sentenza e degli altri provvedimenti giurisdizionali
Dalle relazioni dei presidenti dei tribunali emerge che l'affluenza la partecipazione è stata abbastanza sostenuta
Anche se il i Comuni hanno rifiutato di sostenere delle spese di viaggio e il pagamento di diaria alcuni comuni hanno
A a taluni Comuni hanno o hanno rifiutato altri avevano deliberato il rimborso ma la relativa delibera è stata bloccata dal comitato di controllo
Finisco su queste finisco la relazione con una nota di speranza e di ottimismo ricordando che la presidenza del Consiglio regionale del Lazio
Ha predisposto lo schema per un disegno di legge regionale in cui è previsto lo stanziamento di congrui contributi ai Comuni per la realizzazione di donne in sede degli uffici di conciliazione
E per lo svolgimento dei corsi di aggiornamento dei giudici conciliatori
L'intervento della Regione Lazio in tale specifico settore può rappresentare l'avvio di una feconda collaborazione tra enti territoriali e uffici giudiziari e può quindi segnare il momento utile per la presa di coscienza della necessità del coordinamento tra le rispettive azioni per un sostanziale miglioramento del servizio giustizia e per un più corretto sviluppo dei rapporti fra cittadini e istituzioni
Grazie forse il teste ringrazio torsione destri prima di passare la parola all'avvocato Palenzona una informazione
Avete sentito nella introduzione del presidente marroni che questa sera vi sarà uno spettacolo bazar napoletano mi pare sia il titolo coloro che intendessero parteciparvi sono pregati di darne comunicazione alla segreteria del convegno
Nell'anticamera
Mi sono numerosi iscritti a parlare
Io credo che sarà importante che gli interventi si svolgano con riferimento alle relazioni che sono state esposte
Per evitare che i in relazione a esigenze individuali qualcuna faccio l'intervento su un tema che invece è proprio quello della relazione che segue e io ringrazio pertanto l'assessore tortuosa
Di aver accolto il nostro invito hanno un prender la parola questa mattina ma domattina egli mi pare abbia assicurato interverrebbe
Su problemi che probabilmente atterranno anche alle questioni degli spazi che sono una delle questioni più importanti che sono in corso di trattazione attraverso gli interventi alle relazioni riascoltare
Prima ancora di cedere la parola all'avvocato all'in zona io debbo scusare il presidente ma due mila n perché dobbiamo assentarsi per motivi istituzionali
E la presidenza quindi viene lasciata al consigliere dannata che come avete sentito nella introduzione dei lavori e presidente della commissione del consiglio regionale per le questioni della criminalità
Cedo la parola all'avvocato
Palenzona e la presidenza alla consigliere D'Amata
Prima di passare all'illustrazione della relazione vera e propria
Mi sembra opportuno fare una premessa per spiegare la chiave il titolo di questa relazione un titolo che è nato quasi spontaneo
Via via che si evidenziava il significato dei tanti Sindacato avvocati andava raccogliendo proprio
Per questa conferenza perché dunque i costi umani della giustizia civile nel Lazio perché questi costi si legano alla organizzazione gravi disfunzioni di questa organizzazione di questi servizi
Bene l'approccio a una tematica così complessa come quella della migliore organizzazione degli uffici giudiziari per ottenerne un funzionamento almeno accettabile poteva venire sotto diverse angolature
Potevamo ad un approccio che fosse astratto tenendo conto dei moduli organizzativi dei flussi operativi un altro diciamo così efficienti vestito americanizzare cercando di organizzare e pianificare il tutto ma una tale soluzione sarebbe certamente il torto di precedenti a prescindere dai limiti legislativi
Metalli pesanti condizionamenti burocratici che nella realtà vincolano la ricerca delle soluzioni ottimali
Oppure accettando la realtà di questi limiti muovendoci nel loro ambito
Potevamo affrontare il tema trattandolo dalla dal punto di vista della pubblica amministrazione come come sfruttare meglio
Personale inorganici
Cercando di evitare la la carenza degli organici stessi limiti finanziari
Le antiquate regole per la contabilità delle pubbliche amministrazioni e questo è il compito che si è coraggiosamente e avventurosamente assunto il correlatore Silvestre su questo tema
Noi come sindacato avvocati abbiamo ritenuto credo la specifica rappresentanza di cui siamo portatori cinque sedi farsi portavoce del destinatario del servizio giudiziario
Analizzando quindi il funzionamento degli uffici e dei servizi nel distretto nel loro momento conclusivo
Cioè in quello in cui dovrebbero realizzare il loro obiettivo
Dare una risposta efficace e tempestiva alla domanda di giustizia dei cittadini abbiamo qui scelto quest'angolo visuale e quindi questo dall'impronta a tutta la relazione a tutti i dati a tutte le tabelle
Non è superfluo avrebbero di ribadire il momento storico come l'attuale in cui molti sembrano dimenticarsene che edita la domanda di giustizia il difensore legittimo interprete portatore
Non solo e non tanto per la necessaria mediazione tecnica
Ma perché alcuni sia finita il dettato costituzionale la tutela dei diritti dei più delicati e delle libertà più sacre
Quindi sullo stato di funzionamento attuale dei servizi giudiziaria romani testé detto abbiano chiesto la testimonianza degli avvocati
Non solo quindi per la specifica esperienza professionale ma soprattutto come rappresentante di quei cittadini che della giustizia sono proprio gli utenti sostanziale
Quindi abbiamo raccolto i dati di questo questionario proprio per evitare che queste risposte fossero condizionate da esperienze personali o particolari
Sono pervenute volti molte risposte i dati sono stati elaborati in una tabella che dovrebbero essere in distribuzione in segreteria che io nella relazione però come allegata e con una lettera
E forniscono quindi un quadro complessivo di come l'utente di l'incontro con la giustizia
Un quadro che appare negativo
A volte estremamente negativo
E i cui risultati abbiamo poi commentato trattando dei singoli settori qua monitorata dispiacere che abbiamo e che per necessità statistiche abbiamo dovuto concentrare in alcune categorie
Tipo carenza del personale tipo carenza di strutture
Una varietà le risposte l'articolazione dell'esposto era
Un altro più vivace come potete immaginare molto più polemica molto più spiritoso e non è detto che non riprendiamo questi dati per fare per entrare in un torneo nella nel non in modo come l'utente fino all'incontro con la giustizia
Quindi questa angolo visuale comportava la necessità di esaminare il funzionamento le carenze dei servizi giudiziari con lo stesso ordine di priorità con quella loro inefficienza è stata denunciata dagli avvocati
Per evitare inutili ripetizioni e comunque non avrei sindacato nella sua relazione si è attenuto al campo civile sia per un una opportunità metodologica perché altri relatori parleranno del campo penale e sia per un motivo più importante su cui adesso mi soffermerò
Mi sembrava necessaria questa premessa perché la la relazione del sindacato non si presta molto all'esposizione orale
Si tratta spesso di una racconta obiettiva di travolti e di numeri che sono più adatti a una lettura meditata
Non è che nella loro elitario durezza rendono sovente contro meglio di qualsiasi parola della durezza della realtà degli effettivi costi umani della giustizia al di là della facile retorica
Da cui purtroppo spesso in questo Paese vengano ammantate e talvolta strumentalizzate per altri fini questioni serie a volte drammatiche come quello della giustizia
In questa sede quindi per non abusare del tempo concesso nella vostra pazienza non si limitano solo a qualche accenno generale sui vari settori rimandando alla lettura della relazione chi volesse profonde né i vari aspetti primo tema che abbiano quindi trattato il tenente in tempi della giustizia civile
Eccessiva lunghezza dei tempi della giustizia e certamente il sintomo più allarmante degrado di questo servizio
E quindi non ci siamo affatto meravigliati che il novantasette per cento pronta a sette virgola quattro per cento delle colleghe che ha risposto la questione argomenti che incombe la più grave carenza in assoluta è una specie di plebiscito come vedete e non vi è dubbio che quando la risposta dello Stato la domanda di giustizia dei cittadini prima dopo lustri o addirittura decenni non è una buona
Non è una battuta retorica di rete scene perché è chiaro che le tabelle del Tribunale constata subito che vi sono sezioni e quei tempi medi sono proprio dieci anni
Decidendo invece essendo ha risposto ieri risposte del tutto inutile
Non si è però ho riflettuto abbastanza sulle conseguenze disastrose di questa latitanza sostanziale dello Stato in uno dei suoi compiti fondamentali
Infatti male tutti la pubblica opinione la stampa noi operatori giuridici abbiamo subiamo la suggestione dei problemi del penale
Suggestione riguardano le contraddizioni di un campo fondamentale per una civiltà giuridica
Ma a volte questa attenzione particolare chiediamo ai problemi del campo penale cioè accanto sottovalutare
Nel più vasto e profondo effetto destabilizzante per la credibilità delle istituzioni
Che deriva dal disastro sociale una frase ninja ed introdotta della giustizia civile
Che viene trattata con
Come un fatto così forse minore ha poco spazio forse anche difficile perché si articola molti uffici in molti settori
E più e più simpatico che venne più gratificante forse parlare dei problemi del problema che ci sono e sono senz'altro gravi
Ma il disastro sociale della giustizia civile tocca direttamente o indirettamente tutti i cittadini anche quelli che non hanno mai commesso in mani commetteranno reati
E ritoccano i loro diritti più delicati
La famiglia
I figli
Il lavoro la casa
Interessi economici e morali il risarcimento per ingiustizie patite
Noi cittadini quindi che non vedranno mai in pericolo la loro libertà personale e che quindi a torto evidentemente non servono con la dovuta attenzione ai problemi del penale
Sperimentano però direttamente sulla loro pelle e lo strumento non è in grado di tutelare la pace sociale
E constatano con quale fatalista lentezza vengono trattati i loro diritti civili in quali condizioni
E chi ha assistito da certo udienze di certe sezioni del tribunale sa che cosa mi riferisco decidendo in quali condizioni
La delusione per questa impotenza dello Stato dunque cosciente rischia estendersi anche dalle altre istituzioni
Nata da questa crisi e sono vaste io non è questo il tema del dalla conferenza e quindi non è qui il caso che tratta però un accenno a quella riflessione che il senatore passare riuscita
E cioè la riflessione che tesa taumaturgica quasi messianica delle grandi riforme tutto maiuscolo come deus ex macchina per salvare la giustizia
Comincia a suscitare qualche perplessità attenzione non perché le riforme non siano attese da varie generazioni oramai non perché non siano urgenti ed indifferibili ma perché purtroppo abbiamo visto altre riforme
E non solo nel campo nel campo giudiziario quello che sta succedendo nella sanità romana in questi giorni non c'è un esempio
Riforme dicevo tanto attese invocate che poi hanno naufragato sugli scogli dell'assoluta carenza di programmazione
Assoluta carenza di strutture di mezzi per renderle operanti così chi è venuto spesso che dopo il varo di una riforma molto invocando un ritorno al passato con me del male minore
E nemmeno informati delle competenze dei due anni fa nello stato un esempio significativo pensate solo più giudice conciliatore aumentato di dieci volte nel suo carico del lavoro
Pensate che è stata aumentata la sua competenza di venti volte
Va bene santo cielo se poteva pensare che aumentando del venti volte la competenza di un giudice si sarebbe poi dovuto cambiare qualcosa e prevedere qualcosa per farlo funzionare non è poi una cosa così trascendentale
Sarebbe sarebbe poi grave
Grandi riforme della giustizia fossero affidate nella macchina giudiziaria non tessuto dei servizi giudiziari inabile a farlo funzionare e fallisse lasciandoci quindi a questo punto senza più neanche un barlume di speranza
L'ha già detto il senatore vassalli del processo accusatorio le condizioni per poter funzionare sono mi pare allo studio del ministero mi pare quattro mila o cinque mila nuovi rivali
Tutte erano la riorganizzazione degli uffici nuove strutture nuovi mezzi e quindi ingenti mezzi finanziari ma lo stesso alla riforma del processo civile
Fernanda capitolo in cui viviamo funzionamento accettabile
Processo del lavoro a Roma analizziamo anche quali sono le condizioni attraverso le quali reso possibile un funzionamento accettabile e la prima di tutte le naturalmente che ci siano
Il locale sufficienti perché giudici dirigenti erano generati possono svolgere il loro lavoro
Se questo non c'è
Diventa poi difficile trovare nelle soluzioni meramente organizzative per risolvere questi problemi di fondo
Quindi
Abbiamo raccolto questi dati io non so se avrò tempo dei dedita percepisco della relazione perseguendo trattiamo i dati del tribunale in riferimento ai tempi della giustizia per dare non cioè non per suscitare l'interesse nazionale per la legge nell'altro nell'azione
Abbiamo fatto un lavoro che ci permettesse di comperare i diversi
Preferisce deve essere insufficiente iniziali potere comparare l'organizzazione e anche il loro rendimento
E i dati che sono sconfortante nel Tribunale
Mi sono tempi totali per la durata dei processi che vanno dai dieci anni otto nei quattro anni tre anni due anni con una media finale complessiva ponderare intorno ai quattro anni mimesi
E abbiamo anche cercato di capire allora dove quali sono in quali ulteriori elementi possiamo frazionare possiamo cercare di capire questi temi come si creano questi tempi
Abbiamo visto cinque sono degli investitori invece collegiali e il tempo di pubblicazione delle sentenze e quindi abbiamo cominciato a notare delle cose che ci hanno sorpreso perché
Se è vero che c'è una carenza un panorama di carenze generale dei locali disegni organici fisiologicamente carenti bene allora dovremmo avere uguale rendimenti bassi
Eh ma questo non avviene
E noi vediamo dell'est da non spiegabile e squilibri nei carichi delle sezioni
Abbiamo vedevano dei squilibri nel rendimento delle sezioni
Abbiamo chiamato rendimento sotto un certo fattore che numero di sentenze
Che il magistrato che quella sezione deposita nell'anno perché ci sono sezioni condanna magistrati sezioni con più alcune che depositano pro in provvedimenti anche diverse dalle sentenze
E qui abbiamo visto che una grande varietà di di situazioni signora dalle mille trecentosessantasette cioè fra sentenze provvedimenti dei magistrati della prima sezione
A duecentodiciannove della terza e Prodi per arrivare ai centodiciotto dalla quinta sezione
E questo numero trecentosessantasette della prima sono fatte da centonovanta sentenze ordinarie mille centosettantasette provvedimenti del tutto
Attraverso lo studio poi della Pretura dalla corte d'appello in altre
Sezioni che meritano tutto il nostro plauso nostro apprezzamento
Ci è sembrato di poterlo considerare effettivamente probabilmente inutile umano contro il quale non si può andare mille trecentosessantasette tra sentenze e provvedimenti
Significa che i magistrati di questa sezione ogni giorno dell'anno comprese le festività comprese le ferie deposizione quattro fra sentenze provvedimenti non credo
Che si possa chiederei di più a questi questi magistrati che queste sezioni
Ma rimane da spiegare come mai quelle degli altri allora siano così bassi non è nostro compito non è nostro compito non è compito del sindacato quello dei analizzare queste differenze noi
Ci siamo limitati raccogliere questi dati affidarli a una riflessione comune certo che altre date scandalose emergono e cioè che è un magistrato che un tribunale mediamente sono affidati loro l'immobile procedure nuove processi
E a quel magistrato che deve gestire nei due processi venivano Dante di un terzo di stanza per gestire
Presidente San Marco continuamente ci diteci esorta giustamente andare al concreto a trovare le soluzioni di fronte a questi dati quale soluzione meramente organizzative possono trovarsi e quindi è uno scandalo lo scandalo di uno Stato che noi in quindici anni non è riuscito a ristrutturare il palazzo di piazza del Popolo per restituirlo alla sua funzione
è uno scandalo di uno Stato che attraverso i suoi enti locali invece coi loro veti incrociati è riuscito a bloccare le la
Costruzione del Quarto palazzo
Lo scandalo dello Stato anche attraverso le gelosie nessuno dei ministeri
Appena uscito annegare l'acquisizione per le necessità giustizia ed in quell'occasione almeno deboli caserme
Quote inutilizzate che lo fronteggia è questo lo scambio altri sono palliativi certa
Gli avvocati magistrati responsabilmente si sono incontrati e hanno spostato hanno fatto le fasce di udienza e hanno deciso che le le cause più complesse si dovevano mentre a fine mattinata hanno cercato di fare i salti mortali
Ma quando vediamo che le sezioni del tribunale comunque un'esecuzione immobiliare in cui
Ogni magistrato con ottocentoquarantuno procedure da seguire a un attacco distanza
Nel tardo distanza per trattarle non c'era nato suggerimento che potranno dare forse quello
Concretezza economica dovrebbe essere proprio di trattare le udienze presso la sua abitazione altre soluzioni già pronte non so quale suggerire ci sono quindi dei problemi di fondo che non ci sono certo i dati che sono emersi e che queste potrebbero essere messi per esempio
Attraverso questa divergenza nel
Il funzionamento delle sezioni e dei principi lire
Emerso questo problema i presidenti delle sezioni ritengono non so non so se a torto o ragione volere una competenza esclusione dei poteri esclusivamente sull'aspetto giurisdizionale della sezione
Cioè ritengono che i poteri e le funzioni dei cancellieri esordì Tino da questo loro questa dalla capacità di di restrizione e di coordinamento e questo indubbiamente un e un santo che carenza perché noi abbiamo potuto constatare che la sezione enti come dire in termini economici dell'unità produttiva del servizio giudiziario in essa si integrano
Gli aspetti giurisdizionali quelli organizzativi è l'attività della cancelleria
E pensare che non ci sia un
Punto di riferimento di direzione di coordinamento rende conto del fatto di queste differenze per esempio
Ci sono sanzioni e come con appunto una prima che sono in Comune bellissime per i tempi processuali ma poi spesso perdono il vantaggio per la pubblicazione delle sentenze
Altre come la seconda che hanno tempi giudiziari pendenti però riescono a pubblicare le sentenze in dieci giorni
E ci siamo chiesti ma come mai
Ma come è possibile se alcune cancellerie sono riuscite a trovare questi artifici come è possibile che non vengono estese agli altri
E noi ci siamo fermati nel dettaglio abbastanza interessante
Questo artificio consiste in sostanza ma non è non è una battuta e non è una barzelletta consiste in sostanza nell'evitare un altro ufficio del Tribunale
Cioè un ufficio originali sentenze
Che dovrebbe raccogliere le multe dattilografa Harlem
E poi danno alla cancelleria per la pubblicazione allora le cancellerie che si attengono alla organizzazione funzionale e passano le sentenze a questo ufficio recenti sentenze attendono per la pubblicazione
Fino a un anno contenuti inediti sei mesi e diciotto mesi cioè voi pensate c'è una sentenza pronte unicamente già emessa e non viene ammessa perché manca un dattilografo per batterlo fino a un anno
Per alcuni responsabile e intelligente tagliandi dei funzionari dello Stato per la B va bene allora ci arrangiamo ci arrangiamo nei ritagli di tempo ci arrangiamo con gli straordinari
E riescono a pubblicare non sentenza entro quindici giorni
E allora terzo piano condannare l'ufficio regionale sentenze
Siamo entrati voluti entrare nel dettaglio anche qua proprio perché è un caso che un ufficio probabilmente sconosciuto ai più ma emblematico dei collegamenti editori troviamo ripetuti in tutti gli uffici
Carenza di personale
Finanziario per in alcuni casi delle procedure greggi arcaiche vetuste che sono francamente i freni per qualsiasi attività in particolare per esempio il caso che addirittura
Andranno veramente nel cabaret della l'ufficio corpi del tribunale cioè in un ufficio che dovrebbe dare una fotocopia
Chi volesse guardare nella relazione quante operazioni quante contabilità quanti imbevuto di quanti registri per dare questa fotocopia dello Stato potrà rendersi conto dei problemi e dei limiti in cui ci stiamo muovendo
Comunque per sintetizzare pensate che per dare una foto Conte bisogna tenere due contabilità nuda che regolata dalla legge sui proventi dello stato e una che riguarda sui costi delle fotocopie
Allora il sindacato forse ingenuamente ha fatto un piccolo conteggio ha contato quante sono agli atti cioè quanti sono le copie messe ha contato quante erano l'importo avviso questo importo per gli atti elemento fuori un certo valore che mi pare che sia sei mila lire sette mila lire
L'abbiamo fatto un altro raffronto abbiamo diviso l'importo che lo Stato che che lo Stato annualmente anche l'assalto per tutto il numero dei procedimenti pendenti in quel momento in tribunale libero visto che il valore pressappoco lo stesso
E allora abbiamo suggerito ma non sarebbe meglio far pagare un forfait di dieci mila lire all'atto dell'iscrizione della causa
Oppure chiedendo quale parte per quei dipendenti e poi lasciare gratuitamente senza senza formalità tutte le copie necessario agli atti processuali si diminuirebbero costi diretti e indiretti perché voi dovete segreteria
Curiosità di vedere ci sono ben diciotto operazioni
Da fare con un emendamento fascicoli sono circa mi pare quaranta mila all'anno un movimento frenetico di fascicoli fra i vari piani di questo ufficio cinque mila diciotto operazioni
Ci sono nove nove persone ha detto il un cancelliere e tuttavia sono insufficienti certa sono iniziamo ad procedure così astruse così assorbe è chiaro che le conseguenze sono queste
Quindi il rendimento della stazione abbiamo visto abbiamo
Proiettato questi questo titolo questo modo di procedere analisi anche alla pretura abbiano visto che i tempi vanno diminuendo però Buddy volendo anche il rendimento
Ci siamo chiesti il perché e ce ne siamo meravigliati perché il giudice monocratico dovrebbe essere proprio avere facilitato nel suo contesto
Non abbiamo siamo riusciti a capirlo certo presente abbiamo notato diciamo con grande franchezza che probabilmente in queste in questo minore rendimento
Influisce la presenza dei vice pretore onorario effettivamente nelle sezioni
Dodici sono invece i pretori onorari i tempi sono appesantiti e allora Ciciliano e chiediamo a questi valorosi colleghi che fanno questo sacrificio del tutto onorifico direttamente se valga la pena
Vedere quest'alibi acquisti un ulteriore avrebbe con sacrificio spesso misconosciuto queste serve sì perizia
Lo stesso abbiamo fatto per la corte d'appello
E quindi effettivamente le sorprese sono aumentate perché abbiamo visto un rendimento che crollare addirittura
Pensate che di fronte a un rendimento netto del magistrato del tribunale che intorno al trecentosessanta provvedimenti e sentenze provvedimento del tribunale cioè un un provvedimento una sentenza ogni giorno
Nella Corte d'appello sei volte di meno cinquanta per le sentenze sessanta se consideriamo anche gli altri provvedimenti
Ma il santo è ancora più sorprendente perché il carico
Dalla Corte d'appello anche sul fronte minore
Quindi per si possono applicare un principio matematico impenitente un rendimento trentasei volte minore non lo so anche questo non riusciamo a capire perché il grado d'appello dovrebbe essere più semplice ma anche in generale la tutta la fase istruttoria del primo grado
Inoltre il giudice d'appello giudice di maggiore esperienza che questo certamente dovrebbe accelerare l'impostazione quindi anche in questo caso non siamo riusciti a capirlo assumiamo anche questa riflessione
Allora
Anche questi dati alla riflessione comune
Abbiamo poi dato il processo del lavoro perché
In questo panorama di desolazione gli sprechi di di l'esame dell'inserzione restano una ventata
Ossigeno
Il processo del lavoro
Dove a Roma si svolge con tempi accettabili con un'organizzazione abbastanza efficiente pensano perché è l'unico caso per Roma
E anche in questo caso dobbiamo dare atto a questi dirigenti a questi magistrati al personale ausiliario in un'unica eccezione anonima in cui i provvedimenti emessi sono superiori ai nuovi provvedimenti
Aldo attivo per il cosiddetto numero cento fra sentenze cause comunque definite sia in campionato che si riferiscono a mantenere l'altissimo rendimento che hanno e appunto sempre su trecentosessanta sui provvedimenti all'anno
Ogni magistrato si riescono a mantenere questo San Pietro Tonolo in pochissimi in pochissimi
Nesi fermassimo anni si potrebbe arrivare finalmente repubblica europea attualmente procedure intorno agli otto ai dodici mesi con Greenville abbastanza bene tutto sommato insomma una sezione un lavoro e un rendimento del tutto accettabile però ma questo l'ottimismo della volontà si contrappone il pessimismo della ragione perché siamo andati a vedere quali sono le condizioni e le condizioni sono sempre quelle che oramai conosciamo
Sono locali sufficienti per tutti i magistrati gli organici caro signor finestre sono contenenti una grande disponibilità
L'intelligenza e sensibilità da parte dei magistrati a trovare in comune con gli effetti sonori soluzioni ai problemi comuni forse anche perché unito alla specializzazione del processo del lavoro consente nei rapporti umani non lo so comunque anche questo è stato un fattore certamente molto importante e quindi questi sono diciamo le condizioni
Al contrario se mancano queste condizioni
Ben difficile poter fare miracoli presenti ma speriamo solamente che come l'avviso a trattativa del processo del lavoro si pone come modello per la riforma del processo civile
Così anche questa sezione nel funzionamento di questa sezione Roma per così dire attragga una minore efficienza delle altre
Parliamo del ufficio Ufficio notifiche e questo è in questo caso devo dare atto dal rappresentante dell'esecutivo
Delle soluzioni che sono state fatte proprie dal consiglio dei ministri proprio qualche giorno fa io non conoscevo questo provvedimento perché la relazione è stata estesa prima voi chi avrà la bontà di leggerla vedrà che i suggerimenti concreti che non avevano avanzamento sono stati proprio quelli che grazie a Dio non soltanto il governo ha recepito abbiamo trattato poi esecuzioni immobiliari analizzando l'inefficacia economica dell'attuale l'esecuzione con specchio con speculazioni
Le carenze della sezione avranno parlato qua questo è un panorama veramente coupon in questo settore influenze kafkiana pensate che un magistrato tratta giornalmente
E contemporaneamente cinquecento processi fra opposizioni esecuzioni vendette ma questo e fuori da ogni possibilità a Roma siamo veramente l'atmosfera kafkiana eppure risplendono in questo in questo panorama di desolazione la dedizione il sacrificio del personale
Vedete per esempio laddove parla dell'ufficio vicino alle sentenze due due oscuri impiegate lasciate sole dai limiti finanziari la l'assunzione eccetera sono riuscito in un anno
A compiere otto mila duecento sentenze cioè abbiamo fatto i conti sette sentenze umana di quindici e venti faceva pediatrico scritte per ogni in mattinata dell'anno
Due uno scuro impiegate che hanno fatto fronte senza naturalmente è riuscito a risolvere il problema
Perché di fronte alle loro questo sforzo importante ha avuto una sentenza in realtà quello dovrebbero essere coordinate sono venti mila
Abbiamo preparato da un ufficio di conciliazione perché ci è sembrato
Emblematico dei rapporti fra gli enti locali e mi dispiace che il onorevole Signorello se ne sia andato perché io riporto una sua interrogazione e il titolo di questo capitolo sono abbastanza significativo pubblicazione una vicenda scoraggiante pensate della strategia deliberata una certa soluzione che teneva conto dei problemi della dalla giustizia per l'accorpamento della comunque dell'avvicinamento degli uffici giudiziari e poi per alcuni interessi di parte morto Better corporativi questa soluzione è stata rimangiata chi vuol vedere i particolari appunto leggerà
E il personale viaggio eccetera anche il consigliere Silvestris io l'ho chiamato un'incredibile scippo da parte del Comune perché
E quindi è una una vicenda che sono circa certamente inquietudine il comune una volta tanto
Con sollecitudine chiede alla Presidenza del Consiglio dei ministri la deroga ai limiti di assunzione per la priorità assoluta degli uffici di conciliazione in vista della dell'attuazione della notifica della competenza di cui ho parlato prima
Stranamente eccezionale la Presidenza del Consiglio della Presidenza del Consiglio dei ministri autorizzato
Al proprio a giro di posta questa deroga all'assunzione
Autorizzando l'assunzione al punto di centotrentotto
Incidenti per le finalità assolutamente prioritaria dell'ufficio di conciliazione in visto che la modifica della competenza
Il Comune prende proprio per questa priorità assoluta prende le graduatorie non sa neanche una gara per le graduatorie già esistenti
Assoluta ai centotrentotto c'erano andati verificare conciliazione e come diceva il consigliere Silvestris sedici a me ne risultano quattordici e gli altri centoventiquattro ci siamo rivolti all'ufficio competente abbiamo chiesto dove sono finiti
La risposta è stata in questo momento non abbiamo personale per ufficio di conciliazione è un mistero è un mistero che io chiedo amministrazione comunale
Infine nell'ultimo argomento
Le difficoltà discostamento il diritto di difesa praticamente abbiamo
L'indicato pari a ventisei pronunce giudiziarie in cui l'avvocato si dovrebbe avere frequentemente e quasi quotidianamente Ciccarelli che quando gli avvocati parlano di concentrazione degli uffici giudiziari
Sì abbiamo fatto meramente di comodo di una categoria corporativa bada a guardarsi come medico
E ci risponderà e si celasse un difensore impegnato in un processo a piazzale Clodio può essere contemporaneamente presente all'interrogatorio a Rebibbia cioè a distanza di quindici chilometri attraverso il traffico collassato di Roma
E si chiede come ci siamo chiesti come se il diritto di difesa affermato astrattamente prove nell'esercizio concreto ne posso venire compromesso
Infine per l'accorpamento delle preture l'argomento conclusivo noi abbiamo
Ternana sciato tutto l'aspetto istituzionale legislativo al Consiglio di Silvestri
E ci siamo fermati solo sull'aspetto politico politico in senso aristotelico nobile e politico nell'accezione meno nobile
Perché il problema dell'accorpamento delle preture
E è accostavo Gazzo nuovo sotto questi due dati
Naturalmente tutti sappiamo che c'è una carenza di risorse che debba essere ridistribuito al secondo le esigenze obiettivi e quindi si tratta di ridisegnare una mappa giudiziaria secondo questa esigenza obiettiva
Ma dall'altra parte c'è una verità giudiziaria indomito è scesa dai marziani
Per io mi lascia perplesso quando si parla così nitidi ridisegnare astrattamente Alfredo cioè una mappa giudiziaria che affonda le sue radici nelle vicende storiche sociali delle nostre contraria
Ecco popolazioni le nostre contrade tengo la loro pittura come uno status symbol sana certo un accentramento campanilistico ma è un valore anche culturale allora
Il problema delicatissimo
è quello di trovare l'equilibrio fra questa esigenza inderogabile di una redistribuzione delle risorse attraverso un accorpamento degli uffici secondo esigenze obiettive e quello di rispettare questi valori culturali certo è una cosa che su questo difficile ricerca dell'equilibrio non possiamo contare sulla classe politica
Diciamo cioè queste cose
In questo Paese sembra che la regola sia che non può esistere un paese si annuncia perlomeno università
La Provincia e il tribunale oppure in alternativa alla pretura
Non sto non è una battuta perché sono in questa legislatura sono state presentate quaranta disegni di legge per l'istituzione di nuovi tribunali e preture
E voi immaginate in questo contesto in cui si fanno il progetto di legge nel tripudio un elettorato locale e senza distinzioni di colori politici anche questo bisogna dirlo
Si fanno progetti di legge per istituire nuove preture e tribunali pensate cosa succede andai da un Paese che c'era già da da nemmeno dalla dal dai tempi storici dell'altro centoventi opere rimandano dei punti delle situazioni veramente insostenibile Guidonia Colleferro commuovere realtà imprenditoriali
E con una funzione di città satellite dei grandi metropoli urbane vicine effettivamente sono senza mandamento mentre con i ceceni crea una produzione una
In carico giudiziario molto minore
Che se ne mandamentale comunque quindi dicendo che ci siamo calati contributo dalla giustizia romana aiutando con gli uffici della vettura vive da cui spesso dipende il fallimento delle prime linee
Abbiamo trovato uno spettacolo di assurdità ritardi e sprechi e disorganizzazione
Che sovrastano la detenzione e l'impegno che pure abbiamo testimoniato dicevo per giustizia abbiamo trovato anche alcuni romanzi di luce mi risulta che risaltano nel buio diffuso
E che ci incoraggiano
Non arrenderci abbiamo tentato di suggerire soluzioni e proposte che per stare al tema proposto da questa conferenza potessero essere concrete organizzative ma non sempre nel modello francamente ci è stato possibile perché spesso nel caso hanno rivelato radici profonde
C'è dunque un merito va riconosciuto a questa conferenza e anche quello di avere comunque dimostrata nel concreto che al di là degli aspetti organizzativi
Il male oscuro della giustizia di Roma Capitale è un problema nazionale che investe un Governo in Parlamento le forze politiche del Paese anche in vista in preparazione la Conferenza nazionale la giustizia
Sino a trenta avvocati rivendica quindi legittimamente insieme agli altri autorevoli proponenti
La validità degli Hobbit obiettivi propositivi di questa conferenza nei confronti di chi si rassegna fatalista imponente alla pretesa impossibilità di realizzare a Roma e in Italia una giustizia che sia degno di un paese civile ed europeo
Ringraziamo l'avvocato violenze Honda
Con questa relazione si sono chiuse le relazioni del mattino diamo corso al dibattito
Pregando di mantenere il signor Mundo in cinque minuti abbiamo diciotto interventi quindi andiamo anche oltre l'orario fissato nel nell'invito
Come dice
Ecco la parola adesso
A Luigi Colella
Che è il presidente dell'ordine degli avvocati di Cassino
Vespasiani e Giovanni presidente di Rieti
De Cesaris di Frosinone Bettelli Umberto
L'onorevole Oreste ma solo che il saluto consigliere regionale come saluto degli orchi ogre arrivato poco fa
Maurizio De Stefano Giuseppe Marinucci
Per domani
Benissimo
Vittorio si Luigi
Lucio filetto per domani al via da Francesco Loris D'Ambrosio
Luciano un rischio
Giovanni dal ponte Oscar Tortosa per domani
Filippo de Jorio
Paolo Alfonsi
E Roberto Muggia
Sei giudice Maggi in sala ma si crei desiderato al telefono la parola l'avvocato Luigi Covella
Mi raccomando i cinque minuti decenni
Io gli averi portare a questa conferenza il saluto che gli avvocati di Cassino che mi onoro di rappresentare
Nel mio indolenza da un intermezzo di cinque minuti
Signori magistrati
Signori colleghi
Non sembra inutile rinunce azione di un problema
Che come se Sanluri apparentemente dal tema di questa conferenza
Mi arricchisce il dibattito ampliandolo alla sfera dei rapporti non soltanto tecnici tra avvocati e magistrati
Rapporti che non possono non improntata sì
Ogni ad una totale indipendenza degli uni dagli altri leggo dalla periferia
Ma non mi sia negato migliore di rappresentare qui ed ora l'intera categoria e di esprimermi i sentimenti e le aspirazioni
Dunque di che si tratta
Chiediamoci innanzitutto
Ci siamo
Revocati nella Costituzione
Nelle leggi ordinarie nella lega nostra legge professionale
La costituzione ci esalta
Laddove dichiara inviolabile quindi il diritto di difesa che si attua con un altro servizio
Negli altri leggi civili e penali siamo onorati e tollerati i diritti e i doveri fondamentali
Non insistiamo quindi come categoria professionale libera ed ha avuto direi di no
Poi mentre gli altri ordini delle professioni liberali definiscono R. avevano il loro status e quello dei loro iscritti piena indipendenza
Lo status dei nostri Ugo Intini e dei singoli oltremodo anomalo se non è un obbligo direi procura stereo
Il fatto è
Che
Dite voi si può dire che nasceranno dalla costola nel potere giudiziario senza esserne partecipi
E la nostra collaborazione alle opere della giustizia l'offerta del nostro intelletto
Il progetto delle decisioni del giudice che voi collaboriamo a formare sì condotte hanno di quella già in essere per così dire a dare mitica
Sembra un privilegio non è una servitù
Ed ecco ne insegni quando assume un servizio i giudici riuniti in camera di consiglio prestano giuramento tra l'ottavo in casa loro
Anche lui patrocinatori procuratori legali ed avvocati effetto diretto di giurare tranne lui nell'intervento della nostra tradizione
Noi Giuliano innamorata di udienza dopo essere stati ammessi avvenimento con un asse in un giorno il Pubblico ministero
Pretty dinanzi al collegio come i testi o direi addirittura come gli imputati
Ritengo sia tempo
Di decidere questo è mortificante introdurne pubblica
Per lui contro le lire
Il diritto di investitura dell'avvocato all'organo che il frutto di scelte tramanda Muhammad Ali della vita dei favori
E si fa garante dell'osservanza della bella vita professionale
Parla di vita
Ministro della giustizia è vostro compito attuare questa piccola riforma improcrastinabile e che non richiede alcuna stesa nei soccorsi
Basterà abrogare il terzo comma degli articoli otto e dodici della vigente legge professionale o sostituirli con queste poche parole gli avvocati
Libero fino a Torino ed i procuratori legali presto lo giuramento dinanzi ai consigli degli ordini forensi d'insieme nei guai interni per esercitare la professione
Ho qui con me anche se c'è un buon argomento più pratico c'è una legge dei senatori D'Agostino Vassalli e Schietroma
Per l'istituzione di una sezione dalla corte d'appello a Frosinone
Né in questo ordine del giorno che lascio alla presidenza nel Consiglio degli ordini forensi di Cassino espresso un parere favorevole a questa proposta deducendo l'ampliamento e per motivi Siva
Geografici sia territoriale sia soprattutto tradizionale perché questa sezioni diverse per il Ingo Beretta
Tutte nel basso Lazio capoluogo sarebbe prossimo insieme ai dipendenti sarebbero Cassino educativa ha lasciato questo documento gravosa evocate da un cd
Grazie avvocato Antonella
La parola a Giovanni vespasiani
E il presidente dell'ordine avvocati e procuratori di Rieti
Signor presidente signori magistrati cari colleghi mi pare che il tempo consentito per il dibattito sia estremamente ben per riunire in una Torino e quindi ha giocoforza entrare subito in medias res
Ho sentito con molto interesse
La relazione che sono state fatte soprattutto le analisi puntuali analiticamente che provengono dal sindacato circa i mali della giustizia
Ora sottoscritto come rappresentando del foro di niente
Vuole portare un contributo in in questo dibattito il contributo che sia il più concreto possibile
Per ciò che riguarda i gli gli ampi temi che sono stati trattati
In ordine agli organici è tutto vero quello che quello che è stato detto
Le deficienze sono tante c'era necessità di spostare il personale però mi pare che non sia sufficientemente costosi in il posto il dito su una determinata piazze cioè come viene utilizzato l'attuale personale perché mi pare che ha e tanti che fanno il loro dovere c'è solo tanto che invece questo nome dello disertano abbondante venti
Perché in questa nostra società
Dove c'è un'orgia sfrenata dei diritti e di tutela del lavoratore paura ormai si parla dei relativi doveri
Vorrei dire che
Tanti mali si possono curare anche facendo lavorare
Quelle che sono impiegati dello Stato
Che non producono sufficientemente che non sono sufficientemente forniti di porre di professionalità
Quelli che magari non entrano in orario d'ufficio che scalo in anticipo restando sempre fuori stanza che leggono il giornale che vanno a fare la spesa
Hanno costantemente un alibi per il proprio lavoro alla destra che non sono mai sottoposti a procedimenti disciplinari per la scarsa redditività ma anche questo è uno scandalo
Dell'amministrazione della giustizia e dello Stato in genere sul quale bisogna porre determinati alimenti
Puntiamo alle riforme
Ma cerchiamo di lavorare anche sull'esistente con anche modifiche degli orari con orari elastici perché la legge sul problema legge-quadro sul pubblico impiego però prevedere anche questi orari elastici
Il tema finisca allo scandalo cioè di tanti di troppi impiegati Ken mentre non fanno il lavoro ordinario percepiscono il lavoro straordinario e nessuno di controllo
Per ciò che riguarda
Le competenze che sono state modificate
Con la legge del mille novecentottantaquattro e noi dissentiamo in parte su questi riforme bene che il conciliatore abbia avuto la competenza fino ad un ad un milione
Però a noi non sta bene
Che il Conciliatore decida su sempre e soltanto con giudizio di equità sarebbe stato bene del giudizio di Mila fosse stato limitato
Da cento a duecento mila lire e conservato l'appello a produrre la somma di lire un milione non irrilevante
Coincide con la media dello stipendio ed un salario delle degli italiani e quindi le sentenze che possono essere fatte male dai conciliatori che non sono preparati possono portare dei panni irrilevanti
Signor rilevantissimi per cui si accettano giù sentenze ingiuste oppure si affolla la Cassazione dei colossi
Mi pare poi che per quanto riguarda gli uffici di conciliazione e la realtà variegata non si può equiparare la realtà romana ora la realtà dei grandi centri con quelle delle due delle province limitrofe nella nostra provincia
Noi abbiamo ben settantatré comuni l'intera provincia non supera i centoquarantacinque mila abitanti
Solo il capoluogo di provincia circa cinquanta mila abitanti esistono solo due comuni che superano i cinque mila abitanti che
Svuotano con la proporzionale ci sono una miriade di comuni al di sotto dei mille abitanti
Ci sono alcuni diranno trecento abitanti altri centonovantacinque e via discorrendo per dire che cosa signor Presidente per dire che anche la proposta che è stata fatta
Dal ministero che può essere fatta dalla l'ufficio regionale cioè di procedere all'accorpamento degli uffici di conciliazione
Attraverso le delibere dei dei vari comuni è una realtà non praticabile nella nostra zona per l'esasperato campanilismo ed un municipalismo
Di carattere medievale necessario che si proceda alla soppressione degli uffici di considerazione nei comuni dove non hanno significato che si dia agli uffici di conciliazione
Un determinato territorio un certo numero di abitanti signor Presidente mi scusi ma
Non si può perché andiamo ottenuti da poca bisogna concludere allora significa togliere lavorare andare in televisione collisioni giunti
Delle proposte in cinque minuti e queste credo che non ci
No no no
Si parlava
Due vorrei concludere in questo senso che gli uffici di conciliazioni nei piccoli paesi nelle realtà locali
Non si debbono tenere bisogna sopprimere bisogna procedere ne abbiamo parlato anche con i magistrati a Rieti nelle nostre assemblee ad uffici di conciliazione mandamentale
Il guado potrebbero risolvere il problema perché attualmente congelato era diventato un piccolo pretore che è una competenza superiore a quella che aveva il pretore nel mille novecento settantaquattro per problema di va bene ed è il personale idoneo ma quando si parla di corsi per giudici conciliatori si fanno delle cose
Sagge ma sono deliberativi che non possono portare ad una professionalità degli artigiani e dei contadini dei commercianti terremoto la funzione di conciliatori in questi piccoli centri una che si fa concorso come in Inghilterra ha detto
Per diventare magistrato onorario prima bisogna seguire un corso di fronte alle corti per oltre sei mesi
Bisogna che queste logiche Doria abbiano un minimo di cultura giuridica perché non si può pretendere che questi i che non sono doping neppure nella lingua italiana taluni non sanno neppure leggere la formula del giuramento del giudice conciliatore si è verificato vadano a giudicare fino ad un milione ed ad applicare ad esempio il codice della strada
Quindi noi riteniamo che si debba procedere su uno svecchiamento abbandonando i campanilismi e procedendo ad uffici di conciliazione mandamentale di Adriano un certo significato per ciò che riguarda la periferia e con ciò si potrebbe anche
Superare quello che diceva il collega avvocato paranze ora cioè il fatto che alcuni centri cioè ancora attendono ad avere la pretura come status symbol
Ebbe modo di procedere alla soppressione di quelle preture che non hanno significato quella dove c'erano delle preture sezione distaccata di procedura
Istituire uffici e manda militari di conciliazione di maniera da poter mantenere perfetto questa tradizione questo attaccamento a produrre certo civiltà ora ciò che riguarda la provincia di Rieti noi dobbiamo a arrivare a proposte concrete l'ordine degli avvocati insieme magistrati siamo dell'avviso che l'accorpamento veder arrivare attraverso la soppressione di determinato produttore siamo d'accordo perché vengano soppresse le vetture
Debbo Bona di Amatrice nemmeno l'altro velivolo rimanga una sola
Preclusa che posso coincida con quella di Chicago ducale o con quella di Antrodoco se la vedranno le forze politiche ma per la necessaria funzionalità
Va bene che queste brutture che non hanno più un significato perché nella nostra terra c'è un decremento demografico continua la popolazione
Strenuamente invecchiata è inutile mantenere quel queste preture che non hanno più significati
Detto questo e da ultimo quando si parla delle e preoccupazioni che sono stata indicata dal dottor Silvestrini in ordine all'eccessivo carico che andrà va bene la corte d'appello perché era stato portato l'appello penale
Di fronte alla Corte d'appello modestamente noi dissentiamo da questo tipo di riforma che a noi pare avventato
è un tipo di riforma che probabilmente porterà non solo ad una paralisi o per la giustizia secondo me non è che si deve andare ad approntare le strutture per far funzionare meglio la corte d'appello
C'è bisogno di
Tornare indietro con la riforma del Codice di rito di di portare al tribunale alla sede naturale l'appello
De penale
Perché è impensabile che il pretore che il Pubblico ministero di passaggio però saltellare una sentenza di primo grado mi dispiace dello sparviero prevedeva qui in questa Assemblea deve averlo intervenne a Terracina e lascia il la sua memoria quello che ho scritto laici lo alleghiamo agli atti e lo faremo leggere tutti i tifosi ma non lo si può fare guide fosse una memoria scritta illustrata vibrazioni purtroppo davanti alla destra avversario una una conclusione dicendo che è impensabile che il Pubblico ministero di passaggio nelle procedure che è un avvocato di scavalco che è un segretario comunale
Per un sindaco Bossa appellare presso la Corte d'Appello presentare i relativi motivi
Quando questo diritto di appello è stato tacco al procuratore della Repubblica queste sono state delle riforme a mio avviso avventate che serve ad allontanare vi è più i cittadini dalla giustizia non si può pretendere che il cittadino di accumuli di di Cassino odio montato per Castro vengono a discutere una causa di appello a Roma magari per emissione di assegni a vuoto
Quindi è vero che c'è il problema delle strutture mancherebbero queste riforme non sono state comperate Ruggiero sta nelle cave alla nostra realtà sociale politica e culturale e locale grazie scusa grazie alla buona amministrazione
La parola a quel Maria De Cesaris pregandolo di mantenersi nei cinque minuti
Obelisco onorevole D'Amata
Se ha un'emivita sì però apportare solamente il saluto dell'ordine degli avvocati di Frosinone
Se io mi limitarsi ad unirmi al coro di chi plaude a questa iniziativa della Conferenza sulla giustizia nel Lazio
Io penserei
Lei non apportare nessun contributo a quello che l'argomento della discussione
Sino a questo momento organizzazione e personale
Ebbene signor presidente signor procuratore generale
Colleghi magistrati
Se Roma piange
Frosinone incerto nobilitas
Nel mille signori in quanto
Ai gravi problemi
Di Roma si uniscono quei problemi che vespasiani e Luigino Colella hanno già evidenziato in quanto noi viviamo in parte a Roma ma siamo anche noi in Ciociaria
In provincia
Se voi siete signori di Roma
Sulla trincea ebbene noi siamo consentitemi in prima linea
Non si hanno per alcuni motivi di carattere diciamo locale alcune volte di carattere contingente
Lo siamo perché sono le nostre preture
I nostri uffici giudiziari
Sono delle sedi abbastanza ambite soprattutto per i giovani magistrati che cercano poi di passarlo a Roma e che disgraziatamente per noi non si fermano quel tanto necessario per poter svolgere il concerto necessario lasso di tempo quello che invece è indispensabile per un giudice anche per fare una sola sentenza civile in quanto se effettivamente un giudice rimane due-tre anni o quattro anni proprio per quei tempi forse non riesce nemmeno a vedere concretizzarsi un'udienza collegiale un'udienza di discussione
Ed allora quell'istituto aveva anticipato possesso per i trasferimenti cerchiamo di miti darlo nell'applicarlo Sempre perché indubbiamente proprio questo istituto soprattutto perché più orientato forse a motivi personali che ho motivi obiettivi può essere una delle cause di questo mi si consenta collasso il ritardo nell'amministrazione della giustizia
Pone anche un altro motivo io ritengo e quindi entrando sempre nell'argomento dell'organizzazione e del personale e quello relativo alla durata dei concorsi alla copertura dei posti
Ma prima pittore mi dispiace che non è presente il direttore generale del ministero della giustizia
Ci troviamo di fronte anche ad alcuni fatti che io ritengo che non si sono ottenuti perché non siano opportuni per l'amministrazione della giustizia
Sì è vero come è vero che alcune volte poi una nuova esistenza di una vacanza più un posto ad esempio Frosinone
Pur nell'esistenza di persone nella provincia di Frosinone che possono essere o segretario ausiliari o addirittura Cancellieri queste persone vengono invece mandati ad esempio nel nord e non credo che questo sia funzionale ed opportuno per la giustizia quando invece quel posto
Mi rimane vacante
Per molto tempo
E quali sono i motivi quali sono le possibilità per uscire da questa situazione mi sembra che il consigliere Silvestri ha detto no le istituzioni di nuove sezioni o Tribunale o Corte d'Appello non sono ammissibili mi si consenta io dissento
Lo dissenta destando per un motivo perché pur senza leggere nei vostri bollettini signori magistrati
Leggendo come un cittadino comune nei giornali vedo che indubbiamente qualche sezione distaccata della corte d'appello diventa sede di distretto di corte d'appello quando forse per motivi politici o non sempre per motivi effettivamente di esigenza vengono istituite e Bennati loro belle nuove corti d'appello ogni legislatura
L'ordine degli avvocati di Frosinone con la collaborazione di magistrati di Frosinone
Con l'aiuto all'apporto di tutte le forze politiche ha proposto legislativamente ha suggerito l'istituzione di una sezione distaccata della corte d'appello con un appoggio la collaborazione dell'ordine di Cassino
Per evitare proprio come giustamente diceva Vespasiano il presidente di Rieti che per una discussione di una causa di assegno a bordo soprattutto sulla base nella nuova disciplina della competenza si debba addirittura fare duecento chilometri o duecentocinquanta
Andate duecentocinquanta ritorno ma questo non è indubbiamente un motivo quello sia della comunità del difensore
Anche se indubbiamente è valido ancora il motivo che è opportuno che la giustizia bada al cittadino qua e non sempre che la giudico cittadino bada alla giustizia
Per quindi questa sezione distaccata già proposta già avanzata ci sono stati anche al parere della Commissione finanza della Commissione finanza
Della senato pareri favorevoli appare i signori si è fermato al Consiglio superiore della magistratura
Eppure io ritengo che dovrebbe lo stesso organo immedesimarsi di più di questi nostri problemi perché nell'argomento dell'organizzazione della giustizia anche nel Lazio quella dell'esecuzione della sezione del distaccata dalla Corte d'Appello questo Consiglio superiore
Viene a dare un parere contrario sulla base di che cosa beh signori una decisione solo ed esclusivamente di carattere locale contingente non è ammissibile in quanto il tutto deve essere risolto in un problema di carattere generale così dicendo
Non solo non si fa nulla ma forse mi si consenta si fa qualche cosa di particolare di parziale e questo non nell'interesse indubbiamente di un amministrazione della giustizia
Ed allora indubbiamente snellimento di concorsi copertura immediati la persona giusta al posto giusto anche dal punto di vista territoriale l'istituzione di una sezione distaccata della corte d'appello
Anche a Frosinone come in tutte le altre ringraziando e quindi chiudo
Il procuratore generale Mancuso ad averci visitato indubbiamente in occasione nella sua ma non per motivi solo ed esclusivamente formali medesima Andoni dei nostri problemi ringrazio il presidente Sammarco di aver aperto più di una volta
La sua porta del suo ufficio
Ai nostri problemi così portandoci dopo riportandoci ed evitando l'astensione dalle udienze che per noi è durata oltre sei mesi non molto tempo fa
Dandoci la possibilità di avere non un organico sufficiente ma indubbiamente un qualche cosa che si avvicinasse ad un normale funzionamento chiedo scusa grazie signor
Grazie all'avvocato del self service Umberto Bettelli presidente dell'ordine forense di Velletri si prepari Maurizio De Stefano
Io non considero i miei cinque minuti grazie porgo anzitutto il saluto agli organizzatori e agli intervenuti
E li ringrazio perché questa iniziativa e certamente
Opportuna e utile
Vorrei soltanto aggiungere mi trovo del tutto d'accordo con le proposte contenute nelle relazioni che abbiamo ascoltato mi sembra però che cominciano ad allontanarci troppo dai temi che erano fissati
Qui si tratta di fare delle proposte operative non di rivolgere critiche al legislatore che nel merito da tante ma non in questa sede non oggi si tratta poi di fare effettivamente quelle cose sulle quali credo non ci si possano trovare un accordo la organizzazione milioni negli uffici Iva utilizzazione delle risorse
La ridistribuzione degli uffici giudiziari ecco a proposito di questo noi a Velletri abbiamo due problemi cioè la pretura disegni che deve essere soppressa
E sembra sia stato previsto anzi no sembravano saputo con certezza che è stato previsto che dovrebbero essere accorpata con la Procura di Anagni
La quale pretura di Anagni il mandamento di Anagni fa parte del circondario del Tribunale di Frosinone
Quindi la pretura di il mandamento di Segni sarebbe tolto sottratto al circondario di vetri aggregato a quello di Frosinone
Il che determinerebbe scompensi e disarmonie assai gravi
Noi riteniamo invece che si debba proporre l'accorpamento della pretura disegni con la pretura di Velletri che è quella più vicina è quella funzionalmente meglio collegata tra l'altro cambierebbe addirittura provincia
Segni che fa parte della provincia di Roma sarebbe attratta da un mandamento che invece fa parte della provincia di Frosinone
Questa è una cosa che volevo dire che volevo segnalare l'altra cosa perché l'organico della procura di Velletri
Riscoperto largamente scoperto quello del personale i giudiziario perché sul tre cancellieri ce n'è uno soltanto sui cinque segretari ce ne sono soltanto due su tre commessi
Ce n'è soltanto uno
Queste sono le notizie che ho appreso spero che non siano del tutto inesatta ma comunque che ci siano grosse carenze bello
L'ultima cosa che volevo dire
Nel studiare perché che se voi sono problemi che vanno studiati in gruppi ristretti io non credo che possiamo avere la pretesa oggi in questa sede facendo delle orazioni di risolvere questi problemi e di portarli veramente alla soluzione oggi si propongono si si segnavano i problemi eccetera
Nello studiare la riorganizzazione territoriale degli uffici giudiziari credo sarebbe utile vedere se non sia possibile
Togliere il Comune di Pomezia va al mandamento di Roma perché piuttosto che dividere la pretura di Roma in varie parti in vari tronconi sarebbe invece più facile alleggerire Roma
Da una produzione di contenzioso da una porzione di territorio che comincia a diventare di un notevole peso perché promezio è una cittadina dove c'è un'attività industriale dove c'è una popolazione piuttosto numerosa anticamente Pomezia
Faceva parte del mandamento di Albano faceva parte del mandamento di Albano ed è la zona del mare che scende dai Castelli ed è naturalmente collegata ai Castelli
Ecco queste erano segnalazioni che volevo fare spero di essere stato nel tempo e ringrazia
Ringraziamo il la parola Maurizio De Stefano
E il segretario della Consulta giustizia europea e diritti dell'uomo sì sì
è una neonata associazione tra associazioni non tra individui e questa diciamo in originalità
E le associazioni che possono far parte della Consulta per la Giustizia e lo perde i diritti dell'uomo sono associazione che vedano magistrati e avvocati come aderenti
Le fondatrici sono l'Unione forense dei diritti dell'uomo di cui vedo l'avvocato Cavalieri storico rappresentante la Camera penale di Roma
Il sindacato romano degli avvocati
Successivamente ha aderito all'associazione giovani avvocati e nel direttivo anzi nell'esecutivo
Di questa associazione già sono previsti i membri di altre associazioni come circolo giuridico italiano che ha promesso la sua adesione e questa voleva essere per me l'occasione di lanciare l'invito all'adesione
A questa associazione per associazioni perché ed in particolare se i magistrati con il loro componenti vi aderiranno non l'avremmo
Levato quella paura atavica che gli avvocati hanno nei confronti dei magistrati
Nel senso di proporre i ricorsi a Strasburgo contro la lunghezza dei processi perché qui parliamo di spostare pretore da un'altra parte ampliare un ufficio ma i fichi sono sempre quelli sono secchi per le nozze non si fanno nel senso che non vi è spostare le stesse macchine o di qua o di là non c'è bisogno di fare una conferenza sulla giustizia per decidere se aumentare un cancelliere o diminuire un pretore
Da questa conferenza deve arrivare una bombarda verso il Parlamento in termini di finanziamento
Di soldi perché solo mettendo nella macchina della giustizia miliardi sul miliardi per assunzione di nuovo personale e strutture avremmo risolto il problema perché tanto la produttività di qualche magistrato oggi scarsamente produttivo potrà aumentare di un dieci o il venti per cento i tempi abbiamo un codice civile di procedura bellissimo perfetto
Non c'è bisogno di abbassare la guardia della difesa o dei loro diritti duratura difesa per cercare pur guadagnare tempo il diritto del lavoro insegna
La vedova del lavoro fa i processi in otto mesi il tribunale andavo di appello che per il Codice dovrebbe farlo in sessanta giorni lo fa in ventiquattro mesi perché ma perché non lavoro i magistrati d'Appello del lavoro ma perché non hanno il tempo per lavorare perché sono oberati da migliaia e migliaia di processi
Quindi inutile lambic cavarsi e il crearsi l'alibi politico fino a che non faremo la riforma dei codici la giustizia non funzioni non è vero finanche non ci sono i soldi questo codice che è bellissimo e funziona perfettamente non sarà mai applicato e allora
I ricorsi a Strasburgo contro il governo italiano in pendenza del processo italiano sono l'ultima spiaggia che hanno avvocati e a voi magistrati rimane perché l'obiettivo non è la responsabilità civile del singolo magistrato
Ma la responsabilità civile del governo dello Stato dove avvocati i magistrati devono essere uniti
Le lunghezze di processi si possono denunciare conoscono dei formulari
Già stampati diffusi e questa associazione dovrà dare alle singole associazioni gli strumenti operativi si tratta di convincere l'avvocato che ammette una firma del proprio cliente e allegare nel verbale d'udienza che l'indiano la causa due anni è sufficiente per introdurre introdurre la procedura a Strasburgo
La Commissione europea non convoca nemmeno le parti perché sono cause documentali
Ripetitive quando dalle tre o quattro condanne perché fino a oggi quattro condanne sono state punto però parlano arriva a quattro mila le cose cambieranno
Questo il mio appello chiedo scusa dell'abusato il consiglio di rimanere qui cinque minuti perché è giusto
Grazie
Deserta non si vede che capo di un organismo europeo in Europa non più di cinque minuti vittoriosi Luigi
Che il presidente della sezione di sorveglianza del distretto
Ma io non che vorrei
Chiedere qualche minuto in più
In relazione a largo margine a due di più del precedente magari soltanto un paio in relazione all'argomento che va da trattare l'argomento su cui mi sono iscritto alla magistratura di sorveglianza
Registro dei mutui sorveglianza dico che questa sconosciuta
Sconosciute per tutti lo stesso presidente la costa
Sensibile
Qualche mese addietro non sapevo abbastanza della magistratura di sorveglianza
Ma in questa sede in questa impostazione di tipo manageriale sarebbe dell'idea commenta so che piace a presidente Sanna che io condivido pienamente da parte dei delle delle dirigenze funzionale degli uffici
Certo non è possibile non è possibile
Nei cinque minuti i cinque minuti fanno anche arrancare tra l'altro non è possibile fare un discorso sulla magistratura di sorveglianza e allora insultando Boccacci qualche accenno intanto ecco soltanto questo
Innanzitutto la voce della di una magistratura di sorveglianza sapere che esista
Al di là degli operatori che la frequento di ogni giorno che esistono in magistratura di sorveglianza e richiediamo questo richiesti attenzione per questa magistratura se ne conosce poco
Ho detto e non sto a dire quanto questo sia un residuo di una cultura penalistica cubista
Che si incentrava su un momento nobile del rapporto processuale del processo penale né sui contenuti sostanziale e processuale tralasciando del tutto il momento
Punitivo e penitenziario come un fatto di eccezione con un tratto di esecuzione e dividendi e di nell'amministrazione
E di tutti i giorni i colleghi che mi ritiro ma questa Amministrazione questi amministrativo soltanto che non è eleva direi ignoranza quella ignoranza che abbiamo tutti
Piuttosto che conoscenza
Una bruttura però che sta cedendo verso una più completa concezione
Pena al penitenziario direi del rapporto penalisti perché trova ormai sostenitori soltanto di retroguardia
Non è possibile ripeto è stato molto
Fare un discorso sulla magistratura di sorveglianza devo dire che più sensibili e che questo proprio in relazione all'organizzazione alla partecipazione questa Conferenza l'organizzazione delle degli organismi locali e dell'organismo regionale
Devo dire che più sensibili nella mia breve esperienza lo trovati i rappresentanti degli enti locali delle forze politiche per le forze sociali
Nella mia esperienza che brevissime somma circa tre mesi
In questa posizione prima ho fatto il pubblico ministero presso la magistratura di sorveglianza
Bene e ho visto che è veramente molto conosciute molto più sensibilizzati il presidente marroni è nelle carceri direi un'avventura e tutti i giorni le carceri ne conosce i problemi conosci carcerati uno per uno Coleci problemi di ciascuno il presidente D'Amato della commissione è un un veramente un cultore sostenitore di tutte le iniziative del genere soltanto dieci giorni fa dodici giorni fa il diciannove
E il venti giugno c'è stato una conferenza un un convegno sul calcio sulla formazione e sul lavoro carcerario
E rappresentava qualcosa di grandissimo qualcosa che come è stato detto in quel convegno qualcosa che vedeva discutere insieme operatori penitenziari magistrati penalisti deputati membri del legislativo avvocati qui insieme ai detenuti
Insieme ai detenuti che si è detto in una immagine che mi piace ripetere che erano scesi dalla rivolte sui diritti e stava ormai pure nei cortili a discutere col nome
Questa sensibilità
Ripeto del gli organismi sociali delle forze politiche delle forze sociali
Non trova riscontro nella magistratura e nell'attenzione della magistratura stessa non credo che non sto ancora nei cinque minuti c'è ancora qualche minuto
Attenzione però che invece esistente per il legislatore se solo si conoscessero le tappe legislatore allora noi crediamo che dalla profonda riforma dell'ordinamento penitenziario fatta nel mille novecentosettantacinque con la creazione allora della magistratura di sorveglianza e moderna Vanessa oggi
Alle leggi di riforma successive del mille novecentosettantasette due legge settantasette a legge di depenalizzazione novecentottantuno ha guardato un'altra serie di compiti alla magistratura di sorveglianza al progetto di legge
Al disegno di legge che ora in discussione al Parlamento e che ha avuto già la completa approvazione al Senato e che allagava deputate dura ancora si amplia la magistratura di sorveglianza riconoscendolo la i indispensabilità e l'ampiezza delle funzioni
Dove adesso si trasferiscono ancora delle funzioni che oggi sono proprio della corte d'appello
Quale la liberazione condizionale
L'istruttoria delle Grazie per quella parte che è possibile fare in questa sede e vale la riabilitazione ancora
Tutta la parte che insisteva sulle misure sostitutive
E ancora questa ha comportato ampliamento delle competenze della magistratura di sorveglianza la magistratura di sorveglianza e viene configurato in questo disegno di legge come un tribunale in tribunale a sette su base distrettuale così come il tribunale dei minorenni
Tutto questo tutto questo iter legislativo ripeto rivela l'attenzione crescente legislatura e in definitiva il risultato direi ottimale ci ha dato fin d'ora la magistratura di sorveglianza salto il resto
Ancora e passo a dati concreti
Vorrei soltanto dire quello che prodotto che io conosco ecco supera il piano operativo
Devo saltare molto
Lasciatemi finire
Qualcosa che suoni dei voti da parte mia posso dirlo perché c'è solo da poco a quelle che sono è stata l'opera dei concreti e funzionari degli impiegati tutti dell'ufficio di sorveglianza
Posso dire questo
Che non
L'Ufficio di Sorveglianza simile in uffici di sorveglianza e sezioni di sorveglianza
L'ufficio di sorveglianza di Roma e passato nel primus nei primi cinque mesi poiché poi dati di giugno ma questi sono non all'ultimo giorno sul piuttosto stimati
E passato in questo i primi cinque mesi con gli ultimi dati di predestinati nel giugno
Da un
Da un
Complesso di provvedimenti in tempi di ricordo in ospedale fondo vincolate collocarsi senza contare i permessi Pavelic su Liberazione cominciamo subito se c'è una serie enormi di provvedimenti dal due mila e quattrocento e dispone circa a tre mila cinquecento
Con un aumento voi vedete notevolissimo che si avvicina al al quaranta quarantacinque per cento questo rendimento la sezione di sorveglianza e passati saltando una sede di partito
E passata dal
Da lì dove
Avendo una pendenza al primo gennaio di questo anno di mille novecentonovantadue procedimenti
Mentre il primo gennaio dell'anno scorso erano ottocento trentasette procedimenti
Badate che passare da ottocentoquindici procedimenti anni seicento circa significa un incremento di oltre il cinquanta per cento la pendenza
E chi ha dimestichezza con dati si accorge che non è tollerabile un incremento della pendenza di questo genere
Perché una pendenza in aumento del cinquanta per cento all'anno significa che o quando si comincia con dieci mila processi in un anno
L'anno successivo diventano quindici mila l'anno successivo diventano ventisette mila eccetera cioè la la proporzione crescente rende veramente intollerabile la situazione
Perché allora sì al passato sto più simile almeno in questione non fa altro giudice di sorveglianza del pendolo se sono lasciarmi finire almeno quest'altro si si è passati ripeto
In questo anno da mille duecentonovantadue procedimenti alla quale si sono aggiunte due mila centoventisette introitati
Noi abbiamo fatto due mila cento novanta procedimenti pressoché doppio dell'anno scorso sullo stesso periodo
Il doppio che ha significato mantenere la pendenza album portarla al di sotto del limite iniziale con uno sforzo dal poderoso volume che non è possibile proseguire
Se non avessi se non avevi quegli aumenti di organici quella copertura di personale che sono assolutamente indispensabile vi sono altri dati che Novello perché ma volevo fornire soltanto questo
Non né consenziente idoli reale ma desidererei che tutte le forze operative avvocati
Magistrati i capi delle corti degli organismi di possibili le forze politiche sappiano questo ne abbiamo fatto uno sforzo che non è sostenibile abbiamo raddoppiato il rendimento che aveva già otto negli anni negli anni scorsi
Questo però ripeto non io sono in condizioni da non poter richiedere né a un giudice nega un funzionario un minimo apporto perché sono al limite delle loro possibilità addirittura non è possibile farsi scrivere qualche cosa perché ognuna vini delle possibilità
Cercheremo di proseguire noi chiediamo quei provvedimenti che sono indispensabili per proseguire su questa strada
Grazie Nicolazzi la parola Francesco anche a tanti avvocato
A Gatti che non si legge bene
Avverto
Scusate io parlavo solamente la parte civile sono civilista voi chiedete avrete preferenza superava insospettisce cioè cedendo abbiamo odio politico Pato per la giustizia a Roma perché è qui che c'è il dramma dorme avvocati
Il secondo me sulla giustizia rapida efficace se non è rapida e inutile non è giustizia serve a niente a Roma ad alzare spaventosa
Non io ricordo mi hanno detto che l'ultima volta con metodi utili sembrano davvero il tribunale ha una funzione erano centoquaranta Pontevico mai più nessuno
Non funziona lo vedo tutto il suo aggressore debba pre dura il tribunale ottava guarda dove la situazione del veniva biliare quasi da zero vago cappella vuole parliamo io ciò udienze già fissate l'ottantotto sette otto già presa nell'ottantotto cosa dico al cliente non lo so
è il problema ragione ufficio mobile quello che aveva detto ai suoi ma ciò non ha non sa si metterebbe a piangere la disperazione
Un episodio ora obbrobriosa insomma rilevare agognando alla mia uranio sia dall'OLAF alla villa di un'ora dura fare una modifica basterebbe fare a Boston
Quindi mediamente una vedovanza so dieci anni e c'era e c'era detto però dal nido produttore abbordabili perché hanno si pagano tutto il brano sappiano se quando vinciamo la causa aspettare intenti da tredici anni è paragonabile serata agli acconti sarò per i generali che nello studio non spende due o tre milioni al mese di studio
Quindi sebbene ostacoli politici le sue responsabilità su azione
Ho è inutile fare riforme al crollo delle ideologie va benissimo ma è stato ottima voglio dire nazionale delle strutture
Ora il rito del lavoro sia andato un po'le cose ma non vado a mezz'ora anche degli aderenti ai disabili con ricorso visto l'udienza anche sapere senesi
Ora secondo me in bisogna pensare primo a fare delle riforme modeste cioè gli ha ceduto la lezione delle delle del strutture umana e materiali io voglio sapere perché al ministero degli Esteri onde il più modesto di consiglieri già pressare varie e non so la facciano mattina pomeriggio se il signor se ne va il signore consigliere dottor male forse non sarà l'otto marzo non so
Perché dice conduce andarmene hanno evacuato ad ognuna una signorina garbata Macchia io questo non lo capisco perché insomma la giustizia
Desolato tifoseria Bovalino cosa fare sciopero pesava ciao ciao con presunti episodi almeno centonovanta
Quindi modeste modifiche e così via abbiamo proposte certa parla di non ricordare due anni fa Ute milanese marines nella chiuso Ricasoli nel luglio ottanta guardo l'abbiamo preparata così a nord di Roma l'abbiamo avrebbe del approvare dall'unione delle curie il tredici ottobre ottantaquattro abbia mandare al ministero
Alle Camere nessuna risposta per
Nucleo della colpa dei politici Pescara tale voce
Secondo ho detto non incide
Adesso è un'altra necessario urgentemente tuo marito presidente che è stanco sorriso graduale le udienza rapina perché non abbiamo dieci sale a nove in Pretura rammarico il cappello alle dieci in Cassazione dalla metà di gennaio tribunale alle dieci dalle nove alzava alle nove alle dieci una volta appello ancora Chamorro voi senza lo spieghi meglio sono democraticamente
Riservati a uscire i cancellieri segretari aggiungeranno niente anziché nel caldo afoso davanti al tribunale a dirlo bensì un cento autobus se la comprava chissà perché risolutiva
Quindi alla io ho pregato da stamattina le soluzioni violentissima con Lo Giudice Brescia oppure quelli contesa
Meraviglia lamenta Natale McDonagh abitava c'era già alle undici no no no non sorprenda no no mandandoci andato accordato sesto ancora in procura la Madonna visione dodici non c'è allora alternative che presiede vota per Roma
Ma detto avamposto risale audience ottenuta mezzo vero allora è vero io non ci credo ma facciamo audience anche alle due giornate al mare cioè ma sono state disposte
Via non paga perché il a Parigi
Voi Magellan dentro circolarono allergico sono state fatte e allora lei del giudice Brescia ne sa niente verbali no
Capufficio dal giudice al presidente della sezione Giuseppe presente a proposito volevo dire ridotta del farcela Besalú norma che al G otto zero cioè il giudice deve fare sci lunghi più lunga preferisce non ci volevo spendiamoli ore e ore di fila
Cosa faranno i limoni proteso nel giusto Nordeuropa veder Degas giudice meraviglioso dall'altro e vorrei che se no me ne sappia facciamo a Milano all'udienza alle undici a mezzogiorno in tribunale ad Aviano la NATO Georgia brava essenziale urgentissima Rampazzo Filippo almeno voi
L'odio Grundy raccomando il quarto è questo qua secolare a giudizio il mondo non esiste più noi dobbiamo dettaglio d'argilla noi con gli arbitrati abbinati di Tradate Varese consigliere prove ed esigono Salgari comprendo glielo ordina che il sindacato di studiare io sono pronto invenzione qualche soluzione per ridurre i compensi variabilità di intrigo appelli a balze decreto Roma solo dalla quando gli altri invitati Bondi
Vogliono
La disse D'Ambrosio
Dan Brown D'Ambrosio
Sostituto procuratore di Roma
Sì mi sono indulto e questo brevissimo intervento
Per la avvertito la necessità di puntualizzare alcuni aspetti della organizzazione e distribuzione del personale presso la Procura della Repubblica di Roma
Presso la Procura sono attualmente vacanti due passi di cancelliere su ventotto
Diciotto posti di segretario su centodue otto posti ricco avventori su ottantasette ma è stata formulata richiesta di incrementare l'organico dei coadiutori di circa settanta unità
Ciò vuol dire che è stata avvertita la necessità di pervenire ad una consistente variazione dei rapporti per percentuali del personale previsto
E la cosa può addirittura stupire se non addirittura apparire inspiegabile
In realtà essa richiesta è giustificato il setto della modifica del ruolo del pubblico ministero ha assunto nell'attuale contesto istituzionale e accaduto infatti che nell'ambito delle indagini sulla criminalità organizzata
Di stampo mafioso e politico
Il Pubblico ministero abbia finito per assumere non solo sulla carta ma di fatto la direzione delle indagini spostando di conseguenza il proprio interesse nella propria preminente attività dal singolo reato specifico commesso dal singolo specifico soggetto
Al cosiddetto reato associativo che per sua stessa definizione impone indagini di assai largo respiro Gibuti alla ricerca di prove in un contesto di indubbia complessità
Ed è assai articolato
A fronte di una organizzazione criminosa che non sono lavora in modo sempre diverso ma che si avvale di notevolissima specializzazione
Per i sistemi sofisticatissimi specie con riferimento ai modi di far fruttare i profitti della propria attività delittuosa
Il Pubblico ministero non può più avvalersi del suo scarno fascicolo processuale quella sua portatile talvolta usata personalmente
Deve essere in grado di rispondere con mezzi altrettanto sofisticati e professionalmente idonei rispetto a quelli che deve di chi deve combattere
Tutto ciò senza contare che il nuovo pubblico ministero è chiamato a pressoché quotidianamente a fare i conti con le organizzazioni ramificate
Perciò con organizzazioni la cui lotta per motivi di competenza territoriale devono essere deputati anche i pubblici ministeri di altre città
Ciò comporta non solo abbia necessità di incontri e di contatti con i colleghi ma anche quella di una struttura che consenta nel più breve dei tempi possibili in un compartimento dare le conoscenze acquisite
In altre parole e per concludere il pubblico ministero ma io credo anche il giudice istruttore deve poter contare sul continuativo appoggio di personale in grado per preparazione disponibilità ed affidabilità
Di seguire passo passo l'andamento delle indagini provvedendo con immediatezza e prontezza a fornire gli strumenti conoscitivi ritardare l'esecuzione da quel complesso di attività
Che è frutto dell'impegno professionale del Pubblico ministero
Ecco allora da dove la richiesta dei settanta nuove ecco obiettori trae origine e motivazione
Chiunque sia entrato nei nostri uffici non può infatti non essere rimasto impressionato
Non solo dal fatto che si sono estremamente robusti
Ma dal fatto che in essi vivono assieme il giudice del segretario
Che un interrogatorio di una pur minima delicatezza non può essere condotto nelle ore di ufficio
Se non si vuole interromperlo
Numerose volte per rispondere alle richieste di altri cittadini o di difensori interessati alle sorti di altri processi e costretti a rivolgersi al segretario del Pubblico ministero che ovviamente come ho detto si trova nello stesso Augusto locale
E non può non aver notato come sia difficile ottenere la copia degli atti depositati dalla quale ma conoscenza diretta dico comunque diritto questi aspetti sono agevolmente percepibili da un estraneo ai non addetti ai lavori ma non solo che le punte di un iceberg
C'è in sostanza
Vuol dire che occorre una struttura capace effettivamente di rispondere alle attuali esigenze di giustizia
Laddove infatti come oggi accade il processo sia contro cento centocinquanta imputati per quattrocento cinquecento reati non si è più in grado di controllare il processo stesso che si ricordi esige anche e giustamente rispetto di norme di difesa dell'imputato talune delle quali sono sanzionate con la conseguente nullità degli atti compiuti non v'è chi non veda come questo per pericolo sia immanente laddove non esiste una struttura necessaria laddove il personale sia carente e qualche volta non sufficientemente preparato
Senza contare che il personale di cui si ha bisogno non deve essere solo preparato ma anche come ho già detto disponibile ed affidabile perché come è noto specie in Procura possono sorgere esigenze improvvise di servizio
E be'più che altrove una ovvia l'esigenza di riservatezza
Sì occorre combattere una malavita organizzata occorre farlo predisponendo nuovi sistemi di lavoro
Che passano attraverso l'automazione un'attenta e nuova distribuzione del personale il vigile impegno di tutti gli operatori della giustizia e di coloro che ad essi sono chiare sono chiamati comunque ma supporti organizzativi in questo senso ritengo che valuterà una conferenza abbia un emendamento quello di avvicinare le parole e i fatti di rendere chiari dei problemi talvolta appena sfiorati percepiti
Grazie dottor D'Ambrosio la parola Giovanni dal ponte che magistrato di Cassazione presidente della sezione lavoro del tribunale di Roma
Gli oppositori richiamare l'attenzione del più che altro punto sulla particolare situazione che si è determinata la Sezione lavoro del Tribunale
Perché aveva allo stato attuale l'udienza di discussione deve essere fissata non meno di ventiquattro mesi dalla data in cui viene presentato ricorso
Mentre in passato
Si era vincere riusciti naturalmente mantenere la potenza in un ambito se non proprio quello legislativo di sessanta giorni di tre quattro mesi adesso purtroppo con l'aumento dalla pendenza siamo arrivati in assoluta Gianfranco delle soluzioni così gravi
Si tratta in parte proprio di par di insegnanti casi particolarmente gravi perché in fondo quindi se già sono questo controversi che concernono licenziamenti pagamento di retribuzione
Invalidità inabilità
Valido qua le quindi naturalmente anche son tutti cosa son tutte cause che incidono proprio sui bisogni primari resistenza
Ora purtroppo la pendenza è andata progressivamente aumentando in questi ultimi tempi tanto che Nissan mille novecentottantuno al mille seicentosessantanove passata tre mila seicentosessantanove ottantatré classe mille quarantotto nell'ottantacinque
E non è che gli Ittiti dei giudici non vengono perché la sezione lavoro credo che indubbiamente simili quella che rende maggiormente nell'ambito in tribunale infatti i magistrati
In genere vengono promette una media pro-capite mensile di non meno di diciotto sentenze
Ed è difficile poter superare certi limiti dove si voglio rispettare l'esigenza di avere una sentenza sufficientemente motivata dopo una approfondita valutazione delle singole questioni chiave perché se vengono sottoposte al giudizio le cause che hanno portato a questa situazione sono il maggior afflusso degli appelli
Perché ne sono pervenuti due mila trecentosettantaquattro nell'ottantuno tre mila seicento nell'ottantatré tre mila novecentonove ottantacinque mi oggi siamo già oltre due mila giace a due mila cento
Quindi praticamente la fine dell'anno proponibilità arriveremo allora oltre quattro mila processi dall'incompetenza per organico perché mentre fino al mille novecentottanta all'organico stato mantenuto in completa l'organico era stato fissato nel Consiglio Superiore nunzio torna settantasei dunque quattordici mezzo giudici e due presidenti successivamente assegni totalmente delle aspirazione dei magistrati di potersi allontanare per cui aspiravano apposti
Un maggior impegno o di quando in quando il prestigio proposti gli uffici superiori questo organico non è stato più completato non solo tanto che allo stato attuale per esempio manca un magistrato da ben diciotto mesi
Solo recentemente il Consiglio superiore ha messo a concorso il posto
Che tutto vada bene si potrà parlare prossima per di più le sostituzioni di questi magistrati sono sempre avvenute con molto ritardo van cioè nel senso che mentre i magistrati in partenza dall'ufficio forse anche perché andavano tormentano i propri uffici superiori
Sono stati sempre hanno avuto il privilegio di anticipato possesso invece i magistrati che sono venuti all'ufficio e sono stati ben sei in questi ultimi tempi in questi ultimi anni sono sempre arrivati con il normale l'iter burocratico
Quindi naturalmente firma parla del decreto da parte del presidente La Repubblica
Registrazione alla Corte dei Conti pubblicazione sul bollettino
Che normalmente viaggia con due mesi di ritardo e poi al testo in trenta giorni per prendere possesso
Questo ha comportato evidentemente una scopertura nasconde il più dei posti molte volte di due tre magistrati anche per un anno due che evidentemente quell'infinito in maniera
Forme in maniera più su eccessivamente le norme sulla sul risultato che potrà proprio sulla vita sulla funzionalità dell'ufficio
E qui non sarebbe auspicabile che il Ministero di Grazia e Giustizia quando attua dei trasferimenti
E cercasse di attuare a tutti con anticipato possesso a tutti sentono anticipato possesso in modo autonomia che ci siano Salvatore azione
Anche l'apertura verso per noi l'abbiamo chiesto però naturalmente salvo un'unica eccezione perché per proveniva quest'unità dallo stesso tribunale ad altra sezione del tribunale non è mai stata conto insomma è stato accontentato
E poi logicamente adesso l'incompetenza dell'organico perché se l'organico quando venne fissato nel settantasei era previsto appunto in sedici unità calcolando una che sarebbero arrivati dal due mila e due mila cinquecento processi oggi mi arrivano quattro mila non solo ma oltre che quattro mila ormai si è creato un arretrato di sei mila processi quindi questo evidentemente viene ad incidere pesantemente c'è situazioni e poi via va tenuta presente anche un'altra cosa che Allo stato attuale forse non aveva ancora ripercussioni immediate ma che sono sempre stato naturalmente dal primo gennaio
Stato istituito l'Ente Ferrovie dello Stato
E questa legge dall'Ente Ferrovie dello Stato ha previsto che dal primo gennaio danzante ottantasei tutte le controversie relative al personale dipendente
Sono in sede distrettuale di competenza del giudice ordinario quindi dalla procura di Roma del tribunale e soltanto la Roma se le mie naturalmente notizie non sono errato sono nel compartimento di Roma ci sono venti mila ferrovieri senza contare la sede centrale titolo centocinque mila quindi in prospettiva ci sarà indubbiamente ulteriormente dico
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Quindi è indispensabile l'ho già fatto presente arriva con i superiori che si provveda alla non solamente nelle completa l'organico ma anche ad aumentare lo stesso diciamo Mannino città
Dinanzi la parola Luciano Turchino abrogando del Mediocredito centrale
Io lascerò il tempo che ho a disposizione a favore della
Dell'intervento che certamente avrà dei problemi molto più importante di quello che contro presentare io colgo comunque l'occasione per portare il saluto degli avvocati e procuratori iscritto all'albo speciale i quali
Anche operano
Insomma lavorano
Anche se non incontrando le difficoltà che potete incontrare voi dite professionisti con altri
Un contratto e di vedi di difficoltà comunque auguro a tutti voi di poter risolvere al più presto tutti i vostri problemi per
E tutto qua quello che potrà
Scusate ma non non sono abituato a parlare in pubblico quindi mi emoziono molto facilmente
Paolo il fondersi
Procuratore legale
Sì verbali Roberto Murgia e avremmo finito per questa ragione
Vorrei innanzitutto porgere a tutti i presenti e in particolar modo alla presidenza di questa conferenza i saluti delle in saluti gli auguri di buon lavoro dell'Aig Associazione italiana giovani avvocati
Che sezione romana che oggi in questo mio intervento rappresento si avvertiva tra i giovani avvocati di Roma anche la necessità direi soprattutto la necessità di una conferenza di un dibattito sui problemi che oggi sono stati evidenziati
Ho detto soprattutto perché in effetti noi giovani avvocati probabilmente siamo tra i frequentatori abituali di quegli uffici così collassati di cui oggi è stata fatta menzione nella relazione dell'avvocato Palenzona
Ufficio notifiche ufficio copie tribunale uffici di conciliazione ufficio copie dei provvedimenti speciali ufficio esecuzioni
è chiaro che necessitano strutture personale adeguato nel numero e nella qualificazione professionale
Per fare questo però come è stato detto incisivamente l'avvocato Maurizio De Stefano è necessario un maggior impegno finanziario da parte degli enti locali o centrali che sia sono imprese non in maniera con maggiore impegno da parte dello Stato dei problemi la giustizia soprattutto sotto il profilo economico è possibile risolvere almeno in parte quei problemi che oggi aggrava il nostro lavoro
Nei giovani avvocati ci auguriamo che tale conferenza così magistralmente organizzata costituisca anche sul piano sostanziale il punto di partenza per la risoluzione degli annosi problemi che investe il mondo giudiziario romano grazie
Roberto Muggia
Benissimo allora con questo abbiamo chiuso i lavori di questa mattina i lavori riprenderanno
Nel pomeriggio alle ore sedici
Con il tema strutture edilizie e i relatori in saranno secondo termini e Giuseppe Valensise
Valensise
Valensise
Poi c'è una relazione sull'informatica tenuta da Vittorio Metta
Debba alza
L'amore interrotti rimane
Prima di dare inizio
Lavori stessi legge un telegramma che è pervenuto dalla segreteria dell'associazione magistrati in programma così recita impossibilitato a partecipare conferenza sulla giustizia nel Lazio ringrazio cortese invito attrarlo buon lavoro empirico fare il segretario generale Associazione Nazionale Magistrati
Il programma del pomeriggio prevede
Due relazioni sull'argomento strutture edilizie
Le due relazioni sono informati rispettivamente affidate
Nei primi due Anna
Dottor secondo Carmini giudice nel tribunale di Roma e all'avvocato Giuseppe Panzini sì componente del consiglio dell'ordine degli avvocati e procuratori di Roma
Quelle sono informatica al dottor Vittorio Metta consigliere alla Corte d'Appello di Roma e all'avvocato Roberto novizio
Dal primo argomento strutture edilizie riguarda in particolare il progetto relativo al quarto Palazzo di Giustizia di piazzale Clodio
Sul quale peraltro ci ha già dato dei de degli spunti stamane delle notizie
Il direttore generale del ministero dottor Newt quale ci ha anche detto
Recentemente
Si è avuto un ulteriore passo in avanti e poi ha concluso
Con una nota di ottimismo dicendo speriamo che in tempi Borrelli e presumibilmente in premi limiterebbe la sua conclusione dal pensiero del presumibilmente Brady non ha avuto contento di riflessione perché pensavo che la legge come si legge nella relazione del Consigliere Valensise e del cinquantasette la prima io stavo al secondo anno di università fra qualche mese si scrive mio figlio ha la facoltà di giurisprudenza e non ne parliamo detenuti presumibilmente breccia comunque prendiamo per lavori speriamo che veramente la nuova generazione il quarto Palazzo Labia
Vediamo quindi la parola per primo al dottor Carmine giudice del Tribunale di Roma il quale da par suo con la sua dirigenza la sua competenza ci svilupperà la sua relazione
Io devo parlare delle della ricognizione delle iniziative in corso di attuazione delle strutture edilizie giudiziario
Inizialmente questo argomento aveva suscitato in me qualche perplessità perché mi sembrava limitato ad un'elencazione dei dati tecnici interessante soltanto per pochi addetti ai lavori
In realtà l'approfondimento della materia ha offerto spunti di notevole rilievo generale
Dividendo implicazione sociale
Due concetti mi sembra opportuno mettere subito in evidenza che vanno al di là dei problemi di funzionalità tecnica poiché sempre più l'amministrazione della giustizia si sta realizzando nel tessuto connettivo della società
Come espressione di una esigenza profondamente sentita dalla popolazione
Questi due concetti sono la città giudiziaria come città nella città come complesso saldamente inserito nel sociale e la struttura edilizia giudiziaria come organismo che vive con la città
Come espressioni in continuo movimento e collegamento con le modificazioni cambiamenti subiti dalla società dalle leggi che la regolano
Il semplice accenno a questi due concetti dimostra la validità di queste due giorni dedicati alla conferenza della giustizia nel Lazio
E l'opportunità vi è la necessità ben colto dagli organizzatori di uno stretto rapporto tra operatori della giustizia ed enti pubblici territoriali questi ultimi espressione i rappresentanti delle esigenze della popolazione e quindi anche dei cittadini utenti della giustizia
Il primo concetto la città giudiziaria come città del sociale meritano particolare attenzione io che pure da molti anni opero quale giudice nelle strutture romane sono rimasto colpito da un calcolo approssimativo ma significativo del movimento di persone coinvolte quotidianamente nell'attività giudiziaria
Nei due palazzi della pretura civile penale di Roma lavorano circa ottocento unità di personale oltre quelle impiegate presso la Corte di Appello i cui uffici sono in parte collocate negli stessi edifici tenuto conto degli avvocati impegnate nella loro attività professionale dei consulenti tecnici della forza pubblica impiegata stabilmente di quella in movimento giornaliero
Considerato il numero delle udienze civili e penali che quotidianamente si tengono con la presenza delle parti dell'imputato e dei testimoni ed è semplice pubblico valutato l'afflusso delle persone per richiesto ritiro i certificati e per altre necessità si è calcolato nel due suddetti palazzi un movimento giornaliero di otto dieci mila persone
Nel terzo palazzo indicazione proprio dove un suono il tribunale penale alla Procura della Repubblica lavorano circa altri ottocento persone
Si deve tener conto di quanti vengono giorno per giorno convocati dei trentacinque giudici istruttori
Dagli oltre cinquanta sostituti procuratori di quanti vengono coinvolti nelle udienze penale delle nuove sezioni ordinarie delle sue corti di assise delle quattro corti di assise d'appello
Tutti quanti richiedono di chi erano certificato del casellario giudiziario dei carichi pendenti e certificazioni riguardante i procedimenti contro ignoti nel complesso non meno di cinque mila persone affluiscono ogni giorno presso questo palazzo
Pertanto quotidianamente una città di medie dimensioni cioè una città di quindici venti mila persone gravità nel solo ambito di piazzale Clodio
A parte che vi si reca per motivi di lavoro si deve procedere alla selezione del personale di molti di coloro che si presentano all'autorità giudiziaria per controversie civili e di lavoro per problemi di natura penale
Si tratta in effetti di una grossa implicazione sociale in una società spesso dolente in condizioni psicologiche particolari
Per la quale la stessa struttura edilizia deve avere un aspetto di una valenza confortevoli
Una visione completa della situazione del vasto intreccio di rapporti tra il fenomeno sociale e l'attività giudiziaria del legame tra le varie componenti a livello di tessuto connettivo della città
Si potrà avere quando si avrà un quadro esauriente della ubicazione degli uffici giudiziari e della loro destinazione nonché delle varie iniziative in corso di attuazione in fase progettuale
Al momento opportuno ricordare che in posizione mediana rispetto ai complessi da un lato universale colori dall'altro in piazza Cavour e piazza Adriana
E si fa la relazione del tribunale civile in viale Giulio Cesare dove operano al quattrocentoventi persone di cui centoquaranta magistrati circa che si avvicendano in tre udienze settimanale comprese quelle collegiali
Con un movimento quotidiano in difetto di almeno due mila cause
Si può calcolare che oltre al personale dagli avvocati affluiscono in pubblico di circa quattro mila quattro cinque mila persone
Composto di parti e testimoni ai processi di coniugi in sede di separazione e divorzio di interessati a certificazione tratteneva negli uffici dei proventi speciale ruolo generale
Esecuzioni immobiliari omologazioni Società sezione commerciale e fallimentare
Ufficio copie proteste stampa quindi in quella fascia della città che rappresentano soprattutto quartiere Prati e che è comunque pendant
Tevere antistante piazza Cavour fino alle pendici del Monte Mario quindi in questa fase vasta fascia da certa quotidianamente gli uffici giudiziari richiamano un afflusso di tre alle quindici e venticinque mila persone
Persone che nella struttura anche nella struttura edilizia devono vedere un uno Stato efficiente è una situazione in confortevole perché come ho detto si tratta di persone spesso duramente in impegnata in quanto c'è di più intimo
Nella libertà personale né in problemi di famiglia in problemi riguardanti minori in problemi riguardanti il patrimonio il proprio patrimonio un problema riguarda anche società
E ed altro
Pertanto questo primo concetto questo questa città giudiziaria come città nella città merita di essere venuto presente a livello operativo perché sempre più venga migliorato l'assetto della struttura e dei suoi pubblicitari l'altro concetto che intendo sviluppare perché nel sole armi ricerca nella visione della struttura edilizia giudiziaria come organismo che vive con la città
Il progetto dell'edificio di via Colonnello capiscono nel cosiddetto prefabbricato di Borgo San Lazzaro elaborato dal Provveditorato alle opere pubbliche per la Regione Lazio indica chiaramente questa esigenza quando testualmente dice
I termini costruttivi previsti per la realizzazione dell'edificio
Prevedono l'impiego su larga scala di componenti edilizi industrializzati allo scopo di consentire un'ampia flessibilità in funzione dell'eventuale variabilità delle esigenze di utilizzazione del tempo
Questo intelligente progettazione dà lo spunto per un'altra riflessione nelle vicende giudiziarie deve essere in grado di adeguarsi all'evoluzione normativa
Quando si parla di riforma dei codici difficilmente si pensa alle implicazioni anche di natura logico logistico strutturale relative una diversa dislocazione diavoli locali
Nello studio del giugno mille novecentottantuno
Sì ha calcolato che se dovesse diventare operante il nuovo codice di procedura penale occorrerebbero almeno altre venti aule di udienza considerato dell'istruttoria in buona parte verrebbe trasferito alla fase dibattimentale
L'importanza del dato obiettivo
Emerge dalla considerazione che le tredici aule di udienza del palazzo di piazza del proprio attualmente esistenti occupano da sole ben dieci mila metri quadri di superficie ossia poco meno della metà dell'edificio stesso
E quindi è facile prevedere quale impegno anche strutturale dovrebbe comportare
L'allestimento delle altre venti all'udienza che si renderanno necessarie quando sarà attuato il nuovo Codice procedura penale
Mi inoltre problemi di pronto intervento e di adeguamento hanno creato ad esempio le esigenze manifestatesi in questi ultimi anni di celebrare processi con un grande numero di imputati e numerosi dei quali detenuti cosiddetti maxiprocessi
Si è preso e quindi necessarie la creazione di aule dotate di particolari sistemi di sicurezza aule bunker e aule situate nelle vicinanze del grande carcere di Rebibbia
Tutto questo complesso di bisogni che nascono dei mutamenti che si producono nella legislazione
E nei comportamenti sociali anche criminali con il terrorismo e la criminalità e la criminalità organizzata cornice NATO i problemi di sicurezza di produzione detenuto in grande numero di imputati e parti lese
Ha modificato l'originaria idea di un grande lo stesso palazzo di giustizia nel quale erano concentrati tutti gli uffici giudiziari piuttosto legato ad una visione statica
Ed ha comportato un continuo sforzo di adeguamento degli uffici giudiziari ad una società dinamica per in costante trasformazione
Di qui la dislocazione degli uffici in vari punti della città di quindi Concetto prima delineato di struttura che vive con la città stessa
Anche se all'esterno può sembrare tuttora insoddisfacente ed in parte lo è senz'altro l'assetto degli uffici giudiziari specie per l'impatto che può avere un frequentatore non abituale
Devo sottolineare eterea la rivoluzione delle varie iniziative
Sorprese nel corso degli anni
Aver avviato anche me che sono un addetto ai lavori per l'impegno profuso nel costante sforzo di adeguamento dai vari organi d'autorità investito del problema il ministro di Grazia e Giustizia lavori pubblici delle finanze della difesa
Dei beni culturali e ambientali i capi degli uffici giudiziari le autorità regionali e comunali
Fatte queste premesse passo ad esaminare la situazione attuale
Nel cuore che si presenta in questo modo
Come del resto è abbastanza nota la città giudiziaria di piazzale Clodio è composta di tre palazzine quali sono dislocati nel primo palazzo la pretura neopresidente civile alla presidenza della corte d'appello Sezione civile della stessa corte
Nel terzo palazzo la presidenza del tribunale il tribunale penale la Procura della Repubblica
Gli uffici del dirigente superiore gli uffici amministrativi della corte d'appello
Il tribunale civile ha sede in un in una parte dell'ex caserma Nazario Sauro messe a disposizione del ministero della difesa
Nel sito in viale Giulio Cesare Archivio di stato civile si trovano i tre capannoni di via Cesare Lombroso il palazzo di piazza Adriana denominato Casa madre del mutilato in ospita dal mille novecentottantadue
Gli uffici della procura generale presso la Corte d'Appello di Roma di alcuni giudici istruttori e sostituti procuratori della Repubblica nel centro elaborazione dati della corte d'appello
Ed è destinato a far breve raccogliere l'Ufficio di Sorveglianza e la sua azione di sorveglianza
In via dei gladiatori
Nella palestra dell'ex accanimento Scherma al Foro Italico trasferita al demanio statale consegnata nel mille novecentosettantasette al Ministero di Grazia e Giustizia
Ed eventualmente ristrutturata sono situate aule di udienza penale con relativi uffici di supporto inizialmente rese necessarie per la celebrazione in importanti processi contro il terrorismo
Tra il mille novecentottantadue e il mille novecentottantaquattro sono stanco realizzare due prefabbricati adibiti ad aule di udienza per complessivi cinque mila duecento metri quadri coperti
è situato in località San Basilio nelle vicinanze complesso carcerario di Rebibbia
La struttura costituita da due grandi aule unico di tutti i servizi amministrativi di supporto e di tutte le più moderne attrezzature
D'ufficio dalla procura due dei tre palazzi equazione proprio avremmo bisogno di reperire almeno duecentocinquanta trecento stanze di utilizzare archivi capace di contenere più di cinquecento mila fascicoli
Di oneri e parcheggi sufficienti per due o trecento auto auto contro proprio perché gli assistenti
E questo è solo un esempio campione del bisogno di idee hanno i vari uffici giudiziari
Strettamente collegati ai problemi aperture alla fine fu nella corte di appello che avrà un notevole apporto in spaccio e strutture con la costruzione di un edificio in Borgo San Lazzaro
Con conseguente alleggerimento alle necessità della Pretura di così ha detto e in parte del Tribunale penale procure della Repubblica
Inoltre la costruzione di un edificio nel cortile della caserma Nazario Sauro darà la possibilità di creare un complesso soddisfacente per il tribunale civile
Le iniziative in corso
Sotto la ricognizione delle varie necessità ha consentito di individuare opere da realizzare in tempi brevi
Per le quali segnalo le più importanti
L'edificio credibile da adibire a uffici giudiziari nell'area retrostante la città giudiziaria di piazzale Clodio
L'edificio si colloca nell'area compresa tra via colonnello Varisco e via Borgo San Lazzaro il complesso è costituito dall'edificio di quattro piani fuori terra compreso il piano terra corti Prato più un piano interrato
Avrà una superficie complessiva di circa cinque mila metri quadri
Si tratta di una ninfa numeri fatto industrializzato previsto per sopperire alle necessità più urgenti in attesa della futura edificazione Quarto palazzo della Città giudiziaria verso le colonie
Questo edificio destinato a raccogliere la presidenza della corte di appello
Alle sezioni civili della stessa corte finalmente quindi la corte d'appello avrà una sua sede sia pure parziale
Si è già concluso l'iter tecnico-amministrativo per la relativa realizzazione attraverso il Provveditorato regionale alle opere pubbliche per il Lazio il ministero dei lavori pubblici d'intesa con la Regione Lazio e sentito il Comune di Roma
Ha autorizzato la costruzione del prefabbricato
Il ministero dei beni culturali ed ambientali e Sovrintendenza del Lazio ha concesso il proprio nulla osta in quanto il complesso Borgo San Lazzaro riconosciuto di interesse storico artistico ed è sottoposto al vincolo di tutela monumentale
La convenzione con l'impresa appaltatrice è già operativa quindi si spera che tempi tecnici siano relativamente brevi
E già la costruzione di questo palazzo dimostra le implicazioni a livello sia centrale e periferico dei dei vari uffici interessati
Inoltre in fase di attuazione comunque operativa del nuovo edificio prefabbricato per sopperire alle necessità del tribunale civile
è prevista la costruzione di una struttura prefabbricata con una superficie di circa cinque mila metri quadri distribuite in quattro piani fuori terra
Parte della superficie del secondo piano interrato ad essere parcheggio mentre primo piano interrato a quelle all'archivio
E sistemi costruttive di componenti edilizi previsti consentono un impiego articolato e quindi con il misuratore la necessità anche uno sviluppo futuro sapremo perfino una smontabili tale recuperabilità dell'edificio
è già stato delegato il provveditore alle opere pubbliche per il Lazio ad assumere impegni fino alla concorrenza del dodici miliardi e cinquecento milioni
Io avrei difeso nel decreto interministeriale è stata preceduta da un'azione di un provvedimento da parte mia e solo mia pubblici d'intesa con la Regione Lazio sentito il Comune di Roma sono in corso d'opera poi o in fase progettuale i lavori di ristrutturazione della sezione commerciale a seguito dell'avvenuta installazione di apparecchiature meccaniche
Per la conservazione dei fascicoli il restauro del corridoio locale di viale delle Milizie la realizzazione di una rete preferenziale per l'alimentazione dei terminali collegati con il centro
La sistemazione di alcuni servizi tecnologici di una serie di terminali apparecchiature microfilm e per l'inserimento dei dati relative a società commerciali nonché un posto fisso di primo intervento medico
Con la realizzazione del prefabbricato da destinare a quattro sezioni civili la sezione commerciale poteva disporre di tutti i locali di viale delle Milizie la sezione fallimentare sarà trasferita in parte dei locali lasciati liberi o in quattro sezioni civili
Pertanto il tribunale civile avrà una discreta soluzione dei suoi problemi
Nell'ultimo anno poi sono stati quasi portare ad ultimazione i lavori di ammodernamento ristrutturazione sterline fa prima di dare voce a essere fra l'altro con la gestione sono in incognito alle pareti con la sospensione del vecchio ascensore del permessi è rimasto bloccato
Inoltre nel Tribunale penale sono in corso i lavori per l'ampliamento e la ristrutturazione delle nuove aule evidenzio penali con diversa utilizzazione dello spaccio con il pubblico e per gli imputati con la creazione di un sistema di gabbie mobili
Per gli imputati detenuti
Prevista anche l'insonorizzazione le aule e l'impianto di avere vi è una relazione faccio per adeguare sempre di più anche un problema nelle Aule penale alle esigenze dei tempi per evitare agli imputati detenuti dei
Degli impatti non gradevoli con la l'accesso all'aula giudiziaria
Per assicurare all'udienza una
Maggiore tranquillità
Poi per quanto riguarda la corte d'appello è in corso la ristrutturazione anche delle cellule detenuti con l'ampliamento negli uffici del Nucleo traduzione dei carabinieri
Per migliorare il sistema di sicurezza della città giudiziaria di azione con odio sono in via di adozioni ulteriori misure cui sovrintendono così documentato
Dopo il rifacimento delle aule delle sezione penale della Corte di appello è in corso il riordinamento di tutti gli altri uffici della stessa corte dotandoli funzionali arredi e di moderne attrezzature
è già stato approntato un progetto per una più razionale sistemazione piano terra pretura civile di prossima realizzazione e anche allo studio un piano per un nuovo impianto di illuminazione un nuovo sistema di segnaletica dei tre edifici di piazzale Clodio già autorizzato dal Provveditorato generale dello Stato
Tale studio rispecchia i sistemi in funzione negli aeroporti anche se non vogliamo e infine in avanzato stato di progettazione una nuova sistemazione del Salone del pubblico di via Carlo Poma sede dell'Ufficio unico delle notificazioni imperniato sull'impiego di moderni sistemi computerizzati per incanalare il pubblico
Da quanto finora riferito sia pure brevemente
Emerge che le iniziative in tema di strutture materiali sono molte ed incidono su tutti gli uffici giudiziari
Allo scopo di coordinare le di seguire la realizzazione con decreto del presidente della corte d'appello è stata costituita un'apposita commissione formata dai capi degli uffici e dei consegnatari che è già entrato in funzione
Tali iniziative sono destinate a migliorare nell'immediato le condizioni di lavoro i servizi per il pubblico il funzionamento degli uffici
Valuteremo di fondo al mio viso restano per cui s'impone la sinonimo Quarto palazzo universale proprio su questo argomento proprio nel prossimo periodo dell'avvocato Valensise
Ringraziamo il dottor Carmine che ci ha dato questo un caso ampia relazione una mappa negli uffici esistenti delle necessità relative e delle iniziative in corso iniziative delle quali peraltro io sento il dovere pubblicamente di ringraziare il presidente Sammarco perché devo dire la verità sono dovuto sicuramente nello io sono stato presente più volte in un precedente biennio come faceva parte del consiglio dell'ordine inviare Unico nel corso del quale si batteva per queste realizzazioni che adesso cioè coreano tutti prendano corpo di questo bisogna dargliene atto
Nel momento stesso in cui Milano altro ringraziano aspettiamo ovviamente assoluzione degli altri problemi delle famiglie impegna ciò premesso la parola adesso al collega Giuseppe Valensise che io definisco lo storico del quarto Palace intanto Palazzo di piazzale Clodio per il collega Valensise è stato motivo di studio professione e difesa strenua per molti anni
Nel momento in cui si ho pensato di non realizzare ulteriori che l'ipotesi è stata fatta e anche in sede competente io credo che la persona che maggiormente si sia schierata a difesa difesa veramente e poi tutto sommato alla fine la voce stamattina
E io precedentemente a vittoriosa come difesa è stato Giuseppe francese e quindi con piacere che io do la mia parola persecuzione a lui queste notizie sul parto a Palazzo ripeto da competente Valeria grazie costruzioni io non sono uno storico sono un cronista di quello che è accaduto e che accade ormai da circa trent'anni se ne parlava poc'anzi
Al fine di porre comunque un'esatta visione prospettica
Il problema relativo alla costruzione del cosiddetto Quarto palazzo nell'aria di piazzale Clodio
E necessario premettere che leale la realizzazione di tale edificio e destinato a soddisfare un'esigenza di carattere primario
Quella di completare l'opera di concentrazione
In un articolato e organico complesso degli uffici giudiziari romani
Ed evitare in tal modo una definitiva sede anzitutto a due importanti organi giurisdizionali il tribunale civile e la corte di appello
E inoltre all'Ufficio unico dell'ufficio del registro che operano al servizio di tutti gli organi di giurisdizione ordinaria amministrativa aventi sede nella capitale
Ebbene ricorda
Come ha fatto
La forma più sintetica dottor Carmine poc'anzi
E il tribunale civile e provvisoriamente ubicato dal mille novecentosettanta nell'edificio dall'ex caserma Nazario Sauro incalza cessa
Che la corte d'appello ed è seguita dove dispersa sempre dal mille novecentosettanta in una serie di sedi provvisorie ricavate nei due edifici destinati asse della Pretura con grave sacrificio come è facilmente immaginabile di di esigenze dell'ufficio ospita che la procura generale già ospitata nell'edificio in cui operano in tribunale penale della Procura ha lasciato da alcuni anni tale sede provvisoria che si è trasferito senta naturalmente in via provvisoria nella parte l'edificio di piazza Adriana
Già occupata Rota relazionale per i mutilati tentare di quercia
Che l'Ufficio unico esecuzioni notificazione provvisoriamente sistemato una palazzina posto in via Carlo Poma
Che l'URSS
Registro atti giudiziari ha lasciato almeno centosettanta a causa dei noti eventi il vecchio palazzo di giustizia di piazza Cavour
Distaccandosi dagli uffici del giudiziario ai quali peraltro in funzionalmente legato si è trasferito in via Plinio dove hanno sede tutti gli altri uffici fiscali della città
Queste sinché se sono necessarie perché chi legge chi leggerà la relazione
Dovrà tenere presente queste esigenze e questa situazione
Indispensabile quindi ripercorrere sia pure in via di estrema sintesi
Sì lungo e tormentato iter amministrativo relativo alla progettazione era importante struttura e lo Stato cui esso è pervenuto
Ciò non per fare della dietrologia ma per trarre e per far trarre quanti sono chiamati ad operare decidere le conseguenti riduzioni su quel che è stato fatto su quel che ancora è necessario fare nonché per formulare precise indicazioni sulle attese sulla necessità non più dilazionabile dell'amministrazione giudiziaria della capitale
Fra meno di un anno il Progetto designato dal legislatore cinquantasette per la costruzione e la città giudiziaria promo oltre che a Bari e Napoli compie trent'anni
Porta infatti la data del venticinque aprile mille novecentocinquantasette dico nel novecentocinquantasette la legge numero trecentonove che come pochi forse anche fra gli addetti sanno ha disposto la costruzione dei nuovi edifici giudiziari in Roma
Tale normativa che non risulta nei abrogata nel modificate non solo prevedeva e prevede la costruzione di nuovi palazzi di giustizia nella capitale ma ne precisava addirittura l'ubicazione nella zona demaniale di piazzale Clodio tra virgolette
In più e terminava in dieci miliardi la misura del contributo dello Stato alla realizzazione di questo complesso e di quelli da costruire come ho detto a Bari e a Napoli
In esecuzione di tale legge nelle more delle operazioni per la determinazione del fabbisogno di Area e per la introduzione di varianti al piano regolatore all'epoca vigente
Nel cinquantotto fu bandito un concorso per la progettazione di nuovi edifici divisi in due gruppi preture corte d'appello a sud-est tribunale a nordovest il progetto definitivo per la pretura prima e per il tribunale poi quello per la sulla Corte d'appello fu rinviato fu eseguito da tre gruppi di professionisti vincitori ex aequo del concorso
I due edifici destinati alla pretura furono completati numero il sessantasei e l'altro in sessantotto mentre Milano centosettanta fu completato quello destinato al Tribunale penale e alla procura nella Repubblica nel corso degli anni sessanta si verificava un fatto di non trascurabile rilievo il piano regolatore del Comune di Roma adottato nel sessantadue e approvato nel sessantacinque prese in esame la situazione relativa alla ubicazione e distribuzione degli uffici giudiziari romani
E verificata la possibilità di inserimento nelle previsioni di assetto per una definitiva soluzione dei connessi problemi stabilire che per soddisfare le esigenze degli uffici giudiziari non si doveva dar corso a spostamenti di sé in altre direzioni
E confermava le sale del palazzo di giustizia e quelli grazie ai fondi per gli uffici giudiziari romani per questi ultimi veniva stabilita una destinazione a zona N uno edifici pubblici con uno sviluppo volumetrico T due metri cubi a metro quadrato
Nell'aprile del settanta eleggibilità del Palazzo di Giustizia di per sé curve determinava improvvisamente il verificarsi e quella situazione che ho ricordato poc'anzi
Una volta rinvenute adottate le soluzioni provvisorie però il progetto relativo al quarto Palazzo non solo non segnò quella diversa e più sollecita carenza imposta dalla drammaticità dello stato in cui allude a trovarsi tutti gli uffici giudiziari romani ma al contrario prosegue il suo tortuoso cammino con crescente lentezza caratterizzato da poche e limitate attività ed a volte ed operosa soste
Nel febbraio del settantatré i progettisti vincitori del concorso per la progettazione tribunale civile
Dopo aver sottoscritto la convenzione definitiva con l'amministrazione lavori pubblici consultati gli esperti designati da nessun giudiziarie dell'ordine forense presentavano quattro soluzioni progettuali di Massimo
Aderendo successivamente all'invito la missione lavori pubblici elaboravano un unico progetto che l'amministrazione giudiziaria l'ordine forense giudicavano corrispondente alle esigenze che veniva pertanto presentato il cinque novembre nel novecentosettantatré
In sede di Consiglio Superiore lavori pubblici
Tale progetto faceva sorgere perplessità sia per l'ubicazione che per la volumetria
Forse per questo dovevano passare oltre cinque anni prima che il ministero dei lavori pubblici si decidesse a presentare esattamente il ventinove marzo mille centosettantanove al Comune di Roma in via ufficiale il progetto medesimo
Va ricordato peraltro che nel settantacinque il Comune di Roma e presso l'assessorato all'Urbanistica sollecitato dal ministro della Giustizia presidente Tribunale del tempo
Aveva dichiarato la propria disponibilità a concedere la deroga prevista da norme però regolatore per quanto concerneva la cubatura delle leggende costruzioni
Purché l'amministrazione dava dei lavori pubblici avesse assunto l'impegno di prolungare il trono il tronco della metropolitana fino a piazzale Clodio destinare a parcheggio l'area occupata dalla caserma di viale Giulio Cesare
Sempre nel settantanove ritenuta l'opportunità segnalata dagli esperti dell'amministrazione giudiziaria di rivedere il progetto del tribunale civile alla luce delle modifiche legislative intervenute nel frattempo legge cinquecentotrentatré del settantatré sulle controversie in materia di lavoro
Legge trecentonovantadue settantotto sulle controversie nate in locazione
Tutte le amministrazioni interessate che i progettisti concordavano sulla possibilità di ridurre la volumetria dell'edificio dai trecentosessanta mila metri cubi iniziali ai duecentocinquanta duecento mila metri cubi
Riunioni si succedevano
Tra il settantanove e l ottantuno presso il Consiglio e lavori pubblici così superiore lavori pubblici presso il Provveditorato alle opere pubbliche per il Lazio
Presso il Comune di Roma presso la Regione Lazio tra i rappresentanti di tutti gli enti centrali e locali interessati e progettisti
Ma la soluzione del problema non segnava alcun progresso malgrado le insistenti sollecitazioni dell'esponente la missione dell'amministrazione giudiziaria centrale e locale e dell'ordine forense
Alla fine del mille novecentottantuno
L'assessore all'Urbanistica la Regione Lazio con nota del sedici dicembre mille centottantuno comunicava ufficialmente il presidente dell'ordine forense di Roma
Che la Regione avrebbe espresso parere favorevole ai sensi dell'articolo ottantuno del DPR seicentosedici Baroni trentasette sul progetto del parto a Palazzo attenzione proprio alle condizioni che qui si riassumono
Primo riduzione della volumetria a duecentocinquanta mila metri cubi fuori terra
Secondo destinazione a parcheggio dell'intero seminterrato
Terzo sistemazione a parcheggio su due piani una livello uno seminterrato di tutta l'area in due che risulta scoperto dal fabbricato
Quarto conveniente inserimento architettonico dei nuovi edifici del gruppo nord est della città giudiziaria nell'ambiente paesistica Quinto prolungamento della linea B della metropolitana nella direttrice più essere Clodio fuori Italia
Sesto ristrutturazione dei capolinea degli autobus saprà essere proprio con nuova distribuzione di linee correlata all'anno sempre metropolitana
Settimo invito al Comune di Roma perché risponde il divieto di qualsiasi ulteriore insediamento estranea alle finalità l'amministrazione giudiziaria
In effetti il quattordici gennaio mille centottantadue la Giunta regionale del Lazio si esprimeva formalmente nei termini apre non siate dall'assessore all'Urbanistica il che peraltro non determinava alcuna ulteriore iniziativa per oltre due anni
Come ho detto da ventisei milioni novecentottantaquattro
Di pochi giorni successiva a quella in cui a quello in cui gli avvocati romani
Finiti in un'assemblea straordinaria indetta dall'ordine avevano manifestato al ministro di Grazia e Giustizia invitato dei partecipanti alla riunione la loro esasperazione oltre che per le tante tanto gravi disfunzioni dell'amministrazione giudiziaria romana
Per l'incredibile ritardo con cui si procedeva nella sua sia uno dei problemi mediante l'Emilia più dense giudizio nella capitale l'assessore all'Urbanistica Maurizio e Massimo ripeteva confermava al Ministero di Grazia e Giustizia la posizione dell'amministrazione regionale sopra esposto
Forse e si trattano iniziativa nel dicembre mille novecentotrentaquattro veniva indetta nuova riunione presso il ministero dei lavori pubblici dei rappresentanti mentre mi frazione interessata oltre che dell'ordine forense
Nel gennaio mille novecentottantacinque con l'insediamento del dottor Carlo Sammarco la presenza la corte d'appello di Roma l'iter della pratica ceniamo là così assumeva una diversa e più frequente carenza
Ripetute riunioni vengono tenute nel febbraio e nel marzo dell'aprile-maggio e nel giugno del mille novecentottantacinque
A seguito di tale ripetuti incontri
Accertata l'opportunità di uno studio preliminare in ordine ai contenuti del Quarto palazzo e a sufficienza ai fini l'applicazione l'articolo ottantuno del DPR seicentosedici settantasette di un progetto di massima si procedeva alla costituzione di un gruppo di studio per l'elaborazione dei dati occorrenti per fare ricerca preliminare
Si definivano alcuni aspetti funzionali dell'edificio si decideva di dare corso la relazione di un progetto planovolumetrico
Piano volumetrico il progetto veniva redatto in versione provvisori in conformità di tali indicazioni illustrato i progettisti del direttore generale degli Affari civili presente soprintendente ai Beni culturali conseguendo entrambi giudizi pienamente positivi
E quindi inviati in aprile ottantacinque ai ministeri e tutti gli altri enti locali interessati
Ma il progetto non poteva essere esaminato dal Consiglio superiore a quelli pubblici perché non vi era una convenzione dell'incarico tra amministrazione e i progettisti per il progetto proclamato volumetrico che una perizia di orari
In questi ultimi mesi la bozza di convenzione la perizia ignorare sottoscrittore progettisti è stata presentata al Provveditorato le opere pubbliche per il Lazio
Da questo inviato al ministero lavori pubblici e quindi al Consiglio superiore dei lavori pubblici e al Consiglio di Stato per i necessari pareri conseguiti quale tornerà al Provveditorato per la stipula convenzione definiti
Registrate approvata all'estero pubblici la convenzione diventerà esecutivo il che consentirà finalmente l'esame del progetto planovolumetrico da parte del Consiglio superiore dei lavori pubblici e quindi l'acquisizione del parere sul progetto medesimo
Delle amministrazioni locali il definitivo conferimento dell'incarico per la redazione del progetto architettonico
Un assist ed esecutivo questa mattina aveva preso con estrema soddisfazione da direttore generale del San civili presente niente
Che ha svolto un'attività infaticabile in questo campo anche se non coronata dal successo che avrebbe merita che finalmente il Consiglio superiore oppure i pubblici ha espresso il parere che quando dicevo questa relazione ancora sembrava non fosse forse chissà quando esprime dai riferimenti necessariamente sommaria che ho fin qui esposto non è dato trarre che deduzioni è segno chiaramente negativo
Per la ma come macchinosità la lungaggine delle procedure burocratiche che si sono rese necessarie solo per giungere alla predisposizione del progetto
Per le ripetute non brevi soste che hanno contraddistinto l'espletamento delle procedure medesimo
Per il senso che in definitiva tutto ciò assuma l'incomprensione da parte di chi di dovere della gravità delle esigenze l'amministrazione giudiziaria romana le tavole della urgenza soddisfarlo
A quelle esigenze già enunciate altre se ne sono aggiunte nel frattempo quindi consistente le vie
Mi riferisco a quelle della derivante dalla sopravvenuta inagibilità della sede di quattro degli otto uffici dei conti con citazione di Rho posta in via del Teatro Marcello e più in generale all'aumento dalla competenza del valore del giudice conciliatore
E la conseguente maggiore impegno che detti uffici relativi servizi devono affrontare
Ufficialmente si è recato Marcello sono stata sono state progressivamente accampati e questa è l'espressione esatta nei locali l'avvocatura del Comune di Roma
Emesse concessione operano da alcuni anni in una sede provvisoria decentrate comunque lontano dagli uffici al cui servizio sono detti solo recentemente in questi quattro uffici di concessione hanno trovato
Ospitalità diciamo così nel palazzo di piazza Lovatelli ma un'ospitalità assolutamente insufficiente non possono assolutamente operare in quelle stronca la struttura carente per tanti versi anche dal punto di vista statico
Mi riferisco ancora Tribunale per i minorenni
Alla relativa procura le cui nuove sedi ricercate realizzate puntualmente in zona ben lontana dagli altri uffici giudiziari non hanno risolto i problemi esistenti e quelle sorte dopo la nostra nota sentenza la Corte costituzionale
Che è attribuita la condizione detto tribunale i processi penali nei confronti dei minori
è dunque necessario e urgente non solo evitare che la già grave situazione se giudiziaria Roma Degradi ulteriormente ma operare perché si realizzi nei tempi più brevi una inversione di tendenza
Appare indispensabile pertanto che gli organi centrali e locali le amministrazioni interessate sentiti i capi degli uffici giudiziari dei rappresentanti dell'ordine forense
è la Torino impreciso organico che complessivo programma per il completamento delle attività preparatorie relative alla progettazione e all'appalto del Quarto palazzo più attenta frazionare considerazione
Delle necessità per il definitivo assetto velocità giudice
Prova necessarie iniziative in sede legislativa prefinanziamento delle opere da realizzare
Predispongano le azioni dirette a porre in essere le condizioni indicato dalla Regione Lazio con estensione della previsione di parcheggio al sottosuolo del casale Florio vero e proprio a conclusione di questa esposizione desidero precisare che al fine di non appesantire la mia relazione ho ritenuto di mettere la menzione tutte le attività svolte sia dei capi degli uffici giudiziari romani sia dagli esponenti dell'ordine forense dagli inizi degli anni sessanta in poi nel senso di sollecitare in tutte le sedi in tutte le forme del completamento la città giudiziaria la capita mi sia consentito però ricordarlo il continuo costante intenso impegno ed esprimere Kondo
Il rammarico che esso non sia stato come era doveroso adeguatamente considerato benché volto a soddisfare fondamentali esigenze della istituzione giustizia
Ritengo né perché voleva il titolo ultimo non solo quale esponente dell'ordine forense
Ma quale avvocato romano espressione degenerazioni dei colleghi che da decenni operano in condizioni di estremo sacrificio
Per rivolgere un appello a chi ha il dovere nel cortile del Belvedere perché finalmente a Roma capitale abbia con questa nuova struttura sedi giudiziarie adeguate funziona significative in concreto per la volontà di progresso del nostro Paese
Avete sentito non avevo torto a questo punto ciascuno di noi sa tutto su un quarto Palazzo grazie al collega Valensise che si è fatto un'esposizione chiarissima e dal punto di vista storico strutturale del Palazzo stessa ringraziano
Il cuore e passiamo dal quarto Palazzo questo sogno che un giorno ci auguriamo che non c'è realtà alla futuro al futuribile passiamo all'informatica
Stato e prospettive dell'informatizzazione degli uffici giudiziari di Roma automazione dei servizi dell'ufficio notifiche ed esecuzioni su questa seconda parte non sono veramente primo molto curioso di sentire che cosa decideranno i relatori problema di ufficio notifiche
In questi ultimi tempi cioè non sono appassionata faccia tormentato nel precedente San Marco ne sa qualcosa
Gli avvocati sono tutti in attesa di una soluzione di questo problema che sentono sulla loro pelle
E allora curiosa di sentire notizie speranzosi di averne di positivi vediamo subito la parola al lettore Vittorio Metta
Circa tre anni orsono presentandolo dai cioè l'ufficio documentazione automazione informatica istituito da qualche tempo presso il tribunale di Roma
Introduzione del computer in ufficio giudiziario complesse articolato come il Tribunale di Roma
Non aveva certo la pretesa di rivoluzionare metodi di lavoro nel diventare dall'oggi all'indomani mentalità e prassi che si sono consolidate in un appiattimento di procedure il più delle volte illogiche e irrazionali ma che pure avevano e hanno tuttora
Effetto di impostare improntare disse la vita dell'ufficio giudiziario e di imporre comportamenti non solo agli addetti ai lavori ma quanti hanno la ventura e talvolta la sventura di dover frequentare o servirsi dell'ufficio giudiziario
Si trattava dunque di recuperare sul piano dell'organizzazione del lavoro quell'efficienza che purtroppo non permettono di conseguire legge ormai superate dalle esigenze sempre più impellenti della società moderna
Carenze croniche negli organici ed una sistemazione logistica che mette a dura prova a tutti gli operatori di giustizia
A tre anni di distanza
Il cerchio e nel frattempo passato alle dirette dipendenze del presidente della corte d'appello per dare una dimensione non più circondariale in sei distrettuale all'attività di informatizzazione dei servizi giudiziari è una realtà viva ed operante nel tessuto connettivo dell'ufficio giudiziario
Certo siamo ancora agli inizi si stanno ancora pagando le difficoltà per l'avvio di un sistema che sebbene operativo è appena uscito dalla sua impostazione sperimentale
Si incontrano ancora giornalmente difficoltà e carenze operative
Che erano state largamente preventivato al momento della partenza
Si riscontrano ancora resistenze mentali e culturali che costituiscono solo espressioni di un'incultura destinata ad essere sopra avanzata dai fatti e ne siamo convinti dai risultati
Ma tutto questo si sapeva ampiamente allorché ci preparammo sotto la spinta propulsiva del presidente San Marco inducendo entusiasmo e fiducia
Al varo di un'operazione che deve esser chiaro per tutti non era e non è pretenziosa nelle letteraria né tanto meno vuole mettere per dirla con Orazio un vestito nuove sfavillante addosso ad una donna vecchia e cadente
Sapevamo in anticipo quali e quante difficoltà avrebbe incontrato e sapevamo soprattutto che un sistema informatico come quello che dovrebbe interessare la globalità dei servizi prima ci vede poi anche penali amministrativi del tribunale
E quindi della corte di tutto il distretto richiede per il suo avvio effettivo non meno di sei sette anni
Ma non sono certamente le le inevitabili lentezze burocratiche
Peraltro largamente superate superabili dall'impegno encomiabile con cui il Ministero di Grazia e Giustizia ed in particolare il presidente Peppino Niutta della Direzione generale degli affari civili
E i colleghi Liliana Ferraro e Paolo su nulla ci hanno seguito e ci siedono e ci sorreggono in tutte le nostre iniziative
Né tanto meno le altrettante inevitabili implicazioni organizzative e meno ancora le resistenze in culturali di parte del personale che ci faranno deflettere dall'obiettivo che ci siamo proposti
Piaccia o no il tempo della gestione manuale delle procedure è definitivamente tramontato
Guardiamoci intorno non esiste ufficio piccolo o grande che sia che non ricorre alla computerizzazione di servizi operazioni e procedure non esiste struttura amministrativa semplice o complessa che sia che voglia darsi un minimo di razionalizzazione nell'organizzazione del lavoro
Che non ricorre sembrava l'automazione almeno all'impianto di un sistema informativo
Che semplifica operazioni garantisca esattezza di risultati agevoli il lavoro degli addetti e perché dunque
Non dovrebbe uscire in ufficio giudiziario quello che oggi addirittura riesce agli adolescenti o alle massaie che preferiscono conclude rizzare perfino i conti della spesa o le scadenze dei pagamenti che affliggono le famiglie
L'informatica giudiziaria è giunta da buona ultima e forse in ritardo come ha rilevato il presidente San Marco in un suo scritto è da imputare anche all'avanzato traguardo a cui è pervenuta all'informatica giuridica documentaria
Ma questo non ci induce affatto ad accelerare i tempi a scapito della bontà e proficuità dei risultati
Dato che preferiamo procedere per gradi verificando di volta in volta
Le conseguenze operative di una riforma che deve introdursi nell'ambiente di lavoro con la massima prudenza e con il più elevato coefficiente di gradimento da parte degli addetti e degli stessi utenti
Il problema vero è uno solo una mentalità che guardi al futuro essi liberi dalle pastoie di un sistema fatto di carte
Polverose Gual cito disordinate affidato alla capacità di memoria del singolo e alla soggettiva capacità razionalizza Trichet d'impiegati sempre meno disposti a seguire criteri di catalogazione registrazione d'organizzazione di dati approntati per una realtà operativa ormai distante anni luce dalla nostra
è un problema di mentalità
Ho avuto modo io stesso di constatare non solo la resistenza al terminale ma perfino la scarsa propensione alla utilizzazione razionale della strumentazione avente un grado di tecnologia appena superiore agli standards operativi tradizionale ho personalmente riscontrato che macchine costosissime e per nulla complicate sono rimaste inutilizzate per anni fino a diventare ricettacoli di polvere emissioni poggia carte
Che pochi sanno utilizzare tutte le numerose funzioni che perfino una macchina da scrivere per svolgere che fotocopiatrici rimangono ferme per banalissimo inconvenienti tecnici
Che potrebbero essere superati dagli stessi impiegati solo che seguissero l'illustrazione impresso sulla stessa macchina uscente leggesse dei dritti i libretti d'istruzione che invece immancabilmente spariscono
Che talvolta vengono perfino rifiutate macchine da scrivere elettroniche di utilità inimmaginabile specie per le lettere ripetitive assumendosi che non sono affidabili o addirittura che non sono pratiche
Tutto questo deve esser superato una volta per tutte se veramente si vuole che l'amministrazione della giustizia faccia quel salto di qualità che tutti si auspicano e che giustamente oggi pretendono i cittadini e soprattutto gli avvocati che sono i primi fruitori
Ed è più immediati destinatari del servizio giustizia
Ma sono anche le prime vittime di disfunzioni che un minimo di civiltà di rapporti impone di relegare presto in passato di cui portare soltanto l'onta e di assumere a modello di ciò che non si deve più verificare
Perciò si chiede anzitutto l'opera illuminato e illuminante di persuasione di convincimento di penetrazione psicologica da parte di chi ha la responsabilità della dirigenza degli uffici dei magistrati come dei funzionari
Se proprio da parte di costoro si dovesse assumere un atteggiamento di critica preconcetta di rifiuto irrazionale di diffidenza immotivata
Di inutile ostilità o nel migliore dei casi di malcelata insofferenza sarebbe non hanno sperare di superare le inevitabili difficoltà che comporta l'improvviso adattamento della trattazione elettronica di un enorme smisurata quantità di dati
Ma è pure inutile pensare che questo possa costituire per noi un punto di arrivo un muro di fronte al quale ci arrestiamo
Sarà ancora e sempre il punto di partenza per creare un ponte tra la situazione attuale ormai inconcepibile nella nostra società inammissibile nella nostra civiltà e quella programmata quale intervento globale di automazione
La critica sterile l'irrazionale l'insofferenza al nuovo non hanno mai avuto la forza di arrestare il progresso umano
E non l'avranno neppure in questo caso e per di più in su in un settore che forse molto più di altri
Lavora per l'uomo e sull'uomo e per ciò stesso contiene i germi di un fervore operativo inarrestabile che deve essere colto sul che si abbia la sensibilità l'apertura mentale la cultura la civiltà per coglierlo
Non vogliamo ridurre questo intervento alla chiatta elencazione di quello che abbiamo realizzato e di quello che intendiamo realizzare
L'informatizzazione del contenzioso civile dei servizi della sezione commerciale dei servizi relativi ai corpi di reato ai giudici popolari alle sentenze di non doversi procedere perché sono rimasti gli autori del ignoti gli autori del reato
E già operativa nel tribunale e sarà presto seguita dalle procedure relative ai servizi delle esecuzioni immobiliari e della sezione fallimentare così come presto sarà operativa presso la Corte d'appello la procedura relativa al contenzioso civile
Allo stesso tempo e allo studio l'informatizzazione delle attività degli ufficiali giudiziari
La cui necessità appare ogni giorno più urgente e indifferibile solo che si abbia presente in quale realtà sono costretti ad operare gli addetti all'ufficio unico gli utenti di un servizio ancora improntato a criteri operativi definitivamente superati dai tempi quell'regolato da procedure anacronistiche ed oggi non più concepibili
L'automazione dei servizi ormai l'ultima spiaggia
E l'unica via per risolvere problemi annosi che inutilmente impongono agli addetti un lavoro e alienante nella sua ripetitività
E agli utenti i tempi di fruizione oggi inammissibili aggravate da penose mortificanti situazioni come le lunghe ed estenuanti file imposta dal fatto che tutte le operazioni dalle più semplici alle più complesse sono compiute manualmente
Poche cifre basterà convincere della necessità di cambiare nell'ufficio pubblica annualmente si trattano circa seicentocinquanta mila notificazione civili trecento mila avvisi di cancelleria centocinquanta mila esecuzioni civili
Duecentocinquanta mila protesti seicento mila notificazioni penali il che significa una media di circa sei mila pratiche al giorno
E ormai tempo di passare da una gestione completamente manuale ad una gestione se non completamente almeno in gran parte automatizzata corrispondente ad una realtà dinamica e veloce quale quella che caratterizza la vita moderna
Mentre il prezzo troppo alto quello che giornalmente devono pagare gli addetti come i professionisti per l'adempimento di un servizio che così come oggi strutturato organizzate attuato non è più in grado di rispondere alle esigenze minime di correntezza e di vivibilità operativa che hanno diritto di pretendere sia gli operatori che gli utenti
L'automazione consentirà invece una più rapida e snella ricezione dei vari atti di competenza dell'ufficio
Il calcolo la preparazione automatica delle specifiche l'iscrizione automatica di tutte le operazioni di carico e scarico l'accesso immediato agli archivi per ottenere fornire velocemente le informazioni desiderate la sostituzione dei cronologici pronta volati i primi di maggio
La produzione automatica delle liste cartacee necessità dell'ufficio
In definitiva una maggiore celerità delle operazioni una maggiore sicurezza e precisione dei dati abbiamo parlato di procedure operative ma è ovvio che quando ci esprimiamo in questi termini non vogliamo né possiamo certamente sostenere che la procedura abbia ormai definitivamente superato la fase d'avvio
E che sia in grado di affrontare la multiforme articolate per molti versi ancora indefinibile realtà di tutti i giorni
Sappiamo quante e quali difficoltà debbono affrontare giornalmente gli operatori centrali come quelli periferici ed anche gli stessi utenti perché ogni sistema informatico per quanto perfetta e compiuta possa essere la procedura programmata
Ah bisogna sempre della verifica della realtà e degli adattamenti correzioni aggiustamenti che questa impone e in questa sede non posso non dare pubblicamente atto al presidente Amatucci Gary leggermente succeduto nella presidenza del tribunale al presidente San Marco dal primo dirigente dottor Pierantozzi della volenterosa collaborazione della illuminata pazienza
Della edificante tolleranza e della preziosa disponibilità ad assecondare l'impianto e lo sviluppo del sistema informatico dell'ufficio ancora deve subire più che i benefici le conseguenze negative dell'avvio
Sopportando oltretutto impegni aggiuntivi a livello di personale che deve essere distolto da servizi nemmeno essenziali dell'informatizzazione delle procedure
Il sistema del contenzioso civile del tribunale interessante circa centodieci mila cause quindi una massa enorme di dati è stato un banco di prova difficile impegnativo
Riconosciamo che si sono verificati errori si è imposto lavoro aggiuntivo si sono riscontrati scompensi di funzionamento non foss'altro perché andava interessare contemporaneamente il lavoro di ben nove
Sezioni civili con il coinvolgimento di una realtà umana tutt'altro che uniforme tutt'altro che coerente nei confronti dell'attività informatiche
Il sistema delle società commerciali interessa circa duecento mila società
Con una massa di dati che mente umana a malapena riesce a concepire nella loro interezza ed entità numerica il sistema dei procedimenti a carico di ignoti riguardo una massa di circa duecento mila processi ogni anno
Bastano questi accenni numerici per comprendere quali e quante difficoltà
Si sono affrontate nell'impianto delle procedure e qualche altre se ne debbono affrontare giornalmente per renderle effettivamente operative pienamente rispondenti alle esigenze degli operatori di giustizia è vero
Che stiamo pagando tutti un attrezzo che al momento attuale può pure sembrare eccessivo
Per gli addetti ingiustificato per gli utenti e tra questi primi fra tutti gli avvocati
Ma quando
Sia pur con un lento per ora ritmo di crescita arriveremo a garantire con tempestività e adeguatezza la completezza delle informazioni e soprattutto potremo realizzare
L'integrazione totale dei servizi tra loro con possibilità in una loro gestione globale avremo conseguito lo scopo primario di ogni sistema informatico e cioè il coinvolgimento nel processo di automazione di ogni e qualsiasi area degli uffici e quindi il coinvolgimento
Di tutte le componenti operative nel processo di ammodernamento di una struttura che non può aspettare solo dall'idea di riforme legislative per quanto illuminate avveniristiche possono essere quella linfa vitale che lei è ormai indispensabile
Il pericolo maggiore per la riuscita del progetto di informatizzazione e di voler trarre oggi conclusioni che non si possono messi debbono trarre perché sarebbero affrettate parziali incomplete e quindi razionali in un sistema che invece ha una sua logica ed una sua razionalità essenziali
Ci siamo attirati e ci tiriamo critiche
I detrattori facile improvvisati non mancano
Gli scettici ad ogni costo non perdono occasione per lanciare i loro strali tutto questo ripeto era stato ampiamente preventivato e non abbiamo mai avuto la pretesa di varare un sistema privo di lacune d'imperfezioni
Ma quando la parte informativa sarà completata con la parte gestionale
Quando cioè non solo saremo in grado di informare in tempo reale
Dello stato di un processo di fornire insieme una massa di notizie che con i vecchi sistemi
Si dovrebbero attingere in uffici diversi rilevare da differenti registri o acquisire con modalità disperate con un dispendio di tempo del tutto sproporzionato al risultato ma saremo anche in condizioni di assicurare che molte delle operazioni
Che oggetti si compiono manualmente potranno essere svolte solo premendo un tasto della stampante solo allora si potrà verificare la bontà la proficuità di un sistema destinato a garantire
Dunque necessario realizzare di cui già vediamo alcuni positivi inequivocabili segnali e quello del coinvolgimento del personale e degli utenti nel processo l'informatizzazione dei servizi
Per quanto in particolare riguarda il personale occorre superare certi modelli organizzativi ormai condannati dai tempi e soprattutto occorre superare la dieta concezione per cui informatizzazione deve necessariamente ed è inevitabilmente significare acquisizione di personale con la specifica funzione di immettere dati nell'elaboratore attraverso i terminali e digestivi per l'ufficio per l'utenza
E assurdo pensare pretendere che l'informatizzazione dei servizi debba comportare aumento di personale in nessun ufficio piccolo o grande che fosse e nessuna struttura semplice o complessa che fosse si è mai preteso ho semplicemente pensato di introdurre l'informatizzazione insieme con un onere aggiuntivo di addetti
Il problema vero è quello della conversione del personale
Che deve essere indotto al superamento delle diffidenze o della sterilità al computer e deve essere addestrato all'uso del nuovo strumento di lavoro
Ed è proprio in questo settore che invochiamo la più stretta impegnata collaborazione di quanti hanno la responsabilità di dirigere gli uffici non è più volte concepibile se non per il tempo ancora strettamente necessario
Per la fase di avvio delle procedure quello che oggi avviene e cioè che in cento debba occuparsi non solo della gestione centrale del servizio ma addirittura della gestione periferica assicurando con proprio personale l'uso dei terminali
Per l'acquisizione con la lettura periferica dei dati è vero che nella fase iniziale deve necessariamente rimanere operativo il sistema binario quello vecchio cartaceo il nuovo informatico ma il personale deve essere riconvertito stimolato
Per l'utilizzazione del terminale in modo che in tempi quanto più brevi possibili
Il sistema informatico possa soppiantare il sistema cartaceo
Sotto questo aspetto non possiamo non ricordare che la pretura di Roma dopo il passaggio alla competenza del Pretore gli alleati
Per i quali si verifica il maggior numero di imputati rimasti ignoti gestisce esclusivamente con personale proprio il servizio periferico che in centrale viene seguito e controllato dal personale del centro
Ebbene quanto è avvenuto nella pretura di Roma deve avvenire nel anche nelle altre aree di informatizzazione giacché una volta superata la fase dell'addestramento per il personale dell'ufficio periferico e non quello del cede che deve gestire servizi
Se questo non avviene se non si realizza questa strategia di sostituzione nei riguardi delle stesse unità cooperative
Dei vecchi sistemi di lavoro con i nuovi non si potrà mai conseguire definitivamente l'obiettivo primario
Di dare un servizio compiute cedere all'utenza ed è realizzare un sistema informativo di automazione con caratteri globale interessamento di tutte le aree organizzative né potrebbe accettarsi di deferire la riconversione del personale al momento della realizzazione definitiva del sistema informativo globale giacché i tempi di realizzazione si allontanerebbero sempre più facendo slittare in maniera intollerabile i benefici che dovrebbero conseguire all'auspicata razionalizzazione dell'apparato giudiziario e per di più si tradurrebbe nel personale non addetto ai terminali
Maggiore e più motivate e più radicata indifferenza all'informatizzazione dei servizi
In definitiva il personale del centro deve costituire al momento dell'introduzione dell'informatica nell'ufficio giudiziario supporta addestrativo del personale nei confronti del terminale del sistema informatico
Ma non sostituirla definitivamente nelle sue funzioni
Ecco perché a nostro avviso la strategia del personale dovrà avere il duplice aspetto del coinvolgimento ma anche della formazione il meccanismo di formazione non deve comprendere solo alla fase dell'apprendimento delle tecniche di acquisizione dell'informazione ma anche la fase della partecipazione nel ridisegno permanente del sistema informativo ed è risultato solo quando si otterrà l'integrazione sul larga scala delle funzioni logiche ed analitiche sarà acquisita una nuova concezione nel rapporto tra unità centrale di elaborazione unità periferiche che sono la base del nostro sistema informativo
Sia l'avrebbe in premessa tecnica per la soluzione organizzativa del nostro problema
E cioè l'abbandono definitivo dell'idea che l'informatica sia una scienza strettamente specialistica ed esoterica in ogni suo aspetto a favore dell'idea che essendo linguaggio i cui elementi di base
Possono e devono essere acquisiti da tutti i suoi addetti
E con ciò si tiene all'illustrazione del secondo obiettivo che attiene alla ristrutturazione dei servizi come conseguenza dell'informatizzazione delle varie aree operative
è certo che allo stato attuale come è stato in altre occasioni ho rilevato le carenze organizzative si manifestano sotto vari profili primo
Deroga scarso livello di coordinazione tra la funzione giurisdizionale svolta da magistrati e quella di supporto svolta dalle cancellerie con reciproche incomprensioni incongruenza
Secondo un'idea adeguata razionalizzazione di procedure ripetitive
Terzo mancano adeguate rilevazioni periodiche ponderate dei flussi di lavoro sviluppate nelle diverse aree di competenza dell'ufficio
Quarto infetta una nazionale uniforme impostazione del problema di un efficiente modulistica
Quinto spesso non vengono istituiti adeguatezza adeguati schedare i nominativi cosicché le ricerche dei precedenti sono affidate a docenti alfabetici sequenziale
Sesto mancano spesso piante organico organizzative tutto ciò impone con la realizzazione di un sistema informativo globale
La pianificazione logica di tutte le funzioni in una visione organica e unitaria che superi l'attuale situazione di parcellizzazione e di compartimentazione di compito di attività
Causa prima di un impiego scorretto del personale e finisce per esserne nel migliore dei casi sotto il contatto rispetto alle sue effettive potenzialità
L'informatizzazione dei servizi e soprattutto la loro integrazione consentirà di accentrare le funzioni che oggi sono distribuite in varie cancellerie
E qui né direzione dell'intervento di ristrutturazione
Potrebbero muoversi sia verso i registri contabili che verso il Comune non contabili con la produzione automatizzate ad esempio dei registri d'ingresso come ruolo generale celibe nei ruoli istituzionali in ruolo istruttorio il ruolo di udienza
I registri generali penali ai registi repertorio
O ancora con la produzione automatizzate nei cosiddetti registri di reperimento come Repubblica alfabeti ideologie scrivono logico gli schedari degli imputati un infine con la produzione automatizzata dei vari registri di passaggio
Così come è possibile l'individuazione automatica dell'aspetto contabile dei procedimenti la produzione automatico delle cifre e dei dati statistici
Noi riteniamo che con la informatizzazione dei servizi dovrà essere soprattutto riorganizzato il sistema delle informazioni al pubblico e dei cosiddetti servizi di sportello
Se da una parte va riconosciuta come assolutamente prioritaria
La necessità che il pubblico specialmente gli avvocati abbiano informazioni rapido pesante dall'altro preso atto di una realtà che è inutile ignorare
E cioè che i rapporti ai fini delle informazioni rapide ed impiegati sono visti con notevole fastidio da parte degli addetti in quanto determinanti intralcio l'impedimento nel lavoro
Fatto sta che oggi i punti di intervento del pubblico nell'attività degli uffici
Sono troppo numerosi Comune spende eccessivo e sproporzionato di energie sia da parte degli utenti che in pratica devono attingere notizie o acquisire atti in uffici diversi affrontando per un uomo
Figlio più o meno consistenti
Sia da parte dello stesso ufficio deve impegnare un numero adeguato di impiegati per quanti sono i servizi al pubblico con l'informatizzazione dei servizi con la loro implementazione
Sarà possibile ridurre drasticamente i punti di accesso del pubblico numero due Boetti e soprattutto i tempi per ottenere informazioni gli atti dell'ufficio
Rimane poi il terzo obiettivo che ci proponiamo di conseguire come effetto della distrettualizzazione dei servizi informatici
Avere cioè una raccolta sistematica e continuativa di informazioni che costituisce la condizione necessaria anche se non sufficiente ad ogni miglioramento del servizio giudiziario
Le relazioni continue sistematico di informazioni organizzate sono possibili su una base sufficientemente rappresentativa
Quando negli uffici giudiziari giunge un flusso continuo di dati Baldassa temibili ciò è possibile appunto con una struttura di raccolta di informazioni centrale
Che si appoggia ad una rete informativa decentrata che presso l'effettiva benessere interno all'amministrazione
Ma è essenziale che sia a livello periferico che centrale non ci si limiti a raccogliere passivamente informazioni secondo schemi fissati una volta per tutte
Giacché intera raccolta dei dati continua occorre che si progettino si predispongano studi e ricerche per tradurre sul piano effettuale quello che si è raccolto a livello di informazione
In altri termini se vuol dire che il sistema informatico soprattutto quando avrà interessato tutti i servizi o almeno quelle principali o quando potrà avvalersi di un flusso le informazioni di dimensioni distrettuale consentirà veramente di affrontare sistematicamente realisticamente i problemi riguardanti l'organizzazione degli uffici giudiziari in quanto esso rappresenterà l'unico meccanismo idoneo a a fornire un flusso continuo di dati di base più o meno elaborato di a programmare a compiere se necessario studi o ricerche su specifici problemi
Tra le informazioni del primo tipo saranno tipicamente i dati sulla copertura degli organici sui carichi di lavoro di ciascun ufficio e di ciascun giudice sui tempi di disposizione dei casi e così via dati del secondo tipo potranno risultare da indagini su problemi di mezzi di sicurezza degli uffici
Di particolare carenza degli organici sia su scala locale che nazionale
è evidente che un obiettivo del genere può utilmente collocarsi solo a livello distrettuale che costituisce un livello più naturale per un apparato conoscitivo ed informativo con l'effetto che una maggiore e più approfondito e più vasta conoscenza
Dei problemi organizzativi e gestionali determinerebbe una maggiore incisività nelle richieste dall'autorità centrale oggi spesso fatte modo disarticolato eppure per lo più sulla base di Rocca segnale Clancy Spina in cemento
Sotto questo aspetto appare particolarmente impegnativa la funzione assunta dal centro elettronico della corte d'appello di Roma designato dal ministero di grazia e giustizia come centro pilota per la sperimentazione dei pacchetti programmatici applicativi a livello distrettuale destinati ad essere poi utilizzati dagli altri centri distrettuali da costituire in futuro
In estrema sintesi ci siamo adoperati per fare il punto della informatizzazione degli uffici giudiziari romani ed illustrare gli obiettivi che si intendono perseguire
Non siamo degli illusi ma crediamo fermamente nell'informatizzazione ne vogliamo sostenere secondo l'espressione di un famoso scrittore che in futuro e già ieri uno più cautamente diciamo soltanto che il futuro può essere oggi
So che si voglia da parte di tutti con il contributo di ciascuno secondo le proprie forze globale rendere più moderno e più civile il servizio giustizia grazie
Siamo il consigliere Vacca
Quale sondato la situazione
L'attuale situazione sull'informatizzazione del servizio giudiziario la passione che in queste problemi pari all'impegno che gli offre per la soluzione dei problemi stessi ne siamo certi che prendo al fianco consigliere netta presenta San Marco riusciva finalmente attuare in tutti gli uffici giudiziari distretto informatizzazione che le visto adesso nella soluzione
Dei problemi dei servizi stessi
Dopo il consigliere metta l'altro relatore sull'informatica l'avvocato Roberto benissimo nasce non poteva essere migliore l'avvocato ammissione giovane avvocato elemento di punta dell'associazione Giovani avvocati ovviamente non poteva occuparsi di un problema di questo genere allora
Grazie Presidente complimenti Cannon meritevoli
Fino in fondo perché mi devo dire che il nell'accogliere l'invito rivolto almeno non produce questa relazione sull'informatica
Mi sono reso conto di quanto lo fosse anche alla mia ignoranza in tema di informare
E voglio dire questo un punto priva di svolgerla relazioni scritta voi li affrontarla in questa sede missione un posto degli interrogativi
Interrogativi su un significato di questa mia relazione
Significa interrogativo sulla finalità nella mia relazione posto che certamente io non disponevo
Quindi tutti quegli anche quelle notizie che brillantemente quanto acutamente sono stato fare dal Consigliere metta ebbene dal punto di vista della finalità
Mi sono proposto questo risultato non so se realizzato cioè quello di contribuire a rendere un servizio tesi a sensibilizzare quanti sono ancora refrattari alla cultura informati
Direi che il problema centrale oggi dell'informatica è un problema di carattere culturale
è stato segnalato dal consigliere metta è stato messo e indulgere evidenziato dal Presidente San Marco stamattina quando parla di una realtà presente anche se ignorati
Lo ha messo in luce il presidente Niutta quando ha parlato di deficienza di cultura in forma
Sotto il profilo del significato di questa mia relazione
Volesse nient'altro che una piccola testimonianza e quanto poi sia così arduo a destra si acquisire questa cultura all'informatica
Testimonianze di chi dicevo ignorando il fenomeno perché veramente io ignoravo al di là di una darei l'esperienza nel due nell'ottantuno al centro elettronico della Cassazione quando venivo addestrato a utilizzare questa macchina pruriginoso ignoranza dicevo del Carol
E riuscito a conseguire con uno sforzo relativamente approfondito una visione accettabile di una realtà tecnologica chi opera in silenzio ma incessantemente
E che ha bisogno di espandersi in tutti i settori nel mondo giuridico e non soltanto giudiziario
E lei svolge alcune considerazioni in ordine all'informatica in generale
Desidero delineare sia pure per sommi Carpio un appesantendo troppo questa mia breve relazione in quale modo in quale misura le elaborazioni elettroniche abbia contribuito a risolvere i problemi della giustizia
Dal punto di vista dell'informatica centralizzata
Che Irish un suo centro indù Roma e quindi anche se ha una sua rilevanza nazionale comunque coinvolge immediatamente il Foro Romano Elia nel distretto della Corte d'appello
Dal punto di vista dell'informatica centralizzato e sono state evidenziate a Roma tre centri elettronici
E i centri della Corte di Cassazione che ormai tutti conosciamo che opera sui sulla giurisprudenza chi opera sulla legislazione sulla dottrina
Lei cede nel casellario penale suddivisi in seicento interregionale che ha lo scopo di automatizzare lì nasce il certificato penale dei cittadini
Nel programmare veniva ricordato stamane e compresa anche l'armonizzazione dei carichi pendenti il sistema informatico negli istituti di prevenzione e pena
Affidata al ministero di Grazia e Giustizia che allo scopo di gestire tutti i dati riferiti ai detenuti il problema non trascurabile perché talvolta abbiamo assistito alla perdita di individuazione del detenuto in una delle carceri sparse per
Nostro territorio nazionale
In ordine all'informatica distribuita che maggiormente interessa questa conferenza
è stato istituito a Roma lo ricordava il Consigliere metta il centro elettronico dai allo scopo di informatizzare gli uffici servizi giudiziario non mi soffermo nemmeno un attimo su quello che è stato realizzato Livorno ha già ricordato prima di me imperatore che mi ha preceduto comunque oggi
E certo che tutti gli avvocati che frequentano il Tribunale di Roma avvertono ormai da tempo e India crescendo
E bisogna anche dirle le così positivo non soltanto abbandonarsi alle critiche distruttive demolite ICI ma anche talvolta anche qualche critica tendenzialmente positiva
Novità a costruire qualche discorso
La prospettiva futura
Dicevo gli avvocati Alberto l'ormai da tempo una situazione complessiva di minor disagio non più lunghe code per fare riferimento alle esperienze più immediate quotidiane non più lunghe code al volo generale i registri cartacei sono scomparsi almeno in gran parte le informazioni sulle assegnazioni delle cause sono rapide ed immediati
E direi che questi fatti sono molto importanti per il King vive la dimensione dell'avvocatura cioè sono importanti perché sono le esperienze che rendono meno frustrante il nostro pesante lavoro
Che in futuro si è già cominciato rileva uno dei degli autori più più in uso in materie informatiche Borruso
Lo si avverte già al primo momento in cui si entra in quel Tribunale riferendosi al Tribunale di Roma
Costituito per effetto del decreto del presidente del tribunale all'epoca dottor Carlo Sammarco nell'ottantatré non vai accertamento ha saputo svolgere in questi anni il delicato compito di applicare l'informatica in gran parte dell'attività giudiziaria
Raggiungendo risultati non solo apprezzabili
Ma ragguardevole rispetto a questo nuovo corso le esperienze giudiziarie gli avvocati sono impegnati e meno ebbene Pirlo in via diretta non solo come utenti
Ma anche in qualità di parte attiva questo processo tecnologico che può e deve dare il suo prezioso contributo di idee
Ognuno di noi può e deve dare questo contributo un'esperienza due rappresentanti dell'ordine degli avvocati e procuratori infatti devono far parte in corsa dal decreto del presidente del tribunale testé menzionato
Devono far parte della Commissione permanente di studio per la progettazione e la programmazione delle procedure da realizzare nonché per il potenziamento delle iniziative già realizzate e quindi certamente ne vittorie
Bisogna dare atto al presidente Sammarco punto che in questo decreto ha previsto la partecipazione necessarie vive io degli avvocati e questo processo di informatizzazione dell'attività giudiziaria
Mesi trascorre inoltre l'apporto quotidiano che l'avvocatura romana fornisce al lavoro al lavoro di immissione dei dati nel nell'elaboratore attraverso la compilazione come tutti sappiamo all'atto dell'iscrizione alla causa bontà di alcuni moduli prestampati sui quali si raccolgono notizie mi pare oggi
Ma gli agenti
L'informatica giudiziaria cosiddetta gestionale passiamo ad un altro punto ha toccato in profondità il settore civile ed è stato ricordato procedimento in condizione procedimento concorsuale
Esecuzioni immobiliari si avvia va sempre più estendendosi nel territorio penale
In questa traiettoria per così dire gli dinamica manageriale
E di tutta evidenza come anche gli uffici per le notifiche per l'esecuzione debbano essere al più presto automatizzate
Attesa la mole del lavoro
Ed era impressionante sentire quei dati forniti dalle dottor termini poc'anzi veramente il caso di dire che la giustizia fa miracoli
Attesa la mole del lavoro che non può più essere assorbito attraverso la copertura all'aumento dell'organico superando quelle resistenza all'introduzione all'utilizzazione dell'elaboratore
Che talvolta sottendono interessi per usare un eufemismo scarsamente meritevoli di tutela
Come è stato autorevolmente rilevato da più parti l'introduzione dell'elaboratore nel campo della giustizia solleva problemi non indifferente sul piano sociale sul piano politico
Le impone una ristrutturazione culturale delle risorse umane
Tra il gruppo che si trova a perdere potere argutamente teorico del diritto dal gruppo
Dicevo che si trova a perdere potere ritenuti intangibili ed il gruppo che uscendo dall'ombra acquista un'influenza impreviste si scatena una lotta dal cui risultato dipende l'applicazione quindici hutu dell'innovazione Steps
A tale atteggiamento di resistenza mi pare si faccia riferimento riferimento dottor San Marco all'introduzione del volume di cortese Giacobazzi e limone quando si pronuncia con determinazione l'esistenza di numerose chiusure non sempre disinteressati nonché di confusioni ed incertezze non sempre giustificate
Queste visioni anguste gli aspetti che non possono nel devono bloccare l'attuazione nel campo giuridico in generale di un processo tecnologico che rappresenta l'unico di con l'unico nodo attraverso il quale è possibile affrontare per risolverli
Quegli immani problemi organizzativi ed operativi
Che sono il portato del tempo delle civiltà di massa
Il futuro non può aspetta
E l'azienda giustizia deve essere consapevole che anch'essa opera in quella che è stata definita con espressione che mette un certo timore nelle tratte cono tonica
Non era cioè in cui l'elaboratore ha assunto un ruolo di primo che hanno
Con ciò non intendo proiettare sullo sfondo di questa conferenza lo spettro di una società di orwelliana memoria
Ma voglio soltanto offrire un contributo come dicevo all'inizio per sensibilizzare alla nuova cultura informatica lo scontro nello spirito di quanti rifugiati nelle accoglienti o nelle tetre stanze nelle accoglienti stanze di chi amministra il potere nelle tre tre stanze di chi subisce il potere egli voglio augurarmi chi subisce d'esercizio fisico fisiologico del potere di quanti dicevo rimuovono la vertiginosa velocità del tempo illudendosi di poter compiere domani
Quel salto culturale che deve essere organizzato oggi nel più breve tempo possibile
Le esigenze burocratiche organizzative credo Pavan è stato già rilevato dal dottor Carnini anche negli uffici giudiziari sono andati ingigantendo sebbene in misura in proporzione alla crescita di una serie di fenomeni alcuni con valenza positivi altri con valenza negativa i fenomeni comunque a tutti no
L'aumentata domanda di giustizia
Fenomeno positivo
Ma anche allarmanti
Che peraltro accusa il duro contraccolpo dei tempi del processo e quindi viene viene ad essere mortifica la domanda di giustizia e quindi e il caso veramente di ricordare quanto recentemente rinnovato Martinazzoli in un suo saggio
Quando afferma che sarebbe anche più utile sottraendosi all'uguale continentale delle invettive sulla crisi della giustizia e disporsi a guardarvi dentro smettendo di denunciare il male e di rifiutare viene è uno di questi rimedi certamente laboratorio elettronico
L'innalzamento preoccupante della clinica preoccupante la crimine criminalità in generale un altro elemento che aumentato l'attività di ingiustizia e l'attività giudiziaria innalzamento della criminalità che ha subito un ulteriore vertice o son con cemento perfetto
E qui vorrei richiamare l'attenzione né tutto il periodo sgonfiamento artificioso per effetto di una frammentaria e disorganica legislazione speciale
Con la quale vengono introdotte torrenti inizialmente sanzioni criminali di vario genere tipo
Determinando il vero e proprio fenomeno della cosiddetta non vorrei penale così la chiamava Carrà i maxi processi l'incremento della popolazione carceraria e chiara allora che dinanzi ad una fenomenologia di così ampie dimensioni l'amministrazione alla giustizia entra in una crisi gestionale
Nei limiti in cui si consideri che allorquando si supera una determinata soglia il lavoro non può più essere assorbito dalle sole nel giro umani anche se queste energie vengono espresse da un esercito di dipendenti addetti ad un singolo settore burocratico ecco allora che nasce da esigenze insopprimibili dell'uso dell'elaboratore della macchina cibernetica eccellente elabora i dati memore memorizzato in base a canoni logico forma
Fornendo un ausilio all'uomo nell'espletamento delle attività intellettive consentendo di poter fare a macchina quanto prima non faceva nessuno
Perché era materialmente impossibile farlo a mano
Occorre dunque
Rimuovere antichi e nuovi pregiudizi nei confronti delle macchine cibernetiche rendendosi conto che mai come nell'attuale tempo la tecnica può essere funzionale alle esigenze di una giustizia
Che oltre ad essere il valore fondante dell'ordinamento giuridico e nessuno lo mette in dubbio neanche apparato burocratico insieme di uomini e di mezzi
Cioè deve rendere un servizio ragionevolmente dice alla società
E ovvio peraltro che la scelta tecnologica porta con sé rischia calcolabili per approssimazioni in difetto che possono risolversi per usare un'espressione sintetica in generale dunque corpo avvolgimento del rapporto uomo ma romantico maneggiava le proprie tecniche uomo contemporaneo rischia di vederne mangiato
Nel passato la macchina serviva un uomo nei moderni impianti cibernetici cibernetici e la macchina che controlla uno nonostante questo pericolo sia immanente nessuno lo può negare
è opportuno assumere la consapevolezza della responsabilità culturale
Che questo paradossale drammatico del ribaltamento di ruoli macchina soggetto Omo oggetto non può che dipendere sempre e soltanto per scelte umane
Essendo l'elaboratore elettronico una prodigiosa macchina sì
Che certamente svolge un lavoro svolge lavoro intellettuale del più elementare al più sofisticato senza però mai perdere la sua intrinseca insuperabile natura di schiavo ubbidiente
Nei limiti in cui gli operatori del diritto saranno in grado di eliminare i rischi di un uso perverso delle laboratorio
E in particolare gli esercenti in protoni informatico
Sapranno svolgere le funzioni loro affidate con correttezza in modo autenticamente democratico speravo che anticamente democratica in in termini trasparenza e di partecipazione
La conclusione dico di questa relazione dunque nessun bensì nell'auspicio di una sempre maggiore permeabilità della giustizia all'informatica nel rispetto dei valori della chiarezza
La trasparenza in ordine alla gestione di un servizio che ha come ultimo destinatario non ricordavano in molti stamane il cittadino grazie
Ringraziamo l'avvocato all'inizio bisogna dargli atto cantato una nota positiva finalmente dopo un serio intervento di stamane tutti a a piangere su questo servizio ingiustizie comunque le speranze che ci ha dato all'avvocato le milizie la nota niente positiva per noi è motivo di soddisfazione e lo ringrazia adesso il programma prevede un brevissimo
Coffee break prima degli interventi prima di alzarci io però intendo salutare il senatore l'avvocato Franco De Cataldo che ho visto entrare perché prendere dopo la pausa
Intervenire per sugli argomenti che sono stati oggetto
Del l'imbarcazione della sinistra ma neanche di oggi pomeriggio
C'è anche l'avvocato pugliese sicuramente da quello che ne seguirono non cita mai mancare la sua parola allora facciamo questo contro Black fra mezz'ora chiudiamo grazie
Riprendiamo i lavori e come promesso prima della pausa diamo la parola al senatore avvocato Franco De Cataldo
Beh sarà stata una minaccia voi ma ancora più per me perché
Non sapevo di dover venire
Prima di intervenire in questo
Riunione
Signor presidente della corte d'appello
Signor procuratore
Generale della corte di appello
Signori magistrati
Carissimi colleghi
Caro Presidente
Io non non posso entrare
Nel merito delle due ultime relazioni
Che ho ascoltato poco apprezzato moltissimo perché mi hanno fatto sentire immediatamente con un motore termico rivolto
Perché
Effettivamente ho di fronte
Ad una problematica ormai indilazionabile
Per tutti compresi gli operatori della giustizia
Negli anni ottanta e novanta
Devo dire che noi ci troviamo
Dicono i della mia generazione caro
Consigliere D'Amico mette ci troviamo in una situazione di grande
Di grande preoccupazione
Ci troviamo di fronte a chi scopre questo
L'universo
Che certamente un universo che e riempie di sé
La vita di ciascuno di muovermi a piedi verso da quello nel quale eravamo abituati a vivere che ha reato penale
Quello nel quale
Eravamo costretti quotidianamente a ad aprile
Tonni
Però numerosi sui quali nei quali cercare
La soluzione al problema
Il problema giuridico al problema umano ed anche se mi consentite
Il problema formale
Della
Della vicenda
Egli era allora la nostra attenzione
E tutto questo è cambiato è cambiato
Notevolmente io devo dire che personalmente sono convinto
Nonostante le assicurazioni in contrario
è un pochettino di animali
Se ne è andata insieme con i libri ma questo non vuol dire che ci si debba fermare di fronte al progresso che si debba tentare di fermare il progresso
Ma io non voglio parlare di questo
Ne voglio limitarmi ad un saluto generico
Una volta che ero salito quest'
Questo questo gradino credo di dovere dire qualche cosa
E la prima cosa che devo dire
E che finalmente
Si può partecipare
Ad una conferenza sulla giustizia e nel Lazio
E che è importante questo
è molto importante perché evidentemente
I problemi
Della giustizia
Nel nostro Paese nella nostra regione
Non sono un fatto privato
Non sono più un fatto privato
Non sono dei fatti che interessano la generalità delle persone
Consiglio regionale del Lazio visto inficia Baccolo qua il vicepresidente
Attualmente presidente inattesa
Di quello di quello che succederà basate su un sostituto per non si sa quanto tempo da quello che leggo in relazione alle intese istituzionale
La corte di appello beh noi conosciamo sotto questo aspetto l'abitazione testimoni l'attenzione e il presidente della corte di appello di Roma
Perfetto
Con riferimento all'improba i problemi in generale della giustizia anche a quelli ai quali ho accennato prima ma tutti questo lo ha fatto come presidente del tribunale lo fa come presidente della corte d'appello questo dobbiamo dargli atto
Perché evidentemente egli sente in modo dinamico
O i problemi che sono fondamentali
La procura generale presso la Corte di appello di Roma beh
Pesante
E l'eredità del procuratore generale
Pesante perché la procura generale
Presso la Corte d'Appello di Roma un punto di riferimento un punto di riferimento di tutte era gente perbene della gente in un perbene
Dei faccendieri e dei politici
Degli uomini
Che aspettano dalla giustizia
Per gli uomini che sospetto della giustizia
La procura generale della corte di appello sempre
Ramon promotori
Essere menzionato nel bene e nel male
E non dico se più nel bene
Un po'più nel male
Dei mass media dalla stampa ricordata dalla gente
Io devo dire
Credo sono convinto
E sono convinto volumi con uscite quasi tutti conosce da molto tempo e quindi sapete e
Se c'è una virtù che io non hanno purtroppo forse quella della piaggeria quindi dico quello che penso
Tout-court beh io sono convinto che
Per un'antica conoscenza professionale personale nelle aule di giustizia dove più spesso esiste il confronto e spesso lo scontro tra il magistrato e l'avvocato non soltanto c'era il pubblico ministero e il difensore ma tra il giudice il difensore tra il l'avvocato
E il presidente della corte il giudice a latere centro che le devo dire per questo antica purtroppo permea anche un po'per lui visto che siamo avanti negli anni per questa antica conoscenza io sono convinto
Che la procura generale
Presso la Corte di appello di rom attraverso il suo massimo rappresentante e i suoi collaboratori
Darà un contributo notevolissimo alla elevazione
Della società non soltanto della giustizia
Nel nostro distretto sono convintissimo di questo perché in definitiva poi non è soltanto il problema della giustizia e il problema della società
Della giustizia che opera in una determinata società e che bene o male
Influenzato
Con la propria
Il proprio modo di fare
La società
Il Consiglio dell'Ordine decio avvocati e procuratori lui
Sappiamo tutti per esperienza diretta non gli avvocati
Quanto impegno sempre c'è stato
Per questi problemi con impegno rinnovato
In queste ultime vicende
E così la Camera penale il sindacato romano avvocati e procuratori la Camera penale
Alla quale sono particolarmente affezionato perché non per scelta mia
Così per una serie di cose faccio ormai da sempre il per l'Est faccio soltanto l'avvocato tutto il resto e contorno qualche volta fastidioso contorni quello che faccio la bocca
E quindi
Ci sono dentro anche quelle componenti della società
Le quali ad un certo momento aspettano le risposte
Alla domanda di giustizia che il nostro Paese nelle nostre regione sono disposte
Collaborare per la giustizia io non credo
è una giustizia giusta alla giustizia con con gli aggettivi con queste cose qua io credo la giustizia e l'amministrazione della giustizia giorno per giorno
Alla fine l'amministrazione della giustizia devono collaborare
Tutte quante
E in primo luogo i cosiddetti operatori della giustizia
Ma per tutti ecco perché io credo che certe uscite che qualche volta possono essere estemporanee
Fibre corsia
A raccolte di firme o cose di questo genere
Ecco devono passare prima attraverso il filtro il vaglio
Della l'assoluta necessità
Dell'assunzione di posizioni particolare
Nella mancanza di un dialogo
Tra la magistratura che la Società diversamente
Questo non si deve verificare perché comunque e traumatico per la società stessa
E devo dire che
Il
Il programma l'ordine dei lavori
Certamente impegnativo
Nel spazia ripetuta
Ma normalmente interessantissimi
E tuttavia
Nuovi interessanti perché coprono
Dei
Del dei nuovi orizzonti alla professione al
All'esercizio di una professione magistrati di avvocato ad altri antichi e non risolti che incidono sulle nostre carni sulla nostra di tutti i magistrati avvocati e forse più su quelle no-stop di avvocati in relazione a vecchi problemi
E
Certamente non sono stati risolti qualche volta non sono stati affrontati e se sono stati confrontati
Spesso sono stati affrontati male
Ma non tutti dovranno essere molto attenti a queste cose perché
Che il vero consentitemelo
Che la civiltà di un di un popolo
Il progresso di una società
La validità delle istituzioni
Viene misurata ed alcuni da viene misurato ad alcuni parametri
Uno di questi è lo stato della giustizia
Il modo con il quale si amministrano la giustizia
Il modo con il quale si risponde alla richiesta di giustizia
Da parte della gente gli altri sono la sanità gli altri sono la scuola
L'educazione
E devo dire che purtroppo se dobbiamo valutare
In un altro stato di benessere naturale civile
In relazione a questi parametri dobbiamo dire che
Certamente le cose non vanno ancora bene
Anzi non vanno assolutamente bene
Che non vanno bene
Sia con riferimento
Alla risposta in senso tecnico
E
Le istituzioni danno alla richiesta di giustizia
Da parte dei cittadini sia
Ai rapporti
Tra le istituzioni e i cittadini nel campo della giustizia
E devo dire con tutta sincerità
E la situazione nella corte di appello
Nel distretto della Corte di appello di Roma
E tom l'Amati
In questo stato evidente di disagio esiste non soltanto tra la società e la istituzione ma anche all'interno delle istituzioni tra magistrati diversi
Tra i magistrati e avvocati trabocchetto
Sì però porre rimedio a tutto questo oppure una una maledizione antica che ci portiamo che ci dobbiamo approfittare fino alla fine
Dei secoli è possibile che alla domanda di giustizia dei cittadini in tutti tranne nel campo civile al campo penale in quello del lavoro
Non ci sia una risposta pronta ed energica
Da parte della istituzione
Beh io non credo
Che la risposta debba essere assolutamente di una dichiarazione di impotenza e basta
Io non non ritengo ragionevolmente che uno sforzo comunque da parte di tutti quanti noi
C'è una ricerca di soluzioni comuni cioè
Nella soluzione di problemi che esistono ogni giorno appaiono
E possibile che è possibile con
Il materiale che abbiamo a nostra disposizione prima di tutto il materiale romani
Io non credo per esempio
Scusatemi
Se non romperà Omnitel
Con cifre opinioni cristallizzate io non credo
Che occorre
Una reclutamento di magistrati
Indiscriminato così
Per
Inserirli nel nella produzione della giustizia
Io credo che vada valutato invece una situazione che ha riferimento prima di tutto
Alla
Esistenza di una serie di sedi giudiziarie le qualità anche nel Lazio
In altri in altre località d'Italia e scandalosa
La cosa ma anche dalla lui mi pare che ci siano alcuni siti
Che abbiano una
Super
E hanno una molto limitata
In relazione alle quali l'organico dei magistrati è inadeguato per difetto o per eccesso e di conseguenza bisognerebbe ecco prima di tutto stare Accor te capi non ci siano magistrati i quali lavorino
Giorno e notte perché ci sono a Roma o in altre città e gli altri magistrati quelli invece non facciano niente quando ero giovane io si diceva che alcune alcune Procure della Repubblica
Contestavano aggravanti ad hoc per spostare le competenze in relazione a determinati reati che altrimenti non avrebbero avuto lavoro per quelle proporre io non so se questo sì è vero o falso sta di fatto Teti esiste una sperequazione in relazione alla quale non bisogna prendersela con l'organico dei magistrati bisogna prendersela con l'attribuzione alle sedi dei magistrati in un certo numero anziché in un altro così come io suona quanto mai vario
Nel modo più assoluto signori magistrati io per fortuna
Non faccio di carriera il parlamentare quindi non ho nessuna spiegazione anzi sono contrario ad aspirazioni diverse da quelle che siano una rappresentanza nel potere legislativo ma io sono assolutamente contrario alla
Dislocazione come si chiama comando io non lo so questo
Dei magistrati in altre strutture dal consiglio regionale al ministero ad altri è io credo che il magistratura debba fare il magistrato e con questo
Che con questo
Io credo che si possa dare anche una risposta ad una esigenza che credo legittima
Signori
Che discende dalla
Dagli operatori della giustizia nel settore delle carceri
E cioè il direttori eccetera eccetera
I quali si vedono colpiti Bloom Merati nelle loro esigenze di carriere da certe situazioni che esistono questa è una parentesi che mi è venuto in mente in questo momento
E così la Roma non dovremo stare molto attenti
Ad una serie di problemi primo tra i quali signor presidente della corte d'appello signor procuratore generale signor presidente del Consiglio dell'ordine quello della edilizia giudiziaria con riferimento alle situazioni immediate vanno alle situazioni
Avvenire non ai progetti
Dei quali si parla da sempre si continuerà a parlare per sempre di costruzioni di palazzi o di altro allora
Allora imperatività
Immediata del della giustizia nella nella nostra città
Con riferimento alla esistenza di questa
Situazione la quale è a dir poco incredibile
Di fronte ad un tentativo spesso riuscito da parte di mantra altre che ha sedi giudiziarie istituzioni che vivono in quelle sedi di creare dei palazzi di giustizia
Tacco in consonanza con le esigenze della Società degli anni ottanta
Noi qui dal momento della costruzione del dei palazzi di piazzale Clodio impropri
Abbiamo sempre un reddito malinconicamente regredito ma sta all'interno reddito avevamo un palazzo di giustizia bene o male
Funzionava
Che il mio amico né nella sinistra cascare un un un calcinaccio un giorno in un'udienza del processo di via via pesche sul chiusure ed è rimasto chiuso non so
Quanto si sia speso si stia spendendo ancora in quel palazzo
Sia irrimediabilmente irrevocabilmente chiuso perché da anni ormai si parla di a di dire qualche cosa
Di quel palazzo ma salvo la Cassazione
Non c'è il nulla
E siamo andati in questa tragedia
Tragedie
Che incide perfino sulla salute di ciascuno di noi è costretta a lavorare ladri di tutti quanti noi dei palazzi di piazzale Clodio ma almeno fossero stati sufficienti
Io mi sono sotto l'ultima ad uscire per quello che vi ho ricordato dal palazzo di piazza Cavour sono stato il primo
Ad entrare in quello di piazzale Clodio perché fummo costretti non so se c'è qualcuno di voi
Che ricordo è questo fummo costretti ad entrare per primi in quel palazzo per celebrare un processo
Allora estremamente
Toccante per la gente che era quello della il secondo processo del Sifar Presidente il povero D'Arienzo
Che non potevamo fare terapia piazza Cavour perché bisognava andare via del Corso e quindi fu il primo processo che si sforza infermiera Palazzo quindi constatando subito i difetti la manchevolezza di quel palazzo
Tuttavia che ad Altamura sperando che potesse risolvere i problemi della amministrazione della giustizia penale
Mentre i ciclisti venivano richiamati alle armi tutti quanti e mandati in caserma
Io sono stato una o due volte devo dire che mi sono trovato sperduto in una e non in un ambiente in una in una in un edificio
Che ha tutto doveva servire salvo che alla giustizia
E siamo rimasti in questo modo
Ma lo sappiamo tutti questi celeri diciamo queste cose ma speriamo per alcune il presidente del consiglio regionale forse non lo so speriamo che gli stessi non è un pittore
Di autocritica torniamo su questi argomenti siamo da vent'anni da più di vent'anni
O da quasi vent'anni siamo in questa situazione
Nella quale continuava a sopravvivere
Effettuando delle scorribande
Occupando con nel manu militari piazza Adriana cose di questo genere che servono
Che servono poco
Che sembrano forse lasciare tranquillità di studio
Di lavoro ad alcuni magistrati
Che servono forse a liberare qualche stanza anzi si chiamano box è vero
Quelle di piazzale Clodio
Si chiamavano continuativa Tonino
Ma dure a lasciare qualche modulo in più che Sergio matto ed allora io sono molto preoccupato che noi
Si va
Cioè non box si chiama l'uso tanto tranquillo va be'nell'uso corrente adesso non lo so
Ed allora io credo che non possiamo non dobbiamo consentirci il lusso di parlarci addosso ancora ipotizzando
Delle costruzioni che avverranno che non avverrà
L'abbiamo il dovere di mettere
La classe politica all'esecutivo perché il legislativo non c'entra in queste cose il fronte alle sue responsabilità di fronte alla responsabilità di a vere
Nella città capitale d'Italia dei palazzi di giustizia siano costrette a chiamarlo in questo modo che non consentono
Ragionevolmente seriamente
Dividerei in questi ambienti nei quali
Il degrado degli stessi
Sarà facilmente pensare ad un degrado del
Delle istituzioni e questo è grave
Questo è grave noi quando andiamo avanti fuori del nostro Paese in Francia in Inghilterra torniamo tutti magistrati avvocati edificati
Dalla dai locali dall'austerità dalla solennità dei locali dagli ambienti dal mondo di di di amministrare giustizia e noi
Va bene dovranno avere una vecchia esperienza una vecchia abitudine alla l'amministrazione della giustizia perché credo che la nostra abitudine dovrebbe risalire a qualche millennio addietro dall'amministrazione corretta della giustizia
Ebbene noi dobbiamo preoccuparci
Di rendere
Vivibile
La giustizia di vendere apprezzati di fare della giustizia l'informatica rientrava questo servizio la giustizia tutta è un servizio
E come tale deve essere presentato deve essere presentato nei termini più lusinghieri
Per la gente
Sul piano formale
Ed anche se mi consentite egregi signori Edney e concludo
Sul piano della sostanza
Laddove non si vede più
Consentire
Nei limiti delle umane possibilità
Che ci sia il sospetto
Nei confronti degli operatori non soltanto di chi amministra
La giustizia la DC comunque coinvolto nell'amministrazione
Della giustizia
Io
Devo dire che ad una antiche è giustificata
Attenzione
E deve essere da parte di tutti quanti noi
Nei confronti dei rapporti
Tra i magistrati e gli avvocati
In particolare in quella parte della giustizia
Che si occupa dell'essere come diceva Francesco Carnelutti
E che la più lunga
La più vicina alle sensibilità delle persone
Perché in definitiva
Il danno che deriva
Dalla decisione
In relazione alla libertà personale un danno evidente corposo starei di
Ecco in relazione a questa
Vicenda della giustizia i suoi rapporti
Tra gli operatori in genere giustizia i cittadini io credo che si debba
Parlare e meditare molto
Perché
Non è un caso
Signori
Che ad un certo momento
Simili penuria da parte di qualcuno di dettare dall'esterno
Delle camere di consiglio le decisioni giurisdizionali
Perché evidentemente
Si sente che esiste questa possibilità
è stato dimostrato che attraversa una serie
Di interventi dal legislatore quantomai opinabili
Ma anche attraverso una serie come si può dire
Di arrendevolezza
Della magistratura
La suggerimenti
Esteriormente
Esiste con lo Stato della giustizia
Che fare premere molto che l'articolo tre della nostra Costituzione rappresenti soltanto un'affermazione di principio
E grazie
Quello che
Sto dicendo ma non credo ve ne occuperete domani a lungo non credo che
Rappresenti né un'eresia anche
Un fatto traumatico il nuovo per tutti quanti noi
Vedete io ora non si sono presentato una interrogazione al governo l'altro giorno
Per domandare
Come pensava
Il governo come ipotizzava che il Governo
Una garanzia della libertà
Nell'esplicazione delle funzioni giurisdizionali da parte dei giudici
In una relazione ad una vicenda incredibile
Che si era verificata nel nostro Paese donde
Un sentenze
E assolutamente
Non solo criticata ma ritenuta
Una sentenza frutto
Di pressioni o di connivenze perché esprimeva
Delle decisioni in relazione altro legittimità di un provvedimento mi pare restrittivo della libertà personale
Ma non è signori
Il primo è l'unico caso che si è verificato
Io
Come
Avvocato
Sento di essere di essere stato di essere oggettivamente intimidito
Ogni volta in cui decido
Di assumere determinate difesi
Rideterminate in diritto
Sento
Oggettivamente una intimidazione che deriva dal fatto di non essere conferme
Alla opinione
Della parte più progredita del paese tutto questo tra virgolette
Ed io mi pongo nella situazione del giudice il quale
Non so certamente ha più coraggio rimane il fatto stesso che faccio il giudice io no vuol dire che c'è una maggiore consapevolezza di sé certamente molto più coraggio dicono che non abbia io
Ma io domando a voi
Si trovano i giudici avvolto il oggettivamente in quelle condizioni
E nel momento in cui si trovano in quelle condizioni
Essi non hanno bisogno
Del conforto
Non hanno bisogno di sentirsi non soltanto il giusto e nel vero ma di sentirsi parte di una società alla quale a
Una tesa unica dei giudici è quella dell'applicazione della legge
Nel senso più
Più corretto
Cioè in una interpretazione più conforme a giustizia perché questo è il problema
Vostro ed anche nostro se mi consenti l'applicazione del diritto nella affermazione della giustizia
Ed allora io dico che
Questa
Questo punto all'ordine del giorno
Che si riferisce ai rapporti tra i magistrati e gli avvocati
Con riferimento alle analisi delle recenti misure assunte dai capi degli uffici e alle proposte di ulteriori iniziative
Credo che abbiate Badea prescindere dal dalla dall'ordine dei lavori dallo scritto debba avere un significato importante
Un significato vitale
E cioè che avvocati e magistrati lavorino insieme
Alla realizzazione
Di quei fini che sono
Richiesti voluti
Dalla nostra Costituzione
Vedete
Io non credo
Alla possibilità di una
L'affermazione di valori di libertà e di giustizia
In un paese entrambi
In conflitto permanente
I magistrati e gli avvocati
Che giustizia sarà una interpretazione allora
Da parte degli organi da parte degli altri
Ed allora si creeranno
Quei pericoli per la democrazia per la civiltà
Che Parlamento governo cercheranno se democratici di fronteggiare ma sempre con maggiori difficoltà registrati gli avvocati hanno bisogno di lavorare insieme
E lavorare nel rispetto reciproco
Di lavorare alla
Affermazione dei principi
Della giustizia contenuti nella Costituzione
E badate
Questo io credo che si possa raggiungere soltanto attraverso la certezza di rapporti
Le ali
Io
Sono mortificato
Di sentire che si dovrà discutere del divieto meno della iscrizione dei magistrati al padre un partito politico ad altro
Credo che sia veramente deprimente non per il magistrato il qualora il divieto o no
E deprimente per
Per noi
Andare alla ricerca della iscrizione del magistrato allora al partito che io sarei molto preoccupato io che non amo le ideologie io sarei molto preoccupato di trovarmi di fronte a un magistrato il quale non abbia le proprie opinioni le proprie ideologiche se volete le proprie propensioni così come sarei estremamente preoccupato di trovarmi di fronte a un magistrato il quale per rassicurarmi dice avvocati umana umana coperto non ricordo il nome del fascicolo processuale mi informerò il mio convincimento mano a mano che si andrà avanti
Nella discussione nella raccolta delle provano discussione da solo però ha fatto io desidero che il magistrato abbia anche noi una una sull'opinione
Che sia pronto a correggerla modificarla nella dialettica è un discorso e spesso di un
Di uno scontro che è indispensabile tutto questo interessa annui perché i rapporti con i magistrati siano rapporti
Corretti rapporti proficui
Non mi interessa
Il magistrato
Come minimo mi interessa il magistrato il quale
Ecco abbia presente colline
L'indicazione generale che vengono rappresentati dalla nostra Carta costituzionale in relazione alle quali opera non nella visione di un disegno come si diceva qualche anno fa evolutivo che non c'è bisogno di eh va bene niente
C'è bisogno di interpretare e di applicare d'altro canto gli avvocati
Ecco hanno la necessità di essere presente in questa
Situazione con attenzione
Quando imita e con fermezza
Io non credo
Chi
Lei dibattiti diavola tra magistrati ed avvocati
Le critiche spesso aspre
Degli avvocati nei confronti di provvedimenti giurisdizionali possano rappresentare delle offese a nessun rappresentano una forma di collaborazione necessaria
Sono le offese sono stesi a tutti ma sono spese tra la civiltà all'educazione certe certi atteggiamenti
Che non riguardano tanto i provvedimenti giurisdizionali
Ma che riguardano tutto quello che sta prima e dopo me ne vado subito
Quei provvedimenti
E che
Corrono il rischio di svilire
La professione sia
Dell'avvocato
E del magistrato
Ecco io credo che il momento in cui
Non lo avremo preso l'abitudine di incontrarci
Con una certa frequenza
E discutere dei diversi problemi
Sia di quello
Legislativo sia di quello di ordinaria amministrazione se mi consentite sia quello che si riferisce aveva situazione che si è creata nell'allora della corte di assise ora la lagnanza dell'avvocato De Cataldo il quale vede vede plasticamente questo questi
Questi
Locali
I quali poco rappresentano al tempio della giustizia non trovi più fanno pensare Highlander e infausta memoria mi riferisco a quello
De Sciglio Rebibbia e che non trovano giustificazione signori togliamoci inutilmente che si possono giustificare queste cose con l'emergenza
L'emergenza non giustifica il nome della in una società democratica se non
La massima attenzione ai problemi di quella società questo giustificano emergenze un'altra
E devo dire che ripeto al momento in cui
Ci saremmo visti più spesso ma non soltanto tra di noi non soltanto tra gli addetti ai lavori ma con il
Il Consiglio regionale del Lazio con i sindacati con la gente
La quale
Deve capire che non
Non possiamo e non dobbiamo abbatterci per una giustizia giusta quanto è brutto
Quello slogan
Non esiste una giustizia che non sia giusta o una giustizia che sia meno giusta
La giustizia e la giustizia non ci dobbiamo battere per quella giustizia la quale può anche essere King molte in alcune spesso raramente
Del decisioni giurisdizionali commentata negativamente
Per tante ragioni da noi non trovarci con corpi però ecco dobbiamo cercare
Di allontanare da sempre
Il pericolo che esso possa essere commentata amaramente dolorosamente
Dai cittadini
Perché quando i cittadini
Sentiranno dentro di sé
Che la magistratura fa il proprio dovere
Che gli avvocati fanno il loro dovere che sono parte di quella società che lavora che cammina che si muove ecco allora potremmo dire che contribuito all'affermazione di quei valori
Per i quali tutti
Diciamo e spesso effettivamente ci battiamo
Versando un senatore Cataldo al quale abbiamo lasciato uno spazio particolare perché ha affrontato tutta la problematica
Rispetto agli altri sempre San Marco comunque prima di proseguire non abbiamo la richiesta di intervento dall'avvocato restano delle consigliere regionale Ovest tornassero del giudice conciliatore normalmente non Fioravanti
Prima di questi interventi però anzitutto devo dare una comunicazione di servizio che non volesse stasera
Che nello spettacolo avrebbe dovrebbe cortesemente affrettarsi a prenotarsi perché bisogna comunicare i nomi pervenute permessi e quindi tutto andrà fatto intorno alle diciannove e trenta
Prima dicevo di dare però la parola analcolico hanno chiesto di intervenire minima
E questa volta sul brevemente diamo la parola a due giovanissimi colleghi che sono dottoressa affiora Gianni dottor Antonio Manca Graziadei Guarducci presenteranno progetto pilota c'è sull'assistenza legale nello studio di procedure semplificate per facilitare l'accesso alla giustizia per i consumatori rendere più efficace l'azione a metà dei sogni
Questi giovani colleghi hanno predisposto questo progetto non avevano presentato alla Commissione e cioè che è stato approvato l'hanno avuto poi anche l'incarico dalla stessa Commissione dove nei giorni in sede nazionale
Va bene le misure di attuazione del progetto pilota stesso diamo la parola a questi due giovani con Bondi perché ci presentino questo progetto pilota o subito dopo daremo la parola ai tre che produttori come stanno ma sono e Fioravanti
Grazie allora brevemente vorrei illustrare gli aspetti generali di questo progetto che è stato redatto da ed il collega Antonio mancanza Imelda May per conto del Comitato difesa consumatori di Roma
In un un progetto che poi ha ottenuto l'approvazione della Commissione nella forma di un finanziamento molto recentemente cioè lei all'inizio di giugno partirà in questo settembre
Tra l'altro vorrei anche ringraziare tutti coloro che ci hanno consentito di otto mila approvazione di questo progetto che vale a dire il consiglio degli avvocati di Roma il Consiglio nazionale forense
E il Ministero di Grazia e Giustizia e decide per per favorendo l'insulina sulle attività che impegnano svolgere quando l'abbiamo proposte commissione
Vorrei dire anche brevemente che i problemi che sono stati oggetto oggi molti interventi molti dibattiti spiego interventini specialmente questa mattina
Hanno sono stati presi in considerazione anche la comunità europea la quale con una serie di impianti preparati in più tempi affrontato non soltanto il problema dell'accesso alla giustizia dei consumatori ma il problema dell'accesso alla giustizia ingenerare per ultimo
Potrei ricordare la la raccomandazione del maggio dell'ottantuno in cui effettivamente si dice o si danno delle indicazioni agli stati membri questa è la convinzione del Consiglio dei ministri devoluta si dà una dote indicazioni agli stati membri su quello che doveva essere i costi
Dei procedimenti giudiziari
Quelli che dovevano essere i tempi e addirittura si diceva che anche il linguaggio giuridico deve essere tale da consentire alle parti la comprensione della sentenza e al pubblico alla conclusione procedimento
Vorrei dire anche che la comunità europea ha ha emanato nel settantaquattro e nell'ottantuno
Sempre con il consiglio nei ministeri una una risoluzione che è stata definita la Carta europea dei diritti dei consumatori in cui si si dà una dettagliata onde vedeva indeterminata elencazione di quelli che sono i diritti fondamentali del consumatore tra cui anche quella risarcimento del danno e all'assistenza e alla consulenza legale
Ora
Vorrei dire che il problema dell'accesso alla giustizia quindi sia nel suo aspetto più generale che mi aspetto particolare della tutela del consumatore è entrato a far parte attraverso gli studi di diritto comparato della cultura giuridica deve di tutti quindi vi sia alcun reddito
Ma non è soltanto un problema limitato alla qualificazione alla tutela degli interessi divergenti interessi diffusi e quindi degli interessi categorie di che che imprimendo che non erano stati comunque
Definitivo previsti dal dei compilatori dal codice
Ma anche è un problema che riguarda anche la soluzione venne procedure meno di minima entità ma socialmente rilevanti perché maggiormente ricorrenti
Diciamo dei dei dei cosiddetti Small claims che interessa giornalmente i consumatori e che per i loro e per il loro un minimo posto spesso non vengono affrontati
Perché non trovano delle procedure idonea a risolverne
Ora il metodo di lavoro della Commissione è stato che è anche che è stato anche in materia votano in seguito non è stato quello di proporre delle modificazioni nelle pennellate la procedura civile noi parliamo sempre di giustizia civile la procedura civile dei singoli Paesi bensì è stato quello di finanziare Progetti nei vari Paesi europei che ne hanno fatto richiesta finanziare progetti che potessero essere adeguati alla realtà anche giudiziaria del dei problemi del Paese in cui venivano
Presentati
Professore possiamo dichiarare anche dalle dalle dalle parole del dal dettato della della di un memorandum presentata dalla Commissione al Consiglio dei ministri della Comunità europea nell'ottantacinque intitolato la protezione giuridica dei consumatori che conclude in questi termini
Dice la commissione ritiene utile concentrarsi è venuto sulla produzione di un'appropriata azione sul piano nazionale a tale scopo essa continuerà ad appoggiare progetti pilota grazie ai quali si potrà decidere come risolvere i problemi che incontrano nella prassi le persone che chiedono un indennizzo per i danni subiti e sulla base alle informazioni così ottenute proporrà soluzioni concrete che potrebbero assumere la forma di modifiche al sistema giudiziario procedure amministrative o extragiudiziario dalle procedure di arbitrato e conciliazione
Sistemi per migliorare la consulenza le informazioni fornite consumatori infine una comunità comunicazioni nelle varie possibilità proposte
Quindi anche nuovi di così come ha auspicato la commissione della della comunità europea in visto che lo stesso mi ministero di grazia e giustizia che ci ha c'è appunto fornito un parere favorevole
Abbiamo preferito utilizzare le strutture Gesù stesi stenti rifacendoci peraltro i modelli delle precedenti esperienze privata che sono state date discorsi alla bambina e il meglio presso l'Università di Urbana MM di piante
Ora abbiamo scelto chiaramente per la nostra per questo studio per questa storia di raccolta dati il giudice la la giurisdizione del vescovo giocatori perché non soltanto perché è un giudice che per competenza quello che che che interessare che ci interessano necessariamente quanto perché le procura procedure e disciplinate dal Codice per il di fronte al Conciliatore presenta delle degli aspetti che anni sono parsi particolarmente interessanti proprio per la sua semplificazione
Tanto è vero che ci si abbiamo oltre prescelto come diciamo momento fondamentale del nostro della della dell'attuazione pratica del nostro progetto la procedura in sede la conciliazione in sé non contenziosa
Istituto che fino ad oggi è rimasto quasi praticamente disapplicato
E per a cui lui chi su cui contiamo molto perché in effetti a tutti quei parametri che sono stati indicati dalla Commissione cioè di informalità di rapida e di relativa gratuita che sono necessarie per che che esprimono la la una procedura effettivamente utile per la risoluzione di queste piccole questioni
Peraltro svilupperemo le nostre la nostra assistenza anche in sede contenziosa
Una auspicando tuttavia che la il numero dei procedimenti di conciliazione in sé non contenziosa si è auspicato
E anche che si si incomincia a discutere sul ruolo del giudice in questa in questa sede comunque anche di questi problemi li batterebbe dettagliatamente
Anche il mio fallimento ora
Sino a questo progetto è limitato è limitato a Roma
Sì
Ecco è importante comunque poter dire che il i dati raccolti da questo studio che verrà che sarà promosso presso la concitazione di Roma
Serviranno sia adotteremo mia un'analisi statistiche sulle sui soggetti che partecipano a queste a queste procedure sulla natura delle questioni tra trattato sull'esito di questa procedura
Sia
Potremmo sviluppare una un'analisi sull'atroce ossia sulla procedura che sul diritto sostanziale che indica in evidenza i problemi
Sollevati dall'esperienza che proponga una serie di possibili soluzioni da sottoporre alla agli organi competenti ma quello che a noi preme maggiormente sviluppare un rapporto di collaborazione tra tutti gli interessati a queste esperienze pilota a cominciare dalla effettivamente dal dal Comune per ventuno una che ne sappiamo
Direttamente interessato ai problemi della conservazione allora il consiglio dell'ordine degli avvocati allora volevo farmi Grazia e Giustizia questo
Craxi
Graziano l'edizione due mila due il dottor Giancarlo pregando raggiungerlo cinque minori nuove leve sarà brevissimo comunque al collega che parlava di giustizia nel Lazio vorrei risponde che noi parliamo di giustizia nel Lazio perché operiamo a Roma e i problemi che abbiamo trovati sono ne è esempio dei problemi che si possono trovare a Roma
Comunque il nostro
Scopo è quello di
Operare a Roma cooperare con i giudici di Roma cooperare con
Sì gli avvocati di Roma per cercare di migliorare un servizio sentito prima si parlava di servizio il servizio della conciliazione a Roma come anche gli altri servizi giudiziari è pessimo
Perché non ci sono strutture non ci sono persone e i tempi sono lunghi
Però non è che stiamo qui per denunciare noi siamo per lavorare noi ci proponiamo di
Di attirare intorno a questo problema delle forze che speriamo possano contribuire alla soluzione di questi problemi
Noi cerchiamo di affrontare il problema anche in maniera un po'forse diversa perché noi crediamo che il giudice conciliatore non sia solamente una persona che mette la sua firma
Su dei decreti ingiuntivi ma sia un giudice che deve in una sede non contenziosa
Stimolare e cercare di proporre delle soluzioni e quindi non avere un ruolo diciamo preminente un volo propositivo e in sede contenuti contenziosa debba essere creature
Di giurisprudenza poiché non ci dobbiamo scordare che l'unico giudice nel sistema giudiziario italiano che giudica sempre secondo la nuova le forme seppure con alcuni limiti ma sempre in equità e noi crediamo che questo giudizio di equità sia stato non sia stato ancora studiato invece crediamo che ci sia una forte potenzialità quindi questi sono due dei problemi che tratteremo un po'in un convegno a settembre che probabilmente si terrà ancora solo due credo di stare al al dentro ogni cinque minuti
E l'assistenza noi che prestiamo all'assistenza senza rappresentanza cioè non vogliamo che il cittadino
Stile in giudizio da solo perché questo è uno degli scopi fondamentali anche dalla comunità europea cioè di avvicinare la persona e il cittadino alla giustizia principio io sto in giudizio da solo
Noi prestiamo assistenza tecnica nel senso che redigiamo la sua citazione anche se sarebbe previsto dal codice la situazione orale che però non ci proponiamo di mettere in atto perché sarebbe forse una cosa
Che per un po'troppe
E quindi non assistiamo tecnicamente e lo aiutiamo diciamo luogo diciamo lo teniamo per mano in questa in questa che spesso un una un'avventura abbastanza difficile l'ultima cosa di cui vorrei parlare eh
Altro problema che noi pensiamo possa essere utile anche qui per dare una maggiore professionalità al giudice conciliatore e quella di istituire sia delle sezioni o comunque se non delle sezioni
Diciamo dei giudici dei corsi di formazione di specializzazione specializzazione in materia di diritto dei consumi coralmente una materia che viene anche insegnata in altri
Parisi
Che ha una sua legittimazione perché ha una sua convocazione ovunque qui non è la sede per parlarne però crediamo che possa essere un modo per dare appunto ai giudici
Una maggiore professionalità giudici che sono sì volontari ma non per questo debbono essere
Ignoranti di quello che stanno giudicando a questo fine cercheremo anche di promuovere nei limiti delle nostre possibilità e di stimolare chi diciannove gli organi competenti che sono competenti a promuoverle
Delle iniziative proprio di corsi di formazione perché noi crediamo innanzitutto che gli avvocati
Forse anche sarebbe molto utile i giovani avvocati
Prestino questa attività che volontaria di giudice conciliatore quindi noi cercheremo di stimolare anche il consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma finché si prenda diciamo l'iniziativa su questo piano e la corte d'appello che appunto responsabile dei conciliatori speriamo di di vedere coloro che sono interessati in questo convegno che speriamo di fare a settembre
Arrivederci
Siamo Johnny collega Manca con la dottoressa Gianni d'un problema della difesa del consumatore ha la sua importanza e quindi un forse non è stato inutile pare non una parola e comunque questo progetto
Si presenta estremamente interessante qualche dubbio era lei fu il discorso della difesa del consumatore senza assistenza ma lo facciano innanzi
L'avvocato Salvatore stanno né mi vergogno dei miei cinque minuti dopo quello che è accaduto prima
Però se senta solo si limita a Salvatore un favore non ce la fa
Sono costretto a limitarmi anzitutto perché le sedie sono ormai quasi tutte vuote quindi non parlo a me stesso
E poi perché io sono quindici un invito a questo intervento di due nemici Silvestri
E Palenzona perché io non avrei avuto negli anni guardi
Mi hanno inviato perché io ho avuto modo di occuparmi ventiquattro venticinque gennaio anche quest'anno del problema dell'accorpamento delle due problemi mentali vorrebbe anche perché nel primo tempo riguardava anche questo argomento mi è stato richiesto da questo breve intervento
Sono convinto che conduceva tenente Sammarco e Angiolo Marroni noi siamo qui oggi come derivazione di quell'incontro però voglio anche ricordare che questa conferenza
Della giustizia della regione Lazio è stata accarezzata
Se così si può dire colata bar sulla nuca benissimo al collega fondatore del lungolago ricordare il nostro segretario casualmente
Che oggi la da un anno e mezzo fa
Per le persone questa conferenza nell'assemblea del nostro consiglio dell'Ordine vedendo il proprio come compiuto irrinunciabile
Questo è contro consumare rinvenite stretto dalla Corte d'Appello di Roma tra avvocati magistrati e politici politici sia di carattere nazionale sia soprattutto forse per quanto riguarda identità territoriali primus alla Regione Lazio che hanno una particolare sensibilità bisogna dargliene atto
Per quanto riguarda il Lazio l'accorpamento delle pretore mandamentale chiare che rappresenta un grosso grosso problema grosso problema
Che parole in tutta Italia non ha forse nell'ex Unione ancora maggiormente sono quarantatré le preture la busta sparpagliate emigrazione non forse l'avvocato la traduzione quando avrò quarantasette adesso non ricordo
Di queste attrezzature veramente disomogenee
Cioè quella circolare ricordava stamattina Silvestri
Del proprio dalla legislatura dell'ottantacinque che faceva il punto sulla non certo stock diciamo di pretura contenti cioè per oppure ad accorpare
Però ribadisco che nome una soluzione prima l'accorpamento però non è la soluzione del problema
Due gemelli all'attenzione non ce li aveva a suo tempo una vantano ascoltarmi
Che esistevano delle preture destinata ad essere accorpate che quello di rifletterebbe le competenze per concedere il pretore
Hanno detto scendi ritengo dietro prevedendo lavoro attento da suscitare delle serie perplessità sulla possibilità stessa
Perché le preture che sembravano morte possano essere inserito il produrre vile ma completamente ostruito strutture sia di personale che gli ambienti etnica più frasi
Quello
Parlo
Così
Spetta a Castelbuono eccetto
Nel nel che una
Sì questo esprime
Diaco sia così
Sono e così quello
Avere che
è una
La soluzione
Del cittadino alla giustizia né quello
Non per garantismo non è che
Dove
La giustizia
Casa dei cittadini non si risolvano però non si risolvono
Ma nell'aspro sul tema
E della giustizia dei cittadini questo
Quello che segnala
In sala teneva
Proposito
Federazione sindaca l'avvocatura sindacalizzata che si è posto questo avrebbe
Con una circolare tra il sindaco
Nella circolare del
L'anno scorso ottantacinque proprio questa delicatezza del Po
Una che
Come diceva oggi il consigliere Silvestris forse erano
Ma si vada distinta
Circoscrizionale
Sia pure
Ebbene se c'è anche qualche input in questa direzione perché abita a Dublino cerchiamo di concentrare
L'hanno detto i costi della giustizia per il difensore che deve correre fra Cassazione tribunale Corte Rapp
Cioè dobbiamo aggiungere anche le
E quindi non è neanche pensabile questo è chiaro
Su questo
Lorenzo D'Angelo sia la soluzione
Ripresa dell'Associazione nazionale magistrati proprio
La concentrazione nacque la concentrazione
Esso alla giustizia dei cittadini
Quindi
Brevissimo intervento dicendo questo ci sono tutta una serie
La procura di Roma dei
House penalmente a seguito della riforma l'
Potenza del pretore
Va fra sparo in
Abbiamo ritenuto
Ottantasei
Sono per
Tre mila seicento quarant'cause penali
Mila seicento novant'
Come sempre
Se c'è
Se dall'ottantasei il costo
E di uomini che sono ferme
L'ottantacinque questi sono da
Un partito al Consiglio si deve
Invece niente mentre invece per le
C'è una non è
Tale uso perché fa pensa
Sotto delle tre
Mila nei
Quel però la
è una suite trent'quattrocento operai
Questo l'abbiamo
Le modificazioni della
Insomma
Che però
Che anche nel campo cenando c'è stato allarme
Competenza del pre
Quindi
Se non c'è Baggio è stata anche contemporanei
In pendenza del conciliatore
Quindi bisogna
Ma questi sono i due
Portieri però
Diamoci sempre che quando
Però non si è accorta che non sempre l'accorta mi serve pensiamo
L'entità come
Un'operazione di
Caro ventisette davvero naturalmente ci si può
Residente quindi
Franco
In questa conferenza cioè tutti
Vorrei che questa conferenza avesse inserito
No non si fermasse qui
Oppure
Il primo però ecco che avesse un seguito
Si pensi a questi
Delle circoscrizioni affinché l'efficientismo
Creta del diritto alla giustizia denominazione
Il chiedo scusa se non
Tutto ma
Ritengo
Hanno le strutture edilizie che
Niente non
Dalla situazione
Esso in piazzale crolli
Forse ci si può anch'
E nello specifico
Deriva
Sa nel senso che
Noi siamo per
Lazio non so se alt
Antonio un fatto Sordi
Deve da una
Te a
Detto San Marco delle
L'uso e per al
Simone che si è instaurata con il Consiglio regionale
Ufficio di Presidenza in sostanza la giustizia si sta aprendo
Gli intoppi uguale bene sarà è stato detto dei Avanti che si possono fare ma soprattutto quando
Era ostacoli difficoltà io se me lo consente le precedenti
Dire che il consiglio
Momento conclusivo di questa penso ci sia un dibattito una presa di posizione intento
Per superare una situazione dei più stabili
Si può
Interruzione su
Ah no nel corso la conferenza stampa che si tenne
Dopo per presentare questo convegno bisogna parlare
Anche se comunque con il precedente San Marco a Roma sono le cose più gravi allora la questione lo sottopongo e ribadisce il
Alle per no Palazzo il giustiziato di Viterbo
Signor presidente minuti ci ricordava che se uno stanziamento complessivo per varie tribù
Nel cinquantotto miliardi
Per il tribunale
Questo finanziamento che morì alla legge centoquarantasei riportando
è previsto uno stanziamento di dieci miliardi ci sono stati e tempi brevi perché
In
Però di grazia e giustizia metteva a
Oggetto redatto dall'ufficio tecnico del Comune Bettina
Fioroni
Si crea un po'invero particolare
Perché l'edificio
Tre mila settecentoundici metri quali
Se secondo norme tecniche di attuazione
Lottizzazione d'iniziativa privata in questa lottizzazione era sempre ministro detta
Ma superficie
La trentatré mila metri quadri
Yefim
Alla proprietario di una superficie pari a ventisei mila cinquecentocinquanta metri quadri perché ho portato questo esempio perché
Poi nel corso di questa vicenda va be'
Nel progetto di Gentiloni
Larghezza lungo
Sono e queste questi questi con questa fa
Lottizzazioni privata per ora non c'è si dice che poi si vedrà come superare questo problema una vicenda davvero
A un certo punto
Impresa che avvii
Dall'ottantatré e dal Comune permettevano
Pura
Mila metri cubo
Sessanta mila metri cubi di fare impresa S diciamo la cubatura rivale
Istat il corredo giudicano
Tratta
è un tentativo di trans
Questo tratta di questa tentativo fu
Il Tribunale di Viterbo con sentenza otto novembre dell'ottantaquattro da ragioni al Comune la ditta Inter
No l'appello e tutoraggio cioè
A
L'ente sempre nei confronti
Non ne sente nei confronti del buon
In sede appena
Bello alla
Presso la Corte di appello di
Casse questa questione e uno
Affermazione piuttosto pesante perché si dice essi depresse esseri in presenza di un caso di truffa e falso a carico Zilli anni tumori in sostanza nei
Ma è abbastanza chiaro Della vicenda civili si aspetti la conclusione delle
Con tempi che forse voi che siete più esperti di me potete facilmente immaginare l'ho voluto sottolineare questo caso che mi sembra delle
No
Spero che questa vicenda si possa rapidamente chiarire
Luca una situazione tipo quella
Anche se mi ha colpito il fatto che per cinque
Come già è stato ricordato piazzale
Tante altre al settantanove a dormitorio presso il ministero
Pubblici attenzione che questo è un fatto che va sottolineato per cinque anni
Abbiamo così urgente sui trentacinque anni sono passati
Sede in quella sede ecco io comunque
E questo modesto contributo per far capire quando presentati alle questioni concrete e precise nel nostro Paese Neald
Un po'di tutti i colori
Forse questo intervento può contribuire a facilitare i problemi a
Delle questioni
In tempi umani in tempi accettabili
Invece il giudice conciliatore di Roma
Dunque bene
Anche perché vedo che doveva essere fatta tarda desidero innanzitutto dire che il in questo dibattito in questo con
Sostituzione
Giudice
Qualitativi giudice Campo in ufficio di conciliazione di Roma per non era presenta tutti gli uffici di conciliazione della città di Roma
Appena il caso di ricordare che il giudice conciliatore unitamente vice pretore onorario tralasciando per un attimo i giudici specializzati ed è in tribuna
Costituisce una
Giuridico italiano
L'unico esempio di magistrato onorario va subito detto che però che a differenza dei nordici aprono
Giudice conciliatore investito
Mascia di processi cinismi questo perché perché mentre il dicembre trovano preti sussidi allora giudice perché Army vice pretore onorario è soltanto onorario oserei dire giudice sei orario come dicevano i gli inglesi sono al prestigio della funzione ormai il prestigio e abbastanza di
Sto perché perché
Tra il giudice conciliatore era con cento considerato un giudice Bagatto allora
Di piccole che al sette e questo in effetti era vero secondo alcuni dati che offrirà color
Se
L'ordine di conciliazione
Nel novecentottantaquattro soltanto tredici cause iscritte a ruolo quindi che cosa si vuole l'ufficio che diciamo una causa al mese ed era giusto che fosse così però un sostanziale non tutto è avvenuto assieme
Ore della legge trecento
Ci basterà
I tempi per far comprendere la situazione
Che
Pause iscritte a ruolo nel novecentottantaquattro si passa
Nel novecentottantacinque a quattro anni
Sì nuove cause questo in funzione al netto delle competenze
A questo
Loro indiscutibile e non sia venuto un
Però in anni di il potenziamento degli uffici
Testi così come
Le novecentottantaquattro
Il giudice capo del primo ufficio come ho detto prima e ha inviato recentemente una lettera
Roma al presidente della corte d'appello Roma il consigliere dirigente della Pretura
Al Consiglio dei
Una linea Bulgaria il sindacato abrogare annotando appunto a questa carenza di strutture questa carenza che
Hanno al punto limite
Basterà soltanto ricordare che impersonale degli uffici di conciliazione
Nettamente inferiore
Concorso per l'assunzione di centotrentotto eseguendo
Tale appunto al potenziamento degli uffici dello
Di questi centri centotrentotto ne sono stati però destinati solamente quattordici mentre gli altri centoventiquattro
Non si sa bene dove siano stati inseriti in mano
Un certo nell'ufficio di conciliazione
Le
Consorelle indecorose almeno per quanto attiene al in ufficio di conciliazione
Non so se di abrogare
Ho avuto occasione di partecipare Enza dell'aula del primo ufficio trattasi di
Essa di circa sedici metri quadri
Mentre al gabinetto questa Peppe
Cioè perché si affaccia tra le
Nel cortile trent'
Assorta smetto
La mente è stata adibita ad aula di udienza
La Corte gli avvocati e nelle udienze più numerose sono costretti a sostare nella piazzetta di piazza Lovatelli perché quest'auto
Esso degli uffici di conciliazione quelli quando Laura saturata ingabbiati perché ha osato forza maggiore debbono sostenere dei
Per
In linea d'ufficio del tutto fatiscente se il Comune
Dove finiscono i lavori indispensabili cioè ripulito le pareti gli ha dato una tinteggiata
Non è indispensabile nessuna
D'ufficio e per di più sono ben
Dove è quasi impossibile
Il parcheggio
Se
Tale che quasi tutti i giudici conciliatori sono abrogati
Sì rende
Da di trasferire i suddetti uffici in una zona vicina la città giudiziaria quello in viale Giulio Cesare
Si è preso che il Comune potrebbe avere lo avrebbe Ladispoli
Galli a piazza Adriana
Sufficiente del punk ed ha
Non fare altri addirittura nei pressi di via della Giuliana
Loro per potere
Alle autorità competenti
Per
Tre due
Dopo che vada che evidenzia
Ore come tale fatti di fronte a questi da
Stato di Grauso estivi
E di decreti ingiuntivi che in
Mille novecentottantacinque hanno assommava sparsi qua e là
Casi di conciliazione questo perché perché i cittadini
Loro conciliare non credo io credo che i cittadini non sappiamo dell'esistenza del giudice conciliatore tutt'al più un fondo nero il giudice popolare
Torrita competenti ed in particolare agli enti locali affinché modo attraverso gli uffici decentrati la figura del giudice conciliatore e la possibilità per i cittadini di aderire a questo magistrato che rappresenta il primo però cioè con la giustizia io
Il Consiglio regionale sì alla Corte d'Appello di Roma e tutti gli altri enti che hanno dato questo convegno
Ma poi debbano trasformarsi infatti perché altrimenti sono sterili però con
Erano di poter far sì che nel giusto richieste del giudice conciliatore
Almeno parzialmente saudite e in
Organizzatori e tutti gli ho ascoltato
Ma giudice e coincide
Interventi c'è un
Gli atti delle convegno
La chiusura dell'
Nell'attuale situazione e la giustizia nella
Qualche
Il Consiglio di
Non sa che il Consiglio stesso ce n'è una
Il problema qualcosa in
Sono di cui ci siamo occupati oggi pomeriggio tra le altre cose
Dei magistrati
Le occupazioni ciascuno
Che di questi problemi
Sono tutti forze
Gli amici aspettano
Vengono risolti allora il e anche se siamo in pochi o pochissimi
L'operazione assolti perché probabili
Duro la gente
Mentre le cose si dissolvono e sarà
Essere presenti a quella
E ancora con questo non voglio dire con questo auspicio
Molti tra gli uffici di
Per poi proseguire