Relazione annuale sullo stato dei servizi e sull'attività svolta dall'Autorità per l'energia elettrica ed il gas - (presso la Sala Zuccari di Palazzo Giustiniani)

Senta della Repubblica
Signor presidente del Senato signor vice presidenti ministri autorità signore signori
L'Autorità per l'energia elettrica e il gas presenta oggi la sua quarta relazione annuale
Sullo stato dei servizi e sull'attività svolta
Anche a nome degli altri componenti il collegio professor Giuseppe Ammassari professor Sergio Garribba
Esprimo al Capo dello Stato la nostra gratitudine avrei voluto onorare questa cerimonia con la sua presenza traiamo conforto stimolo a operare
Secondo il dettato della legge istitutiva
La relazione riferisce sullo stato dei servizi radicale trasformazione per effetto di un'apertura alla concorrenza e delle attività che la canto viva ha svolto e ha in corso
L'Unione Europea di realizzazione dei mercati nazionali dell'elettricità e del gas e la loro integrazione in un mercato unico procedono in attuazione delle direttive adottate rispettivamente nel novantasei e nel novantotto e recepite in Italia
Il progresso è difforme nei diversi paesi avanzato in alcuni casi ben oltre i livelli fissati nelle direttive anche se ciò non significa che le condizioni di un'effettiva concorrenza siano realizzate frenato in altri casi al punto che il recepimento delle direttive non è ancora completato
Si evidenziano talora difficoltà i timori che richiedono pronta e adeguata risposta da parte delle istituzioni
I progressi della liberalizzazione
Privatizzazione dei settori energetici procede in gran parte del mondo industrializzato generando benefici per lo sviluppo economico e sociale e offrendo vantaggi evidenti migliora mento della competitività del sistema produttivo creazione di nuovi intese e di nuove attività anche su scala internazionale crescente libertà di scelta per il consumatore
In Europa le riduzioni dei prezzi intervenuti nello scorso decennio appaiono generalmente in diretta correlazione con il grado di apertura del mercato
Nel Regno Unito nei Paesi scandinavi dall'inizio degli anni Novanta fase di avvio della liberalizzazione ci sono registrate riduzioni dei prezzi dell'energia elettrica
Fino al trentacinque per cento in termini reali da novantacinque la flessione dei prezzi dell'elettricità è stata del ventidue per cento circa nei Paesi con apertura integrale del mercato del tredici per cento nel caso di quelli con apertura inferiore al quaranta per cento
I benefici sono più evidenti se si volge lo sguardo verso il futuro e per sua natura la liberalizzazione opera con tempi lunghi come tutte le trasformazioni strutturali
L'attenzione dell'opinione pubblica viene richiamata dall'emergere di alcune situazioni caratterizzate da una rapida crescita della domanda di elettricità si sono manifestati insufficienze nella disponibilità di Energia particolare evidenza assunto il caso della California
Dove il sistema elettrico è precipitato in una gravissima crisi con interruzioni di fornitura forti aumenti dei prezzi insolvenza delle imprese erogatrici la crisi deriva da uno squilibrio nel rapporto tra domanda e offerta e da un sistema di regolazione mal disegnato e gestito che ne amplificato gli effetti
In California la domanda di elettricità è venuta crescendo a ritmo accelerato per i forti apposito popolazione una crescita dell'economia in particolare dei servizi informatici
L'offerta è stata frenata da vincoli ambientali Segneri e dalle incertezze connesse con una transizione alla concorrenza avviata senza la necessaria chiarezza nelle regole e nelle competenze delle diverse istituzioni pubbliche
La carenza delle linee d'interconnessione non ha consentito al mercato locale di integrarsi con quelli contigui
Il rialzo dei prezzi all'ingrosso alimentato anche dalla concomitante crescita dei prezzi del gas naturale assunto dimensioni eccezionali per la rigidità della domanda e dell'offerta nel breve periodo
La regolazione californiana basata su prezzi liberi nel sistema borsistico e tariffe rigidamente vincolate nella vendita i consumatori ha impedito che il mercato inviasse adeguati segnali agli operatori i prezzi all'ingrosso hanno raggiunto livelli fino a dieci volte superiori a quelli precedentemente in vigore
Il blocco amministrativo dei prezzi al dettaglio ha determinato la crisi finanziaria delle grandi imprese distributrici il cui salvataggio è stato effettuato con fondi pubblici generando gravi oneri per i contribuenti
I tardivi adeguamenti dei prezzi finali concentrati nel tempo stanno risultando particolarmente onerosi per i consumatori
Il caso californiano non inedita a rallentare la transizione ma disegnare accuratamente le regole della liberalizzazione evitando situazioni di incertezza
Esso conferma l'efficacia del meccanismo di trasferimento dei prezzi all'ingrosso nelle tariffe a consumo finale definito da questa autorità negli anni scorsi
Un meccanismo di medie mobili che assorbe le sottrazioni di breve periodo né i prezzi all'origine esperienze californiana conferma l'opportunità che si crei un mercato della K delle capacità di lungo periodo
Perché l'Autorità in mantenga il potere di intervento sui mercati all'ingrosso qualora insufficiente concorrenza al dialogo a comportamenti anomali
In Europa
L'apertura dei mercati dell'energia elettrica e del gas alla concorrenza procede anche se con difficoltà i mercati energetici nazionali regionali restano poco comunicanti la loro transizione verso un mercato unico su scala continentale è frenata
Dall'insufficienza delle interconnessioni fisiche dalla eterogeneità delle strutture industriali e di mercato dall'insufficiente incisività delle regole comuni indicate le direttive europee e dalla diversa velocità intensità con cui sistemi nazionali convergono verso di essa
Le società o enti che gestiscono le reti di trasporto dall'elettricità in Europa non hanno ancora raggiunto l'accordo per introdurre un sistema trasparente di tariffe transfrontaliere ciò che costituisce un ostacolo alla libera circolazione Venezia
La direttiva novantotto trenta sul mercato del gas naturale non è stato ancora recepita da alcuni Paesi Stati membri tra cui la Francia e la Germania
All'inizio del marzo due mila e uno la Commissione europea ha proposto al Consiglio europeo una nuova direttiva per modificare le vigenti direttive di liberalizzazione del mercato elettrico e del gas naturale in modo da correzione del le carenze che l'esperienza evidenziato
E accelerare il processo anticipando al due mila cinque la libertà di scelta del fornitore per tutti i consumatori
La proposta di direttiva rafforza la separazione tra l'attività di vendita dell'energia al cliente l'attività di trasporto dell'energia sulle reti nazionali e locali in modo da consentire una parità di accesso alla Rete per l'impresa in concorrenza
Qui si prevede anche l'istituzione in tutti gli stati membri di un'autorità di regolazione indipendente da interessi settoriali dotata di ampia autonomia avente compiti di regolazione tra cui come minimo la fissazione delle condizioni di accesso alle reti e alle altre infrastrutture essenziali
Incluse le interconnessioni con l'estero
Assieme alla nuova direttiva la commissione ha proposto un Regolamento per introdurre regole tariffarie che elimina le barriere alla circolazione Venezia elettrica
Il Consiglio europeo di Stoccolma tenutosi il ventitré ventiquattro marzo ha rinviato l'esame delle proposte per questa decisione il processo di liberalizzazione risulta frenato indebolito
Gioverebbe all'instaurarsi di un clima di certezze e quindi allo sviluppo dell'attività produttiva una convergenza degli stati membri su determinazioni comuni orientate alla completa liberalizzazione entro breve tempo
è necessaria una maggiore uniformità nel recepimento delle direttive esistenti
L'esigenza di armonizzazione rafforzata dalla prospettiva di allargamento dell'Unione Europea di Paesi in attesa di integrazione sono caratterizzati da Ford
I tassi di crescita e da sistemi energetici poco efficienti che richiedono ingenti investimenti per lo sviluppo e l'ambientalizzazione degli impianti
Sicurezza dell'approvvigionamento cui la commissione ha dedicato il recente libro verde dovrà essere perseguita attraverso azioni concertate la creazione di un sistema energetico europeo integrato e liberalizzato contribuirà efficacemente anche alla sicurezza
Unici canto sistemi diversi esso riduca i rischi delle singole fonti di approvvigionamento
Legame d'Europa con i Paesi del bacino del Mediterraneo dovrà essere rafforzato con il potenziamento della cooperazione e delle infrastrutture l'interconnessione
La liberalizzazione costituisce una scelta europea non soggetta ripensamenti la sua attuazione e avviata oltre il punto di non ritorno non vi è alternativa al proseguire il cammino con determinazione
Sul mercato elettrico
I prezzi dell'elettricità in Italia sono alti a confronto con quelli europei la media delle tariffe domestiche italiane supera la media europea è di circa il venti per
Entro quelle italiane sono notevolmente inferiori nel caso di consumi ridotti significativamente più alte per consumi elevati
Le tariffe elettriche praticate utenze industriali superano le corrispondenti negli Europei di un importo variabile fra il venticinque e cinquanta per cento sul mercato libero dell'elettricità in rapido sviluppo i prezzi sono del dieci quindici per cento inferiori alle tariffe applicate ai clienti vincolati
In molti Paesi del tariffe razzisti ci sono ridotti nonostante i rialzi dei prezzi internazionali del petrolio del gas naturale
L'Italia data la dipendenza della generazione elettrica degli idrocarburi le tariffe sono aumentate mediamente del dieci per cento all'inizio del due mila e la metà dell'anno in corso
Il divario contrasto d'Europa è cresciuto
Nello stesso periodo le tariffe elettriche italiane se calcolate al netto del costo del combustibile sono diminuite del dieci per cento circa
è previsto un ulteriore calo nel due mila due le disposizioni che anticipano gli effetti attesi dalla concorrenza hanno con tra Stato ed effetti inflazionistico derivante dal mercato petrolifero mondiale e dalla debolezza del cambio
Non è solo elevata dipendenza dal petrolio la causa degli alti prezzi dell'energia elettrica in Italia ad essa concorre la scarsa efficienza di un parco di generazione in parte obsoleto che presenta rendimenti di conversione modesta
Pesa anche l'elevato livello dei cosiddetti oneri generali di sistema allora incidenza complessiva sul costo medio del kilowattora raggiunto l'otto per cento
Tra gli oneri di sistema emerge come particolarmente oneroso il sostegno alle fonti rinnovabili e agli impianti cosiddetti assimilati basato su norme introdotte nel novanta Bruno nel novantadue
A partire da gennaio dell'anno scorso dell'anno in corso un decreto ministeriale apposto sul mercato con procedure di asta una quantità di energia prodotta da fonti rinnovabili e assimilate tali da oltre un decimo
Che l'intera produzione nazionale questa produzione remunerata all'origine con un prezzo di acquisto definito da provvedimenti di legge fra il novantuno e novantacinque
Le aste in parte riservate a clienti disposti ad accettare travolgere l'intero intimidita hanno fornito fatto emergere prezzi largamente inferiori a quelli corrisposti ai generatori
La differenza concorra ad alimentare gli oneri di sistema
Più avanti sulla generalità dei consumatori di emergere
Figurano anche tra gli oneri di sistema i costi per la transizione dal monopolio alla concorrenza
E si comprendono i rimborsi per gli investimenti operative per gli impegni assunti dall'impresa monopolista vedere altre imprese produttrici e distributrici
E che il mercato concorrenziale può non consentire di ammortizzare onorare si tratta dei cosiddetti costi non recuperabili o costi incagliati o Stranded cost
Le coppole criteri di definizione calcolo dei costi ammessi al rimborso l'autorità si è tenuta il criterio di riconoscere solo gli oneri effettivamente non recuperabili in modo da non gravare sui consumatori misura ingiustificata
Ex degli oggi attuale disposizioni governative per essere vincolanti che si discostano da tali criteri se l'importo dei costi incagliati fosse quello massimo
Indicato dal governo quindici mila miliardi di lire si fosse ripartito sui quattro anni che mancano al termine di tale disciplina transitoria
Esso comporterebbe intollerabile gravità dei prezzi a carico della generalità dell'utenza pari a oltre quattordici lire per chilowattora
L'ordinamento tariffario è ora coerente
Con la transizione ai prezzi di mercato le tariffe per la fornitura ai clienti finali risultano come somma di componenti distinte alcune delle quali destinate ad essere sostituite da pezzi di mercato
La componente tariffaria corrispondenti al costo della generazione è stata unificata abbandonando la distinzione per tipologia di impianti l'assorbimento del rimborso che il costo di combustibile precedentemente era separato ha determinato un aumento dei ricavi dell'energia generata da impianti idroelettrici esso viene in parte transitoriamente prelevato in modo da attenuare l'inasprimento degli oneri a carico dei consumatori
Anche nel mercato dei clienti vincolati gli esercenti hanno dalla facoltà di offrire ai loro clienti opzioni tariffarie tra cui si possono scegliere ci introduce così una pur limitata flessibilità
Nel sistema tariffario già in questa fase di avvio della liberalizzazione
Le imprese hanno iniziato ad avvalersi
Gli alti prezzi delitti recita indeboliscono la posizione competitiva delle imprese per le quali Venezia elettriche è un fattore di costo significativo la risposta al problema non può risiedere in regimi tariffari settoriali
Che sarebbero equivalenti a sussidi essa sta nella liberalizzazione che deve essere azzerate
Un assetto liberalizzato poggia su tre sostegni una domanda libera di scegliere
Un'offerta concorrenziale
Un accesso alle reti garantito a condizioni di parità tra gli operatori
La domanda
I clienti idonei a perquisire elettricità sul mercato libero sono più che raddoppiati in poco più di un anno
Nel maggio due mila uno e si erano mille duecento con otto mila siti di prelievo
Esprime una domanda pari a oltre un terzo di quella attuale che giungeva al sessanta per cento del totale quando la soglia di accesso e di donne Hitachi & Eva tre mesi dopo l'ultimazione del previste con cessioni delle centrali
Essenziale ai fini dell'esercizio dell'effettiva libertà di scelta del fornitore la possibilità per i clienti i loro fornitori di accedere senza restrizioni ingiustificate alle reti locali distribuzione quindi necessario
Che l'attività di distribuzione soggetta a concessione esclusiva sia nettamente separata da quella di identità che invece attività libera in concorrenza questa è la scelta operata dalla Commissione europea una recente proposta
L'autorità in Italia introdotto già nel novantanove l'obbligo di separazione contabile tra distribuzione
Ministro dell'industria secondo le previsioni del decreto settantanove avviato il rilascio delle concessioni di distribuzione valide fino al due mila e trenta
L'Autorità ha proposto al governo di limitare l'oggetto della concessione escludendo nelle attività di identità che di misurazione dei consumi
E di prevederne un'articolazione per zone territoriali in modo da favorire una competizione almeno comparativa
Le proposte hanno ricevuto significativo ma non totale accoglimento negli atti di concessione rilasciata
Il comune in cui operano più distributori la concessione unica
Il passaggio delle produzioni dirette dell'ENEL ai distributori locali è stato compiuto solo in pochi casi preoccupa il protrarsi di una situazione incerta che penalizza gli investimenti
In mancanza di una soluzione consensuale orbicolare previsto che il concessionario locale eserciti l'attività subentrando al proprietario della rete cui corrisponderà un cane corrispondente all'utilizzazione della rete stessa
Tutto perché determinerà tale canale applicando i criteri già utilizzati per definire le tariffe di distribuzione
All'espansione della domanda potenziale sul mercato libero non ha finora corrisposto un comparabile sviluppo delle disponibilità di offerta profferta si presenta caratterizzata da un'elevata concentrazione
Nessuna delle previste cessioni di centrali dell'ENEL è stata realizzata mentre trascorso più di metà del tempo previsto dal decreto legislativo settantanove
La concentrazione dell'offerta è destinata a permanere anche nel medio periodo il principale operatore continuerà a detenere una posizione dominante nel mercato della produzione interna superiore al cinquanta per cento del totale si si esclude l'autoproduzione
Anche dopo il completamento decisioni di impianti e l'ulteriore dismissione di capacità di generazione a cui l'Autorità garante per la concorrenza e il mercato ha subordinato all'approvazione di un'acquisizione societaria nel settore
Gran parte degli impianti ceduti dovranno essere radicalmente ammodernati restando fuori servizio per non meno di due anni rispetto al complesso dell'Offerta inclusiva delle importazioni in gruppo e nella pare destinato a mantenere a lungo una quota attorno al quaranta per cento
La concentrazione dell'offerta non può essere valutata nel mercato elettrico con criteri uguali a quelli in uso per altri mercati
Non vi è possibilità di ricorso scorte
Eccesso di capacità produttiva che si verifica nei periodi di bassa domanda notturni estivi non influisce sulla formazione del prezzo nei periodi di elevata domanda
Quando l'operatore dominante che dispone degli impianti marginali può determinare il prezzo aggiungo
Due righe che non sono nel testo scritto
La concorrenza dovrà essere tutelata e commossa non solo nei confronti del potere di mercato che l'operatore dominante
Può esercitare ma anche nei confronti di un assetto quale potrebbe emergere formato da pochissimi o forse solo due operatori principali
In grado di scoraggiare l'entrata e la crescita dei concorrenti
Lo sviluppo della concorrenza nell'offerta dipende anche dalla costruzione di nuovi impianti rigenerazione
E si accresceranno l'efficienza del sistema e ridurranno l'impiego di combustibile per unità di energia elettrica prodotta
Dalla concorrenza e dall'attesa della concorrenza potrà derivare un impulso decisivo le decisioni di investimento di nuova generazione affinché le dico intenzioni si traducano in atti
Sono necessari efficaci svenimenti del percorso autorizzativo per la costruzione di nuove centrali o per la riconversione di quelli esistenti
E si sono stati annunciati ma finora senza esito
Nella ridefinizione dei poteri tra il livello statale quelle amministrazioni regionali e locali è importante che vengano rimossi gli impedimenti allo sviluppo della capacità di generazione
Concordano alla dimensione dell'offerta e al formarsi di un assetto concorrenziale le importazioni di energia elettrica attualmente pari a circa il quindici per cento della domanda
L'insufficienza della capacità di interconnessione con l'estero determina una congestione
Conseguentemente i prezzi dell'energia importata si avvicinano a quelli medi del mercato italiano creando una rendita a favore del venditore
Nell'agosto due mila dodici Anita disposto una disciplina di assegnazione della capacità di importazione che il mercato del mercato libero basata su Astor
Al fine di estrarre redistribuire a vantaggio del sistema la rendita dell'esportatore
Il provvedimento in seguito ricorsi è stato annullato dalla magistratura amministrativa seguendo le indicazioni contenute nelle decisioni della magistratura l'autorità assegnato alla capacità tutti i richiedenti in proporzione alla richiesta
Quasi cinquecento soggetti sono risultati assegnatari di banche di capacità
Dimensione modesta dando luogo a un mercato secondario per il due mila e due l'Autorità sta disponendo sulla base di esempi europei una nuova disciplina orientata al mercato in collaborazione con i regolatori dei paesi confinanti
Potenziamento del parco di generazione e reso più urgente e più attraente per gli investitori
Dalle prospettive di crescita della domanda per il quarto anno consecutivo l'incremento dell'elettricità immessa in rete è stato superiore a quello del prodotto interno lordo
Il confronto internazionale suggerisce l'esistenza di un potenziale di sviluppo dei consumi consumo di elettricità per unità abitative in Italia infatti di poco superiore ai tre mila kilowattora per anno
Mentre si colloca tra il quattro e cinque mila negli altri principali Paesi europei anche considerando gli sforzi per la diffusione di pratiche della zona razionale dell'inerzia
Che l'Autorità impegnata a compiere resta la prospettiva di una domanda nettamente crescente
L'infrastruttura di rete la sua gestione disciplina del mercato delle transazioni che su di essa vengono eseguite definiscono il centro del sistema elettrico il luogo
Dove ce ne determina l'equilibrio
Il gestore della rete di trasmissione nazionale è operativo da più di un anno il contesto normativo in cui agisce pressoché completo su linee generali è soggetto a continua evoluzione per adeguarsi allo sviluppo del mercato libero
A tariffa di trasporto le regole tecniche di connessione dei generatori dei distributori le condizioni per il dispacciamento del mensile dispositivi di misura sono stati su progetto di successivi interventi volti a creare le condizioni per lo sviluppo del sistema
In un complesso in un contesto molto più complesso di quello precedente
Il gestore della rete di trasmissione nazionale opera senza avere la proprietà della rete come previsto dal decreto legislativo settantanove
La prima esperienza evidenzia difficoltà
Sia nella definizione dei rapporti economici sia e soprattutto nell'attuazione degli indispensabili e urgenti interventi sulla Rete per rimuovere le congestioni interni accrescere la capacità di interscambio con l'estero connettere immobili impianti
Deve essere valutata la possibilità di riunificare tutti tra gestione della rete nazionale di trasmissione in un unico soggetto imprenditoriale neutrale privo di interessi nella produzione e vendita di energia elettrica
Istituita la Società gestore del mercato elettrico la sua disciplina è stata definita dal ministro dell'industria se l'Autorità ha fornito il suo conto il punto anche per raccordare in un quadro unitario con la borsa delle milizie elettriche il mercato delle contrattazioni bilaterali il ruolo dell'acquirente unico
Il funzionamento della borsa italiane elettricità richiede la messa a punto di strumenti tecnici complessi
A differenza di alcune borse dell'elettricità TV in Europa a livello squisitamente commerciale e finanziario
Il mercato elettrico italiano è strettamente collegato con l'attività di dispacciamento fisico dell'inerzia svolta dal gestore della rete
La via della Borsa potrà essere messo in difficoltà da un'offerta estremamente concentrata l'autorità è consapevole del problema survey dell'andamento del mercato dove necessario utilizzerà strumenti economici amministrativi adeguati ai ritardi insomma di riscossione
Il mercato del gas
Il decreto legislativo numero centosessantaquattro di attuazione della direttiva europea per il mercato interno del gas naturale pone le premesse per un profondo cambiamento del settore
E le previsioni domanda fino all'anno due mila l'Italia appare caratterizzata dal più elevato incremento tra i Paesi europei
La crescita della domanda dipende in larga misura dal settore elettrico a motivo della necessità di diversificazione delle fonti energetiche primarie e delle relativamente più favorevoli caratteristiche ambientali del metano
Tempi strumenti proposti adottati per la liberalizzazione del settore del gas devono essere compatibili e coerenti con le esigenze di apertura del mercato elettrico e di formazione di un'offerta concorrenziale
Coerenza tra mercato energie contro i gas banche ricercata nelle decisioni che riguardano lo sviluppo delle reti e l'organizzazione delle attività di distribuzione locale di credibilità
I prezzi e le tariffe del gas in Italia al netto e al lordo delle imposte indicano un differenziale a sfavore degli utenti rispetto ai prezzi mi particolarmente ampio per utenze industriali nei confronti di quei Paesi in cui esiste un mercato liberalizzato o in via di liberalizzazione elevato carico fiscale gravante sul gas naturale accentua il divario
Fattori strutturali quali più facile accesso alle fonti di approvvigionamento
Le differenze climatiche possono spiegare una parte delle differenze riscontrate l'altra parte deve essere ricondotta alla mancanza in Italia di una pressione concorrenziale nel mercato del gas
Il recupero a favore di utenti e consumatori di differenziali di prezzo può essere considerato come il più immediato è atteso il risultato delle liberalizzazioni dell'intervento
Nel dicembre due mila
L'Autorità ha introdotto un nuovo ordinamento per le tariffe distribuzione del gas di fornitura ai clienti del mercato vincolato la riforma si farà l'attività di distribuzione da quella di vendita in modo più quando tutti i consumatori potranno scegliere da chi approvvigionarsi di gas
I fornitori possono accedere alle reti locali in base a un sistema tariffario già deciso
La riforma linea le tariffe e i costi necessari per l'erogazione del servizio in condizioni di sicurezza qualità ed efficienza stabilite per tutto il territorio nazionale operano oggi circa settecentocinquanta distributori alcuni con dimensioni anche molto piccole
Distribuzione rappresenta in media circa il venti per cento del costo finale pagato dagli utenti
Dal primo gennaio due mila e uno per effetto della riforma tariffaria vi è stata una prima riduzione del prezzo medio nazionale per gli anni successivi fino al due mila quattro la riforma introduce un tetto prefissato di riduzione dei ricavi dell'attività di distribuzione pari al tre per cento all'anno al netto dell'inflazione
Per favorire lo sviluppo delle reti nelle aree del Paese ancora sprovviste del servizio del gas
Da riforma prevede un corrispettivo copertura dei maggiori costi della nuova metanizzazione
La tutela delle fasce deboli della popolazione è affidata ai Comuni qui destinato un contributo a carico della generalità dei consumatori pari all'uno per cento circa cinquanta miliardi anni
Nel maggio due mila uno l'Autorità ha definito i criteri con cui le imprese già attive nel trasporto e dispacciamento del gas naturale quelle che vorranno entrare
Calcolano le tariffe per il trasporto e di spazzamento sulla rete nazionale di trasporti e sulle reti regionali
Provvedimento completa l'ordinamento andare fallo per il trasporto suddetti alta media bassa pressione consente la rinegoziazione dei contratti
Esistenti le nuove tariffe
Che entreranno in vigore nel prossimo mese di ottobre sono basate sul criterio cosiddetto entri sette
Vale a dire su corrispettivi per la capacità impegnata all'entrata dei gasdotti alle frontiere giacimenti gli stoccaggi che per la capacità impegnata nei punti di interconnessione converrebbe sulle reti regionali
Quindici zone e su un ulteriore corrispettivo per la capacità impegnata sulla rete regionale calcolato a francobollo con sconti perché appunto il prelievo in prossimità del nostro Bush ai corrispettivi per la capacità impegnata che costituiscono il settanta per cento della tariffa si affianca un corrispettivo variabile a seconda dei volumi di gas movimentati
Queste regole
Trovano un riscontro solo nel caso britannico
Sono previste regole di prenotazione del servizio di trasporto per favorire gli scambi di capacità ed è prevista una favorevole remunerazione dei nuovi investimenti
Metodi analoghi sono stati adottati per regolare l'utilizzo degli impianti di rigassificazione del gas naturale liquefatto
Il disegno normativo verrà completato con la definizione del contratto tipo per l'attività di distribuzione dei codici dirette delle tariffe dei codici di stoccaggio
Elementi di flessibilità offerti dal ricorso agli stoccaggi potranno essere valorizzati con la liberalizzazione anche di questa attività assicurandone indispensabile coordina
Il decreto legislativo numero centosessantaquattro prevede che l'approvvigionamento di gas naturale sia permesso di contratti di importazione di lungo periodo vincolati tipo cosiddetto ok ok
Sia proveniente dalla produzione nazionale debba essere libero nel rispetto delle finalità generali e di salvaguardia e la sicurezza
Il mercato del gas oggi ben lontano dal presentare caratteristiche concorrenziali su di esso maturità vicina nella sua la sua competenza sul complesso dei segmenti che compongono la filiera del gas
Indipendentemente dall'esistenza di concessioni dal grado di realizzazione della concorrenza è stata recentemente confermata da sentenze della magistratura amministrativa
L'introduzione di una pluralità di fornitori in grado di creare effettiva concorrenza nell'approvvigionamento del gas è certamente un compito arduo
La sicurezza energetica nazionale deve essere garantita dalla maggior integrazione il sistema gas europeo ai rapporti di interdipendenza economica più stretti con i Paesi produttori dalla diversificazione delle zone d'origine
Una significativa differenza tra la liberalizzazione del mercato dell'energia elettrica e quello del gas che siede infatti nell'origine dei centri di produzione che nel caso venga sono prevalentemente localizzati in Paesi esterni all'Unione
Come tali non soggetti alla normativa comunitaria
Per contro l'unione europea circonda e circondata da diversi paesi produttori di gas e ulteriori occasioni aree di approvvigionamento potranno essere attivate raggiunte con la realizzazione di nuovi gasdotti e di terminali di rigassificazione
Per assicurare la formazione di un'offerta concorrenziale devono essere superati ostacoli impedimenti di natura politica proprietarie contrattuale decreto del ministro dell'industria del ventisette marzo sull'importazione di gas naturale da Paesi non appartenenti all'Unione persegue l'obiettivo della sicurezza degli approvvigionamenti attraverso un rigoroso controllo della qualità convenienze affidabilità del gas importato imponendo tuttavia vincoli tecnici e finanziari che costituiscono barriere all'ingresso di nuovi operatori
Il mercato deve svilupparsi nel pieno rispetto
Dei principi della concorrenza e non discriminazione su scala europea gli accordi tra imprese volti a regolare la gestione degli obblighi dei cortei sono oggetto di esame da parte della Commissione europea
Che ne sta verificando la compatibilità con le norme a tutela della concorrenza e con le esigenze complessive di liberalizzazione l'applicazione di un tetto nazionale sulle emissioni di gas da parte di una stessa impresa implica operazioni di cessione alla frontiera il metodo della trattativa privata
Che risulta seguito dall'ENI per il cast di origine libica non soddisfa le esigenze di trasparenza e di pari opportunità per tutti i potenziali concorrenti
Con la progressiva apertura del mercato del gas alla concorrenza si sviluppano strategie di acquisizione nei confronti delle imprese di distribuzione le aggregazioni sono favorite dalla separazione societaria dell'attività di vendita e della contendibilità delle concessioni previste dal decreto legislativo di liberalizzazione l'industria del gas bottega sotto lo stimolo della deregolamentazione dei monopoli nazionali si sta avviando verso mutamenti di struttura
Attraverso alleanze fusioni fra l'impresa e partecipazioni scorpori finalizzati a conquistare nuovi spazi di mercato può espandersi in settori contigui spesso con proiezioni che superano i confini
In questo contesto dinamico è nell'interesse del Paese e mercato del gas liberalizzati il più velocemente possibile ferme restando le condizioni di reciprocità
Lo scorporo societario della rete dei gasdotti di proprietà dell'ENI è un passaggio positivo verso una liberalizzazione l'affidamento della Rete ad una società quote da quotare in Borsa
Pone il problema della definizione di regole per la gestione del sistema nazionale del gas per un governo della Rete
Affinché la nuova impresa sia trasparente e neutrale
Il gas naturale è una fonte energetica che presenta caratteristiche che si prestano all'attività di trading reale e finanziario
Va valutata in tale prospettiva la possibilità di individuare in Italia si cosiddetti Apps
Per la contrattazione lo scambio di gas naturale su base standardizzate in analogia con quanto accade nel Regno Unito gli Stati Uniti in queste sedi dovrà essere possibile accedere partite di gas acquisite sul mercato primario sviluppare un mercato secondario
La capacità e dei diritti di accesso assicurando anche in questo caso parità di trattamento e non discriminazione
La promozione lì della concorrenza richiede come passo obbligato la separazione amministrativa e contabile delle imprese operanti nel settore e l'autorità composto una consultazione con i soggetti interessanti
L'accesso alle reti di distribuzione locale ha consentito per la prima volta i clienti idonei di recedere dai contratti in essere con il fornitore abituale e di riforme sì da altri se qualità del servizio e ambiente
Quando i servizi sono forniti in condizioni di monopolio in esclusiva l'ordinamento tariffario deve comprendere come parti integranti norme standard posti a tutela dei diritti dico sommatoria utenti il processo di liberalizzazione deve avvenire in modo che la concorrenza tra soggetti erogatori porti un contributo positivo al miglioramento della qualità dei servizi
I livelli di qualità definiti con caratteristiche di obbligatorietà per il mercato dei clienti vincolati sono anche un riferimento essenziale per la definizione dei rapporti economici sul mercato libero
D'azione di miglioramento della qualità del servizio comincia a dare i suoi frutti per tutti i clienti del servizio elettrico sono entrate in vigore nuove condizioni contrattuali
Che hanno progressivamente sostituito clausole imposte unilateralmente dagli esercenti
Che avevano carattere italico da vessatori
Sono state definite nuove regole anche per i contratti di vendita del gas
Le carte dei servizi continenti standard di qualità
Il servizio decise autonomamente dagli esercenti sono state sostituite da standard omogenei a livello nazionale
Se le prestazioni della clientela non vengono realizzate entro i tempi previsti il cliente riceve in modo automatico un indennizzo in bolletta
Nel secondo semestre del due mila e nel solo settore elettrico sono stati pagati quasi cinque mila rimborsi automatici contro le poche decine registrate prima
Un analogo sistema di standard dei rimborsi è stato introdotto nel settore del gas il quadro di norme e standard necessari per la misura della qualità del servizio il suo miglioramento è pressoché completato per il servizio elettrico e in via di definizione per il servizio degli Amx in cui rivestono particolare importanza gli aspetti relativi alla sicurezza fisica
Per quanto riguarda la continuità del servizio elettrico sono stati disegnati metodi uniformi di misura
Fissati livelli tendenziali obbligatori
Con tassi di miglioramento fino al sedici per cento su base annua
Obiettivo è avvicinare entro il due mila e tre ai parametri di continuità del servizio elettrico italiano a quelli degli altri Paesi europei
Oggi ogni utente italiano subisce in media interruzioni della fornitura di durata complessivamente triplo rispetto a quanto registrato in Francia con il Regno Unito entro la stessa data si vuole ridurre la distanza che separa il Mezzogiorno dal resto d'Italia oggi inaccettabile in grave ritardo appaiono in particolare la campagna la Campania e la Sicilia regioni in cui la durata media delle interruzioni risultava nel due mila di trecentocinquanta minuti all'anno per l'utente contro centottanta minuti nel resto del Paese
Un sistema di incentivi e disincentivi economici guida il miglioramento del servizio elettrico sulla base delle decisioni assunte nel dicembre del novantanove
I dati relativi al due mila e indicano già una riduzione del dieci per cento rispetto al novantanove della durata media delle interruzioni
Quelle l'atto di responsabilità sia attribuibile all'impresa
Miglioramento della qualità del servizio deriveranno da altri interventi in particolare per quanto attiene alla prevenzione delle fughe di gas
La percentuale di rete di distribuzione locale sottoposta a Tor annualmente a ispezione da parte degli esercenti si attesta oggi
Attorno al trenta per cento della rete in bassa pressione al cinquanta per quelle in media i divari fra gli esercenti dovranno ridursi
Sicurezza e la continuità dell'erogazione del servizio di distribuzione del gas sono oggetto di un provvedimento con cui vengono stabiliti obblighi di ricerca delle fughe di casta le reti
Verifica dell'autorizzazione del gas i miglioramenti del servizio di pronto intervento con successivo provvedimento d'autorità regolerà la sicurezza degli impianti posto contratto
Concorrono la propria regolamentazione la diffusione della trasparenza delle informazioni e il confronto comparativo tra soggetti produttori ed erogatori
Contribuiscono in questa prospettiva sia la separazione tra attività di distribuzione attività di vendita sia una più chiara definizione delle responsabilità
Le numerose segnalazioni che giungono da consumatori e utenti hanno consentito di verificare l'attuazione delle nuove direttive
Il progresso dalla qualità del servizio e anche basato sull'azione di verifica e controllo che l'Autorità svolgevo direttamente ma in corso di perfezionamento un protocollo d'intesa con la guardia di finanza che consentirà sviluppo i controlli e verifiche
L'applicazione di sanzioni diretta principalmente ai casi di violazione degli obblighi se non
Dottor età concluso l'istruttoria formale avviata nei confronti dell'istituzione per avere fornito dati non corretti sono durate numerosità delle interruzioni del servizio elettrico in Campania Calabria e Sicilia negli anni novantotto novantanove
La sanzione comminata in esito a tale procedimento tiene conto del fatto che le decisioni in materia tariffaria dell'età del servizio sono basate sui dati forniti dall'impresa
E che ci caccia della regolazione dipende concernente dall'attendibilità e dalla competenza dei dati forniti dagli esercenti
Essa riflette anche una considerazione per la situazione particolarmente vulnerabili in cui versano le fra regioni interessate
Commissione europea ha chiarito che gli obblighi di servizio vanno intesi nel senso di garanzia del diritto del consumatore ad accedere a servizi energetici tacciati di caratteristiche qualitative tecniche adeguate a prezzi ragionevoli e che qui è da ritenere che tali impegni debbano essere parte sostanziale del processo di armonizzazione richiesto per l'integrazione dei mercati nazionali
Senza che di converso attraverso l'imposizione di obblighi di servizio pubblico vengano mantenuti per le imprese esistenti privilegi che ostacolino l'apertura
Tutela dell'ambiente legge istitutiva prevede che l'ordinamento tariffario tenga conto tra le altre delle esigenze di tutela dell'ambiente di uso efficiente dell'energia
Deve essere promosso l'impiego di strumenti economici che consenta nel perseguire questi obiettivi con efficienza favorendo il sorgere di nuove iniziative imprenditoriali schierando l'innovazione
Il previsto mercato dei cosiddetti certificati verdi stimolerà la concorrenza ed efficienza nelle soluzioni tecnologiche adottate per la generazione elettrica da fonti rinnovabili
L'applicazione della legge quadro numero trentasei del due mila e uno dedicato alla tutela della salute dai campi elettromagnetici deve tener conto dei principi di precauzione di proporzionalità etica buonista
L'eventuale riconoscimento in tariffa dei costi sostenuti per il risanamento degli elettrodotti dovrà trovare considerazioni l'equilibrio tra i risultati attesi gli oneri imposti
La promozione delle fonti rinnovabili di energia ha trovato un esempio applicativo nel programma per l'installazione di dieci mila tetti fotovoltaici avviato dal ministero dell'Ambiente l'Autorità ha adottato le norme riguardanti gli allacciamenti contratto di scambio
Che consente all'utente che sia dotato di un impianto fotovoltaico di cedere le eccedenze alla Rete in condizioni di parità il ministro dell'ambiente ippico in concerto con il Ministro dell'industria emanato lo scorso aprile due decreti in maniera di usi efficienti Venezia nei settori dell'elettricità e del gas per la loro attuazione d'autorità impegnata nella definizione di linee guida
Per l'identificazione di Croce che avevo selezione la verifica dei risultati
Regolazione e concorrenza
Parlamento italiano nel dare attuazione alle direttive europee
Ha impresso ai settori delle crisi cardiaca sono orientamenti e le liberalizzazioni che per alcuni aspetti pur in presenza di difficoltà si presenta più avanzato di quello prevalente in alcuni grandi Paesi europei
La visuale ma non corretto misurare la liberalizzazione con un solo indicatore cioè con la percentuale dei clienti con gli ha riconosciuto il diritto di scegliere il fornitore sulla base di tale indicatore l'Italia si colloca l'Italia internet del Paese
Ma per esercitare tale diritto occorre che le imprese godano di pari condizioni nell'accesso alle reti
L'Italia ha optato per l'accesso regolato anziché negoziato alle infrastrutture di rete essa è avviata a realizzare l'indipendenza dei gestori delle reti energetiche rispetto ai loro utilizzato l'assetto regolato fornisce garanzie più certe
Di accesso libero a condizioni non discriminatorie e la proposta di nuove direttive energetica formulato dalla Commissione europea lo indica come riferimento esclusivo
Il potenziamento dell'infrastruttura di rete favorito dall'affidamento a soggetti d'impresa politica
Da una disciplina tariffaria incentivante
Ed a requisiti di continuità del servizio assistiti da sanzioni in caso di inadempienza
Le modalità con cui si realizza in Italia la liberalizzazione per il compenso delle decisioni prese dal Parlamento governo e per le sue competenze perentorietà sono favorevoli allo sviluppo delle imprese operanti nel settore energetici
In particolare la transizione ed è finita con modalità certamente non penalizzanti per le imprese Zia monopoliste
Le cessioni di impianti e di rami di attività che sono previste per le norme di liberalizzazione o comunque in corso generano imponenti flussi finanziari
Che l'impresa può utilizzare per la sua riconversione strategica
Trovando in altre attività compensazione per lo spazio di mercato che deve eccetera
Inoltre disciplina delle tariffe dei prezzi è caratterizzata secondo indicazioni di legge il documento di programmazione economico finanziaria negli scorsi anni da una gradualità
Che assicura le imprese esercenti l'economicità dell'esercizio durante la fase di riorganizzazione economica aggiuntivo peraltro sui consumatori una fase transitoria
La disponibilità di risorse finanziarie consente l'attuazione di strategie di riposizionamento produttivo delle imprese ex monopoliste
è necessario che tali strategie procedano senza ostacolare ritardare lo sviluppo dei competitor sul mercato nazionale in modo che i benefici della concorrenza possono rapidamente compensare i consumatori per gli oneri sopportati nella transizione
Bene è avviata a ricercare occasioni di sviluppo in una prospettiva di crescita come impresa energetica specializzata nella ricerca produzione e trasporto di petrolio e di gas naturale a livello mondiale
L'ENEL ricerco colto unità di diversificazione in settori contigui i servizi di pubblica utilità secondo il modello detto di Monti Utility la diversificazione inteso a realizzare economie di scale di gamma favorendo la redditività
L'affermarsi di un modello di impresa Monti Utility pone a Napoli esigenza di rafforzare il coordinamento nella regolazione dei diversi esercizi servizi
Lo sviluppo della concorrenza e la tutela l'interesse dei consumatori impongono che la diversificazione avvenga nel pieno rispetto delle separazioni contabile amministrativa e societaria
E che nessuna impresa che eserciti ancora una fornitura esclusiva di servizi a clienti vincolati posso fare di tale esercizio uno strumento di vantaggio competitivo nei confronti delle imprese concorrenti
Alcuni aspetti riscontrabili nell'Egitto recenti iniziative di espansione in Europa intraprese da Electricité de France fanno sorgere forti perplessità
Infatti mentre nel regime di monopolio legale l'impresa concessionaria dell'attività di servizio pubblico concorrere di trattamenti particolari
Anche in corrispondenza editi in servizio senza che ne risulti leso l'interesse di terzi tali condizioni non sono ammissibili quando l'inglese si affaccia sul mercato e concorrenza
Anche qua vorrei aggiungere una frase che non sta nel testo
Il mantenimento dello stato di ente pubblico di un regime di monopolio legale e di fatto nel mercato del paese d'origine
Sono incompatibili con l'espansione sui mercati concorrenziali che si vanno formando in Europa anche quando questa avvenga
Attraverso forme indirette di partecipazione societaria
Come altri settori anche Venezia il mercato unico presenta un panorama di inglese variegato per nazionalità e per l'assetto proprietario si perde la corrispondenza biunivoca fra mercato nazionale impresa nazionale
Come pure la contrapposizione tra imprese di proprietà pubblica
Stato
Perché la concorrenza non può essere rinviata al momento in cui i mercati europei saranno concorrenziali integrati e proprio nel processo di transizione che si pone con maggiore urgenza l'esigenza che tutte le imprese esistenti e nuove ci confortino ad armi pari
In condizioni di parità competitiva e altamente auspicabile che imprese estere entrino nel mercato italiano fornendo lo stimolo di una concorrenza capace di incendiare le posizioni di rendita che ancora penalizzano il nostro sistema energetico
Spesso il recente rapporto sulla riforma della regolazione in Italia l'OCSE esprime apprezzamento per il processo di liberalizzazione in atto il rapporto dell'ONU si limita anche ad accrescere la concorrenza nel settore dell'energia elettrica e del gas a rimuovere le barriere che possono ostacolare l'ingresso e la formazione di nuovi il prese che gli investimenti a rivedere i meccanismi di riconoscimento dei costi per la transizione riducendo una cordata autorità intende raccogliere il suggerimento formulato dall'OCSE i sottoporre gli esiti della regolazione ad attenta sorveglianza adottando metodi di valutazione comparata dei suoi costi e benefici
è in atto in Europa un rafforzamento dei poteri regolatori i settori energetici tutti i paesi europei con la sola eccezione della Germania hanno istituito un organismo indipendente regolazione
Nuove forme di coordinamento vengono istituite per regolatore dei mercati finanziari ministro verrà Cortona Falisci
Telecomunicazioni
Nelle auto alle autorità di regolazione nazionale viene attribuito un ruolo consultivo nel processo di formazione delle decisioni in sede comunitaria
Analoghe previsioni potrebbero essere incluse nelle determinazioni del Consiglio europeo potrà adottare integrando le direttive esistente in materia di elettricità e gas
Fin dalla sua costituzione questo autorità collaborato con gli organismi di regolazione degli altri Paesi europei essendo parte attiva nella Costituzione dell'organismo di raccordo il Consiglio dei regolatori europei dell'Energia nello svolgimento delle sue attività e nella preparazione delle sue proposte
Essa partecipa alle attività proposte commossi dalla Commissione europea come il comma DC Renzo per la regolazione dell'elettricità e quello di Madrid per la regolazione del gas
Con una recente disposizione abbiamo orientato la disposizione dei documenti di fatturazioni in euro
Imponendo procedure di calcolo che le vittime distorsioni negli arrotondamenti per svolge i suoi compiti l'autorità otto ad oggi con circa settanta dipendenti
Per porre rimedio ad animi di inadeguatezza quantitativa della compagine sono stati avviati i concorsi
Per posti di buone selezioni per contratto a tempo determinato resi possibili anche dalla recente legge quattrocentoventidue che arriva di trenta unità il numero dei contratti a termine che l'Autorità ha facoltà di attivare le gradito rivolgere in questa sede
Un ringraziamento al personale dell'autorità per il grande impegno profuso nell'assolvimento delle proprie funzioni con dedizione competenza sia
Autorità signore e signori talvolta le esigenze della liberalizzazione quelle per l'utilizzazione dei servizi di pubblica utilità non coincidano
In quanto la liberalizzazione impone l'immediato ridurre il valore di mercato delle imprese già monopoliste
Un percorso di riforma rallentato incompleto potrebbe accentuare i contrasti
Esso creerebbe insensatezza ostacolerà dello sviluppo dei settori accentuerebbe la fisiologica contrapposizione fra gli interessi degli utenti che quelli degli azionisti
Allungando lo sguardo oltre il breve periodo si riscontra invece una convergenza fra i diversi interessi che fanno capo alla collettività e quindi opportuno che la liberalizzazione si attuate portata a compimento in tempi ravvicinati e cerca
L'autorità ha sperimentato nei suoi quattro anni di operatività una fruttuosa ed efficace collaborazione con il Governo con l'Autorità garante della concorrenza e del mercato con le altre pubbliche amministrazioni
Arrecato al Parlamento in numerose occasioni contributi per la valutazione dei problemi osservazioni proposte
Al parlamento e governo l'autorità assicura la più intensa e attenta collaborazione
E se si attiene con deferente rispetto alle norme che all'indicazione che parlamentare
Grazie grazie