La relazione annuale del Presidente della Corte Costituzionale Cesare Ruperto (presso il Palazzo della Consulta)

Forte
Torna oggi a raccogliere del consueto appuntamento annuale i rappresentanti del mondo dell'informazione per un sintetico bilancio della propria attività chiedo scusa per la mia con lama in disordine
Ho il piacere di rivolgere un saluto cordiale a ciascuno degli illustri ospiti agli insigni miei predecessori vice presidente e colleghi che hanno voluto essere qui presenti nella linea dura parteciperà aperta continuità che considero estesa anche a coloro che per più ragioni varie ragioni non sono tra noi
Un particolare grato pensiero a Fernando Santosuosso
E a Francesco Amirante che nello scorso dicembre hanno rispettivamente conclusa ed iniziato il proprio mandato di giudice costituzionale il primo anche con le funzioni di vicepresidente
Nel decorso anno sono mancati purtroppo due carissimi ex colleghi Ettore Gallo e Luigi Mengoni
Che hanno onorato la corte durante il loro mandato dando inoltre lustro per tutta la loro vita al nostro Paese con la proprio parla complessa a loro va del nostro commosso ricordo di cari amici e la riconoscenza di cittadini
Un ricordo grato e commosso dedico anche certo di interpretare fra l'altro il pensiero di tutti i giornalisti a Mario Piemonte
Scomparso nel giugno scorso che per decenni fin dall'inizio proprio sin dalla istituzione dalla corte è stato il tramite efficace e discreto tra i provvedimenti della Corte stessa e il mondo dell'informazione
L'incontro odierno ambisce a rinnovare attraverso questa significativa e simbolica rappresentanza ma anche attraverso la diretta televisiva e radiofonica
Assicurata dal servizio pubblico l'occasione per comunicare
Con una platea il più possibile ampia
Con tutte le persone le istituzione di questa Repubblica naturalmente destinatarie
Indipendentemente dalla posizione dal ruolo di un consuntivo sull'attività di giustizia costituzionale in qualità di contitolari di un patrimonio comune
Condiviso indisponibile di principi e di regole e di valori fondamentali
Sopra il quale reputiamo edificata la vostra convivenza civile e che assumiamo come fondamento della nostra stessa coscienza ed etica pubblica
Nella continua e progressiva attuazione di questo progetto per la più efficace profonda tutela dei diritti e degli interessi la Corte è e si sente nella sua collegialità
E pur nei limiti e con gli strumenti ad essa proprio in base a Costituzione
Consapevolmente e responsabilmente protagonista anche per garantire una dimensione autenticamente processuale perciò intrinsecamente dialogica e non solo strettamente procedurale
Di un adeguato corretto e il più possibile partecipato mutamento delle leggi la Corte consapevole che in questo complesso fenomeno di adeguamento delle regolari molteplici bisogno di collettività per tanti versi aperte
Risultano impegnate non solo idealmente istanze radicate nella vita di persone concrete perfino di quelle apparentemente inconsapevoli distratte o indifferenti
Rispetto alle quali stanze e necessarie continuare ad impegnarsi nell'infaticabile ricerca di soluzioni o di equilibri autenticamente e se possibile consensualmente compatibili
Onde scongiurare il pericolo di prevaricazioni abusi o soprusi di qualunque in grado e provenienza
E se hai la generatori incombe il difficile compito di raccogliere domande e di saperle tradurre inefficace ragionevoli progetti nel limite dalla Costituzione
Ai giudici e agli amministratori altrettanto spetta di assicurare piena effettività hai bisogno di tutela
Nell'anno trascorso l'attività della corte è stata macroscopicamente segnata
Fino
A risultarne condizionata da due circostanza da due circostanze ad essa
Tuttavia Esterne la prima riguarda la perdurante mancata nomina da parte del Parlamento
Di due giudici costituzionali la seconda e l'entrata in vigore dalla legge costituzionale numero tre del due mila e uno che ha profondamente dico profondamente
Adesso pare che se ne rendono consapevoli tutti modificato il titolo quinto dalla parte seconda della Costituzione
E intuitivo che la prima circostanza abbia potuto produrre qualche negativi incidenza sui lavori
Per la vedrete dalle dai prospetti statistici almeno sotto il profilo quantitativo dalla produttività e perfino del regolare funzionamento del collegio
Finora tuttavia garantite dalla responsabilità e anche dal sacrifici io dei singole mia membri ma è evidente che essa produca soprattutto per se stessa un'alterazione dell'equilibrio interno della compagine così come configurata dalla Costituzione
Tanto più rilevante in quanto relativa alla medesima componente e per di più a quella di provenienza dall'istituzione tipicamente rappresentativa cioè dal Parlamento non posso non osservare nella responsabilità delle mie funzioni
Che il protrarsi di questa situazione si dal novembre del due mila dico dal novembre del due mila
Andando ben al di là della violazione del principio di leale collaborazione stia ormai configurandosi Como un inadempimento di un preciso obbligo costituzionale
Della cui gravità confido che le Camere vorranno nell'interesse della collettività utilmente rendersi consapevole provvedendo con sollecitudine a sanare
Il che il che potrà consentire alla corte di discutere finalmente e nel limite del possibile portare a termine reintegrate nel suo plenum il pacchetto di riforme regolamentari della sua organizzazione già predisposto da gran tempo
Nonché di risolvere una buona volta il problema della dissenting opinion la cui sollecita discussione nello scorso anno lo ricordate benissimo avevo ottimisticamente preannunciata
E inoltre permetterà di affrontare tutta l'ampia tematica concernente la seconda circostanza di cui poco prima
A cui poco primo accennato a questo primo riguardo mi preme ricordare che il rilevante mutamento del quadro costituzionale relativo all'assetto dei poteri dello Stato e degli altri enti territoriali nonché dei loro rapporti all'interno della Repubblica
Rimasto ovviamente una e indivisibile ha già imposto alla corte di esaminare definendone alcune con provvedimenti emessi però nel due mila e due il riferimento a giudizi pendenti già in precedenza
Le problematiche connesse alla diversità di soluzioni che alla nuova disciplina determina riguardo rispettivamente ai giudizi in via incidentale a quelli in via principale e ai conflitti inter soggetti
Nella mancanza di una normativa transitoria
Spetta alla Corte
Di assicurare un equilibrio Gian Elena di tante le fase di avvio tra contrapposte esigenze di continuità e di discontinuità
Per consentire una piena e responsabile attuazione della riforma con l'apertura anche di prospettiva istituzionale di grande interesse ma naturalmente di notevole impegno
Sarà necessario affrontare fra l'altro problemi relativi all'alternativa tra l'immediata applicabilità delle disposizioni del nuovo Titolo quinto e il rinvio a specifiche norme di attuazione
Ed anche ai limiti temporali dell'esercizio da parte delle regioni delle nuove competenze
Al coordinamento fra i principi di cui rispettivamente all'articolo cinque al riformato articolo centoquattordici dalla Costituzione a proposito del rapporto Stato Autonomie
Nonché fra l'attuazione del nuovo assetto costituzionale e le norme delle cosiddette leggi Bassanini
E ancora al riparto di competenze fra la Regione Trentino Alto Adige Sud Pirollo e le province autonome di Trento e Bolzano all'interpretazione della formula ordinamento civile di cui all'articolo centodiciassette primo comma lettera i del al significato della norma sui vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario ed agli obblighi internazionali cui pure far divento fa riferimento l'articolo centodiciassette e chiudo questa argomento senza potere scendere nei particolari annunciando che sono già pervenuti i primi ricorsi proposti a spreco dei nuovi parametri costituzionali
Passo quinti ad alcune osservazioni generali
Oggi è il momento di guardare l'attività compiute nel decorso anno riguardo alla quale sembra utile fornire qualche dato numerico
Non lungo non preoccupate pur consapevoli che ben al di là dell'Idi indici quantitativi sarebbe interessante verificare anche l'efficacia sospensione della pronuncia
Valutando i riflessi nel tempo sul piano delle attività conseguenti non solo come è ovvio dei legislatori ma dei giudici e delle amministrazioni nonché ai più in generale di destinatari anche indiretti
Il sindacato sulle leggi implica infatti nella sua dimensione costitutivamente plastica e non meramente lineare
Una naturale costante risonanza nei più diversi territori dell'esperienza giuridica
Obbligando a dilatare la prospettiva delle valutazioni ben oltre lo schermo della legittimità soltanto formale ed impegnando in declino abilmente ciascuno nel proprio ambito a precise responsabilità
Nel corso del due mila e uno la Corte ha tenuto quarantuno adunanze distribuite in venti udienze pubbliche in ventuno camere di consiglio
Ha emesso nel complesso quattrocentoquarantasette pronunce per cui centoventisei sentenze trecentoventuno ordinanze definendo in totale ottocentosessantasei giudizi
Comparando i dati assoluti con quelli dell'anno precedente si può rapidamente osservare riguardo alle sopravvenienze un incremento del numero dei giudizi instaurati
Mille ottantotto vale a dire circa un centinaio in più rispetto all'anno precedente
Con la consueta prevalenza dei procedimenti incidentali
E disaggregando l'insieme si può registrare un aumento sia dei giudizi dei giudizi incidentali sia di quelli in via principale e invece una netta diminuzione dei giudizi per conflitti
Al trentuno dicembre due mila e uno risultavano pendenti mille quindici giudizi un gran numero dei quali peraltro già assegnato sin quasi al totale esaurimento di quelli iscritti prima del due mila e uno
Quindi in pratica stiamo decidendo tutti i giudizi restaurate nel due mila uno considerando la totalità del carico risultano ancora da assegnare soltanto centoquarantasei giudizi di cui centosei incidentali ventisette principali e tredici per conflitti fra poteri
Dunque mi sembra che è un certo ottimismo ce lo possiamo permettere
La sopravvenienza annuale dei giudici promossi in via incidentale è stata trattata anche attraverso provvedimenti ordinatori e in buona parte decisa
Per i giudizi in via principale i conflitti inter soggettivi iscritta a ruolo al momento dell'entrata in vigore de la già menzionata legge numero tre del due mila uno la legge costituzionale è stato disposto il rinvio allo scopo di chiarire le situazioni intertemporali
Relativamente ai promotori dei giudizi le pronunce segnarono le seguenti prevalenze per i giudizi incidentali quella dei giudici ordinari che
Ovvia normale per i giudici in per i giudizi in via principale quella del Presidente del Consiglio dei ministri e del commissario dallo Stato per la regione siciliana nonché della Regione Lombardia e dalla Provincia autonoma di Trento
Per quelli per i conflitti di attribuzione tra poteri dello Stato e prevalente l'iniziativa dell'autorità giudiziaria ben l'ottantacinque per cento
Per i conflitti inter soggettivi invece quella del Presidente del Consiglio dei ministri della Provincia autonoma di Trento e della regione siciliana
Nel quadro di un generale incremento della domanda di giustizia costituzionale
Non potrà non emergere con immediatezza riguardo al descritto andamento il dato relativo al numero straordinariamente preponderante
Delle decisioni latu senso di rigetto rispetto a quello delle pronuncia di accoglimento di accoglimento che sono state solo state a sentire il nove per cento
A conferma se occorresse della pressante domanda di coinvolgimento della corte in direzioni o d'occasione anche impropria anche spesso spessissimo improprie
Se si può rilevare come già nel due mila una diminuzione delle pronunce di accoglimento in misura più accentuata nei giudizi proposti in via incidentale rispetto a quelli proposti in via diretta
Va poi segnalato che le declaratoria di illegittimità costituzionale hanno colpito per il settanta per cento leggi statali e per il trenta per cento leggi regionali o provinciali
Con una netta prevalenza di leggi posteriore alla costituzione e più particolarmente di legge entrata in vigore negli ultimi anni
Considerando nel complesso le motivazioni possono ricavarsi alcuni dati sinteticamente orientativi che mi permetto di esporli
Si può rilevare ad esempio e non sempre la dichiarazione di illegittimità e come suol dirsi auto applicativa
Talvolta essa posto lune intervento ulteriore da legislazioni innanzi del legislatore innanzitutto
Specialmente quando occorra precisare tutta le modalità perché il diritto che trova riconoscimento dalla decisione della Corte possa concretamente esplicarsi
E anche da considerare il potere monitorio che la corta talvolta esercitato per richiamare l'attenzione del legislatore sulla necessità di interventi riformatori o di modifiche interne azionabili
Volti a superare incongruenze disarmonie normative così nei casi del sistema delle sanzioni sostitutive delle esclusioni oggettive in materia penale nonché della normativa concernente l'apertura di case da gioco
Ed in qualche caso la corte ha dovuto rilevare come il già auspicato intervento si fosse avvenuto si ma si fosse dimostrato solo parziale nella sua realizzazione per cui ha dichiarato l'illegittimità della norma tuttora non adeguata alla costituzione e il caso di citare per tutta la sentenza numero novantacinque
Ad un esame più approfondito poi emergono collegamenti e connessioni con pronuncia anteriori che confermano il valore l'influenza del precedente tendente ad assicurare la coerenza la continuità della giurisprudenza
Fermo restando che in particolare quanto le pronunce di accoglimento le decisioni possono ben scaturire da una complessiva riconsiderazione della materia anche alla luce del mutato contesto normativo
Così
La stessa disposizione già parzialmente caducato in passato può essere oggetto di nuovo pronuncia di incostituzionalità
Ed altre disposizione subiscono la medesima sorte per avere un contenuto analogo una formulazione identica a quella di altre in precedenza dichiarato illegittime io
Non leggo i numeri del provvedimenti riportati tra patente Sky voi avete già quindi sono per non perdere tempo e per non annoiarvi naturalmente alla medesima ratio di una precedente decisione viene ricondotta la illegittimità di una fattispecie normativa in stretta correlazione con altra caducata
Insomma l'accoglimento dalla questione può essere determinato da un anteriore pronuncia negli stessi termini
Oppure da un principio di portata generale già precedentemente affermato in un caso analogo ma allora circoscritto in ragione dalla formulazione e dalla rilevanza della questione nel giudizio di provenienza
Come sapete la rilevanza e la formulazione della dalla questione condizionano
Il giudizio della Corte è ovvio questo
Passando a considerare su un calo generale alcuni profili processuali emergenti dalle decisioni dell'anno appena Just trascorso
Si osserva come la corte abbia ribadito i limiti del sindacato di legittimità costituzionale e nell'ambito della propria competenza rispetto a quella del legislatore
Non si è mancato di riaffermare che esula dai poteri del giudice delle leggi contrastare con una propria diversa valutazione le scelte discrezionali del legislatore ovvero adottare pronuncia additive
Che non si pongano come conseguenza necessitata ed implicita dell'applicazione di principi costituzionali in ogni caso l'intervento additivo non può determinare le condotte punibili e le relative sanzioni
Ancora che estranei all'ambito della giustizia costituzionale una pronuncia che si caratterizzata da un grado di manipolazione tanto elevato
Da investire non gialle singoli disposizione o il congiunto operare di alcune di esse bensì un intero sistema di norme con la conseguente creazione di una disciplina tutto affatto nuova o profondamente innovativa
Come pure è solo ovviamente adesso poteri la introduzione di un trattamento di favore che si ponga come eccezione rispetto al regime di carattere generale
è stato poi puntualizzato il carattere e la specifica funzione di ciascun giudizio davanti alla Corte ribadendo fra l'altro che non è dato utilizzare gli strumenti processuali in maniera improprio non coerente
Sono state pertanto ritenute estranee alla logica del giudizio di costituzionalità
Le questioni che lungi dall'essere rivolte a rimuovere una disposizione deputata contraria alla costituzione siano dirette ad ottenere un vero chiarimento circa la portata della norma censurata
O che mirino ad ottenere l'avallo della corte ai fini di un'interpretazione uniforme
Ovvero a contrastare un'interpretazione giurisprudenziale non condivisa dal giudice remittente o ancora che si risolvano in una mera critica l'operato del legislatore
Mentre in ogni caso doverosa del giudice rimettente la preventiva verifica che la disposizione da applicare non possa essere interpretata in conformità alle norme ai principi costituzionali
Quella che noi chiamiamo interpretazione adeguatrice
Riguardo allo strumento del ricorso per conflitto di attribuzione è stato precisato che esso non alla funzione tipica dell'atto diretto a rimuovere norme incostituzionali
Soprattutto in quanto il giudizio sul conflitto attiene alla verifica dell'ordine costituzionale delle competenze e non già al controllo di legittimità dell'atto in passivo
Ed è stato altresì escluso che in sede di conflitto possano mettersi pretese come quella di carattere patrimoniali
Che non coinvolgono competenze costituzionalmente garantita ride agli enti in conflitto
Quanto ai presupposti per la valida instaurazione del giudizio di costituzionalità foglie mentre è stata negata la natura di giudizio al procedimento sulla richiesta di estensione ex articolo cinquantuno Codice procedura civile
Ed esclusa la legittimazione del giudice istruttore del giudizio opposizione allo stato passivo del fallimento
Ha trovati invece conferma la costante giurisprudenza che consente al giudice dell'invio di sollevare questioni di legittimità costituzionale
Ed è stata messa la legittimazione a proporre questioni di costituzionalità del Consiglio nazionale forense nonché occorre sottolineare degli arbitri rituali
Qui cito la sentenza numero trecentosettantasei la quale costituisce una pronuncia di portata veramente storica per la corte
Che avvocati
O possono immaginare
Ribadito il carattere incidentale del giudizio sulla legittimità costituzionale che esige la rilevanza della questione dunque la sua pregiudizialità rispetto alla definizione del giudizio principale
Sia riaffermata anche la valenza della cosiddetta pregiudiziale comunitaria
Diretta a stabilire la compatibilità con il diritto comunitario della norma sospettate di contrasto con la Costituzione
Valenza che a sua volta incide sulla rilevanza della questione di legittimità costituzionale
Con riguardo all'instaurazione del giudizio la Corte ha ribadito la necessità di un patto idoneo nel contenuto a definire il pentito mo'od oggetto della domanda
Soprattutto in tema di conflitti di attribuzione tra poteri dello Stato viene richiesta la compiuta indicazione degli elementi sufficienti a definire la materia oggetto dalla controversia
Altre pronunce hanno confermato indirizzi consolidati quanto alla costituzione all'intervento in giudizio
In particolare quello della necessari corrispondenza tra parte del giudizio incidentale di costituzionalità e parti costituite nel giudizio principale
Nonché quello della necessario sussistenza di un interesse all'intervento che sia diretto non Bastard un interesse riflesso ed eventuale rispetto al tema decidendum
Così pur in costanza di una giurisprudenza che non ammette generalmente l'intervento in giudizio
Spiegato da soggetti diverse da quelle legittimate a promuovere il conflitto tra i denti ancorché interessata alla risoluzione del giudice costituzionale
Si è ritenuto di derogare a tale regola in relazione al particolare interesse dell'interveniente consigliere regionale nel caso della sentenza numero settantasei è stato invece negato l'intervento del parlamentare interessato in un conflitto che opponeva la Camera dei deputati all'autorità giudiziaria
Dal momento che i diritti inerenti alla qualità di imputato
Possono essere sempre fatti valere con gli ordinati strumenti con gli ordinari strumenti processuali
Senza comunque potersi ritenere coinvolti in un giudizio per riguardasse dite lesioni di attribuzioni costituzionali dell'assemblea parlamentare e non del singolo individuo parlamentare
Vorrei ora passare al merito delle cessioni per segnalare rapidamente alcun orientamento e rilevanti
Da tempo e ormai ricorrente la prospettazione dei giudici rimettente i il riferimento al principio di eguaglianza
Principio cardine del nostro ordinamento costituzionale e parametro delle questioni sollevate talvolta esclusivo talvolta abbinato con un handicap di al principio criterio di ragionevolezza
Relativamente a tali parametri
Il controllo di costituzionalità deve arrestarsi alla verifica che il mezzo prescelto dal legislatore rispetto al fine non sia palesemente sproporzionato
Ovvero Dimitar sì all'accertamento del corretto uso del potere normativo che evidenzi una carenza di causa ho ragione della disciplina censurata come tale quindi implicante un vizio della legge
Perché fondato sulla irragionevole differenziazione ovvero a seconda dei casi sulla irragionevole omologazione delle situazioni posta a confronto
Al contrario il principio di uguaglianza non può essere utilmente invocato quando si pongono a raffronto
Situazione strutturalmente diverse
Per indurre una modifica dell'ordinamento vigente secondo una prospettiva costituzionalmente non necessitata o quando la statuizione chiesta dal giudice rimettente determinerebbe essa stessa un'ingiustificata disparità di trattamento
E il caso della sentenza numero trecentoventinove che in tema di effetti patrimoniali del matrimonio concordatario dichiarato nullo dei tribunali ecclesiastici
Ha rigettato la questione mirante a disciplinare tali effetti secondo la disciplina dettata per il divorzio anziché secondo quell'attualmente applicabile del matrimonio putativo
Né d'altro canto a sostegno della identità delle situazioni messe a confronto possono essere invocati principi affermati in una precedente decisione
Quando soprattutto essi siano intimamente saltati alla particolare ipotesi allora considerata neppure trova accoglimento la questione diretta ad estendere alla cerchia dei destinatari di precetti normativi di favore
Se l'intervento richiesto e sulla dei poteri concessi alla corte e la questione degli invece essere risolta dal legislatore alla cui discrezionalità e sempre rimessa la seduta tra più soluzione astrattamente possibile
Nel quadro del sistema delle autonomie regionali poi il principio di uguaglianza si convertì in quello unitario sancito dall'articolo cinque dalla Costituzione
Ed è invocato quando la disciplina di certe materie debba essere uniforme in tutto il territorio nazionale non potendosi ammettere differenziazioni o soluzione difformi tra Regione per regione
A tale principio si richiamano la sentenza numero centoventuno in materia di disciplina dalla giurisdizione e la sentenza numero duecentodieci in tema di salvaguardia della fauna selvatica
Il tema dei rapporti con altri ordinamenti permea la questione decisa con la sentenza numero centotrentuno
La quale si inscrive nella sede di pronunce con cui la Corte ha concorso a delineare la disciplina per il periodo anteriore all'entrata in vigore della legge numero novantuno del novantadue nella sottoposizione agli obblighi di leva di chi abbia perduto la cittadinanza italiana a seguito dell'acquisto di quello di un altro Stato
La decisione di illegittimità costituzionale
Presa dalla Corte si fonda sul principio generale già precedentemente affermato e sancito dall'articolo dieci primo comma della Costituzione
Che esige la conformazione dell'ordinamento giuridico italiano alle norme del diritto internazionale generalmente riconosciute
E dunque anche alla norma che indipendentemente dall'esistenza di una doppia di imposizione vincola gli stati a non assoggettare agli obblighi militari i cittadini di altri stati
Ha avvertito comunque la corte che l'orientamento di apertura dall'ordinamento italiano nei confronti sia delle norme del diritto internazionale generalmente riconosciute sia delle norme internazionali convenzionali
Incontra i limiti necessarie a garantirne l'identità e quindi innanzitutto quelli derivanti dalla Costituzione
Con la sentenza numero settantatré sono stati chiariti il significato i limiti in relazione all'ordinamento interno dalla Convenzione sul trasferimento delle persone condannate adottata a Strasburgo il ventuno marzo ottantatré
Nel rigettare la questione nei confronti delle norme che hanno dato esecuzione a tale convenzione
La Corte esclude l'eventualità che a seguito dell'applicazione di questa il soggetto trasferito
Dallo stato di condanna che nella specie erano gli Stati Uniti allo stato di esecuzione della pena detentiva cioè l'Italia
Possa essere sottoposto a un vero e proprio regime di esecuzione speciale e personale come richiesto dallo Stato trasparente
Concernenti i redditi i periti oltre che i doveri che lo riguardano come detenuto con riferimento alla tutela della libertà personale
La sentenza numero centocinque interpretativa di rigetto
E il nonno di accoglimento
Ha ritenuto che la misura dell'espulsione nella sua specifica modalità esecutiva dell'accompagnamento dello straniero alla frontiera avvezzo dalla forza pubblica non può essere mantenuta in caso di diniego di convalida da parte del giudice
Del provvedimento che dispone il trattenimento dello straniero presso i centri di permanenza temporanea
Alla libertà associativa poi riguardo la sentenza numero duecentoquarantatré la quale ha dichiarato la illegittimità costituzionale dell'articolo duecentosettantuno del codice penale
Che puniva le condotte di promozione costituzione organizzazione e direzione dell'associazioni che si propongono di svolgere o svolgono attività diretta a distruggere o deprimere il sentimento nazionale
Con questa decisione
Che come espressamente sottolinea che è stato sottolineato per la stessa motivazione della sentenza non coinvolge il significato e la portata dei valori costituzionali dalla nazione dell'unità nazionale
Espressi dagli articoli cinque nove sessantasette ottantasette novantotto dalla Costituzione
La portai spunto dall'ordinamento anche la fattispecie associativa così come aveva fatto con la sentenza numero ottantasette del mille novecentosessantasei per la corrispondente condotta individuale
Con la sentenza numero duecentoventitré giudicando sulla disciplina
Dell'estinzione automatica dei giudizi pendenti di opposizione sanziona comminate per violazioni alla legge sullo sciopero dei servizi pubblici essenziali
è stata dichiarata illegittima l'esclusione del rimborso delle somme corrisposte per il pagamento delle esenzioni
E la compensazione delle spese processuali che lascia la pretesa azionata dal lavoratore del tutto priva di tutela giurisdizionale il valore economico Erminio Mola ma l'importanza
Costituzionale massima
La sentenza numero centoquindici si è pronunciato in ordine ai poteri del giudice e del pubblico ministero nella fase introduttiva del giudizio abbreviato
Segnatamente dopo le modifiche all'originaria disciplina derivante dalla legge numero quattrocentosettantanove del novantanove
Anche a seguito di interventi della giurisprudenza costituzionale e degli inviti al legislatore a superare la rilevata distonia dell'istituto con i principi costituzionali
In particolare è stata esclusa l'asserita irragionevole discriminazione
Tra le parti nella mancata attribuzione all'organo dell'accusa di uno specifico potere d'iniziativa probatoria per controbilanciare il diritto dell'imputato al giudizio abbreviato
La dichiarazione di illegittimità costituzionale dell'articolo tre centodue del Codice di procedura penale
La sentenza numero novantacinque richiamando i propri precedenti sul tema sottolinea l'identità di funzione dell'interrogatorio in relazione a tutte le misure cautelari personali
Gusto viali al nonno in quanto tali misure tutte limitano la libertà della persona incidendo negativamente sulla sua attività di lavoro e sulla vita sociale ne consegue che il venti gallerie sarà la sanzione processuale quando Nunzio tenta di all'incombente nel termine prescritto
Di notevole importanza e poi la sentenza numero centocinquantotto nella quale con l'accoglimento da la questione proposta trova particolare considerazione il lavoro carcerario
ENI specie il diritto al riposo annuale attribuito per effetto appunto di tale decisione anche ai detenuti che lavorano per conto dall'amministrazione penitenziari naturalmente
Con le modalità adeguate o lo stato di detenzione è ovvio che non possono andare
Al mare per passa per le loro vacanze
La questione riguardante la possibilità per i portatori di Handicap di assolvere l'obbligo scolastico anche oltre il diciottesimo anno di età
Esaminato dalla sentenza numero duecentoventisei che ha riconosciuto l'idoneità della disciplina vigente a perseguimento delle finalità di promozione della piena integrazione della persona disabile
E di sviluppo delle sue potenzialità relativa l'apprendimento alla comunicazione e alla socializzazione
Quale primo e più immediato segno distintivo che caratterizza l'identità personale il diritto al nome appartiene al lavoro dei diritti inviolabili protetti dall'articolo due della Costituzione
Così la sentenza numero centoventi ha riconosciuto il diritto dall'adottato maggiorenne
Figlio naturale non riconosciuto dei propri genitori di aggiungere il proprio rigirare il cognome ormai radicato nel contesto sociale trasmesso ai figli a quello ricevuto in virtù dell'adozione
Nel ribadire la nostra Costituzione che la nostra Costituzione riconosce a tutti stranieri compresi la garanzia di un nucleo irriducibile del diritto costituzionale alla salute come ambito inviolabile della dignità umana
La sentenza numero duecentocinquantadue riconosce alla normativa vigente la idoneità garantire anche agli stranieri irregolarmente presenti nel territorio nazionale non solo gli interventi di assoluta urgenza
Ma anche nei presidi pubblici ed accreditati tutte le cure e le prestazioni giudicate essenziali e necessarie ad evitare un irreparabile pregiudizio
Contrastante con il diritto alla tutela giurisdizionale e in singolare dissonanza con la tendenza presente in tutta la legislazione vigente volta ad eliminare ogni impedimento fiscale al diritto dei cittadini di agire in giudizio
Per la tutela dei propri diritti e gli interessi legittimi
è stata ritenuta la norma dichiarata illegittima con la sentenza numero duecentotrentatré che poneva quale condizione per la messa in esecuzione del provvedimento di rilascio dell'immobile locato ad uso abitativo
La dimostrazione da parte del locatore della regolarità della propria posizione fiscale
La materia delle fonte normativa poi trova considerazione in tema di rapporti fra delega legislativa ed esercizi precedenti i poteri conferita al Telegatto
In particolare la sentenza numero duecentocinquantuno esclude che il legislatore delegato al vero riesame al riordino di una disciplina possa introdurre norme sostanzialmente innovative
La sentenza numero duecentosei a sua volta riconduce al rapporto di necessarie derivazione dalla originaria delega conferita al Governo
Anche il decreto legislativo che si emanato in funzione di correzione o integrazione delle norme delegate
Già emanate e che non può dunque dare attuazione tardiva ha la delega legislativa la violazione dei principi della delega può inoltre costituire motivo di ricorso anche per conflitto di attribuzione fra poteri dello Stato
A tutela del principio di legalità quando l'intervento legislativo del governo non trovi giustificazione nella delega legislativa ricevuta e determine lesioni
Gli attribuzione costituzionalmente garantite cito al riguardo la sentenza numero centotrentanove
La conferma di un nesso funzionale per le opinioni espresse dai membri del Parlamento extramoenia sulle fuori dal Parlamento è stata ancora una volta ribadita dalla sentenza numero duecentottantanove
La quale ha accolto il ricorso del Tribunale di Caltanissetta annullando per violazione dell'articolo sessantotto dalla Costituzione la impugnata deliberazione di insindacabilità della Camera dei deputati
E dalla sentenza numero centotrentasette egualmente di accoglimento del ricorso promosso dalla Corte d'Appello di Milano la quale ha escluso la riferibilità della prerogativa parlamentare
Anche ai comportamenti materiali nella specie che nella specie erano stati qualificati come resistenza a pubblico ufficiale
In tema di pubblico impiego è stato poi definite in senso affermativo ovviamente solo sotto il mero profilo costituzionale l'annosa questione della compatibilità tra esercizio della professione forense
E condizione di pubblico dipendente in regime di tempo parziale
Sotto altro aspetto è stata confermata la legittimità della devoluzione alla giurisdizione del giudice ordinario anche dalle controversie concernenti il conferimento e la revoca degli incarichi dirigenziali
Chiamata a risolvere un conflitto fra poteri dello Stato che vedeva contrapposte la Camera dei deputati e l'autorità giudiziaria
Nel quale veniva in evidenza il delicato bilanciamento dei valori di pari rango costituzionale dell'interesse alla speditezza del procedimento giudiziario e dell'interesse dell'Assemblea parlamentare allo svolgimento delle sue attività
La Corte accogliendo il ricorso dalla Camera dei deputati e annullando i singole contestati provvedimenti del giudice per le indagini preliminari del Tribunale di Milano
Per aver questo affermato in termini generali e senza la concreta valutazione del contingente impedimento
La priorità di un interesse costituzionale rispetto ad un altro ha riconosciuto il pari valore dell'interesse del Parlamento ma non la sua assolutezza come era stato come era nelle richieste dalla ricorrente cambierà
Escludendo nel contempo la configurabilità di possibili regole derogatoria del delitto comune
Trattasi della ben nota sentenza numero duecentoventicinque
Che nell'azione a chiusura della mia rassegna giurisprudenziale
Infatti penso che sia ormai è ora di chiudere questa relazione
Che pur nella sua inevitabile lunghezza deve considerarsi una sintesi di quanto scritto nella inizio Maio Rocco che è stato o sarà comunque distribuita alla quale il rinvio perché dettagliate notizie ettari prospetti statistici
Non senza però ringraziare altamente il segretario generale
La direttrice del Servizio studi i direttori degli altri servizi ai capi degli uffici gli assistenti di studio il personale degli uffici e delle segreterie e tutti coloro che a vario titolo hanno collaborato al buon funzionamento dalla corte la rassegna da me fatta
E poi mutamento è priva di conclusioni valutative che affido invece alla solerzia la prudenza di chi dall'esterno ritardati elaborarle
Mi limito dunque concludendo a formulare un semplice ma caloroso auspicio che questo che la fedeltà alla Costituzione intesa nel senso richiamato in apertura del mio discorso continua a farci riconoscere finché possiamo le innumerevoli domande i bisogni di giustizia del nostro difficile mondo così da poter apprestare secondo il diritto tutti i rimedi di cui riusciamo ad essere capaci grazie
Franco Siddi presidente della Federazione nazionale dalla stampa italiana
Buongiorno grazie
Un deferente saluto al presidente Roberto sua Eccellenza presenta Roberto dei giudici della Corte tutti gli intervenuti da parte dei giudici della Federazione nazionale della stampa italiana
Nel in questa giornata che è importante una riflessione sul lavoro della corte costituzionale posta a garanzia di tutti i cittadini non mediana garanzia di quel patrimonio comune indiviso indisponibile che il presidente Ruperto ha nella sua permessa richiama
La corte anche in questi anni anche in questo anno
E dovuto più volte intervenire e ce lo ha ricordato
Con in maniera esemplare il presidente su tanti temi della vita civile
Relativamente a leggi e disposizioni interpretazioni di legge che evidentemente ponevano questione di alto profilo costituzionale per la convivenza dei cittadini stessi e per la stessa etica pubblica
Per la prima volta dopo tanti anni la corte costruzione non si è dovuto occupare in via primaria dei problemi dell'informazione o dell'ordinamento dei giornalisti tante volte in passato la corte se ne dovuto occupare
Sia per quanto riguardava mattinieri e poi sottoposte a referendum come quelle per l'ordine professionale dei giornalisti sia per quanto riguardava la legittimità stessa dell'ordine dei giornalisti
Io oggi in questo saluto non formale devo invece dire che probabilmente nel mio due mila e due dovremmo tutti insieme
Seguire con molta attenzione con molto rispetto e lavoro della corte rispetto ad alcuni temi che sono stati posti all'attenzione della Corte proprio infine dell'anno due mila e uno
Temi che richiamano e richiameranno tutti noi ad una riflessione in più
Sulle questioni del pluralismo dell'informazione sul ruolo dell'informazione sulla funzione dell'informazione nella democrazia del nostro Paese alla luce dalla nostra costituzione libero e democratico
Certamente sono questione che solo in parte appartengono al mercato mi riferisco alla riproposta questione di in questo più celebri legittimità costituzionale
Per le norme riguardanti le concentrato televisive e quelle che riguardano il cannone della concessionaria del servizio pubblico
Sono teme che inevitabilmente esporranno la corte anche considerazioni politiche
Io sono convinto che la corte ancora una volta deciderà valuterà semplicemente e solamente sulla base di elementi di diritto e sulla base di di lì delle venti di diritto che siano compatibili e riguardino la Ettore tutti i cittadini diritti fondamentali dei cittadini ad una corretta libera informazione ad un pluralismo dei soggetti operanti nel settore
Quelle attività della corte che si configurano come
Attività di moral sua sia un io credo che potranno da questo punto di vista essere utili per il legislatore per una riflessione attenta non formale non indistinte
A suo tempo l'attività della corte indusse il Parlamento a legiferare in materia di autorità Autorità delle Telecomunicazioni autorità antitrust e quant'altro tutti autorità che disciplinano regolano aspetti del mercato
Probabilmente dovremmo sempre più pensare a strumenti di garanzia
Per la libertà dell'informazione nel nostro Paese in ogni stagione indipendentemente dai dalle rivoluzioni politiche dei cambiamenti politici che sempre più portino in avanti lo stile la qualità della nostra democrazia
Perché l'informazione libera e democratica eh essa stessa non parte ma democrazia
Credo quindi che con questi sentimenti e oggi debbo salutare
Con deferenza ma anche con cordialità la corte con grande rispetto nello stesso tempo in conclusione consentitemi di unirmi al commosso omaggio che il Presidente ha voluto dedicare al nostro collega Belmonte che per tanti anni
Con la riservatezza stele tipica dalla stessa Corte ha seguito il lavoro dei giornalisti che ogni giorno rendono conto
Di quanto qui avviene della vita silenziosa utilissima grande preziosa per il nostro Paese che viene fatta dei giudici costituzionali ogni giorno grazie e buon lavoro
Possibili del saluto graditissimo
E anche per aver prospettato le questioni di grande importanza elencate stia tranquillo lei stiano tranquilli gli altri che hanno sapremo risolutore anche questione di di politica senza entrare nella politica stessa
Io tranquillo
Presidente Romano Bartoloni segretario dell'Unione cronisti
Ringrazio per l'opportunità che mi ha dato ancora una volta anche quest'anno
Il portale saluto fino ai cronisti e soprattutto di poter fare alcune brevissime considerazione su questioni che ci stanno a cuore che parte sono stati ricavati prescelta federazione
Siti e che riguarda si informazione ma soprattutto un tema che per noi è assai delicato quella della trasparenza della comunicazione istituzionale
Su quest'argomento peraltro c'è stato un simpatico scambio di corrispondenza con lei lo scorso anno
E ho avuto occasione ittica Pertile la sua sensibilità la sua attenzione su questi temi
Noi giornalisti abbiamo Crosse responsabilità e pesanti doveri nei riguardi non solo che l'opinione pubblica ma anche del diritto della persona
La persona e in quanto tale
Su questo su questo problema noi a ci siamo dati delle regole deontologiche etile Cerere e deve essere codici
Per rispettare questore non solo questo ma succede anche che a porte ci tirano le orecchie da tutte le parti e in particolare ultimamente lavori
Riguarda alcune delegare i casi che sono avvenuti in questo paese come il delitto di Cogne or caso la ragazza malata di mucca pazza merci
Però ecco quello che ci amareggia specialmente hanno i cronisti
Che mai e poi mai un'Authority o un organismo super parte interviene a richiamare la comunicazione istituzionale
Ha rispetto di quello che è altrettanto un diritto fondamentale e primario cittadini ad essere compiutamente
E correttamente e in modo parziale
Informato
Succede a volte che si scambia la si scambia la reticenza per prudenza
O altre volte si eccede in atteggiamento autoreferenziali oppure sia borsa di segreti sede è stato d'ufficio mi ricordo che in proposito percorso da un convegno presidente emerito Conso pure lui denunciò queste sagge nazione
Negli appunti
E noi
Per fare un solo un esempio un esempio di carattere generale
A un osso congresso dei cronisti a nove del mille novecento novantasei alla presenza del Capo dello Stato governo talora prese solenne impegno per quanto riguarda restava la cattedrale
Di norma da allora come avete sentito anche ultimamente non si è fatto un passo in avanti ecco mai
Su argomenti negativi sul risultati sui risultati inetti inefficienza ottimi non il non rispetto delle promesse le promesse fatte c'è stato
Un un atteggiamento di manifestazione
Di di riconoscimento di questi risultati
Ecco dei per cui per conclude mi viene da dire ma insomma che controlla i controllori
Io credo che la corte costituzionale che assieme al capo dello Stato è garante della Costituzione quindi anche uno strumento di garanzia per quanto riguarda l'articolo ventuno forse qualche voce in capitolo potrebbe averla lei sicuramente mi obietterà che questa fosse una funzione impropria
E che non spetta alla Corte costituzionale purtuttavia il problema della difesa
Dell'informazione e credo che sia un compito primario che per tutti quanti tutti coloro che hanno responsabilità in questo Paese
Concludo anche unendo mai ha ricordo
Nostro patriarca del giornalismo io direi di un giudice costituzionale
Ha aggiunto come per noi è stato Mario Di Monte che credo che è stato questa Corte dalla sua fondazione fino a giugno l'anno scorso quando abbiamo aperto grazie ancora presidente buon lavoro
Dottore
Io
Lei ha detto mi sembra che queste istanze
Non trovano la sede adatta qui è vero dice lei che il la la corte costituzionale e il sommo garante insieme al Presidente della Repubblica
In questa materia in particolare con riguardo all'articolo ventuno però le ricordo che il presidente Repubblica c'ha un potere di esternazione che la corte e per lei il suo presidente no ma naturalmente quando verranno allo scrutinio
Norme di legge che intascherà hanno il vostro diritto
Alla informazione il pieno diritto alla totali informazione faccio regolare ma in proposito
Conflitti e purtroppo non ce la potranno avere perché è vero che voi siete Roma del quarto potere ma per la costituzione non siete un po'della terzietà o qualcosa di più del potere
Grazie la ringrazio anche della per dalla partecipazione al ricordo per lei e lei caro Mario Piemonte però non esageriamo col decreto fosse un giudice aggiunto vorremmo novantaquattro comunque è una una persona rispettabile che noi ricordiamo con molta riconoscenza
Prego
Buongiorno signor Presidente sono per Luigi Franza presidente la soluzione stampa romana
Volevo innanzitutto complimentarmi con lei per la per il messaggio alle Camere che soluzioni ritengo a nome di tutti i cittadini sia sovente doveroso in quanto inconcepibile che dopo quindici mesi
E il Parlamento non rispetti la Costituzione italiana
Non è possibile che due giudici costituzionali non vengono eletti e tra l'altro nel frattempo la Cassazione a novembre eretto in pochi giorni il il giudice in sostituzione del presidio del sequestro vicepresidente Santosuosso
Quindi è un
Monitor galleria giustamente lanciato le Camere spero che le Camere lo recepiscono al più presto
Perché credo nella storia questo va sottolineato nella storia italiana non è mai avvenuto che ci fossero due giudici vacanti per così tanto tempo ci fu una volta un giudice solo ma due giudici insieme non è mai avvenuto
Il il secondo il messaggio che mandare anche ai colleghi qui presenti anche ai cittadini che sono interessate che la Corte costituzionale da tempo un sito molto efficiente che esso sarà poi un altro comprendere nervi aggiornato ma molto efficiente su internet
Che consente a qualsiasi persona
Di leggersi le sentenze in tempo reale nella sua interezza quindi è un il messaggio anche di trasparenza molto in termini molto intelligente
Molto efficiente che uso può essere in questo nuovo sito che inventano serbi tutti coltivazione sarà ulteriormente approfondito e l'ultimo il messaggio anch'io a titolo personale perché conoscevo benissimo Mario Belmonte delle stando solo qui dove da oltre vent'anni sempre nuove attività dalla corte
Effettivamente è stato per tutti noi un un grande punto di riferimento e devo dire una cosa per rispetto i colleghi mi hanno preceduto che non lo conoscevano bene come me
Che non ha mai dato nessuna notizia nessuno nessun giornalista ha mai avuto alcune indiscrezioni su sentenza la Corte costituzionale
L'indiscrezione di sostituto sull'esempio da parte dei giudici o di altri ma mai da parte del collega piemontese sono era in questo assolutamente ferreo e ligio alle sue al suo ruolo che svolgeva qui dentro ringrazio ancora
Anche per la sua inusitata brevità è vero non ci conosciamo da tanti se invece non lo posso dire senza offenderla no grazie per aver confermato come la possiamo chiamare la vere grido di dolore esagerato lasciamola ad altri ma la mia
Diciamo dolorosa constatazione di questo ritardo però le ricordo che non è la prima volta è la seconda volta perché anche per due per due giudici antitrust questo però non giustifica nessuno ovviamente non giustifica nessuno
Colgono questa corale richiesta prego
Signor Presidente una domanda quando come nel caso della sentenza duecentoventisei a io sono buffa di Libero un ah prego prego
Quando come nel caso della sentenza due due cinque vengono annullate due ordinanze le lei ne ha parlato due volte di questa sentenza Nicola sua relazione
Esatto
Una volta sola bravo lei è molto solerte non mancano se va bene comunque due volte le la menzionata però siccome è nata una grossa polemica sull'applicazione pratica di questa sentenza cioè quando vengono annullati queste due ordinanze che erano all'epoca al GIP ne discende che tutto il processo deve ricominciare daccapo oppure hanno fatto bene i giudici di Milano secondo alcuni ad infischiarsene della sentenza e continuare così come era
Sì
Ripeto
Allora dico che questa domanda dovrà rispondere la Corte di Cassazione e noi non siamo mica giudice di impugnazione di quello noi abbiamo emessa la nostra sentenza abbiamo sta risolto il conflitto in un certo modo crea ho ampiamente esposto
Poi sono i giudici
Non solo nel primo grado ma anche nel secondo in Cassazione che dovranno stabilire quali sono le conseguenze di riflessi dalla nostra decisione sull'ordinamento giuridico
è ovvio
In passato faccio
Presidente se Anna Maria Greco del giornale
Scusi volevo completare quello che lei ha detto un'altra che alimenta sette su questa stessa questione e ma in termini più generali quindi lei si spiega nato a e abbiamo ultimamente dovuta
Occuparci Motta della questione in legge o dice di fronte a una sentenza della Corte costituzionale che spaziali interpretazione a deve applicare semplicemente o appuntarci spia dei limiti di questa spazio interpretativo
Il giudice tra gli stessi spazi che ha nell'interpretare alle norme di legge no poi interverrà l'ordinamento la nostra sentenza entra nell'ordinamento e quindi come interpretarlo
Il sistema sottospecie di leggerlo dei per Pedara sottospecie di sentenze né più né meno ma non siamo mica noi dobbiamo valutare se ha fatto bene o ha fatto male se ripeto la Corte di Cassazione che assicura l'esatto
Interpretazione e applicazione delle leggi
Grazie che mi date il tempo di riposare tra una domanda e l'altra
Se ci sono altre domande Lonate l'altrimenti o sorpassava cinque una domanda che probabilmente non è
Esposto un po'vaga estorsione ma rispetto a questa riforma della transitoria che permette l'ingresso dei Savoia e ritiene che ci possano essere problemi o conflitti che potrebbe essere sottoposto alla Corte
Io penso di no
Non penso che ci possano essere problemi loro stanno modificando una una norma transitoria e finale semmai ci sarebbe da domandarsi se se fosse necessaria se sia necessaria una norma del genere non lo se sia soltanto utile
Ma per il resto non vedo perché dovrebbe venire
Utile alla norma che stanno per applicata il rapper emanare i n
Revoca del di questo rimodifica azione di questa norma transitoria il resto io no non lo ritengo io molti ritengono che non fosse necessaria che la la tredicesima disposizione o fosse solo transitoria o fosse transitoria e finale avesse esaurito ormai la sua funzione dopo che l'Italia è entrata in tutti i contratti i tutti i trattati europei quindi alcune lo ritengono in ogni caso anche se non può
Cessare questo nome sicuramente sommamente opportuno
In modo che tutte le autorità dalle più alte le più basse sappiano che i Savoia possono rientrare in Italia come tutti i cittadini a prescindere dallo Stato
Va bene
Chiosa
Allora visto che non ci sono domande ringrazio non avete fatto domande imbarazzanti alle quali peraltro avrei valutato anche se fosse il caso di rispondere vi ringrazio di essere venuti tutti quanti e vi prego adesso di
Passare da lui
A scambiare qualche qualche parola possibili fra persone e
A gradire il nostro rinfresco grazie a tutti