Inaugurazione dell'anno giudiziario nel distretto di Roma - Assemblea Generale della Corte d'Appello di Roma aperta per la Cerimonia (presso la Corte d'Appello)

E prego generale la Repubblica
E il presidente della corte
La corte
Dichiaro aperti dall'Assemblea generale
E la Corte d'Appello di Roma
Convocata forma pubblica solenne
Per la cerimonia dell'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila
Danno per legge ma le tabelle di composizione della Corte d'appello
Di Roma degli uffici giudiziari del distretto
Tribunale di Roma
Di Cassino Civitavecchia di Viterbo e di Tivoli
Tribunale per i minorenni Tribunale di sorveglianza
Giudice di pace del Lazio queste tabelle sono state approvate dal Consiglio superiore della magistratura su proposta del nostro Consiglio giudiziario
Desidero avvertire che alla elezione del procuratore generale seguirà una serie interventi programmati nel seguente o
Avvocato Federico Bucci presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati
Professor Eligio Resta
In rappresentanza del Consiglio superiore della magistratura
Onorevole Roberto Castelli ministro della giustizia
Avvocato Paolo Vittorio Di Tarsia Di Belmonte dice avvocato generale dello Stato
Onorevole Massimo D'Alema deputato onorevole Massimo Brutti deputato
Onorevole Marcella Lucidi deputate consigliere nello stabile
Presidente della sezione romana dell'Associazione nazionale magistrati
Consigliere Giovanni Salvi
Vicepresidente dell'Associazione nazionale del magistrato
Avvocato Filippo Lubrano rappresentante distrettuale del consiglio
Del Consiglio nazionale forense avvocato Elio Riboli Presidente della Camera civile
Avvocato Valerio Spigarelli
Presidente dalla carriera tremare avvocato Gabriele Longo presidente del comitato distrettuale dei giudici di pace
Avvocato Elisabetta Rampelli in rappresentanza dell'Organismo unitario dell'avvocatura italiana dottoressa Agnese la Badia rappresentante sindacale Pubblico impiego coordinamento giustizia
Professor Antonio l'erario associazione vittime la vista
Il Consiglio superiore della magistratura ha disposto che dopo i primi quattro interventi ciascun successivo intervento non superi la durata massima di cinque dieci minuti
Avverto che l'Assemblea dovrà essere inderogabilmente sciolta entro le ore tredici
Raccomando di trattare concretamente e senza inutili divagazioni
Temi relative allo stato generale e regionale della giustizia
Con particolare riferimento all'attuazione gli agli effetti delle recenti riforme ordinamentali e processuale al nuovo principio recepito dalla Costituzione della ragionevole durata del processo
Alla programmazione dell'attività giudiziaria in questo nuovo a
Il non creduta ipotesi in cui nonostante il mio richiamo si continui a sforare la durata dell'intervento
Ovvero si sistemi inutili e superflue divagazioni sarò costretto mio malgrado a togliere la fa
Invito ora il signor procuratore generale a riferire sull'andamento della giustizia nel distretto della
Signor presidente
Con delibera Walter a degli uffici giudiziari divise
Autorizza
Signore e signori
Una sicuramente egli si realizza l'angolo anche un risalgono al Presidente della Repubblica
Sono garante delle istituzioni democratiche regolare nazista
Al ministro della giustizia
Vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura un cordiale saluto ricorrendo alle autorità civili intanto ai rappresentanti del Consiglio superiore della magistratura ed i sindacati agli avvocati
Indispensabili coriandoli sta rimane arrivi
Personale delle cancellerie sia coloro in sono impegnati difficile ha colpito conseguire acquisirà nell'esercito
Inutile un saluto
Anche l'unica sua sentito aggiuntivo le linee nemiche disse
E in particolare all'avvocato generale adesso ancorato della Repubblica las anche uno dei sostituti
Nonché personalizzazione a Maurizio Sacconi alla stare
Devo far presente che appelli vengono odorosa appartiene alla sezione solo alcuni svarioni erano tristi segnalare mi fa io posso
Fra volumi organizzati uno l'amministrazione della giustizia l'Iraq presso diversi io venga ristrutturato il tema in misura o sopra presso gli uffici di maggior rilievo
E quindi modificare tutela illecitamente la sicurezza della povertà salutano ritengo qualcosa di simile lavoro deve rilevarsi che ancora oggi gli uffici competenti non riescono a fornire sicuramente darci quindi ogni valutazione della situazione generale non può che essere effettua approssimazione
A volte
Se non risponde non basta invece ma a esercitazione statista e la bufera trova corrispondenza nella
Vi sono dietro nei processi civili e penali si è ridotta sensibilmente
Si legge nella stampa prima contese ereditarie sarà risolta in tribunale dopo cinquant'anni che sono trascorsi dieci anni per il riconoscimento del momento all'epoca ad una cosa dice intenda
Le riforme giudice ricorda indubbiamente apprezzabile ormai niente sul piano normativo hanno determinato Maurice
Esorta perfino un'associazione di disse che si propone di tutelare i cittadini che sono danneggiati dalle urla procedure e stimolare agli organi competenti per il miglioramento delle reciproche insonne linee diventa l'occasione fango liberare gli enti e associazioni che si occupano dei problemi giudiziari nuovo dove era un miglioramento la situazione
Anzi forse accrescerà difficoltà ad ottenere un serio approfondito dialogo fra persone veramente competenti ed ora Morgan la regione Sardegna
Sul piano legislativo procedere ad una generale revisione ci rendere più armoniche ematica
In particolare per quanto concerne l'iter processuale che tempo televisivo vengono emanate sotto la pressione degli organismi di categoria particolari interessi li pubblico di do unico
E accesi contrasti infrazioni schierate l'una contro l'altra
Fra il due mila due mila uno è stato da una seconda sistema delle garanzie a partecipare al processo penale rimasto quando le proposte dell'effettistica stillicidio di riforme susseguirsi Ben Hur di trent'anni
Però cuocere onorevole avvicinarsi fondamentale Diego dell'incompatibilità
Fra vigileranno nella
Nella garanzie un ruolo nel nostro ordinamento
Nonché lucertole la soluzione del problema danni Torrieri salumi analizzare una nuova il processuali giunta
La revoca della storia e l'assenza di superiore a scoraggiare nazionale relatori una processo penale
E Valentino catholicos confessa fra norme processuali civile Riccardi funzione delle procedure dovrebbero essere oggetto il sorriso esame da parte degli Enti commissioni composte analizzarli ovvero sul campo
Gli avvocati si può provare a colorare umiliante sono gli universitari furgone dell'ingegnere che hanno esaminato a fondo con attenzione giudiziario esigenze dei cittadini
Un'altra commissione integra vestirlo oltre ad esaminare l'opportunità ulteriori intervento del legislatore ma liberalizzazione
Una linea guida in proposito potete ancora benissimo abbastanza centotrenta Gosling ordinario ed una lista Francesco Carrara che a fermarsi
L'amore è una scuola regionale ormai offrono alti e la legislazione repressiva bisogna decidere io non posso unirsi per un fatto ma come reato se organizza lesivo del diritto
Non è ancora aggressivo della opinioni della sicurezza decideremo
Sicché la sua relazione si formò a a timore l'anno degli uomini
Quando i reati minori solo oggi aggressivo vedo io della sicurezza dei cittadini
Una lettera darà insiste nel mille novecentonovantasei recita testualmente
Nell'ordine sì si è assistito qua consigliare prudenza Aliberti dichiarazioni rese da magistrati alla stampa erano nessun viaggio contenenti valutazioni condivise sui procedimenti in corso
Naturalmente affida giustissimo infatti deliberare generale connessi economica l'amministrazione della giustizia
Far ridere titolo significativo arriverà prese di posizione assunte intervenivano risonanza aveva il promotore di giustizia
L'ordine in relazione alle trentanove economico il coinvolgimento comici inarrivabile alleato organizzazione il camion riservatezza dove organizza istituzionale sopravvive la cultura giurisdizionale
Promette l'immagine di imparzialità e indipendenza dell'ordine giudiziario
Con riflessi negativi sull'equilibrio tra le realtà istituzionali e sulla stessa magistratura e con grave pericolo di disorientamento dei cittadini
L'autore della lettera il ministro Giovanni Maria Flick ora giudice costituzionale
Avvertendo la necessità di intervenire
Il ministro Flick aveva presentato il due agosto mille novecentonovantasei
Un disegno di legge sulla tipizzazione degli illeciti disciplinari nel quale fra i comportamenti disciplinarmente rilevanti
Venivano evidenziati la violazione del dovere di riservatezza sugli affari trattati
La pubblica manifestazione di consenso del dissenso in ordine un procedimento in corso quando per la posizione del magistrato o per le modalità con cui il giudizio espresso sia idonea a condizionare la libertà di decisione nell'esercizio di funzioni giudiziarie
L'uso strumentale della qualità che per la posizione del magistrato o per le modalità di realizzazione e idoneo a turbare l'esercizio di funzioni costituzionalmente previste
Lettera e disegno di tipizzazione dell'illecito disciplinare ricevettero diffusi consensi seppure con qualche distinguo
Ma sono rimasti del tutto prive di qualsivoglia effetto pur essendo trascorsi ben cinque anni
è di tutta evidenza che particolari interessi o situazioni di comodo o calcolo politico hanno posto nel dimenticatoio le questioni lucidamente prospettate da Giovanni Maria Flick
Frattanto si è andata sviluppando una crescente ostilità nei confronti della magistratura alimentata a volte da comportamenti inopportuni o censurabili sul piano della professionalità
Che hanno suscitato perplessità e disaffezione fra i cittadini
Le istituzioni interessate
Anziché procedere accomunate in sintonia presso un risultato finale di benessere della collettività
Si sono mosse con un partito pernicioso avvitamento su se stesse su piani sfalsati o diversi
Il ragionevole costa basti sussistono oggi fra politica e giustizia
Tra magistrati ed avvocati tra dignità delle persone e degli stessi provvedimenti giurisdizionali e modalità di informazione mediatica
Tali contrasti sono divenuti via via sempre più accesi da aspri
Ed hanno mutuato metodi poco civili e violenze verbali che negli ultimi due anni si sono affermati nelle competizioni politiche nazionali
E sempre più ignorato quel fondamentale accetto sapienziale che raccomanda di commisurare il proprio diritto al proprio dovere
Ora premesso che in un civile confronto delle idee
Deve essere sentita anche la voce dalla magistratura
Ritengo indifferibile compito dei magistrati
E degli organi che li rappresentano o tutelano
Fare umilmente diligentemente ma pure con fermezza gli opportuni passi al fine di collaborare veramente al costituirsi delle sinergie sopra menzionate
E comportarsi nel quotidiano in maniera idonea ad acquisire nuovamente quella considerazione e quel prestigio che sono andati scemando di anno in anno
è indispensabile che ciascuno di noi eserciti la delicata funzione che c'è riservata secondo quell'etica del dovere che oggi appare non adeguatamente osserva
Etica supportata dal senso della misura del rispetto degli altri interessi e di quelli della collettivi e della collettività oltre che dal bando di ogni intento di strumentalizzazione del proprio status per fini personali
Più in generale
Con riferimento ad ogni istituzione ente o gruppo del paese e l'uomo che deve cambiare costume
Per operare con intelligenza impegno in una comune ricerca di soluzioni e provvidenza
Solo così si potrà sperare in tempi migliori
La giustizia oltre ad essere un ideale da realizzare e uno strumento di equilibrio e pace sociale di primaria importanza
Negli ultimi decenni un'indiscriminata anomala utilizzazione della norma penale e l'introduzione di nuovi meccanismi sanzionatori oltre che di nuovi trattamenti premiali hanno fatto perdere al Codice penale la sua intima coerenza
Così si finisce con l'incrinare l'efficacia e della prevenzione generale che pure e una funzione cui deve assolvere la pena oltre quella di emendare il vero
Da più parti ormai si propugna un diritto penale minimo che riducendo all'essenziale l'intervento penale restituisca anche unità e coerenza al sistema
Occorre introdurre una forte e diffusa depenalizzazione
Restituendo alla pubblica amministrazione la sua piena potestà di controllo e sanzionatori
Va poi considerato che l'istituto della irrilevanza penale del fatto introdotto nel progetto che ha dato luogo al decreto legislativo diciannove febbraio mille novecentonovantotto numero cinquantuno è stato poi stralciato
Una generale previsione della possibilità di non promuovere l'azione penale per concreta inidoneità offensiva del fatto
No collegare a parametri certi e verificabili e da motivazioni adeguate consentirebbe di rendere ecco il concreto esercizio dell'azione penale
Armonizzando con le reali esigenze di tutela dei singoli della collettività e contemperando la rigidità del principio costituzionale dell'obbligatorietà dell'azione penale
In tema di deflazione non potrà scusarsi di tornare a prendere in esame il fenomeno della prescrizione dei reati
Tutta la nuova e più recente normativa ha avuto la caratteristica di fornire maggiori garanzie almeno cartolari alla difesa e ha determinato un prolungamento dell'attività inquirente che ovviamente incide sulla prescrizione del reato
La conseguenza e che i reati a prescrizione più breve due-tre anni corrono il rischio di prescriversi in via ordinaria
Sempre che non si ritenga opportuno un intervento legislativo di ampliamento del terminal per le prescrizioni aventi
Punto la durata di due o tre anni
Sembra meritevole di seria considerazione disporre l'interruzione per gli atti che dimostra la volontà del Pubblico ministero di esercitare l'azione penale
E inoltre sospendere il corso della prescrizione caratterizzata da termini brevi durante la fase dibattimentale di primo grado
Ormai dilatata siti in modo patologico
Per quanto concerne poi i reati prescrivibili nel termine di cinque anni
Se non si ritiene di poter emanare una legge che rende esecutiva la senta sentenza di secondo grado si potrebbe almeno sospendere il decorso della prescrizione dopo la condanna in secondo grado
Risultando affievolita significativamente la presunzione di non colpevolezza del condannato
Si eviterebbero fra l'altro i numerosi ricorsi dilatori per Cassazione che hanno creato intralcio all'ordinato svolgimento del lavoro giudiziario presso la Suprema Corte
A dimostrazione dell'iniqua incidenza dell'attuale meccanismo della prescrizione sui processi riporto nello scritto i dati relativi a dispetto di Roma per il periodo in esame
In totale cinque mila novecentocinquantacinque pronunce di prescrizione
Le disfunzioni e disagi propri delle procure del distretto di Roma non risultano dissimili da quelli delle altre procure italiane
Si deve riconoscere che il cattivo funzionamento la macchina giudiziaria è da ricondursi sia la frase all'affastellarsi di leggi e leggine sia alla perdurante carenza di adeguate risorse umane in particolare di personale amministrativo efficiente
Logistiche e strumentale
Va osservato che risultano incongrui i criteri utilizzati dal ministero per la predisposizione delle piante organiche
Probabilmente a causa di una mancanza di omogeneità dei dati forniti allo stesso ministero
Mancanza che non ha consentito una corretta lettura delle vere esigenze degli uffici
Certo è che tutti gli uffici requirenti nel distretto di Roma risultano sottodimensionati quanto a dotazione di personale amministrativo
La legge Pinto apposto in ulteriore evidenza la indilazionabile necessità di dotare la giustizia italiana di adeguati strumenti operativi
Fra l'altro solo una nuova e moderna struttura dell'ufficio del giudice potrà condurre ad un effettivo salto di qualità
Ordinare il fascicolo d'ufficio e controllare l'acquisizione di documenti sono compiti che richiedono la presenza di un assistente del giudice
Che lo aiuti proprio nelle attività più vicine
Prodromi o conseguenze dell'atto di giudicare
Strumenti informatici ed assistenti del giudice costituiscono insieme ai locali occorrenti per ospitarli le priorità della nuova organizzazione
E sono i pilastri dell'auspicato necessario ufficio del giudice
Va ancora una volta rilevato che gli attuali modelli processuali non consentono una sollecita definizione delle controversie civile penale
Però l'esame complessivo dello stato dell'amministrazione della giustizia penale nel distretto induce ad esprimere una valutazione moderatamente ottimisti
Si evidenzia l'ormai segnali positivi i quali consentono di cogliere una inversione di tendenza nel funzionamento del sistema giustizia
Ciò è dovuto agli effetti Mammano che prezzario dell'applicazione del complesso normativo della riforma del giudice unico e dalla progressiva realizzazione di alcune strutture di supporto
Circa i tempi di definizione dei procedimenti può riferirsi che gli stessi hanno tratto qualche giovamento dai provvedimenti legislativi di modifica o di riforma nel settore civile
Mentre gli effetti detti provvedimenti hanno inciso in campo penale solo sui procedimenti più semplici e di minor rilievo
Riguardo all'informatizzazione va sottolineato che il nuovo regge continua a presentare problemi
Specialmente in relazione a processi iniziati con i due vecchi regge delle procure
Attualmente gli uffici requirenti singoli magistrati
Risultano dotati di apparecchiature informatiche che per qualità e quantità
Possono in linea generale considerarsi idonee e questo che sufficienti
Occorre però ribadire quanto già da più parti rilevato da sola lamiera fornitura di strumenti informatici non può dare una svolta decisiva al servizio giustizia al fine di garantire efficienza tempo ragionevole e qualità
Tuttavia l'ufficio del giudice non potrà che essere basato sull'informatica
E quest'ultima consentirà di attuare anche per gli uffici giudiziari
Un circuito informativo con il pubblico agire e moderno
Che eviti ad operatori e cittadini comuni estenuanti inutili giri nei palazzi e nelle cancellerie defatiganti attese
Informazioni e risposte spesso incomprensibili ai più
La distribuzione degli affari fra i giudici di primo grado ha comportato un notevole aumento del numero delle udienze con conseguenti effetti positivi in ordine alla durata dei processi ma anche un notevole maggiore impegno dei magistrati del pubblico ministero
Fra l'altro l'incremento del numero delle udienze e l'esercizio della giurisdizione penale da parte dei giudici di pace richiedono un potenziamento degli uffici del pubblico ministero attraverso un aumento della dotazione di magistrati togati e gli onorari
Potenziamento sicuramente non attuabile in tempi brevi
E poi da tutti evidenziato il problema della decorrenza dei termini di custodia cautelare aggravato sì indipendenza della dilatazione dei tempi del processo
Allarmano le scarcerazioni per decorrenza dei termini di custodia
G voluto e pubblico ministero
Pur con il correttivo introdotto dall'articolo trentaquattro comma secondo quater Codice procedura penale
Il sistema delle incompatibilità del giudice e in particolare del Gip continua a pregiudicare l'abbinamento tabellare fra pubblico ministero il Gip ed a creare difficoltà presso gli uffici con organico ridotto
Sembrerebbe ancora valida quindi ipotesi di attribuzione della competenza in tema di libertà personale dell'indagato al tribunale del riesame
Evitando così molte delle incompatibilità che oggi si verifica e delegando ad un organo collegiale il delicato tema della libertà personale
Fra l'altro viene eliminato con un grado di giudizio
Altre ipotesi razionale che renderebbe più facili e meno conflittuali i rapporti fra gite e pubblico ministero
E quella della automatica sostituzione del Pubblico ministero delegato che abbia richiesto l'archiviazione della notitia criminis in caso di non accoglimento della richiesta da parte del Gip
Non risulta che le indagini censire previste dalla legge sette dicembre due mila numero trecentonovantasette abbiano avuto significativo sviluppo
Spesso in luogo della diretta ricerca delle fonti non chiede l'acquisizione di prove si richiede lo svolgimento di attività integrative di indagine al Pubblico ministero
Le modifiche apportate all'articolo centoundici della Costituzione e la normativa contenuta nella legge primo marzo due mila uno numero sessantasette
Hanno incrementato in misura sensibile il numero degli incidenti probatori con conseguenti dilazioni ed appesantimento del lavoro delle Procure e dei chip
Da alcuni uffici del distretto si segnala che la nuova figura dell'imputato di reato connesso testimone
Ha reso più difficile la valutazione della prova da parte del giudice
E primo turno esprime giudizi sull'efficacia e validità della riforma senza una maggiore verifica operativa
Sul punto della durata dei processi è stato segnalato che presso diversi uffici giudiziari
Processi monocratici vengono fissati a distanza di circa otto mesi dalla richiesta del Pubblico Ministero edili di si aggirano sui cinque mesi
Le novelle legislative hanno determinato una maggiore efficacia della funzione di filtro affidata ai riti alternativi
Infatti è sensibilmente cresciuto il numero dei procedimenti definiti dal gruppo con rito abbreviato di immediato con patteggiamento o con decreto penale
L'udienza preliminare ha dismesso il ruolo iniziale di udienza di smistamento per divenire principale sede di rifinizione dei processi
Quanto al decreto penale è risultata positiva la possibilità di ricorrere a tale tipo di definizione anche per i reati perseguibili a querela
Ormai in diversi circondari i processi pervenuti al gruppo con richiesta di rinvio a giudizio vengono definiti dallo stesso gruppo in misura dell'ottanta per cento circa
Solo il residuo venti per cento perviene al giudice del dibattimento
Anche presso quest'ultimo inoltre e limitato il numero dei processi definiti con rito abbreviato o con applicazione della pena su richiesta dalla parte
I dati trasmessi e relativi alla criminalità comune restano abbastanza elevati
Pur se in Roma il rafforzamento e la sorveglianza del territorio ha fatto registrare una flessione
Rimane allarmante il fenomeno delle rapine con arma effettuate in danno di uffici postali istituti di credito ed i conducenti di TIR
I reati riconducibili a matrice terroristica o comunque sovversiva
Costituiscono allo Stato un fenomeno contenuto nella sua estensione ma preoccupante per l'indubbia pericolosità e per l'allarme sociale detestata
Per quanto riguarda il terrorismo interno va segnalato il continuo sensibile aumento
Del numero delle sigle con le quali nel corso dell'anno sono stati rivendicati vari episodi criminosi sempre più riconducibili a un preciso disegno eversivo
Che punta innanzitutto alla ripresa della lotta armata
Lo scenario è quello delineato dalle Brigate rosse per la costruzione del Partito Comunista Combattente
In quanto altre formazioni che si richiamano all'attività nelle DR sono state attive nella capitale
Raccogliendo l'invito alla ripresa della iniziativa combattente contenuto nel documento di rivendicazione dell'omicidio D'Antona
In riferimento all'Area anarco insurrezionalista
Destano forti preoccupazioni alcune iniziative poste in essere da parte delle frange più estreme che aderisco al progetto il partito internazionale antiautoritaria insurrezionalista
A tal riguardo la segnalato l'accento l'accertato rapporto organico cullare anarchico insurrezionalista presente in Spagna
Dopo gli attentati terroristici dell'undici settembre ultimo scorso negli Stati Uniti la situazione del terrorismo internazionale di gruppi islamici e quella che desta maggiori preoccupazione
A Roma le indagine scritta le forze di polizia hanno consentito di identificare ed espellere dal territorio nazionale
Alcuni soggetti sospettati di appartenere al Gruppo salafita per la predicazione e il combattimento cellula ritenuta in contatto con l'organizzazione terroristica di Bin Laden
In questo contesto quanto mai opportuna è stata l'introduzione del Codice penale nella nuova figura di reato riguardante le associazioni con finalità di terrorismo internazionale
Il territorio del distretto per la posizione geografica favorevole e per le buone condizioni economiche costituisce un'importante base per lo sviluppo di traffici illeciti sia di carattere nazionale che internazionale
In tale quadro appare tuttora valida la convinzione secondo la quale la criminalità organizzata locale
E ora riconducibile alla organizzazione denominata banda della Marranella
Sorta dalle ceneri della Banda della Magliana
Tale organizzazione appare tuttora operante
Tanto che sono stati emessi provvedimenti cautelari nei confronti di suoi espone
Continuano d'altro canto ad operare nel territorio propaggini della criminalità mafiosa siciliana calabrese e campana
Che non entrano in contrasto con la criminalità locale ma con essa stringono rapporti di alleanza per la conduzione di singoli affari
La continuità territoriale agevola la presenza sul litorale romano e nelle province di latina e Frosinone
Della criminalità campana che fa riferimento ai clan dei Di Maio dei Bardellino dei Moccia e dei casalesi
Quanto alla criminalità organizzata e gli stranieri si segnalano che importanza i nordafricani spaccio di sostanze stupefacenti
Gli albanesi sfruttamento della prostituzione e con essi reati di sequestro di persona e violenza sessuale oltre che traffico di sostanze stupefacenti
I sudamericani traffico di sostanze stupefacenti
I nigeriani
Traffico di sostanze stupefacenti e sfruttamento alla prostituzione
Se più attiva inoltre appare la criminalità organizzata di etnia cinese
Altra organizzazione Stela tuttora operante è quella denominata mafia russa i cui componenti risulta in larga maggioranza è in posizione predominante cittadini delle ex repubbliche sovietiche
Con coinvolgimento di qualche italiano a livello esecutivo
I fenomeni di riciclaggio si verificano in modo sempre più gusti massiccio a Roma e province limitrofe
I reati contro la pubblica amministrazione risultano diminuiti nella pendenza in maniera considerevole
Sia perché sono diminuiti i procedimenti sopravvenuti
Sia perché la definizione diversi processi è stata favorita dal decorso del tempo
Numerose le declaratoria di prescrizione
Il numero degli omicidi volontari delle situazioni e dei sequestri di persona e cresciuto rispetto all'anno precedente
Mentre è diminuito il numero delle rapine
Sono stati denunciati duecentoventisette omicidi volontari tredici omicidi preterintenzionale tre mila settecentoventisette rapine
Seicentosessantuno estorsione cinquantadue sequestri di persona
Numerose le notizie di reato riguardanti l'immigrazione clandestina di cittadini extra comunitari che utilizzano documenti falsi
Diverse indagini hanno riguardato la collusione tra pubblici ufficiali e componenti di gruppi extra comunitari per la formazione di permessi di soggiorno falsificati
Circa il reato di violenza sessuale specie nell'area romana
Può riferirsi che sono stati denunciati numerosi casi che hanno avuto ampia eco sulla stampa
Cinquecentodue
Con un aumento del ventotto per cento rispetto all'anno precedente
è sintomatico il fatto che diversi tali illeciti riguardino violenze consumate nell'ambito familiare in danno di minorenni
Eppure è cresciuto il numero delle denunce riguardanti casi di pedofilia
Il flusso statistico relativo alle violazioni delle norme antinfortunistiche non appare discostarsi da quelli relativi agli anni precedenti
Si può osservare che casi di numerose gravi violazioni delle norme antinfortunistiche attengono all'edilizia attività che spesso ha concerne lavoratori extra comunitari forniti di permessi di soggiorno e non in regola dal punto di vista previdenziale
Sarebbe auspicabile quindi che per le opere edilizie l'inizio lavori venga comunicato anche agli organi preposti al controllo dell'osservanza delle norme in questione
Sì da provocare un immediato intervento di queste
E sempre più rilevante il numero delle violazioni della legge Merli della legge Galasso
Violazioni talvolta favoriti dalla mancanza di Daevid attenzione da parte dell'amministrazioni locali
Se non da bambini atteggiamenti di tolleranza e da una certa inadeguatezza della normativa del settore
Usura reati societari o di bancarotta
In genere è stato segnalato un incremento dei reati in esame
In alcuni procedimenti è emerso un intreccio di rapporti illeciti fra esponenti dei settori bancario imprenditoriale ed amministrativo
I reati fallimentari societari in qualche circondario
Continuano a costituire uno dei gruppi più significativi della criminalità locale
I segnali che giungono dalle procure del distretto fanno ritenere che persista uno considerevole diffusione di comportamenti usurari
è stata notata una scarsa propensione a proporre le denunce da parte delle vittime
La modifica legislativa sopravvenute in tema di reati finanziari ha imposto la necessità di riformulare le imputazioni armonizzarlo al nuovo assetto normativo e procedere ad attività integrativa di indagine allungando i tempi di definizione dei procedimenti
Frodi comunitarie
Questo tipo di reato si conferma non particolarmente diffuso nel distretto
Rinvio allo scritto per il quadro delle archiviazioni disposte in quanto sono rimasti ignoti gli autori dei reati
Ben duecentosettantanove mila settecentodiciotto in totale
Come per il passato le archiviazioni hanno riguardato in massima parte episodi di furto variamente aggravato
In ordine alla giustizia civile intesa come giustizia ordinaria o del quotidiano
Deve osservarsi che lo Stato tende a preoccuparsi sul piano della coerenza e dell'effettività di tutelare i diritti sociali e solo in minore misura quelli del privato cittadino
è sotto gli occhi di tutti l'accusa contraddizione fra i diritti consacrati nella Carta costituzionale e il diritto che vive nella società
Da decenni si è affermato che la parte che ha torto
Può speculare sulla siderale durata del processo
E sul fronte opposto quella che ha ragione può sperare al massimo in una soddisfazione poco più che platonica
Probabilmente il progressivo miglioramento e l'organizzazione degli uffici
E la buona volontà e l'impegno i magistrati personale amministrativo ed avvocati riusciranno a compensare le pecche della legge almeno in parte
Ma permane l'opportunità di una revisione globale della normativa
Nel settore civile è stato denunciato da molti circondari un costante aumento della litigiosità
La media generale dei tempi di Fincher i procedimenti civili appare gli elementi di novità rispetto all'anno precedente
Grazie all'incremento del numero delle sentenze emesse dal giudice monocratico
In totale risultano pubblicate nel distretto settantotto mila sessantotto sentenze presso i tribunali e cinque mila ottantasette presso la Corte di appello
Il deposito delle minute delle sentenze avvenuto per buona parte nei termini di legge
Pur se tredici mila cento dieci sentenze risultano depositate oltre il sessantesimo giorno e di queste seicento circa oltre il centoventesimo giorno
Gli uffici del giudice di pace continuano a dare buona prova di buona efficienza
Anche se permangono quasi ovunque problemi di struttura collegati precipuamente a carenze nell'organico del personale amministrativo e degli stessi magistrati onorari
Si nota un lieve aumento delle pendenze finali
L'apporto dei giudici onorari aggregati in punto di finzione dei processi è stato apprezzabile
Presso il tribunale di Roma il Goa in due anni e sette mesi hanno definito trentotto mila settecentodiciassette cause rispetto a un carico iniziale di settantuno mila trecentosettantatré processi
Si è registrato un io aumento del contenzioso giuslavoristico in primo grado con prevalenza delle cause in materia di lavoro rispetto a quelle in materia rivinse previdenziale
Particolarmente critica e la situazione della sezione lavoro della corte
Si registra ormai una sopravvenienza media mensile di circa ottocentocinquanta cause con una pendenza al trenta giugno due mila e uno di ben dieci mila quattrocentocinquantasette processi
In ordine alle procedure di sfratto sono state segnalate accanto ad un'elevata conflittualità in circondari caratterizzati da crisi abitativa difficoltà nell'esecuzione degli sfratti per indisponibilità della forza pubblica
I procedimenti in tema di separazione personale e di scioglimento dei matrimoni sono in aumento in tutto il distretto tranne che a Roma
Dove si è registrata una lieve flessione
Sono aumentate le sentenze parziale il divorzio di separazione personale
Notevoli inoltre sono stati i benefici connessi alla possibilità di ricorrere ai divorzi congiunti con immediata definizione della procedura
Nei circondari di Roma Cassino latina e Frosinone viene segnalata una lieve diminuzione delle dichiarazioni fallimento per contro in aumento a Velletri
Sono stati dichiarati tre mila ottocentonovantatré fallimenti e ne sono stati chiusi quattro mila settantacinque
La situazione in cui versa la Corte di Appello merita particolare attenzione
Il numero degli appelli proposti in materia civile ha subito un aumento rilevantissimo
Passando da dieci mila trecentodiciassette a quindici mila seicentoquattordici processi
Con una incremento del cinquantuno trentaquattro per cento rispetto all'anno precedente
Inoltre l'esecuzione provvisoria ex legge delle sentenze civili di primo grado ha determinato per la corte un'ulteriore aggravio di lavoro
Gravi problemi sono poi gli insorti a seguito dell'entrata in vigore della cosiddetta legge Pinto
Fra il diciotto aprile due mila e uno e il cinque novembre due mila e uno erano pervenuti ben mille ottocentoventitré ricorsi
I tempi di definizione dei processi presso la Corte sibila terranno inevitabilmente
La situazione dell'edilizia giudiziaria del distretto ha registrato rispetto a quelle evidenziate in passato miglioramenti a Frosinone e Cassino
Da Civitavecchia viene segnalato l'inizio dei lavori di costruzione di un nuovo palazzo che ospiterà gli uffici della locale Procura
Ancora insoddisfacente si presenta la situazione degli uffici giudiziari di Viterbo
L'introduzione della normativa sul giudice unico di primo grado aggravato apprezzabilmente la situazione edilizia gli uffici giudiziari della Capitale
L'acquisizione da parte del Tribunale di alcuni locali denota lo sforzo sino ad ora ha compiuto al presidente Scotti per assicurare comunque l'operatività della macchina giudiziaria
Ma non risolve le problematiche concernenti la solubilità dei posti di lavoro del personale di magistratura ed amministrativo
Parimenti grave appare la situazione edilizia la corte d'appello
Risulta impossibile la costituzione della quinta sezione penale la cui istituzione appare urgente per lo smaltimento dell'arretrato e la celere definizione dei procedimenti sopravvenuti
E doveroso però segnalare che nel prossimo futuro saranno utilizzabili altri immobili per soddisfare in parte le esigenze degli uffici romani
Per i rapporti internazionali devono inviare allo scritto
Giustizia minorile
Permane anche nel periodo in esame la disattenzione è una sorta di indifferenza degli enti locali territoriali specie nei piccoli centri verso i problemi della devianza giovanile
In alcuni centri non è stato istituito un servizio sociale
Limitandosi la collaborazione esterna ad un assistente sociale
A Roma nonostante le difficoltà per il numero degli utenti e per la presenza di minori stranieri vi è stata una maggiore attenzione ai problemi minorili
Anche se permangono carenze lacune in alcuni servizi
L'apporto del volontariato sul pc in parte alla carenza dell'azione pubblica nell'ambito del disse
Il flusso delle procedure concernenti l'affidamento l'adozione di minori è risultata quasi invariato
Sono stati adottati centoventiquattro provvedimenti di affidamento pre-adottivo centoquattordici provvedimenti di adozione nazionale trecentotrentuno provvedimenti di adozione di minori stranieri
Sono aumentate le domande di adozione nazionale e internazionale
Il Lazio non è risultato indenne da efferati episodi criminosi dei quali si sono resi protagonisti minori
Fra gli episodi nel periodo interessato a spicca l'efferato omicidio in danno di una ultranovantenne avvenuto in Sora Frosinone nel maggio due mila uno
Caratteristiche che la criminalità minorile nel distretto
Dai dati statistici emerge una netta prevalenza di reati contro il patrimonio confermando l'immagine della trasgressione minorile di tipo tradizionale
Da un punto di vista quantitativo il fenomeno dei minori nomadi che commettono reati e sempre rilevante
L'appartamento
E l'ottantacinque per cento degli altri furti
Vengono compiuti da minori di etnie zingaresca
Altro dato allarmante e che gli autori dei reati sono spesso minori non imputabili anche in tenera età strumentalizzati da maggiorenni
L'analisi statistica relativa al periodo in esame permette di rilevare una diminuzione dell'informativa di reato e delle denunce relative minori
Sono sette i procedimenti riguardanti i reati di omicidio volontario ho tentato omicidio volontario
Sono motivo di preoccupazione i procedimenti relativi a delitti consumati e tentati di rapina duecentotredici distorsione venticinque
Di violenza sessuale trentotto ad opera di minorenni italiani spinti dal bisogno consumistico e non inseriti nella vita sociale
Se si considera che i giovani inclini a compiere tali delitti sono in prevalenza recidivi
La delinquenza minorile suscita allarme e di urgente di indilazionabile realizzare le strutture sociali di sostegno e trattamento previste dal legislatore
Il numero trovato i minori denunciati che è stato di quattro mila settecentotrentatré
Il numero degli stranieri denunciati è stato di due mila duecentoventisette cioè il quarantasette e zero cinque per cento di tutti i minori denuncia
Per l'impatto delle novelle nel giudizio penale minorile rinvio alla relazione scritta
La custodia cautelare è stata applicata in centosettantasette casi ed ha interessato prevalentemente i minorenni stranieri centosessantaquattro
Collocamento in comunità
La comunità non è decollata positivamente perché essendo una struttura libera e non valendo come custodia cautelare ha spesso ridotto i soggiorni a brevissime soste prive di qualsiasi significato
Quanto alle comunità pubbliche queste non risultano ancora istituite dopo circa dodici anni dal nuovo Codice di procedura penale minorile nel territorio e disse
La permanenza in casa è stata statuita in centosessantasette casi
Molte volte è risultato impossibile applicarla sia perché il minore e in conflitto con i genitori e la permanenza è contraria suo interesse
Sia perché la famiglia spesso organismo rinunciatario quando non è addirittura criminogeno
Sia per la speciale pericolosità di chi anche in casa potrebbe continuare a commettere gravi delitti
Gli uffici esecuzione delle procure del distretto risultano in genere ben organizzati e funzionano con regolarità
Nonostante le difficoltà ingenerate dalla carenza di adeguato personale e la sempre maggiore complessità della gestione della fase esecutiva della pena
Con la legge diciannove gennaio due mila uno numero quattro è stata corretta la disposizione ipergarantista relativa alla consegna personale dell'ordine di esecuzione del PM e contestuale avviso
Disponendo sì l'ordinaria notifica
Per converso sembra che legislatore Contini in una politica criminale penitenziaria
Volta conseguire una deflazione carceraria e di apparente controllo sociale
In maniera disarmonica accentuando la divaricazione tra la fase della cognizione spesso lunga e travagliata e quella dell'esecuzione
Nel distretto particolare attenzione sui principi a riservare alla difficile esecuzione di provvedimenti di demolizioni di fabbricati abusi
Con le nuove normative la magistratura di sorveglianza assunto una collocazione di maggior rilievo nel panorama negli interventi giudiziari di natura penale
Tribunale di sorveglianza
Dei prospetti statistici si desume un leggero incremento del numero complessivo delle pendenze al trenta giugno due mila e uno
Ventitré mila quattrocento sessantasei
Va evidenziato però l'incremento di produttività verificatesi nel decorso anno essendo stati definiti
Rispetto ai dieci mila settecentosessantatré dell'anno precedente
Del numero quattordici mila trentatré procedimenti dato quest'ultimo che documenta l'impegno profuso dal personale di magistratura ed amministrativo
Anche nella materia di competenza del magistrato di sorveglianza si è avuta una maggiore produttività rispetto al precedente anno
Critica rimane la situazione concernenti i procedimenti di conversione delle pene pecuniarie e quelli relativi alla remissione del debito
I permessi premio definiti nell'anno sono tre cioè tre mila trecentocinquantuno
Risultano evasi dal permesso premio sette detenuti
Per altri dati si rinvia alla specifica tavola statistica
I disagi strutturali degli istituita in già segnalati negli scorsi anni permangono nonostante le apprezzabili iniziative adottate in ambito locale
Il decreto trenta giugno due mila numero duecentotrenta riguardante l'organizzazione il trattamento penitenziario
Non ha prodotto tutti gli effetti sperati
Frattanto negli istituti del distretto sono stati fatti notevoli sforzi per superare le quotidiane difficoltà Illy saggi causati dall'inadeguatezza dei locali
La sovraffollamento e dalla scarsa scarsità di personale e di supporti igienico-sanitari
In tema di sanità
Risulta ancora notevole il numero dei tossicodipendenti
Ed è alto il numero di patologie di natura Sirchia
L'elevato numero di soggetti provenienti da altri Paesi continua a porre problemi problematiche correlate a sensibili diversità di lingue di cultura oltre che negli atti e condizioni economiche
Presso la casa circondariale di Regina Coeli ad esempio il sessantacinque per cento circa della popolazione detenuta è costituito da extracomunitari
Dopo la citazione dell'estate Duemila finalizzata all'emanazione di un provvedimento di indulto non si sono verificati episodi di protesta collettiva di rilevante allarme
Anche nelle carceri minorili si è verificata una crescente presenza di adolescenti e giovani affetti da gravi disturbi psicopatologico
Ciò dovrebbe indurre tutti a serie riflessioni e dall'attivazione di efficaci meccanismi e modalità di vocazione nelle famiglie nella scuola e fra tutti coloro che possono venire a contatto con i ragazzi
Anche nell'anno in esame la polizia giudiziaria del distretto ha dimostrato buona capacità operativa
Fornendo l'indispensabile collaborazione ai pubblici ministeri con sufficiente preparazione professionale
Nel distretto è stata potenziata l'opera di prevenzione dei reati anche utilizzando servizi di intelligenza in maggiore misura
Oltre alle principali forze di polizia meritano di essere menzionati il corpo della polizia municipale di Roma il Corpo forestale dello Stato gli uffici circondariali marittimi le capitanerie di porto ed il comando carabinieri per la tutela dell'ambiente
In ordine alle sezioni di polizia giudiziaria presso le Procure va evidenziato che permane una conclamata inadeguatezza degli organici
Rinvio allo scritto per altre considerazioni per il quadro di sintesi delle operazioni più significative condotte dei diversi organi di polizia in ambito regionale
Avviandomi alla conclusione mi preme sottolineare ancora una volta come la giustizia costituisca un insopprimibile esigenza ed un tema centrale nella vita del Paese
Nell'ambito di questo tema è necessario ora più che mai che tutti contribuiscono a ricollocare la magistratura italiana nel suo ruolo costituzionale per risolvere con piena indipendenza da ogni pressione o suggestione
I conflitti giudiziari consentendole di collaborare nel rispetto delle diverse funzioni all'individuazione delle migliori scelte di organizzazione e di politica giudiziaria
Ben vengano le critiche costruttive all'operato dei magistrati
Purché siano rispettose della dignità delle persone e delle funzioni svolte oltre che della verità
Critiche fondate su fatti e non su deduzioni più o meno verosimili
Che rischiano di tradursi
A volte con i ingiustificate generalizzazioni in lezione dei valori essenziali costituzionalmente protetti dell'autonomia e dell'indipendenza della funzione giudiziaria
Il momento che viviamo segna una di quelle svolte epocali
In cui i profondi mutamenti dalla cultura dei modelli di comportamento della sensibilità collettiva i sistemi di vita
Di alcuni aspetti dell'organizzazione sociale concorrono a definire un quadro nuovo
Vengono meno consolidate certezze paladini di riferimento
Per cui si impone un nuovo impegno di interpretazione della realtà di progettazione di organizzazione
Occorre confrontarci tutti apertamente serenamente
Approfondire insieme le problematiche
Non possiamo restare degli spettatori passivi o ancor peggio rissosi e legati al particolare di ciascuno
Dobbiamo lavorare insieme con civiltà e rispetto reciproco
Mi si permetta la citazione di un affermazione di Sallustio la cui fondatezza e completata da oltre due millenni di storia
Concordia far bere screzi con discordia ma assume di la Punto
Altra riflessione in tema Che proposto da Shakespeare
Le discordie civili sono vipere che corrodono le viscere dello Stato
E nell'ottica di una corale azione idonea ad incidere positivamente sul costume della nazione e sull'attività giudiziaria
Mi appare doveroso reiterare un appello ai media affinché operino sempre con onestà professionalità e senso di responsabilità
Giornalisti e opinionisti come tutti noi non possono dimenticare le nostre radici culturali e di valori etici laici o religiosi che siano senza perdere il fondamento dell'umanità
Ammoniva Mazzini il vero strumento di progresso dei popoli sta nel fatto morale
Anche in questa occasione citerò lo scritto di un giornalista il quale sotto il titolo e cade l'obbligo di raccontare il vero
Esponeva personali esperienze
Osservando che molti alfieri della comunicazione avevano teorizzato la sostituzione del vero col verosimile e l'avevano pratica
Il motto di un direttore americano di giornale non rovinate una bella notizia con la verità
Si è diffuso in tutto il mondo
Confido che per tutti gli accadimenti specialmente per quanto riguarda la cronaca giudiziaria
Inizia tornino a diffondere sempre il vero
E conclude
La nazione la giustizia naviga ancora in acque tempestose molto agitato
Ma non dobbiamo e non possiamo uccidere la speranza
Dobbiamo aver fiducia in un futuro che sia frutto dello sforzo costruttivo di tutta la comunità italiana
Dobbiamo aver fiducia nella capacità dell'uomo di rigenerarsi e di avere nei momenti di crisi acuta uno slancio vitale contraddistinto dei migliori sentimenti e dalle migliori qualità umane
E con questa fiducia chiedo a lei signor presidente di voler dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila e due per il distretto di corte di appello di Roma
Grazie al procuratore generale diamo ora la parola all'avvocato Federico Guzzi presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati
Insomma puntare dodici
Sente meglio no no
Conservare la
Ricordasse mi pare siano migliorate
Le relazioni con le onde elettromagnetiche signor primo presidente
Con lui dissi magistrati della Corte signor procuratore generale potentissimi magistrati della procura generale onorevole signor ministro
Sia il primo presidente signor giudice costituzionale l'autorità bonifiche rappresentanti dell'università del del Soro del libero foro delle avvocature pubbliche precari colleghi
Con lentissimi amici
Anche settantuno in rappresentanza degli oltre diciott'
Du mila avvocati del distretto della corte d'appello di Roma
Non parlerò
Diciotto mila volte ma brevemente per tre motivi il primo per accattivarmi la vostra benevolenza
Il secondo perché non la relazione era composta di dati ma le considerazioni conclusive
Espresse con la consueta lealtà e limpidezza dal procuratore generale merita non solo di essere sottoscritte
Per doverosa correttezza ed approva e condivisi
E terzo perché
E da poco da poco tempo da pochi anni
Che si consente una sorta di dibattito in queste occasioni
In questi funerali della giustizia
E non voglio straripante o abusando della vostra pazienza
Indurre qualcuno a tornare indietro alle vecchie tradizioni di far parlare solo il procuratore generale
Mi atterrò ai temi indicati dal signor primo presidente e cioè quelli trattati
Dalla relazione odierna e della relazione di ieri
Ma innanzitutto che vedo
Io non dovermi rivolgere quasi a nessuno dei presenti perché siamo tutti addetti ai lavori eccetto le autorità politiche che ci onora la loro presenza credo
Il mio dire forse tutto quello che noi diremo e dedicato emblematicamente una sola persona o un ospite di riguardo
All'onorevole signor ministro al quale rivolgo il saluto dell'avvocatura del distretto con animo grato per avere scelto Roma
Per onorarci della sua presenza
Gli avvocati interpretano e voglio interpretare questa presenza
Non come omaggio alla capitale d'Italia
Ma mi illudo di ritenere confido di ritenere
Che l'onorevole ministro abbia percepito
Che la il distretto della corte d'appello di Roma i rapporti tra avvocatura e magistratura
Debbano essere presi da questo distretto ad esempio per tutto il nostro Paese
Dobbiamo riconoscere al ministro che abbiamo il coraggio di dire la voglia di fare è venuto a Roma credo che ha percepito che Roma deve essere l'esempio per i rapporti fra vogatore magistratura
Certamente le istituzioni sono fatte da uomini
E allora dobbiamo riconoscere noi avvocati noi avvocati che siamo i giudici dei giudici
Che abbiamo magistrati della magistratura giudicante della magistratura requirente
Non ancora abbastanza dice
Ma ieri c'è stato quasi uno spiraglio di comprensione per questo fenomeno
Che noi non possiamo approvare perduri
Però nel nostro distretto abbiamo delle figure istituzionali
Impersonate
Da personaggi eccezionali ai quali debbono guardare da altri fori
Posso attestare
Se a Roma
Non abbiamo alcun magistrato scade
Forse onorevole ministro a Milano c'è un magistrato scaduto
Di eccellenti rapporti gli eccellenti rapporti
Che abbiamo con la magistratura di questo distretto
Sono dovuti al primato
Al primato professionale
Che noi rivendichiamo perché la nostra città è stata la culla della civiltà giuridica
Dall'anno duecentodue avanti Cristo
Noi abbiamo codificati relazioni e rapporti fra gli avvocati e i loro rappresentati
Il nostro ordinamento ripete
I suoi fondamenti
Che voleva parlare
Potrà parlare per favore adesso facciamo dire e poi semmai si potrà replicare si potrà contratti si il nostro mestiere
Diciamo che il nostro ordinamento ripete i suoi fondamenti dall'ex Cinzia del duecentodue avanti Cristo non c'è Paese al mondo non c'è città al mondo che ossa rivendicare tale primato
Si dice
E gli avvocati siano troppi nel nostro Paese
Voglio attestare
A chi è venuto qui
Per apprendere da noi la situazione quale sia
E ciò non è vero
Non è vero nemmeno del nostro sia un popolo litigioso
Sono aumentati i diritti cento anni fa chi potrebbe immaginare che cento anni fa avrebbe potuto immaginare una causa di lavoro per lavoro straordinario
Non faccio altri esempi perché capiamo tutti cosa sto parlando
Sono aumentati i diritti è giusto che ci siano tanti avvocati
In California la densità degli avvocati la California non è un Paese ricco come si ritiene ci sono molti ricchi ma la California non è un Paese ricco e in quella Stato americano con trenta milioni di abitanti ci sono centottanta mila avvocati quindi la densità e di due volte e mezzo la nostra del nostro Paese
Non ho avuto la fortuna di parlare finora con il ministro della giustizia
In occasioni più dirette
Gli ho voluto dire qualche cosa di quello che pensiamo
Quindi la crisi e la giustizia non è dovuta
Nel nostro distretto ma certamente nemmeno nel nostro Paese al numero degli avvocati
L'attuale governo egli precedenti
Debbono amministrare hanno dovuto amministrare la penuria
La penuria di mezzi
E quindi ricorrere a riforme che non possono essere condivise non è la strada delle riforme finora svolte attuate che è quella che noi auspichiamo non è ridurre le garanzie per i cittadini che può risolvere i problemi della giustizia li aggravano quando da un collegio si fanno tre giudici
Si è ridotta una garanzia la garanzia della collegialità quando si fanno tante nomine i giudici onorari si è ridotta la garanzia del giudice tecnico del giudice togato del giudice professionale
Questo è un modo di tornare indietro noi non dobbiamo prendere esempio da altri paesi per quel primato di cui ho parlato prima li abbiamo i migliori magistrati migliori avvocati del mondo
Ve lo posso attestare per esperienze che posso definire comparatistico
Anche in prima persona
Non dobbiamo prendere esempio dal provincialismo che a volte rasenta il grottesco
Dei Paesi centro europei né dal Medioevo di quel Paese al quale sono legatissimo per tanti motivi affettivi e familiari che l'Inghilterra
Parlo a ragion veduta in coscienza di Medioevo della giustizia eppure ci riempiamo la bocca
Forse per il nostro sport nazionale di volerci fare male o per volerci criticare a tutti i costi che altri ordinamenti siano migliori del nostro né non dobbiamo prendere esempio né dal Medioevo né dal far West
Noi abbiamo la nostra cultura che rappresenta un primato di civiltà
Proprio procurato
Debbo rivendicarlo dall'avvocatura
E i magistrati onesti ci riconoscono che siamo i rilievi dopo della giustizia
Ho suscitato qualche irritazione
Perché come ho riconosciuto al ministro gli ho riconosciuto una dote degli avvocati
Quella di avere il coraggio di dire la voglia di fare
Tutti i presenti
Dovrebbero dovranno debbono essere d'accordo con me
Nel riconoscere l'avvocatura forte ed autorevole limpidamente rivendicativa perché in corrotta giova al bene comune
Alla società civile
In alto i cuori eppure i cervelli grazie
Grazie professore Eligio Resta
In rappresentanza del Consiglio superiore dalla magistratura
A leggio rosso
Grazie signor presidente e non mio personale del consiglio superiore di magistratura che ne hanno rappresentare
Rivolgo un saluto caloroso affettuoso tutte le autorità presenti al presidente della corte dal procuratore generale al signor ministro
Ai magistrati ordinarietà onorari a tutto il personale amministrativo agli avvocati
Per l'impegno che abbiamo preso nel Consiglio superiore della magistratura
Lo sforzo comune di noi rappresentiamo il Consiglio nelle varie sedi giudiziarie
E quello di rendere questa occasione
No rituale non formale
Ridare al giustizia quel tono di serenità
Ha detto ieri il procuratore generale Favara un intervento condiviso particolarmente perché oggi ho sentito ripetere dal procuratore generale e così via
Per ridare alla magistratura Hamilton no che fosse
Jean Reno
E che fosse responsabile
Io credo che
Di questo abbiamo bisogno non abbiamo bisogno di risse che possono essere di tono diverso di impostazione riversa persino con piccole battute en passant la
Vi ringrazio
Credo che
La rissa abbia come perfetto imprevisto ma molto grave quello di dare della nello scontro fra magistratura da altri poteri dello Stato all'immagine lo scontro fra palazzi
Di uno scontro fra poteri chimici
Io credo che su questo in questa occasione bisogna essere chiari
è un compito comune di tutti di ognuno di lei riportare l'altezza del dibattito alle cose da fare con estrema razionalità perché in gioco
Questo lo dico a nome del Consiglio superiore della magistratura un profilo di legalità democratico di tutto per questo lo sforzo deve essere come nel governo degli uomini e non soltanto nel governo delle leggi deve essere uno sforzo quotidiano costante continuo di ognuno in ogni momento
Per restituire che cosa l'idea soprattutto di un
Di una giustizia che sia
Bene pubblico servizio pubblico non gestito soltanto ad attori privilegiati avvocati o magistrati Matteo in funzione della garanzia della pace sociale cittadino in questo la tautologia dire che la giustizia è un bene pubblico una tautologia aggiunge qualcosa a volte del tautologia aggiungono qualcosa
Per arrivare ma sortita dissenso comune della giustizia che sia docce atto sulle tante cose da fare
E le cose da fare sono terze vie tante
Bisogna ripartire da una immagine in cui l'autonomia e l'indipendenza della magistratura valori sacrosanti
Sono condizione necessaria ma non sufficiente per realizzare il servizio pubblico della giustizia quindi bisogna ripartire da questa dimensione razionale e andare avanti il Consiglio superiore
Devo dire con un certo orgoglio da questo punto di vista è stato estremamente sensibile in questi quattro anni
Con alterne vicende con a volte con un un entusiasmo eccessivo su alcune cose con un delusione eccessiva su altre però è stato sempre
Sensibile
E questo Consiglio che io qui rappresento
Esposto da sempre e lo ha consegnato in una Relazione al Parlamento
Ponderosa e nello stesso tempo molto snella la prima dopo tanti anni ed è significativo che un Consiglio Superiore Magistratura abbia prodotto una relazione al Parlamento
Di tipo così complessivo dopo molti anni in cui altri Consigli non erano arrivati ad una conclusione generale
Perché l'elemento della divaricazione sulle questioni della giustizia con l'aggiudicazione forte dei valori è stato sempre molto forte
Questo Consiglio ha prodotto una relazioni al parlamento perché ha avvertito la necessità di volgere lo sguardo
Verso le cose da fare verso i compiti quotidiani verso una idea complessiva delle riforme avendo come punto di vista una idea e quello della giustizia e un sistema la parola va presa sul serio sistema vuol dire
E tutto dipende da tutto che non basta riformare una piccola norma processuale per risolvere un problema
Lo dico anche paradossalmente persino all'aumento di organico condizione necessaria anche qui ma non sufficiente per risolvere il problema delle risorse
Deve essere posto in una catena in cui l'intero sistema viene riformato altrimenti non c'è riforma che tenga
Bisogna pensare con uno spirito riformistico complessivo alla giustizia pensiamo o la solita logica dei tempi diversificati si riforma
Il sistema processuale e poi si aspetta per riformare il sistema dell'ordinamento giudiziario e infine i codici sostanziali ci vorrebbe una intelligenza di compositiva di questi momenti capace di
Produrre
Inventata riformisti Ca'deriva e abbiamo tutti e normalmente bisogna del resto questo CSM
Il mio CSM dal novantotto in poi ha esordito con questa necessità di dare corpo per quello che era possibile al CSM ad una serie di riforme importanti
è stato il CSM del giudice unico la prima grande riforma con quella impattato il CSM è stata quella dell'attuazione difficilissima
Attraverso percorsi te non sono sempre lineari le facili con l'attuazione di questa importante figura del giudice unico che a distanza di tempo comincia a dare risultati ma lo diceva molto bene il procuratore generale una riforma importante come il giudice unico crea necessariamente il problema del l'attenzione ad una politica delle risorse ed edilizia giudiziaria che non si può risolvere il problema della deflazione se constante mente non sia una idea di sistema
E ricordo la grande discussione che c'è stata la presa di posizione forte anche nei confronti delle forse che se ne facevano profumi attrici nei confronti della questione per lei incompatibilità fra il Gip
CSM a tenuto a denunciare ad evidenziare apportato anche attraverso questa voce pubblica ad una correzione forte di alcune incompatibilità che avrebbero paralizzato tutti i processi
E il secondo grande elemento di riforma con cui il CSM ha avuto a che fare su cui richiamo anche l'attenzione di tutti come uno dei gli obiettivi fondamentali di una comunità politica ed attuazione del giusto processo
Non basta avere inserito nella Costituzione il principio sacrosanto e del giusto processo bisogna dar corpo a questa norma perché non ci siano soltanto affermazioni di tipo massimalisti come Lancioni in cui tutti rivendichiamo al la giustezza del processo a proposito
Tradotta male questa formula da un'espressione inglese bellissima per il di Process all'ONU che il processo dovuto dovuto dallo Stato è un dovere dello Stato
Produrre le condizioni necessarie perché ci siano processi giustizia in tempi ragionevoli quindi bene pubblico un bene insopprimibile
Ma questo giusto processo ha bisogno di leggi non basta glielo dico francamente è stata una discussione importante all'interno del CSM spostare la inflazione Tercera presso la Corte di Strasburgo nelle Corti d'Appello italiane è un processo di spostamento
Che assomiglia un pochino alla politica dello struzzo e qui non c'è responsabilità di nessuno ma c'è responsabilità di tutti bisogna e il processo si sporca in tempi ragionevoli non possiamo pensare spesso con le furbizia italiane di spostare il problema e dimenticarlo bisogna che una comunità razionale da questo punto di vista affronti il problema
E non si può lavorare soltanto con la riduzione dei ruoli congelati oppure facendo in modo che i capi degli uffici esercito il minimo il per il potere di controllo ci vuole bene
Ci vuole anche un'attenzione per lo scorpora mento di una quantità di litigiosità che non può trovare risposta adeguata all'interno della il sistema giudiziario qui si apre il capitolo importante della riforma del processo civile con uno sguardo attento a non privatizzare tutto quello che è possibile ma nello stesso tempo cercando di citare tutta la litigiosità si scarica
Su un
Soggetto un giudice e non posso ottava
Il giusto processo deve fare i conti con una stratificazione di norme processuali che ha il carattere ormai geologi
Pezzi del processo inquisitorio che convivono con pezzi il processo accusatorio lo ha detto molto bene l'idea del procuratore generale
Pezzi oggi un sistema pezzi di un ordinamento che non possono convivere a questo punto si potrebbe davvero un ripartire daccapo Mazzeo rammento ed una spinta riformista dica molto forte riparte
Anche dalla necessario ricomposizione delle norme veri Codice processuale penale ma il CSM avuto a che fare soprattutto con una dimensione sfuggente
E la dimensione dell'amministrazione quotidiana in cui si parla di cose
Tecniche ad antipatiche dalla formazione al problema dei trasferimenti al problema delle
Valutazioni della che delle carriere che sono fatti apparentemente tecnici ma su cui passa una idea di una efficienza democratica del sistema giusti
Faccio per tutti un esempio vogliamo un giudice specializzato o vogliamo un giudice che sappia generalisti che mentre gli ultrà di tutta la società ma un giudice specializzato spesso è anche un duplice bravo
Vogliamo un giudice bravo o un giudice che permanga negli uffici trattando sono decisioni su cui nessuna tecnica ci potrà essere d'aiuto lavoriamo in maniera come dire provando e riprovando su alcuni temi e su alcune questioni che possono essere ma con un atteggiamento interazione
Ci sono stati casi difficili
Ne cito uno quello delle agli accordi internazionali in cui il CSM a rivestito questo ruolo sincero di
Funzione consultiva nei confronti del
Del governo lo ha fatto con estrema sincerità scegliendo la linea degli principal inizia nel principi che salvano le forme della democrazia giudiziaria lo ha fatto anche nel sistema elettorale qui una parola Walter
Il sistema elettorale che oggi parte compresa discussione importante sulla questione delle correnti in magistratura una cosa è nostra potrebbe delle correnti su cui tutti dobbiamo essere critici e credo che lo sia anche disposto dalla magistratura fino in fondo
Da quell'altra questione del patrimonio ideologico della differenziazione culturale che ha da sempre attraversata la magistratura questo è un grande valore pluralistico
Non credo che si possano abolire le correnti per decreto azzerando il meccanismo certo orale e credo che questo sia un tentativo generoso ma destinato a fallire ripensandoci non credo che sia quello il meccanismo per contenere una possibile privatizzazione della funzione giudiziaria e ci sono tanti altri casi cui partenza non fermo ultimo punto la questione su cui si misura il futuro del l'intervento accolti la questione all'efficienza
Pensiamo terra davvero
La reintroduzione di un'idea della efficienza possa risolvere la detrazione giudiziaria o seppure questo avviene non si porta dietro un effetto imprevisto come quello di un possibile controllo che limiti l'autonomia delle magistrature sono domande appena sono domande che meritano riflessioni collettive che hanno bisogno di tutto tranne che interesse di Palazzo grazie
Sì se ringraziare questo resta la parola ora fa l'onorevole Roberto Castelli ministro della giustizia
Eccellentissimo presidente signor procuratore generale
Signor rappresentante del Consiglio superiore della magistratura
Autorità signora rappresentati dall'avvocatura
Per la magistratura onoraria colleghi che saluto permette parte particolare piacere signore e signori
L'inaugurazione di un nuovo anno impone sempre ottimismo e slancio progettuale verso il futuro
Con fiducia e determinazione
Vaticinio atteggiamenti questo tipo tuttavia per una barriera utopico ingenuo non può prescindere da un'analisi oggettiva della situazione
Ogni azione anche quella politica infatti per risultare efficace
Deve basarsi su una corretta visione della realtà
E purtroppo i numeri che rappresenta una realtà alla giustizia italiana comunque si leggano dipingono innegabilmente un quadro sconforta
Non li cito per questioni di tempo anche per le sono stati citati così efficacemente sia oggi più di ieri
Però dico che i cittadini italiani
Secondo indagini demoscopiche
Si dichiarano insoddisfatti dello Stato la giustizia nel nostro Paese
Questa è la situazione attuale
Quelle la cui è partito questo governo per avviare il proprio programma
Non è certo il caso qui di indicare la responsabilità di questo quella parte
Però credo che lo sforzo comune debba riguardare da un lato il rilancio dell'immagine la giustizia italiana agli occhi l'opinione pubblica
Ma soprattutto dall'altro far sì che venga rispettato l'articolo centoundici la Costituzione laddove parla di ragionevole durata del processo questo per parte mia l'obiettivo principale che mi prefiggo
La scarsa fiducia in una giustizia sempre secondo l'indagine moscoviti che sarebbe determinate in primo luogo dalla lentezza dei processi
E più in generale la lunghezza dei tempi con cui il cittadino che tutelato il proprio diritto leso
Secondo la Corte europea di Strasburgo ad un'altra regione o di un processo civile
Non dovrebbe superare i tre anni in primo grado il cinque in appello arrivando complessivamente a sei anni in caso di ricorso in Cassazione
Bene l'Italia non è solo oberata quindi da un debito pubblico finanziario ma è gravata anche da quello che ho definito debito pubblico giudiziario
Che deve essere portato entro confini fisiologici
I governi che ci hanno preceduto hanno tentato di affrontare il problema dando una risposta che mi pare di poter definire sostanzialmente quantitativa
Siamo infatti passati da un Bilancio di cinque mila settecento miliardi di lire nel novantasei per la giustizia
A oltre dodici mila miliardi
Nel due mila uno
Sono stati aumentati il numero notevolissimi ai giudici di pace
è stato anzi introdotta
La riforma
Sono stati programmati concorsi per l'ingresso in ruolo di settecento nuovi magistrati e poi ulteriore di mille sono stati inoltre varati in una precedente nella precedente legislatura ben settantuno provvedimenti di legge in alcuni casi hanno causato seri problemi recepimento a parte l'ordinamento giudiziario
Ora è evidente che i provvedimenti promossi e precedenti esecutivi comportano oneri notevoli
E peraltro proprio partito esercizio che abbiamo inaugurato questo governo ha ritenuto responsabilmente di dargli attuazione prevedendo specifiche norme nella Finanziaria relativi stanziamenti in bilancio
Molti tuttavia tra questi anch'io ritengono che queste operazioni si pur così massicce e costoso e non siano sufficienti per risolvere il problema
Che ha bisogno invece sopra tutti gli altri interventi questa volta e in questi tempi di carattere qualitativo oggi l'altro canto questa scelta appare dovuta tenendo conto degli orientamenti di fondo secondo cui uno Stato non può destinare risorse illimitate la pubblica amministrazione
E dei fondamenti liberali e liberisti cui si ispira al governo che mirano a un'incidenza più ridotta dello Stato sul prodotto interno lordo che si vuole resti in buona parte a disposizione dei cittadini
D'altro canto e quindi smentisco
Data la particolare attenzione al Governo e termina sicurezza giustizia tali settori sono sfuggiti a questa logica
Ricordo che rispetto allo stato di previsione all'anno due mila uno gli stanziamenti per il due mila due per il nostro settore fanno registrare un aumento pari a uno virgola cinquantasette per cento
Salto anch'io dalle parti per questione di tempo
Quel che è certo comunque come dicevo prima è che si deve passare la quantità alla qualità e all'efficienza
Quest'ultima si migliora attraverso riforme un'attenta valutazione del funzionamento dalla macchina la giustizia
Come diceva il debito pubblico giudiziari italiani ripetuti richiami alla Corte di Strasburgo impongono Alitalia rimboccano accisa strali miglioramento del servizio reso al cittadino
Infatti l'amministrazione giustizia costituisce uno degli indicatori principali del grado di civiltà e modernità del Paese
Il Governo ha posto le basi rientra peso il processo per una riforma complessiva del sistema giustizia la sua azione si spiega Luca o le seguenti direttrici un'azione amministrativa
Il ministero è stato rifondato e organizzato mediante il varo l'applicazione dei nuovi decreti di organizzazione inattuazione la riforma prevista dal decreto legislativo trenta luglio novantanove numero trecento
I radicale rinnovamento la dirigenza con l'introduzione anche di nuove professionalità esterne la magistratura
E la risoluzione inserire già finanziaria di problemi legati alla specificità del dicastero inerenti l'inquadramento al nuovo personale dirigente oggi il ministero può contare su una dirigenza competente ma soprattutto dotata necessario spirito di squadra per raggiungere gli obiettivi prefissati
Aumento l'efficienza degli uffici giudiziari
La cultura l'amministrazione giustizia deve essere ispirata al criterio dalla rigorosa valutazione la produttività degli uffici giudiziari e dei singoli magistrati che li compongono
L'esigenza di una maggiore efficienza è stata ricordata lo stesso Presidente da Repubblica
Che durante una recente seduta del Consiglio superiore a questo a mente affermato
è mia ferma convinzione che l'efficienza e la rapidità di risposta del sistema giudiziario
Oltre che addurre prestigio lo stesso ordine giudiziario e consolidare così l'autonomia ordinamentale e l'indipendenza di giustizia della magistratura giù se Tommasi cattura
Costituiscono condizione essenziale per la piena realizzazione di molti altri valori di fondamentale importanza per la democrazia e lo Stato di diritto condivido pienamente quanto ho citato verso due parole presentare
A questo scopo d'accordo con il Consiglio superiore
Abbiamo varato una commissione che dovrà individuare entro giugno due mila due i criteri per la misurazione e la produttività del sistema giudiziario italiano
Essa ha tra i suoi componenti anche una società di consulenza scelto dal ministero
Per aiutare il lavoro alla Commissione con l'apporto di competenze tecniche informatiche per la costruzione
Un capitolo per l'informatica
Intanto va detto che un processo moderno non può prescindere da una tecnologia adeguata e di ormai diffuso utilizzo come informati
Attualmente gli uffici giudiziari sono collegati in una rete unica dalla giustizia che c'è già integrato la durante con la più grande della pubblica amministrazione
Ad oggi tutti gli uffici recitasse il tribunale hanno accesso alla Rete nei prossimi mesi sarà attuato il collegamento con le sedi distaccate
Il che gioverà anche agli uffici del giudice di pace tanto fino all'attuale fase che vede il concreto avvio la competenza penale di questo organo giudicante
Sono inoltre in corso di distribuzione di servizi posta elettronica di accesso internet al personale della magistratura e a quello amministrativo e ad oggi ventidue mila utenti usufruiscono di almeno un almeno di uno di tali servizi
Recentemente poi sono state acquisite circa undici mila postazioni lavora il tropico ed entro breve termine ulteriore fornitura di quattro mila unità
Tutti i magistrati avranno a disposizione un computer portatile
Il Governo ha presentato un programma di riforme vasto articolato a cui ha immediatamente dato il via
Ricordo che la Banca d'Italia nel novembre lo scorso anno ha sollecitato il governo a cinque riforme giuridiche il cui mancato avvio a giudizio Banca Italia sarebbe esiziale per l'economia nazionale
E se sono a riformare le società non quotate la riforma del diritto fallimentare gli interventi sul processo civile la riforma del diritto del lavoro la riforma della pubblica amministrazione
Il governo al lavoro su tutte questo il problema
E tenuto conto di tale esigenze il ministero ha dato avvio nuovi provvedimenti normativi che vanno a direzione di una semplificazione processuale di un'accelerazione procedure
In sintesi
E senza pretese di completezza si può ricordare che è stato approvato dal Consiglio dei ministri ventun dicembre due mila uno un disegno di legge che reca modifiche urgenti del codice di procedura civile con l'obiettivo dichiarato di snellire alcune fra fasi esporci esso civile
Una riforma organica incisiva del processo civile già stato intrapreso la commissione ministeriale a tal fine istituita
Del cui lavoro il disegno di legge sopra ricordato costituisce una prima anticipazione
E attualmente allo studio inoltre un intervento di riforma del processo del lavoro che sovraccaricato il contenzioso in materia di pubblico impiego intervento che mira a garantire l'indispensabile tempestività della risposta giuristi azionare dalle case licenziamento il trasferimento dei lavoratori
Si è insediata poi presso il Ministero la commissione per la riforma legge fallimentare
Che mira a superare insufficienza della tua esperienza normativa in materia sicuramente non più adeguata alle esigenze di stimolo all'economia e di recupero del patrimonio d'impresa
Che anche nel quadro dell'insolvenza l'imprenditore non possono trovare considerazioni che sono ormai generalmente avvertite
E allo studio inoltre la modifica alla legge sulla riparazione per irragionevole durata del processo la cosiddetta
Legge Pinto
Che prevede un tentativo facoltativo di conciliazione giudiziale o stragiudiziale e il cui effetto individuato nella necessità di alleggerire per quanto possibile nell'ottica di una maggiore efficienza
Il carico di lavoro le Corti d'Appello chiamate a conoscere inserì in tema di ricorsi in materia di violazione dei diritti
Infine
E in via di recepimento da direttiva comunitaria in merito alla vendita dei beni di consumo e garanzie convenzione inoltre in materia di tutela dei consumatori transazione comunitari in fase sperimentale la costituzione di un punto di contatto presso il governo italiano al quale i consumatori possono rivolgersi in caso di reclamo
Veniamo a giustizia penale
Per quanto attiene la giustizia penale il governo nel suo sforzo innovatore ha tenuto conto di tre esigenze prioritarie individuate la certezza del reato la certezza del processo
E non ha certezze alla pena
Per attuare le linee di questo intervento riformatore è stata costituita presso il ministero a giudizio
La commissione per la riforma del codice penale che intende semplificare la normativa attuale non più adeguata i fenomeni criminosi che segnò al nostro tempo
Anche attraverso misure di depenalizzazione dalla prospettiva l'effettività delle sanzioni penali
Il grave fenomeno attratta le persone viene contrastato da un disegno di legge anch'esso recentemente presentato che recepisce le indicazioni alla conferenza azioni che tenutosi a Palermo nel dicembre due mila creando una nuova figura di reato per il traffico di esseri umani
Anche se no va alla violenza negli stadi è stato affrontato un apposito decreto legge che è stato successivamente convertito al Parlamento e che ha ridisegnato in modo più rigoroso il reato consistente lancio di oggetti pericolosi sanzione invasione di campo
Proprio recentemente abbiamo presentato i risultati statistici l'attività privata il campionato
Che hanno offerto un quadro assai positivo per quanto riguarda l'efficacia di questo provvedimento
E in fase di approvazione da parte del Consiglio dei ministri la riforma del diritto societario
Elaborate dalla già ricordata commissione ministeriale intervento normativo in linea generale intende semplificare il sistema sanzionatorio riducendo le ipotesi di reato il coltello provvedevamo migliore definizione come da tempo auspicato la dottrina proprio ieri in Consiglio dei ministri abbiamo esitato il primo decreto Legacoop Marche
In attuazione alla legge tredici febbraio due mila uno numero quarantotto
Recante un aumento del ruolo organico la magistratura di mille unità
Il ministero ha risposto l'immissione in ruolo duecento magistrati
L'incremento a trecentotrenta unità del ruolo del mito e giudiziari l'attribuzione settantaquattro posti alla corte di cassazione Mattia procura generale laddove per ulteriore cinquecentoquaranta c'è unità è in corso un procedimento ricognizione dei vari uffici giudiziari
Va inoltre segnalato istituzionale piante organiche magistrati distrettuali
Che consentirà di garantire la presenza effettiva di personale anche in caso di prolungata assenza dal servizio i magistrati assegnati ai vari uffici accattivante
Per quanto attiene la riforma dell'ordinamento giudiziario
L'intendimento del governo e quello di realizzarla modificata l'attuale sistema elettorale del Consiglio superiore magistratura allo scopo di rendere più diretto il rapporto tra lettori e delle e qui nessuno vuole abolire le correnti che sarebbe costituzionalmente impossibile quindi non è sul sulla assolutamente questo intendimento del governo
Semplicemente vogliamo valorizzare i singoli questo limitato al quale noi puntiamo
L'intento viene perseguito attraverso l'espressione di una sola preferenza su un singolo collegio nazionale e consentendo che si votino candidati concorrenti a titolo individuale
E non inseriti in liste contrapposte
Il disegno di legge approvato dal Consiglio dei ministri ventun novembre due mila uno è stato presentato al senato Repubblica in vista di un esame da parte del Parlamento che auspico sia rapido
Sul medesimo versante d'ordinamento giudiziario
Che riflettono sforzi ragionamento nostro isolamento giudiziario aggiornamento che in sinergia con gli altri interventi di riforma
Dovrebbe restituire maggiore capacità di efficienza alla macchina giustizia sono ricordare altri interventi propositivi all'esame degli uffici del ministero e concernenti
L'introduzione del principio e temporaneità degli incarichi direttivi
Prevedendo sia un limite temporale la permanenza dei capi degli uffici al medesimo di spread
La base la valorizzazione quasi giudiziaria perseguita attraverso ampio amento e competenze anche in tema di approvazione tabelle gli uffici giudiziari
La modifica la composizione con la partecipazione di esperti di diritto appartenenti all'ordine giudiziario quali professori universitari avvocati nonché rappresentanti delle Regioni con la previsione di durata quadriennale
La stessa prospettiva di un recupero di efficienza allo studio l'introduzione di strumenti di verifica dell'attitudine ai magistrati al passaggio le funzioni requirente e quella giudicante e viceversa tipo cioè meglio noto come separazione di funzioni
Come ben esplicitato ieri il procuratore generale
Non possono dire due parole sulla questione del sistema penitenziario
Anche perché la gestione sistema penitenziario italiano assorbe circa la metà delle risorse destinate alla giustizia
E anche in questo caso abbiamo trovato una situazione assai preoccupa
Il più evidente problema è quello relativo al sovraffollamento interessa ormai la maggior parte delle strutture penitenziarie specie quelle situate presso le grandi aree metropolitane
Infatti a fronte di una recettività complessiva di circa quarantatré mila posti che elevabile una sola giudicata tollerabili circa quarantanove mila
Alla data del trentuno dieci due mila uno erano presenti cinquantasei mila centottantanove detenuti internati
Peraltro occorre segnalare che a caso stati degrado e fatiscenza di alcuni istituti risultano attualmente non disponibili circa cinque mila posti per interventi di ristrutturazione
Per contro si sono registrati ritardi
In serie difficoltà per l'entrata in funzione alcuni nuovi istituti
Sia per il reperimento del personale necessario infine la sicurezza
Del trattamento e per l'organizzazione di servizi che per il completamento del Tour
Per ovviare a questa situazione è stato avviato un vasto piano di ristrutturazione edilizia carceraria nonché una razionalizzazione complessiva le carceri essendo stati previsti dalla legge finanziaria
Specifici stanziamenti per l'acquisizione di carceri anche in leasing
Ricordo che in tre mesi è stato attivato il nuovo penitenziario di Bollate
Pronto da due anni ma mai utilizzato
Il visino nostro un modernissimo strumento finanziario
Ho capito questa faremo un rinvio
Sì
è stata inoltre inserito a separare vige finanziario forte impegno per l'adeguamento economico le forze dell'ordine tra cui la polizia penitenziaria e qui lasciatemi rendere un omaggio particolare a tutto il personale del dato
Perché se quest'estate non ci sono state rivolte temute come diceva
Bene il signor procuratore
Cioè bene
Questo è dovuto all'impegno l'abnegazione tutto il personale del dato quindi veramente un un omaggio capacità efficienza
Tratto brevissimamente la giustizia minorile sempre per questioni di tempo dicendo nell'ambito e giustizia minorile l'obiettivo è quello di migliorare i procedimenti di adozione
Con la costituzione di una banca dati che sarà presto operante facente capo al ministro della giustizia e conterrà notizie riguardanti sia i minori dichiarati adottabili sia soggetti aspiranti adozione nazionale e internazionale
Una parola sull'Europa che tante polemiche ha sollevato
Il futuro dall'Europa una questione fondamentale
Che è esplosa con tutta la sua evidenza in occasione nostra presa di posizione suo deciso nel quadro sul mandato d'arresto europeo
Questa questione si inquadra all'interno del dibatto più vasto generale che deciderà le sorti degli italiani e degli europei per molti anni a venire
Il tema fondamentale e quale tipo di Europa va costruita
Sgombriamo subito il campo da un equivoco
Questo governo ha una forte vocazione europeista
Vogliamo un'Europa democratica
Fondata sulla sovranità popolare sull'entità dei popoli e delle relazioni
In questa ottica questo governo ha profuso un grande impegno per raggiungere traguardi importanti quali l'approvazione definitiva di Eurojust e l'approvazione decisione quadro di lotta al terrorismo
Che tra l'altro contiene un'importante definizione comune dello stesso reato di terrorismo
Per tornare al mandato d'arresto europeo le nostre obiezioni sono basate sul metodo che continuiamo a ritenere sia stato troppo affrettato data la delicatezza la questione
Si avverte infatti una questione che implica riflessioni sulla Costituzione sull'ordinamento giudiziario
Sui codici penali e di procedura penale
E a questo punto credo che si imponga la necessità di costituire una commissione presso il ministero per studiare le ricadute
Questa grande decisione sul nostro ordinamento
Finisco facendo qualche considerazione
Ritengo che prima ancora di parlare di efficienza di efficacia del sistema giudiziario
Occorra puntare al recupero del senso le istituzioni democratiche e del comune sentimento di giustizia
Ciò deve accadere attraverso il pieno rispetto la Costituzione come più volte sottolineato a Presidente da Repubblica
Che l'attuazione di un complesso di riforme volte a ridare deficit efficienza ordinamento giudiziario
è giunto anche per il mondo la giustizia
Il tempo di abbandonare qualunque atteggiamento conservatore
Di guardare in faccia la realtà isolate inesorabile trascorre dei tempi e di fare un salto culturale verso un sistema più moderna ed efficiente
La resistenza al cambiamento una costante e profondo l'animo umano
Ed è perciò comprensibile
Ma arriva sempre per tutti il momento in cui bisogna abbandonare i vecchi retaggi resta solo da decidere
Se subire passivamente un cambiamento o esserne parte attiva e dinamica
E da questa decisione che scaturisce il successo o il fallimento di un uomo di un'impresa o di qualunque organizzazione al sistema
In un sistema democratico sempre la società ovvero il popolo che determina il corso la storia induce cambiamenti
Ricordo che nel recente passato furono proprio indifferenza e mutamenti la società la Resistenza ad ammettere la fine di un sistema e l'incapacità di adeguarsi al nuovo corso richiesto la società a cultura delegittimazione di una certa classe politica oggi la società italiana chiede anche la giustizia di cambiare stanno a voi occorre indifferenza resistenza oppure dimostrare volontà e capacità di rinnovamento e in questo modo essere il motore del cambiamento per il bene la società del sistema e perché no anche il teste
Il mondo la giustizia non può rimandare la sua decisione dalla quale sono da essa dipende per intero la sua delegittimazione o la sua rilegittimazione doppia azione d'Europa
Nessuna istituzione può opporsi alla sovranità popolare esercitata nelle forme limite la Costituzione
Sovranità popolare oggi vuole il cambiamento
Occorre però puntare al recupero del senso istituzioni democratiche del comune sentimento di giustizia
Quando sono arrivato al ministero ho dichiarato che intendevo attenermi strettamente i principi Montesquieu recepiti dalla nostra Costituzione
Allora fui accusato di dire cose ovvie
Ma alla luce dei primi sei mesi governo credo di poter dire che fosse fosse forse fosse necessario veramente ribadire questi concetti
Il pendolo la storia d'Italia spesso oscillato insieme un rapporto conflittuale tra potere politico e ordine giudiziario
Abbiamo visto casi d'imperio la politica sulla magistratura
Abbiamo reclamato l'indipendenza la magistratura per assiste in altri momenti storici a vicende che hanno indotto il molti sospetto di eccessi in senso o
Tutto ciò ha finito per alimentare perplessità e sfiducia da parte del primo su un tema tanto delicato come quello della giustizia
Sul passato sarà la storia esprima il suo giudizio
Nel presente non spetta certo a me giudicare se la magistratura ci sia da parte di alcuni da volontari condizionare la politica
Ma se ci fosse l'ora e combatterla
Ricordando tutte le competenze conferite nell'articolo centodieci la Costituzione
Perché come l'indipendenza la magistratura non deve assolutamente essere in discussione neppure può esserlo l'azione di governo
Per il futuro auspico
E per questo mi impegnerò con tutte le mie forze
Che il pendolo non continua il suo oscillazioni una parte alla ma si fermi è il punto centrale di equilibrio
Quello in cui i magistrati senza eccezioni siano soggetti soltanto alla legge che siano indipendenti non solo dai governi ma anche dai partiti e dalle ideologie
E perseguono i reati non i fenomeni né tantomeno le idee
Inaugurazione loro giudiziario mi offre opportunità di rivolgere a tutti gli operatori a giustizia in particolar modo la magistratura
L'appello ad accogliere con entusiasmo e spirito positivo la sfida del cambiamento e guardare diritto avanti per dare al popolo italiano giustizia
Grazie al ministro Castelli la parola ora fra l'avvocato Paolo Vittorio Di Tarsia Di Belmonte vice avvocato generale dello Stato
Rita relazione ai sostituti procuratori generali
Funziona ma serie
è più forte la voce del Pubblico ad Amiens Grespi microfono desidero porgere il mio saluto alle autorità di governo e politiche presenti al ministro della Grazia e Giustizia Castelli al sottosegretario letta
Al Marta presidente della corte di cassazione al giudice della Corte Costituzionale Chieppa senza a chi è stato presidente del consiglio dei ministri e vedo presente in prima fila
E all'avvocato generale dello Stato che ringrazio conoscendo il suo impegno se rimane questi dieci minuti al mio discorso c'è un discorso non sarà perché preoccupato di essere troppo Breve conoscendo la mia capacità dispersiva quando parlo a braccio
Ho scritto anch'io qualcosa
Ho scritto anch'io qualcosa tenendo presente soprattutto quello che è stato detto e che era stato preannunciato dal procuratore generale della corte d'appello di Roma e quello che ho sentito ieri
Dal procuratore generale dalla Cassazione che fino a poco tempo fa vedevo presente
Ecco di spunti che mi sono annotato derivano da quello che ho sentito dire sia ieri che oggi e alcune osservazioni o spunti di dibattito con rifare una prima e di carattere generale e cioè la necessità di adeguare la giustizia civile penale amministrativa alla realtà di una democrazia occidentale avanzata come quella italiana
Capitalizzato gli ultimi anni con profonde innovazioni sia sul piano legislativo sia sul piano delle proposte dalla dottrina sia sul piano degli indirizzi più
Dall'entrata in vigore di questo nuovo codice di procedura penale che ha introdotto il rito accusatorio a Capocotta generato una miriade decisioni della corte costituzionale di novelle legislative
Alla
Legge trecentonovantasette del due mila molto più recente la disciplina per l'invito l'attività investigativa del difensore
Per le innanzi contenuta come i penalisti sanno benissimo nel troppo angusti limiti dell'articolo trentotto ore le disposizioni
Di attuazione del Codice di procedura penale dalle leggi dettate dall'urgenza di accelerare i processi inseguito i loro tempi
A quello numero duecentocinque del due mila molto importante
Che ha introdotto alla giurisdizione esclusiva da Rita Suma temi prima rigorosamente riservate al giudice ordinario
Devolvendo il al giudice amministrativo tutte le controversie in materia di pubblici servizi di procedure di appalto e forniture di pretese risarcitorie da dall'ingiusto e sembrerebbe quindi senza distinzioni di situazioni giuridiche tutelate
Di fronte al giudice amministrativo ormai consentito agire con il procedimento monitorio nelle materie di giurisdizione esclusiva avente ad oggetto diritti soggettivi di natura patrimoniale
Ed è necessario chiese intraprese possibile chiedere l'ordinanza provvisoriamente esecutiva di cui agli articoli centottantasei bis e ter del Codice di procedura civile che era campo di applicazione fino a prima di questa legge esclusiva riservata giudice istruttore dei processi ordinari
Tutte queste ben ovazioni peraltro e ne abbiamo prova
Attraverso una serie episodi
Negli ultimi anni legislativi giurisprudenziali eccetera di costume dottrinario di stampa non avviene senza traumi
Jagger ed è stato mi pare uno dei nostri primi giudici della Corte costituzionale molto curioso libretto intitolato la storia il diritto nella Bibbia parla di vischiosità dalla normativa precedente che permane nella mente dell'interprete
E che ostacola talvolta la corretta applicazione della nuova quando ci si si continua a voler intendere la legge nuova sulla base degli schemi della legge Sirchia pericolosissimo ma soprattutto presto
La a divenire frequente
Di leggi e di disposizioni normative nuove richiedono aggiustamenti e integrazioni legislative per rendere organico il nuovo sistema per superarla ed eventuali incongruità
Taluni a di queste incongruità ai cultori del diritto amministrativo forse l'hanno già notata nella legge CAP la due duecentocinque del due mila
Non mi viene in mente soltanto vista la mia esperienza di penalista il nuovo codice di procedura penale nuovo con l'ormai non è più tanto non solo perché ha già quattordici anni d'età e insomma è ancora un ragazzo ama definirlo l'uomo è ancora
Bene secondo ragazzo ma
Soprattutto perché è sostanzialmente una ristrutturazione delle rovine di perché è rimasto dopo il bombardamento di decine di novelle legislative e di sentenze della Corte costituzionale
Sin qui saremmo in tema di testamenti normativi e legislativi
Mentre altre decine di ordinanze di manifesta infondatezza sollevato perché non manifesta infondatezza sollevate dai giudici penali su questioni di legittimità costituzionale di varie numerosi articoli del codice di procedura penale
Sono stati dichiarati infondate o addirittura manifestamente infondate dalla Corte costituzionale
Vogliamo qui probabilmente c'è stato quel fenomeno di trauma da vischiosità
E questo proliferare di ordinanze in questo senso hanno potevano forse essere evitati o hanno per lo meno inutilmente aggravato il giudice lavoro del giudice delle leggi
Però non penso in questo momento
Soltanto a vigente Codice di procedura penale quello farò un accenno dopo
Quanto a questo fenomeno di avvicinamento che è sintomatico del nuovo al quale faceva riferimento il ministro poco fa
O per lo meno di una parte del nuovo cui faceva riferimento il ministro dietro la giustizia poco fa di avvicinamento delle giurisdizioni ordinarietà amministrative avvenuto con gli articoli sette otto di questa legge numero duecentocinque del due mila
E penso alla tendenza a superare l'antica distinzione fra diritti soggettivi e interessi legittimi che si è fatta strada nella dottrina
Sia il legislatore che la giurisprudenza ordinaria da amministrativa ed anzi ad onor del vero prima la giurisprudenza dal legislatore
Basterebbe ad esempio considerare il capovolgimento di indirizzo attuato alla vostra famosa sentenza delle sezioni unite dal numero cinquecento del due mila o ancora quella drastica evoluzione della giurisprudenza amministrativa in tema di procedimento incidentale di sospensione le legittimità dell'atto amministrativo se io fossi andato quando ho fatto in tempi remoti
Io esame di diritto amministrativo a dire quello che le mostra pacifico ormai giurisprudenza dice in materia di sospensiva dell'esecutività dell'atto amministrativo probabilmente sarei stato invitato a studiare profondamente i testi di norme allora vigenti di legge edili edito Trino allora vigenti invece adesso è una realtà effettiva distrettuale
E perché perché si sono resi conto dottrina legislatori e poi i magistrati amministrativi
Dell'inadeguatezza della tutela accordata agli interessi legittimi rispetto ai diritti soggettivi quando appariva evidente
C'è anche la amministrativa doveva essere legato all'esigenza di garantire al ricorrente se nel concreto della vita che qui si finiva che aumenta nel suo famoso testo di diritto di procedura civile
Non basta però prevedere nuove competenze giurisdizionali e questa è la seconda osservazione che desidero Carlo
La nuova normativa comporterà certamente un sensibile aggravio di lavoro viltà
Poiché i tempi delle cause dinanzi al giudice amministrativo non sono meno lunghi di quelli che vengono rimproverate alla giurisdizione ordinaria basti pensare che se che fa la notifica del ricorso di fronte al giudice amministrativo e la fissazione dell'udienza un intervallo di dieci anni o più e ormai tanto frequente da non fa più notizia
E allora è del tutto prevedibile ulteriore gravissimo intasamento delle vie della giustizia
Ad ovviare al quale forse sarebbe opportuno che il patron legislatore pensasse alla istituzione anche di giudice unico verità cadute di stile ad uno snellimento di un adeguato il giudizio di secondo grado apprezza una collegialità eccessiva non rende
Del resto i problemi sono identici e adesso sono per lo meno per quanto concerne la giurisdizione esclusiva
Anche identici o quasi poteri giurisdizionali
Potrebbe però per esempio considerarsi ma questa è una mia personalissima opinione distinguo
Altrettanto incongruo che questa grande quantità di controversie debba fluire ad un unico giudice di secondo grado con sede in Roma
Sarebbe perciò più funzionale il legislatore nuovo prevedesse un secondo grado di giudizio con un collegio apprese
Con sede presso ogni regione si elevasse contemporaneamente la funzione del Consiglio di Stato potenziando nell'attività consultiva per l'amministrazione centrale
Sul processo penale
è un mare magnum ci sarebbe di cose da dire
Di urgenza e intravvedere
E l'ha accennato il ministro poco fa di diritti da tutelare
Gli equilibri da rispettare fra le contrapposte esigenze
Di rigore di comportamenti da pretendere
Di generalizzazioni da evitare ma non c'è tempo per tutto
Perciò mi limiterò ad alcuni cenni cui mi dà spunto la relazione del procuratore generale e la mia esperienza di penalista
Primo l'oralità l'oralità insopprimibile nel processo penale anche se parte della sua efficacia si perde per la scarsa concentrazione delle udienze
Ma resta tutta la sua efficacia nella fase della discussione finale quando i giudici si ritirano immediatamente in camera di consiglio
Forse si potrebbe provvedere a limitare l'oralità nelle cause civili ed amministrative stante a mio avviso l'esaltazione degli aspetti tecnici giuridici che li caratterizzano e investe il mal si adattano ad un discorso parlando
Secondo la separazione delle carriere dalle funzioni di pubblico ministero e il giudice beh direi che dopo all'autorevolezza gliela riconoscimento dieci di questa necessità da parte del procuratore generale presso la Corte di Cassazione la strada finora più facile
L'accusa non può alternativamente essere anche giudice non può alternarsi col giudice non dico nello stesso processo è ovvio ma i processi successivi
Non può esserne collega
Da questo punto di vista forse nuclei di funzioni chiude il welfare e inserzioni di funzioni perché le funzioni sono differenziate anche adesso la gente non è differenziata l'appartenenza alla stessa carriera la prova la troppa rapidità nel passaggio dall'una funzione all'altra nuoce alla terzietà trattino non pregiudizio del giudice Terzo
Lo ius puniendi allo ius libertatis sono un dovere è un diritto entrambi costituzionalmente garantiti
Ma non lo sono sullo stesso piano
Nel senso che le garanzie di difesa dei diritti dell'imputato non possono e non devono in alcun modo essere violate
D'altronde la riforma costituzionale dell'articolo centoundici
Dalla nostra Carta con il Papa parla di con il particolare Giada dettaglio della normativa garanzia di giusto preciso e di per sé è evidente
E dobbiamo astenerci da considerare che una volta ormai cristallizzato nell'articolo centoundici quanto il Parioli tiratori costituzionale ritenuto dovesse essere fatto per specificare il più e meglio il contenuto antico dello stesso discorso cernita diciotto quella è soltanto l'abbraccia di record di dico o di regola per il legislatore ordinario
La strada della legislazione a tutela dei diritti di libertà deve essere perseguita parallelamente alla strada della necessità dall'acceleramento dei tempi processuali ma nel rispetto delle diverse gerarchie fra le due cose non si può parlare di strumentalità delle difesa degli imputati le difese degli imputati sono consistenti o consistenti se una legge processuale di garanzia violata non si può dire che è strumentale
Perché se si dice che è strumentale ci si pone dal punto di vista del legislatore usando queste cose quindi provengono da e sottoposto soltanto alla legge possono essere detta nella rispetto rigoroso funzione difensiva
Se viceversa le la linea difensiva infondata si dice di infondata nonché strumentale
Quando difendo la parte civile lo dico anche per me stesso in realtà perché ce n'è una doppia natura come in ogni avvocato penalista facciamo indifferentemente la parte civile il difensore dell'imputato e difensore del responsabile civile siccome siamo uomini anche noi e e ed è difficile scindere mantenere un esito quindi destato dico come confessione questa caratterizzazione diciamo quando faccio la partecipazione
Tenda ad avvertire come ostacolo ogni eccezione che venga fatta dalla difesa
E forse anche inconsciamente lo sento come un giustificata pensato alla giustizia
Quando faccio il difensore però mi sento solo
Troppo poco spazio dato Dazzi ad un sistema accusatorio e quel poco che c'è dal progetto iniziale del codice è stato vulnerato dalle novelle legislative successive e vanificata da teppista tempi troppo lunghi
E vanificato dal segreto che tuttora copre l'attività di indagine del pubblico ministero che tuttavia ormai accesso probatorio in larga misura nonostante vi sia un accesso probatori eccezionale al dibattimento
Dall'esistenza di un'effettiva parità tra accusa e difesa
Ma la possibilità di indagine del Pubblico ministero vastissime
In confronto a quelle di cui dispongono
Sì di cui dispongono ho quasi finito presidente
Quasi
E che tuttavia durante dalle consiglia invece Pubblico ministero vastissime in confronto a quelle di cui dispongono gli imputati compresi quelli che io difendo perché pur tuttavia hanno alle spalle le amministrazioni da cui dipendono e che proporranno richiesto il patrocinio dell'Avvocatura dello Stato
Ancor più difficile il compito del difensore quando l'accusa si avvale dell'ausilio della stampa e della televisione perché la colpa fa più notizia dell'innocenza
Così delle indagini in corso pubblicate in anteprima fa più notizia della sentenza
E forse per questo che il legislatore ha saggiamente è previsto un obbligo spesso violato il segreto non è soltanto un problema di leggi o di nuovo da modificare è anche una questione ghirigori giuridica e morale degli operatori della giustizia
Siamo tutti testimoni di protagonista eccessive l'intervento fuoricampo
Richiamati
Correttamente dal procuratore generale ma l'equilibrio e la correttezza della nostra magistratura un patrimonio che non va disperso e dai nostri giudici non può non essere affidata all'apporto tutela in concreto delle contrapposte esigenze fra il diritto dello Stato di punire il diritto dell'imputato ad un giusto processo in tempi ragionevoli
Se e in quali tempi ragionevoli richiamo alla legge numero ottantanove del Duemila signor Presidente della Corte d'Appello un altro minuto
Questa legge come sappiamo prevede un equo indennizzo quando siano vanificati in violazione dell'articolo sei della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo i tempi ragionevoli del processo stesso
Su questa nuova normativa che suscitò palude preoccupazioni presso i giudici preoccupazioni delle quali rischia di risentirne anche gli avvocati quindi parlo alcuna ragion veduta vorrei dire intanto che il danno è solo quello ricollegabile alla violazione del tempo ragionevole e certamente non quello che attiene al rapporto dedotti milite
Sia o non sia l'equa riparazione un risarcimento del danno un indennizzo vi sono decisioni dalla corte d'appello in senso difforme essa è comunque prevista dalla legge per speciale da una precisa spero l'applicazione poteri altrettanto certamente credo
E si debba dire ed è questo l'indirizzo Cassuto l'avvocatura generale dello Stato l'avvocatura dello Stato in genere le barricate che la sovranità delle scelte giurisdizionali un valore assoluto
Perché altrimenti si produrrebbe un sindacato anomalo nel merito di queste scelte il ricorrente in altri termini non può valersi delle scelte del giudice che abbia riferito negato un decreto ingiuntivo o non abbia messo un'ordinanza e trecentottantasei quattro
O che non abbia stralciata la posizione processuale di un imputato da un processo da un maxiprocesso il quale si tolga privi di questi tempi lunghi che ci può dolere soltanto di quello che il magistrato non abbia fatto come esempio il tempo troppo ingiustificatamente troppo lungo al momento schierare attratta dal trasferimento nella calda e decisione al momento dell'emanazione della sentenza
Per converso per converso ritengo che lo Stato ha convenuto in giudizio non possa difendersi attribuendo l'eccessiva durata del processo al comportamento dei difensori quando questa non possa essere imputato all'ingiustificato inerzia ma scelte tattiche o strategiche proprio del diritto della difesa per esempio l'articolo trecentonove non può essere dalla magistratura imputato o dalla difesa dell'avvocatura che difendesse
L'imputato all'inerzia del difensore interista rientra nella tattica difensiva bene concludo composto estremo sollievo vorrei concludere con una visione ottimistica ed un augurio un tempo vi ricordate si diceva aperte fra siderali tessere
Io vorrei che a questo vecchio adagio che ha in sé un contenuto di malizia però adesso rischia di diventare peggiorativo noi riuscissimo a sostituire naturalmente ci vuole la volontà di tutti ad ogni livello
Unica brocardo nuovo che potrebbe suonare così abile antenna gli orata in moralità
Grazie all'avvocato Di Tarsia dice avvocato già lo Stato ora la parola all'onorevole Massimo D'Alema deputato
Il concorso
Disastri Commenda ospiti in questa sede si mangia
Signor presidente
Magistrati ed avvocati signor ministro autorità dei colleghi
Approfitto della opportunità che è data di discutere in questa sede
Per portare qui
In un modo che non ne nascondo è abbastanza eccezionale
Dato che non credo che vi siano molti precedenti persone che hanno ricoperto le mie responsabilità
Decidono di prendere la parola una circostanza di questo tipo per riportare qui la mia preoccupazione
Come cittadino e come parlamentare
Per la figura virulenza delle polemiche intorno alla giustizia
Per gli attacchi reiterati alla magistratura la sua dignità la sua indipendenza
Per il rischio grave
Di un conflitto tra politica e giustizia tra poteri dello Stato fra principi
Principio di legittimazione democratica il principio di legalità
Che insieme debbono presiedere
All'ordinato funzionamento di una grande democrazia
Non c'è dubbio che viviamo da questo punto di vista una situazione di cui sarebbe sbagliato nascondersi la gravità
E che intorno a questi temi sia grande il turbamento la preoccupazione della opinione pubblica oltre ad essere un ormai i tempi della giustizia
Anche nel rapporto fra l'Italia della comunità internazionale un motivo di divisione della credibilità e del prestigio del nostro Paese
Abbiamo ascoltato dalle parole del ministro della Giustizia
Alla magistratura italiana due inviti
Invito a non frapporsi a non ostacolare il cambiamento
La parola carica di suggestioni
Una parola che condivido
Salvo discutere in quale direzione si deve cambiare
E l'invito a perseguire reati non idee o se no
Non spetta a me rispondere per conto della magistratura
Anche se è sufficiente avere letto la relazione del procuratore generale presso la Cassazione
Cominciata ieri
Daverio scusa ascoltata la relazione di stamani
Per avere inteso che la magistratura chiede riforme
E non conservazione
Ancora non spetta a me difendere la magistratura ma credo che chiunque segua le vicende del Paese Satie alla magistratura persegue reati
Tali sono la corruzione
Il vilipendio della bandiera nazionale
Reati che la magistratura ha il dovere di per sentire il dovere costituzionale
Senza subire intralcio da parte del potere politico
Sennonché scrive
Modestamente
Accanto alla preoccupazione nuove la speranza
Che l'appello autorevolmente pronunziato ieri dal procuratore generale
E ripreso con tanta forza dal capo del
Alla concordia
La ripresa di un clima di dialogo nel Parlamento nel Paese tra i poteri dello Stato
Possa fare della inaugurazione di questo anno giudiziario una occasione positiva per l'Italia
Qui ad aprire una fase nuova costruttivi
Per riprendere il corso di riforme
Forse insufficienti
Ma riforme che sono state avviate nel corso di questi anni con la istituzione del giudice unico di primo grado delle sezioni stralcio
Con l'avvio di norme insufficienti di depenalizzazione con l'istituzione di tribunali metropolitani con l'aumento di organici con la riforma del processo amministrativo con l'obiettivo di rendere più efficiente e più rapida la giustizia nello stop e con quale che insufficiente risulta almeno sul piano dei processi
Riprenderei rilanciare il corso di un cambiamento
Che guardi innanzitutto al cittadino alla tutela dei suoi diritti della sua sicurezza
Sono sempre stato contrario ad una disputa fra partiti dei giudici partite degli avvocati partiti degli imputati perché penso che il cittadino
Il protagonista
Al quale dobbiamo guarda
Ritengo che queste riforme debbano puntare ad una maggiore efficienza ed equità del sistema giudiziario
Penso che i primi passi che si sono mossi nel corso di questa legislatura non vadano nella direzione
Mi pare che una perdurante scarsità delle risorse il rinvio dei nuovi concorsi
Ma in particolare la produzione di norme che a volerle giudicare nel modo più blando certamente non mi sembra di entrassero nel campo delle priorità
Più volte ad intralciare a ostacolare l'attività giurisdizionale della cooperazione giudiziaria internazionale abbiano destato vivo alla
Se si vuole la concordia
E non uno scontro aspro
Bisogna invertire la
Primo
Si deve smettere con gli attacchi alla magistratura
Si debbono abbandonare proposizioni di separazione delle carriere
Il procuratore generale Favara ha parlato di distinzione delle funzioni giudicanti che requirenti che non intacchi la unitarietà della magistratura
Non si può dire che si è d'accordo per poi stira chiare questa affermazione in un'altra direzione
Di fronte a problemi seri le furbizie non vale
Se si è d'accordo significa che si deve lavorare
E noi abbiamo presentato una proposta
Ad una più netta distinzione delle funzioni
Nell'ambito della unitarietà della magistratura e che si deve rinunciare ad un proposito di separazione delle carriere
Si deve rinunciare alla pretesa di sottoporre alla volontà di maggioranze politiche
Il criterio di esercizio dell'azione penale
Anche se è evidente che nell'ambito dell'autogoverno della magistratura si dovranno individuare criteri e priorità
Per la effettività dell'obbligatorietà dell'azione penale o quanto meno per la effettività dell'azione penale nei confronti dei reati più graditi che suscitano maggiore allarme sociale
Sono scelte chiare non si può queste in condizione di cocco
Bisogna avviare un lavoro intenso del Pan
Un'opera di ratifica delle convenzioni europee in materia di cooperazione giudiziaria sulla via di uno spazio giuridico europeo
è chiaro che in questo processo noi dove costruzione dello spazio giuridico europeo che fra l'altro è stato indicato come una delle priorità della presidenza spagnola dell'Unione
Noi dobbiamo fare valere la nostra cultura giuridica la nostra cultura delle garanzie e dei diritti
Ma nel processo di costruzione di una cittadinanza europee
Tra l'altro la ratifica di questa convinzione convenzione rimuovere ebbe così dal nostro ordinamento norme improvvide introdotte in sede di ratifica del trattato sulle rogatorie
Norme che altrimenti non potrebbero che essere sottoposte a referendum popolare abrogativo
Ma l'azione del Parlamento concorde può prevenire tale Scotto se lo si vuole fredde
Si punti all'obiettivo prioritario come è stato qui detto anche del ministro della ragionevole durata del processo
Sia continuando ad operare sul terreno del processo civile nel campo del processo civile riforma del contenzioso abrogazione dei tempi del processo civile
Funzionalità e celerità della fase esecutiva del processo civile
Conciliazione e arbitrato con riforma delle procedure concorsuali
Ci sono molte proposte presentate di fronte al Parlamento non dal governo
Ma questo non fa nulla governo può integrarlo con delle su
Sia operando sul terreno più delicato Complesso del processo penale
E chiaro qui come è stato rilevato anche ieri nella relazione del procuratore generale chieste
Il processo di attuazione
Nella fase di attuazione della riforma del processo penale ha portato nel nostro Paese ad un assommarsi confuso di norma di garanzia relativi al vecchio rito con norme e garanzie relative al nuovo
Con la conclusione a mio giudizio di un sistema di Garanzie
Che non è uguale per tutti i cittadini
Permetto di essere davvero garante e di dire che la principale garanzia che si deve introdurre e per i cittadini più deboli e più pop
Che non potendo disporre di una forte
Funzione della difesa finiscono per non potersi valere delle opportunità il senso di garanzia processo accusatorio
Questa è la vera grande questione del garantismo italiani
E non il garantismo dei potenti di quote oramai il Paese esclusi
Occorre mettere in mare otto processo penale attraverso una più ampia depenalizzazione
E attraverso una riordino delle garanzie nello spirito della riforma costituzionale del giusto processo che debbono essere garanzie nel processo e non garanzie daltonici adesso
Perché
Lo svolgimento cessi
è il dovere della giustizia di fronte
Queste sono le condizioni
Che in modo succinto
L'opposizione democratica
Che è minoranza in Parlamento e nel Paese con la minoranza importa
Pone
Perché si avveri un lavoro comune
In un clima di concordia
Un comune impegno riformatore e di cambiamento non di conservazione
Ma io voglio anche dire con altrettanta serenità
Che non può esservi concordia
Se non nel rispetto di principi fondamentali
Della legalità e della divisione dei poteri
Se l'appello alla concordia
Una richiesta di sottomissione questa non vi sarà ma non per
Ricerca dello scontro Walter il dovere
Che anche come singoli cittadini salutiamo di difendere i principi fondamentali di civiltà allontanandosi dai quali nostro paese si allontanerebbe dall'euro
Grazie all'onorevole D'Alema la parola ora l'onorevole Massimo Brutti
Ringrazio ringrazio
L'onorevole Marcella Lucidi vuole contribuire grazie grazie
Il consigliere nello stabile presidente della sezione romana dell'Associazione nazionale magistrati
Farò un breve intervento articolato da un lato sulla vettura di del del documento predisposto a livello centrale dall'Associazione nazionale magistrati
E di cui viene data contestuale letture in tutte le cerimonie di inaugurazione dell'anno giudiziario effettuati nelle varie sedi della corte d'appello
E poi in brevissimi espunti sulla realtà distrettuale a Roma
Do lettura del documento dell'associazione nazionale magistrati
Associazione nazionale magistrati esprime grande preoccupazione per lo Stato della giustizia
Il diritto di critica delle decisioni giudiziarie non può trasformarsi in sistematica denigrazione dell'intera istituzioni
L'esercizio del diritto di difesa nel processo penale
Non può trasformarsi nel tentativo di paralizzare a risposta giudiziaria
Il principio della divisione dei poteri impone reciproco rispetto fra le istituzioni dello Stato e perciò parlamento e governo non possono intervenire su singoli provvedimenti dell'autorità giudiziaria cui compete l'interpretazione delle leggi la disapplicazione dei provvedimenti amministrativi legittimi la pronuncia di decisioni che possono essere anche sgradite
La magistratura non deve cercare consensi
Essa però deve colpire della fiducia dei cittadini
I magistrati che spesso tutto operano in condizioni di precarietà
Devono essere messi in grado di svolgerà il loro delicato lavoro
Con incisività ed efficacia al riparo da aggressioni
E tutelati nella loro dignità in modo da poter garantire i diritti di tutto
Danni l'Associazione nazionale magistrati sollecita il Governo e il Parlamento ad adottare quelle misure indispensabili per perseguire l'obiettivo della ragionevole durata dei processi
Che costituisce al tempo stesso diritto del cittadino ebbe interesse del magistrato
Questo obiettivo ora esplicitamente imposto dalla Costituzione deve divenire la guida io ogni intervento normativo ed organizzativo a partire dalla revisione delle circoscrizioni giudiziarie anche se esso ha posti sia finanziari che i politici
Nulla inoltre è stato fatto per l'espletamento dei concorsi per la copertura dei posti vacanti
Tra le misure da tempo sollecitate dall'Associazione nazionale magistrati vi sono anche quelle organizzative prima fra tutte l'ufficio del giudice indispensabili per potenziare il lavoro del magistrato
L'Associazione nazionale magistrati nel registra
Come il ministro della giustizia non abbia fino ad ora adottato alcuna misura finalizzata al miglioramento della macchina giudiziaria rileva che taluni recentissimi provvedimenti
Producono un effetto contrario al principio di buon andamento della amministrazione
La legge finanziaria non contiene alcuna misura a favore del sistema giudiziario
Nulla è stato previsto nonostante gli accordi già raggiunti con il ministro della giustizia e con il ministro della funzione pubblica
Perché venisse riconosciuta nei fatti l'unità della giurisdizione
Attraverso il ripristino della perequazione del trattamento della magistratura ordinaria a quello delle altre magistrature
Ed un trattamento economico adeguato alla delicatezza delle funzioni svolte è rapportato al trattamento della dirigenza dello Stato
E per converso
Con la Finanziaria si introduce per i magistrati posti ai vertici del ministero della giustizia
Un meccanismo di tipo premiale
Che prevede in aggiunta alla retribuzione percepita
Aumenti fino all'ottanta per cento
Discrezionalmente elargiti dal ministro della giustizia
Un meccanismo è inaccettabile e da un lato finisce per collocare i ministeriali
Al vertice della scala retributiva della magistratura
Fino a ieri rappresentato dal primo presidente e dal procuratore generale presso la Corte di Cassazione
E dall'altro rivela quanto sia pericolosa per le garanzie di autonomia e indipendenza dei magistrati
L'introduzione di un sistema retributivo ancorato a criteri di premialità
Discrezionalmente individuati non importa se dal ministro dalla giustizia od organismi ministeriali variamente denominato
E indispensabile che sui temi della giustizia si apra un confronto serio e rispettoso
Con il Parlamento ed il governo che veda il concorso di tutti gli operatori del diritto
L'Associazione nazionale magistrati ribadisce l'impegno perché siano salvaguardate
L'autonomia e l'indipendenza della magistratura nell'interesse non di una istituzione ma della esistenza stessa
Di uno Stato di diritto e del rispetto dei valori costituzionali patrimonio inalienabile di ogni cittadino
Il documento è stato emanato dalla Giunta esecutiva centrale
Brevissimi cenni sulla realtà distrettuale
Giudiziaria esso piccole cose che sono emerse nel dibattito mi corre l'obbligo di precisare all'avvocato Buccico ambulatori in Grazio delle attestazioni di stima che ha ritenuto di avere e di esprimere nei confronti dei magistrati romani ma dall'altro debbo rilevare che per quanto mi consta e per quando costa a tutti i magistrati del distretto di Roma non esiste in alcun ufficio giudiziario un magistrato scaduto esistono tenuti
O delle cercate ciuccio di esser emanati dai capi degli uffici giudiziari calcio deputati presidiati dalle forze dell'ordine
Per quando attiene più in particolare alla situazione della giustizia nel distretto
Una prima osservazione si impone a fronte di un aumento di produttività dei magistrati del distretto giudiziario dalla Corte d'Appello di Roma
Pollo Kabila imponente valutate percentualmente tra il tredici e il venticinque per cento con punte anche superiori per l'ufficio del Gip che ha visto il proprio lavoro enormemente dilatato fa seguito all'introduzione di recenti riforme normative occorre registrare che in termini di effettività del servizio giustizia da parte degli utenti e di tutti i soggetti interessati
Tali incrementi di produttività non sardo non sono stati minimamente avvertiti
E ciò in quanto la mancanza di personale amministrativo ha detto sia per la battitura delle sentenze sia anche e soprattutto per la pubblicazione delle sentenze e insufficiente a tali compiti e manca del tutto
Sollecito al signor ministro che è presente in quest'aula un indilazionabile aumento delle piante del personale amministrativo per destinato agli uffici giudiziari del distretto dalla corte d'appello così come riprendendo lo spunto
Prendendo lo spunto dalla dall'uno già toccato mi pare anche lo stesso procuratore generale se non vado errato sollecito un'adeguata riflessione sulla rideterminazione delle piante degli uffici giudiziari del distretto dalla Corte di appello di Roma
Che appare talvolta ingiustamente sacrificato rispetto alla immane entità del delle procedure da trattare
E quando attiene in particolare alla giustizia del lavoro segnala l'onorevole ministro dell'autorità presente
Un documento che già ho inviato al signor ministro a mezzo del suo capo di gabinetto e che l'associazione ha inviato anche al signor vicepresidente del Consiglio superiore al signor Presidente la corte al signor presidente del tribunale
Documento in cui l'Associazione nazionale magistrati romana
Sottolinea le estreme difficoltà cui va incontro cui vanno incontro i colleghi addetti alle Sezioni lavoro siano esse del tribunale siano esse della corte d'appello non sfugge che recentissimamente è stata operata una revisione dell'organico con l'aumento di due unità del personale
Del dei magistrati addetti alla sezione di Corte d'Appello mano spunti altresì che questi due l'aumento di questi due magistrati è avvenuta con un prelievo di altri due magistrati da dalla pianta dei magistrati del Tribunale sembra del tribunale Roma
Non vi è dubbio che le tutti gli uffici giudiziari abbiano esigenze particolarmente delicate
Però credo che vada rivisitata la questione degli organici anche in tempi brevi senza aspettare l'esito di quelle procedure che sono tuttora in corso
Auspico in particolare in definitiva e alle novità normative si aggiunga quel potenziamento numerico e di strutture indispensabile per consentire di esercitare la giustizia anche in modo più che adeguato nell'ambito della corte d'appello di Roma sull'edilizia giudiziaria pochissime parole anche qui
Sollecito la possibilità di assegnazione della Caserma Manara che credo sia allo studio dei competenti organismi ministeriale per l'attribuzione immediata agli uffici giudiziari
La Corte d'Appello di Roma così come si appalesa necessario indispensabile un'adeguata dotazione strutturale e funzionale e di edifici per le sezioni lavoro sia del tribunale che la corte d'appello
Nonché per gli altri uffici giudiziari che agiscono in condizioni di difficoltà sollecito come a Roma siano stati eseguiti particolare innovazione con particolare attenzione sia stata posta dai dirigenti degli uffici iniziale dei magistrati
Per quanto riguarda uffici di grande delicatezza come quello ad esempio dell'ufficio delle esecuzioni immobiliari dove oltre al potenziamento di uomini e mezzi risulta attuato addirittura un processo di scannare scannerizzazione dei dati con una procedura estremamente
D'avanguardia
In definitiva non voglio soffermare non voglio fermare la vostra attenzione più del necessario ufficio finale
E che la giustizia in generale e in particolare quella nell'ambito del distretto la corte d'appello sia adottata con uno sforzo imponente i dotazione di risorse mezzi e uomini tale da consentire di adempiere con uno scrupolo e con rigore all'esercizio costituzionale dalla giurisdizione
E all'adempimento delle funzioni che legge e ordinamento impongono i magistrati nell'interesse non della casa dei magistrati ci mancherebbe altro
Ma di tutti i cittadini al servizio della collettività grazie
No la parola ora alla consigliere Giovanni Salvi vicepresidente dall'Associazione nazionale magistrati
In tutte le sedi giudiziarie oggi l'associazione nazionale magistrati è presente
è presente con il documento di oggi nello stabile a letto ed è presente con i magistrati che portano la loro poca una toga nera
Una toga che non n rossa né bianca e la toga del colore dell'istituzione
E siamo qui con la toga per manifestare il nostro rispetto nei confronti dell'istituzione il nostro rispetto che non viene da oggi siamo qui
Nella speranza che si possano aprire un confronto leale
Confronto reale leale che naturalmente implicati il rispetto reciproco delle istituzioni vedete
Quando l'Associazione nazionale magistrati già molti anni fa
Ossia il centro della sua iniziativa la ragionevole durata del processo lo fece con piena consapevolezza
Non solo che questo era un diritto del cittadino ohi addirittura riconosciuto in una norma costituzionale
Ma che esso fosse anche un interesse di magistrati che hanno diritto a lavorare in condizioni dignitose fornendo ai cittadini un servizio per il quale venga riconosciuto il loro lavoro
Il ragionevole durata del processo e dunque un obiettivo fondamentale al quale noi vogliamo lavorare e non da oggi
Ma perché possa realizzarsi questo occorre avere consapevolezza che la ragionevole durata del processo ha dei costi
Così che devono pagare tutti
Sono costi finanziari
Sono costi per gli operatori che devono sapersi adeguare
Alle esigenze oggi imposte dall'articolo centoundici della Costituzione
Sono costi politici
Che bisogna saper paga innanzitutto bisogna comprendere per il giusto processo è innanzitutto processo leale
è processo nel quale si rispettano le regole da parte di tutti
Intorno al quale si sappia costruire una deontologia professionale adeguata a queste regole
Che sappia per esempio comprendere che nel diritto non è compreso l'abuso del diritto
Che ci si può difendere nel processo ma non ci si può difendere dal processo
Quando sento che viene quando il ministro afferma che tra le tre priorità anche gli ha indicato nel momento in cui ha assunto questa funzione bianche quella della certezza del processo
Ebbene io credo che questo voglia dire innanzitutto certezza di poter celebrare il processo invece quest'oggi purtroppo in processi eccellenti e nega
E questo si riflette si riflette sulla deontologia si riflette sui processi di ogni giorno
Si riflette sulla percezione stessa che le parti hanno di ciò che è un corretto process
Perché quando per esempio si accetta senza che da parte degli organi professionali venga alcun rilievo che parlamentare che svolgono le funzioni di difensori
In un'aula di giustizia richiamino il fatto di essere parlamentari così esercitando un'indebita pressione nei confronti dei magistrati bene sì di ora in maniera gravissima principi deontologici fondamentali
Quando parlamentare
Propongono dei lecci quando difensori propongono delle eccezioni in un tribunale e vengono respinte veri presentano come parlamentare
E dopodiché le riporto no all'incasso
Davanti allo stesso tribunale
Ebbene qui deve intervenire qualcosa nel consiglio dell'ordine degli avvocati che si ponga una domanda se tutto questo non ha problemi di vista riflessi di un tour di deontologia riflessi sulla lealtà del processo sulla correttezza
Il ministro della giustizia
Ci ha detto che settantuno provvedimenti normativi sono intenti
Bene non ci confronteremo su cui si settantuno provvedimenti adesso ne abbiamo visti pochi per la verità e certamente non finalizzati alla ragionevole durata del processo
Noi ci confronteremo con lealtà
Come ci siamo confrontati anche mi con con i precedenti governi con lealtà e con fermezza
L'onorevole D'Alema ricordava
L'alto incarico che ha ricoperto
Io mi permetto di era mia
Modesto ruolo di ricordare che da rappresentante dell'Associazione nazionale magistrati dell'onorevole D'Alema lo ricorderanno abbiamo avuto occasione di confrontarci a volte con asprezza
Ricorderà
Qui siamo andati anche dal capo dello Stato
Come associazione nazionale magistrati per contrastare alcuni disegni di legge che non ritenevamo che fossero che andassero nella direzione della tutela dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura e della ragionevole durata del processo ma questo abbiamo fatto nella più completa lealtà reciproco
Io mi auguro che questo possa continua
Un confronto leale e corretto ma da parte nostra assolutamente fare su questo dobbiamo essere molto chiaro
Noi oggi affrontiamo una questione e anche che incide anche sulla autonomia e l'indipendenza della magistratura in maniera molto molto delicato
Abbiamo rappresentato la nostra protesta nei confronti di un provvedimento inserito della Finanziaria senza alcun confronto con le associazioni dei magistrati
Nonostante fosse in piedi un confronto che riguardava proprio questi atomi
Una modifica che introduce la premialità nelle retribuzioni dei magistrati
Se non si comprende che questo è un gravissimo vulnus all'autonomia e l'indipendenza della magistratura bene siamo molto lontani da quella consapevolezza dei valori costituzionali che non può che essere alla base di un contributo restitutio
I magistrati non devono giudicare non devono essere messi in condizione di giudicare
Con l'attesa di benefici
E non devono essere messi in condizione di giudicare
Con la paura
Di ritorsione
Due punti in più punti essenziali
Di fronte ai quali la magistratura italiana società non cederanno mai
Voi ci vedete oggi riuniti
Piera Toltechi pensano ai delitti di Liszt
Vi era forse chi pensava che facendo avvelenare davanti a noi la possibilità di consistenti aumenti economici
Si potesse trovare una magistratura divisa bene questa è la risposta noi siamo uniti in tutta Italia siamo uniti in tutt'Italia in difesa dell'otto
Personalmente
è un valore indisponibile
Il valore indisponibile
Non nell'interesse dei magistrati
Non un valore corporativo
Mi dispiace che questo possa essere sottovalutato da rappresentanti autorevoli dell'avvocatura
Che dovrebbero comprendere ed apprezzare che la garanzia fondamentale dei cittadini di fronte allo strapotere delle istituzioni e l'autonomia e l'indipendenza della magistratura rispetto alla quale l'avvocatura per prima dovrebbe essere questo
E dovrebbe quindi esser preoccupata di fronte alla possibilità che magistrati vengano spediti come pacchi postali
Per le per le sedi in Italia e allontanati dei processi che stanno trattando
E mi stupisco che possono essere stati usati in questa sede i toni che sono stati utilizzati per trattare una questione così delicata
L'Associazione nazionale magistrati su questi punti non deve fare mi è un passo avanti né un passo indietro deve rimanere Serna così come oggi nella difesa dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura
Il Tora
A parlare
Avvocato Filippo Lubrano che però non vedo a
Rappresentante distrettuale del Consiglio nazionale forense
Signor presidente signor procuratore generale signor ministro della giustizia signori magistrati
Cari avvocati
Signori e signore
Ho ritenuto di intervenire sulla relazione che è stata svolta questa mattina
La mia qualità di componente del consiglio nazionale forense eletto dai Consigli dell'ordine del distretto della Corte d'appello di Roma
E quindi come rappresentante istituzionale
Per manifestare quella che a mio avviso è la posizione degli avvocati del distretto in ordine al tema essenziale di oggi
Che non lo dimentichiamo è il tema dei problemi dell'amministrazione della giustizia e in particolare dei problemi dell'amministrazione della giustizia nell'ambito del distretto
Ho ritenuto di intervenire
In borghese non indossando la toga per rispetto nei confronti dell'autorizzazione di questa manifestazione che come il presidente mi lavo imploderà fu io in discussione colui a insistere per una presenza del rappresentante degli avvocati sul palco affianco e in posizione reciproca del preside del procuratore generale
Anche se forse qualche motivo
Se mi è dato dallo svolgimento della cerimonia di questa mattina mi potrebbe far pentire di questa decisione potrebbe far rimpiangere di non esser venuto in toga terrà accentuare ulteriormente la posizione di rappresentante degli avvocati del distretto
Interpretò esclusivamente su quelli che sono i problemi dell'amministrazione della giustizia problemi dall'estrazione la giustizia nell'ambito del distretto
Che possono forse riassumersi in un problema unico è fondamentale
Che è quello effettivamente di celebrare il processo
Nozioni che però dalle viene intesa in un modo diverso
Celebrare il processo significa poteva dire una decisione effettiva in tempi rapidi e in condizioni adeguate
Perché questi come tutti noi che operiamo quotidianamente nello svolgimento della attività giudiziaria sono i problemi dell'amministrazione della giustizia nell'ambito del vertice
In effetti i problemi che vengono normalmente sollevati nel corso delle cerimonie di inaugurazione dell'anno giudiziario attengono fondamentalmente appariva spesso
Problemi di carattere generale in ordine all'hotel Ritz azione e allo svolgimento dell'attività giudiziaria
Con riferimento alla problematica di principio della natura limiti e condizioni dell'attività giudiziaria
Quali possono essere nel settore penale quelli relativi alla posizione del Pubblico ministero alla separazione delle carriere o delle funzioni all'esercizio dell'azione penale possibili o nel settore civile e in certi limiti nel settore amministrativo
Quelli relativi all'estensione dell'attività giudiziaria alla sua sostituibilità ai relativi limiti di sostituzione conforme alternative di definizione dei contenuti
Vengono poi i problemi che riguardano specificamente l'organizzazione della funzione giudiziaria nell'ambito del distretto
E attengono alla struttura l'estensione dei relativi uffici
Con riferimenti di carattere soggettivo ottobre il magistrato e quello personale di cancelleria in relazione alle effettive esigenze del carico giudiziario e di carattere oggettivo disponibilità di strutture attenti e attrezzature operative
Che certe volte per la scarsezza delle disponibilità rendono difficile lo svolgimento dell'attività e determinano la formazione e l'aggravamento di quella vetrato che la causa maggiore dei problemi dell'amministrazione della ci sono infine a problemi pratici problemi tutti i giorni quelli che attengono più specificamente all'organizzazione di uffici e allo svolgimento della loro attività orari disponibilità di strutture interna ribatte ed altre iniziative di questo club
Che sono i problemi che possono essere risolti veramente a costo zero con una maggiore attenzione e soprattutto talvolta soltanto con una particolare considerazione delle esigenze degli avvocati e degli operatori del diritto
Cioè di quelli che devono quotidianamente svolge la loro attività negli uffici giudiziari del sei
Come ho già ripetutamente detto altre volte quando negli anni precedenti sono intervenuto a queste manifestazioni nella qualità di presidente dell'ordine degli avvocati di Roma
Non ritengo che oggetto del richiamo e delle richieste che necessariamente sono formulate dagli avvocati in questa sede
Possono essere i problemi generalissimi dell'attività giudiziaria quello premi della attività giudiziaria nel distretto relativi alla strutture
I problemi fondamentali e che notevolmente possono condizionare con la loro soluzione l'efficienza delle strutture giudiziarie
Sono problemi in questa sede possono essere soltanto accennata
Richiedendo la loro elaborazione valutazione ben altre possibilità di espressione e di argomentazione onde è la sede propria della politica in generale la politica giudiziaria in particolare e dell'elaborazione scientifica e culturale anche dal punto di vista socio economico che deve rimpiazzare sa d'altro canto i problemi delle strutture strutture oggettive e soggettive che pure sono così rilevanti nel nostro ristretto perché notevolmente condizionano l'esercizio della funzione giudiziaria in tutti i settori civile penale amministrativo
Possono essere in questa sede soltanto richiamare
Anche in funzione la presenza del ministro della Giustizia
Che ringrazio particolarmente per essere è stato tra i pochi che rimasto dopo le fughe che ci sono state in precedenza a sentire tutte le persone che sono intervenute nel corso della seduta i TIR saprà forse spero fattorino fare
Effettiva considerazione di quello che viene
Sono però questi problemi che dovranno esserci
Risolti discussi in altra sede
Problemi generali di strutture insufficienti il numero di magistrati adeguato di personale di cancelleria che dovrebbe essere notevolmente incrementato e che si pongono nel settore civile
Come in quello penale in quella amministrativa e problemi anche specifici relativi alla nostra rispetto come ad esempio quello dell'istruzione
Di una sezione distaccata della corte d'appello che stranamente manca in questo che è il più importante ristretto di corte d'appello il nostro sistema
L'incontro che però si svolge intercettazioni anche seconda carattere formale tiene conto di tutti gli operatori del diritto dei magistrati del personale gli uffici e degli avvocati
E invece utile ed è particolarmente proficuo per richiamare l'attenzione proprio su quei problemi a volte apparentemente di secondo rilievo
Si aggravano quotidianamente lo svolgimento dell'attività giudiziaria di tutti
Per i magistrati del personale di cancelleria ma soprattutto degli avvocati
Degli avvocati i quali non avendo la disponibilità delle strutture giudiziarie nelle quali sono
Svolgono la loro attività possono assumere soltanto una funzione di stimolo per la proporre la soluzione anche a costo zero di questi poteri
Sono questi problemi che in un quadro di reciproca stima comprensione e considerazione delle diverse posizioni possono essere immediatamente affrontati Edison e in questo modo Puglia assenza della soluzione nel più generale esigenza del distretto contribuire a rendere più rapida effettiva è semplice l'amministrazione della giustizia e il connesso adempimento degli impegni professionali
Faccio è però necessario uno spirito di effettiva collaborazione e considerazione tra categorie quale i magistrati gli avvocati che Poulsen posizioni reciproche non sono contrapposte
E devono in un quadro di reciproca stima collaborare per la soluzione di problemi che in definitiva sono sempre comunque
E in questo senso in questo spirito o particolarmente apprezzato l'incisione che il procuratore generale ha fatto riportare sulla cooperativa della la sua relazione che riporta la allegoria della Concordia di Ambrogio Lorenzetti
Concordia che come è già stato osservato non è sottomissione ma è reciproco rapporto di reciproca stima io ci vuole collaborazione e quindi di reciproco impegno a risolvere insieme i problemi comuni
Questo è lo spirito che deve informare i nostri rapporti
Questo è lo spirito e ho sempre tenuto presente anche quando ha rappresentato l'ordine di Roma in queste cerimonie ma soprattutto nei rapporti quotidiani di discussioni di attività con i rappresentanti dell'ordine giudiziaria
Questo è lo spirito che qualche tempo fa di fronte a certe inopportune manifestazioni di non considerazione di questo principio che erano state fatte da rappresentanti gli avvocati
Mi ha portato a telefonare personalmente alla presidente Scotti
E a manifestargli la mia solidarietà per la la sua attività e per il suo impegno non ricordando con cui le discussioni che avevamo tante volte ha avuto in tanti anni in cui insieme ci eravamo trovati
Quale presidente del tribunale e presidente dell'Ordine ecco
E questo lo spirito che bene informai i rapporti soffitto che può portare a risolvere tutte quante cessioni è questo quello spirito che nelle precedenti riunioni io ebbi a affermare richiamando l'intervento che il giorno precedente di questa cerimonia in occasione la messa dei giuristi cattolici officiata dal cardinale Durini era stato fatto richiamando il principio cristiano del non fare agli altri quello che non vuoi che sia fatto atti
Che io nella discussione di questa cerimonia parafrasare il mi permisi di parafrasare dicendo fai agli altri quello che vuoi che sia fatto
Perché se veramente questo e l'ho finito che può informare magistrati personale e avvocati nello svolgimento della loro continua attività
Noi possiamo risolvere problemi perché ciascuno di noi saprà assistito come a quel giorno di fronte in ogni momento una persona che Phoebe la diversità dei ruoli saprà comprendere e valutare la sua posizione e nella deciso sia considerazione assicurare la migliore più pronta e più rapida soluzioni
Cento
Se ora iscritto a parlare l'avvocato Ripoli
Presidente alla Camera civile
Signor presidente signor procuratore generale signor ministro colleghi signor presidente Bucci
Ringrazio per la possibilità di questo breve intervento e ringrazio il l'amico professor Lubrano per avere riportato il tono di questa cerimonia ai problemi alla riflessione sui problemi concreti quotidiani della nostra vita professionale
Visto che c'aveva raggiunto mi pare prima di quell'intervento ma i toni di un acceso dibattito politico che non siamo abituati a vedere
In occasione di queste cerimonie
Ancora una volta abbiamo dovuto assistere ad un rito
Fa fatica ad allontanarsi dai periti senza speranza che si sono celebrati qui davanti raccolta ogni anno
Ha detto il presidente Bucci i funerali della giustizia c'è qualche segno positivo che noi vogliamo
Il Sinn home dell'ottimismo potenziare e dire che questa è una cerimonia che finalmente segna un'inversione di tendenza perché sono in cantiere
Delle iniziative rivolte attivamente ad incidere vivamente sulla durata del processo che il male più grave che affligge la giustizia italiana processo civile come processo penale
E noi quindi vogliamo che dire che questo è un rito con la speranza
Di un miglioramento e di un cambiamento
E la nostra speranza
Sì rivolge soprattutto ai lavori che sono in corso della commissione insediata dal ministro e quindi non mi sembra del tutto vero che non abbia fatto nulla questo governo per incidere sulla durata del processo commissione presieduta dal professor Romano Vaccarella voi tutti
Ben noto
Che sta lavorando de i cui lavori sono hanno avuto un una qualche anticipazione anche nel disegno di legge che è stato emanato nel dicembre appena trascorso
Un lavoro di avvicinamento ad un processo moderno a un processo di taglio europeo nel quale
Non si disdegna di ispirarsi a modelli di tipo anglosassone noi non pensiamo che il processo anglosassone sia il migliore però per alcuni aspetti può aiutare a risolvere il problema
Del sovraccarico di lavoro dei giudici senza incidere
Sulla principio della pubblicistico della giurisdizione natura pubblicistica della giurisdizione e soprattutto senza incidere in alcun modo sul prestigio sull'autorità sovrana del giudice nel processo
Alludo al trite al idea su cui si sta lavorando di delegare la formazione dell'istruttoria alla dibattimento libero tra gli avvocati tra i difensori delle parti
Che è stato impropriamente criticato come una privatizzazione del processo o almeno una privatizzazione della prova
Privatizzazione in questa logica di rinnovamento è un termine improprio perché
Dimentica
Che gli i difensori assolvono una funzione di ordine pubblico e che questa riforma affiderebbe loro
Una funzione imprescindibile di collaboratori del bene giustizia e di e protagonisti
Del processo
Tale che non si può parlare di privatizzazione bensì si deve guardare al concetto di offrissero avuto corto che quello con il quale l'avvocato viene definito negli ordinamenti di ispirazione anglosassone e quindi anche quell'America
La nostra speranze rivolta ai lavori di questa commissione speriamo che presto si possono potere i risultati di queste modifiche
Che peraltro incideranno su una serie di altri punti la Camera Civile l'Unione nazionale le camere civili hanno dedicato molta attenzione a queste problematiche hanno costituito a seguito d'un congresso nazionale tenutosi a Taranto l'anno scorso un comitato scientifico formato da insigni processualista il a questo Comitato ha dato il suo contributo lo stesso professor Vaccarella attuale presidente dalla commissione
E sono stati presentati sia il ministro sia la Commissione i risultati di questo studio
Che vanno da un'ipotesi di aumento della competenza per valore del giudice di pace che è ferma
Ai cinque milioni del mille novecentonovantuno e non si vede da parte di molti perché non dovrebbe estendersi a trenta milioni per tutte le materie così come lo è già la materia dell'infortunistica
Un'altra ipotesi che si è fatta eh
Quella di delegare al giudice di pace
I procedimenti di separazione consensuale o i divorzi congiunti né quali veramente il giudice assolve una funzione in questo periodo non particolarmente insostituibile e che potrebbero benissimo costituire una via di alleggerimento
Del carico dei ruoli del giudice ordinario
E anche una revisione delle norme sulla giurisdizione sulla competenza che da molte parti della dottrina si si giudicano norme di intralcio di appesantimento del lavoro dalla Suprema Corte e che secondo alcuni
Se abrogate non si verificherebbe
Alcun danno al sistema
In questa commissione di riforma del Codice di procedura civile è stato chiamato
Un componente del direttivo della Camera civile che l'avvocato Giuseppe cala
Il nome di nessuna sua collocazione politica ma solo in nome della sua esperienza di Bari spero che da trent'anni esercita dinanzi al foro londinese e può dare il suo contributo di esperienza concreta ai lavori per quanto riguarda lo specifico punto della istruttoria delegata ai difensori
Ora forse lo succederà ancora per parecchi anni prima che si possono vedere i risultati delle riforme nei problemi di ogni giorno e in particolare è mio dovere rimarcare quello che nell'oceano abbandonato dei boa io ho sentito che hanno dato buona
Dimostrazione di efficienza perché avrebbero deciso secondo i numeri che si leggono nella relazione proprio generale trentotto mila cause su settantuno mila
Pendenti io devo però osservare che questo che è stato deciso riguarda tutti i processi raccolti nella fase decisoria
Per cui due anni e sette mesi solo per deciderli non sono pochi
Molti processi che i più giovani hanno sei anni perché il fulmine cade nel novantacinque
I più giovani hanno sei anni la maggior parte soffrono da dieci anni e oltre
E siamo ancora in primo grado ci siamo assicurati la non impugnabilità di queste sentenze perché quando finalmente usciranno nessuna parte e nessun avvocato avrà ancora voglia di inseguire dopo dodici o quattordici anni
Questa storia del doppio grado si accontenteranno di quello che verrà fuori comunque venga fuori salvo i casi in cui sembra veramente un invito perentorio ad appellare la sentenza
Quindi nelle lunghe file di armadietti sono allineati nei corridoi del GOA e che sta abboccano di faldoni
Singolarmente abbiamo notato noi avvocati tra l'altro che non ci sono fascicoli piccoli I go hanno solo enormi faldoni di cause elefantiaca
E chissà come chissà perché sono slittate esatto c'è stato un periodo intermedio nel quale si prevedevano
Altre soluzioni e quindi le cause più gravose naturalmente sono state avviate alle soluzioni alternative
Questo è un campo di giustizia dimenticato io mi domando se non vi sia un osservatorio istituito dalla presidenza della corte d'appello per verificare in attesa che poi lo si faccia con legge le un minimo di efficienza e di produttività effettiva ci sono cause pesa sentenza da due anni aspettiamo la sentenza da due anni
Gli avvocati non sollecitano l'emanazione della sentenza perché troppe sono le tesi in bilico tra il sì e il no dentro il processo perché è un avvocato si prende la libertà di provocare una sollecitazione del giudice che potrebbe essere assolutamente sgradito
Io mi domando quando si risolverà questa problematico ci sono ancora quaranta mila processi molti ancora da istruire i rinvii vengo a sono a due anni già c'è chi rinvia al due mila quattro e per assumere un testimone
Non per prende la cause in decisione poi il rinvio finale per prendere la decisione sarà proporzionata mente ancora più lungo hanno bisogno di aiuto le riforme della procedura non li aiuteranno perché molti processi come ho detto prima hanno già fatto tutta l'istruttoria hanno compiuto quello che trovano ponte aspettano solo la risposta del giudizio
C'è bisogno di Mentor sanare la quantità di questi giudici o quanto meno di qua di usarli con l'assistente il cosiddetto assistente del giudice che sarebbe un uno dei desideri più grandi dell'avvocatura che giudice potesse disporre di un assistente giurista che possa aiutarlo in tutte le incombenze di ricerca di sistemazione da documentazione e c'era una tale da ridurre il suo ruolo al momento decisorio senza disperdersi
Il tutto il lavoro preparatorio e preliminare
La legge Pinto non è un rimedio legge Pinto non è un rimedio ci sono quindici mila processi a Strasburgo suscettibili di rimpatrio
Perché fino ad aprile
E l'ha messo il rimpatrio
Molti di questi quindici mila andranno a Perugia
Perché l'utilizzo della corte europea non viene diffusamente dalle piccole sedi giudiziarie di periferia ma in grande quantità dalle sedi principali del Paese quindi da Roma o da Milano sono partiti la massima parte dei processi
Di per violazione dell'articolo sei della Convenzione sulla ragionevole durata del processo
Andranno ad intasare Perugia non è un rimedio anche per un altro motivo perché la legge Pinto che prevede come conclusione
La rimessione degli atti obbligatoria alla corte dei conti
E al Consiglio superiore della magistratura perché veda
Se non si debba aprire un procedimento disciplinare
E perché veda la Corte dei conti se non vi sia una responsabilità contabile
Ecco uno sbocco di questo tipo presuppone un attore di zelo eroico del difensore che non ha timore di procurarsi l'inimicizia del suo giudice
Perché se la Corte di Perugia decidesse i procedimenti di questo tipo nei quattro mesi che sono previsti dalla legge
Ma anche ritardasse ancora di altri quattro nel giro di otto mesi un anno che sono la durata di un normale rinvio della causa ordinaria davanti a quel giudice noi avremmo gli avvocati che vanno a difendere davanti al giudice il quale sa che è stato sottoposto a provvedimento o può essere sottoposto a procedimento disciplinare per l'iniziativa di questo di terzo
A questo punto del remo il fallimento della legge Pinto
Perché farà la stessa fine della legge sulla responsabilità dei giudici
A questo punto tutto non rimane che auspicare veramente questa svolta questa rivoluzione culturale alla quale ha accennato il ministro
Che voglio anche ringraziare per aver invertito la logica consueta della trattazione del tema perché ha dedicato la prima la primaria attenzione alla giustizia civile per poi passare a trattare i problemi veri del processo penale noi infatti invochiamo una maggiore attenzione politica e finanziaria al settore della giustizia civile perché dobbiamo rimarcare che la inefficienza e in alcune parti del paese l'assoluta assenza della giustizia civile costituisce il principale bacino di alimentazione di larghe fasce della criminalità comune
Sicché un investimento di maggiore attenzione politica e finanziaria questo ambito avrà sicuramente un ritorno in termini di ordine sociale e di diminuzione della criminalità
Iscritto ora a parlare
L'avvocato Valerio Spigarelli
A casa
Presidente signor procuratore generale il mio intervento non è in toga Hammer motivi un po'diversi da quelli espressi dall'avvocato Lubrano intervengo qui come rappresentante di un associazione un'associazione privata un'associazione che si occupa di politica della giustizia
E quindi ritengo più giusto rimarcare il fatto di non essere un'istituzione ritengo più giusto non utilizzare la toga per vestire le mie idee
Quando quelle idee sono idee dichiaratamente di parte come quelle che sono le vere del rappresentante di un associazione io avevo ascoltato con grande interesse l'intervento del procuratore generale così con grandissimo interesse ieri avevo appreso dai giornali i toni e i contenuti dell'intervento del procuratore generale presso la Cassazione
Ed ero qui
Convenuto diciamo nello spirito migliore
Ovvero sia per abbassare anch'io sempre più i toni su un dibattito sulla giustizia che a volte rischia di essere ostaggio della politica e non di contribuire alla buona con ebbene gli inviti che con una punta di polemica il rappresentante dell'Associazione nazionale magistrati i rappresentanti dell'Associazione nazionale magistrati hanno fatto agli avvocati
Per rimarcare né come dire debolezze da un punto di vista deontologico rispetto a quello che è stato definito l'abuso del processo invece mi inducono a dover rispondere se non altro perché nessuno può rispondere
Per l'operato dei penalisti se non un piena vista
Ebbene
Quando si parla di abuso del processo bisognerebbe intendersi
Su che cosa si sta parlando
Forse è più giusto quello che ha detto l'avvocato generale dello Stato
Il quale presentato come avvocato nel brusio totale che in quel momento si era sollevato forse è stato seguito con meno attenzione
Di quello che spettava ad un rappresentante dello Stato Comelli comunque
Ebbene l'abuso del processo non è signori nell'utilizzare le norme processuali e non è nella richiesta di invocazione di osservanza della legge
Queste possono essere scelte sbagliate queste possono essere scelte strumentali nel corso di un processo ma non marcano l'abuso del processo
E mi vien fatto di pensare anche con riferimento a quel che era
Detto da qui il rappresentante dell'Associazione nazionale magistrati che forze abuso del processo allora
Era anche anni fa l'uso dichiaratamente strumentale della custodia cautelare che poi proprio per legge si è limitato fino ad impedirlo al fine di ottenere la confessione anche quello era un abuso del processo ma non sentì
Le stesse doglianze nella stessa maniera
In relazione poi a quel processo e chiudo qui
Ricordare a voi magistrati ricordare al pubblico e forse anche alla stampa che in quel processo l'indagine preliminare si sta protraendo dal mille novecentonovantacinque con il medesimo numero di registro generale
Forse esemplifica un altro tipo di abuso del processo e allora se si deve parlare di questo sarebbe bene come dire deporre le armi della politica di prendere le armi
Della diritto riprendere le armi dei giuristi e guardare da tutti i punti di vista dove se viene abuso del processo
Rigetto poi decisamente a nome della mia associazione e anche dell'Unione delle camere penali la scarsa considerazione diciamo riguardo alle incursioni che chi investe toga ma allo stesso tempo ha un ruolo politico fa nel corso dei processi
Noi quelle incursioni semplicemente non le vogliamo
Non le condividiamo e non ne abbiamo bisogno perché un'avvocatura libera a maniera di parlare nei processi senza dover fare riferimenti alle proprie cariche pulito ma noi questo lo abbiamo detto a Roma
In un convegno in cui sono intervenuti alcuni magistrati
Due
Mi pare come pubblico ascoltate laddove non ci interrogammo proprio con un titolo provocatorio su quelli che dovevano essere i limiti ma i limiti deontologici
Della attività degli avvocati che si interessano di politica proprio per evitare che qualcuno confondesse come ha confuso fino ad arrivare a soluzioni estreme francamente risibili che parlano di incompatibilità tra la toga di avvocato la funzione di parlamentare era un dibattito importante perché era un dibattito in cui noi discutevamo di noi stessi e criticavamo anche parti
Dell'avvocatura
Eppure vedete in quel dibattito come in altre decine di dibattiti che la Camera Penale di Roma nel tentativo di riannodare i fili di una cultura giuridica che deve essere quella sì propria di tutte le componenti della giustizia
Vi erano avvocati
Vi erano anzi a dir la verità non vi erano giornalisti perché con una
Interpretazione un po'burocratica o cavillosa la presidenza del tribunale non fece entrare i giornalisti ma non vi erano non vi erano e questo vuole sottolinearlo invece magistrati di questo tribunale magistrati di questa corte d'appello e allora
Se si vuole riannodare i fili di un discorso se si vuole veramente tra le diverse componenti della giustizia discutere sui problemi e non ne essere non lui
Da noi stessi ostaggio della politica o della cattiva politica sulla giustizia
Ebbene forse sarebbe utile incontrarsi anche quando non di politica si parla ma si parla di tutt'altro
Ciò premesso io volevo fare solamente due ma mi atterrò ai dieci minuti che diciamo la regola forse non da tutti osservata impone volevo fare solo due accenni a quelle che sono stati i contenuti della relazione del procuratore generale
Ebbene
Un primo dato tra le tante cose
Che sono state citate
Non ha trovato spazio un piccolo riferimento ad una legge che pure è una legge di strutture una legge di riforma sostanziale della giustizia in questo Paese che la riforma della difesa d'ufficio
E spiace che l'onorevole D'Alema che pure fa parte della maggioranza che quella normativa sia una normativa che come dire fu di impulso da parte dell'avvocatura
Abbia dimenticato anche anche perché è l'avvocatura l'avvocatura dei veri garantisti che si fa
Direttamente e lo sapete tutti direttamente con le proprie forze perché la Camera penale che non è per nulla un'istituzione mano socia azione privata
Che spende danari forze e tempo per fare in maniera di far funzionare una legge sulla difesa d'ufficio che veramente serve
Anche o potrebbe servire a garantire una difesa effettiva
Questo di fronte anche talvolta ad un atteggiamento che viene dalla magistratura che è un atteggiamento burocratico e notarile
Che non aiuta assolutamente si faceva riferimento alla informatizzazione il Consiglio dell'Ordine di Roma scusate invado il tuo campo chiese
Di poter usufruire del sistema informatico centralizzato ai fini della più spedita applicazione di questa legge e in tutte le maniere gli si sono opposti cavilli burocratici e difficoltà
E allora chiediamoci chi è veramente il garantista anche dei poveri onorevole D'Alema e non facciamo affermazioni invece che sono del tutto slegate dalla verità delle cose
Un'ultima considerazione
Il giudice di pace è entrato in vigore contro le nostre indicazioni noi siamo stati lo dico come Camera Penale di Roma lo dico come Unione delle camere penali avversari di questa riforma
Se non altro perché abbiamo visto poi molto spesso
Diciamo i nuovi giudici di pace chinarsi in questi ultimi mesi vicino ai giudici togati per chiedergli magari cosa significa questo articolo ottantuno CP
E quindi siamo come dire timorosi della preparazione non soltanto della insufficienza strutturale di quell'ufficio
Ebbene riteniamo questo per dire che non facciamo sconti a nessuno
E aver fatto entrare in vigore il giudice di pace ai primi di quest'anno sia stato una mossa propagandistica di fronte alla impreparazione sia strutturale che culturale di quell'ufficio una mossa propagandistica
Che ovviamente a questo punto non può essere addebitata ad altri che non a chi ha voluto che quella riforma entrasse in vigore intempestivamente
Noi non facciamo sconti a nessuno
Noi siamo qui solamente per difendere il diritto di difendersi perché siamo perfettamente consapevoli che se voi siete i i cultori della giustizia noi nell'ambito dei rispettivi ruoli siamo i difensori della libertà
Avvocato Gabriele Longo presidente del comitato distrettuale dei giudici di pace
Raccomando anche al la sintesi avvocato perché siamo
Signor presidente signor procuratore generale magistrati tutti
E onorevole ministro parlamentari e personali amministrativo degli uffici giudiziali signore e signori
Rimandò la mia risposta all'avvocato Spigaroli il pronostico a bastare Spigarelli discusso ma
Perché e voglio rispettare i terreni e comunque anche l'avvocato Spigarelli avrà una risposta che penso faccia piacere all'avvocato ma tutti i cittadini di Roma tetra prenderanno una giustizia penale presto appunto risponderà certamente una professionalità e un impegno del giudice di pace che sono già stati selezionati sono presenti dell'ufficio ho chiesto di intervenire in questa solenne inaugurazione per portare il saluto del milione nazionale distrettuale il giudice di pace
E per dare un contributo di idee e di proposte legate ad una esperienza modesta
Biennale della giustizia ci di pace modesta diciamo come stiamo lo vogliamo arrogarci Lualdi che altri forse e sui quali vanno
La riforma del giudice di pace considerata da tutti come una risposta positiva all'esigenza di una giustizia minore realizzando contemporaneamente sia un effetto deflattivo dei processi affidati al giudice
Che è una risposta ai cittadini in termini di rapidità
Economicità del processo e possibilità di conciliazione non torno su queste valutazioni che mi sembra siano ormai patrimonio di tutti di nuovi e di vecchi dove i dati nazionali e quelli distrettuali più volte illustrati fanno però concludere che l'esperienza del nuovo giudice onorario non può essere intesa come un fatto emergenziale
L'emergenza e determinata da un fatto episodico
Esaurisce i suoi effetti in un arco temporale limitato
La realtà della giustizia di pace e ben diverso le cause sopravvenute degli anni due mila due mila uno rappresentano il cinquantotto per cento delle cause complessive di cognizione ordinario cioè tutta la condizione eccetto lavoro previdenza locazione
Le sentenze emanate complessivamente dei giudici di pace insieme nuova che purtroppo l'hanno la possibilità di replicare
Rappresentano il sessantadue per cento di quelle pronunciate in primo grado sempre nella cognizione ordinario questi sono dati incontro dal mille dal due maggio mille novecentonovantacinque al trentasei mila due mila e uno
Sono stati trattati cioè da portati all'attenzione del giudice di pace due milioni cinquecentosettanta mila processi
Con una pendenza siccome si è parlato come dipendente di sono cinquecento mila processi determinati effettivamente dall'aumento delle competenze che sono avute dal due mila e due mila e uno e quindi inevitabilmente al fatto che una parte di questi siano
Gli appelli sono stati limitati
Non sono stati quelli dell'avvocatura paventava negli anni novantacinque non sono rimasti intasati i tribunali e poche sono state nel futuro
Ricordiamo che il primogenito ha già mantenuti i tempi di definizione del processo in un arco temporale accettabile centosei giorni anche se si tratta di giudizi più facile ovviamente
Ed ha aumentato la propria produttività in modo consistente negli anni novanta nuove e De Mita ricordo che in questo periodo il Parlamento assegnato al giudice di pace le competenze sulle opposizioni a sanzioni amministrative e vecchi processi pretori
Cioè circa duecento mila processi che rappresenta un aumento del cinquanta per cento della vecchia compete nonostante questo è riuscita a mantenere la stessa durata del processo
Ora dico subito fatto certamente no del giudice di pace la risposta alla giustizia minore o alla giustizia civile insieme a questo istituto debbano concorrere com'è stato proposto di produzione di riforme processuali
Che portino a una semplificazione l'attuale processo una sperimentazione concreta di forme di risoluzione delle controversie fuori e prima del processo
Volevo sottolineare che il no la nostra giustizia ha bisogno di tutti
Ha bisogno di una difesa delle città di non abbiente ha bisogno delle della semplificazione della processo civile ha bisogno del giudice di pace
Queste voci non si escludono
Ma debbono in modo coordinato dare una risposta seria
Volevo sottolineare l'aumento della litigiosità complessiva che qualche volta si è nota non è un fatto negativo
Il fatto che alcuni problemi sociali gravi
Si manifestano quando il cittadino
Cerca vie diverse da quelle legali per fare valere le proprie esigenze di tutela quale la via di una tutela malavitosa o quella di una vendetta personale
E un fatto negativo quindi in correlazione la litigiosità anche aumentato civile può essere un fatto positivo
Queste considerazioni non mi portano a magnificare l'attività dei giudici di pace anche perché penso che sia abbastanza estesa e frequente il giudizio positivo
La nostra considerazione l'autorganizzazione dal surfer considerato con attenzione le critiche
I rilievi
Le proposte di modifica che intendono migliorare la qualità professionale dall'autonomia dal giudice di pace nel novantanove il Parlamento ha approvato norme importanti sul reclutamento un doppio la doppia selezione per titoli e per
Merito
Ha introdotto di incompatibilità quindi siamo non abbiamo fatto eccezioni abbiamo accettato abbiamo sollecitato recentemente abbiamo apprezzato
La conclusione le conclusioni dell'Organismo unitario dell'avvocatura
Che auspica una sempre maggiore autonomia e qualificazione del giudice onorario
All'ultima poi c'è sempre l'avvocato fa presente ieri Carlo
Non abbiamo però compresso dalla posizione dell'Organismo Unitario Avvocatura cosa possa
Costituire fatto che il giudice di pace debba essere selezionato dal miglior per l'avvocato io penso che il giudice di pace come tutti i giudici debba essere selezionato dalla legge
Seria e che oggettivamente dia delle garanzie degli ordini degli avvocati possono essere quello locale eventualmente del procedimento che può portare a questo
Ma non possono essere protagonisti della scelta arpeggi
Quindi il giudice non si vogliono sottrarle il giudice di pace alla loro a a richieste di riforma ricordo semplicemente alla coscia ci opponiamo a due cose e ho finito a due
Uno e che giudice di pace è venuto d'Italia dopo che il Consiglio superiore
La dottrina aveva denunciato il fenomeno di degrado spinto dalla giustizia minore inesistenza la giustizia
Siamo agli anni settanta settantuno la prima relazione del Consiglio superiore il giudice di pace diede nel mille novecentonovantuno entra in vigore nel novantacinque
E allora noi diciamo stiamo attenti alle riforme sbandierata e ogni giorno diverse da quelle che si sono dette prima
Cerchiamo di studiarle e belle metterle in attuazione in tempi magari più Corriere porti rispetto a quelli che ha avuto il giudice di pace e voglio dire il discorso la nostra organizzazione dell'Unione nazionale giudice di pace
è stata completamente d'accordo
Con tutta l'avvocatura ivi compresa le unioni l'azione carne Lalli degli ordini via un ma un rinvio tecnico della competenza penale dalla aprile due mila e uno al gennaio due mila però su una compete una motivazione da parte di tutti ed è un fatto ufficiale che voglio denunciare che anche l'unione la camere penali disse si tratta di un rinvio tecnico
Adesso ci siamo opposti perché sarebbe stato un salto nel buio perché la motivazione intende Unione Camere penali è stata e anche di altri legittima
Però non secondo noi e criticato si può ripensare sulle cose ma sarebbe criticabile il fatto di ripensarci a distanza di così pochi mezzi quando si aveva accettato questo devo sottolineare brevemente quindi questo disponibilità a un confronto ma su temi e su riforme pensate sul riforme meditate
Voglio dire allora chi vanta il dovere avere penali aveva le abbiamo avute avuto ottimi rapporti che gliele posso assicurare seriamente che gli uffici anche penali del giudice di pace di Roma sanando sicuramente all'altezza dal punto di vista quantitativo e qualitativo dei giudizi ha detto
Esistono problemi importanti di personale
Con questo ringrazio per l'attenzione prestata auspico che i temi a cui ho accennato abbiamo una risposta principalmente quello di una riforma del giudice di pace
Che consentitemi di dire non può essere un giudice senza volto
Di cui non si sanno quali sono le motivazioni la durata ma deve essere informato per un inquadramento più giuridico più serio e funzionale al ruolo grazie
Elisabetta Rampelli avvocato in rappresentanza dell'Organismo unitario l'avvocatura italiana
Sì
Recepisco appieno invito del presidente signor presidente signori consiglieri tutti i pesanti porto il saluto dell'Organismo unitario dell'avvocatura
Che è la discussa rappresentanza politica dell'avvocatura
Ho voluto intervenire ugualmente anche se il presidente mi ha sollecitato a a brillare il più possibile quest'intervento data l'ora
Perché vorrà di condurre la discussione il dibattito qualcuno in questa sede c'è stata
A termini e modi più consoni a una giustizia degna di essere tale
L'avvocatura non può accettare che lo scontro sulle riforme
Ok ma l'essere della giustizia
Se affrontato nei processi spettacolo
Non siamo disponibili a raccogliere l'invito del capo dello Stato a cercare di fare il possibile per riportare pacatezza serenità e serietà
Nell'ambito di un tema di così rilevante importanza la giustizia è un servizio è un servizio che condiziona la vita del paese che condiziona la società e no non possiamo renderla terreno di scontro
Perché chi perde la giustizia chi perde è il cittadino
E l'avvocato cioè il dovere di assicurare al cittadino quella giustizia che chiede nei confronti dello Stato o nei confronti di altri cittadini
Non può esimersi dall'assumere ora un ruolo che ruolo di mediazione
Affinché finalmente possiamo tornare a parlare di giustizia con la G maiuscola garantire la dignità e il rispetto dei diritti
Ed anche dei doveri Ealing grazie
Fra la dottoressa interesse Lombardia rappresentante sindacale Pubblico impiego corda maggiori certezze
La covando dottoressa data l'ora tarda
Buongiorno intervento dell'organizzazione sindacale che rappresento e sospendendo talmente mirato ad evidenziare il ruolo svolto dal personale delle cancellerie e segreterie giudiziarie
Spesso trascurato delle iniziative assunte dai competenti organi che governa il sistema della giustizia
Il progetto di modernizzazione ed efficienza del sistema giudiziario non può realizzarsi se manca una visione sinergica di tutte le componenti produttive della di Enda che eroga il Veneto
Monitoraggi della produttività innovazioni tecnologiche modifiche legislative ma la dirigono statale eccetera non battono il successo dell'iniziativa
Una buona strategia nella gestione del personale amministrativo può essere una chiave per concorrere allo sviluppo degli obiettivi di efficienza che ci si propone
Perché proprio agli sportelli nelle cancellerie degli uffici giudiziari dove si articolano anche i rapporti con l'utenza che si percepisce si concretizza il buon andamento dei servizi della pubblica amministrazione
Le radicali riforme che sono intervenute nel corso degli ultimi anni fino alle più recenti quali l'istituzione del giudice unico dei cuochi giudici di pace eccetera non sono stati accompagnati da alcuni investimento che riguardasse il personale delle cancellerie
Che a costo zero con sacrificio ed abnegazione accettato con il suo lavoro di offrire un dignitoso servizio all'utenza nell'intento di limitare i danni disagi derivanti da una cronica nella logica di risparmio della spesa pubblica a tutti i costi sia addirittura assistito a una drastica riduzione delle piante organiche a fronte di esponenti agli aumenti di carico di lavoro
L'omologazione di chi è impiegato nelle cancellerie nelle segreterie giudiziarie ad un modello di lavoratore generico non può riguardare chi opera in un così peculiari pitture
Le cancellerie sono infatti i luoghi di lavoro pulsanti dinamici dove si svolge un'attività strettamente collegata alla funzione giurisdizionale alla figura professionale del cancelliere sono attribuite competente responsabilità derivanti direttamente dalla legge gli adempimenti delegazioni delle cancellerie garantiscono il buon esito di lavoro dei giudici conferendo esecutività ed efficace a tutti gli atti giudiziari
E ai cancellieri poiché si rivolge direttamente l'utenza specializzate la cittadinanza in genere per trovare risposte e soluzioni pratiche era importante commenta il procedimento giudiziario
Nell'ottica di una composizione organica di tutte le porcherie che apparati che la giustizia occorre al più presto coinvolgere i dipendenti giudiziari in un'opera di ricognizione delle professionalità già acquisite
Offrendo loro agguati nelle uscite corsi formativi finalizzati all'adattamento delle conoscenza le innovazioni sostanziali tecnologiche che possano competere con le realtà inerente al mondo della che europeo
Occorre altresì potenziare gli organici avviando una riorganizzazione degli uffici nel rispetto della salute psicofisica e della dignità di tutti gli operatori del settore
Attraverso il dialogo con le rappresentanze dei lavoratori e con le rappresentanze sindacali unitarie dei posti di lavoro
è necessario stabilire inoltre un'utile contatto con le realtà lavorative anche nell'intento di approntare procedure amministrative che entri più snelle ma confortati dagli oneri forme legislative a garanzia dei lavoratori dell'utenza questo sindacato siamo Rakhine infatti il patrimonio di professionalità e competenze costituito dal personale giudiziario
Venga considerato un cardine del progetto di ristrutturazione in corso e che nei confronti dello stesso si concretizzi un legittimo riconoscimento sia in termini economici e di qualità della vita
Da ultimo ci sarebbe il professor Antonio Lerario
Senta professore purtroppo ormai siamo
Dobbiamo chiudere all'uno dovessero di uno per Lotito al suo sviluppo nell'ufficio scrivere una pagina che è stato dimenticato in tutto la discussione di oggi quello sulla diciamo l'incidentalità stradale che assume Tampa l'importanza del Pampa leggo qui una la pagina la memoria del signor lo Giovanni delle cave responsabile provinciale dell'associazione
Italiana familiari e vittime della strada di cui io ne sono il vicepresidente nazionale
Entrambi siamo stati colpiti tragicamente e dalla perdita di un figlio sulla strada ed entrambi siamo sospesi ad un filo lungo ed interminabile della giustizia civile e penale
Saluto le autorità presenti il signor ministro
La lettera
Partecipo grato a questa cerimonia dell'inaugurazione dell'anno giudiziario
Sia a nome dell'Associazione Italiana familiari e vittime della strada per le quali sono responsabili di Latina dice il mio amico sia perché personalmente coinvolto in quanto familiari di vittime ringrazio il signor Presidente della Corte di appello ed il sogno al procuratore generale della Repubblica che hanno accolto la mia richiesta
Tutti conoscono bene il costo umano della strage stradale a livello nazionale nove mila morti ogni anno
Quasi uno ogni ora
Otto volte di più dei caduti sul lavoro quarantacinque volte più delle stragi di Bologna e di Ustica messi insieme
Quasi il doppio dei caduti alle Torri Gemelle venti mila sono i disabili gravi trecento mila i feriti e questi dati tratti dalle statistiche di l'Istituto superiore di sanità sono un tragico bollettino di guerra
Questi i nomi questi numeri corrispondono ad altrettanti procedimenti giudiziari che rischiano di aumentare quando entrerà in vigore il nuovo Codice della strada che spara a centocinquanta chilometri orari i limiti di velocità
Allora in quel campo in quel momento noi raccoglieremo i morti a grappoli sulla strada non più ad uno ad uno
A questi morti a questi disabili
A quei feriti devono aggiungersi ogni anno altre migliaia di persone che sono i familiari delle vittime per un totale che quanto al dolore e perdiamo della qualità della vita
Pone l'incidentalità stradale ai reati che vi sono connessi al primo posto nel Paese
Come anche in questo distretto
Di questa sventura non è possibile imputare soltanto gli in tutti gli utenti
Il loro comportamento inflattivo delle norme del Codice della strada è infatti solo l'ultimo anello di una catena che parte da esigenze profonde della civiltà industriale
Passa per ritardi e cedimenti del potere legislativo e di quello esecutivo
è giunge infine apportare alla guida di automezzi cittadini cui nella scuola non è stata data la necessaria educazione stradale prevista dall'articolo duecentotrenta del Codice della strada
Mai è raramente vengono controllati i conducenti italiani circa il livello degli etilometri ingeriti
Tanto che essi non sento alcuna responsabilità qualora ubriachi di aver ucciso bambini donne anziani o di fuggire senza soccorrere la vittima
La magistratura può e deve fare molto per per la prevenzione e la repressione dei reati
Quando tratta in sede penale e civile delle colpe e dei danni sulla strada relativamente ai morti ai feriti gravi
L'impunità sull'asfalto è in realtà una porta aperta a tutti i cittadini per far perdere fiducia nelle leggi è nello stato il giudice può e deve già oggi applicando discrezionalmente la normativa vigente
Secondo il radicato sentimento popolare assurto a dato costituzionale di rispetto e di amore per la salute per la vita
Primo rendere più rapidi processi ricordando che è una città una giustizia ritardata è sempre una giustizia negata
Applicare pene idonee per suscitare un minimo di deterrenza
Rivalutare l'aggravante relativa alla prevedibilità dell'evento
Evitare i palpeggiamenti senza il consento nega il consenso del danneggiato
Valutare il danno da inabilitato totale e da morte in termini congrui è in funzione al dolore delle vittime e dei familiari delle vittime
Ma finito
Io ringrazio comunque Grazio vi ringrazio per la sola solidarietà e per il supporto giudiziale è morale che ci fornirete col vostro nobile impegno
Per favore
Il nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila e due nel distretto della corte d'appello di Roma l'assemblea è sciolta