"Traffico di esseri umani. Alla ricerca di nuove strategie di intervento" organizzato dal Ministero dell'Interno (24-25/ottobre 2000 c/o l'Aula Magna della Scuola superiore Amministrazione dell'Interno, Via Veientana n.389)

Ma
Attività fuori darà il benvenuto il prefetto Manin contatti ospita in questa
Signor ministro dell'interno
Signori ministri
Signori sottosegretari
Un buon parlamentare
Dal prefetto di Roma
Ho Purità
Mione
Interrompo avviene il più cordiale benvenuto ringraziare in particolare il ministro Bianco per aver scelto questa fede per lo svolgimento della conferenza
Una scuola di amministrazione pubblica
Quale siamo noi
è un grande onore ospitare un convegno di così elevato profilo
Sia per l'alto livello delle personalità che vi partecipano
Sia per il tema trattato
Un tema di drammatica attualità
Di preoccupanti dimensioni
Moralmente inquietante
Coinvolge la comunità internazionale
Impegnando la su una complessa questione non riguarda solo la politica criminale
Ma in generale le Società del nuovo millennio
La loro etica le loro politiche sociali la loro cooperazione internazionale
La Scuola superiore dell'amministrazione dell'Interno oltre gli onori apporrà pervietà delle autorevoli presente
Dizione dei lavori in quelle che seguiranno
è particolarmente interessato alle problematiche saranno trattate la sua missione principale infatti nella formazione la qualificazione l'aggiornamento professionale del personale dell'amministrazione civile del ministero dell'Interno
Sì al centro ed in periferia
In prima linea nelle attività di prevenzione e contratto del traffico internazionale di esseri umani
Nell'ambito delle proprie attività questo istituto ha progettato e realizzato numerosi seminari interdisciplinari
Sull'articolato fenomeno dei movimenti migratori
Sui loro aspetti patologici
Sulla tutela dei diritti umani e dei minori
La tutela dei diritti e la garanzia delle libertà sono funzioni essenziali che oggi più che mai
Caratterizzano le attività della nostra amministrazione
Per tali motivazioni ho ritenuto importante far pervenire questa conferenza direttamente anche ai partecipanti al sedicesimo corso di formazione dirigenziale che si sta svolgendo retto questa scuola superiore perché costituisce un segmento di alta formazione per i funzionari dell'amministrazione
Per la costruzione della sua futura classe dirigente non voglio sottrarre più tempo ai lavori
Ma desidero esprimere a nome di questo istituto l'augurio di buon lavoro
Un auspicio che questa nostra per del portalettere anche un momento di piacevole il soggiorno per tutti graditissimi ospiti grazie dal più
Grazie perfettamente prima di dare la parola al ministro Bianco vorrei leggere l'indirizzo di saluto che il Presidente della Repubblica Carlo Azeglio Ciampi empirica Agnolin onorevole Enzo Bianco ministro dell'interno
Fra il lutto concordia dei sentimenti negli ultimi relatori le personalità ministeri in tutti i partecipanti alla conferenza organica del ministero dell'Interno sul traffico di esseri umani lo sfruttamento dei flussi migratori e diventa impenna nell'impressionante
Grazie all'impegno delle forze dell'ordine delle tante associazioni di volontariato e oggi possibile rompere la catena di violazione dei diritti fondamentali dell'uomo
Soltanto la stretta collaborazione fra tutti gli Stati interessati può permettere un'efficace opera di contrasto contro le organizzazioni criminali impiegati in questo turpe commercio
Servono politiche comuni per il controllo dei confini delle condizioni di ammissione di soggiorno e di asilo degli stranieri
La creazione di una rete di solidarietà internazionale adeguate alla complessità di questo drammatico fenomeno potrà essere sostenuta dai nuovi strumenti di diritto internazionale auspicati dalle Nazioni Unite
Ma al centro dell'attenzione degli sforzi dell'intera comunità internazionale deve essere posto soprattutto l'impegno per lo sviluppo sociale ed economico delle aree dalle quali proviene idonee
Per la prevenzione dei conflitti per la tutela della dignità della persona
La presenza a Roma di tanti esperti provenienti da diversi Paesi
E quindi quanto mai preziosa e consentiranno conferenze questo è il mio auspicio di promuovere indice Albanelle indispensabile cooperazione internazionale
Con un fervido augurio di buon lavoro Carlo Azeglio Ciampi
Dopo quindi la parola al ministro degli Interni Enzo Bianco deve questo importante lavoro che abbiamo questa mattina
Grazie grazie di cuore
A chi ha colto il nostro invito è
Tenuto questa mattina in questa splendida struttura del ministero dell'Interno molti non la conoscono e un'occasione anche di promozione di far conoscere una delle strutture di cui siamo credo giustamente orgogliosi
è un posto ideale per un momento di riflessione
Questo vuole essere questo seminario che abbiamo promosso su una delle questioni più dedicate e importanti
E pertanto naturalmente con vivo piacere che porgo
Il benvenuto e il saluto mio personale e del Governo a questo momento di confronto dicevo poco fa che vede riuniti i titolari di molti organismi internazionali nazionali operanti nel settore
Nonché la presenza di numerosi colleghi sia del Governo italiano sia i ministri i Paesi amici tra quelli che sono maggiormente interessati al fenomeno di cuccioli Perego in questi giorni
Qualcuno di questi colleghi già presente sin da stamattina pur naturalmente essendo previsto l'intervento di un'altra fase e questo dimostra la totalmente l'altissimo interesse che che sulla tematica che affrontiamo
Perché questa convivenza ho avvertito fortemente la necessità di promuovere questo incontro anche a seguito delle varie sinergie sviluppate nei mesi scorsi con gli operatori del settore
Soprattutto perché il traffico di esseri umani sta assumendo in tutto il mondo ed anche in Italia dimensioni sempre più dramma
Trattiamo infatti uno dei crimini più efferati lesivi dei diritti umani per cui è richiesto un crescente coinvolgimento della comunità internazionale
Al fine di individuare sempre più efficaci strumenti di contrasto e di cooperazione per sanare questa piaga sociale
Dobbiamo chiederci al di là delle sforzi delle istituzioni e dei Paesi più evoluti
Perché tale fenomeno mondiale sia in crescita
E se le strategie di intervento da ogni Paese intraprese siano o non sufficienti ed adeguate
E quali eventuali nuove misure sia a livello legislativo che di cooperazione internazionale vadano perseguita
L'esercizio di provare a individuare in relazione acquari cambiamenti e mutazioni che si sono verificate nel corso degli ultimi venti dieci anni
Può avere influito su una accelerazione della velocità
Dei cambiamenti e naturalmente l'esercizio che rimetto volentieri agli studiosi agli esperti di Sociologia ma non vi è dubbio alcuno che l'esplosione demografica
I cambiamenti diciamo nel sistema geopolitico e quindi come dire la rottura della di del bipolarismo del sistema mondiale la globalizzazione economica
La modernizzazione dell'agricoltura tutto questo naturalmente in qualche misura ha determinato cambiamenti che certamente hanno influito sui fenomeni che andiamo ad analizzare esiste certamente un nesso profondo tra l'aumento dei flussi migratori
E l'aumento degli squilibri e delle ineguaglianze tra le diverse aree nelle regioni del mondo che hanno finora accompagnato i processi di globalizzazione dell'economia e delle comunicazioni
I movimenti migratori coinvolgono oggi tra i centotrenta e centoquarantacinque milioni di individui
Contro i centoquattro milioni del mille novecento ottantacinque e gli ottantaquattro milioni del mille novecentosettantacinque
Evidente che vi è una accelerazione
Geometrica verticale proprio del del della dei fenomeni migratori
Ascoltate questo altro elemento questo altro dato nel mille novecentosessanta
Il divario di reddito tra il quinto della popolazione mondiale dei Paesi più ricchi e il quinto dei Paesi più poveri
Era di trenta a uno
Quarant'anni dopo
Questo indice della diseguaglianza è salito a settantaquattro
Vi è quindi evidente
La presenza di due fenomeni che quello della crescita del divario tra i Paesi più poveri e quelli più ricchi e dall'altra parte contemporaneamente la crescita della velocità dei fenomeni migratori
Sull'onda della globalizzazione delle comunicazioni dei mercati
Nonché della crescita economica dello stesso sviluppo dei diritti civili nei Paesi più ricchi negli ultimi tre decenni si sono moltiplicati in fittizi e infittito le catene della schiavitù dello sfruttamento
Il traffico degli esseri umani ha richiamato invita la schiavitù una schiavitù che è diventata un business in espansione fondato su alti profitti e subite a poco prezzo
Parliamo di un fenomeno variegato che sotto la denominazione di traffico di esseri umani si diversifica poi in varie fattispecie
Penso al traffico per favorire l'immigrazione illegale
A quello per incrementare il lavoro nero a quello riguardante i minori
A quello per favorire adozioni a livello internazionale
O per fini di accattonaggio
Fino a quello che Fini di sfruttamento sessuale
Le dimensioni del traffico complessivo sono certificate dal numero di trafficanti arrestati e denunciati in ciascuno dei nostri Paesi
Solo in Italia
Nel mille novecentonovantanove sono stati mille settecentotrentasette
E nei primi nove mesi di quest'anno già mille trecentosessantotto per un totale di tre mila centocinque persone assicurate alla giustizia
Si tratta di soggetti di varie nazionalità compresa ovviamente quella italiana a testimonianza dell'esistenza di reti criminali internazionali ormai consolidate
Anzi da vicenda che più emerge con chiaramente dalle dai cambiamenti in corso è che si tratta ormai sempre più frequentemente di organizzazioni criminali
Con una dimensione una capacità un'organizzazione sovranazionale e che spesso hanno un unico disegno criminoso e seguono ciascuna un sedimento di un unico grande business
Tra le varie
Tipologie di traffico di esseri umani
E da evidenziare
Che quello che più sconcerta la coscienza umana e civile per la sua vastità ed efferatezza e il traffico di persone in particolare di donne e di minori strappate dalle loro case e dalle loro famiglie con la violenza o con l'inganno
O con la minaccia di ritorsioni sui familiari spesso rapite e poi violentate e una volta annientate nello spirito e nel corpo gettate sulla strada con l'obbligo di prostituirsi
E ove non adempiono puntualmente all'imposizione sono sottoposte a percorse torture e soprusi di ogni genere
Di fronte a tale orrore la coscienza umana e la società civile devono agire con fatti concreti
Che pongono fine a questo turpe mercato che raffigura un tipo di schiavitù ancora più efferato di quello figurativamente e tradizionalmente collegato allo schiavo che lavora in catene
Perché qui oggetto della prestazione e il sacrificio della propria dignità e della propria persona
E chiaro che dinanzi a tanta barbarie il governo il ministero dell'Interno il Parlamento
L'amministrazione dello Stato nelle sue varie articolazioni deve sentirsi fortemente impegnato sia nell'attività di repressione sia in quella di prevenzione del fenomeno criminale
E ovvio e naturale che una parte rilevante di questa battaglia spetta come e comprensibile alla magistratura
Italia in questa lotta può dirsi all'avanguardia in campo internazionale grazie a un'apposita normativa che cerca soprattutto di rompere quel muro di silenzio che eretto dalle stesse vittime della tratta e infatti una particolare caratteristica di questo fenomeno ovviamente in senso negativo la circostanza per cui la vittima del reato anziché anziché denunciare i propri sfruttatori
Sì Gringeri invece dietro un muro di silenzio difficile da infrangere
Questo anche quando le condizioni di fatto anche quando le condizioni di fatto le consentirebbero di sfuggire al suo stato di soggezione e in alcune circostanze favorevoli potrebbe chiedere aiuto alle forze dell'ordine per esempio al passaggio di una vola appare subito evidente come dinanzi a tali mutismo sia più difficile non solo e perseguire gli autori del reato ma diventi problematica la stessa individuazione dell'esistenza del reato favorendone quindi la realizzazione
La normativa di cui oggi dispone d'Italia
Ormai entrata a pieno rinvenuti regime da qualche mese e che si propone proprio di abbattere fare muro di silenzio si rivolge alle stesse vittime della tratta stimolando le a manifestare il proprio stato di soggezione
Tale normativa prevede infatti a favore della vittima
Un permesso di soggiorno in Italia per motivi di protezione sociale
Un'assistenza e una integrazione sociale nel territorio nazionale che consente di lavorare o di studiare
Programmi finanziati di integrazione predisposti da associazioni specializzate regolarmente iscritte in un registro e qui ne vedo oggi molte rappresenta il rientro assistito nel proprio paese di origine ove richiesto dalla stessa vittima a questo proposito una recente iniziativa del governo e segnatamente del ministro per le pari opportunità e del ministro per gli Affari sociali ha istituito un numero verde nazionale collegato con quindici numeri verdi territoriali
Pubblicizzato attraverso spot televisivi e cartelloni stradali per fornire gratuitamente ogni supporto sia informativo che di assistenza alle donne che lo ritiene
Per superare lo stato di terrore che spesso caratterizza l'associazione di queste nuove schiave la normativa prevede anche la possibilità che tale percorso di libertà prescinda dalla denuncia formale del trafficante da parte della vittima
Alla quale si chiede solo di offrire quei contributi informativi che sono indispensabili se si vuole colpire a monte il fenomeno attraverso individuazione dei trafficanti
A tale fine alla nostra legge il famoso articolo diciotto del Testo Unico della immigrazione e il relativo regolamento di attuazione istituisce pari strumenti quali una commissione interministeriale formata da un rappresentante di ciascuno dei quattro ministeri maggiormente impegnati
Interno Giustizia Affari sociali pari opportunità
Un apposito registro presso la Presidenza del Consiglio Dipartimento affari sociali per l'iscrizione delle associazioni specializzati in materia
Che si fanno carico di assistere le vittime
Appositi programmi di integrazione sociale presentati dalle varie associazioni e poi esaminati ed approvati da questa Commissione per il cofinanziamento da parte dello Stato settanta per cento e degli enti locali per il trenta per cento
A questi strumenti normativi si sono recentemente aggiunte anche misure di carattere amministrativo
Abbiamo istituito presso ogni questura un funzionario referente e creato quindi un canale privilegiato riservato alle pratiche di permesso di soggiorno a favore delle vittime dita
Sapete che poi le riforme normative viaggiano sulla capacità ovviamente di carattere amministrativo
Va quindi sottolineato il significato
Positivo svolto dal Comitato interministeriale di coordinamento per l'azione di governo contro la tratta ai fini dell'emanazione della legislazione italiana in materia
Tuttavia occorre fare di più per spingere le nuove schiave ad uscire dal proprio silenzio
Perché l'organizzazione criminale dei trafficanti sempre più efferata e organizzata spesso terrorizzare vittime talvolta con la magia nera il vudù oppure con la minaccia di ritorsioni sulle famiglie e sui figli in caso di ribellione
Mettendo purtroppo anche in atto tali minacce quale esempio dissuasivo
Ecco dunque l'esigenza di un totale coinvolgimento dei paesi interessati soprattutto quelli di origine con i quali cercare apposite strategie di cooperazione e di intervento affinché l'arma della minaccia ai familiari e in particolare ai figli possa essere resa inoffensiva anche tramite collaborazione internazionale
A proposito di minori spesso vittime della violenza degli adulti mi preme accennare oltre all'istituzione di uffici specializzati presso le questure
Anche alle recentissime misure che il ministero dell'Interno adottato pochi giorni orsono nella lotta contro un'altra piaga sociale quella della pedofilia
In particolare sono stati investiti prefetti della Repubblica e il Comitato provinciale della pubblica amministrazione da loro presieduto perché svolgono un'azione coordinata di monitoraggio di stimolo e di intervento
Che per quanto possibile eviti episodi di violenza che destano ovviamente vivo allarme nel sentire comune
Un doveroso cenno va fatto anche alla importante conferenza
Che si terrà a Palermo
Nel dicembre prossimo
Ringrazio di cuore il professor Arlacchi che oggi qui presente che fra poco interverrà per l'altissimo contributo ma anche naturalmente per avere promosso in prima persona in collaborazione con il governo italiano questo importantissimo appuntamento in quella sede si procederà alla firma della convenzione delle Nazioni Unite contro il crimine transnazionale organizzato e saranno sottoscritti tre relativi protocollo
In tale ambito e prevista l'integrazione della convenzione con un protocollo aggiuntivo proprio sul traffico delle persone
Che oltre a volere uniformare tra gli Stati aderenti la legislazione penale prevede disposizioni per l'assistenza e la protezione delle vittime per il loro rimpatrio nonché misure di prevenzione e cooperazione tra gli Stati
E mia particolare soddisfazione che questo specifico protocollo aggiuntivo e il simposio preparatorio si terrà proprio nella mia città a Catania di cui cita di cui fino a qualche mese fa ero sindaco
Quando sarà disponibile questo ulteriore strumento internazionale si potrà contare su una maggiore armonizzazione della materia tra i Paesi interessati
Inattesa della necessaria ratifica evidente che nel frattempo di fronte al dilagare del fenomeno andranno avviate sollecita e sinergiche azione di contrasto e di intervento da parte dei governi dei paesi coinvolti
Per quanto riguarda il nostro Paese
L'Italia ha già intrapreso una forte azione di contrasto che ha conseguito crescenti risultati mano a mano che la disciplina posta in essere dal citato articolo diciotto di stimola la denuncia del fenomeno veniva perfezione
I dati relativi ai permessi di soggiorno ex articolo diciotto rilasciati quest'anno anche grazie alla predisposizione urgente dei programmi di protezione operanti di fatto dal gennaio di quest'anno voglio ringraziare il sottosegretario Brutti che ha personalmente curato implementazione di questo progetto
Sono estremamente confortanti e indicativi dell'efficacia della normativa predisposta in quanto nel solo mese di gennaio due mila sono stati rilasciati duecentocinquantadue permessi
Cioè più che in tutto l'anno precedente erano duecentoquarantadue in tutto il novantanove siamo passati a trecentocinquantatré ad aprire quattrocentotrentotto giugno cinquecento ottanta permessi a settembre scorso
Come si può constatare la piena operatività della normativa
Antitratta presenta un'escalation che fa ben sperare per la sconfitta di questo fenomeno atteso che il dato più incoraggiante e sicuro e quello che circa seicento ragazzi sono state sottratte ai trafficanti ed è stato loro permesso di rimanere in Italia a lavorare o a studiare
Ciò costituisce anche un esempio incoraggiante
Per il quale si spera in un effetto moltiplicatore
Tra le vittime ancora trincerate nel silenzio e nella paura
Peraltro questo dato delle seicento ragazze si riferisce solo ai primi nove mesi del due mila e rispetto al dato dall'anno precedente ci indica appunto un numero triplicato di donne e minori stranieri sottratti al racket criminale
E ovvio e naturale che nel amplificare sottolineare l'importanza di questo risultato abbiamo raccomandato alle forze di polizia di avere come naturale il massimo di cautela sussidi
Ci sono stati segnalati alcuni casi per fortuna molto limitati in cui in realtà
Con questo strumento qualche volta vi è il tentativo di operare un raggiro o di risolvere un conflitto che non ha nulla che vedere con la ratio della legge
Nel complesso però
L'esperimento sta dando risultati assolutamente favorevole
Ho voluto soffermarmi sull'esperienza italiana nella materia perché i risultati fin qui conseguiti anche se ovviamente non hanno stroncato il fenomeno
Che va comunque la Rizzato su scala mondiale sono assai significativi e sono testimonianza del grande impegno ed è lo sforzo che è stato operato lascio quindi volentieri la parola agli autorevoli relatori che mi seguiranno sicuro che gli interventi dei massimi responsabili degli enti delle organizzazioni più impegnati in materia forniranno quel contributo di conoscenza ed esperienza che è indispensabile
Per la ricerca di nuove strategie di intervento da tradurre in impegni concreti che possono contribuire a debellare questo cancro della società moderna
Per queste ragioni
Con l'auspicio che questo conferenza di oggi
Per la quale naturalmente voglio ringraziare tutti i quali con tutti coloro i quali hanno lavorato in particolare nono rigore Elisa Pozza Tasca che è stata l'ideatrice di questa opportunità di questo confronto
E che ha voluto questo momento essere un momento di preparazione del nostro Paese per l'importante appuntamento di Palermo e di Catania nel dicembre prossimo io credo che anche questo sia una testimonianza di un impegno è una lotta quella contro il traffico degli esseri umani che ci impegna anche moralmente
E che la società civile deve assolutamente vince
Grazie ministro del grazie a tutto il ministero dell'Interno io prima di dare velocemente la parola al professor Arlacchi per gli impegni che stavano devono portare lontano da questo convegno vorrei se mi permettete e Mammano porgere i saluti agli ospiti presenti
E faccio prima di tutto l'onorevole Petrini che rappresenta la Camera dei Deputati Presidente Violante che ha voluto onorarci di questa presenza e so che poi preso da impegni alla Camera
Allora nel dare la parola al professor Arlacchi
Voglio dirvi dire a tutti che è considerato uno dei massimi studiosi mondiali della criminalità
Un professore alla Colombia University di New York è stato tra gli artefici della strategia antimafia dell'Italia negli anni ottanta e novanta deputato e senatore della Repubblica e oggi vice segretario generale delle Nazioni Unite di cui dirige l'ufficio di Vienna e inoltre direttore esecutivo dell'ufficio per il controllo degli stupefacenti e della prevenzione del crimine
Professor Arlacchi nel darle la parola mi permetto richiamare un passaggio del suo libro che è stato per me è fonte di grande formazione e di cui le sono grata lei diceva
Pochi sanno che la schiavitù esiste ancora
E pochissimi sono al corrente dell'esistenza di un comitato delle Nazioni Unite che si riunisce ogni anno a Ginevra per discutere delle moderne forme di schiavitù
Ecco io credo che in quest'occasione lei ci può veramente informale e mettere al corrente tutti quelli che non conoscono purtroppo il fenomeno della schiavitù e anche il contrasto che lei dirige grazie professore
Ringrazio il governo italiano ministro Bianco
Tutte le autorità presenti per l'invito che gli avete rivolto e per l'occasione che mi date
Di comunicare con voi su un argomento che sta molto a cuore all'intero sistema delle Nazioni Unite
E a me personalmente
Si tratta
Oggi quando parliamo del traffico degli esseri umani parliamo di una delle componenti più visibili
E più aggressive di un fenomeno ancora più grande che il problema delle nuove forme di schiavitù
Grazie non lite sono cresciute sia sotto forma di Nazioni Unite che sotto forma di lega delle nazioni
Sono cresciute intorno all'argomento della lotta contro la schiavitù le prime convenzioni internazionali i primi accordi
Nel seno delle Nazioni Unite
Hanno rappresentato il tessuto su cui poi l'intero sistema internazionale ha costruito le strategie di difesa e su cui poi i singoli stati membri hanno costruito le loro forme di contrasto le loro leggi le loro forme di prevenzione di sensibilizzazione dell'opinione pubblica
Tema delle nuove forme di schiavitù ha fondamentalmente tre componenti
La schiavitù di tipo classico che per quanto per quanto strano possa sembrare esiste ancora abbiamo paesi interi dell'Africa nei quali milioni di persone sono sottoposte alla schiavitù incerti alla schiavitù col padrone con gli schiavi
Ecco di lavoro forzato
Abbiamo poi ma direi che si tratta dell'aspetto più più un decremento del fenomeno non si tratta
Di una forme di schiavitù in espansione si tratta in questo caso soprattutto di far rispettare i diritti umani fondamentali di migliorare il sistema di controllo e le forme di contratto a livello più semplice più basso
Ma ecco non va sottovalutato si tratta ancora di una battaglia da combattere da portare a te
C'è poi la componente più numerosa dal punto di vista del numero di vittime
Che è rappresentata dalle persone sottoposte varie forme di schiavitù economica
Qui abbiamo studi della Aiello
Che impegnato interamente come organizzazione per combattere tutte le varie forme di lavoro minorile di lavoro forzato
Tutte le forme di sfruttamento economico delle quali c'è un plus plus consiste nella violazione della assoluta della dignità dell'uomo sulla schiavitù sostanzialmente in questo lo sfruttamento economico per l'uomo più una componente di umiliazione completa di annientamento
Della personalità e della essenza dell'uomo
La schiavitù economica e purtroppo la forma più diffusa le stime variano a seconda degli studi ma
Bene lo stesso e alcune organizzazioni naziskin viste stimano la il numero delle vittime coinvolte nell'ordine tra i cento e cento cinquanta milioni di persone soprattutto bambini i lavoratori e giovani sfruttati nel subcontinente indiano
E anche in America latina
Esiste poi la componente di cui parliamo oggi che la schiavitù di tipo sessuale e il traffico di esseri umani sotto forma di organizzazione della emigrazione clandestina
Basata sulla completo
No rispetto sulla totale violazione di tutte le forme di protezione del lavoratore migrante di tutte le forme di garanzia minima della dignità tutti gli uomini delle donne delle giovani donne che vengono coinvolti
è un problema che in Italia non ha bisogno di grandi spiegazioni analisi perché sotto gli occhi di tutti
E devo dire che la posizione dell'Italia a questo riguardo è del tutto particolare
L'Italia è un Paese molto soggetto colpito da queste forme di pratico di sfruttamento
Ma è anche il Paese che oggi a la piattaforma più avanzata più innovativa rispetto a tutti gli altri Paesi d'Europa occidentale
In tutti i Paesi sviluppati
Ecco mi ha fatto un gran piacere
Sentire questo elenco fatto dal ministro Bianco
Di tutte le misure dettagliate di contrasto del traffico di esseri umani
Ecco la cosa che più mi ha colpito è stata la decisione del ministro di avere personale specializzato
Faccio il contrasto tra questo è il pilastro
Il tutto
Perché possiamo come concludere i migliori accordi possiamo elaborare le strategie
E le convenzioni più avanzate ma se poi non abbiamo una struttura di realizzazione di queste raccordi di queste strategie
L'impatto
Risulta minimo
Il traffico finisce e la schiavitù continua
Questo proposito a proposito della nuove strategie di lotta contro il traffico sono molto lieto di darne notizia
Ieri sera il comitato o che tratta la negoziazione del protocollo tratta degli esseri umani a Vienna conclude i suoi lavori approvando il primo protocollo che riguarda la lotta contro
Si tratta di un grandissimo passo avanti
Perché quello che che è stato fino adesso il patrimonio di pochi Paesi soprattutto dell'Italia dell'altro della Germania di alcuni Paesi europei
Nella lotta contro il traffico è diventato adesso un accordo globale che sottoscritto nei contenuti da oltre cento Paesi siamo intorno ai centoventi Paesi
Quindi si tratta del primo serio pilastro di accordo internazionale globale qui la lotta contro il traffico di esseri umani
Le sue caratteristiche di fondo sono sostanzialmente tre la criminalizzazione universale del traffico che è questo il punto fondamentale
La gran parte dei paesi del mondo hanno legislazioni insufficienti o inesistenti
Legislazione delle quali il traffico di esseri umani punito in modo pressoché ridicolo
Non hanno strutture
E non esiste poi una concettualizzazione complessivo non il sistema d'allarme l'opinione pubblica non esiste uno sforzo della società civile
Per considerare il problema in tutta la sua gravità
Quindi il primo punto è che tutti i paesi che hanno si sono accordati ieri sera finalmente non è stato semplice è stato un processo estremamente difficile non tutti i paesi europei aveva all'inizio la posizione dell'Italia
Direi che sono venute fuori le resistenze molto forti
Che si sono poi concluse per fortuna grazie alla grande
Pressione di tutti i Paesi che ha storici per eliminare queste resistenze
Secondo punto è il riconoscimento dello status presidenziale della vittima cosa sottolineata dal ministro anche qui devo dire Rita e all'avanguardia
I termini sia Stella
Ampi beh la larghezza dei casi nei quali il riconoscimento viene accordato sia nei termini della assistenza alle vittime alla protezione delle vittime nei confronti del dei network criminali che le hanno subordinate
Protocollo stabilisce con chiarezza
Che le vittime del traffico sono per l'appunto vittime
E quindi hanno diritto ad uno status diverso nettamente diverso da quello del persone che trafficano che sono ugualmente coinvolta in una catena della dello sfruttamento
Hanno diritto all'assistenza hanno diritto soprattutto e innanzitutto alla riconoscimento di una permesso di residenza può essere temporanea può essere permanente ma che la base per spezzare
E la solidarietà perversa che lega le vittime ai trafficanti
Questo il punto centrale
Di questo protocollo e che una grande vittoria della comunità internazionale e di tutte le persone di buona volontà che hanno sostenuto in quasi tutti i Paesi la centralità di questo elemento nel protocollo
E poi esiste terzo punto fondamentale del protocollo la ampliamento l'accelerazione e la cooperazione giudiziaria internazionale stiamo parlando di un traffico internazionale
E qui ci sono dei paesi che funzionano da serbatoi di origine del traffico dei paesi che sono i paesi sviluppati che funzionano da attenti ricevimento di arrivo di queste vittime
Uno strumento molto importante che è parte integrale della Convenzione contro la criminalità organizzata internazionale
Che verrà firmata a Palermo già approvata a fine di luglio a Vienna
è uno strumento che consentirà l'avvio di un flusso di cooperazione tech
Perché e anche questo è il punto fondamentale
Quello che pensi sviluppati riescono a fare grazie al fatto di disporre di risorse
Notevoli
Al fatto che sono Paesi democratici nel quale opinione pubblica a una influenza immediata sulle decisioni dei governi
Attraverso questo strumento diventa una potenzialità per tutto il resto del mondo
Quindi un problema di trasferimento di risorse un problema di concreto sostegno ai Paesi che hanno firmato questo protocollo che non dispongono dei mezzi per applicarlo nella sua interezza
Quindi un problema di adesso stabilire un flusso specifico di assistenza tecnica permette ringrazia tutti i Paesi che hanno firmato
Di realizzare il punto fondamentale di questo protocollo assistenza alle vittime non è una cosa semplicissima impone una mobilitazione di risorse la reintegrazione delle vittime delle donne di migranti che sono vittime di questo traffico e fenomeno complesso ha dimensioni sociali a dimensione economica difensori socio psicologiche di notevole rilevanza
Naturalmente esistono strumenti bilaterali i diversi stati d'Auteuil stanno già attuando ma l'aspetto della cooperazione multilaterale sottolinea è assolutamente fondamentale e io spero che dal congresso che saremo sia a Palermo che a Catania questo lamento venga sottolineato l'elemento che a queste convenzione e a questo protocollo va data sostanza con un fuso specifico di risorse indirizzato a tutti i Paesi in via di sviluppo che intendono applicare queste strategie e quindi dotarsi di un piano di azione nazionale quindi dotarsi di strutture specializzate per l'investigazione contro traffico perché questo è il punto che a livello globale oggi
Manca particolarmente mal conosciamo grosso modo retrattile nel traffico noi conosciamo grosso modo la condizione delle vittime perché in certi Paesi molto evidente quello che non conosciamo
La ma non abbiamo la mappa dettagliata del traffico noi sappiamo che alcuni gruppi criminali molto forti non gli italiani malattie ma anche siciliane del tutto fuori da questo genere di traffico ragioni complesse
Ma alcuni gruppi criminali internazionali sono già impegnati in questo tratto da decenni
Sappiamo molto bene il ruolo svolto da organizzazioni asiatiche il ruolo svolto da organizzazioni mediorientali il ruolo svolto dalla mafia turca
Ma non conosciamo molti aspetti essenziali dal problema non sappiamo tutto quello che accade ad est della Turchia a proposito di questo traffico
Per noi quasi sconosciuto abbiamo indizi abbiamo abbiamo evidenze gli emigrati che vivono qui dall'Afghanistan grazie vivono qui dal Pakistan donne che arrivano qui da zona molto remote ma la mappa dettagliata dei gruppi che trafficano
I la loro un nuovo modo di articolarsi il loro modo di rapportarsi poi ad alcuni snodi fondamentali che sono o Turchia i Balcani per quanto riguarda l'Italia ma che sono a altre aree del mondo per quanto riguarda altri paesi sviluppati
Ci manca e questo uno degli argomenti uno dei temi più importanti che stiamo affrontando a Vienna una delle riformulato più importanti della approvazione della convenzione del protocollo sarà proprio quello di cercare di arrivare a definire una mappa mondiale
Delle mafie coinvolte in questo traffico in modo da avere poi di appropriati strumenti internazionali per combattere
Concludo
Concludo sottolineando il fatto che si tratta di una gravissimo fenomeno
La nuova schiavitù in una forma o nell'altra coinvolge duecento milioni di persone in tutto il mondo
Ma non è una argomento al di fuori della nostra portata
Possiamo sconfiggerlo possiamo ridurre ai minimi termini applicando le regole della legge nel pieno rispetto dei diritti di tutti i soggetti coinvolti
Si tratta soltanto innanzitutto di riconoscerle la centralità abbiamo ottenuto che il G otto nella sua agenda questo è stato uno dei maggiori successi del lavoro e abbiamo fatto Vienna due anni fa
Introducesse il traffico degli esseri umani come uno dei grandi problemi nell'agenda diciotto il prossimo passo deve essere quello di averlo nell'agenda di tutti i Paesi per non
Io posso soltanto garantirvi che le Nazioni Unite continuando una lunga tradizione
Di contrasto di questo problema
Saranno all'altezza del loro ruolo sarà all'altezza del loro ruolo inserendola nell'agenda dei grandi problemi dell'umanità
Stiamo parlando della più grande violazione dei diritti umani insistente oggi sul pianeta
Una violazione permanente più grave di una guerra guerre inizio poi si concludono questa sì una violazione che coinvolge centinaia di nomi di persone che continua tutti i giorni in tutti gli angoli della terra non c'è quasi nessun Paese esente da essa e dobbiamo considerarlo appunto in questi termini nell'agenda dei temi e Nazioni Unite deve esserci da adesso in poi il tema della lotta contro le nuove forme di schiavitù
Come una delle principali tematiche per l'azione dell'ONU nel corso del prossimo secolo siamo sempre più impegnati delle cosiddette minacce non militari e la sicurezza del mondo questa è una
Nelle più importanti
Ringrazio
Grazie professore Arlacchi anche se lei se ne deve andare noi le siamo grati perché c'ha anticipato intanto l'approvazione di questo primo protocollo a Vienna
E ci ha parlato di questa agenda di tutti i Paesi del mondo ed è su questa agenda che noi abbiamo cercato di lavorare in questo incontro paneuropeo ma direi anche sovranazionale e in questa occasione ringrazio la presenza dei ministri della Nigeria dell'Albania
Della Turchia
Della Romania della Moldavia della Macedonia che sono venuti a lavorare con noi in questo importante convegno e che sono presenti anche i lavori di questa mattina ma li ascolteremo più dettato il dettagliatamente nella giornata di domani
Permettetemi di ringraziare anche il il Nunzio apostolico Cordero di Montezemolo che rappresenta la Santa Sede
E che qui onorare con la sua presenza i nostri lavori e a casa nostra ringrazio i sottosegretari brutti Di Nardo e Lavagnini
Sono qui con noi ringrazio il prefetto di Roma dottor Massimo sì no ringrazio il dottor Masone segretario generale del Censis e ringrazio il generale Siracusa poi nel l'organizzazione della giornata vedrò se ho dimenticato qualcuno dei nostri ospiti
Permettetemi prima di entrare vivamente nei lavori di questa mattinata
Abbiamo dovuto anticipare la l'intervento del professor Arlacchi per questi suoi impegni importanti ma permettetemi di dare anche una mia seppur breve ma personale introduzione ai lavori e nel nel dare questi introduzione vorrei ringraziare in modo particolare il ministro Bianco e tutto il ministero per aver organizzato questo convegno perché credo che parlare di traffico degli esseri umani oggi sia una cosa non solo necessaria ma urgente se non quasi in ritardo io vorrei però ringraziare anche il ministro per queste due giornate di lavoro come membro del Consiglio d'Europa
E in modo particolare per la presidenza che portò nella Commissione europea sulla violenza contro le donne
Che danni sia interessata di questo problema danni segue e studia e certe strategie per contrastare la tratta la tratta delle donne che uno degli aspetti come ha detto professore Arlacchi di questo traffico
Il convegno odierno che vede partecipi e responsabili dei più alti organismi operanti nel settore
Oltre che di numerosi ministri italiani dei paesi di origine transito e destinazione del traffico perché questo è il nesso che ci riunisce tutti
Nasce dall'auspicio di trovare un fertile terreno di osmosi per gettare le basi di un rinnovato impegno contro il traffico di esseri umani questa moderna for
Riccardo che ha inondato di milioni di individui poveri e vulnerabili i mercati mondiali del lavoro
Dopo la caduta del muro di Berlino la rivoluzione della globalizzazione la modernizzazione dell'agricoltura hanno gettato le basi per un ritorno alla schiavitù e sull'onda della globalizzazione delle comunicazioni e dei mercati nonché della crescita economica e dello sviluppo dei diritti civili dei paesi più ricchi
Negli ultimi tre decenni si sono così moltiplicate di infittito le catene della schiavitù e dello sfruttamento
Il traffico di esseri umani a impatto richiamato in vita la schiavitù una schiavitù che è diventata un business in espansione fondata su altri profitti e subite a poco prezzo
Le vittime del traffico la tratta di giovani donne dell'Est
La prostituzione infantile la servitù per indebitamento il lavoro minorile la schiavitù domestica rappresentano solo alcune delle mille forme in cui si manifesta oggi la schiavitù una schiavitù che come ha detto ma della al Brit va combattuta in ogni angolo del pianeta
Perché i trafficanti di donne e bambini così diceva il sottosegretario di Stato americano creiamo falsa ricchezza
Degrado non la società rendono pericolose intere zone e soprattutto derubano milioni di donne e di bambini dei loro sogni
Le donne le giovani donne sfruttate con la prostituzione costituiscono l'ultimo traguardo per la criminalità organizzata
Hanno sostituito i traffici già esistenti e di armi di rifiuto di rifiuti di droga
è sorta una quarta generazione di reati caratterizzanti con modalità assolutamente imprevedibili in cui è la stessa persona che è diventata oggetto di compravendita
E nel futuro se non riusciamo ad arginare questo turpe mercato potrebbero essere addirittura le singole parti della persona che diventa una merce i nuovi schiavisti tengono le vittime in totale soppressione della libertà
Sono cose di cui disporre oggetti da usare consumare al massimo della loro potenzialità
Per ricavarne tangenti e di illeciti guadagni
Ed è questa la pietra angolare del turpe mercato la negazione di qualsiasi diritto civile ed umano cui le vittime sono condannate
Sarà dettate dal proprio contesto privi di documenti e di reti di solidarietà le vittime sono la più completa merci dei loro sfruttatori
Le organizzazioni criminali lo diceva anche il professor Arlacchi si è verificato uno spostamento in corso del baricentro criminogeno a livello mondiale
Per decenni siamo stati abituati a vedere gli assi della criminalità internazionale disposti lungo la rotta Europa Nordamerica
Era la rotta che univa i poli del benessere nell'arco di tempo quasi secolare compreso tra il primo Novecento e la caduta del muro di Berlino
Oggi il baricentro si è spostato sull'asse Europa Asia
Ed è una vera pressione quelle esercitata dall'Est soprattutto nel nostro Paese e nell'Europa anche perché il traffico di giovani donne dell'Est è una fonte di guadagno su scala globale che produce forti introiti per i trafficanti e per le organizzazioni criminali
Pensiamo ad esempio al grande affare dell'immigrazione clandestina che ha creato nel nostro Paese un'autostrada un'autostrada sul mare con più piste dove corrono sigarette droga armi persone e solo grazie agli interventi delle forze dell'ordine che questo mercato si stanno cenando altrimenti bande di sillabe nigeriani russi e cinesi avrebbero imposto dettato le loro regole
Passo le conclusioni credo che una parola d'ordine deve aiutarci in queste giornate di a una mobilitazione totale
La lotta al traffico di esseri umani deve quindi diventare un punto preminente dell'agenda mondiale del prossimo decennio
E dico mondiale perché se le reti criminali sono globali anche lo sforzo per contrastarle deve essere tale
Ed è uno sforzo che no che non deve riguardare le solo istituzioni o le sole forze dell'ordine
Ma deve mettere in campo tutte le risorse della società civile
Convenzioni internazionali strumenti giudiziari azioni di repressione non basta
La nefandezza delle nuove e vecchie forme di schiavitù cui sono soggette le vittime del traffico chiamo in causa tutti noi e le nostre coscienze
Chiamano in causa il nostro sdegno la nostra reazione laddove c'è una persona non libera non c'è solo qualcuno che tali da rendere e che ne approfitta
Ma c'è anche qualcuno che chiude gli occhi che non si rende conto della condizione di schiavitù e di conseguenza ne diventa complice
La zona grigia della differenza va colmata assicurando la credibilità delle istituzioni e l'efficacia delle legislazioni
è l'obiettivo che ci siamo posti va perseguito con tenacia e posto al centro dell'impegno comune
Va inoltre imposta una diffusa e condivisa cultura della legalità
Per battere il contatto
Perché la mafia le mafie qualunque sia la loro matrice la si subisce per contagio o per contatto
La molteplicità delle cause e richiedono quindi lo sviluppo di più sinergie della società civile che le organizzazioni internazionali dei governi e delle ONG questo il fine delle due giornate promosse con un impegno con valore dal ministro Bianco queste delle l'obiettivo che deve muoverci
è interesse di tutte le parti stimolare un dialogo diretto del paziente
Che attraverso la buona volontà reciproca la conoscenza delle istituzioni l'individuazione degli ostacoli
Prevenga contrapposizioni anticipi soluzioni con l'autorevolezza che deriva da un autentico comune sentire alla comunità internazionale
Il successo con la sconfitta delle politiche adottate contro il traffico di persone saranno l'espressione della capacità di aggregazione dei governi democratici
Alle sfide poste dalla globalizzazione della criminalità organizzata
Brucia le sarà dunque il passaggio da un laboratorio di idee da una molteplicità di convenzioni ad un sistema organico di principi di regole sentito e praticato come un autentico patrimonio comune
Da tradurre in forme concrete nella consapevolezza che è un dovere morale
Prima ancora che giuridico dare piena attuazione agli impegni assunti
La storia europea del ventesimo secolo ammonisce che solo il perseguimento dei valori
Assicura il raggiungimento di una sempre migliore condizione umana e corrisponde all'aspirazione di tutti i cittadini di una comunità
I governi e i cittadini di tutti i governi qui rappresentati fanno sempre più coinvolti più coinvolti nell'esaltazione delle radici profonde della nostra comune civiltà e nell'affermazione di una identità concentrata sul rispetto dei diritti umani
Non può esistere una grande come non può esistere una piccola Europa
Fino a che alcuni suoi cittadini saranno in catene
E stanno noi a tutti noi qui presenti ma tutti quelli che con voi collaboreranno individuare nuove stretti CE per strappare queste catene
Allora proseguiamo i nostri lavori io do la parola al professor Pocar sul tema il traffico di esseri umani crimine contro l'umanità
Professore si è si accomodi il professor poche ore e ordinario di diritto internazionale a nove l'Università di Milano è stato presidente della Commissione dei diritti umani dell'ONU
Attualmente membro del Tribunale penale internazionale per i crimini nell'excursus ichigo ce l'abbia e nel Ruanda di cui sentiamo professore fortunatamente sempre più parlare come come impegni come intervento a lei la parola
Grazie onorevole presidente signor ministro
Autorità signore e signori Kenya autorevolmente preceduto nell'uso della parola oggi
Ha già riferito delle pratiche purtroppo correnti di traffico di esseri umani
E e di azioni posti in essere a livello internazionale e nazionale per combatterle
Ciò mi esime da descrivere il fenomeno
Che d'altra parte nel nostro come in altri Paesi è sotto gli occhi di tutti
Mi compete invece secondo la richiesta di chi ha organizzato questo convegno
Colgo l'occasione per esprimere il mio vivo apprezzamento per l'iniziativa che è stata assunta dal ministro Bianco
Di mi compete di cercare di inquadrare il fenomeno del traffico di esseri umani nelle categorie giuridiche
Che da tempo si vanno delineando ma mano che si sviluppa nel contesto del diritto internazionale un diritto penale comune
Inteso ad attribuire ad alcune figure di reato rilievo internazionale oltre che naturalmente interno agli Stati interessati
E noto come un movimento in questa direzione abbia cominciato a svilupparsi nel corso del secondo conflitto mondiale
Quando la comunità internazionale fino ad allora neutrale
Di fronte al trattamento cui ogni Stato sottoponeva gli individui soggetti alla sua giurisdizione
Cominciamo reagire alla gravità delle violazioni dei più elementari diritti dell'uomo commessi da alcuni Stati affermando da un lato la responsabilità internazionale degli Stati che tali violazioni avevano commesso
E al tempo stesso quella personale
Degli individui che avevano ordinato le violazioni o le avevano materialmente poste in essere
Ma in particolare di coloro che avevano svolto un ruolo organizzativo e di comando per porre in essere quelle violazioni
Sottraendole quando si trattasse di capi di Stato di capi di governo di autorità pubbliche alla tradizionale immunità
Che sempre accompagnato l'azione di chi guida lista in quel momento è nato il diritto internazionale dei diritti umani
Relativo al dei comportamenti degli stati rispetto all'individui
Ed è nato il diritto penale il diritto internazionale penale
Relativo al comportamento degli individui per violazioni gravi dei diritti fondamentali
Accompagna questa nascita è stata accompagnata come ben noto dai primi tribunali internazionali quelli di Norimberga edito occhio
Da allora entrambe le branche del diritto hanno avuto importanti sviluppi
Sui quali non è ovviamente qui possibile soffermarsi in dettaglio se non per rilevare
Che entrambe sia il diritto internazionale dei diritti umani sia il diritto internazionale penale hanno proceduto con un collegamento e una interazione reciproca continua
Nel senso che il diritto penale internazionale
Riferito in un primo tempo alla Commissione solo dei cosiddetti crimini di guerra in violazione quindi delle violazioni di Ginevra delle convenzioni di Ginevra del quarantanove e dei principi di diritto umanitario affermati in via consuetudinaria dal diritto dei conflitti armati si è sviluppato ampliando il suo raggio d'azione
Comprendendo accanto ai crimini di guerra
Altre violazioni gravi commesse anche in tempo di pace
Quando queste violazioni ordinò contro i principi
Fondamentali più fondamentali così posso dire di tutela dei diritti umani che l'ordinamento internazionale pone a protezione degli individui così alla nozione di crimini di guerra
Si è affiancata quella di crimini contro l'umanità
Ad ulteriore tutela dei diritti umani una nozione destinata ad avere applicazione sia in occasione di conflitti armati sia in tempo di pace senza dischi
Leone a meno che questa distinzione
Rilevi
Non tanto per la definizione del crimine quanto per l'esercizio della giurisdizione da parte di un particolare organo per esempio i due tribunali ad hoc
Che si occupano dei crimini nella ex-Jugoslavia e nel Ruanda
Prevedono i crimini contro l'umanità soltanto commessi in tempo di guerra non in tempo di pace quindi per una limitazione di giurisdizione che però non deve essere utilizzata ai fini della definizione della nozione cioè altrove
La nozione di crimini altrove viceversa che la giurisdizione venga attribuita in maniera più limitata ad un certo organo perché si è voluto attribuirla in relazione a un periodo determinato in cui era in vigore
Era in in essere un conflitto armato
Allora istituito così un collegamento fra i diritti umani e crimini contro l'umanità
Come può definirsi la categoria dei crimini contro l'umanità e e la domanda è la domanda che dobbiamo porci eh se il traffico di esseri umani possa esservi inserito a pieno titolo oppure no
Io vorrei qui rifarmi a un testo perché abbiamo un testo di base che definisce in qualche modo i crimini contro l'umanità
E questo è lo Statuto della futura corte penale internazionale che è stato adottato a Roma dalla Conferenza delle Nazioni Unite ad hoc convocata nel luglio del mille novecento novantotto
Statuto che come tutti sappiamo non è ancora in vigore
Ci vorranno sessanta ratifiche ve ne sono adesso esattamente non ho dato aggiornato ventitré ventiquattro
Potrebbe essere una di più una di meno ma all'incirca questo il numero di ratifiche ad oggi
Ora nella in questa
In questo Statuto
Vi è la definizione di crimini di guerra ma vi è anche la definizione di crimini contro l'umanità e a differenza dello statuto del Tribunale della Jugoslavia del tribunale del Ruanda la nozione di crimini contro l'umanità prescinde
Dalla qualifica del tempo di guerra quindi abbraccerà nella giurisdizione futura della corte anche i crimini contro l'umanità commessi in tempo di pace questo un dato estremamente importante del nuovo testo che fa progredire il la giurisdizione penale internazionale rispetto a quella ad hoc attualmente posta in essere per un ma
Per due situazioni
Particolare ancorché molto molto gravi e anche per altre situazioni per le quali le Nazioni Unite stanno ponendo in essere tribunali nuovi è stato istituito un Tribunale per la Sierra leone per esempio
Il tribunale per la Cambogia
Quasi costituite in via di costituzione
Ora secondo lo Statuto il crimine contro l'umanità
è definito come un atto
Commesso o parte di una azione
Che costituisce un attacco diffuso o sistematico controlla popolazione civile
Un atto intenzionale conoscendo quindi che
Vi è questo attacco sistematico contro la popolazione civile
E poi lo statuto elenca una serie di situazioni precise quindi non dà una definizione generica di crimine contro l'umanità
Indicando l'assassino lo sterminio riduzione in schiavitù la deportazione la tortura la violenza sessuale e così via fino a una clausola ultima che parla di altri atti inumani
O di carattere simile che causino grandi sofferenze o seri danni al corpo o alla salute fisica o mentale quasi una norma di chiusura che in qualche modo difficile trovare normalmente nei testi penali perché da un po'di incertezza alla figura di alla figura di reato macchiette che alla luce dell'elenco che precede forse non è nemmeno necessaria perché l'elenco che precede sufficientemente ampio per ricomprendere quasi tutte le figure di reato ma c'è questa clausola di
Si si che costituisce un una possibilità ulteriore se vi fossero sviluppi che non erano stati previsti ma la nozione di
Prima di entrare nelle singole fattispecie la nozione dello statuto è limitativa
Perché prevede che la violazione costituisca crimine contro l'umanità
Quando
Quando si inserisce nel contesto di un attacco diffuso e sistematico contro la popolazione civile quindi sarà necessario provare che esista questo attacco diffuso e sistematico contro una popolazione perché il singolo atto possa essere considerato crimine contro
Contro l'umanità
Si parla di attacco diffuso e sistematico commesso da la convenzione dello statuto ne dà una definizione commesso da uno stato o da un lavoro
Politica organizzativa quindi si fa riferimento all'organizzazione criminale potrebbe essere a un'organizzazione criminale
Dir certe dimensioni evidentemente come può essere nel quadro della criminalità internazionale che pone in essere una politica di di questo genere
Una lo Statuto non è in vigore è in vigore ma non è stato adottato ma non è ancora applicato quindi non può essere ancora applicato per cui non via giurisprudenza ovviamente vi sarà ma sarà interessante vedere come la corte esaminerà e come si pronuncerà
Io penso che nel contesto di un attacco diffuso o sistematico ossa rientrare
Anche la posizione dell'organizzazione criminale nella quale approfitta di una situazione di particolare debolezza di una popolazione per porre in essere quelle azioni quelle azioni criminali cioè non si tratta di attacco armato siamo fuori dal concetto di attacco armato perché qui si parla di tempo di pace
è la attività aggressiva verso una popolazione che si esprime in modo diffuso oppure in modo sistematico
Approfittando anche di una situazione di particolare debolezza il che non è se si adotta questa interpretazione non è questa non è priva di significato anche agli affetti della configurazione del traffico di del traffico di essere umani
D'altra parte credo che si debba considerare che
Lo statuto della corte non è l'unico testo
Al quale dobbiamo fare riferimento certamente un testo avanzate un testo che sarà importante ma anche qui possiamo tenere presente che ai fini della definizione della nozione di crimini contro l'umanità
Lo statuto di un organo giurisdizionale il quale inteso essenzialmente non a definire le nozioni ma piuttosto a stabilire i limiti della giurisdizione
Della dell'organo
Può anche non abbracciare tutti i casi il crimine contro l'umanità quindi mi sembra opportuno accanto allo Statuto tenere presente come si esprime o potrebbe esprimersi il diritto internazionale generale
A questo riguardo
E la nozione in diritto internazionale generale può essere più ampia può prescindere anche da questo attacco sistematico e diffuso contro la popolazione civile e a mio avviso dovrebbe comprendere ogni violazione posta in essere da un individuo o da un gruppo di individui
Di norme del diritto internazionale dei diritti umani che facciano parte del così detto diritto internazionale imperativo
Cioè di quelle disposizioni del diritto internazionale che non possono essere derogate dagli Stati nemmeno attraverso trattati secondo quanto stabilisce la normativa
Della Convenzione di Vienna sul diritto dei trattati
Quindi quando neppure listati sono autorizzati a derogare a certi principi è chiaro che non sono neppure autorizzati a tollerare
Che individui Diego a questi principi e quindi è chiaro che il comportamento dell'individuo che vada contro il diritto imperativo deve essere sanzionata
E prevenuto
Da parte dell'Istat
E qui
Che collochiamo il traffico degli esseri umani
Nell'ambito del diritto internazionale e generale inteso in senso ampio o nello statuto della corte
Può permettere
Che lo si coglie una parte all'altra la collocazione può permettere comunque di arrivare ad una inclusione nell'ambito dei crimini contro l'umanità con qualche
Leggera perplessità per quanto riguarda lo statuto della corte ovviamente proprio per questa questione dell'interpretazione dell'attacco contro la popolazione civile che potrebbe prestarsi a interpretazioni non univoca
Non insisto sulla definizione del traffico perché è già stata è già stata fatta
Da chi mi ha preceduto ma è chiaro che si tratta di traffico o al fine di Collocamento
Sul mercato nero del lavoro ed è un'ipotesi si tratta di traffico a fini di prostituzione sia questa femminile piuttosto che di
Minori
O si tratta di traffico a fine di sfruttamento di minori in entrambe le aree ma comunque è una varietà di situazioni dalla quale non mi sembra si possono escludere nessuna situazione
Lei onorevole presidente ha parlato anche del traffico di parti di esseri umani che effettivamente non è un'ipotesi di scuola
è una realtà purtroppo anche quello perché sappiamo che certe adozioni illegali servono soltanto a fare sparire dei minori dei bambini per
Selezionarli estrarne gli organi e utilizzarli in per altri per altri fini quindi non ci ha fatto il fine d'adozione ma c'è un fine che è purtroppo benda ben diverso coperto dall'adozione illegale
Tutte queste forme di traffico
Hanno una costante che è già stata rilevata anche stamattina
E che risulta sia dai testi o dalle norme internazionali generali sia in particolare dello statuto della corte
Ed è accanto ad altri
Elementi è e alla possibilità di inquadrare ogni singolo fatto ogni singola situazione in una diversa fattispecie normativa di quelle elencate nell'articolo sette dello Statuto della è in sostanza la riduzione in schiavitù
La già anche professor Arlacchi ha parlato di questo in modo dettagliato ma è proprio questo l'elemento che si ritrova in tutte le definizioni del traffico prendiamo per esempio lo statuto della corte all'articolo sette quando parla delle singole figure assassinio sterminio riduzione in schiavitù
Non parla mai del traffico di esseri umani però se si va a guardare che cosa significa ai fini dello Statuto il termine riduzione in schiavitù vi si legge vi si legge quanto segue
Riduzione in schiavitù significa l'esercizio quindi alcuni o di tutti i poteri relativi al diritto di proprietà
Esercitati sopra una persona e include l'esercizio di tali poteri nel corso del traffico di persone in particolare donne e bambini
Quindi
La definizione di riduzione in schiavitù porta diritto al traffico delle persone al traffico delle donne al traffico dei dei minori
è una un punto essenziale altri testi pure fanno che adesso non sto a menzionare fanno riferimento a questo elemento della riduzione in schiavitù
E non c'è dubbio alla luce di quello che dicevo prima sul diritto imperativo
Che la riduzione in schiavitù sia uno degli delle aree in cui da sempre la comunità internazionale sia espressa nel senso dell'esistenza di norme cogenti
Fin dalle prime convenzioni dell'ottocento intese ad abolire la schiavitù classica diciamo le schiavitù tradizionale alle convenzioni più recenti tutte queste convenzioni parlano di diritto imperativo cioè se c'è un'area in cui a mio avviso non c'è dubbio che siamo nel campo del diritto cogente e del diritto internazionale cogente proprio quello della schiavitù
Proprio l'area della riduzione in schiavitù
Si potrebbero citare molti testi ci sono le convenzioni sullo sfruttamento dell'Organizzazione internazionale del lavoro ci sono
Le convenzioni più recenti sul traffico delle persone tutte in qualche modo richiamano questa situazione di schiavitù questo elemento
Questo elemento della schiavitù
Lo statuto della corte
Parla di traffico di persone
Particolarmente di donne e bambini
E in molti casi la interpretazione di studiosi del diritto internazionale si è rivolta a
Preoccuparsi della traffico in particolare con riferimento soltanto alle donne e i bambini
Io credo che se questi accertamenti il tratto essenziale se più frequente e più diffuso la nozione abbia un significato anche anche più ampio
Non solo perché questa definizione si ritrova anche in testi più ampi di quelli che riguardano soltanto la protezione delle donne e dei minori ma anche perché lo quella definizione che abbiamo visto inserita nell'articolo sette dello Statuto della Corte
Aggiunge in particolare donne e bambini ma fa un riferimento molto più ampio e una cosa interessante è che questa definizione è stata aggiunta nello statuto della corte per volontà
E su richiesta della delegazione italiana
C'è già due anni fa alla alla conferenza la delegazione italiana vedi insistito su questo aspetto del traffico legato alla schiavitù come un elemento un elemento essenziale
Ora se
Questo l'elemento essenziale io credo che almeno nelle sue espressioni più gravi vi siano fondati motivi per dire
Da un punto di vista strettamente giuridico che il traffico di esseri umani costituisce un crimine contro l'umanità
Sicuramente secondo il diritto internazionale generale ma a mio avviso anche secondo lo statuto della corte internazionale di giustizia quali sono le conseguenze però di questa
Di questa definizione
Se il traffico costituisce crimine contro l'umanità che cosa ne segue sul piano giuridico prima di tutto quella fenomeno per cui la il crimine
Di
Traffico di persone è un crimine universale
I crimini contro l'umanità in quanto tendono a preoccuparsi della relazione di norme internazionali cogenti sono crimini universali
Crimini universale significa non solo che devono essere criminalizzati da tutti gli Stati ma che su di essi si deve esercitare una giurisdizione universale
Cioè la giurisdizione prescinde
Dalle gambe col territorio cioè dovunque il criminale si trovi per il solo fatto di trovarsi potenzialmente sotto porta una generazione può essere processato
Può e deve essere processato a meno che lo Stato lo trasferisca ad altro Stato il quale intende intende processarlo quindi è in sostanza una pretesa punitiva di tutti gli Stati
E quindi anche dalla comunità internazionale nel suo complesso eventualmente attraverso tribunali internazionali di reprimere il crimine
Ma naturalmente vi è anche l'altro aspetto
Trattandosi di un obbligo di reprimere questo obbligo non può essere disgiunto dall'obbligo di prevenire cioè se vi è una norma cogente che impone di considerare di criminalizzare un comportamento vie inevitabilmente l'obbligo cogente a sua volta degli stati di adottare tutte le misure per prevenire il crimine lo e combatterlo sia a livello interno sia a livello internazionale attraverso la loro cooperazione
Io non voglio qui entrare nelle misure di cooperazione già il ministro Bianco prima coi il professor Arlacchi certamente poi chi mi seguirà parlerà specificamente di queste misure per combattere questa forma di criminalità io voglio solo dire che concordo sul fatto che le misure
Che sono state prese che sono in corso di adozione a livello interno da parte del governo e a livello internazionale vanno nella giusta direzione
E anche se dovranno sempre affinarsi sempre migliorarsi per far fronte a un fenomeno che a sua volta continua a svilupparsi e assume nuove forme che
Potranno essere fronteggiate soltanto
Soltanto tenendo le
Rigorosamente sotto controllo vi ringrazio
Professor porterà la ringrazio la ringrazio
Non solo per le considerazioni di merito che lei ha fatto su questo tema Complesso la ringrazio per il coraggio che ha avuto di parlarci anche purtroppo del probabile traffico d'organi che so che è un argomento che tutti noi cerchiamo di evitare perché non vogliamo arrenderci di fronte a questa realtà
E la ringrazio anche per averci ricordato
Che c'è anche una questione di merito e di metodo in quello che noi dobbiamo fare cioè queste ventitré ratifiche sono pochi non abbiamo ancora un lungo percorso davanti
E dobbiamo soprattutto lavorare in quello per le diceva nelle misure di cooperazione e di ratificazione di quanto è stato fatto la ringrazio
Io vorrei porgere il benvenuto il saluto al Ministro della Moldova che è arrivato questa mattina
Vladimir Tucci Kanu e e che ha completato il quadro dei nostri governi presenti la ringrazio veramente di essere arrivata
Passo la parola alla dottoressa Irene o Melanie
Che
Responsabile della direzione generale dell'oil medicine libera sulla rotta del traffico e dei migranti grazie
Ha bisogno devo no per più giorni a
Anderson è che San richiede
E meste vocali
Mette spesso fece inglese avanzare old people riunire s'
Grazie
A me e vi rimanevo a stringa esatte sentenza
A ammette Chanda stancamente
Alle sentenze nasce no ormai sei stufo mai cresciuti taniche ventidue
Però M di illustro la nostra esperienza per quanto riguarda le informazioni che abbiamo raccolto nell'assistenza delle vittime
Che lavorano con i governi a scopo di prevenzione del fenomeno del traffico
E facciamo ancora anche delle ricerche informiamo il mondo su quello che sta succedendo nel settore diciamo
Che noi definiamo la parte scora della immigrazione come rappresentante della no e naturalmente mi occupo in particolare di tutto il fenomeno
Vorrei illustrare anzitutto toh o farvi vedere come si può gestire affrontare il fenomeno
Naturalmente la cooperazione internazionale molto importante vorrei parlare di un'altra dimensione l'OIM a
Trombato
Che la cooperazione è importante anche tra i ministeri abbiamo avuto e diamo molti ministeri che si occupano della prevenzione di questo fenomeno della lotta al fenomeno e abbiamo visto che spesso i ministeri
No al si consorzi hanno abbastanza per quanto riguarda la lotta alle cause dell'immigrazione illegale per quanto riguarda la tutela delle vittime
E l'aiuto che si dà alle vittime per la loro ore integrazione per il loro ritorno a casa
Sappiamo che in alcuni paesi classici di destinazione di ministeri della cooperazione economica mi crimini ministeri cooperano alle a livello economico
E
Tuttavia però non ci sono delle delle buone cooperazioni per quanto riguarda diciamo i ministeri nei paesi di destinazione dei paesi di origine
Abbiamo avuto dei risultati nel dialogo
Affinché si crei una collegamento tra i ministeri diciamo di destinazione e quelli di provenienza questo sarebbe molto utile anche per i Paesi
Che ricevano questi immigrati e anche per quelli che li inviano per così dire quindi queste persone dovrebbero a vere una maggiore collaborazione in questo senso
Pensiamo che il termine informazione
E una delle armi più importanti contro i trafficanti
Dobbiamo quindi portare tutto il problema alla luce per fare in modo che non ci si nasconda in questo modo è più produttivo combattere i trafficanti e le informazioni sono anche importanti per le vittime
Perché è importante informare sulle realtà sui i rischi dell'emigrazione irregolare affinché le vittime non finiscano nelle mani dei trafficanti
Pensiamo anche generalmente che le informazioni generali possono aiutare i governi
Nella lotta al traffico
Le informazioni sono un elemento che manca a ne abbiamo molte ma ne abbiamo ancora bisogno
La legislazione sempre più elementi criminali sono coinvolti nel traffico di esseri umani tema senza un'adeguata penalizzazione delle azioni di questi trafficanti
Diciamo non c'era una legislazione sufficiente a penalizzare le azioni del dei trafficanti
In base alle leggi esistenti sull'immigrazione e sul lavoro sono spesso le vittime che vengono penalizzate criminalizzate per così dire l'azione della Polizia del settore giudiziario
Per quanto riguarda la nostra azione per il un ordinato svolgimento dell'immigrazione
Dobbiamo prevenire protegge proteggere e perseguire
E parte del nostro messaggio ai governi che se a meno che non vengano uniti tutti gli elementi per una buona gestione dell'immigrazione c'è un ottimo controllo delle frontiere veloci procedure di asilo per chi ne fa richiesta
Un verace ritorno delle persone Orso a livello umano e dignitoso
E anche delle misure di integrazione nei paesi di destinazione in modo che non si ripeta daccapo il processo
Ed è lo scopo quindi prevenire il reato proteggere le vittime reprimere
Noi chiaramente non perseguiamo le persone direttamente ma collaboriamo con i governi con le o Amg
Con la polizia bene incoraggiare proprio il tipo di leggi che ci sono in Paesi come l'Italia per consentire alle che consente
Di diciamo incitare le donne che sono vittime a fornire la loro testimonianza per assicurare i retini colpevoli alla giustizia
Abbiamo una serie di strategie noi consideriamo il traffico come un processo
Simile a quello del contrabbando di persone la differenza con il traffico
Che c'è uno sfruttamento la coercizione violenza fisica spesso a volte anche la morte
Il processo può essere lungo o Breve normalmente durante il reclutamento
E i re i reclutatori sono amici anche familiari amici delle famiglie persone conosciute dalle vittime potenziali
Esso la persona che sfruttano la povertà delle persone che hanno bisogno di spostarsi in altrove per trovare un lavoro
E quindi l'ho IR cerca sempre più di
Di essere attiva anche lungo la frontiera per l'attività di controllo
Le persone le vittime vengono minacciate private della loro identità
Il numero delle vittime che si ammalano anche per i per il trattamento che ricevono
Cresce continuamente
E questo non è conosciuta sufficienza dai governi dai governi
Interessati le donne che vengono trafficate per scopi sessuali sono spesso spostate velocemente da una città all'altra da un paese all'altro
Non lavorano in casa chiusa ma soprattutto in stanze di Otello e quindi è difficile individuarle
Abbiamo bisogno di informazioni e di ricerca
Per conoscere a fondo il processo
La Loya M
Per quanto riguarda il reclutamento Norina puliamo delle campagne informative disse veniamo le informazioni nelle comunità in cui sono le vittime potenziali
Dove ci sono le persone che potrebbero voler spostarsi per migliorare le con le proprie condizioni economiche vogliamo istruire le vittime vogliamo educare la comunità in genere i politici
E anche il pubblico
Abbiamo effettuato queste campagne
E stiamo continuando a farlo sempre più governi vengono da noi per chiedere aiuto terre informare le loro popolazioni sul rischio di venir trafficati
All'arrivo nel Paese di destinazione noi aiutiamo le vittime cercando di farle tornare nel loro Paese d'integrarle
Noi cerchiamo di effettuare il ritorno volontario e i modo dignitoso senza piuttosto che farle espellere
Quindi la loro integrazione anche per evitare che vengano di nuovo trafficate
E queste anche una soluzione diciamo più vantaggiosa dal punto di vista economico
Cerchiamo la cooperazione dei governi e diamo la nostra collabora collaborazione anche per la formazione dei funzionari un progetto che stiamo attuando per conto del governo italiano di formare e ti migliorare lo scambio di informazioni tra i funzionari addetti all'immigrazione nei Paesi dell'Unione europea Italia Belgio Grecia Germania e Spagna
Lavoriamo con i governi con il Governo con i governi per dar loro gli strumenti per lottare contro il traffico
Quindi per
Per riassumere la nostra risposta al traffico a questo fenomeno la prevenzione e la protezione e la persecuzione
Quindi per quanto riguarda la prevenzione seminari ricerca informazioni costo realizzazione della capacità per quanto riguarda la protezione e l'assistenza noi collaboriamo
Con noi cerchiamo di fare ritornare reintegrare le persone il più velocemente possibile dando loro la capacità
Dia veri e le cose essenziali nella vita un lavoro una casa
Anche ad esempio l'istruzione per i bambini ci sono vari varie misure di reintegrazione che sono applicabili nei vari casi individuali
Perché a differenza di altre forme di immigrazione il traffico
E casi di traffico sono molto individuali e quindi
Ogni singolo caso a delle specifiche esigenze
Nel nell'aiutare le persone
Vi con un'assistenza una rete di assistenza globale che è anche più fonti vantaggioso in quanto abbiamo degli accordi mondiali con le compagnie aeree
Noi garantiamo che le persone vengano ricevute allora arrivo
E che ci siano delle ONG apposite a riceverle
E a dare loro informazioni a dare assistenza
Garantiamo loro un'assistenza anche medica e giuridica e legale
Manca un punto su sulla diapositiva prece precedente prevenzione protezione
Mancala per secoli il perseguimento
Noi incoraggiamo le vittime a dare a fornire testimonianza contro i trafficanti
Il partner con i quali lavoriamo sono le organizzazioni internazionali l'Unicef
L'Unione Europea Luni ferma l'UNICRI
E così via
Lavora lavoriamo anche con i governi nazionali sia
Nei Paesi di origine nei Paesi di transito
Perché molte vengo al molte vittime vengono messe in attesa in transito
E lei con i paesi di destinazione
Perché
Sono spesso coloro in cui sistemi di immigrazione sono messi in pericolo dal traffico
Cerchiamo quindi di regolarizzare l'immigrazione le migrazioni
Che tipo di tre oggetti
Dove li effettuiamo
La marmellata latina non è molto chiara abbiamo comunque campagne informative in Slovacchia nel Kosovo in Bulgaria e Romania Budapest mi in Ucraina nella Repubblica Ceca come ho detto prima
Effettuiamo studi sul traffico e sulla migrazione economica da Paesi come Azerbaijan
Stiamo
Effettuando una preparazione tecnica forniamo formazione
Diamo alle alle forze di polizia informazioni
In Paesi come il Bangladesh Thailandia
In Thailandia ad esempio aiutiamo le autorità sviluppare la loro capacità di proteggere le vittime
Attraverso le varie procedure piano delle direttive formiamo i funzionari folk formiamo le o alle leggi
Cooperiamo con il Servizio immigrazione e naturalizzazione degli Stati Uniti
Uno
Diamo anche una formazione sui diritti dell'uomo ai funzionari dell'Asia del Sud-Est avvia asiatico
Abbiamo anche delle attività in corso in Belgio in Pakistan nel Kosovo in Bosnia
Nelle nazioni del dell'unione europea
Per due anni e mezzo lavorato in Germania
O gestito il programma di ritorno per casi come questi
Finiamo campagne informative anche il Lussemburgo facciamo delle ricerche nei Paesi dell'Unione
Siamo presenti cento luoghi diversi nel mondo e quello che è importante in un'organizzazione internazionale come questa
Perché siamo presenti sia nei Paesi di transito di origine che in quelli di di delle destinazione data la natura clandestina nel traffico
Le informazioni affidabile e aggiornata sul fenomeno sono scarse
Ma vediamo dalle ricerche che abbiamo effettuato
Vediamo credere
Che i flussi migratori
In tutto il mondo vediamo quali sono i vari flussi in tutto il mondo quello che interessante da questo grafico e che potete vedere due punti di convergenza uno l Europa soprattutto l'Europa occidentale
E l'altro nel Nordamerica
E poi c'è un sotto un punto di convergenza in Sudamerica
Ci sono poi dei luoghi e punto di transito
Quello che è interessante sulla cartina
Ci sono due aree che
Vanno
In una nella direzione degli Stati Uniti in quella direzione per raggiungere gli Stati Uniti a volte è difficile distinguere tra contrabbando traffico il contrabbando viene effettuato con persone che vogliono andare in un altro luogo e si avvalgono di altre persone per essere aiutati
Se
è usano le stesse rotte che vengono usate per il traffico di persone che invece sono costrette
Quello che è interessante lei le tendenze delle rotte usate
Anche per molti decenni i flussi più ampi verso l'Europa venivano dall'Asia dalla Thailandia alle Filippine
Dopo la perduta dell'Unione Sovietica c'è una nuova fonte di vittime per i trafficanti
Ora lari pre pubbliche ex sovietica come l'Ucraina sono una fonte ricchissima di donne dal che vengono trafficata in tutto il mondo uno studio recente dimostrato
Per le donne più apprezzate più costosa sono quelle dall'Ucraina dall'Ucraina dalle dai Paesi dell'Europa orientale
Quei guardiamo alle alla provincia a nord dell'Ucraina queste viene da uno studio recente dell'Oja M dimostra da dove le persone vengono
Trasportate
Quindi dal nord vengono spostate dal nord dell'Ucraina
Le vittime
Ci sono delle fonti specifiche
Di donne varie rotte specifiche da cui queste donne vengono voi smistate verso i vari pare paesi
Del sud ad esempio dell'Europa
Ho nel nord dell'uno come dell'Europa occidentale
Questa è la regione la provincia nel nord dell'Ucraina
Dalle regioni del Nord chi per cioè a Mykonos Poltava e così via
Le donne vengono trafficate verso la Lettonia la Lituania ed Estonia la Svezia e l'Olanda
Guardando ora alle Province sud Assofood
Vediamo le rotte come quella georgiana
E poiché ci sono a corvidi apertura delle frontiere ad esempio tra Georgia e Turchia le persone sono libere di attraversarle
L'altra
Ci sono varie città e varie aree da cui le donne vengono portate poi in Turchia Angra Chang Jugoslavia
Romania
E gli Emirati Arabi Israele Siria Germania potete vedere che c'è un aspetto mondiale di questo movimento non solo verso verso l'Europa occidentale
Considerando la destinazione dalle Province orientali del dell'Ucraina
Dalle regioni orientali le donne vengono portate nella Federazione russa da da lì vengono trafficate verso l'Europa occidentale la Siria la Cina e il Giappone
Alcune
Le ricerche recenti hanno mostrato che i gruppi criminali organizzati Rossi hanno contatti
Con organizzazioni dell'Europa occidentale che coinvolte nella sfruttamento alla prostituzione nella pornografia e questo riguarda il sessantacinque per cento dei casi di traffico di donne ucraine
Altre rotte parte quest'arma
Cartina mostrano i flussi dalla Cina verso la Mosca Praga e la Germania
Le rotte
Abbiamo riscontrato che le rotte in tutto il mondo seguono la richiesta del mercato
La domanda del mercato
Ho parlato con una persona che ha fatto non ha ricerca che mi ha detto dovremmo considerare il comportamento dei clienti per capire
Perché le persone devono lavorare nell'industria del sesso per guadagnare dobbiamo considerare la domanda nei paesi di destinazione
Mentre sapevamo che i Paesi di destinazione
Era non lo uccide enti l'Occidente era forse
Più facile considerare il comportamento dei clienti ma le rotte si sono spostate
Perseguire la domanda
E anche
Per seguire le i cambiamenti dell'economia del
E quindi anche in questo modo si modificano i flussi migratori e nel passato l'Italia era un Paese di emigrazione con la crescita economica questo ha cambiato le lo stato di fatto ora l'Italia è un paese di immigrazione
è un paese di transito e questo succede in tutta l'Europa in tutto il mondo
Le nazioni nell'Europa del centro centrale e meridionali
Le repubbliche dell'Asia centrale stanno diventando sempre più Paesi di transito per l'Occidente per l'Occidente ma anche paesi di destinazione
E siccome queste persone vengono in un certo senso sul abbandonate diventano poi operanti su quel territorio
Le infrastrutture e delle reti criminali e la noia Emma
Ha un asso
Tono Tura più idonea rispetto a molti molte forze di polizia
Considerando l'eretico romena criminali perché abbiamo riscontrato
Che siccome le forze di polizia sono nazionali non hanno delle reti internazionali come invece alla criminalità organizzata
E quindi non è facile scambiare informazioni e attrezzature esperienze
Mentre Loi M. siccome all'organizzazione internazionale segue i modelli della criminalità e le reti della criminalità organizzata
La mancanza di controlli alle frontiere è un altro motivo della cambiamento delle rotte di traffico e sono così veloci nel mutare che non riusciamo a stare al passo
Bisogna considerare anche le aree marittime il Mare del Giappone ad esempio il confine con la Cina i bambini vengono praticati dalla Russia
Un confine difficile da controllare
Dobbiamo
Ci sono degli accordi che aprono i Coin Fini tra le nazioni
E questa è un altro motivo per cui si aprono delle rotte
C'è stato un accordo ad esempio di apertura delle rotte tra Cina e Siberia di apertura delle frontiere
Quindi la mancanza di controllo alle frontiere risolta porta a una corruzione a una mancata applicazione delle politiche di meno ed immigrazione
Delle politiche sui viste ieri sia che esistano o meno e portano alla documentazione alla falsificazione dei documenti
Quando lavoravo per il servizio di migrazione nazionale avevamo sentito anni fa che uno dei Paesi occidentali
Che è uno dei passi Paesi maggiori di destinazione aveva targato Monti dal soldi per avere dei passaporti nuovi approva che che che fossero veramente sicuri a prova di falsificazione
E non appena iniziò la produzione
Una di città in Giappone affermò di essere in grado di falsificare il documento senza che fosse la cosa fosse individuabile
Quindi sono sufficienti ventiquattro ore per falsificare il documento
Quindi
E trafficanti sono rapidi a reagire alle modifiche nella legislazione
E alle modifiche nell'attività di contrasto
Seguono rotte anche
Che non ci si aspetta che seguano
L'Europa centro meridionale sta diventando sempre più
Un Paese di destinazione
Le rotte verso
Ci sono anche delle lotte all'interno delle regioni intraregionali se consideriamo la signora vediamo il flusso
A due direzioni
Tra Singapore e Malesia Valencia
Vietnam Cambogia verso il Giappone
Dalle Filippine verso il Giappone
Dal Pella via non è molto chiaro dalla Thailandia a ad altri luoghi
Ci sono Sloan sia due direzione tra Cina Vietnam Cambogia
Questa è la somma dell'Ice Park la punta dell'iceberg me ne sono moltissime altre sì ci sono flussi verso il Bangladesh dal Bangladesh verso il Pakistan
Un'altra Regione se vogliamo considerare l'Africa
Ci sono flussi nel sud Guards Zimbabwe verso il Sudafrica
Dal Gargano
Da mali alla Costa d'Avorio
Danza negano al verso l'Europa
Da l'anice via verso il Libano verso il Medio Oriente
Cis dal Sudan varie rotte
Verso Libano come dalla Nigeria
Le rotte di traffico non corrispondono necessariamente alle rotte usate per l'immigrazione clandestina i due fenomeni in quindi non possono essere affrontati nello stesso vuoto nello stesso modo
I
Ci sono collegamenti tranviari con criminali di solito questi criminali per l'immigrazione clandestina usano lotta in cui sanno che hanno dei punti di contatto con altri criminali
è trafficano verso zone dove c'è una rete di amici o di complici
Che svolgono la stessa attività o che possono dare il loro supporto
Tenere le persone ad esempio in case sicure
Le informazioni sulle note Teti traffico derivano da un progetto passo sul
Che stiamo conducendo è ad esempio il nostro programmati l'integrazione relativo al Kosovo
Per il ritorno delle persone verso l'Ucraina alla Bulgaria Romania Russia vedete le lotte che queste persone hanno in adottato dall'Ucraina verso l'Ungheria
Attraverso il Kosovo i Balcani dal attraverso l'Ungheria l'Ucraina fino alla Moldava in Moldavia
è vera fino alla Repubblica federale di Jugoslavia risiedo con slava
Dalla Romania giù al Kosovo una
Dei motivi per cui si il Kosovo è attraente per queste questi trafficanti e che c'è una grossa presenza della comunità internazionale quindi ci sono soldi che arrivano
Nella chiaramente la prostituzione una forma di attività commerciale
Abbiamo anche dei programmi per la Bosnia ed Erzegovina quelle persone arrivano in Ucraina
Dalla Bosnia e viceversa
Qui potete vedere che ci sono sempre gli stessi schermi
Ma la prossima settimana potrebbe cambiare soprattutto dopo questo questa conferenza quindi modificheranno le loro rotte
Recentemente
Ho partecipato a un programma mondiale di assistenza alle donne
Relativo varie donne a molte donne dell'Ucraina e della Moldavia che erano arrivate
In Thailandia
Le donne erano state reclutate da un'agenzia rumena Bucarest che si spacciava per un'agenzia di un di lavoro
Il direttore ha un turco sposato con una ucraina
Personale sono parenti del direttore
Le sette donne vittime
Avevano chiesto un lavoro di sei mesi come intrattiene i trigliceridi in Giappone ma i piani sono stati cambiati
Durante la tratta e sono state inviate in Cambogia
Il nome non night club come operatrici del sesso
Le donne hanno cercato di resistere di non dare questi servizi sessuali e sono state minacciate
E dicendo anche che dovevano pagare l'alto costo del viaggio in poche settimane sono riuscita ad avere un telefono cellulare per chiamare i parenti in Moldavia
La nostra organizzazione è stata contattata dalla polizia non Varenna
E attraverso l'ufficio il suo ufficio a Fontaine
E con la cooperazione anche della polizia militare cambogiana siamo stati in grado di
Sotto correre
E dare assistenza alle sette donne per farle ritornare in nero Manieri Moldavia
Sta per terminare ho detto all'inizio o avrei dovuto dire che traffico è un effetto collaterale nei mercati globali dell'aumento del turismo e della mobilità della manodopera
Un effetto collaterale collaterale negativo è la parte nera dell'immigrazione
E noi riteniamo che più si aprono i confini più si aumenta il turismo
I malviventi seguiranno i mercati seguiranno la domanda che cosa fare
Abbiamo bisogno di cooperazione interdisciplinare
Con o agli amici con le polizie con le istituzioni e questo riteniamo che sia il modo miliare per migliore per trovare una soluzione a un problema mondiale
Piuttosto che vedere come sono controllate dagli affluenti le frontiere dovremmo ispezionare incarichi
Perché le ispezioni dei Cagliari chi
Devono essere effettuate dobbiamo migliorare il le nostre attrezzature tecnologiche
Riteniamo che settori privati pubblici debbano collaborare maggiormente
Per seguire il veloce flusso del capitale della mano d'opera
Solo questo tipo di cooperazione eliminerà consulti successo questa violazione dei diritti dell'uomo grazie
Dottoressa dottoressa commediante
Io mi permetto di ringraziarla di questa sua lunga esposizione è stata lunga ma importante densa di contenuti
Credo che tutti noi conoscevamo Lloyd ma soprattutto per la l'integrazione delle persone nei paesi d'origine forse questa era un po'il innesto che ci collegata però dal suo intervento questa mattina credo che tutti ci siamo resi conto che questa rete questa rete di assistenza queste reti non codificate dalle leggi ma codificate dalla solidarietà dai valori etici
Che lei ha tracciato nella sua relazione sono molto importanti
Sono necessarie all'inizio dei lavori questa mattina si era detto che mancava una mappa dettagliata questo io l'avevo messo nei media punti credo che lei parlando di rotte ci abbia dato una chiara individuazione delle mappe
E vero in continuiamo evoluzione però le materie abbiamo ben comprese io la ringrazio anche per il lavoro di prevenzione che fanno in e che lei fa e mi sono piaciute le sue due introduzioni istruire le vittime che è un lavoro essenziale di prevenzione ma educare le comunità e le istituzioni
E noi la ringraziamo di queste educazione che oggi ci ha offerto grazie prima di passare alla luce l'intervento che concluderà il tavolo dei lavori di questa mattina ma poiché abbiamo una videoconferenza
Io vorrei ringraziare il ministro della giustizia e della Turchia Sami turca per averci raggiunti e nei nostri lavori
E anche l'ambasciata
Mi permetta dottor vigna di dire anche che sono arrivati indirizzi di saluto e di augurio dal cardinale Sodano dal presidente della Puglia dottor scritto dal presidente delle Marche dottor D'Ambrosio
E un indirizzo di saluto di augurio al ministro Bianco anche dal ministro letta del quale se mi permettete vorrei sottolineare tre passaggi importanti
Ministro letta dice tra le altre cose affinare le strategie sia di prevenzione sia dire prefisse prende tre repressione della tratta sarà però insufficiente e questo è il mio pensiero vorrei trasmettere a tutti i partecipanti
Se non riusciamo a contrastare come Paesi di cultura occidentale ad economia avanzata la tendenza dilagante a non riconoscere i più elementari diritti umani dell'individuo
Viviamo in un tempo di accentuato individualismo che porta purtroppo rimuovere il prossimo che ostacola qualunque esso sia o a sfruttarlo fino allo stremo
Conclude il ministro i valori del rispetto dell'uomo e della sui integrale dignità sono la base di ogni iniziativa
Che tendere a combattere situazioni come quella del traffico degli esseri umani per avere la certezza di conseguire un esito positivo auguri di buon lavoro al ministro e a tutti i partecipanti
Allora nel dare la parola al dottor vigna
Vorrei dire che il dottor vigna è da sempre in prima linea contro il traffico di persone procuratore nazionale antimafia ha di recente promosso proprio nello scorso mese di settembre
In collaborazione con il Consiglio d'Europa la prima Conferenza paneuropea dei pubblici ministeri che svolgono indagini sulla criminalità organizzata appunto dei quarantun Paesi che fanno parte del consiglio
Andiamo
Grazie e a un ringraziamento non doveroso ma sentito alle il il ministro dell'Interno
Per aver voluto questo convegno
E io penso assentire il suo intervento iniziale che lei l'abbia voluto impari misura
Per la sua sensibilità umana e per le funzioni di ministro degli Interni che in questo momento svolti
è un convegno
Che punta non solo alla riscatto della dignità umana
Ma anche a colpire un punto che io ritengo fondamentale nella lotta contro la criminalità organizzata
A colpire l'economia criminale
Cioè le ricchezza
Che anche da questo traffico le organizzazioni criminali
Tra ecco
E sarà riuscito questo convegno se nel nostro Paese
Se nei vostri Paesi
Eviteremo
Anche una sola volta
Quelle scene di angoscia
Differimento
Del nostro essere uomini che ci hanno colpito nell'ultima settimana
Cadaveri di curdi soffocati in un camion
Depositati come immondizia all'atto di una strada
Bambine donne buttate in mare
A qualche decina di metri Dalla Riva
E salvate dalle forze di polizia del nostro Stato
Ma veniamo all'argomento che mi è stato affidato e che cercherò di trattare molto sinteticamente mettendo a disposizione le linee del mio intervento
Io penso
Che i caratteri tipici della moderna criminalità organizzata
Siano i seguenti
In primo luogo l'ampliamento dei mercati illeciti
Che non riguardano più come un tempo solo beni immobili agricoltura
L'edilizia in mercati ortofrutticoli ma anche i beni mobili
Dopo i tabacchi gli stupefacenti le armi
Il denaro sporco
I rifiuti tossici
I prodotti con marchi contraffatti ora anche gli esseri umani
Il secondo punto
Che caratterizza la moderna criminalità strutturata
E rappresentato dagli strumenti dei quali può avvalersi
Non mi riferisco qui solo ai più veloci mezzi di trasferimento dei beni illeciti trattati
Non mi riferisco neppure alle continue innovazioni tecnologiche nel campo delle comunicazioni
Che purtroppo fanno sempre registrare un che ai mezzi di contrasto dello Stato
Ma anche alle dimensioni globali dei mercati finanziari
E all'ingresso anche nei mercati finanziari
Di mezzi tecnologici apparentemente svincolati da controlli efficaci
Ci sono voluti secoli perché dal baratto
Dalla permuta si passasse
Alla moneta metallica
Altri tre secoli perché si potesse passare a quella cartacea
In un rapidissimo volgere di anni siamo giunti alla moneta elettronica alla Sea permanente
Si possono comprare
Azioni titoli stando nel proprio studio incalza
Ecco questo ampliamento dei mercati illeciti
Nel quale assume sempre un maggior rilievo il traffico degli esseri umani
Questa
Mobilità dei beni che costituiscono in mercati illeciti
Hanno inciso hanno che sulla struttura dei gruppi criminali
Perché i criminali hanno assunto una dimensione ormai nota transnazionale
Ed è evidente non lo dicono solo le investigazioni
Lo dice la logica
Se è un bene
Deve essere trasferito da uno si fa ad un altro stato di destinazione passando attraverso i Territori di vari Stati questo è possibile solo mediante la sinergia dei gruppi criminali che operano nei vari Stati
Ecco quest'ultimo profilo
è particolarmente esaltato nel traffico degli esseri umani
Da indagini compiute
Da una procura Manta varie procure
è risultato che la prima fase del traffico
Viene gestita da quelle che potremmo definire organizzazioni criminali etniche
E se programmano il viaggio dal paese di origine
Le Filippine Bangladesh la Cina abbiamo visto queste
Diedi abbrutimento sulle cartine
Programmano il viaggio dal paese d'origine del clandestino fino ai Behari Paesi dell'unione per quanto ci riguarda
Ma durante il periodo di trasferimento verso l'Italia l'organizzazione mica ad esempio quella cinese
Si avvale mediante una specie di subappalto di organizzazioni che operano nei vari Paesi di transito in Russia l'Ucraina in Ungheria
Fino a giungere ai gruppi sloveni Qward ora l'Italia del nord
Che curano l'attraversamento dei confini passati quali però il clandestino cinese
Viene ripreso incarico dal lunga l'organizzazione etnica originaria
Che ne aveva per così dire promosso il traffico
Un'identica situazione è stata verificata in Puglia
Le indagini hanno evidenziato che i gruppi criminali albanesi hanno svolto e non solo nel traffico degli esseri umani in
Ma anche nel settore degli stupefacenti
Le funzioni di una specie di ai Cinzia disservizi
Instaurando per la gestione dell'immigrazione clandestina verso l'Italia
Collegamenti con la mafia cinese con quella turca con quella russa
Voi sapete che portare un cinese in Italia
Rende
Venticinque trenta milioni
Dai quali vanno tolte le spese per il viaggio
Al quale si aggiunge e mi dispiace usare questo termine l'indotto
Dato dal valore coatto spesso per riscattare la prezzo del viaggio e anche gli interessi che su questo matura
Allora nell'ambito della traffico degli esseri umani
Le organizzazioni criminali agiscono come una Preite
Di fronte a questa situazione è chiaro che la ricco un vizio
Per una repressione efficace del fenomeno
è rappresentata da una sempre più rafforzata incisiva cooperazione internazionale
Io faccio il magistrato dirigo un ufficio che compito principale di coordinare le indagini nell'Italia sulla criminalità organizzata di tipo mafioso
E quindi darò alcuni spunti per quanto riguarda la cooperazione giudiziari
Ecco io nonna desidero richiamare i vari documenti che organi internazionali hanno dedicato nel corso degli anni al tema della cooperazione giudiziaria
Nella repressione della criminalità in genere ed è traffico degli uomini in particolare
Speriamo tutti che a Palermo
Dalla
Nella prima quindicina del mese il maggior numero vistati possibili
Prendo spunto anche dall'evento che avverrà Catania firmi nel maggior numero possibile il protocollo che mira a prevenire reprimere e punire la tratta degli esseri umani
In particolare ecco la clausola che richiamava il professor poca delle donne e dei bambini
Allora che cosa ha cercato di fare il mio ufficio
Il mio ufficio fra l'altro a il compito di acquisire raccogliere
Notizia dati le informazioni sulla criminalità organizzata e di elaborarle
Per effettuare il coordinamento delle investigazioni dice la legge
Al fine di della repressione dei reati
In questa prospettiva insieme alla via e insieme ai servizi centrali delle forze di polizia
Noi abbiamo esaminato procedimenti penali
Che esistono in Italia
Che riguardano in particolare la criminalità cinese albanese
E abbiamo evidenziato quelli che concernono il traffico degli esseri umana
Né i rapporti di cooperazione che abbiamo instaurato con le procure generali di barista
Che vanno parla di suo ANIA da una parte a Santo Domingo all'Argentina dal l'altra parte del mondo
E in particolare trovando un rapporto positivo con una la Repubblica generale di Albania
Ma anche convegni procure di Ungheria di Slovenia
è previsto in questi rapporti uno scambio d'informazioni utile a iniziare promuovere il dar vita ha indagini
Su cittadini Young mobili due estirpati implicati nel territorio dell'altro in delitti riconducibili ad associazioni criminali
Se si trova un ma italiano che trafficata che so io droga in Albania c'è uno scambio di informazione perché possa essere attivata la procura italiana
Dalla cui territorio proviene questo oggetto per attivare indagini magari sul gruppo criminale del quale fa parte
Questo scambio spontaneo informazioni fra le autorità giudiziarie
Come metodo per dare impulso concretezza alle indagini
O con me prime Issa pene future domande informali di assistenza giudiziaria lei rogatorie
è è scritto in vari documenti ma da ultimo in quella convenzione che sempre a Palermo in materia di criminalità organizzata transnazionale dovrà essere firmata
All'articolo quattordici e si dice e senza recare pregiudizio alla propria legge le competenti autorità dell'asta tappa dello stato parte possono senza una precedente richiesta trasmettere le informazioni in materia penale ad un'autorità competente di un altro stato parte
Suo inchieste o procedimenti penali o possano dar luogo a una richiesta formulata dal secondo Stato parte ai sensi della presente convenzione
Allora il promuovere
Questa collaborazione spontanea
Non solo ci fa buttar via o mettere da un lato le burocrazie
Che dannose in pay sa alla ripresa sia un'edizione di nome IMI criminali fisso uno rapidissimi
Ma secondo me è un significato ancora più profondo
Quello di una una sorta di afflato disse quinta che deve aprire un misfatto a mettere a disposizione degli altri Stati le notizie
Utili per combattere un nemico che veramente comune
E
Lei ha avuto la bontà di ricordare
Come a Caserta il signor ministro ha fatto onore d'intervenire ci sia stata proprio per impostare della Consiglio d'Europa di Strasburgo bianca di al mio ufficio
La prima riunione un mese fa a di quarantuno pubblici ministeri devono
Dove sono emersi sei dati e
Un impegno più costante per uno scambio di queste informazioni
E anche per la creazione dove mancano di banca che davanti
Perché Piero si possano operare
Efficacemente
Sotto il profilo
Della cooperazione
Internazionale
è necessaria l'armonizzazione delle norme penali
Mediante la previsione di fattispecie penali identiche o analoghe
Nei vari Stati
Come ha raccomandato
Però Riommi nel settore del traffico di esseri umani anche il Consiglio europeo vi campeggia dell'ottobre del mille e novecento novantanove
Va ricordato ancora nell'ambito europeo che anche la Carta dei diritti fondamentali
Recentemente elaborata e che secondo la visione del nostro presidente ma non solo dei rumori dovrebbe essere il nocciolo duro di una futura Costituzione europea o inibisce all'articolo cinque comma tre
L'arte Fratta degli esseri umani
L'Italia in questo lo diceva già il ministro dell'Interno ebbe immunità forse anche troppo munita
Perché non solo abbiamo il delitto di riduzione in schiavitù
Che è stato dal mille novecento trenta hanno un cui fu introdotto nella nostra legislazione
Applicato un solo negli ultimi due-tre anni a fenomeni anche di traffico di esseri umani
Ma abbiamo anche che una norma che punisce la tratta e il commercio di schiavi Ubi minori di anni diciotto per indurli alla prostituzione
Abbiamo una norma specifica che punisce l'associazione per reclutare persone da destinare alla prostituzione
Abbiamo l'articolo dodici del testo unico sull'immigrazione
E a mio parere la nostra legislazione troverà ancora una maggiore compiutezza e chiarezza
Se sarà approvato il testo base messo a punto dalla commissione giustizia della Camera
Che precisa il delitto di riduzione in schiavitù con la formula che il professor Pocar poco fa rammentava
E prevede specificamente il traffico di Pezzoni come delitto
è dunque auspicabile che tutti gli istanti Aldo fino analoghe previsioni
Altrimenti come ho già detto a un'altra volta
Non potremo che il ripetere quanto Pascal scriveva già nel mille seicento settanta
Curiosa la giustizia
Quella che delimitata da un fiume
Verità al di qua dei Pirenei Errore aldilà
Ma perché vi possa essere una efficace cooperazione internazionale
Non basta
La creazione di norme penali i denti che ho analoghe
Ma è necessario un adeguato coordinamento delle indagini a livello interno di ciascuno Stato
Perché l'interlocuzione con l'autorità giudiziaria straniera
Possano avvenire un carattere univoco e non disperdersi nei rivoli di Molteni lisci ripetitive contraddittorie richieste
E allora io ritengo
Che in tutti i delitti che hanno carattere transnazionale
In particolare quello di traffico degli esseri umani
Il delitto associativo debba essere attribuito alla competenza alle indagini non di centosessantaquattro procure ma Perilli ventisei procure distrettuali
Coordinate dall'ufficio che in questo momento Ray
E questo è già previsto in un disegno di legge
E così deve avvenire è previsto né il relativo disegno di legge che per un altro delitto transnazionale che è quello di associazione contrabbandieri
Il ventinove maggio
Lei c'era ministro due mila a Bruxelles la il Consiglio europeo dei ministri della giustizia e degli affari interni
Ha stabilito una convenzione porta a completare le disposizioni e a facilitare l'applicazione
Fra gli stati membri di vari strumenti fra i quali la Convenzione europea di assistenza giudiziaria del cinquantanove
E Illy nell'articolo tredici sono previste le squadre investigative comuni
Io ritengo
Che se noi potessimo creare
Anche
Ultima di pubblici ministeri comuni
La dove
Il Pubblico Ministero e organo di indagine
Penso al mio collega procuratore generale a Tirana
E questi potesse Rocco compiere le indagini sul territorio di ciascuno Stato la presenza del magistrato varrebbe a garantire la sovranità noi eliminerei l'uomo
Quella cosa tremenda per uno che ha fatto l'investigatore per tanti anni
Che è il diaframma
Fra l'investigatore e il fatto da investigare frapposto dal la rogatoria che fra l'altro
Come dicevo prima
Porta un rallentamento nelle indagini
E molto interessante allora
Che su questo punto un mostro
Organo parlamentare il comitato parlamentare di controllo
Relativo all'accordo di Schengen Europol
Abbia confermato che dato di comune esperienza che il sistema tradizionale della cooperazione giudiziaria basata sostanzialmente sulla rogatoria e sull'estradizione
è ormai storicamente inadeguato affronto giocare il problema della criminalità organizzata che ha da tempo una dimensione internazionale
Ma soprattutto è per me che ho cercato sempre di portare avanti queste idee estremamente consolatorio il fatto
Che l'articolo quattordici bis della Convenzione ONU quella che ormai siamo abituati a chiamare palermitana perché dopo tanti firmasse
Dita che gli stati parte valutando l'opportunità di stringere accordi o intese
Per mezzo delle quali rispetto a questioni oggetto d'indagini azioni penali o procedimenti giudiziari in uno o più Stati
Le autorità competenti interessati possono creare organi investigativi comuni
Gli Stati Parte I con volti assicurano il pieno rispetto della sovranità dello Stato parte nel cui territorio l'indagine alcuna
Popper conclude su questi punti
Sono pienamente d'accordo con lei
Sul fatto che l'articolo diciotto che prevede il rilascio dello speciale permesso di soggiorno
Così dice la legge
Per consentire al Lo straniero di sottrarsi alla violenza e ai condizionamenti dell'organizzazione criminale
E il di partecipare a un programma di assistenza e di integrazione sociale se gli ha sparato e sia non solo una norma di riscatto ma una norma che ha dato effettui e ricadute sul piano investigativo di estremo interesse
Come risulta dall'esperienza di varie procure e in particolare da quella di Lecce nel cui territorio esistono due centri di permanenza temporanea assistenza
Decine e decine di donne fermateli
Ho portate vita altri luoghi hanno collaborato con gli investigatori
Che hanno potuto acquisire importanti elementi di conoscenza sul livello di violenza cui erano sottoposti sul gli ambienti criminali sui collegamenti
Secondo importantissimo anche in questo settore la meticolosa raccolta e in memorizzazione dei dati come stiamo facendo
Delle indagini
Dati questo è un esperienza da indagini sulla criminalità cinese
Che vengono annotati spesso nei luoghi più impensati per esempio numeri di telefono sul lato interno dei polsini della camicia o sulle suole da scarpe
Attraverso questo accorpamento e lettura incrociata dei dati come attraverso l'analisi dei tabulati telefonici
Abbiamo delle conversazioni interessantissime indiretta durante Ipercoop
Posso è possibile individuare le rotte e le organizzazioni che trafficano
Lì persone
Era impossibile conoscere
Dalla Cina
Atti fosse intestato un certo numero telefonico
è per questo che il mio ufficio si è permesso ma questo non è stata accolta positivamente al ministero degli interni dal ministero degli Esteri di introdurre un'apposita clausola clausola che desse questa possibilità
In relazione all'accordo di cooperazione fra Italia e Cina in materia di criminalità organizzata
Come metodi investigativi io suggerirei ancora signor ministro questi Primo
Operazioni sotto copertura
Che come si sa ammirano ad infiltrare l'organizzazione criminale ma soprattutto operazioni controllate cioè ritardo
Nell'arresto ennesimo sequestro perché le dirò che alcune procure
Attuando di fatto questa Curci dura legislativamente non prevista per questo delitto
Sono riuscite a individuare il momento in cui l'organizzazione i etnica riprendeva incarico nel nostro territorio
La persona
Abbiamo dei problemi anche molto semplici per esempio per i cinesi
La difficoltà di scrittura
E di lettura dei nomi
Per cui ha tutte le procure abbiamo chiesto abbiamo fatte anche abbiamo pregato di trasmettere il messaggio alla PG che quando interrogano un cinese facciano stessa scrivere scrivere dal lui spesso il nome
E indichi la città d'origine perché sui passaporti troviamo solo provincia dello Zhejiang che ha cinquantasei cinquantotto milioni di persone
Quindi scrivere anche illa nome della città
Abbiamo un problema che le debbo segnalare come lei sa e Interpreti cinesi sono pochissime
I dialetti sono moltissimi quei pochissimi stanno manifestando
Volontà di non prestare la loro opera perché terrorizzato
E pretendono desiderano che il loro nome terrestri occulto
Cosa che secondo la nostra legislazione nome attualmente possibile
La questione è stata segnalata anche al ministro della giustizia
Finisco dicendo
Signor ministro
Che siccome qui dobbiamo sicuramente in primo luogo riscattare la dignità dell'uomo
Ma anche attraverso questo riscatto impoverire incriminati
A questo delitto dovrebbe essere resa applicabile la disposizione dell'articolo dodici sexies decreto legge trecentosei novantadue secondo il quale durante le indagini si può ben o disporre il sequestro preventivo e dopo la condanna la confisca di tutti i beni
Che non sono conforme Antonio dichiarazione dei redditi che non penso a questi signori facciano o alla loro attività economica che non penso Bolgiano ripianare grazie e mi scuso per la
Dottor vigna la ringrazio credo che la lunghezza del suo intervento sia stata esaustiva sotto otto tanti punti di vista perché lei non solo ci ha illustrato i limiti ma anche obiettivi da raggiungere da perseguire e quindi credo che tutto questo sia stato importante
E e io vorrei se lei mi permette non solo ringraziarla per le responsabilità e le competenze che abbia dimostrato ma anche ringraziarla per averci ricordato quella drammatica realtà
Dei cadaveri di questi curdi depositati come i rifiuti di questi bimbi di queste donne gettate in mare
E che tutti noi non osiamo ricordare ma che la presenza del comandante generale della Guardia di finanza generale Mosca Moschini qui ci ricorda e lo ringrazio personalmente
Lo ringrazio per il contributo che danno tutti questi ragazzi e anche per la vita che hanno pagato nel salvare queste persone in mare
Quindi grazie di essere qui con
Prima di passare ai lavori della dell'ultimo intervento che anticiperà quelli del pomeriggio devo dire che sono arrivati anche i saluti del presidente della regione Calabria il dottor Giuseppe Cavallotti vi dicevo che anticipiamo
Con l'ultimo intervento della mattinata prima della videoconferenza
Con la presenza della dottoressa Livia Pomodoro presidente del tribunale dei minori di Milano che ha chiesto di intervenire
Nella mattinata io dottoressa la pregherei visto che in tutta una nella mattinata siamo riusciti a rispettare dei nostri tempi di contenere il suo intervento in quindici minuti lei può farlo perché poi così noi abbiamo la nostra barbiglio conferenza
E concludiamo per tempo anche per il pranzo che ci aspetta successivamente a lei la parola
Grazie presidente e mi scuso per questa fuori programma probabilmente
Un po'frettoloso ma purtroppo domani mattina udienza e quindi devo essere nel mio ufficio a Milano
Il mio intervento e
Calibrato sulle iniziative sull'attività dei magistrati nella magistratura italiana il particolare minorile in relazione al traffico degli esseri umani
è un'occasione preziosa questa io non posso che fallì versamento sostanziale non formale ministro
Questo confronto su una realtà che noi ci siamo ritrovati dinanzi agli occhi da alcuni anni a questa parte
Sempre più intensa sempre più grande sempre più difficile da governare
Soprattutto nelle aule di giustizia e in quelle particolari aule di giustizia alle quali
Io appartengo che non fanno soltanto repressione dei reati eppure su questo ci sarebbe da parlare sempre tanti ragazzi coinvolti in
Reati
Per esportati per commettere reati ma in quelle aule di giustizia nelle quali noi abbiamo innanzitutto il compito di tutelare bambini e minori che sono purtroppo abbandonati
E spesso tragicamente sfruttati
Il nostro è un compito complesso per una serie di motivi il primo direi che sicuramente la nostra grande difficoltà di avere conoscenza
In tempo reale delle situazioni di sfruttamento perché molte situazioni di sfruttamento come è facile immaginare restano occulte coperte da omertà assoluta terrei moltissimo tempo
Forse tutto il tempo di tante infanzie che abbiamo tolto ai nostri bambini e a questi bambini
Dicono i nostri bambini perché secondo punto sul quale vorrei attirare la vostra attenzione e che questi bambini questi Regazzi queste fanciulle sfruttati che sono sul nostro territorio che appartengono a etnie diverse in realtà sono nostri figli
In realtà ci appartengono
Perché le condizioni internazionali prima le leggi dello Stato poi hanno ben messi in chiaro che qualsiasi minore che si trovi sul nostro territorio
Non può che essere tutelato e deve essere tutelato nella misura identica a quella di ogni altro soggetto che si trova in difficoltà nel nostro territorio
Noi abbiamo fatto abbiamo ratificato le convenzioni internazionali a cominciare dalla Convenzione dei diritti dell'uomo del bambino di lui otto del mille novecentottantanove prima ancora consiglieri dell'uomo ovviamente
Abbiamo approvato tutti tutte le convenzioni internazionali ivi compresa la ratifica ultima della convenzione dell'Aia in materia di adozione internazionale abbiamo un quadro di riferimento che ci impone giuridicamente oltre che alle nostre coscienze di cittadini evidentemente attenti a quello che accade intorno ai nuovi soprattutto quando questo intorno a noi e sfruttamento dei spesso anche qualcosa di più grave
Dicevo abbiamo il dovere quindi di questa totale e assoluta tutela
Gli strumenti gli strumenti in Italia sono sono buoni è stato detto tutto il giorno qui questa mattina e credo che sarà ripetuto anche questo pomeriggio non li abbiamo l'ha riconosciuto e l'ha detto anche il professor Arlacchi questa mattina parlando
Dell'Italia con l'occhio di chi sta fuori dall'Italia
Le noi abbiamo una legislazione italiana buona
Abbiamo una piattaforma di possibilità di interventi che va certamente migliorata la migliore al Parlamento con introducendo come ha già detto il dottor vigna e il
Il reato di traffico di esseri umani
Sarà migliorata in relazione alle provvidenze per la tutela delle vittime di questi reati sarà migliorata per quanto riguarda la individuazione più precisa
Della normativa in materia di riduzione in schiavitù e su questa bisognerà raccomandare al Parlamento italiano di essere particolarmente attento perché
Lo strumento
Riconosciuto dal Parlamento diventi strumento attuativo di menti strumento d'acqua sul quale si può saltare in risposta a fare l'attuazione
Io ho sentito questa mattina con grande attenzione tutti gli interventi
Il reato di riduzione in schiavitù ha detto collega vigna un reato che conosciamo da moltissimi anni è un reato che abbiamo anche applicato qualche volta per quanto riguarda i minori per esempio
Rom
Sul nostro territorio sfruttati per accattonaggio o per commettere reati abbiamo cercato di applicarlo anche per i minori albanesi quando vi è stato nulla sul nostro territorio un gran numero di questi ragazzini
E portate in Italia al fine di commettere reati e tenuti in condizioni di schiavitù perché avevano sul corpo le i segni di questa riduzione in schiavitù bene
In questi casi abbiamo ottenuto delle pronunce di merito molto faticosamente
Ma poi la alcuni di questi procedimenti non hanno retto
Il vaglio della legittimità in Cassazione
Io ricordo che il primo la prima sentenza
Questa materia fu fatta a Milano nei intorno agli all'inizio degli anni ottanta
Ed erano anni che in Italia non si applicavano le nuove sulla riduzione in schiavitù fu un processo esemplare
Seguito qualcun altro ma poi la normativa effettivamente non consente ai giudici di andare oltre certi limiti
Questo che cosa significa significa che noi abbiamo un grande bisogno di avere norme chiare di avere e norme che consentono anche quella capacità di intervento a tutela dei re e dei minori che si trovano in difficoltà
Che consenta investigazioni
Qualche volta al limite della spregiudicatezza e non mi stupisco che lo dice il giudice questo perché l'investigazione deve avere questa questa capacità di intervento a questa possibilità di intervento
E dobbiamo soprattutto avere degli strumenti di rafforzati di tutela di coloro che collaborano con la amministrazione della giustizia a questo proposito devo dire che per quanto riguarda i minori
E soprattutto per quanto riguarda i minori le nostre difficoltà sono considerevoli Issime sono così delle buonissime ripeto ancora una volta non perché non ci siano le norme ma perché noi abbiamo bisogno di ulteriori e diversi strumenti abbia bisogno di altro
Sono considerevoli perché il ragazzino ampie che e va a o che viene preso o che vuole
Dichiarare di essere in una situazione di difficoltà
Perché trafficato
E spesso un ragazzino impaurito e spesso ragazzino senza documenti e spesso ragazzino non identificabile espresso ragazzino per il quale pur esistendo nel nostro Paese come tutti sanno il comitato
Nazionale per la tutela dei minori non accompagnati che a cui bisogna segnalare queste situazioni è un ragazzino nel quale non si sa nulla e quindi è estremamente difficile trovare il modo di dargli una collocazione è uno Stato sa anche qui lo Stato stile silenzio l'automaticamente per le norme sull'immigrazione che riguardano i minori
Però noi non siamo in grado di ritardi comunque di riottenere in tempo reale informazione dei paesi ipoteticamente d'origine di questi ragazzi
Che ci consentano con tranquillità di poter dire al Comitato nazionale sì questo al minore può essere rimpatriato perché sarà preso in carico dai servizi del suo Paese
Qualche volta sono gli stessi ragazzini che ci dicono che non vogliono essere rimpatriati perché la maggior parte di loro sono stati o venduti i loro già maltrattati o già ridotti in schiavitù nel loro Paese d'origine prima ancora di essere
Portati in Italia e questi sono i casi per noi più semplici perché sono quelli nei quali riusciamo a collaborare con questi ragazzi e ad ottenere da loro
Quella tanto di fiducia
Nella
Nostra nel nostro amministrazione
E comunque degli adulti che sicuramente hanno perso il grande aiuto a noi che svolgiamo questo lavoro viene ovviamente dalle associazioni di volontariato dalle società dalle associazioni che
Hanno preso a cuore e che sono state qui citate questa mattina dal ministro bianco come
Una parte importante di questa di questo nostro lavoro di contrasto da un lato e di aiuto dall'altro e devo dire che il raccolto sempre più stretto tra noi e queste associazioni nelle nella misura in cui riusciamo a trattenerne questi ragazzi questi bimbi queste ragazze soprattutto quando si tratta di ragazze sfruttate i problemi sono brevissimi perché evidentemente
Sono donne alle quali è stato tolto la capacità di pensare ad un ad un loro buon futuro e questo è davvero molto grave ma comunque riusciamo a lavorare con loro siamo riusciti con l'aiuto del volontariato soprattutto del volontariato lavorare molto bene in alcuni casi e abbiamo la sensazione di aver aiutato davvero le vittime di questo traffico detto questo io potrei forse fermarmi qui se non fosse che sento l'obbligo di fare una ulteriore considerazione
Questa e materia soprattutto quella che riguarda il traffico dei minori ad ogni livello e materia sulla quale va fatta una grande attenzione il rapporto deve essere molto stretto con i Paesi dai quali questi ragazzi prevengono deve essere molto stretto il lavoro di cooperazione che si riesce a stare nei paesi dove si originano i traffici
Questo deve essere è chiaro a tutti altrimenti certamente forse si farà qualche passo avanti sul piano dell'investigazione si riuscirà sicuramente a portare
Nelle veri in galera
Un numero sempre maggiore di trafficanti ma non si eliminerà hanno le ragioni di base che formano questo traffico su questo
Questo è un punto ineludibile sul quale dobbiamo ragionare tutti insieme io credo che sarà molto importante una volta che saranno firmati e approvati i protocolli e in particolare il protocollo di cui questo oggi si è tanto parlato che stava coi
Sul quale ci sarà poi una manifestazione Catania quindi evidentemente ancora si potrà parlare di questo sarà molto importante
Che si faccia un lavoro di implementazione Ruffolo wap di questo di questi protocolli con i paesi che gli erano approvati e speriamo che i Paesi che gli avevano sottoscrive atipica sottoscritti prima ratificati dopo saranno e il maggior numero possibile
Bisognerà fare un grande lavoro di cooperazione Congo tutto quello che significa formazione servizi non solo l'amministrazione della giustizia io credo che l'amministrazione della giustizia sia molto importante d'altra parte io faccio il giudice
Ma che molto ma molto più importante tutto quello che si riuscirà a fare
In prevenzione rispetto a questi reati voglio dire solo una cosa ha ragione il presidente e Pozza Tasca quando ci ha ricordato che all'interno di questi traffici sono cose ancora più orribili
Sì sì sì sì poi se così si può dire del semplice dello sfruttamento a fini di commissione di reato di questi ragazzi non solo ci sono i reati sessuali ma ci sono anche forse e anche qui noi abbiamo tanti buchi neri e tante poiché c'è certezze il traffico di organi che riguarda soprattutto i bambini probabilmente
E le adozioni illegali allora il campo è vastissimo le cose da fare sono tante credo che gli strumenti che ci saranno messi a disposizione anche de dalla Comunità europea e la buona volontà di tutti possono almeno darci una speranza
E io credo che la speranza vera sia quella di restituire di dare fiducia a tutti i bambini del mondo degli aggiunti questi terribili adulti che non sanno il male che fanno le future generazioni con i loro comportamenti
Ma soprattutto di ridare fiducia a coloro che l'hanno persa
La fiducia nell'adulto esserne questo riusciremo a fare io credo che può di strada veramente l'avremmo fatta insieme con la repressione ma soprattutto con la prevenzione e con la fondazione di coscienza e che siano davvero civili grazie
Dottoressa Pomodoro grazie
Grazie e lei c'ha anticipato con il suo intervento un discorso che oggi approfondiremo
Veramente nel rapporto tra la società politica e la società civile in questa collaborazione
Che si è aperta tra le istituzioni e le organizzazioni non governative
La ringrazio anche per
Il per aver sottolineato questo ruolo di prevenzione che non è solo di repressione e per questa sua conclusione che apre una speranza cioè ridare fiducia ai dei minori verso gli adulti
Credo che il suo intervento citerà ripreso senz'altro dal ministro Turco che presiederà questa seconda sessione io direi che che possiamo veramente concludere
I lavori di questa mattinata che sono stati i lavori di una panoramica sovranazionale mondiale come noi dobbiamo abituarci
Ad interpretare con la videoconferenza che Mary Robinson che non ha potuto essere presente oggi qui con noi l'alto commissario per i diritti umani ci ha mandato e qui tutti noi ascolteremo
Conclusa questa videoconferenza passeremo tutti all'ANCI
Grazie
Giudice
Questo
Cari ospiti sono spiacente di non essere qui oggi perché questa conferenza tratta o un argomento che mi interessa molto mi congratulo con il governo dell'Italia che ha organizzato questo evento una delle sfide più importanti il fenomeno del traffico degli esseri umani ogni anno milioni di persone
E soprattutto donne bambini dei Paesi meno sviluppati sono coinvolti nella sfruttamento sessuale ed economica ed economico
Diventano i beni di una in disturbi industria transnazionale che in comprende miliardi di dollari
E che opera senza essere punita
La l'Europa
Sta registrando un aumento del traffico degli esseri umani e a questo punto il la la materia deve essere oggetto di vostra attenzione naturalmente è una materia complessa che non richiede che non può richiedere una soluzione rapida ma qualcosa bisogna fare
Vitale che il Governo riconosca la natura e la portata del problema del traffico degli esseri umani
Ora bisogna capire che il traffico non è un evento ma è una serie di eventi di circostanze secche implica vari attori
Essenziale che le misure antitraffico tengano conto di questi però che si facciano degli sforzi
Per affrontare tutto il ciclo del traffico
Affinché sia doc ti un approccio concertato che possa fare in modo che il problema venga capito per trovare delle adeguate soluzioni naturalmente necessario migliorare la base delle informazioni anche la base giuridica l'azione delle forze di law Enforcement misure di prevenzione per dare protezione e supporto alle persone oggetto
Prodi traffico
è anche necessaria cooperazione e coordinamento tra lì che le agenzie nazionali e internazionali
Bisogna mettere quindi appunto delle risposte ed è essenziali
Tenere a mente dei principi guida che possono anche darci uno standard per misurare il successo che potremo poi a vere nella nostra lotta bisogna bisogna quindi adottare delle iniziative a livello internazionale nazionale e bisogna anche armonizzare le legislazioni in tre modi per un migliore rispetto petto di tutti i diritti umani e le libertà fondamentale delle persone oggetto di traffico penalizzare il traffico in tutte le forme e punire gli autori dal traffico
Il protocollo sul traffico sulla convenzione elaborata Vienna è un passo importante
La protezione dei diritti umani deve essere il fondamento di questo ma il protocollo non può essere una panacea alla lotta al traffico
Res la responsabilità di tutti gli stati garantire la protezione dei diritti delle persone oggetto di traffico e questo è un obbligo giuridico che previsto da vari accordi e convenzioni
Purtroppo all'inizio del ventunesimo secolo le persone oggetto di traffico diventano sempre più e naturalmente necessario comprendere il fenomeno condividere le esperienze e condividere anche le responsabilità
Bisogna anche capire quali sono le rotte e le cause del traffico Lane uguaglianza e la povertà
Lo sfruttamento delle risorse economiche
Ci sono
C'è anche necessario riconoscere tutti i diritti sociali e culturali
Le leggi le politiche e programmi per combattere il traffico devono tener conto del genere delle persone e dei bambini bisogna tener conto dei bisogni dei bambini
I diritti umani naturalmente sono un quadro comune alla base di tutti gli sforzi antitraffico
Naturalmente gli sforzi anche delle istituzioni dei meccanismi naturalmente dobbiamo fare in modo di adottare un approccio comune e vi auguro una Successo per il vostro lavoro grazie dell'attenzione
Grazie America ho pensato che se non ci sente noi chiediamo qui nostri lavori la sessione pomeridiana riprende alle ore quindici grazie
Signori partecipanti di prendere posto in Aula ai signori relatori di accomodarsi
Sul banco
Della presidenza
Io debbo
Prima di dare la parola alla presidente di questa sessione della seconda sessione della nostra giornata
Che caso Italia Società politica e società civile a confronto che sarà il tema di questo nostro primo pomeriggio tutto il pomeriggio
Portare le scuse del ministro Bianco che
Per questa prima parte dei lavori impegnato vino riduzione alla Camera sulla sicurezza e quindi mi prega di portare le scuse
Ai convegnisti
Come avete visto la prima parte una parte dei lavori del pomeriggio sono stati anticipati dall'intervento del presidente del tribunale dei minori
Di Milano la dottoressa Pomodoro lasso con possiamo entrare nel devo del nostro pomeriggio e darei subito la parola al ministro per gli Affari sociali Livia Turco
Buongiorno a tutti a tutti pochissime parole primati
Fare
La parola relatrice voi mi scuserete Mario non sono abituata alla presidenza quindi spero di non farmi troppe gaffe
Oggi discutiamo di un tema importantissima di un aspetto molto importante
Della lotta al traffico di esseri umani
Discutiamo della legislazione
Che colpisce i trafficanti
Che colpisce le varie forme di sfruttamento
Siano esse le donne siano essi bambini
Discutiamo delle dell'esperienza che un articolo importante del nostro ordinamento l'articolo diciotto della legge sull'immigrazione
Ha consentito di mettere in atto con esperienze e le associazioni di volontariato
Ascolteremo dunque donne che sono impegnate in Parlamento che hanno avuto un ruolo di primo piano nell'elaborazione di nuove leggi e poi ascolteremo esperienze di donne e uomini impegnati
Nei diciamo così i luoghi di frontiera
Donne e uomini impegnate nell'associazionismo e nel volontariato
Io sento il dovere
Proprio come ministro della solidarietà sociale di ringraziare entrambi
Nel ringraziare Anna Serafini Anna Finocchiaro quando verranno
Perché sono le protagoniste
Di due leggi straordinariamente importanti del nostro Paese
La legge contro lo sfruttamento sessuale dei minori come sapete
è una legge che
Offre al nostro Paese strumenti inediti per combattere lo sfruttamento di minori in tutti i suoi aspetti
è una legge del parlamento è una legge di cui è Anna Serafini è stata relatrice protagonista molto determinata
E l'altra legge importante quella contro la tratta che prevede la riduzione è il fenomeno della tratta come forma della moderna schiavitù
Di cui ci parlerà Anna Finocchiaro
Sento di ringraziare molto loro essendo di ringraziare molto le donne e gli uomini che prenderanno la parola e che sono impegnati nel volontariato
Non posso non ricordare che molte delle leggi che abbiamo fatto sono leggi che nascono dal dialogo dall'incontro tra istituzioni legislatore e realtà del volontariato
In particolare voglio ricordare proprio l'articolo diciotto di questa legge
Qui l'articolo diciotto non sarebbe esistito del nostro ordinamento ve lo assicuro se non ci fosse stato il suggerimento datoci
Dalle
Associazioni di volontariato io voglio ricordare no no ma non è un tributo formale io ricorderò sempre
Quel una giornata del giugno del mille novecentonovantasei in cui attorno a un tavolo
Per affrontare il tema della lotta alla prostituzione forzata alla tratta ci trovammo governo e tutte le realtà del volontariato laico cattolico
Per discutere di che cosa fare e fu in quella sede su quel tavolo che per la prima volta sì avanzò la proposta insieme ad avere pene severe e strumenti per contrastare la criminalità di avere anche un articolo che resta inedito nel panorama europeo
Che insieme alla lotta alla criminalità e al contrasto della criminalità consentisse appunto alle vittime di uscire dal giro della tratta noi oggi abbiamo dei dati che ci incoraggiano e che sono il frutto di un lavoro che insieme abbiamo fatto e che ha visto appunto
Diciotto
Il numero verde i servizi che sono stati attivati le donne e gli uomini che ad esse si sono rivolti ma io non mi voglio dilungare perché saranno i diretti protagonisti che ne rivelando voglio soltanto sottolineare questa peculiarità l'intreccio tra istituzioni società
Un'autorevolezza la determinazione l'apporto di donne impegnati in Parlamento nello stesso tempo la determinazione la porta l'impegno ricchi opera nella società è importante che questi due elementi si tengono strettamente insieme per questo con molto più insieme da una parola dal Serafini
è stata proprio la protagonista più importante in quanto relatrice una legge contro lo sfruttamento sessuale dei minori ma ventidue film noto un ente che dobbiamo pare conoscere bene oltreché applicare bene
E credo che sia davvero uno strumento molto importante Anna ci spiegherà le ragioni credo che magari ci dirà anche sulla base
E del lavoro che lei ha fatto ha continuato a far sul tema dei minori ulteriori sfugge
Buonasera a tutti
Zambuto una mattina
Io vorrei
Possibilmente dare un contributo proprio nella connessione tra la legge contro la prostituzione minorile e la tratta perché questo è l'oggetto con il seminario la legge a moltissimi piani se fosse sono ingrati
Ringrazio Livia delle parole generose causato ha fatto riferimento a Liliana
L'applicazione della legge so che il governo già consegnato al Parlamento
Un primo rapporto inviato applicazione della legge sulla base di questo o quel problema interverrà se mai lei perché ancora non ho avuto formalmente
Si potranno vedere gli aspetti più concreti
Ecco noi abbiamo questa fase in queste settimane ufficialmente da prima dell'estate una discussione intorno ad abuso alla Costituzione l'astratta la violenza specialmente per ciò che riguarda i minori
Pensata dal due elementi se
Cioè la prima mediamente di preoccupazione legittima
Sono fenomeni che toccò nel profondo ognuno di noi sia operatori
I cittadini
Sia però o una confusione di piani
Probabilmente questa confusione di piani discende dalla non conoscenza anche di
I piani medesimo
Contemporaneamente però anche il desiderio di fare direi di fare di essere presenti
Però ecco noi se vogliamo dare un contributo e su temi che poi riguardano la vita
Tantissime persone specialmente bambini abbiamo qua uno uno sforzo per cogliere la diversità di questi piani erede degli aspetti che caratterizzano ogni piano
Ad esempio noi abbiamo un rapporto tra l'abuso prostituzione minorile tratta e violenza minori
Ma ognuno di quest'aspetto ovviamente è diverso dall'altro
In più
E tanti più diverso quanto più Positano abitazione di questi temi distinguendo tra minori adulti
Quindi
Non dobbiamo fare confusione perché è molto importante invece per comprendere il tema Noemi concerto questi queste giornate cioè la tra
Come esempio di questa conclusione per esempio tra i diversi aspetti tra adulti e bambini
Faccio solo un esempio che riguarda la legge sulla violenza sessuale
Presente noi nella legge sulla violenza sessuale abbiamo introdotto un termine porta l'espressione importante che è quello di violenza presunta
La violenza presunta non ha ancora a che vedere con la tratte quella porta
Certamente però introduce nel nostro Codice introdotto nel nostro codice qualcosa che prima non esisteva cioè si dice che qualsiasi rapporto tra adulti e minori di quattordici anni indipendentemente dal consenso
è sempre violenza
Ora questo appunto è qualcosa di particolare
Che attiene alla un rapporto commerciale tra adulti e bambini
I bambini sotto i quattordici anni e tuttavia c'è anche un legame con la prostituzione minorile perché comunque si tratta di abusare di minori da parte degli adulti
Così come ha a che fare anche con la tratta degli adulti
Quindi vedete che
Abuso
Senza fini di lucro abuso con fini di lucro c'è prostituzione
Tratta e violenza sono termini che vanno ognuno va analizzato perse spesso e vanno fatte poi delle connessioni
Io voglio parlare in modo specifico perché di questo queste sono stata chiamata
Di una particolare forma di sfruttamento sessuale coatto che è quella che riguarda i minori
E quindi in connessione a questo io vorrei parlare poi anche per la tratta ma è tratta di minore
Non tratte dall'ultimo c'è una connessione con le dicevo
Specifico
Ora noi prima e da badate
La connessione tra prostituzione minorile tratta e abuso così come è stato anche individuato della violenza sessuale discende dal fatto che uno con questa legge cerchiamo di abbiamo lavorato ulteriormente per proteggere minore sulla violenza presunta e abbiamo e lo abbiamo aperta fino a diciott'anni una legge sulla violenza sessuale era protetto fino a quattordici quindi vedete che le sfumature le connessioni sono importanti perché poi ecco ma
La legge di cui voglio parlare io tra queste nove e la legge contro la prostituzione minorile contro il turismo sessuale e la pornografia minorile quali nuove forme di riduzione in schiavitù
Ecco che è fondamentale che noi
Comprendiamo che già nel titolo noi usiamo l'espressione come riduzione in schiavitù
Ora il fatto che non abbiamo già messo nel titolo di una legge che riguarda la prostituzione minorile un termine come riduzione in schiavitù
Indica un'ipotesi di lavoro l'abbiamo lavorato intensamente proprio su un'ipotesi di lavoro
Qual è questa ipotesi di lavoro
Lo dobbiamo
Vedere la tratta in generale ma in particolare quella legata ai minori di anni diciotto
A un a un legame con la definizione di prostituzione minorile
E quindi
Vedere la prostituzione minorile come nuova forma di riduzione in schiavitù e tramite questa via avere una relazione con la tratta dei minori
Queste potessi lavoro è fondamentale perché la definizione di reati
Le pene la collocazione del Codice
Dipendono moltissimo dal tipo di definizioni che mediano
La nell'ipotesi lavoro da cui sono partiti non è un'ipotesi di lavoro diciamo così
Solo di di parlamentari o di politici è un'ipotesi di lavoro che si colloca all'interno del dibattito internazionale in particolare il grande dibattito e attività interna degli organismi internazionali e che ha trovato poi sul punto di riferimento centrale la conferenza di Stoccolma
Conferenza di Stoccolma è il punto di riferimento ad un'azione che va avanti per un decennio si conclude proprio quella conferenza di Stoccolma celebrando organizzazioni presenti insana dall'unicità delle somme parte hanno lavorato moltissimo a quella conferenza ma è l'ipotesi di lavoro che è essenziale
Perché è evidente che badate distratto che unisce una concezione ritratto prostituzione come nuova forma di riduzione in schiavitù e il fatto che ovviamente minore rispetto all'adulto e quello meno in grado di autodeterminarsi per cui il profilo l'ipotesi tavole fondamentali anche la legge sulla Costituzione
Quindi ecco la riduzione in schiavitù
Collocata nel per codici definita definita nel codice in relazione alla prostituzione minorile non va concepita come rito del passato
La riduzione in schiavitù va concepita come fenomeno moderno
E il passaggio che ci consente di non compra Dino concepire la riduzione in schiavitù e la prostituzione minorile come quale nove forma di riduzione in schiavitù non come relitto del passato bensì come fenomeno moderno e dato il passaggio anche concettuale e giuridico dalla riduzione in schiavitù uguale condizione analoga di schiavitù così come descritta dalla convenzione di Ginevra
Che è stata ratificata nel cinquantasette dal nostro Paese e che individua che la individua questa riduzione in schiavitù come istituzione o pratica in virtù della quale un bambino adolescente inferiore agli anni diciotto
è affidata ai genitori o da uno di essi ad un terzo dietro pagamento o meno in vista dello sfruttamento della persona
Ecco che allora secondo questa riduzione in schiavitù cronologia
Perché la logica secondo la convenzione di Ginevra noi abbiamo bambini e crimini di bambini che vengono indotti la Costituzione ritroviamo in uno stato di riduzione in schiavitù perché le bambine e bambini costretti alla prostituzione prima dalla pubertà queste punto di fondo non avranno via di scampo
Sono prigionieri come lo sarebbero schiavi in catene ed effettivamente molte zone rurali di molti Paesi del sud del mondo faccio un esempio per tutti la Thailandia
I bambini vengono letteralmente portati via in catene
Quindi Stoccolma
Che definisce lo sfruttamento sessuale dei bambini come riduzione in schiavitù
Si collega a questa a questo passaggio importantissimo riduzione in schiavitù cronologica secondo Ginevra
In quanto Stoccolma definisce lo sfruttamento sessuale dei bambini a fini commerciali come schiavitù contemporanea perché inducendo il minore alla prostituzione
Essendo quest'ultimo non in grado di autodeterminarsi
Con esso non si colpisce questa quella parte o con la manifestazione della sua libertà individuale bon bensì lo si priva del suo stato di libertà
Lo sottopone interamente al potere altrui lo si annulla interamente alle persone lo si riduce cosa che significa non avere scampo perché questi punto di riduzione in schiavitù
Non avere scampo significa che difficilmente un bambino una bambina
Dei Paesi
Dove la prostituzione minorile più fatte difficilmente può superare condizioni oggettive durissime ed avere la forza soggettiva per trovare un'alternativa
La sofferenza procurata minore quindi è sofferenza stabile
Per questo ipotesi di lavoro sulla quale l'abbiamo lavorato intensamente e che ci ha dato la possibilità poi di introdurre nuove fattispecie di reato e vedere il pene molto severe PDS e di avere una legge anche che si basasse voto sulla prevenzione
Discende proprio dal porre al centro della legge
La personalità del minore la tutela della personalità del minore e quindi affermare intangibilità della personalità del minore e quindi essere contro
La prostituzione minorile come riduzione in schiavitù la personalità del minore queste punto fondamentale di questa legge
E non a casa abbiamo collocato questa legge
Nella sezione privata nel capitolo terzo del Codice penale la sezione prima parla dei delitti contro la personalità individuale e Capitolo terzo è dei delitti contro la libertà individuale
E quindi in questo caso non è la prima volta abbiamo detto no alla prostituzione minorile ma rovesciando il tema ponendo al centro il diritto del minore questo il punto
Il diritto alla per all'integrità all'intangibilità la personalità del minore
Ecco che
Noi abbiamo anche concepito queste filo conduttore della legge che in questi settimane come vedete poco sia ripreso queste settimane c'è quasi una sorta di paura che poi tornano al fine ebbene
Ha delle preoccupazioni fare bene anche con comprendere come mai noi combattiamo anche aspramente
Chi sfrutta minori
Chi fa dei minori un un mercato siamo severi perché vogliamo difendere tutelare la personalità del minore perché riteniamo
Che bisogna essenziali di crescita umana del soggetto e formazione devono essere tradotti in diritti soggettivi queste cuore Fundamental
Allora l'insieme degli investimenti economici culturali di formazione
Che vediamolo permeare tutta l'amministrazione dello Stato e la legge consente un coordinamento molto serie di tutta l'amministrazione dello Stato detesto investiti perché non dobbiamo ritenere normale che un bambino
Possano essere abusato dall'adulto o che un bambino ossa essere indotta alla prostituzione vedete questa legge nasce
Con una abolendo una parte della legge Merlin la prostituzione minorile nella legge Merlin veniva ritenuta solo una gara
Quindi l'insieme della poi vedete deve deve gli aspetti legati alla prostituzione minorile
Dalla prostituzione minorile anche dei minori delinea venivano considerati una sono un'aggravante non c'era una fattispecie particolare con questa legge non avevo detto abboniamo
L'aggravante e facciamo una legge apposita
Facciamo una legge apposta da sulla prostituzione minorile a perché riteniamo non solo che il fenomeno sia un fenomeno moderno e preoccupante a perché riteniamo che il minore vada maggiormente tutelato
E delitti di libertà di tutela una fase di crescita
Quindi ecco che
Noi abbiamo in questa legge sulla base di questo impianto di fondo fra l'impianto importante
L'impianto di estensione del diritto ai bambini
Ritenere che il diritto di bambini sia un diritto per i minori che i bambini hanno diritti soggettivi
E quindi l'abbiamo collocato nel punto più alto del codice e abbiamo ritenuto il reato di riduzione in schiavitù tramite prostituzione il reato più turpe
Più pur perché negava proprio la particolare esigenza del bambino formazione di essere tutelato e non essere sulle prolungamento dei desideri degli adulti ma questo importantissimo è fondamentale
E quindi se i bambini non solo prolungamento degli adulti ma sono mano diritti propri a persona in crescita una fase di crescita particolare è evidente che sulla base di questo noi siamo stati molto severi
Nella lo sento parlare in questi giorni questa settimana di crine ma nessuno ne ha detto per esempio che in questa legge noi
In abbiamo una l'articolo nove che parla tre fratelli minori
Chiunque commette tratto comunque fa commercio di minori degli anni diciotto atti ad indurre la Costituzione è punito con la reclusione da sei a venti anni
I reati di prostituzione minorile
Di turismo sessuale di pornografia minorile perché organizza
Vanno dai sei ai dodici anni
Quindi sono pene molto sedare secondo solo all'omicidio
Come come tende
Proprio perché il la nel già nel titolo e poi in tutta l'indicazione della legge noi riteniamo questa forma la forma che ha che fare con la riduzione in schiavitù è strettamente connessa alla tratta come equazione una riduzione in schiavitù
Ecco che quindi noi abbiamo fatto questo perché volevamo tutelare i minori e perché riteniamo
E mi avvio alla conclusione dipende
E riteniamo
Il fenomeno della prostituzione minorile purtroppo un fenomeno non un decrescita anzi
Un fenomeno moderno rilevante che va contrastato con con molti mezzi da quelli più duttili psicologica quelli più più rigorosi anche dell'azione di contrasto delle forze dell'ordine a quelli più specializzati dettami tramite internet a a forme di prevenzione nella scuola
In i ho tramite i servizi sociali o tramite diciamo un un opera di lavoro alla formale agli esteri o al ministro degli interni la legge prevede all'articolo diciassette il coordinamento di questi ministeri e prevenire questa violenza
Ebbene
E ho visto i rapporti del ministero degli interni in questi anni sul vedere come lega un esiste legame trattati tra Tratta e prostituzione minorile tra clandestini azione clandestina criminale e per prostituzione minorile privo di punti fondamentali di questi anni quindi l'azione di prevenzione importantissima anche per questo
Come diciamo
La prostituzione minorile sia non dal considerare un fenomeno un residuo del passato o qualcosa di non rilevante quindi da condannare solo come aggravante mi faceva la Merlin ma un fenomeno moderno rilevante
C'era un fenomeno purtroppo dei nostri tempi
Quali sono gli elementi oggettivi e soggettivi
Che c'è che creano un circuito perverso tra domanda e offerta dalla corte
Questi fanno sì che poi ci si inseriscono i gruppi criminali i grandi gruppi criminali che si costituiscono che quindi organizza la loro attività per organizzare la prostituzione turismo sessuale la pornografia e ne fanno anzi questi gruppi criminali intervenendo sulla domanda e l'offerta che fatta di fenomeno oggettivi e soggettivi divento versi spesso sollecita attori di domanda e di offerta
Quali sono queste aspre brevemente elementi oggettivi che guardano io di costume titoli perché sarebbe ogni titolo sarebbe una grande grande punto d'approfondimento
Il demente oggettivi riguardano nord sud un aggravamento del rapporto tra nord e sud con la degradazione
Della vita Depardieu molti bambini del sud del mondo
Che dipende dalla povertà dei genitori una concezione distorta dello sviluppo in molti Paesi del sud del mondo
Delle migrazioni dalle campagne alle città perché Paesi di tutto il mondo non organizzate spesso con veri e propri trapianti e quindi non governando questi processi si hanno anche delle
Sì hanno spessissimo
Dalla perdita di valori identità
L'altro aspetto di oggettivo su questa crisi delle aree Dini parte del mondo pensiamo soltanto anche vicino a noi le guerre le crisi di diaria con una mondializzazione degli affetti
Tra gli elementi oggettivi un turismo di massa spesso per molti Paesi turismo di massa unica risorsa il il internet la diffusione di internet
E per questo la legge a cinque commi che cercano di regolamentare le pene pochi per internet chi produce le i cassetti più produce l'immagine che li commercializza chili chi entra in internet molto specificata ecco
Se questi sono gli elementi oggettivi l'abbiamo cercato di intervenire non non sono introducendo nuove fattispecie di reato come dicevo non esisteva e tempi più la fattispecie di reato di per il turismo sessuale non esisteva fattispecie di reato di pornografia minorile tramite internet non esisteva la punizione del cliente occhi riteneva le cassette pornografiche
Ma abbiamo come punto di riferimento essenziale di di quegli di questa legge era proprio modificare concetto di territorialità perché se è vero che la prostituzione minorile
Mettere incivili dei grandi organizzazioni criminali mettono insieme
L'offerta la domanda povertà
E
Io fra domanda Dini di prostituzione minorile specialmente nei Paesi occidentali novantanove per cento delle le clienti provengono da paesi occidentali e riguardano tutte le classi sociali
Anche noi compreso il nostro Paese ma accanto quindi concetto di la modifica della del del concetto di territorialità è una delle parti più avanzate della legge veniva richiesto da Stoccolma fondamentale perché ci consente di nel perseguire quando verranno fatti gli accordi quando si sono specializzate dei diverse polizie voi sapete che la legge previste attività di contrasto compreso la possibilità di
Cercavo di Dida su internet i capi dei siti oppure di di attivare fai da te di contrasto tramite travestimento anche comunque ecco o io non entro nel merito dei di tutti gli aspetti che vorrei concludere è chiaro che modificare concetto di territorialità da al nostro Paese la possibilità in collaborazione con le polizie europee e mondiali tramite accordi darà la possibilità di perseguire questi reati anche all'estero tra e finisco i punti invece soggettivi
Della legge
Che noi non possiamo che riguardano l'abuso
Dei minori
Non soltanto la prostituzione minorile
Dai dati soggettivi ma dobbiamo mettere la crisi dei valori del mondo occidentale
E la crisi e la crisi dei rapporti donne e uomini
E la crisi dei valori del mondo occidentale io vorrei citare solo ormai la concezione per la quale la giovinezza
Può essere un consumo feticista
La sessualità del minore entrata nel mercato sessuale come facile
E facilmente accessibile
E due aspetti nella crisi del rapporto don uomini dice invece va ad un legame profondo tra ancora una crisi non risolta
Del rapporto tra donne e uomini e un legame con la pedofilia ed abuso su minori questo è scarsamente approfondito ma io credo che sia un elemento fondamentale per capire la richiesta
Dei bambini nel mercato della prostituzione minorile e l'abuso sui minori anche famiglia la difficoltà concesso una concezione dell'infanzia
Come prolungamento degli adulti come possesso
C'è anche una concezione per la quale Cunizza rapporti sessuali con i bambini
Fanno eludere
Rapporti non gerarchici
Donne e uomini
Con i bambini bambini non sono in grado di avere un rapporto con gli adulti a proprio vantaggio sono rapporti tra bambini e adulti a tutto svantaggio degli adulti vede bambini quindi dell'adulto
Può avere un rapporto gerarchico con i bambini questo è un punto fondamentale patate
Perché noi potremmo anche
Prove vere in modo sempre più raffinato
Con pene sempre più elevate come è giusto che sia a perseguire gli sfruttatori
Dei bambini a scopo di lucro
Potremmo anche essere affinati nelle spezzare il circuito della sofferenza curando le patologie legate all'abuso sia dei bambini sia degli autori debitoria reati ma poi c'è un discorso più grande con questo io voglio chiudere
Cioè c'è il discorso è più grande di tutti e la domanda come mai che dobbiamo porci come mai tanti uomini gran parte di uomini sono venuti dal mondo occidentale tanti uomini che i Paesi più ricchi del mondo
Solo così sono sono così
Messi diciamocelo
Così in mare messi spiritualmente umanamente da voleva avere rapporti con i bambini somali con i bambini più poveri dei Paesi più poveri del mondo questo è la domanda secondo me principale dobbiamo porci che va al di là Della stessa legge delle stesse pene anche se sono fondamentali le pene per dimostrare che il bambino non va toccato
Va fatto crescere in libertà quindi questa domanda che dobbiamo porci noi con questa legge sappiamo che abbiamo fatto solo un tassello però abbiamo cercato di dare voce speriamo di esserci riusciti a questi bambini che voci ogni anno
Grazie
Grazie ad Anna Serafini io la ringrazio in modo particolare per l'America molto insistito su un concetto che nel dibattito di questi giorni non è stato così centrale invece proprio quello fondamentale cioè per rispetto della personalità autonoma dei minori di una giusta cultura nei confronti degli dell'infante da parte degli adulti questo poi il nodo che resta irrisolto che alla base di tutto così come mi pare se sono molto importante richiamare quell'articolo nove
Della legge il concetto di extraterritorialità
Anna Finocchiaro non è ancora arrivata e quindi do la parola ad Anna Maria cioè Antonietti assessore pari opportunità della Provincia di Pisa
Io credo che dopo l'ampia visione del problema a livello internazionale di stamattina
E le utilissime informazioni che ci sono venute dalle nostre parlamentari sia opportuno anche scendere se così si può dire a parlare dell'applicazione sul territorio
Di queste leggi a parlare dell'applicazione pratica e di casi concreti io sono assessore fra l'altro alle pari opportunità
Della provincia di Pisa
Una provincia che registra una forte presenza di immigrati da molto tempo concentrata soprattutto sul litorale
Nella città capoluogo e nella periferica zona del cuoio dove molti sono gli addetti nell'attività conciaria
Calzaturiera come molti appunto sono extra comunitari
In conseguenza di ciò gli enti locali Pisani hanno attivato da Sempre politiche di integrazione insieme alle varie associazioni operanti sul territorio
E hanno realizzato interventi e servizi specifici
La prostituzione da sempre presente in alcune zone della provincia
Nel tempo avvisto la sostituzione di donne di nazionalità italiana con persone donne e uomini extra comunitarie e soprattutto con donne vittime della tratta la presenza concentrata in alcuni punti del territorio nostro e la scelta del luogo dove si pratica la prostituzione sempre più vicino se non all'interno
Dei paesi e della stessa città di Pisa fa sì che per alcuni sindaci del nostro territorio questo rappresenti uno dei maggiori problemi in assoluto
Le persone di cui parliamo come il progetto di cui parlerò ha evidenziato sono per il trenta per cento albanesi per il cinquanta per cento nigeriane
Per il solo per il cinque per cento italiane cinque per cento moldave cinque per cento russe abbiamo anche un cinque per cento di transessuali per lo più latino americani
Possiamo quantificare questo fenomeno nella presenza in provincia di duecentocinquanta persone che svolgono attività di prostituzione giorno e notte asseconda del luogo
Finora gli interventi praticati si limitavano alle retate delle forze dell'ordine come avviene dappertutto e si era tentata anche la strada delle multe ai clienti in sosta
Il risultato ed è per gran parte lo spostamento da un comune all'altro a seconda del punto in cui si interviene di volta in volta
Eravamo tutti alla ricerca di una forma di intervento quando si è presentata la possibilità di aderire al programma della Presidenza del Consiglio dei ministri e del Dipartimento delle Pari opportunità in applicazione dell'articolo diciotto
Il nostro progetto si intitola Progetto per un intervento integrato in Rete rivolto a donne dedite alla prostituzione di strada con particolare riguardo alle donne oggetto di tratta
Il titolo dice tutto era troppo lungo l'abbiamo ricca nominato un nuovo il Progetto selling
E il progetto ha quattro obiettivi l'intervento di strada per monitorare mappare il fenomeno ma più che altro
Per effettuare azioni di riduzione del danno di prevenzione sanitaria di consulenze primo aiuto nonché di incentivazione naturalmente a cambiamenti di comportamento e di vita
Il secondo obiettivo è l'accoglienza di Soggetti che manifestano la volontà di uscire dalla prostituzione soprattutto le vittime della tratta con l'attivazione di un percorso di integrazione sociale
Terzo obiettivo all'azione dirette prima di tutto relativa alla comunità locale pubblico-privato con le varie agenzie con i vari servizi poi attivazione di una Rete regionale e nazionale
Quarto ed ultimo obiettivo i rapporti con i Paesi di origine delle ragazze con attive l'attivazione di percorsi perché vuole tornare nel proprio Paese
Il progetto è stato finanziato per duecentosettanta milioni vede l'effettiva partecipazione il cofinanziamento per ulteriori centotrenta milioni di sei comuni e della stessa Provincia che fa da coordinatrice
Nonché
Fin dal primo momento della locale prefettura della questura e del comando dei carabinieri
Mentre i primi gli enti costituiscono il comitato politico le forze dell'ordine insieme alla Provincia e insieme a due soggetti attuatori
E alle ASL e alle aziende sanitarie locali formano un comitato tecnico molto snello ed efficace
Fatto appunto da persone che direttamente hanno a che fare con il problema
I soggetta Tosoni sono che ho menzionato ora sono una cooperativa sociale con esperienza di interventi sulle tossicodipendenze
è un'associazione che si chiama donne in movimento che da tempo si occupava e si occupa ancora di accoglienza e protezione a donne immigrate senza particolare riferimento alla tratta fino a poco tempo fa è chiaro che il progetto si è fortemente avvalso della esperienza precedente soprattutto di questa associazione
Che
Pure senza una precisa strutturazione vedeva la presenza di persone con anni di pratica alle spalle
Con professionalità acquisite sul campo e anche tante relazioni di vario genere sul territorio
Questa associazione svolgeva la sua opera in una casa di accoglienza che non era altro che un un appartamento non grande in città
Luogo che ha accolto le donne che dopo un breve periodo di pubblicizzazione del nostro progetto Celly sul territorio sono giunte in vari modi abito in modo costante sostenuto maggiore poiché è stata l'affluenza nel periodo da luglio a settembre con l'attivazione del numero verde della Presidenza del Consiglio dei ministri
Ad oggi asse immensi praticamente dal proprio dall'inizio del progetto diciotto sono le donne Q con cui abbiamo intrapreso in alcuni casi quasi concluso
Un vero e proprio percorso di protezione di integrazione sociale
Ma maggiore molto maggiore è stato il numero dei contatti se contiamo anche quelli che per vari motivi non sono andati a buon fine e anche qualcuno purtroppo che ha destato forti sospetti
Non si trattava di donne oggetto di tra oggetti oggetto di tratta ma di qualcosa anche qui non abbiamo ritenuto opportuno tenere in piedi quindi diciotto
Sono le persone che hanno un'età che va da quindici anni praticamente a la più adulta
Trent'anni molte molte sono le minorenni
La risposta positiva al Progetto ha provocato prima un anche un po'di sorpresa poi entusiasmo in tutti noi ma a ben presto evidenziato un limite che rappresentato dalla carenza di spazi per l'accoglienza
Problema non risolvibile facilmente in quanto nessun proprietario di appartamenti per molto tempo si è mostrato disponibile ad affittati un locale una volta che veniva a conoscenza della destinazione
Ci siamo serviti di allora della rete di relazioni preesistente che dicevo prima di rapporti intessuti con famiglie conosciute fidatissimo che in alcuni casi hanno svolto una vera e propria funzione di luogo di fuga
Estremamente positiva e poi sono state le relazioni con piccoli gruppi anche questi molto conosciuti fatti di adulti e di Giovanni
E rapporti con l'ambiente universitario in questo caso ci sono stati veri e propri rapporti alla pari scambi esperienze con coetanei da parte di queste ragazze vorrei proprio sottolineare l'importanza e l'efficacia di questo percorso
Che è stato programmato sia pure con grande ponderazione buonsenso in situazioni d'emergenza in definitiva non sapevamo dove mette le abbiamo deciso così ma è andata bene
Con le donne che premevano per entrare nella casa una di queste aveva con sé anche un bambino
Le ragazze hanno compiuto fin da subito esperienze fuori casa quindi sia pure in ambienti estremamente protetti e sotto strettissimo controllo
Ciò ha senza dubbio portata accelerare da parte loro il processo di acquisizione di fiducia prima di tutto in se stesse nella possibilità di farcela di cominciare una nuova vita poi negli altri in persone che questa volta volevano offrire il loro aiuto diversamente i dati
Analogamente anche l'altra Bettiza azione è stata realizzata mediante la frequenza di corsi pubblici insieme ad altre persone extracomunitarie non il tutto in un contesto di sicurezza ma anche di normalità
In un ambiente liberatoria tutti gli affetti dove loro erano giovani studentesse e non più prostitute
D'altra parte
Questi sono anche i risultati i lavoretti che queste ragazze hanno svolto per piacere nelle famiglie nel primo momento hanno dato luogo a veri e propri rapporti di lavoro oggi per tre ragazzi
Quasi tutte collaborano con la giustizia tutte queste donne
Alcune hanno dietro storie di vera e propria organizzazione per lo sfruttamento altre sono vittime semplicemente di parenti di mariti di fidanzati che le hanno vendute o accompagnate loro stesse sulla strada
In situazioni di sicurezza quale si configura quella creata sinora
C'è volontà di collaborare in ogni senso inesperti un'altra ragazza lavora praticamente in in questura come intende tre e mediatrice anche se da grande
A diciannove anni vuole fare l'infermiera
L'attività di strada è partita Dufour è partita a settembre questa attività ha dovuto attendere dei tempi burocratici delle deliberazioni comunali per far sì che la Provincia potesse anticipare i soldi
Per gli operatori e per l'acquisto di un pulmino e del materiale occorrente
Ma soprattutto cerveza indispensabile una fase di formazione degli operatori
Concorsi cui hanno partecipato anche gli operatori dell'accoglienza e alcune figure professionali dei comuni interessati per lo più vigili e addetti ai servizi sociali
L'intento è sempre quello di parlare la stessa lingua di sapere tutti quello che vogliamo fare
Le uscite sistematiche ora dell'unità di strada vedono alternarsi quattro operatori per quattro volte la settimana in varie fasce orarie
Si distribuiscono presidi sanitari materiale informativo in varie lingue si svolge opera di counselling si incoraggiano con tutte le precauzioni del caso scelte relative ad un eventuale cambiamento di vita
Le forze dell'ordine vigilano sulle case ora sono due di accoglienza hanno rapporti stretti con tutti gli operatori conoscono ogni movimento dell'unità di strada
Si incontrano con noi periodicamente e ogni volta che ne abbiamo bisogno mi invitano riunioni dei loro coordinamenti ogni volta che si affronta questo argomento
I rapporti sono strettissimi anche con le due ASL e della provincia
Sì
E con l'azienda ospedaliera con persone e con persone singole operanti nei vari pronti soccorso
Per ottenere una maggiore omogeneità di comportamenti stiamo stipulando con loro un protocollo di intesa che va a codificare trattamento
Per l'accesso ai servizi la loro gratuita e il rispetto della privacy nell'accesso spesso ecco non sono poche le azioni credo positive intraprese in sei mesi di tempo anche il numero di persone tolto dalla strada è significativo certo tutto questo se rapportato al fenomeno complessivo
è poco ci si può domandare addirittura se vale la pena visto il traffico continuo di persone proveniente sono anche solo dall'Albania certamente vanno attivate anche altre strategie
Considerare vado di fretta visto che il tempo consumate parecchio considerato vanno considerate anche clienti come coloro che certamente alimentano questo
A fare della prostituzione dobbiamo capire anche perché nel nostro territorio ecco sì l'abbiamo verificato tanti giovani ragazzi più di prima più di tempo fa oltre ai padri di famiglia che da sempre frequentano le prostitute sono clienti in un mondo in cui il sesso non è più un tabù
Ma
Questi sono argomenti di di di di grande impegno di cui stasera non posso parlare non possiamo forse parlare
Io metto lì alcuni problemi alcuni punti di debolezza di questo del progetto e di questi progetti
La durata del Progetto tanto lavoro non avrà forse una giusta prosecuzione se non ci sarà di nuovo l'intervento dello Stato
Le lentezze burocratiche degli enti e dello Stato volte limitano soprattutto la partenza ma anche l'andamento dei Progetti
La Rete la rete va costituita davvero le forze dell'ordine ci dicono che queste ragazze alcune di loro per lo meno potrebbero essere in pericolo dovrebbero cambiare provincia o regione per essere più protette certamente il territorio di una provinciale piccolo quindi la rete serve davvero
La giusta e non ristretta interpretazione dell'articolo diciotto qualche volta abbiamo avuto a che fare con queste interpretazioni ristrette
Collegamenti veloci con il mondo del lavoro ci vuole prontezza nel momento in cui la persona è pronta per questo essendo una provincia abbiamo competenza come sapete per i servizi del nuovo collocamento e così lo possiamo lo possiamo fare abbastanza bene
Il nostro Progetto vedrà ora anche interventi di sensibilizzazione nelle scuole elementari nell'università
Non abbiamo avuto avuto tempo di riflettere molto di fare convegni
Ne faremo uno a dicembre mi rendevo conto mentre preparavo quest'intervento che abbiamo riflettuto sulla cosa anche poco perché abbiamo avuto fin da subito un grande lavoro da fare
Grazie per questa bella esperienza è arrivata Anna Finocchiaro che saluto con molto affetto
Dobbiamo regolarci sui tempi io non sono capace dare i tempi quindi insomma però propongo visto che molti sono gli interventi e credo che dobbiamo ascoltare tutti con molta attenzione entro il tempo previsto che propongo i dieci minuti altrimenti non ce la facciamo
Molto volentieri do la parola a Paolo Agostinacchio sindaco di Foggia e presidente del consiglio nazionale dell'ANCI
Io
Mi adeguerò tenterò di essere
Di attenermi ai tempi dati dal ministro
Per alcune puntualizzazioni
Quale sindaco quale presidente del Consiglio nazionale dell'Anci
Un fenomeno quello del traffico degli esseri umani purtroppo continuo e costante
Che diventa di tragica attualità solo quando sempre più di frequente viaggi si concludono
Senza arrivare alla meta stabilita come è successo proprio nella notte
Tra il diciassette e il diciotto ottobre scorso alla periferia della mia città alla periferia di Foggia
Dove sono stati scoperti i cadaveri disse immigrati clandestini curdi
Abbandonati sul ciglio della statale sedici dall'autista criminale che li trasportava quando si sarà poi raccolto questo signore
Che gli sfortunati erano morti soffocati dal peso del carico di cotone nel quale si erano nascosti
E questo è solo l'ultimo episodio di una lunga serie di tragiche conclusioni questi viaggi
Dobbiamo che esiste la necessità di rispondere al fenomeno
Attraverso un maggiore impegno in termini di coordinamento delle forze di polizia
E dei ministeri Interni agli esteri dei Paesi della Comunità europea
Ma anche ricercando la collaborazione dei paesi dei quali provengono gli stessi sfortunati
Inoltre stanno prendendo forma sempre più preoccupante i fenomeni che riguardano i minori stranieri e le donne
Per Fini turpi
Quale il mercato il commercio di organi dallo sfruttamento sessuale
Per ciò che riguarda l'immigrazione clandestina
Non dobbiamo mai perdere di vista che ogni possibile segnale di apertura del nostro Paese
Incoraggia le organizzazioni criminali
Avete l'Italia con un mercato possibile che pertanto bisogna essere maggiormente preparati
A rispondere con assoluta fermezza
Nel contrasto e nella capacità di collaborazione con i Paesi da cui partono tali flussi
In tal senso
Il fenomeno dell'ingresso euro di minori stranieri sta assumendo dimensioni preoccupanti
In quanto è probabile che a seguito di una non chiara applicazione delle norme attuali sull'ingresso e sulla permanenza dei minori in Italia si possa arrivare
Fino a deludere l'attuale normativa sugli ingressi programmati ne hanno soppresso
Se da un lato le città nel loro complesso forniscono accoglienza ed assistenza qualificata ai minori stranieri né al momento cui vengono recuperati sul territorio
Dall'altro lato dobbiamo essere molto sereni nell'utilizzo dello strumento del rimpatrio assistito
Presso le famiglie di origine nell'interesse dei bambini e dei ragazzi
Con la possibilità di collegamento tra i centri di accoglienza esistenti in Italia eccentrica accogliente supporto almeno dei paesi quali ad esempio l'Albania dove grande e già esistente l'impegno dell'Italia e del volontariato
L'obiettivo non può essere in termini generali
Aprire un nuovo canale di immigrazione
Per di più clandestina
Il fatto che le città facendo se ne carico in tutto offrono accoglienza ai bambini e ai ragazzi stranieri che spesso sono sfruttati e vivono nella clandestinità in condizioni disumane
Non significa che su questo non debbano essere previste altre misure oltre l'accoglienza non possono da sole le città non possono da sole città fronteggiare il fenomeno
è necessario che il Comitato dei minori stranieri presso la Presidenza del Consiglio e ministro si incontra con il tavolo interministeriale sull'immigrazione
Perché si discuta in termini concreti degli strumenti aggiuntivi per poter effettuare rimpatri assistiti con regolarità e con la collaborazione dei paesi di provenienza
Sarebbe perciò auspicabile che venga varato un vero e proprio progetto nazionale sull'assistenza
E sulle misure necessarie al rimpatrio assistito dei bambini e dei ragazzi stranieri
Perché l'attuale normativa trova spesso difficile applicazione
Inoltre sarebbe auspicabile che il Governo con buona conferenza permanente sul fenomeno dell'immigrazione qui partecipino le città e gli enti locali
Al fine di avviare ad armonizzare le esperienze di accoglienza siamo evidentemente su questa strada
Se ne deve dare atto
Di accoglienza e l'assistenza con l'obiettivo di rendere più efficienti le misure e di integrazione sociale quando è il caso di rimpatrio assistito quando esso viene disposto recita trovano ostacoli piccoli e grandi nell'applicazione della legge sull'immigrazione per ciò che concerne l'integrazione sociale
E forte la necessità di programmare gli interventi su scala pluriennale per la realizzazione di obiettivi comuni quale ad esempio lo sportello unico
Per l'immigrazione e l'attenzione a priorità come l'assistenza alle donne e i minori stranieri
Per fare questo è necessario puntare gli sforzi ad una maggiore collaborazione la programmazione con il ministero della solidarietà sociale con la Regione
Bisogna arrivare a veri e propri patti sull'immigrazione che tengano conto dei flussi programmati e quale incidenza hanno questi su un territorio che abbiate preparata esperienze di accoglienza e di integrazione sociale
Non bastano per cioè i criteri esistenti per la determinazione dei flussi migratori
Ma bisogna legarli alla preparazione delle misure dell'accoglienza
E dell'assistenza sul territorio
Arriviamo al punto dolente del fenomeno
Dell'immigrazione clandestina nel nostro Paese
La mancata disciplina sul diritto di asilo in Italia io ho avuto la possibilità di partecipare ad una tavola
Ad una conferenza ad una conferenza stampa Merola corso della quale è stato presentato un progetto pilota rappresenta anche il ministro che attualmente presiede questa questo nostro incontro l'Italia ha sottoscritto nel mille novecentonovantasette alla convenzione di Dublino
E si è impegnato ad offrire accoglienza e l'assistenza a quegli sfortunati che hanno come particolare condizione a differenza di coloro che si muovono per ricercare migliori condizioni di vita quella di non poter tornare nel loro Paese di provenienza
Perché perseguitati per motivi etnici religiosi politici eccetera
Possesso tragico episodio avvenuto a Foggia che ha avuto come vittime sei immigrati di etnia curda dobbiamo tutti porci la domanda del perché si stavano muovendo clandestinamente con destinazione probabilmente verso la Svizzera o la Germania
E non richiedere asilo al nostro Paese non richiede la sigla l'Italia
è solo una questione di offerta di lavoro è solo perché in Germania esiste una comunità curda e si trovano quindi a muoversi verso i loro familiari amici credo che dobbiamo anche dirci con molta serietà e serenità che tra le domande potremmo inserire anche questa
Quale forma di accoglienza e l'assistenza l'Italia offre loro in attesa che vengono riconosciuti o meno rifugiati
Dico dello status di rifugiato
Quanto tempo impiega la commissione centrale che esamina le domande di asilo
Cosa possono fare nel frattempo queste persone dal momento che è sicuro che non possono lavorare
Allora in assenza di accoglienza e in assenza di condizioni minime di sostentamento in Italia non crede possibile che invece di arrivare al nostro Paese eccetera noi assire preferiscano passare clandestinamente per l'Italia
E fare domanda di asilo in Svizzera in Germania provocatoriamente direi persino in Irlanda dove il governo ha varato un piano nazionale sui richiedenti asilo e istituito un'agenzia nazionale che si occupi di loro
Può capitare che il danaro trentaquattro mila lire al giorno per quarantacinque giorni erogati alle prefetture nettamente come contributo individuale richiedenti asilo
Possano essere erogati in un'unica soluzione e che gli stessi possano finire in mano a criminali senza scrupoli passanti che si offrono già dai centri di primissima accoglienza
Di organizzare viaggi per attraversare le frontiere terrestri con rischi altissimi come abbiamo visto con intendo di far uscire dall'Italia agli stranieri
Non è ammissibile che le somme delle prefetture previste per l'assistenza vadano direttamente in mano agli stessi trafficanti di esseri umani che noi voi perseguiamo e ricerchiamo
Come Anci
Non abbiamo assistito passivamente davanti al continuo e costante flusso di cittadini stranieri che si muovono attraverso le nostre città
Nel nostro impegno abbiamo inserito quello di costituire un sistema di carattere nazionale di accoglienza e di assistenza
Che non permette di erogare i soldi direttamente come contributi individuali gli stranieri ma che si indirizza verso l'innalzamento della qualità ed è la quantità di offerta di accoglienza e di assistenza delle città in favore dei richiedenti asilo
Con la possibilità una volta effettuata la primissima accoglienze di identificazione
Di orientare queste persone dalle zone con più alta concentrazione a numerosi centri di accoglienza in altre città collegati in rete tra loro e distribuiti sull'intero territorio nazionale
Abbiamo inoltre previsto una cabina di regia a Roma che possa essere di supporto e di collegamento con tutti i centri di accoglienza suddetti
In queste settimane insieme all'accordo stiamo inoltre sperimentando una migrazione di sostegno all'integrazione sociale che ci vede impegnati nell'avvio di un modello di collaborazione tra città
Per lo scambio di informazioni in verità l'offerta di lavoro a livello locale legato alle soluzioni alloggiative
Questa azione avviata
Grazie a Luca collaborazione dell'Ufficio speciale immigrazione del Comune di Roma e di altre comunità
Il Comune di Foggia
Avviato interventi a tutela dei minori che si basano sull'accompagnamento del minore nei percorsi educativi affiancati da un pronto intervento assicurato attraverso un apposito servizio di reperibilità per i minori
In stato di abbandono
Proprio negli ultimi due mesi sono stati realizzati due progetti
Adesso ne parlo come sindaco dalla città di Foggia ed ho concluso il mio abbia confusione due progetti Saturno e mondo bambino
Saturno è un progetto che prevede interventi permanenti con la realizzazione di centri di aggregazione e di laboratori per attività ludico espressive
è inoltre previsto l'Ufficio per la mediazione per affrontare la gestione dei conflitti e delle tensioni nell'ambito familiare
Mondo bambino è un progetto per l'infanzia e l'adolescenza che prevede un centro di documentazione e informazione scientifica di supporto ai genitori e di fornire corrette informazioni circa i diritti dei bambini dal punto di vista normativo
Prevede inoltre un servizio per il sostegno psicologico e supporto dei familiari bambini e ragazzi portatori di handicap
Nel quadro generale degli interventi il Comune ha voluto dare grande importanza agli interventi in favore delle famiglie appartenenti a minoranze etniche a gruppi di immigrati anche presso il campo dove sono stanziati attualmente in omaggio
Poche considerazioni quindi per focalizzare alcuni obiettivi ma soprattutto una problematica
Che deve essere affrontata e risolta con decisione per bloccare il turpe mercato di esseri umani che ci ricorda
I morti di Foggia ci hanno ricordato i morti nei percorsi del dolore
Degli schiavi del del del dei secoli scorsi questa è una storia che deve essere conclusa in maniera decisa senza senza alcun indugio grazie
Il sindaco di Foggia possono essere di questione fumé
Sarà il senta notare interloquire direttamente ma rinvio ad altre sedi come quella i minori stranieri e hotel
Dei della legge dei rifugiati del diritto d'asilo
Anna Finocchiaro che presidente dalla commissione Giustizia della Camera
Tutto
Nella sua qualità di ministro delle Pari opportunità ha fatto molto per il tema di cui stiamo qui parlando e quindi con particolare affetto e gratitudine che le do la parola
Ringrazio quando nel mille novecento il novantasei cominciamo a occuparci di tratta dico cominciammo perché il lavoro di detto subito comune tra il Ministro delle pari opportunità onorevole Livia Turco che era già ministro per gli affari
Sociali francamente
Non credevamo non credeva che nel giro di quattro anni
Potessimo riuscire a raggiungere risultati che abbiamo già raggiunto soprattutto e questo lo voglio sottolineare sotto il profilo della capacità di fare diventare coscienza comune sentire collettivo quello che per allora era ancora un problema sconosciuto ai più
Se ne esce parlava naturalmente nelle sedi internazionali in sede europea le Nazioni Unite certamente c'erano i Little che discutevano su questo serva ma il fenomeno lottavano cominciavano a leggerlo analizzarlo
Ma certo non era nella coscienza della classe dirigente politica di ciascun paese in particolare del nostro il fatto che sotto i nostri occhi stesse montando un fenomeno che come diceva poco fa e l'onorevole Agostinacchio il sindaco di Foggia
Troppo fedelmente riproduce i fenomeni schiavisti ci dei secoli scorsi per essere ritenuto tollerabile
Cominceranno quindi le partecipazioni del governo italiano sempre più a quel punto presente alle occasioni internazionali qui ritratta si discuteva io voglio ricordare due tappe perché le considero topi che il primo Consiglio informale dei ministri europei che ebbe luogo all'Aja cui faticosamente giungemmo ad una risoluzione comune l'Italia ebbe una gran parte in quel lavoro il protocollo aggiuntivo ne trovate tracce anche la documentazione ha prestato al ministero dell'interno che fu firmato da Prodi ed Clinton è che si crei
Rapporti bilaterali tra i due Paesi anche sotto il profilo della prevenzione oltre che della repressione del traffico dell'affinamento delle tecniche di indagine comunque di non scambio continuo tra i due Paesi per meglio contrastare il fenomeno
La terza tappa era ricordo anche questa con particolare piacere fatto che la tratta per iniziativa del governo italiano e con un'azione diplomatica
In essi inesausta vorrei dire
è stato ritenute introdotto all'atto dell'istituzione del Tribunale penale internazionale per crimini contro l'umanità
Le altre iniziative le hanno ricordate certamente il ministro Turco prima di me e gli altri interlocutori anche nella loro aspetto di traduzione pratica
Di misure adottate per contrastare il traffico di esseri umani ma c'è un altro pezzo che sta andando a compimento del pezzo che riguarda l'adeguamento del nostro sistema penale
Il lavoro di preparazione di analisi compimmo negli anni dal novantasei fino alla fine del mille novecentonovantotto venne puntualmente raccolto al governo successivo era ministro Balbo presenta un disegno di legge in materia di traffico di persone raccogliendo il proprio lavoro
Che era stato fatto negli anni precedenti questa proposta di legge oggi all'esame dell'Aula della Camera
Dopo una discussione molto approfondita in comitato ristretto alla Camera e per la sua approvazione in sede referente la commissione ha già dato anche il parere sugli emendamenti a novembre
Dovremmo avere l'approvazione in questo ramo del Parlamento e nulla mi fa dubitare che anche da parte del Senato della Repubblica
Non intervenga in tempi brevissimi e comunque prima della fine della legislatura una approvazione io spererei nell'identico testo
Le novità
E le ragioni di questa proposta di legge il nostro sistema non avevo la legislazione penale adeguata descriverei a punire il traffico degli esseri umani i tribunali la Corte di Cassazione
Utilizzavano utilizzano la norma sulla schiavitù sapendo che essa comunque era stata pensata scritta nel mille novecentotrenta per descrivere un altro fenomeno
E anche con alcune difficoltà applicative della norma che AN consentivano un uso generoso dal punto di vista interpretativo da parte dei tribunali di merito e della corte in sede di giudizio di legittimità
Il nostro ragionare di questi mesi è stato l'ora tutto concentrato sulla possibilità di scrivere una norma che rispettando pienamente il principio di legalità devotamente descrivesse il fenomeno del traffico di esseri umani
Sia di quello strettamente finalizzato allo sfruttamento sessuale degli delli soggetti trafficati diciamo così per adoperare un termine che però ormai entrato nel gergo ma anche per contrastare le nuove forme di schiavitù che stanno emergendo
Nuove forme di schiavitù che oggi si configura un'Inter Moni analoghi onorevole Agostinacchio quelli che molti secoli fa costringevano un essere umano al servizio di una cosa
Anche innovando rispetto al tecniche era oggetto di interesse da parte le organizzazioni criminali c'è un punto che credo sia indispensabile affrontare e conoscere avere dinnanzi quello cioè che le organizzazioni criminali attraverso il traffico di esseri umani che oggi viene stimato come sapete il terzo business della criminalità organizzata in tutto il mondo del traffico di droga il traffico d'armi le organizzazioni criminali attraverso il traffico di essere umani crescono crescono in forza crescono in dominio crescono in capacità finanziarie crescono incapacità di alleanze crescono sotto il profilo criminale
Se noi guardiamo anche soltanto a quello che è stato il ruolo della criminalità albanese i nel corso di questi anni ci accorgiamo come attraverso il traffico di esseri umani
La criminalità albanese è diventata oggi attribuita che tratta da pari a pari piuttosto che ruolo servente con le organizzazioni criminali mafiose
Più antiche diciamo di più antico insediamento campagne in Sicilia in
Ogni
Un carattere
Quindi dicevo una prima parte del nostro lavoro è servita descrivere cosa intendiamo oggi noi per riduzione in schiavitù è in servitù avendo attenzione appunto la schiavitù finalizzata a sfruttare sessualmente i soggetti ridotto in quello stato ma avendo riguardo anche alle ipotesi del lavoro forzato
E avendo riguardo ad un'altra fenomeno che spesso non viene considerato ma anche fortemente considerate elaborazione internazionale che quello della servitù
Dove per servitù intendiamo la condizione di soggezione di una persona che costretta prendere delle prestazioni spesso sono prestazioni di lavoro domestico che però inevitabilmente includono anche l'abuso sessuale
Questione questa quindi è delicatissima ma che abbiamo voluto tener presente anche in ambito definitorio penale abbiamo poi introdotto la fattispecie associativa che ha tentato di descrivere le diverse fasi delle condotte le diverse azioni che compongono la nozione di traffico quindi l'ingresso l'induzione alla prostituzione all'ingresso al soggiorno all'uscita dal territorio dello Stato al trasferimento all'interno di essa al fine appunto di sottoposizione al lavoro forzato lo sfruttamento di prestazioni sessuali oppure alla riduzione in condizione di servitù
Delitto di criminalità organizzata dicevamo quindi fattispecie associativa quindi la questione che ci si pone anche la questione della competenza sarà competente la direzione nazionali direzioni antimafia oppure bisognerà lasciarla alla competenza dei tribunali ordinari guardate su questo c'è un punto che è anche un punto culturale la commissione non ha ancora sciolto questo nodo lo sceglieremo in sede
Da una perché abbiamo da una parte certamente la consapevolezza che si tratta di un reato gravissimo di reato associativo e che perciò stesso nel nostro ordinamento avrebbe naturalmente affidato alle direzioni antimafia ma dall'altra parte sappiamo riconosciamo la cultura giudiziaria e anche investigative che è cresciuta
In questi anni non solo alle forze dell'ordine ma anche nella magistratura nei tribunali che non sono nelle nelle procure che non fanno riferimento alle direzioni antimafia
Sarà una valutazione in qualche modo politica la nostra e anche nel caso in cui sceglie essi nonché la competenza non venga affidata alle speciali strutture antimafia e io credo che non per questo né che avremmo
Come dire la qualità criminale del fenomeno ma privilegeremo una cultura investigativa neanche giudiziaria che nel frattempo è cresciuta nel Paese più credo che debba essere
E ovvio peraltro che le nostre disposizioni che sono disposizioni anche estremamente rigorosi sotto il profilo sanzionatorio né potrebbe essere altrimenti purché questo reato gravissimo gravissimo
Non in nessun modo giustificabile la Commissione di queste condotte le pene sono pene
Molto grati ovviamente sono pene che vengono fortemente aggravante nel caso in cui oggetto di traffico non siano soggetti minori non gli ha diciotto è ancor più grave nel caso in cui siano minori degli anni
Quattordici
Io chiudo qui voglio soltanto ricordare che il lavoro della commissione
è stato fortemente agevolato dalla appassionata collaborazione che in sede di predisposizione di testi e poi in sede
Di discussione e poi in sede di Contini approfondimenti sono venuti dai colleghi e dalle colleghe in particolare tra le colleghe vorrei ricordare l'onorevole Pozza Tasca che qui presentati c'è una proposta di legge l'onorevole Albanese
Anche il sa presentatrice di una proposta di legge ma devo dire anche che ho trovato un clima straordinario di interesse e di contributo
Di di competenza ma direi anche di passione di tensione etica e civile da parte dei colleghi di maggioranza e di opposizione in commissione del fatto che mi conferma quel cauto ottimismo con il quale avevo aperto questo intervento che ringrazio
Grazie ad Anna
Penso che le parole di ottimismo oltre che il merito
Che ci ha riferito con la sua consueta competenza
Si ha motivo di
Come dire
Che ci allieta ecco previsto che qui si trovano persone che tutti i giorni che tutti i giorni sono in prima linea adesso passiamo la parola proprio a chi è in prima linea
Sulla strada protezione assistenza delle vittime
Si tratta di persone che
Ci hanno dato e ci stanno dando molto consentitemi di dire persone amiche la prima a cui do la parola don Oreste Benzi
Segue Pino Gulli e della Caritas
Ringrazio provvigioni data da questo possibilità
Tutta la prostituzione a mio parere è forzata
Il novanta per cento
Sono schiavizzate il dieci per cento sono legate a delle situazioni che
E le donne non riescono a fronteggiare
Però la forza e sono saltati tutte tranne che la prostituzione di alto bordo
Che sta aumentando no un milione per contatto
Un sacco tenute nemica quattro milioni
Non ci vanno i poveracci
Ci va a nozze
Questo la lasciano in disparte
Il secondo punto la la casse le donne
Che sono costrette a prostituirsi possono essere liberate nel sito di due tre mesi quelli indiretti
Barzellette
Però il dorso dirla per me non è una barzelletta è una realtà
Per tutta la provincia di Rimini da due anni e mezzo non esiste più prostituzione forza e schiavizzate
La e anche nei locali
La prostituzione molto contrastata con grande successo
Con un metodo che non è spingere sparano spaventato dalle casse e mandarle in altre parti l'allegria un metodo scientifico che è composto da quattro elementi e che funziona egregiamente
D'altra parte c'è forse soltanto l'espediente non dovrebbe da due anni e mezzo e e i piccoli tentativi focolare che lei emergono vengono immediatamente previsti come due giorni fa
I vigili urbane di Santarcangelo hanno notato due ragazze sulla strada Tolemaide che appartiene alla provincia di Rimini
Ci hanno contattato immediatamente si è concordato l'intervento
E poi quello di far proprio nel nel mio ufficio ho incontrato queste due ragazze e portata per i nostri operatori
E queste ragazze volevano essere liberate
E possibile sono certo che ci vuole tempestività
Non c'è noi andiamo sulla strada un po'in tutt'Italia certo agenti diciotto regioni
Ero con unità di strada che abbiamo valenza di strada non è fatta con dei mezzi è fatta con le persone
Si cerca di creare una prima hanno fatto diffidenza si cerca di creare una relazione
Con loro incisivi incapace sicura di riferimento e poi quando la situazione il buon Dio ce la rende possibile vengono fuori
Noi diamo l'accoglienza ventiquattro ore su ventiquattro
E nel medesimo tempo c'è una cooperazione forte con le forze dell'ordine con le questo è un dicono i carabinieri
Si lavora molto bene insieme
E ci sono il segreto è una task force cioè non vengono mandate sulla strada
Il
L'albero dalla polizia così no ma ci sono alcune pattuglie specializzate danni che opera autenticamente in questo campo ed ecco il risultato
Io lo dicevo poc'lo stato d'accesso l'altra settimana ma generale Siracusa come l'avevo detto al dottor Zanni
Accennano
Se voi volete potete io dico che questo Governo che il primo che ha iniziato un siero contrasto è una lotta di liberazione posta dal parlare dall'articolo diciotto che prezioso io credo che sarebbe ricordato per sempre se sistematicamente tutte le questure tutti i comandi dei carabinieri venissero obbligati ad intervenire e non più lasciati così a un po'all'iniziativa privata
Sono più di cinquanta mila donne ne abbiamo purtroppo
La relazione del Censis sballata neutra
E non so ha capito anche perché danno arrivata così un un istituto prestigioso quindi qualche un errore può capitare
Io noi andiamo sulla strada perché voglio esser veloce ma ci sarebbe tanto da fare prima di tutto con questo stato d'animo
Andiamo a chiedere perdono
Non andiamo per liberale
Andiamo per capire
E la liberale è una conseguenza dell'atteggiamento interiore quanto più si sente la propria colpevolezza
Tanto più sì a forza di entrare e l'altro ti senti incerto
Non si sente un operatore che sente un forte una una sorella abbiam capito fino al profondo delle nostre vicende quello che dice Martin Luther King Io non ho paura dalla cattiveria dei malvagi oppure del silenzio degli onesti
E cerchiamo di disturbare il silenzio degli onesti più che a posto
Voi e secondo te ancora anzi terzo punto gli ho detto questi ragazzi sono rapite recente infatti una sera mi trovo a Cervia
Circa tre tre anni fa
Una ragazza tutta spaventata sono circa son fermato
E ho detto cosa ci succede ho paura procura perché sono stata rapita
Veniva a casa da scuola
Una macchina in quattro giorni si è inchiodato ad una interne mi hanno preso per forza poi butta fuori urlato i miei fratelli
Il papà di un'arma né stretta niente da fare piante nutro un mese inattesa e poi dopo con il gommone mi hanno portato in Italia ricordato che operano adesso in questo momento cinquecento gommoni
E partano dai porti per il ben precisi
Domanda e mi ha portato piccoli l'hanno venduta
Il prezzo di mercato sui diciotto venti milioni e coloro che l'hanno acquistata subito gli ha detto tu sei di nostra proprietà percento poi l'hanno stuprata
Poi buttata sulla strada certo mentre ha detto morire
Più citando maggior sesso questo non è più una ditta fuggita non sapeva dove andare c'è ricoverata in un albergo tutte le sere facevano Scapaccino instradato apprenda cinquanta mila lire per la signora che contrastano
Qualcosa debba ho detto di indici entrata nella macchina come un fulmine venendo diceva
Vi ringrazio col mio che ti ha salvato la vita ad essere sistemata grazie proprio all'articolo ventisette del regolamento lettera bene e molto utile un'altra cosa importante
Sono schiave trovava pari a Perugia una signora c'ha fermati ci fermiamo e la prima cosa la prima volta di Telethon son diffidenti affonda
Sono tornati ho detto
Da dove viene dall'Albania con che cosa significa col gommone quanto speso un milione e mezzo da Palmieri che cifra
C'è il ricco nomade adatti alla mia zia
Poi continuato e ho detto appunto ti impossibili quanto guadagnato centodieci milioni qualità impone CEI ricca
Niente
Poi gli ho detto ma chi li ha dati gentile appresi nessuno io sono libero
Poi a un anno abbiamo i mediatori culturali Mirenda e ha cominciato a parlare in albanese eppure alla fine gli ha detto in Cina
Entrata se la sua proprio stesa sotto il cruscotto e poi a casa ha detto io stavo pregando il mio Dio
E dicevo signore mandami qualcuno arriverà e siete arrivati voi
Piccola creatura
Allora voglio dire di testa
Giustina svolge deterrente
Se voi andaste a casa non trovaste più una vostra figlia di quattordici anni
Stanotte dormite tranquilli
C'è qualcuno che dice o se ne può utili ad una da da interporto invio degli altri non rispondo perché la sua domanda è già una terribile sua conta
Dopodiché
Allora cosa dobbiamo fare
E credo che si può fare bisogna impedire agli italiani
Che vadano da queste ragazze
Come
Non non entro nel merito avrei qualche pensiero
Io sono stato ricevuto anche dal viceministro D Albania non so se qui c'è qualcuno dall'Albania una signora le donne e la prima cosa che ho fatto dovendo chiedere perdono
Anche se non sono autorità a nome dell'Italia
Perché le vostre bambine specialmente delle zone rurali sarebbero qui noi siamo Brinis vicino Alessia
E dalla parrocchia Durvitan dalle case di accoglienza
Diciassette Croce ci sono
Tante sono le ragazze scomparse
Per me è più ritornato tranne due cadavere
Non si può tollerare
C'è una via per impedire ai maschi italiani di andare perché
La contraddizione spaventosa del tribunale del riesame la satura di rughe ce l'ho nel cuore ministra mi perdoni ma la sento proprio forte quando addirittura quando prima afferma che sono schiave
E poi dopo parla che non si possono punire Veltri per i clienti e li non i nomi di clienti perché il cliente richieda la parità e non esisto parità tra lo stiamo in un libro
Prima renderlo libero e poi ci sarà la parità e allora afferma queste e dice che in acconto con il prezzo correlate Marche luogo quando quella espiare la quando gli dicono di non prender quanti minuti deve stare quando non potrà mai uscire di giorno quando eseguita
Che ciò non prende ottocento mila lire spacciavano dopo un cento un milione e mezzo
Sono botte non solo spegnimento di sigarette sul tetto torture da noi viste constatate come è possibile mantenere questo scempio
è stato son state detto delle parole bellissime sul contrastare la pedofilia ma perché il quaranta per cento son tutte minorenni
Ma dove non sono come i nostri figli no non sono uguali su sono in uno stato peggiore terribile perché sono sole qua abbandona una bambina ho portato è un'entità a Porta a Porta
Venduta perché sono rapite
Acquistate da fidanzati non sofferenza sposate e bambina che sono contratti dei genitori lei è stata venduta del genitore all'età di undici anni
E gli italiani vanno c'è una domanda sempre più forte dopo che è venuto quindi errata la sentenza del tribunale del riesame spero che faccia un nemico
Perché tu poi andare da questo è certo ed aveva due ad Atene son maggiorenne
La stessa cosa perché la legge italiana articolo seicento del codice penale proibisce di andare dal dalle da da dagli schiavi mantenere dica
E il cliente consumatore di sesso ecco ovvero perché se perché e Lori che fa non teneva in schiavitù dalla donna
E quindi Iossa giù dritto signor ministro nella nuova proposta sul dalla legge sul traffico degli altri romani di raggiungerlo soltanto il criminale Marchetti copia dal con lui
Agli architetti dal mantenimento in stato di schiavitù da avete accertate fratelli
Guai se avete deputati onorevoli ma prima di tutto siete papà e mamma
Non potete mai prescindere
Quando vedete i vostri figli che mi vengono incontro i nipotini per gli abbracci perché non pensare che sulla strada sessanta le bambine che non vogliano nel terreno mostra le loro intimità vergogna delle vergogne
E dopo che la sentenza del tribunale adesso
Calvinisti
è una valanga
Le Marche che erano state confusi liberate un'affluenza pauroso imposto dalle cifre non hanno il tempo per poterlo fare
è una delle onde un'affluenza del Nord sempre più giovani venga spoglio adesso c'è tutta la pratica dei criminali che è spaventoso pensate un dialogo intercettate
La ragazza è scappata via
Non la troviamo diceva la ciò dico io va a casa fatte Sentinel sono fratello di dieci anni poiché i portuali alla casa vedrà essa viene fuori Corian Diego i genitori noi abbiamo a che fare con questo delinquente qui
No non si può tacere no io credo che chi tace e complice
Lo so che è difficile adesso per me per noi e rischiosi sbanda sulla strada perché siamo conosciuti
Ma voi li ha chiesti il sistema del Papa del telefonino il sistema davanti dalla badante le nigeriane che stanno lì
Poi a destra che a monte orribile a questo sistema sono salvaguarda Hirth contano i minuti quanto tempo stanno dove vanno come fanno
Dove c'è più la schiavitù e poi lo dice molto bene il tribunale del riesame ma lo dice soprattutto la quinta sezione penale della Corte di Cassazione Cardazzo una sentenza stupenda sottosella schiavitù
Io vidi vivo vi dico che il nome di Dio liberiamo verde stella di una lettera che mi hanno scritto perché veniva qua per le due ragazze dalla suocera in inglese sostentamento
Formigoni
Mi fa
Non voglio I Don't Want sgobba
Non donna allora per questo siccome penso che dieci minuti son già passati
E prego allora il mondo diviso dal resto voglio dire sì
In racket veramente e spietato che non non non guarda in un concludo con questo volevo leggere ma anche ma non posso una lettera di una
Prostituta che mi ha scritto italiana e ci farebbe bene in in immensamente quando io ho fatto il funerale
AN ventidue
Ah sì mica
Lei sette giorni di torture bocciata a fuoco lento e poi una dose di cianuro
Una dose di cianuro agricolo l'affinità quella riportata nel posto dove
Non si è ancora saputo
Chi ha fatto il killer feriale però si sapere Chirone sgarro o una ribellione per dare l'esempio alle altre perché obbediscano tacciono d'altra parte sono prostrata
Alla schiavitù
E allora io ho detto in quell'incontro il personale ho detto non sappiano che sono i killer materiale ma lo sappiamo che sono
Secondo me sono prima di tutto coloro che vanno da questa da che sono scale e non è giusto
Problemi sessuali scioglieranno in alto perché non si può mantenere la schiavitù per ventinove milioni circa di maschi che vanno dall'ora io non son più capaci di asset di essere padre non si può fare
Questo Man mantenere i loro e allora gli ho detto
Come una sera e così ho finito
Ero a Faenza eterna ragazza tutta
Frastornata ho detto miseria quante nigeriane adesso ricco da tutte le l'ambasciata fatto un lavoro molto bello di contrasto però non so cosa succede invece
Ondate sempre nuove di ragazzine che arrivano
Ha detto mediamente cosa ti è successo perché ha detto sì così
Ha detto è venuto il mio posto dall'Inghilterra per molti posti così fino al Regio di parlare per scoprire tutti gli altarini nascosti
Venuto mia massacrate di botte perché invece di sette milioni che si aspettava quattro show ho detto Fini si aprono no io voglio dire la parte con noi non ti fanno nulla nono voglio voglio far vivere i miei genitori voi sapete bene l'agreement che firma eccetera io non voglio certo no io non posso dirle via pochissime regalo più bello che li facciamo hanno forte spiritualità da ragazzi africani sono meravigliosi
Poi molto consociate vivono il gruppo è una cosa bellissima
Dopo noi cerchiamo di far vivere il più possibile questo e allora
Ho detto non non regge ecco che leggi lei ha detto no io non posso leggere qui mi sento sporchi
Quello di tra parentesi
Se rendiamo sollecito
L'osservanza Piccard distribuita alle interpreti infatti dalla legge che regola l'attrazione Nicola tre nove quattro ma bisogna che rischia le le questure
Ascolti no quello che c'è scritto nelle vostre circolare non fa ma è un disastro
Ci mettono se non ci fosse il Nord andrebbero perse
Dovrebbe ritorna sulla strada magic invece gli esiti attesi
Non si può far così bene allora io ho detto a lei o l'ho letto adagio adagio il salmo scelgono sempre ventitré o l'ottantacinque
Per il canto profili neri neri americani
Gli schiavi e allora ho letto e lei si è messa a piangere ed è uscito dal gruppo al ce l'ha lei un altro più o meno sempre giovane non è
Io conoscevo sia andato via guardando me ecco perché chiedo perdono e ha detto ammettono nel tempo
Le prostitute ci precederanno nel regno dei cieli perché legge Schiavo si sente sporca e io mi sento pulito ma non lo so se di fronte a Dio
Chi ha veramente colpito lei sicuro grazie
Grazie a don Oreste Benzi grazie soprattutto al suo lavoro Pino Burlina della Caritas italiana un'altra realtà fortemente impegnata in questo settore e poi Mirza da Pera del gruppo Abele
Fare un intervento dopo don Benzi non è mai facile anche perché suppongo che si sia preso tutti gli applausi
Una la Caritas italiana nel mille novecentonovantacinque sollecitato da varie realtà locali
Ha dato vita quasi spontaneamente a un coordinamento nazionale attraverso che si è composto di quelle realtà che a livello nazionale
Avevano interesse a a salvaguardare la situazione delle vittime in modo particolare
E nel coordinamento tra le varie realtà ecclesiali di carattere nazionale c'è la realtà Landi la Conferenza delle istituti religiosi femminili a cui credo di dover dare da questo convegno un tributo di di ringraziamento forte perché sono state quelle che inizialmente hanno dato un grossissimo a opportunità alle vittime soprattutto salvaguardando le tutelando le nei primi momenti di uscita dalla dal dal traffico
Il coordinamento nel tempo ha creato una rete che è costituita dai servizi realizzati dalle Caritas diocesane dalle istituti religiosi femminili da parrocchie
Ci si è dati un po'uno standard di attenzione di riferimento per che non si esagera se anche nella nell'operato in immediato nei confronti di della realtà cercando di costituire luoghi abbastanza piccoli che avessero però una riscontro di sensibilità e di sensibilizzazione sul territorio
Da qui il fatto di voler incidere sul territorio ossia attraverso la l'attenzione della comunità cristiana perché prendesse attenzione a questo fenomeno e capisse la differenza tra prostituzione e tratta
E nello stesso tempo una sensibilizzazione dei livelli amministrativi e politici perché si implicasse ero in prima in prima persona su questo tematica
Debbo riconoscere già lo diceva la ministra Turco all'inizio della pomeriggio che molto si è riuscita a fare insieme tra i conti in collaborazione e cooperazione tra istituzioni pubbliche immondo della solidarietà
La sensibilizzazione degli enti locali realtà e molto più difficile a volte diventa quasi un ostacolo a poter continuare un'attività localmente però questo
E
Anche la legge l'articolo diciotto che rimanda alla responsabilità degli enti locali chiede ci conforta e ci aiuta in questo cammino di tentativo di provarne una
Cooperazione
L'altro aspetto che ci siamo andati come importante nel proseguimento la nostra attenzione la formazione degli operatori una formazione costante anche con un costante aggiornamento su quelle che sono gli aspetti giuridici
Perché possa essere una base certa professionale di intervento nel nella tutela della vittima
Accanto a questo quello che abbiamo chiesto laddove c'è stata una maggiore cooperazione tra le varie parti istituzionali del mondo e la solidarietà le forze dell'ordine di poter avviare anche momenti di formazione comuni
Per poter e cosa che si è verificato in diverse città per poter aveva almeno un sentire comune sull'aspetto Abidal poi delle professionalità dei vari interventi
Sull'aspetto di questa Premafin e a proposito della collaborazione con in modo particolare con le questure devo dire che anche lì è nata una una parte un avviato estremamente forte e significativo anche se a volte come dicono le stesse responsabili delle questure si trovano a dover combattere tra il mondo della solidarietà che chiede l'applicazione forte delle due del doppio binario previsto l'articolo diciotto e come dicono loro i capi che ci dicono attenzione fatte denunciare e dopo rilasciate permessi di soggiorno ne denuncia però dobbiamo verificarle e un po'come diceva don Oreste Benzi i tempi passano però dobbiamo comunque anche attestare che in molte realtà ancora con molte questure si coopera in maniera fattiva i concreta
Prima di concludere questo
Percorso rapido di quello che l'esperienza di cinque anni fatto dalle Caritas deliziosi ed altre realtà che sono coordinate dalla Caritas italiana
Vorrei mettere in rilievo due aspetti
Che sono emersi dagli varie letture che si fanno dagli incontri con le donne vittime e che uno è quello che diceva anche don Benzi saluta riferito anche precedentemente da altri che la madre una buona parte delle vittime sono minorenni
E questo mette in luce alcuni aspetti che andrebbero molto di più forse analizzate probabilmente già la legge
Di qui ci ha parlato la l'onorevole
Serafini mette un'attenzione già molto significativa su questo e dalla ai e accanto a questo c'è la questione della povertà dei paesi di provenienza
E qui forse una maggiore lettura di quelli che sono gli aspetti economici politici religiosi
Culturale del Paesi di provenienza forse aiuterebbe anche di più a capire alcuni meccanismi e in sede più ampia e più significativa forse a instaurare un rapporto di cooperazione con questi Paesi di provenienza che possono incidere più significhi Tame significa la mente
Però a lungo termine anche su questo fenomeno
Tra l'altro noi abbiamo avviato anche con le Chiese locali di alcuni dei paesi di provenienza delle vittime alcuni Progetti di sostegno a eventuali rientri e di sensibilizzazione in loco di quella che la situazione che si viene a creare in Europa per molte delle no
L'altro aspetto di cui volevo mettere in risalto e per quanto ci riguarda la necessità di scindere tratta dalla da prostituzione tratta da immigrazione
Per due motivi uno è perché quando meno di prostituzione tout-court e non possiamo parlare contemporaneamente di tratta la tratta è un contesto di riduzione in schiavitù in cui la persona viene violata nelle sue capacità e possibilità di intendere e volere costretta a un al a a prostituirsi
Prostituzione c'è una libera scelta che prevede anche libero consenso dall'altro scindere tratta da immigrazione perché siamo convinti che se anche l'immigrazione non ci fosse la tratta ci sarebbe
E qui non sto a spiegare nel mille motivazioni che ci portano a questo ma accanto a tutto questo e chiudo c'è la questione del cliente che non vogliamo assolutamente criminalizzare il cliente è una persona comunque da a cogliere e soprattutto da sensibilizzare informandolo di quella che è la realtà
Dai dati che ci vengono dagli studi fatti sul cliente emerge che c'è un aumento di richiesta di sesso a pagamento in generale
Soprattutto nella fascia tra il sedici e ventitré anni e tra i trentacinque e quarantacinque anni
Quindi probabilmente c'è qualcosa in più che bisogna fare e nello stesso tempo sembra da questi richiede scettico sapevate sul cliente emerge che il cliente
Il tutto si consuma in un quarto d'ora
Non si rende neanche conto di quello che avviene di chi ha di fronte tant'è vero che spesso e volentieri è stato chiesto se si è reso conto di chi aveva di fronte tutto sommato detto non mi interessava
Ecco anche quindi la percezione dell'altro credo che sia estremamente importante attraverso un'opera di sensibilizzazione
Grazie niente da tra del gruppo Abele
Dopo don Benzi la Caritas mi inserisco come gruppo che cerca di fare un po'da anello di congiunzione
Tra tutto quel mondo cattolico
Molto numeroso che da tanti anni lavora sul tema della prostituzione da questi ultimi anni sul tema della tratta e anche tutto quel mondo laico che con le unità di strada con un tutta una serie di iniziative comunque si ha falciato con forza su questa tematica
Volevo fare una premessa è che siamo in una siamo dico nel senso anche che mi sento di rappresentare questo mondo e soprattutto le ragazze che quotidianamente tutte le nostre associazioni incontrano siamo ospiti del ministero dell'Interno e hanno in questo fa molto piacere anche perché con alcune persone in particolare di questo ministero danni lavoriamo sia in momenti formativi molti del dei lavori della lo stesso Regolamento come si diceva prima
Esce da una collaborazione con con molti di noi però proprio perché questa è una sede privilegiata molto importante voglio portare anche alcuni alcuni nodi che noi vediamo partendo proprio da questo mondo e la strada mi è stato affidato ci è stato affidato questo discorso partendo dalla strada volevo ricordare che la strada è un luogo d'incontro privilegiato per tutte le forme di emarginazione di fatica delle persone italiane o straniere
E il luogo che credo oggi più che altri in altri luoghi si vede il cambiamento
Dove ci sono le persone meno garantite le più esposte la strada e direi le stazioni ferroviarie sono i luoghi dove si vede questo cambiamento sui luoghi della violenza ma anche della speranza
Io vorrei che non dimenticassimo che quasi tutte le donne comunque tutte le donne che arrivano e alcune sono anche costrette prese missioni fulmini ma molte donne
Vengono volontariamente poi la volontarietà di fare certe cose è tutta da vedere
Comunque vengono con un progetto di cambiamento vogliono fuggire da una situazione difficilissima lasciano guerre in corso o guerre appena finite lasciano situazioni sociali ed economiche dove la donna spesso vale meno che nulla
Tutte le donne straniere che arrivano in Italia sono donne comunque intraprendenti
Fortin che vogliono cambiare per se stesse e per i propri figli
Infatti e credo che su questo tutte le nostre associazioni concordano il Progetto che sappiano non sappiamo nessuna sa poi le condizioni terribili anche quelle che sanno che operano fra le prostitute
Comunque tutte hanno un progetto temporaneo
Rispetto a questo tipo di attività dopo le cose magari vanno diversamente
Allora ecco io credo che questo luogo privilegiato debba essere per noi e per tutti il posto uno dei posti privilegiati di osservazione però ecco perché la strada per tutti noi ha rappresentato e ci ha detto che vi dirò cosa ci ha detto spesso ma perché noi abbiamo scelto di andare a cercare le donne di esserci dove sono
E con questo abbiamo trascinato io non vorrei che in questo mio parlare di associazioni e gruppi dimentichiamo tutto il lavoro di Province Regioni Comuni tutti gli enti locali che tutto sommato fanno la loro parte
In questo tipo di di lavoro allora diamo lutto esserci con alcuni elementi di base che attraversano tutti gli interventi siano essi laici e cattolici
La gratuità le donne devono percepire la gratuità di quello che tu vai a dare e a dire
Divano con fastidio qualsiasi richiesta in cambio che sia una preghiera o un questionario a seconda di chi lo propone
Devono sentire questa generosità hanno bisogno di sentire rispetto e su questo tornerò perché fa parte di uno degli elementi più importanti nell'aggancio hanno bisogno di assenza di giudizio
E hanno bisogno che si spenga sempre in considerazione che certi loro atteggiamenti a volte anche aggressivi
Sono parte di un discorso di violenze subite sono donne che sono state calpestate sulla strada e anche in altri spesso in percorsi precedente
Ecco
Sono donne che
Rispetto ad altre persone uomini e donne che ci sono sulla strada non dimentichiamo che accanto a loro in meno garantiti sono le donne e gli uomini tossicodipendenti che si prostituiscono i transessuali travestiti non vorrei che dimentichiamo quelli che rischiano di diventare gli ultimi degli ultimi B queste donne non conoscono la lingua
E credo che tutti voi anche quelli che conoscono benissimo le lingue quando si son trovati all'inizio in un Paese dove non sanno comunicare sanno il disagio che si vive
Non conoscono la città in cui sono si trovano hanno paura hanno paura degli sfruttatori innanzitutto
Hanno spauracchi alle forze dell'ordine
Se qualsiasi macchina della polizia dei carabinieri per loro come vedere il diavolo hanno paura del freddo della pioggia sono terrorizzati da questi a spetti che per noi fanno parte anche questi del nostro modo di essere e di vivere
Allora quando io dico sono donne
Violate violentate e lasciate sole in condizioni spesso di non mettersi in comunicazione ecco con questo mondo importante andare cercare un contatto che sia adeguato e non mi metto a dire in modi ci sono altre sedi per dire tutti gli strumenti che abbiamo cercato tra tutti di di attivare ecco però io credo che si debba tenere conto di questa non conoscenza
Oggi uno degli aspetti più importanti credo del numero verde istituito dal ministero Pari opportunità e affari sociali è proprio quello di cercare di informare
Di dire guardate che la legge italiana cordate che lo Stato italiano se volete uscire dal giro della prostituzione di aiuta
Questo è un messaggio importante che deve farsi sentire orgogliosi in tutto il mondo la nostra legge ce la invidiano tutti però coi attenzione bisogna applicarla e arrivo poi dopo con il mio
Queste donne non sanno che si aspettano un bambino che cosa possono fare
Non sanno che non sono costrette ad andare da delle pseudo fattucchiere per aborti clandestini e questi ne sono stati chiusi al nord e al sud di italiani che si prestavano fare aborti clandestini
Non sanno che se vogliono tenere il bambino ci saranno un sacco di istituzioni
E di associazioni che li aiutano che possono dare in affidamento in adozione tutte queste cose queste donne non
Non lo sanno e le grande elemento di
Debolezza è ovviamente la clandestinità
Hanno debiti
Hanno debiti ne sappiamo bene i debiti delle nigeriane che arrivano ormai a e gli ottanta cento milioni hanno debiti le albanesi hanno debiti le cinesi
Hanno leviti tutte o quasi tutte le donne o per il viaggio oppure per un pacchetto comprensivo di passaporto contati eccetera cioè
Sono più esposte perché hanno questo debito e sono più esposte al rischio del contagio
Dell'HIV e delle malattie sei trasmissibili sessualmente sessualmente sono più esposte nel senso che le donne arrivano sane e si emanano in Italia
I clienti pagano due tre volte tanto per avere rapporti non protetti il problema dell'AIDS è un problema dei clienti
Io non mi stanco di dirlo e tutti gli amici giornalisti in sala vi prego rilanciate questo discorso
Questo è il primo attore importante che c'è sulla strada e sono le donne secondo attore sono i clienti la domanda senza la quale non esisterebbe un'Offerta che la sostiene la determina eccetera eccetera
Sì i clienti sono ovviamente molte persone anche violente ci sono i maniaci però guardate io dico sempre
Le tra le donne che si prostituiscono sui grandi numeri e perché poi ci sono tante sfumature le donne part-time in quelle che sono libere
Le italiane che si prostituiscono senza protettore eccetera eccetera ma i grandi numeri della prostituzione sono mossi dalla povertà materiale
Da eventi difficili dei paesi di provenienza i grandi numeri sono mossi da questo e noi lo vediamo per quanto riguarda i clienti che per il settanta per cento sono uomini sposati i grandi numeri sono mossi dalla solitudine e dall'incapacità di rapportarsi con l'altro sesso
Io non mi sento
Dopo aver incontrato ho fatto adesso due settimane per toccare con mano di full immersion nell'accoglienza dei clienti che accompagnavano le ragazze
Io non mi sento di liquidare il discorso dei clienti solo dicendo è colpa loro
I clienti sono e infatti tutta anti simili nostri gruppi oltre le ragazze stanno facendosi carico della solitudine delle difficoltà relazionali
E magari cercano di ritessere rapporti anche con le famiglie dei clienti proprio traverso questo contatto con il mondo della prostituzione straniera beh i clienti pongono anche loro un problema più ampio che non dobbiamo discutere qui ma che qui non possiamo non dire che quello della difficoltà a relazionarsi tra i sessi
Che il problema della sessualità del parlarne del trovare di posti dove questo si può dire e si è ascoltati è un in tantissimi ragazzi giovani questo deve far riflettere
Allora ecco io credo che questo però ci faccia anche dire una cosa molto importante
Facciamo una distinzione netta e diamo chiaramente questo messaggio i clienti che si accompagnano con delle minorenni commettono un reato punto vanno puniti punto
E questo deve essere chiarissimo forse nelle campagne che sono state pensate questo un po'debole possiamo recuperare
Però gli altri non andiamo sulla criminalizzazione questo tema va affrontato secondo me impennare in termini repressivi per il traffico però con tutta una serie di altre strade che non sono la criminalizzazione
A me ha fatto male vedere che un signore si è è tolto la vita
Perché si è sentito è stato vergognato super cognato eccetera eccetera
Allora io credo che
Ci siano alcuni elementi e qui comincia a entrare in quelle che sono un po'le analisi per molti di noi comuni le porto appunto sapendo di avere degli amici all'interno di queste istituzioni e vorrei che siano stati i rapporti sempre più stretti in questo senso lo dico
Ma signori le retate non servono
Le retate creano danni infiniti Dani infiniti perché perché fanno sì che il problema sia spostato un po'più lontano in un altro luogo fanno perdere gli agganci con i gruppi le associazioni che avevano cominciato conoscere una ragazza ritornano bisogna creare continuità eccetera
Fanno sì che il giorno dopo della retata per cui le ragazze scappano le ragazze che si prostituiscono sono quasi obbligate ad accettare le richieste di rapporti non protetti per recuperare visto che pagano tre volte tanto il denaro non fatto il giorno prima
E hanno provocato soprattutto quelle fatte quella batteria di retate in tutta Italia dell'estate di un anno e mezzo fa hanno provocato una cosa a mio avviso molto grave forse col tempo si sarebbe
Arrivati lo stesso a quello comunque questo accelerato ha fatto sì che ad interno ad esempio del della gestione degli albanesi che prima erano organizzati con una netta distinzione tra sfruttatori e vittime
Gli albanesi per questo disturbo per queste continue retate hanno cominciato a mettere delle donne che si prostituivano a fare a farle controllare con a controllare le altre sulla strada e questa divisione è molto meno chiara
Terzo attore e vado verso le proposte la conclusione le forze dell'ordine
Io dico che non bisogna mai dimenticare che a volte la prima figura istituzionale e per molto tempo l'unica che le ragazze vedono incontrano sono i poliziotti sono i carabinieri sono le volanti
Ecco io credo che se le persone sentissero e fossero però anche messi in grado riflettendo assieme facendo di progetti assieme non sentendosi soli perché quello che ci dicono molti poliziotti essi anche se io poi è una ragazza voglio fare uscire non so dove portarla non so che Rete cioè non so qui non soli
Ecco però queste sono le figure che temo no male a volte anche alle quali chiedono aiuto se riescono a superare la paura che quel punto deve essere maggiore degli sfruttatori
Perché dico che bisogna essere messi in grado perché a volte io una delle cose che vedo nel lavoro nostro di molte altre associazioni c'è sì si vorrebbe che quando una ragazza viene avvicinata gli viene offerto un aiuto
E sta subito ma non sempre è così perché è una delle cose che questo mondo ci insegna e che a volte penso all'albanesi c'è un rapporto col proprio sfruttatore che anche un rapporto affettivo di dipendenza allora bisogna dare tempi
Costruire fiducia ecco questo è uno degli elementi bene questi tre attori pongono alcuni alcuni
Problemi io porto qui alcune richieste
Mi spiace che non ci siano tutti i rappresentanti delle Regioni e gli enti locali si faranno da tramite quelli che ci sono io credo che la prima cosa che noi avremmo bisogno di vedere
Fatta applicata interventi Brady anche da parte degli enti locali e di far sì che quelli che quei progetti che oggi si chiamano progetti diventino servizi un esempio il Comune di Venezia
Ha fatto un servizio città prostituzione è quello che anni tanti anni fa aveva fatto il Comune di Torino con la Giunta Novelli che aveva istituito l'Ufficio stranieri e nomadi io dico questo perché perché significa creare competenza continuità un servizio più difficile smantellare lo un progetto si fa presto non si rifinanzia
Io credo che per agire in modo articolato su questo ci voglia continuità l'articolo diciotto l'articolo diciotto
è un discorso molto importante bisogna informare le ragazze che ci sei però signori bisogna informare tutte le forze dell'ordine tutte le questure tutte le persone che su questo possono trovarsi a fare che esiste
Questo articolo e qui in sala ci sono tante associazioni che possono confermare che sono andati lì con la legge perché non si conosceva e su questo noi come gruppo Abele
Chi è con una provincia di Torino ci impegniamo a fare una sorta di agenda legale da fornire magari anche con il ministero degli Interni in modo che ci siano sotto mano circolari leggi regolamenti eccetera eccetera però io credo che
La cosa più difficile e più di un'ora accennato eh si applica l'articolo diciotto per quanto riguarda la denuncia percorso giudiziario
Lì si non si applica se siamo in presenza di un'Italia a chiazze e qui non c'è più sud più nord Unitalia chiazze che c'è più sensibilità e più fiducia nelle associazioni nei gruppi che presentano le situazioni rispetto all'applicazione del percorso sociale
Qui io non sto a ripetere la paura che hanno spessissimo le ragazze
Di denunciare
Perché sanno che ci possono essere ritorsioni sulla famiglia nei Paesi di origine eccetera eccetera ecco noi abbiamo bisogno che si dia questa possibilità un percorso sociale noi siamo i primi perché come dice sempre Luigi Ciotti non crediamo alla pacate l'Appia
Noi crediamo che anche le persone debbano prendersi e contribuire alle loro responsabilità magari dopo due tre mesi le ritroveremo lì che denunciano però quelle che hanno paura che sono in quella situazione di pericolosità devono poterlo fare
Però noi troviamo ecco questo questo è uno dei problemi molto grossi
Altri aspetti la formazione
Dicevo prima la formazione sull'approccio formazione fatta con tutte queste forze e io su questo credo che dicevo prima e Rispetto
Noi continuiamo a vedere che è sulla strada
Dico una banalità alle ragazze si dà del tu al mafioso retta arrestato si dà del lei
Ci sono delle cose che passano e che danno rispetta fanno capire rispetto alle persone bisogna capire delle cose rispetto le culture io mi rendo conto noi tutti i giorni impariamo ci facciamo fare delle lezioni anche dalle mediatrici se occorre
Allora io credo che su questo
Facciamo anche assieme alle forze dell'ordine c'è l'altro aspetto che quello della sessualità
Che affrontando questo tema tutti i nostri operatori hanno fatto delle riflessioni sulla propria sessualità sui propri giudizi sui propri pregiudizi perché è difficile
Mettersi addosso a lavorare su questo tema senza essere passati attraverso se stessi
Perché noi siamo donne siamo uomini abbiamo tutti i nostri vissuti dobbiamo lavorare su di noi e credo che tutti in particolare gli uomini che lavorano su questo debbano avere dei momenti io dico tutti
E non voglio scaricare solo sugli uomini perché le donne sono poi le madri e le sorelle e mogli dei clienti per cui insomma
Altro aspetto molto d'accordo e lo sostengo qui sul discorso che le procure si coordinano cordino tra di loro che sia poi la procura antimafia l'importante è un coordinamento molto d'accordo
Sul sequestro e la confisca dei beni è il denaro che muove queste cose per cui sul denaro sulle proprietà bisogna anche intervenire io credo che noi dobbiamo anche chiedere pene più severe perché quello che in tutti ci dicono è lì questo grande strutture spostamento dalla droga al traffico di armi e perché e perché si guadagna bene e si è puniti molto meno
E noi vediamo che una delle difficoltà delle ragazze è di vedere dopo poco i loro sfruttatori in giro è brutto noi io non non avrei mai creduto di venire a chiedere cose di questo genere
Altro aspetto inserire il concetto di debito nel discorso delle forme di schiavitù l'abbiamo chiesto a il ministro Mattioli
Di farlo con la Carta dei diritti in discussione all'UE oggi noi non possiamo la è difficile applicare gli ha detto qualcuno abbiamo applicato qualche volta perché oggi non ci sono le catene non le chiudono nelle case
Però c'è il concetto di debito che rende vado alla conclusione teniamo conto di un aspetto la strada che è importante però non sarà più l'unico posto
La prostituzione straniera si sta ritirando nelle case e si stanno ritrasforma hanno dei veri e propri Borrelli e alcune azioni di polizia hanno cominciato a fare se vanno nelle discoteche bene noi da un da operatori di strada si trasformerà in operatori da discoteca
Ma se vanno nelle case questo ha bisogno di un'azione di contrasto ancora più forte
Denunce
Le donne
Sono e qui ritorno sul discorso dell'applicazione articolo diciotto bisogna velocità nel rilascio della ricevuta ci vogliono tunisini
E quei due mesi non si può fare nulla e ci vogliono in alcune zone ancora sei sette mesi per avere il permesso di soggiorno
Noi se in questi casi le donne hanno delle difficoltà perché comunque sono in un circuito difficile dovrebbero essere spostate dal Piemonte al Veneto re non possiamo con un discorso giudiziario con comunque un permesso non ha ancora ottenuto fare queste cose abbiamo bisogno che si velocizzi no i tempi e altro aspetto veramente sono verso la fine
Sono alla fine è il discorso delle ambasciate sono contenta che qui ci siano dei rappresentanti noi abbiamo chiesto richiediamo ai vari ministeri in primo luogo interni ed esteri di fare in modo che ci siano dei contatti chiari
E che siano anche superate tutte le difficoltà che ci sono ancora con la Nigeria
Con l'ambasciata moldava è quella rumena con la Nigeria ci sono state delle aperture però oggi si pagano ancora seicentotrenta mila lire per il rilascio del passaporto cinquecento di cauzione che però tutti mi dicono non viene quasi mai restituita
E seicentotrenta mila lire per una donna che lascia e che si trova senza niente perché non hai Pruzzo letto da parte sono tante continuiamo a fare collette tra questura associazioni eccetera eccetera oggi l'ambasciata nigeriana chiede il permesso di soggiorno anche per il matrimonio
Noi abbiam bisogno di essere facilitati su queste cose
Altro aspetto i bimbi qualcuno l'ha detto stiamo attenti
Ci sono sempre più donne che aspettano un bambino molte decidono di tenerlo che va benissimo
Però ci sono anche c'è questo discorso che non ha grandi numeri però questa è una sede per dirlo attenzione che questo discorso delle finte adozioni internazionali passando Traverso
Un riconoscimento di paternità di una donna che si prostituisce straniera sono sempre più frequenti in una riunione del Nordeste le chiamano le faccette Ricci
E questo è uno dei modi più aberranti di fare tratta di schiavitù cominciando dalla don e per arrivare al bambino
Finisco
Dicendo che credo che bisogna allargare le reti oggi le
A mio avviso le reti sono appunto quelle di un coinvolgimento più forte al ministero degli Esteri perché dobbiamo lavorare con le comunità di provenienza perché il reclutamento e la gestione la parte forte con tutta la connessione per le nostre criminalità dei paesi comunque sono dei paesi di provenienza delle donne
E questo ha in tutto il mondo così
Allargare le reti però anche al mondo del lavoro la grossa scommessa e qui vorrei che prima o dopo ci sia anche ora presentate al ministero del lavoro la grossa scommessa e trovare lavoro
Perché quando c'è più lavoro e lavori migliori per le donne le donne italiane l'hanno dimostrato hanno abbandonato
Hanno scelto un altro lavoro che non era a fare la prostituta
La sfida più grossa però credo oggi con il ministero degli interni con le questure che alcune la maggior parte hanno delegato ma non hanno informato per esempio associazioni e gli enti locali di chiedere chiede mandato all'applicazione all'articolo diciotto
Sia quello di tesse re con le donne in primo luogo un rapporto di fiducia e di tessere ritessere facciamo tutto quello che vogliamo con le associazioni un rapporto continuativo di fiducia vera sul territorio ci conosciamo
Noi non siamo questo credo di poterlo dire per tutti le associazioni che fanno passare per finte vittime della tratta donne che vogliono tenere un permesso di soggiorno diamo questa possibilità alle donne
Grazie di cuore amministrata tra Francesco Accardo Katie parsec
E dieci minuti Odino come vedete non sono mi spiace lo facciamo compatto il tempo sembra antipatico però siamo fuori tempo massimo perché ci sono ancora uno due tre quattro
Interventi
Benissimo anche perché non sono abituato a parlare
Assemblee così numerose
Mi chiamo Francesco perché ne faccio parte di un'associazione che si chiama parsec fa ricerca interventi sociali lavoriamo sul versante della prostituzione straniera ormai grande cinque sei anni abbiamo iniziato col noi ma con una ricerca sullo sfruttamento delle donne straniere in Italia abbiamo collaborato con ministero Pari opportunità ma ampliando questa indagine e confrontato molto con alcuni responsabili del ministero degli interni per quanto riguarda la parte più tecnica più procedurale
Per quanto concerne soprattutto la protezione da un punto di vista giuridico legale
Quello che io voglio dire senza ripetermi perché gli amici che hanno preceduto hanno detto un sacco di cose
Poi parlare dopo don Benzi vino Julia e mi state tra faticosissimo quindi io sarò molto schematiche molto sintetico
Dal mio modesto punto di vista occorre affrontare il fenomeno pensando come una metafora a tre livelli concentrici del fenomeno
Il primo diciamo è si caratterizza per quella che definiamo la prostituzione volontaria
Un anello intermedio è quella che possiamo definire la prostituzione semi volontaria e all'ultimo anello che all'interno dei tre quello che possiamo definire tratta prostituzione da tratta
Sono tre livelli concentrici uno dentro l'altro che in sostanza tutte e tre insieme
Mimetizzano la prostituzione da tratta per questo è complicatissimo intercettare donne trafficate e per questo è fortemente riduttivo a mio parere non considerare appunto il livello di volontarietà o quanto meno il grado di volontarietà in sito in alcune forme di prostituzione
Dico questo perché pone la nostra esperienza
Se noi ci domandiamo perché molte donne non escono ci possono essere due risposte da una parte e perché sono fortemente Querci Zarate
E quindi la paura le trattiene dal denunciare dal fuoriuscire dal meccanismo dall'altra è perché c'è una certa consensuali con un certo consenso
Che come diceva mia città è finalizzato temporaneamente alla produzione di reddito che purtroppo non è per sé ma scrisse per i suoi sfruttatori
Questa triplice dimensione comunque fa capire un altro meccanismo se noi appunto consideriamo la donna trafficata all'interno di un rapporto prostituzione Ale ovvero sempre per parlare per metafore se noi abbiamo una sorta di Rosa dei Venti dove al centro c'è la donna
Ai quattro punti cardinali noi abbiamo le forze dell'ordine sfruttatori clienti
E gli operatori sociali e hanno a a sua volta queste quattro figure importanti del rapporto che alla donna non li possiamo suddividere in Salvatori
Violenti aggressivi indifferenti strumentali non possiamo avere dei momenti diciamo un circolo virtuoso quando tutte le componenti diciamo sensibile saldatrici coincidono nella permettere alla donna di fuoriuscire dal meccanismo
Al contrario quando abbiamo gli elementi che si incrociano si basano soprattutto sulla violenza sulla coercizione abbiamo una donna fortemente impaurita per cui rimane ferma
E non fa nessun passo indicazione della fuoriuscita l'articolo diciotto in questa logica
Può produrre un circolo virtuoso ma soltanto a mio parere quando innesca dei meccanismi di collaborazione stretta e paritetica tra le forze dell'ordine e le associazioni che agiscono nel territorio
E da da una parte e i clienti dall'altra anche se la funzione di che niente in questa diciamo rapporto e più mediata dalle associazioni
Sull'articolo diciotto è stato detto già da Myrta io vorrei giungere soltanto una cosa
Ci sono delle difficoltà di applicazione dell'articolo diciotto per quanto riguarda il cosiddetto percorso sociale quando questo percorso sociale proviene direttamente dalle associazioni
A ormai diciamo una procedura quasi consolidata quando sul percorso giudiziale
Ora se noi però non cerchiamo soluzioni per integrare nella logica di fuoriuscita anche il percorso diciamo prettamente sociale
Noi che rischiamo di di come dire rendere monco rendere zoppo questo articolo che invece sta dando dei frutti estremamente significativi
A su queste vuole fare una piccolissima proposta dato che conosco moltissime associazioni anche perché appunto Stoner CNCA che il coordinamento nazionale delle comunità d'accoglienza un gruppo ad hoc formato da circa trenta organizzazioni che lavorano nel settore quindi abbiamo ha proposto il Vitelli ormai abbastanza chiare
La piccola proposta che vorrei fare è cercare di definire magari congiuntamente con le questure
O col ministero dell'Interno una procedura non sono una sorta di schema non metodologico non so come dire una sorta di percorso
Sulle quali occorre riempirlo per cercare di facilitare il processo di attiva di facilitare la procedura di
Acquisizione della dell'articolo diciotto perché perché spesso quando nel percorso sociale sono soltanto le associazioni a promuovere l'iniziativa spesso in alcune questure ci sono appunto delle forti resistenze in quanto da una parte non si fidano delle associazioni pensando come diceva la stessa Nirta che c'è una sorta di come dire accondiscendenza senza rane esce senza approfondimento e dall'altro che c'è una sorta di superficialità da parte di queste organizzazioni per cui magari non sono in grado di predisporre la procedura nei termini che possono divenire funzionali alla alle questure
Nel caso che la questura poi voglia intervenire o voglia in qualche modo attivare i suoi canali d'investigazione
Con questa volta proposta che mi sembra a questo punto diciamo della maturità del lavoro che si sta facendo una cosa estremamente utile
Per finire un'ultimissima cosa del fenomeno della tratta noi ne sappiamo ormai abbastanza da un punto di vista empirico
C'è necessità di una grossa sistematizzazione dei dati a livello nazionale e la possibilità di approntare dei profili più precisi per quanto riguarda alcuni aspetto del fenomeno che ancora non sono chiari
Su questo infatti occorrerebbe a mio parere investire molto di più
Sulla ricerca sociale coinvolgere le università il Cnr e molti altri centri studi specializzati sull'analisi delle popolazioni rare come in genere vengono definite le popolazioni non archiviabile
Questo è un elemento estremamente importante perché siamo all'anno due di della conoscenza del fenomeno sulle cifre sulle stime c'è una grossa
Discordanza tra diverse punti di vista i dati non sono quasi mai sistematizzata i quindi ecco per avere un'idea come dire organica chiara che posso in qualche modo farci fare ancora dei passi in avanti occorre un'attenzione maggiore alla ricerca sociale grazie
Grazie
E la parola monsignor Cesare Lodeserto del centro Regina Pacis
E poi annali rientra
Saluto il signor ministro ringrazio ministro dell'interno e tutta la sua struttura che hanno voluto organizzare questo incontro che ritengo personalmente fondamentale
L'attuale legislazione in materia di protezione sociale aperto dell'importanti prospettive al servizio delle tante ragazze avviate alla tratta la prostituzione
Con forme e modalità più o meno differenti ma pur sempre in un contesto di costrizione e schiavitù
Faccio una parentesi dico che la nostra struttura un po'la frontiera d'Europa perché noi siamo assoluto della Puglia in provincia di Vercelli dove ogni giorno sbarcano tante ragazze noi abbiamo una media settimanale di almeno dieci ragazze provenienti non solo dall'Albania ma dalla Moldavia dall'Ucraina dalla Russia che poi da noi si disperdono un gol tutto il territorio nazionale
L'opinione diffusa che ci sia nelle ragazze coinvolte nella tratta la volontà di esercitare il mestiere della prostituzione
Nella consapevolezza di avere un'opportunità per ottenere benefici economici
L'attività svolta dalla Fondazione Regina Pacis attraverso il programma di nuove induce a distinguere tra la conoscenza e quindi consapevolezza dei rischi che si possono correre e la volontà di esercitare il mestiere di prostituta
Sapere non significa assolutamente volere
Da questa considerazione derivano gli itinerari danno intrapresi con quale innanzitutto facciamo la scelta della collaborazione con la giustizia da parte della ragazza
Vedendo in questo gesto un chiaro atto di responsabilità
E di rifiuto della prostituzione
Denunciare non significa comprare un permesso di soggiorno bensì scegliere di cambiare la propria vita e puntare il dito su quanti fanno il commercio dell'amore a pagamento e ancor più contro coloro che lucrano ingenti somme nel loro prestazioni
L'attività del programma di tutti coloro che ne sono garanti deve essere quindi efficace in funzione del fine da perseguire
Nel nostro lavoro siamo andati prima di tutto alla ricerca delle motivazioni che spingono queste ragazze a lasciare la propria terra per itinerari di incertezze sul tormento abbiamo visto che elemento comune è quello della povertà
Ho personalmente fatto visita alle famiglie di tutte le ragazze ospitate dalla Fondazione Regina Pacis
Negli ultimi sei mesi sono state inserite nel nostro programma ben centoventotto ragazze provenienti nella gran parte dalla Moldavia dall'acredine dalla Romania
E nelle famiglie visitate ho scoperto un'incredibile povertà
Ed una chiara impossibilità ad accettare un tale tenore di vita
La fuga è perciò comprensibile perché non si può convivere con manciate di denaro e Contini umiliazione
Il passaggio dalla povertà allo sfruttamento e rapido per di più agevolato da forti attività criminali senza scrupoli e senza alcun rispetto per l'uomo
E triste e questa è stata una mia esperienza personale assistere alla vendita di ragazze anche minorenni destinati al mercato di italiano per la mise la somma di centocinquanta dollari
Molte ragazze ignare di tutti commentavano mia madre sarà contenta perché vado in Italia a fare un buon lavoro e potrò mandare dei soldi
Il programma di nuove consapevole di avere a che fare con ragazze deboli affettivamente fragili proveniente anche da famiglie disgregate demotivate le quali hanno solo bisogno di sicurezza e per trovare il coraggio della denuncia e della ribellione a tale forma di schiavitù
Denunciare per queste ragazze significa vincere la povertà vincere le incertezze le paure le barriere che le hanno portate lontane dalla propria famiglia e spesso anche da figli in tenera età
Lo scopo della legge per di più anche nel programma di nuove non è quello di fornire solo il permesso di soggiorno
Ma di recuperare salvare queste ragazze per restituirle alla loro terra migliorate integrate nel sette su tutto civile e sociale
C'è un cammino successivo all'arrivo che si chiama integrazione abitazione formazione professionale e immissione nel mondo del lavoro con le difficoltà e le diffidenze che ci preoccupano non poco
E delle quali bisogna tener conto nell'attuazione dei programmi di protezione sociale
A tutto ciò si aggiunge la presenza costante di una clinica di una criminalità indomabile inarrestabile pronta ad attuare forme di ogni tipo per riportare tali ragazze nel mondo della prostituzione
Utilizzando la copertura legale di un permesso di soggiorno in qualche modo ottenuto
Il programma di protezione sociale non può non tener conto anche delle gamme farà familiare e e della propria terra di provenienza
Infatti la Fondazione Regina Pacis
Aperto alcune sue rappresentanze in Moldavia in Ucraina e fra poco anche in Romania
Con l'intento di agevolare i rimpatri
Assistere le famiglie della ragazza e protette
Per mettere i ricongiungimenti familiari informa informare su ciò che avviene in Italia e sui modi
Con i quali si possa entrare legalmente in Italia
Inoltre la Fondazione Regina Pacis al fino ad incentivare il ritorno a casa attua attualmente dei micro progetti per attività lavorative
Che permettano alle ragazze di poterla rosso lavorare ed offrire così benefici produttivi in territori dodici dove è difficile Lempicka l'imprenditoria
Attualmente ne stiamo sperimentando proprio in Moldavia l'attuazione di questi micro progetti a diamo a queste ragazze la possibilità di poter lavorare in piccole attività imprenditoriale artigianato commercio o nell'agricoltura organizzato non è possibile a pensare di affrontare il fenomeno della tratta limitandosi a distribuire permessi di soggiorno senza attuare programmi reali di integrazione a questo si aggiunge una carenza nell'analisi del fenomeno
Non si possono rincorrere gli arresti e di consensi giornalistici non tenendo conto della necessaria a conoscenza di un fenomeno che sempre più introdurrà in Italia ragazze finalizzate alla tratta e la prostituzione
Bisogna conoscere ciò che accade nei Paesi dell'Est approfondire le forme di iniziazione alla Costituzione conoscere gli gli itinerari percorsi individuare le stesse organizzazioni
Molte volte noi siamo critici anche nel comportamento perseguiti Ivo nei confronti di clienti quali noi riteniamo sopra
Sto moglie dall'impegno reale alle organizzazioni è chiaro che dal punto di vista operativo e più facile multare un cliente è meno facile perseguire un'organizzazione
Il fenomeno della tratta per stanarlo bisogna conoscerlo in tutti i suoi aspetti
Questo in sintesi il lavoro della Fondazione Regina Pacis che in questo momento ospita ottantanove ragazze che hanno deciso di collaborare con la giustizia
E sono integrate attraverso cooperative di servizi già attiva nella provincia di Lecce e aperta a forme di collaborazione con l'altre Province in Italia la Fondazione ha creato un tavolo di lavoro con le forze dell'ordine e la magistratura dove si cerca di coordinare il lavoro di recupero e collaborazione offrendo utili strumenti per attività di analisi ed operativa
Non si possono attuare i programmi di protezione sociale senza una forte collaborazione con le forze che operano sul territorio
In questo le esperienza della provincia di Lecce dalla questura della procura può essere indicativa visti i risultati ottenuti
A tutto ciò si aggiunge come già detto il lavoro che viene svolto nelle rappresentanze di Chisinau Moldavia e chi ebbe in Ucraina dove operano le stesse ragazze da voi recuperate che giorno dopo giorno testimoniano in prima persona e su una trincea estremamente difficile le tragedie della tratta comunicandola dei propri connazionali evitando le a non cadere vite
E lo stesso Touré in queste due rappresentanze svolgono con tenacia questo lavoro di informazione attraverso videocassetta attraverso una rivista nella lingua originale chiediamo sui via internet ed è commovente vedere soprattutto in chi ebbe cinque ragazze da non recuperate che lavoro in una struttura per il recupero dei ragazzi di strada
La Fondazione Regina Pacis diverse volte il messaggio del profeta Isaia servi di tutti schiavi di nessuno
Il servizio è l'arma vincente della schiavitù del due mila
Coloro che operano nel mondo della tratta devono sentire la responsabilità di un servizio attento umile e generoso capace di coniugare insieme accoglienza e legalità
Beh lontani dai facili giudizi che io che condannano prima di amare
Grazie infinite io devo tra l'altro vista al programma
C'è una breve pausa agli organizzatori Bilica la devo rispettare la pausa e quindi
Cinque minuti cinque minuti di pausa e quindi seno cercò tie-break previsto ma io
Carta Garnier piemontesi Tani diceva andiamo avanti per problemi riprendiamo tracina minuti
Riprendiamo come ho già detto prima ci sono tre interventi il primo è quello della signora Anna Livia franche della pianura
Buonasera a tutti
L'articolo quattordici
Nella dichiarazione universale dei diritti
Dell'uomo stabilisce che ognuno ha diritto di cercare di godere di assillo della persecuzione
Si tratta di un'affermazione importante
Sia del punto di vista etico che da quello giuridico
La convenzione di Ginevra nel mille novecentocinque in turno lo completa con una norma vincolante e pressoché assoluta nessuno Stato contraente potrà espellere
O respingere un rifugiato
Verso le frontiere il luoghi ove la sua vita con la sua libertà
Sarebbe un minacciati a causa della sua razza
Dall'edizione nazionalità
Appartenenza a una determinata categoria sostiene anni
O d'opinioni politiche
Ci troviamo per più di fronte a un principio forte che gli è stati esercitando la loro sovranità hanno sviluppato e riconosciuto quale vero fra ai Normanni criteri che regolano l'ingresso e il soggiorno degli estranei
Fatalmente con la criticità
Del fenomeno
Migratorio
L'equilibrio
Cioè il legittimo desiderio degli estratti de perseguire le proprie politiche migratorie
E il rispetto del principio di non profumi Monti
Si è rivelato elusivo
In tutti i continenti il governo esprimono la loro preoccupazione di fronte al flusso di migranti e sufficienti i quali utilizzano tutti i mezzi a loro disposizione per superare le barriere poste al loro ingresso
Di fronte alla pressoché totale chiusura dei normali canali l'immigrazione
Un numero crescente di persone se rivolge al canale dell'assillo
L'eventuale abuso delle procedure d'asilo non è vero un problema dell'assillo è un problema fin qui è risolto di immigrazioni
Una percentuale importante forse maggioritaria di questi movimenti avviene come dicevo in maniera illegalmente perché Mazzini legali per la circolazione delle persone sono estremamente ridotti
Ad esempio è abbastanza frequente che non appena un Paese attraversi una crisi politica rilevante
Venga imposto il requisito del visto anche laddove questo non esisteva prima della crisi
Da altre parti difficilmente persone in fuga possono sperare di ottenere un passaporto
Per di più e il passaggio delle canne che una volta si svolgeva all'interno di un ambito geografico più ristretto e meno soggetto a controlli complessivi a tutto campo
è ormai diventato un attività e specializzata che ritiene organizzazioni transnazionali mezzi e contatti nei diversi paesi
Evidente che la criminalità organizzata approfitta del bisogno dei suoi clienti
E cinicamente e brutalmente ne mette a riescono a vita e ne causa la morte
Ne abbiamo avuto due esempi qui e in Italia negli ultimi giorni come è stato esplicato dell'onorevole D'Agostino più
Eppure paradossalmente
E sa criminalità organizzata offre il unica alternativa
Per chi è in fuga di cercare evolvere PPI di quell'assillo sancito dalla Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo
Attualmente attraverso gli stessi canali e nelle mani delle stesse organizzazioni criminali giungono nei Paesi industrializzati tre categorie di persone
Ne abbiamo parlato di questa questo pomeriggio la prima persone in fuga del sottosviluppo in ricerca del lavoro in cui aspirazioni economica istituzionalmente disagio politico confluiscono
Secondo persone spesso donne o bambini rapiti o attirate con promesse di lavoro dal network criminali
E finalmente deficienti propriamente detti ciò che persone in fuga dando a persecuzioni dalla violenza dalla guerra
La questione dei cosiddetti flussi misti in qui le tre categoria di qui sopra convertirlo
è stata negli ultimi anni oggetto di e strategie di sbarramento per impedire l'arrivo il sbarramento talvolta portato agli stessi confini delle Stato d'origine
Ordine strategie giudice deplezione verso altri Paesi
Queste strategie essendo indiscriminate hanno avuto un risultato di impedire la fuga anche a persone bisognose di protezione internazionali e hanno perciò negato
Il diritto di cercare l'assillo della persecuzione
Gi Stati nutrono naturalmente delle preoccupazioni legittime riguardo la migrazione dei danni
E hanno diritto di controllare i propri confini
Il controllo dei confini Pedro
Non può venire ai spesse dell'omonimo di fornire almeno temporanea protezione ai rifugiati
Il distingue
Il distinguo deve essere fatto in maniera efficiente e corretta
Attraverso una procedura ben gestita con risorse adeguate
In generale di l'identificazione delle persone che necessitano di protezione dove dovrebbe a venire all'ingresso nello Stato in cui si chiede asilo
E lì infatti che possono realisticamente aversi procedure che offrano le necessarie garanzie
Potrebbe però ipotizzasse anche la creazione di centri dei screening vicino alle zone di conflitto
In cui il richiedente assillo potrebbero presentare il loro passo a un'autorità centrale e internazionale
Che potrebbe determinare la necessità di protezione degli individui in questione in questione
Questi questo programma
Simile a quello che portò avrei insediamento di quasi due milioni
Di indole cinesi negli anni sì settanta e ottanta
Potrebbe però funzionare solo a certe condizioni
Una concreta contropartita pesi e Stati che nel che nella regione accetterebbero di offrire temporaneo assillo
Assistenza materiale legali adeguata per il richiedente da Silvio durante il periodo densamente la domanda garanzia di Trento tre insediamento per quelli già conosciuti come tratteggiati
Meccanismi per il rimpatrio per coloro che al termine di una procedura con le necessarie garanzie procedurali siano stati respinti
La messa in opera o il rafforzamento delle procedure di asilo non è però sufficiente
Ad affrontare il problema medie migratorio nella sua complessità
Un approccio complessivo è necessario perché i problemi legati ai movimenti di popolazione sono intimamente interrelati
Non a caso i Paesi con i maggiori problemi economici
Sono spesso caratterizzati da governi poco rispetto dei diritti umani
Conflitti latenti discriminazioni e così via
Una risposta complessiva deve perciò esaminare analiticamente le diverse spinte
E affrontarlo nella consapevolezza che la loro eventuale soluzione richiede uno sforzo politico une sforzo economico organizzato collettivo e protratto nel tempo
Bisognerà perciò affrontare il problema dello sviluppo
E degli investimenti nei paesi d'origine
Il nodo dei diritti umani e della pace in questi Paesi
La questione del rafforzamento della sicurezza e dell'ordine pubblico in Paesi dove bande criminali imperversano e organizzano traffici illeciti
Allo stesso tempo
E necessario contro batteri la pubblicità di coloro che il rettore lontano candidati all'immigrazione clandestina
Ho adescano donne a incanalare nella prostituzione diffondendo nel Paese d'origine ove possibile informazione obiettiva rispetto ai rischi dei viaggi clandestini
Dei rischi che i trafficanti
Minimizzano di fronte ai loro clienti
Nell'esaminare i problemi complessi
Al quale non Vieri soluzioni evidente
Se è sempre il rischio di cadere nella tentazione di concentrarsi troppo in quella che può sembrare l'unica misura immediatamente ingestibili
L'azione di contrasto gli accordi di riammissione
In realtà la sono azioni di contrasto
Serve anche aumentare i rischi e i pressi del traffico e forse ammettere il più saldamente nelle mani dei trafficanti
Le loro vittime
Siamo ben consapevoli nelle difficoltà e forse della impossibilità
Di trovare una soluzione
Che permetta di ovviare al fenomeno
Nel breve neanche nel medio termine
Non c'è una soluzione non la via l'unica vera soluzioni e naturalmente il raggio
Oggi mento in tutti i Paesi gli standards e diritti umani
Dei standards comparabili di sviluppo umano economico
E un oggettivo che vale la pena di perseguiti non solo per giustizia
Ma anche per interesse
Fino ad allora credo dovremo impegnarci per un progressivo avvicinamento a questi oggettivo
E accontentarsi di palliativi
In fondo lo stesso concetto di assillo
Altra non è che un palliativo
La rete di sicurezza perché ha perso la possibilità di vivere in sicurezza a casa sua
Ringrazio
Grazie infinite
La signora Franca anche perché il sì richiama sempre con molto vigore
Allora a questa dimensione appunto
Internazionale
Il signor Alberto per Lambertini
Brandolini Brandolini del UniCredit
E poi dottor Luca Dall'olio
Grazie
Onorevole ministro
L'istituto che dirigo parte del programma delle Nazioni Unite contro la droga il crimine
Diretto dal professor Arlacchi
Quindi noi rappresentiamo le Nazioni Unite cosa fanno le Nazioni Unite questa dovrebbe essere una domanda del mio intervento
Avevo preparato un intervento più articolato e complesso ma il tempo non è molto e molte cose naturalmente sono già state dette quindi salterò direttamente alle conclusioni
Come tradurre le parole
Infatti che cosa fare per rendere concreto un impegno contro la tratta gli essere umani
Fenomeno così infame come è stato descritto sotto diversi aspetti
Il fenomeno è intanto di natura intrinsecamente transnazionale quindi questo significa che occorre la cooperazione di tutti i Paesi Paesi di origine i serbatoi da cui provengono le vittime di questi traffici Paesi di transito dove la criminalità organizzata
Organizza appunto i suoi traffici
Facendo da tramite
Consentendo il trasferimento da un'area all'altra del mondo
E i paesi di destinazione dove la domanda di servizi prestazioni sessuali o di lavoro sottopagato sfruttato e molto altro
Non esistendo ancora una giurisdizione universale
Dal punto di vista della lo in forse mente della repressione dal punto di vista giurisdizionale
Occorre per un maggiore impegno chiaro e preciso da parte dei governi governi dove la sensibilità di fronte a questo fenomeno deve crescere Paesi di destinazione
Paesi ricchi in genere dell'Europa occidentale Stati Uniti
Canada nostrani Giappone
Dove questi temi vengono dibattuti ma dove manca ancora un un punto di riferimento organico per un intervento che tenga conto dei vari soggetti delle varie componenti occorre quindi una regia un piano d'azione nazionale una strategia nazionale
Che coinvolga le diverse competenze delle amministrazioni dello Stato la società civile le organizzazioni non governative così essenziali fondamentali direi per una migliore comprensione del fenomeno e per un intervento adeguato
E l'introduzione di norme adeguate
Norme nazionali e strumenti internazionali occorre però anche coinvolgere la responsabilità dei paesi in via di sviluppo dei paesi di transizione dei paesi quindi che forniscono o vittime
O manovalanza per la criminalità organizzata transnazionale beninteso quindi d'accordo con gruppi criminali diversi Paesi anche dei Paesi di destinazione occorre quindi una corresponsabilizzazione
Occorre acquisire un impegno da parte di molti Paesi dove la tratta degli esseri umani non è una priorità
L'UE forse solo a parole
Ma non lo è nei fatti anche perché la corruzione è un impedimento formidabile per via messa in opera di azioni concrete contro questo fenomeno
Gli aiuti allo sviluppo ad esempio potrebbero essere utilizzati per stimolare maggiore impegno da parte dei Paesi
Di origine un maggiore impegno difficile certa perché si tratta di rafforzare le istituzioni
Perché la lotta contro un fenomeno così complesso non si può fare se non esiste una struttura statuale moderna trasparente sufficientemente trasparente moderna e adeguata
Però c'è molto spazio per migliorare la situazione utilizzando gli strumenti le risorse finanziarie
Che sono già utilizzate
Dire che questo è già un un punto di partenza importante la messa in opera quindi di un Piano nazionale con una regia a livello centrale
Che possano che abbia come obiettivo la lotta contro gli esseri umani e che possa stimolare interventi sul piano normativo i paesi sono diversi hanno bisogno di normative simili ma non uguali
Sul piano organizzativo l'Italia in particolare a una struttura di contrasto al crimine organizzato chieda che che funge da modello che è stato citato la diversi alti della esponenti importanti relatori quest'oggi
Che è un punto di riferimento per molti Paesi
La replica
Di queste strutture e di queste agenzie contro il crimine organizzato nei paesi più deboli
Dove tra l'altro il crimine organizzato che gestisce questi tracce d'altri traffici non è ancora consolidato quindi c'è ancora spazio per un intervento per impedire questo consolidamento che poi rende tutto più difficile come sappiamo una volta che la criminalità sia
Diffusa in maniera pervasiva nel tessuto sociale di un territorio e poi diventa queste navette più difficile intervenire
Quindi siamo in una fase delicata anche sotto il profilo storico
In cui ci sono degli spazi per rendere la nostra azione molto efficiente
Un piano d'intervento globale
Una chiarezza di idee sul piano normativo sul piano organizzativo sul piano internazionale
Sul piano internazionale oltre agli strumenti e ce ne sono alcuni molto importanti che sono stati appena approvati la convenzione contro il crimine internazionale
Organizzato e il protocollo aggiuntivo che appunto è stato ultimato solo ieri contro il traffico di esseri umani e l'altro conto traffico di immigrati clandestini che sarà approvato nelle prossime settimane sono già due strumenti o più strumenti estremamente importanti
Però poi sappiamo che le leggi anche se ci sono non sempre sono fatte rispettare
Ecco quindi la necessità di agire per progetti Etò ed ho finito
Nel mio intervento le Nazioni Unite in aggiunta alla parte normativa stanno fornendo alla comunità internazionale anche un programma globale programma globale che già applicato o in via di applicazione in alcuni Paesi che sono impegnati contro la tratta e Filippine la Repubblica Ceca la Polonia
I paesi dell'Africa occidentale
E forse il Brasile
Paesi dove la tratta assume anche delle dimensioni nazionali non solo transnazionali o prevalentemente transnazionale
Ma questo dimostra che la sensibilità crescente
Per rendere questa sensibilità concreta occorre quindi un trasferimento di risorse i Paesi membri i Paesi me i Paesi donatori Paesi membri delle Nazioni Unite in particolare per i donatori ricchi dovrebbero mettere a disposizione
Di questi strumenti d'intervento maggiori risorse risorse utilizzabili
Attraverso in maniera intelligente attraverso un coinvolgimento responsabile dei paesi di
Origine e di transito
Secondo Progetti e programmi che sono già disponibili e sui quali non mi dilungo per chi ne abbia parlato tante volte coloro che si occupano di questa materia gli hanno già sentiti e che sono poi disponibili agli atti del convegno
Quindi è un'occasione in più questa di oggi molto interessante molto importante io mi associo a coloro che hanno ringraziato il ministero dell'Interno per questa splendida iniziativa
Per richiamare l'attenzione della comunità internazionale dei Paesi che hanno risorse
A disposizione
Affinché
Con in una strategia anche articolata perché il fenomeno è complesso e ha bisogno di un approccio multidisciplinare
Possano però impegnarsi concretamente con risorse
E con adesione a programmi validi insieme
Agli altri paesi coinvolti
Che devono essere corresponsabili Zanchi come ha detto per rendere efficaci i nostri interventi e per avere maggiori risultati rispetto a quanto abbiamo avuto finora grazie dell'attenzione
Grazie la parola per l'ultimo intervento sul tema rimpatrio era integrazione delle vittime Luca Dall'olio dell'OIM
Grazie onorevole ministro questa mattina la mia collega da Ginevra ha illustrato ampiamente l'azione dell'ONU nel campo della prevenzione e protezione delle vittime della tratta i flussi internazionali di questioni di questi movimenti quindi mi manterrò nel segmento molto specifico del attività di rimpatrio era inserzione
Attività globali convenzionato da tutti gli oratori e mi piace ricordare oggi che in Romania proprio oggi si inaugura una campagna di informazione chi mira proprio a informare
L'opinione pubblica operatori sociali e anche strati deambulazione identificate come potenzialmente vulnerabili Pilla
Della problematica della tratta speriamo di nei prossimi mesi di vederne dei risultati anche benefici
A beneficio dell'Italia
Però l'organizzazione internazionale come l'ho in cui Treason detto la governabilità migratoria e la difesa del benessere a Trinità dei migranti chiaramente la tratta rientra
Nelle nostre attività principali ed infatti con forma uno dei servizi su cui si è strutturata l'organizzazione
La natura globale dell'organizzazione stessa ci ha permesso di creare una rete di operatori sensibili a questa dinamica in più di novanta Paesi del mondo che lavora su una probabilità gli aspetti legati alla cooperazione tecnica
All'assistenza diretta delle vittime in collaborazione con governi e società civile
Ma è stato ricordato che chiaramente l'assistenza diretta non è che non può essere
Sufficiente per contrastare questo fenomeno se non si articola tutta una strategia più complessa nei paesi di origine di destinazione e di transito che sempre di più divengono come per tutti i movimenti migratori in generale
Spesso Paesi che al tempo stesso hanno caratteristiche di transito di origine destinazione pensiamo soprattutto ai Balcani da cui ancora provengono flussi per cui donne vittime di tratta non è che attracco
Questi movimenti sia attraverso proposizioni trans ma sia anche come Paesi stessi distinzione quindi si complica al tipo di risposte e credo che necessariamente richiedono un articolazione che inclusa la ricerca le azioni di prevenzione la cooperazione tecnica e ove necessario qui entro merito più specifico di questo intervento
L'assistenza al ritorno volontario e la reintegrazione ove questo sia appropriato perché naturalmente può essere o non essere una strategia
Di valore e credo che in Italia vi assistiamo a tutta una pluralità di interventi di cui dicono i volontari sono un sentimento minore importante ma va chiarito che i programmi di ritorno volontario assistito hanno lo specificità tutta particolare che li distingue in maniera essenziale ed altri tipi di programmi volontà e di ritorno per migranti in situazioni di irregolarità clandestini una specificità tutta particolare che nasce da due fattori principali
Da una parte si richiede una partecipe cesura dei meccanismi di coercizione temi come le vittime stesse al circuito di sfruttamento e dall'altro il fenomeno non è necessariamente legato a un illecito percorso migratorio
Delle quattro principi guida della Juventus nei programmi di ritorno argomentare età la dignità del processo la sostenibilità
E la modifica delle cause originarie senza dubbio gli ultimi due aspetti la sostenibilità e la modifica delle cause originarie sono quelli che nella tratta trovano più difficoltà
Sostenibilità non solo del percorso individuato la persona sostenibilità anche delle azioni delle reti
Di solidarietà che nei paesi di origine devono essere necessariamente gestita associazioni locali e quindi in molti casi troviamo ancora una
Ci troviamo in situazioni dove queste reti ancora non sono socie non sufficientemente sviluppati del potere offrire un'effettiva protezione sul medio e lungo periodo
Questo breve contributo si propone di esaminare alcune pratiche condotte dall'ONU nel contrasto tra tratta goffi alcuni suggerimenti per un loro sviluppo
Attraverso recenti progetti piloti sostenuti anche dal governo italiano l'ogni tale operato su diversi fronti
Con lo studio di fattibilità sul trasferimento rapido di informazioni per prevenire e combattere la tratta di esseri umani in particolare donne e bambini a fine di sfruttamento sessuale dell'europea nell'ambito del programma stop
Finanziato dal ministero dell'interno italiano e dalla Commissione europea
E quanto oggetto misure di prevenzione e lotta la tratta di donne e minori a scopo di sfruttamento sessuale
Finanziato dalla cooperazione italiana è focalizzato l'assistenza ritorno volontario la reintegrazione nonché la promozione di campagne informative nei luoghi di origine ripeto questi sono come qualcuno ha detto poc'anzi sono progetti non servizi
Attraverso tali progetti lo Yemen Italia rafforzare i propri modelli d'intervento nel campo della cooperazione tecnica del dialogo transnazionale ed l'assistenza diretta le vittime
Soprattutto per quanto riguarda il loro percorso di ritorno protetto e l'inserimento sociale nei loro paesi d'origine
La reintegrazione quale parte integrante i programmi di ritorno volontario concepita con un processo che inizia nei paesi di destinazione
Ma soprattutto si svolge in pace gestito localmente in collaborazione con reti associative organizzazioni non governative locali che offrono servizi per l'inserimento sociale dei ragazzi attraverso tale rete si realizza un percorso individuale che è stato studiato e messo a punto per ogni singola beneficiaria monitorando aggiustando laddove necessario fare percorso
Sono questi bisogna sottolinearlo percorsi individuali che illudono semplice soluzione collettive quali si potrebbero praticare per altre casistiche legati ai processi di ritorno
Il modello di intervento dunque si articola attraverso le seguenti fasi creazione rafforzamento di reti sociali riferimento vitale dei paesi di origine raccordi istituzionali
Profilo psicosociale del soggetto e definizione del percorso riabilitativo individuale trasferimento assistito
Prima accoglienza dei paesi di origine molto spesso al di fuori del tessuto familiare
Assistenza psicologica sanitaria
Avvio del processo di inserimento seconda accoglienza formazione di al lavoro vizio di mente famiglia ove necessario e monitoraggio
Nel corso di questi progetti gestiti dagli ampi Roma negli ultimi dodici mesi grazie al supporto cooperazione italiana quaranta ragazze proveniente dai Balcani ed Europa orientale sono state assistite nello ritorni con l'Albania la Romania e la Bulgaria principali a reti di tortura
In molti casi l'opportunità di completare la propria formazione di tornare cominciare a studiare di pensare a se stesse come attrici del proprio destino con il sostegno di un supporto psicologico
Che l'aiuti in questo delicato processo di appropriazione della propria dignità il proprio ruolo innesca in queste giovani donne delle vere e proprie trasformazioni individuale tanto più efficaci quanto realizzato in patria
D'altra parte però tale prospettiva l'intervento non si pone solo a protezione a sostegno di quelle vittime desiderosa di fare ritorno nel proprio Paese esigenza comunque importante degna di considerazione
Nascoste attiva di medio e lungo termine consente di realizzare un'azione di empowerment femminile nei contesti di origine dove spesso troviamo ragioni sociali tratta
Infatti quale fenomeno complesso che la DC non solo nella criminalità organizzata ma negli ambiti sociali nelle dinamiche di genere dei paesi d'origine il traffico di donne richiede una valutazione proprio dalla prospettiva di genere
I percorsi riabilitativi sostitutive programmi di ritorno volontario valorizzano anche questo tipo di trasformazione sociale
Un altro aspetto
Non secondario ma collaterale dei programmi di ritorno e l'osmosi che si viene a creare tra
Questo tipo di progetti reazione dei Paesi di destinazione con quelle di Paesi di transito di origine si crea
Una serie di collegamenti tra le reti formali e informali Progetti protezione sociale dei Paesi di destinazione in primo luogo l'Italia correttivi associazionismo interventi nei Paesi d'origine
Questa dinamica consente una concreta diffusione di migliori prassi negli interventi sociali a favore la componente femminile consentendo l'istituzione a società civili di dotarsi di strumenti di prevenzione e di contrasto
Sul fronte da prevenzione si è già detto quindi campagne informative e quindi non entrerò in questo merito però mi permetto di prendere spunto dal sottotitolo di questo convegno dal titolo infatti alla ricerca di nuove strategie
Per sottolineare che questo approccio di genere forse potrebbe anche trovare nella politica dei flussi una sua applicazione
Una le cause primarie del fenomeno del traffico di esseri umani della tratta si ricollega progressivo restringimento del canale concretamente percorribili per l'immigrazione regolare finì di lavoro questi paesi occidentali
Una politica migratoria che consenta l'ingresso gestito i lavoratori migranti nei Paesi ad economia avanzata si pone come uno degli interventi di prevenzione maggiormente efficace
Unitamente a una corretta informazione su procedure regolari di immigrazione da un percorso formativo e informativo di orientamento all'inserimento del migrante nel Paese destinazione è auspicabile che tale politica migratoria tenga in considerazione i fenomeni globali della femminilizzazione dei movimenti migratori e della femminilizzazione della povertà
Ford hanno quindi un'analisi dei meccanismi di ingresso secondo la prospettiva di genere e la promozione iniziative ad hoc per questa vulnerabile componente migratoria
Sulla base dell'esperienza che ho premente accennato in considerazione del crescente numero di donne assegnata al mondo soprattutto dopo l'apertura del numero verde con richieste di aiuto al rimpatrio
Credo che una risposta concreta potrebbe venire da un programma di intervento sociale di più ampio respiro in linea con i progetti di contrasto alla tratta sostenute dalla Presidenza del Consiglio dei ministri
In considerazione del numero dei casi assistiti dal mondo in Italia lo stato attuale prevedibile una casistica di circa centocinquanta duecento casi per il prossimo anno
Noi si sta facendo promotore di questa approccio multidisciplinare multisettoriale non sono esseri nazionali ma ovviamente anche in quelle internazionali quali il patto di stabilità per l'Europa Sudorientale
Le attività previste nel progetto presentato al patto di stabilità prevedono azioni strutturali di prevenzione e contrasto tra tratta nei paesi di origine
A complemento della diretta protezione assistenza delle vittime
In conclusione data la complessità del fenomeno affrontare in modo efficace il problema della tratta richiede ovviamente interventi che supera i confini nazionali per raggiungere una dimensione regionale dobbiamo avere perciò la forza politica e morale di affrontare questa sfida attraverso una combinazione di sforzi nazionali bilaterale e multilaterale
Nonostante il forte impegno sin qui profuso se non conta anche avere una strategia di contrasto internazionale comune valida egualmente nei paesi destinazione l'origine e di transito
Per il futuro si sforzi dovranno indirizzarsi ancor di più a creare la necessaria sensibilità il senso di urgenza e consenso necessario un'efficace azione di quello comunitario grazie
Prima di passare la parola sottosegretario Di Nardo vorrei ringraziare moltissimo onorevole Pozza Tasca che è la vera animatrice di questo convegno ringraziarla perché penso che sia molto importante una così forte assunzione di responsabilità su la complessità del tema da parte del ministero degli Interni e ringraziarla perché per quanto mi riguarda oggi pomeriggio è stato un'occasione importante per ascoltare suggerimenti e portare avanti il lavoro che con il ministero delle Pari opportunità
Abbiamo intrapreso sul tavolo di coordinamento con le associazioni
In particolare per quanto riguarda la gestione del numero verde
Qui o alcuni dati io all'inizio ho proprio perché sono arrivate in ritardo
Non l'ho evitato di di di trattenermi su questa esperienza che stiamo facendo però numero verde a riconoscete ha consentito di attivare venire in contatto con moltissime donne e uomini di come sapete non è soltanto un numero verde ma una l'offerta di servizi gestita con gli Enti locali e con le associazioni di volontariato
Mi pare che siano emerse che per quanto riguarda direttamente il lavoro del ministero della solidarietà sociale l'invito il sollecito a proseguire sicuramente sulla numero verde
Rassicurare visto che ho sentito
Incertezze rispetto alle risorse risponde sui progetti che nella legge nella legge della legge sull'immigrazione nell'articolo diciotto sono previsti dieci miliardi annui come minimo per il finanziamento di progetti quindi le voci che si sono diffuse sul fatto che quest'anno si sarebbero state meno risorse o che non ci sarebbero stato più risorse per i progetti sono voci infondate perché è scritto nell'articolo diciotto
Ogni anno stanziati come minimo a dieci miliardi
Tant'è che con la pacati Perillo si pensi si ci si chiedeva sentirai dieci miliardi c'erano cose che si potevano fare
In più però queste sue esistono non so se queste sono sufficienti
Per passare dei Progetti servizi ottica che ritengo come dire passaggio che ritengo davvero importante però c'è un'assunzione di responsabilità da parte degli enti locali che doverosa degli enti locali e delle Regioni
Quindi non è ecco su questo sicuramente insisteremo
Credo che sia è emerso un punto che sicuramente il ministero degli Interni raccoglierà quello relativo l'applicazione dell'articolo diciotto cioè non ci possono essere dubbi interpretativi
L'articolo diciotto così come è scritto nella legge tanto più come è scritto nel Regolamento non dà adito a dubbi interpretativi c'è un percorso giudiziale c'è un percorso sociale
Quindi su questo non è associazioni hanno ragione a chiedere che ci sia che ci sia nettezza e non discrezionalità di intervento da questura questura ma questo credo che
E Luisa Pozza Tasca lo abbia recepirà con molta con molta
L'ultima cosa che voglio dire per quanto riguarda il nostro lavoro e che avremo una tappa successiva che quella della conferenza internazionale di Palermo che sarà l'occasione in cui verrà siglato un protocollo sul traffico di esseri umani inoltre ecco veramente l'hanno detto molti interventi ma lo voglio riprendere e mi fa piacere proprio detto interventi di persone impegnata nelle associazioni questo articolo diciotto teniamocelo Caro cerchiamo di applicarlo con forza perché si sta dimostrando insieme tutti gli altri strumenti
Uno strumento efficace siamo neanche un portfolio così perché non sono molti in Europa ad avere questa norma quindi credo che questo sia un monito e d'altra parte il dato che ho fame fornito oggi ministro degli Interni cinquecentottanta permessi di soggiorno
Concessi che vuol dire cinquecentottanta donne
Fortemente concretamente aiutate sia una cosa che credo che ci riempie di gioia quindi grazie per questo incontro sottosegretario Di Nardo
Innanzitutto desidero ringraziare io personalmente e salutare tutti coloro che hanno partecipato a questa conferenza importantissima
E ringraziare soprattutto i relatori che si sono avvicendati a questo tavolo con i loro pregevoli contributi ci sono
Veramente stati molto utili
In qualità di sottosegretario con la delega ai problemi dell'immigrazione sono stato incaricato dal ministro dell'interno di sviluppare le conclusioni di questa giornata
Di lavoro sarò brevissimo ma ho ascoltato con grande interesse sia il contributo dei relatori che anche dei miei colleghi
E voglio fare solo alcune considerazioni che sono anche dei commenti doverosi
In particolare in merito al da alcuni spunti che sono stati formulati gli intervenuti l'onorevole Serafini che ricordava la che la legge duecentosessantanove del novantotto
Prevede già la tratta di minori io voglio sottolineare come sia singolare che mentre la tratta riguardanti minori sia stata da tempo prevista
Come figura di reato a sé stante nonostante gli sforzi governativi qui siamo ancora inattesa dell'emanazione della normativa concernente la tratta delle persone maggiorenni
E noi speriamo finalmente che entro poco tempo
Si possa arrivare a capolinea per evitare poi questa disarmonia normativa che crea alla fine tantissime difficoltà sul piano operativo
Porre anche ritornare a quello che diceva l'assessore regionale di Pisa che riferendosi alle alla vicenda delle donne delle diciotto donne salvate attraverso i loro programma
Di integrazione ha riferito e quasi tutte collaborano con la giustizia allora a tal riguardo voglio di tornare all'articolo diciotto
Mi pare giusto qui sottolineare che la legge vigente stabilisce che con la proposta dell'associazione di richiesta del permesso di soggiorno al questore
Occorre comunicare ogni elemento sia in relazione alla gravità e attualità del pericolo sia al contributo offerto dall'asso dallo straniero per l'individuazione e la cattura dei responsabili dello stato di soggezione
Il breve cioè ricordare che la richiesta di permesso non comporta l'automatico rilascio dello stesso in quanto tutta la normativa è stata creata con un solo scopo che è quello di porre fine al traffico attraverso la individuazione dei trafficanti
E proprio per agevolare la vittima di tratta si è prevista che questi elementi venissero forniti dall'associazione che li ha in cura
Prescindendo da una formale denuncia e lo stesso assessore voi si chiedeva se vale la pena di salvare solo di le diciotto persone attraverso un programma che prevede un ingente sforzo sia economico e sia di impegno di persone la risposta e certamente positiva
Solo se queste persone hanno consentito di arrivare alla causa del fenomeno a quello che dicevo prima cioè raggiungere e individuare i trafficanti allora va vale la pena di salvare non solo diciotto anche una sola persona
E questo è lo scopo del della Licci
Per quanto riguarda poi il problema che talune donne non riuscivano a trovare l'alloggio perché il locatore aveva pure dei trafficanti si può rispondere che proprio per evitare queste difficoltà le questure non rilasciano
Un permesso con la citazione dell'articolo diciotto o della protezione sociale ma più genericamente per motivi umanitari evitando così ogni possibile identificazione
Di particolare importanza poiché la testimonianza dell'onorevole Finocchiaro che tanto ha fatto per la nascita di questa nuova figura di reato di tratta in relazione al quale vorrà
Atteso che sovente il trafficante attraverso i vari sconti di pena dopo pochi mesi di reclusione
E spesso si ripresentava al
Aveva iniziato tra loro vendicando l'aumento di pena previsto invece dovrebbe evitare questo grave esempio negativo un particolare riferimento voi va fatta un amico don Benzi il quale si è impegnato in una meritorio che
La prostituta del
Dalla prostituzione anche un sottile ex sotto un profilo morale puramente da incoraggiare ma non è giusta può stare in un unico contesto una RAI
Tra torturata e costretta a prostituirsi con una donna che per sua stessa
Dichiarazione si prostituisce per il migliorare proprio qualità di vita ciò perché le risorse che noi andiamo a distogliere dalla prima possono creare oltretutto nel braccio operativo che danneggia la vittima che più immediatamente in questo caso deve essere tutelato il problema da
Ma mentale anche perché è un po'semplicistico dire che se non c'è il cliente non ce la prostituzione visto che anche
Hanno sottolineato
Ora le cosiddette retate dal sole
Non è il problema il fenomeno anzi lo spostano lo spostano e perdono di vista che la ragazza che si stava
Andò peggio ancora se essi prostituita
Tra così dissi forse in una casa privata
E sono d'accordo voi con il dottor campetti del parsec che individua proprio nell'intreccio tra la prostituzione voi
Demarcazione che però
Comunque tenere ben presente concordo pure sull'utilità di creare in futuro uno schema metodologico per la richiesta del permesso di soggiorno che faciliti la Pro rilascia debiti incomprensioni fra associazione operanti nel settore e le questure competenti
E questo è sicuramente
Una materia di approfondimento all'interno del nostro ministero spesso visto che ci sono state diverse richieste in questo senso
Voglio concludere e consentitemi un particolare ringraziamento va
M a dottor dallo in abbiamo appena ascoltato per tutto ciò che lui che Loiero
Nella lotta contro la tratta in particolare per l'attività di assistenza delle vittime che desiderano il loro Paese di origine queste nuvole d'una
Importante che presuppongono comunque una cooperazione fra gli Stati e che meritano in un prossimo futuro certamente un approfondimento ed un evento ed eventualmente l'emanazione degli accordi di
Allora
Concludo per
Antony con tutti gli intervenuti che hanno saputo in modo molto circostanziato mettere in luce taluni problemi la cui soluzione concorrerà
I cachet l'applicazione della normativa vigente e quindi l'azione di contrasto contro la tratta una partecipazione così attive corale un segno tangibile e significativo dell'impegno che la società politica e civile sta mettendo però
In una lotta in cui il comune sentire particolarmente sensibilizzato e che non possiamo non vincere la strada è tracciata dobbiamo procedere uniti per il raggiungimento degli scopi e ci siamo prefissati grazie
Grazie a tutti comunicazione di servizio domani mattina lavori riprende
Per
Ci grazie a tutti e buona serata