Presentazione del comitato promotore a sostegno della Carta dei Diritti fondamentali dell'Unione Europea org. dai Democratici di Sinistra (c/o Sala Idee in Cammino - Palazzo dei Gruppi Parlamentari)

Allora quindi mi sembra che
Un giorno
Grazie per essere
Tenuti a questa conferenza stampa
Questa conferenza riguarda un un passaggio molto delicato della vita politica europea che riguarda solo perché concerne sostanzialmente la prossima riunione del Consiglio europeo di Nizza
Che chiuderà la Conferenza intergovernativa aprile aperta circa un anno fa più di un anno fa
Una conferenza intergovernativa che ha toccato che tocca temi fondamentali per quanto riguarda le riforme istituzionali dell'Unione Europea essenzialmente la riforma sui temi centrali sono stati quello della riforma della corte di giustizia alcuni spetti
Per il funzionamento della corte di giustizia un altro tema centrale è stato quello dell'allargamento dell'unione europea
A latere della Conferenza intergovernativa
C'è stato questo lavoro importantissimo della intorno alla definizione di una Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea
Nakata diritti fondamentali non opera che praticamente arrivata dopo alla sua
Definizione alla sua
Praticamente al Consiglio europeo di Nizza questa carta verrà uno come dire solennemente adottata
E quindi il testo ormai a corto
E si aprono altri profili e altri scenari perché la definizione di questo testo
Non esaurisce alcuni problemi
Problemi che però sono di carattere
Io direi tecnico anche non solo politico ora in questi giorni in queste settimane sui giornali italiani e da parte di molti esponenti politici sono state fatte parecchie polemiche intorno a questa a questo documento
Noi riteniamo che queste polemiche che qui questo dibattito in Italia debba elevarsi nel senso che si tratta di tematiche importanti centrali
Appunto come dicevo prima che investono anche profili un po'tecnici ma che comunque sia sono importanti per il futuro diciamo della vita
Politica italiana e non solo
Per un po'
Capire bene qual è il nucleo di questi problemi
Abbiamo pensato di creare una sorta di comitato diciamo il comitato che almeno per quanto riguarda l'Italia che facesse un po'da filtro da tramite per queste punte ematiche perché ecco l'occasione di un approvazione della carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea
E soprattutto conferire vincolate vincolatività in carattere vincolante questa carta
Riteniamo che sia un problema centrale che va al di là un po'degli schieramenti politici e o delle fazioni acché che possono più o meno concordare sull'aspetto sostanziale
Quindi sulla enucleazione sul fatto che in questa casa vengano creati questo quel diritto ecco sono
E sono problemi che vanno affrontati nella maniera adeguata
Chi meglio quindi della dell'onorevole nella Paciotti che ha fatto parte della cosiddetta convention che ha prodotto questo documento
Per un po'illustrare quali sono in temi essenziali eccome soprattutto poi in Italia si dovrà anche nei mesi futuri porre nei confronti questo documento
Fra l'altro chiudo do la par per dare la parola all'onorevole Paciotti poi abbiamo anche l'onorevole Folena abbiamo il ministero
Degli esteri qui rappresentato da da Francesco Di Maio della Direzione generale per l'integrazione europea
E l'avvocato Giovanni Romano che che è un esperto in materia di tutela diritti dell'uomo davanti alla Corte di Strasburgo
Chiudo appunto accennando al fatto che
Questo esercizio
è una delle prime iniziative
Che al promosse da me da un gruppo di studiosi giovani eccetera
Giovani o meno giovani che intendono aprire una rivista telematica iniziano una rivista telematica su questi
Pegni
Quindi stiamo definendo adesso un po'quali saranno e quale sarà l'impostazione il generale di questa già comunque abbiamo definito gli obiettivi di questa rivista telematica che quella appunto di consentire
Arguto telematicamente quindi on line loro l'accesso più esteso possibile
A profili politico giuridici di tutela dei diritti dell'uomo inerenti al tema della tutela dei diritti dell'uomo in Europa
Non non voglio essere troppo prolisso perché punto poi se uno si addentra nei dettagli cominciano che è più quindi do la parola subito all'onorevole Elena Paciotti che CD
Per alcune illuminanti
Spiegazioni di questa e cos'è soprattutto questa carta perché secondo me dai giornali non non si è capito
I Bongiorno fermatemi quando credette perché avendo partecipato a questa stesura della Carta rischio di parlarne troppo a lungo perché è stata un'esperienza estremamente interessante
Anche perché è una cosa senza precedenti in realtà in Europa tutto è nell'Unione europea tutto è senza precedenti
Nel senso che noi non abbiamo nella la storia delle nostre istituzioni qualche cosa di paragonabile alla costruzione dell'Unione Europea
E quindi anche i nostri come dire schemi mentali di giuristi delle volte si trovano impacciati a comprendere questi fenomeni che appunto sono nuovi
L'altro giorno al Parlamento europeo c'era Kostunica il presidente serbo creato un bellissimo discorso
Rappresentando questo desiderio della Serbia come il tutti i Paesi dell'Est europeo di entrare in Europa come il loro grande obiettivo che sanno lontano naturalmente nel tempo
Perché ebreo devono modificare molto della loro realtà
Per arrivare ad aderire all'Unione europea però questo è il loro grande obiettivo perché vedono questa straordinaria invenzione dice qui in Europa è stato inventato per superare la frammentazione del Medioevo lo Stato nazionale
E adesso voi avete inventato il superamento dello Stato nazionale per superare gli egoismi
Degli Stati nazionali e in effetti luglio europea è questo ed è questa costruzione sovrannazionale
Perché non bisogna necessariamente pensarla come uno Stato ci sono alcuni come i federalisti che vogliono arrivare a lo Stato federale
Può darsi che ci si arrivi ma non c'è bisogno di avere uno Stato federale per a vere una in Titanic sovranazionale che abbia
Una propria autonomia e che abbia una propria costituzione è pensabile una costituzione senza Stato è pensabile quindi un ordinamento di carattere costituzionale vale a dire con una Chiara suddivisione dei poteri ieri fra agli organismi deputati a decidere
Con una insieme di valori di obiettivi di politiche di diritti fondamentali che queste istituzioni sono impegnati a rispettare
E questa carta degli antecedenti nelle numerose richieste del Parlamento europeo acché si definissero i diritti fondamentali dell'Unione si parte addirittura dagli albori del Parlamento europeo del mille novecentosettantasette la prima
Deliberazione del Parlamento europeo che però appunto non ha poteri non ha non aveva poteri allora
Se non consultivi adesso ha soltanto dei poteri come sapete ricco decisioni insieme con il l'insieme dei governi cioè il Consiglio e soltanto in materie determinate
E dunque questi numerosi o speci del Parlamento europeo da dal dal
Il trattato dal
La proposta di trattato dell'unione di Altiero Spinelli del mille novecentottantaquattro
Ai giorni nostri ha ripetutamente richiesto o o che l'Unione europea si desse una Costituzione o almeno si desse una carta dei diritti fondamentali
Tutto questo per anni è stato inascoltato da coloro che sono i padroni dei trattati e tuttora sono i padroni dei trattati fra gli stati d'altra parte l'Unione europea nasce da trattati internazionali non c'è un altro modo
La sovranità appartiene agli Stati se gli stati non convengono di condividerla su alcuni settori non non si può costruire multa quindi tutto passa attraverso trattati internazionali
E quindi accordi fra gli stati vuol dire che i governi concordano e che poi parlamenti devono ratificare questi accorta e questo è il modo lento in cui si fa la costruzione dell'Unione Europea
Soltanto nel giugno del novantanove il Consiglio europeo cioè l'insieme dei capi di Stato di governo ha deciso che l'Unione europea dovesse darsi una carta dei diritti fondamentali dice questo perché il rispetto dei diritti fondamentali ha detto il consiglio europeo di colonie è il presupposto della legittimazione dell'unione europea
A convenuto hanno convenuto i capi di governo ufficialmente che è il presupposto della dei ponti della legittimità di questi poteri fosse il rispetto dei diritti fondamentali
E quindi che occorresse dice in questo momento storico occorre scrive l'unica carta i diritti fondamentali che riteniamo vigenti cioè i diritti di libertà e di uguaglianza che sono contenute nella Convenzione europea dei diritti dell'uomo e delle tradizioni costituzionali degli Stati membri
Oltre che i diritti procedurali così richiama cioè i i diritti dei cittadini di fronte autorità giudiziaria
Io poi la carta deve inoltre contenere i diritti fondamentali riservati ai cittadini dell'Unione
E nella lavorazione della caccia occorrerà prenda in considerazione i diritti economici e sociali quali sono enunciati dalla Carta sociale europea dalla carta comunitario dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori
Nella misura in cui non sono unicamente a fondamento di obiettivi dell'azione della rete perché siano da vede veri e propri diritti fondamentali e non merita obiettivi dell'azione
Perché colonia abbia deciso in questo momento
Di accogliere questa lontana richiesta di avere una carta dei diritti fondamentali non ce lo dice la ragione che ci dice e bisogna rendere evidenti palesi ai cittadini queste diritti
Certo cioè questo bisogno perché i i cittadini europei percepiscono l'Unione ancora soltanto come un grande mercato con un'unione monetaria come un insieme di regolamenti che riguardano le produzioni le merci ma non come una unione politica non come un'unione giuridica non come qualche cosa che protegge anche i nostri diritti
Quindi dalla redazione di una carta questa funzione
Come dire un evento simbolico che segnala trasformazione visibilmente converrà trasformazione dell'Unione da Unione puramente economica unione politica da Unione di Stati e Unione di cittadini
Probabilmente le ragioni sono anche degli storici poi lo lo lo chiariranno forse anche gli effetti traumatici della e dell'intervento militare nei Balcani
Il solo il sorgere poi si è manifestato con il problema mi e che hanno dato luogo alle così sanzioni nei confronti dell'Austria il sorgere in molti Paesi dell'Unione europea di
Movimenti razzisti xenofobi e che evidentemente a non fatto pensare che anche nell'Unione Europea potessero essere violati i diritti fondamentali delle persone
E probabilmente le ragioni politiche sono molte la necessità di avere una carta d'identità dell'Europa che indicasse i valori condivisi
Perché non l'Unione europea e un'unione di DiVersi di Stati diversi di popoli diversi che vogliono rimanere diversi e che intanto si unificano in quanto condividono
Ma come dire laicamente valori principi diritti
Nel rispetto delle diversità di ciascuno
E folle gara questa necessità di presentarsi anche i paesi che chiedono di entrare in Europa
Con una precisa immagine perché noi chiediamo ai Paesi candidati che rispettino i diritti fondamentali abbiamo almeno il dovere di indicati quali debbano essere considerati fonte
Quale che siano le ragioni politiche che mi paiono molto rilevanti in questo momento appunto in cui è in corso il processo di allargamento all'Est che hanno anche delle ragioni a mio giudizio giuridiche vale a dire dal momento in cui è entrato in vigore il Trattato di Amsterdam nel maggio del novantanove il trattato di Amsterdam a
Costituito lo spazio di libertà sicurezza e giustizia in rotta vale a dire l'Unione europea si occupi
Di questioni come l'immigrazione e diritto d'asilo la lotta alla criminalità organizzata transfrontaliera
Che toccano direttamente i diritti dei cittadini c'era quindi una necessità che anche queste istituzioni europee che si occupano di cose appunto che riguardano i diritti dei cittadini stabilisse ero
Dei diritti fondamentali che anche il legislatore europeo deve rispettare così come accade Rino si sta non si è stati anche il legislatore
Per non parlare dei giudici o del governo debbono rispettare i diritti fondamentali che sono scritte nelle nostre costituzioni questo avviene negli Stati membri se una parte di questi poteri vengono condivisi dei quindici Stati membri che di gestiscono insieme questa quota di sovranità è necessario che anche a livello dell'Unione siano stabiliti dei diritti fondamentali che i poteri pubblici dell'Unione non possono Rivola
E dunque si tratta dato questo mandato di scrivere questa carta è anche questa una cosa assolutamente nuova perché i governi stipulare trattati e nei trattati l'articolo sei c'è scritto che l'Unione europea rispetti i diritti fondamentali bene avrebbero potuto concordare e quali sono i diritti fondamentali da inserire nell'articolo sei oppure come hanno fatto altre volte mandare a dei saggi che facessero dei giuristi che scrivessero questi questi diritti ricavandone per l'appunto dalle fonti che la stessa
Mandato di Colonia ha indicato
Invece hanno inventato questa organismo composto dei rappresentanti dei governi dei capi di governo dei rappresentanti del Parlamento europeo
Dei rappresentanti del rappresentante della Commissione
E dei rappresentanti dei parlamenti nazionali
Una cosa assolutamente insolita che però è stata un'idea perché si è rivelata molto proficua
Perché in questo modo c'è stato una partecipazione molto
Come dire allargata molto pluralista ci siamo trovati persone provenienti non solo da quindici Stati diversi ma da esperienze anche molto diverse rappresentanti eletti dei cittadini nei diversi paesi
Che portavano esigenze prospettive anche preoccupazioni molto diverse fra di loro
Il fatto che questa convenzione avesse deciso di lavorare tutta in pubblico tutte le sue riunioni si sono svolte in pubblico tutto i documenti sono stati pubblicati sulla sulla rete internet
Qualsiasi suggerimento che venisse dall'esterno venisse da organizzazioni ed associazioni singoli giuristi rappresentanti di Paesi veniva anche questo pubblicato compro immediatamente su internet la cosa è stata totalmente trasparente e forse presto ha fatto sì che si arrivasse
Sin con singolare rapidità a una conclusione perché non crediate che siano state rose e fiori le note sono state davvero acerrime in certi momenti parte perché le posizioni erano diverse c'era soprattutto la posizione del Regno Unito
Che tradizionalmente insomma i britannici già stanno con un piede dentro piede fuori dall'Europa forse stanno con un piede dentro per frenare lo sviluppo dell'Europa fatto sta che poi hanno anche una tradizione giuridica completamente diversa loro non non hanno una costituzione scritta non conoscono una come dire diritto per causa dei generali
Per loro il diritto è la regola del caso concreto noi siamo abituati invece le nostre carte costituzionali ad aprire delle formule generali che indicano dei principi
Quindi tutte queste difficoltà politiche la difficoltà politica maggiore naturalmente citato sullo scontro per l'inserimento dei diritti sociali della carta
Perché
Evidentemente qui c'è una visione diversa
Al punto naturalmente e che alcuni come i conservatori britannici hanno votato contro la carta perché loro sono contro questa visione
D'altra parte la pretesa che ci si limitasse soltanto alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo ed avere una pretesa inaccettabile perché non aveva un mandato di prendere in considerazione anche i diritti sociali e nelle tradizioni costituzionali degli Stati membri questi diritti sociali ci sono
Non solo ma abbiamo fatto ricorso anche alle convenzioni internazionali sottoscritte da tutti gli stati membri e se tutti gli stati membri si sono impegnati con queste come
Convenzioni internazionali a rispettare certi diritti sociali diritti economici e non si vede perché questi non debbano essere riconosciuti come un patrimonio comune dell'Unione
Alla fine però
L'accordo si è raggiunto
Proprio perché come dire a differenza di quanto avviene nelle segrete trattative della Conferenza intergovernativa che attualmente in corso per la la riforma dei trattati dove
Lei le trattative si si svolgono per l'appunto fra diplomatici in segreto e dove quindi si possono fare tattiche si possono tenere carte in tasca fino all'ultimo momento
Si possono come dire punto svolgere dei delle delle forme di resistenza perché nulla e reso pubblico qui evidentemente poco più difficile perché nella pubblicità anche gli argomenti debbono avere una loro plausibilità
E quindi si è si è riusciti in nove mesi in meno del tempo previsto a varare questo testo ora
Il testo è stato fin dall'inizio
Scritto
Come se dovesse essere inserito nei trattati questa è stata la come dire la proposta del presidente Herzog che è riuscita a risolvere molti problemi perché fin dall'inizio naturalmente siccome in cala a a discutere fra chi voleva la carta vincolante inserita nei Trattati e chi invece non la vuole voleva una sul semplice dichiarazione politica perché il mandato di coloni era di scrivere una carta che sarebbe stata se trovava il consenso delle tre istituzioni proclamata solennemente dalle tre istituzioni insieme ma si sarebbe poi visto se inserirlo noni tratta
Allora alcuni che dice al mio paese contrario all'inserimento dei trattati voglio solo una dichiarazione politica abbiamo risolto il problema in questo modo dicendo noi scriviamo come se in modo che poi a coloro a cui spetta di decidere decideranno se inseriscono i trattati quindi questo è un primo problema che abbiamo o presi in considerazione altrove problemi che venivano continuamente in evidente dei quali eventualmente poi potremo parlare che riguardano i rapporti fra la corte di giustizia la Corte di Strasburgo
Perché tutti si domandavano che cos'è questa cosa che stiamo facendo
Siamo riusciti poi in qualche modo a superarli perché non era competenza nostra dire ci tenevamo semplicemente stabilire i contenuti
E sui contenuti abbiamo abbiamo mandato per un lavoro come dire di abitazione tredici prendete questi diritti che sono era tatticamente impossibile immaginare una mera redazione
Di quello che c'è di comune nelle costituzioni soprattutto da parte di un organismo che non era meramente tecnico ma così largamente rappresentativo
E quindi si è fatto un po'un lavoro che ha qualche aspetto creativo effettivamente e sulla base della richiamo delle convenzioni internazionali sottoscritti da tutti gli Stati membri sono stati inseriti anche dei nuovi diritti che non ci sono le costituzioni tradizionali proprio perché sono diritti che rischi da rispondono a principi tradizionali condivisi ma che affrontano nuovi rischi e mi mi riferisco alle norme che riguardano le biotecnologie
E la protezione dei dati personali cioè i i rischi che sono indotti dalle nuove tecnologie dell'informazione o della genetica o delle
Biomedici in generale
Rispondono però alla esigenza di tutelare il cittadino rispetto a dei dei rischi che mettono in discussione principi consolidati una volta bastava proibire di aprire la busta della posta per garantire la riservatezza della della corrispondenza adesso corre molti più
Il la novità di questa carta è
Anche nella sua struttura
Perché non abbiamo la tradizionale divisione i diritti civili diritti cioè politici i diritti economici diritti sociali abbiamo questa divisione per capitoli che fanno riferimento a dei valori fondamentali
Lungo la la dignità la libertà
L'uguaglianza
La solidarietà la cittadinanza e la giustizia e in questo modo si dà molto rilievo a un principio molto importante quello della indivisibilità dei diritti fondamentali
I diritti fondamentali come dire coesistono tutti insieme
E per questo anche abbiamo potuto superare le obiezioni quelli che diceva ma perché dobbiamo mettere nella Carta dei diritti che non riguardano le competenze dell'Unione Europea
Ma questo è necessario perché ciascun diritto viene interpretato in funzione dell'altro
Non si può dire ammessa la libertà di di espressione allora ti posso insultare no perché c'è il principio della dignità delle persone che limita questo diritto
Allora tutti i diritti si tengono insieme
E
E e rispettato con la individuazione in un capitolo apposito però sotto la cittadinanza dei diritti riservati ai cittadini europei
è confermata la in nella universalità dei diritti fondamentale cioè a parte quelli per il rischio di di eleggere il Parlamento europeo spetta soltanto i cittadini europei ridente mente
A parte i pochi diritti politici che spetta non soltanto i cittadini europei tutti gli altri spetta a tutti gli esseri umani come tali a tutte le persone che si trovano nell'Unione europea
Le critiche naturalmente a questa carta sono state molteplici alcune anche
Giustificate
Tutto può essere meglio di come naturalmente e e si qualcuno i novantasette si poteva fare meglio io rispondo di sì foss'altro perché alcuni dei miei emendamenti non sono stati accolti moltissimi per la verità molti del degli emendamenti proposti dai gli italiani pesi caliente ci chiamavano perché sembrava che facessimo proprio un gruppetto nel senso che abbiamo presentato insieme
I i nostri emendamenti
Pur appartenente o le diversi come dire componenti della della convenzione
Benché molti dei nostri suggerimenti a partire per esempio dal preambolo che siamo stati i primi a proporre a partire le norme per l'appunto sui nuovi diritti le biotecnologie Libia tecnologie e le i diritti
La riservatezza dei dati personali sono formule nostre quasi parola per parola riprodotte
Abbiamo avuto meno Successo per alcuni diritti sociali abbiamo avuto meno successo per formule più efficaci per quel che riguarda la tutela del
Le il diritto all'ambiente
Tuttavia credo che il risultato si possa considerare molto dignitoso abbiamo anche diritti dei lavoratori che non ci sono nella nostra Costituzione come quello per esempio il diritto all'informazione o il ha diritto alla tutela nel caso di licenziamento ingiustificato
Quindi certo poteva andare meglio
Quello che sicuramente non non mi sento di poter mai condividere eh
Un'idea che allora sarebbe meglio non farne nulla questo assolutamente no perché in ogni caso è un passo molto rilevante
Non solo politicamente la propria istituzionalmente
Della costruzione dell'unione europea
è un passo rilevante nella costituzionalizzazione dell'Unione la carta ormai è stata approvata dal dall'insieme dei governi dal Consiglio di Biarritz è stata approvata dalla commissione è stato approvato dal Parlamento europeo sarà proclamata a Nizza
Speriamo venga inserite ci sono proposte del Parlamento europeo in questo senso il governo italiano condivide questa questa posizione perché venga inserita nei Trattati
Comunque sia il suo valore politico rimane
E rimane anche una sua evidente influenza
Sulla giurisprudenza perché se la corte di giustizia deve individuare quali sono i diritti fondamentali vigenti certo probabili scritti nella carta aiuta questo grande lavoro io mi interrompo ecco mi interrompa un punto qualsiasi perché ripeto sarei capace di parlare a lungo di questa di questa novità di questa nuova creatura insomma però ma
Atteso per il momento i totem di forme fermati se mai risponderò a vostre domande grazie
E mente teme molto presenta spetti molteplici veramente perché oltre agli aspetti sostanziali cioè alla fatto che si tratti di un di un elenco Elenco cosiddetto elenco è un brutto termine ma comunque chiarisce un po'
La questione oltre a un elenco al problema di elencare i diritti c'è poi il problema di come questo elenco sì inserisce nel contesto appunto di quelli che sono i trattati comunitari trattati che istituiscono l'Unione europea Trattato di Maastricht nel tra sta il trattato
Sulle sulla comunità europea oltre poi c'è anche il problema a cui cinque a questo problema così come te quello anche della dell'uso unificazione cosiddetto unificazione di tutti i trattati comunitari quindi insomma
Però forse il problema più delicato adesso che la carta diciamo in qualche modo c'è
Rimane comunque poi quello del carattere
Giuridico vincolante che dovrebbe essere attribuito a questo a questo elenco e quindi in questo senso ritengo che bisogna fare uno sforzo veramente questo appunto in maniera trasversale cioè al di là degli degli schieramenti politici eccetera fra fare uno sforzo perché questo avvenga
Comunque sia io volevo fare intervenire l'onorevole Folena
Per un no io vi chiedo scusa ma
Chiedo scusa per le altre ore a Torino
Ma devo
Lasciare questo questo incontro
Non preparata la direzione del partito domani sono ore importanti
Non ho voluto comunque mancare a questo appuntamento per due ragioni la prima perché io saluto il fatto che i promotori di Magna Carta
Che è un'associazione che nacque come molti sanno durante l'esperienza della Bicamerale
Con l'obiettivo di aprire non solo o una fase di conoscenza di approfondimento in modo partiva nelle facoltà di giurisprudenza di scienze politiche in molti atenei ma anche di interloquire con quella fase tra virgolette costituente
Trovo molto positivo il fatto che questa associazione si sia orientata in corso di questi ultimi anni approfondire a cercare diciamo una riflessione su questi grandi temi relativi alla
Costituzione europea alla globalizzazione a come le grandi questioni del diritto
Viste da una cultura democratica e progressista
Sono chiamate a sfide
Sostanzialmente senza precedenti rispetto un cambiamento
Proporzioni così imponenti come quello che è in atto a livello planetario e in particolare a livello europeo
E mi pare significativo che un coincida questo incontro questo primo incontro e la nascita di un comitato se capisco bene l'intento dei promontori
Di sostegno volto a far conoscere il testo della carta ma anche a creare un azione di sostegno all'iniziativa anti in modo paritario università ma in generale nel Paese
In una fase nella quale
Occorreva una pressione politica
Il Periodo che abbiamo di fronte non è
In alcun modo lineare non in alcun modo già segnato
Ma mi pare importante che nasca ora una rivista telematica che ha questo obiettivo di mettere a disposizione materiali di avere laboratori discussioni approfondimenti
E dei quali credo anche i i protagonisti di questo processo
Democratico di questo processo legislativo di questo processo costituente potranno anche ricevere oltre che dare oltre che fornire informazioni
Cultura
La seconda ragione riguardo al fatto che quando nel mille novecentonovantanove la segreteria del nostro partito propose la dottoressa Paciotti
Di candidarsi nelle liste come indipendente nelle liste dei Democratici di sinistra
Noi sapevamo di fare un grande investimento di avere un grande arricchimento non solo sulle tematiche la giustizia della sicurezza della lotta alla criminalità del diritto delle garanzie che sono
Tematiche capitali nella costruzione dell'Europa di domani
Ma anche per quello che riguarda la possibilità di aprire a disposizione diciamo una giurista è una competenza giuridica
Che insieme ad altri ad altre si è resa assolutamente protagonista del processo che è stato o almeno nella sua ideazione e nel percorso dei mesi che abbiamo alle spalle richiamato poco fa dall'onorevole
Pacciotti
è avvenuto qualcosa davvero senza precedenti ha ragione nove Paciotti quando dice ogni volta che parliamo d Europa parliamo in realtà di qualcosa senza precedenti stiamo sperimentando tutto basti pensare alla moneta unica europea
E ha come anche le previsioni di tanti economisti e di tanti Esperti siano state smentite
E tuttavia anche dobbiamo dire due anni dopo insomma
Questa esperienza si è consolidata incontrato delle difficoltà ma si è messa diciamo nelle condizioni di proporci
Nella tempo in un tempo prossimo davvero uno sviluppo di importanza capitale nessuno può nascondere che la moneta unica europea
Rappresenterà nel corso dei prossimi anni anche dal punto di vista simbolico oltre che materialmente per milioni e milioni di cittadini
Dell'Unione europea o meglio dell'area che fin qui aderito all'euro un passaggio da diciamo l'iperuranio di un discorso lontano sulla costruzione europea ha una concretezza una quotidianità assolutamente stringente lo steccato e lo stesso dicasi per Schengen ma mi piace ricordare che quando il nostro Paese e cominciano nel mille novecentonovantasei l'esperienza dell'Ulivo con l'allora ministro Napolitano ministro degli interni non era assolutamente scontato oltre che la capacità italiana di rispettare i parametri di Maastricht per ciò che riguarda la politica monetaria in generale diciamo la l'allineamento
A indirizzi comuni non era assolutamente scontato ciò che noi anche sul terreno di Schengen fossimo in grado di di dimostrare serietà e affidabilità
Bene grazie alla legge Turco-Napolitano grazie a un rinnovato impegno dalle forze di polizia grazie a una specializzazione grazie al fatto giova ricordarlo in questi giorni di polemica sulla questione dell'immigrazione che nel solo anno mille novecentonovantanove in quattro accordi bilaterali segnati con Paesi di provenienza di migrati
Sono stati rimpatriati settantasette effettivamente rimpatriati settantasette mila clandestini che qui siamo di fronte a una norma che un coniuga esigenze di sicurezza di legalità di rispetto
Della legge da parte di tutti esigenze di collusione
Di
Valori e di diritti sociali che invece tantissime volte in una una parte della delle culture dominanti vengono
Assolutamente trascurate
Ebbene
Io credo che di grande valore in questa circostanza era presentato dal dallo sforzo volto a fornire un sistema di valori di riferimenti di simboli che non sono solo delle Bound delle parole generiche sono
Cose anche di grande forza di grande concretezza basti pensare
A che cosa significa anche nella storia italiana la prima parte della Costituzione siamo di fronte a un Complesso di indicazioni di valori e di affermazione di di di diritti che assomigliano davvero a la prima parte di un grande disegno costituzionale
E che finalmente offrono una prospettiva un orizzonte Rispetto a uno scontro fra diverse istituzioni europee che nel corso di questi anni era giunto fino al punto di
Paralizzare o di rischiare di paralizzare un processo
Con rischio concreto che evitare che l'Europa fosse fornita di una moneta unica europea ma che poi per ciò che riguarda lo sviluppo politico cosa diventare la Commissione il ruolo del parlamento e ruolo dei governi dei parlamenti nazionali non vi fosse diciamo la la risoluzione di contraddizioni
Che non sono solo come posso dire
Di impostazione generale sono anche contro di te le concrete fra istituzioni tra sistemi fra aggregati che hanno una loro forza e che chiedono diciamo di essere considerati come tali la cosa importante che questa carta lo ha detto molto bene non solo le Paciotti poco fa è in realtà un documento che diciamo può essere considerato come parte integrante di una costituenda il trattato di domani di una moderna costituzione
Senza tuttavia creare in modo particolare in tutto quel filone che sulla base della difesa di interessi nazionali aveva visto con la paura o con timore quelle che ha ritenuto essere scorciatoie di tipo federalistico diciamo volte a definire una struttura di tipo statuale che come tale essendo sopraordinata agli Stati nazionali era destinata a far perdere divi a far perdere peso e ruolo agli Stati nazionali
E a ciò che c'è dietro alcuni grandi Stati nazione europee abbiamo dei secoli di storia
E di cultura bene la falsa di questo documento è un documento che in realtà riesce a
Offrire un orizzonte nel quale diverse ragioni si possono riconoscere non mette la parola definitiva non mette una parola diciamo
Uno sbocco per con ciò che riguarda le questioni istituzionali mette in campo un sistema di valori che insieme alla moneta unica europea insieme la libera circolazione
Delle persone e delle merci insieme al alcuni altri grandi fattori che sono avvenuti nel corso di questi anni permetterà alle istituzioni nazionali a quelle comunitarie nel corso del periodo che abbiamo di fronte io mi auguro non ci auguriamo più rapidamente possibile anche di dare una risposta più compiuta al grande dibattito sulle questioni
Di natura istituzionale
Questa mi sembra diciamo la questione essenziale è la versione più importante su cui mettere l'accento io voglio sottolineare che del resto anche sul terreno delle istituzioni e delle scelte che i governi fanno noi abbiamo segnali importanti e di queste ore
La decisione dei ministri della Difesa
Di dar vita a una forza di intervento rapido comunitario a cui l'Italia concorre in misura rilevantissima
Anche questo è un passo in avanti molto importante lo dico anche in rapporto a recenti discussioni o polemiche che vi sono state a proposito mega negli anni recenti a proposito delle delle politiche europee in questa materia in questo campo
è chiaro che questo orizzonte
Ha bisogno diciamo di un lavoro
Di una spinta politica molto forte alla vigilia di inizia
Noi terremo il primo di dicembre
Venezia
Una grande come internazionale sui temi del federalismo che cerca di legge la riforma che il Parlamento italiano ha provato in questi giorni alla Camera prima e poi al Senato la seconda lettura come sapete si terrà fra tre mesi partire dal venti di febbraio
Proprio in questa chiave europea e cioè di come un processo volto a assicurare autogoverno locale e ha affermare i principi di sussidiarietà Prodi fino in fondo la sua cornice il suo contesto entro il sistema di valori dalla carta
E dentro un'idea di Europa molto forte qui c'è davvero una uno scontro fra le posate mo'diverso non voglio politicizzare la questione delle sue sono stati richiamati da chi ci moderata
Sì ma questo è un discorso non vi parte a un discorso che dove su cui è alta tutti si dovrebbero poter riconoscere ma non si può negare che nel corso di questi ultimi anni in una parte dell'opinione pubblica dei Paesi più ricchi successo nel nostro Paese nella parte del nord successo in Austria certo impartendo Ernani in Francia in altri paesi
Si è fatta strada una convenzione volta sia affermare un grosso ruolo delle comunità locali ma sostanzialmente in una dimensione di comunitarismo etnico
Gettano nazionalismo di chiusura di paura e di timore per ogni cosa che metta in discussione una identità precostituita spesso precostituita sulla base più terribile su quella che nel corso del secolo che si è chiuso
è stata alla base delle delle grandi deviazioni e dei grandi errori diciamo compiuti in quel secolo delle grandi malattie di quel secolo che hanno portato alla
A a forme diciamo di di pulizia etnica di razzismo e di xenofobia e così via
E anche nella recente rapporto dei tre saggi a proposito la stazione austriaca che ha consigliato l'unione la Commissione europea l'Unione europea
Dire rimuovere le sanzioni che erano state decise nei mesi passati nei confronti dell'Austria
Non si può non vedere come vi siano dei giudizi taglienti e molto pesanti e severi nei confronti delle posizioni di quei partiti o di quelle culture politiche che si muovono esattamente lungo questa strada
Ebbene questo è un punto assolutamente strategico
Cioè questa è diciamo una questione capitale in un Paese che sta cambiando che si sta riorganizzando in modo federalistico che vuole affermare un valore di democrazia locale pensiamo a quanto importante per ciò che riguarda per esempio l'ambiente
La solo quello del territorio un valore di questa natura ma il contesto il lo spirito dei valori a cui si ispira in sede più generale e cioè lo sviluppo rispetta la grande esperienza gli Stati nazionali non stata Antonella scomparsa degli Stati nazionali Nesta in un ritorno indietro la storia verso una confusa lotta fra comunità
Armate l'una contro l'altra ma sta invece nella costruzione di un sistema di valori e di un sistema di istituzioni a livello diciamo più largo più forte nel quale ci si possa riconoscere logico perché in questa carta devo dire anche il espressione di grande efficacia sono comunque li ha fermati dei valori che alcuni di coloro che promuovono le marce nel nostro Paese dovrebbero leggere con grande attenzione io penso all'articolo dieci sulla libertà di pensiero
Cambiare religione come la libertà di manifestare la propria religione proprio credo individualmente o collettivamente in pubblico o in privato mediante il culto l'insegnamento le pratiche l'osservanza dei limiti a proposito delle grandi crociate che una forte alcuna forza apertamente xenofoba come la legalità ossi come giustamente avete presente Amato che stamattina ha scatenato nei confronti delle comunità musulmana dentro nel nostro Paese
Oppure gli articoli undici gli articoli tredici e quattordici che riguardano
La libertà di espressione di informazione la libertà dei reati della scienza del diritto all'istruzione sono valori in larghissima misura contenuti nella prima parte dalla Costituzione ma è una fase costituente europea e di enorme importanza
Che questi valori questi principi siamo affermati
Anche a quel livello quando assistiamo a riemergere di rigurgiti fascisti torridi
Commissioni politiche di censura rispetti i libri di SDI testo una volontà da parte di chi detiene il potere politico di indirizzare la libera ricerca libera insegnamento la libera espressione e la cultura
Quindi io credo che queste tematiche hanno una stringente cocente attualità dobbiamo ringraziare chi ha fatto questo lavoro nel corso di questi mesi
Dobbiamo prendere come ha fatto il Parlamento discutendo nei giorni passati scorso presidente Amato è stato di norme
Forza in quella discussione preme affinché da Nizza vengano dei messaggi politici forti ieri quella possa essere una data e un appuntamento che in qualche modo segna una una svolta non per spaventare rechi resistenti attimo ore rispetto a certi processi di integrazione ma per avere anche necessario coraggio innovativo dall'immaginare un sistema di istituzioni di relazione di valori
Che non per forza di cose debba ripercorrere le procedure i meccanismi che sono stati alla base della formazione dei moderni Stati nazionali delle moderne democrazie nazionali quindi forse qui questo grande sforzo di di coraggio e di inventiva
E si è messo nella costruzione di questa carta applicato anche ai temi degli ordinamenti e delle istituzioni ci potrà permettere di vedere con più diciamo concretezza alcuni problemi che sono sembrati quasi paralizzare per un lungo periodo un dibattito e che invece dovrebbero essere riso
Allora ringrazio tantissimo il l'onorevole Folena io vorrei fare intervenire immediatamente Francesco Di Maio del Ministero degli Affari Esteri perché vedo già qualche giornalista
Ha fretta di andare via dottor Di Maio potrà illustrarci un po'i alcuni profili istituzionali insomma la sua direzione a seguito da vicino la la la l'iter formativo di questo di questo documento di questa carta
La ringrazio anzitutto di avermi dato questa occasione di partecipare a questo incontro tra utilissimo che fosse rientra anche nel quadro di questa attività di diffusione divulgazione della carta
Tra l'altro nei giusti termini in cui la carta si pone perché divulgazione c'è stata ma a volte è stata anche una disinformazione su certi aspetti della carta
Sappiamo anche Ghedini motivi che sono
Diciamo sono al di sotto di queste di queste campagne di disinformazione
Io volevo ecco ricordare che da parte italiana da parte del governo italiano che era presente dall'altro i lavori della convention con proprio rappresentante nella persona del professor Rodotà Stefano Rodotà
Abbiamo sempre sostenuto con fermezza la la l'importanza di questa carta
Non solo diciamo per così per fissare
Fa fare un semplice Qatar coi diritti ma anche per
Fissare dei principi e diritti comuni destinati a trasformare questo spazio comune di natura finora prevalentemente economica
Così è stata l'Unione Europea l'Unione europea fino ad oggi è stato uno spazio comune di natura prettamente economica finalmente nel trasformare questo spazio di natura veramente economica in uno spazio comune di diritti
Quindi si è sostenuto correntemente la necessità di DT fissare di indicare un testo solenne ed ambizioso quante contenuti certamente senza contraddizione con gli standard quegli strumenti internazionali comunitari già esistenti che fissasse degli appunto dei delle delle degli standard comuni e desse sostanza anche contenuto alla mozioni cittadinanza europea
Quindi l'Italia ha guardato con interesse alla possibilità che proprio attorno alla caratterizzi fondamentali si sviluppasse in una prospettiva anche ti più lungo termine un primo embrione di costituzione europea
Un primo coro poi principi norme intorno ai quali potrebbe articolarsi future una revisione in profondità dei trattati
Come sappiamo forse non non so se tutti sanno ma il uno delle degli degli obiettivi posti sa sono dove e cosche così e consiste nella nelle rivedere in profondità i Prada i trattati riorganizzando la struttura degli stessi fissando una prima parte de Pleasant ampia parte trattati dei principi quasi costituzionali
Relativi anche ad istituzioni eccetera e una seconda parte invece sui sui diritti materiali della denuncia rosse
Volevo fosse dare qualche indicazione anche sulle funzioni concrete di questa carta che molti sono chiesti ma ad un certo punto se questa carta non non avrà un valore vincolante ma che qual è il valore aggiunto il cui Loris di questa carta
Come diceva giustamente dall'onorevole Paciotti realtà questa carta a prescindere dal valore giuridico che si vorrà dare alla stessa
Assolverà ha delle funzioni fondamentali innanzitutto ecco io potrei sintetizzare queste tre funzioni in
Trattative sono tre le funzioni che potrebbe svolto le questa carta
Una funzione di di codificazione raccolta e visibilità
Una funzione innovativa o integrativa e una funzione di certezza del diritto
Dare qualche elemento ecco su queste tre funzioni la prima funzione di codificazione di raccolta
Perché a questa funzionalità perché la carta comunitarizzare in senso lato una serie di diritti provenienti da fonti diverse che sfida poi ad oggi hanno provato già applicazione nell'Unione Europea
Ho sempre attraverso il rinvio da altre fonti invece qui avremo una fonte Diretta cui la cute giustizia potrà ispirarsi senza dover ricercare faticosamente nell'ambito di diverse convenzioni internazionali nell'ambio deve esse così Duzioni degli stati membri dei principi fondamentali questo quindi senz'altro
Utilissimo avere una una un catalogo di diritti soprattutto per l'attività della corte di giustizia bisogna tenere conto che nella carta oltre a principi che provengono dalle diverse convenzioni internazionali sono anche contemplati dei principio delle cosiddette precisazioni che la corte di giustizia fatto sul tema dei diritti fondamentali
Che sono stati integranti appunto nella carta
Quindi anche questo è una un aspetto molto importante della carta perché troviamo quasi codificati dei principi giurisprudenziali della corte di giustizia la funzione innovativa la pulce innovativa come diceva anche l'onorevole Ciotti la la la carta contempla oltre i diritti già conosciuti nell'accedo una convenzione europea diritti fondamentali nelle altri parti grazie ai diritti civili e politici anche altri diritti chiusi ti nuovi diritti
Come la protezione dei dati carattere personali principi di bioetica il titolo buona buonista amministrazione eccetera quindi senz'altro la carta si presenta fosse come se volete più esaustiva
Va più in là più rispetta la Convenzione europea i diritti dell'uomo e quindi per questo si segnala anche insomma la sua
Funzione innovativa o integrativa
Dall'alto alcune disposizioni della Convenzione europea dei diritti dell'uomo sono state riprodotte con un linguaggio un po'più moderno avevano fosse del un attimino VGA oggi magari non dico due sue età ma fosse non più attinente con la realtà atti economica e sociale
Da ultimo la funzione certezza giuridica la funzione di certezza giuridica
E nel fatto che la carta nel senso dal momento in cui momento stesso in cui esiste certamente dati ai cittadini una maggiore facilità nel comprendere quali sono i i loro diritti fondamentali e dal pare elementi anche le istituzioni comunitarie possono meglio conoscere quali sono i limiti alle loro all'adorazione era l'attività normativa
Quindi in questo quadro senz'altro la carta assolve una un importante funzioni certezza giuridica
Volevo poi ecco dare altre indicazioni come a sciogliere fosse qualche dubbio che ho visto
Emerge nel dibattito anche sulla stampa sul
Sugli eventuali ripercussioni negative o comunque delle delle linee patto della carta sull'attuale sistema di tutela i diritti fondamentali del così come tra virgolette previsto l'Unione europea e degli stati membri
La carta in realtà non non comporta come alcuni fosse non del tutto correttamente hanno sostenuto quindi e qui rispondo accetti allarmismi un'estensione delle competenze delle dell'Unione europea non nelle riduce la carta senza quindi non modifica le competenze e gli europei che rimangono quelle che sono attualmente previste
La carta quindi a che il fatto che magari leggendo la carta voi vedete delle cose che non sono tre strettamente di competenza degli europea come non so diritto alla vita al diritto e costruirsi una famiglia l'istruzione non sono competenze proprie della dell'unione europea questo però non significa che si è voluto
Attribuire una competenza in questa materia all'europea
Un altro dubbio cioè volevo scioglierà quello sulle eventuali modifiche della Carta sole costituzione degli Stati membri bene la carta non si sostituisce alle costituzioni stabilmente
Cioè non è sicuramente e nei richiede modifiche di questa di delle costituzioni degli Stati membri
Perché ci troviamo su almeno stesso sul in teoria su in in in diversi ambiti applicazione la carta si riferisce si si rivolge principalmente alle istituzioni comunitarie e non gli Stati membri si rivolge agli Stati membri limitatamente quando gli stati membri attuano la la normativa comunitaria
Ma insorti il il destinatario principali che si per i principali della carta sono le istituzioni comunitarie quindi Consiglio Commissione Parlamento nonché tutti gli organi che non soltanto l'istruzione principali europea ma che gli organi in senso lato del dell'Unione europea quindi anche la banca centrale europea tante il consiglio adesso comitato le regioni Crest
L'altro aspetto questo ai miei fosse non molto positivo che la carta non modificherà in nessun modo l'attuale sistema giurisdizionale comunitario
Cioè non prevede nuove possibilità di accesso alla giustizia comunitaria costa cioè il sistema che oggi abbiamo per la Convenzione europea diritti dell'uomo per cui ciascun cittadino può adire la Corte europea di Strasburgo per sanzionare richiede l'accertamento di una mia da violazione da parte di uno stato membro di un suo diritto fondamentale questo non è possibile ahimè dinanzi alla Corte di Giustizia legumi carote
Quindi l'unico modo per poter eventualmente cent sanzionare
Le il comportamento da parte di un single comportamento delle attività delle delle istituzioni comunitarie
E e rimane attraverso un coro una strada indiretta che Conte consistente nel controllo di legittimità degli atti comunitari
Cioè un come sapete atto il il CIPE i Illy le persone fisiche e giuridiche possono adire la Corte di giustizia soltanto per sindacare per chiedere la l'accertamento di antichi Mita degli atti comunitari cedere delle Pati varie decisioni che regolamenti direttive avendo una porta laterale non concernono non colpiscono direttamente individualmente un singolo quindi il singolo potrà eventualmente attraverso questo controllo indiretto della legittimità chiede la corte di giustizia di valutare se ad esempio il consiglio la Commissione adottando una deviata decisione abbia o meno violato un diritto fondamentale della de de degli individui tenga presente che questo non è tanto non è una cosa nuova la cute giustizia già lo fa perché l'ha fatto in diverso occasioni a sindacato anche l'attività
Delle istituzioni comunitarie sotto il profilo del rispetto del dei diritti fondamentali
Poi rimane certamente la possibile azione per responsabilità extracontrattuale che il singolo potrebbe eventualmente attivare ai sensi del Trattato certo è una ipotesi abbastanza difficile però quindi potrebbe semmai porsi il problema di una responsabilità delle istituzioni per punto responsabilità extracontrattuale perché magari hanno attraverso la propria attività normativa hanno violato un diritto fondamentale
Individui
Ultimo aspetto ma questo credo andrà affrontato anche in seguito la carta non UPI non implica né impedisce l'adesione alla Convenzione europea diritti fondamentali che è rimasto uno di quegli aspetti
In quelle questioni ancora aperte la con la corte di giustizia si pronunciò nel novantasei comparire
Punto sostenendo che la comunità europea non poteva aderire alla convenzione lo per i diritti dell'uomo perché non aveva la competenza in materia i diritti fondamentali veritiero adesso non so se la carta qualcosa potrà campi certamente se rimane fuori dalla dal trattato la carta
Non modificherà questo quadro riferimento che aveva in appunto la corte di giustizia nel novantasei
Tetto problema potrebbe Mutti potrebbe cambiare il momento in cui la carta del dovesse essere integrata nella trattati
L'ambito più di azioni come l'ho detto la carta Pato si rivolge all'istituzione comunitaria solo indirettamente al al agli stati membri questo principio che già la corte di giustizia a sancito in altre occasioni quindi a prescindere dalla dal fatto delle dell'esistenza della Carta dei diritti fondamentali che già oggi gli stati membri sono tenuti a rispettare i diritti fondamentali nel momento dei diritti venti-trenta nel momento in cui attuano la la normativa comunitaria
Al altri aspetti appunto i caratterizza un tale impostura convenzione l'esercizio limiti dei diritti fondamentali cioè la porta dei diritti garantiti allora
E sono consentite talune limitazioni questi diritti fondamentali ma sono limitazioni che possono concerne soltanto l'esercizio dei diritti
Senza rimette in discussione chiaramente il contenuto la sostanza degli stessi quindi queste limitazioni devono essere previste poi certamente dalla per per rese necessaria in vista degli Obiettivi interesse generale perseguibile unioni o di altri interessi legittimi di un ma devono sempre rispettare il principio di proporzionalità
Per quanto concerne i diritti invece corrispondenti a quelli garantiti dalla Convenzione europea diritti l'uomo
Il paragrafo tre dell'articolo cinquantadue della Carta stabilisce che il significato e la portata degli stessi sono uguali a quelli conferiti dalla suddetta Convenzione questo e al fine di evitare qualsiasi forma di
Interazioni di carattere negativo tra le tra carte la Convenzione europea diritti dell'uomo
Quindi ne consegue se la convenzione non consente di imitare taluni diritti questi non potranno esserlo neanche in base al diritto comunitario
Cetto la eventualmente l'Unione potrebbe concedere una protezione più estesa rispetto a quella prevista la Convenzione europea diritti fondamentali però già mai una una protezione al ribasso insomma quindi livello coltelli attualmente riconosciuto livelli tutela talmente garantito riconosciuto e salvaguardato la Commissione europea diritti fondamentali e vera
Era salvaguardato insomma anche dalla carta di tipo nazista
Da ultimo ecco volevo dare qualche cenno sul il futuro di questa carta cioè sulla sua integrazione ma il testo è quello quello che avete che non so se voi conosce dice
Il l'ultimo testo che è stato adottato a Biarritz comunque insomma il il il testo Lagatta non trova non non verrà modificato a Nizza Nizza si staccherà semplicemente fosse di valutare una sua possibile integrazione nel trattato nei trattati dell'Unione Europea neutrale
Ebbene sull'in sulla integrazione della Carta nei Trattati purtroppo Simitis il la strada è ancora molto in salita
Ci sono diversi stati membri in particolare la Gran Bretagna che assolutamente ferma nel opporsi a qualsiasi forma di integrazione della Carta nei Trattati quindi ad attribuire la carta natura vincolante
E quindi come voi sapete nelle conferenze intergovernative gli accordi si fanno a quindici cioè all'unanimità quindi basta che uno Stato non sia favorevole a questa ipotesi per cui nulla si può fare
Quindi che
Che destino avrà la carta la carta fosse potrebbe se non non punto non dovesse io mi auguro di no ma non dovesse esserci questa integrazione della carta dei trattati
La carta figura poemetti una dichiarazione nomini cercheremo quanto meno di di far figurare la carta di una dichiarazione che trovi poi corpo insieme alla alla non in senso stretto con con il trattato indirizza modo tale che possa essere conosciuta
Cioè questa proposta che a noi sembrava una una proposta di carattere insomma anche natura un po'così di compromesso cioè quella di di prevedevano riferimento la carta l'articolo sei del trattato Unione Europea
Che non comporta una vera e propria integrazione ma pare che poco da ultimo saputo che anche su anche queste ipotesi e nettamente c'è una netta è ferma opposizione degli inglesi
Nonché di altri Stati soprattutto stranamente dei Paesi del Nord Europa la Svezia Danimarca sono totalmente contraria questi posti quindi questa proposta lanciata da Mosconi si l'annuncio ministro francese per le politico-militari appoggiata dal presidente del Parlamento europeo
Ah madame Fontaine
E sostenuta da diversi Stati membri ai neppure un po'timore che avrà difficilmente potrà essere CPP nella a Nizza comunque da parte italiana ci sarà noi in queste ultime settimane che che rimangono insomma cercheremo di di di di dare il tutto il sostegno che possiamo anche a almeno ad prevedere questi potesse cioè di un riferimento della carte riti fondamentali interno dell'articolo sei di un'europea l'articolo sei e l'articolo
Che praticamente stabilisce che l'Unione Europea rispetta i diritti fondamentali come previsti da come ce lo vedete l'uomo e come previsti né più né io né nelle nelle tradizioni comuni delle così sì unì nazionale ecco quindi un riferimento un affiancamento alla Convenzione europea dei tipo intagliate alle tradizioni delle costituzioni nazionali anche à la carte riti fondamentali sicuramente se non è un ottimo risultato perché certo modo
Tra virgolette comunitarizzare la carta
E era presenterà per la corte di giustizia un ancor di più un punto di riferimento dal quale non potrà prescindere grazie
Allora
A breve giro
Faccio intervenire il l'avvocato Giovanni Romano che ci appena un po'del la prospettiva diciamo del consiglio della
Io ruberò solo due minuti
Anche per fare un delle provocazioni in quanto praticamente è stato detto tutto certamente c'è c'è una valutazione
Enormemente positiva
è un passo rilevante è stato detto che la costituzionalizzazione europea
Un grande disegno costituzionale all'interno di uno scontro tra le diverse costituzione però vorrei riprendere un poco da dalla coda di quello che diceva adesso il da ultimo il dottor Di Maio che infine farà questa carta se non si provvederà il carato ha vincolatività della stessa
Una serie completa giurisdizionalizzazione dei diritti che la carta vuole garantire
E sarebbe molto triste a mio avviso perché a quel punto resterebbe solo una dichiarazione con un valore politico enorme che non avrà assolutamente valore di carattere pratico
è necessario che ci si continua a battere per la giurisdizionalizzazione dei diritti e per conferire alla carta carattere vincolante perché altrimenti resterebbe a mio avviso aria fritta
Non cioè usare una espressione un'espressione forte è vero dicevo l'onorevole Pacinotti in Europa
Tutto quello che facciamo Europ qualche cosa di nuovo perché non abbiamo trovato niente di precostituito
Che è vero che ogni passo in avanti un passo importante
L'onorevole Folena richiamava anche adesso la possibilità di addivenire ad un sistema di tutela penale anche uniforme
Tutti i problemi del diritto penale uniforme europeo non sappiamo no la polizia europea all'OLAF fa la Procura per una procura unica europea che non dovrebbe contrapporsi alle procure nazionali
Soprattutto per esaminare il problema delle frodi comunitarie poi subito dopo intervengono i problemi tra rapporti tra Procura unica europea e procure e procure nazionale che chiaramente rivendicano il il loro pur allora questi passi in avanti vanno vanno completati però vorrei chiedere alla a all'onorevole Paciotti si sta già pensando eventualmente ad una Corte unica europea per la tutela dei diritti alla corte sovranazionale che si ponga al di sopra la Corte di Strasburgo e della Corte del Lussemburgo
Ci si sta anche solo pensando praticamente perché certamente ci saranno quando si arriverà se si dovesse arrivare alla giurisdizione di trazione di tre ragazzi erano quei problemi di contrapposizione
Ci sono amici del dottori ma il bilanciamento sanno sullo stesso piano convenzione europea per la salvaguardia dei teloni riti fondamentali
Carta unica per la tutela di tipo nell'Europeo quando servirà alla giurisdizione di trazione ora avremo due corti che si che interesseranno di questi diritti cioè la Corte unica europea di Strasburgo e la corte di giustizia delle delle Comunità economica europea quindi che tipo di sviluppo pratico come all'andata portarsi convenzione e Carta come nella rapportarsi Corte di Strasburgo e corte Lussemburgo ma soprattutto occorrerà a mio avviso insiste perché ci sia rigore riconoscendo anche di del di di un diritto di ricorso individuale effettivo per rivendicare davanti a dei giudici
Europei il diritto di tutela di di quei diritti che quella carta vuole garantire
E assorbirà spiazzato profitto chiusura cioè allora autorevole se leviamo esistono delle domande prima cioè ci sono altre domande del diritto sono necessità
Prego
A
Sì abbiamo dunque io favoloso sul comitato promotore ho detto poche cose perché alta questo si tratta
Questa di oggi è una primizia iniziativa devo ringraziare che senatori all'onorevole Folena che fatto riferimento espressamente l'associazione Magna Carta e mi sembra che di essermene dimenticato Ras questo comitato Hillary Istat sono esercizi sono attività che sta svolgendo la associazione Magna Carta
Che l'associazione che si intende fare promotrice di di di iniziative di divulgazione cioè chiaramente la rivista
La rivista sarà un un foro diciamo un luogo di dibattito telematico quindi c'è c'è anche la novità del supporto che ha utilizzato per far confluire contributi di carattere scientifico sotto il profilo sia politico sia giuridico anche economico per queste per quanto riguarda queste tematiche
Non dimentichiamoci che il Caravà profilo economico rimane molto importante perché appunto discorso di a di
Condurre di fare entrare nella nell'ambito della del diritto comunitario un corpo di norme fondamentali come quelle previste dalla Carta in rapporto a un'attività che quella l'attività delle istituzioni comunitarie che quella della commissione quella del consiglio che riguarda essenzialmente finora riguardato e ha avuto un grande sviluppa ha sviluppato notevolmente settori quali appunto il diritto del concorrenza la creazione del mercato interno
La libera circolazione delle merci eccetera
Ecco è molto importante molto rilevante perché per esempio tanto per fare un esempio pratico una serie di principi giurisprudenziali che finora sono stati applicati alle procedure ai procedimenti di indagine svolti dalla commissione europea riguardo a raccordi che violino la concorrenza in questo da questo momento in poi quell'attività svolta dalla Commissione avrà un parametro
Ben chiaro di norme di regole alla quale la Commissione stessa si dovrà conformare adesso poi ci sono i profili di come poi resta i singoli potranno a valersi di queste norme che li tuteli libero nei nei confronti della commissione dal punto di vista strettamente giurisdizionale cioè se c'è un organismo quale la corte di giustizia al Tribunale di prima istanza che li potrà tutelare insomma come tutti questi profili verranno dibattuti da da questo coro dalla rivista il Comitato svolgerà una ventenne svolge una funzione di promozione di questa rivista di questa rivista di questa carta dei diritti fondamentali
E quindi speriamo di potere
Fornire informazioni più dettagliate
Sulla su queste tematiche volevo far chiudere so che ettari volevo far chiudere l'onorevole Paciotti
Con una cercherò di rispondere a domande che Milano tratta
Ancora una volta cerchiamo di non farci per condizionare dagli nostri schemi mentali
La gerarchia di un grande superstato che deve essere quindi di avere un'unica corte che decide tutto
Qui siamo in una situazione di coesistenza di ordinamenti noi abbiamo i singoli stati e hanno le loro costituzioni che restano tali
Poi abbiamo un sistema di garanzie dei diritti dei cittadini nei confronti delle attività degli stati membri questo sistema il Consiglio d'Europa adesso aderiscono quarantuno Stati membri Pascal quarantuno Stati del componente del Consiglio d'Europa
E questo la la funzione di questa Corte di Luca di Strasburgo la corte europea dei diritti dell'uomo e difendere i diritti dell'uomo nei confronti delle istituzioni statali degli stati chiamate
Quindi uno che si sente
Violato l'inizio violati i diritti fondamentali da uno Stato membro può naturalmente dopo aver ricorso alle davanti a tutti i giudici di quello Stato membro denunciare lo stato davanti alla Corte di Strasburgo questo è un sistema
Non ha nulla a che fare con il fatto che quindici di questi Stati membri abbiamo deciso di comporre fra di loro un'unione più stretta e di fatto il mercato unico e la moneta unica
E siccome si occuperà anche di faccende che riguardano i diritti dei cittadini di convenire che anche per le istituzioni di questa comunità sovranazionale valgano i limiti dei del rispetto dei diritti fondamentali
A far sì che vengano rispettate dalle attività delle istituzioni europee i trattati e i diritti fondamentali ci pensa la corte di giustizia delle Comunità Europee la Corte di Lussemburgo che è una cosa a sé stante
L'unificazione delle corti ma questo è stato una delle delle questioni di Luna de delle cose che più appassionato i componenti della convenzione era quello di capire che cosa gli sarebbe successo fai di questi due corti o Dio le due corti magari decidono diversamente Ticino diversamente su casi diverso voglio dire non esiste un conflitto fra la Corte
Costituzionale tedesca e la Corte costituzionale spagnola se per esempio decidano cosa diverso
Allora qui non c'è un conflitto se la Corte di giustizia delle comunità europee a dà un'interpretazione di un certo di vittorie un po'diversa rispetto a quella della corte di Strasburgo
Tra l'altro adesso
Questo finora fino a qualche recente decisione questo conflitto in realtà non si è data anche perché le corti conoscono i rispettivi pronunciamenti e insomma ne tengono conto
Un conflitto vero e proprio si potrebbe determinare se l'unione europea come alcuni auspicano aderisse al consiglio d'Europa e quindi si sotto mettesse alla corte di Strasburgo molti vogliono questo sempre con questa idea la certezza del diritto dipende dall'unicità della decisore finale
La certezza del diritto dipende da molte cose anche l'unicità del decisore finale in realtà la corte di Strasburgo cambia la sua giurisprudenza come tutte le altre corti quindi deriva da una fattori culturali molto più complessi
In realtà se noi facessimo aderire l'Unione europea al convenzione di Strasburgo ne avremmo un risultato paradossale perché allora sì che si potrebbe determinare un conflitto in senso tecnico perché apparterrebbero allo stesso ordinamento
Le due corti allora si potrà determinare un conflitto vere e proprie non solo ma noi avremo una duplice livello di tutela per una parte dei diritti
I diritti riconosciuti nella convenzione europea dei diritti dell'uomo cioè solo i diritti civili e politici classici
Avremmo la competenza della corte di Strasburgo
Per tutti gli altri diritti previsti dalla Carta contrariamente al principio della indivisibilità dei diritti fondamentali noi avremo un livello di tutela limitato alla sola Corte di giustizia
Quindi questa soluzione di fare aderire per far coincidere per forza questi ordinamenti perché non si concepisce l'idea della coesistenza di diversi ordinamenti a diversi livelli
Noi per pensare l'Unione europea dobbiamo cercare di digerire questo concetto un'idea
Che era comune forse nel Medioevo che adesso non lo è più ma non è detto che sia un regresso che coesistano ordinamenti diversi quello dello statale quello della comunità che alcuni Stati
Decidano
Di fondare quella degli accordi internazionali quella del Consiglio d'Europa quella della corte dell'Aia quella del del dell'ONU eccetera eccetera e questa coesistenza non vuol dire necessariamente conflitto molto spesso neppure vuol dire diversità perché appunto
Queste corti si rispetta null'altro il conoscono la giurisprudenza reciproca mi non non allarghiamoci troppo non pensiamo che solo l'unicità di una corte europea che mette insieme i quarantuno Paesi aderenti al Consiglio d'Europa i quindici paesi attualmente aderenti alla Convenzione sia una soluzione
Necessaria
Ringrazio tutti partecipanti
Per qualunque ulteriore cosa vi invito appunto a contattare il Comitato Magna Charta eccetera grazie
Istituire non cambia Franco vorrei