"Sportello unico: uno strumento su misura per le imprese" org. da Confindustria presso la Sede di Confindustria, Sala della Giunta, viale dell'Astronomia

Questa è la nostra indagine questo è il cuore della nostra indagine ottocento ottantotto comuni e abbiamo fatto una scelta di tipo metodologico cioè è stata questa
Invece lo sportello unico va valutata come innovazione soprattutto guardando la sua utenza
Cioè per verificare se funziona non funziona dobbiamo andare a vedere l'utenza che essa serve e allora gli otto mila cento comuni italiani non sono un insieme indistinto abbiamo selezionato utilizzando una il sistema Istat ha ottocentottantotto comuni sono per i Comuni nei quali si concentra una particolare domanda di servizi alle imprese
Stata suddiviso il territorio nazionale in settecentottantaquattro sistemi locali sistemi locali del lavoro OPA individuato dentro ciascuno di questi sistemi un con un comune molto comune capofila caduto imputato sulla base del pendolarismo diurno e il luogo nel quale si concentrano il giorno i lavoratori e dunque il luogo nel quale si presume che si concentrano le forze produttive
Questi comuni questi settecentottantaquattro comuni sono quindi i comuni che hanno maggior bisogno che di offrire servizi all'impresa abbiamo integrato
Questi settecentottantaquattro comunica qui finirà con centoquattro al più comune in modo da poter avere nel nostro trecentottantotto
Tutti i Comuni capifila dei sistemi locali del lavoro tutti i capoluoghi di provincia altri Comuni sopra i trenta mila abitanti
Sono anche non sono solamente i Comuni che hanno una maggior concentrazione di imprese ma sono anche quelli che potenzialmente possono attrarre maggiormente le imprese la metà dei nostri comuni ai fatti partecipa infatti un patto a un patto territoriale
Ora questi quel ragionamento l'abbiamo fatto è stato il seguente
Se riusciamo a costruire lo sportello unico il poliziotto centottantotto comuni noi abbiamo a disposizione
Una rete di sportelli unici strategici per il sistema Italia per cui in via di prima attuazione per valutare se lo Sportella funziona non funziona siamo andati a vedere se funziona dove serve maggiormente
Ecco vediamo allora che cosa è successo attraverso questa rilevazione che ne abbiamo fatto dal trenta novembre al dieci dicembre
Allora
Non abbiamo cercato di fare proprio perché abbiamo preso un gruppo di Comuni particolarmente selezionata abbiamo cercato anche di fare un'indagine più severa
Cioè abbiamo cercato di vedere non solo l'attuazione formale dello sportello unico ma abbiamo anche cercato di vedere l'operatività effettiva delle strutture che cosa già diversa e ancora la concreta utilizzazione dello sportello
La prima cosa che abbiamo rilevato che in questo gruppo di comuni il cinquantatré per cento allo sportello in funzione è un risultato particolarmente buono
Se si tiene conto che una verifica fatta sull'intero o su un corso campioni rappresentativi dell'universo dei comuni italiani ovvero una forme di rilevazione di Bocelli
Sul modello dei censimenti ci dall'ovviamente dei risultati che sono inferiori ma questo è naturale perché noi stiamo cercando lo sportello unico laddove la pressione esterna la domanda
E più forte e più rilevante ma come vi dicevo abbiamo cercato e andare oltre ecco lo sportello si costituisce di nuovo procedimento ma anche di una nuova struttura operativa a che punto sono le strutture operative avanti
Adesso
Dunque
Ma questi sono i dati cosa possiamo rilevare sul abbiamo raggruppato sulla base delle risposte fornite dai Comuni i Comuni in queste cinque cinque classi ora possiamo subito vedere che solo il sette per cento dei nostri Comuni è stato inerte e poi abbiamo come vedete il cinquantatré per cento che che raggruppa i Comuni in funzione suddiviso in un ventotto per cento di comuni che hanno lo sportello pienamente operativo
In un altro e il venticinque per cento di comuni in cui nullo già mettendo in campo il nuovo procedimento i nuovi procedimenti la sutura hanno il becco officer front-office lo sportello non è ancora non è ancora appunto
Il grosso ah ecco vi faccio notare anche questo dieci per cento di comunica uno sportello gestito da altre amministrazioni questo significa che c'è un orientamento
Significativo verso le forme associate che comunque anche comuni che non hanno la struttura presente nell'amministrazione ebbene sono coperti in qualche modo dal servizio attraverso una forma una gestione associata il trenta per cento delle nostre amministrazioni cioè gruppo più grande la maggior parte le amministrazioni con una italiane e però ancora alle prese con la progettazione e la realizzazione dello sportello unico ogni emerge in qualche modo che la le difficoltà e problemi non sembrano mancare
Abbiamo cercato di verificare anche questo lungo questo percorso l'implementazione che difficoltà hanno incontrato le amministrazioni
Unione verrà
Ecco come potete vedere dal dal
Abbiamo
Aspetta dunque nelle criticità incontrate nell'attuazione dello sportello unico diciamo che incontriamo al primo posto delle criticità i problemi dell'organizzazione interna la struttura la nuova struttura unica implica una modificazione dell'organizzazione del Comune un problema di grande rilievo il secondo riguarda la formazione e la qualificazione del personale con competenze nuove per l'amministrazione comunale non è facile trovare personale adatto Laterza invadenza difficoltà è quella che incrocia ancora delicatissimo che quello della nella parte con le altre amministrazioni con la mitosi titolari vendendo procedimenti che vanno tutte per riversarsi nel procedimento unico
Quindi problemi per i Comuni non mancano pagano anche rilevato che le amministrazioni italiane si sono misurate hanno prodotto alcune ditte diverse
Pratiche qui premiamo le buone prassi buone soluzioni problemi incontrati
L'ottanta per cento circa finalizzato delle con convenzioni una tesi con le altre amministrazioni
Moltissimi hanno coinvolto le associazioni di categoria nella realizzazione dello sportello unico resta dovunque un coinvolgimento dell'utenza
Non è ancora un altro aspetto che abbiamo trovato positivamente è stato anche questa capacità di trovare diciamo rimettere
Ecco vedete collaborazione avviata con l'alta amministrazione tanta due per cento cooperazione con le associazioni di categoria il trentatré sei per cento
Il settantotto per cento al affettiva effettuato una revisione della modulistica che non è problema da poco perché una vera interfaccia con l'utente e ben il trentaquattro per cento a sta progettando sportelli in forma associata
Comunque non
Questo è possiamo dire comunitari sono in movimento non tutti ma una percentuale dei comuni più esposti sicuramente si è mobilitata e si è mobilitata con una con una con una certa
Anche uno spillo d'inventiva andiamo avanti
Ecco
Il problema è questo questo abbiamo detto ma il vice il ventisette maggio è stato
Un momento di avvio di un processo oppure il termine per gli adempimenti cioè i nuovi procedimenti i nuovi procedimenti semplificati un'autocertificazione hanno bisogno che le strutture siano tutti attivate oppure è possibile attivare procedimenti anche in assenza delle strutture
Abbiamo fatto questa domanda ai responsabili di sportello unico anche a quelli che non avevano ancora la struttura operativa cioè se stanno accettando o se accetterebbero se prenotate permanente uniche ai sensi della quattro quattro sette
Cosa è successo va avanti
Ecco il trenta per cento del PIL pure vengono sillogismo sportello sta accettando queste domande
Complessivamente
Se segnala questo trenta per cento
Ecco agli sportelli già in funzione abbiamo dell'ottantatré per cento netto il tredici in quanto a tre per cento più trenta per cento l'ottantatré per cento
Per i Comuni italiani in questi comuni almeno nella nostra situazione lo sportello e potenzialmente attivabili ancora quante domande sono state presentate finora per gli imprenditori
Lo sportello eh
Attivo bene solo il diciannove per cento dei Comuni ha ricevuto sinora domande ai sensi da quattro quattro sette
Questo dato che viene ancora più significativo lei il quarantasei per cento
Negli sportelli pienamente operativi quelli che funzionano non ha ancora ricevuto domande
Ecco la situazione migliorò sportello è un po'questa
Mi sembra che non basti l'attività del sono comuni e per rendere la possibile il funzionamento ed utilizzazione concreta dello sportello unico ma serve anche un tipo di rapporto
Un po'di attenzione maggiore da parte delle imprese e anche con la forma emersa di atteggiamento di cooperazione da parte delle altre amministrazioni coinvolte io ho concluso grazie
Grazie che avevo in mente c'era anche rappresentare una riflessioni sul fatturato viverci Mark da parte dell'associazione vicenza
Ah ecco ora la vedo più Paparo dall'inizio attiva il
Buonasera a tutti i romani che hanno Giuseppe Gaianigo sono dell'associazione degli ultimi anni Vicenza che sono responsabile del progetto sportello unico della Federazione industriali del Veneto
Due Nannina vita professionale ho avuto la ventura anche di fare l'assessore al personale e all'organizzazione dell'informatica dei comuni di vicenza
E quindi penso di poter conoscere abbastanza in maniera significativa anche l'apparato pubblico oltre che l'impresa dal punto di vista privato
Quando abbiamo visto che spendi da normativa sullo sportello unico per l'impresa e ci siamo indennità subito preoccupante perché il nostro territorio costituito da cinquecentottantaquattro comune
E quindi immaginavamo il territorio Veneto che forse dotato di cinquecentottantaquattro sportelli unici riversi quindi la logica di intervento nostra è stata quella di dire vediamo se possiamo mettere in piedi un progetto
Che sui Sicani sul territorio veneto ma auspichiamo anche più ampio in maniera tale che l'imprenditore che magari a più aziende collocati su diversi territoriali abbia un modo di approcciarsi dello sportello unico
Appunto unico su tutto il territorio
Ci siamo messi dalla parte dell'utenza e quindi abbiamo coinvolto e questo stato fondamentale dell'Associazione artigiani commercianti due educatori e la Camera di Commercio
Abbiamo progettato assieme questo sportello unico con i comuni e con i diversi enti e l'abbiamo detto per una probabile occasione di un collegamento nel sistema della pubblica amministrazione come sistema dell'impresa
Quindi abbiamo inteso questo sportello unico vado per titoli pienamente per non portare via molto spazio con un punto di partenza anche per altri servizi
Immaginiamo quanto importante potrà essere collegare la pubblica amministrazione consiste nell'impresa ad esempio nell'annoso problema dell'incrocio reale del domandare ottanta mila trova domanda-offerta di professionalità
Ne abbiamo inteso aperto al pubblico più flessibili economico svolgendo tutti i Comuni
Noi riteniamo importante che nel progetto sportello unico intervengono anche i piccoli piccolissimi comuni perché altrimenti corriamo il rischio di fare un'operazione tagliando fuori quelli che sono nel comma a livello locale
Il Comune di nel Dublino dimensionati solo
Pensando e quindi perdendo anche la corsa a questa grande innovazione tecnologica che l'informatica sta offrendo a tutti i soggetti piccoli o grandi che siano quindi tutti partecipano alla costruzione delle informazioni con una metodologia analoga che cosa abbiano detto tutto sommato abbiamo costruito costruito una biblioteca informatica vuota
Dove abbiamo messo in ordine tutte le pratiche sappiamo che ogni singolo soggetto che deve inserire le proprie informazioni Minetti ai in ordine all'interno di una biblioteca
L'informazione che così vengono acquisite si possono sommare e quindi possono essere utilizzate a livello diverso faccio un esempio se è un comune a a disposizione delle aree produttive
E una di certe dimensioni urbanizzate o meno e altri Comuni hanno a disposizione due spesare bruttini altre dimensioni o o analoghe
Se io vado a livello interrogare il singolo Comune non sono una risposta lasciarono l'informazione ma se io vado a livello provinciale e così pure se vado a livello regionale posso avere & risposte di entrare
Produttivo a disposizione questo è assolutamente importante io credo che sia la prima azioni di marketing territoriale indispensabile per il il sistema d'inglese
Secondo concerto clou torna a cui abbiamo dato tanto per costruire questo sportello unico telematico chiamiamolo così è che ogni soggetto che produce informazioni e documentazioni questi informazione questo documentazioni idea
Quindi sono già all'interno dei contenuti e delle aziende sanitarie locali e dei vigili del fuoco si tratta solo di un mito dell'ordine e di tenerlo aggiornato quindi vale il principio della responsabilità che i diversi soggetti che scaturiscono assieme lo sportello unico sono responsabili della nuova fetta d'informazione
Altro concetto in modo semplice ed operare emigrante perché vediamo chiaramente internet e loro sentenze operare sia da parte del tempo l'operatore dello sportello unico sia da parte anche dei due degli altri soggetti sia da parte anche di chi non vuol certo dire questo sportello
La rete di comunicazione basata su internet
Abbiamo affrontato forse diversamente da altri il problema della semplificazione delle procedure perché abbiamo ritenuto ad affrontare in una fase successiva
Immaginare dei semplificare le procedure prima di fare lo sportello unico assolutamente a mio modo di vedere illusorio vi porta un'esperienza personale
Nella mia fase di assessore ho cercato di semplificare la procedura legata alle concessioni edilizie e la procedura legata ai commercio coinvolgendo all'Università di Padova e avendo a disposizione parecchi giovani che facevano ad analisi di queste procedure ci abbiamo messo un anno e mezzo
Siccome all'interno di diversi comuni le procedure sono tantissimi perché i compiti e gli obiettivi che hanno i Comuni conosciamo bene sono tantissimi se noi andiamo prima a semplificare per poi realizzare lo sportello unico lo sportello unico non si arriverà mai a palmo
Se invece cosa costruiamo un percorso per cui facciamo da sportello unico
E poi faceva quello che fanno le aziende un'azione di benchmarking finalmente i Comuni tra di loro possono copiare perché sono durante allora probabilmente alcune procedure invece che imposte potranno essere trasparente e semplificate semplicemente per un problema di imitazione
Vedo lamento continuo comunismo gruppo al miglioramento continuo e organizzativo assieme ad intanto e poi anche vorrei raccontare da ultimo il tema dei costi
Che i costi al
Dello sviluppo dello sportello unico così come l'abbiamo strutturato e misurare te sono assolutamente ridicoli
Intendo dire che
è un comune Vittorio che dei tanti da almeno due biglietti fino a cinque mila abitanti
Non spende più di un milione un milione e mezzo all'anno per realizzarlo vero e proprio sportello unico un comune oltre i cento mila abitanti arriverà a spendere annuali
Circa quindici milioni secondo le proiezioni di corti che abbiamo fatto noi
Quindi anche
Io ritengo che sia un tema tecnicamente facilmente affrontabile possibile semplice e il tutto sommato non rinviabile nel tempo perché un operatore dopo un giorno e mezzo due giorni d'informazione è in grado tranquillamente ed inserire nelle schede predisposte tutte le informazioni che necessita un atto dovuto lo sportello unico
Se volete vedermi però debbano indirizza telematico che Borgonovo lo sportello unico punta netta
Ed era Ettore su internet e potrà essere lesionato se volete alla fine contro qui ci sarà anche su un computer a disposizione la possibilità di sperimentarlo
Chiedo scusa per i tanti concetti messi insieme in poco tempo ma credo sia unico siccome siete pronti a Nettuno dove con chi gli ha dato il capitolo all'integrazione
Grazie di questa mia presentazione crede sia stato inutile complemento proprio del vedere quali sono le ricadute che si sono già determinata nel precedente ministro
Piazza di darci su
Osservazioni riapriamo questo
Grazie ad un uso della funzione pubblica
Incontro con territori operatori economici rischia sempre di essere sul banco degli imputati
Vediamo se i dati che oggi c'è abbiamo cercato di presentare dopo una elaborazione attenta
Porteranno la condanna a una soluzione una formula interna
Non c'è più l'insufficienza di prove
Intanto lo sportello unico si inserisce
Come del noto in una delle principali
Iniziative
Volevo delle priorità del nostro governo quello del Governo precedente e che la riforma dell'amministrazione pubblica un'operazione ardua
L'amico Presidente Cerulli Irelli che il nostro stesso lavoro con un po'nella delicatissima veste di Presidente della Commissione
Parlamentare bicamerale per la riforma lo sa bene abbiamo disegnato un quadro normativo profondamente innovativo
Ed è stata
Comunque anche questa un'impresa attuare le nuove norme nuove istituzioni e nuove regole ancora più difficile perché ci veniamo a scontrare nel concreto con residui ancora molto presente una burocrazia che l'Italia era applicata
Molti decenni oltre che con le difficoltà che derivano da un approccio dalla mentalità degli operatori lavoratori dirigenti pubblici che devono essere
Fermati al nuovo
Aveva un uomo completamente diverso approccio anche culturale e professionale in vista dei nuovi compiti nuovi doveri quindi ha un lavoro molto complesso al quale stiamo dedicando grande impegno notevoli sinergie la consideriamo una delle priorità
Della nostra azione mai formare soprattutto in questa fase la semplificazione a mio avviso lo dico da tempo a al nell'attualità l'intervento più urgente che deve avere più ampio spazio già molto abbiamo fatto sul piano delle nuove regole
Nella disciplina del personale del misure provvedimenti di carattere organizzativo e la semplificazione che adesso deve concentrare vero attrarre principalmente alla nostra attenzione nel nostro impegno perché qui si tratta veramente di rendere più facile la vita ai cittadini e alle imprese e di fare dell'amministrazione pubblica anziché un ostacolo
Un elemento un fattore di sviluppo economico e quindi di crescita dell'occupazione tale l'importanza che direttore Cipolletta lo sa bene del Patto di Natale del Patto per lavoro dedicato un apposito capitolo alla semplificazione amministrativa come da un punti di azione necessaria il potere poi giungere ad un ad un'amministrazione che con gli altri Paesi aiuta nel mondo delle imprese costituisce per le imprese unico
Voi abbiamo dei dati che risalgono al mille novecentonovantasette con un sogno abbastanza aggiornati che parlo di un costo relativi adempimenti burocratici ai quali sono tornato grosse imprese pari al nove virgola due per cento del prodotto interno lordo sono d'arte novantasette
Forse ora anche di aggiornarli e credo che questo potrebbe essere anche l'occasione per lo sforzo pur congiunto tra nomi del dipartimento della funzione pubblica le organizzazioni di categoria perché potrebbe essere utile a oltre due anni di distanza fare il punto
Vedere questo primo lavoro sia migliorato i dati fidati rimangono costanti o se solo addirittura peggiorati tra l'altro abbiamo una paletta metodologia che c'è indicata dall'OCSE che ci consente di compiere l'aria da notevole grado di attendibili
Comunque uno davvero del promontorio voluto suo volto
Una cinquecento miliardi presso che sono un dato sicuramente preoccupante il rapporto sulla competitività di Confindustria presentato pochi giorni fa all'Olimpo non c'è con grande chiarezza
è questo uno degli elementi che lo rallenta il genero un'idea strutturale grave dell'Italia quindi la competitività
Allora
Cerchiamo di continuare il lavoro sulle semplificazioni oltre che sullo sportello unico
Di cui oggi ci occupiamo cerchiamo di farlo così come stiamo curando l'attuazione dello sportello unico nel concreto
Sul territorio con grande attenzione lo vedremo tra poco al momento della formazione al momento del sostegno a tutte le azioni attuative concreto questo è utile credo che non fare proliferare come si è fatto osservatorio dunque gli organi pare che Paolo Novelli sovrappongono talora la loro dall'operazione senza che ciò comporti razionalità risultati
Noi abbiamo sul campo del servizio che cerchiamo di rendere della semplificazione compreso già adottato alcune iniziative che reputo essere significative cioè una serie di procedimenti di semplificazione
Destinati al mondo produttivo da quello relativo alle certificazioni antimafia la prevenzione incendi uguale a scapito ascensori e montacarichi riconoscimento e persone giuridiche private naturalmente a favore dell'imprenditoria giovanile
L'iscrizione all'albo nazionale autotrasportatori
E quello sull'applicazione della pace per l'autotrasporto del lascito autorizzazione pubblico sicurezza per lo svolgimento di un'industria destini di attività imprenditoriale la tenuta dei registri in materia di attività commerciali nel collocamento ordinario dei lavoratori
Una serie di misure
Già impartivo operative destinati al petto a facilitare valutare a rendere meno traumatico l'approccio con la burocrazia da parte del mondo delle imprese abbiamo anche presentato
Pochi giorni fa il disegno di legge annuale di semplificazione
Che dedica particolare cura al semplificare
Procedimenti amministrativi che sono coinvolte dello sportello unico c'è un fatturato di difficoltà normative che nella fase attuativa dello sport dunque alcun cercheremo con la legge di semplificazione quando verrà varata
Dal Parlamento e mi pare che ci sia la possibilità di avere un percorso davvero rapito ci siamo concentrati su un'esigenza di semplificare tutti i vari procedimenti dello sportello unico nome
Con sei se non movimento di riferimento di una serie di procedimenti che in un anno sono coordinati da un anche uno ad uno semplificati c'è prova autocertificazione che come sappiamo ha dato risultati positivi un po'aveva protestate circa il cinquanta per cento dei certificati Montino tra immigrati di ottobre gli ultimi regolati dal Dipartimento porta all'ormai a cinquantanove cominciano progressivo miglioramento di questo dato dei certificati vengono e questo tutto naturalmente un certificato costumi non per i cittadini compreso
E tempo perso almeno ma avevano stimato lo sapete circa nove miliardi all'anno dai album cinquecento miliardi all'anno risparmio che si può ottenere
Per il cinquantanove per l'impresa da questa che una delle principali semplificazioni
Moltissimi negozi semplificazione visto che l'autocertificazione
Sta funzionando bene lo statuto che abbiamo anche superato un momento di difficoltà che era derivato da una circolazione di alcuni dati per la verità molto parziale locali
Che hanno fatto temeva qualcuno forte numero due auto certificazioni Falzone abbiamo visto che anche questo
Il problema superato certificati falsi talora un ispezione dalle rilevazioni che abbiamo attivato immediatamente sono davvero pochi
Pochi soprattutto per essere l'Italia è tradizionalmente considerato un paese dei furbi evidentemente
è invece un paese di cittadini ed imprenditori ed operatori che utilizzano
Una scena assicurando che la legge va con grande correttezza
Io francamente avrei preferito se nel disegno di legge annuale di semplificazione fosse stato qualche cosa in più
Qualcosa di molto atteso dal mondo dell'imprenditore per esempio la norma che avevano proposto
Che preparata la pubblica amministrazione e gli altri conduttore più dell'applicazione delle regole che riguardano il pagamento con contratti di fornitura abbia lumeggiature centonovantotto prevede in caso di ritardo nei pagamenti
Da parte alla favola del fornitore da parte del committente sanzioni molto pesanti con interessi maggiorati dove questi tempi dall'anello rispettati questa legge lo sa la stima Spatola apposta
Stabilendo però non si applica se spesso Emre tassa
Da tempo all'unanimità e uno da quell'orario di privilegio che vengono tradizionalmente individuate anche per la rottura del rischio di scudetto amministrativistica credo che nel novecentonovantanove nel due mila non si riescano giustificare più credo oltretutto che il passo criterio proposto si poteva fare anche in relazione alla contemporanea attivazione di strumenti con un mandato di pagamento informatico
Che accelera notevolmente
I tempi di pagamento
Per il momento questo tipo di un'ovazione
Un Parlamento naturalmente diventa il dominus diciamo della situazione io mi permette la visione largo adesso vedremo se vi sarà la possibilità di ridiscutere questa tenuta credo che si sarebbe trattato anche di un segnale nei confronti del mondo ventuno imprenditori segnali e del fatto che lo Stato ha cercato con un profumo vario modo ormai la propria struttura renderla più efficiente e non si vuole coprire dietro il privilegio
Di marmo per favore che non si giustifica l'apporto contrattuale qual è quello tra lo Stato competente e i suoi fornitori di solito è sua controparti contrattuali anch'io portato Presidente che la
Questi non si è chiusa naturalmente oppure saltuariamente
Il Parlamento paventata dando modo al trotto aveva approvato la legge sulle forniture industriali avevano fatto al con il Governo con l'attuale ritorno nel giorno da prendere in considerazione affrontare questo
Questo partito e penso che se il governo non ha ancora avuto la possibilità di allontanarsi
In tal senso possa essere lasciato all'esame scelte sovrane del Parma
Per brevissimamente allo sportello unico
è il dato che abbiamo cercato di
Raccogliere nostro migliore studiare presentare brevemente oggi attività che farmers ha svolto con grande impegno anche fare un sulla struttura nuova possiamo dire perché è stata profondamente riformate innovata
Credo che potrà dare un contributo fondamentale a questo nostro impegno e poi la riforma per l'attuazione della riforma dell'amministrazione
Io credo che si tratti di dati interessanti
Poi naturalmente sentire quale valutazione del danno
Sì amici rappresentanti delle categorie produttive intanto soldati turchi costituiscono una somma matematica di si per troppo tempo nomino per tutto luglio abbiamo cercato
Il famoso ha fatto quell'anno un promo di offrire dati ragionare
Che c'era un chilo di venire incontro a quelle che sono le esigenze delle principali realtà produttive del paese
Questi dati nel complesso sì consente non è un cinquantatré per cento di quello che hanno pienamente operativo in fase di completamento comunque una funzione dello sportello unico
Un paio considerato il fatto che si tratta dei comuni che hanno
Più intensa attività economica in atto potenze continentali interessante opportuno ma pare limitato
Va ed è soprattutto un dato che rispetto alle rilevazioni precedenti va migliorando
Credo che
Sia anche interessante
Valutare al contrario il dato negativo cioè quello dei comuni che va bene non ho fatto nulla per la costituzione dello sport
E sono questi con non soltanto il sette per cento
Non aver fatto nulla naturalmente non significa che notevolmente le norme sullo sportello con le quali prevedono comunque una serie di procedure
Ed è cautele per un produttore che diverse ex lege comunque si applica naturalmente ma anche nei confronti dell'imprenditore il servizio che la struttura dell'amministrazione comunale assicura
Tra i Comuni che non hanno attivato
Che non si sono puramente attuare attivate tra questo sette per cento è anche interessante rilevare però che la metà è ubicata nelle regioni e province autonome cioè in quella Tartu il paese in cui sullo sportello unico non trovano applicazione diretta ed immediata anche questo è un dato
Da a mio avviso da
Valutare
C'è però un altro dato
Che noi dobbiamo tenere presente e che giustifica anche alcune iniziative che come Dipartimento abbiamo dovuto adottare
Negli scorsi ricchi approfittando anche di questa occasione per per
Il grado di utilizzo dello sportello unico da parte dei suoi utenti che sono gli impegni
Non non ce n'è uno per cento del totale dei Comuni interpellati ha ricevuto domande di autorizzazione il secondo lavoro procedure circa la metà dei comuni che hanno lo sportello unico pienamente operativo non ha ricevuto alcuna domanda
Questo è un dato credo rilevante e anche a mio avviso preoccupante e quindi abbiamo amministrazioni comunali che compendio nel complesso hanno svolto il loro compito in tempi abbastanza rapidi
Hanno attuato un una serie di trasformazioni organizzative e di altre misure volte ad assicurare lo svolgimento del servizio
Ma questo non corrisponde in molti casi quale consapevolezza direi da parte degli operatori economici cinque quest'opportunità nuove che sono offerti
Dalle nuove regole sullo sportello unico al loro servizio
Ci sono poi in un buon numero operatori economici che continuano a seguire le prassi precedenti le procedure precedenti le regole precedenti c'erano nel senso nobile diversi uffici competenti proprio non lascio perdere si è protratta nel tempo senza autorizzazione nullaosta apistici
è chiaro che in questo caso l'amministrazione
Non sono in primo luogo per un cemento ugualmente queste domande anziché utilizzare lo sportello unico e anche per quello che abbiamo un patto
Dalla metà
Un certo rilievo che si scrive Eduardo imprenditori come consulenti che continuo rivolgersi ai singoli uffici anziché al Comune ecco perché
La Francia Repubblica ha ritenuto il dovere nonché proprietario
Questa attività di servizio è costituita da
Dall'altra informazione nei confronti dei maggiorenti dissensi imbarcazioni degli interventi abbreviarlo nei mesi scorsi organizzato questa ad una nostra mostra itinerante sullo sportello unico
Che proprio puntava a far conoscere direttamente sul territorio all'imprenditore nuove opportunità presentando Casini organizzando seminari dibattiti siamo stati a Brescia Padova Parma ancora Bari l'iniziativa prosegue
Anzi in questo caso che vorrei proprio ringraziare per la collaborazione che le associazione territoriale di Confindustria le altre associazioni
Degli operatori economici e anche oggi qui presenti hanno dato collaborazione davvero fatica per organizzare
Questa nostra attività di servizio che non sembrano nell'ambito del progetto di comunicazione progetto finalizzato del dipartimento Funzione pubblica in generale
Nell'ambito di questo nostro compito che riteniamo sia quello di monitorare continuamente cercare di sostenere esplorare in concreto l'attuazione del quadro generale di riforma
Io ho letto poco sottile si stia
Un partito che nell'attività di supporto che
Abbiamo cercato Pascariello strano che in quanto privo di un notevole impegno da parte delle istituzioni
Per dare alle imprese questo servizio vorremmo che essenziale quale fattore di ausilio per attrarre nuovi investimenti nel comune tra l'altro oltre allo sportello manco come un momento procedurale di unificazione semplificazione delle procedure deve svolgere anche contestualmente e parallelamente un compito nuovo per quello di soggetto
Che promuove lo sviluppo economico sul territorio contato compresso numero e l'altro è un è un contratto a cui molti comuni non erano pronti si stanno attrezzando
è un compito che richiede un forte intervento di formazione degli operatori perché è un mestiere nuovo che noi inseguendo funzionari e dirigenti comunali
Anche su questo la nostra disponibilità attraverso il farlo se sta tampone io
Segnalo e quindi questi dati presentiamo questi barche presentiamo le iniziative con cui abbiamo cercato di supportare l'attuazione dello strumento e naturalmente
Cerchiamo di capire
Dal rappresentanti così autorevoli qui oggi scendono delle organizzazioni dei produttori comunque il primo dei nostri clienti dei propri clienti di questo grosso sognatrice qual è la loro valutazione quali sono i suggerimenti per le sue critiche
Serve solo quali sono eventualmente lui conosciuta in più per il nostro lavoro ma grazie
Ringrazio il ministro Piazza per le informazioni le considerazioni che ha svolto che dunque proprio di passare alla considerazioni
Cercando magari un utilizzatore istituzione
Possiamo pensare Gentile presidente della Confcommercio
Grazie grazie censo grazie signor ministro grazie a Confindustria sì rubato
Cerulli Irelli ma io credo che le parole appena conclusa da parte del ministro Piazza dimostrino che il problema è un po'come questo bicchiere mezzo pieno e mezzo e se siamo qui e forse proprio per cercare di riempirlo tutto perché
Se guardiamo come sta andando l'Italia se guardiamo come sta andando il resto d'Europa ecco colmare questo
Riempire questo bicchiere significa fare andare meglio
C'è una strana similitudine tra lui percentuali che ha portate il ministro Piazza
Oggi noi spendiamo l'uno virgola due per cento del nostro un prodotto interno lordo per gli adempimenti burocratici uno virgola cinque per cento e il tasso di innovazione di questo brand allora se noi riuscissimo vero Innocenzo probabilmente a ridurre sensibilmente e a destinare all'innovazione complessiva
Il sistema Italia quello che invece viene così diluito
In questo uno virgola due per cento di eventi mente probabilmente ecco quelli agganciati all'Europa sarebbe più fare
Ma c'è anche un altro fatto che va analizzato anzi altri due che vuole mettere in premessa prima di entrare nelle considerazioni che ho predisposto oggi un secco il secondo al momento e che se andiamo a guardare come questo uno virgola due per cento Cindy poi si ripartisce vogliamo guardare che esso diventa quasi il tre per cento per imprese piccole e si riduce sostanzialmente da quelle medio-grandi e quindi e quindi abbiamo una diciamo una anomalia in più tenuto conto di quello che è l'identità complessivo del nostro sistema
Direi che il tasso di riempimento un'impresa medio piccola e sicuramente fuori alla portata queste non è compatibile con i costi di gestione
La terza considerazione iniziale
E che sarebbe stato anche interessante guardare
Come all'interno del campione
Io non so mutuate dalle presentazioni fatte dal ministro Piazza come l'intero del campione questo questo questo sondaggio si è mosso soprattutto nelle aree meridionali
Perché perché l'ha probabilmente ma dobbiamo fare di recupero più grande se non vogliamo far ripartire la nostra economia che ha un dualità ormai troppo forte che arricchiva mai troppo diversificata è certamente il il recupero maggiore va fatto laddove maggiorenni TAR e quinto maggiore
Si avverte la necessità di fare parti anche con uno strumento importante come lo sportello unico il sistema imprenditoriale far nascere l'impresa laddove c'è bisogno di essere
E questo probabilmente potrebbe essere silenzio Ravasio tutto nel Mezzogiorno una nell'analisi prossime da Avanti
Ancora
Secondo me importante torno al discorso
Bicchiere mezzo pieno e mezzo vuoto che quasi il ventotto per cento cioè quasi un terzo dei comuni si sia oggi dotato in appena sei mesi ce lo ricordava ieri il Sole ventiquattro Ore del del dello strumento
Questa infrastrutture burocratica direi che e e importante che sia avvenuta nei grandi comuni
E altrettanto importante che avvenga soprattutto nei comuni laddove diciamo la popolazione di impresa è maggiore nel rapporto alla popolazione naturale cioè di di uomini in maniera più uno più consistente che significa che e guardare Milano riguardare magari un comune dell'hinterland non può dare due letture che poi non non corrisponde
Ma al di là di tutto questo io credo che oltre i problemi altri problemi adesso premi il primo è quello appunto di far lavorare appieno questi sport non è soltanto l'avvio l'obiettivo e il fatto che questi sportelli continuino e aggiungono lavoro producono lavoro continuamente
E spesso questo però sparita con un po'quello che diciamo il concetto dell'iceberg sportello unico noi abbiamo se vogliamo sciogliere iceberg sportello unico dobbiamo complessivamente migliorare tutta la pubblica amministrazione
E per migliorare la pubblica amministrazione migliorare la burocrazia dobbiamo fare quel salto qualitativo di cultura di mentalità di in questo momento operano nella nella d'altronde se guardiamo il ministro sa sai meglio di me anche all'esperienza che sono state fatte in altri Paesi sulla fattispecie sportello unico
Vediamo
Che la Spagna anzi migliorato molto le sue performances
Di modello di sviluppo di sistema economico ma certamente non ha tratto grandi vantaggi dall'avvio sperimentale fatto solo sulla Catalogna della fattispecie sport se ci trasferiamo in Inghilterra vediamo che le cose sono andate sì molto bene per il sistema vendita di quel Paese ma soprattutto nella fase di orientamento e di informazione all'avvio dell'attività non quella di a normale ordinaria amministrazione della attività quindi da questo punto di vista il mio auspicio è che si vada avanti e in fretta
Facendo leva come stiamo facendo oggi su conti monitoraggi che evidenziano ritardi incongruenze sportelli apertissima dei fatti inauditi per l'incapacità la pubblica amministrazione di operare nella giusta amministrarci
Vengo a rapporto del Formez secondo me esso contiene al alcuni elementi molto importanti in il primo è quello relativo alle metodologie di analisi e di individuazione delle tipologie degli utenti destinati ad un futuro ad usufruire della attività dello sportello unico dall'analisi appena presentateci sì e evince come sia molto diffuso da parte dell'amministrazione comunali in gran parte dire dalla domanda effettiva in sostanza si parte come se il problema fosse interno cioè come se fosse necessario fare una riflessione in tema e non ho invece un'analisi Oriente marketing diciamo sul mercato sui bisogni dell'utenza potenziale questo dato a mio giudizio va intimamente connessa a un altro che sembra emergere dalla rivela cioè quello relativo ce lo hanno confermato al basso numero delle richieste presentate dall'è un'arte al neonato e strutture neonati sportelli unici da parte delle imprese spesso il
Il commerciante l'imprenditore preferisce la sua vita traffica infatti realizzare sportelli unici senza tener conto dalla domanda potenziale significa comporta il rischio di amplificare i problemi relativi alla scarsa conoscenza da parte degli imprenditori delle nuove strutture e soprattutto delle nuove possibilità che queste strutture offre
Ma c'è un altro problema che ci sta a cuore quanto questi che viola a espose ed è quello che riguarda sostanzialmente qui andiamo a guardare una sfaccettatura settoriale di come si muove sportello unico riguarda il settore del commercio e fa sì che questo sportello unico sia sempre più diciamo orientato Oriente verso il settore commerciale
Cosa che come ricorderemo tutti ha ricordato lo stesso ministro Piazza nel famoso Patto di Natale dell'occupazione e lo sviluppo del proprio in queste ore l'anno scorso ci accingevamo scrive redigere e u sancito in maniera solenne senti cinto ma anche questo l'ha detto messo però in discussione da interpretazioni io mi permetto di dire di lana caprina
Vedi Piera del venti ottobre del novantotto quattrocentoquarantasette che anche a causa di una disposizione a dir poco sibillina hanno portato alcune ragioni a sostenere la non applicabilità delle nuove procedure al settore del comma situazione paradossale che se risolto
Pippa chiaro ribadito l'inclusione del commercio di Beethoven badi nell'ambito di applicazione della normativa dello sportello unico per le attività allora voi direte bene il problema c'è ma il problema è stato superato la circolare ha fatto luce no
Direi che è stato superando soltanto a metà lo vorrei anche dire al ministro perché ad esempio la Regione Piemonte non ne ha voluto sapere di applicare questa norma
Applicarla per intero sostenendo che mettere lo sportello unico anche a disposizione delle imprese commerciali avrebbe potuto creare virgolette
Un super affollamento a questo sportello con i soliti problemi di ingorgo e che quando parliamo di burocrazia conosciamo fin troppo
Tesi opinabile che naturalmente non possiamo condividere perché se c'è oggi un settore che ha estremo bisogno lo sportello unico è proprio il settore commerciale
Non è da escludere che la regione del mondo abbia preso una decisione del genere pensando che per il commercio fosso riscendi assistenza tecnica a svolgere questa funzione ed è quindi non c'era bisogno di altro
Sportello unico vada ribadito e centro di assistenza tecnica sono invece due cose diverse e questa semplificazione che lei questa grossolana semplificazione non è assolutamente accettare
La nostra posizione e chiare
Sportello unico e centro di assistenza tecnica possono debbano coesistere e vanno utilizzati entrambi dal settore del commercio a pieno diritto
Sia perché i due strumenti operano in un ambito territoriale differente
Ad esempio per i centri di assistenza tecnica regionale o provinciale
Mentre e gli sportelli unici prevalentemente comunale sia perché come appena detto se c'è un settore che ha bisogno di i supporti che ne agevolino la sua attività è proprio il settore terziario
Ma coi insistenza e il coordinamento quindi credo che diventino un imperativo categorico e secondo me S risulta ulteriormente motivata se guardiamo né funzioni dello sportello unico questo funziona lo sportello unico
In coordinamento con il centro di assistenza tecnico contatto potrebbero essere quelle di marketing territoriale
Quello di informazione dettagliata sulle reali possibilità offerte dal territorio e quello di assistenza amministrativa e procedurale che è sempre stato il tallone d'Achille della nostra Pubblica ministero sotto questo profilo ben potrebbero i centri di assistenza tecnica costituiti su iniziativa delle associazioni di categoria raccogliere in un sistema convenzionale convenzionato Orio quindi in convenzione con lo sportello unico
Le comunicazioni di apertura degli esercizi di vicinato avviare la procedura autorizzatoria per le medie strutture di vendita non deve offrire una serie di informazioni di servizi amministrativi che semplifichino gli adempimenti per l'impresa a queste funzioni potrebbe aggiungersi raccordo con altre funzioni agli enti locali con altre funzioni di Autonomie funzionario di altri enti pubblici sia sotto il profilo dello svolgimento delle procedure amministrative per la viola conduzione di un'attività commerciale
E penso all'iscrizione alla Camera di Commercio alle aperture di partita unica alle di partita IVA alla denuncia al Istituto nazionale di previdenza sociale
E questo il passo di rinnovamento che emerge dal paese questo il bisogno di semplificazione emerge dal paese e questo quello diciamo del principio di sussidiarietà tra gli enti sette sempre più dovrà usare la vita pubblica del nostro sistema economo
Grazie Sergio Billè che dovrà al presidente Cerulli Irelli presidente di commissione parlamentare due
Grazie condirettore ma il presidente dell'ENAC seguendo due giudiziale non è così ha perfettamente ragione
In tutto in quasi tutte le cose che ha detto in realtà non ci troviamo di fronte a una guerra
Qua si sta combattendo una guerra
Che vede in prima linea anzi come Generali i ministri della Funzione pubblica che si sono alternati negli ultimi anni perché non è soltanto Piazza che sta facendo un'opera meritoria non prima di voi Bassanini
Prima ancora Cassese insomma una guerra che va avanti da molti anni
E nella quale combattiamo contro le resistenze fortissime fortissime resistenze che provengono da più parti da privilegi consolidati da abitudini consolidanti da orari stabiliti guardando al vecchio di voglio organizzazione dalla comunità
Di seguire i vecchi regolamenti eccetera eccetera questi tutti leciti vogliono quelli illeciti
Ed è un problema guardate e niente affatto italiano è un problema di tutti i Paesi avanzati
Se leggete molti di voi certamente l'avranno fatto il rapporto presentato dal vicepresidente degli Stati Uniti nel mille novecentonovantatré ma ogni anno c'ha un seguito
E vedete sulla riforma della pubblica amministrazione federale degli Stati Uniti
Vedete che lì i problemi sono ancora maggiori cioè il penso dei regolamenti il peso delle procedure la resistenza all'innovazione
Se possibile è ancora superiore di quella che appare da lui
Ora quindi trovandoci di fronte
Ad una guerra e dobbiamo valutare
E i risultati anche se non eccezionali che via via otteniamo come dei grandi risultati appunto perché si ottengono superando grandissime difficoltà e resistenza
Ora il procedimenti e il la questione sportello unico diciamo l'Istituto sportello unico e uno uno uno delle tante certamente una delle più importanti
Manifestazioni della nostra politica di semplificazione
Nello stesso tempo è un'importante manifestazione della nostra politica di decentramento ci sono due politiche dietro lo sportello unico trasferire a livello locale a livello del governo locale
Importanti responsabilità in materia di sviluppo economico
Cosa che non era prima accaduta e poi gare una struttura è un procedimento di cui adesso dirò
Che cercano di semplificare al massimo uno degli interventi pubblici più significativi qual è quello inteso alla installazione alla trasformazione alla modificazioni alla cessazione gli impianti produttivi
Ora che cos'è lo sportello unico lo scopo e lo che noi chiamiamo sportello unico sono due cose che vanno tenute distinte perché sanno chi confonde
E una struttura è un procedimento
Badate le due cose occorrono entrambe senza la struttura non si può fare il procedimento ma la struttura serve a fare il procedimento
La struttura che con sé è un ufficio è un ufficio composto di personale e di mezzi
E soprattutto come è stato molto bene sottolineato poc'anzi è un ufficio telematico
Cioè un ufficio che per il suo funzionamento di base necessità di un collegamento vorrete con altri uffici
Questo è un punto assolutamente fondamentale non è concepibile il concetto stesso
Mi sportello unico come struttura organizzativa senza il supporto informatico e senza il collegamento telematico per le ragioni che adesso subito di no
Quindi innanzitutto la struttura ora la struttura fa capo per decisione del legislatore
In virtù della politica di decentramento a cui facevo riferimento prima fa capo un comune più di non a un altro ente ma in preferenzialmente a un comune badate non necessariamente è un Comune singolo anzi preferibilmente a una forma associativa tra Comuni la regola dovrebbe essere quella della forma associativa non per escludere i plichi piccoli comuni amanti per coinvolgerli
E anche perché la politica degli insediamenti produttivi a livello locale in genere una politica e che coinvolge territori più ampi di quello di un singolo comune le zone industriali sono tra loro collegate a volte sono collocate anche per servire gli interessi di un comune presso un altro comune eccetera eccetera
Quindi un comune o una struttura associativa tra Comuni poi la legge anzi il Regolamento dice anche un'altra cosa interessante e bar credo valorizzata
E cioè che questo ente di riferimento può anche non essere un comune ma essere un altro ente penso soprattutto alla Provincia
Il quale gestisce un patto territoriale un contratto d'area
Questo è un punto importante anche la Provincia può essere lei la sede organizzativa dello sportello unico in luogo dei comuni e si suppone con l'accordo dei comuni
Laddove si è avviato una forma un procedimento di programmazione contrattata in quella determinata località
In secondo luogo la il suo sportello unico è un procedimento
Anzi una serie di procedimenti e qui si apre il problema della politica della semplificazione
Ora nella politica della semplificazione il legislatore enuncia una serie di principi che servono appunto per ristrutturare i procedimenti in vista di questo obiettivo di semplificazione
Ecco in questi procedimenti dello sportello unico molti di questi principi sono applicati e si tratta anche di applicazioni nuove quindi non facili da gestire
Il primo principio e quello che possiamo esprimere con l'espressione
Un oggetto un organo un procedimento
Perché qual è il problema il problema che non è italiano anche un'altra ancora una volta il problema è che in molte volte un solo oggetto per esempio la realizzazione di uno stabilimento industriale è un oggetto con l'apertura di un negozio è un oggetto siccome coinvolge più interessi pubblici affidati alla responsabilità di più amministrazioni
Necessità di più provvedimenti amministrativi autorizzazioni licenze nulla osta e così via affidati ciascuno ad una di queste amministrazioni responsabili responsabile per quel tipo di interessi
Ora però tutto questo al cittadino interessa poco perché perché il cittadino guarda all'oggetto che deve realizzare allora quale lindi indirizzo del legislatore
Nel fare di tutte queste procedure una procedura solo dal punto di vista del cittadino badate perché le procedure restano però restano nel back-office insomma si potrebbe dire cioè restano dietro le spalle di un un organo che
Quello che colloquia con il cittadino che quello responsabile alla decisione che poi viene ad incidere negli interessi del cittadino
Quindi l'unificazione del procedimento ai fini della cura dell'interesse proprio del cittadino o dell'impresa cioè ai fini del dei suoi affetti verso l'esterno
Questo è il primo principio che qui trova applicazione ma ce ne sono altre che mi limito soltanto a citare ce la semplificazione della fase istruttoria attraverso tutta una serie di meccanismi pareri che possono essere saltati termini per la per la per l'ottenimento di pareri altrimenti se ne può fare a meno
Cioè l'istituto della conferenza dei servizi che certamente un istituto di semplificazione c'è l'istituto del silenzio assenso e così via cioè tutti i criteri che il legislatore introduce ai fini appunto della semplificazione
Ora però l'applicazione di tutti questi criteri qui in questa disciplina e un po'macchinosa
E presenta anche qualche aspetto di problematicità che sarebbe forse il caso di risolvere
Però io poi il ministro ben consapevole insomma qui abbiamo dei problemi che non sono del tutto risolti un problema lo devo indicare che ha carattere propriamente politico
E che per la verità il governo voleva risolvere ma poi nella Commissione che ho l'onore di presiedere emersi un problema politico
Soprattutto dal settore ambientalistico insomma diciamo così e cioè il problema del rapporto tra il procedimento in che si che chiamiamo tra virgolette sportello unico e la concessione edilizia
Ora nella idea del Governo che che io condivido c'era e credo che ci ha resi arriverà primo poiché e anche l'idea che il procedimento che denominiamo sportello unico
Fosse comprensivo di tutto quindi anche della licenza o concessione come oggi si chiama edilizia questo apportato a una forte opposizione dal settore ambientalistico
Per cui oggi voi trovate ancora qui in questo procedimento che mentre lo cosiddetto sportello unico copre tutto non copre la concessione edilizia
La quale occorre sempre e occorre sempre in forma espressa
Badate informa espressa quindi per la parte coperta dalla concessione edilizia nono il silenzio assenso
Questo come dire un Polo unito un idolo un mito anzi un idolo Umma finisce che rimane nel nostro dibattito politico perché poi se andate a vedere sempre nello stesso testo trovate che è la valutazione di impatto ambientale
Cioè un qualche cosa che probabilmente conta di più o dovrebbe contare di più della concessione edilizia ai fini della tutela ambientale può essere superata in sede di conferenza di servizi ma la concessione edilizia no
E questo è certamente un problema che dovremo affrontare visto che noi riteniamo che dentro questo procedimento debba convergere tutto
Però interessante e il meccanismo della conferenza dei servizi che è un meccanismo che qui viene particolarmente valorizzato nel senso che spesso può essere attivato su richiesta dei di colui che è interessato all'insediamento insomma di colui che ha fatto la domanda
Una volta che da parte di una delle amministrazioni interessate che in un diniego
Allora invece di accontentarsi del diniego e quindi tutto finirebbe lì il richiedente può attivare questo meccanismo partecipativo
Obbligare il Comune ad aprire una conferenza
Ogni alla quale intervengono tutte le amministrazioni interessate e intervengono anche i soggetti portatori di interessi individuali o collettivi
Ecco in questa conferenza la conferenza è strutturata in maniera tale avete seguito l'altro giorno il fatto della rampa del Gianicolo che che un fischio un caso similare
La Conferenza è strutturata in maniera tale per cui esiste un esito incerto badate bene questo è un fatto grande esemplificazione esisteva un esito incerto
Cioè c'è la possibilità attraverso una deliberazione finale del Consiglio dei ministri come l'altro giorno si è dimostrato appunto per la rampa del Gianicolo di chiudere tutto cioè non c'è ad alcun interesse neanche quello
Coperto dalla valutazione di impatto ambientale che non possa essere coperto dalla deliberazione del Consiglio dei ministri
Ecco questo è un fatto certamente significativo che deve essere che deve essere segnalato
La disciplina poi distingue tra insomma cioè a questo tipo di procedimento basato sulla conferenza di servizi e un procedimento più semplificato basato sulle autocertificazioni
Però da questo procedimento sono fuori tante cose tutti quegli interventi che necessitano di una valutazione di impianto ambientale quelli che coinvolgono interessi particolarmente delicati
Ecco questo secondo procedimento laddove si tratta di interventi meno consistenti diciamo attraverso lo strumento dell'autocertificazione che in realtà sono perizie giurate per la verità
Più che autocertificazione consente di giungere a un esito
Certo anche questa volta sia pure attraverso un certo numero di Nesi
E con il silenzio assenso già trascorso un certo periodo di tempo comunque si forma l'autorizzazione con il contenuto che hanno i documenti presentati gli innesti trova la domanda ma ne sono anche altri aspetti interessanti in questo procedimento presentò la la possibilità di utilizzare lo strumento dell'accordo
Previsto dalla legge duecentoquarantuno è praticamente mai o quasi mai utilizzato insomma è una struttura procedimentale
Certamente certamente di molto interesse
O ho sentito prima sul procedimento potrei continuare ma non mi pare il caso mi sono limitato a dire le cose principali
Ho sentito prima che da parte di qualcuno e mi pare anche del ministro se non ho capito male si ritiene che questa disciplina sia applicabile a prescindere dalla costituzione della struttura
E su questi avrei qualche dubbio ministro perché perché mi pare sia per una ragione di ordine pratico
E cioè che senza un'apposita struttura e senza il collegamento tra il il supporto informatico e il collegamento telematico praticamente questo procedimento non è agibile
Mass praticamente ma sia anche per un fatto giuridico perché la legge del Regolamento insomma ritiene da un termine dei Comuni perché costituiscano la struttura e il nome di un responsabile
Quindi occorre un atto formale una deliberazione del comune che costituisce la struttura e nominato responsabile
Da questo momento c'è una volta che l'ente si è fatto carico di questa responsabilità a mio giudizio può partire l'applicazione della procedura
Oltretutto non si saprebbe neanche a chi rivolgersi se non abbiamo prima individuato le strutture perché non è detto che tutti i Comuni siano i soggetti responsabili lo sono quelli che costituiscono la struttura in forma associativa o in forma singolare lo possono essere le Province e le costituiscono loro la struttura o addirittura le camere di commercio insomma non è un qualche cosa che si applica automaticamente
è un qualche cosa che sia applicata laddove si verifichino le condizioni perché si applichi e questo ovviamente responsabilità dell'amministrazione di farsi e queste condizioni sì verifichino al più presto
Ecco questo grosso modo il quadro vedete
è un quadro ancora un po'perplesso e articolato i dati che abbiamo anzi a me sembrano particolarmente positivi io pensavo che non fossimo già arrivati a questi risultati io vengo da un incontro all'Unione delle Province italiane mi ha detto il presidente della Provincia di Bologna che dà loro lo sportello e assoluta dove tu sei virgola che da loro lordo lo sportello è assolutamente funzionante opera benissimo ormai in piena operatività quindi ci troviamo di fronte a un risultato che non è ancora certo
Assolutamente soddisfacente ma è diciamo accettabile della nostra politica di semplificazione
Insomma in qualche modo ritengo che ci troviamo di fronte a una piccola vittoria di di una battaglia insomma nell'ambito di questa lunga di questa lunga guerra che da tempo andiamo combattendo grazie
Grazie per questioni riflessioni bellicose
Nella battaglia che speriamo tutti quanti rivincite
Propongo Ivano Spallanzani
Di fare il suo intervento grazie grazie alla Confindustria sopruso Cipolletta grazie al ministro
Grazie presidente Cerulli Irelli io
Sulla questione del del del della guerra alla quale faceva riferimento
Nei confronti delle delle burocrazie
Gli strinse fortissime e degli leciti e illeciti
Ne avremmo ad abundantiam ma ha voglio solo dire una cosa che è ancora in questo Paese esiste il modulo per richiedere i moduli io ho studiato il russo sono stato in Unione Sovietica tanti anni era per noi per quello che viviamo lei oggi un Paese liberalismo esasperato il petto glielo dico subito
Perché l'almeno per trent'anni c'è l'altro suo modulo con la scusa che la figlia con la stessa carta un Paese meraviglioso ci sapevo che ce la fa invece l'in dieci anni c'hanno cambiato dieci volte lo si capisce ma chiuse ma sarebbe il trenta di un convegno a sé stante
Signor ministro
Cerco di sintetizzare i temi del nostro ruolo del nostro impegno che è quello di leggere i cambiamenti in corso nella pubblica amministrazione con gli occhi di un organizzazione di rappresentanza degli interessi delle imprese destinatarie ultime dell'azione di governo
Un'organizzazione che nell'ultima rilevazione del dipartimento della funzione pubblica del Formez viene segnalata dai Comuni tra i tagli ai Comuni tra le organizzazioni più attive a livello territoriale nella collaborazione per il funzionamento degli sportelli
Questa forte partecipazione dovuta la nostra convinzione profonda
Che la crescita della capacità competitiva delle nostre imprese passa anche attraverso la semplificazione dello snellimento dei burocratismo di Stato unita alla coscienza dalla serietà istituzionale delle nostre organizzazioni territoriali coinvolte
Assieme alle amministrazioni per fornire una marcia in più al processo di riforma
In considerazione del tempo limitato vorrei procedere per concetti e parole chiave cominciando da quella che riassume il senso del nostro operare ed anche del nostro essere qui vale a dire la sussidiarietà
è necessario intendersi sul suo significato è vero che non può e non deve limitarsi alla distribuzione verticale delle competenze nell'ambito dei vari livelli della pubblica amministrazione dato che in questo modo non si coglierebbe lo spirito vero del processo riformatore cioè l'apertura vorrei dire fiduciosa
Della pubblica amministrazione le forze attive per la società nella consapevolezza che le stanze l'estensione e la profondità del cambiamento voluto non può non coinvolgere tutte quelle forze e tutti i soggetti in grado di portare un contributo significativo strutturati
Questa per noi per la sussidiarietà orizzontale nell'ambito della quale tutti amministratori cittadini
Siamo coinvolti sul serio direi obbligatoriamente una collaborazione che metta a sistema ciò che però e che deve fare un pubblico assieme a ciò che i privati già fanno e sanno fare
La sussidiarietà verticale è stata il motore della riforma Bassanini
Ma la sussidiarietà orizzontale può e deve esserne l'elemento qualificante nella convinzione che le condizioni del nostro apparato amministrativo complessivamente considerato sono tali da rendere inevitabile un cambiamento anche culturale nel rapporto tra pubblico e privato
Nel quale il cittadino e l'imprenditore non può essere un semplice utente di servizi ma deve essere un collaboratore attivo nell'opera che coinvolge tutto di raggiungimento del bene comune
In questo senso leggiamo tra l'altro l'articolo due della legge due sei cinque del novantanove di riforma della legge centoquarantadue del novanta sulla disciplina degli enti locali
Nel quale il principio di sussidiarietà espresso con forza e chiarezza laddove si dispone che gli enti locali svolgono le proprie funzioni utilizzando l'intervento di famiglie associazioni comunità imprese private
Non dimentico abbiamo impiegato i soggetti presenti sulla scena primo fra tutti il sistema camerale nel quale la nostra presenza è attiva a livello di organi edificate dall'apporto tecnico professionale delle strutture camerali
Dalla sussidiarietà si passa in modo naturale alla concertazione
Altra parola chiave
E si può anche vedere come risultato pratico della prima qualora venga intesa come il patto sociale del dicembre scorso nel suo senso proprio di modalità di ideazione costruzione
Realizzazione di bonifica delle azioni pubbliche assieme alle forze sociali un'espressione di un'alleanza necessariamente dialettica
Ma perché lo stesso sinonimo di progresso contrario da mediazioni consociativismo
Per rendere al prima quindi sussidiarietà e concertazione significa in primo luogo e la progettazione e la realizzazione dello sportello delle condizioni per la sua operatività verrebbe attorno allo stesso tavolo per locali associazioni dall'impresa nella criminalità di realizzare un sistema sostenibile condiviso e quindi insuccesso
Andando sul terreno pratico vorrei proporre una riflessione alcuni aspetti della materia sportello unico su cui riteniamo necessario insinuava il rapporto concertativo l'interpretazione delle norme
La definizione dell'ambito ottimale di esercizio delle funzioni
L'unificazione o comunque non ho già imitazione del linguaggio delle diverse espressioni della pubblica amministrazione coinvolte nel funzionamento della struttura unica
L'organizzazione dell'ente locale finalizzata alla realizzazione della struttura unità e quindi dello sportello unico la realizzazione della parte informativa dello sportello unico la formazione degli operatori all'informazione all'utenza la verifica e il controllo
Per quanto riguarda le scelte interpretative dalle norme che come è noto sono suscettibili di orientare in un senso o nell'altro intero processo di riforma ad esempio le disposizioni sull'ambito di applicazione
Sulla definizione degli impianti la struttura semplice e così via occorre concordare nel rispetto per la legalità la discrezionalità interpretativa come destinatario finale delle norme vale a dire l'imprenditore attraverso le sue organizzazioni di rappresentanza
Inoltre la definizione dell'ambito ottimale di esercizio delle funzioni specialmente per ciò che attiene all'individuazione di forme associative tra gli enti locali è un tema particolarmente delicato
Dato che nessuna considerazione solo dall'interno dell'amministrazione
E non tenesse conto beh invece jeans delle imprese e quindi del tessuto economico locale rischierebbe di costituire un trancio anziché una semplificazione
Nel senso che occorre trovare la soluzione più aderente alle condizioni reali dell'economia del territorio
Ad esempio conservando riconsiderando l'esistenza dei distretti
O di Baccini però anche ad altri elementi di fatto con i sistemi viari raccontano in paese invece di percorrere altro esempio soluzione astrattamente legate al numero di abitanti dei comuni da associare che rischiano di non essere sostenibili
Ben venga quindi le forme incentivanti recentemente proposto ma se accompagnate da un serio processo di concertazione
Ancora non è un segreto che la struttura unitamente a funzionare se le varie amministrazioni che devono intervenire dall'ASL ai vigili del fuoco non hanno un modo di agire come sia esso regolamentato da norme o da accordi convenzionali quindi apprezziamo il momento di studio analisi di approfondimento realizzati dalla Presidenza del Consiglio dal Formez con le pubbliche amministrazioni
Ma vorremmo che fosse previsto anche l'intervento dell'associazione imprenditoriale nello spirito più volte citato un altro aspetto strategico
Tre relativo all'organizzazione dell'ente locale non si tratta di entrare nelle scelte interni dell'amministrazione ma di concertare assieme ad essa quale sia in relazione alle condizioni di fatto alle risorse disponibili
Alla presenza dal ruolo che possono svolgere associazioni di un Paese la modalità migliore per tutti con cui dar vita alla struttura unica
Se basti ad esempio individuare un ufficio già esistente o se sia necessario istituire dovevano ancora se si debba portare modificare strutture riorganizzando complessivamente l'ente locale insomma dato che la soluzione organizzativa è suscettibile di influire in modo significativo c'è un successo dello sportello unico
La sua individuazione inclusa la modalità di scelta del responsabile del procedimento riteniamo che debba vedere coinvolte le forze sociali
Proseguendo il tema della realizzazione dello sportello informativo è probabilmente quello in cui il coinvolgimento delle associazioni risulta più naturale
In quanto questo svolgono una costante qualificata attività di assistenza alle imprese e diffusione delle informazioni sugli insediamenti produttivi sulle normative applicabili sulle agevolazioni di natura finanziaria fiscale e contributiva un'attività che è sia di carattere generale sia personalizzati in relazione alle necessità e alle peculiarità delle singole aziende
Riteniamo pertanto che sia opportuno evitare duplicazioni di ruoli e inutile dispendio di energie applicando implicita di già citato principio della sussidiarietà orizzontale
Per quanto riguarda i temi della formazione degli operatori e l'informazione degli utenti
Penalizzato com'era a conoscenza ora piena comprensione delle nuove norme e del nuovo sistema indubbiamente sia alla base della sua amicizia imposta la però confermo preziose prateria prevediamo per per intraprendere
Anche su questo aspetto una collaborazione con gli enti locali
Saper progettare percorsi formativi problemi degli operatori pubblici e privati egualmente responsabili della buona riuscita di tutta l'operazione
Sia per svolgere la propria attività di informazione presso le imprese sull'attività dello sportello fornendo assistenza e consulenza per garantire il rispetto degli adempimenti prodotto non so come opportunità previsto dalle norme
Infine la collaborazione fiducioso come dicevamo tra ente locale per associazioni se vuole spingere fino all'individuazione di forme appropriate di verifica e controllo dell'andamento della riforma
E sono principalmente finalizzate ad isolare gli aspetti di inefficienza e di inefficacia dell'azione pubblica concertata con le associazioni correggerli sia dal lato normativa procedimentale
Se dal lato dell'intervento che deve essere sempre più efficace nature e non invasivo delle forze sociali
L'obiettivo insomma è quello di prendere insieme alla qualità
In questo senso l'intervento delle situazioni in sede di verifica dovrebbe essere visto come un necessario completamento delle forme di collaborazione e integrazione che abbiamo già cita queste sono le esigenze maggiori sulle quali l'italiano necessario elevate accelerazioni territoriali assieme alle altre organizzazioni di rappresentanza si devono confrontare con l'ente locale che su questi temi il dibattito è aperto
E le varie esperienze che si stanno sviluppando a livello locale senz'altro continueranno a chiarire la materia anche perché lo sportello unico per scelte esplicite trasparente del Governo è stato per così dire calato su di una realtà per molti versi devastata
Sarebbe stato forse opportuno infatti prima procedere alla formazione del personale alla realizzazione della Rete unitaria della pubblica amministrazione alla riorganizzazione delle strutture alla riforme dalla semplificazione dei regolamenti relativi Caliendo procedimenti e così via
Non si è fatto perché non si poteva fare in tempi ridotti perché come ha detto prima il dottor Danilo perse perché se si fosse voluto fare probabilmente non si sarebbe partiti mai
Quindi il compito e la difficile sembra a tratti il possibile ma la posto in gioco e che ha è che in altra e altamente risultato può essere raggiunto se non ci si perde nel ginepraio delle mille piccole difficoltà nei giorni vicinissimi ho delle preoccupazioni organizzative esiti invece ferma la barra verso la giusta direzione
In questo la nostra confederazione a livello nazionale e locale e dalla stessa parte del governo
Convinti come siamo che solo dalla necessità Ria dalla necessaria ed anzi indispensabile dialettica tra amministrazione e parti sociali possa scaturire finalmente il risultato per la creazione di un ambiente realmente attraente favorevole per lo sviluppo dell'impresa e della competitività dei territori
Il tutto dalla convinzione che le riforme funzionano se sono sostenibili utili efficaci e soprattutto condivise dalla generalità dei soggetti coinvolti grazie
Danze vanno Spallanzani nove di com'era si è allontanato un attimo pregavo
Gianluca Susta vicepresidente Anci
Ringrazio intanto per l'opportunità che nel dipartimento Funzione pubblica il ministro piazza Confindustria ci danno
Di svolge alcune considerazioni a questo incontro importante se mi è consentito la battuta parafrasando l'esordio del ministro piazza si può dire che oggi siamo stati e siamo stati assolti se non altro sull'elemento psicologico del reato cioè si è dimostrato che le autonomie comunali in questi primi mesi di attuazione di questa importante innovazione del nostro sistema legislativo hanno fatto il loro dovere non c'è dubbio
Che invece sul piano del merito noi stessi riconosciamo che ci sono ancora manchevolezze non c'è dubbio che maggiori difficoltà si riscontrano nei piccoli comuni nei comuni montani
Ma su questo punto come già avevamo anticipato reti in un documento inviato all'Osservatorio
Occorre supportare i piccoli Comuni comuni montani anche in modo diverso rispetto a come candidamente peraltro ha fatto il Formez in questa fase e si apre un problema anche nei confronti degli altri livelli di governo regioni e province innanzitutto io ho ascoltato attentamente l'onorevole Cerulli Irelli d'altra parte questa mattina
Abbiamo avuto anche alcuni interventi all'Unione delle Province su questi temi
Il problema non sta nel delegare ad altri livelli di governo competenze che la legge ha giustamente riconosciuto ai comuni
Un tessuto molto Bari otto mila cento comuni che vanno dai tre milioni e trenta abitanti e noi siamo i primi a dire che non si può fare l'equazione un comune uno sportello bisogna spingere verso l'associazionismo ma bisogna per spingere verso l'associazionismo con un procedimento che nasce dal basso non con un'imposizione che viene dall'altro come alcuni modelli di legislazione regionale stanno in realtà facendo in altre parole si cerca un'efficienza che poi non tiene conto delle diversità che ci sono sui territori che ci sono all'interno di una stesse Province all'interno dei distretti industriali appartenente province alle stesse Province
E allora su questo bisogna individuare un modello di incentivi economici strumenti modelli organizzativi
Che vedano la titolarità della funzione dei Comuni che parte a quei comuni possono partecipare con lanci su questo è assolutamente disponibile nella rivendicazione con un pizzico di orgoglio che tutto sommato questi primi mesi dimostrano che il sistema delle autonomie locali è pronto per raccogliere la sfida dell'innovazione
Ci sono alcune questioni aperte oltre al tema dei piccoli comuni oltre al tema della necessità di associati e sul comma sociali e su cui ripeto chiamiamo le regioni e le province soprattutto a definire questo
Al loro ruolo di aiuto all'Autonomie locali a crescere permangono ancora altri problemi sui quali è necessario fronte soffermarsi su cui in qualche modo chi mi ha preceduto ha già è già intervenuto intanto cosiddetto principio di avvalimento non è nostro avviso sufficiente per garantire la compartecipazione attiva delle altre amministrazioni al procedimento amministrativo semplificato
E poi diamo lo sforzo che il Governo ha fatto con l'inserimento di una norma ad hoc nel disegno di legge annuale di semplificazione
Però riteniamo che su questo argomento occorre stabilire un percorso amministrativo che risolva con una norma di chiusura l'eventuale conflitto che potrebbe nascere dall'inattività della pubblica amministrazione
Allo stesso tempo devono essere previsti dei meccanismi che Dio in una corsia preferenziale al procedimento dello sportello unico che obbligano tutte le amministrazioni in primis i Comuni manca da utilizzare esclusivamente il procedimento dello sportello unico quando l'imprenditore presenta un'istanza contemplate nel Regolamento un primo necessario sensibilizzare tutte le amministrazioni dello Stato amministrazioni periferiche e centrali affinché si cambi l'approccio culturale nei confronti di queste discipline semplificazione ma son d'accordo
Non non avevo Cerulli Irelli quando dice che su questo terreno c'è veramente una è una guerra da combattere ma non è solo su questo lo vediamo anche in tutto quello che il procedimento in tutta quella che è la questione del decentramento amministrativo dalla cinquantanove le altre leggi multi ma se stiamo ancora degli atteggiamenti da atteggiamenti di resistenza che tengono che attengono ad un'impostazione della pubblica amministrazione non conforme al nuovo modello relazionale di rapporto con gli altri soggetti istituzionali
Ci sono poi un'altra questione che riguarda le leggi ma sul punto precedente vorrei anche per ricordare la conferenza dei servizi che viene chiamata con uno strumento importante che noi con riteniamo Russia non può diventare in modo ordinario di risolvere il problema
Noi dobbiamo creare a monte nella fase del procedimento
Degli strumenti che consentano che l'Inter vada avanti senza dover ricorrere a dati in forza e questo vuol dire creare dei contrappesi all'interno del dei vari strumenti che ci sono
Ecco perché criticavamo così come impostato oggi e principio di avvalimento poi c'è la questione delle leggi in quanto alle corredare occorre ridare certezza del diritto allineare le leggi di settore allo spirito del centododici occorre arrivare un provvedimento conclusivo unitario con un'autorizzazione unica evitare subprocedimento amministrativi
Ed ecco questo perché spiega anche la nostra la nostra rivendicazione di un ruolo come comuni titolare della funzione che non contendiamo delegare ad altri proprio perché altri soggetti Province Regioni al pari dell'amministrazioni periferiche dello Stato entrano dentro nel procedimento l'articolo ventitré del decreto legislativo centododici novantotto oltre ad attribuire una funzione i Comuni contiene una norma d'indirizzo e dovrebbe vincolare la legislazione di settore nazionale regionale
Nell'affermare infatti che la titolarità della funzione amministrativa in materia di attività produttive attribuita al Comune decreto delegato indica un punto di partenza ma allo stesso tempo anche un punto di arrivo
Rettore assunto dall'articolo ventitré citato la legislazione pregressa dovrebbe quindi essere aggiornata rispetto a queste indicazioni normative e così le nuove leggi nazionali e quelle regionali dovrebbero spingere in questa direzione applicando in modo concreto il principio di sussidiarietà ed unicità della funzione come richiesto dalla legge cinquantanove
Al fine di iniziare un percorso che porti il nome chiarificazione delle norme in modo da avviare un processo di compatibilità delle disposizioni del quattro quattro sette
Ma le regole particolari che disciplinano i singoli settori è necessario verificare procedimento per procedimento i contenuti e la legislazione nazionale e regionale per dare certezza alle norme ed eventualmente intervenire quando questa è venuta meno
Il quadro generale di di questi primi mesi di vigenza dello sportello unico ci consentono quindi di fare un piccolo bilancio seppure limitato nel tempo io ho già detto la prima conclusione cui possiamo arrivare che non può valere l'equazione un comune uno sportello dobbiamo creare il modo per arrivare al massimo di associazionismo ma questo richiede un salto di qualità di tutti non solo dei Comuni che credo in qualche modo questa sfida abbiano cominciando a raccogliere devono innanzitutto cambiare mentalità anche parlo proprio di prove sul territorio gli stessi imprenditori è necessario un lavoro di concertazione di collaborazione forte tra i Comuni capifila e le organizzazioni imprenditoriali affinché si ci si rivolga a questo nuovo servizio in modo diretto
Questo deve coinvolgere gli ordini professionali normalmente un imprenditore si rivolge all'ingegnere all'architetto geometra il consulente per ampliare lo stabilimento per fare un insediamento e non vorrei che in alcune di queste categorie di queste figure ci fosse una sorta di resistenza anche psicologica perché si vede sottrarre un ruolo un ruolo attivo nella preparazione delle famose carte
E quindi è chiaro che su questo è necessario una spinta che nasce dal centro da parte di intese Anci Confindustria ministero ordini professionali affinché si arrivi in periferia questo vento nuovo
Io sono sindaco di Biella quindi non solo sindaco di una realtà che non conosce il sistema imprenditoriale credo siamo un distretto tra quelli che possono essere considerati abbastanza forti
E poi invece sono fortissime resistenze oggi noi abbiamo avuto in pochi mesi tre quattro domande ma ne abbiamo avute molto di più
Da un punto di vista di rapporto con con gli imprenditori e mediati attraverso i professionisti lavoro che stiamo facendo con l'organizzazione di categoria ma l'antefatto banche fatto a livello centrale lanciata infine sta lavorando la stipula
Depositi un protocollo di intesa che hanno come obiettivo quello di avvicinare gli ordinò lo sportello unico
Cercando di rassicurare i diretti interessati circa l'insussistenza di una forma concorrenziali nell'offerto di assistenza all'impresa e dovrebbe vedere coinvolti i Comuni da un lato e professionisti dall'altro
Ecco pregi verso le tre altre pubbliche amministrazioni
Sarei domande presentate in Comune sono ancora così esiguo evidentemente ci sono ancora integro svolgono la loro attività parallelamente allo sportello unico diventando poi alternative allo sportello stesso
Questo è un problema che nasce sui territori ma anche questo del grande deve essere risolta una spinta che viene dal centro è ovvio che tutto questo che abbiamo detto oggi nulla toglie alla centralità di ardite di altri problemi rispetto allo sviluppo abbiamo visto però che c'è
Un po'una palla al piede consentitemi espressione un po'coniuga rispetto a quelle che sono le esigenze del sistema produttivo
Credo che ci siano altri che in questo momento dovrebbero essere chiamati allo stesso sforzo che stanno sostenendo gli enti locali singoli o associati mi riferisco alle norme sui piani regolatori
Ne riferiscono i piani di sviluppo e sono anch'essi rientrante in quell'uno e mezzo al pari delle difficoltà dei comuni di lasciare in tempi reali o in tempi certi e in tempi ragionevoli le concessioni edilizie
Perché evitare che imprenditori fungano da esempio da né andare Savoia oppure dal Veneto per andare nella sua band
O da altrettanto ecco io credo che se messaggio deve dire oggi è un messaggio che riguardante altre amministrazioni in questa Repubblica mettendo abbiano alcuna responsabilità in frenetico non sono oggi imputabile assistiamo ad autonomia locale
Grazie presto gli operai proponente brevi considerazioni
Che finiscono anche per ribadire le cose che sono state già dette dai colleghi del commercio e dell'artigianato perché evidentemente viviamo un po'tutti quanti lo stesso vuol
Al Senato che doveva andar via quindi una ricerca cioè la finanziaria pare che ci sia un'accelerazione dei tempi questo
Forse sarà un esempio anche per l'amministrazione che accelera i suoi tempi quando deve fare delle cose per noi
Grazie grazie
Ma è molto brevemente
Credo che effettivamente riusciamo a a metà di una strada molto lunga di lei ha parlato di un bicchiere mezzo pieno e mezzo vuoto
Ha ragione forse invece di un bicchiere una bottiglia mezza piena e mezza allora vi dico la quale è stata messa tanta ravvicinato e poi ce n'è ancora tanta perché la strada da fare sono molte io credo che non vada sottovalutato assolutamente l'aspetto positivo che e e quello di costringere l'amministrazione ma anche il cliente impresa a ragionare in termini nuovi e questo dà luogo a degli stimoli dà luogo a delle nuove soluzioni che possono generare dei fattori di carattere positivo e se questi fattori di carattere positivo non ne vediamo immediatamente
Non dovrebbe questa non deve essere motivo per buttando alle ortiche sedersi e dire non funziona ma al contrario per spingere che per andare avanti il collega di vicenza che lui ha presentato prima una riflessione su una procedura informatica volevo pubblicato per mettere insieme le diverse procedure cita un esempio a mio avviso di come si possa cercare di costruire su questo modello dello sportello unico per andare oltre perché se non si riesce a andare oltre evidentemente non solo ci si ferma ma si rischia di tornare indietro e l'analisi Val Formazza edito da questo punto di vista è stata molto utile perché come diceva il ministro
Non si è limitata a fare una statistica
E qui c'è qui non c'è
Ma ha ha cercato di entrare all'interno della delle motivazioni e delle modalità noi se posso dalla luogo come accennava il ministro precedentemente anche a un'azione da parte del ministero un'azione in senso positivo ispettiva che pareva da verificare quali sono i fattori di successo e di successo credo che sia molto utile