"Diritto di sciopero, diritto ai servizi: la discussione in Parlamento sul provvedimento di modifica della legge 146/90" incontro-dibattito organizzato dal PRC (c/o Sala del Cenacolo - vicolo Valdina)

Questo incontro dibattito sia reso necessario alla luce della modifica
Del provvedimento di modifica della legge centoquarantasei novanta e anche alla luce degli degli scioperi e dei disagi
E quindi delle modalità con i quali sono stati affrontati e da e dalle parti sindacali e dal e dal ministro
Apre questo nostro questo nostro dibattito l'onorevole Ugo Boghetta responsabile dei trasporti del partito di Rifondazione Comunista
Sono presenti il ministro Angelo Piazza della funzione pubblica
E il relatore del provvedimento
Roberto Guerzoni
Abbiamo il dibattito con la relazione dell'onorevole Ugo Boghetta
Purtroppo come a volte succede e
Ci incrociammo
Non so se è una questione che riguarda proprio la centoquarantasei congiunture negative perché oggi avevano confermato la presenza tutta una serie di sindacati ma alla concomitanza di vertenze in particolare per le ferrovie comunque da una parte all'altra parte del trasporto aereo praticamente a tenuto lontano i responsabili dei di questi sindacati con i quali
Volevamo il punto interloquire per quanto riguarda appunto in questa fase di discussione sul diritto di sciopero
Questa non era una una diciamo un incontro che era stato pensato come incontro diciamo di lavoro e quindi non un'Assemblea che discutesse della questura del diritto di sciopero in generale questo è che magari possono essere rinviate ad altre occasioni l'obiettivo era diciamo in un certo senso più modesto e ci più circoscritte più che modesto più circoscritto
E ero un primo bilancio o della fase che di discussione che si è concluso col voto alla Camera sulla sulla legge del Governo e
Di cui noi diamo un dossier completo complessivamente negativa e sul provvedimento e come
Questo il problema sulla mancanza di dialogo che nostro modo c'è stato sui punti principali e controversi di questa legge che io ringrazio sia il ministro Piazza sia il relatore e devo dire esplicitamente così evitiamo di minare il camper laici il problema è quello che vuol e la cosa che vogliamo verificare insieme se nel
Nelle settimane che mancano ancora alla andati in aula della
Del provvedimento si possono aprire degli spiragli dire ragionamenti che possono portare alcune modifiche noi riteniamo indispensabili alla proposta di legge del del Governo
Sui tempi quello che sappiamo è che la discussione comincerà nella seconda la terza settimana di novembre quindi abbiamo davanti alcune settimane di possibile di possibile lavoro ne vogliamo utilizzarle per questo abbiamo fatto questa iniziativa a tambur battente forse era troppo tambur battente
In quale sono le questioni noi riteniamo che stiamo perdendo un'occasione
L'occasione è quella di fare una verifica vera della centoquarantasei
Di enucleare effettivamente qual ero al quale sono stati i problemi e quindi di intervenire per modificarne diciamo gli aspetti più più negativi
Quindi noi anche per questo motivo abbiamo voluto presentare una nostra proposta di legge che paradossalmente in un certo senso in in una parte
Diciamo non è che molto diverso dal governo e scende con le regole nel senso che accetta
In qualche maniera quello che è lo stato di fatto esiste l'esistenza della legge centoquarantasei che regolamenta il diritto il diritto diciotto
è chiaro che
Quella legge è nata in un periodo Gavio certi scopi che erano quelli di in qualche maniera s'con diciamo all'interno sicuramente dall'applicazione alla Costituzione che prevede la regolamentazione di Tarvisio
Ma sostanzialmente era quello di affrontare un problema che alla fine degli anni ottanta era diventato abbastanza forte era quello di regolamentare l'attività di un sindacalismo autonomo molto molto forte
Rispetto diciamo a una difficoltà che invece registra un i sindacati i sindacati confederali
Come dice la relazione del Governo gli obiettivi di pacificazione
Della conflittualità nel settore dei servizi e riusciti in gran parte del se diciamo dei settori scuola sanità eccetera eccetera
Rimane un problema è rimasto un problema il settore dei trasporti che ancora non è stata pacifica
E che quindi richiede un intervento così dice la proposta di legge la proposta di legge del governo
Voi
Se ed è nato ed è sorto un altro problema che a quella dell'esclusione dal dalla legge di settore dire lavoro otto Como pensioni sovente calcistiche Roma diciamo degli avvocati
Che erano appunto esclusi dall'argomentazione prevista dalla legge che questa legge introduce
Diciamo come tipo come regolamentazione quindi gli scopi di questa legge sono pacifica di sistema di trasporti e regolamentare il il lavoro il lavoro otto
Noi non possiamo ed è un sostegno politico molto tranquilla non vedere come
Ci sono delle grandi difficoltà nel settore dei trasporti apparso in grado confederale sia per la concorrenza che viene fatta da sindacati di di base odiosi i sindacati Houghton ma anche con una conflittualità e un dissenso interno che a volte si manifesta in modo molto forte pensiamo diciamo a quello che è successo nelle ferrovie dove i territoriali della Williams hanno costretto agli scioperi nazionali la Now le stesse a all'attività delle rese Uche spesso e volentieri queste è stata repressa o dalle confederazioni opposte ai prefetti e ai ministri che hanno precettato
Gli scioperi del delle RSV
è chiaro che questa attività ricchi di fare il paio con quello che sta succedendo in Parlamento sulla Eres sulla rana lady sulla rappresentanza
Una legge sulla rappresentanza che sta subendo un attacco fortissimo e che difficilmente a questo punto vedrà la luce
Lasciando un vuoto
Che credo sarà oggetto di grosse di grossi di grossi conflitti
Noi riteniamo che invece la legge centoquarantasei andava valutato diciamo in maniera critica e in maniera trasparente come non hanno fatto secondo noi
I legislatori precedenti
Ci sono alcuni aspetti fondamentali che andavano andrebbero valutati
Intanto noi abbiamo sempre detto che la centoquarantasei nasce da una doppia una doppia truffa
Da una parte si dice che se si vuole contemperare due diritti costituzionali diritto ai servizi e il diritto di sciopero noi l'abbiamo trovato nella Costituzione nessun nessun nesso e nessuno dei diritti costituzionali costituzionali che qui si vogliono tutelare
L'esempio più lampante quella sul diritto alla circolazione che chi viene richiamato appunto come diritto
Da contemperarlo di sciopero quando nella legge nella carne costituzionale di tutta la alla circolazione si fa riferimento a una libertà di movimento nella
Dei cittadini che in precedenza il fascismo regime fascista aveva conculcato e non è il diritto alla mobilità sono due cose completamente completamente diverso
In secondo luogo a è questo il punto Grundy punti sostanziali che poteva voglio affrontare brevemente e che quella legge la legge centoquarantasei non prevedeva nessun criterio nessun principio nessun indirizzo nessun orientamento
Alla commissione di garanzia
In base alla quale la cornice di garanzia Conte entrava i diritti di cui stiamo parlando tipo CIO non lo spioncino scrive la Costituzione poco importa nella sostanza ma quella legge non prevedeva appunto nessun tipo di
Di rapporto di di di criterio di principio
E quindi sostanzialmente la Commissione di garanzia contemperare i diritti in maniera assolutamente arbitra
Perché non aveva non ha la legge centoquarantasei non aveva nessun criterio praticamente questa cosa ha significato che accusa di garanzia ha operato
E qui non sto qui a fare tutti i passaggi per le delibere cogenti e quant'altro sentenza della Corte
In maniera
Tale per cui i servizi indispensabili
Sono continuamente di vita
Fino ad arrivare particolare nel settore del trasporto aereo trasporto ferroviario ad imporre
Il giorno dello sciopero servizi al sessanta settanta per cento dell'operativo normale
Con fra l'altro già un'attività che pone l'espansione di questi servizi indispensabile ad esempio nelle ferrovie attualmente credo che i servizi i treni a lunga percorrenza
Occhi sono obbligatori come servizi indispensabili meno di cento la proposta che è stata fatta è quella di portarli fra i i duecentoventi centottanta
No aumentando colli più i servizi indispensabili e costringendo poi sostanzialmente gran parte di rarità essere aperti così e nel così e nel trasporto nel trasporto e
Noi crediamo con buone ragioni credo pratiche che in alcuni settori compresi quei pacifica il service il diritto di sciopero e conculcato
Tuttavia noi sappiamo che esiste comunque un problema
Nel settore dei trasporti
Che è quello della conflittualità che diventa permanente
Non per chi si si opera sempre ma perché è un settore Complesso
Con la presenza di tante aziende
Con aziende Ariette
Che con contratti DiVersi
Che complessivamente a volte tanto vita a e livelli di sovrapposizione che sicuramente da una parte rende diciamo o difficoltà agli utenti
Dall'altra parte credo che sia anche un problema negativo per il sindacato perché è in questa situazione
In cui c'è questa sovrapposizione si creano e si alimenta delle campagne anti sciopero e tutte le volte che si faceva proprio si parla mai del perché i lavoratori fanno sciopero non fanno ciò proprio sport
Ma si parla sempre non del motivo ma dello ciò che lo strumento non è il fine il fine della del
Delle Castione
Dei dei lavoratori e quindi si è si è creato un po'un tipo un meccanismo perverso in cui una cosa alimenta l'altra d'altra parte io credo che la queste la situazione dei servizi in Italia
Sia tale per cui cioè dire che INCE rifinita e non funzionano perché ci sono diciotto e veramente è un può come quello che sta succedendo sulle spine al KGB
Servizi in Italia non funziona normalmente
Poi ci sono anche dieci opere per gli utenti le due cose non possono stare insieme ma basta vedere cosa successe questi giorni a Roma Roma Termini l'apertura del nuovo computer e la mancanza di cherosene a Fiumicino e poi non si può dire che in Italia le cose non funzionano perché
ICE il
Diciamo non è sufficientemente regolamentato il diritto che il diritto di diciotto
D'altra parte però dicevo non possiamo non comprendere che esiste questa questa citazione
La mia proposta di legge del governo sostanzialmente io credo che evita
Di affrontare questi problemi
Perché riguardo al problema della Sopron sovrapposizione fa una proposta assolutamente confusa
Confusa perché non sostanzialmente dice calcoliamo la rarefazione
Dista distanziando gli scioperi non giorno delle situazione l'uno dall'altro ma nella proclamazione degli scioperi
Sì sì
USA come criterio quello della sovrapposizione dice a quello locale con quelli veri con quelli nazionali la situazione
E che noi non forse non si potrà più superare e ci sarà una lite contino fra i sindacati per trovare un buco dove infilare uno sciopero ma dove l'intento e non è solo di della legge ma in qua è stato anche l'intento che la pratica della comincia di garanzie
è quella di spostare
Lo il giorno della protesta dal giorni dalla dal tempo in cui è insorto il problema per cui lavoratore legittima la protesta
E quindi poi succede che
Su diciamo c'è un problema di contratto c'è un problema di aziende che non rispettano gli accordi quindi c'è la necessità di fare lo sciopero lo sciopero poi con questi meccanismo potrei fare fra un mese due mesi potrà essere prorogato rinviato messo insieme dagli altri eccetera eccetera
Creando una situazione assolutamente
Non non con non comprensibile secondo luogo illa un provvedimento del governo così come la centoquarantasei continua nella logica di favorire
Un al modello di sindacato piuttosto che altre sostanzialmente queste tipi di azioni sia quella di diciamo restringere il diritto di sciopero sia quello di introdurre elementi di conciliazioni concertazione e quant'e quant'altro
Mio nonno a a favorire Uzzi alcun tipo di di di modello di sindacato che quello punto concertativo non lo diciamo noi lo dice la relazione al governo che questo è un obiettivo non crediamo che obiettivo di una legge che deve tradurre in pratica o un dettato costituzionale sia quello di favorire o meno un un sindacato più piuttosto che un altro
Vedo che la libertà sia sindacale debba essere tale per cui a secondo delle situazioni sociale dell'evolversi può prendere legittimamente corpi ed è più un modello sindacale piuttosto che un altro un comportamento piuttosto piuttosto che un altro e questo non è una questione che riguarda solo diciamo
Noi chi magari siamo più favorevoli a un modello sindacato ditta di di carattere siamo
Contrattualistica di dicendo ma rosso sentiamo che questo problema sta rinascendo anche all'interno della maggioranza basta leggere l'altro giorno dichiarazione di Carniti quali siano le prove e basta con questi sindacati che che fanno sempre degli inciuci sì bisogna ritornare un modello sindacale Kiss siamo più tradizioni più tradizionale sicuramente siamo invece questa legge
Va in in senso un po'opposto ma non è questo il punto è un intervento indebito
Nel merito appunto delle scelte
Delle sette sindacale
Credo che questo sia in qualche maniera un elemento politico diciamo di carattere più generale
Perché nel momento in cui noi stiamo andando a in in tutti i settori dei servizi a forti processi di liberalizzazione e di privatizzazione è naturale che rinasca un certo tipo di sindacato
D'altra parte sappiamo anche che è un modello liberista fortemente liberista automaticamente combatte la presenza del sindacato nelle forme della rappresentanza nelle forme anche ha diritto di ciò questo anche questo non lo dico io lo dice Gian Primo Cella in un libro pubblicato di recente e questo signore è uno dalla membro della Commissione di garanzia
La centoquarantasei
Però lui lo dice e su lo dice perché poi lo pratica questo tipo di
Di obiettivo però il il costi diciamo il concetto ecco e ben bene individua
Ma la questione della concorrente della liberalizzazione alcuna peraltro verso un siamo un altro problema
Per cui questa legge invece noi riteniamo sia una legge vecchia perché è una legge che nata alla fine degli anni Ottanta fa riferimento ancora a servizi monopolistici
Per cui c'è l'Alitalia se le ferrovie
E quindi è regolamentato quell'azienda e regolamentati trascrisse Ettore quindi quanto i mesi servizi indispensabili
A quell'azienda su sono tali per cui quello il servizio che viene erogato la situazione di liberalizzazione di concorrenza di proliferazione delle di di e di di la presenza di molteplici aziende permette permetterebbe un ragionamento invece opposto laddove la concorrenza mette sul mercato più aziende più più vettori più servizi non si capisce perché il giorno in cui c'è uno sciopero di un'azienda e contemporaneamente un'altra azienda quel giorno non è interessata conosceva pro ma dal medesimo servizio alla prima di rimettere i servizi dispensa
L'Alitalia costi in Alitalia così da tempo perché il volo Roma Parigi deve essere
Ci sono deboli e internazionali devono essere garantiti quando ci sono dieci venti trenta compagnie internazionale che danno lo stesso servisse come sapete c'è anche una col diversi verità dei biglietti per cui non è anche un po'non ce ne sono neanche per un problema no
Questo che nel trasporto aereo è vecchio come situazione si sta diffondendo in tutti i settori i settori esce dei servizi di questo occorrerebbe tenere tenere conto ultima questione poi passo la parola parte finale per chiudere
E che questa è la legge del governo introduce anche un elemento di difformità là dove si mettono i lavoratori autonomi nella legge e si dice che i lavoratori autonomi rispetti servizi indispensabili si dotano di codici di aumenta azione
Non si comprende perché i lavoratori devono invece continuare a fare accordi
Ormai a fingere di fare accordi con le controparti
Quando noi sappiamo per esperienza che le aziende coi quali i sindacati dovrebbero fare gli accordi sui servizi indispensabili primo non sono rappresentante di agli interessi dell'utenza
Ci sono le associazioni consumatori al limite come rappresentanti dell'utenza ma non sono le aziende le aziende al contrario corso interessati sono interessate a far sì che i servizi indispensabili ci nel privato i possibili perché il giorno dopo si operò questo a un impatto minore ma il giorno dello sciopero il sindacato sciopera contro quell'azienda quindi a un tedesco di parte che e escluso da questo da questa legge per questo ne abbiamo detto
I codici di autorizzazione devono essere di tutti a tutti anche i i sindacati dei lavoratori dipendenti devono fare i codici Odone tasso tanto c'è l'accusa di garanzie che poi li vale
E quindi no no da questo punto di vista non c'è un proprio nessun problema nessun problema sostanziale
Ma e finisco
Il punto vero e ritorno all'inizio di cui vogliamo discutere capire se se la la possibilità di interloquire di aprire una discussione vediamo le soluzioni riguardi potere la Commissione di garanzia
La comicità di garanzia è un'autorità è un'Authority e la prima gara
E a quindici anni fa dopo ne sono nate molte altre
E ne stanno nascendo ancora tant'è che vecchio Presidente da Repubblica scatole ma insomma basta perché riempiamo unitario di auto fino
Tutte le altre autorità che lo chirurgo il Parlamento a varato le ammalate con delle leggi dove c'erano degli indirizzi dei criteri precisi col quale quelle Authority dovevano opera
Guerzoni e piatte da almeno perdurante sentito mille volte ma l'Authority sulle telecomunicazioni
A una legge che dice a Berlusconi Todini vere due televisioni Serena terzo deve andare sul satellite di dicendo
Così sul sulle altre autorità recentemente due settimane fa la collega del ministro Piazza mamme Melandri ha detto nelle città chi ha più del venti credo il venti per cento di sale cinematografiche deve mollarmi perché non c'è concorrenza l'unica legge che istituisce l'autorità dove non c'è nessun indirizzo nessun criterio nessun paradosso un picchetto
E la centoquarantasei
La comici ogni garanzia agilissimo in totale arbitrio
E nessuno può chiederne conto perché
Perché non c'è nessun appiglio che permetta di in qualche maniera rivendicare occlusale la Commissione di garanzia su data formali DS è andato oltre il contemperamento di uno di critiche a volte può essere il diritto di sciopero in teoria potrebbe essere anche prodotti dell'utente molto in teoria comunque anche quello anche quello dell'hotel questo è il punto
Centrale del nostro modo di vedere di questa legge
Dentro il quale ci sta o non ci sta il contemperamento dei diritti e soprattutto ci sta non ci sta il fatto che il diritto di sciopero progressivamente viene limitato
Qui su questo noi vogliamo capire sì
Se la disponibilità a
Ragionare tenendo sapendo sapendo no voi che il governo che la maggioranza a complessivamente sulla questione regolamentazione diritto di sciopero
Opinione completamente diverse dalle nostre
Su questo non ci piove non è questo il punto ma stiamo facendo una legge per tutti e stiamo facendo una legge che applica la Costituzione
Sì a nostro modo di vedere di vedere vede il diritto di sciopero prevalenti su tutti gli altri servizi perché è un diritto chi riguarda le libertà democratiche
Secondo perché il diritto di sciopero
Uno lo può godere effettivamente solo il giorno dello sciopero mentre i diritti che riguarda i servizi sono diritti generali cioè la Costituzione dice ci deve essere diritta la scuola non glielo si occulti dress dottoranda
E quello dalla sanità e così tutti gli atti non lo riferisce al giorno del Musio vi sono due diritti che stanno in ambiti e all'idea di completamente diverso
Allora qua quali sono i ragionamenti e Terni
Che non è poniamo l'attenzione primo ritornare al concetto di indispensabilità servizi indispensabili sono indispensabile cioè indispensabili alla lettera noi crediamo debba essere
Concepito
Credo che dobbiamo ritornare al alcune norme vecchie comportamenti letti in cui il giorno dello sciopero sono le aziende se non ci sono servizi alternativi a dovere fornire servizi alternativi delle ferrovie quando si supera anni fa
Si bloccavano i treni e azienda prendeva il polmone portava la gente a casa
Quella che era sui sui treni che venivano bloccati nelle stazioni con con le modalità di diciamo di comporto per cui un treno si poteva arriva arriva manifestazione grange un'organizzazione che permetteva all'utente che ne di tornare a casa e alla al lavoratore
Di
Di poter superare
Come dicevo che anche i lavoratori dipendenti possono avere debbano vera codici diamo presentazione
E qui ci sono due strade
Ho in caso di difformità di opinione
Sulla idoneità o meno di un codice Björklund sono di una cornice non passa questa questa tesi
O no la questione viene sottoposta al referendum dei lavoratori che contengono meno uno per esempio ha deliberato la funzione di garanzia che impone certi servizi indispensabili
In base al concetto del diritto prevalente
Oppure oppure noi mettiamo
I criteri quali criteri chiami individuate lei siamo partiti da un ragionamento che potrebbe essere valido su tutta la centoquarantasei
Di mettere dei massimi di percentuale di il vice di dispensa oltre i quali dito di di shop e conculcato e nel settore trasporti abbiamo individuato come possibilità ma se non è questo un altro non non abbiamo scusate nessuna tesi
Delle le fasce di rispetto concependo un diritto prevalente de che è quello per esempio dei pendolari a dover a poter andare a scuola lavoro e di tornare a casa e quindi le fasce
Dopodiché oltre le fasce la Commissione di garanzia non ha più nessun diritto di intervento lì c'è lo sciopero chi vuol fare ciò fa lo sciopero in quel in quella in quel caso
Non sono queste
Le proposte altre
Discutiamo il problema è se partiamo dal concetto
Che bisogno esprima dei principi degli indirizzi di criteri in base alla quale la Commissione di garanzia opera e in base alla quale chi è fuori a Comiso né garanzie agli utenti però verso o i lavoratori pagati possono dire guarda consolidate otto c'è andato fuori dal seminato
Adesso questa cosa non può essere non può essere
Non può essere fatta
Ora da questo punto di vista io credo che alcune cose che sono state dette anche recentemente l'onorevole questo è solo un in fretta
Sul piano dell'affiliazione può anche essere che sta legge sia efficace dipende qual è l'obiettivo
Sul piano della certezza ecco su questi invece ne siamo completamente contrari e questa ancora più grave perché la legge sta
Diciamo farà un salto in avanti rispetto a questa delle sanzioni perché le sanzioni saranno certe saranno comminate prossime sanzione certa se la pena certa allora anche la re la regola deve essere certa non può non può esserci una una disparità
Noi
Sfrondato diciamo le opinioni che sicuramente sono diverso sono anzi antagoniste
Sul sulla consenso dello sciopero su quello che sta succedere
Nel comma nel nel nel nel processo di liberalizzazione non è su questo che vogliamo mettersi d'accordo cominceremo sta stati al governo ritorneremo al governo ma questo è una differenza che diamo per assodato invece ci sono credo degli anti della legge
Che permettono dovrebbero permettere un'interlocuzione
Un ragionamento comune perché stiamo appunto
Applicando una una legge in una Pizzigoni applicazione della costituzione
Non la stiamo applicando per la prima volta non è la prima legge che faccia e la seconda cioè abbiamo dieci anni di esperienza alla alle spalle
Di questi anni di dieci anni di studi esperienza sicuramente abbiamo in evidenza il problema della sovrapposizione degli scioperi vicenda però non possiamo non vedere
Far finta di non vedere che esiste un altro problema che è quello dell'arbitrarietà assoluto della funzione di garanzia
Che si può che ha svolto ma che può svolgere continuare svolge un ruolo politico non è compito di otto svolgeva un ruolo politico
Deve essere un ruolo di terza fra le parti neutro rispettoso di tutti di tutti i diritti noi chiediamo ai nostri interlocutori di ragionare
Come non abbiamo fatto fino adesso su quel su queste cose magari dividendosi di nuovo sulle proposte però acquisendo
Un dato comune che è quello appunto che sulla potere la Commissione di garanzia ci deve in qualche maniera intervenire e mettere appunto dei dei riferimenti
Abbiamo pensato di continuare il dibattito con l'apertura alle alle iscrizioni con interventi che non potranno essere più lunghi di dei dieci minuti indifferibili
Seguiranno poi le repliche deriva ministro del relatore sono aperte le iscrizioni fin da subito
Enzo Di Branco della Filter CGIL Roma Lazio
Io volevo fare alcune considerazioni di carattere complessivo sul progetto di legge che ho avuto modo di seguire in quest'ultimo tempo
Ovviamente partendo da un assunto che il progetto di legge tecnicamente non può entrare sicuramente in tutti i vari comparti che sovrintendono ai servizi minimi essenziali
Però sicuramente mi sarei aspettato dell'indicazioni più precise da da un punto di vista di lettura
Dico questo perché perché io vorrei partire con un'ammonizione benevola
E la faccio davanti a due deputati della Repubblica ministro
E quindi era per loro la faccia tutte mille quelli che sono stati chiamati a governare il Paese in questa legislatura
Se non fossimo convinti veramente che provvedimenti di restrizione fanno il paio con la civiltà molto probabilmente siamo sulla strada sbagliata
Perché ogni provvedimento di restrizione sicuramente un abdicare alla democrazia un'antica realtà dalla vivere civile di questa nazione
Lo dico perché perché questa legge almeno per la mia esperienza quinquennale nell'organizzazione sindacale nella quale militò e soprattutto per il comparto ferrovie seguo è una legge che mi ha lasciato tante volte esterrefatto per per quello che per i risultati che ha prodotto nelle varie tensioni comunque conflittuali che abbiamo avuto negli ultimi due anni dico per esempio abbiamo avuto la possibilità di di vincere tre articoli ventotto di tinte tecnicamente sarebbe comportamento antisindacale dell'azienda
Davanti alla Pretura del lavoro di Roma mi pare che secondo more non inganna su due di essi furono programma proclamati anche scioperi che non furono sanzionati ma furono aspramente criticati dalla commissione di garanzia
Bene dopo queste questi successi legali tra l'altro avremmo voluto evitare perché comportamenti antisindacali coi non non ci servono per vincere le cause in Pretura
Su questo i dirigenti che si macchiarono di questa colpa sono ancora al loro posto tranquillamente continuano a comportarsi in quel modo relazioni industriali hanno il corso che hanno e che tutti quanti possono leggere anche se forse spesso tanta stampa
è schiacciata su posizioni più di populismo e di e di campagna denigratoria nei confronti di chi invece sta vivendo nella difficoltà sulla propria pelle
Questo lo dico perché perché il sistema sanzionatorio che fino ad oggi è rimasto in vigore nella nel settore del comparto delle FS è stato un sistema sanzionatorio molto aleatorio
Quando la stampa lo ha riportato lo ha riportato sempre come mancanza di punizioni ai lavoratori bene noi abbiamo una società che avrei avrebbe dovuto in ogni azione in ogni azione di sciopero in ogni azione conflittuale garantire non solo servizi sostitutivi ma anche servizi minimi
Abbiamo una serie di piani aziendali io mi limito a guardare in tutti i piani aziendali infatti dal mille novecentonovanta ad oggi in ogni azione diciamo pure vedere quanti di essi siano stati mai rispettati
Il caos e norme che FS ha creato negli ultimi nove anni durante ogni giornata di sciopero è stato dieci volte superiore al caos del singolo macchinista che ha lasciato il treno in una stazione
Ebbene di questo non ne ha mai parlato nessuno contro queste persone la Commissione di garanzia sessanta riguarda dal bene bene dall'intervenire da fare una qualsiasi nota di reprimenda
Questo perché io io non sono convinto che esista questa grande voglia di conflittualità è vero che non nostro comparto oltre alle confederazioni sindacali
Canoni che CGIL CISL e UIL esista una a un universo una miriade di altre piccole formazioni forse molto più conflittuali Dinoi
Però è anche vero che nel lavoratore italiano ma nei lavoratori in genere non c'è questa grande ricerca del conflitto anche perché poi confluito comporta tutta una serie di conseguenze anche economiche perché qui parliamo di gente sta premiano il sette giugno gli stipendi non è che parliamo di di gente che si diverte a scioperare
E a perdere intere giornate di lavoro
Noi siamo convinti e siamo convinti che se una legge come diceva giustamente Ugo che palatine ci può trovare anche in contrapposizione ma che da dia dei segnali
Ai quali noi vogliamo vogliamo assolutamente aderire perché se ci rendiamo conto che fornendo un servizio dobbiamo cercare di fornirlo nel miglior modo possibile per quello che ci compete ovviamente perché poi quando la lo spirito del miglior modo possibile affidato anche a terzi a società che non hanno molto a cuore il il risultato finale ma hanno a cuore molto un prodotto un prodotto molto personalizzato beh io credo che una legge possa intervenire per correggere determinate situazioni ma soprattutto per garantire intanto a quanti lavorano i servizi di essere cittadini uguali agli altri quindi con le stesse esigenze e necessità di poter usufruirà di un di un dettato costituzionale che non ci siamo inventati l'altro ieri ma esista ormai da cinquant'anni
E passa
E garantire alla cittadinanza tutta perché anche noi siamo utenti servizi quando non facciamo i ferrovieri probabilmente ci serviamo di altri servizi ma vogliamo che questi servizi funzionino che si sia e che tutto venga fatto in un regime di chiarezza dove le sanzioni siano a trecentosessanta gradi uguali per tutti e proporzionate alle responsabilità che ognuno ha nel gestire un servizio di questa rete
Aurelio Speranza della segreteria nazionale ciaramelle
Ma anzitutto
Ritengo che sarebbe stato utile
Sentiremo un attimino cosa ne pensavano venissero piazza l'onorevole Guerzoni dell'introduzione della
Responsabili trasporti Rifondazione Comunista che mi sembra che ha centrato alcuni temi alcuni problemi essenziali
Sarebbe stato forse secondo me un dibattito un pochino più costruttivo perché riteniamo di dare un'indicazione come lavoratori come addetti ai lavori sul piano sociale sul piano sindacale e che sia il ministro che i deputati dovrebbero comunque tenere in considerazione al di là siano più o meno condivisibili sui programmi di governo si danza
Io speravo molto nella l'onorevole ministro piazza perché quando si è insediato insomma fece una dichiarazione del canto riguarda le modifiche alla centoquarantasei che lasciava ben sperare io rappresenta a differenza del compagno che mi ha preceduto quella parte minoritaria dei sindacati signor ministro c'è un sindacalismo di base che è chiaro che si confronta con le problematiche aziendale nel mondo del lavoro su una posizione di conflitto perché ritiene che se viene meno questa posizione di conflitto
Venga meno anche l'essenza reale di quella che debba essere il confronto tra i soggetti sociali che compongono la nostra società
Detto questo vorrei innanzitutto eccome perché compagnia mi ha preceduto dalla Filt faceva il discorso di come vengono rendicontati sulla gli organi di stampa certe situazioni no
Io qui ho la l'articolo
Che è uscito sui servizi pubblici sull'unica solo l'inserto dell'Unità del dodici ottobre lavoretti
Che riporta alla posizione diciamo una dichiarazione dell'onorevole Guerzoni che è qui presente
Che loda insomma diciamo il progetto governativo
Di intervento sulla velista della verifica centoquarantasei per cui il nuovo progetto che il governo si appresta andata
Al di là del meglio che ci trova dopo ma in maniera indiretta la cosa che coglie subito è che ecco la stampa come presentano un intervento magari anche qualificata al di là che si condivida
Però mi farebbe piacere sapere voi onorevole Guerzoni ci ha provveduto a chiedere L'Unità magari
Un intervento di rettifica e certamente perché dichiara diciamo addio agli scioperi selvaggi quando gli scioperi non sono selvaggi ma so soltanto fatti da organizzazione magari minoritarie
Bene dare quell'immagine immaginario collettivo di un qualcosa che non è vero che non è reale
Per cui io ritengo che il relatore di una legge di una portata così importante quale la revisione della centoquarantasei non possano consentire onorevole Guerzoni
Che si strumentalizza ai figli giornalistici un intervento di questo tipo aldilà del merito perché poi nel merito non è che condividiamo molto le sue valutazione
Detto questo intanto colgo e ribadisco perché nell'intervento
Di l'onorevole Boghetta un aspetto che fondamentale vorremmo nella replica magari nella conclusione
Cella ministro farà ci possa chiarire questo aspetto ma non perché non lo conosciamo non lo capiamo
Ma perché sul piano della giustizia diciamo e della democrazia tra i soggetti bisogna capire del perché ci sono due pesi e due misure cioè quello che ha detto a Borghetto io l'ho riportato e quello del discorso di codici di autoregolamentazione
Per i lavoratori dipendenti
Si chiede l'opera tramite le loro associazioni sindacali di fare accordi
Questi accordi devono essere valutati idoli o meno dalla Commissione di garanzia
Poi affrontiamo il secondo me
Al limite del profilo della costituzionalità affrontiamo il problema dei liberi professionisti i quali poi portiamo all'interno di una proposta di un disegno di legge del Governo
Il fatto che questi libri professionisti mostrando da speziato regolamentazione dell'autoregolamentazione la commissione può intervenire per valutare o meno
Secondo me oltre le eventuale profilo di legittimità costituzionale per quanto riguarda la sfera del privato soggettivo
E va vista anche sotto il profilo di due pesi e due misure tra i soggetti che sono prestatori d'opera e i soggetti sono invece dei liberi professionisti questo è un punto secondo me invidia il Governo a valuta al di là dell'intenzione degli indirizzi dei progetti politici
Il problema della Commissione di garanzia in altro elemento doppiato dalla redazione di Boghetta a secondo me c'è anche di più
C'è anche di più
Cioè la mancanza di una norma stringe
Questi dieci anni cioè sui compiti definiti
Della Commissione di garanzia
Approvo grado di guasti nel sistema enormi
Nel senso che interpretazione più o meno
Fondato
Che sono contenuti in indirizzi precisi da parte della commissione di garanzia nell'ambito delle proprie delibere
Diventano di fatto elementi stringenti Penelope che limitano il diritto di sciopero
Insomma se dobbiamo eliminare il diritto di sciopero
Diciamo la frontiera magari andiamo pure a referendum il Paese stanco anche il Paese che ha fatto io vorrei ricordarlo
Di milioni di lavoratori
Che è una Repubblica fondata sul lavoro può anche decidere di eliminare lo sciopero qual è il problema lo dici dal paese
E non che ci siano forme più o meno coercitive
Con sistemi più o meno legislativi per arrivare a eliminare quel diritto riguardo sì è stato pure anche qualche persona va lavoratore ci ha lasciato si dice a Roma la pelle
Un altro elemento
E parliamo anche appunto nel merito del disegno di legge
Questo disegno di legge che cosa fa
Non fa altro che riproporvi aspetti
Detto l'accordo cosiddetto accordo Treu dal ventitré dicembre
Che di fatto nella sostanza nonostante che è stato firmato e controfirmato imbellettare tutte queste robe qui dalla stragrande maggioranza del mondo il sindacalismo sia tradizione che di base
Non ha funzionato
Siccome questo accordo questo accordo non ha funzionato e allora interviene la legge cioè cerchiamo di comprendere i passaggi non in termini di democrazia pura
I democratici appunto
Siccome questa quando ha funzionato perché i soggetti per i quali era stato inventato creato
Non hanno sottoscritto non hanno sottoscritto allora andiamo a tradurre in dettato legislativo
Quella norma che erano norma Matiz
Una per tutti per essere conciso
La rarefazione
La NASA rarefazione significa impedimento la resa rarefazione oggettiva contenuta nell'accordo del ventitré dicembre riproposta in termini legislativi
La rarefazione
Degli scioperi se è oggettiva significa quello che ha detto anche Brunetta per certi aspetti
Cioè quello che ci sarà la corsa e badate bene vi prego
Onestamente
Di non fare discorsi l'azienda che arriva anche sindacati piccoli perché fino a che non si modifica la Costituzione italiana consentitecelo un bambino nasce al diritto di diventare grandi e per avere il diritto di diventare grande deve esercitare i suoi diritti quello di mangiare le sue funzioni per cui non cominciamo a mettere i limiti del diritto alla vita
Perché se no non c'è più il principio della nascita
In termini soggetti anche se poi chi esercita in termini oggettivi un diritto
Per cui questo la rarefazione quando sedici o oggettiva significa appunto ci sarà questa rincorsa a programma dice poi ci si inventa che magari
Uno sciopero
Può essere programmato a distanza di dieci giorni dopo l'effettuazione di un altro sciopero ma che significa dite che volete togliere il diritto di sciopero appunto abbia rimesso coraggio civico democratico e chiede del mandato al Paese
Per ultimo e concludo
Le sanzioni
Guardate la questione delle sanzioni insomma ci abbiano abbiano e dico
Un'organizzazione sindacale può essere sanzionare dai cinque ai cinquanta milioni propone il Governo in base alla sua consistenza associativa
Ma che significa
Che vuol dire vuol dire che i lavoratori non possono più associarsi di organizzazione sindacale è un parametro che non va assolutamente inteso in questo senso
Può essere simbolico Oppong del simbolo ma non può entrare effettivamente nel medio della sostanza di quella che è l'organizzazione dei lavoratori in questo grande diversamente
è la questione dei dirigenti
Perché anche il compagno che mi ha preceduto ha citato questo aspetto
Vorrei ricordare che non è vero che non c'è la possibilità di sanzionare da parte della centoquarantasei dirigente che non non applicano è disapplica signor ministro è disapplicata faccia una richiesta al suo collega del lavoro
Ma non soltanto
L'attuale anche il precedente e anche i precedenti ancora
Per sapere quanti procedimenti ex articolo quattro comma quattro dalla centoquarantasei sono stati richiesti all'uffici periferici del ministero del lavoro per valutare i comportamenti di dirigenti aziendali e quanti sono stati bruciati
Nessuno
Nessuno
Però la informo se lei non lo sa signor ministro
Che ci sono decine e decine delibere dalla Commissione di garanzia che riscrivono alle organizzazioni sindacali e dicono che loro che la Commissione di garanzia non ha il disposto legislativo
Oltre che fare una revisione in senso restrittivo perché di questo si parliamo
Della centoquarantasei bisognerebbe obiettivamente onestamente sinceramente fare un discorso serio per quello che è un contemperamento non tanto dei diritti costituzionali perché sposa in pieno la tesi
Di Boghetta perché la mobilità la volta c'era la restrizione individuale del soggetto
Percorso altri valori sono altri valori e non pensare che ce ne siamo dimenticati anche noi che l'abbiamo vissuto quei periodi anzi sono ancora molto vivi al nostro interno
E saranno proprio quelli che se non ci sarà una giustizia vera nel fare una legge obiettiva nel mondo del lavoro sarà numero venti che reagiranno perché di posti di lavoro i disagi ma insomma enormi
Sono enorme e non c'è più lo strumento per impedire ha un datore di lavoro sia esso pubblico e privato di essere un elemento di ritorsione restrizione dei diritti non soltanto democratici sul posto di lavoro ma anche contrattuale Diliberto
Grazie alla per la speranza la parola Galbani della segreteria nazionali del commossa
Ma io
Vorrei proporre alcune riflessioni scusate la mia voce non solo un po'raffreddato non volevo comunque mancare questo appuntamento che mi sembra importante perché credo che la revisione di una legge che è nata nel novanta che ha avuto voglio dire motivazioni allora e applicazioni poi piuttosto controverse
Già dalla dalla nascita no
E come dire puntare
Ad accrescere il ruolo amministrativo politico se vogliamo sono da commissioni di garanzia
Senza capire che la legge centoquarantasei voglio dire ha voluto creare un organo più consulti più più come dire non amministrativo tant'è vero che gli atti che compie non sono impugnabili noi lo sappiamo bene perché siamo rimasti oggetto non tanto di sanzioni da parte della Commissione di garanzia ma di giudizi negativi che si sono trasformati in sanzioni
Sanzioni che voglio dire ci sono state comminate a differenza di quello che si pensa notevoli sanzioni
Il problema è che il il più delle volte queste sanzioni siccome erano illegittime non sono state rese operative ma perché non c'è stato un giudice che aggiudicato quegli atti assolutamente infondate
L'ultimo esempio è quello di una nostra resistenza ad un atto assolutamente mi dispiace che appartenga voglio dire a storicamente di questa di più di questa ultima ma voglio dire legislatura no il la precettazione Burlando avvenuta nel novantotto
Che fu una precettazione che aveva come dire totalmente legato cioè non aveva nessun fondamento a avrebbe avuto la pretesa di effettuare il cento per cento dei treni no come servizio garantito mi fa qua
è una cosa che la legge cedola sito non
Non prevede e il ricorso conseguente che abbiamo fatto al TAR in in difesa dei diritti dei lavoratori ci ha dato ragione è una cosa che è avvenuta proprio in questi giorni la sentenza sollecitata più volte
Questo fatto è indicativo perché noi dobbiamo capire che questo organismo gli stilisti dall'esterno sollecitato da Confindustria dai dai giornali quelli che non sono neutre aprire i giornali non è che sono sono sempre di qualcuno somma danno certamente degli interessi
A giudicare gli scioperi selvaggi cioè senza entrare nel merito poi delle vertenze voglio dire no che si fanno anche perché spesso io son vertenza in qualitative io non so cosa pensi questo questo
Questa spesa assise voglio dire degli aspetti legati al liberalismo che ha portato assiste riduzione delle ferrovie inglesi
Una di quelle cose che oggi viene messo molto in discussione dai rilievi recenti incidenti perduto una cosa analoga vuole essere tranquillamente fatta in Italia con il beneplacito
Delle dei poteri forti che ci sono in questo Paese e tutto questo dovrebbe avvenire tranquillamente senza conflitti c'è una cosa che voglio dire insomma voi dovete pensarci bene anche perché amministrata in questo Paese dovete pensarci bene se effettivamente limitare il diritto di sciopero limitare è un eufemismo perché poi in realtà alla commissione di garanzia oggi viene esplicitamente richiesto di far funzionare bene largo vive in proprio la propria struttura annunciando la possibilità materiale di fare il cui socio perché è un problema fondamentale che già era all'origine da centoquarantasei era che non era il problema tanto di dichiarare lo sciopero che somma era bene difenderlo ma sarebbe dovuto essere quello di fare una legge sulla rappresentanza prima di fare quella sul sulla sul viso di ciò in realtà voglio dirlo legge sulla rappresentanza ancora da venire e qui siamo già alla seconda modifica dai dissento mazze su detto proprio come l'ha detto somma qui si vuole continuare ad ignorare il problema che il problema sono
Sono la rappresentatività
Che aspetto anche questo voglio dire no del del lavoro
Quindi fare una buona legge sulla rappresentatività che tenga conto di di alcuni parametri certamente non richiede che faccia anche lo specchio dico che il paese lui che consente Domizia speranza voglio dire anche di il pluralismo sindacale meno che voglio che non si scelga un sindacato come dire
Preferito come di chiamiamolo così no si preferisca e quindi voglio dire allora si dice no crea le condizioni perché non ce ne siano altri no crediamo che non sia questo metodo di procedere così come crediamo che la legge non possa come dire dire legge sulla sulla sul diritto di sciopero
Non posso surrogare la mancanza di una legge in questo senso Elisa ma gli scioperi sono troppi sono troppo frequente spesso sulla stampa
Del vediamo proprio annunciati degli scioperi che lo sanno tutti che non avranno nessun effetto le sue circolasse eppure avendo in alcune circostanze
Proprio apposta evidenziati per dire ma vedete come si fa cioè è un è un conflitto contiene o no ma proprio impraticabile no e quindi e dai lì no bisogna la legge dice ormai basta un certo non si può più fare
Cioè questo voi ci dovete riflettere bene
Perché io credo che e anche dare a questi saggi che di cui voglio dire uno contro insomma
Ma in un Paese democratico però chiunque complicazione deve risponderne qui invece siamo davanti alla Commissione di garanzia alla quale viene affidato un potere molto maggiore
Che la la centoquaranta se peraltro punto non prevedeva aveva un ruolo politico insomma un giudizio politico ecco più che ad un neanche un parente ecco esprima pareri non Istria nemmeno i giuristi quindi è un ruolo abbastanza neutro non non di non non di potere
Oggi invece gli si è richiesto nell'applicazione essendo quando si ha un potere che non gli era consentito è oggi voglio dire l'effetto qual è è che quello che tutte le commissioni tutte le come dire le sanzioni comminate
In maniera immotivata ovviamente non hanno alcun effetto a con efficacia e non la possono avere così come evidentemente aumentare questo poteva commissioni garanzie senza senza stabilire per legge qual è il confine tech cioè perché si stabilisce per legge i confini e va be'allora uno dice quant'è la contemperazione del diritto di sciopero fra Frattini su odiati vuole in servisse chi vuole giustamente esercitare diritto a superare
Ma sarà ciò cinquanta per cento stabiliamo una misura voglio dire
Che almeno ci sia il cinquanta per cento che abbiamo possibilità di superare il giorno dello sciopero perché oggi se se diciamo che non accenni giurata possiamo arrivare a settanta ottanta e novanta no centodieci no però molto vicino al centro ci siamo insomma ecco perché io vi posso dire che la Commissione di garanzia ogni volta che ha come dire è intervenuta sugli accordi con come insomma senza conoscere anche sul piano tecnico
Perché è impossibile ovviamente conoscere come si gestisce
Il il servizio no evidentemente non ha la possibilità materiale no di di fare di dare delle indicazioni sulle e succede che gli addetti alla circolazione devono essere presenti al novanta per cento io non so se è una buona contemperazione del diritto no cioè Conte dal diritto per garantire il il nucleo essenziale pretende la pratica del novanta per cento degli addetti alla circolazione in cioè quindi è chiaro che questi interventi da padre alla legge sono indispensabili e voi però dovete porre come problema perché la legge che state facendo crea un mostro istituzionale una cosa che ha poteri e non è assoggettata a nessun giudizio una cosa che in Italia non esiste
Non so se è questo che volete fare o se invece pensandoci meglio no credo che vada
Valutata più attentamente e questa cosa grazie
Grazie Galbani la parola Cipolletti della Fisast nazionale
Per questioni di tempo legate agli impegni
Del ministro gli interventi si stringono a sei sette minuti io mi batto atta al quinto minuto
Bene
Grazie per l'invito da parte dell'onorevole Boghetta
Sarò telegrafico con mio costume
Però in questo dibattito a cui sono stato invitato vorrei portare dei miei semplici contributi
L'aspetto è complesso lei lo sa perfettamente voi tutti siete
Parte attiva di questo governo o comunque insomma voglio dire se del Parlamento
Di conseguenza sapete perfettamente che la legge centoquarantasei sul diritto di sciopero quello sulla rappresentanza sulla rappresentatività sono elementi talmente importanti che dorme avesse dissennati sia sul piano politico col sociale e giuridico
E allora la prima domanda che uno si pone perché davanti a un sistema che si modifica che dovrebbe subire delle riforme per quale motivo va bene non debba essere affrontato in termini molto più tranquilli
Sull'aspetto politico
Allora l'aspetto politico che significa e quello sociale
L'aspetto politico vuole che questo sistema questo Stato deve ancora essere gestito in termini diciamo così con formule anche di carattere sociale o deve essere proiettato in un mondo completamente liberista perché qui sta tutta la chiave d'accesso
Dove si ripercuota caduta va bene tutto l'intero sistema
Anche sulla classe lavoratrice ovviamente sull'impresa e quindi sullo curatori
E allora se la formula politica di Chinetti rappresenta al Parlamento è quella che comunque sia si vuole fare fu Buzzi vuole tutelare un aspetto percentuale di socialità del sistema allora a un discorso se indecisi commutare si vuole compongono dette proiettare la bene date un sistema completamente liberista io dico anche di più ancora nautico va bene allora il discorso diventa completamente privo di regole
Privo di regole
E allora si comincia ad imboccare l'imbuto va bene dove dalla Costituzione si va praticamente in assenza di norme
E allora questo è l'aspetto prima di entrare sul prospetto giuridico che chiaramente voglio dire ci sono persone molto più competenti di me a sviluppare questo tema ma disporli discorso è un'analisi che proietta subito la agli occhi di tutti i lavoratori e perché
Con il diritti costituzionali previsti dall'articolo trentanove quaranta improvvisamente per quanto riguarda il diritto di sciopero regolamentato per più di cinquanta sessanta anni da CGIL CISL e UIL improvvisamente scatta anche il discorso di leggo lamentare anche il diritto di sciopero va bene perché a in qualche cosa non funziona nel sistema sociale
Però diciamocelo apertamente chi venuti in cui ormai da quasi vent'anni nascono anche i sindacalisti sindacato autonomo perché si trasforma la Società giustamente in un democrazia sia la possibilità di di organizzarci
A questo punto non si capisce per quale motivo da codici di autonomizzazione Capucci nato per cinquanta sessant'anni in mano a CGIL CISL UIL improvvisa mi
Che deve essere completamente modificato e regolamentato attraverso una legge benissimo non c'è nessun problema
Perché comunque sia le altre organizzazioni slegare Bonomi nascono e nasce anche la legge centoquarantasei novanta ma la legge centoquarantasei novanta non è stato neanche se vogliamo un grandissimo scandalo
Va bene perché una legge centoquarantasei novanta comunque prevede tante cose il contemperamento il preavviso e tante altre sanzioni però ci sono due fatti che e che spuntano con le norme va bene contraddizione
Che innanzitutto nella legge centoquarantasei non c'è perché non è prevista una sanzione vere e proprie prove contro l'impresa o contro il datore di lavoro
E poi comunque sia che la Commissione di garanzia sì addirittura esautorato quelli che sono i principi diritti dei soggetti che sono tenuti a definire l'accordo sui servizi minimi questo è importante
Ma è altrettanto vero
Che si vuole che non demonizzare qualche cosa le organizzazioni sindacali minoritarie trovano fa difficile vita in quest'ultimo periodo
Ma è vero che è nato un protocollo del Tau delle regole intende usare il ministro con il ministro Treu che stava allo stato firmato il ventitré dieci novantotto anche noi l'abbiamo firmato
Va bene
Ma per ovvi motivi che comunque sia lì appunto cinque uno dava la possibilità in qualche modo di tutela anche se qualcuno non era riuscito a firmare qualche contratto che comunque sia dava la possibilità intanto di avere la credo delle deleghe perché la parte economica serve anche per far crescere le strutture
Ma io voglio dire dove stavano le altre obiezioni sindacali il cinque marzo del novantotto quando io come Fisast disegna nazionale ho manifestato davanti a Palazzo Chigi contro il diritto di sciopero contro la situazione piuttosto ormai degradante delle Ferrovie dello Stato va bene quando io sono stato sempre cinque marzo del novantotto a via Po a contestare l'arroganza e chiaramente anche un po'la prepotenza di una commissione che in pratica si addirittura sostituiva al Parlamento
Io non ho visto altre organizzazioni sindacali contestare sotto questo aspetto
E allora che cosa mi prefiggo da bene operato ha fatto non conserva molti o selvaggio mi riferisco anche alla stampa gli ho denunciato Panorama proprio per che mi hanno inserito dentro a un discorso di mucchio selvaggio quando appunto selvaggio io non lo sono assolutamente va bene e quindi di conseguenza
Anche sotto questo aspetto si vuole per forza demonizzare qualcuno perché qualcun altro deve in qualche modo mantenere la conservazione del potere e quindi qua che sia ben chiaro anche l'aspetto delle varie situazioni qualcuno forse confonde un po'in termini che cosa dicono proprio poche talora lo piazza al ministro Piazza
Dico che voi avete un compito grandissimo in questo momento
UE Strategy rappresentate perché sta si stiamo subendo una trasformazione
E allora in questo trasformazione come dicevo prima sul carattere politico dobbiamo uscire capire se deve rimanere anche un aspetto un minimo del sociale
Se è questo ciò deve rimanere
Allora occorre far mantenere anche in piedi il discorso delle minoranze anche sindacali perché la Costituzione prevede anche ultrà di te la mobilità al diritto di sciopero anche il diritto della tutela delle minoranze va bene non soltanto quelle tecniche ma anche quelle sindacali e quindi andrebbe in qualche modo tutelata di più quello che sono il diritto di sciopero e quello della rappresentatività pur della rappresentanza se fate questo noi vi seguiremo
Grazie Cipolletti Mancini del Sulta
Invito è ancora il contenimento dei miei tempi
Se
Io volevo rimarcare un attimino la situazione che si viene a creare quando si organizzano sciopero cioè innanzitutto la premessa gli scioperi come è già stato detto nascono da Problemi che vengono
Diciamo creati dalle aziende ma non sono problemi secondari sono problemi pesantissimi l'abbiamo fatto due scioperi in in due anni come Sulta nel settore portuale uno è stato quando hanno fatto la cessione di ramo d'azienda del Kettering fatta in una maniera pesantissima l'altro e quando abbiamo messo sotto accusa l'azienda per la perdita di posti di lavoro enorme e per la fortissima precarizzazione del lavoro
Che succede faccio dichiariamo sciopero la Commissione di garanzia dice se regolare dovete garantire questo questo e il volo che arriva al volo che sta per partire il volo che è cominciata un'ora prima e viene fuori una sfilza di voli da garantire ci sono le fasce eccetera
Bene noi ci attrezziamo l'azienda fa le comandate le comandate vengono fatte fino all'ottanta per cento della forza lavoro anche più per espletare questi servizi previsti alla commissione di garanzia però non ci sono solo i comandati ci sono le squadre
Di emergenza
Prima dobbiamo garantire anche le emergenze quindi ascolano emergenza non sono contemplate dall'est dalla comandata
Vengono chiamati lavoratori straordinario e ce ne sono tanti ma chi i precari Polverini che non possono dire di no per cui ci sono migliaia di lavoratori straordinari
Vengono organizzate le squadre anti sciopero cioè impiegati funzionari aziendali che non lavorano su quel settore che in violazione di norme quali la sei due sei e altre norme che regola cesso in aeroporto vengono a scaricare e caricare i bagagli
Ma non è bastato un abbiamo visto le compagnie aeree straniere anche extra comunitarie hanno fatto venire la forza lavoro per il carico e scarico dei bagagli sul proprio aereo limitando i posti a bordo per i passeggeri fino a dieci persone a scaricare i bagagli senza avere neanche il permesso di soggiorno e libretto di lavoro
Ma non basta chi aderiva allo sciopero soprattutto i gregari erano fatti oggetto di fortissime minacce
Minacce per le quali non abbiamo presentato denunce all'autorità giudiziaria me siamo stati costretti ad essere scortati dalla polizia per poter girare sui settori per garantire l'effetto la la fattibilità del diritto di sciopero in quanto i funzionari aziendali si erano schierati suoni settore dove c'era il timbro a modi di corridoio dentro il quale doveva passare il lavoratore che doveva timbrare
Ma dice basta no non è finita perché c'erano minacce ancora più pesanti che riguardavano i lavoratori che aderivano si aderisce non verrà più richiamato se erano stagionali oppure se erano fissi si aderisce non farà il passaggio di categoria il trasferimento cioè il problema della tua malattia se attento che non verrà preso in considerazione basta questo no dopo lo sciopero sono nate le ritorsioni sono stati negati i permessi sono state negate le ferie
Sono stati e messi sul black list le persone che hanno scioperato con pesanti danni anche per quanto riguarda la vita famiglia
Facciamo diciamolo e chi dichiariamo lo sciopero la Commissione di Garanzia ministro può in maniera c'è verissima appare le ordinanze via fax i ricorsi noi dobbiamo farli attraverso il TAR cioè venti giorni dopo che c'è stata l'ordinanza di precettazione o o della Commissione di garanzia
Qui lo chiama ad armi impari ad armi impari
Le sanzioni già l'hanno detto loro finisco le stazioni già le sono state porta allora
A noi non sta bene ce ne vogliamo
Diciamo prendere in considerazione i gli utenti se ne siamo quelli che rifanno partire tutti i giorni non quelli che li blocca una volta all'anno
Se ci devono essere sanzioni devono essere sanzioni contemplate anche per le aziende che fanno abusi se si se si fa una precettazione si blocca la l'azienda per il motivo che ha portato allo sciopero le fasce orarie possono andar bene per gli autoferrotranvieri ma per il trasporto aereo no dobbiamo prendere in seria considerazione un minimo una percentuale se necessario noi siamo disponibili a discutere sulle percentuali ma non siamo disposizione non non ci trova d'accordo l'idea delle fasce
Il problema è se in questa nazione deve essere lo sciopero diventa cioè è un diritto non lo è più lo hanno ripetuto anche i miei colleghi tenete conto che però che più restrittive saranno le norme che limitano il diritto di sciopero e più è facile che manderete fuorilegge i lavoratori
Perché di fronte a problemi gravi che hanno conseguenze pesanti sulla vita d'ognuno
Non ci sono norme che tengano quindi non vorremmo rimanere nella legalità facciamo in modo di restarci
Gennaro spigola della segreteria regionale della Filt CGIL Roma Lazio
Io
Intanto mi pongo una domanda ma la pongo anche
Ai compagni presenti
Come quando riusciremo a scioperare dopo la modifica della legge questo uno dei problemi più importanti
Perché io credo che intanto dobbiamo un attimino togliere come dire spazzare via dalla discussione che nel trasporto non c'è forma di autoregolamentazione nel senso che ci siamo fortemente autoregolamentate negli anni passati
Siamo riusciti in qualche modo a far contemperare i diritti degli utenti con il trasporto in generale
E quando si modifica ulteriormente una legge io cominciai delle forti preoccupazioni torno a ripetere come quando ci operare
Per questa non è una legge avulsa dalla situazione economica e politica da questo Paese di questo Paese
Nel senso che io vedo in questo di modificazione della legge centonovantasei ulteriore restringimento del diritto di sciopero dei lavoratori
Perché noi siamo fortemente Haute regolamentari la dimostrazione sta nel fatto che anche gli stessi contratti di categoria e stiamo anticipando nel Giubileo per il Giubileo prima del Giubileo
Per evitare che qualcuno continui l'altra volta metterci questa contado osservo che il trasporto prende in ostaggio la gente
Probabilmente vuole andar bene in tempi non sospetti
E quando c'era qualcuno che esce operava senza regole
Nel momento in cui è nata la centotrentasei come architrave del diritto di autorizzazione di sciopero credo che abbiamo fatto grossi passi in avanti
Però purtroppo il comparto dei trasporti siccome sottoposto ormai da anni fortemente come dire a fasi di ristrutturazione pesantissime
Che tendono a privatizzazione anche se vogliamo a volte anche ammettere come dire a creare nuovi disoccupati
Si mette anche in discussione a garanzia del posto di lavoro
La legge fa il paio con quella fa il paio con quella che è comunque la situazione economica economiche politiche e quindi se è una legge forte
Per abbattere per evitare che i lavori si come dire sì di Berlino a situazioni di forte precarizzazione di rimessa in discussione diritti acquisiti anche attraverso la contrattazione
E questa situazione si metteva a dire in connessione quasi in simbiosi al fatto del ruolo che svolge secondo me in modo anomalo anche la Commissione di garanzia
Io che ho la fortuna e la sfortuna di rappresentare un pezzo debole dei trasporti io sono il segretario responsabile a livello regionale che segue le autolinee private anche mi rendo conto di quel volto devo come dire anche contro la realtà obtorto collo regole la Commissione di garanzia cominciare qualche problema
L'ho mai visto come arbitro in modo che sia effettivamente ho torto perché ho dichiarato sciopero fatto qualcosa non in ottemperanza alla legge
Vengo comunque in qualche modo penalizzato
Quando io ho sbagliato giustamente mi prendo le mie responsabilità non ultimo giustamente la commissione garanzia emesso un giudizio negativo io ricorro perché sono convinto di aver commesso allora comincia dice ho commesso un errore non ottempera alla legge giusto io comunque in qualche modo venga ripreso se no anche pulito attraverso come dire blocco delle deleghe sindacali
E blocco anche del mio distacco sindacale
Però mi sembra molto strano per le cose che ho sentito anche prima quando voi invece da parte imprenditoriale sia pubblico o privato ma in questo caso specifico i privati io rappresento imprenditore commetto errori anche per la diaria come se garanzia by pass al problema
Passa nella fase consultiva per noi il problema è di giornale per quanto riguarda gli altri dice diventa un Quai per noi consultiva per gli altri e decisionale questo punto vorrei un attimino che anche la Commissione di garanzia
Con la legge stessa venisse richiamata come dire a fare l'arbitro effettivo di una situazione quindi la preoccupazione ecco io non è tanto il fatto la legge che venga modificata perché una cosa fine a se stesse una legge che aggancia
Come Scelta l'abbattimento dei diritti dei lavoratori in quanto gli stessi siccome si stanno in qualche modo anche ribellando al di là delle forme diverse di organizzazioni sindacali CGIL CISL e UIL io so che la CGIL appartenga questo organizzazione ma anche gli altri
Non possono in qualche modo ribellarsi rispetto a quello che è il processo di privatizzazione di appesantimento dei diritti e l'abbattimento i riti dei lavoratori
L'altra cosa secondo me che è molto importante questa storia che da una parte passa la centoquarantasei come restringimento dall'altro non si riesce a far decollare fino in fondo quello che la legge sulla rappresentanza
Questo perché perché i dei luoghi di lavoro se passa la vera logica della rappresentanza le stesse Rsu che sono arrivati al secondo livello di contrattazione
Che possono in qualche modo spinge rispetta i diritti e in qualche modo scioperare i vengono come dire impasto Iadi per evitare questi riescono in qualche modo a fare creare forme di movimento di opposizione spetta le cose che camminano in questo Paese Palma in Europa che siamo dentro Maastricht
Ma io ero la paura e questa non è tanto il fatto semitoni un pezzetto di sciopero in più un pezzetto almeno e che la cosa che è sempre più dirompente che cammina ormai a quattro gambe il fatto che si connettono
Abbattimento detti lavoratori e leggi e poca rappresentanza epocale magro democrazia quindi ecco sulla legge voglio dire restringimento ce ne hai fatti
Noi chiediamo a questa legge mantenga un equilibrio ma la cosa che deve esser contemperata fortemente secondo me a tre aspetti e chiudo veramente che andiamo veramente di corsa uno che la commissione garanzia svolga un ruolo di effettivo arbitro che è questo il primo aspetto il secondo aspetto che i dirigenti vengono sottoposti anche loro a forme di penalizzazione come i lavoratori e sindacalisti che gli avevo Cheuvreux
Il terzo tanto sono stati celeri i nostri come i nostri rappresentanti a livello istituzionale in Parlamento a muore la legge sulla centosettantotto represse ce la fa una legge sulla rappresentanza
Ringraziamo Gennaro spigola la parola per la replica al ministro della Funzione pubblica onorevole Angelo Piazza
A la parola scusate la parola D'Arrigo dell'Anpac che ci ha assicurato che rimarrà imprendibile
Stasera grazie tagliato la parola sono d'arrivo dall'Anpac
Ossa
Volevo solo lanciare dei flash era velocissimo non far perdere altro tempo innanzitutto volevo dire che condivido
Come Ampa cala la stragrande maggioranza delle affermazioni che nella relazione del regole Boghetta sarà in quanto c'è un'analisi abbastanza articolata e condivisibile da lavoratore della legge centoquarantasei
Non non voglio aggiungere altro a quello che hanno detto i colleghi che mi hanno preceduto per quanto riguarda
Di invasione di campo dalla Commissione di garanzia
Volevo fare un esempio su per quanto riguarda in i servizi minimi da garantire durante il nuovo il la prima stesura del contratto dei piloti di elicottero italiani che avvenuta l'anno scorso
Praticamente i piloti di elicottero che effettuano il servizio di eliambulanza
Secondo la Commissione di garanzia non potevano scioperare in quanto essendoci un elicottero e che ha due piloti senza uno dei due non popolare alcune aziende alcune
Regioni che avevano solo un elicottero per la
L'elisoccorso e questi non potrà Cioran quando mi sa di garanzia ha ritenuto quel servizio al minimo indispensabile
Alla nostra richiesta
Noi eravamo contenti di questa cosa noi che abbiamo detto se c'è il cittadino della Lombardia che può usufruire del servizio di elisoccorso questo dovrebbe essere garantito a tutti i cittadini italiani quindi se un servizio indispensabile con la regione Calabria nona il servizio di soccorso sua città di serie B oppure la ma non so a Regione Umbria quindi vogliamo le le delle invasioni di campo veramente gravi per cui i piloti di elicottero secondo come sali garanzia delle soccorso non potevano scioperare
Che non hanno scioperato
Perché poi siamo stati così civili così che abbiamo praticamente limitato solo l'ora di servizio assicurando l'emergenza fino alla fine non abbiamo scioperato perché soccorso viene chiamato per emergenza
Un altro flash che volevo dare e che una cosa che
Il nostro sindacato sta cercando di portare avanti cioè il a un climatiche Lazio industriali non conflittuale quindi partecipativo questo non viene aiutato da parte del del governo o della delle leggi per cui alla fine CCC si ritroverà a tornare indietro a anche noi a a situazioni di di conflitto
Ultima cosa che volevo dire che io oltre che sindacalista mi sento utente per cui mi sentirei molto più garantito come cittadino
Sicuramente da un'Authority e non da una Commissione di garanzia che non ha limiti e non ha vincoli sui quali intervenire che in modo autoritario a volte interpreta appunto il a il modo di reagire dei lavoratori in situazioni di di grave disagio
La cosa seria appunto è che quando al livello di tavolo delle regole si comincia a parlare di Authority i primi a reagire brutalmente furono provi con i membri della Commissione di garanzia
La reazione fu non avvertimmo perché appunto stavamo trattando ultima cosa sugli scioperi
La criminalizzazione lavoratori ormai diventata proprio palese la settimana scorsa è stato dichiarato uno sciopero dei piloti dell'Alitalia che sono due mila perché la UIL con cinque scritti aveva dichiarato uno sciopero
Che non ha comportato niente perché quei cinque piloti tra l'altro di riposo quindi una cosa dei dei TG cinque ha creato un clima di di all'anno ed ho ricevuto telefonate da non so da quanti giornalisti
Perché la vidi piloti della vitale che lo sciopero dal mille novecentonovantacinque qui sono cinque anni che nasce operiamo proprio questo clima partecipativo che deve essere sponsorizzato aiutato anche da leggi ad hoc
Viene appunto enfatizzato ad hoc non dicendo appunto dati i motivi dello sciopero
Come mai liscio e i lavoratori Cheuvreux avranno di motivi no non non si dice mai che presentano cinquantasei violazioni contrattuali in un mese e che continua a perseverare nonostante il patto delle regole al ventitré dicembre edera centoquarantasei
Grazie scusate per grazie Carvico questa volta la parola al ministro della Funzione pubblica Angelo Piazza
Grazie non mi pare di avere sentito grandi consensi espressione grande consenso e per il nostro
Per il nostro lavoro che
Quindi inizierò già il ovviamente non intendo fare
Assolutamente una difesa di un testo che all'esame del Parlamento e che il Parlamento sta valuta ovviamente al di là delle battute scherzose
Credo invece di non potere condividere davvero nel merito la grande parte delle critiche peraltro devo dire costruttive che sono state rivolte
Alt a lei alla ipotesi chi modifica della centoquarantasei che dopo la presentazione del disegno di legge da parte del governo sta cominciando a prendere in Parlamento una forma ma con l'approvazione da parte della commissione lavoro te la cavi
Credo che sia emersa soprattutto una visione molto pessimistica nei confronti delle modifiche che proponiamo per quanto riguarda sia la loro efficacia
E sia il delicato tema della garanzia delle garanzie del diritto soprattutto del diritto di sciopero
Io vorrei sotto questo profilo che si è parlato spesso oggi questo pomeriggio in questo incontro di limitazione del diritto di sciopero di forte compressione volevo ricordare molto brevemente un aspetto interessante a mio avviso interessante di della genesi di questa disegno di legge lo ricordo perché avendoci lavorato fin dall'inizio assieme a tanti altri
In particolare assieme a Massimo D'Antona
Credo sia un aspetto che in parte
Viene incontro ad alcune delle preoccupazioni che sono state espresse sul tema limitazione del diritto di sciopero
La forte richiesta di una modifica della centoquarantasei nacque nell'autunno scorso naturalmente non è un tema nuovo non non a quelli in assoluto riprese vigore nell'autunno scorso in un periodo di forti agitazioni sindacali nel periodo di trasporti e c'è una grande preoccupazione nell'opinione pubblica cosa emersa emerse un profilo
In alcune proposte anche molto autorevoli e questo profilo tendeva ad intervenire sulla titolarità del diritto
Prevedendo che il la proclamazione dello sciopero fosse riservato alle organizzazioni sindacali che
Godevano di una certa soglia minima di rappresentatività e questo fu un tema molto dibattuto tema che però noi non abbiamo ripreso nel testo del disegno di legge del governo e che la commissione parlamentare
Ho non ha ritenuto assolutamente di introdurre nell'approvare
Il testo
Non è un aspetto del rilevante perché io condivido le preoccupazioni di chi ha richiamato sotto questo profilo la nostra costituzione che prevede un diritto di sciopero
Da esercitarsi nell'ambito delle leggi che lo regolano ma un diritto e questo diritto viene considerato un diritto
Nel nostro ordinamento costituzionale individuale anche se esercizio collettivo e quindi le contrarietà che espresse furono espresse rispetto a quella ipotesi
Anche dai maggiori sindacati italiani in primo luogo dalla CGIL ricordo poi dagli altri
Staccate confederale CISL e UIL oltre che naturalmente dalle varie organizzazioni autonome avevano nel mio pieno consenso fin dall'inizio ritengo che questo sia un punto però importante non non ne abbiamo inteso in alcun modo limitare il diritto di sciopero ma soltanto precisare meglio le regole che riguardano il modo in cui questo diritto che rimane un diritto
A mio avviso inviolabile lo dico anche per la cultura la tradizione politica e culturale
Da cui provengo e non è certamente una tradizione che
Possano in qualche modo indurre
Ad una tentazione di limitare un diritto di questo genere un diritto costruito dai lavoratori con lotte che sono durate decente
Ora
Si tratta di meglio
Delimitare
L'esercizio di questo diritto per contemperarlo nel modo migliore possibile con altri diritti costituzionali io
Posso essere d'accordo con
Un tema che qui è emerso che quello del diritto di sciopero come diritto prevalente
è sicuramente un diritto inviolabile è sicuramente un diritto
Rispetto al quale la legge può solo la regolare l'esercizio senza limitarlo nella sua titolarità nel sua nella sua esistenza
Gli altri diritti costituzionali però non sono necessari rete cedevole di fronte al diritto di sciopero solo diritti costituzionali chiesi di pari dignità poi qui potremmo aprire una discussione molto in ampia su quelli che sono o non sono diritti costituzionali se lo è il diritto alla mobilità se lo è il diritto alla salute sono e il diritto all'istruzione credo si tratti di una serie di diritti
Nessuno dei quali a mio avviso deve prevalere in modo netto sull'altro bisogna trovare il motto non è facile ma ci stiamo provando e naturalmente ogni critica è legittima e ogni tentativo di trovare il modo migliore per raggiungere questo obiettivo è utile stiamo cercando di ragione proprio su Schopp contemperare questi diritti facendo in modo che l'uno non prevalga sull'altro che l'uno soprattutto non provare chi l'altro
Ora in questa chiave a mio avviso il disegno di legge del governo ha dato una risposta utile
E mi pare che il Parlamento
Nella fase in cui siamo riguarda i lavori di approvazione il disegno di legge condivida l'impostazione
Nella sua maggioranza naturalmente
Il contemperamento avviene cercando intanto di accentuare il momento preventiva
Questa è una cosa a cui io ho creduto piano prestare attenzione perché ancor prima di introdurre regole nuove ancor prima di delimitare o individuare meglio i poteri della Commissione o di rinforzare le sanzioni e distendere
La stessa lo stesso ambito di applicazione della legge non abbiamo fortemente rinforzato il momento della prevenzione dei conflitti
E questo credo che sia un
Un elemento importante ancora
è sollevato oggi è stato sollevato oggi ricordo già venne anche
La discussione in commissione su un emendamento che analoghe ne abbiamo parlato a lungo anche con loro l'onorevole Boghetta il tema delicato dell'autoregolamentazione dei codici di autoregolamentazione degli accordi collettivi anche qui e non credo ci sia una discriminazione
Illegittima tra gli autonomi e i lavoratori sotto questo punto è un punto delicato mi rendo conto è suggestiva alla impostazione
Di Ugo Boghetta e degli altri gli amici sindacalisti che sono intervenuti però nel caso di dei lavoratori dipendenti la l'oggetto
Dell'autoregolamentazione involge necessariamente l'attività anche da parte datore di lavoro perché si tratta di individuare i servizi indispensabili di assicurare quindi minimi e è necessariamente un processo che richiede l'intervento
Oltre che dei lavoratori
A tutela del loro diritto di sciopero anche delle aziende o delle amministrazioni che con i lavoratori devono assicurare
L'individuazione delle modalità il rispetto delle garanzie relative alle ai servizi minimi indispensabili da assicurare
Nel caso del lavoratore autonomo questa esigenza di un lavoro comune di costruzione sotto questo aspetto ovviamente non esiste quindi lì l'autoregolamentazione può avere ingresso affianco al contratto con l'accordo
Per i lavoratori dipendenti per entrambi e poi vi è una valutazione di congruità che viene affidata alla Commissione di garanzia perché ne siamo convinti
Che come sia di garanzia sia una commissione di garanzia cioè sia un soggetto terzo fosse un soggetto che mira ad assicurare le finalità della legge e le finalità che non abbiamo in mente debbano essere assicurate dalla legge sono come dicevo il rispetto dell'esercizio del diritto di sciopero il rispetto
Degli altri diritti dei cittadini un contemperamento tra questi diritti la commissione a questo compito nella sua composizione nei criteri di nomina dei suoi componenti viene garantita fortemente l'indipendenza
L'individuazione in capo alla commissione di una serie di poteri nuovi poi la commissione ha naturalmente può sbagliare qui in alcuni casi sono stati citati i fatti specifici episodi concreti nessuno è infallibile esiste un giudice come è stato c'è stato detto poco fa che interviene se la Commissione di garanzia sbaglia come possiamo sbagliare noi tutti riteniamo che la Commissione di Garanzia sia per la sua natura sua composizione le caratteristiche della sua attività un organo terzo e noi non muoviamo da questa concezione naturalmente tutto l'impianto non credo soltanto delle modifiche che proponiamo
Ma già della legge centoquarantasei del novanta viene meno perché se non riteniamo che la commissione o per in un ruolo terzo neutrale di garante allora naturalmente cade l'intera costruzione ma io non condivido l'assunto
Solamente questo un punto su cui noi possiamo non essere d'accordo io credo
Ripeto che c'è stato tra l'altro ricordato un episodio importante in cui un giudice ha dato torto la Commissione
Io naturalmente non sono in grado chi valutarlo qui ma potremmo essere in grado di ricostruire i casi invece in cui la il giudice ha dato ragione alla commissione cioè io credo che una ricostruzione dell'attività che la Commissione di garanzia non necessariamente porti ad una valutazione così pessimistica e così negativa come qui è è stato riportato ma naturalmente si tratta di opinioni
Se accediamo all'opinione che vede nella Commissione di garanzia un organo di garanzia in posizione di terzietà si giustificano una serie di no
Che qui mi pare siano contestate proprio perché diverso è l'assunto da cui muoviamo c'è una commissione che invece non viene ritenuta
Idonea a svolge questa posizione questa questo compito in posizione neutrale
Non condivido neppure devo dire l'assunto in base al quale la Commissione di Garanzia opera in modo del tutto discrezionale Home pare che sia stato detto arbitrario la Commissione di garanzia deve fare rispettare la legge e i criteri della sua azione sono nella legge
Così come sono nella legge
Gli ambiti della sua valutazione per quello che riguarda l'idoneità la congruità degli accordi
Collettivi
E dei codici di autoregolamentazione perché naturalmente non è in grado la legge di definire in dettaglio il contenuto dei poteri della commissione non sarebbe una legge
Auspicabile quella che disciplinasse in concreto tutte le fattispecie
Noi dobbiamo nella legge fissare alcune regole e alcuni principi e questi c'erano nella legge del novanta
A maggior ragione ritengo siano puntualizzati precisati nelle proposte su cui stiamo lavorando
Nell'ambito di questi criteri la Commissione di Garanzia deve necessariamente avere un ambito discrezionale ma questo non significa radicchio perché la cornice nell'ambito del quale della quale la commissione opera è la legge
E i criteri nella legge ci sono e mi pare siano anche molto chiare io poi vorrei sottolineare un altro aspetto
Che è emerso
Accennato in alcuni degli interventi che io invece reputo davvero nell'impianto complessivo di questa
Modifica normativa che proponiamo un aspetto qualificante che è quello di una forte responsabilizzazione anche del datore di lavoro azienda o amministrazione che sia perché nella norma si prevede la possibilità che venga valutata l'illiceità
Anche del comportamento della parte datoriale la quale non pone in essere quanto un suo dovere potere per evitare l'insorgere di situazioni di conflitto
Che siano è in grado di sfociare in una distrazione collettiva in una protesta in una manifestazione questa è una norma importante
è una norma che spesso non viene
Adeguatamente valutata ma è una norma che mira proprio ad assicurare un equilibrio nell'interesse del raggiungimento di quel contemperamento che credo tutti condividiamo al di là delle posizione di partenza che possiamo avere perché anche Boghetta
Con alcune distinzioni importanti poi muove dall'assunto per cui non possiamo non pensare ad una tutela nei confronti degli utenti
Ecco nell'ottica del raggiungimento di questo obiettivo
Di contemperamento credo che anche equilibrare
Le responsabilità delle parti compresa Tel quella del datore di lavoro è quella delle amministrazioni pubbliche sia un aspetto importante sottolinearlo nella legge credo sia un elemento a mio avviso davvero molto utile
Nell'impianto complessivo dell'anno
Io credo
Complessivamente certo gli spunti sono stati molti le le obiezioni sono state
Piuttosto incisive naturalmente il dibattito in Parlamento prosegue può esservi in Parlamento lo spazio ancora per rivedere alcuni aspetti io non ritengo dobbiamo essere pronti ad accogliere tutte le sollecitazioni possibili ritengo che però nel suo complesso poiché molte delle critiche sollevate a mio avviso riguardano proprio di l'impianto
Il TG che poi il Parlamento potrà rivedere il governo è pronto a dare un suo contributo naturalmente nel corso dei lavori parlamentari come è avvenuto sino ad ora anche al la eventuale ipotesi di rivedere alcuni punti specifici l'impianto complessivo a mio avviso è un impianto complessivo largamente condivisibile che non penso in coscienza si possa dire costituisca una lesione del diritto show alle diritto di sciopero se si fosse voluta fare la sarebbe fatta in ben altro modo retto
Io credo quindi che sia il fece molto utile procedere e possibilmente in tempi rapidi all'approvazione di questa legge perché altrimenti
Poiché viviamo in una società sicuramente nella quali problemi
Dai quali è scaturita l'esigenza di ritornare su una legge dopo circa nove dieci anni abbigliamento sta che questi profili sente molti naturalmente non possiamo legiferare soltanto sull'onda emotiva dell'opinione pubblica però non possiamo nemmeno non tenere conto di quella che è una forte preoccupazione tra la gente perché la distinzione che qui talora emersa tra i lavoratori da una parte e gli utenti dall'altra è una distinzione che non mi convince appieno
Perché molto spesso gli utenti dei servizi sono lavoratori e i lavoratori sono utenti sfizi quando noi cerchiamo di tutelare la collettività tuteliamo tutti tuteliamo anche i lavoratori
Non solo il lavoratore che ha bisogno di spostarsi per la sua attività ma anche quello che noi parliamo sempre dei trasporti perché nei trasporti il problema di rivedere la normativa si è evidenziato con maggiore acutezza ma la legge a mio avviso deve essere una legge che riguarda tutti i servizi pubblici tutta quindi la disciplina di esercizio del diritto di sciopero in questa materia perché non reputo opportuno una normativa speciale sull'esercizio di tutto ciò prove maternità sporti servizi essenziali devono aver sì salvo le specificità che poi vanno individuate a livello concreto nei codici negli accordi
E con l'intervento della Commissione di garanzia tranne questi specificità a mio avviso la disciplina deve essere unitari per i diversi settori quindi io credo che della preoccupazione non possiamo non tenere conto
E che questa legge sulla risposto molto equilibrata a queste preoccupazioni
Se noi non riusciamo a varare questa legge in tempi rapidi le preoccupazioni aumenti eran no anche per il particolare momento che vivremo da il prossimo anno ma aumenteranno in generale
E allora naturalmente il timore è che il preoccupazione aumentata generi esigenze ancora più pressanti e magari non possiamo escluderlo da parte non nostra ma ad gli altri normative diverse noi credo dobbiamo innovative se magari davvero più penalizzante nei confronti di un diritto di sciopero che noi invece vogliamo fortemente sia tutelato al pari degli altri diritti quindi io reputo che
Sia invece molto utile procedere all'approvazione della legge nei tempi più rapidi possibili proprio perché queste preoccupazioni cìncali sanno noi non ne saremo condizionati come non ne siamo stati condizionati nel momento in cui abbiamo cominciato a lavorare
Su questa ipotesi d'intervento però di queste preoccupazioni dobbiamo fortemente tenere conto e credo che questo testo venga incontro a queste preoccupazioni ripeto senza alleggeriti di sì di alcunché tantomeno quelli dei lavoratori che noi come governo di centro sinistra certamente non ci sogniamo assolutamente di conculcare ringraziamo il ministro piazza e per l'apporto alla nostra discussione la parola ora l'onorevole Guerzoni relatore del provvedimento
Cercherò anch'io di essere molto Rattazzi molto più rapido dopo l'intervento del ministro Ugo Boghetta lo sa
Anche se qualche volta diciamo nella polemica politica si trova anche termini io un po'eccessivi ma senso
Che la Commissione con cui ho manifestato anche nell'articolo sul sull'inserto lavoro dell'unità nell'articolo non del titolo qui non porto diciamo responsabilità è una convinzione che deriva dal merito della cultura politica che sottende questa questa proposta di legge avanzata del governo con uno spirito attento a verificare se ci sono possibilità di di miglioramento di integrazioni proposte specifiche alcune sono state anche esaminate nel corso dei lavori la commissione si possono esaminare anche nel corso dei lavori dell'aula
Però di questa cultura e quindi io penso davvero che come o punto anche scritto diciamo non non ci sia in questa legge
Diceva adesso il ministro una
Benché minima volontà diciamo di attaccare o con cuccare un diritto costare per poco diciamo garantito dalla Costituzione come diritto di sciopero non vedo nessun vulnus costituzionale da questo punto di vista anzi io sarei molto preoccupato
Che in realtà nel Paese se noi non andiamo ad una aggiornamento dei punti quindi concordo con ciò che c'era ministro punti critici ed i punti in cui è possibile e dare una maggiore si
Faccia la legge centoquarantasei Possa crescere sull'ondata anche di un'opinione pubblica movimento tendenze che quelle sì mi spaventa non e che noi abbiamo diciamo combattute vogliamo combattere e che credo invece noi dobbiamo mantenere nell'ottica di una impostazione come quella sancita dalla centoquarantasei cioè dove appunto c'è
La Contemporary Simone dei due diritti Dietrich oppure di altri diritti che si manifestano altrettanto con con forza e questo mi sembra importante perché diciamo fa può fare chiarezza questo questo giudizio politico di quello che può essere una un ospite un impostazione con un secondo che vorrei citare tanto rapidamente rispetto alle cose dette nel interventi non c'è almeno da parte mia da parte di chi condivide diciamo in senso fondamentale degli articoli di questa legge non l'ufficio soltanto in quanto relatore
Una sorta di privilegio di questo o quell'organizzazione sindacale ma insomma c'è una volontà di
Fornire un quadro normativo che consenta non l'eliminazione del conflitto che rimane alla base di una diciamo di una società nella quale il conflitto è vere o
Fisiologico ed è anche un elemento importante per la vita sociale ma forme diciamo di prevenzione
Forme di conciliazione in un campo molto specifico anche qui stiamo ragionando ecco perché il limite della centoquattro S non generale ma dei servizi pubblici essenziali e questo io lo penso tanto di più se avanza anche un pro esso di privatizzazione e di diverse forme di erogazione del servizio non più attraverso un monopolio pubblico perché tanto più saranno diciamo in campo soggetti di questo genere più noi avremo bisogno invece di di dare una risposta su questi servizi essenziali che hanno una loro valenza generale pubblico e non
Necessariamente a gestione pubblica o gestione statale a all'utente al cittadino che anche suo lavoratore questo è è chiarissimo diciamo non non può essere non può essere così quindi è un non una scelta vai mai di favorire questo o quel modello di sindacato tanto meno o un sindacato grande conto se è nato piccola ma somma capire che nel campo dei servizi indispensabili riuscirà a mettere in campo regole che consentano di contemperare diritti dei cittadini diritti tutelati dalla Costituzione e il diritto di sciopero è fondamentale per decreto
Sì sì appunto stesso dell'associazionismo sindacati la libertà che sindacale libertà appunto sancite era nostra Costituzione detto questo alcuni breve osservazioni su punti posti
Io penso che nel testo ci sono alcune innovazioni importanti per quanto riguardano anche un certo equilibrio io vorrei fare una sottolineatura rispetto alla domanda fatta la responsabilità delle amministrazioni delle aziende e diciamo del di una parte è in questa legge ha rilevato non solo per le sanzioni mai rilevato anche per l'inadempienza di avere seguito tutte le procedure che la legge mette in campo quindi sanzionabili anche queste non siamo e questa è una novità non per dire che bisogna dal colpa cerchi un portavoce militare insomma ma perché a si è certi Cato avete presente anche appunto un un un punto di equilibrio nel momento in cui si andava a precisare anche funzioni più o più pregnanti diciamo del del delle attività
Diffida definire nei codici di autoregolamentazione gli accordi e contratti che evidentemente sono diverse questo ci mettono ma della natura diciamo è chiaro che centoquarantasei fa riferimento ad accordi e contratti al momento in cui estendiamo fattispecie che sono il lavoro autonomo
Libero professionista noi siamo fa riferimento non le parti che sta circoli accordi ma alla al Codice auto-valutazione diventa che ci sarebbe stato una disparità di trattamento e non questa ottica generale se anche questi codici non avessero avuto una
Validazione generale di un organismo terzo ma sul punto certo è chiaro che questo è un punto dirimente su quale possiamo mettere a fuoco in questo senso ho detto che qualcosa certamente insufficiente per il giudizio che state spray
Esso da poche età ma che però mi ha visto proporre anche alcuni emendamenti decisamente insufficiente a suo modesta ma che cercava di risponderà preoccupazioni e c'erano nel considerare il ruolo della Commissione di garanzia come organismo evidentemente terzo di nomina del presidenti delle Camere per l'autorevolezza per i compiti
Ma nello stesso tempo che ha avesse bisogno nel momento in cui si accentuavano i compiti e le funzioni pur in quest'ottica di terzietà di a vere alcune puntualizzazione
Rispetto anche a lotte al testo iniziale con emendamenti hanno per esempio allungato il periodo i tempi nel quale si deve decorre tra le audizioni e la consultazione e le parti sociali e la
Definizione regolamentazione provvisoria si è posto come obbligatorio il rapporto con le parti sociali prima di arrivare alla definizione della regolamentazione provvisoria sì anche acceso una finestra già prevista chiaramente non non si poteva andare fuori da da questo rapporto tra il Parlamento e la commissione garanzia così come definito a centoquarantasei cioè dove l'altro giorno non è che risponde non è uno anno di diciamo di che chiamato a rendere conto per la sua Torre volesse terzietà però già adesso la legge prevede appunto che la commissione relazione in forma non suo tempestivamente opinione pubblica ma anche il Parlamento abbiamo acceso un faro glielo così definito immediatamente quando ritiene che la propria ed è liberazione sia una deliberazione che non considera sufficiente i codici e gli accordi sottoscritti ecco evidentemente tutte questioni diciamo di puntualizzazione ma che non hanno dato risposta perché su questo c'è una diversità di valutazione su questa funzione diciamo di terzietà e di ruolo della della commissione in credo cui infine
Che
Il tema dei criteri e dei parametri incontri una difficoltà oggettiva nel momento in cui noi vogliamo almeno così come sono stati proposti cioè nel senso del dettaglio settore per settore perché è vero che c'è una rilevanza molto forte diciamo che si può leggere nella nelle vicende sociali della della nelle dei trasporti e delle dei mesi di di mobilità diciamo per per la mobilità ma la legge
Ha una sua valenza generale e quindi la puntualizzazione di criteri e di riferimenti è stata accentuata ed è stata Presa come diciamo parametro per le competenze proprie che sono definite dall'articolo due anche precisando in questo senso ciò che appartiene già autunnale
Ambito questo sì questo io penso che ci sia una colpa sia vero cioè una serie di norme i riferimenti che erano stati oggetto del del raccordo del ventisei trae del ventidue dicembre diciamo sono entrati in una maggiore precisazione queste è il senso diciamo che anche di una legge
Non è che mantiene questo carattere generale ma che tiene conto anche del fatto che Volpe e la contrattazione tra le parti punti di approdo sempre più positivi e questo è l'augurio che ci siamo
Fatti
Di avere un'attività legislativa ecco o di non essere sottoposta diciamo della delle pressioni che sono invece spesso non risolvono i problemi
Diciamo anche rispetto alla urgenza degli eventi che incassano attività via legislativa è la via maestra ecco via del del percorso legislativa e se noi potessimo dare intendo noi come parlamento questa miopia del Parlamento può
Per sedare questa risposta io penso sarebbe la cosa migliore perché in qualche modo mantiene questo rapporto fra scelte di fondo del del ruolo della legge e anche diciamo stimolo indirizzo per la crescita di un di
Un rapporto fra le parti sociali e affidato molto alla contrattazione e fra le parti ma ecco queste erano un po'le considerazioni Interview
E che io volevo aggiungere rispetto a quelle che già sono sono state svolte che sono state fatte precisando sì che nell'impianto c'è questa idea questa cultura politica che tende diciamo a mettere in evidenza il valore della
Delle modalità attraverso cui si esercita il diritto di sciopero evidentemente che oltre questo non ci sarebbe una un accordo nemmeno da parte nostra pur nelle diversità diciamo su questo può essere un punto che mi pare giusto ribadire come sempre disponibilità tranne poi singoli aspetti di merito separazioni fatte anche nel corsa discussione c'è una sola
Non è più uscito in Commissione non abbiamo ancora affrontato cioè il fatto che per esempio le sanzioni da cinque cinque milioni a cinquanta milioni
Non siano diciamo totalmente dentro un criterio di proporzionalità se il tema è troppo alti limite minimo Ovo abbia avuto consolazione che i troppo basso anche limite massimo ma insomma questo ed evidente un rapporto di uno a dieci e l'eccitamento rapporto in cui si può esercitare un'ampia progettualità ma anche di uno avente interiore maggiore ecco ma qui io credo che abbiamo la fase successiva diciamo dell'attività di discussione della Camera e ci auguriamo di no poté e poi consegnare anche l'altro ramo del Parlamento
Prego
Da
Va
Be'
Con sono tre
Cioè noi abbiamo previsto verso il governo nel senso che
La sanzione pecuniaria diciamo così è la terza sanzione che si aggiunge
Sì
Al questore l'irrogazione poi spetterà
Assi di erogazione spetteranno al decreto diciamo all'ingiunzione dell'ispettorato del lavoro determinare la forma con cui diciamo si può e
Cioè
è una forma peculiare avere distratti quindi sono pecuniaria è chiaro che
No udita giuridico adesso non vorrei trend avevano seguito la titolarità del diritto e la
La la successive Rosario diciamo della della pena pecuniaria possibile questo tipo di dibattito la parola ringraziamo l'onorevole Guerzoni per l'intervento ha la parola l'onorevole Ugo Boghetta per le conclusioni io chiuderò in cinque minuti perché avremo davanti un un mese di tempo per riflettere e lavorare sopra e avremo per una settimana
Rimane in inaugura per cui al Senato per diciamo vedere se abbiamo lavorato abbiamo ci siamo incontrate su qualche cosa io voglio evitare di intervenire sulla questione generale sul quale non siamo d'accordo cioè proprio è un problema è effettivamente l'impianto
Perché non è vero che non anche la legge non interviene sulla questioni sindacali qui in realtà si cerca di tutelare un monopolio che è l'unico che non può essere messo in concorrenza credo che ci sia che questa la pala di questa rete stia dentro un alveo che quello che comunque viene portato avanti anche da fenomeni tipo sociale ed è quello della compressione del ruolo
Del sindacato qualsiasi anche quelli che credono di salvarsi stand pacato il governo D'Alema e sta nel liberismo il fatto chi si devono restringere le difese collettive e quindi la forza lavoro è una forza lavoro che deve
Individuale perché adesso concorrente l'uno con l'altra per abbassare complessivamente
E una questione di fondo che non non su qual è no credo non ci sia o in questo in questo momento ambito diciamo di di di comprensivo credo che alcune cose di queste chi indicono questa volontà ci siano nella legge son dell'afflusso là dove per esempio la legge dice che si chiede alle aziende i motivi per cui c'è lo sciopero non è chi si
Sì dei sindacati certo sì sindacale dice fa lo sciopero euro la Comit di grati dissi tu perché dice no la legge dice lo chiede pazienza queste un errore no però udire sintomatico addirittura un emendamento della maggioranza unico
Domare proponeva che di aggiungere che i servizi indispensabili giallorossa potevo è una aviere standard di qualità e di efficienza se io stesso favorevole che tutti i giorni avesse la distanza di quei testi e défilé però questi comportamenti questi e piccole cose sono sintomatiche secondo me di una di una situazione in cui ci siamo ci sono gli elementi di ambiguità e poi insomma che la legge centoquarantasei emanata per tutelare certi sindacati non lo diciamo noi dice Accornero che era un signore recente del del del lavoro lo dici sul Sole ventiquattro Ore De Simone che ancora Accornero diceva siamo alla fonte della verità però sicuramente non è uno che sta dalla parte del sindacalismo autonomo seconde primo di Baggio quindi non è questo il punto su cui sicuramente vogliamo vogliamo discutere su altri sì
Allora ad esempio noi siamo in una situazione che si è parlato di rappresentatività dove spera dodici sì la legge forse le cose dovrebbero andare comunque prescinde dalla legge si vada verso un a diciamo unificazioni sindacali tiepidi somma disposti in un po'questa situazione e così proliferazione di organizzazioni e e quant'altro ma nel momento in cui andiamo a si sta andando anche a queste aggregazioni che semplifica il quadro sindacale a cui abbiamo invece un fenomeno che deriva dal processo di liberalizzazione e di privatizzazione che quella la proliferazione contratti pochi adesso si è puntato i ferrovieri fra tre anni ci saranno sette otto contratti nell'azienda con possibilità di proliferazione di sciopero saranno contratti e conflitti che andranno ognuno per i i fatti i fatti propri
Qui si è presente in molte volte gli ho posto questo problema dei contratti usi di mantenere contratti unici si è sempre detto no perché questo è oggetto sindacale poi invece abbiamo una legge sul lavoro portuale dove presenti giustamente per fortuna è previsto il contratto unico nel porto il contratto di poco e lavoratore portuale ad esempio può dire ci sono dei ragionamenti che riguardano clausole sociali eccetera eccetera che andrebbero fatti non non è questo l'ambito però sicuramente da una parte si lavora per risolvere un problema d'altra parte pure problematici diritti editor non colpiscono e dall'altra parte quindi il problema di una regolamentazione abbastanza dura
Quello che che non è condivisibile valenza è il perseguimento obliquo degli obiettivi cioè non dichiarate perché nella leggenda leggiamo
Non c'è l'attacco di rito diciotto non c'è sicuramente questo ha ragione il ministro il gas non celata non ci ha dichiarato il problema che questo avviene nella pratica cioè nella conduzione materiale della Commissione di garanzia
Questo il punto allora io rovescio la domanda non per una risposta adesso non è qui a un mese se è vero come è vero che in alcuni settori il giorno dello show sessanta settanta diceva Mancino l'ottanta per cento di comandante
Ora la domande sono due qui risponde primi in questi casi e cominciano a essere sempre di più è tutelato il diritto di sciopero secondo secondo domanda come secco se la risposta è non è però atto come noi sosteniamo non è tutelato come si inseriscono degli indirizzi dei principi che ne Moro come vogliamo che nella legge non ci sono al fine di evitare che la Commissione di Garanzia posso produrre questa questa bruttura questa a cose che anticostituzionale non lo è della forma perché la forma e tale per cui la legge non può essere attaccati sul Garda la Costituzione comportamento è lo è allora la domanda è questi infatti esistono esistono sì esistono tutela del diritto di sciopero non lo tutti erano se non può dirlo come si fa impedirebbero Comiso di garanzia produca queste cose questa la domanda che a cui vogliamo una risposta poi io non sto a discutere sui diritti costituzionali della mobilità esistono resiste
Però siamo parliamoci chiaro io il diritto alla salute ecco un diritto che questo Stato deve garantire
è un un cittadino divenirne il diritto ma il diritto di sciopero c'è quel giorno lì è un finito al congresso del PPI ci si chiede una bestemmia o quando ci vuole l'esperienza delle spedizioni dicono dice un detto popolare no in questa legge ne ho messo la conciliazione tra le file raffreddamento l'informazione la domanda è il giorno dello sciopero si può fare sciopero questi alla domanda che facciamo relatore e soprattutto al governo vi ringrazio ci vediamo nei prossimi la prossima settimana
Esterni ottenne la Venere come funziona
Farà
No ma io oggi dico se aveva mentito siccome voleva dare una voce che organizza negli anni della prima no è che non è ogni esaudire come nell'altra versione italiana anonimo come
Gonfia piano Alitalia non è la fusione passato la