Cerimonia d'apertura dell'anno giudiziario 2000 presso la Corte d'Appello di Roma

Secondo Carlo
Ora
Domani
Così
Allora dichiaro aperta l'assemblea generale dalla Corte d'Appello di Roma Carmen convocata informo pubbliche solenne per la cerimonia dell'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila si danno per le le le tabelle di composizione degli uffici giudiziari della corte d'appello di Roma dei tribunali dei giudici di pace quindi stretto formata dal Consiglio superiore della magistratura su proposta del Consiglio giudiziario di questa forte
Desidero poi avvertire che risente dalla relazione del signor Procuratore generale avrà luogo una serie gli interventi programmati nel seguente ordine
Avvocato Filippo Lubrano presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati avvocato Sam comunque io dice l'avvocato generale dello Stato
Dottor Gianfranco Gilardi in rappresentanza del Consiglio superiore della magistratura dottor Loris D'Ambrosio in rappresentanza del ministro della Giustizia
Avvocato Francesco Scalia presidente della provincia di Frosinone dottor Giovanni Salvi vicepresidente Associazione Nazionale Magistrati dottor nello stabile presidente sezione romana Associazione Nazionale Magistrati avvocato Patrizio Spinelli presidente della camera penale avvocato Giulio sappia un presidente i giudici di pace e di Roma
Avvocato Giovan Battista del Duomo Consiglio nazionale forense avvocato Silvano perché Organismo Unitario Avvocatura italiana
Avvocato Giorgio Palenzona Presidente Associazione Nazionale Forense avvocato Francesco Miraglia presidente Associazione italiana Giovanna poca dottor Bruno verrà presidente Tribunale di Cassino signora Roberta organizzazione sindacale del faccio presente che il Consiglio superiore della magistratura disposto che dopo i primi quattro ciascuno intervengo della durata massima di dieci minuti e che l'Assemblea dovrà comunque essere sciolta entro le ore tredici
Percorre il signor procuratore generale di riferire sull'argomento alla giustizia nel rispetto
Signor presidente
Colleghi dal convento della procura generale e degli uffici giudiziari resistendo
Autorità
Signore e signori
Prendo un deferente saluto al Presidente della Repubblica garante dell'istituzione di un grande dove dell'intendenza di finanza
Rocca
Pensavi di cooperatori nella ricerca di un'ingiustizia vera e nella doverosa tutela dei diritti dei cittadini
Al personale delle cancellerie delle segreterie giudiziarie e a tutti coloro che in genere sono impegnati nel difficile e delicato compito di contribuire al funzionamento del servizio giustizia
Ai giornalisti la cui opera essenziale ai fini del mantenimento di un vero sano regime democratico e del progresso culturale morale della comunità
Permettetemi di rivolgere un saluto e di un ringraziamento all'ottimo avvocato generale dottor Calderone ai procuratori della Repubblica
Ai valenti colleghi sostituti e da tutto il personale amministrativo della procura generale per la collaborazione prestata mi
Un memore pensiero va poi a magistrati personale giudiziario ed avvocati del distretto che ci hanno lasciato per sempre nel corso dell'ultimo anno
Nel ricordo vanno associati gli appartenenti alle forze di polizia che nell'adempimento del proprio dovere sono deceduti o hanno riportato lesioni
Devo premettere che i limiti di tempo imposti mi consentono di esporre solo una parte della relazione scritta consegnata ai presenti
Per la restante parte e per i dati statistici devo rinviare alla lettura del libretto
Questa non è una cerimonia formale una celebrazione
Ma l'occasione per una presa di coscienza della realtà giudiziari
Ritengo di non potermi limitare al solito negativo bilancio tecnico dell'amministrazione giudiziaria esponendo doglianze manchevolezze occorrono un momento di riflessione ed un'attività propositiva che prendono le mosse da una impietosa analisi seppure a grandi linee dell'attuale contesto sociale
Dobbiamo chiederci in quale contesto sociale lavorano oggi magistrati e genericamente gli operatori del diritto
Invero come molti altri ritengo che la problematica giudiziaria sia da porsi in stretta correlazione con alcune attuali caratteristiche di fondo della nostra società
Nella quale appaiono dominanti interessi egoistici individuale o di gruppo e comportamenti che denunciano la volontà di eludere responsabilità ed oneri
Molte volte vengono neglette perfino la dignità della persona umana e la stessa presenza degli individui che con noi vivono e agiscono quotidianamente
Tutti percepiamo inoltre una tendenza al quieto vivere ed una propensione agli accomodamenti che lo possono assicurare
Così
Ad una evoluzione normativa che ci pone all'avanguardia fra gli stati nel campo del progresso civile
Corrisponde una pratica quotidiana che appare sempre più distante dai valori sottesi all'ordinamento italiano e dalle singole norme la nostra appare come un'epoca di declino dell'etica sociale comunitaria
E a tutti manifesto come diffusi comportamenti
Derivino dal fatto che la coscienza popolare non considera più illecita l'osservanza di non poche prescrizioni imposte dalla legge o da organi dello Stato nell'esercizio delle proprie funzioni
Sull'altro versante
Preoccupano una certa propensione a giustificare la violenza esercitate in reazione pretesi torti
Ed un generalizzato senso di insicurezza che spinge il cittadino a richiedere un arretramento delle garanzie giuridiche ed una compressione dei diritti individuali
Ampi clamori hanno suscitato fatti criminali dai quali si dei quali si sono rese responsabili persone che hanno fruito di benefici nel corso di procedimenti penali o dell'esecuzione di una pena
La reazione più diffusa è stata quella di invocare un generico incremento della custodia in carcere vista come unico mezzo milione apporre i condannati in condizione di non delinquere nuovamente
Domina anche ai livelli della legislazione dell'azione di governo
Una visione settoriale dei problemi delle situazioni
Il diritto di tutti i cittadini alla sicurezza
Ed il dovere proprio di tutti gli organi dello Stato di assicurare il pieno rispetto della legalità non risultano costantemente apprezzati neppure a quei livelli da tempo ormai siamo abituati ad una navigazione politica fra le problematiche giudiziarie
Che segue direttrici alterne come se fossero utilizzate bussole diverso
Ora si segue l'una poi se quell'altro
Il disagio di terminate parti del tessuto sociale a volte viene enfatizzato a volte negletto
Tutto ciò pone dei problemi metodologici che legislatori governanti non possono ulteriormente trascurare se si vuole rafforzare lo Stato di diritto come modello per il nostro Paese
La realizzazione di apprezzabili conquiste culturali sociali
Non può prescindere da un'attenta analisi della realtà e dall'accertamento della concreta compatibilità delle modalità di applicazione dei nuovi principi con le strutture
E condizioni operative esistenti
L'assenza di Petra anti seri studi di fattibilità
Può ingenerare il pericolo di gravi distonie ed interferenze
Che compromettono il positivo esito delle nuove misure o perfino il rischio di incrementare contrasti e conflitti all'interno del sistema pubblico
Il diffuso disagio della compagine nazionale richiede in definitiva grande avvedutezza e discernimento
Oltre ad una spersonalizzazione rispetto a posizioni ed interessi di parte
Nella ricerca e nella e lavorazione di nuovi equilibri volti a creare una migliore aggregazione sociale
Le considerazioni esposte rendono evidente come la questione giustizia presenti rilevanti aspetti esterni al proprio comparto la sua soluzione pertanto e legata strettamente anche allocazione all'adozione di modifiche e rimedi Esterni
Fra questi ultimi appare superfluo annoverare quelli della sicurezza
Dell'educazione civica e in genere sociale dei giovani
Principio pudicamente alquanto trascurato
Dell'occupazione al lavoro e della salute
Un'ultima riflessione a mio avviso di primario rilievo
Leggi e decreti non sono sufficienti per incidere radicalmente sull'etica e sul costume di una determinata società
Ne la teorica adesione a valori di elevato contenuto etico reca un decisivo contributo al riguardo
Occorre che l'intera comunità ed ogni singolo cittadino nel suo specifico raggio d'azione si impegnino per tradurre principi e valori in comportamenti che producano un mutamento delle condizioni sociali e dei rapporti personali
Oggi sembra che la ricerca del successo a tutti i costi del procacciamento di denaro facile copioso e di una vasta gamma di beni materiali ossessioni gran parte della società senza renderla più felice
Se noi tutti non recupereremo sentimenti di costante solidarietà e rispetto nei confronti di chiunque venga intrattenere un rapporto con noi
Non potrà realizzarsi quella ordinata e soddisfacente convivenza sociale alla quale tutti aspiriamo
Ne potrà amministrarsi un'equilibrata imparziale e giustizia che non susciti vivaci scomposti dissensi ed aspri contrasti
Ho già accennato che in questa occasione l'amministrazione della giustizia i suoi protagonisti i magistrati si confrontano con la comunità nazionale
Non è un confronto del quale noi magistrati ci si possa vantare
Nonostante l'impegno dispiegato da gran parte delle toghe
Rattrista l'amara constatazione della persistenza di disfunzioni e di storie
Scriveva Francesco Bacone
Una sentenza cattiva fa più male di un cattivo esempio
Questo inquina solo un ruscello la sentenza inquina la sorgente
Ritengo di poter affermare che l'ingente maggioranza dei magistrati e seriamente impegnata nel tentativo di portare giustizia di rendere giustizia per il bene della comunità
Però
Amministrare giustizia è compito delicato e non faccio
Si è appreso che l'Italia è rientrata nell'Europa della moneta unica con un triste primato
L'ottanta per cento degli affari trattati dalla corte di giustizia dei diritti dell'uomo e originato da ricorsi di soggetti italiani
Le cause principali di simile primato che ingorghi alla stessa attività della corte di Strasburgo
Sono molteplici alcune fanno capo alle strutture giudiziarie alcune a soggetti che in queste operano ed altri fini al costume sociale
Quanto alle prime deve ripetersi che le carenze degli organici dei magistrati del personale amministrativo la mancanza di mezzi occorrenti per un corretto ed ordinato svolgimento dell'attività giudiziaria
Hanno continuato ad influire negativamente sull'attività degli uffici
Imponendo una defatigante ricerca di rimedi atti a compensare nella maggior proporzione possibile i deleteria Setti dell'illustrata condizione
Quando si vara una riforma a costo zero
Di cospicue proporzioni
Che investe gli uffici giudiziari scuotendo li funditus non è consentito trascurare indefettibili necessità operative immediate e differire gli interventi legislativi e materiali di supporto
Sovvertendo il criterio generale secondo il quale un fabbricato viene costruito principiante o dalle fondamenta e dalle strutture portanti
In difetto del tempestivo approntamento con congruo anticipo anche in sede legislativa
Dei necessari supporti la riforma istitutiva del giudice unico di primo grado rischia di tradursi in ulteriore fonte di inefficienza e di carenza di credibilità del sistema giudiziario e della magistratura
All'interno delle strutture giudiziarie è fonte di malessere contrasti l'esercizio della dirigenza degli uffici
Da un canto non si è ancora risolto in misura chiare soddisfacente il nodo della doppia dirigenza tra i magistrati posti a capo degli uffici e dirigenti amministrativa
Dall'altro
A fronte di un declino del senso del dovere
Si registra un languore dei poteri di indirizzo e di controllo
Non possiamo nascondere che nei nostri uffici
A fronte di un'alta percentuale di persone dotate di senso del dovere di responsabilità e laboriose
Degno di menzione fra i magistrati e quel pretore di Tivoli che ha e messo mille trecento sentenze penali in un anno
Vi sono soggetti che stancamente e svogliata mente adempiono ai propri compiti
Ed altri ancora fortunatamente pochi
Che risultano veri e propri elementi di disturbo dell'ordinato svolgimento del lavoro
Per quanto concerne i miei colleghi devo ricordare a qualcuno che non è lecito per un buon giudice iniziare spesso l'udienza con grave ritardo per proprio comodo
O addirittura in un caso isolato fortunatamente
Predeterminare né la chiusura per ora compatibile con l'annunciata per notazione del campo di tennis
Ne posso trascurare di notare che i ripetuti appelli del capo dello Stato
Nel Consiglio superiore della magistratura e dell'Associazione nazionale magistrati
Concernenti il riserbo in ordine ai procedimenti trattati il dovere di evitare polemiche individuali
E il rilascio di dichiarazione su procedure in corso presso altri uffici
Non che l'esigenza di apparire oltre che essere imparziali
Hanno avuto band limitati effetti
E apparso ignorato anche il Codice etico che i magistrati hanno formulato
Un valente saggio collega del mio ufficio il consigliere Lanzara
Nel concludere il proprio intervento durante la cerimonia di accoglienza degli uditori romani ammoniva nel luglio scorso
La magistratura non è una carriera
E una dedizione attenta e consapevole e in definitiva uno stile di vita che si dovrebbe distinguere ancora da qualsiasi altro investendo il giovane magistrato
Di un altissimo responsabile compito che egli eserciterà in modo equilibrato e coerente senza mai lasciarsi andare all'animosità delle polemiche senza sposare tesi di parte
In un sereno equilibrato suo ambito
Un ambito distacco chi non è sinonimo di freddezza ma di sensibilità misurata attenta ed operosa
Questa figura di magistrato che legittima il ruolo costituzionale e l'indipendenza stessa della magistratura ha un futuro
Ai fini di una risposta positiva
è indispensabile anche che tutti si favorisca un nuovo clima di cooperazione e non di scontro tra politica e giustizia
In questa prospettiva
Nessuna autorevole componente di organi istituzionali e tanto meno un magistrato dovrebbe ritenere di poter intervenire ed interferire nei giudizi in corso
L'esigenza di garantire a coloro i quali sono coinvolti a vario titolo nel procedimento
Un sereno giudizio immune dal rischio di influenze esterne
Impone modera azioni volersi moderazione eventuali responsabilità disciplinari o d'altro genere
Possono essere accettate Visco accertati discusse dopo la definizione del processo
Età giù di un lontano passato la convinzione che la legge dice sia la migliore giustizia
Eppure sembra ancora attuale quando si è in presenza di virulenti Isma'dati e pesanti attacchi a magistrati del Pubblico ministero o giudici impegnati nella loro attività istituzionale
Attacchi accompagnati da perentorie richieste di immediato intervento degli organi deputati al controllo disciplinare o penale
Tutti dobbiamo rispettare valori di civiltà sviluppati si nell'arco di due mila anni ed interessi posti a fondamento della convivenza sociale se vogliamo collaborare per la realizzazione di un migliore futuro
Il rispetto dice nativo allo gli interessi
Mi induce a sottolineare un aspetto non trascurabile del mare S del malessere della giustizia collegato ai frequenti rinvii dei dibattimenti
E dal disagio così arrecato agli uffici e dalle persone convocate per l'udienza
L'ha pure sottolineato che l'anomala proliferazione del ricorso ad ogni rimedio previsto del Codice di rito
Spesso ingiustificate dilatorio ha contribuito al disservizio giudiziario e dalla dilatazione dei censurati tempi del processo
Circa l'uso improprio diretti rimedi è sufficiente citare l'utilizzo da parte di alcuni difensori
Dell'istituto del riesame di provvedimenti cautelari penali al fine di ottenere non una pronuncia più meditata ma una discovery anticipata di atti d'accusa e la conoscenza dello stato delle indagini preliminari
Viviamo un'intensa stagione di riforme
Nonostante ciò deve affermarsi che le disfunzioni dell'amministrazione della giustizia sono ancora oggi gravissime e tali da indurre nei cittadini sfiducia verso l'apparato
Le riforme processuali che nell'ultimo anno hanno avuto maggiori rilievo sono quelle relative al così detto giudice unico e dal nuovo articolo centoundici della Costituzione
In ordine alle prime sembra lecito osservare che non si è ottenuto un soddisfacente equilibrio tra garanzie per l'imputato e funzionalità del processo
La durata dei procedimenti continua ad essere lontana dai canoni di ragionevolezza più volte affermati dalla Corte europea dei diritti dell'uomo
E le disposizioni della cosiddetta legge Carotti nella forma licenziata dal Parlamento
Contribuiranno se non verranno cercati da avocati e magistrati gli opportuni adattamenti operativi
Ad allungare ancor più i tempi un banale esempio
è stato previsto che dopo il rinvio a giudizio si proceda alla formazione del fascicolo dibattimentale nel contraddittorio fra le parti è che queste ultime possano concordare l'acquisizione di atti contenuti nel fascicolo del pubblico ministero
Nonché della documentazione relativa all'attività di investigazione difensive
Non si contesta la rispondenza di tale disposizione a canoni di civiltà giuridica nella sua utilità
Ma l'ha sottolineato che nei grossi processi l'ingente numero degli atti lei prevedibili differenti opinioni imporranno l'impiego di numerosi giorni d'udienza scaglionati nel tempo
Non è certo da rimpiangere la lontana prescrizione del primo legislatore Greco Za leuco
Secondo la quale chi proponeva una riforma doveva presentarsi con una corda al collo
Però una maggiore attenzione agli effetti di una novellazione è senz'altro auspicati
Se si vuole incidere effettivamente sulla indecorosa durata delle procedure penali
è tempo di scoraggiare appelli e ricorsi dilatori e di rendere più appetibili riti alternativi interrompendo i termini di prescrizione del reato dopo ogni pronuncia di condanna
Inoltre
Al fine di evitare impugnazioni dilatorie e la reiterazione di reati che allarmano l'opinione pubblica sembra opportuno intervenire
Sulla disciplina delle misure cautelari
Introducendo ad esempio provocatoriamente
Una previsione di esigenza cautelare presunta ex lege
In relazione alla pericolosità sociale emergente dalla condanna
Nei confronti di persone
Già condannate per reato della stessa indole alle quali venga inflitta una pena superiore a tre anni di reclusione
Sono ormai indispensabili tutti i rimedi idonei ad assicurare davanti alla comunità la certezza e la tempestività delle pene arginando una criminalità incalzante che determina un senso diffuso di sicurezza
Non va trascurato che il Codice di rito dovrebbe costituire il giusto punto di equilibrio fra difesa sociale e libertà dell'individuo
Salvaguardando sia l'imputato che la collettività e le vittime del reato
Non sembra che questo contemperamento sia stato conseguito con le ultime riforme invero nell'ibrido processo modellato nell'ultimo decennio sono state rafforzate le garanzie caratterizzanti i sistemi accusatori
Garanzie alle quali si cumulano però quelle ordinariamente proprie dei sistemi inquisitori
Con la riforma dall'articolo centoundici della Costituzione
I principi del processo equo affermati dalla convenzione europea dei diritti dell'uomo sono stati estesi nella loro formulazione bene al di là della soglia originale di garanzia
L'equilibrio processuale realizzato nella provvisione della Convenzione europea
Risulta alterato anche dal mancato inglobamento nel nuovo testo costituzionale di alcuni contrappesi rinvenibili nel testo della convenzione
Per quanto concerne il diritto sostanziale penale va ricordato che la relazione finale della Commissione per la riforma del codice penale è stata consegnata al ministro della giustizia il quindici luglio mille novecentonovantanove
L'importanza del tema mi obbliga a citare anche i lavori e gli studi di rimodellazione del segreto di Stato condotti per armonizzarlo meglio col Codice di procedura penale e con le necessità operative
Tra i provvedimenti satellite della riforma del giudice unico aveva decisiva rilevanza quello concernente la depenalizzazione dei reati
Purtroppo la legge relativa dopo un tormentato iter parlamentare ha finito col riguardare un limitato numero di ipotesi di reato
Apparendo del tutto inidonei ad incidere significativamente sull'amore eccessiva gli affari che affluiscono ai magistrati del settore penale
E irrazionale mantenere o addirittura incrementare le sanzioni penali sul presupposto di una loro maggiore efficacia
Quando e ormai accertato che la concreta afflittività e l'operatività delle stesse sono limitate dalle lungaggini processuali
Dal decorso della prescrizione ed ai benefici di diversa natura e portata concessi dal legislatore
Tutti sanno che la propensione a commettere un illecito trova una remora significativa
Nel timore delle conseguenze della condotta tenuta e che non incide sul numero dei fatti delittuosi la previsione legislativa di una pena quanto l'effettiva esecuzione della sanzione
D'altra parte è noto che delle pene detentive pecuniarie inflitte dal giudice
Ben poche vengono eseguite pertanto oggi le sanzioni iniziative risultano spesso più afflittive di quelle penali
In campo civile le riforme non hanno conseguito gli effetti sperati
La durata dei processi perfino delle cause di lavoro
Ha raggiunto livelli indegni di uno Stato di diritto e i ricorsi alla Corte di Strasburgo si sono moltiplicati
E notorio che nel nostro Paese chi può rifugge dai tribunali cercando vie non sempre lineari e di facile percorso
Quando non si tratta di vie che si collocano sul confine del lecito e talvolta lo superano
Solo alla sperimentazione potrà dimostrare la bontà dei recenti interventi legislativi sul processo civile e di quelli che hanno riformato il Pubblico impiego nell'ottica della privatizzazione del settore
Certo è che la devoluzione al giudice ordinario delle nuove competenze coincide con una crisi strutturale che appare superabile solo in tempi medio-lunghi
Organizzazione degli uffici del distretto
Col decreto ministeriale undici maggio mille novecentonovantanove
Non si era ritenuto di ridisegnare piante organiche ottimali
Posto che la stessa valutazione degli indici di lavoro presentava margini di obiettiva approssimazione data la scarsa affidabilità degli indicatori statistici del flussi di lavoro
E pertanto tuttora insoluto il problema concernente gli organici del personale di magistratura ed amministrativo dei singoli uffici giudiziari del distretto
Il ventidue novembre mille novecentonovantanove adottando un'iniziativa identica a quella di poco precedente dei magistrati di Santa Maria Capua Vetere
Il consiglio dell'ordine degli avvocati di Latina ha fatto pubblicare un avviso a pagamento su un quotidiano romano
Per denunciare che nel circondario del Tribunale di latina
La giustizia non esiste
Per ragioni ancorate esclusivamente alla mancanza di un adeguato numero di giudici che dovrebbe operare sul territorio
La disponibilità di personale di cancelleria costituisce motivo di viva preoccupazione
Un marcato deficit presentava ad esempio il tribunale di Roma
Essendo assenti all'epoca dell'accertamento venti duecentoventuno unità su un organico teorico di mille quattrocentoventinove unità
Per le sezioni penali dei tribunali la carenza di personale amministrativo aggrava le difficoltà nascenti dalla protrazione degli orari delle udienze preliminari
E dibattimentali e dei turni di convalida di Fermi e di arresti
L'unificazione degli uffici di primo grado non può non essere valutata in termini estremamente positivi
è evidente però come detta unificazione ponga notevoli problemi di natura organizzativa
La cui soluzione è stata affidata in particolare al presidente del tribunale e dal procuratore della Repubblica
Posso affermare che tutti i capi degli uffici del distretto si stanno adoperando per limitare i guasti funzionali che il passaggio da un regime ad altro indipendenza delle riforme del giudice unico e del processo penale
Provoca nel difetto di tempi e supporti adeguati
La buona volontà non è mancata e non mancano anche se a causargli obiettive difficoltà i risultati non saranno pari probabilmente all'impegno profuso
è opportuno segnalare che sotto il profilo organizzativo i frequenti interventi della corte regolatrice sulla disciplina dettata dall'articolo trentaquattro codice di procedura penale
Rischiano di determinare una vera e propria paralisi dell'attività
Presso gli uffici aventi un ridotto organico di magistrati
Considerato che le pronunzie interlocutori del Gip anteriori alla derivazione del merito
E suscettibili di determinare incompatibilità
Attengono in buona parte al tema della libertà personale dell'indagato
Può essere oggetto di seria valutazione l'ipotesi di sottrarre alla competenza del Gip tale materia
Devolvendo nella condizione in via esclusiva al tribunale del riesame
In tal modo si porrebbe fine oltretutto allora ridondante e farraginoso sistema attualmente in vigore che parcellizza l'intervento di ben tre organi il giudice del merito il giudice del riesame e di giudice di legittimità
Passando a settori informatico devo sottolineare il buon funzionamento del CeBIT presso la Corte di appello e l'avanzato stato di informatizzazione degli uffici del distretto
Resta ferma l'esigenza di un'azione costante per una sempre maggiore diffusione della cultura informatica non solo tra i magistrati ma anche tra dirigenti e personale tutto
In tema di organizzazione non può essere trascurato il tentativo di dare al Tribunale di Roma dimensioni più ridotte che permettano una migliore gestione di una maggiore funzionalità dell'ufficio giudiziario
La creazione del tribunale di Tivoli e l'attribuzione di limitate porzioni del territorio del Comune di Roma ad altri tribunali
Comportano la permanenza di una struttura giudiziaria posta a servizio di circa tre milioni di cittadini
è stata purtroppo rifiutata
Una soluzione congrua mediante un drastico frazionamento del territorio che consentisse la costituzione di due uffici di pari dimensioni
Anche in ambito distrettuale quella che ormai senza mezzi termini alcuni definiscono catastrofe giudiziaria
è strettamente correlata all'insuccesso dei riti differenziati
Con l'ineluttabile conseguenza che il dibattimento viene fissato a distanza di anni ed in molti casi il processo si avvia fatalmente alla prescrizione
La fase del giudizio anziché essere de frazionata si è inflazionata
Il quadro del fenomeno criminale nel distretto e poco mutato sia sotto il profilo quantitativo che sotto quello qualitativo rispetto a quanto già evidenziato nel decorso anno
Per quanto concerne i reati che destano maggior allarme sociale non può non sottacere sì il pericolo costituito dal risorgere di formazioni terroristiche
Portatrici di ideologia e politiche non dissimili da quelle del passato
Come ha dimostrato le ferrato omicidio del professor D'Antona
Il procuratore di Rieti ha comunicato che nel territorio dalla Provincia è stata accertata la presenza di numerosi personaggi dell'area del terrorismo e dell'eversione
Complessivamente si è verificato un lieve aumento della tipologia dei reati relativi all'immigrazione o ai tentativi di immigrazione clandestina
Nonché di quella concernente l'introduzione nello Stato di sostanze stupefacenti
Altra connotazione evidenziata è il costante aumento dei diritti connessi all'uso degli stupefacenti con l'inserimento sul mercato di stranieri extracomunitari
Del pari è in continua ascesa la criminalità minorile pestando vivo allarme nell'opinione pubblica
è stato giustamente osservato che l'andamento della microcriminalità giovanile e sempre più collegato alla condizione di disoccupazione in cui molti giovani versano al disorientamento causato dal declino di tradizionali valori e dalla crescita del numero degli extracomunitari per i quali sono mancate iniziative di inserimento sociale
Preoccupazione destano i reati contro il patrimonio commessi con violenza o minaccia sulle persone il cui numero si mantiene sempre rilevante nel territorio del distretto ed è anzi in aumento nella provincia di latina
Il cui sud pontino ha conosciuto l'insediamento costante di organizzazioni di stampo camorristico dedite per lo più a rapine ed estorsioni
Sempre più diffusi si presentano i furti in appartamento gli scippi e di furti di autoveicoli
Reati che pur qualificati come microcriminalità tuttavia hanno destato e desta non nell'opinione pubblica vasta preoccupazione e sofferenza per l'insufficiente attività di contrasto da parte dello Stato
Attese alla irrisoria misura delle pene inflitte in relazione alla gravità loro attribuita dalla coscienza collettiva
Pene peraltro quasi mai espiate per l'applicazione sempre più automatica di misure alternative alla detenzione
Il procuratore di Civitavecchia latina Velletri e Viterbo
Denunciano un particolare allarme per gli omicidi volontari
Inoltre in tutti i circondari vi è stato un aumento della violenza sessuale specialmente sui minori che a Cassino ha portato ad un omicidio
Altro motivo d'allarme costituito dalle frequenti rapine con arma nei confronti di banche uffici postali TIR e distributori di benzina
Significativo il numero delle violazioni relative alla materia tributaria ai reati fallimentari alla legge Merli e dalla legge Galasso urbanistica paesaggio e l'inquinamento
Tali ultimi fenomeni vengono legati ad una certa incuria dei comuni e dalla scarsa risposto dell'apparato Sanza sanzionatori
Al riguardo si propone Cassino
Che i giudici si discosti no da un'eccessiva mitezza e subordino il beneficio della sospensione condizionale della pena concessa costantemente alla demolizione del manufatto abusivo
Lo stesso Procuratore di Cassino segnala poi che il territorio del basso Lazio continuano ad essere preso di mira per l'interramento di rifiuti tossici di varia natura
Sono diminuite nel compresso le denunce di reati contro la pubblica amministrazione
Pur registrando sì diverse tendenze nei distinti circondari
In generale non si sono verificati i fatti di rilievo nel campo delle sofisticazioni alimentari
Sul punto della lotta all'evasione fiscale è stato osservato procuratore di Frosinone
Che il ricorso a più efficaci strumenti operativi nell'accertamento appare maggiormente idonei a conseguire lo scopo rispetto a dure sanzioni di natura penale
Per quanto riguarda il territorio non possono che essere confermati i dati negativi già esposti un anno addietro
Le norme sulle costruzioni non sembrano sufficienti a frenare l'abusivismo connesso con l'attività di costruzioni di edifici è quello poi del lavoro qualificato nero
Sul punto della sicurezza sui luoghi di lavoro le relazioni delle procure riferiscono di una situazione stazionaria che di fronte ad un aumento dei cantieri di lavoro in preparazione dell'Anno Santo
Può essere attribuita ad un maggior controllo esercitato dalle organizzazioni sindacali autrici di esposti e richieste di controllo ed ai servizi di vigilanza dell'autorità amministrativa
La giustizia civile nel distretto ha ovviamente risentito della critica situazione dell'edilizia e del personale
Il carico di lavoro in aumento dell'impossibilità di accrescere la produttività dei collegi inducono a prevedere presso la Corte di appello una ulteriore dilatazione dei tempi di definizione dei processi
Analoga previsione per il breve termine e formulata dai presidenti dei tribunali
Pur se il Presidente del Tribunale di Roma confida in una inserzione di tendenza della corsa verso il consolidarsi di arretrati sempre più pesanti
Nei tribunali del distretto le sezioni stralcio nel corso dell'anno mille novecentonovantanove hanno continuato ad operare con l'apporto di meno della metà dei giudici aggregati previsti in organico sessanta su centoquarantaquattro
Nello scorso novembre non erano stati ancora nominati gli ulteriori Goa proposti dal Consiglio Giudiziario
Un cauto ottimismo ispirano i risultati dei primi anni di attività dei giudici di pace
I dati ufficiali pongono in evidenza un buon coefficiente operativo sia in termini di cause iscritte che di procedimenti definiti
Risulta anche quest'anno sufficientemente bassa la percentuale delle sentenze appellate e dei decreti ingiuntivi opposti
Sotto il profilo delle norme di rito ma pure rilevato che le riforme lungi dal determinare quella spinta all'accelerazione del processo civile che costituiva auspicio originario del legislatore
Per alcuni versi hanno dato luogo invece ha l'effetto opposto cioè ad un rallentamento delle procedure
L'estensione del rito del lavoro al settore delle locazioni appare destinata a restare una riforma pressoché nominale perché i carichi di lavoro
Impediscono il dispetto di brevi tempi che in genere risultano non osservati per le stesse cause di lavoro
Nel quadro generale di riforme che rifletto e incidono sulla nostra giustizia civile poi si è dato scarso rilievo alle esigenze dell'esecuzione forzata
In generale nel settore civile è stato denunciato un costante aumento della litigiosità
In particolare si è constatato un flusso rilevante di procedimenti di separazione divorzio ed un lieve aumento delle controversie agrarie
Notevoli difficoltà si sono registrate nell'esecuzione dei provvedimenti di sfratto a seguito della generalizzata impossibilità di disporre dell'assistenza della forza pubblica
Nel settore dei giudizi relativi alla materia del lavoro della previdenza si hanno diverse risultanze
In alcuni circondari il funzionamento della giustizia è regolare
Vedi Cassino e Velletri
Con definizioni abbastanza sollecito
Mentre in altri i tempi sono medio lunghi a volte analoghi a quelli delle cause civili ordinarie
Vedi Civitavecchia e Roma
In diversi circondari permane la tendenza all'aumento delle procedure fallimentari
In tema di rapporti internazionali e di competenze della corte di appello della Procura generale di Roma in materia di rapporti con le autorità giudiziarie straniere rinvio alla relazione scritta
Edilizia giudiziaria la situazione non è rosea
Il Roma la risposta parziale alla necessità di nuove aule per i giudici monocratici e per le nuove attribuzioni della corte di appello in materia civile
è consistita in una ristrutturazione degli spazi per frammentare in Aule ed uffici più piccoli i locali già disponibili
Presso la Corte l'indisponibilità di aure ha impedito la formazione di un altra sezione penale che avrebbe consentito una migliore produttività pur restando invariata la dotazione di magistrati e personale amministrativo
Permangono condizioni di inadeguatezza dei locali nei quali opera il tribunale di sorveglianza
Non appare migliore la situazione creditizia del tribunale di Roma
La frammentazione degli uffici in diverse località termina rilevanti difficoltà per l'organizzazione dei servizi oltre a costituire un notevole spreco di risorsa
Anche nel resto del distretto viene lamentato da molti uffici un accentuato disagio logistico
Ad esempio gli uffici del Tribunale di Frosinone e della relativa procura della Repubblica
Sono suddivisi in due edifici distanti cinque chilometri fra loro
Con intuibili effetti negativi sull'organizzazione dei servizi e sulle comunicazioni
Si deve accennare infine che la situazione dell'edilizia giudiziaria e precaria in diverse sedi pure sotto il profilo della sicurezza
Dopo il clamoroso furto di preziosi e valori custoditi nel caveau dell'agenzia della Banca di Roma posta all'interno del complesso giudiziaria di piazzale Clodio
Ho riservato particolare attenzione ai problemi di sicurezza di quel complesso
Dopo avere interessato diversi organi ed aver accertato l'inesistenza di adeguati sistemi di vigilanza e controllo
Ho proposto al ministro della giustizia dei suoi collaboratori un articolato progetto di approntamento di difese attive e passive accolto con interesse consenso
Confido che seguono tutte le iniziative occorrenti per la realizzazione di tale progetto la cui cura è stata rimessa dal Ministero alla procura generale anche per le difese passive
Giustizia minorile risultano in aumento i procedimenti penali sopravvenuti
Capovolgendo sì così la tendenza del periodo precedente
Inoltre l'aumento delle sopravvenienze civili prosegue anziché a recedere
Ulteriori motivi di allarme vanno colti in due fenomeni divenuti evidenti
Il primo consiste nella trasversalità della devianza minorile
Infatti i comportamenti devianti non sembrano più concentrati nelle fasce di popolazione caratterizzate da emarginazione sociale ed economica ma interessano tutti i ceti sociali
Il secondo consiste nella devianza minorile di extra comunitari nomadi e clandestini
Si tratta di fenomeni ai quali la giustizia minorile non è in grado di dare risposte adeguate
Né sul piano del recupero sociale del minore né su quello della sua responsabilizzazione
La casistica dei
I relitti di omicidio volontario di violenza sessuale di rapina di lesioni personali volontarie di sequestro di persona a scopo di estorsione
I dati indicano un progressivo salto di qualità e di gravità delle condotte delinquenziali
In lieve diminuzione risulta il dato relativo ai reati di spaccio di sostanze stupefacenti
Un elemento particolarmente significativo e fornito dal consistente numero di minori non imputabili
Infraquattordicenni
Denunciati
Novecentotrentasette stranieri e duecentonovantasei italiani
Da questi dati può desumersi il sempre più precoce ingresso di minori nell'area della devianza penale
Concludendo è doveroso un accenno allo sfruttamento del minore straniero le cui forme sono percepibili da tutti agevolmente lungo le strade
I provvedimenti di protezione di tutela sono di difficile adozione e scarsa efficacia
Il di cover istituto
E vanificato dalla fuga dopo pochi giorni
Simili problematiche non possono essere risolti dalla magistratura minorile
Occorre invece l'impegno a livello locale e nazionale in una politica di reale accoglienza e l'assistenza
Che i meccanismi dell'esecuzione della pena non funzionino in misura accettabile e dimostrato dal dato relativo al numero dei condannati non raggiunti dalla consegna del compositore piene di esecuzione della pena detentiva
Salito a duecentosettantatré persone presso la sola procura generale
Dal numero dei latitanti quattrocentosettantatré e dalla giacenza presso il tribunale di sorveglianza al momento dell'accertamento
Di mille trecentonovantacinque richieste di applicazione delle misure alternative
Alcune di queste risalgono addirittura agli anni Ottanta
E vero l'entità dei procedimenti penali pendenti e delle sopravvenienze e tale Kippur laboriosi magistrati della sorveglianza devono dedicarsi pronta prioritariamente
Alle decisioni riguardanti persone detenute
E procrastinare le udienze per i condannati in regime di libertà
Pare fino a quattro o cinque anni
è preferibile che Contini seppure in misura minore un blocco prolungato dell'esecuzione della pena
Blocco che risulta iniquo sotto un duplice profilo
Le lungaggini del giudizio di cognizioni e poi di quello d'esecuzione danneggiano il condannato che può vedersi costretto ad espiare una pena a distanza di molti molti anni dalla commissione dell'illecito
Quando le condizioni personali sono mutate
In secondo luogo il notevole ritardo dell'esecuzione
Nuoce alla società in quanto ogni funzione della pena risulta vanificata
Concludendo un numero cospicuo di condannati a pena detentiva
Resta in stato di libertà senza restrizioni e senza effettivi controlli
Questi ultimi difettano anche perché posto agli arresti domiciliari
Tanto che tale stato viene considerato da molti più simile a quello della libertà che a quella della custodia in carcere
Per la situazione penitenziaria rinvio alla relazione scritta
Polizia giudiziaria
Nonostante la persistente carenza di adeguato personale di mezzi è stata intensa e meritevoli di encomio l'attività svolta da tutta la polizia giudiziaria con costante solerzia e capacità professionale
Oltre ad offrire un alto contributo di collaborazione all'ufficio del pubblico ministero
Che è stata data prova di impegno ed intuito nell'espletamento di indagini avviate d'iniziativa della stessa polizia giudiziaria
è stata segnalata tutte le procure l'insufficienza dell'organico delle sezioni fissate dalla legge
Un sintetico quadro delle più significative operazioni condotte dei diversi organi di polizia in ambito regionale e inserito nella relazione scritta
Avviandomi alla conclusione devo ribadire che la giustizia costituisce un tema centrale nella vita del Paese
La saggezza cinese afferma l'umanità e il cuore dell'uomo
La giustizia e la via del luogo
Occorre quindi rendere praticabile questa via mediante un fattivo impegno
Il magistrato specialmente il Pubblico ministero ha davanti a sé un compito difficile
In un'atmosfera a volte avvelenata da incomprensioni e violente reazioni
è indispensabile pertanto una nuova autentica tensione morale e culturale per ottenere credibilità e fiducia
Mediante la dimostrazione di equilibrio e di umanità nel modo di amministrare la giustizia
E ciò nel rispetto delle garanzie individuali
E degli altri poteri dello Stato
D'altro canto è stato osservato più volte che la magistratura deve da tutti essere ricollocata
Nel suo ruolo
Per risolvere compiere indipendenza i conflitti giudiziari
E non quelli politici
Non molto tempo addietro ammoniva il Presidente della Repubblica
Uno Stato democratico e la sterilità delle sue istituzioni si basano sulla divisione dei poteri e sul rispetto pieno delle funzioni di ciascuno
L'operato della magistratura come quello di ogni altro potere dello Stato
E ha aperto alle valutazioni dalle critiche
Ma le critiche non devono tradursi in lesione dei valori essenziali e costituzionalmente protetti dell'autonomia e dell'indipendenza della funzione giudiziaria
Altra cooperazione indispensabile ai fini dell'efficienza e della correttezza dell'attività giudiziaria e quella fra magistratura e avvocatura
Entrambe esercitano funzioni di tutela di diritti di rango costituzionale
E sono accomunate dalla ricerca della verità e della corretta applicazione delle norme nel processo
Ne discende la necessità del mantenimento di buoni leali rapporti a livello personale e di organi di categoria
Mediante l'opportuna concertazione sia in ordine a questioni di ordine pratico
Che riferimento a nuove normative processuali
Il muro contro muro che di frequente si è verificato nell'ultimo decennio estremamente nocivo per chiunque svolga la sua opera negli uffici giudiziari per l'iter delle procedure e per la vita stessa del Paese
L'interesse di quest'ultimo richiede che avvocati e magistrati condividevano la disponibilità ad ogni forma di colloquio e dalla ricerca
Di una comune ragionevole soluzione delle gravi problematiche poste dall'attuale situazione normativa ed operativa
Nell'ottica di una sinergia idonea ad incidere positivamente sull'attività giudiziaria hanno poi un ruolo di rilievo la stampa e la televisione
Tale ruolo e la responsabilità ad esso collegata sembrano a volte trascurati dagli stessi giornalisti
Per me
Il presupposto indefettibile di un futuro di progresso morale e materiale
è costituito dalla qualità professionale ed al senso di responsabilità verso la collettività di opinionisti e giornalisti
Magistrati impegnati in complessa e faticosa indagini hanno chiesto di evitare che deduzioni e illazioni vengono offerte in lettura come circostanze di fatto oggetto di indagine
Confido che questo appello venga accolto
In aderenza ad una deontologia ad una tradizione e ad una capacità professionale
Che costituiscono il prezioso patrimonio dei giornalisti italiani
Per il bene della collettività nazionale
Occorre che tutte le categorie menzionate si impegnino a rispettare favorire ogni iniziativa ancorata a principi di libertà di tolleranza
Di composizione dei conflitti e di effettivo equilibrio fra interessi dello Stato ed interessi dei singoli
Occorre inoltre in primo luogo che venga ridotta concretamente la durata spropositata di processi penali
E civili
L'antica preoccupazione di Jeremy Bentham che scriveva giustizia ritardata e giustizia negata deve essere la nostra preoccupazione
Non possiamo trascurare ancora le amare considerazioni
Formulate dalla Corte europea di Strasburgo in ordine alle permanenti responsabilità del nostro sistema giudiziario
Per l'iniqua lunghezza dei processi
A tutti va rammentato che un costante impegno di recupero deve essere richiesto a chiunque creda nelle capacità dell'uomo
I costumi tutti costruire liberamente e responsabilmente il destino proprio e del Paese
Condivido pienamente l'opinione di chi afferma che le speranze del nostro futuro risiedo in due principi cardine
Il principio di libertà che presiede al sistema di garanzie dei soggetti individuali e collettivi
Il principio di solidarietà
Che alla base dello stato sociale
Ed è una conquista irrinunciabile Pelosi
Può di una nazione che ama porsi all'avanguardia della civiltà
Con l'augurio che questi due principi
Vengano vera no l'adeguamento di tutte le categorie sociali concretamente nella propria attività quotidiana
Chiedo a lei signor presidente di voler dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila per il distretto di corte di appello di Roma
Avvocato Filippo Lubrano presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati
Signor presidente anche la corte d'appello
Signor procuratore generale
Signor rappresentante della Corte costituzionale
Signori rappresentanti delle istituzioni e delle associazioni della magistratura e dell'avvocatura
Signori rappresentanti delle istituzioni civili e militari signori magistrati cari avvocati signori e signore
Spetta a me quale presidente dell'Ordine dei statuale
L'onore e l'onere di intervenire in questa manifestazione in rappresentanza dell'avvocatura del distretto della Corte d'appello di Roma in replica alla relazione del procuratore generale che ha illustrato lo stato dell'amministrazione della giustizia nel nostro distretto
è un mai la quarta volta che in virtù della carica ricoperta mi trovo ad adempiere a questo compito nel quadro della dialettica che nella ricostruzione del simulacro di udienza che è proprio di questa cerimonia
Pone ora i rappresentanti dell'avvocatura di fronte alla situazione illustrata nella sua requisitoria dal rappresentante della parte pubblica
è però la prima volta che sento la difficoltà di questo momento
E non per la mancanza di argomenti e di capacità di replica che sono istituzionalmente propri di colui che esercita la professione forense
Ma per la impossibilità in cui mi trovo di individuare argomenti ed elementi nuovi che non siano la ripetizione di quanto da me già detto nelle precedenti occasioni
La situazione che è emersa dalla relazione del procuratore generale infatti non è nuova posto che da molti anni siamo ormai abituati a sentire la sconfortanti notizie sullo stato della giustizia penale e quindi
Sulla quasi istituzionale impossibilità dello Stato di agire efficacemente alla criminalità dilagante in ogni settore e alla constatazione che la maggior parte degli atti rimangono impuniti
Alla situazione di crisi irreversibile della giustizia civile
E quindi alla impossibilità dei cittadini riottenere quella giustizia rapida e sicura che costituisce esigenza insopprimibile per lo svolgimento di ogni attività civica
E aggiungo a questo punto io all'analoga situazione di lentezza e inefficienza della giustizia amministrativa che manifesta sempre di più la difficoltà ad intervenire incisivamente sulla illegalità dell'azione amministrativa
Difficoltà che determina poi un effetto a cascata in quanto tale situazione e causa propria dell'aumento della criminalità per quanto concerne i reati contro la pubblica amministrazione
In questa situazione forse da parte dei rappresentanti dell'avvocatura e quindi da parte di chi istituzionalmente interviene per la tutela dei diritti e degli interessi dei cittadini l'unica soluzione valida sarebbe quella di tacere
Tacere per non ripetere quanto costantemente ormai affermato da anni e limitarsi quindi a rinviare a quanto già detto in passato può rinunciare a manifestare una opinione
Ma posto che che abbandona il campo e solo per ciò stesso perdente
Voglio tentare ancora una volta di spezzare una lancia a favore della tutela degli interessi e dei diritti da tempo conculcati
Nella sempre presente speranza purché non sia una mera illusione che si possa attuare un giro di boa e la situazione Possa finalmente migliorare
Si dice normalmente che in una sigma l'infestazione di rilievo di interesse locale
Quale la cerimonia d'apertura dell'anno giudiziario presso una singola corte d'appello si dovrebbe avere il riferimento esclusivo ai problemi e alle esigenze del distretto
Anche se la nostra la corte d'appello di maggiore rilevanza quantitativa e qualitativa dell'ordinamento nazionale onde le esigenze che in essa si manifestano presentano un'importanza e un rilievo che trascende necessariamente l'ambito distrettuale
L'entità e la natura dei problemi che si pongono e peraltro di tale carattere da rendere necessario e naturale il riferimento all'esigenza dell'ordinamento nazionale
Posto che le difficoltà in cui si dibatterà giustizia nel nostro distretto non sono altro che il riflesso in sede locale dei problemi delle difficoltà ed esigenze di intervento propri dell'ordinamento nazionale
In questa impostazione quindi non si può non fare riferimento a questo momento a quanto affermato lo scorso dodici gennaio dal procuratore generale della Repubblica in occasione della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario presso la corte da di cassazione
La considerazione in sede penale
Della necessità di interventi legislativi modificativi e correttivi di un sistema sanzionatorio risalente a molti anni fa e per diversi aspetti insufficiente ed esuberante rispetto all'esigenza di tutela del mondo moderno
In modo da riservare la reazione penale e quindi l'intervento del giudice nel processo alle sole ipotesi più gravi e più sentite dalla Cottini collettività nazionale
Assicurando una possibilità di intervento effettivo e rapido da parte della magistratura
L'esigenza in sede civile che sia rispettato quel limite desumibile da opinione interventi ripetutamente manifestata in sede nazionale e internazionale e specificamente in sede di Unione europea
Secondo il quale una procedura giudiziaria non dovrebbe durare più di sei anni per arrivare alla decisione definitiva al fine di evitare le ripetute condanne inflitte all'Italia in sede internazionale per il mancato rispetto del principio della durata ragionevole dei processi
L'esigenza di nuova giungo a questo punto io
Che in termini assolutamente analoghi a quelli della giustizia civile si pone nella giustizia amministrativa
Lenta impacciata e nella quale le difficoltà dei tutela del cittadino sono aggravate dalla posizione di supremazia della pubblica amministrazione
E da quei principi di esecutività esecutorietà evincono cibi vita dell'attività amministrativa che ancora oggi fanno al cittadino una posizione di suddito e non di titolare di pari dignità rispetto alla pubblica amministrazione
Nel nostro distretto infatti il problema fondamentale è proprio questo
Quello cioè di una notevole assurda e inaccettabile sproporzione dalla domanda di giustizia e la capacità di risposta che è propria di un apparato istituzionale al limite del collasso
Una struttura quella giudiziaria del nostro distretto
Che sono lentamente con molto ritardo e parzialmente
Riesce a dare quella risposta di giustizia che costituisce invece esigenza fondamentale e diritto costituzionalmente riconosciuto in un ordinamento che come il nostro dovrebbe ispirarsi a principi moderni
Di tutela della posizione del cittadino
Di fronte a questa situazione istituzionale di disagio ed insufficienza della struttura
L'avvocatura che dovrebbe essere soltanto la struttura tecnica che affianca il cittadino per la tutela dei suoi interessi e per la legalizzazione dei principi di diritto riconosciuti in sede costituzionale e di legislazione ordinaria
Non ha la possibilità dell'esercizio del proprio attribuzione
E non ha nello stesso tempo alcun potere di intervento per stimolare il cambiamento e il miglioramento della situazione
Gli interventi spesso svolto in sede locale e la pressione che si cerca di esercitare nei confronti della struttura si arrestano inevitabilmente di fronte alla oggettiva impossibilità della struttura di tenerne conto
Pur con tutta la buona volontà dei rappresentanti della magistratura preposto al suo funzionamento
C'è però in questa situazione un'intima contraddizione
Che si pone dalla richiesta costantemente formulata dall'avvocatura per un ampliamento deciso ed adeguato negli organici della magistratura in modo da renderli corrispondenti all'esigenza di domanda di giustizia
E l'atteggiamento da tempo radicato nella magistratura nel senso di ritenere attuale struttura numerica adeguata lamentando nel contempo di non riuscire a dare quell'accedere risposta di giustizia che sarebbe necessario
Ci piace a questo proposito di levare e con questo riferimento il problema si trasporta nell'ambito del nostro distretto
Che quando l'avvocatura con proprio rischio troppi costi intraprende un'incisiva azione per richiamare l'attenzione dell'opinione pubblica e dei preposti alla gestione della cosa pubblica su situazione ormai inaccettabili inefficienza giudiziaria di di inefficienza della struttura giudiziaria
Mi riferisco alla situazione del Tribunale di latina già richiamata dal procuratore generale e alla lunga astensione dalle udienze alla quale gli avvocati hanno dovuto ricorrere non ci sia stata datata la magistratura una considerazione di questo intervento nei suoi termini effettivi di collaborazione alla evidenziazione di problemi che in realtà non sono propri dell'avvocatura ma della magistratura
E si sia preso il ben diverso atteggiamento rimettere gli atti alla Procura della Repubblica per l'accertamento di eventuali responsabilità degli avvocati per l'ipotesi di violazione dei principi sull'astensione dalle udienze
Posizione tanto più gare
In quanto come la magistratura di latina ben conosceva me l'astensione dalle udienze era in realtà essenzialmente simbolica in quanto per la situazione locale degli organici quelle udienze comunque non si sarebbero tenute
Questa è sostanzialmente la situazione la giustizia nel nostro distretto
In sede penale civile e amministrativa questi problemi che dovranno essere affrontati e risolti e che le procedure da tempo avviata in questo senso non hanno minimamente definito giudice di pace sezione stralcio e magistratura onoraria
Fino a quando non costituiranno una struttura quantitativamente adeguata e qualitativamente corrispondente alle effettive esigenze che discendono dalla domanda di giustizia
Potranno rappresentare solo timidi ed esteriori tentativi di soluzione dei problemi della giustizia ma non faranno altro che spostare solo apparentemente il problema da un punto all'altro o differirlo ulteriormente nel tempo
Basti pensare a quanto è successo per le sezioni stralcio che si sono tradotte sicuramente in un rinvio della trattazione di cause già vecchi
Senza peraltro dare al sistema quella effettività che necessaria era ormai indefettibile considerati in molti anni nei quali ci troviamo in questa situazione situazione questa che si è poi venuta recentemente aggravando peritati manifestati per la nomina degli stessi giudici onorari aggregati come è stato chiamato dal procuratore generale
La stessa riforma del giudice unico che si vuole riforma a costo zero proprio per questo motivo rischia di non apportare al sistema quel miglioramento che pure potrebbe essere possibile
Una riforma di tale importanza quale quella del giudice unico se si pretende che avvenga a costo zero può costituire soltanto un rimescolamento delle carte
Spostando da un posto all'altro problemi tamponando lì da una parte e facendoli necessariamente risotto e d'altra parte
Secondo il principio naturale espressamente manifestato dalla figura della coperta troppo corta che non può essere tirata da una parte e coprire tre contemporaneamente dal
Minore rilievo e quindi minore svolgimento temporale della relativa trattazione assumo da questo momento i problemi specifici dello svolgimento delle procedure rispetto alla strutture giudiziarie del nostro distretto
Problemi che se fossero risolte le questioni generali alle quali ho fatto riferimento perderebbe ogni rilievo
Ma che nell'attuale situazione delle procedure giudiziali costituiscono un ulteriore ed insostenibile appesantimento rispetto al naturale svolgimento della attività difensiva
Sono questi i problemi dei tempi eccessivamente lunghi per lo svolgimento di alcune procedure
Specie per quelle procedure che nell'ottica del legislatore all'atto della loro previsione avrebbero dovuto costituire strumento agile rapido per la tutela degli interessi del cittadino
I problemi dei tempi per la registrazione sentenze connesse alle modalità delle relative procedure e alla necessità dell'accesso a diversi uffici e agli spostamenti conseguenti di persone e sentenza
Problemi che si pongono in situazione di particolare gravità delle sempre gli emergenti ipotesi di spostamento dell'ufficio del registro di Roma in località distanti rispetto agli uffici giudiziari
Ma da questo punto di vista diamo credito e apprezzamento a quanto informalmente rappresentato cita presidente Scotti circa l'esclusione di una tale evenienza
I problemi di taluni uffici per il quale le carenze del personale rischiano di determinare il collasso della struttura
I problemi generali di tutti gli uffici per il quale l'applicazione delle norme garantistiche rito tela dei lavoratori ha praticamente annullato la possibilità per il professionista forense di accedere agli uffici per volgere il proprio compito di esami e studio degli atti nella giornata del sabato
Che spesse volte risulta l'unica utilizzabile con una certa tranquillità
Specie per i colleghi che vengono da altre località del distretto
I problemi infine da struttura informatica concretamente attuata e la difficoltà che in tempi recenti per quanto attiene al suo funzionamento si sono specificamente aggiunte ai problemi generali già esistenti per i relativi collegamenti
Apparendo
Aggravando ulteriormente la posizione degli avvocati
E l'impossibile punibilità in questo anno che apre al terzo millennio di avvalersi delle moderne strutture informatiche dato il ritorno per alcuni settori ai sistemi antiquati è ormai superati della compilazione a mano
Ci sono infine tutti i problemi connessi alla partecipazione del professionista forense alle varie fasi dell'attività giudiziaria
Che specificamente per la partecipazione alle udienze per le quali si deve talvolta lamentare la mancata realizzazione di fasce orarie o la loro inadeguata programmazione problema che sembra di particolare pesantezza nei settori della giustizia penale della giustizia amministrativa
Laddove spesso manca una organizzazione di svolgimento nazionale delle udienze sulla base di fasce orarie
Ospiti detti vive e non puramente teoriche costringendo il professionista forense ad inutili non giustificate e mortificanti attese
A questo punto è necessario conclude anche perché mi sono reso conto che pur con tutto l'impegno non sono riuscito a dire cose nuove rispetto alla problematica degli anni precedenti
Me ne scuserete ma non ritengo che la colpa sia miglia bensì dell'attuale ripetizione di problematiche che non sono nuove
Lo scorso anno all'atto della conclusione del mio intervento
Ritiene di fare riferimento a quanto esposto dal cardinale Ruini
Che nell'omelia pronunciata in occasione della messa tenuta su iniziativa dei giuristi cattolici prima dell'inaugurazione dell'anno giudiziario arriva in modo particolare
Formulato l'esortazione evangelica a fare agli altri quello che si vuole sia fatto nulla
Dando in questo modo un contenuto positivo utile alla soluzione delle questioni ed egli avanza fondamentale anche nel settore dell'amministrazione della giustizia come regola di comportamento
Un'esortazione
Sostanzialmente corrispondente all'invito rivolto a tutti coloro che operano nel settore dell'amministrazione giustizia a considerare il proprio compito come un servizio
Sa esercitare in funzione dell'attuazione del principio costituzionale della buona amministrazione
Nella convinzione di tutti che il funzionamento della giustizia potrebbe essere migliore se da parte di tutti ci si attenesse a tale fondamentale principio di carattere religioso morale e giudici
A distanza di un anno mi accorgo che ciò forse non è sufficiente
Troppe sono le carenze e le necessità di ristrutturazione del sistema per poter essere superate soltanto dalla buona volontà di azione dei singoli operatori del settore magistrati avvocati personale tutto sono solo gli interventi strutturali di carattere legislativo e amministrativo che possono determinare la svolta
Poi chi è solo questi interventi possono apportare la struttura quelle modifiche quei completamenti quelle integrazioni tali da consentire che con la collaborazione effettiva ed impegnata di tutti il sistema possa finalmente funzionare
Il procuratore generale della Cassazione indicando il due mila
Come il primo anno nel terzo millennio poco dopo l'analisi sconfortante della situazione in atto manifestava la propria fiducia nel senso di confidare per questo anno l'inizio di un'era nuova
Come era accaduto all'inizio del secondo millennio
Io
Io non credo all'anno zero
E che giudico l'anno due mila come l'ultimo del secondo millennio
Confido che in quest'anno possano concretamente realizzato sì quelle condizioni operative che siano tali da assicurare l'inizio di una nuova era di effettività e di concretezza nell'amministrazione della giustizia
Nel nostro ristretto come nell'intero nostro sistema giudiziario
Con questo animo
Con questa spiegazione e con questa fiducia le chiedo signor Presidente di volere anche a nome degli ordini forensi che in questa sede rappresento dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila della corte d'appello di Roma
Loparco Stefano un figlio vice avvocato generale dello Stato
Signor presidente
Signor procuratore generale
Signori magistrati della Corte di appello di Roma
Signori
Intervenuti
Rappresentanti della corte costituzionale
Signore e signori presenti
La ringrazio presidente di avermi dato la parola per un breve intervento
Che riguarda
La vita del mio istituto
E rivolgo
A lei quindi e a tutti i presenti
Il saluto dell'Avvocatura generale dello Stato la quale come è noto nell'ambito dalla Corte di Appello dalla corte del distretto della Corte di appello di Roma svolge le funzioni di di avvocatura distrettuale
Accennare anche se brevemente all'andamento del contenzioso dello Stato nel distretto della corte d'appello di Roma
Significa in primo luogo dare una testimonianza
La testimonianza dell'impegno e della capacità professionale che i miei colleghi e le mie colleghe dedicano al loro lavoro porre nella
Massiccia difficoltà rappresentata da una parte dalla ristrettezza dell'organico dell'Avvocatura generale dello stato dell'Avvocatura dello Stato in genere che tale da oltre vent'anni dalla legge che riguardo il nostro istituto del mille novecentosettantanove
E dall'altro lato dal enorme aumento
Del contenzioso che grava sui tavoli dei nostri colleghi
Un riconoscimento consentitemi di esprimere anche al personale amministrative ed esecutivo che qua di uguale i nostri colleghi nella trattazione delle controversie
E se anche i sistemi informatici hanno presso il nostro istituto un moderno strumento di giustizia devo dire che malgrado tutto questo la collaborazione la anche il Lille alla dedizione che il nostro personale amministrative ed esiti ed esecutivo dedica al nostro lavoro CE di grande conforto di grande aiuto
Rispetto all'anno scorso debbo riferire che si sono avute delle punte in alcuni settori del contenzioso dello Stato
Che venne ricordare
Una prima diciamo esplosione di aumento
Di controversie siano si è verificato nei casi dir reclamo davanti alla Corte d'appello contro i provvedimenti camerali del giudice unico che riguarda il congiungimento dei le famiglie degli extracomunitari
Un aspetto nuovo del nostro contenzioso un aspetto molto delicato frutto del fenomeno notissimo e che interessa il nostro Paese in maniera molto incisiva il profondo della continua immigrazione di queste unità che provengono dagli altri Paesi e che quindi bisogna governare nel migliore dei modi e con la migliore il con il migliore senso di umanità
Questo ha portato appunto a questo tipo di controversie che l'avvocatura e controlla ed vigila con le spirito umanitario Manos Zanda con la fermezza affinché domande infondata e non vengano non venne non abbiano ingresso
Abbiamo avuto poi un'altra punta di aumento sensibile del contenzioso
In materia tributaria speciale materie tributarie per le vie di guarda la tassa che lo Stato riscuote sul la tassa di concessione amministrativa sulle iscrizione delle intese nel registro apposito che ha incontrato il dissenso della direttiva comunitaria e ciò ha portato a una serie di dico di di controversi contenziosi di cause che anche qui vanno trattate con la consueto da parte dell'avvocatura pacatezza ma anche con la fermezza finché non pretese infondate non trovino
Le udienza presso i magistrati
Un altro aspetto
Preoccupa l'aumento molto sensibile delle cause degli in per il riconoscimento della qualifica di invalido civile
Anche queste sono cause che potrei definire forse con un po'di forzatura un dolorose perché incidono sulla sullo stato del malessere di una persona ma nello stesso tempo dato il loro enorme numero quindi possono essere causa possono essere motivo di preoccupazione laddove si possano evitare
Una serie di domande prive di fondamento ed è noto diciamo la polemica che si è sviluppata a proposito della autenticità di certi riconoscimenti di invalidità civile
Per il resto l'Avvocatura dello Stato è stata sempre presente nella gamba sterminata delle sue competenze contenziose
Dal momento che noi ci occupiamo di qualsiasi causa che riguardi la pubblica amministrazione
E non soltanto la nostra difesa è appuntata nei confronti dell'amministrazione dello Stato ma anche degli altri enti pubblici e molte regioni si avvalgono della del patrocinio dell'Avvocatura dello Stato
Non è stata esclusa non va esclusa e va ricordata anche la nostra presenza nelle cause penali nelle cause penali prevalentemente per
La difesa
Dei gli agenti e dei funzionari dello Stato terre i delitti colposi per i grandi propositi ma non è è stata esclusa anche la nostra presenza ed è stata opportuna laddove anche reati penali
Dolosi cito per tutti l'abuso di ufficio a richiesto un'attenta valutazione delle prove e laddove queste prove sono state rivelate non convincenti l'avvocatura senza pregiudizi è in piena libertà di giudizio non ha esitato a indossare anche la toga della difesa nei processi penali e devo dire che gli esiti sono stati piuttosto lusinghieri
Terre i nostri i nostri colleghi i nostri difensori
Vorrei il signor presidente
Concluderei data la brevità del tempo che mi è stato concesso con due note positive di fronte a tante
Naturalmente preoccupazioni e che quindi ha tanti segni negativi che sui nostri illustri sono stati illustrati a cominciare dal procuratore generale presso la Corte di Cassazione ancora attraverso le
Gregge parole del sostituto procuratore generale anche dell'amico
Lubrano dell'avvocato rubano perché vedete il
Il
Le doglianze che è stato e che sono state espresse dal presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati sono anche le nostre doglianze perché i problemi dell'avvocatura privata sono i problemi dell'avvocatura lo Stato laddove essa incidano nella funzionalità dei servizi che sono al servizio del nostro dei servizi che sono che presiedono alla nostra attività di di avvocati ma le note liete sono due signor Presidente innanzitutto i giovani i laureati in legge accorrono sempre con grande interesse e con grande laboriosità all'Avvocatura per esercitare il praticantato che come sapete ha messo anche nel nostro istituto
E sono numerosi sono bravi vincono i nostri concorsi e quindi questo segno di come dire di linfa giovanile che si avvicina fortemente al nostro istituto cita molta speranza per rinnovare la vitalità del nord dell'istituto stesso
L'altra nota positiva signor Presidente riguarda
Il fatto che si sono sono stati ultimati finalmente i lavori di restauro della nostra prestigiosa sede di via dei Portoghesi il palazzo
è stato restituito a un uno splendore antico e quindi ha fatto rivivere l'immagine di questo splendida un monumento Baldi italiano
Il lavori il cui Lilli Gruber Complesso è stato consegnato al ministero dei beni culturali
Devo dire che ammirando allo mi è venuto in mente forse un'immagine un po'forte un po'forse eccessiva però la voglio esprimere questa perché si parla tanto di Stato di diritto
Ebbene io penso che la sede dell'Avvocatura generale dello Stato ha bene potrebbe simboleggiare lo Stato di diritto perché se è stato di diritto significa che lo Stato che sottoposto alle stesse leggi che lo impone
E se quindi è lo Stato che parte in giudizio come un qualsiasi cittadino accanto a questa immagine dell'avvocato dello Stato si erge quella del suo difensore il difensore l'Avvocatura dello Stato
E quindi la sede dell'avvocatura Orsato io penso che ben potrebbe essere il logos il logos grafico ieri se si dovesse disegnare questa immagine dello Stato quest'immagine ideale dello stato di diritto si potrebbe benissimo secondo me
Forse per il grande affetto che mi lega al mio istituto
Disegnare le linee
Della nostra sede di Palazzo Vanvitelli
Con nelle nel conto in questo concetto un po'leggero se volete signor Presidente ma profondamente radicato nella mia nel mio attaccamento all'Avvocatura dello Stato mi piace
Chiederle come ha fatto il collega Lubrano di di dichiarare aperto l'anno giudiziario nel distretto della Corte di appello di Roma grazie
Torna Gianfranco Gilardi in rappresentanza del Consiglio superiore della magistratura
Qua qua qua
Sì sì
Signor presidente della corte d'appello signor procuratore generale autorità avvocati
Colleghe e colleghi magistrati signori tutti presenti
L'inaugurazione di un anno giudiziario dovrebbe costituire l'occasione per tracciare un bilancio dell'anno che si è appena concluso e per indicare previsioni impegni e programmi per quello che ci è davanti e per il prossimo futuro
Ho portato con me per consegnarla la relazione sull'attività del Consiglio superiore della magistratura predisposta per l'inaugurazione dell'anno giudiziario del due mila una relazione ricca di dati e di cifre sull'attività degli uffici delle commissioni
Del plenum che valgono a dare l'idea di quanto sia articolata complessa e anche affannosa quella che possiamo definire l'ordinaria amministrazione della giurisdizione
E che in ogni atto del consiglio coinvolge direttamente
Anche quando si tratta delle questioni apparentemente più marginali insignificanti l'effettività di fondamentali garanzie di rango costituzionale
Quale il principio del giudice naturale la soggezione del giudice solo alla legge l'imparzialità nell'esercizio delle funzioni giurisdizionali e del rispetto dei diritti della difesa l'efficienza ed il buon andamento dell'amministrazione giudiziaria
Fornire questo Bilancio e doveroso per il consiglio perché al compito che la Costituzione gli ha assegnato di rendersi garante dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura
Non può non corrispondere la doverosità di un rendiconto cerca il modo in cui a tale compito il Consiglio ha concretamente corrisposto
Esercitando sinfonico le funzioni di controllo e di indirizzo organizzativo rimuovendo inettitudine di inerzie perseguendo con rigore abusi e deviazioni
Ma insieme ed anche assicurando le condizioni del libero svolgimento delle funzioni giurisdizionali contro ogni forma di pressione di intimidazione e contro ogni tentativo di condizionamento
In uno Stato di diritto la verifica dell'opinione pubblica fa parte del sistema dei controlli poste a salvaguardia del corretto esercizio delle funzioni pubbliche e quindi deve poter investire anche l'esercizio dell'attività giurisdizionale
O che la critica i provvedimenti dei magistrati informata e nutrita di consapevolezza un fondamentale contrappeso alla stessa indipendenza della magistratura
Ma nessuna democrazia
Otto le rare la confusione tra il legittimo esercizio del diritto di critica i provvedimenti giudiziari per ingiuria e la denigrazione tese a screditare facendole apparire come avversari i magistrati che mettono che i provvedimenti
Si tratta volta di magistrati anche più schivi e silenziose nell'assolvimento del proprio dovere di garantire il rispetto della legalità e del principio di uguaglianza di ogni cittadino di fronte alla legge
Nessuna democrazia può reggere il sospetto della maggioranza di governo che sarebbe intenta a guidare una sorta di complotto politico per distruggere l'opposizione
E da realizzare tale obiettivo con l'ausilio dalla magistratura ridotta a strumento cieco ecco l'uso di una politica illegale
E nessuna democrazia può accettare che i suoi cittadini quale che ne sia la collocazione la storia personale il potere che detengono e le funzioni che svolgono rifiutino di sottoporsi alla giurisdizione dello Stato
Quando la critica al provvedimento non gradito trascendere l'accusa del pregiudizio politico rivolto al magistrato
E la giurisdizione viene rifiutata proprio in virtù di questa accusa ne risulta minato alle fondamenta uno dei cardini del sistema costituzionale per il quale l'imparzialità riguarda il modo di esercizio delle funzioni non le opinioni
Le idee la cultura di cui ciascun magistrato e portatori il principio del giudice naturale precostituito per legge non avrebbe alcun significato se i giudici fossero tutte uguali e non invece portatori di legittime diversi
E per questa ragione che il Consiglio come ha fatto altre volte nel passato
Nella seduta plenaria del quindici dicembre novantanove e intervenuto a tutela dei magistrati ingiustamente attaccati aggrediti o vilipesi nella consapevolezza che la difesa di singoli magistrati non riguarda soltanto il diritto all'integrità della loro immagine
Della loro dignità e dell'onore professionale ma investe per il suo tramite la tutela della stessa funzione giudiziaria e dei principi di democrazia
Come si legge nel documento approvato dall'assemblea plenaria che ha ricevuto l'apprezzamento del capo dello Stato si tratta ormai di garantire la giurisdizione gli stessi presupposti del suo esercizio in concreto
E tale compito non Camin causa una sola magistratura ma investe le responsabilità di ogni funzione dello Stato
Per questo è necessario e tutti i protagonisti della vita del Paese e soprattutto quelli che sono investiti di funzioni pubbliche
Impronte dei loro rapporti al doveroso senso di responsabilità ed equilibrio allo scopo di garantire una corretta dialettica tra le istituzioni ed il sereno svolgimento della vita democratica
In realtà l'autonomia del primato della politica non si conquistano compimento la giurisdizione
Ma recuperando integralmente nel suo orizzonte il punto di vista dei diritti fondamentali che sono spesso quell'elementare dei soggetti più deboli ed indifesi
Assicurando istituzioni visibili ed efficienti e dando ai cittadini la leggi buone e giuste di cui hanno bisogno affinché i giudici
Perciò che ad essi effettivamente compete siano messi in grado di farle rispettare nei confronti tutti senza distinzione di fronte ai gravi problemi ai ritardi alle disfunzioni
Con il quale l'esercizio della funzione giurisdizionale deve confrontarsi ogni giorno e che ogni giorno i cittadini sono costretti a subire è quanto mai urgente recuperare serenità e compostezza dall'interesse primario della collettività e della giustizia
Sostituirà la contrapposizione un clima pacato di confronto rispettoso delle diversità dei ruoli istituzionali e professionali
Ed aperto al riconoscimento dell'utile contributo che ciascuno può fornire proprio in virtù della specificità dei ruoli delle competenze
E anche il modo più costruttivo per affrontare l'importanti momenti di passaggio che ci sono davanti ed impostare un proficuo programma per il nuovo anno giudiziario e per il prossimo futuro
Ancora una volta infatti di fronte al processo riformatore in atto sembrano prevalere la critica il dissenso
La preoccupazione il pessimismo forme di rifiuto che talvolta vanno al di là della non condivisione dei contenuti le singole leggi per investire qualunque tentativo di innovazione e cambiamento senza che peraltro alla critica si accompagnino pro
Briguglio e professionali soprattutto dalle più cruciali frontali interventi normativi in tema di giustizia
Spesso si finisce per con sfondo le difficoltà della giustizia con i contenuti della legge imputando la riforme peraltro a lungo richiesta di invocati i mali di difetti se si propongono di correggere modificare come già accade per la novella sul processo civile per la legge sul giudice di pace Perani congelate da un fuoco di sbarramento e di contestazione che i fatti sono fatti carico puntualmente di smentire
Anche oggi l'attuazione della riforma sul giudice unico di primo grado e le modifiche dell'articolo centoundici della Costituzione sono al centro di polemiche reazioni che a volte sempre diciamo francamente perdere ogni contatto con la realtà
E certo utile ricordare che in una democrazia il dibattito sulla legge non può fermarsi nelle Aule del Parlamento
Tenesse un progetto volto a recuperare la funzionalità del sistema giudiziario può prescindere l'adeguata e politiche di spesa nel bilancio dello Stato
Che i ritardi e le incertezze delle giocatore hanno condizionato pesantemente anche la programmazione e l'organizzazione del lavoro giudiziario
E legittima è serio preoccuparsi delle sorti di riforme tanto complesse ma con l'uscita postula necessariamente che diversi tasselli depenalizzazione competenza penale del giudice di pace interventi lineare metropolitani un'altra ancora vadano al più presto al loro posto
Come è giusto non dimenticare che nella prospettiva di adeguamento delle leggi e delle prassi ai bisogni di giustizia sono ancora molti passi da compiere per far sì che le garanzie giuridiche astratte riescono a tradursi nella vita di ogni giorno in poteri effettivi e concreti delle persone
Ma deve esservi un momento
In cui alla critica subentrano anche la presa di coscienza di ciò che è stato realizzato sul terreno di una complessa manovra riformatrice e degli ultimi dieci anni ha cambiato sensibilmente il quadro delle leggi in materia di giustizia non è possibile limitarsi perennemente a denunciare rischi e problemi ma dobbiamo sforzarci tutti
Di comporre ad evitare i primi e superare i secondi cogliendo lo spirito da legge della Costituzione e favorendone stessi della prassi quell'opera di rinnovamento culturale viale senza la quale nessuna riforma
Neppure quella scritta nella carta fondamentale dello Stato può aspirare a produrre risultati efficaci e duraturi
Alla denuncia di ciò che manca occorre affiancare la ricerca di ciò che serve perché funziona meglio quello che esiste già
Passare dalla pretesa ogni volta riproposta di Rifondazione generale il sistema per condurrebbe alla fine alla paralisi dall'immobilismo ad un impegno di costruzione graduale e progressiva nel contesto di una visione organica e coerente revisioni della giustizia
E la vera svolta culturale che si richiede ad ogni forza in campo e naturalmente allo stesso sistema di Hopa coperto dalla Magistro
I consigli infatti è consapevole e l'indipendenza e l'immagine della magistratura italiana
Non potranno essere difese durevolmente senza proseguire sulla strada di un profondo rinnovamento della giurisdizione e senza promuovere in tale quadro un recupero di efficienza di tutti gli uffici giudiziari
E pur con ritardi e lacune e doveroso
Riconoscere si sono manifestati tra l'altro proprio sul terreno delle organizzazioni
Io ho solo cercato di sostenere e favorire queste esigenze aggiornandoli cento le proprie circolare in materia di conferimento di incarichi direttivi e di voluto opzione dopo i singoli magistrati e cioè citando un controllo attento rigoroso in tema di conferimento di incarichi giudiziarie di compatibilità
Intensificando ogni sforzo in tema di formazione e l'aggiornamento professionale dei magistrati svolgendo con tempestività gli adempimenti connessi alla nomina diversi giudici onorari
Promuovendo ampi monitoraggi per verificare l'impatto della riforma l'esigenza degli uffici anche la prospettiva di rivitalizzare
Di rivitalizzazione della risposta di giustizia e delicati settori come quelli delle controversie di lavoro
Varando recentemente la circolare sulla formazione delle tabelle degli uffici per il biennio due mila due mila uno circolare i cui aspetti applicativi costituiranno a fine mese oggetto d'un ampio confronto con i dirigenti degli uffici giudiziari
Ma il Consiglio ha cercato anche di promuovere l'innovazione con un'importante risoluzione sulla formazione professionale dei magistrati in sede decentrata destinato ad affiancare l'ineliminabile momento del confronto incendi centrale
E da creare ancor più intensi e occasioni di scambio culturale con l'avvocatura del mondo accademico e con la non meno importante risoluzione sul decentramento delle funzioni amministrative strumentali all'esercizio della giurisdizione
L'idea di fondo è quella che di fronte alla crescente complessità dei compiti affidati dal consiglio solo il responsabile coinvolgimento di tutti i segmenti istituzionale povere speranze di successo nella prospettiva del buongoverno
Si tratta dunque di puntare su modello di partecipazione e di coinvolgimento diffusi per costituisce l'ispirazione di fondo dalla stessa circolare sulle tabelle di formazione degli uffici giudiziari
Non sarà infatti possibile e prima della conclusione gestire l'unificazione degli uffici soprattutto di quelle di grandi dimensioni
E cominciare a lavorare in modo sensibilmente diverso dal passato senza analizzare seguire attentamente e le implicazioni di riflessi dell'innovazione organizzativa ed istituzionale
Su questo terreno non potrà farsi a meno dell'intelligente contributo dell'esperienza della capacità organizzativa della volontà di concorrere a una profonda svolta culturale che pure esistono all'interno dalla magistratura e tra i funzionari amministrativi che operano in ciascun distretto
Come il Consiglio avuto modo di riscontrare l'esame delle proposte tabellari destinare a regolare la fase organizzativa transitoria della riforma
Ma neppure potrà farsi a meno della cultura degli apporti degli avvocati con i quali non sono mancati non mancheranno contrasti ma che se vogliono essere all'altezza delle loro grandi tradizioni non possono attestarsi su un piano di distacco e di negazione dello sforzo innovato
Mi auguro perciò e sono convinto che così sarà che anche l'Avvocatura non si chiami fuori che prenda parte con la sua autonomia di analisi di giudizio di critica di proposta all'Opera di Roma riorganizzazione della giustizia
Tutto questo certamente non basterà a risolvere dall'oggi al domani i problemi dalla giustizia
Ha fatto provare immediatamente le Aule mezzi che mancano ad evitare le prescrizioni ad assicurare tempi più rapidi processi a completare i vuoti degli organico già esistenti e quelli limpido che vi fossero e tra l'altro è a tutti nota
Sono tutte note le tormentate vicende dell'ultimo concorso in magistratura posso assicurare avvocato Lubrano il tema degli organici della copertura di organici e all'attenzione forte sia del Consiglio che ha diviso la giustizia per quanto di rispettiva competenza
Ma se questo è vero aver fatto visibilmente sinistra Hondo la propria parte per far decollare le riforme non sarà comunque indifferente dei rapporti con i cittadini e con la società civile
Costituita in ogni caso un rilevante contributo nella faticosa costruzione del diritto Obiettivo
Per far sì che la piena realizzazione delle garanzie processuale posso accompagnarsi la garanzia del processo come strumento di affermazione della legalità e di attrazione di diritti
Vi ringrazio e auguro a tutti buon lavoro
Terzo Loris D'Ambrosio rappresentanza del ministro della giustizia
Signor presidente
Sì al procuratore generale
Condivido anzitutto il forte autorevole monito rispetto attento dei principi deontologici
E al conseguente intento di esercitare con effettività rigore ma serenità ed equilibrio
I poteri di vigilanza
Ai quali lei ha fatto riferimento nella sua relazione
Una relazione ricca
Di numerose e spesso innovative proposte
In relazione alle quali io posso assicurare l'ampia totale attenzione
Del ministero
Ovviamente alla relazione che come di consueto provvederò a depositare
Io affidò il
Una illustrazione completa dell'attività svolta dalla ministero durante l'anno
Un anno che non è stato facile per l'amministrazione e la giustizia come non è stato facile per il Paese
Le difficoltà incontrate non ci costringono però un bilancio negativo dell'attività svolta
Si può anzi essere orgogliosi del lavoro e guardare al futuro che non ci riserva minori ostacoli con l'ottimismo
Di certo sarebbe stato preferibile poter contare su un margine di tempo maggiore
Per adeguare larga l'organizzazione la logistica degli uffici e approfondire l'esame delle modifiche introdotte valutando le anche tutte valutandone anche tutte le conseguenze pratiche
Così come sarebbe stato preferibile disporre di maggiori risorse umane e finanziarie
Ma anche il procuratore generale della Cassazione da un pulpito così autorevole
Potremmo dire tradizionalmente non indulgente ha dato atto che si bene operato
Impostare cercare di realizzare la riforma delle circoscrizioni giudiziarie in stretta connessione con la riforma del rito penale davanti al giudice monocratico
Al conferimento di competenza penale del giudice di pace la depenalizzazione dei reati minori e alla istituzione di tribunali metropolitani ha costituito fin dall'inizio una sfida ambiziosa
E l'ossidazione conservata nel tempo con impegno adatto i suoi frutti
La forza delle cose e le cadenze assunte dal processo di riforma Allen posso di procedere per approssimazioni progressive e di aggredire i problemi da più fronti anche con strumenti normativi differenziato
Persino in corso d'opera come accaduto per i tribunali metropolitani è stato necessario assestare gli stessi strumenti così come originariamente previsti
Il risultato finale di tale complesso processo non potrà essere in ogni caso immediatamente e interamente soddisfacente
è difficile governare gli esiti di interventi stratificati settoriali non sempre omogenei ma tutti tra loro in continua iterazione interazione
Solo alla luce dell'esperienza pratica sarà possibile tirare le somme prende così corpo la necessità dopo una fase di sperimentazione
L'intervento di adeguamento complessivo del processo che si ritiri della doppia e contraddittoria lusinghe del ripristino dello spirito originario o dell'abiura
Ma che Crazy GISCAR Moni ad un sistema che cresciuto con scompensi e squilibri ma all'interno del quale è possibile cominciare a ridisegnare contorni razionali
A tal fine il ministero così tira un apposito osservatorio composto da magistrati avvocati studiosi per il monitoraggio delle questioni più significative e le conseguenti opportune iniziative
All'avvio di questa fase di transizione già si intravvede così la successiva sfida che sarà quella di una sistemazione organica e complessiva di tutta la materia processuale
Ma quali sono le nuove prospettive di lavoro certo c'è un'attività parlamentare
Immediata che quella connessa alla modifica dell'articolo centoundici della Costituzione
A questo proposito condividendo appieno quanto è stato appena sospetto dal rappresentante del Consiglio Superiore Magistratura
Ritengo che vada recuperato su questo terreno un dialogo sereno con l'avvocatura che pure nel corso dell'anno appena concluso ha mostrato in più di una occasione concreta una fattiva disponibilità
In tutte le sedi è urgente e indispensabile e dovrà essere cercato il confronto e il dibattito il metodo della concertazione con tutti i protagonisti dell'universo giudiziari
Ha fino ad ora consentito di conseguire i risultati positivi e deve continuare ad essere praticato con pazienza disponibilità quale via assolutamente privilegiata per la soluzione dei problemi in questo senso fondamentale
Sarà l'accordo l'attenzione il confronto con la come ha ricordato anche il signor procuratore generale con l'avvocatura con l'associazione nazionale aperto nazionale di magistrati
E con il Consiglio superiore della magistrati e della magistratura
Quello dei tempi lunghi della giustizia che lei ha ricordato signor procuratore generale e che è stato ha formato parte
Importante dell'intervento del procuratore generale della Cassazione è un male antico e talmente radicato che il solo menzionarlo corre il rischio di sembrare rituale
Ma così non è anche se non si può pensare a soluzioni salvifiche occorre prendere atto di qualche primo significativo segnale positivo eravamo abituati non sono i numeri crescenti delle pendenze finali rispetto a quelle iniziali nelle statistiche annuali ma anche al progressivo aumento
Del del gradiente di crescita ancora constatiamo che almeno che per quanto riguarda le pendenze del tribunale civile
Si è arrivati ad una percentuale annua di smaltimento nell'arco degli ultimissimi anni che è passata dal settantacinque al cento per cento
Un ulteriore incremento di tale tendenza dovrà necessariamente discende dalle modifiche introdotte i giudici onorari aggregati dovrebbero cominciare a lavorare rimarrà anche rinforzati poi pieni così come dovranno essere completati gli organici del giudice di pace di cui pendenze comincerà a dare segni di appicca praticamente e si potranno trarre giovamento anche dalla prospettata ridistribuzione territoriale degli uffici
Per agevolare il conseguimento dei risultati si è cercato di operare anche sul fronte delle strutture come l'impegno degli ottocento miliardi resi disponibili all'inizio l'anno scorso per il rifinanziamento dei mutui ai Comuni presso la casa pronti Cassa depositi e prestiti
Le vacanze del ruolo organico complessivo della magistratura però oggi piuttosto ridotte meno di duecento mentre negli uffici giudiziari si contano quasi novecento posti vacanti
Questa differenza determinata dall'attuale normativa che prevede la possibilità di uditori giudiziari in tirocinio attualmente ben cinquecentocinquantasette i magistrati applicati alla corte di cassazione e alla procura generale presso la Corte i magistrati fuori ruolo mani non non li conteggia nell'organico generale
Ne consegue che per ogni posto occupato dei predetti magistrati esiste un vuoto di organico negli uffici giudiziari
Occorre dunque che un rapido intervento normativo colmi tale differenziale perché si provveda un significativo momento di magistrati addetti alla giustizia del lavoro
Alla costituzione di un gruppo di magistrati da distribuire in ogni distretto per supplire alle assenze lunghe qua particolari difficoltà di alcune realtà territoriale
A tal fine il governo
Si accinge a presentare al Parlamento
Un disegno di legge per l'aumento di circa un migliaio di un i magistrati
Sono note le vicende del concorso in atto per trecentocinquanta posti uditore giudiziario
Bandito nel dicembre si tratta del primo concorso espletato con la nuova normativa introdotto la preselezione informa
In sede cautelare il Consiglio di Stato ritenuta di dubitare della legittimità della legge vede regolarmente
Su quel pure lo stesso rese dei conti
Espresso parere positivo
Abbiamo dovuto rinviare al ventuno ventisei febbraio alle travestiti
In presenza di questi incidenti giuridici si pone il problema di come nel contare il migliaio di magistrati sopra indica va esclusa ogni ipotesi di reclutamento straordinaria o parallele
Non si può prescindere da un concorso pubblico con prove scritte e anonimo
Si possono invece ipotizzare ferma rimanendo la prova scritta anonime con corsi accelerati esemplifica
In questa prospettiva si muove il disegno di legge sopra indicato
Gli interventi per la modifica e l'adeguamento delle tabelle a vedere
E per le modalità del concorso dovranno essere concertate con il Consiglio superiore l'associazione nazionale confermando quel metodo di lavoro nel quale vediamo per e al quale o prima
Anche sul fronte del personale ventuno cercate di fare il possibile dalla quantità di assunzioni effettuate e assolutamente incomparabile con il resto della pubblica il governo ha fatto lo sforzo massimo per concentrare nuovi assunti
E il ministero è riuscito a produrre un impegno per quantità e tempi senza precedenti
Con l'autorizzazione all'assunzione delle ultime cinquecentosettanta persone concessa dal Consiglio dei ministri il dieci dicembre scorso sono state definitivamente portate a conclusione le procedure di assunzione di tre mila cinquecentosessanta unità
Dall'espletamento dei concorsi alla formazione della graduatoria alla effettiva chiamato
Le organizzazioni sindacali hanno dato una grande dimostrazione di impegno nel condividere la attività della del ministero della Pubblica amministrazione
E anche per questo motivo che si può auspicare una risposta anche da parte del questi organi dell'organizzazione del personale in sinergia con la sposa l'amministrazione e del personale amministrativo
Impegni internazionali del
Del del governo sono e del ministero della giustizia sono indicati nella relazione qui voglio solo ricordare che nell'ottica della lotta alla criminalità organizzata
E snack partendo la presunzione dalla dal presupposto che la criminalità organizzata non conosce confini
Molto è stato fatto nel corso dell'anno per affinare gli strumenti di contrasto a livello internazionale sia nell'ambito del leone europea dei paesi del G otto che in sede ONU
La risoluzione dell'Assemblea generale dell'ONU dello scorso dicembre che consentirà di svolgerà Palermo la conferenza di alto livello politico per la conclusione l'apertura alla firma della convenzione ONU sul crimine organizzato in transnazionale e dei relativi protocolli costituisce un indubbio riconoscimento
Del significativo contributo dell'Italia all'attività di negoziazione degli accordi che è in corso da più di un anno e del prestigio conquistato dal nostro Paese della conoscenza del fenomeno e dei metodi per combattere racconta conferenza costituita un evento di grande importanza che richiamerà sulla città l'attenzione internazionale
E dovrà essere colta per mantenere alta l'attenzione intorno ai temi del contrasto alla criminalità mafiosa perché per fare di Palermo un punto di riferimento possibilmente
Un punto il Veneto possidente permanente delle istituzioni degli organismi e delle associazioni caratterizzati da tale vocazione anche nei ricordi di quelle vittime
Dello stato magistrati funzionari ai quali ha fatto cenno il signor procuratore generale e nascosto nella sua relazione tra
Avvocato Francesco Scalia presidente della provincia di Frosinone
La
Signor presidente signor procuratore generale
Signor rappresentante del Governo signore tutti
Prendo brevemente la parola
Per comunicare a questo qua notevolissimo consesso
Il Consiglio provinciale di Frosinone con la partecipazione di Signori Presidente del Tribunale di Frosinone di Cassino
Dei presidenti dei rispettivi
Ordini forensi dei parlamentari eletti nella Provincia e persino la città approvato all'unanimità un ordine del giorno con il quale si invita Governo e Parlamento di istituire una sezione distaccata la Corte d'appello dico ed localizzarla mediamente questo nei nostri desiderio di intenti nella città di Frosinone
Che si renda
Assolutamente necessaria
Non più procrastinabile istituzione una sezione
Disse staccata di questa corte noi di assoluta evidenza sul se si consideri che
è questa la corte con il più elevato numero di procedimenti
Iscritti con conseguente inevitabile l'avete ricordato più volte lentezza nella definizione degli stessi
Ed è una situazione che è destinata ad aggravarsi oltre modo con l'entrata a regime della riforma cosiddette del giudice unico con il divenire di competenza di questa Corte della Corte d'appello delle cause che sinora sono state conosciute in grado d'appello del tribunale
Pensiamo soltanto ai procedimenti in materia di lavoro procedimenti in materia di previdenza giudizi che vengono fissati la cui prima udienza in questa città le preture di questa città
Nel tribunale questa viene fissata
Con anni anni di distanza
Una situazione che
Aggraverebbe che a mio avviso minerebbe comprometterebbe definitivamente la funzionalità di questo ufficio gelatine giudiziario spesso contraddicendo anche credo lo spirito dalla stessa informati
Unificando in uffici giudiziari in primo grado
Persegue intento di una razionalizzazione complessiva
Funzionare economica processuale processuale dalla giustizia contraddicendo lo stesso articolo centoundici della Costituzione più volte ricordato anche nella relazione del procuratore generale
Che fissa il principio che un processo non può essere può se non a una durata ragionevole si rende per me quindi assolutamente necessaria l'istituzione di una sezione distaccata anche per alleviare i costi economici e sociali che gli operatori del diritto ma soprattutto i cittadini che sono partiti
I processi civili e penali debbono sopportare Frosinone si candida ad ospitare questa sezione
Perché ritiene di aver tutte le carte in regola per poterlo fare S
In tribunale
Si trova in una posizione equidistante da tempo nani del basso Lazio casino
Latina se essa delle credo questa sua posizione togati che è anche sede dell'Ufficio circoscrizionale centrale Lazio due
è servita da assi viari importanti facilmente raggiungibile tra poco anche con la linea ferroviaria ad alta velocità ma soprattutto è dotata di una palazzo di giustizia che tra poco entrano in funzione che consentirà di superare le difficoltà che il procuratore ricordavano la sua relazione che può adeguatamente ospita una sezione distaccata dalla Corte d'Appello di Roma e poi la Provincia capoluogo dalla Provincia più popolosa più grande nel Lazio dopo quell'arma io mi sono permesso di fare di esporre queste considerazioni anche per ovviamente assolvono mandato che mi è stato affidato al Consiglio provinciale che è quello di sostenere questa iniziativa in tutte le sedi opportune quale più opportuna diversa autorevolissima grazie
Dottor Giovanni Salvi vicepresidente Associazione Nazionale Magistrati
Signor presidente della corte d'appello signor procuratore generale autorità
Rappresentanti dell'avvocatura e Colli io vi ringrazio per avere dato l'opportunità rappresentante dell'Associazione nazionale dei magistrati di portare il loro saluto a questo importante ad un ANSA così come avviene anche in altre città d'Italia come a Palermo
A Milano a Torino Napoli
Abbiamo ritenuto importante esser presenti all'inaugurazione dell'anno giudiziario nelle sedi ristretti principali
Perché siamo convinti che questi mesi che ci sono davanti sono dei missili decisivi per l'amministrazione della giustizia ha ricordato il procuratore generale nella sua relazione che il tema della capacità di dare giustizia alla domanda che viene dei cittadini e ormai ineludibile
è vero che sono molti anni che noi ci ritroviamo in queste occasioni per ripetere che questo è un momento ineludibile
è vero che la situazione debba non migliorando se non come ricordava giustamente il dottor D'Ambrosio in alcuni settori e questo è molto importante va tenuto presente ma è anche vero che l'anno passato apportato alcune delle modifiche più rilevanti nella sua pregiudiziale del nostro Paese che ci pongono davanti ad una sfida alla quale noi dobbiamo dobbiamo saper rispondere pena la perdita definitiva c'è la credibilità dell'istituzione giudiziaria
Che si riverbera riverbereranno anche sul singolo sulla stima per il singolo magistrato e che quindi un interesse fondamentale anche per l'associazione dei magistrati che rappresenta questa categoria bene noi abbiamo rappresentato nel momento in cui si discusse di queste modifiche a partire da quella costituzionale sull'articolo centoundici
Non certo una opposizione sui principi per la quale invece abbiamo la più ampia condivisione non da oggi
Ma perché vogliamo che quella riforma costituzionale possano vivere effettivamente nelle aule di giustizia e non si limiti ad essere un'affermazione che rimanga scritta sulla carta
L'introduzione del giudice unico di primo grado è un altro dei momenti fondamentali di questa organizzazione della riforma del sistema giudiziario anche per questo noi abbiamo la preoccupazione
Che non Possa riflettersi in una riforma meramente organizzativa che non porta che non Possa portare ad un risultato positivo sotto il profilo della risposta alla domanda di giustizia
Noi intendiamo quindi fare della questione dell'efficienza il punto fondamentale dell'attività dell'Associazione nazionale dei magistrati
E su questo organo inseriremo il nostro congresso alla fine di marzo di questo hanno che avrà come tema proprio la capacità dell'associazione dei magistrati di proporre
Dio offrire proposte concrete per rispondere
Alle domande che ci vengono dalla Unione europea che non sono solo quelle importantissime
In tema di diritti e di garanzie dei cittadini che si trovano ad essere imputati nel procedimento coinvolti dal procedimenti civili
Ma che sono anche quelle dare capo di dare vi è di e poter dare il sistema giudiziario una risposta gli interessi fondamentali per cui esso e si sta e questa è la sfida che noi abbiamo davanti la capacità cioè di non considerare le garanzie come qualcosa di di istinto è di diverso rispetto alla efficienza del sistema solo un sistema efficiente che funzioni è un sistema che in grado di garantire agli le di garantire i singoli questo evidentissimo nel processo penale ove
Il è impensabile che si possa garantire un contraddittorio orale nella formazione della prova
Sì non riusciremo a rispettare tempi ragionevoli nella durata dei processi è impensabile che la prova si possa formare oralmente nei procedimenti al sei sette anni di distanza dei fatti
Questo sarà quindi un obiettivo al quale noi punteremo in maniera anche rivendicativa proprio perché non si tratta di un interesse che non ci riguarda come magistrati ci riguarda eccome
Ci riguarda eccome perché riguarda il modo con il quale noi lavoreremo riguarda anche il modo con il quale saremo giudicati dei cittadini e quindi questo sarà un elemento fondamentale della nostra attività che avrà un primo proprio qui a Roma
Un momento importante di riflessione in una conferenza nazionale che abbiamo organizzato per il sedici febbraio alla presenza delle massime autorità dello Stato nella quale presenteremo poche
E facili proposte per intervenire sulla ragionevole durata dei processi
Ci rendiamo conto che non possiamo solo chiedere
Agli altri all'autorità amministrativa e al Parlamento di intervenire ma che molto dipende anche da noi dal modo con il quale sapremo organizzare il nostro lavoro dal modo con il quale sapremo rapportarci ai cittadini
Un esempio fondamentale che io credo che dovremmo tener presente d'ora in poi è proprio questo quello per esempio del modo con il quale verranno trattati i testimoni coloro che sì
Giungono all'amministrazione della giustizia per fornire loro contributo
E se non sono sudditi sono cittadini e devono essere rispettati nell'organizzazione del nostro lavoro devono essere rispettati nel modo con il quale noi sapremo accoglierli nelle aule di giustizia evitando loro inutili lungaggini evitando loro
Ingiustificati ritardi evitando loro umilianti questua per ottenere quello che loro diritto si tratta di un modesto esempio mono e ci batteremo come associazione dei magistrati perché questo diventi il costume
Della magistratura nel suo complesso perché dobbiamo renderci conto che questo ci viene ormai chiesto in un paese civile quale il nostro noi abbiamo delle forti preoccupazione abbiamo delle forti preoccupazioni perché pur dovendo riconoscere che vi è stato nel modo con il quale si sono affrontati temi della giustizia nell'ultimo anno
Un significativo una significativa differenza rispetto al passato perché per la prima volta si è ritenuto che le riforme in tema di giustizia non siano riforme a costo zero
Ma richiedano la organizzazione di strumenti e di mezzi perché possano a vere Effetto quindi pur riconoscendo l'impegno del ministero perché vi fosse il reclutamento di nuovi per di personale amministrativo un impegno in tema di edilizia giudiziaria un impegno anche in tema anche se in maniera molto poco sufficiente di revisione dell'organizzazione giudiziaria in The Mother in in materia territoriale bene noi riteniamo che è ancora tutto questo non sia sufficiente
A garantire quegli interessi fondamentali che indicavamo vi sono alcune emergenze come quelle a Roma per esempio della giustizia del lavoro
Si parlava prima
Di aumento degli organici della magistratura non vi è da parte dell'Associazione nazionale dei magistrati una opposizione pregiudiziale Domenti degli organici anzi
Noi siamo convinti che in alcuni settori questo sia necessario per esempio in tema di giustizia del lavoro
Avremo ora il carico aggiuntivo che verrà dal contenzioso del pubblico impiego che si riverserà su di noi ebbene è giusto quindi che a nuove esigenze corrisponda un nuovo organico della magistratura
Quello che noi riteniamo è un aumento indiscriminato dell'organico che non tenga conto di reali necessità abbiamo oggi una scopertura reale negli uffici giudiziari di più di ottocento magistrati
Questo è molto peggio che un organico ridotto perché esser sotto organico implica una carenza in punti che potrebbero essere nodali in genere sono i più difficili quelli che rimangono i posti che rimangono scoperti dell'amministrazione della giustizia
Noi vogliamo quindi che prima che si Bongo contestualmente non poniamo questioni di
Pregiudizialità ma che nel momento stesso in cui si pone mano ad un aumento di organico si prenda un impegno serio e
Concreto perché non vi siano più ottocento posti di organico scoperti a causa delle lungaggini nei concorsi o a cauto o a causa dell'esistenza di circa duecento posti che rimangono l'organica mentre scoperti per esigenze diverse dell'amministrazione della giustizia
Noi preti vorremmo che questi posti venissero coperti in maniera tale in termini di tempo da impedire per il futuro che si determinano scoperture di organico così rilevanti
E vorremmo che si procedesse ad individuare i posti
Da coprire le i posti di nuovo organico da formare attraverso un serio mono monitoraggio delle esigenze per evitare che aumenti a pioggia non si traducano in aumento dell'efficienza del sistema giudiziario
Ma sì anche ben chiaro che noi vorremmo discutere seriamente
Su come verranno reclutati questi nuovi magistrati
Perché non ci rendiamo perché quella che è un paletto diciamo una garanzia che neri che teniamo ineludibile e che questo reclutamento avvenga con una con prove scritte anonime con un'ampia platea che consenta una selezione dei migliori del dei migliori e che non permetta ingressi indiscriminati che non garantirebbero
La correttezza dell'accesso alla magistratura non vi è quindi da questo punto di vista nessuna preclusione dell'Associazione nazionale magistrati e anzi noi chiediamo che vi sia un aumento di organico per tutte
Quelle esigenze che sono già state individuate dal attività del ministero di Grazia e giustizia
Noi vogliamo anche che sia ben chiaro che il
Rapporto con l'avvocatura mi riferisco al tema della concertazione non può essere il rapporto
Tra controparti rispetto alle quali il ministro di Grazia e Giustizia e si pone come imposizione di mediazione
Noi e l'avvocatura non siamo non rappresentiamo interessi contrastanti che debbano essere mediati
Noi abbiamo apprezzato
L'intento del ministro di giungere alla soluzione dei problemi dell'amministrazione della giustizia interpellando consultando le parti degli operatori del diritto
E questo noi intendiamo continuare a farlo intendiamo anche riprendere in qualche maniera vi è stata una sospensione
Nei mesi passati di questa chi era una prassi abituale del rapporto costante con l'avvocatura in tutte le sue articolazioni associative e istituzionali
Per
A vere uno scambio di opinione Franco che si basi sulla chiarezza delle diverse posizioni
Se vi è stata una difficoltà in questo rapporto
E anche perché ne siamo convinti che le questioni dell'amministrazione della giustizia non possano essere trattate attraverso il ricorso allarma della astensione dalle attività
Lavorative io su questo credo che dobbiamo essere molto sinceri su questo noi abbiamo degli elementi di diversità di fondo
Sui quali vorremmo poter discutere con l'avvocatura in termini appunto di assoluta franchezza noi non riteniamo che i temi dei diritti fondamentali dei cittadini possono essere discussi nel parlamento dal Governo sotto la pressione di astensioni lunghissime che bloccavano l'attività giurisdizionale e che determinano gravi danni ai cittadini
Ma per il resto noi siamo convinti che il rapporto con l'avvocatura
Può dare grandissimi frutti così come li ha dati nel passato
Il convegno la Conferenza nazionale del sedici vedrà la partecipazione dei rappresentanti della dell'avvocatura insieme a quelle del mondo della società
Civile gruppi di lavoro sono stati istituiti
Con le camere penali con l'Organismo unitario dell'avvocatura con l'associazione dei giovani avvocati e su questo terreno intendiamo andare avanti quello che noi vorremmo raggiungere insieme all'avvocatura
E di considerare quello della efficienza del sistema giudiziario un obiettivo comune da perseguire anche attraverso la rielaborazione dei criteri di deontologia professionale
Comuni e diverso quelli che ci uniscono quelli che ci diversificano quelli che uniscono il pubblico ministero il giudice e quelli che diversificano il Pubblico ministero del giudice
è chiaro che i criteri il criterio ecco che un tempo diciamo orientata in linea generale il rapporto dell'avvocatura la giurisdizione quello dalla collaborazione
Non può più essere i più il criterio fondante non ce ne rendiamo perfettamente
Conto
Ma certamente il criterio della lealtà deve essere un criterio sul quale noi dobbiamo e possiamo trovare un un momento di accordo ecco
Io credo che questi saranno gli impegni dell'Associazione nazionale dei magistrati per i prossimi messi questo implicherà una forte presenza anche nella di uffici giudiziari per verificare per monitorare come queste riforme troveranno attuazione come gli uffici si organizzeranno per realizzare con questo spirito io
Di ringrazio ancora per l'attenzione che avete prestato e vi auguro buon lavoro grazie
Dottor nello stabile presidente di sezione romana Associazione Nazionale Magistrati
Dopo l'intervento del collega Salvi e cercherò di limitare al massimo dando all'intervento se l'associazione in sede distrettuale un ambito naturalmente limitato
Alla dimensione della corte d'appello di Roma
E parto proprio dalla presenza del collega Salvi
Che ci ha fatto notevolmente piacere perché il senso
Di una particolare attenzione
C'è una particolare oserei quasi dire se il termine non fosse eccessivo predilezione o scelta
Dell'Associazione nazionale per quelle sedi come quella di Roma che hanno come dire una valenza maggiore
In quelli che sono i processi attuazione del giudice unico e delle riforme che sono state da ultimo varata dal Parlamento e credo che questo sia un dato ineludibile
Non vi è dubbio che l'esercizio della giurisdizione l'efficienza coniugare efficienza con la garanzia raggiungere risultati ottimali
Evitare che si protragga ulteriormente si protraggono ulteriormente situazioni scandalose che hanno dato luogo a censure anche in campo internazionale
Nei confronti della giurisdizione italiana sia importante a Roma come a Canicattì io Canicattì naturalmente per usare un qualsiasi altro termine
Di paragone però è altresì evidente che il destino delle grandi riforme prima fra tutte quella del giudice unico si gioca e non si può giocare che sulle grandi sedi di Corte di Appello e sulle nell'ambito delle grandi serie di corte d'appello sicuramente Roma non riveste un posso secondarie
Di qui l'importanza come dire della metodologia di accesso di comparazione di esame delle problematiche giudiziari e l'esigenza mi si consenta questo passo che non vuole essere provincia listi comma il riflesso di quando accennavo prima l'esigenza di un impegno di un intervento straordinario
Per quando attiene alla realtà romana che necessita di una serie di
Interventi propositive era attuativi anche da parte del ministero
Anche da parte di tutti quegli enti che naturalmente svolgono un ruolo essenziale nel precedente l'attuazione del giudice unico come il Consiglio superiore e tanti altri organi e vengo al dunque
Che abbiamo detto naturalmente analisi limitata a Roma
Mio tramite esprime consenso su molte delle osservazioni critiche che il procuratore generale ha ritenuto di dover svolgere in questa sede
Non perché siano il frutto come dire di una visione
Pessimistica non credo proprio assolutamente che fosse nelle intenzioni genera il problema è un altro e il problema è che per affrontare realtà difficili
Non all'ideale ma al reale
Esattamente quello che ci attendiamo si verifica a Roma e partiamo dai tribunali metropolitani
Ma questo non per esprimere critiche ad organi che naturalmente hanno agito al meglio e hanno agito in una valutazione delle problematiche nazionali che evidentemente non poteva in una certa ottica condurre che a quei risultati ma corre l'obbligo ai magistrati romani di far rilevare che soluzioni come quella adottata in tema di tribunali metropolitani
Richiamano un po'l'apologo della montagna che ha partorito un topolino
Perché non vi è dubbio che ha difficoltà ve ne sono state per me ne sono state tante sono state affrontate con spirito costruttivo e con grande determinazione anche dall'attuale ministro
Però non vi è dubbio che la soluzione ovvia altresì dubbio che la soluzione in tema di tribunali metropolitani non appare appagante
Non appare appagante
Perché non a caso ho usato la metafora dalla montagna del topolino perché a fronte di un di una mega struttura che forse il termine mega strutture riduttivo eufemismo
Come quello del tribunale di Roma che è stato più volte ricordato costituisce il Cerro giudiziario
E come dire di maggiore valenza sotto il profilo della trattazione degli affari addirittura su scala europea
Ebbene su questa base territoriale si è arrivati alla creazione di una struttura come quella del tribunale dalla procura di Tivoli
Che è pur sempre un sollievo non vi è dubbio ma che appare inadeguata a sopperire alle indifferibili
Esigenze di un centro giudiziario come quello romano
Non vi è dubbio che l'associazione se ne è fatta carico
Inviando all'onorevole ministro un non documento specifico proprio nella misura in cui il l'oggetto l'argomento era oggetto di trattazione specifica
Ed era oggetto come di ritrattazione anche a livello parlamentare che appariva più opportuna la soluzione di due strutture che più armonicamente in misura più adeguata potessero
Come dire giungerà a quel fine ultimo che nell'auspicio di tutti gli operatori della giustizia che è quello di una maggiore efficienza delle strutture di una velocizzazione
Delle procedure e veniamo alla velocizzazione delle procedure e anche ai profili non vi è dubbio dicevo prima anche Roma richieda un intervento e una cura
In particolare da parte degli organi centrali
Nell'amministrazione della giustizia perché come è stato ricordato in precedendo si stanno facendo grandi sforzi ci stanno enucleando soluzioni
Sul possibile
Però mi mi è stato riferito io stesso ho potuto rilevare che quando occorre come dire a redistribuire una certa torta in funzione di valenze diverse
Mi pare chiaro che quelle che sono le condizioni logistiche le carenze strutturali le carenze organizzative le carenze di personale
Di un grosso centro giudiziaria o quello di Roma
Vengono risolte in modo del tutto parziale con la creazione siti nuove Aule con l'approntamento al di là di ogni i immaginario sacrificio di nuove i luoghi dove amministrare la giustizia ma che tutto questo purtroppo
Senza un intervento straordinario e destinato ad avvenire
E destinato a verificarsi in maniera non appagante
E sia consentito anche una piccola notazione sul quadro normativo generale non perché io non voglio restringere come è giusto la relazione al agli aspetti distrettuale ma perché non può non farsi riferimento a questo per scendere poi dal generale al particolare
E beh
Oltre a
Ma non può non rilevarsi che a fronte dell'introduzione di un principio di civiltà giuridica come quella applicata nella centoundici della Costituzione che ha salutato con soli stazione naturalmente dall'associazione
Bene però non può non rilevarsi che quello che è uno dei postulati anch'esso fortemente auspicate difeso dall'associazione che è quello di una procedura Julie una verifica giurisdizionale un esercizio della giurisdizione
Temporalmente adeguato agli interessi chiamati a cui è chiamato a soli stare ebbene in tutto questo
Ha trovato in una certa misura
Un'applicazione problematica mi si consenta di dire questo in sede di applicazione di quella che dovrebbe essere e che è stata sicuramente un passaggio fondamentale per l'attuazione del giudice unico e mi riferisco alla legge Carotti
Bene predicare nel centoundici della Costituzione
Uno snellimento una velocizzazione del processo da un lato e introdurre poi in maniera surrettizia debbo dire laddove si poneva il problema è l'obiettivo primario di introdurre questo sì in modo adeguato e veloce un dritto
Che rendesse compatibile col nuovo giudice unico monocratico la vecchia procedura davanti al pretore anche soprattutto in termini di garanzie
Ebbene però partendo da questo come osservava non pochi giorni fa Chiavario in un bellissimo articolo sul Sole ventiquattro Ore
Bene si è preso lo spunto da questo per fare interventi di struttura che con questo problema ben poco avevano a che spartire
In intervenendo in una dimensione che voleva essere di razionalizzazione del quadro normativo ma che è stato di modificazione del quadro normativo e tanto per non parlare semplicemente in astratto ma per andare sul concreto
Occorre fare riferimento a principi precisi si è dato una che si è creata una nuova si è impressa una nuova fisionomia
Alla in giudizio davanti al Gip con potenziamento delle funzioni del Gip e introducendo una serie di adempimenti una serie di oneri a carico prima del pubblico ministero e poi anche del Gip
Sui cui esiti francamente qualche perplessità e lecito esprimere in ordine a quell'obiettivo di fondo che lo snellimento e la velocizzazione del giudizio
Perché non vi è dubbio che un Gip così concepito
Si pone quale una sorta di nuovo giudice
Di primo grado extra ordinem perché al di là del
Di quello che il legislatore sicuramente ha inteso rendere operativo la realtà che è sotto gli occhi di tutti e che è stato introdotto una sorta di rito abbreviato che col vecchio rito abbreviato non ha assolutamente niente da spartire
E si è introdotto una sorta di false nel predibattimentale che dovrebbe in una certa misura escludere o evitare che confluiscono nella fase dibattimentale tutto questo però è avvenuto apprezzo
Di un appesantimento del quadro degli oneri
E degli adempimenti che debbono essere svolte negli uffici in misura tale che sicuramente non è temerario
Prevedeva che i processi subiranno un allungamento in termini temporale con le conseguenze del caso non solo
Ma occorre qui rilevare per quando riguarda il caso in particolare di Roma che gli sforzi della Presidenza del tribunale sforzi encomiabili
Che sicuramente hanno mirato al miglior risultato possibile hanno dovuto navigare mi si consenta
Di usare questo termine han dovuto navigare tra le incertezze normative e districarsi in un quadro come dire di incertezza che ha prodotto un effetto che io segnalo
In questa sede che mentre il vecchia la il l'organizzazione dell'ufficio del GP in particolare sul quale ricadrà un onere fortissimo di processi pendenti
In in coerenza con quando accennavo prima ebbene l'organizzazione dei CIPE che pur risulta dalla fusione del vecchio Jeep verso il tribunale dal e dal vecchio oggetto presso la Pretura appare ad avviso
Di molti del tutto inadeguato rispetto a quella che è la nuova fisionomia impressa la legge Carotti
Cioè se quaranta giuridico quaranta non è quaranta dando per usare un numero
Non conosco il Tell numero esatto ma non è questo il punto se quaranta giudici potevano essere sufficienti secondo la vecchia previsione come dire ante Carotti
è chiaro che nel momento in cui sulla nuova sezione dei CIPE ricade questo onere addirittura di accertamento suppletivo e quant'altro
Ebbene mi pare che il numero appaia
Nettamente sotto determinato
E questo per dire uno delle tante difficoltà perché il problema non è solo quello dei GP collega Salvi ha richiamato il problema che è anche quello non appare assolutamente non secondario dei giudici del lavoro
è un problema di di una gravità enorme perché a Roma occorre dirlo è stato sollevato in più sedi anche il problema della lentezza dei giudizi del lavoro
Sì sicuramente che lentezze giudizi del lavoro ma il problema è stabilire perché vi è questa lentezza e soprattutto evitare generalizzazioni che appaiono come dire non gratificante per i colleghi quali con altri centri giudiziari perché i raffronti reale si fanno tra numero di giudice il numero delle controversie e tempi di esecuzione di attuazione
Ed ancora giusto per non e abusare del vostro tempo
Altri settori sono suscettibili di subire l'appesantimento del giudice unico e cito tra tutte le le corti di appello
E delle quali finora si è parlato troppo poco le Corti d'Appello saranno fatalmente investite
Da questo incremento di processi che sarà determinato
Da un da una convergenza univoca e che non potrebbe non essere così
Verso le Corti d'appello che saranno il nuovo concreto giudice d'appello a Roma segnalo anche questo si sono notevolissime difficoltà di tipo logistico proprio per la creazione a quanto a locali
Di nulla della nuova sezione del lavoro presso la Corte d'appello che si stanno superando solo
Con grande intensità di sforzi da parte dei responsabili
Degli uffici giudiziari tutto questo quadro se le mie parole hanno avuto un senso finora richiede come dicevo prima un intervento straordinario le tenta belle organiche anche queste
Si è proceduto troppo velocemente avevamo segnalato all'onorevole ministro avevamo segnalato anche al Consiglio superiore in un documento
Fatto a Roma fatto circolare dall'associazione come probabilmente andavano graduati i tempi perché una riduzione dell'organico sul Roma appariva in quel momento in una certa misura poco tempestivo quello che è successo successivamente a livello di produzione normativa in particolare con la legge Carotti
In una certa misura
Ha dato concretezza quelle che erano le perplessità manifestata dall'associazione in tema di riduzione dell'organico non dubitiamo
E confidiamo che ha e ne facciamo affidamento incarico particolare
All'onorevole ministro che le tabelle per quando riguarda il Che anno giudiziario romano verranno adeguatamente e congruamente riviste un'ultima preoccupazione sto per terminare
Io mi auguro che le preoccupazioni sia eccessiva la situazione si augura che le preoccupazioni sono eccessive
Però non è forse del tutto temerario prevedere che a un quadro normativo disorganico in una certa misura frutto di sovrapposizioni continue che sono state tali da creare ormai un unico ma quasi indefinibile non si sa più in dove siamo in particolare nel penale se siamo a livello di sistema tendenzialmente accusatorio di recupero dell'inquisitore di un mix un composito ma
Tra inquisitorio accusatorio
Niente
Considerando tutti gli appesantimenti che sono stati introdotti è la prevedibile il prevedibile allungamento dei tempi di processi dei tempi dei processi bene
Io debbo manifestare affronta di tutte queste di tutta questa situazione così complessa lo stato di disagio e di profonda inquietudine dei magistrati romani in particolare
Che a fronte come dire delle difficoltà di medio e anche di medio lungo periodo si vedranno in una certa misura indicate
Si potrebbero vedere indicati come il terminali di un disagio dell'opinione pubblica che certamente non vede i magistrati non dovrebbe vedere i magistrati
Ed è un ultimo auspice consentito acquistare non vi è dubbio che i magistrati romani ce la metteranno tutta per cercare di venire incontro e per penso di stare lei si legge legittime giuste indifferibile esigenza di giustizia coniugate a definire efficienza coniugata garanzia voglio ribadire che che necessario
Soddisfare in quei tempi a cui alludevo prima
Però
Al di là degli sforzi non si può chiedere l'impossibile
Io mi auguro che in questo quadro di difficoltà sia adeguatamente come diceva il collega Salvi si adeguano avendo tenuto sotto controllo monitorato non dico mese per mese ma monitorato periodicamente laddove si dovessero concretizzare quelle preoccupazione alle quali facevo cenno
Io mi auguro ed esprimo il più vivo spiccio che gli interventi come dire di riparazione delle possibili lesioni del tessuto giurisdizionale intervengano prima che si avvenga che si addivenga a situazioni come dire di non ritorno
Questo perché l'esigenza di Alitalia di legalità
E di affermazione della legalità e dei diritti dei cittadini esigenza insopprimibile della collettività nazionale al alla quale si deve dare soddisfazione prioritaria
Detto questo non posso che ribadire il l'impegno totale dei libri e totale e totalizzante dei magistrati romani auspicare come ha spiegato il collega Salvi naturalmente su questo l'associazione non vi è alcuna differenza dalla sede centrale essere locale ci mancherebbe altro
E il consolidarsi di un rapporto costruttivo di collaborazione di interscambio continuo con gli avvocati e con tutti gli operatori della giustizia tanto da consentire di di raggiungere le migliori mite possibili grazie a tutti
Avvocato Patrizio Spinelli presidente della camera penale
Meglio russi
Ringrazio a lei Presidente il procuratore generale che dando questa opportunità agli avvocati penalisti romani
Di fare anche loro un consuntivo un preventivo
In relazione a quello che si è verificato nell'anno che ci ha preceduto e quello che ci attende nell'anno chiesta che ormai
è iniziato
Il tempo concesso e il fatto che non ma vennero a conoscenza degli interventi mi impongono di privilegiare soltanto alcuni interventi
è il primo che privilegiano è quello del dottor saldi
Non perché ci sia un contrasto
Alla radice
Faranno voi e l'Associazione nazionale magistrati
Ma perché questo contrasto si è verificato su alcuni temi fondamentali
Luci ed ombre noi rivendichiamo
Come categoria unitaria dell'avvocatura penale il successo dell'articolo centoundici della Costituzione
Lo rivendichiamo perché quando Condi improvvida infelice Ferrarsi
Fummo definiti gli eversori della Costituzione allorché davanti a una sentenza della corte costituzionale
Che abrogava un articolo del codice di procedura penale
Che tutto sommato
Faceva riferimento già a quelle convenzioni internazionali che stranamente la Corte costituzionale ha dimenticato nella sua motivazione ricorda in modo all'arma dello sciopero dell'astensione quell'arma che il istante imprecando che però è l'unica arma
A nostra disposizione noi siamo una categoria che si dato un codice di autoregolamentazione
Un codice al quale abbiamo sempre fatto onore dispetto nei limiti e nelle motivazioni
E allora
Dire oggi che l'associazione riconosce e tutti riconoscono come principio di grande civiltà
L'introduzione nella Carta costituzionale del principi del giusto processo
è facile dirlo
Ma allora non tutte le voci del mondo giudiziario si esprimevano in questo senso
Certo è che davanti a questo successo non possiamo non dire tanto per usare il termine di lealtà
Che dobbiamo sempre avere fra di noi
Che il decreto legge che ha istituito voluto regolare perché la norma costituzionale l'articolo due della legge costituzionale prevedeva solo la regolamentazione e non già alla soppressione del diritti di alcuni città dunque perché e dichiara evidenza
Che non si può davanti a principi di carattere costituzionale con legge oltretutto proveniente di urgenza quindi dal mondo
Non parlamentare ma dal mondo politico sopprimere per alcuni cittadini e dire signori
Da questo momento il giusto processo si applica per voi che siete già oggetto di giudizio
Che sei che nelle sedi di appello siede nelle sedi di rinvio della Cassazione il giusto processo
Non ci sarà
Cioè vorrebbe dire nei confronti di questi il processo e ingiusto per sua stessa definizione
Questo quindi sempre per usare il termine della lealtà
Noi siamo inattesa della sede di conversione del decreto legge perché ove rimanesse il testo uguale di quello emanato il sette gennaio di quest'anno indubbiamente l'avvocatura è unitaria penale
Nuovamente farà ricorso ai temi dell'agitazione
Perché non è consentito non è consentito questa disparità di trattamento fra cittadini che si trovano nella identica situazione
Luci ed ombre noi ci rendiamo perfettamente conto
Che ormai il giudice unico è interrato
Normativamente del nostro sistema e quindi anche io qui parlo a magistrati che sanno benissimo cosa vuol dire la perdita della collegialità
Cosa vuol dire la perdita di quella professionalità che è il più anziano porta al giovane e non si possa dire che si tratta di reati di scarsa entità
Forse a questo legislatore è sfuggito
Che oggi il giudice monocratico
Può anche giudicare di reati fino a trent'anni di reclusione io non riesco a comprendere come fra tutte le aggravanti noi che siamo nel mondo giudiziario sappiamo nella materia della droga quella dell'ingente quantitativo che l'unica aggravante che normalmente viene contestata e che comporta un aumento di pena dalla meta
Ai due terzi quindi dai vent'anni superiamo i limiti previsti per la reclusione dal nostro ordinamento possa essere ancora il giudice monocratico ma è mai possibile che non ci si accorge di questo è mai possibile e vengo a quanto è stato disciplinato con la legge Carotti ma è mai possibile che davanti a un articolo centoundici che proclama che il giudice deve essere terzo
Sì poi stabilisce che il giudice dell'indagine preliminare il così detto GIP abbia il potere
G intervenire sulla formazione della prova
Contravvenendo a quello che è un principio elementare del principio processo accusatorio la disponibilità della prova
Il giudice è terzo Pubblico ministero ritiene che quella sia l'ipotesi delittuosa da contestare al fatto concreto e allora in relazione a quello ulteriore intervento di questa nuova figura di un giudice istruttore che contraddice completamente
La natura del processo così come si è voluto disciplinare
Allora noi diciamo
Come cercare di regolare
Il procuratore generale nella sua apporre dicevo lei relazione che ci vede ci condivide su quell'animo quello di richiami etici
Tutti quanti certo non ci condividere sul i suoi accendi alle limitazioni dei mezzi di imputato impugnazione
Perché l'efficienza non può andare a discapito scelto delle garanzie
Ma io dico ancora è mai possibile che nel processo così come viene organizzato si possa avere due diversi orologi o due diverse tendenze ma qui siamo in piena schizofrenica del legislatore da una parte si privilegia il processo accusatorio e dall'altra si ritorna indietro a forme di processo misto inquisitorio quale quella che oggi delinea l'urgenza preliminare
Proprio per quella lealtà che lei dottor Sardi c'è chiede ci saranno purtroppo altri temi che ci divideranno è inutile nasconderci dietro un dito
Non so cosa farà la Corte costituzionale ma l'avvocatura penale per la prima volta con contraddizioni con un dibattito lacerante nel suo interno a dice ha deciso di schierarsi per i cosiddetti il referendum sulla giustizia solo su quelli
E su questo nutrire che cita spendiamo le nostre posizioni sono opposte noi siamo e rivendichiamo
La separazione della carriera e altri serie di provvedimenti che sono indicati nel referendum e che voi tutti conoscete su questi temi naturalmente
Noi confidiamo capiamo che un'avvocatura unitaria non deve essere mai espressione di una parte politica
Su questo loro fingiamo nella maniera più categorica Mallorca i nostri temi vengono per la prima volta recepiti anche se solo in sede referendaria non potevamo non schierarsi
Nel senso di chiedere che il popolo italiano decida sul certi temi che ormai da tanti anni
Hanno determinato quello scollamento che tutti voi avete evidenziato e che pure esiste fra il cittadino
è la giustizia
Mi sia consentito non vedo giornalisti come al solito in sede rispondere all'editoriale del principale giornale italiano questa mattina il Corriere della Sera nel suo articolo di fondo
A firma del dottor D'Avanzo
Ha parlato espressamente di questa cerimonia definendolo inutile
Noi saremmo
Persone appartenente a due categorie che non tengono presso impegni
Le aspettative del cittadino che definisce un certo Mario Rossi
Questo cittadino Mario Rossi secondo il pensiero di questo quotidiano
Che naturalmente ha un peso nell'opinione pubblica
Viene definito un cittadino che davanti al quale cervo delle norme e su questo non possiamo non dare ragione alle titolo e all'editorialista non si sente assolutamente rappresentato né dai magistrati né dagli avvocati
Sbaglia il dottor D'Avanzo
La nostra non è una lotta corporativa a noi ci andrebbe ci vanno benissimo se fossimo quegli avvocati così come ci ha definito Montanelli quelli azzeccagarbugli
Il coacervo di queste leggi non coordinate l'una con l'altra
Nessuno ha pensato di coordinare la disposizione transitoria entrate nel giugno con quelle del giudice unico suscitando ogni mattina delle Aule ricerche di interpretazione e di facilitazioni di problemi che non sono assolutamente facili da districarsi è bene si sappia
Che il cittadino Mario Rossi
O comunque esso si chiami troverà sempre nella battitura penale la tutela dei suoi interessi
Noi qui sono quelli rappresentiamo non i nostri perché i nostri sono per una giurista inizia sicuramente efficiente come vuole il cittadino ma anche signori politici
Che avete fatto questa del giudice unico
A costo zero
Così disse il Guardasigilli Flick la riforma accosto Ge ne vedrete che cosa succederà di questa riforma a costo zero si sappia sappiano i cittadini e se la giustizia non funziona non è solo perché c'è questa dialettica il contrasto fra noi e i magistrati ma perché non ci sono i mezzi
Perché lo Stato pensa di non considerare questo bene primario come un bene fondamentale e non considera che a questo bene
Deve essere dato l'apporto economico sempre maggiore perché si abbiano non solo Aule mezzi uomini risorse
Noi siamo disponibili dottor Salvi io rispondo alle come siamo disponibili con il presidente del tribunale e che me ne potrà a dare atto e ove si siano problemi di trovare le esigenze contemperarlo e noi siamo sempre disponibili certo su certi principi fondamentali
Quello del giusto processo quello delle separazione della carriera noi purtroppo non possiamo derogare a quello che è un patrimonio che ci è stato lasciato quale noi ne rivendichiamo l'assoluta fedeltà
In questo spirito l'avvocatura penale comunque si dichiara disposta per tutto quello che riguarda l'organizzazione degli uffici
L'accesso agli uffici
Che testimonia abbiano dei tempi regolati noi siamo assolutamente disponibili alla collaborazione non possiamo certo non rivendicare quelli che sono battaglie ideali che ci contraddistingue la ringrazio Presidente
Convocato Giulio salvifico Presidente il giudice di pace di Roma
Signor preside
Signor presidente
Signor procuratore generale autorità signori e signori e colleghi avvocati a nome dell'Associazione Nazionale giudice di pace di cui io sono il responsabile distrettuale porgo il saluto dei colleghi sorge spontaneo
Inviare e iniziare con un vivo ringraziamento approdo generale la Torre che ha espresso un giudizio positivo sul nostro sui giudici di pace nel scorso Now per un orazione dell'anno giudiziario ciò premesso
La legge urgentissima approvazione della legge cosiddetta Carotti quattrocentottantanove del novantanove
Il mosaico delle riforme in tema di giustizia acquisisce un ulteriore tassello sta di fatto che la prospettiva di una giustizia funzionante appena un anno fa
Era una debole speranza appare oggi un traguardo più attuale certo ogni cambiamento continuo entro di sé e dei rischi e degli ostacoli ma molti sono coloro e fra questi ritengo che sia era lunga prevalente i vantaggi e le opportunità positive senza il coraggio del cambiamento il sistema sarebbe avviata una sclerosi irreversibile
Solo negli anni futuri
Diranno chi ha avuto ragione ma quello che è importante che ciascuno di voi lavori sodo e collabori con la creazione delle condizioni per uno sviluppo positivo il giudice di pace sono pronti a fare a loro parte
Concluso da qualche tempo il primo quadriennio l'attività le statistiche dicono che il bilancio consuntivo e largamente attivo come è stato riconosciuto gentilmente anche in questa sede
Poco fa il numero dei procedimenti civili ordinari speciali portatili finzione ha raggiunto dimensioni che neppure le più ottimistiche avrebbero potuto immaginare e tribunale la Corte di Cassazione hanno toccato con mano la modestia delle impugnazioni rispetto al numero dei provvedimenti emessi
E peraltro frequentemente mente conclusesi con la conferma appena il due per cento ciò particolarmente vero negli uffici compresi in questa corte d'appello
Che di primaria importanza
E la colloca tra i primi posti nella graduatoria nazionale un brevissimo cenno le statistiche del novantanove al trentun dicembre procedimento entro i dati cinquantuno mila cause ventitré mila decreti ingiuntivi ventisette mila definite Cause dieci mila e cinquecento decreti emessi ventidue mila e cinquecento conciliazione non contenziosa ventinove
Conciliazione ex articolo trecentoventidue duecento ventitré sentenze appellate
Duecentotrentadue di Nanni Nanni giudice di pace sono cresciuti nella consapevolezza della complessità della funzione nel senso di responsabilità cui si ispirano i loro comportamenti
Del livello delle nelle diverse problematiche giuridiche ma la cifra che connota in in modo del tutto speciale l'attività del giudice di pace e il recupero dei valori che hanno reso protagonista di una nuova giurisdizione
E la celerità della causa la prevalenza di interessi sostanziali che hanno portato le parti dinanzi al giudice senza eccessivi formalismi
In quest'aula si è parlato a lungo della lunghezza delle sentenze non riusciamo a Roma
In alcune sezioni ad essere abbastanza brevi cioè emettere sentenze in termini di tre quattro mesi proprio per questo siamo convinti che sia necessario unire le forze magistrale Socrate gli avvocati collaboratore di giustizia per promuovere nei confronti del legislatore provvedimenti direzioni di un'ulteriore semplificazione del processo spogliando l'alcune soprattutto strutture sia gli effetti della ricerca della verità sia garanzia del contraddittorio dell'effettiva difesa
Associazione Nazionale giudice di pace si è fatto in più sedi promotrice
Iniziative in tal senso la principale di Simoni altre della fiducia che i giudici di pace si sono conquistati risiede l'avvenuta approvazione
Della legge che delega il governo a definire in tempi entro brevi tempi
La competenza penale allora affidata e la prima volta che la competenza penale
Viene affidato a un magistrato onorario all'appuntamento con la nuova sfida tutti i giudici di pace intendono giungere sia preparati da un punto di vista professionale che da un punto di vista comportamentale
Il processo penale e senz'altro e non forse più complesso di quello civile ma è di gran lunga il più delicato per la qualità degli interessi attinti per la pubblicità per la sacralità vietata la forma per l'immediatezza decisione
A tutti gli operatori della giustizia rivolgiamo sin d'ora un appello lavoriamo insieme per rendere possibile il raggiungimento di questo scopo
Ebbene tutto bene dunque
A fronte vitali apprezzamenti ricevuti il giudice di pace si vedono tuttora negare alcuni riconoscimenti
E perfino la la mancanza di una rappa gli altri rappresentatività intendiamo riferirci alle preesistenti sperequazioni del regime indennitario
Rispetto alle altre categorie dei magistrati onorari che quasi le sentenze degli uni sì e no pronunciato in nome del popolo italiano possono essere classificate su diverse fasce
E soprattutto
E Lalla inaccettabile discriminazione relativa ai giudici di pace come magistrati di carriera soggetti alle terminazioni consigli giudiziari del Consiglio Superiore Magistratura ma esclusi ogni forma
Dire apre attivo o passiva di rappresentanza
Un etero governo anche
Quindi tutte da riconosciuto l'aria autorevole esponente del CSM più recenti convegni è stata ammessa
Va inoltre va a proposito aperto uno spiraglio sulla competenza penale la legge prevede in occasione di una conferma del consiglio giudiziario venga integrato da un rappresentante dei giudici di pace
Ciò e tardivo e del tutto insufficiente comunque è stato un un traguardo raggiunto grazie al Guardasigilli che si è reso conto
Della nostra della nostra necessaria partecipazione anche sul fronte della conciliazione in sede non contenziosa i risultati non sono sono stati soddisfacenti se le prime i dati tecnici vanno sommate le innumerevoli conciliazioni il fattore aggiunte appena fuori dell'ufficio del giudice di pace quando questi ha portato la causa tanto vicino alla sua conclusione
Messo le parti condizioni prevederne la conclusione riconciliazioni non contenziose un importante passo avanti è stato fatto
Con la eliminazione del limite del imposta di registro de I due milioni ed essere stata allevata a cento milioni
L'esenzione e pertanto con la nuova finanziaria questo organismo per il quale siamo nati pur dovrebbe cominciare a funzionare in modo più concreto
Siamo chiari sì sì è chiaro che siamo contrari all'obbligatorietà della poi ci del tentativo di conciliazione ma pensiamo che mettere il giudice in condizione di poter effettuare un tentativo quando una parte glielo abbia richiesto sia un modo per stimolare quella cultura della conciliazione la cui mancanza in realtà il principale ostacolo
A questo proposito fa occorre fare menzione di una precedente decisione del ministero di rivedere la distribuzione gli uffici giudiziari di pace era una pianta organica e previsto nelle previsioni centoquattro sedi tesori proponimento degli organici
I problemi interni gli organici siamo perfettamente d'accordo perché dalle statistiche si è rivisto che ci sono alcune sedi che non hanno avuto neanche un'istituzione
Mentre invece a Roma Milano Napoli ci sono delle un eccesso di lavoro rispetto a un carenza di personale
La nostra associazione ha sempre osteggiata una simile repressione ma nel momento in cui si stanno per affluire giudice di pace a molti gravosi settori i procedimenti penali le opposizioni ordinanze ingiunzione della missione l'arretrato civile pendente dinanzi alle preture
I danni sono superiori ai vantaggi intanto la gazzetta ufficiale quattrocentottantanove del quindici dicembre ha ridotto l'organico da quattro mila e sette a quattro mila pur aumentando come ho detto le competenze quindi occorre introdurre strumenti doni ed evitare la scelta sia di ad avvalersene diventi un gesto suicida e costringa il giudice abbandonare la sua posizione di terzietà per tutelarlo associazione ha formulato concreto proposte in tal senso
Che sono state ascoltate con molta pazienza e molta comprensione dalla commissione ottava da presidente mattone col quale abbiamo avuto una serie infinita di Collodi
E quindi consideriamo fondamentale aprire su questi temi un un franco e cordiale confronto non solo con gli operatori della giustizia ma anche con le istituzioni locali vale a dire con le amministrazioni comunali
Per la precipua competenza giurisdizionale civile penale che avverte
Sulle vicende della vita quotidiana qui rapida soluzione è fondamentale per la convivenza civile eppure la competente stragiudiziale praticamente niente limiti valori di materie il giudice appartiene letteralmente al territorio oltre chiamo che l'anno due mila segna un ulteriore progresso nella capacità dello Stato di rispondere a domande giustizia della collettività il giudice di pace daranno il loro contributo con tutto l'impegno di cui sono stati capaci concludo con le lusinghiere parole avute in un articolo
Del presidente dell'ottava Commissione la conquista
Il quale conclude la conquista della piena indipendenza in definitiva ancora lontana per il giudice di pace ma sempre più diffusa consapevolezza in ordine all'essenziale ruolo da loro svolto autorizzato guardare con fiducia
Al futuro grazie
Avvocato Giovambattista Sgromo Consiglio nazionale forense
Eccellenze signor procuratore generale
Prima di introdurre il mio brevissimo intervento
Perché intendo recuperare il tempo che così brillantemente hanno speso i miei colleghi che mi hanno preceduti in particolar modo il presidente dell'ordine romano
Il presidente dell'Unione delle camere penali
Voglio ricordare
Perché forse il padre qualcuno lo ha dimenticato
Che cos'è il Consiglio nazionale Lorenzo
Il Consiglio nazionale forense e la massima istituzione dall'avvocatura
La cui rappresentatività
Per i danni
Da una legge dello Stato
Ribadita più volte dalla Corte costituzionale ed anche dalla Suprema Corte detassazione
Questa mia puntualizzazione ovviamente non deve avere il tono dalla polemica
Ma dove rapportare le singole rappresentanze nella loro giusta e letti in tema di pensioni
Io mi soffermerò
Particolarmente sull'intervento dal rappresentante del Consiglio superiore della magistratura
Il catalogo delle doglianze evidenziato dall'eccellenza procuratore generale
Ribadito dal presidente dell'ordine rispetto alle del Lazio
Non è una pura invenzione dall'avvocatura
Non è una pura invenzione del cittadino
è una realtà
Che il cittadino quotidianamente ha sotto gli occhi
Non si può dire
In questa sede checché se ne dica e l'inaugurazione dell'anno giudiziario per quanto riguarda il distretto la corte d'appello dell'azione
Che generalmente vi sono degli allarmismi che i problemi non sono effettivamente concreti perché precedenti normativo leggi entrate in vigore
Nel mille novecentonovantacinque al pesto penso
Che l'ha presa dal CSM si riferisse poi hanno avuto una felice attuazione
Il processo civile dal nuovo è già diventato vecchio
Le ragioni di questa involuzione vanno ricercate senza ombra di dubbio
Nella carenza di magistrati
E quello che è ancora più grave nella carenza di istruttore
Carenza che endemica e che è pronto del pressappochismo dal i a livello parlamentare a livello governativo le riforme sulla giustizia devono avere il giusto il necessario sostegno economico
Gli avvocati non crea una allarmismi gli avvocati non hanno alcun interesse a creare allarmismo
L'avvocato Spinelli nel momento in cui dice vinta una battaglia di civiltà l'articolo centoundici della della costituzione alla riforma del titolo del progetto punge dalla Costituzione quando si cerca di dare attuazione attraverso norme transitorie
Perché cosa cioè senza meditare un attimino per la necessità perché le due i centri di gennaio il due gennaio deve entrare in vigore il giudice unico e queste alla realtà
Sono provvedimenti che vanno meritati dei quali il Parlamento si dovrebbe far carico e no nel governo
Il governo emette decreti legge a Bosa di questa prerogativa Kea che certamente non decreti legge che non sono in grado in altro modo di risolvere il problema
Quindi mi consenta
Non siamo allarmisti
Siamo concreti
Lei forse non sa il l'eroico comportamento il presidente Scotti e il tribunale
Per quanto riguarda la materia civile dal dodici dicembre presso il tribunale di Roma il più grosso tribunale d'Europa
Non funzionano i terminali
I fascicoli delle cause non ci sa proprio il giorno
E concepibile e allarmismo questo o entrò da realtà
Cruda realtà
Quindi nessuno penso posta sul mantenimento dire queste mie parole
Io penso di avere già abusato della vostra pazienza
E condividendo tutti gli interventi dei miei colleghi
In pieno e ribadendo che tutti noi vorremmo avere una sede a via dei Portoghesi perché è bellissima la sala dei via dei Portoghesi però la forma non può sostituire la sostanza
Vi ringrazio e Auro come sempre un buon inizio
Dell'esercizio della giurisdizione per l'anno due mila purché non sia veramente anno zero grazie
Avvocato Silvano resti Organismo Unitario Avvocatura italiana
Presidente
Magistrati
Colleghi che signori magistrati rappresentanti dell'associazione io il dovere come segretario dell'Organismo unitario dell'avvocatura di controbattere ad alcune affermazioni che sono state fatte
Ma lo faccio con con una certa difficoltà perché poi rischio di dire delle parole forti
Nel senso che la situazione quale ci troviamo che situazione che viene rappresentata devo dire sempre con grande equilibrio con grande moderazione da parte di produrre generali
è una situazione gravissima
Che sicuramente è stata provocata da una serie di interventi legislativi sbagliati
Nel corso degli anni e sono interventi legislativi che sono stati suggeriti sicuramente in un ambiente ministeriale del quale fanno parte anche magistrati che hanno oggi parla e devo dire che questo cultura dell'intervento legislativo parziale
La cultura dell'intervento legislativo di settore che non si emergenziale ma che sia per piccoli passi con me provvedimenti molte volte più sul rito che sugli aspetti veri sostanziali
è stata ribadita dalle componente del Consiglio superiore della magistratura così come dal vice presidente dell'Associazione nazionale magistrati
Noi dell'avvocatura da molti anni
Ripetiamo con forza proprio nel nostro ruolo più che altro di mediatori sociali
Più che per le
L'esercizio vero e proprio dell'attività difensiva quindi più per un aspetto strettamente processuale proprio più di altre associazioni ma soprattutto noi come Organismo unitario dell'avvocatura come rappresentanti dell'avvocatura come soggetto politico
Ci preoccupiamo del fatto che questa giurisdizione questa giurisdizione in questo Paese possa funzionare si venga a creare una una vera situazione di inversione di tendenza
E questo non è questo non può essere questo non potrà essere neanche nei mesi negli anni futuri
Perché gli interventi che sono stati fatti un intervento che era partito con un intervento
Organizzativo così come mi è stato detto direttamente dal ministro Flick che in una riunione di due anni fa
Questi interventi non servono perché sono interventi che riescono a funzionare soltanto nel momento in cui tutto il
Sistema di riferimento
Tutta la quantità di giudici questo problema degli organici le quali no evocati ormai parliamo con noia perché vorremmo dire cose più interessanti cose più belle vorremmo interloquire sui gli Adr e sui sistemi di depurazione dei conflitti diversi dalla giurisdizione
E poi quando facciamo i convegni e interrompiamo quegli stessi magistrati
Ci accorgiamo tutti che per esempio sistemi di definizione dei controverse diversi della giurisdizione non funzioneranno mai finché la giurisdizione non funziona
E allora rischiamo di dover ripetere cose già dette più volte
Il problema del giudice unico è un problema grave per noi perché si va a calare in una situazione di disorganizzazione totale
E soprattutto è grave perché il giudice unico
Nei mille ha creato un a serie di problemi sulle l'apparato giurisdizionale sulle il il sulle strutture giudiziarie creando una ulteriore aggravamento della situazione
Questo tipo di interventi questo tipo d'interventi fatti in questo modo così approssimativo non globale non organico
Rischia di trovare soluzione soltanto in una diminuzione delle garanzie ha detto bene il presidente la Camera Penale di Roma
Che senza una intervento vero in termini di soldi di pianificazione vera globale soltanto diminuendo le garanzie facendo sì Kenichi processi civili venti non sempre più sommari intervenendo sempre in modi più approssimativi o facendo sì che si creino giudici virtuali perché questo il problema
Quando noi andiamo a vedere il grande sforzo organizzativo che ha fatto il Tribunale di Roma con un presidente che si è sentito si è sentito
Impegnato in prima persona proprio perché proveniente dagli uffici ministeriali dove aveva dato il proprio apporto per tanti anni si sentiva responsabile di far sì che questa riforma si realizzasse concretamente e quindi certamente lui non si può addebitare
Quel ottimismo della volontà così come ci richiamava l'anno scorso il procuratore generale ebbene noi vediamo che anche quell'impegno straordinario non produce infetti perché non incide sull'arretrato
E senza incidere sull'arretrato senza che essi abbiano dei sistemi di reclutamento di questi Goa che richiesto che l'avvocatura erano tutt'altra cosa
L'arretrato rimane lì
Rimani in modo pesante inciderà sicuramente sul sistema futuro e con questi questi presupposti di analisi anche la vicenda del centoundici presidente non la vediamo come Organismo unitario dell'avvocatura in modo diverso anche ad altri rappresentanti dell'avvocatura
Perché certamente il centoundici
è una grande battaglia
Tanto
Pur condividendone in pieno non ci preoccupiamo tanto di quelli che sono i riferimenti strettamente processuali sulla difesa attività difensiva soprattutto nel penale ma noi abbiamo dato una valutazione positiva alla riforma costituzionale la misura in cui doveva essere il momento di partenza per una vera riforma del sistema baby amo richiesto più volte una Conferenza nazionale della giustizia organizzata la Presidenza del Consiglio perché non riteniamo che il centoundici abbia l'effetto di una cartina di tornasole
Di una norma di verifica e di controllo che dimessa dimostra in modo inequivocabile che il sistema italiano non corrisponde non risponde a quei principi
Perché il sistema è giudiziario italiano
Molte prassi molte norme molte molte procedure nel sistema italiano non rispondono ai principi del giusto processo e allora che fare
Nel momento in cui siamo tutti convinti di questo si fa un decreto salva processi di quel tipo incidendo su un decreto palesemente anticostituzionale
Ma un decreto che per noi la valutazione totalmente negativa perché propria e la risposta che noi non volevamo e non ci aspettavamo perché dare sta dal centoundici deve essere una risposta legislativa di alto spessore di alto profilo deve essere una risposta vera
Organizzativa in termini di cultura legislativa da parte del ministero senza questo presidente noi rischiamo di fare tante tante cerimonie di inaugurazione dell'anno giudiziario con questo confronto tra una magistratura togata che con moderazione rappresenta una situazione di grande il grande disagio operativo
E noi avvocati che rappresentiamo una situazione di disagio che ci viene dalla società che ci viene dall'economia
L'economia un'economia di un Paese civile non posso portare un sistema giudiziario di questo tipo e gli interventi che devono venire da questo Paese devono interessa di interventi seri concludo Presidente ricordando che quello che dico io non sono delle utopie
Ma c'è un Paese civile di questo Europa la Francia che ho avuto modo così come tanti altri di esaminare nella sua progettualità legislativa di settore bene parliamo di interventi di tutt'altra natura con una capacità di di impianto legislativo globale
Un un apporto straordinario di mezzi economici e con una capacità di progetti veri che incidono dal momento dell'accesso al diritto fino al momento della decisione ma in modo non ne così parcellizzato che non serve a nulla ma in un modo meno che può portare a una vera inversione di tendenza ottantotto
Avvocato Giorgio Palenzona presidente socio c'è una nazionale forense
Avvocato Francesco Miraglia presidente Associazione italiana giovani avvocati
Presidente presidente dell'Ordine al procuratore generale
è un po'difficile prendere la parola a quest'ora dopo che l'uditorio è stato
Raggiunto da tanti messaggi a cominciare da quello pacato ma mi sembra realistico del procuratore generale e poi via via al secondo della provenienza dei ciascuno degli oratori
Ciascuna delle categorie rappresentata in quest'aula toccato credo
Uno stato di estremo disagio
Che io rivendico alla alla mia associazione
Che per sua natura si rinnova
Biennio dopo un biennio nella sua composizione ma che esiste nel
Ormai da trentatré anni
E che da sempre a sollevato questo problema avendo come suo oggetto quello del miglioramento
Delle attività culturale
E professionale
Dei giovani avvocati
Noi riteniamo che sia assolutamente indispensabile
Dare una svolta
Forte
E vera a questo sistema giudiziario
Già trent'anni fa coloro che fondarono laica
Gridavano e allora erano una voce del tutto isolata
Che il nostro sistema non avrebbe retto
Unificazione europea l'unificazione europea che già era stata predisposta per iscritto e che oggi a trent'anni di distanza stiamo vivendo e che vivremo sempre di più
Chi come noi fa gli avvocati
Ma l'avvocato
Vive giorno dopo giorno la crescente in sofferenza dei cittadini
Delle imprese
Di tutti coloro che hanno diritto di avere giustizia dello Stato
Per la disparità di tempo di trattamento
E di costo
Che questo
Riceve che questa esigenza riceve nel nostro Paese rispetto agli altri Paesi
Della comunità
E per noi è sempre più difficile spiegare al cittadino che deve sottostare a queste procedure che sempre più rimangono
Diverse isolate rispetto alle altre procedure amministrative e altri meccanismi della società moderna in cui il cittadino vive e in cui le imprese operano
In tutti questi anni la nostra associazione ha cercato il dialogo e ha collaborato con tutte le altre forze istituzionali e associative che operano nel mondo del diritto il dottor Salvi ricordava
La nostra partecipazione alle commissioni di studio che non è certo cosa ultima e credo di non dire cosa falsa se dico che la Lai è stata la prima associazione che già trent'anni fa a instaurato dei tavoli di discussione di lavoro comune con l'Associazione nazionale magistrati
Per questo fumo anche attaccati duramente da parte di alcune forze dell'avvocatura perché allora vigeva
Un confronto scontro ma per cui chi cercava un dialogo veniva indicato come un traditore della della ruolo dell'avvocatura non in questo non crediamo sappiamo e ha detto beh ne l'avvocato Spinelli oggi che ci sono dei punti sui quali necessariamente per il nostro ruolo
Io mi trovo io il le le pesanti da poter ci troviamo in questo luogo il procuratore generale si trova dall'altro e questo serve a semplificare e pur essendo tutti nella stessa aula abbiamo dei ruoli diversi e su alcuni punti eh geneticamente immutabile che avremo sempre delle posizioni diverse ma su questo
Non si può fare della
Non si può cercare di strumentalizzare
Questa differenza di posizioni per rifiutare il dialogo e quindi noi anche quando il clima non è era dei più favorevoli siamo ci siamo sforzati di trovare un punto di unione cercando di dimenticare o perlomeno di accantonare per un attimo quelli che sono normali punti di divisione
In questo momento la nostra associazione sta lavorando su quattro punti fondamentali perché crede che su questi la sua specialità specificità di associazione rappresentativa dei giovani avvocati e qui lo ricordo ad oggi
I giovani avvocati cioè gli avvocati sotto i quarantacinque anni perché questa è la definizione internazionale di giovane avvocato rappresentano già già dall'anno scorso lo feci presente intervenendo alla all'inaugurazione l'anno scorso la maggioranza
Del foro italiano e quindi anche del Foro di Roma
Dicevo su quattro punti cerchiamo di portare il nostro lavoro perché per fortuna in questi anni il nostro sforzo che ha fatto nascere l'organismo insieme a quello di altri componenti l'avvocatura l'organismo unitario l'avvocatura che il luogo dove più a livello generale l'avvocatura cerca di dibattere sulle questioni politiche giudiziario
Il primo punto è quello della formazione che è il punto sul quale noi siamo nati e sul quale ci siamo imposti stiamo impegnando il più possibile per fortuna il Consiglio nazionale forense a finalmente accolto come
Nove le sua attività quello della formazione e quindi a cascata a brevissimo tempo
Sta realizzando un sistema di collaborazione e di coordinamento di tutte le scuole forensi che fino ad oggi sono nate su base volontaristica il più delle volte appoggiandosi sulle ottantacinque sezioni che la lega in tutto il Paese
E su questo continueremo e ci battiamo perché la selezione dei giovani avvocati sia sempre più attenta a livelli di qualità
E di professionalità perché vogliamo che l'avvocato per primo sia all'altezza del ruolo altissimo per la Costituzione gli assegna perché solo recuperando la professionalità dell'avvocatura potremmo avere rispetto dei cittadini e quello dei magistrati
Il secondo punto è quello delle
Sì spesso sistemi di risoluzione alternativa delle controversie le cosiddette Adr che ricordava
Il rappresentante dell'organismo iter
L'avvocatura in quella sede abbiamo dato tutto il nostro appoggio abbiamo organizzato delle riunioni degli incontri con i rappresentanti del ministero e sediamo in tutti i tavoli di lavoro del ministero su questo punto e continueremo a batterci su questo
Aspetto che secondo noi attualmente è l'unica strada percorribile per cercare di la vera
Non dico desolazione ma perlomeno riorganizzazione ridistribuzione degli sforzi per la soluzione delle controversie
Perché se la magistratura togata si è resa conto che da sola non ce la può fare e quindi prima timidamente adesso con maggiore
Un maggiore entusiasmo mi sembra si affida ai giudici onorari che però da soli per la loro stessa natura non possono risolvere i problemi
E addirittura finalmente si si si sente parlare senza
Preclusioni la posta della possibilità di un ampliamento dell'organico riteniamo che comunque ci sia tutto uno spazio molto grande
Di soluzione delle controversie che deve avvenire necessariamente in via stragiudiziale e in questo credo che il ruolo degli avvocati è assolutamente primario
E però lo vada regolamentato
Bene e coordinato per spingere i nostri cittadini e diffondere tra i nostri cittadini questa cultura della conciliazione stragiudiziale oltre che ovviamente per gli stessi avvocati
Terzo punto è quello del
Difesa d'ufficio e della difesa dei non abbienti
Storicamente nel nostro Paese la difesa d'ufficio e la difesa dei non abbienti nasce su iniziativa dei giovani avvocati
Centocinquanta anni fa a Genova un gruppo di giovani avvocati tutti neolaureati costituiva le per la prima associazione per la difesa dei non abbienti
Forse significativo
Che oggi i giovani avvocati tornino a occuparsi di queste cose
Speriamo di essere all'altezza di quelli nostri progenitori prequalifiche annoverava anche un giovane avvocato di nome Giuseppe Mazzini che poi di altro si occupo e che il cui la cui opera di europeizzazione
Oggi andiamo a incontrare
Su questo punto la lega ha presentato un
Una sua proposta abbiamo fatto un convegno a Messina il mese scorso a cui partecipato anche il dottor Salvi rappresentanza l'Associazione nazionale magistrati e su questo ci impegneremo perché non è accettabile che un Paese che aspira
A
Si deve con pari dignità tra i paesi più civilizzati
Sostiene di
Di essere una culla del diritto con continui a pioniere
La gestione della difesa e non abbienti ed difeso d'ufficio con le modalità assolutamente
Non in linea
Con quelle che sono le esigenze di un Paese moderno oggi dopo centocinquant'anni dei primi tentativi ed evito rime iniziative
E infine l'ultimo aspetto che è quello dell'integrazione europea la quale ha già fatto più volte riferimento
Su questo i nostri collegamenti con le associazioni internazionali sono strettissimi
Nel nostro
Con le nostre forze
Cerchiamo di essere presenti in tutti quei consessi dove
L'interrogazione di trazione del diritto la creazione di un diritto comune europea
E anche extra europeo sia importante nell'ultimo anno abbiamo inviato abbiamo partecipato a tutte le sessioni che si sono svolte presso l'Assemblea delle Nazioni Unite con una nostra delegazione nella formazione del regolamento di procedura e trovato alla Corte penale internazionale che è stata costituita qui a Roma lo Statuto di Roma due anni fa e che sarà approvato entro il giugno di quest'anno tutti questi sforzi ai quali noi partecipiamo
Portando il nostro contributo
Speriamo abbiano un felice risultato in questo vorremmo avere il conforto di vedere nell'attività quotidiana presso anche le corti e i locali presso i livelli piumini della giurisdizione l'impegno dei capi degli uffici e dei magistrati
Ci sono tante piccole disfunzioni che toccano pesantemente il cittadino e che provocano forse più dei problemi e alti di cui noi spesso ci appassioniamo una sfiducia nei confronti dell'istituzione giudiziaria e quindi conseguentemente una fuga
Dalla legalità da parte dei cittadini ai quali noi sempre più spesso abbiamo fatica a richiamarli
Penso per esempio per quanto riguarda la corte d'appello di Roma all'cattivissimo funzionamento del processo esecutivo
C'è difficile spiegare al cliente che deve attendere tanti anni per un giudizio di cognizione è diventato quasi impossibile convincerlo che deve aspettare deve sottostare a tutte le disfunzioni del processo esecutivo
Il cittadino e le imprese non sono più disposte ad accettare che per mettere in esecuzione un titolo esecutivo che magari hanno faticato un decennio alle opere si debba poi aspettare due tre quattro cinque anni per vedere e il più delle volte malamente
Soddisfatto il proprio interesse spero su questo punto in particolar modo per quanto riguarda un miglioramento del funzionamento degli ufficiali giudiziari e dell'Istituto vendite giudiziarie
La Corte d'Appello di Roma sappia prendere per quanto può le iniziative più importanti vi ringrazio
Dottor Bruno Ferraro Presidente del Tribunale di Cassino
Essa
Sorprendere
Ho inteso prendere la parola sia pure a questo ora tarda perché ritengo opportuno che ci sia anche la voce di un capo di ufficio
Soprattutto all'esito di una Assemblea come la nostra
Nella quale ci troviamo a misurare gli effetti di un'annata che credo sia stata la più intensa
La più articolate anche la più complessa degli ultimi decenni ho avuto la sensazione ascoltando i vari interventi di una giustizia sostanzialmente ferma laddove invece mi pare di potere di dovere segnalare nel mille novecentonovantanove
C'è stato un
Eccesso di produzione normativa e comunque la produzione normativa senza eguali negli ultimi anni
C'è stato un super impegno del ministero di Grazia e Giustizia e mi piace darle atto al rappresentante collega D'Ambrosio
C'è stato un super impegno anche del Consiglio superiore della magistratura
E perché no anche una quantità di impegni e di ogni ricche si sono riversati sui capi degli uffici e che mi hanno reso veramente impegnativa e proprio per questo stimolante e spero anche l'editoria l'attività organizzativa degli uffici a loro affidati
Io credo che invece a questo punto sia importante
Constatare l'esistente e prendere le mosse per poter riprendere un cammino che non fa ad interrompersi ho visto che è stata data una scarsissima importanza proprio a quel settore
La attività che credo sia stato veramente il più ampio e il più oneroso quello del giudice unico se ne è parlato a mio avviso un po'troppo poco
Anche se sì poteva proprio costruire sul giudice unico un lungo discorso che ci riporta agli anni di un pre ore che non c'è più e ci porta effettivamente verso la giustizia del terzo millennio e allora siccome voglio dare
Contenuto propositivo il mio intervento io vorrei segnalare alcuni problemi che mi sembrano a questo punto importanti
Il primo di questi e che
Bisogna intervenire con urgenza con urgenza nel ristrutturazione dei legga uffici non tribunale come quello di Roma diventa effettivamente ingestibile
Nel momento in cui da a fondere due uffici e che erano già di per sé eccessivamente ampi per non dire pletorici
E allora bisognerà che da parte delle legislatore sì interventi e con urgenza per disciplinare una sorta di ufficio medio
Che sia in grado di amministrare giustizia nel modo conforme alle attese del cittadino altrimenti avremo risultati veramente paradossale faccio un esempio tratto dalla personale esperienza del Tribunale di Cassino
Avendo no raddoppiato il numero dei giudici che si dedicano alle controversie di lavoro e avendo portato a ben cinque le udienze settimanali in materia di lavoro noi abbiamo già oggi una giustizia dell'adoro a Cassino che si gestisce intende le ali a fronte di tempi che rischiano di diventare biblici nel momento in cui questi giudizi passeranno al secondo grado
E più o meno questo esempio potrebbe essere moltiplicato c'è necessità di intervenire a questo punto se gli uffici di secondo grado edili vedere tutta la geografia delle corti di appello e in questo contesto mi sembra visto che parliamo del nostro distretto
Mi sembra che in questo contesto è solo in questo contesto posso trovare adeguata collocazione e riflessione anche il problema di una pole istituzione di una sezione di Corte staccata del una sezione staccata di corte d'appello che poi sia a Frosinone o a latina poi ecco a rilievo
Una terza considerazione
è urgente sia da parte delle ministero ma soprattutto da parte del Consiglio superiore della magistratura ricredere i criteri di selezione dei cosiddetti Capri di ufficio se è vero che oggi organizzare un ufficio comporta un impegno qualitativamente e quantitativamente di gran lunga superiore a quando avveniva soltanto qualche anno addietro e allora c'è da chi e di Assisi il Codice per esempio di autoregolamentazione del Consiglio superiore che introduce una valutazione di merito nell'arco di una fascia di anzianità non superiore più o meno cinque sei anni possa ancora rispondere all'esigenza di reperiti in ogni momento
Lì magistrati in grado di poter dirigerà al meglio determinante strutture un'ultima considerazione
Credo che sia veramente giunto il momento di chiedersi in proiezione del cosiddetto Terzo Millennio
Non sia il caso di pensare all'istituzione di assemblee aperte nelle quali annualmente l'operato non quello giudiziario ma quello pur amministrative ed organizzativo possa trovare adeguato esame assemblee che costituite da magistrati e perché no aperti agli avvocati dovrebbero essere il momento focale e centrale in cui si fa il bilancio della giustizia annualmente tremendi potremmo continuare a parlare di pagelle che sono così alle porte
Pagelle che tuttavia non hanno senso nei limiti in cui mettono in discussione certe garanzie che devono necessariamente accompagnare l'esercizio dell'attività giudiziaria
Io dico che se in questo Paese si è trovato il tempo per disciplinare il cosiddetto giusto processo dico così detto senza offendere nessuno
Con ciò stesso introducendo la sensazione che in Italia ci siano due processi il processo senza aggettivi e il processo giusto
Mentre invece la giustizia o l'ingiustizia di un processo e affidata come sempre all'opera degli uomini più che all'opera del del disse l'autore e soprattutto è affidato ai controlli che necessariamente devono accompagnare l'esercizio di determinate funzioni
Se si è trovato il tempo per disciplinari e di intervenire sul giusto processo io penso che ci sia il tempo per fare una riflessione e anche su questo i piccoli o grandi problemi che ho avuto il piacere di sottoporre al vostro esame e vi ringrazio
Roberta Tulli organizzazione sindacale UGL
Non c'è
Non c'è
Allora
Repubblica italiana in nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila per il distretto della corte d'appello di Roma l'assemblea è sciolta