"Professione avvocato" convegno promosso dall'Unione degli ordini forensi della Sicilia c/o Palazzo Comitini 20-21 novembre

Siamo un po'pochini ma la giustificazione credo che sia da
Vide inquadrare sotto il profilo della difficoltà di raggiungere oggi qui questo palazzo splendido palazzo del momento del lavorativo che ancora occupa molti colleghi ci auguriamo che nel pomeriggio
Si sia più numerosi
Sia l'ordine di Palermo che
L'unione regionale
Degli ordini
Professionale degli ordini gli avvocati e la Sicilia
Dei quali sono presidente sia da Lucca dell'altro Trieste comunque qualche cosa in questo momento sto esagerando nelle cariche
Hanno voluto organizzare
Questo incontro
Criticare
Con uno spirito costruttivo
Il Progetto di legge licenziato dal consiglio dei ministri
Precedente per quanto riguarda la legislazione sugli ordini professionali forensi
Il legislatore finalmente si muove si pensi che la nostra legge professionale risale al mille novecentotrentatré
Dal mille novecentoquarantasette finita la guerra gli avvocati abbiamo sempre invocato una nuova legislazione che regolasse la nostra categoria
Quanto meno per aggiornarla e ad adeguarla ai tempi che mano mano buttavano mille novecentotrentatré ripeto sono passati ben sessantacinque anni
Non si è riusciti nonostante la presentazione di sei o sette progetti di legge
Provenienti da più parti dalle parti politiche o alcune parti politiche ma soprattutto dal Consiglio nazionale forense dall'organismo unitario dalle associazioni di categoria non si era riusciti ad ottenere alcuna
Nuova normativa nonostante questa fosse a costo zero nella buona sostanza perché lo Stato non doveva affrontare nessuna spesa e si chiedeva soltanto di regolarizzare la normativa che regge illa la nostra categoria
Da ultimo invece c'è una sorte di frenesia a una legislazione
Che dovrebbe regolare non soltanto l'ordine professionale forense ma gli altri ordini professionali
Corno un atteggiamento
Quasi aggressivo
Che lascia molto preoccupati soprattutto perché si discute molto e in termini negativi sulla opportunità del mantenimento degli ordini professionali
Vero è che se è stata una certa inflazione di ordini professionali perché anche
Le categorie più spara svariate miravano alla creazione di determinati ordini ma
Possiamo dire che gli ordini delle professioni cosiddette protette
Non possono assolutamente essere soppressi così come si vorrebbe nel quadro di una adeguamento alla legislazione della Comunità europea
Nel quadro malinteso di una
Pressione da parte dell'autorità dell'Antitrust perché si vorrebbe in certo qual modo liberalizzare comunque di tedio di libera concorrenza
A pretesa a tutela dell'interesse del cittadino
E noi reagiamo a queste proposizioni perché
Non intendiamo tutelare alcuna nostra posizione di privilegio
Noi intendiamo tutelare l'interesse del cittadino
E il cittadino viene tutelato attraverso la esistenza degli ordini professionali
Gli ordini professionali sono preposti alla
Regolamentazione della categoria non solo per quanto riguarda la iscrizione all'albo ma per quanto riguarda soprattutto il loro comportamento deontologico che rappresenta un momento determinante della garanzia per il cittadino
Presiede alla determinazione dei compensi allorquando tra
Cliente professionista
Nasce una certa controversia o addirittura allorquando
Per alcuni pagamenti che debbono essere effettuate la pubblica amministrazione è necessario un parere di congruità per evitare che le i compensi possano essere richiesti in misura eccessiva Orrico
Io ho
Molte perplessità ma di questo non non vi debbo influenzare sulla opportunità del nostro ingresso l'Unione europea o della esistenza dell'autorità dell'Antitrust che potrei apparire qualunquista e sovversivo
Dell'Unione Europea si fanno vedere
Almeno dopo oggi tutti i lati negativi ci dicono che badate che se non facciamo questo usciamo dalla Unione Europea badate che se non facciamo quest'altro la la comunità europea ci bacchetta
Perché tutto questo non si è tenuto di quella che la base della nostra cultura
Entriamo ormai pare a buon diritto nella Comunità europea
Ma piuttosto che andare a recepire supinamente
Le direttive le normative che altri ci impongono sarebbe opportuno a mio parere che si tenesse conto della nostra cultura
E della nostra situazione economica alla fine di far combaciare le opposte esigenze quindi contro un certo quantitativo di acqua calda una un quantitativo di acqua fredda può dare la risultante di Roura quater varata perché certamente nel temperamento della cosa resta la virtù
Poi non parliamo dell'autorità Antitrust che viene fuori vuol dire tra l'altro che i minimi di tariffa
Non dovrebbero essere più non dovrebbero più esistere questo per liberalizzare alla concorrenza
E ignorando sì così che il minimo di tariffa rappresenta un attimo di valutazione
Fatto da esperti circa il costo di una prestazione
Il costo minimo di una prestazione
Che deve tener conto del sacrificio del professionista del bagaglio di studi del conseguimento della calda della laurea
Della mantenimento di uno studio professionale del mantenimento di un prestigio della resa di una certa prestazione che deve essere compensata quantomeno in una certa determinata misura
Perché quella legata misura rappresenta più che per il professionista per il cittadino la garanzia che la prestazione è proporzionata al compenso che viene corrisposto
Perché nel momento in cui si dovesse corrispondere un compenso inferiore si verificherà una spirale e irreversibile di corsa alla riduzione
Che può in un primo tempo giovare teoricamente al all'al cliente ma che alla fine attraverso la demolizione di un certo quantitativo di soggetti che avrebbero ottenuto il prestigio del alto il prestigio della categoria
Sì conseguirà il risultato perverso e negativo de una prestazione che può non essere adeguata all'interesse del cliente
Poiché la creazione di holding che successive perché i grossi avranno smantellato i piccoli
Con uno la determinazione a questo punto di tariffe che non saranno magari controllata dagli ordini professionali ma che saranno certamente imposte ai clienti con Effetto che si ripercuote Rebbe in maniera negativa nei confronti del cliente
Su questo punto ancora noi siamo perdenti perché tra l'altro entrando nella Comunità europea si fa il confronto comparativo di quelle che sono le norme che regolano gli altri Paesi
Anche se all'Hezbollah gli avvocati si erano resi gli avvocati dell'Europa si erano resi conto che il minimo di tariffa
E certamente da tenere in considerazione soprattutto nell'interesse del cliente si sperava volto che a Bruges in cui era si era rinviato il la trattazione della problematica sia pervenisse a qualcosa di positivo però Buglio sostanzialmente a è venuto fuori bugie venuto fuori con un'altra e situazione interlocutoria per cui la problematica è stata rinviata
Ecco perché io però considero con una certa riserva con una certa preoccupazione
Questa invadenza dell'Unione europea specialmente qua da noi in Sicilia pensiamo
Sì facenti parte dell'Europa però con una battuta ad effetto io dico che noi siamo Africa del Nord più che essere Europa del sud
Abbia un'economia particolare
Di questo non può non tenersi conto specialmente da noi in Sicilia
Nella frenesia di queste norme normative abbiamo tra l'altro dovuto lottare la tendenza del potere legislativo
Di consentire la apertura
Alle società
Di capitale nell'ambito dell'esercizio delle libere professioni fatto assolutamente allarmante
Perché c'era una legge del trentanove che non consentiva
La possibilità della creazione di società tra professionisti
Ad un certo momento nell'ambito di una normativa licenziata e non controllata purtroppo da noi avvocati è stato soppresso o il secondo comma di questa legge del trentanove
Che appunto impediva alla creazione della cinese del della società
è si viene a strutturare la ipotesi la possibilità di una società di capitali addirittura con la partecipazione dell'abete decise o professione quale socio di capitali anche soggetti estranei all'esercizio della professione
Fatto che anche ai due ai non addetti ai lavori e vi è una estrema fase di preoccupazione
Perché si si è subito detto ma badate così facendo non è che si garantisce la prestazione del professionista
Vero è che in altri Paesi
Ci sono fatti del genere cioè ipotesi del genere ma noi non dobbiamo dimenticare ripeto che abbiamo una nostra particolare situazione logistica e soprattutto segnaliamo l'hai l'opportunità
Di una ipotesi del genere tenuto conto che
Può succedere che il grosso industriale non faccio il nome per non essere diciamo frainteso ma il grosso industriale del Settentrione e ce ne sono molti qui non è abbiamo purtroppo
Crea sette otto dieci società nelle quali va a fare il socio di capitale al trenta per cento gli avvocati che saranno associati con lui saranno associati o soci soltanto di nome perché nella buona sostanza saranno
O dei dipendenti di questo socio di capitale
Quindi si andrebbero a creare delle grosse onde cui facendo scomparire la figura dell'avvocato libero professionista che al novanta per cento è rappresentato dalla figura dell'avvocato artigiano che poi si si è adeguata ai tempi attraverso la creazione di forme associative nell'ambito tranviere tra stessi professionisti o a attraverso loro la creazione di grossi studi e con molti collaboratori dell'ambito lo Studium però con una caratteristica pregnante della persona fisica dell'avvocato che colui che ha il rapporto con il cliente
Mentre lambito da Silva decapitato un discorso del genere non poteva avvenire
Non può avvenire
Nel nord si può verificare questo pericolo nel Sud semplifica un pericolo ancora più perverso
Perché il delinquente che in questo momento può anche essere associato alle carceri di Pagliarelli o dell'Ucciardone o altre carceri del Meridione può diventare socio di capitale
Uno studio professionale e della buona sostanza anche voi andare a comandare sul libero esercizio sulla libera determinazione degli avvocati
Ancora di più
Non è agli ordini
Scusa
Gli ordini professionali
Diciamo con una certa severità quando è necessario nei confronti dei colleghi che si rendono autori di fatti deontologicamente scorretti
E non siamo
Alieni cioè perveniamo siamo pervenuti più volte abiti ipotesi di variazione o di cancellazione dal dagli albi professionali di quegli avvocati che si sono resi indegni di esercitare la professione
Corno questa figura per una società di capitale e la presenza di un socio strade niente impedirà all'avvocato radiato dall'avvocato cancellato di Autore dar consigli all'ordine di essere voi socio di capitale
E essendo questa avvocato certamente detentore di un retroterra di malaffare si andrebbero a creare delle società dove la categoria degli avvocati
Da un canto le vicende Bebe umilmente pallidi mento negativo assolutamente pericoloso è la
Posizione del cliente o del cittadino che si va ad affidare a questo studio sarebbe in Estremo panico
Siamo riusciti
A De evitare che questa normativa sì estendesse agli avvocati perché la creazione della società di capitali
Era spinta soprattutto dalla associazione industriale ed alcune categorie professionali particolari prima particolarmente quella degli ingegneri e dei medici
I quali hanno certamente avrebbero interesse alla creazione tesoriera di capitale perché l'ingegnere si associa con l'imprenditore quindi fa il socio è il libero professionista lo stesso vale per il medico siamo riusciti a far sì che
Anche sulla base di una raccomandazione della Commissione giustizia del Senato
Venisse stralciata dal la ipotesi legislativa la creazione la ipotesi di creazione diceva di capitale per quanto riguarda le categorie protette
Degli avvocati e dei commercialisti
Però il discorso gira perché da ultimo c'è stato un tentativo di fare entrare da dalla finestra ciò che era uscito dalla porta perché si tentò di fare entrare in una normativa che riguardava sospesi dal ministero dell'industria alla questa legge che si è invece riferita questa parte di legge che riferita ai liberi professionisti
Opportunamente messo sull'avviso il non presidente Mancino leggo la possibilità di questo ingresso però c'è questa tendenza politica che motivo di e estremo allarme per noi
Questo per quanto riguarda i suoi bravi proprio professionale per quanto riguarda invece la normativa che oggi è argomento della nostra discussione
A un certo momento con estrema fretta il l'allora ministro Flick ha presentato un progetto di legge
Di legge del delegata
E così sì legge delega legge delegata
Che dovrebbe regolare la professione degli avvocati
è un miracolo perché dopo sessantacinque anni finalmente viene fuori un progetto di legge però nel momento in cui lo abbiamo esaminato abbiamo trovato
In esso molte discrasie questo sarà l'oggetto del nostro esame in questi due giorni di di convegni
Che preoccupano non meno di quanto preoccupasse la creazione della società di capitali
Ci siamo posti il problema
Che fa
Chiediamo che questo progetto venga completamente accantonato è riproponiamo lei sanno invece degli altri progetti
Presentati dalle altre associazioni di categorie con la conseguenza che ci verranno a dire che siamo noi in buona sostanza voi che non vogliamo la legislazione che regola il nostro settore
O invece prendiamo
Questo questa ipotesi di di legislazione e interveniamo con richieste di emendamenti in modo da cercare di
Subire il minor danno possibile
Pericoli entrambi che certamente non giovano a quella che è la nostra esigenza di avere una legge adeguata ai tempi adeguata al alla
Diciamo al mutamento del traffico giudiziario del traffico della traffico tra virgolette
Del del del del dalla qualità dei professionisti
E si è scelta per evitare la ipotesi dell'abbandono totale di questa legge quindi dell'accusa che siamo noi che non vogliamo che non vogliamo la legge quella della proposta degli emendamenti sappiamo perfettamente che una legge
Da chiunque sia sta predisposta ha in genere una sua logica come se fosse un orologio e quindi intervenire porno emendamenti proposte di emendamenti in questa legge si corre il rischio
Di snaturare né il contenuto e tanto più si snatura il contenuto quanto più sono gli emendamenti che vengono proposti con la conseguenza che il
Ma mettendo rattoppi di qua errato priva venga fuori una sorta di aborto che certamente nonno rappresenta il raggiungimento dello scopo della normativa che noi ci proponiamo
Però appunto per evitare perché di questo si è parlato altra parte i contatti ci sono per evitare che e si dicesse che non siamo noi che non vogliamo leggi abbiamo scelto
La ipotesi di discutere questa legge di trovarne i lati positivi perlomeno
Per quanto riguarda l'intestazione legge che regola l'ordinamento professionale e poi la conclusione in questa legge entrerà in vigore il giorno x Simpson o tutto il resto si vedrà un pochettino di come meglio adeguati
Io vi potrei dire quali sono i punti su cui non nuovo non siamo d'accordo però temo di sottrarre ai relatori che vi seguiranno gli argomenti e porre poi e poi lo non lo faranno certamente molto meglio di me perché anche se io ho ho studiato e offro affrontato la problematica
Ho concordato con i relatori in linea di massima quali sono i punti che a noi lo stanno assolutamente bene che vorremmo che il legislatore per nel se pensando nel quadro della delle modifiche che noi andiamo a chiedere anche se tra l'altro per via del cambio della della guardia a livello di il Consiglio dei ministri si ci è pervenuto alla voce che senza trovarla notizia
Che sembrerebbe che il nuovo ministro di Grazia e Giustizia dormissero Guardasigilli intenderebbe per intero ritirare questa proposta di legge presa d'allora nuovo quindi rischieremmo di avere pece soltanto di incontrarci qui per
Scambiarsi i convenevoli di vederci e poi magari discutere sul vuoto perché probabilmente questa normativa andrà andrebbe ritirata
Però non credo che sia comunque il nostro lavoro inutile perché nella buona sostanza tante cose di questa legge che noi andremo a criticare pro potranno essere riproposte dalla dalla eventuale nuova legislazione o probabilmente tutte per intero invece saranno oggetto di discussione
E quindi
De
Nuovo a fa approfondiremo la problematica anche tra l'altro con riferimento ai Lumi che il professor raggiro offrì
E un appassionato cultore del delitto
Della normativa dell'Unione europea che ha avuto spesso l'amabilità divenire
Anche farci scuola
Al Consiglio dell'ordine circa la normativa dell'unione europea che noi diciamolo francamente avvocati non conoscevamo occhi abbiamo preso sottogamba
E procede lo fa ho avuto l'amabilità di aprirci gli occhi vedere carica avvocati
State attenti perché voi conoscete probabilmente non l'ho detto probabilmente perché è una persona amabilissima conoscete le norme che del Codice civile del Codice per la procedura civile e procedura penale
Però la normativa dell'Unione Europea nel momento in cui viene recepita nell'ambito dello Stato italiano è legge dello Stato italiano
E quindi va integralmente osserva
E di questo non possiamo non tenere conto
E allora nel quadro di di queste prospettazioni che ci farà il professor Argirò offrì noi dobbiamo andare a cercare lei possibilità anche abbiamo di intervenire su questa nuova normativa senza e invadere il campo sulle ledere sulle io nel dirle da dire sulle direttive del do l'Unione europea e fare in modo che quelle che saranno le norme Maran è possano essere coerenti aderenti alla normativa europea anche perché tra l'altro questa legge
All'articolo prego uno e alla e alla fine dice in buona sostanza quella che vale comunque è sempre la normativa europea
Ciò posto io vi ringrazio per avermi ascoltato e pregherò prego professore Geoffrey che continua a ringraziare per la disponibilità alla mobilità che l'obolo contraddistingue
Nel mettersi a disposizione degli avvocati di dirci qualche cosa sul frutto dei suoi studi grazie
Credo di sì pronti
La toga con il però le lei mi toglie il potere dalle macchine così si sente se perfetta scherzo
Allora io ringrazio il presidente
Per l'amabilità alla presentazione che ha fatto
Della relazione che sto per fare
Lui mi ha definito un appassionato del diritto europeo in effetti
Siamo tutti appassionati del diritto europeo perché un ordinamento giuridico che è nato
Ieri
Quello di cui noi discutiamo è un ordinamento giuridico che vede la sua nascita in quel nome di quel villaggio olandese che tanti guai ci ha portato per Maastricht
Io ora mi ha mi sento
Come un osservatore di una carta geografica del seicento
Che disegnava le carte geografiche nel Seicento arrivando ai confini del mondo scriveva nelle carte geografiche Inc sunto peones
Non sapevano più niente e dicevano qui ci sono i leoni
E c'era in questa scritta una sorta di terrore
E d'altra parte emerge dalla relazione del presidente Gallo
Questa sensazione di terrore nei confronti dell'ignoto dello sconosciuto e lo sconosciuto sarebbe rappresentato da questo ordinamento europeo
Che indubbiamente arreca
Morti
Cambiamenti notevoli alla professione dell'avvocato
Gli avvocati oggi sono al centro di una sorta di Tifone
Non mi riferisco tanto alle esternazioni politiche dalla massima magistratura ma non c'è dubbio che vedono totalmente ridisegnato il loro ruolo
Il mio desiderio il mio progetto in questa relazione che su suggerimento del presidente concentro nella mattina quindi mi risparmi nel pomeriggio
Vorrebbe essere un
Una presentazione dei leoni
Vorrei che diventi pane quotidiano
Per tutti gli avvocati
Il principio fondamentale sul quale si regge
L'ordinamento europeo
Che non è un ordinamento straniero
Che non è un ordinamento extraterritoriale
Ma è un ordinamento che ormai li accomuna
Tutti i Paesi dell'Unione europea
Con una sorta di violenza benefica gli organizzatori che ringrazio del convegno
Hanno scritto
Non è un rimprovero che faccio l'oggetto del mio intervento che l'accesso delle professioni nei Paesi dell'Unione europea
Siccome io non sono un tuttologo e non conosco
Gli ordinamenti dei quindici Paesi europei che aderiscono all'Unione Europea
Mi propongo
Dando per scontato questa conoscenza di illustrare la nuova direttiva europea che dal quattordici marzo del
Due mila cioè domani
Diventerà Fonte dell'ordinamento giuridico italiano quindi noi stiamo analizzando un principio che vale nel nostro ordinamento giuridico
Ora purtroppo
Le nostre linee guida le nostre linee concettuali
Non sono utilizzabili per comprendere l'ordinamento europeo quindi mi dovrete scusare se io faccio un breve excursus dal quale si potrà ricavare la terminologia necessaria per capire
Questo nuovo ruolo dell'esercizio dell'attività forense
Il presidente ha brillantemente notato i due punti focali della riforma
Che sono l'abrogazione dei minimi tariffari io aggiungerei la possibilità di farsi pubblicità
è la possibilità di svolgere l'attività forense nell'ambito di una società di capitali e aggiungerei la possibilità di escludere quello che era un pilastro
Della legislazione italiana
La coesistenza nella figura dell'avvocato
Del lavoratore subordinato cioè non è più incompatibile nella visione europea
Il fatto la circostanza che un lavoratore subordinato eserciti anche la professione di avvocato
Quindi vorrei avevo progettato di fare in questo mio intervento mattutino
Una sorta di indice per comprendere la direttiva e poi dedicare l'intervento pomeridiano all'illustrazione dei principi della direttiva
Pioggia
Illustrato nelle linee essenziali privatamente
Al Consiglio dell'ordine
Provo su suggerimento del presidente a a raggruppare sintetizzare il tutto
E in questa mattina
Dicevo che l'ordinamento europeo
Nasce nel mille novecentonovantadue così come non lo conosciamo così come viene riferita dai mass media
E si chiama il Trattato di Maastricht non lo conosciamo sotto il profilo della moneta unica
Che ci ha procurato gravi sacrifici
Ma l'aspetto della unificazione mandataria forse uno degli aspetti meno eclatante di questo trattato
Questo trattato
Bisogna nato nel mille novecento novantadue anche se a in un certo senso coperto i precedenti ordinamenti europei che erano più di uno
Diamo unificati
E ha stabilito dei nuovi principi che sono alla base della nuova direttiva
L'ordinamento europeo è un ordinamento a base legislativa
Nel senso che la fonte di questo ordinamento giuridico
è la legge di ratifica
Del trattato
Ossia di un accordo di natura internazionale stilato a livello governativo e che è entrato nel nostro ordinamento giuridico con una legge di ratifica ossia sembra essere una legge di carattere ordinario
Quindi a basse soprattutto legislativa non lo capiamo benissimo cosa significa base legislativa perché il nostro è un ordinamento a base legislativa
Così come lo capisce un giurista tedesco lo capisce un giurista francese un giurista spagnolo ma non lo capisce un diritto un giurista inglese
Bisogna aggiungere che l'ordinamento europeo pure essendo a base legislativa è come ha detto la corte ha costruzione giuridica giurisprudenziale
Nel senso che
Vi è
Una base un fondamento legislativo e poi l'ordito di questa base su questa base è desumibile soprattutto dalla sentenza della Corte di giustizia
Quindi possiamo dire che il sistema europeo è anche un sistema casistico giurisprudenziale che vede il primato della giurisprudenza
Di questo dobbiamo tenere particolare conto perché quando si affronterà il tema della direttiva
Si osserva una stranezza per il giurista continentale la direttiva comincia con un lungo preambolo in cui vengono citate una serie di sentenze della corte di giustizia è inserite nel testo normativo
Questo stranissimo per un ordinamento giuridico come quello italiano nel quale il legislatore interviene senza bisogno di fare premesse o preamboli mentre nella direttiva ci sono una serie di premesse di preamboli appunto perché l'ordinamento europeo non è solo a base legislativa ma base giurisprudenziale a costruzione giurisprudenziale
Sotto questo profilo bisogna tenere nella dovuta considerazione il fatto e la circostanza che la corte di giustizia con il permesso del nostro presidente della Repubblica ha bacchettato varie volte la nostra Corte costituzionale osservando che la nostra Corte costituzionale non ha capito quasi niente dell'ordinamento europeo
Ha stabilito in particolare la corte di giustizia che le norme comunitarie prevalgono in ogni caso sul diritto interno anteriore e sul diritto interno successivo
La Corte ha detto non mi interessa individuare gli strumenti che spiegano questo principio questo meccanismo spetterà poi a ogni singolo ordinamento stabilire come una norma comunitaria possa prevalere anche nei confronti di una legge italiana successiva
Non è quel caso di esaminare questi meccanismi ma sotto ma dobbiamo sottolineare che nel campo della normativa europea
Il legislatore italiano perde il proprio potere di imposizione
In queste materie
Risultano travolti non soltanto i principi che scaturiscono dalla legge ordinaria
Ma in buona parte e viene totalmente riscritta la nostra Costituzione soprattutto in quelli che rappresenta un alcuni principi che sembravano in Manenti nel nostro ordinamento giuridico
Quindi
Prevalenza del diritto comunitario sia sul diritto interno anteriore sia sul diritto successivo e soprattutto valore vincolante erga omnes come se si trattasse di una vera legge
Delle sentenze della corte di giustizia
Fatta questa premessa di carattere generale
Il problema degli avvocati si inserisce nell'ambito del trattato di Maastricht
Nelle cosiddette quattro libertà fondamentali ha riconosciute al cittadino europeo
Queste quattro libertà fondamentali
Cosa strana
Per la nostra mentalità attengono a materia squisitamente economico
Vedete mai abbiamo la sensazione che un legislatore che si rispetti soprattutto quando scrive norme costituzionali
Debba dettare i principi di carattere generale di carattere roboante
Mentre l'ottica dei legislatori comuni comunitari è sempre stata non la definiremmo terra-terra cioè si interessa soprattutto di questioni economiche
Non sembra avere un respiro
Che interessino i problemi generali
Fa sempre questione
Di conti di economia di dare da bere
è la cosa che da sempre si fa ai fondatori dell'Europa
E l'accusa
Fondamentale
Che gli inglesi rivolgono alla Comunità europea
Di non avere quello spirito
Di creatori di nuovi principi ma di vedere sempre le questioni dal punto di vista economico
Come se
L'Europa dovesse fondarsi su questioni finanziarie o economiche
Le quattro libertà fondamentali cittadino europeo sono la libera circolazione delle merci
La libera circolazione dei lavoratori dei servizi e dei capitali
Di fronte
Alla costituzione americana che impone la specificità come lo scopo primario dell'ordinamento americano di fronte alla nostra Costituzione che fa dei principi dell'eguaglianza
Della e tutela inviolabile dei diritti del cittadino sentire che i le libertà fondamentali della civiltà europea dalla nuova civiltà europea siano la libera circolazione delle merci dei lavoratori dei servizi dei capitali
Per la verità appare abbastanza squalifica
Però
Però
Non so se con un disegno lungimirante non so se per motivi molto concreti questi principi
Molto economici hanno il potere di scardinare dall'interno i singoli ordinamenti giuridici
E il nostro ordinamento giuridico addirittura il nostro ordinamento costituzionale appare quasi totalmente disintegrato dei principi fondamentali del diritto comunitario
Non mi dilungo ancora su queste libertà fondamentali e vado subito all'obiettivo che voglio chiarire sempre per leggere poi la direttiva comunitaria
Libera circolazione dei lavoratori
La libera circolazione dei lavoratori
Importa la possibilità di tutti i lavoratori europei ossia che siano cittadini di uno Stato europeo che fa parte della Comunità europea
Di svolgere la loro attività
In qualunque parte del territorio
E dista avvilire nel luogo in cui esercitano la loro attività lavorativa
La loro residenza si chiama tecnicamente il diritto di stabilimento
Chi sono i lavoratori anche qui
La terminologia comunitaria dell'Unione Europea del diritto comunitario del nostro nuovo ordinamento giuridico chiamiamolo nostro ordinamento giuridico non chiamiamolo diritto europeo come a volere distinguere il nostro dal loro il nostro ordinamento europeo
Fornisce del lavoratore una definizione completamente diversa
Da quella che risulta dal nostro ordinamento giuridico
Il diritto europeo distingue lavoratore salariato dal lavoratore non salariato
Che sembra ad orecchio richiamare la nostra distinzione tra lavoratore subordinato il lavoratore autonomo
Non è affatto vero
Il lavoratore salariato è perfettamente identificabile con il nostro lavoratore autonomo la vostro lavoratore subordinato
Apro una piccolissima parentesi
Il nostro ordinamento interno stato scardinato anche da questa semplice affermazione
Il racconto così velocemente un episodio io per alcuni anni mi sono trovato a insegnare eppure diritto del lavoro
E siccome in contemporanea
Insegniamo diritto delle comunità europee quando dovevo esporre il problema per esempio
Degli uffici di collocamento era in difficoltà perché è evidente che l'Ufficio di Collocamento così come strutturato nel nostro ordinamento giuridico
è assolutamente contrario ai principi comunitari
Quindi annunciavo agli studenti che ben presto sarebbe intervenuta prima o poi una sentenza la Corte di giustizia a cancellare questo proprio dell'ufficio di collocamento è in effetti avvenuto alla fine dell'anno scorso
Il legislatore italiano sta cercando di modificare l'Ufficio di Collocamento appunto per adeguarlo alla nuova realtà
Europea
Non si può imporre a un lavoratore
Di essere prima iscritto nelle liste di collocamento e quindi avere la residenza se si autorizza qualunque lavoratore straniero a rispondere direttamente alle offerte di lavoro
Ma non è questo il tema che interessa interessa più la nozione di lavoratore non salariato
La figura del lavoratore non salariato è molto ampia nell'ordinamento giuridico europeo
Nel concetto di quello lavoratore non salariato
Rientra
Non soltanto la figura italiana del lavoratore autonomo ma rientrano in questa figura
Tutte le ipotesi di esercizio di impresa sia in forma individuale sia in forma societaria
Quindi quando l'ordinamento europeo usa l'espressione lavoratore
Non salariato non si riferisce soltanto alla all'artigiano che ripara rubinetti ma si riferisce anche alla FIAT si riferisce alla Telecom si riferisce anche agli avvocati
Il principio fondamentale che disciplina
L'attività
Dei lavoratori non salariati
Che vanno
Dalla FIAT
Al riparatore di rubinetti
Solo quelli della libera
Concorrenza
Ed è la possibilità anche per il lavoratore non salariato di esercitare la sua attività in qualunque territorio
Dei Paesi comunitari
Questo principio non è nuovo non è previsto nel Trattato di Maastricht ma è un principio molto più antico
Soltanto che
Vi erano delle obiettive difficoltà per rendere effettivamente realizzabile questo principio generale
Ma io vorrei ancora soffermarmi che sul principio sul significato del lavoratore non salariato
Osservando che sulla base di un articolo del Trattato europeo e in particolare
L'articolo sessanta
Quando noi leggiamo gli articoli del Trattato europeo dobbiamo considerare che stiamo leggendo la nostra Costituzione cioè siamo di fronte a norme che valgono alla stessa stregua delle norme costituzionali
Finalmente l'ha riconosciuto la nostra stessa corte costituzionale questo principio quindi non stiamo leggendo norme di carattere secondario norme di rango ordinario stiamo leggendo norme di rango costituzionale
Per quanto riguarda i servizi
Ossia le attività prestate dai lavoratori non salariati dice l'articolo sessanta i servizi comprendono in particolare attività di carattere industriale
Attività di carattere commerciale attività artigiane e le attività delle libere professioni
Quindi se noi dobbiamo individuare la professione forense nell'ambito dell'ordinamento europeo dobbiamo applicare all'attività forense tutti i principi stabiliti nel trattato europeo
Per la libera
Attività industriale commerciale e artigiana e professionale
Quindi a livello europeo
Caduto
Un principio fondamentale del nostro ordinamento giuridico che fa una distinzione netta tra le attività commerciali
E le attività della professione forense addirittura c'è un'incompatibilità nel nostro ordinamento giuridico per cui l'avvocato non può per esempio esercitare attività commerciale non può essere socio illimitatamente responsabili una società commerciale quindi l'ottica è profondamente cambiato a livello di normativa costituzionale europea
L'attività
Forense l'attività delle libere professioni
Viene totalmente parificata
Alle attività commerciali e industriali le quali a loro volta sono passati sul così detto principio del libero mercato
Diventa illecito è illegittimo a questo punto
Qualunque accordo tra imprenditori qualunque norma amministrativa qualunque norma di legge che imponga prezzi politici come corrispettivi dei servizi
L'ottica della Comunità europea non è neanche quella di tutelare il consumatore m'interessa niente alla Comunità europea stellare il consumatore
La tutela del consumatore è il mezzo lo strumento per arrivare a regole comuni nell'ordinamento europeo
In altri termini se in Italia la FIAT
Così a caso
Non risponde per esempio dei difetti di costruzione delle sue autovetture
Si trova avvantaggiata rispetto alle fabbriche tedesche che al contrario rispondono da tempo
Se si uniforma la responsabilità del produttore come avvenuto in Italia non lo si fa
Per tutelare il consumatore come appare ma lo si fa per stabilire regole comuni di concorrenza in maniera tale che effettivamente tutti siano posti sullo stesso piano di partenza
Quindi il principio costituzionale
Del diritto europeo del nostro diritto europeo
Io non sto prendendo posizione sul fatto che sia giusto ho sbagliato in generale sul fatto che sia opportuno applicarlo a libere professioni so semplicemente facendo conoscere il Leone che è rappresentato dal nuovo diritto europeo il diritto europeo non fa più distinzione
Tra la nobiltà dell'esercizio la professione forense e l'attività
Squisitamente commercialistico industriale o dell'artigiano
Vengono considerate tutte attività che hanno la stessa valenza economica è tutte attività che non possono essere
Pare determinate in certi aspetti fissando costi minimi
Ho determinando
Cordì tra impresa in maniera tale da tenere alto il livello dei corrispettivi
Questo piaccia o non piaccia purtroppo i vi confesso per non piace a me non piace
Ma non possiamo dimenticare una scontrarci che questo è il nuovo principio dell'ordinamento italiano non è un ordinamento comunitario non è un ordinamento europeo ma è un ordinamento italiana
Credo che sta dando un poco oltre alle il nel tempo quindi cerco di
Stringere non abbia problemi sul uno dei problemi più i buchi zio ascolto conseguentemente seguiti va purtroppo dobbiamo i banchi di scuola diciamo quel giusto che sia così non non manchino Almerighi oppure lontano io non sono un esperto io sono un cultore del diritto privato da cinque anni fa meno chiesto siccome nessuno lo voleva insegnare all'università di insegnare pure questa materia
E mi sono messo a studiarlo scoperto
E che erano leone
Quindi secondo me è questo di questi debbo ringraziare la l'attenzione del consiglio all'ordine di Palermo che ha tentato in vario modo di organizzare questa approccio al diritto comunitario
Organizzando diversi incontri sia a livello pubblico sia a livello privato perché in effetti credetemi che questo è il futuro dalla nostra professione ma potremmo discutere potremmo proporre delle modifiche però è opportuno che noi conosciamo i balletti dai quali dobbiamo partire
Perché necessariamente dobbiamo applicare il nostro ordinamento giuridico lo ripeto non considerate l'ordinamento giuridico europeo diverso da quello italiano è il nostro ordinamento giuridico
Quindi dicevo
L'avvocato a torto o a ragione purtroppo è così viene considerato alla stregua di un imprenditore commerciale con tutte le conseguenze che ne derivano sotto il profilo per il divieto
Di qualunque pratica
Che imponga corrispettivi
Che imponga regole che non siano quelle dell'assoluta libertà dell'esercizio delle attività professionali
Fatto questo
Fatta questa premessa
Questo alfabeto per comprendere la nuova direttiva comunitaria io credo che sia da questo punto importante scendere nel particolare è focalizzare la nostra attenzione sulla esercizio delle libere professioni in Europa anche perché tutte le altre libere professioni ormai hanno ricevuto una loro legittimazione europea l'ultima rimane quella forense
E perché è stato riconosciuto alla corte di giustizia che in effetti è molto difficile e molto pericoloso
Stabilire dei principi comuni
Per l'esercizio di una professione che si caratterizza per il particolarismo che si caratterizza in altri termini per la conoscenza che deve avere l'avvocato di un ordinamento giuridico particolare
Vedete a un certo punto per costruire ponti o per curare malati
Non c'è una differenza sostanziale
Tra un italiano un tedesco un inglese
Vengono curati tutti alla stessa maniera i porti debbono rispettare le stesse leggi fisiche della gravità però per difendere un cittadino italiano dinnanzi all'autorità giudiziaria italiana
è diverso
Che difenderlo dinnanzi a un altro ordinamento giuridico può darsi che siano richieste delle conoscenze del tutto particolari che non è pensabile siano a ritenute da professionisti degni di questo nome che però hanno avuto una formazione particolare relativa ai singoli ordinamenti europei
Quindi giustamente le autorità europea è soprattutto alla corte di giustizia mentre a liberalizzato enormemente l'esercizio delle altre attività professionali come quella medica quella degli ingegneri quello degli architetti quella dei cultori delle cosiddette scienze esatte
è stata molto prudente quando si trattava di affrontare il problema
Della Libera
Attività professionale da parte dei cittadini europei in qualunque parte del territorio
Vi sono sentenze che io ora non cito ma che sono tutte chiaramente identificabili
Nelle quali la Corte di giustizia che ribadisco emette sentenze vincolanti non persuasive ma vincolanti che hanno lo stesso valore di norme di rango costituzionale
Nell'analizzare questi nuovi principi dell'esercizio delle attività professionali osservava già dieci anni fa
Che
Dire
Che l'avvocato tedesco faccio questo esempio perché so che ci sono avvocati di quell'ordinamento presenti in aula
Possa venire in Italia
Ed esercitare la professione forense rispettando la legislazione italiana
Significava stabilire un principio di parità che non aveva senso scritto sull'acqua edificato sulla sabbia
Se l'avvocato tedesco avvocato tedesco
Doveva prima iscriversi all'albo italiano e per iscriversi doveva superare l'esame professionale
è essere in possesso di una laurea italiana tanto valeva scrivere nel trattato che tutte le libere professioni possono essere essere esercitate liberamente in Europa tranne la professione forense
Avvertiva il mille novecentottantasette
Dicono non siamo in tempi molto lontani molto remoti che comunque era compito degli organismi comunitari risolvere il problema della professione forense perché la Corte stessa
Non poteva continuare a bloccare l'effettivo esercizio delle professioni forensi
Non poteva continuare a pretendere per un avvocato tedesco che voleva esercitare in Italia il fatto che si sottoponesse alla legislazione italiana
Il Trattato di Maastricht è importante sotto questo profilo perché
Sulla base del monito della corte di giustizia
Ha stabilito
Che era compito degli organi legislativi comunitari introdurre gradualmente
In tutto il territorio europeo
Delle modifiche
Particolari
Che rendessero effettivo la libertà
E i liberi professionisti europei di esercitare la loro professione in qualunque parte del territorio europeo
Addirittura da ultimo la Corte di giustizia stabili
Che in mancanza di un apposito atto di normazione se ma nato dagli organi legislativi dell'Europa avrebbe essa stessa dettato in una sentenza
Le norme
Particolari di attuazione del principio fondamentale del Trattato europeo della libera circolazione
Dei professionisti
Il risultato di questa premessa è appunto la direttiva europea del sedici febbraio del mille novecentonovantotto
Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del quattordici marzo del mille novecentonovantotto
Che tanto
Scompiglio
Ha creato
Nel qui ha detto
Modo di vivere
Degli avvocati sotto il profilo della legge che regola l'esercizio della loro professione
Ricordava il presidente che la nostra legge
E del prima della guerra
Trentatré e prima del Codice civile e prima della nostra Costituzione e finalmente si modifica finalmente si modifica per adeguare la nuova realtà
O meglio l'esercizio dalla professione degli avvocati alla nuova realtà che non è una realtà italiana ma è una realtà ormai europea
Io vorrei
DB due cose su questo su questa direttiva comunitaria
Il termine direttiva indica una particolare
Forma di normazione europea
Che si distingue dal regolamento comunitario perché e non entra immediatamente in vigore
Betty regolamento comunitario entra immediatamente in vigore mentre la direttiva non è un ordine diretto ai singoli cittadini ma è un ordine diretto allo stato il quale ha tempo fino al quattordici
Marzo del due mila
Di adeguare l'ordinamento italiano ai principi fissati nella direttiva
Però
Io credo che non dobbiamo lasciarci confondere da questa terminologia da questa differenza tra il regolamento e direttiva perché proprio per colpire l'Italia
La corte di giustizia ha inventato
Un nuovo modo di intendere le direttive
Esistono delle direttive
Che si chiamano direttive immediatamente esecutive
E questo ne è un esempio lampante a mio avviso
Che secondo la giurisprudenza dalla corte di giustizia
Presentano in realtà il carattere del Regolamento quando sono abbastanza sufficientemente puntuali
Nei principi affermati quando non lasciano scappatoie discrezionali Agli ai legislatori nazionali e quando indicono con precisione la data di scadenza
Se passa invano la data di scadenza e siamo di fronte a una direttiva puntuale come a mio avviso la direttiva che riguarda gli avvocati
Entra in vigore anche se l'ordinamento giuridico italiano non ha emanato atti di normazione interna per adeguarsi ai principi comunitari
Quindi vero è che ancora questa direttiva non è in vigore
Vero è che l'ordinamento italiano deve emanare leggi per adeguarsi a questa direttiva
Non dobbiamo però dimenticare che la direttiva è abbastanza sufficientemente puntuale
Per non consentire a sotterfugi al legislatore italiano e soprattutto perché nel preambolo di questa direttiva
Vengono citati tutti i concetti e tutti i principi che io vi ho illustrato facendo riferimento al concetto
Di lavoratore non salariato e facendo riferimento soprattutto al significato nell'ordinamento europeo del
Di chi esercita un'attività professionale
Quali sono i principi fondamentali di questa direttiva i principi fondamentali come dice lo stesso preambolo
Si adegua
Al dettato della sentenza della Corte di giustizia quello di rendere effettivo
Il diritto
Dei professionisti europea e in che si chiamano avvocati a esercitare la loro attività in qualunque parte del territorio europeo
In sostanza
Sono previste
Due possibilità
Posto che ormai in Europa si è arrivato al reciproco riconoscimento dei titoli di studio
Posto che in Europa ormai è cosa fatta
Attraverso la modifica dei percorsi universitari il reciproco riconoscimento dei titoli professionali
Per adempiere per rispettare il dettato dalla sentenza della Corte di giustizia che vede una assoluta particolarità nell'esercizio delle professioni Fauré
Sì ha stabilito due soluzioni al libero esercizio delle attività forensi da parte di
Avvocati che non appartengono Allo stato dove si esercita la professione
Quindi sotto questo profilo bisogna distinguere avvocato
Dal punto di vista terminologico di uno dei Paesi comunitari che decide di esercitare l'attività professionale
E in un Paese diverso dal suo che tecnicamente ben individuato come paese ospitante
La prima possibilità offerta dalla direttiva comunitaria perché
L'avvocato tedesco faccio un esempio
Sulla base del suo titolo professionale
Chiede l'iscrizione provvisoria si dice così questo il termine adoperato per esercitare in Italia la sua attività purché
Specifichi specifici sia specifico il fatto che esercita l'attività forense sulla base dell'il titolo del paese di origine
Quindi deve specificare in tutta la sua corrispondenza e iscrivendosi nell'albo
Di Palermo poniamo che Luís esercita la professione come avvocato
Quindi secondo i poteri che ha nel suo ordinamento
Vi è una limitazione per l'esercizio di questo tipo di attività professionale
Che poi se non ci riflettiamo non è affatto una limitazione
Nel senso che l'avvocato scritto provvisoriamente nell'albo di un Paese ospitante può
Svolge reattività di consulenza
In materia di diritto internazionale e in materia di diritto comunitario in materia che riguarda il suo potere il suo paese di origine e consulenza
In questioni giuridiche che riguardano il Paese ospitante
Posso dell'ordinamento europeo non è un ordinamento straniero ma ormai nell'ordinamento italiano posto che l'avvocato inglese tedesco Franz
E se può dare consulenza nell'ordinamento giuridico su questioni nell'ordinamento giuridico italiano sostanzialmente sostanzialmente
Non c'è più i limiti
Di materia
Per quanto riguarda poi l'attività giudiziaria
Chi esercita provvisoriamente cioè iscritto a questo albo in cui risulta chiaro che sia un avvocato comunitario e non un avvocato italiano può
Assistere i clienti in giudizio
Con
Scusa esplicitamente
Questa espressione la direttiva coordinandosi con un avvocato iscritto
Nel Paese ospitante
Oltre a questa figura provvisoria
Che può rimanere come tutto avviene in Italia anche a tempo indefinito
E sulle quali il Consiglio dell'ordine non hanno possibilità di interferire nel senso che debbono prendere per buono il titolo presentato dall'avvocato non posso ma chiedere il superamento di un esame
Possono soltanto pretendere che l'avvocato comunitarie chiamiamolo così
Rispetti deontologicamente la legge italiana del Paese ospitante nel nostro caso
è prevista un'altra possibilità per l'avvocato
Comunitario è prevista la possibilità dopo tre anni di iscrizione a questo albo così tetto provvisorio
Di chiedere l'iscrizione nell'albo del Paesi ospitanti a tutti gli effetti
Anche sotto questo profilo gli ordini professionali debbono soltanto accennare
Alla non possono chiedere il superamento di un esame
Nel senso che è sufficiente che chi è stato iscritto per tre anni in questo elenco provvisorio conosca abbia trattato e dimostri un esercizio continuo della sua professione per cui automaticamente
Ha diritto a iscriversi all'albo ordinario e quindi esercitare la professione a tutti gli effetti come un avvocato
Del Paese ospitante
Lì si conserva il diritto
Di chiamarsi sia con il titolo del paese di origine sia con il nuovo titolo una volta che viene iscritto in quest'albo definitivo non ha più le limitazioni precedenti
Ma può liberamente rappresentare in giudizio
Poli veramente rappresentare in giudizio
Il
Il proprio cliente senza bisogno di coordinarsi a un avvocato del foro
Naturalmente questa direttiva e ribadisce nei preamboli principi generali
Del divieto assoluto di stabilire minimi tariffari appunto perché la logica è diversa attribuisce la possibilità di farsi pubblicità purché questa pubblicità avvenga
Svolta entro certi canoni ben definiti
E poi soprattutto consente
Di svolgere
L'attività professionale sia come avvocato chiamiamolo provvisoria sia come avvocato definitivo come lavoratore subordinato se questa figura è presente nel Paese ospitante
Età al descrive in un modo completamente diverso la società di professionisti nel senso che viene totalmente cancellata
Quella regola fondamentale dalla nostra società di professionisti del mille novecentotrentanove
Che limitava l'esercizio in comune della professione soltanto a società semplici cosiddette prendendo illegittime qualunque forma di società di capitali
E stabilisce addirittura
Che gli studi comunitari possono aprire delle rappresentanze delle sedi secondarie in Italia e affidare la gestione di queste sedi secondarie ad avvocati dipendenti da questi studi
Io credo che e chiudo perché sono vedo
Che forse l'estrema sintesi ha fatto perdere qualche punto
E sono a vostra disposizione per chiarire punti singoli della direttiva nei limiti della mia comprensione
Perché io sono sempre un dilettante del diritto comunitario
E quindi
Tutte le proposte che verranno fuori
In questo nostro convegno tutte le discussioni che si fanno
Sulla nuova legge che regola l'esercizio dell'attività professionale
Le dichiarazioni di pericolo che giustamente vengono fatte per quanto riguarda l'abolizione dei minimi tariffari per quanto riguarda
Il fatto che noi ora vedremo trasmissioni televisive interrotto da spot pubblicitari gli avvocati
Tutto quello che sostanzialmente per millenni ma distinto l'esercizio della libera professione di avvocato
L'unica attività che era consentita i patrizi romani tra l'esercizio dell'avvocatura non potevano esercitare attività commerciale
Ebbene
Dal mille novecentonovantadue questi principi millenari dalla nostra civiltà giuridica risultano totalmente modi
I gatti non so se a torto o a ragione saranno i nostri figli ai nostri nipoti a deciderlo sicuramente non noi che possiamo do merci di questi cambiamenti
Dicevo in tutti i progetti che noi discuteremo le proposte di modifica dovremmo tenere conto di questi leoni che sono appunto i principi fondamentali del nostro nuovo diritto costituzionale che prende il nome di diritto comunitario
Vi ringrazio e vi chiedo scusa dal superficialità
Grazie al professor Angelo offrì vi chiedo perdono se mi sono dovuto allontanare perdendo la parte finale del suo intervento ma io in già conosco sul punto
Sulle quanto avuto modo alla mobilità personaggio fittizio in passato
E quindi
Grazie ancora
A proposito di ringraziamenti mi corre l'obbligo di ringraziare prima di tutto l'amico
Musumeci la collega avvocato mini Musumeci che è stato l'organizzatore di questo convegno a sacrificato le proprie energie fino ai limiti della resistenza
E credo che al di là del numero che poi adesso non è più tanto ristretto dei partecipanti che essa certamente sarà più core oso per via anche di alcune telefonate che mi sono pervenute perché i colleghi di Catania i colleghi di Milano e di Roma verranno tra il pomeriggio e domani
Vivai il nostro riconoscimento per i sacrifici che la perché lui ha compiuto voglio poi ringraziare la provincia
Che qui rappresentata dal dottor Anzalone falso Falzone chiedo perdono
Alcuni adesso possono anche un attimino il microfono per il saluto
E quindi ringrazio anche l'avvocato Musotto presidente la Provincia l'avvocato derisi che si è prodigato assieme all'avvocato Musumeci per la disponibilità dei locali
E superando difficoltà non ho di scarsa importanza
A anche per tutta una serie di paletti che ed è stato necessario necessario alla Provincia di mettere per evitare che questi locali possano non essere destinati all'uso dove istituzionale qui presentato
E quindi il il do la parola rappresentano della Provincia perché per il CDA e il saluto che si è molto gradito
La ringrazio avvocato io brevemente a nome mio personale naturalmente del consiglio provinciale che che qui rappresento
Porgo il saluto a tutti i conti convegnisti di questo sorpreso da questo incontro
Devo dire che il decreto è stato un pochettino un'avventura al potere organizzare questo Fogazzaro interrogato molto meglio che ha lavorato anche con l'avvocato Bruno perché minimo il consiglio provinciale in questo frangente sta affrontando di particolari scadenze forse molti voi conosceranno problema Bilancio altri colleghi abbiamo sul tappeto con delle scadenze prossime credo quelle al trenta aprile novembre quindi il potere concedere la sala quindi interrompere i lavori di Consiglio
è stata una decisione Pechino sofferta ma giustificata dal fatto che attualmente a questo convegno tutti quanti i capigruppo e quindi un ringraziamento va anche anche a loro hanno capito appunto l'importanza di questo convegno
Su tutti quanti siamo trovati d'accordo tutti sul fatto che questi due giorni ritengo non soltanto possono importante per la categoria sia per per l'Unione
Del degli ordini forensi alla Sicilia
Ma aprire si sono anche un po'un momento di incontro tra voi avvocati anche del rappresentante del governo quindi anche in questo momento in cui c'è questa questa polemica che estorta e che credo ritengo che anche possa essere un momento di di confronto
Ritengo boh che questo questo questo convegno possa essere certamente propositivo visto che state discutendo mi sembra anche le sue degli emendamenti su delle proposte di emendamento
Per il miglioramento appunto del del vostro compito de della vostra Manzione quindi da questo punto di vista io auguro a nome del Consiglio sesso il migliora il proseguimento dei lavori e sperando di poter essere presente anche domani anche se devo dire alcuni impegni mi portano e in provincia
Dove mio malgrado devo andare anche il e quei pochi giorni liberi che che la settimana mila quindi allora tutti quanti voi avvocato Musumeci avvocato Bruno che solo oggi essere assente
Per altri per altri impegni a tutti quanti voi una pose buon proseguimento di lavoro grazie
Grazie alla rappresentante della della provincia per la mobilità che devo ancora una volta contraddistinto
Debbo precisare che e lo sappiamo tutti quanti che il tema del nostro convegno a un taglio nettamente tecnico che certamente sfugge all'attenzione di chi non è addetto ai lavori tant'è che sono stato anch'è richiesto lo poco fa di dare del re delle delle dichiarazioni a dei giornalisti il quale come è notorio hanno bisogno della notizia clamorosa quindi il fatto tecnico tutto sommato cercavano nelle pieghe del degli argomenti che giustificherebbero questo nostro convegno di trovare uno spunto di polemica e non è che polemiche Non vogliamo alimentare nella specie non ne abbiamo tante che a un certo momento il discorso è scivolato sulle dichiarazioni del presidente Scalfaro in ordine a quello che avvenuto in questi giorni
E io mi sono limitato a dire semplicemente che siamo fuori tema non ci fanno non ci hanno fatto piacere le dichiarazioni del presidente Scalfaro ma non tenti intendiamo alimentare discorsi
I perdite di occasione per che alla gente venisse rappresentata quale la vera funzione dell'avvocato avvocato è colui che mira a tutelare gli interessi del cittadino che non nella specie sia per quanto attiene anche all'all'ordinamento dei professionisti sia per quanto attiene l'astensione dell'udienza e non mira a tutelare interessi e corporativi personali e perché così come dicevo l'altra sera nella trasmissione di notte dopo Abu la possibilità di parlare per pochi minuti il mugnaio dava la farina che secondo il grano che gli viene somministrata quindi noi vorremmo è sollecitiamo il Po delle legislativo perché il nostro Paese che un paese che dovrebbe essere un paese civile uno Stato di diritto
Invoca norme chiare equilibrate e giuste per l'attuazione di una giustizia giusta
Se queste norme invece vengono emanate sulla spinta di interessi di parte e noi non possiamo fare altro che prenderne atto e poi spiegare alle parti che vengono da noi per essere assistite che queste sono le norme e noi non abbiamo possibilità di dare Farina diversa quindi non mi non tuteliamo interessi corporativi interessi di categoria neanche attraverso questa nuova normativa se non per dare alla collettività o per contribuire a dare allo l'attività quella normativa di chiarezza che deve contraddistinguere la posizione di uno stato civile dove invece abbiamo visto gli uomini di governo asso totalmente assente assolutamente ottusamente chiusi come se noi fossimo le loro controparti noi non vogliamo essere controparti di nessuno
Noi non abbiamo ripeto interessi diversi da quello della tutela del diritto del cittadino
Vorremmo che la stampa su questo ci venisse l'aiuto per sgombrare il campo tra l'altro da quella cultura retriva di considerare l'avvocato così con pare abbia fatto anche il presenta la Repubblica come un mesto odore di disordine noi abbiamo anche sul sentiero alcune vittime
E non ci serve questo per di crearci una sorta di il aureola ma abbiamo anche nelle nostre vittime anche noi siamo sopra sposti a certe posizioni non abbiamo scorte non abbiamo macchine sgomma anti facciamo il nostro lavoro facciamo il nostro compito liberiamo con dignità
E laddove questa dignità dovesse venir meno ecco che sono proprio le vengono gli ordini
Perché attraverso la punizione dei reprobi si possano premiare i buoni vi ringrazio adesso adesso abbiamo la possibilità sempre perché organizzata bene da mi mi Musumeci di intrattenersi amabilmente intorno ad un tavolo che speriamo sia beni imbandito e poi ci rivediamo alle quattro grazie
Viva riprendiamo i lavori siamo un po'motivi questo sedevamo Buonfiglio mondo Mimmo
Rapida
Possibilità di avere un maggior numero di partecipanti a questi lavori
Riprendiamo i lavori parla adesso con l'avvocato male Mauro Rubino Sammartano che è presidente d'onore dell'Unione Internazionale degli avvocati
E lui ci intratterrà sugli ordinamenti professionali il loro
Plus
Presidente colleghi una riflessione sul nostro ordinamento professionale può prendere utilmente le mosse da una sia pur rapida ricognizione degli ordinamenti professionali dei principali paesi europei
Sì da acquistare prospettiva e da acquisire una visione più completa
Arricchita come sempre dalla comparazione
A tal fine esaminiamo quindi nelle linee essenziali
Gli ordinamenti professionali esistenti in Francia Inghilterra e Germania España
Vi fornirò per non tediarvi non necessariamente i dati essenziali e necessariamente sommario
Anzitutto il numero degli iscritti in Francia gli iscritti sono trentacinque mila quattrocentosettanta di cui solo Parigi tredici mila cinquecentonovantaquattro
In Inghilterra esista una divisione delle professioni come diversi di voi sanno traballa resta che sono
Il Barrès terra a tradizionalmente ruolo di difesa in giudizio e di consulenza
Al soli si torna il sole il settore l'avvocato quotidiano l'avvocato di famiglia del cliente
Adesso si rivolge il cliente mentre non può rivolgersi direttamente al bar io sono ad esempio in un uno studio di bare stese all'ombra come avvocato italiano e non posso ricevere direttamente il cliente che interviene Consoli si tratta
Una delle tante
Forme arcaiche di esercito la professione amerindi comunque abbiamo novemila varie Straße e settantacinque mila sono il settore io credo che morirò senza aver capito se la professione separata sia un vantaggio o meno
Certamente ha dei vantaggi perché il il bar restare abituato a discutere col giudice il giudice lo conosce sa fino a che punto si può fidare di esso
Però in realtà si crea anche una dicotomia perché il barista era spesso viene incaricato all'ultimo ha una conoscenza quindi limitata del fascicolo
Non ha molto interesse per le parti
Questo ruolo spetta al solista in un sistema giuridico caratterizzato da una grossa disciplina organizzazione forse questo è possibile mentre probabilmente nel nostro sistema si assisterebbe delle duplicazioni comunque in Inghilterra ottantatré intanto ottantatré mila
Che diciamo avvocati in Germania novantacinque mila in Spagna centoventicinque mila di cui secondo i dati pervenuti mi esercitano novantatré mila per l'esattezza novantatré mila trecento
Ordine nazionale o meno
In Francia non esistono le nazionale vi sono più di centottanta ordini
Ciascuno sovrana nel proprio territorio e vi è inoltre un Consiglio nazionale forense che si svolge però dei ruoli operativi organizzativi e quindi una funzione diversa dalla nostra che allo stato e legata limitata sostanzialmente a un ruolo disciplinare secondo grado più alcune funzioni potremmo dire non essenziali
Limite era di un ordine unico IBA restarsene riuniti in quattro organismi si chiama in saccoccia
I quali Sirigu Eurogruppo hanno nel Canzo noto bar ossia l'ordine delle dei barrister se volete
Mentre i soli Stones appartengono alla l'osso sai che io venga nel web Roots
La quale ha dei degli uffici locali naturalmente non dobbiamo dimenticare la Scozia che è un sistema giuridico autonomo così come l'Irlanda del Nord la quale ha un proprio organismo una propria lusso sai che ha un proprio caro in Germania pure non esiste un ordine nazionale vi sono diversi ordini il locale mi pare circa venticinque e poi vi è un Consiglio nazionale il Bondesan vasca ma che però raggruppa
I presidenti degli ordini dei vari ordini
E in Spagna pure esistono degli ordini mi pare circa ottanta
E i quali a sua volte che raggruppano a livello di presidente si raggruppano nel con sei corti Emerald e lavorativa
Esclusiva giudiziaria esiste in tutti tali Stati quindi tutti per gli stati il diritto di comparire davanti al giudice di difendere e riservato all'avvocato però se questo può riempirsi di soli stazione nessuno di noi può ignorare il fatto che una grande parte dell'attività professionale
O di spazio professionale risiede nella consulenza
Anche se fosse nel nostro paese questo è meno sviluppato perché il cliente cerca di evitare di consultare a costo di fare delle scelte errate che poi costeranno molto di più
Perché com'è noto molto più facile mettere al mondo un cane che raddrizzare le gambe ecco tuttavia la situazione è questa e quindi non credo che l'esclusione giudiziaria possa essere sufficiente cioè essere confinati alle cause magari per lo più di pretura non è un trionfo
Ed ecco la esclusiva sulla consulenza esistenza anch'anche perché la Francia a provocata effettuato l'Unione tra la carica di avvocato era criteri con sei giuridica quindi in Francia esiste nasca musiva di quello che loro chiamano del perimetro abito qua
In Inghilterra non esiste in Germania neppure in Spagna neppure quindi siamo in questo in buona compagnia
Avvocato imprenditore un altro argomento delicato
In Francia si riconosce gli ordini professionali per primi che l'avvocato il quale ha una grossa organizzazione uno studio con molti chiamiamoli soci o associati
Con molto personale con molti mezzi che in realtà è considerato da essi pacificamente come un imprenditore e in ciò lo spirito francese
Peraltro vivacemente critico in altri sotto altri aspetti ha fatto acquiescenza
In Inghilterra la qualifica di imprenditore vale per gli studi di soli sette Eros i quali sono delle partnership ossia delle società di persone e chi come vedremo poi hanno sposato in pieno sotto la pressione del Governo Thatcher
Una visione economico mercantile della professione IBA restano il barista sono indipendenti ciascuno anche se sono raggruppati come è stato il mio studio sono compatti saranno venti bare stare insieme ciascuno è autonomo dividono semplicemente locali rispetto
In Germania
L'avvocato non è considerato nella professione quanto meno direi anche attualmente salvo l'effetto delle direttive comunitarie
Un imprenditore eppure Spagna España anzi c'è una sorpresa come da noi una sorpresa di fronte questa possibile qualifica peristilio onorari
In Francia non esiste una tariffa anche se la Francia è molto interessata a tariffe perché ha una serie di problemi che chi Dinoi e diversi rappresentanti di ordini
Fine sì italiani sono qua ha notato che saranno partecipano alla federazione fuori degli ordini forensi europei sono interessati
In Inghilterra non esiste in realtà quanto mi risulta un sistema di tariffe in Germania sì e in Spagna pure gli ordini professionali possono determinano in genere degli onorari
La liquidazione degli onorari da parte dei Consigli degli ordini
In Francia la liquidazione viene effettuata dal Consiglio dell'Ordine e in caso di non accettazione della sua decisione dalla corte d'appello i criteri per la determinazione in orari seguiti dei consigli ordine sono in genere
La notorietà dell'avvocato
I suoi costi di studio l'importanza della controversia e anche la situazione economica del club
In Inghilterra le questioni di liquidazioni rari sono decise da un organismo unitario chiamato il giorno in cioè di una loro ballano society
Ove la sua decidono sia accettata
Può essere riesaminata dal giudici ordinari
In Germania in primo grado considera gli ordini in appello al tribunale
In Spagna la terminazione viene effettuata nel Consiglio degli organi
Codice deontologico esiste in Francia in Inghilterra in Germania in Spagna e rimesso ai Consigli regionali degli ordini ad esempio c'è il Consiglio regionale gli ordini dalla Catalogna che particolarmente
Potere disciplinare in Francia è riconosciuta al Consiglio dell'ordine
In Inghilterra un organo disciplinare forense diverso dal consiglio
E in secondo grado una sezione speciale del tribunale in Germania il Consiglio degli ordini che in caso di non accettazione dalla sezione speciale del tribunale che si chiama lampo al scritte
E in terzo grado per questioni di legittimità dalla Corte di Cassazione
In Spagna il Consiglio dell'Ordine
Ammissione alla professione
Per quanto riguarda la Francia vi è un esame di ammissione all'alcol deformazione al riparo ossia la scuola forense dell'ordine
Professionale vi è un anno poi di formazione compreso una fase di pratica prestare sul di cui tre mesi di pratica anche presso l'autorità giudiziaria alla fine di questo periodo vi è un esame di attitudine detto K fine del giuramento dopodiché l'avvocato di ventuno avvocato praticante quindi fa pratica ma è già avvocato fa già parte dell'ordine
E per due anni possedeva questa pratica spesso per lo più e dispensa l'Inghilterra sistemi più complessa il barista deve avvenire ma vedremo non è essenziale una laurea in questo caso deve fare un anno di corso si chiama poche sono cioè niente
E poi a un anno di pratiche che detto più per legge
Il sole si torna che abbia una laurea deve fare anch'esso un anno dico che sono treni e poi due anni di pratica se non vi è la laurea di un anno di studio e poi un esame
Comune di ammissione
In Germania per un periodo di due anni di praticantato il praticante chiamato referendaria
Dopodiché vi è un esame dopodiché diventa sesso generalmente può chiedere immediatamente l'iscrizione come avvocato
In Spagna la situazione è molto più libera non vi è nessun esame da prestare il laureato in giurisprudenza può essere scritto automaticamente
Il Consiglio dicevo prima Conseco calmierante lavorativa
Che avverte questa differenza rispetto agli altri ordinò europei ha proposto una modifica proposto l'introduzione di un esame proposta ad un popolare e che allo stato non si è ancora trasformate in questo è un po'nelle grandi linee
Una Panorama
Degli aspetti chi forse più ci interessano dei Paesi principali della comunità
Da questa ricognizione emerge a mio avviso seguente profilo dell'avvocatura in Europa
In primo luogo una popolazione di circa cinquecento mila avvocati
La maggioranza dei quali organizzate in base ad ordini professionali ciascuno sovrano nel proprio territorio mentre le ore nazionale sono un'eccezione al Sud il Portogallo al nord Inghilterra e Scandinavia per lo più
Mentre varie formule esistono quanto a contatti collaborazioni coordinamento tra i vari ordini professor una bocca Turati per lo più al monopolio che abbiamo visto solamente dell'attività giudiziaria
Che in realtà un'attività residuale perché gli affari più grossi non sono gli affari giudiziari
Gli studi americani inglesi che stanno lentamente occupando al nostro Paese trattano le questioni più grosse trattano delle privatizzazioni quelle vie che sono i fari enormi con parcelle di miliardi
Lasciando a noi distratti divorzi eccetera ne siamo contenti i nostri iscritti salgono e scendono le scale del Palazzo di Giustizia bevono il caffè e salutano e chiacchierate Cancellieri non si rendono neppure conto di quanto perdano
Alla professione in pratica si sono affiancati altre attività primo luoghi commercialisti per non parlare dei redditi delle grandi società di revisioni le quali avvantaggiandosi di regolari frequentazioni del cliente per motivi fiscali
Settore così delicato che il cliente spesso finisce a divenirne dipendente
Psicologicamente lentamente stanno sottraendo anche la consulenza giuridica di cosiddetti grandi revisori stanno costituendo degli studi con degli avvocati collaboratori
E stanno trattando le cose più grosse quelle che la maggior parte dei decreti
Nella sua fortune o sfortune neanche avverte essergli sottratte
Un'avvocatura che qualificate in Francia in Inghilterra quante solisti del comune attività imprenditoriale
Laddove essa coinvolge un largo numero abbiamo visto di di professionisti gli impiegati di mezzo l'avvocatura che la comunione trasmissioni propria tratta come prestatore di servizi commerciali abbiamo visto mettendo ad esempio a gara incarichi professionali e consulenze viene esempio famoso la Commissione europea avendo deciso di fare un indagine sulla professione in Europa ha indetto una gara cosa alla quale noi non siamo abituati tradizionalmente noi abbiamo dovere di stare nostro studio di pensare i fatti nostri e se riceviamo incarico possiamo accettarlo
Quello di fare una gara di sottoporsi quindi ad un quello che gli americani chiamano un concorso di bellezza
Di fornire dei dati sulla propria struttura organizzazione magari sulle proprie clientele qualche cosa che Cile pugna la Commissione europea lo vedremo più in là insensibili a tutto ciò ha messo a gara
Quest'incarico non solo ma per raggiungere se volete al danno la beffa
La gara è stata giudicata uno studio americano di Bruxelles che si chiama che gli elicotteri che fantastico per sapere come funzionano l'avvocatura in Europa incaricare degli americani e probabilmente il massimo
Un'Europa in cui le tariffe per gli onorari sono dunque in discussione e abbiamo visto che la disciplina comunitaria e anche il disegno di legge tende a renderle non vincolanti
O le rende addirittura la disciplina unitaria
Un euro un'avvocatura europea che ha un codice deontologico che tuttavia non riesce forse spesso ad effettuare un controllo capillare dei propri iscritti
E che tende a sanzionare più facilmente alcuni comportamenti più vistosi rispetto ad altri forse più sottili
Insidiosi
Una cultura che materie pubblici Parigi su una totale diversità tra i vari Stati ogni Stato ha proceduto autonomamente la disciplina comunitaria prima dopo sarà recepita
Una materia quindi nella quale il più spregiudicato viene premiato il più discreto rimane in disparte
Una prova un'avvocatura in cui procede disciplinari sono regolati gestiti sostanzialmente dagli ordini professionali in cui l'accesso è regolato in maniera anche molto diverso
In questo contesto europeo e italiano Valetto disegno di legge presentato dal governo in linea con il proprio disegno di legge sulle libere professioni in genere
Chi rappresenta lo sforzo massimo dell'amministrazione dopo sessantacinque anni
E che in parte si limita a dare esecuzione come avevo visto la normativa comunitaria
Normativa comunitaria i disegni di legge in cui spiccano alcuni elementi negativi per noi
Con una tolleranza fatica degli ordini professionali le cui funzioni vengono ridotte sotto vari profili senza rendersi conto che il ruolo di non ordini professionali un consiglio dell'ordine che si rispetti è quello di equilibrare di controllare di reprimere quindi di tutelare come il presidente dell'ordine
Di Palermo ci ha ricordato l'interesse generale al di là del proprio
Una liberalizzazione delle tariffe senza rendersi conto che il minimo protegge da concorrenza sfrenate il massimo punteggio cittadina
E i francesi che non hanno delle tariffe sono la miglior testimonianza che possiamo immaginarci di quanto sia utile averle
Un'apertura le pubblicità estremamente pericolosa
Anche perché nel nostro ordinamento interviene improvvisamente
Una cambiale in bianco società di professionisti in cui soci potrebbero anche non essere professionisti ad esempio finanziatori anche qui presidente lo rifaremo ha messo in evidenza i gravissimi pericoli che possono sorgere
Il crollo della distinzione tra attività di impresa e attività professionale rinunciata peraltro nel disegno di legge di riforma di tutte le professioni liberali
La non riserva l'avvocatura della consulenza in materia giuridica l'abbiamo visto
Tra le questioni non trattate non possiamo dimenticare le specializzazioni l'epoca in cui era bene era opportuno conoscere tutto dominare lo scibile è superata chiunque lo pensasse credo sarebbe storto un momento in cui noi dobbiamo raccogliere le nostre energie
Per cercare di dominare una legislazione così confusa Cavallanti sì
E non può non essere riconosciuto e infine un argomento importante l'aggiornamento della professione in paesi più progrediti del nostro e mi riferisco all'Inghilterra esiste addirittura un obbligo di aggiornarsi
Che si chiama continui Nicola giù cash non si può pensare che per avere subito trenta quarant'anni fa nello sforzo di superare gli esami universitari noi abbiamo immagazzinato definitivamente un bagaglio
Scientifico
Questo bagaglio deve essere aggiornato e questo aggiornamento gli ordini insieme all'università sono in grado di fornirlo e in quegli Stati in America pure è obbligatorio senza arrivare a questo eccesso certamente una maggiore responsabilità nostra credo sarebbe opportuno
Viene lecito domandarsi a questo punto sì è questo il tanto atteso toccasana comunitario ed italiano
Per il cittadino e per la professione
Mentre la classe operaia con il beneplacito di tutti e già giunta come vuole il titolo di un noto film in Paradiso
Forse le intenzioni erano buone
Tuttavia la normativa comunitaria il disegno di legge
Che l'attuale in buona parte livella no in effetti in basso la professione
Riducendo colui che è chiamato ad aiutare il cittadino al di là del proprio interesse senza ancora pensare al proprio interesse a un venditore di cosmetici libero di guardare anzitutto il suo particolare
E indotto anzi a farlo
Occorre a mio avviso distinguere come sempre tra principi fondamentali da conservare adeguamenti necessari
In linea con i tempi e fine di questioni alla moda che gli vengono facili slogan quasi demagogici senza essere stati oggetto di un vaglio critico
Disegno di legge sulla riforma della professione parte dalla due premesse che l'ordinamento le professioni liberali mostra chiari sintomi di vetustà
Il che la professione sono polverizzate in un universo monarchico
Anziché crescere nell'humus di una cultura associativa e cito dei passaggi dell'area della relazione
Questo convegno che gli ordini forensi di Sicilia su iniziativa dell'ordine di Palermo hanno organizzato appare a mia vista già di per sé una risposta iniziale a tale visione priva di solido fondamento le monetine
Sì sono come tante conchiglie schiuse all'unisono
Dando vita ad una fioritura intellettuale dalla quale può scaturire la risposta dell'avvocatura
Perché noi avvocati come sapete bene pensatori solitari
Spesso non voluti polemici e termini antagonisti
Demolitori per vocazione Carrillo così siamo a volte seppur di rado capaci anche di un miracolo un attimo di concertazione
In un'epoca che abbiamo dato credo
Prova di una pazienza da santi di fronte a uno spazio totalmente insufficiente dovuto alla non funzionamento delle industrie
E qui l'analisi dell'ordinamento professionale non può non mescolarsi com'è naturale
Con un esame alle radici della verifica dei problemi dell'avvocatura una soluzione tecnica redazionale di alcuni problemi non sarebbe di alcuna utilità nei al cittadino mi annoia e la comunità noi viviamo in una situazione di gravissima crisi come sapete tanto quanto me un processo civile della durato mi ricca che premi i malvagi ricordando al detto evangelico Bonini quel doloroso e ugualmente
In cui manca totalmente un dialogo con il giudice
Che guarda l'avvocato con sospetto
Spesso non lo ascolta neppure convinto di aver compreso evidentemente per grazia divina quasi tutto
Il codifensore condannato a rileggersi venti-trenta volte le stesse carte punizione atroce per un umanista
In cui la prova e gravissimamente mutilata perché la prova documentale non esiste non è consentendo a ciascuna parte riprodurre solamente i documenti che le giocano che si può pensare di aver acquisito del materiale probatorio scritta
Non è attraverso una consulenza tecnica spesso incomprensibile che il giudice avalla salvo ove sia totalmente assurda Cirillo si convinca che considerevole ma tornare non si accerta un problema tecnico il giudice inglese
Desidera capire il problema tecnico se le parti non glielo fanno capire la domanda sarà respinta mentre come voi sapete noi facciamo una rinuncia a priori a comprendere i problemi tecnici e questo è sbagliato perché è una delega di decisione
L'ordinamento attribuisce al giudice la decisione
Non una delega circa un terzo di cui recepire supinamente le conclusioni e la prova testimoniale brevissimo accenno la protezione animale e una prova mutilata
La prova testimoniale si basa su un presupposto
La parte che afferma un fatto deve fornirne la prova se deve fornire la prova deve essere messa in grado di fornirle ciò significa chiamare testimoni che ritiene opportuno
E interrogarli sulle questioni che ritiene opportuno da cui la capitolazione della prova
La possibilità che il giudice riduca la lista come ama fare quando ancora non conosce il fascicolo
E la riserva al giudice di interrogare il teste ponendo le domande Sclero utilizzate ridotte su un letto e di proposte da parte di qualcuno che non conosce la causa e una gravissima violazione del diritto alla prova e non c'è accesso alla giustizia senonché diritto alla prova io vedo spesso con grande dispiacere che questo argomento così importante così delicato
Non e avvertito dalla quasi totalità dei colleghi
Mentre nell'ordinamento anglosassone come si vede anche dal numerosi filmati la situazione diversa che il raffronto è umiliante
Certo chi non ha potuto confrontare due sistemi non può averne un'idea quest'anno io ho portato la sezione internazionale avvocati italiani i a Londra per vedere dal vivo la cross examination credo è stata un'esperienza interessante
D'altro lato abolite è meglio non vedere mi spiego con un esempio
Se qualcuno
Sfortunatamente avesse la sfortuna la disgrazia di a vere
Un mi consente un momento di pausa una una moglie molto brutta e le signore hanno diritto di applicare lo stesso cosa lato maschile
C'è una sola cosa al mondo se non è che non devono fare soprattutto Alemanno a sola cosa ma non devono mai mammari andare al Crazy Horse
Che è un posto splendido a Parigi dove si vede no
Delle bellezze
Non in un ambiente molto piacevole perché passò una notte splendida e poi piange il resto è la solita bene uno di noi che andasse innanzi a un giudice inglese americano torna poi condannata a piangere tutta la sua vita perché assiste a questa mutilazione questo proprio che viene fatto è la prova siamo sui problemi l'avvocatura e cerchiamo una soluzione controcorrente contro una disciplina europea e adesso la riprenderemo e un'attuazione italiana ancor più cieca volte mentre viviamo in un processo penale in cui a causa dell'assenza di separazione delle carriere manca istituzionalmente
Un'equidistanza del ruolo giurisdizionale da difesa e accusa qui l'avvocato è chiamato a volte svolge un ruolo solo simbolico e ad avallare quasi
Un rito già tutto a favore dell'accusa
Un Paese oppresso dalla fiscalità rapace martellante e non di rado persecutoria in cui l'Amministrazione abituata ad usare da secoli del proprio potere in cui il cittadino noi stessi per primi
Siamo in balìa di tali abusi in cui lo Stato di diritto è stato ferito a morte
Ed allora all'alba del terzo millennio l'Avvocatura non credo possano imitare sia dissertare sulla formulazione di un aspetto l'altro dell'ordinamento professionale ma è chiamata ad invertirsi
Dell'intera materia di farsi carico di questa questione di pretendere non solo a parole ma attraverso azioni concertate e costanti e continui ed è qui che noi spesso cadiamo
Un cambiamento radicale riconoscimento era fuori servizio dell'avvocato andando controllata la direttiva comunitaria pretendendo meno modificate che se restiamo vittime di una burocrazia europea
Che non ha nessuna sensibilità né interesse in questa materia che portata a semplificare i propri comodi da impiegati statali
Se non riusciamo a ristabilire il ruolo di servizio che l'avvocato è la distinzione netta dei servizi commerciali abbiamo perso in partenza la battaglia questa nostra grande battaglia siamo chiamati a farla momento in cui praticamente già quasi tutto perso
Un accesso molto seria le professioni questo forse avremmo già potuto cominciare da soli a metterlo in marcia senza lasciare che la preparazione
Il Presidente l'ordine di Ragusa entrare senza lasciarla la pre all'organizzazione di qualcuno a volte pro domo sua
Il mantenimento del ruolo degli ordini senza i quali finiremo ed è un gioco di parole nel disordine
La coesione tra gli ordine presso l'affiancamento a un ordine nazionale che però non indebolisca gli ordini locali che devono rimanere sovrani se il finale che diventiamo delle sezioni circondariali abbiamo peggiorato la nostra situazione mi avvisa
Un'esclusiva anche per la consulenza
Senza la quale ci vengono lasciate le briciole del nostro lavoro
Il mantenimento delle tariffe a tutela del cittadino
Sia il minimo dal massimo perché il cliente non sarà mai in grado di stabilire sei colui che gli offre una degli onorari ridicoli sia poi in grado di assisterlo bene o male ed è un po'il discorso degli appalti voi sapete che in materia di appalti pubblici o privati che la tendenza a scegliere l'offerta più bassa grano me compreso
Questa finalità sarebbe come dire se noi ci trovassimo in Arabia Saudita avessimo malviventi andassimo a cercare in Arabia Saudita il dentista meno caro
Saremmo veramente molto allentati sarebbe meglio anzitutto accertarsi che sia un buon dentista e poi vedere che la guarigione non ci costi tutto nostro patrimonio ma la prima problemi la qualità non il costo
La eliminazione della facoltà di altre professioni infine di entrare nella nostra e di uscirne a loro piacere come se fossimo rifugio peccatorum non vedo perché nel nostro Paese si possa diventare avvocati perché si è professore universitario splendido
Rarissimi faccia negli esami come tutti gli altri magistrato vuole entrare meraviglioso faccia Susanna l'avvocato dello Stato pure perché dobbiamo essere veramente il fondo della della bottiglia in cui chiunque può andare a suo piacere
E così basso livello e così minima la funzione perché sono le funzioni diverse insegnare diverso da difendere giudicare diverso da difendere un conto essere arbitro una pratica un conto essere attaccanti in contrazione difensori supponendo che vi sia un arbitro al di là di ogni possibile critica non è affatto detto che sia bravo anche nelle altre funzioni
La partecipazione dell'avvocatura Consiglio Superiore Magistratura questo un argomento importante perché non dobbiamo essere abbiamo l'obbligo di essere responsabilmente non per portare una decorazione non per fregiarci di un titolo ma perché le scelte fondamentali della magistratura non possono passare se non attraverso un nostro vaglio critico purché esercitato correttamente lo sviluppo delle specializzazioni
Il ruolo dell'avvocatura in appoggio al Parlamento per la relazione relativa e l'ora di finirla con una incapacità di redigere dei testi chiari
La maggior parte dei testi come sapete è mal redatta perché il Parlamento deve parlare la sua vocazione è stata quella era luogo dove un tempo prima l'aristocrazia ora chiunque viene eletto per i reni poteva parlare liberamente contro il potere ma un conto è parlare un punto redigere dei testi legislativi e poiché si è visto che questa congerie inestricabile di testi e totalmente inaccettabile noi non possiamo limitarci a qualche manifestazione sporadica noi dobbiamo andare fino in fondo in queste cose
A mio avviso
Il riacquisto in sostanza della consapevolezza che lo Stato di diritto può essere difeso purché vi sia una volontà chiara e una coesione
Nessuno come noi sa quanto sia vero il detto Father quisque fortune sue perché siamo sempre soli e sappiamo di essere condannati a essere soli nel nostro ruolo di difesa
Quando il nostro cliente in particolare in penale abbandonato da tutti sa che può contare solamente su di noi e noi non possiamo contare su nessuno questo nostro ruolo individuale ma il nostro compito istituzionale associativo e la difesa del cittadino per abuso del potere
è possibile solo chiaramente presso uno sforzo comune ci viene detto in questi giorni che ci riveliamo
Ma di fronte all'ingiustizia di fronte al sopruso
Dynamic giusto maestà opporsi s'intende nel rispetto della legge come il grande Gandini alzato pacificamente la bandiera dei diritti del popolo indiano così noi siamo chiamati ad alzare pacificamente la bandiera dello stato eletto i adoperarci affinché le cose cambino radicalmente in meglio e ciò non tanto per un nostro piccolo interesse personale ma per il nostro dovere di proteggere il cittadino l'unico titolo di nobiltà dell'avvocato e il suo ruolo di servizio
Ed è con questo spirito che a mio avviso oggi in Sicilia e la splendida città di Palermo che trasuda storia e civiltà possiamo porre la prima pietra di questa ricostruzione dell'avvocatura non in chiave turistica corporativa ma quale contributo che il nostro ingegno nostro cuore sono chiamati a dare al Paese grazie per la vostra attenzione
Grazie all'avvocato Sammartano il quale ci ha fatto un escusso su molto opportuno
Su quelle che sono le situazioni dei vari Stati membri dell'Unione europea presiede che c'è una frammentazione variegata che
Vista mille miglia da quelle che in buona sostanza la più impostazione del dell'ordine
Degli ordini italiani
E a mio parere questo confronto comparativo
In certo qual modo fa giustizia la nostra vecchia legge del mille novecentotrentatré
Perché allora forse le leggi si scrivevano molto meglio di come vengano scritte oggi ce l'ha detto l'avvocato dal Martana il dei nostri legislatori oggi hanno problemi anche di lingua italiana nel momento in cui scrivono le leggi e quindi nel cercare di dare delle quelle che chiamano pomposamente riforme ci mettono in ambasce il CIPE provocano traumi discipline cerchie di ferimenti specialmente l'espressione il di cui all'articolo eccedere ricorrente nel concetto del nostro legislatore
Questo ci farebbe in certo qual modo indurci indurrebbe a cercare di dire faremmo bene a c'è a buttare a mare questa nuova proposta di legge e lasciare in piedi la normativa chiede che c'è che si è stata dal mille duecentotrentatré ad oggi ma non deve essere così noi invece dobbiamo sforzarci sforzarci di dare un contributo per la nuova alla promulgazione devono normativa
Che non sia però come opportunamente dice avvocato Sammartano una legge solo dell'Italia dovrebbe essere una legge che abbia una un'impostazione di normativa quadro nell'ambito dell'Unione Europea
E se anche abbiamo subito perché in un certo qual modo con le direttive cui ci ha fatto riferimento solo al PIME professore Argiro offrì
Ci ritroviamo fra fra fra le le gambe questa normativa questa direttiva uscì circa la un'impostazione della modella dell'avvocatura in in campo europeo
Ci rimane il rimedio essendo tutto sommato questa ormai è una legge dello Stato ci rimane la sola alternativa di tentare di fare modificare queste direttive
Nel recepire
La cultura del diritto italiano che tutto sommato è sempre un delitto fatto da gente che
Quando vuole
Specialmente se si rivolge a tecnici che siano capaci di scrivere una legge sa fare delle buone leggi
Adesso andiamo a punto nel vivo della disamina di quelle che sono secondo noi e i nostri Grillini particolari in ordine alla previsione del del legislatore e quelli do la parola all'amico anche anche l'avvocato insomma attardarmi concluso nel giro France sono amici che mi onorano in modo particolare
Labico offre Federico feriva anche un prestigioso
Componente del consiglio dell'ordine il quale ci parlerà della lato
Con della concorrenza che è un fatto estremamente pericoloso nell'ambito della nostra professione perché fino ad oggi noi potevamo guardare direttamente negli occhi gli altri
Allorquando si parlava di concorrenza sottoponevamo a procedimento disciplinare quei colleghi che avessero ritenuto di poter
Per precorre i tempi a danno degli altri con il sistema del ricorso alla alla alla alla concorrenza nei confronti degli altri quindi ascoltiamo adesso con piacere l'avvocato ferita
Grazie presidente io partirò proprio dalla impostazione del professore arrivo Fist al mattino professore Argirò uffici ha detto che abbiamo di fronte un ordinamento comunitario che è nostra legge
Che è un grande violento Leviatano
Che al posto dell'anima una carta di credito sostanze perché si occupa di questioni economiche prevalentemente osti addirittura esclusione in questa logica evidentemente i principi della libertà di concorrenza che riguardano anche i professionisti occupano un ruolo centrale
Io al mito della concorrenza sul territorio europeo tra Paesi così diversi e con strutture legislazioni così diverse e non ho mai creduto tanto ma bisogna fare i conti con questo percorso
Perché non ho creduto tanto perché credo che la concorrenza si debba misurare avendo comunque dei dati omogenei tra i Paesi all'interno dei quali ci si muove e questi dati omogenei dovrebbero riguardare le condizioni di accesso alla professione
Le condizioni legislative ordinamentali nei singoli Paesi le condizioni economiche di fatto nei paesi come dire se ci viene detto che in Spagna non si fanno neanche gli sia negli esami di abilitazione o che un soli sito inglese potrebbe anche non essere un laureato
A fronte di un filtro prossimo nel nostro sistema ce ne parlerà l'avvocato ma Chiarella per cui per diventare avvocato si attraverseranno cinque o sei barriere
Non architettonica molto più sgradevoli
Ecco che già le condizioni di partenza per l'esercizio dell'attività in regime di concorrenza sono diverse né mi si dica che le condizioni in cui si muove un avvocato di Stoccarda sono le stesse dell'entroterra portoghese
Non mi piace la letteratura americana meno che mai romanzi di Grisham
Un cialtrone secondo me che ha sempre ravvisato nella nell'avvocato
Il rampa antismog più violento l'avvocato spara deve mantenere la sua fetta di mercato a tutti i costi non è questo l'avvocato acquisiamo abituati
E mi dispiace perché una grossa fetta degli studiosi italiani
Devo dire soprattutto quelli che fanno capo alla scuola di Galgano come è noto abbiano recepito i principi della concorrenza né in modo assolutamente
Per me non accettabili dal punto di vista di chi ha fatto l'avvocato in Italia e quindi a che fare con una realtà diversa rispetto a quella a cui probabilmente altri per loro fortuna sono abituati
Il discorso che abbiamo fatto come Consiglio
Mira due scopi uno oggettivamente nobile e uno nobile dal punto di vista egoistico
Oggettivamente nobile nel senso che questi discorsi sono diretti hanno un mortificare la qualità della dell'esercizio professionale il che va a vantaggio del consumatore
Ma l'altro scopo è inutile negarlo
Riguarda la nostra categoria riguarda il tentativo di mantenere una qualità elevata ad una
Categoria che rischia di perdere quel poco di dignità che ancora le rimane
I fautori bella deregulation nel campo dell'attività dell'avvocatura muovono
Da una sillogismo per me non accettabile che però devo riconoscere è presente intimamente nella struttura
Europea da dell'ordinamento europeo e cioè quel sillogismo per cui il professionista è un operatore economico come tale è un imprenditore se un imprenditore deve soggiacere ai principi propri dell'imprenditoria e del commercio
E poi che c'eravamo impegnati però di non contrastare il non contrastata dire cioè quanto è già nel nostro sistema
Anche utilizzando degli dei suggerimenti del professore Argirò uffici mi sono e ci siamo limitati a cercare delle eventuali crepe all'interno delle quali poter esercitare delle possibilità di modifica
Lo stesso professore aggirò feat ci consigliava di muoverci nell'ottica nel campo della deontologia perché probabilmente quello il settore
Nel quale l'autonomia dei singoli Paesi potesse svilupparsi in modo più pieno
I nostri i nostri emendamenti mi emendamenti in particolare riguardano tre aspetti uno dei quali in qualche modo previsto dalla legge di riforma e gli altri due devo dire emblematicamente non trattati me lo faceva notare peraltro stamattina un collega
Con riferimento all'attività da esercitare in forma societaria e alle tariffe mentre invece trattato l'altro argomento cioè quello della consulenza ed assistenza
I due tv punti riferimento normativi a cui ho fatto
Di cui ho fatto a cui ho fatto cenno appunto sono quindi la legge sei agosto novantotto di riordino della professione forense ma soprattutto la direttiva europea
Novantotto la numero cinque del novantotto che quella che deve improntare uno studio corretto
è uno studio dal quale non possiamo secondo me uscire dicendo va rimesso tutto in discussione perché inevitabilmente saremmo tacciati di dilettantismo atteso che questa direttiva e norma nel nostro sistema
Quali sono le crêpes attraverso il quale attraverso le quali cercare di inserire le nostre proposte per esempio
Nel all'articolo cinque della legge di del del disegno di legge
Sembra essere
Rappresentato una sorta di generale rispetto per i principi ordinamentali interni
All'articolo sedici ancora
Si prevede l'incompatibilità per coloro che esercitino attività commerciali e industriali o per coloro che siano soci illimitatamente responsabili in società commerciali
E queste queste cause di incompatibilità mi fanno pensare che ancora il nostro legislatore non Gradisca l'idea di un avvocato imprenditore perché altrimenti avrebbe probabilmente escluso incompatibilità di questo tipo
Ma dove credo che possiamo trovare Fertile materia per portare avanti il nostro discorso critico e proprio nella direttiva europea alle due direttive europee che occorrerebbe prendere come punto di riferimento sono una del con l'ottantanove la numero quarantotto dell'ottantanove del ventuno dicembre ottantanove ma soprattutto come dicevo la numero cinque del novantotto
A proposito del diritto di stabilimento ce ne ha parlato il professore
Argiro Fist amanti
Alcuni punti che ho faziosamente lo dico estrapolato dal contesto complessivo per cercare di avere ragione faccio l'avvocato quindi mi spetta cercare di portare gli argomenti dove mi conviene ma dove conviene a tutti
Punto due della premessa
La direttiva allo scopo di garantire l'integrazione dell'avvocato nella professione dello stato membro ospitante e non mira stiamo appena né a modificare le regole professionali in esso vigenti né a sottrarre l'avvocato all'applicazione del stress
Il che significa che fin da subito il anche il legislatore comunitario ha ritenuto di garantire delle regole professionali interni agli ai singoli ordinamenti che non possano essere modificate attraverso uno strumento quale
La norma comunità
Punto quarto della premessa
La direttiva deve consentire all'avvocato di integrarsi nella professione dello stato membro ospitante però aggiunge il punto dieci della premessa con esclusione delle attività para legali
Voi sapete che nel Regno Unito e in Irlanda l'avvocato svolge può svolgere anche funzioni diverse da quelle tipicamente legali in materia immobiliare o successoria per esempio sei simile a quella dell'Ontario bene e questa direttiva ci dice che e rispettabile l'ordinamento quell'ordinamento che non consente l'esercito all'avvocato l'esercizio di attività para legale
Ma dove credo
Sia possibile entrare
Nel sistema in modo più più efficace
E nell'esame della dell'articolo sette comma primo
Della direttiva da cui emerge che l'avvocato che eserciti l'attività presso uno Stato lo Stato ospitante
Soggiace agli obblighi regole procedimenti dello stato membro ospitante
Come dire che quanto meno in materia di deontologia e di controllo ogni Stato mantiene la sua sovranità
E inutile a questo punto per esempio discutere ancora sul fatto che il sia col sarà consentito un lavora a loro lavoratore subordinato
Di fare l'avvocato anche letteraria perché l'articolo otto della direttiva lo consente e quindi non mettiamolo neanche in discussione più l'argomento dovremmo muovere una logica di rettifica costituzionale talmente complessa
Da perderci in queste attività più serio invece seguire per esempio l'indicazione che la stessa direttiva al comma quinto dell'articolo undici uccida là dove si legge
Che è possibile per lo Stato ospitante rifiutare l'esercizio della professione ad avvocato che operi nell'ambito di uno studio in cui operino estranei alla professione quindi se l'avvocato che viene ad operare in Italia dall'Inghilterra fa parte di una struttura professionale in cui di cui facciano parte per esempio come soci di capitali
Soggetti che non sono iscritti all'albo sembrerebbe che questo articolo undici comma quinto consente il rifiuto e torniamo a quella sorta di rigetto di tipo deontologico che sembra in effetti l'unico strumento per andare a
Tutto
Sia una prevalenza degli ordinamenti professionali dello Stato ospitante rispetto a quelli dello stato membro
E allora alla luce di questi di questi principi mi sento mi sono sentito avuto la presunzione di redigere con i colleghi del consiglio con riferimento alla parte che ci riguarda tre emendamenti tre precisazioni tre aggiunte al progetto di legge che riguardano il primo l'attività di consulenza e assistenza il secondo
Le questioni re relative all'attività in forma societaria il terzo le questioni che riguardano le tariffe
La prima questione credo sia la più semplice come sapete
Si tende a liberalizzare l'attività di consulenza e di assistenza in materia legale io credo che sia per una ragione di qualità della prestazione che per consentire un controllo a questa attività
Anche di professionalità
Debba essere limitato l'esercizio di questo tipo di attività ai soli iscritti in albi professionali o all'Avvocatura dello Stato quando parlo di iscritti agli albi professionali ovviamente non posso escludere i commercialisti o coloro che comunque sono di per sé assoggettati a quei controlli nella loro attività che garantiscono appunto la professionalità del loro intervento
Molto più complessa invece la questione che riguarda le società di professionisti
La tendenza qual lei non ce lo nascondiamo la tendenza è quella di pervenire ad una generale liberalizzazione per cui
Possano esercitare l'attività sia le società di persone sviluppate nelle forme tradizionali con i singoli avvocati sia con avvocati in misura prevalente o con quote prevalenti all'interno della struttura
O con avvocati addirittura con quote non prevalenti anche se mi sento di escludere e quest'ultima soluzione sia nell'indirizzo generale dell'ordinamento comune
Lo stesso può dirsi apprese le società di capitali
Probabilmente l'idea sarebbe quella di consentire l'esercizio anche alle società di capitali purché la maggioranza del capitale sia detenuto da parte di colleghi da parte di avvocati ovviamente
Il controllo formale né assolutamente impossibile per cui nella realizzazione del ma anzi nella verifica delle quote di maggioranza e di minoranza credo che chiunque avrebbe dei seri problemi
Naturalmente quanto io tiene conto del fatto che con la legge due sei sei del novantasette all'articolo ventiquattro Sierri assetata la questione che riguarda l'esercizio dell'attività professionale in forma societaria
Problemi
Ci sono secondo me almeno sei questioni di difficile soluzione parlando argomentando di società di capire
Intanto si snatura il rapporto fiduciario che probabilmente sta alla base
Del contatto tra avvocato e chi è
Si pongono problemi di responsabilità individuale societaria di responsabilità intendo dal punto di vista economico professionale
Vi faccio un esempio voi sapete che il il professionista risponda ex articolo due mila duecentotrentasei del Codice civile soltanto per i casi di dolo o colpa grave
E l'imprenditore invece risponde senza limiti per l'eventualità di attività non conformi alle norme
Quindi in questo caso ci sarebbero due tipi di responsabilità parallela una limitata e l'altra di tipo illimitato
Problemi di responsabilità deontologica e di controlli altrove esercitare la funzione di controllo deontologico contro una persona o nei confronti di una persona fisica altrove farlo nei confronti di una persona giuridica
Che peraltro essendo assicurata
Poco è interessata ai però probabilmente ai profili di carattere deontologico
Possibilità di inquinamento dell'attività professionale
Facendo rientrare nella nel Merckx sul mercato dell'avvocatura
Avvocati irradiati
Gli stessi clienti gli stessi clienti che a quel punto diventano i datori di lavoro ma di lavoro subordinato degli avvocati
O centri di potere economico o di altra natura economico i centri di potere economico sano o centri di potere economico non sanno io credo che la che imita organizzata avrebbe tutto l'interesse a strutturale delle grosse società di capitali che si occupino di difesa in giudizio
E ancora dei profili particolari che riguardano il regime delle impresse l'iscrizione all'Albo delle imprese e la soggezione alle procedure fallimentari se sono impresse vengono poter fallire
Quanto vi ho detto peraltro non è dico del tutto isolato
Casualmente perché non ero al corrente di questa iniziativa ho trovato un parere del Consiglio di Stato del maggio novantotto dal nostro Consiglio di Stato che sulla questione
Si è pronunciato ha sollevato esattamente le stesse questioni anche un paio di meno non si poneva
Due dei problemi di natura in materia di concorrenza ma comunque questo poco interessa è dopo avere opportunamente differenziato l'attività delle società che si occupano di questioni legali da quelle che si occupano per esempio di ingegneria in cui l'attività
è realmente di carattere imprenditoriale o di servizi medici centri Hunyadi analisi diagnostici in cui l'attività è realmente imprenditoriale
Conclude
Questo parere in cui critica l'ipotesi di una costituzione di società di capitali
In questo modo ve lo leggo letteralmente
Appare ripugnante alla logica del sistema il Consiglio di Stato raramente usa questi temi appare ripugnante alla logica del sistema la costituzione di una società professionale cui partecipino soggetti aventi come finalità non lo svolgimento di un'attività professionale ma un vero scopo di lucro cioè i soci finanziatori capitalisti o comunque non professionisti
Io credo che è vi dico di più che lo stesso consiglio di stato in quel parere critica la stessa ipotesi di professionisti dipendenti
E però si rende conto che poiché la direttiva si è già pronunciata in quei termini poco può fare
E allora se persino dico un organo istituzionale come il Consiglio di Stato ci dà un'indicazione di questo tipo perché non sfruttare anche questi canali per portare avanti con cui metodi che ho detto prima di incidenza nel sistema nelle falle del sistema la possibilità di recuperare in qualche modo questa professione
Peraltro
A proposito della situazione negli altri Paesi vi dico che se è vero che in Francia
Le società diretta responsabile dalla ai capitali svolgono attività professionale
E in Germania già c'è una resistenza perché la forma societaria più diffusa e la Società semplice cioè piuttosto simile alla società di persone senza personalità giuridica anche se ci sono anche società di partner poco diffuse
Nel Regno Unito i barrister non possono esercitare in forma societaria e quindi avremmo comunque Dei
Dei colleghi in questa in questa in questa prospettazione in Spagna sono previste ma devono essere società composta da professionisti in numero di negli in un con un numero massimo di venti professionisti quindi sarebbero le società di persone tra professionisti il che non ci scandalizza ma ci può anche andare bene quindi siamo in buona compagnia in una prospettazione di questo fu ultimo argomento forse il più il più delicato da affrontare quello delle tariffe
E il più delicato affrontare perché noi ci troviamo un macigno davanti che è una decisione della commissione cioè del novantatré la numero quattrocentotrentotto del novantatré probabilmente sapete che con riferimento alle tariffe del Consiglio nazionale degli spedizionieri doganali
Lasciare la commissione della share e ritenendo l'imposizione di tali tariffe in contrasto con l'articolo ottantacinque primo paragrafo del trattato accusati a facevamo riferimento ha ritenuto illegittima l'applicazione di tariffe
Va detto che però quel settore anche se dico ripeto un macigno di fronte a noi perché il principio gravemente lesivo del nostro programma di mantenimento delle tariffe però io vi farei ricorda di vorrei far ricordare che si tratta di questione che riguarda affari commessi
Alla circolazione delle merci
Che incideva sul costo delle merci in circolazione comunitaria
Quindi l'applicazione di tariffe avrebbe potuto incidere anche sul costo di quelle merci penalizzando le une o le altre nella loro circolazione intracomunitaria questo tipo di interpretazione della sentenza
Che credo possa essere
Non ha agevolmente ma con qualche sforzo fatta propria ci consentirebbe di ritenere che le tariffe per un'attività di tipo così specialistico e non fungibile come quella degli avvocati
Non possa essere assoggettata agli stessi principi peraltro in quella sentenza si fa riferimento continua le impresse
E dallo sfruttamento di una posizione dominante
Due locuzioni che o così prestano all'attività dell'avvocato che difficilmente può godere di dello sfruttamento di una posizione dominante
Peraltro la necessità di imporre delle tariffe minime mi sembra necessitata intanto dalla opportunità di mantenere una certa qualità nelle prestazioni
Quindi a vantaggio del consumatore cliente
Per mantenere al professionista una sufficiente dignità professionale
Per
Evitare
Quel fenomeno di dumping interno internazionale che realmente possibile e cioè
Si potrebbe verificare questo scenario alcune alcuni grossi studi non è fanta avvocatura perché già sta accadendo alcuni grossi studi professionali acquistano la clientela e gli stessi avvocati
E applicano in un primo periodo delle tariffe molto basse
Rastrellano gran parte della cliente la eliminano la concorrenza spicciola realizzare una sorta di selezione naturale mandando a casa o a svolgere altre attività
Le più varie
E quegli avvocati che non sono in grado di reggere a questo tipo di concorrenza dopo aver raggranellato
Sostanzialmente la grandissima parte della clientela sono in grado di alzare nuovamente delle tariffe per cui è un investimento a medio lungo termine
Per il quale poi riprende rende riprenderanno
Ad applicare le la sì lo potranno fare anche tariffe molto alta poiché il mercato sarà interamente gestito da queste cinquanta cento grandi società che sono di solito società di servizi
Vi dico anche a questo proposito a proposito del rapporto con gli altri Paesi che la Francia che non ha tariffe minime
Si sta attrezzando per averle anche essa quindi il procedimento inverso rispetto a quello che vorremmo affrontare noi in Germania c'è una regolamentazione tariffaria imposta dal legislatore
Anche sono previste convenzioni scritta
O a tempo
E mentre invece maggiore libertà c'è nel Regno Unito i solisti torso di solito lavorano su base oraria mentre il barista sono assoggettati ad una contrattazione che di volta in volta si realizza con il solisti tour che porta il cliente
In Spagna ci sono tariffe orientative
Che sono fissate dei Consigli dell'ordine in buona sostanza quindi io credo e per concludere che sia possibile incidere su questi tre punti e cioè
Consulenza ed assistenza solo per gli iscritti agli albi professionali
Tariffe minime inderogabili
Evitare che l'attività legale possa essere esercitata da società di capitali limitandola enti collettivi società di persone il terminanti collettivi usato dalla direttiva per questo collo utilizzò
Ho avvocati in forma individuale ma laddove si tratta di società di persone o anti collettivi prevedendo che quanto meno in Italia alla luce di quel rispetto dell'ordinamento interno di queste società
Debbano far parte esclusivamente degli avvocati cioè dei colleghi solo in questo caso io credo che Attraverso e utilizzando anche le indicazioni comunitarie riusciremo a mantenere nel nostro sistema un minimo di dignità per la professione di avvocato grazie
Grazie a Federico Fellini ma
Il cui sforzo non credo sia stato comune tenuto conto che ha dovuto affrontare una problematica
Connor lettura soluzioni di chiave a avvocatessa nel senso benevolo della parola punto perché muovendoci fra le pieghe di una normativa che ci troviamo di fronte
Le soluzioni che andiamo al andremmo allo stato a prospettare rappresentano proprio una forma di equilibrio
Nel quadro tra l'altro appunto di quelle che sono stati suggerimenti preziosi che in passato ci ha dato anche il professore al Giro
Noi siamo molto preoccupati per quanto riguarda soprattutto la questione della apertura alla pubblicità
Più che potranno pro quanto prima fare gli avvocati perché c'è una sorta di
Quindi limitazione dei freni di una volta
E siccome io sono anziano ormai come Tama anziano anche come consigliere dell'Ordine ricordo che negli anni passati
Si censurava anche l'avvocato che nella nell'elenco telefonico si permetteva di mettere un tantino in grassetto il proprio nome non tanto per pubblicizzarlo quanto per renderne più agevole la ricerca ai propri assistiti
L'apertura la forma della pubblicità rappresenta un grossissimo rischio grossissimo danno una forte caduta di prestigio dell'avvocatura perché io un giorno a Roma in una in occasione di un altro convegno ho detto che probabilmente succederà che si accosti il mio nome avvocato ma lo calmò soddisfatti o rimborsati
Oppure il nome c'era Nicola Buccico in quella sede di Nicola Buccico scritto per esteso sul petto di Valeria Marini potrebbe essere allettante per Nicola Buccico quest'idea ma soltanto il nove non altro sul petto di Valeria Marini
Scusate quella che poco è una volgarità ma questo probabilmente potrebbe venire se già avviene che in alcuni studi professionali
E si leggono delle grosse insegna delle Rosse targhe
Che certamente fanno impallidire quella che fino ad oggi è stata la caratteristica principale degli avvocati che anche se vituperate da più da più lati hanno avuto la possibilità e dire con estrema
Fermezza che la loro posizione di assoluto prestigio di assoluta dignità
è non è assolutamente consentito o cercare di anticipare i tempi con forme di indicazioni di quelle che possono essere specializzazioni che poi dalla buona sostanza non ci sono neanche
E ecco che inni nostri colleghi hanno appunto predisposto
Delle tracce già Federico felina di concerto con il Consiglio dell'Ordine e anche con da me sulla scorta di questo concerto allargato all'unione regionale degli ordini professionali della Sicilia la
Formulazione
Più che delle dei dei grida delle grida di dolore e che noi lanciamo circa queste preoccupazioni che ci agitano anche la proposizione di specifiche norme emendative perché sappiamo perfettamente che legislatore può anche recepire quelle che sono le lamentazioni degli degli interessati
Però o a il fastidio la incapacità di trasformarle per iscritto abbia abbiamo voluto facilitare il compito di lettura dicendo questa Ford norma vorremmo che venisse VD modificate in questo modo quest'altra norma in quest'altro modo
Io l'altro giorno leggevo con interesse una frase di un francese adesso non ricordo chi fosse quale ha detto che l'abilità del politico e quello di dire all'interessato di non impicci assieme ai problemi che lo riguardano
E noi in questo momento stiamo dando fastidio
Non dobbiamo demordere
Vorrei che la partecipazione degli avvocati fosse più corposa anche se vedo che la sala in certo modo si è riempita
Mi debbo un tantino la ignare con i miei colleghi palermitani perché se apprezziamo e ringraziamo i colleghi che vengono da fuori per i sacrifici che hanno affrontato nel nel viaggiare
Il fatto che due mila e cinquecento iscritti su due mila e cinquecento iscritti di Palermo ci siano pochi avvocati palermitani
Ci delude sotto un certo aspetto ma non ci scoraggia perché probabilmente loro si fidano ecco la speranza che si sollecita si fidano del nostro lavoro e quindi demandano a noi la soluzione dei problemi
Do adesso la parola sempre nel quadro non solo critico ma propositivo che ci siamo proposti allora alla dico
Anche l'amico Francesco ma Chiarella che componente prestigiosa mente acquisito all'ordine degli avvocati il quale si parlerà non so di che cosa
Sto scherzando dall'accesso alla professione che è un altro diciamo arruolano della materia
Grazie presidente per l'amico grazie anche per l'amico
Io a questo punto mi sottoporrò la terribile rischio di essere da una parte vinto dall'emozione di parlare davanti a una platea così qualificata
E dall'altro a rischio che qualcuno dagli sbadigli passi a chiudere gli occhi anche perché questi splendidi lampadari di questa splendida sala non la luce talmente fioca che mi rendo conto in boia in questo senso
Comunque mi sottopongo volentieri a questo rischio
Intanto sono obbligato sento l'obbligo di fare alcune brevissime premesse
No nessuna intenzione di tediarvi con lunghi però Lodi però mi piaceva
Sottolineare tre piccole cose
Ieri durante la seduta di Consiglio abbiamo avuto modo di dirci è di concordare che questa non doveva esser per nessuno l'occasione per tornare su polemiche agitate negli ultimi giorni
Da una uscita che non voglio aggettivare del nostro capo dello Stato
Ho letto però stamattina una notizia che mi spinge a fare un fulmineo cenno al presidente me ne scuserà per questa trasgressione
Il cielo è dovuto al fatto che sui quotidiani di oggi ho letto la notizia che l'avvocato un avvocato
Oreste Flammini Minuto già componente aggregato dalla Corte costituzionale ha deciso che di fronte all'accusa rivolte alla classe forense di rassegnare le proprie dimissioni dalla carica
Io sento da questo microfono di dover esprimere tutta la mia solidarietà
E il mio plauso a un avvocato che ha avuto il coraggio come pochi anni
Vitalità rassegnare le proprie dimissioni per protesta
Seconda premessa entro nel tema
Come ho avuto modo di
Dire al presidente nella nel darmi la parola io mi occuperò nel mio intervento dell'accesso alla professione
Ha avuto questo ingrato quanto onorevole compito affidatomi dal consiglio ho sentito il bisogno proprio perché si trattava di un argomento particolare di Inter Press interessare interpellare alcuni giovani colleghi
Perché mi sembrava ovvio più di me avvocato
No no anziano ma neanche giovanissimo
Erano e sono più interessati al problema
Devo dire con orgoglio sincero ho notato una rispondenza immediata nel mio sollecitare questo interesse
Del mio sollecitare una collaborazione
E un coraggio nell'affrontare la problematica le soluzioni che poi ci siamo dati che forse dai più insospettato
In questo momento in questa premessa mi piace
Volere da ringraziare quelli che vedono presenti in sala vedo l'avvocato Fiasconaro il collega dottore prossimo collega mi auguro dottore Micalizzi l'avvocato Lanzalone che vedo in fondo alla Santa allora va voglio rivolgere desidero rivolgere un sincero grazie
Per questo interessamento ultima brevissima premesso il presidente stamattina c'ha illustrato i pericoli
Abbiamo tenuto presente nello nel scegliere il metodo di lavoro con il quale approcciarsi alla tra alla problematica
Abbiamo scelto il metodo di lavoro degli emendamenti proprio perché diceva stamattina il Presidente avvocato Gallo non dovevamo stravolgere il senso e il contenuto del progetto di legge
Ci accingiamo a commentare criticare
Proprio per non esporsi alla facile accusa di non voler fare nessuna riforma
Questo proposito mi è d'obbligo precisare
Che la proposta che è sostanzialmente contenuta negli atti negli emendamenti che riguardano la parte del progetto di legge di cui mi sono occupato mutata radicalmente l'impianto di quella parte del progetto di legge
Anche se soprattutto in effetti contiene un tentativo di dare univocità di Indirizzo
Anche in funzione del fatto che delle norme sulla materia e quindi sull'accesso alla professione già esistono e sono già leggi dello Stato
Veniamo in concreto
Alla sostanza delle proposte contenute negli emendamenti nel negli emendamenti
Partiamo dal concetto fondamentale
Siamo partiti dal concetto fondamentale che ci ha voluto convinti di sposare il concetto della formazione comune
Ci siamo quindi allontanati dalla ispirazione che si dice transalpina di mutua che mutua va l'ordinamento francese che moto e rende l'ordinamento francese
Ispira il progetto di legge Mirone mente avremmo abbracciato l'idea più filo tedesca della legge Bassanini in che data poco più di un anno fa
Mi piace in qualche maniera adesso chiarire a proposito del concerto sulla formazione comune
Due aspetti due considerazioni sulla concetto di formazione comune che ci hanno ispirato in questa scelta
E quindi quanto si sia da parte nostra voluto valutare l'importanza anche squisitamente culturale di questa formazione propriamente detta mi spiego
Io credo che e crediamo che la formazione comune
Non solo bel bisca a un criterio di univocità di logica economica e organizzativa
Sappiamo faccio un breve inciso che uno dei mali che affliggono il nostro Paese è l'enorme numero di leggi
Nella materia negli ultimissimi anni abbiamo avuto tra progetti legge leggi
Qualcosa come quattro cinque provvedimenti quindi non solo obbedisce
A questo criterio
Crediamo sia giusto venga sposato sempre dal legislatore ma obbedisce anche a un altro
Di criterio
E cioè quello che
Secondo il quale ci piace pensare
Che chi
Universitario post-universitaria si avvicina
Abbraccia una scelta di vita
In virtù della quale ha scelto di fare domani l'avvocato del magistrato il notaio col professore universitari in materie giuridiche abbia effettivamente una formazione comune
Ci piace pensare che dei neo laureati in giurisprudenza partecipano partecipino ad una scuola di formazione comune
In virtù della quale si convincano e apprendano prima di ogni altro principi
Come quelli che si chiamano giustizia garanzia per il cittadino legalità deontologia prima ancora di parlare
Di difesa di un imputato o di accusa o di ricerca dei malviventi
Ci piace poter pensare per riprendere
Una battuta che non è una battuta
Del professore Sammartano di poco fa ci piace poter pensare che un giorno non ci sarà un giudice che guarda con sospetto l'avvocato convinto fin dall'inizio di aver già capito tutto
Devo dire che in questo lavoro alla fine c'è stato di molto conforto verificare come sia il CNF che numerosi ordini forensi
Che come noi hanno affrontato la problematica siano arrivati a delle conclusioni uguali o almeno molto simili alle nostre
Un esempio lo trovate sulla vostra dentro la vostra ebbero Sorce questo notiziario redatto dal Consiglio all'ordine avvocati di Genova che contiene una serie di proposte che grossomodo ricalcano quelle caro diamo elaborato veniamo quindi al contenuto materiale di queste proposta di emendamento
Partiamo da un commento molto spicciolo al disegno di legge nella parte che vada all'articolo ventuno all'articolo ventiquattro che riguarda l'accesso alla professione
Per sintetizzare
Devo dire che questo abbiamo chiarire che questa proposta di legge contiene poco fa l'avvocato felina parlava di quattro o cinque barriere in effetti le barriere sono almeno sei
Si prevedono una serie di esami colloqui riesami prove preliminari per un numero totale di sei o sette
Con un criterio sicuramente selettivo ma a nostro avviso inutilmente defatigante e dispendioso
Quindi tornando a quello che dicevo prima
Abbiamo sposato il criterio della formazione comune
Con una con il riconoscimento di questo ruolo da affidare alle scuole di specializzazione universitaria le scuole di di specializzazione universitaria
Voi saprete sono state istituite con un decreto legislativo del diciassette novembre novantasette hanno da poco oggi da pochi giorni compiuto un anno
Sono previste dalla legge quadro Bassanini e prevedono appunto la istituzione di scuole di specializzazione giuridica all'interno delle università
Io metterò in questo momento farò un breve cenno solo alla fine
Alcune osservazioni sul contenuto di questa legge quindi sui criteri di istituzione di queste scuole
Una cosa va detta
Ed ecco perché ci è sembrato di potere sposare il criterio secondo il quale vorremmo che a queste scuole fosse affidato il ruolo della formazione
Beh da dire che alla lettura attenta
E devo dire pregiudizialmente diffidente di questa normativa ci siamo accorti che almeno in teoria poi nella pratica sappiamo che specialmente nel nostro Paese può accadere di tutto
La scuola così come concepita in questo decreto legislativo è quanto di meglio ci si possa aspettare
Ho detto pregiudizialmente critica perché siamo partiti
Per fare questa indagine
Dalla dall'articolo del progetto di legge credo fosse credo sia il ventuno e il ventidue
Che prevedeva un'esenzione dalla partecipazione alla scuola nazionali forense previste nella Progetto di legge per coloro i quali avessero partecipato alle scuole di specializzazione universitaria
Allora con molta diffidenza con la diffidenza da avvocati siamo andati a vedere perché come poco fa ci faceva notare professore Sammartano si volesse come al solito privilegiare quelli che vengono dall'università
Chiedo scusa al professore Argiro
Con questo spirito critico pregiudizialmente critico siamo andati a studiare questa normativa ci siamo accorti Edda coscienziosi avvocati
Abbiamo scoperto che effettivamente questa scuola così come previsto in questo decreto legislativo è quanto di meglio ci si possa attendere in questo senso
Nel senso che la scuola un contenuto estremamente serio
Prevede per esempio
E abbraccia in questo senso il criterio che ci piace pensare sposato dalla normativa
Abbraccia criteri per la formazione effettivamente comune per il primo anno del biennio di formazione di scuola tra tutte tra tutti gli indirizzi
Mentre prevede nel secondo anno la scelta da parte dei candidati dell'Indirizzo giudiziario forense perché aspira a diventare magistrato avvocato o notarile per chi aspira a diventare notaio
Passerei velocemente a darvi una velocissima lo lettura con brevi altrettanto brevi commenti di queste proposte di emendamento che proporremmo
Il comma uno dell'articolo ventuno abbiamo scritto è seguito al seguente l'abilitazione alla professione di avvocati si consegue superando un esame dopo la frequenza obbligatoria la scuola di specializzazione per le professioni legali di durata biennale di cui all'articolo sedici del decreto legislativo diciassette undici novantasette quello di cui parlavo
Trecentonovantotto dal regolamento interministeriale del ventisette aprile novantotto il compimento di un tirocinio annuale mi soffermo in una brevissima spiegazione
Intanto va precisato perché anche per un problema di refuso non risulta sufficientemente chiaro a mio avviso nella dizione riportata che
Dire superando dopo la frequenza obbligatoria
Si intendeva dire superando facendo la frequenza obbligatoria alla scuola di specializzazione che significa averla superata con successo poiché questa scuola di specializzazione in questo decreto legislativo
è previsto che al termine del biennio di formazione ci sia un esame
L'esame
è concepito viene descritto come risposte a quesiti multipli in sostanza il sistema volgarmente detto dei quiz e quindi con l'ausilio di sistemi informatici che secondo me non vanno demonizzati ma credo che è giusto si faccia ricorso ai metodi che nuove tecnologie ci mettono a disposizione
Crediamo sia giusto che alla fine di questa scuola di specializzazione seppur severa severissima ci sia una scrematura
Che consenta di verificare chi effettivamente appresso quanto doveva prendere
Nella sua frequentazione la scuola
Prima che accetta al tirocinio
Il tirocinio è il passaggio successivo quindi dopo il biennio di formazione professionale presso questa scuola è il superamento di questo esame test è previsto il tirocinio
E quindi vengo alla articolo ventidue che proponiamo sostituirsi in questo modo
Si fa riferimento al superamento dell'esame di quell'articolo otto per l'esame di cui parlavo
Poi sostanzialmente abbiamo ripercorso rintracciato riscritto quanto è già contenuto
Nel progetto di legge e quindi faccio un brevissimo cenno diploma di specializzazione può esser conseguito anche presso le università straniere anche se poi ci dovrà esser detto quali sono questi quali saranno queste
Università straniere il tirocinio al porto esso si è svolto in forma continuativa
Ci sono le cause di incompatibilità cui avevamo aveva fatto cenno già l'avvocato felina
Poi c'è la lettera è questa meriterebbe una qualche riflessione la lettera è dell'articolo ventidue prevede che il tirocinio può essere svolto anche presso l'Avvocatura dello Stato gli uffici del giudice ordinario amministrativo e contabile
Eccetera eccetera da questo abbiamo emendato questa lettera e
In una sola cosa nel senso che abbiamo tolto la possibilità che questo tirocinio sia svolto presso gli uffici lo legali degli enti locali cosa che è prevista nel progetto di legge c'è sembrato che questo a perire
Questa possibilità
Si prestasse
Non voglio dire ad imbrogli ma a rischi di aggiramento della legge
Mi veniva da pensare o ci veniva da pensare quanto potesse essere facile
Fare un tirocinio presso magari l'ufficio legale di un piccolo comune
Della provincia di non so dove
Poi in effetti non farla effettivamente questo questo tirocinio quindi abbiamo tolto questa parte o questa possibilità
è previsto quindi che
Il tirocinio possa essere svolto anche presso gli uffici del giudice ordinario amministrativo e contabile
Francamente suscita qualche perplessità questo aspetto dal punto di vista meramente pratico
Veniamo alla parte finale la parte finale non è mai andata nel senso che abbiamo ritenuto che l'esame come proposto dal progetto di legge
Come dicevo prima a proposito di tutte le barriere prevista in questo disegno fosse inutilmente defaticante è dispendioso
Non crediamo all'utilità effettiva del decentramento dalla sede per l'esame
E se la preoccupazione che è reale è quella di evitare rischi di tipo di entrare di favoritismi di localismi o di inquinamento in ambientali per mutuare
Una allocuzione del dottore Di Pietro ora senatore
Allora se c'è questa preoccupazione
Giusta legittima crediamo che il problema possa essere aggirato invece che decentrando i candidati decentrando le commissioni
Stabiliamo chi sono i commissari in criteri di scelta dei commissari facciamo delle commissioni e sorte Jama le sedi delle commissioni
Per il resto ci sembra che l'esame di abilitazione possa rimanere quello che
Con una raccomandazione pregressa
Quella che il controllo sulla effettività del tirocinio el e sulla sua serietà
Sia più severo addirittura più severo di quello attuale
Io sono uno di quelli che li controlla questi questo tirocinio
Ebbene anche da
Coloro che amabilmente mi hanno collaborato molto più giovani di me sì avverte l'esigenza che questi controlli siano più severi proprio perché il concetto che sta alla base di tutto questo
Proposta di emendamento è fondamentalmente che
Deve finire a fare l'avvocato chi effettivamente vuole fare questa professione chi la vuole fare seriamente e chi è seriamente preparato per affrontare la professione stessa
Faccio delle brevissime considerazioni finali
Avevo fatto un riferimento alle scuole di specializzazione universitaria cui abbiamo detto the manderemmo il ruolo della formazione
Ovvio che andrebbero di conseguenza fatti dei piccoli correttivi alla legge istitutiva di queste scuole e questi correttivi ve li riassumo brevissimamente innanzitutto nessun limite di numero
Era previsto e sarebbe previsto nella legge al decreto legislativo un limitato numero di laureati che possono accedere alla scuola non siamo personalmente non lo sono neanche per convinzione di tipo ideologico per i numeri chiusi
Ovvio mantenimento dei sussidi per i meno abbienti
La scuola universitaria costa è giusto che costi è giusto riteniamo che i cittadini paghino per un servizio che lo Stato orrende ma è altrettanto giusto che sia tutelato la possibilità e il diritto di tutti di accedere a queste scuole
E quindi mantenimento senz'altro dei sussidi per i media per i meno abbienti
L'allocazione delle scuole certamente ed è logico debba essere prevista prevalentemente presso università se non altro per motivi di spazio
Tuttavia
Sarebbe auspicabile che fosse prevista la possibilità per gli organismi che si andranno a costituire
Già la legge Bassanini che prevede alcuni la possibilità di dispensa indirizzata alla ricerca di immobili per allestire e quindi far svolgere l'esercizio di queste scuola di formazione
D'altro canto per far riferimento al progetto di legge che commentiamo non possiamo non pensare che gli ordini forensi
Non abbiano domani di un problema di dove allocare materialmente queste scuole se il progetto di legge passasse e quindi la il compito di organizzare questa scuola di formazione fosse demandato agli ordini mi chiedo già l'ordine di Palermo che ha un ordine grosso
Dove infila erette questi candidati dove li farebbe fare questa scuola
Criterio poi fondamentale
Per di correzione del disposizioni legislative ma in materia di istituzione di questa scuola e la pariteticità dei ruoli nei vari settori professionali
La legge il decreto legislativo prevede un chiaro privilegio a favore sia dell'università in quanto ente sia dei professori universitari faccio solo un esempio le commissioni esaminatrici e sono composte o sarebbero composta di dodici
Componenti dei quali sei professori universitari
Riterremmo più giusto che in virtù in quest'ottica diversa
Il criterio fosse assolutamente paritetico e quindi per esempio in tema di commissioni dodici componenti fossero equamente suddivisi tra magistrati notai avvocati e professore universitario
Concludo veramente questa volta ovviamente non pretendiamo che il nostro lavoro a questo punto come ho cercato di illustrare dello sia completo in ogni sua parte
D'altro canto omesso per non tediarvi oltre di illustrare tanti particolari
Che abbia avrebbero portato sicuramente al sonno profondo
In ogni caso mi piace precisare riprendendo le parole del Presidente che siamo animati da uno spirito che ci piace pensare diverso
Nel senso che desideriamo per una volta provare di avvocati ad essere effettivamente propositivi
è lo spirito che ci ha animato quando abbiamo scelto di fare gli emendamenti
E quindi abbiamo scelto per una volta di non fare il solito convegno dove gli avvocati si parlano addosso poi si salutano magari vanno a cena insieme ma questo non consegue assolutamente niente
Con questo auspicio con questo intento cercheremo alla fine di questo convegno dopo questo convegno di diventare propositivi effettivamente con l'istituzione di Commissioni delegazioni che vadano a proporsi direttamente presso gli organi istituzionali preposti ministro sottosegretari Commissione europea in modo che la vostra la nostra voce giunga effettiva
C'è un auspicio oltretutto nel nei nostri intendimenti l'auspicio è che
L'area del Governo il presidente in testa
Presti più attenzione a queste problematiche
Perché i propositi o i proclami di sfrenata deregulation abbiamo già visto per gli aspetti illustrati
Dall'avvocato felina non sortiscono certamente l'affetto di tutela del cittadino
Questo è l'auspicio
L'ultimo cenno voglio fare a proposito del fatto anche questo accennava stamattina il Presidente
Il neon Sottosegretario
Alla al ministero della giustizia ha recentemente rilasciato alcune interviste nelle quali ha vagheggiato la possibilità che questo progetto di legge venga accantonato o comunque stravolto nel senso propositivo che ci siamo dati
Desideriamo anche lanciare questo messaggio vogliamo essere
Ho
O in alternativa qualora si voglia stravolgere
Preso di utile
Autori qualificati professionalmente qualificati per tutte le istituzioni che vorranno ascoltarci grazie
Grazie a Francesco ma Chiarella
Come vedete
I colleghi di consiglio hanno lavorato in profondità
Sapete perfettamente che la materia trattata da Francesco Lacchiarella è una materia nella quale avvocati siamo stati perdenti perché abbiamo fallito in passato
Una volta che avevamo ottenuto un successo nel campo della accesso alla professione mi riferisco in particolare alla sistema che esisteva prima
Che prevedeva l'hai commissioni composte da magistrati avvocati ma presiedute da magistrato gli avvocati per diverso tempo si sono ribellati dicendo che non era giusto e corretto che la commissione che riguardava l'accesso alla professione degli avvocati fosse presieduta da un magistrato
E sono riusciti ad ottenere che le Commissioni fossero presieduta da avvocato
Qui purtroppo dobbiamo riconoscerlo senza mezzi termini abbiamo fallito in pieno
Perché non è che gli esami precedenti
Ai quali partecipai anch'io fossero particolarmente severi o difficili
Carmela
Solo irriguardose
Però o il rimedio che abbiamo ho cercato di ottenere è stato peggiore del male perché e successo che tutte le sedi di Corte d'appello dove si sono celebrati gli esami di di di procuratore legale allora di avvocato oggi
Hanno creato una sorta di invasione
Di nuovi professionisti per cui gli avvocati adesso iscritte agli albi siamo circa centodue mila in tutta Italia con un rapporto avvocato utente veste avrebbe però preoccupante perché dovevo rapporto da una quattrocento
Probabilmente se dovesse continuare questo andazzo si arriverà a centoventi mila iscritti entro il mille novecento novantanove con una situazione che non è preoccupante sotto il profilo dell'attività lavorativa perché poi in definitiva e il mercato che fa la selezione ma sotto il profilo della immagine dell'avvocatura
Che cosa è successo in particolare lo sapete tutto e tutti perché siete operatori del settore e che un ordine aveva uno nel novanta
O novantotto per cento di soggetti che si presentavano agli esami e li superavano altro ordine in un'altra zona dell'Italia aveva una percentuale del quindici per cento altro ordire la percentuale del trentadue per cento e cedere con l'affetto della trasmigrazione dei candidati assecondò i distretti di corte d'appello che questi stessi
Candidati diretti ritenevano
Più accessibile alle loro possibilità
L'intervento su questa materia quindi è particolarmente delicato perché io parlando tra l'altro corno e Diliberto Ricciardi che un avvocato di altissimo livello che è stato presidente del Consiglio nazionale forense per qualche tempo anche sottosegretario alla Giustizia
E lui lui addirittura con criterio rivoluzionario per evitare questo concetto allarmante di clientelismo che potrebbe contraddistinguere un distretto di corte d'appello rispetto all'altro
Prevedeva il ripeto di mandare a Torino
Con i compiti fatti a Palermo mandare a Catania i compiti fatti a Torino mandare a Roma i compiti fatte cadere beghe insomma che in quel sta ottica per evitare una certa sottoforma di sospetta che poi tutto sospetto non era soltanto sospetto non era di eccessiva benevolenza nei confronti dei candidati
Quindi la problematica che si affronta estremamente delicata perché non siamo assolutamente certi che il rimedio ossa
Andare nel segno
Anche se Nanda mutuare le norme dei concorsi dei notai tutto sommato
Attraverso però una formulazione di normativa rigorosa non selezionando tempo sotto proprio come se fosse un aspetto punitivo ma che sia volta soltanto acconsentire all'accesso alla professione a coloro che vogliono veramente fare gli avvocati
Certamente si impone bisogna evitare
Che l'accesso alla professione possa rappresentare
Un attimo di parcheggio di alcuni giovani che non hanno purtroppo sbocchi di lavoro superano gli esami di avvocato per qualche tempo fanno gli avvocati dopodiché faranno magari un concorso per cancellerò per vigile urbano perché di questo certe volte si tratta
è il avere questa rotazione che certamente non giova alla nostra categoria ed è una problematica particolarmente delicata
Poiché il progetto di legge della col Consiglio dei ministri io leggo una chicca che è veramente allucinante perché all'articolo sette si dice l'uso del titolo di avvocato spetta a coloro che hanno superato l'esame di abilitazione
Dobbiamo ricordare che la precede formulazione era che l'uso di titoli procuratore legale era che fosse si fosse iscritto all'albo dei procuratori legali per cui anche se ha superato gli esami ma non si era iscritto all'albo di procuratore legale non poteva essere non poteva intitolarsi col procuratore legale e quindi meno che mai avvocato mentre poteva chiamarsi anche a Padova avvocato ma sempre che si fosse iscritto all'albo degli avvocati qui il solo fatto di avere superato l'esame di abilitazione
Consente l'uso del titolo di avvocato ce l'abbiamo già uno avvocato che si chiama avvocato senza farlo in Italia e ci basta perché c'è un'ora tutto sommato come vede come cittadino
Però questa norma a mio parere va modificato forse non l'abbiamo previsto va modificata nel senso che l'uso di droghe avvocato Bar riservata colui che dopo aver superato l'esame di avvocato si sia effettivamente iscritto all'albo
Altrimenti saremo tutti avvocati come come tutti quelli che fanno soltanto degli ermellini non le toghe nere
Adesso passiamo all'ultima parte del degli interventi poi pregherò il professor Angelo offrì di rifare un attimino le scuse sull'uscio di stamani perché ci sono dei colleghi che sono venuti adesso quindi e non hanno avuto modo di di di di apprendere Weller la novità che che ormai cous cominciano a rappresentare un nostro patrimonio culturale con il rammarico di non essersi aggiornati in tempo
E do la parola all'avvocato Renna il quale ha tratterà la problematica relativa a alla composizione degli ordini professionali che lo la nuova legislazione e il giovedì otto di legge vorrebbe prevedere nell'ambito di un certo tipo di sdoppiamento
Attraverso la creazione di ordini circondariali e ordini distrettuali di disciplina
Ci trova in disaccordo questa previsione legislativa perché a nostro parere si svuoterebbe di contenuto l'autorità dei Consigli degli ordini e con la creazione di un doppione che estremamente pericoloso è che esse anche trova ammontano a sua giustificazione ce lo dirà l'avvocato Reina riteniamo che la giustificazione
Che ha indotto il legislatore anche sull'impulso degli organi direttivi di dei vertici dallo dell'avvocatura
Scritto che vuole evitare sostanzialmente l'inerzia di alcuni ordine nell'esercizio delle dell'attività di disciplinare per malintesa e ragioni di clientelismo elettorale
Noi riteniamo che il rimedio che va a proporre adesso l'avvocato Reina sia più proficuo senza per con con questo addivenire allo svuotamento del prestigio dell'autorità degli ordini professionali
Quindi prego l'amico anche lui amico Reina
Di volerci arricchire
Del suo pensiero
Ti ringrazio presidente
In proposito ed un impegno che credo vi Consoli subito non intendo bussare della vostra pazienza e della vostra attenzione peraltro
Peraltro ben ripagata
Dal a livello dalla problematiche trattate dai colleghi che mi hanno preceduto
La problematica relativa alla materia disciplinare e tra le più manipolate dal nuovo progetto dalla riforma governativa che si vuole attuare
Abbastanza vasta
Cercherò di ridurlo nei limiti del possibile
Ai minimi termini
Quali sono i criteri guida che muovono questa la riforma
Dopo quarantadue anni ovvero sia da che era entrata in vigore la convenzione europea dei diritti dell'uomo nel lontano mille novecentocinquantasei improvvisamente si dice
Ma perché non dobbiamo adeguarci a quei principi di diritto stabiliti dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Che ritengono ci si trovi in presenza di un procedimento di un processo giusto solo quando si è in presenza di un giudice che sia terzo indipendente ed imparziale
E siccome noi abbiamo strutturato
Un nostro ordinamento che sotto il profilo disciplinare prevede una prima fase abbastanza ibrida
Condotta do un consiglio dall'organo che organo amministrativo a tutti gli effetti ma con poteri deliberativi ed un secondo grado quello del consiglio nazionale forense che organo giurisdizionale dobbiamo apportare dei correttivi per adeguarci finalmente dopo ben quarantadue anni a quei principi della Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Altre esigenze ma
Siccome questo processo così Brito come
Mutua in parte le norme del processo penale
E il processo penale sia andato evolvendo
Verso un processo di tipo accusatorio puro
Dico questo lo diceva il governo prima della sentenza della Corte costituzionale del cinquecentotredici
Non parliamo oltre perché abbiamo il rispetto di questa sentenza anche perché il signor non ci sto potrebbe intervenire anche in questa sede comunque ne prendiamo atto
Si diceva sì stiamo andando verso un processo accusatorio puro un processo di parti
Un processo dove sono tenute ben distinte le funzioni requirenti dalle funzioni decisorio
Questi sono i criteri guida di tipo giuridico palesi
A monte
Ci sono quelle esigenze latenti che hanno animato questa riforma diciamolo pure
Una di quelle esigenze
è stata avvertita in quella silenziosa ma non tanto silenziosa solidarietà
Che nei piccoli centri si aveva verso i colleghi nella celebrazione dei procedimenti disciplinari cioè operando uno screening si era potuto accertare che nei piccoli centri si celebrarono pochi pochissimi procedimenti disciplinari e tutto ciò significava che a monte c'era quasi una idiosincrasia
Tra colleghi di piccoli centri con pochi iscritti aggiudicare eventuali violazioni di carattere deontologico di altri colleghi
Questa prima esigenza la seconda esigenza che faceva da contraltare alla prima ed era quella che è stata definita dal nostro presidente del CNF Buccico una sorta di ermafroditismo di tipo giudiziario
Da parte dei componenti dei consigli dell'ordine con più iscritti perché sembrava opporsi con la forza di potere questa possibilità di potere delibare decidere sulle sorto sulle violazioni di carattere deontologico degli altri colleghi
E allora si crea per supplire o per venire incontro a queste esigenze si è una struttura nuova
La struttura
Alla quale attribuire già in primo grado una funzione giurisdizionale e che sarebbe quel consiglio distrettuale forense disciplina previsto dall'articolo dieci perché dico la struttura elefantiaca perché
Solo sotto il profilo della fictio iuris se si attribuisce questa funzione giurisdizionale a questo i cui componenti però altro non sono che i singoli componenti che fanno parte dei dei Consigli dell'ordine del distretto
Consiglio dell'Ordine del distretto a quale spetta sempre il proponimento dell'azione disciplinare
Quindi quella esigenza quel timore
Del dovere giudicare i propri colleghi non vedo fino a che punto possa sussistere nel momento in cui c'è il proponimento del Lazio la disciplinare da parte del consiglio dell'ordine rispetto ad un organo che è formato anche da elementi facenti parte di questo Consiglio eccetera
Perché dico elefanti
Perché sono previsti per i distretti fino a tre mila iscritti quindici membri effettive cinque supplenti per quelli superiori a questi interventi cinque addirittura membri effettivi e giudici supplenti
Perde con legge che dovranno decidere in numero non inferiore a cinque
E allora
Di fronte a questa struttura
Che avrebbe soltanto il pregio di essere definita giurisdizionale ci siamo posti il problema
C'è una disarmonia all'interno del sistema perché
Nella pluriennale esperienza di consiglieri dell'ordine diciamocelo chiaro ci siamo accorti che era troppo lo fa le bizze ci siamo accorti che del sabotaggio sabotaggio che credo più del settanta per cento per la nostra attività consiliare venga assorbita dalla istruttoria specialmente dicono i grandi centri ai grossi centri
Venga assorbita dalla funzione istruttoria dei procedimenti disciplinari
Per cui abbiamo a monte un aumenti un potenziamento del numero dei consiglieri destinandoli ordini addirittura può fare
L'ambulanza della funzione disciplina
Perché si ridurrebbe questa funzione ad
Iscrizione cancellazione avvocati pare ciò burocratizzare questa
Ora non c'è dubbio che se l'esigenza era quella di cinque ore
La funzione del dalla
Si possono apportare in un Consiglio dell'ordine dove di membri monumentale si possono apportare dei correttivi senza bisogno di ricorrere a chi sa quali a
Perché vedete al fondo di tutto c'è una preoccupazione
E effettuare delle lobby perché nel momento in cui ci rendiamo conto che i consiglieri dell'ordine non possono durare più di sei anni triennio più utile consiglio distrettuale forense altro cento di poter sei anni più seria Consiglio nazionale forense sei anni più sei
A fronte di un'esigenza
Di alternanza e di rotazione o di rinnovamento queste nuove strutture che non c'è bisogno di essere creata ad hoc se prestano a diventare centri di potere e certamente non centinata danza
E allora i correttivi all'interno del sistema ci sono e si possono adottare devo corretti
All'interno del Consiglio si può istituire specialmente in consiglio che abbiano più di venti mentre anche i consigli che abbiano anche meno membri una sezione di tre
Questa sezione di disciplina verrà nominata localmente dal presidente
Questa sezione di disciplina è formata da un numero di consiglieri che va da un minimo di tre
Quindici ad una
Dice testualmente dei consiglieri dentro
Questa sezione disciplina è stata specifica ma in
Funzioni istruttori o come si suol dire funzioni inquisitorio
Nel senso che svolgerà espleterà tali entro un termine prestabilito termine ordinatorio prorogabile per giusta da uno soltanto una volta sola si possono stabilire mutuando le norme del Codice di procedura penale
Quattro mesi prorogabile non più di altri due mesi o si possono qua proporre vattene diciamo che Chirico temporale che può risolvere il problema comunque stabilire dei limiti entro i quali queste indagini preliminari devono Port
Queste indagini preliminari compiuta dalla sezione di PG i cui membri a pena di nullità della decisione non possano partecipare alle deliberazioni
Per loro e
Quali sono le iniziative di questa sezione di disciplina iniziative di tipo non derogabili queste funzioni al termine delle indagini preliminari
Si possono conclude no con una battuta procedimento disciplinare una antifinanza
Sulla archiviazione
Una piccola
Non è stata mai codificata il nostro ordinamento professionale
I motivi per i quali si può ricorrere all'archiviazione finalmente possiamo mutuare all'attuale codice di procedura penale precisamente dall'articolo centoventicinque delle disposizioni di attuazione ad un'archiviazione in quanto la notizia di carattere disciplinare o
Insieme queste spesse volte
Ci siamo trovati di fronte
A delle istruttorie
Le cui risultanze sono molto perplesso tutti e allora
Il fronte di una giurisprudenza
Che imponeva è ricorsa all'archiviazione solo nell'ipotesi di notizie di carattere disciplinare manifestamente infondata
Si era costretti si era indotto ad aprire il procedimento disciplinare per una verifica di di Paul Bhatti dibattimentale anche in situazioni perplesso che poi si sarebbe certamente conclusa con un procedimento dell'accusato ma con ciò esponendo lo esponendo lo all'angoscia di un procedimento disciplinare
Nel momento in cui queste situazioni per pressione dubbie applicando quel famoso principio indubbio progresso si prospettano nella fase delle indagini preliminari anziché così come ora l'attuale sistema
Ricorrere all'apertura del procedimento disciplinare si può ovviare all'archiviazione
L'archiviazione
Appunto perché è un procedimento è una derivazione della sezione istruttore della sezione di disciplina e non del Consiglio dell'ordine anche questo essenziale perché perché al Consiglio dell'ordine deve essere quell'organo che deve essere tenuto come si suol dire delle segue l'organo ingenuo
Terzo indipendente ed imparziale
Fino a quando non verrà investito della apertura del procedimento disciplinare vero e proprio deve essere in base a quei principi della Convenzione europea dei diritti dell'uomo quell'organo che si presenta rispetto alle parti
L'accusa patrocinata dal pubblico ministero di udienza è il l'incolpato con il suo difensore deve essere terzo ed imparziale ecco perché non bisogna devolvere l'archiviazione a consiglio dell'però certamente un baio rispetto all'archiviazione ci deve pur essere
E su questo sia tanto di squisito della possibilità anche al ricorrente di interloquire sull'archiviazione una questione che abbastanza complessa e travagliata
Il Consiglio dell'ordine di Palermo
Ed è l'opinione che alla ricorrente non deve essere data possibilità di ingresso di interloquire o di interloquire
Sulle decisioni del consiglio dell'ordine cioè mai dare la facoltà o la possibilità di impugnare
Anche data la peculiarità del procedimento disciplinare
Ed è un processo all'interno endo professionale non esiste un rapporto che sia tutelabile all'esterno è un rapporto tra il Consiglio l'ordine e i suoi scritti e non esterno pur tuttavia però appunto perché questa sezione di disciplina avrebbe funzioni soltanto istruttori ed è un Minosse rispetto ad una delibazione da parte di un organo si deve consentire alla parte privata alla ricorrente con la comunicazione del provvedimento di archiviazione
Ci sollecita così come previsto dall'attuale Codice di procedura penale articolo cinquecentosettantadue codice di procedura penale e sollecitare con richiesta motivata al procuratore generale la possibilità
Dico lei correre avverso la anti di azione
Definito questo aspetto dell'archiviazione che verrebbe regolamentata
E che per i principi della trasparenza
Consentirebbe sia pure indirettamente peraltro così come previsto dall'attuale Codice di procedura penale alla parte ricorrente di interloquire su eventuali usi arbitrario ad enormi nell'esercizio del potere di archiviazione
L'altra situazione fisiologica e l'apertura del procedimento disciplinare
Apertura del procedimento disciplinare che va fatta direttamente con il decreto di citazione a giudizio che viene messo dalla sezione disciplinare e in quel momento la sezione di disciplina ha esaurito i suoi compiti
Perché entra in piena funzione che il Consiglio dell'ordine con i suoi metodi giudice terzo giudice indipendente giudice imparziale che potrà valutare
Queste decisioni da parte del e potrà delibare sulla fondatezza o meno di questa apertura del procedimento disciplinare
Questa in brevi
Sono le considerazioni e le proposte che noi riteniamo di dover adottare proprio in relazione ad una struttura che non gradiamo anche perché
A monte
Io ritengo che sarebbe offensivo
Nei confronti del consigliere dell'ordine il solo tu Pio
Insinuato
Di non volere giudicare il suo collega
L'avvocato che ritiene
Di non essere in grado di giudicare di non avere quella dignità quel tono quel decoro di potere giudicare il collega
Non fa o non si presenta un esercito la funzione consigliare del morti
Nel momento in cui si presenta deve avere quella dignità quel Tone quel tepore quel senso di responsabilità e maturità di poterlo giudica ritengo che questa istituzione di un consiglio distrettuale forense di disciplina soli come un monito per i lavori che il Consiglio fino a dopo i consigli fino ad ora hanno fatto e su questo noi siamo fermamente convinti decisamente contrari a questa istituzione ringrazio l'attenzione
Grazie al collega Reina anche per la estrema abilità nella concessione perché si è reso conto che essendo stato tutto all'escusso su pomeridiano incentrato su fatti tecnici certamente si verificato clima di stanchezza
Che certamente ma rispettato
Su questa ultima problematica vi dico subito che in certo qual modo nostro presidente nazionale Nicola Buccico e piuttosto contrario
Perché appunto e du Luc colui che ha più definito ermafroditismo giudiziario con la situazione attuale che si è venuta a creare
E giustamente lui ha in passato più volte denunciato la scarsa quantità di procedimenti disciplinari celebrato invece ne bravata e in in tutta Italia non soltanto tra l'altro negli ordini piccoli ma talvolta anche in ordini grossi
Abbiamo spiegato è forse il buon Nicola Buccico in certo qual modo ci verrà incontro che la soluzione da noi proposta rappresenta il minore dei mali rispetto alla soluzione invece prospettata nel progetto di legge che stiamo esaminando
Perché ci preoccupa fortemente Llosa sdoppiamento degli ordini e quindi lo snaturamento degli stessi e la conseguente perdita diciamocelo francamente di autorità da parte del consiglio dell'ordine
E nei confronti dei propri iscritti nei confronti dello stesso Consiglio nazionale forense il quale con una formulazione qual è quella criticata certamente non non è tutto sommato un male che il Consiglio nazionale forense rafforzi i propri compiti però siccome il nostro sistema democratico prevede sempre un concetto piramidale
Di nella gestione delle cose che ci interessano
Piuttosto che andare a creare un consiglio dell'Ordine che abbia funzioni i anagrafiche perché se creiamo servo di togliamo la possibilità di celebrare i procedimenti disciplinari dei suoi compiti
Quelli previsti sarebbero solo relativi alla ma mantenimento del dell'albo alla liquidazione delle parcelle al rilascio dei certificati verdi sostanzialmente un ufficio anagrafe c'è anche il pericolo che non tutti sarebbero disponibili ad andare a far parte della Commissione di disciplina
Mentre Hillary situazioni mista che fino ad oggi si è avuta sia pure con le discrasie che si sono verificate si può opportunamente correggere con il sistema che è stato suggerito
Dal collega Reina e che è frutto di una intesa comune non solo il Consiglio ma ripeto ancora una volta di concerto con gli ordini della Sicilia
Che si sono messi di buona volontà a lavorare
Perché la Sicilia conta qualcosa come diciotto ordini professionali e quattro distretti di corte d'appello quindi
Dobbiamo dare
Anche all'Unione Europea questa volta la misura e la sensazione che dalla estrema periferia dell'Europa nascono e possono nascere delle idee costruttive propositive
Che non snatura il no le cose precedenti con il rischio di buttare a mare l'acqua sporca con tutto il bambino
Quindi ancora grazie alla dei correi a questo punto profittiamo
Della Corte sia ed è la mobilità del personale Girotti perché vorremmo pregarlo di tornare a riprendere un attimino
Con carattere succinto che lo contraddistingue nella relazione di stamani anche per consentire ai colleghi che stamattina non sono stati presenti di apprendere le novità che si svolgono nel campo europeo
Grazie ma credo che mi sarà consentito una piccola disobbedienza
Nel senso che io faccio una proposta siccome sono stati estremamente interessanti più che tecnici gli interventi tra nel mio naturalmente perché non proprio non pubblichiamo questi atti sono stati registrati io contrariamente l'abitudine dei professori universitari mi impegno a farlo velocemente l'eventuale correzione del mio
L'intervento
Io vorrei organizzatore ci dà conferma che tutto questo lo facciamo
Lo facciamo sì
Dove
Io dicevo stamattina
Che noi pensiamo all'ordinamento europeo come qualche cosa di estraneo
E debbo registrare con piacere che non sono state vane
Quelle parole spesso in un colloquio riservato con il Consiglio
Nel quale né per la prima volta credo
E ci siamo scambiati delle opinioni da parte di un teorico quale io sono e dei delle persone interessate
Ad adeguare la professione forense
Io vorrei
Prendere spunto
Se me lo consente il presidente questa disobbedienza
Da alcune riflessioni che mi venivano in mente sentendo gli interventi dei relatori di questo pomeriggio
è attraverso queste riflessioni in un certo senso riassumere prenotazioni che abbiamo fatto
Stamattina
Premettendo che l'uragano del diritto comunitario
Per il primo è stato sentito all'università
Voi in un certo senso c'è arrivata in seconda battuta
Ma l'università è stata totalmente modificata dal diritto comunitario
Io stamattina o molto accelerato lo solo accennato il punto del reciproco riconoscimento dei titoli
La realtà universitaria europea partiva da ponti assolutamente divergenti
Passiamo da Paesi come l'Inghilterra che non riconosce valore legale al titolo di studio
L'avvocato Rubino Sammartano notava che per esempio la professione legale in Inghilterra non richiederà laurea
Così come l'esercizio dalla professione medica non richiederà lauree
Perché in Inghilterra qualunque concorso pubblico non richiede la laurea
Perché l'immobile manca totalmente il valore legale del titolo di studio il che significa nonché gli avvocati non siano laureati anzi spesso hanno più di una laurea
Ma il fatto che l'università e la laurea viene considerato un fatto esclusivamente di natura privatistica
E quindi si passa invece sistemi come quello italiano come quello francese che da un significato importantissima la laurea formalmente un significato importantissima la laurea però nella sostanza nella sostanza
è importante avere superato un certo numero di materie come queste materie vengono superate assolutamente
Inutile
Io parlo anche perché non sono direttamente interessato perché io non insegna alla facoltà di giurisprudenza che forse la facoltà più interessata per l'esercizio delle professioni
Legali di avvocati
Ma l'Europa per prima è intervenuto nel campo universitario
Voi forse avete sentito
Di questi progetti Erasmus queste possibilità di scambi culturali con i Paesi europei
Noi oggi siamo arrivati al punto che
Lo studente universitario può decidere di frequentare dare materie in qualunque università europea
Rimanendo iscritto nella propria università di provenienza
Le lauree in Europa ormai sono molto simili perché
La modifica dei vari piani di studio ha portato a una uniformità degli studi
Così come ne accennava l'avvocato ma Chiarella
Il nuovo progetto di scuole di specializzazione comune per l'abilitazione o per la preparazione alla magistratura l'avvocatura notariato è una norma che non ha origini nell'ordinamento italiano ma è una norma stabilita dall'ordinamento europeo
Il quale pur essendo deformato da una visione strettamente monetari Istica mercanti mistica delle attività professionali
Parte dall'idea
Che la formazione del magistrato dell'avvocato e del notaio nei Paesi che hanno questa figura debba essere comune
Noi discutiamo giustamente di una grave crisi della giustizia in Italia è una delle cause della crisi di questa giustizia ne parlo perché non sono un esperto e forse il fatto la circostanza che il Pubblico ministero
Appartenga
Alla stessa carriera del giudice che dovrebbe essere verso l'Europa ha fatto un passo ulteriore ha stabilito che la formazione dei magistrati e degli avvocati debba essere comune debbono appartenere alla stessa scuola
Alla stessa formazione non ancora la stessa carriera perché in Italia abbiamo quel principio costituzionale
Dei concorsi pubblici ma deve consentire una continua intercambiabilità dei ruoli è recente la norma che consente la nomina di avvocati
Ci metto pure i docenti universitari docenti universitari alla come giudici della Cassazione anche questa è una norma di origine europea
Quindi diciamo che non dà nemmeno vedere
Le materia il diritto europeo come
Un diritto estraneo
E qua mi richiamo a una riflessione dell'avvocato felina del quale faceva il caso di quel groppo di avvocati organizzati come società di capitali che decidono attraverso una pratica di concorrenza sleale di abbassare i prezzi una volta che non ci sono più le tariffe minime sbancare il mercato e quindi di risollevare
Le tariffe
Questa è una delle pratiche è prevista esplicitamente nel trattato europeo ed è assolutamente vietata
Perché è una delle ipotesi di concorrenza sleale e come tale l'Europa la corte di giustizia sarebbe una delle prima intervenire su ricorso degli altri avvocati degli altri concorrenti
Quindi secondo me l'allarmismo della abolizione delle tariffe è giusto perché sarebbe un passaggio troppo repentino nella mentalità italiana
Ma
Il vedere il fenomeno soltanto dal punto di vista economico mercantile
Forse non è sbagliato perché
Ma bisognerebbe fare un corso di diritto alla Comunità europea
Sono le idee costituzionali italiane a essere sballate sotto il profilo dalla concorrenza
La corte di giustizia
Disse un mese dopo la nazionalizzazione delle imprese elettriche che è la strada seguita dall'Italia era assolutamente contraria ai principi comunitari un mese dopo
è noi abbiamo dei principi nella nostra costituzione di dirigismo statale che sarebbe opportuno forse cancellare e e sotto gli occhi di tutti il fatto che la cessazione del monopolio telefonico
A di colpo abbassato i costi telefonici si fanno luogo tal nuove società che per la verità hanno scelto forme di pubblicità per rate come il cane
Che fa cose strane ma non c'è dubbio pene
La concorrenza questi principi che sono scritti per la prima volta nella nostra costituzione europea trenta ottobre tanto che non è il primo europeo ma il nostro
L'attrice europea che non è
è del tutto negativo pian colpito della relazione dell'avvocato felina il fatto che ha individuato i punti deboli i punti sui quali effettivamente può conservarsi l'autonomia degli Ordini italiani e sono soprattutto le norme deontologiche
E le norme deontologiche dovrebbero essere riscritte applicate in Italia
Tenendo conto di quei principi economici ed era libertà di mercato che attengono alla Rispetto della professionalità dell'avvocato
In altri termini esistono delle pratiche nel nostro ordinamento giuridico che sono assolutamente illecito dal punto di vista europeo
Che sono totalmente lontane dalla nostra mentalità anche dalla mentalità della nostra Costituzione
Quindi secondo me lo spazio enorme che rimane è quello di
Ripensare riscrivere anche dal punto di vista della libertà economica
Le norme
Sulla comportamento deontologico che debbono temere gli iscritti
Agli albi professionali e soprattutto agli albi degli avvocati
Perché questa è una peculiarità riconosciuta dalla stessa Corte di giustizia che rimane oggetto della sovranità dei singoli Stati
Quindi
Secondo il Progetto individuato
Dallo stesso ordine di Palermo le proposte da fare sono proprio in questa direzione riscrivere le norme deontologiche
Che per la verità sono sempre rimaste piuttosto nebulose soprattutto inserendo alcuni principi fondanti e fondamentali e diciamocelo anche i principi di carattere economico
Perché la garanzia
Del buon livello professionale se non può essere raggiunta
Attraverso il meccanismo dell'imposizione dei minimi tariffari
Però si può stabilire che richiedere prestazioni notevolmente al di sotto della media costituisca un'ipotesi di concorrenza sleale come tale
Esplicitamente vietata dall'ordinamento euro
Io credo io credo che nel nostro ordinamento giuridico le ingiustizie non dipendano da un eccesso di legislazione ma dipendono da una mancanza di legislazione
Con questo non voglio dire che il nostro Parlamento a doppia di una tecnica legislativa
Idonea
Spesso è
Poco elegante distratto pasticcione
Però io credo che il compito degli iscritti all'albo sarebbe raggiunto in maniera più puntuale se noi decidiamo che forse è giunto il momento di
Delegittimare il nostro Parlamento cioè a un certo punto accogliamo la normazione del carattere di stampo europeo
La legislazione che ci deriva dagli organi comunitari
I quali lasciano sempre uno spazio
Agli organi legislativi nazionali e lo spazio è proprio quello indicato dalla relazione dell'avvocato felina
Che si dirige verso una riscrittura delle regole deontologiche
Riscrittura delle regole deontologiche che debbono essere intesa interpretate non nel modo tradizionale
O meglio aggiungendo a quelle regole fondamentali che già esistono anche tutte queste regole sulla concorrenza e quindi raggiungere gli scopi
Che giustamente si prefigge il minimo tariffario evitare una sconsiderata concorrenza a scapito della professionalità di chi presta l'attività forense
Applicando i principi economici del nostro nuovo diritto costituzionale
Quindi a un certo punto se ritirano questa nuova o vecchio progetto di riforma degli organi professionali così come
Discutiamo sui quali sui testi che non sappiamo mai se entreranno in vigore o no che è buona regola del giurista discutere sempre su testi di legge mai su progetti perché poi uno si confonde si fa delle idee sbagliate non sia più a distanza di anni quello che era un progetto quella che era una legge
Quindi a un certo punto forse è preferibile che il Parlamento non intervenga quaranta che questa direttiva
Lascia moltissimo spazio
Ai principi interni alla sovranità nazionale
Che non riguarda nell'accesso alla professione perché anche questo settore presto sarà unificato in Europa
Attraverso questa creazione delle scuole di specializzazione in comune coi magistrati notai quindi anche questo aspetto diventerà tra dieci anni un aspetto secondario
Anche il fatto che si possa esercitare la professione di avvocato come lavoratore subordinato è un aspetto secondario
Quello che invece caratterizza era la responsabilità professionale dei singoli Paesi e tutti coloro che in quel Paese eserciteranno la professione legale
Per fare l'esempio dell'Italia italiani e avvocati comunitari gli avvocati dei Paesi comunitari saranno tenuti a rispettare comunque
L'insieme dei principi e delle regole deontologiche quindi è quello secondo me l'obiettivo che deve essere raggiunto dagli ordini professionali
Rendere in altri termini
Codificare in altri termini i principi delle responsabilità e dei comportamenti di rotolo deontologici aggiungendo quel serie di regole e di principi
Che noi avvocati mi chiamo pure in questo
Ordine professionale che noi avvocati consideriamo mercantili Stiffi ma sono mercanti mistici nell'ottica della nostra vecchia Costituzione del mille novecentoquarantotto
Non sono mercanti mistici sei adottati alla luce dei nuovi strumenti economici scritti nella nostra nuova costituzione che il trattato di Maastricht
Ho quanto prima da un nuovo Trattato di Amsterdam che è già stato approvato a livello europeo e stravolge a sua volta il Trattato di Maastricht
Quindi una possiamo
Riconvocarci
Come
Consiglio dell'ordine di Palermo per discutere di questi problemi quando entrerà in vigore in Italia il trattato di Amsterdam che modifica integralmente il trattato di mastri
Non soltanto come numerazione ma introducendo una serie di nuovi principi economici del cosiddetto Moloch del mercato
Che consentiranno sostanzialmente di ripresenta
Piano premesso una visione nuova che una visione possiamo usare con disprezzo questo termine ma rivalutarla lo assolutamente mercantili Istica
Io credo e mi auguro che non rimanga questa
Una
Ipotesi isolata
Di contatto tra il mondo universitario il mondo dalla professione degli avvocati
Che invece nella previsione del diritto europeo si deve rafforzare appunto con la creazione delle scuole di specializzazione che ha base paritaria tra università e Consigli dell'ordine
Facendo facendomi notare che per una norma di natura di origine europea
Qualunque laureato in Italia supporre iscriversi gratuitamente all'università per frequentare singole materie di aggiornamento
Dico è assurdo per esempio che la facoltà di giurisprudenza di Palermo non abbia nessun insegnamento del diritto comunitario
Viene mutuato da Scienze politiche lo insegno indegnamente io
Ma c'è la possibilità oggi gratuitamente per tutti i laureati di iscriversi di nuovo all'università solo per sostenere gratuitamente un corso di aggiornamento e se si vuole superare o sottoporsi a un esame anche perché nella lista di Palermo sono state istituite purtroppo a numero chiuso
Scuole di specializzazione anche in diritto europeo
Numero chiuso perché purtroppo l'università gli organici del mille novecentocinquantotto quando gli scritti in giurisprudenza erano sessantacinque mentre oggi gli scritti in giurisprudenza all'Università di Palermo sono mille ottocento primo
Quindi io mi auguro che questo sia di solito non si dice mai primo incontro e spero di avere una partecipazione maggiore da parte dell'università
Il primo di una serie di incontri professionali tra il mondo
Della professione legale e il mondo dell'università perché le esigenze necessariamente interessano il mondo universitario il mondo della libera professione degli avvocati e dovrebbe interessare pure i magistrati
Vi chiedo scusa Servio costretto a sentire ancora la mia voce
Per un altro quarto d'ora e vi ringrazio
Noi non smetteremo mai di ascoltare il professor Angelo il quale tra l'altro è diventato adesso la nostra vittima sacrificale perché è un da incosciente di consenta l'espressione non solo vuol abbiamo sfruttato ma si dichiara disponibile ad essere sfruttato in avvenire
Ne terremo conto e lo faremo
In questo modo guardò l'orologio e vedo che sono le diciannove e guardo il nostro programma e vedo che sono diciannove certamente lei non siamo l'aeroporto della Malpensa siamo in perfetto orario
Questo e quindi ringrazio i relatori per dalla fatica la buona volontà la l'elevato taglio dei loro interventi delle loro fatiche
Ringrazio voi per essere venuti vi prego
Di tornare domani perché domani avremo tra l'altro interventi di altrettanto elevato un livello perché verrà el Presidente Consiglio nazionale forense Nicola Buccico verrà il presidente dell'Organismo unitario Antonio Nardi
Verrà il Presidente della Cassa di previdenza avvocato Maurizio de Tilla professionisti che rappresentano i vertici della nostra avvocatura e che sono notevolmente impegnati
Sulla base della Liebig Volo che hanno assunto nell'interesse della categoria
Ed hanno bisogno
Oltre che di manifestare quelle che sono le loro idee sotto il profilo della indirizzo della direttiva della classe
Hanno anche bisogno di sentire la base perché solo attraverso il confronto del del delle idee che nascono le risultanti propositi quindi prego domani di partecipare di fare partecipare quanti più iscritti è possibile vi ringrazio a domani mattina alle nove e mezzo