Assemblea Generale della Corte di Cassazione organizzata presso l'Aula Magna del Palazzo di Giustizia in Piazza Cavour alla presenza del Capo dello Stato, dei Presidenti di Camera e Senato e del Ministro guardasigilli

Assemblea generale della Corte di Cassazione convocata ai sensi dell'articolo novantatré sull'ordinamento giudiziario signor Presidente da Repubblica ho l'onore di manifestare a lei che con la sua partecipazione ha voluto attribuire a questa giornata un altro significato
La gratitudine mia dell'intera Corte di Cassazione la quale sente profondamente nella sua presenza l'espressione della sua attenzione sensibile
E forse della sua preoccupazione per lo stato insoddisfacente della corte e per gli effetti che esso riversa sull'intero sistema giudiziario del Paese
Rivolgo insieme un sentito ringraziamento al presidente del Senato al presidente della Camera dei deputati
Al ministro che la giustizia al vicepresidente del Consiglio su della magistratura
Precedente della corte costituzionale sottosegretari di Stato ai presidenti delle commissioni parlamentari e ai parlamentari al presidente del Consiglio nazionale forense da tutti gli intervenuti
Credo di poter essere il tramite anche del ringraziamento dei magistrati della Procura generale di questa corte
Qui oggi rappresentati dal procuratore generale dei quali sarebbe auspicabile che una modificazione dell'ordinamento giudiziario prevedesse la partecipazione all'Assemblea della Cassazione
Insieme a quella di magistrati d'ufficio del massimario allo stesso titolo dei magistrati che compongono la corte
Questa sì se volesse innanzitutto una assunzione di responsabilità
Nella consapevolezza che le difficoltà del momento accumulano Ines attenzioni diverse di carattere organizzativo ordinamentale normativo
Rese più acute dell'esigenza che il sistema di giustizia italiano raggiunga in tempi rapidi gli standard di certezza e di efficienza degli altri sistemi europei
Stretti come siamo fra le condanne nel Consiglio d'Europa inammissibili ritardi dei nostri processi
E le raccomandazioni dello stesso Consiglio a semplificare i sistemi di impugnazioni e a restringere gli affari proponibili dalle corti di terza istanza
Tredici anni fa il mio compagno impianto processori Antonio Brancaccio
Intitolò il suo discorso di insediamento alla necessità urgente di restaurare la Corte di Cassazione
La sua diagnosi sullo stato della corte pur ribadita con preoccupazione crescente negli anni successivi in sede altrettanto solenne dai procuratori generali presso la Cassazione
Ma il restauro come tutti sanno non è avvenuto
E da allora la situazione sia ancora gravato
Ho così ritenuto utile ridare vita
All'istituto dell'assemblea generale della Cassazione
Previsto dalla legge ma caduto in desuetudine
Al fine di promuovere in ambito istituzionale
Un esame collettivo dell'intera corte di cassazione sul set stessa
E una ricognizione delle ragioni interne ed esterne che concorrono a produrre il distacco progressivo dalla corte dal suo ruolo e il deterioramento della qualità della sua giurisprudenza a ciò ottenne in primo luogo questa sì sì odierna alla quale l'articolo novantatré l'ordinamento giudiziario assegna funzione deliberativa in rapporto alle misure interne da adottare e alle proposte da formulare
Ciò comporta che le deliberazioni che saranno prese dall'Assemblea intorno alle misure interne investiranno il primo presidente della piena legittimazione conseguenti provvedimenti attuativi prescrittivi
Ma potranno anche dirigersi direttamente magistrati della Corte impegnandomi a modificare le prassi che occorresse rendere più aderenti allo spirito di compattezza istituzionale chiedeva animare ogni magistrato della Cassazione
Ciascuno investito propalate nel ruolo di conferire chiarezza certezza e prevedibilità all'interpretazione delle norme sostanziali che arrecano la condotta gli interessi dei cittadini
E prima ancora delle norme procedurali che regolano il processo
Questa Assemblea dunque carattere pragmatico e deliberativo essa non può secondo legge né intende risolversi in un dibattito accademico intorno alle difficoltà era insufficienze dalla Corte di Cassazione
E invece diretta al fare emergere
Dalla libera discussione tutti i magistrati che la compongono l'individuazione concreta nelle vie da seguire perché la cassazione non perda ogni capacità di contribuire all'affermazione della giustizia nella società italiana ed europea
Si è voluto dare carattere pubblico all'Assemblea per la convinzione che una istituzione dello Stato non possa ricercare la soluzione dei suoi problemi nell'isolamento
Distaccata dal circuito istituzionale e senza contatto con la società al cui servizio opera
Assemblea spira dunque a sottoporre il suo dibattito alle massime istituzioni dello Stato
E a stabilire un collegamento con l'avvocatura con le magistrature di merito e possibilmente attraverso i mezzi d'informazione
Con l'opinione pubblica
Lo scopo primario
Reso possibile da questi
Dal così elevata insensibile rispondenza e quello di adempiere nei confronti delle massime istituzioni dello Stato due doveri in primo luogo il dovere di una informazione diretta sul reale stato della cassazione italiana e sulle cause che impediscono una attuazione efficace delle sue funzioni
In secondo luogo il dovere ugualmente sentito di sottoporre con deferenza
All'attenzione del Parlamento del governo in uno spirito di collaborazione istituzionale la prospettazione delle misure legislative che potrebbero permettere alla Cassazione di meglio operare nell'ambito di un disegno normativo complessivamente coerente invece che di battuta fra tendenze normative contrastanti
è certo infatti che per il risanamento dei problemi della Cassazione che deve esser chiaro sono problemi di tutta la nostra giustizia
Servono interventi legislativi appropriati
Che permettano alla corte di integrare in modo efficace il suo servizio nel sistema giudiziario italiano fino a diventarne il centro di chiarificazione semplificazione
Ma anche di promozione e propulsione della interpretazione del diritto
Bisogna anche il film bisogna dire
Che finora nonostante tutto la Cassazione retto
Anche se costretto a distaccarsi in buona parte dalla sua funzione primaria
E a questo proposito mi preme dichiarare che la Corte di Cassazione anche se molti lo ignorano è un luogo di grande operosità di impegno e di spirito di servizio
Il che vale per i magistrati come comprovano i dati numerici dell'attività svolta ma anche per tutto il personale amministrativo di ogni ufficio
Ora si è però giunti ad una soglia critica
Nel settore civile soprattutto a causa dei nuovi contenziosi nel pubblico impiego e tributario il carico di lavoro produrrà presto ristagni gravissimi ritardi nelle decisioni
Nel settore penale sempre più spesso il ricorso per Cassazione adoperato non per ottenere giustizia ma sostanzialmente per vanificare una
Attraverso la prescrizione o altre cause di estinzione del reato o soltanto attraverso il ritardo nell'esecuzione delle condanne
Sempre più spesso il processo di Cassazione si aggiunge alle altre cause che in Italia impediscono l'effettività della pena
Ciò che richiederebbe come da tempo si imbocca l'eliminazione di ogni incentivo processuale alla proposizione di ricorsi soltanto dilatori o distorsivi della funzione della cassazione la coesistenza di ruoli divergenti della Corte alla quale prima accennavo sarebbe secondo alcuni ineliminabile perché scritta nella Costituzione la quale ammettendo ricorso in Cassazione per violazione di legge contro tutte le sentenze
Conferisce nello stesso tempo valore costituzionale sia la funzione unificatrice del diritto sia al controllo di Virgin di legalità a tutela dei diritti individuali
La Cassazione che fornisce o è deputata a fornire certezza come previsto anche da norme successivo alla costituzione la più recente quella che rimette alla Corte di Cassazione l'accertamento pregiudiziale sulla validità l'interpretazione dei contratti collettivi di lavoro con pronuncia parzialmente vincolanti in ogni altro processo futuro
La Cassazione che fornisce certezze ricevo viene contrapposta alla Cassazione che produce giustizia la quale smarrire ebbe la sua funzione di custode della retta uniformemente pranzo un del diritto quando assicura la cosiddetta giustizia del caso concreto
In realtà questa pretesa contrapposizione non ha ragione d'essere sul piano teorico perché le due funzioni coesistono nel corretto esercizio dei poteri del giudice di legittimità
è vero però che l'ammissione generalizzata del ricorso per Cassazione per di più di un'epoca di generale espansione della domanda di giurisdizioni e di flusso incessante disordinato della legislazione spesso ambigua mai consolidata e perciò difficilmente conoscibile investe la corte della trattazione di un grandissimo e in astratto illimitato
Numero di ricorsi incompatibile con la struttura e la funzionalità di una Corte suprema ma sottostante a questo fenomeno prodotto da cause quantitative
Che soltanto dalla legge possono avere un contenimento Nesta un altro forse più preoccupante
Si tratta della compromissione delle stesse funzioni di legittimità della Corte
Derivante dall'attribuzione al suo esame di ricorsi che nella stragrande parte dei casi non implicano questioni di diritto
Il che avviene in particolare quando la legge esclude l'appello e investe la cassazione del ricorso contro provvedimenti di prima istanza
Così sopra caricando il giudice di legittimità senza assicurare una tutela appropriata al diritto di difesa dei cittadini
Il vero discrimine il luogo delle scelte legislative e proprio nella distinzione fra giudici e di diritto giudice di terza istanza
Questa assemblea non intende difendere poi che non è suo compito alcun modello astratto di corte di cassazione il legislatore in ipotesi potrebbe anche privare nella sua sovranità
La corte di cassazione della sua natura
Di giudici di legittimità
Che direi non imposta dall'articolo centoundici della Costituzione
E farne per esempio una corte di revisione sul modello dell'OPA perché il discorso
Ciò che però a mio avviso occorrerebbe non fare e talvolta si fa è alterare nel rendere ibrido il giudizio di legittimità forzandolo a dare risposte che esso non è attrezzato a dare nel codice di procedura penale sono ventinove i provvedimenti di prima istanza contro i quali ha ammesso il ricorso diretto per Cassazione
Ai quali si aggiungono altri quattro provvedimenti direttamente ricorribili a norma di legge speciali cosciente normative in taluni casi davvero inspiegabile
Mi mi limito a citare le ordinanze che provvede alla sua richiesta di restituzione in termini sulla restituzione di cose sequestrate sulle iscrizioni al casellario giudiziario le ordinanze del magistrato di sorveglianza in materia di Juve quel remunerazione del detenuto
Le ordinanze di convalida degli ordini del questore per il controllo delle persone alle quali è stato invitato all'accesso agli Stati
I provvedimenti disciplinari nei confronti di ufficiali e agenti di polizia giudiziaria sono stati per fortuna tolti da questo Elenco dalla Corte costituzionale con sentenza numero trecentonovantaquattro del mille novecentonovantotto
Vorrei anche ricordare sebbene non si tratti di impugnazione omesso medio
Che sia un detenuto chiede un permesso se lo vede negare anche in sede di reclamo può ricorrere in Cassazione
E ciò può venire indefinitamente giacché al diniego del permesso rigetto del ricorso possono eseguire senza limite altre richieste di permessi e altri ricorsi
Che come è facile immaginare quasi mai pongono questioni di legittimità
Quanto al processo civile mi è sufficiente citare i ricorsi diretti in Cassazione contro le decisioni dei pretori in materia di contravvenzioni stradali
E vi sanzioni civili in genere
Osservando che per questa via la depenalizzazione dei reati minori all'abnorme effetto collaterale di intasare la Cassazione civile
La soppressione dell'appello contro le sentenze è un effetto perverso dell'ammissione generalizzata del ricorso per Cassazione disposta dall'articolo centoundici della Costituzione
Quando il legislatore sente il bisogno di semplificare e rendere più rapido l'intero corso del processo
Poiché a norma della Costituzione non può escludere il ricorso per Cassazione esclude l'appello
In tal modo riduce la tutela del cittadino privato che il riesame del merito e lo spinge a cercare di ottenere questo riesame dalla Corte di Cassazione
Non attrezzata renderlo e devo dire che spesso le porte degli attrezzi corte di cassazione indulge avvenne
Non voglio qui in trattenermi sul problema della revisione dell'articolo centoundici della Costituzione
Dalla quale dipende la possibilità di introdurre i filtri posti in altri Paesi all'accesso alle corti supreme
Ricordo soltanto che nel corso dei lavori della commissione bicamerale per la riforma costituzionale era stato proposto che il ricorso per Cassazione fosse ammesso nei casi previsti dalla legge
Oggi potrebbe forse essere colta l'occasione offerta dalla pendenza in Parlamento della proposta di riforma della Costituzione per l'inserimento in essa dei principi del giusto processo
Si è ritenuto importante che l'assemblea si occupasse della definizione della specifica professionalità del magistrato di legittimità
Alla quale si deve fare riferimento per delineare i criteri e metodi di comportamento
Sotto questo profilo vengono in considerazione l'impegno del magistrato di Cassazione a non cedere alle pressioni alcune come si è visto derivanti dalla legge che lo spingono verso l'apprezzamento del fatto
A sentirsi strumento responsabili della formazione di un diritto vivente
Coerente chiaramente conoscibile
Con i correlativi doveri di valorizzazione del precedente giudiziario da curare come ragione sufficiente della decisione quando contro di esso non siano addotti argomenti nuovi o quando il cambiamento non se richiesto dalle esigenze dell'evoluzione giurisprudenziale
A ricordare che anche lo stile delle motivazioni
Delinea
Il carattere di una Corte suprema e quindi a motivarle sentenze in forma chiara e sobria
Spoglia di stilemi Coria rischi e di grave se burocratiche non oscurata da concettualismo ai quali ancora troppo si indulge idonea alla immediata e sicura conoscibilità dei principi affermati
Ciò che è un obbligo verso la collettività
è una condizione per l'affermazione della giurisprudenza della corte
Occorre anche obbedire a criteri di razionalizzazione e differenziazione delle motivazioni adeguandoli alla qualità dei ricorsi redigendo le quando è possibile in camera di consiglio
Per destinarli ad una immediata pubblicazioni
Quanto all'accesso dei magistrati alla Cassazione
L'esigenza di una loro specifica ed unità
è da considerare condizione essenziale del bop funzionamento dalla Corte Suprema
A questo proposito
Si deve intanto registrare con soddisfazione che da qualche tempo il Consiglio superiore della magistratura dimostra maggiore attenzione
Alla peculiarità delle funzioni di legittimità e alla conseguente necessità di scelte appropriate
Compatibilmente con i mezzi di valutazione di cui il Consiglio dispone che dovrebbero essere affinati integrati
Ai fini della delle destinazioni alla corte
Un'attenzione che fa seguito a quella che fu definita le strani azione della Cassazione
Dai problemi dell'ordine giudiziario
Frutto di un antagonismo culturale perdurato molto a lungo anche dopo l'esaurimento della carica destruens contro la Cassazione come al vertice di governo della magistratura
E del quale però alcune tracce ancora percorrono certi strati meno informati delle magistrature di merito
Sono appresso Péronne cessavano
Però necessari modificazione ordinamentali
Che senza creare una magistratura DeWitt
E senza collegare all'assegnazione in Cassazione
Vantaggi di carriera tengano conto delle vocazioni e propensioni culturali ad esercitare funzioni diverse da quelle di merito Marie pari dignità
Introducendo idonei canali per individuare indirizzare i magistrati in età ancora giovane ma dopo una consistente esperienza quali giudici di merito
Verso l'esercizio delle funzioni di legittimità tendenzialmente definitivo
Il tema della professionalità dei magistrati della Cassazione non può non evocare quello della professionalità degli avvocati ammessi al patrocinio davanti alla Corte Suprema
La cui tendenza ad ottenere nel giudizio di legittimità la più dilatata che della delle posizioni individuali patrocinate anche oltre i limiti del controllo di pura legittimità può essere contenuta solo da un alto livello culturale deontologico del difensore
Davanti ad una Corte suprema che negli altri Paesi ottenuto mediante la drastica limitazione del numero degli abilitati
Che in Italia sono ventisette mila meno di cento in Francia
Trenta in Germania davanti alle sezioni civili del Bund si capisco
La dormita di questo numero contrastante con la specialità del giudizio di legittimità e causa non ultima delle disfunzioni della corte
Una riforma in proposito è necessaria
E varrebbe più di altri filtri a preservarle da preservare il ruolo di nomofilachia e a non contaminare la funzione di legittimità nella corte di cassazione
La chiusura di queste
Mi mie brevi parole
Brevi palesa dicono ad una seduta di lavoro vale questa a chiusura desidero rivolgermi all'Assemblea
Con parole non mie
Ma che si leggono in una delle relazioni
Occorre dare al nostro lavoro la migliore organizzazione ben sapendo che in Cassazione il lavoro bene ordinato è un valore strumentale da cui dipende il valore finale dell'effettivo all'infermità nell'applicazione della legge
Bene che in ogni ordinamento essenziale per la tutela della libertà e dei diritti degli individui vorrei aggiungere che se la Cassazione pronta a recepire anche sulla base della giurisprudenza di merito
Le esigenze poste dei mutamenti sociali non appena questi incidano nel sistema dei valori sulla base dei quali interpretare le norme
L'unità della interpretazione può esprimere la tensione unitaria di tutta la magistratura
La cui indipendenza ne risulterebbe rafforzata ai valori tutelari da tutelati dall'ordinamento
Attraverso l'impulso dell'organo deputato alla sintesi interpretativa del diritto
Se così è la riaffermazione del valore dell'unità della giurisprudenza si traduce in una espressione di fede nella capacità della Corte di Cassazione a servire il cittadino e la democrazia
Grazie
Dalla parola al ministro di Grazia e Giustizia
Prego accomodarsi
Signor Presidente della Repubblica signor primo presidente autorità signore e signori
Pochissime ma sentite parole di saluto e se mi è consentito di sincero apprezzamento per l'iniziativa assunta con questa vostra assemblea generale della Cassazione
Un'assemblea che per le intrinseche caratteristiche per la straordinarietà della convocazione ai sensi dell'articolo novantatré dell'ordinamento giudiziario mai utilizzato in questa forma per un'iniziativa siffatta
Assume una oggettiva rilevanza nel panorama complessivo dell'amministrazione della giustizia italiana
Un'assise dunque che lascerà una traccia
Carattere di straordinarietà
Che viene dalla sua stessa natura la convocazione della totalità dei componenti di una Corte suprema dalla sua primogenitura dalla riflessione a tutto campo che si vuole promuovere sullo Stato dalla Cassazione
A partire dall'afflusso dei ricorsi il cui numero cresce costantemente su livelli del tutto impensabile per analoghe corti di altri paesi
Per giungere infine a proposte concrete come ha ricordato il primo presidente che devono riguardare le possibili misure legislative ma anche organizzativa
Un carattere di straordinarietà che non può quindi ne deve lasciare insensibili alle altre componenti del mondo giudiziario e sicuramente direttamente coinvolge il compito delicatissimo cui sono stato chiamato io nel momento in cui ha assunto la carica di ministro guardasigilli
Auspico quindi che tali iniziativa non resti isolata
Manzi segni un periodico e giustamente pubblico interrogarsi da parte dei magistrati della Corte sulla natura le finalità e le qualità del servizio che nella situazione data e si riescono a dare al Paese negli ultimi tempi nell'ambito del sempre più vivo dibattito politico ed istituzionale sul giudiziario
Vi è stata una ripresa di specifico interesse di riflessione intorno alla corte di cassazione al ruolo e dalla identità di tale organo le sue difficoltà i suoi problemi
Ed invero la Corte di Cassazione è sempre stata oggetto di approfondimenti che hanno origine nella comune constatazione
Che essa non è più in grado di assolvere le funzioni di nomofilachia e di uniformità interpretativa che l'ordinamento le assegna
In questa discussione si inserisce il dibattito sulla questione se nell'attuale ordinamento configurato alla luce dei principi e dei valori costituzionali
La Corte sia il giudice supremo di legittimità o non piuttosto l'organo deputato a garantire in ultima istanza la giustizia della decisione giurisdizionale
In ogni caso sia che si ritenga la Corte di Cassazione giudice di puro diritto o giudice di terza istanza come alcuni sostengono organo deputato a garantire la tutela ultima degli interessi delle parti coinvolte nel processo sembra potersi concordare su un punto
E cioè sul valore primario della tendenziale uniformità nell'interpretazione del diritto funzione della quale viene rinvenuto e giustamente un diretto referente costituzionale l'articolo tre che come è noto assicura l'eguaglianza tra i cittadini alla cui affermazione contribuisce in maniera determinante anche l'uguale applicazione della legge
Sotto questo profilo deve dunque ritenersi che in un sistema qual è il nostro le decisioni della Corte acquisteranno maggiore persuasi vita per i giudici di merito qualora vi sia reale uniformità di soluzioni interpretative da parte delle diverse sezioni Della Corte
Certo i problemi da affrontare sono molteplici e tutti di non poco momento
Preoccupa il progressivo aumento delle pendenze i relativi tempi di definizione del giudizio di legittimità
E non vi è dubbio a questo proposito che il numero dei ricorsi sia da considerarsi eccessivo
Anche se non va sottaciuto ed anzi credo sia mio e nostro dovere sottolineare che l'arretrato è praticamente assente in materia penale ed è stato negli ultimi anni fortemente ridotto anche nel civile
Ma il punto di fondo e l'interrogativo resta ed è quello a mio modo di vedere della formulazione troppo ampia dell'articolo centoundici dalla Costituzione
E nell'eccessiva possibilità di ricorso per Cassazione in relazione ai vizi della motivazione
Fattori che unitamente all'assenza di efficaci filtri preliminari di accesso alla corte comportano un aumento del carico di lavoro a livelli non compatibili con le funzioni di una Corte Suprema di legittimità
Appaiono dunque degni della più attenta considerazione i tentativi di ripensamento del ruolo della cassazione nella prospettiva di rendere le norme processuali civili e penali nonché di ordinamento giudiziario compatibili e coerenti con le norme costituzionali
Sono temi di grande rilievo politico ed istituzionale
Sui quali occorrerà una riflessione non occasionale di un colloquio costante a Perton leale e costruttivo
Tra istituzioni tra loro autonome e reciprocamente rispettoso e che posso giovare al miglior funzionamento dalla giustizia
Caratterizzata nel nostro ordinamento più ancora che in altri dalla molteplicità e quindi dalla indispensabile complementarietà ed armonia delle sedi di decisione e di gestione
Questo dialogo
La continua paziente caparbia ricerca del dialogo
La costruzione di punti possibili di equilibrio
La ripulsa della polemica o peggio della rissa sui temi della giustizia
La collaborazione di coinvolgimento tra i soggetti più direttamente interessati all'amministrazione della giustizia ad iniziare dalla magistratura dall'avvocatura
Sono stati i cardini della mia azione in questi primi sei mesi al Ministero di Grazia e Giustizia
Rivendico questa scelta in una sede sì fatta e su questa strada intendo proseguire
Perché non è solo un problema pur rilevante di metodo e viceversa una precisa scelta di indirizzo politico
Questa così rilevante straordinaria assise della Suprema Corte e dunque anche per me un'occasione importante
Che colgo in tutta la sua rilevanza per proseguire in questo cammino di dialogo vi auguro dunque a tutti a ciascuno di voi sinceramente buon lavoro
Ringrazio il ministro di Grazia e Giustizia
Le sue parole così significativi
Grazie signor ministro prego il vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura devo nel prendere la parola
Grazie signor presidente signor Presidente della Repubblica Signori Presidenti della del Senato e della Camera signor ministro autorità magistrati signori signore
Nel portare il saluto del consiglio superiore della magistratura consentitemi qualche breve riflessione
Sul tema che oggetto dell'assemblea di oggi
Pur trattenuta nei limiti rigorosi temporali che la circostanza esigenza
Di recente mi è capitato di scrivere che di tutti gli istituti del processo e non solo del processo civile il ricorso per Cassazione quello che appare più bisognoso di un radicale rinnovamento
E che oggi il supremo giudice soffre di una chiara crisi di identità
Oscillando pericolosamente sulla base di opzioni legate alla logica del caso per caso
Tra un oltranzismo formalistico e una condiscendente assuefazione moduli decisori propri di un terzo grado del giudizio di merito
Ben viene perciò l'iniziativa del primo presidente di promuovere un'Assemblea generale sui problemi dell'istituto
Iniziativa si presta come ha sottolineato lo stesso primo presidente ad una prima considerazione
Perché sollecita la nostra attenzione su alcune norme dell'ordinamento giudiziario parlo degli articoli novantatré i seguenti
Che oggi appaiono singolari perché evidente che sono costruite ipotizzando una separazione tra la suprema corte
Composta dai magistrati giudicanti e la procura che non ha titolo per partecipare se non tramite la rappresentanza del procuratore generale
La disposizione si coniuga con le norme sul pubblico ministero e segnatamente sull'articolo sessantanove dell'ordinamento giudiziario
Secondo il quale ancora oggi il pubblico ministero esercita sotto la vigilanza del ministro di Grazia e Giustizia le funzioni che la legge gli attribuisce
Sì che l'occasione propone uno spunto per riflettere sulle ragioni di uno statuto del Pubblico ministero così differenziato
Di più lo capite non mi è consentito Bilica
Vengono poi alla nostra attenzione problemi interni ed esterni all'istituzione quanto i secondi spesso mi torna alla memoria una polemica sollevata anni fa da un illustre studioso del processo civile Loudon Mauro Cappelletti sul nostro sistema delle impugnazioni
E chi partiva dall'idea che l'appello fosse da sopprimere e che si dovessero ricostruire le Cassazioni regionali
Alla base di quella idea vi era la sensazione che nella società moderna lo sforzo di assicurare un diritto eguale quale discende da una interpretazione e applicazione uniforme della legge e penso che vadano infatti sul finire di questo secolo dobbiamo constatare che i processi di formazione della legge
Sono molto più complessi e travagliati di quanto non avessero immaginato i padri costituenti e che il diritto vivente e il prodotto di infinite variabili all'interno delle quali la legge assume un ruolo sempre meno decisivo
E prepotente la tentazione allora di omologarsi ai sistemi anglosassoni nei quali l'organo di vertice del sistema giudiziario penso alla scorte suprema degli Stati Uniti d'America
Riassume in sé il compito di controllore del diritto che da noi è affidato alla Corte costituzionale e quello di garante della sua corretta applicazione in ordine a questioni di principio di assoluta rilevanza
Un sistema nel quale i rimedi e o i controlli sono sempre tesi alla giustizia della decisione piuttosto che la sua legalità ma ciò sarebbe fuori della nostra carta costituzionale e forse della nostra cultura della nostra più che secolare tradizione volendo allora restare nell'ambito dell'ordine costituito vale la pena di osservare come un recupero di un'accettabile funzione di nomofilachia può essere tentato operando a tenaglia dall'esterno e dall'interno dall'esterno bisogna rimeditare e l'ho sentito anche poco fa dal primo presidente dal ministro sull'articolo centoundici della Costituzione che norma eccessiva laddove Kunis ricorso per Cassazione come garanzia ineludibile verso tutte le sentenze e avverso a tutti i provvedimenti relativi alla libertà della persona
Non è da ora che segnalo la necessità che l'articolo centoundici si è modificato con la previsione di una valvola di sicurezza consentendo a legislatura ordinario ragionevoli eccezioni per le controversie i processi di scarso rilievo
Non avrei invece particolare fiducia
Su un meccanismo di filtro interno con un ampliamento delle possibilità di dichiarare l'inammissibilità dei ricorsi in camera di consiglio e logicamente da parte di collegi dimezzati nel numero che fin quando l'articolo centoundici resta come sarebbero oltretutto di dubbia costituzionalità
Dall'interno del sistema e necessario ripensare sulla figura del magistrato di cassazione
Oggi non esiste alcuno specifico meccanismo per valutare l'idoneità del Magistrato alle funzioni di legittimità che considerato un naturale immancabili sviluppo di una carriera senza incidenti di percorso
Non mi pare questa una soluzione obbligata anche a voler prestare il massimo se qui è possibile al principio quanto infilzato che giudizi si ferì differenziano tra loro soltanto per diversità di la Corte costituzionale con la sentenza numero ottantasette dell'ottantadue
Nel dichiarare incostituzionale l'articolo ventitré secondo comma della legge ventiquattro marzo cinquantotto numero centonovantacinque
Nella parte in cui prevedeva che i posti assegnati ai magistrati di Cassazione per la composizione del Consiglio superiore potessero essere coperti da magistrati che abbiano conseguito la rispettiva nomina ancorché non esercitano dei rispettive funzioni
Aveva lanciato un avvertimento che non sembra sia stato colto
Di conseguenza non ci si può troppo dolere se poi le sentenze della Suprema Corte spesso appaiono come sentenze di fatto bisogna dirlo con franchezza le istituzioni non vivono di rendita sulla bontà delle norme che le prevedono ma sono il precipitato dell'attività degli uomini che le animano dall'interno
E così necessario che i giudici della Suprema Corte riflettano su almeno tre temi ai quali già da ora possono dare risposta primo
Aumentare al massimo le possibilità oggi esistenti di rigettare limine il ricorso penso all'articolo trent'trecentosettantacinque e alla possibilità di intendere la mancanza dei motivi come mancanza di motivi correttamente inquadrabili in uno DTP previsti dall'articolo trecentosessanta due limitare la prassi che ha introdotto il concetto di sentenza in senso sostanziale
Treni ripristinare un corretto rapporto tra Sezioni Unite e sezioni semplici tali che non abbiano da versi continui ripensamenti della giurisprudenza e frequenti ribellioni delle sezioni semplici alle sezioni comuni
Questa giornata di lavori darà indicazioni spero siccome pare ciò che certo e che le istituzioni hanno credibilità e autorevolezza
Nella misura in cui Resca riescono ad essere apprezzate e che l'apprezzamento e difficile se ne susino circola una sorta e diffusa contestazione
Non mi resta quindi che augurarvi un proficuo lavoro
Ringrazio molto vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura
Che ha parlato non soltanto in questa sua qualità ma anche come profondo studioso del processo civile
Io
Sono convinto che alcune delle proposte prospettate dal professor Verde saranno raccolte
Da qualche componente dell'Assemblea per essere sottoposte al voto assembleare me lo auguro grazie la parola e al presidente del Consiglio nazionale forense avvocato Buccico
Signor presidente della Repubblica signor Presidente credo che la interlocuzione dell'avvocatura in questa fase preliminare dell'Assemblea sia opportuna e giusta io la ringrazio a nome degli avvocati italiani
Lei ha avuto l'amabilità di ricordare il numero degli avvocati cassa azionisti italiani
Sono numeri che impressione
Ma i numeri diverse non ci spaventano
Se i numeri potessero corrispondere qualità della prestazione professionale adeguato
Capacità di responsabilizzazione per il professionista
Purtroppo i numeri hanno assunto spesso e soprattutto negli ultimi anni un linguaggio perverso
Per l'avvocatura e per l'amministrazione dalla giustizia nel nostro Paese
Il corpo degli avvocati italiani un corpo tumefatto perché siamo oltre centodieci mila
Con un incasso annuale di circa quindici mila protetti altro che percorsi familiari traumatici
Noi siamo nel pieno del mercato con una concorrenza assolutamente selvaggio
Gli avvocati cassa azionisti nel mille novecentotrentatré epoca alla quale rimonta il nostro ordinamento professionale
Che ha bisogno di un ammodernamento che non arriva
Erano cinquecento circa fino al mille novecento e settanta all'ingresso degli avvocati italiani a patrocinare innanzi alle supreme magistrature era fisiologico
Non superava i sette mila avvocati nel mille novecentosettanta
è iniziata poi strepitosa mente questa cosa lo status symbol alla inefficienza alla mancanza di professionalità che oggi ci vede oltre ventisette mila iscritti a patrocinare innanzi alle magistrature superiori
Il dato è ancora più sconfortante se si pensi che partecipano agli esami
Di avvocato abilitata a patrocinare innanzi alle magistrature superiori in numero non superiore ai venticinque trenta
Avvocati alla
E se si pensi che non in tutte Europa purtroppo perché come il primo presidente sardi sono paesi nei quali gli avvocati senza alcun anzianità possono difendere innanzi alle Corti superiori
Ma nei Paesi a noi più vicini la Francia ottantanove avvocati nel mille novecentonovanta centosettantotto nel mille novecentonovantasette ventisette dinanzi all'Alta Corte di giustizia tedesca ma previo un ricucito filtro ed esame di ammissione l'anonimato
Certamente questo numero straordinario di avvocati
Fax affatto tracimare il livello Dell'Acqua nella presentazione dei ricorsi ed è certamente un fenomeno perturbativa Della fisiologica amministrazione della giustizia in Cassazione
Occorre procedere ai ripari ma qui noi da tempo richiediamo l'attenzione al legislatore alla Società italiana
L'amministrazione della giustizia e la presenza di un ceto professionale responsabilità adeguato appartiene alla coscienza di tutto il paese
è indispensabile che l'Avvocatura non di vita con altre professioni l'esercizio professionale
Alludo alla legge del part-time che prevede un ingresso straordinario di impiegati nelle file della libera professione
Tutti questi fenomeni si aggraveranno nell'immediatezza e secondo il mio modesto apprezzamento si aggraveranno anche nel funzionamento questa volta patologico perché già è diventato per molti aspetti terminale ingolfato la cassazione della crisi tristissime giudiziari se nel varare le norme sul giudice unico non sapremo recuperare qualche aspetto della collegialità nell'amministrazione delle giustizia penale e se non Ribisi daremo tutti quanti insieme laicamente con coscienza la figura di una magistratura onoraria
Su cui si scaricherà in maniera parallela parte della domanda della giustizia voglio ancora aggiungere che in questa Jacques Elia nel considerare purtroppo la interlocuzione dall'avvocatura
Per quanto attiene il giudizio innanzi alle Sezioni penali della Corte di Cassazione basti pensare all'articolo novantasette del Codice procedura penale non è previsto soltanto innanzi alla Corte di Cassazione alcuna previsione per la nomina e la qualità quindi dei difensori di ufficio
Ne abbiamo sollecitato più volte un intervento additivo del Parlamento perché al Consiglio nazionale forense che alla tenuta dell'Albo dei casi azionisti fosse riservato il compito di procedere quegli avvocati che potessero di ufficio difendere innanzi alla Suprema Corte di Cassazione
L'avvocatura italiana ritiene in questo momento di assegnare un grande valore simbolico all'attuazione dall'articolo centosei dalla Costituzione
Per molti anni abbiamo inseguito in termini concreti e pratici l'attualizzazione dall'articolo centosei della Costituzione oggi finalmente legge ed è legge operativa
I numeri parlano contro una efficacia pratica
Perché soltanto tre avvocati potranno accedere dopo i filtri che verranno dei pareri del Consiglio nazionale forense il Consiglio superiore alla magistratura a far parte del corpo giudicante ma assegniamo a questa legge un grande simboli una congiunta assunzione di responsabilità dell'avvocatura
L'avvocatura in questo momento particolare vuole a mio modesto avviso perlomeno l'avvocatura istituzionale ricordare che è necessario superare la logica del pretesto
E rilanciare qui innanzi ai magistrati lo rilancio ufficialmente un grande patto per la giustizia
La giustizia non può migliorare si avvocati e magistrati superando i riti casuali dell'appartenenza non sapranno ritrovare congiuntamente una grande spinta morale la etica della responsabilità serve per tutti quanti grazie
Grazie molte avvocato Buccico grazie Lecce fa sperare molti grazie la parola presidente dell'Associazione nazionale magistrati consigliere Martoni prego
Signor Presidente consenta a me quale presidente dell'Associazione nazionale magistrati associarmi al ringraziamento che rivolto al Presidente della Repubblica alle alte cariche dello Stato riprese per la loro presenza oggi
Io non solo trovo la conferma della sensibilità che hanno dei problemi dell'amministrazione della giustizia ma voglio anche cogliere un'intesa perché
Con la collaborazione di tutti e e proficuo dava dialogo con l'avvocatura e la magistratura il teste è stato richiamato i problemi possono arrivare soluzioni questa Assemblea ricerca Risoluzione sul piano amministrativo e legislativo idonee per consentire alla alla Cassazione di svolgere con tempestività con l'adeguatezza la sua funzione e questa è un'esigenza che avverte l'intera magistratura italiana solo a livello di giudizio di legittimità
Si possono forma una visione dinamica dell'ordinamento gli orientamenti tendenzialmente uniformi che possono garantire l'osservanza vessata osservanza della legge e l'uniforme interpretazione quindi applicazione della legge Testa è stato già osservato e garanzia della parità di tutti i cittadini di fronte alla legge
E solo se la magistratura sa assicurare ciò complessa questa parità trova fondamento alla sua legittimazione a giudicare gli altri l'imparzialità difformità nell'applicazione della legge che legittima il nostro operato
Io
Constato
Che non sempre la Cassazione riesce oggi a vendere il proprio corpo compiti
La gran mole di ricorsi che pervengono non soltanto incide sulla qualità lavori sarebbe inevitabile
Ma impedisce anche la tempestiva formazione gli orientamenti giurisprudenziali uniformi e questo è un formidabile moltiplicatore del contenzioso io comprendo anche se spesso critico ventisette mila avvocati che ricorrono non tutti per fortuna avanti alla Corte di Cassazione ma l'incertezza del diritto che da un lato giustifiche ricorso altre volte fornisce l'altro
Un forte alibi per i corsi meramente privato non so forse la situazione a breve termine potrà migliorare
Il flusso dei procedimenti destinato aumentare quanto già fatto riferimento al contenzioso dipendenti dello Stato e delle altre pubbliche amministrazioni mi permetto di richiamare quelle parti sociali che hanno voluto questa legge a dare attuazione anche alle norme che prevedono filtri prima dell'accesso comunque al giudice ordinario
Altro problema si presenterà inevitabilmente per quanto riguarda il contenzioso tributario dopo la curva soppressione del Commissione tributaria centrale più in generale ma è stato già osservato non voglio ribadirlo in questi ultimi anni si è dedicato anche un altro fenomeno
E
Riprendo gradi di giudizio e prevedendo con ricorso alla Corte di Cassazione dobbiamo riflettere con attenzione sulle conseguenze della depenalizzazione se porteranno ad un incremento come prevedibile dei ricorsi davanti alla Corte di Cassazione dobbiamo riflettere non perché non vogliamo fare le riforme sull'ampliamento della competenza del giudice di pace sulle conseguenze che ne potranno derivare
L'associazione muovendo da queste considerazioni recentemente è stato ricevuto dalla Commissione giustizia del Senato
In quella sede forse con imprudenza ma abbiamo sottolineato come come nelle attese della necessaria riforma perché non è che noi siamo convinti di questo
Dell'articolo centoundici della Costituzione che oggi anche forse per un'interpretazione non sempre diciamo necessario da parte dei Corte di Cassazione ha un'efficacia di di intraprendente dei corsi avanti la Corte di Cassazione abbiamo sottolineato nell'attesa di vere riforme centoundici della Costituzione intanto si provveda tempestivamente la nostra proposta è stata quello di sopprimere
Il trecentosei numero cinque del trecentosessanta del diritto la nostra proposta è stata quella di rivedere i motivi di ricorso in sede penale eventualmente adeguandoli per quanto riguarda il controllo sulla motivazione al tipo di reato per il quale si persegua il tipo di decisione che davanti alla Corte deve essere impugnato
Credo seppur questa proposta può suscitare perplessità che la risposta le possibili obiezioni ci si trovi già nel nostro tradizione giuridica in altro tempo l'assoluta mancanza di motivazioni oppure la sua appare la sua esistenza soltanto sul piano dell'apparenza e sono stati riportati al vizio fondamentale di violazione di legge
Si è trattato di mere indicazioni che l'associazione forse aspirando a provvedimenti concreti ha ritenuto di fare l'associazione tutti gli organi associativi sono pronti a rivedere queste indicazioni ad integrare queste indicazioni la mia presenza qui ho ci farlo forse spezzando la scritta rischiando la schizofrenica perché al tempo stesso appartenga la procura generale si giustifica in questa prospettiva ascoltare
Nell'Officio peraltro che non si risolve a tutt'oggi che sia il primo incontro di una serie di incontri più ampi
Ai quali dovranno partecipare non soltanto anche l'ufficio al quale oggi nel partendo ormai da dodici anni ma anche tutti i colleghi del massimario della Cassazione il cui contributo è indispensabile per il funzionamento della corte di Cassazione forse attento anche a attraverso un'attenta revisione un dibattito fra tutti noi comportare cosa ha una cultura comune Vera giurisdizione di legittimità questo è il fine al quale dobbiamo aspirare in questa prospettiva personalmente io sono lieto dell'accesso alla corte di cassazione anche di rappresentanti deve al mondo della guardia l'avvocatura ecco del mondo accademico sono favorevole perché potranno contribuire a questa riflessione sulla nostra cultura sulla comune cultura di giurisdizione con la sola segnalazione rispettiamo la Costituzione anche in questo se ne troveremo persone che per meriti insigni verranno a darci il loro contributo ritroveremo anche il riconoscimento nuovi magistrati di Cassazione consentitemi di di farne parte prego anche riconoscimento per la nostra funzione grazie
Ringrazio il presidente dell'Associazione nazionale magistrati do la parola presidente dalla sezione della cassazione della Associazione Nazionale Magistrati consigliere Buonaiuto prego
Non è solo il saluto della sezione della Corte di cassazione della stazione dell'Associazione nazionale magistrati che porto al Presidente della Repubblica che già nel giugno scorso c'è onorò di riceverci su parte dei temi che oggi andiamo a discutere e ai le alte cariche dello Stato qui presente
Ma anche il compiacimento per il ruolo riconosciuto alla Giunta sezionale della Cassazione per l'appunto
Beh c'è la partecipazione a questa assise che il primo presidente al quale va il nostro ringraziamento ha avuto la sensibilità di assicurare e anche per riavere il Cinieri ricordato poc'anzi in apertura di questo nostro dibattito i limiti oggettivi dell'articolo novantatré iter trattato ordinamento giudiziario quarantuno che appunto limita la platea degli aventi diritto al voto di questa Assemblea
Di un ordinamento del quale già il costituente lasciato che ve lo ricordo cinquant'anni orsono prefigurava l'abrogazione
Tuttavia l'ampiezza la modernità dei temi posti all'ordine del giorno che proiettano questa iniziativa questa felice iniziativa al di là delle angustie della sua fonte legittima attrice offre una preziosa occasione per nuovamente dibattere del nostro lavoro
Delle difficoltà
E perché no anche delle ansie delle speranze dei che il mestiere di giudice suscita e muove sicché la solennità questa solennità assembleare che ci è data rappresenta per noi della Giunta sezionale il coronamento di un disegno associativa volto a dare più spazio e ascolto alla magistratura di legittimità che svolge la sua attività lo si è detto con sempre maggiore difficoltà
In un clima di generale disattenzione ahimè rotto soltanto da informazioni riguardanti questa o quella vicenda processuale
Gridate da annunci che spesso tradiscono il senso del nostro lavoro mostrando di ignorare i limiti dello stesso giudizio di Cassazione
Oggi quindi abbiamo l'opportunità di ribadire in forma pubblica quel che più volte abbiamo definito come crisi della Cassazione
Che attiri innanzitutto ma lo si è detto poc'anzi e non sto a ripetermi alla domanda enorme spropositato di giustizia che rivolto alla Corte
Macché
Non riguarda anche qualcosa di diverso e che attinge alla persona del magistrato alla persona del giudice del magistrato di legittimità
Ed ecco perché forse proprio nella generale consapevolezza chi agli magistrato di Cassazione di non poter più soddisfare come per il passato o comunque con serenità
Il bisogno costante di aggiornamento e di studio al quale ogni magistrato di poter destinare una parte del proprio tempo che risiede la prima delle ragioni di quella che viene definita la crisi d'identità del magistrato di Cassazione
E io di questo vorrei brevemente di fare alcune riflessioni su questo un malessere quello del magistrato di Cassazione acuito dal fatto che il Consigliere
Sia a causa della penuria delle strutture e del personale ausiliare ancora oggi magistrato di cassa il consigliere non ha un suo ufficio non ha una linea telefonica diretta ma quindi a causa di questa penuria di strutture dicevo di personale ausiliario sia della stessa organizzazione delle risorse
Per vero solo astrattamente finalizzata al servizio giustizia ma in realtà operante a un livello di assoluta separatezza e indotto ad estraniarsi dalla Corte intesa come luogo di dibattito di relazioni di scambio culturale a beneficio di un modulo lavorativo prevalentemente domestico rischiarato soltanto dallo schermo del proprio computer
Ad accrescere questa isola Tezza concorrono poi forti disagi del sempre più costoso
E faticoso pendolarismo lo abbiamo in più occasioni
E ricordata ai ministri di Grazia e Giustizia
Pendolarismo al quale non può rinunciarsi se è vero che la Cassazione deve poter qua adulare messo indirizzi giurisprudenziali il contributo di una pluralità di esperienze professionali maturate in diverse condizioni ambientali e sociali
La crisi della Cassazione
E anche la risultante di un processo più profondo e risalente che tocca come sempre accade in questi vicende gli uomini e la società
Come quello sicuramente negativo che colpisce oggi la giurisprudenza il diritto giurisprudenziale che pure in questi decenni ha felicemente operato in termini di rafforzamento e distensivo della tutela dei diritti fondamentali della persona della famiglia del lavoro
E la generale beneficio della scienza giuridica non vota Chairs che anche a causa di una legislazione spesso imperfette farraginosa l'attività dalla cassazione dà luogo ad un numero enorme crescente di sentenze e quindi di massime
Che sfidando la nomofilachia si modellano troppo spesso alla particolarità del caso concreto in una serie interminabile di distinguo deroghe el regole ulteriori dove ogni tesi sembra trovare il suo riscontro è suo contrario
Dal dominio della casistica
Consegue non solo il lento decadimento della cultura del precedente ma anche la progressiva disaffezione della dottrina accademica la quale chiamata in questi anni alla gestione della cosa pubblica dalla crisi della politica
Mancando di attingere con i tradizionali strumenti della critiche dell'annotazione alle proposte interpretative della giurisprudenza
La lasciamo fanno il durante pulisce inevitabilmente insomma non solo la giurisprudenza si fa sempre meno lì cento mai al contrario sempre più dalla legge incontrastata è vanificato
Quindi prigioniera della casistica e Onfale della scienza giuridica la giurisprudenza rischia così di alimentare solo se stessa l'attività dei carusi dici
E le pagine patinate di un'editoria giuridica sempre più vaste specializzate nelle quali il magistrato di Cassazione talora finisce col trovare gratificazioni professionali altrove negati
Giudicare in Cassazione i due principi commenta rivolto al futuro significa anche dare più certezza al diritto semplificare i modi e i tempi del processo e soprattutto propiziare la riduzione delle pendenze e forse anche il peso delle motivazioni
E quella di ripensare al modo di decidere ricercando il criterio generalizzante al quale riferiti al di là delle nevi la ineliminabili diversità dei fatti umani
La soluzione del caso singolo e operano un facile che richiede mutamento di legge modelli organizzativi e da tutti quasi concluso
Per eliminare le più immediate ragioni questo malessere non basta soltanto reclamare io ormai indispensabili proposte riformatrici dell'articolo centoundici della carta costituzionale del giudizio di Cassazione
Ma occorre altresì assicurare la centralità della condizione del magistrato in Cassazione la sua reale partecipazione all'organizzazione la vita della corte
Le mie sono pressoché obbligate la prima è quella di migliorare le attuali procedure concorsuali adottate dal Consiglio per l'accesso alle funzioni legittimità
Che dovrebbero poter misurare le attitudini l'aspirante come si è detto dismettere l'abito del giudice di merito
La seconda e quella di rendere i magistrati di legittimità al pari dei colleghi del merito più partecipi dei propri diritti all'autogoverno e delle scelte che l'applicazione le tabelle anche presso la Corte di Cassazione inevitabilmente comporta
Il che pure il realizzarsi soltanto attraverso la costituzione di un Consiglio della Cassazione
Formato su base collegiale da concepì sia la maniera di consigli giudiziari e nel quale devono poter trovare spazio tutte quelle verifiche domestiche del buon uso della discrezionalità che non siano riferibili a dirette responsabilità dei vertici Della Corte
A questi concluso e a numerosi altri problemi e interrogativi che danni scuotono la magistratura l'Assemblea non potrà offrire che le solite grandi linee delle più condivise proposte riformatrici e comunque risposte
E necessariamente parziali
Le quali nondimeno segneranno per la corte di cassazione una tappa significativa del suo procedere ma perché non si debba rischiare di restaurare
Soltanto delle vecchie soluzioni o di vagheggiare approdi in cerchio illusori ebbene rappresentare con chiarezza che per la magistratura associata sarebbero difficile accettare una Cassazione che non fosse istituzionalmente definibile come giudice supremo di legittimità
E dalla quale non si possano di veramente accedere col solo possesso di una preparazione giuridica che dia conto di sicuri attitudini
Lo svolgimento delle relative funzioni vi ringrazio anche grazie farà
Questa fase preliminare
Della seduta assembleare perché usando la parola del procuratore generale presso la Cassazione
Spenderò per adempiere tre doveri in meno di tre minuti
Il primo e per ribadire la valenza fortemente positiva di questa adunanza sia come momento di incontro e di dibattito Juan più alto livello per il bene della Cassazione
Sia per il conforto di fondate speranze che ci proviene dalla presenza ambitissima delle più alte cariche dello Stato entro le dimissioni del signor Presidente della Repubblica che gli si deve ringraziare sentitamente
Desidero poi dar merito al primo presidente per aver promosso non senza difficoltà
E forse incomprensioni questa iniziativa
Ecco questa iniziativa
Egli l'ha promosso incurante delle superficiali critiche è indifferente ai giusti e l'ordine
Pensoso soltanto
Del bene della corte di cassazione è in obbedienza ha una vocazione sacerdotale del dovere
Con il quale sul generale la sua lunga vita professionale
Nel segno di quello stesso entusiasmo giovanile con cui farà abbracciata quasi mezzo secolo fa
E dal primo di questi cinquant'anni io ne sono contesti
Il terzo dovere che intendo adempiere e nei confronti di quanti dei ballo grossissimi magistrati della corte lo hanno collaborato
E in primis del autori delle relazioni
Veramente di alto spessore culturale e professionale
Che sono i validissima guida per il dibattito che adesso andrà ad aprirsi l'ultimo codicillo di ancor meno di un minuto e per precisare la mia posizione qui
L'articolo novantatré che è stato evocato anche dal signor ministro e dell'ordinamento giudiziario la cui redazione risale al mille novecentoquarantuno è un po'datato
Prevede soltanto alla presenza del procuratore generale
Ma come vedete dice la legge il procuratore generale o chi ne fa le veci ma io desidero essere un dei componenti della procura generale insieme ai miei colleghi avvocati generali e sostituti procuratori generali
Formulando sin d'ora l'auspicio che una piccola rettifica legislativa possa comparire anche nel corpo elettorale deliberanti anche i magistrati della procura generale
Che non sono meno partecipi al lavoro della corte di cassazione di quanto non lo sia i colleghi della giudicante grazie
La seduta sospesa riprenderà con cinque minuti
Azioni era entriamo prende debba vivere del nostro lavoro
Innanzitutto comunicare all'Assemblea che il senatore Saraceno che avrebbe dovuto essere presente in rappresentanza dalla Commissione giustizia del Senato
Non è tra loro e perché è stato colpito stanotte da un improvviso lutto familiare e questo gli ha impedito di venire gli esprimo a nome dell'Assemblea oltre il mio personale i sensi del nostro cordoglio
Cominciamo quindi ora con la serie delle quattro relazioni
La prima reazione è affidata al consigliere Nappi
I criteri che a Londra ha preceduto all'organizzazione del lavoro
Prevedo una durata delle azioni che si dovrebbe aggirare intorno
Ai dodici minuti confido sulla capacità dei relatori di rispettare il il tempo e mi riservo di fare un segno quando l'undicesimo minuto sarà sarà passato
La parola quindi al primo dei relatori e il consigliere Aniello Nappi grazie
Grazie presidente
L'affollamento di quest'aula
In sufficiente ad ospitare tutti coloro che dovrebbero essere presenti
è la manifestazione più immediata
Della crisi della Corte di Cassazione
Oggi l'organico da nostra corte è di oltre trecentocinquanta magistrati
Suddivisi in dieci sezioni
Quindici in con una media di trenta magistrati per sezioni ma vi è qualche sezione che conta
Circa cinquanta magistrati
E inimmaginabile
Che una corte così dimensionata
Posso esprimere
Un orientamento giurisprudenziale unitario
Anche a livello della di ciascuna singola sezione
Vi sono difficoltà
Ad attuare le direttive dell'articolo sessantacinque dall'ordinamento giudiziario
E questo è la negazione
Questa situazione è la negazione della ragione stessa per cui esiste una Corte di Cassazione
Il problema quindi non è tanto quella della
Autorevolezza della disponibilità dei giudici del merito a seguire le indicazioni giurisprudenziale della Corte di Cassazione
Ma è proprio la difficoltà della corte
Di esprimere un proprio orientamento giurisprudenziale
In altri Paesi hanno i vicini
Come la Francia e la Germania
Le corti di cassazione hanno un organico
Che all'incirca un terzo del nostro
In Francia il di consiglieri dalla Corte sono centoventinove
Suddivisi
I partiti in sei sezioni
In Germania centoventitré di partiti in diciassette sezioni quindi con una media di sette
Magistrati per sezione lì immagino sia più facile esprimere un orientamento unitario almeno a livello di sezione ci sono sezioni specializzate per materia
Quali sono le cause
Di questa crisi
Ci sono certamente le prassi le nostre prassi e di questo si occuperanno con prospettive davvero interessanti gli altri con relatori
Ma sicuramente la responsabilità principale e del sistema normativo
C'è una sorta di dissociazione progettuale del legislatore
Che per un verso
Guarda all'indicazione dell'articolo sessantacinque l'ordinamento giudiziario che affida come tutti noi sappiamo alla corte
Di cassazione il compito di assicurare uniformità dell'interpretazione giurisprudenziale e dall'altra parte affida alla Corte Pompili del tutto contraddittorie con questo perché come già diceva il nostro presidente prevede ricorsi il sito in casi che con nei quali non è nemmeno lontanamente imprevedibile la possibilità che ci sia una questione di diritto
Non ripeto quello che già che ha già detto il primo presidente
La spiegazione che quali sono le spiegazioni che danno che gli studiosi del processo propongono
Tutti gli studiosi riconoscono che all'origine di questa
Schizofrenia del sistema
Vi è un'ambiguità del modello di riferimento
Però i modelli
Sono fenomeni sono fatti difficilmente governabili spesso hanno più attinenza con le ideologie di quanto non ne abbiano che una realtà che di fatti e molto discusso tra il processo all'istituto
Che cosa è che definisca un modello piuttosto che all'altro
La tradizione distingue il modello appunto a corte di cassazione di origine francese perché un giudice di sulla legittimità che non affronta i il merito e il modello della revisione di origine tedesca
Che affida alla corte di terza istanza anche l'esame del merito
Altri più recentemente però e soprattutto riferisco al professor tartufo ha proposto di definire i modelli con riferimento soprattutto alla finalità dell'interpretazione
Professor tartufo sostiene che
Bisogna distinguere tra un modello della terza istanza in cui lo scopo interpretativo della corte è la soluzione di una singola controversia e lui parla di interpretazione operativa
E il modello a Corte suprema
In cui lo scopo dell'interpretazione sarebbe quello di da di individuati significato generale di una norma
Ora io credo che non sia possibile distinguere
Tra i risultati dell'interpretazione a seconda delle finalità dell'interprete di un sistema di di di giustizia legale qual è quello dalla giurisdizione nella concezione di liberale della giurisdizione
Il giudice qualunque giudice anche il giudice di pace
Deve individuare la regola dà atto al caso e si impegna
Ad applicare quella regola in ogni caso simile quindi c'è sempre uno sguardo rivolto al futuro il giudice anche il giudice di pace non è un un un uno che come dice lo stesso dove sosta russo che inventa una giustizia del cadi non compia un atto arbitrario deve comunque far riferimento ad una regola
Tuttavia io credo che nella prospettiva del professor tanfo ci sia del vero perché
Lui la sua ricerca allude evidentemente ai modelli della delle corti anglo americane che hanno una maggiore efficienza nella assolvimento del loro compito
E in effetti lì
La non è che cambia la finalità dell'interpretazione del del del giudice e che il giudice decide quando interpretare quindi non è una distinzione che attiene al come si interpreta ma una distinzione gattina quando si intenderà perché perché le corti e non solo la Corte Suprema federale ma anche le corti supreme statali selezione nuovi ricorsi Elia Michelini tengono ammissibili solo quando hanno un'importanza paradigmatica solo quando hanno un'importanza di interesse generale
Quindi non è la natura dell'atto di interpretazione che cambia mai l'occasione di questa interpretazione è il quando di questa interpretazione
Ora io credo che all'origine di questo sistema ci sia soprattutto laghi
Importanza che in quei Paesi i paesi di common law a il giudizio di primo grado
Non solo per la tradizione istituzionali inglese in cui c'è un'idea di giusto comunitaria di giustizia chi si contrappone all'idea autoritaria di giustizia che si è affermata sulla nell'esperienza dell'Europa continentale c'è un'idea più partecipativa di giustizia ma anche per per una cultura della prova
Il giudizio di primo grado è importante perché lì sì sì sia consapevoli e si è divenuti consapevoli Prizzi aiuti contabili prima che non da lui che la prova si forma
Nel contraddittorio delle parti e che il risultato della prova dipende da chi vi partecipa di chi da chi partecipa la sua formazione invece da noi l'idea che ha guidato il legislatore strada quella della che la prova si acquisisse che fosse indifferente chi partecipasse a questa acquisizione ai finestroni sul tappeto perché il a suo giudizio d'appello è stato costruito come una prosecuzione del giudizio di primo grado una rinnovazione prosecuzione del giudizio di primo grado mentre lì il giudizio d'appello è soltanto un controllo di legittimità e sono rarissimi i casi in cui si ammette un della riduzione di motivi in fatto
Io nella mia relazione che sintetizza e e che non posso ovviamente illustrare per intero
Proprio sostengo che all'origine del modello a Corte suprema cioè selezione di corsi di cioè il quindi moderna la Corte suprema è caratterizzata dalla selezione di corsi all'origine di questa di questo moderno beh l'importanza che per la cultura della prova che si è formato in quei Paesi è a assegnata al giudizio di primo grado
E di conseguenza all'oste Settis mo'ambito di evolutivo degli appelli
Allora lì e che cosa avviene che l'appello ha una funzione di controllo di legittimità nell'interesse delle parti
E per questa ragione il ricorso alla Corte Suprema qua voi ve una funzione di controllo di legittimità dell'interesse dell'ordinamento ecco perché si ammette la selezione di ricorsi
Questo modello si tende ora ad esportarlo anche in Europa in Germania ma hanno fatto nel processo civile il ricorso per Cassazione ammissibile deve essere dichiarata ammissibile nei casi i valori e le cause di valori inferiori a sessanta minori viene dichiarato ammissibile dalla Corte d'appello
E nelle cause superiori
Lo la stessa Corte suprema alla Corte federale di giustizia che valuta l'ammissibilità in ragione della paradigma citato il caso e lo lo dichiari inammissibile quando il caso non separabile ma se è vero come io sostengo
E il tempo mi sfugge che il il giudizio il beh è un nesso stretto tra la struttura dei giudici d'appello è questa modello della della Corte Suprema
Noi anche in Italia del processo civile potremmo avviarci verso questa strada una volta che con la riforma del novanta il giudizio d'appello è diventato un giudizio da un ambito di evolutivo ristretto che secondo le proposte del professor Proto Pisani potrebbe ulteriormente di sedici
Dallo Stato dall'articolo centoundici della Costituzione
Beh lo Stato dall'articolo centoundici della Costituzione ma noi tutti sappiamo e lo ricordava prima il nostro presidente che è oggi in Parlamento
è alle sale una proposta di riforma l'articolo centoundici la posizione che tende proprio ad attuare quei principi del contraddittorio che sono all'origine del moderno a Corte suprema nei Paesi angloamericani perché non cogliere quest'occasione per completare il quadro di formatore per aggiungere alla riforma del giusto giusto processo che è una riforma sacrosanta
La riforma della Corte di Cassazione così certe qua Enza sistematica e perché oggi con con quella con quella di globalità che l'importanza della giurisdizione assume
Per la moltiplicazione delle fonti di produzione normativa per la stessa liberalizzazione del mercato il fatto che gli stati nazionali siano in crisi che regredisca no i criteri politici di regolazione dei comportamenti umani
E salta il valore dei criteri morali criteri etici dei criteri appunto Assion oggi cd comprò di valutazione del comportamento umano e questo è un ambito della giurisdizione
La riforma la Corte di Cassazione oggi
è condizione perché la giurisdizione assolva ai suoi compiti perché ci sarà sempre più una legislazione per principi un diritto per principi come dice Gustavo Zagrebelsky
è un diritto per principi ha bisogno di l'efficienza giurisprudenziale della produzione delle regole un'efficienza che sono la Corte di Cassazione può assicurare
Ringrazio il così e da qui anche per la puntualità ex de per il rispetto dei tempi e do la parola al secondo relatore che il consigliere Stefano Evangelista
Dopo prenderà la parola dell'ordine consigliere Lupo e poi il Consiglio agro che invito a prepararsi
Il tempo ristretto e l'importanza e la complessità degli argomenti impongono sostanzialmente un rinvio generale al testo della relazione scritta e e di limitarsi qui solo a qualche notazione
Crisi d'identità abbiamo sentito dire e ripetere più volte ha autorevolmente questa mattina dunque per una relazioni che si occupi del tema della professionalità ricerca dei punti di riferimento
Fra questi punti di riferimento certamente importante l'articolo sessantacinque più volte citato anch'esso ma a mio modo di vedere non non soltanto o o almeno non completamente esaustivo della necessità della ricerca di punti di riferimento ad atti
Credo si debba prendere atto di una di un forte radicamento costituzionale di un sistema a Cassazione come si dice
Nel quale cioè la Corte non sia semplicemente un giudice della impugnazione ma appunto un giudice a cui ebbe mandato di assicurare la funzione unificatrice della interpretazione giudiziaria del diritto
E viene stato grato cogliere nelle parole del professor Verde questa mattina il richiamo che la Corte costituzionale faceva
A questo riflesso che la posizione della Corte di Cassazione ha sullo stato e sulla condizione dei magistrati che la compongono in quella sentenza dell'ottantadue di particolare importanza mi pare che a quello che è stato detto si può aggiungere forse la lettura di un piccolissimo brano di quella sentenza che può rinfrescare meglio la memoria visto che era andato sopito nel corso del tempo
Le leggi ordinarie non possono disporre delle funzioni costituzionalmente riservate alla Corte di Cassazione le possono dunque trascurare un siffatto motivo di diversità funzionale nell'attribuire la qualifica di magistrato di Cassazione
Questo forte modello costituzionale
E impone naturalmente dei modelli di comportamento
Uno mi pare di dover né sottolineare di tipo generalissimo che è quasi una indicazione di metodo
E certo che la Corte di Cassazione quando interpreta le norme che regolano il processo davanti al giudice della sentenza impugnata o interpreta la norma di diritto sostanziale non può rimanere influenzata dalle esigenze che attengono alle proprie
Organizzazioni e questo però non mi pare completamente vero come è stato sottolineato anche da alcuni studiosi quando la Corte interpreta le norme che regolano il giudizio davanti a sé
Perché in questo caso agisce come organo supremo dello Stato
In un'attività nella quale non ha controlli e di alcun genere successivo e perché le norme stesse che regolano questo procedimento non possono non a dire una strumentalità alla realizzazione dei fini per i quali la Corte di Cassazione è stata istituita ne deriva secondo l'impostazione di alcuni costituzionalisti illustri
La esistenza di spazi che la corte come organo supremo dello Stato oppure riempire anche comprassi interpretative Petter legem che tuttavia le consentano di meglio assicurare il l'assolvimento dei suoi compiti istituzionali e penso qui il discorso sarebbe troppo lungo lo devo necessariamente abbreviare per esempio a quello che è stato suggerito la possibilità di rigetto di ricorsi manifestamente infondati in punto di controllo di logicità del giudizio con la sola affermazione dalla manifesta infondatezza
Potendosi il controllo democratico sulla attività della del giudice esercitare sulla motivazione la sentenza di merito che in questo caso esce confermata
Ma penso anche alla possibilità di individuare come anche è stato detto una frontiera mobile nella distinzione fra giudizio di fatto il giudizio di diritto come altri ha affermato una distinzione di tipo non strutturale ma teleologica
Specialmente nell'area dei giudizi di valore
Laddove la Corte
Potrebbe limitare la possibilità del giudizio sul sul motivo a quei soli casi in cui come è stato poc'anzi accennato anche dal consigliere Nappi
La situazione concreta presenti margini di paradigma di città notevoli e quindi capaci di creare orientamenti giurisprudenziali validi anche e proiettati verso il futuro
Ma i modelli di comportamento che ancora sorgono dalla esame della né funzione costituzionale della corte impongono che la posizione della la funzione del magistrato della Corte si nutra della cultura del precedente
Impone di configurare la fedeltà ai propri precedenti come una vera e propria situazione di dovere funzionale dal quale allontanarsi per ricercare soluzioni interpretative
Diverse da quelle che sono state già acquisite dal precedente corso della giurisprudenza sarebbe violazione grave e patente quando non fosse giustificata da ragioni caratterizzata da reale gravità
E d'altra parte occorre anche convincerci che questa fedeltà ai precedenti non è una gabbia della ragione
Non è un fatture surrettizio di sclerosi della giurisprudenza
Perché anche lei analisi più recenti ed acute della funzione unificatrice ne hanno prospettata una visione più moderna
è più adatta forse all'esigenza del pluralismo
Ma pur sempre ancorata al convincimento che specie in epoche di grande farraginosità della legislazione e di grande instabilità
Con tutte le tensioni e le contraddizioni che ne derivano occorre più che mai assicurare i meccanismi diretti alla garanzia della certezza del diritto
Essendo sempre insopprimibile il bisogno sociale che casi uguali non siano risolti in modo diseguale
Insomma se la giurisdizione non vuole negare se stessi attraverso soggettivismo attraverso l'anomia deve attendere ad una coerenza pragmatica ad una decifrabili ITA interna che in qualche modo la faccia riconoscere come sistema
E anche qui è importante forse ricordare due sentenze della Corte costituzionale distanti dallo fra loro nel tempo una del sessantotto con la quale si lo gettava una questione di costituzionalità posta sull'articolo sessantacinque dell'ordinamento giudiziario e importante non tanto l'esito negativo della questione quanto piuttosto un ragionamento che la corte si dice
La funzione di nomofilachia non è come si disse una gabbia della ragione perché se la Corte ha il dovere di mantenere i propri precedenti ha ugualmente il dovere opposto quando scopra che ci siano ragioni gravi per doversene discostare
L'altra sentenza di venti anni dopo una sentenza importantissima che fece cadere un tabù del nostro ordinamento il principio della irresponsabilità dell'ignoranza della legge
Ebbene chi legga quella sentenza vi troverà scritto che uno dei motivi che inducono a dubitare della fondatezza del principio può essere proprio lo stato gravemente caotico della interpretazione giurisprudenziale del diritto
E in questo senso importante appare anche la fedeltà ai alle sentenzia gli orientamenti espressi dalle dalle sezioni unite credo che qui siano maturi i tempi per recepire anche nell'ambito della giustizia civile
Quel sistema che normativamente è stato stabilito per la giustizia penale ma qui in sostanza di fronte ad un possibile contrasto con gli orientamenti espressi dalle sezioni unite
Rimettere la questione alle stesse sezioni con ordinanza motivata esplicitando quelli che potrebbero essere i motivi di dissenso destinati a tradursi in un possibile contrasto che in questo caso si potrebbe riassorbire in prevenzione
Altra cosa importante che trovo assolutamente irrinunciabile la enunciazione del principio di diritto
Troppe volte leggiamo sentenze che demandano al giudice di rinvio di risolvere la controversia in base ai principi di cui motivazione che restano non i frequentemente imperscrutabili e misteriose
Il che dà luogo anche a difetti di massimazione e certamente a minore autorevolezza per la pronuncia la quale poi si risolve in una logica tutta interna al giudizio senza possibilità di valenza Pan processuale come suol dirsi del del principio espresso
E ancora
Il problema
Importantissimo
Del giudizio di fatto
Quando dalla Corte si reclama la il controllo di logicità del giudizio
E le si offre un'occasione formidabile di sconfinamento da quelli che sono i propri limiti istituzionali
Le suggestioni del giudizio di fatto una seduzione vorrei dire della giustizia del caso singolo finisce specialmente in un sistema critico come quello che abbiamo sentito fin qui dipingere a tinte fosche per essere un motivo di di frequente allontanamento della corte dei propri compiti istituzionali
Fino a quando continueremo ad indulgere alla prassi di valutare prima la giustizia de la decisione e poi di valutare la bontà della motivazione noi continueremo a fare i giudizi di fatto fino a quando indulgere mo'a credere che il controllo di logicità del giudizio si compia ripercorrendo l'iter logico giuridico che il giudice appunto esplicitare per potere pervenire ad una certa decisione fatalmente noi compiremo ancora giudizi di fatto dobbiamo definitivamente convincerci che il giardino il ragionamento decisorio e cosa che resta nella mente del giudice
Che non è controllabile se non attraverso un altro ragionamento di uguale tipo e quindi con la sostituzione di questo a quello nel che appunto la intuizione del principio del doppio grado di giudizio ma sono cose che non competono alla corte
Dovremo definitivamente convincerci della necessità di distinguere attentamente e le massime di esperienza dei giudizi di valore non confondendo le une con gli altri che ancora una volta ci porterebbe a sostituire nostri criteri particolari di apprezzamento a quelli che sono stati fatti propri
Dal giudice dal merito spesso senza alcuna reale
Giustificazione
E infine credo forse di essere già agli spiccioli ma insomma qualche ancora cosa va detta a proposito dei
Criteri di di selezione ai magistrati di Cassazione
Beh qui la prima novità quella della legge che consente come è stato anche ricordato poco fa l'accesso di professori universitari e magistrati alla corte di cassazione per meriti insigni
Finalmente una cosa importante ci son voluti cinquant'anni ma è arrivata
Quale delusione però quando chi pensava ai meriti insigni avendo ad esempio riferimento a Mortara
Trova poi insomma che un criterio di preferenza può essere quello da dire svolto funzioni di vice pretore unitaria un orario in qualche Piccola pretura di di provincia
Insomma mi si perdoni il paradosso o polemico insomma voglio solo dire che probabilmente con questa legge insomma Sire reclute Ranno in Cassazione degli onesti professionisti che non è male
E certamente arricchirà la corte di altre esperienze ma certamente questa legge in questi termini e una occasione perduta per fare crescere la professionalità della corte
Questa crescita non avviene omologa Amdo anche chi arriva dall'esterno verso livelli che qualcuno potrà e forse sono bassi insomma di professionalità media ma viene inserendo alte professionalità
La delusione in qualche misura è ancora maggiore quando si vede la circolare del Consiglio che mi pare aprire sostanzialmente abdicato ad un proprio ruolo di vaglio critico delle delle possibilità ma forse questo perché il Consiglio non è istituzionalmente attrezzato a fare opera di selezione
Attitudinale
E d'altra parte e e anche deludente vedere come ai fini del conferimento delle funzioni di magistrato di Cassazione ancora se non altro forse non è l'intenzioni ma comunque nella concreta applicazione che se ne fa un rilievo determinante l'anzianità vedere che anche e persone che hanno una formazione professionale specifica come possono essere i colleghi che con lavoro diuturno presso il massimario svolgono un'attività così intrinsecamente compenetrare a con quelle della corte davvero le ormai assimilato i metodi sistemi le finalità
Debbano sempre in occasione dei concorsi per il conferimento delle funzioni rincorrere come dire la malinconica autorità della se ne cactus e vedersi sempre soccombenti effettivamente un'altra cosa deludente
Qualche correttivo è proposta una relazione che non posso qui richiamare si potrebbe trovare per esempio conferendo ad apposita commissione del consiglio l'esame
Delle domande di aspiranti al conferimento questa Commissione potrebbe essere composta intanto indefettibili mentre dal primo presidente da procuratore generale dai magistrati eletti dalla dalla stessa Cassazione il che corrisponderebbe
Proprio alla famosa sentenza dall'ottantadue che la Corte Costituzionale suggerisce devo chiudere vi ringrazio dell'attenzione
Grazie al consigliere Evangelista con le due prime relazioni la corte di cassazione è stata inserita nel sistema legislativo
Del del magistrato di Cassazione è stata dipinta quale o quale dovrebbe essere loro professionalità le seconde due relazioni solo invece centrate sul rispettivamente sui problemi della cassazione civile e della Cassazione penale ripassiamo la parte più concreta
La terza relazione affidata al consiglio del lupo pre crepo il consigliere agro di tenersi pronto per Dardo ultimo intervento
Io credo che così missili da e quindi più facile
Tenere desta l'attenzione chi consideri l'attuale funzionamento dalla Cassazione civile non può non segnalare i tempi lunghi del giudizio
E la difficoltà di realizzare il compito di uniforme interpretazione del diritto per cui la corte di cassazione istituita
Ciò dipende credo che sia chiarissimo Nappi lo ha detto in modo esplicito dipende dal numero di magistrati che non è quello di una Corte suprema unica che è l'aspetto a sua volta del numero elevato di ricorsi
è una situazione questa ben nota a tutti ma forse non è noto a tutti ceduto agli esterni che la situazione almeno per quello che riguarda la Cassazione civile si va aggravando enormemente sotto i nostri occhi
Qualche dato quantitativo deve essere fornito
Quanto a Brancaccio nella relazione introduttiva di insediamento della sua settennato di Prima Presidenza che sarà qui ricordata parlava
La Cassazione civile riceveva ogni anno
Meno di dieci mila ricorsi
Oggi novantotto nel novantotto i ricorsi presentati alla Corte sono stati ventidue mila seicentosessantaquattro vedete se consideriamo la progressione degli ultimi due anni è spaventosa nel novantasette sì ha avuto un aumento dei ricorsi del diciotto per cento superiore al novantasei
Nel novantotto la percentuale di aumento rispetto al novantasette è stata del ventinove per cento
è mi dicono gli uffici che le proiezioni del novantanove
Determina fanno prevedere un ulteriore aumento di ricorsi
è fin troppo evidente che l'aumento dei ricorsi è un fattore moltiplicatore dei contrasti
E si realizza quello che dice la prova generale di scossoni i gli inviti lavorazione giudiziario con una espressione che migliore non si potrebbe trovare l'ipertrofia della voluto la Cassazione mette in crisi la sua funzione di nomofilachia
Vorrei dare un ulteriore conferma di questo dato che è un dato preoccupante
Era dovuta a una violazione statistica che e mi è stata fornita dal collega Gianfranco Manzo che via validamente collaborato nella relazione
Reazione scritta e ovviamente lunga anziché e tanto lunga che hanno depennato l'ultima pagina mi sono accorta Ortese è troppo lunga e quindi io in dodici minuti debbo dire soltanto qualche cosa posso dire
Ma se noi consideriamo un arco di mezzo baby cinquant'anni da cinquanta oggi
Noi abbiamo un aumento dei delle azioni giudiziarie civili in primo grado che nella globalità dei giudici siano essi professionali odono Harari
Ivi compresa anche i casi di in cui la corte d'appello il giudice di primo grado
Poi a si è verificato un aumento dei processi valuti in primo grado che ha della percentuale del centonovantanove
Consideriamo nello stesso periodo di tempo il numero dei ricorsi per cassazione l'aumento in percentuale è nettamente più ampio perché questa percentuale di aumento e del Quattrocento ventotto per cento
Quindi alla tendenza di un aumento di richiesta di procedimento stizzita di intervento del giudice si è sovrapposto un bel maggior aumento delle dei corsi per Cassazione voi capite che quell'istituto congegnato in un certo modo che poi è il modello tipico
Della canzone francese viene messo completamente in crisi e quindi credo che siamo obbligati oggi a prendere consapevolezza di cosa situazioni si fa vanto sotto i nostri occhi e direi che la separa il momento opportuno per cercare non solo di prendere atto di questa situazione e tutti i colleghi del Civile
Siano informati ma come istituzione unica anche quelli del penale Massi studi l'elaborazione di qualche intervento volto a
Rimediare ad una situazione che finisce con la prospettiva è di una spirale che va a finire con il venir meno di una funzione di nuovo fritti nomofilachia cantori che significa poi l'abolizione dell'istituto e quindi il mantenimento semmai poi il ritorno abile Cassazioni regionali che possono assicurare un terzo grado di giudizio
Per i singoli processi ma credo che non sia questo un tipo di non in forma di evoluzione che possa incontrare la il consenso dei di di di nuovo il qui presenti è il quello che ci diceva Nello Nappi mi pare molto chiaro sul piano degli legislazioni comparative di altri paesi
Ora la mia relazione si muove su un doppio binario una prima parte propone e degli interventi legislativi
Che accantonamento la modifica da centoundici dalla Costituzione quindi presupponendo
La il mantenimento dell'attuale disposto duecentoundici non perché non sia auspicabile ma perché ci siamo divisi i compiti quindi il centoundici ma voglio Cemusa costituzione è stato oggetto d'amore dell'intervento la relazione del collega Nappi
Io ho lavorato invece presupponendo che centoundici non venga modificato e quindi quali possono essere gli interventi dal processo civile idonei a sorreggere l'azione dalla corte che debba far fronte a questo carico di lavoro che è un lavoro di massa mai siamo arrivati al punto ad una cassazione di massa e io ovviamente debbo qui riprendere un delle proposte che non sono originali
Non ho fatto altro che riportare all'attenzione alcune proposte di modifica del codice di procedura civile che sono state già contenuta nel famoso Progetto Brancaccio Sgroi che purtroppo ha avuto scarsa fortuna
Sostanzialmente si tratta vado qui per affermazioni apodittiche perché il dibattito è molto ampio su questo è stato in passato quindi non c'è bisogno anche perché sono più interessato la seconda parte della mia relazione
A una introduzione
Di a un ampliamento meglio da trecentosettantacinque del codice di procedura civile in modo decide da decidere in camera di consiglio anche i ricorsi manifestamente in contatti
Ho anche manifestamente fondati
C'è qui la perplessità il dubbio di costituzionalità
Che anche è stato Nespresso capo dal vice pesato il Consiglio superiore russo avverte la sua debolezza di processo essa civile è un'obiezione che delle farci pensare però senza entrare troppo
Melli dal momento io direi che il codice di procedura penale sia quello del trenta
Sia il nuovo conosce come sanno i colleghi del penale l'istituto la manifesta infondatezza in camera di consiglio eh finora perplessità di costituzionalità non sono state sollevate
Secondo tipo d'intervento una restrizione non l'abolizione direi come ha proposto quindi il presidente assieme agli Stati ma una restrizione del vizio di motivazione attraversando numero cinque
Che limiti questo vizio alla omessa motivazione su un fatto decisivo per il giudizio che è stato oggetto di discussione tra le parti quindi facendo cadere quella insufficienza di motivazione
Che è l'ipotesi che più facilmente si presta ad una invasione del giudizio di merito
Anche questo aspetto del restringimento revisori motivazione è già contenuti sia pure sotto altra dizione nel nuovo codice di procedura penale e quindi anche qui nulla di nuovo per il processualista che voglia considerare globalmente la corrispondenza
Ma al di là di queste proposte legislative nelle quali non ho fatto altro che riproporre cose già dette da altri
A me sembra che sia doveroso proprio per quell'assunzione di responsabilità
Di noi che facciamo parte oggi della corte in un assiduo ma in una situazione che si va aggravando nei termini che dicevo poc'anzi farci carico di quale può essere il nostro compito a legislazione impariamo
Ipotizziamo cioè che legislatore non intervenga
è c'è possibilità per noi di fare qualcosa di migliorare
Il funzionario dalla corte di soprattutto rispondere in qualche modo a questo crescita spaventosa di ricorsi civili
E io credo che ci sia un certo spazio minimo ma doveroso da percorrere da riempire
Per noi della corte e quindi vorrei che questa Assemblea che ha un senso perché l'assemblea deliberante non è un convegno le no non è un'adunanza è un'assemblea deliberante
Ecco su questi argomenti perché egli teme di legislativi si può auspicare che entra Parlamento intervenga ma per questi interventi invece di ordine organizzativo amministrativo si passa a deliberare quindi si passa a discutere
Sentire cosa ne pensate voi colleghi per arrivare se c'è un consenso ampio ad una decisione che attiene appunto a temi organizzativi amministrativi e quindi qui vado in media sarà essa anche se mi rendo conto quando induttivo
Occorre che facciamo delle scelte sei lavoro e di massa dobbiamo fare delle scelte
La scelta non può non consistere nel privilegio della funzione nel privilegiare la funzione dalla corte di interpretazione del diritto rispetto all'altra funzione che anche c'è di controllo della motivazione del giudizio di fatto che ha compiuto il giudice di merito
E qui la niña Scelta vanellus Enzo Di Stefano Evangelisti che all'avvocato autonomamente che ho sentito con piacere è arrivato alla stessa conclusione
Di fronte alla e deduzioni Vivenzio logico di motivazione ecco è inutile che andiamo ad impegnarci in motivazioni lunghe complesse che esauriscono per buona parte il tempo di alcune almeno materia cioè dico il passaggio in maniera completa l'unico ha modo di estrinsecare questa scelta è quello di maggiore o minore impegno nella motivazione
Vado al concreto la proposta quale di affiancare alla tipo di motivazione tradizionale della cassazione italiana
Che è una motivazione discorsiva in cui si perché il sì ma di fatto si riassume i motivi del ricorso si dà una risposta che soprattutto per il viso di motivazione ripercorre la motivazione del giudice di merito per dimostrare che non c'è alcun vizio logico alcune di sufficienza affiancare un secondo modello di motivazione
Che è un modello che mutua il quello francese degli astanti ok dei considerato che nel quale neanche occorre riportare il motivo di ricorsi la direttamente la risposta
Questa motivazione che io ho chiamato motivazione contratta o si potrebbe anche dare motivazioni abbreviata mutuando una innovazione legislativa che vi è stata nel novantasette
Per i giudici del TAR e del Consiglio di Stato che in alcune materie
Possono decidere con motivazione come dice il legislatore in forma abbreviata
Con questo tipo di motivazione contrattava abbreviata dovrebbe essere adottato permessa avute per le sentenze che ritengono insussistente il vizio logico di motivazione tette mai sentenza che confermano presidente orientamenti della Corte che stia ormai consolidati che non vengano messi in continuato convincente in contestazione si tratta cioè delle sentenze che sono destinate a a non essere massima e che sono pressappoco i due terzi delle sentenze della Cassazione italiana e Nana
Ora questo tipo di motivazione però a motivazione alla francese non pare essere una scelta dell'estensore
Della sentenza ma deve essere un fatto e istituzionale
Cioè deve essere una scelta del collegio decidente che nel momento in cui decide il ricorso decide anche il tipo di motivazione quindi ad ottantuno a motivazioni abbreviata scrivendo sul dispositivo della
Su cui si scrive la decisione anche il tempo di motivazione adottata
E in modo che diventi un fatto istituzionale della Cassazione non la decisione di un singolo magistrato che può essere accusato di pigrizia odi
Volevo lavorare poco e e quindi è contro a una controspinta a differenziarsi in questo modo rispetto ai colleghi è invece anche perché c'è la garanzia che quel tipo di motivazione molto stringata
E sostanzialmente proponga di bisogni motivazione
In buona parte apodittica non sia frutto di superficialità ma sia un qualcosa che è l'aspetto di una attenzione di uno studio della causa che non deve essere diverso da quello che oggi avviene questo e faccio le ultime affermazioni asterisco impone questo fatto istituzionale questa modifica di una alternativa di motivazioni quindi un altro tipo di motivazione modi a totalizzare motivazioni facesse decida e importa che si facciano delle innovazioni molto rilevanti in tema di classificazione dei ricorsi
Che io proporrei di attribuire direttamente alle sezioni competenti per le singole materie e che sia piano delle formazioni ruoli idonei a farsi che poi si abbiamo dei processi trattati in modo da corrispondere al tipo di ricorsi questo si inserisce in un discorso più ampio la formazione dei ruoli che auspica le cosiddette udienze monotematiche così ascoltiamo Spiga delle udienza dedicata ricorsi di particolare impegno che questi sì
Impegno interpretativo del diritto devono essere preceduti più di quanto non avvenga oggi da studi preparatori anche di dottrine lutto di giurisprudenza e soprattutto da una informazione accurata dell'intero collegio ecco io credo che questa sia una strada mi rendo conto impegnativa che ci fa lavorare per alcuni aspetti meglio ma probabilmente anche di più in modo globale almeno si fa decidere più ricorsi però qui vorrei dallo vorrei indicare un dato
Alcuni dei confronti ci dicono che una magistrato dalla cassazione fan spagnola decide circa mille cento casi all'anno
Della cassazione francese decide circa due mila casi all'anno
Io ho calcolato che uno Dinoi dalla casa del Civile decide circa quattrocento cinquecento casi all'anno così Taranto la globalità dei casi in cui partecipa al collegio e non soltanto quelli in cui spente la decisione ecco si tratta di dirottare energie
A sprecando l'attacco per i ricorsi che possono che non meritano una trattazione non meglio non in astratto ma non merito mi è stata quella scelta di privilegiare il cambio di nomofilachia di cui ho parlato all'inizio del mio discorso ecco credo che questo tipo di risposta possa essere una risposta minima mi rendo conto che non può supplire al necessario intervento del registratore
Che io qui chiedo a viva voce sia come intervento bocciando undici sia come intervento sul codice di procedura civile per quel che mi riguarda
Però la inerzia del legislatore non può esimerci dal dovere di intervenire nel momento attuale con tutto ciò che ognuno di noi può fare come consigliere alla Corte
La parola grazie consigliere Lupo grazie
La parola all'ultimo dell'attore il consigliere D'Agrò
Che faccia davanti al funzionamento dalla Cassazione penale a lei la parola
Dopo quello che è uno scrittore Aldo poi riassunto che è stato anche fornito in realtà questa potrebbe essere un ulteriore recitazione anche per gli ospiti che hanno avuto credo gli atti
Cercherò quindi di illustrare sotto un aspetto soltanto tutto quello tutte le proposte l'elenco delle proposte che io ho cercato di elaborare
Cercherò di illustrarlo sotto un profilo iniziale cioè intanto per ricominciare credo che la Cassazione penale non soffra di una crisi diciamo di carattere d'arretrato o quantitativa
Ogni consigliere della Cassazione penale produce o partecipa alla decisione di mille e cinquecento provvedimenti l'anno
Predilige almeno e metà statisticamente quasi o anzi una decisione per giorno lavorativo
L'arretrato della Cassazione penale
Può essere smaltito in sei mesi di lavoro e in effetti il tempo di attesa per la decisione dei ricorsi appunto di sei mesi il che sta a significare che la Cassazione penale sotto un profilo strettamente quantitativo reggere all'impatto di quarantanove mila ricorsi che ha avuto l'anno scorso a cui sia disposti con quarantasei mila sentenza ciò nonostante all'inizio dell'anno siamo partiti con un arretrato di circa ventiquattro mila ricorsi che corrisponde appunto a quei sei mesi di cui dicevo prima
Discorsi e le proposte che sono state fatte per quindi razionalizzare il lavoro della Cassazione penale più che a un problema di carattere quantitativo si rivolgono al problema della qualità del lavoro e cioè poi alla funzione della cassazione stessa
E quella funzione appunto di uniformità
L'eguaglianza
Nell'applicazione della legge ed è una proposta fatta a bocce ferme cioè tenendo fermo l'articolo centoundici della Costituzione
Lori immaginando riforme che magari sono in elaborazione ma chissà quando verranno si tratta tutte di proposte alcune di carattere legislativo altre di carattere giurisprudenziale altre di carattere puramente organizzativo
Che riguardano l'attuale ordinamento istituzionale senza immaginarne una trasformazione
Queste proposte partono però da un'idea comune
Al Lux lo spirito in qualche modo unificatore che li unifica
Lo spirito unificatore quello che il buon funzionamento della cassazione pur essendo un bene del tutto strumentale rispetto al prodotto cioè alla sentenza
è in realtà di per sé un valore costituzionale
Sarà un valore costituzionale di seconda categoria rispetto al valore costituzionale vero e proprio che l'uniforme interpretazione del diritto ma è un valore costituzionale che si deve tener presente sempre in tutte le istanza in tutte le sedi quando si operano delle scelte valore costituzionale che quindi entra in bilancio amento con altre scelto
Ed allora quando ci troviamo a certe parità di soluzioni o di opzione interpretative se noi in base a puri elementi esegetici scegliamo quelle che danno una maggior carico di lavoro alla corte di cassazione o comunque sia che danno una maggiore complicazione organizzativa lavoro della Cassazione rispetto a quell'altra che pure a parità di interessi potrebbe essere scelta allora non è che facciamo soltanto una scelta inopportuna noi facciamo un errore di diritto
Perché non consideriamo nel bilanciamento questo ulteriore interesse cioè l'interesse della Cassazione
Quella frase che alcuni dicono non facciamoci male da soli in realtà per la Cassazione penale potrebbe essere spesso ripetuta
Ci siamo molto spesso in passato fatto troppo spesso mali da soli
Devo fare degli esempi no perché voi tutti sapete a che cosa mi riferisco d'altra parte nel testo uno l'ho fatto
Un esempio classico è quello per esempio della decisione del misure cautelari reale
La quale decisione per le misure cautelari renali è stata oggetto di dibattito tra la sottoposizione un rito scritto o a un rito invece orale seppure in camera di consiglio
Quello che lei gli usi emergenti degli uffici spogli di questo istituto si chiama Scelta tram modello tre modello quattro
Bene
Benché non esista nessun motivo sotto il profilo della tutela dei diritti della difesa
Di preferire un ricco rispetta a un altro laddove invece esiste un grosso motivo sotto il profilo della complicazione organizzativa nel preferire il modello quattro rispetto al modello tre benissimo due sentenze
Dalle sezioni unite
Di anni fa hanno detto che bisogna usare il modello quattro in base a fragilissimi argomenti esegetici nei quali non entrava assolutamente non entra assolutamente un problema di comparazione o di bilanciamento di interessi in gioco fermo restante a bocce ferme come vi ho già detto il rispetto dei diritti della difesa
Tutto questo discorso potrebbe essere ripetuto per tutte le proposte che sono state via via fax perché poi potrebbero essere oggetto di discussione ma sicuramente ha di fronte a un'Assemblea così
Possiamo pure il termine a pletorica e a un argomenta così vasto non è che possono essere illustrate partitamente probabilmente il problema sarebbe questo di prendere coscienza del valore giuridico
E non soltanto di opportunità del buon funzionamento della Corte di Cassazione
Che sabato sei sia delle opzioni organizzativa sia delle prassi che anche e soprattutto delle opzioni giurisprudenziali a parità di interesse e quasi come ho scritto mi fermo
Così dandovi la possibilità di ampliare ulteriormente
Il vostro is i discorsi
Grazie consigliere viola per la sua relazione che l'ultima dopo la quale si apre la discussione l'apertura dello discussione affidata a all'intervento del signor produrre cinema
Tre
Completare brevemente per dire che nel mio ufficio c'è stata una riunione con la partecipazione di un folto gruppo di magistrati della procura generale sono emerse con sia pure ex variante sfumature queste linee di tendenza
Per quanto riguarda il processo civile in cassazione
Ecco abolizione o restrizione
Ora rimodulazione dell'articolo trecentosessanta numero cinque in tema di vizi della motivazione
Secondo filtri in ordine alla valutazione preventiva dell'ammissibilità o dell'inammissibilità del ricorso che questo dovrebbe incumbent che rammentare il rito camerale
Per quanto riguarda il penale una più rispettosa osservanza dell'articolo seicentosei lettera dal Codice di procedura penale
Che limita il ricorso per vizi attinenti alla motivazione solo nei casi in cui il vizio risulta dal testo del provvedimento impugnato
Credo che il varco attraverso cui come spesso ci si lamenta dall'esterno si si può anche se non si vuole meglio risultati se non nelle intenzioni si invade il merito passa attraverso questo parco che invece parrebbe essere sbarrato dalla testuale enunciazione deve risultare la contraddizione o l'insufficienza o la carenza dallo stesso testo del provvedimento impugnato
Cioè deve potersi leggere
E chiunque senza guardare altri atti della struttura logistica e argomentativa deve trarre che qualcosa che in sé non convince
Senza bisogno di guardare all'esterno di quello che il contenuto della motivazione
Poi un incremento delle udienze camerali con una più attivo intervento della procura generale
Si è parlato di una esigenza di riappropriazione del ruolo che spetta stando anche alla lettera della legge al Pubblico ministero in Cassazione come promotore delle richieste di inammissibilità del pittore nel complesso e credo che concordi un poco per importazione di tutte le relazioni il punto centrale che poi corrisponde alla diagnosi della malattia anche se sulle terapie ci possono essere varie indicazioni terapeutiche
Una Cassazione più attenta alla tutela del diritto oggettivo c'è il ritorno Youssou costituzione piuttosto che dello Iuss sudditi cattolici che il contrassegno del giudice di terza istanza
Mentre il primo tutela del diritto oggettivo e più vicino al modello di Corte suprema come ancora si chiama la cassazione
Grazie signor Professore da
Pure delle munizioni di interventi secondo due criteri combinati l'ordine temporale delle iscrizioni e però anche l'argomento sul quale si intende intervenire cioè gli interventi che trattano stesse dormendo vengono raggruppa
Sulla base di questo criterio la parola spetta a questo momento al consigliere Luccioli le prego di sta diventando attributo
Sì
Dove sta
Certo
Buongiorno Consigliere
L'argomento del quale dovrebbe occuparsi l'intervento del consigliere Luciani
Chiede la revisione dell'articolo centoundici della Costituzione problemi connessi
Prego sin grazie presidente sì tra le ragioni che mi hanno indotto a prendere la parola in quest'Assemblea sta all'esigenza di far fronte in qualche misura quello squilibrio della rappresentanza di genere così marcato all'interno di questa corsa essi e se pure è vero che in questi ultimi tempi sono state attribuite da più parti in virtù salvifiche alle poche donne che esercitano la giurisdizione in questo ufficio
Io credo che tra le attribuzioni non possa essere accettata se non come una provocazione o anche come la prospettazione di un problema essendo evidente che le donne non sono depositarie di risposte più elevate di giustizia ma che lavorano e si impegnano insieme ai colleghi per una migliore amministrazione della giurisdizione portando talvolta ma non sempre il contributo di una più accentuata attenzione verso valori specifici e la risorsa di una differenziata sensibilità alle questioni da giudicare è noto a tutti che la sentenza della Corte di Cassazione sono in questi ultimi tempi oggetto di una forte attenzione da parte degli organi informazione
Talvolta in senso positivo talaltra più di frequente in senso estremamente critico ne risulta un'immagine della corte stranamente contraddittoria in alcuni casi una Cassazione aperta attenta alle grandi trasformazioni sociali in atto e attrezzata dare risposte adeguate alle nuove istanze di giustizia in altri casi arretrata chiusa in se stessa lontana anni luce dal non devo mancanza intorno a lei
E poiché è il segnale negativo quello che lascia maggiormente il segno ciò che soprattutto ne deriva è un'impressione di grave scollamento della cassazione e dalla società una messa in discussione del suo prestigio una perdita di fiducia dei cittadini e la sua funzione di ultima istanza di giustizia questa posizione richiede da parte di tutti noi una pacata riflessione
Esiste indubbiamente un'intrinseca debolezza della corte a difendere la propria immagine proprio operato
Da un lato perché essa per la sua funzione sua propria del giudice di legittimità vive distaccata dalle altre istituzioni
E non può giovarsi della forza e della solidarietà di questi testi
Dall'altro lato perché s'è tenuta ad esprimersi attraverso le sue sentenze giudice informare del ad un tecnicismo che le rende talvolta scarsamente comprensibile ai cittadini
Se da un punto di vista funzionale una migliore conoscenza del lavoro della corte e delle ragioni che sottendono le decisioni più rilevanti o le più controverse
Può essere perseguita attraverso l'istituzione di un ufficio deputato i rapporti con la stampa
Del quale si avverte fortemente l'assetto l'esigenza e che io qui propongo ufficio che ponga con immediatezza un argine alle deviazioni talora gravissime di un certo modo di fare informazione
Resta noi magistrati il compito di interrogarci sul nostro ruolo sulla nostra legittimazione sugli affetti sulla qualità delle nostre decisioni
Tale riflessione ovviamente non esclude ma si aggiunge e nulla toglie a quelle che involgono i numerosi problemi sul piano normativo anche a livello costituzionale organizzativo e delle prassi che hanno costituito oggetto
Delle relazioni introduttive
La persona si vita delle pronunce della corte che costituisce l'unica fonte di legittimazione del suo potere come diceva stamattina il primo presidente richiede che si trovino conforto nella parte più consapevole della comunità civile
Ed abbiano la capacità di soddisfare pienamente l'esigenza di giustizia dei cittadini così la nostra funzione di garanti della legalità ci impone d'altro canto di tener saldo il nostro senso di appartenenza all'istituzione non vivendo come nomadi sola come monadi scusare isolate ciascuna preoccupata di studiare un certo numero di ricorsi e di redigere un un numero sempre maggiore di sentenze
Ma intendendo ogni pronuncia emessa in queste Aule come espressione di tutti noi della nostra cultura e del nostro modo di essere giudici
La riflessione cui siamo chiamati investe necessariamente la funzione i contenuti di quell'attività di nomofilachia che ci è stata affidata dall'articolo sessantacinque l'ordinamento giudiziario
è ormai opinione generalmente condivisa che l'interpretazione si sostanzia in una funzione creativa implicante una scelta di valori
Ciò vale a dire che se non si risolve nella mera lettura del dato normativo ma si estende alle regole e ai criteri da adottare perché l'interpretazione sia la più razionale la più persuasiva la più coerente con i valori espressi dell'ordine dall'ordinamento
Intensi anche nel loro divenire piuttosto non mi riferisco soltanto ai casi più evidenti in cui il testo della norma non fornisce tutti gli elementi formali per un'interpretazione tecnica così da rendere necessario
Il ricorso al principio valori attinti allunga eccome replica mancano trenta secondi Presidente non ha bisogno di altri tre minuti no così
No i termini vanno rispettati rigorosamente questa è condizione essenziale per il corretto svolgimento dei lavori non è possibile siamo più di duecento cinque minuti a testa potere dodici interventi in un'ora centoventi interventi in dieci ore è difficile cento quaranta interventi in venti ore quindi cinque minuti sono il termine basco qualsiasi seria è una casa di computer nel Ciad sono costretto dopo l'invito questa seconda posso chiudere almeno se non c'è
Io propongo che in questa sede si è avviato uno sforzo di riflessione tra tutti noi che ci imponga di rimettere in discussione i nostri schemi culturali schermi che talvolta riflettono valori superati tra l'altro rispondono a ragioni estetizzanti prima che ad esigenze di giustizia
Occorre riconoscere verificare l'incidenza di idee preconcette di luoghi comuni e presunzioni sulla natura sui ruoli e le capacità e le attitudini degli uomini e delle donne sulla valutazione di ciò che è giusto normale
Adeguato accettabile nei rapporti interpersonali diciamo che risponde al concetto di notorio di massima di comune esperienza di buona fede di affidamento attraverso un processo di continua perequazione dell'attività interpretativa e degli standards valutativi
Delle clausole generali erano ripulita tutelati dall'ordinamento per questo propongo una incontro di studio di quelli che si fanno normalmente insieme al Foro e a dottrina per una riflessione su questi temi dal settantuno
Diamo alla tribuna il consigliere Morelli
Morelli dopo di lui dovrebbe prepararsi consigliere novarese
Vi prego di di non considerare l'assegnazione di un tempo di cinque minuti una strozzatura della discussione
Prima di tutto in cinque minuti di tempo si può dire tutto tutto quello che si vuole basta avere l'accortezza di saperlo dire sinteticamente
Il secondo la cosa ha spiegato che la calda discusse non sarebbe possibile dando per di più la discussione di tutti
Degli otto al dovere di assicurare prego Consigliere vorrei
Ma secondo i sondaggi per esprimere un pensiero compiuto si si sfori Webber il quorum dei cinque minuti però sappiamo dei sondaggi spesso mentono e quindi cerchiamo di rimanerci
E dunque cinque minuti per entrare in argomento non non non sono sufficienti e quindi resto fuori dalla porta anche fuori le righe per brevissime divagazioni
La diagnosi prognosi chiederà di via della malattia della Cassazione che abbiamo sentito stamattina che in gran parte condivido con i più vivi complimenti per i relatori e per loro splendide intense relazioni
Le abbiamo purtroppo senza poi vederne esiti concreti sentiti in tanti convegni speriamo forse che questa volta data la nobiltà dell'Assemblea dato lo Stato pre agonismo dell'ammalato il risultato sia diverso
Ricordo di questi convegni in particolare uno a Trevi dove c'era il compianto Presidente Tanca ciò ricordo perché vado un po'fuori le righe perché in quell'occasione contestualmente passava sugli schermi un film che poi entrato immaginario collettivo si chiamava attrazione fatale molti dei relatori
Forse quasi tutti non sfuggirono
Alla suggestione di paragonare il tipo di rapporto che c'è tra legittimità e merito in questa sede a quel tipo di attrazione la stessa seduzione come ha detto Stefano Evangelisti la stessa perversione degli affetti e forse sia qualche lavoravamo
La stessa possibilità di un epilogo positivo che però nel film pagava dei prezzi costosi perché costava l'eliminazione fisica dell'oggetto della trazione e il ritorno del partner
Alla sua funzione legittima di coniuge all'interno di una relazione secondo me leggevano contra legem ma perché questa attrazione non ce lo nascondiamo che questo secondo me è il punto chiave della nostra crisi di identità
Perché il separare legittimità da metà significa effettivamente rinunziare la giustizia del caso concreto significa rinunciare alla tutela dello ius edificatori se nel processo civile significa rinunziare a praticare alla tutela degli USA libertatis nel processo penale
Significa per usare delle frasi di gergo che noi conosciamo bene perdere l'ultima occasione per raddrizzare le gambe al cane che le ha non diritte significa mettere una pietra tombale sul Garda insomma significa fare i giudici a metà forse fare io
Per un quarto solo il giudice eppure fare il terzo grado di merito e già su questo punto sia necessario occorrerebbe una riflessione anche in termini di rapporto costo benefici certo non potrebbe farsi senza un quadro normativo di limiti distribuzione sul territorio
Ma certamente a mio avviso non può farsi per scaricamento per auto assunzione su quello che deve essere l'unico giudice un piano nazionale svolge la funzione di nomofilachia all'esito e duplice e fallimentare non si fanno molti di fila chimica
Si crea un sistema di fatto di moltiplicazione del tempo di durata dei processi si crea un modello di processo
Civile penale virtualmente perpetuo perché le Cassazioni
Sui vizi motivazione si sa come e perché quando inizia ma non si sa come e perché e semmai finiranno e non è il caso di fare esempi secondo a mio avviso non se ne può uscire se non con uno opzione conforme a Costituzione ma soprattutto conforme alla Costituzione vivente che centinaia di sentenze della Corte costituzionale tipico disegnano l'omologia lattaio due corti ormai ci hanno imposto di una opzione per una cassazione di legittimità il che rimanendo al nostro interno a bocce ferme come ha detto l'amico Antonio agro
E sarebbe una riforma a costo zero perché non richiederebbe nessuna riforma normativa ma semplicemente il ritorno l'applicazione della legge seicentosei lettera f numero cinque che nella giurisprudenza interpretativa dice cosa omologa alla lettera f dell'articolo sei quindi sarebbe una riforma a costo zero
E però mi rendo conto e questo è un motivo di angoscia che voglio comunicare l'uditorio che lei stesse la stessa forza
Delle ragioni per cui faccio questo opzione per una funzione di legittimità trova corrispondenza in una forza anche maggiore di convincimento di tanta altra parte di colleghi che ritengono necessarie invece un pezzo grado di Mary e per le ragioni che ho detto
E quello che effettivamente ripeto mi angoscia e pensare
In tanti ricorsi ad esempio nella mia sezione sulla sull'ammontare dell'assegno di corsivi sull'esistenza di uno Stato
O di abbandono del minore in tanti ricorsi che sono sulla borderline del merito o sono dichiaratamente di corsi dentro il merito pensare che con la mia opzione vado diritto verso una soluzione di inammissibilità che mi sembra secondo ma legge ma che quel ricorso affidato un altro relatore avrebbe avuto un esito diverso il che crea una situazione di sperequazione oggettivamente non tollerabile per quello che deve essere l'uguaglianza della giustizia e potrebbe diciamo prestarsi anche diciamo a distorsioni che forse ci sono state anche nel passato e hanno creato dei guasti
Grazie molte consigliere Morelli
Consigliere da Varese si lega
Sì si può intanto
Cercherò di essere
Desidero innanzitutto ringraziare il primo presidente per avere fornito questa opportunità di riflessione a tutto campo sulla corte nell'ambito di Assemblea il cui significato istituzionale a qualcuno è forse sfuggito
E poiché il tempo è molto breve vado direttamente a ciò che a me interessa maggiormente
In realtà il la cultura del precedente della nomofilachia per quanto è stato detto da un illustre giurista e presidente di questa Corte Antonio Brancaccio
Riguarda soltanto la tendenziale certezza del diritto infatti la nomofilachia si attua attraverso un processo partecipato e non autoritativo
Condizionato dal dato normativo e dalle modalità compromissoria di formazione delle leggi spesso tormentato
E non mediatamente delineato rispettoso dell'interpretazione evolutiva della norma e del pluralismo ideologico e culturale dei componenti della Corte di Cassazione
Sono queste parole del presidente Brancaccio non ci sono parole rivoluzionarie
Pertanto il pedissequo rispetto del precedente finisce con il soffocare nella dialettica necessaria all'interno della corte
Comportando una non meditata riconferma dello stesso e scoraggiando gli opportuni processi di pianificazione e di approfondimento
Con tutte le conseguenze derivanti dalla giurisprudenza per Massine e dal così detto diritto giurisprudenziale
Ciò non vuol dire che si voglia sul il valore del precedente oppure si pensi ad un nell'assegnazione dei contrasti consapevoli sempre da evitare soprattutto quando sono frutto di personali e soggettivi punti di vista ODIHR radicalizzazione dei di concezioni in conflitto con lo stesso ruolo del giudice
Nella Cassazione
Ed ecco che allora a proprio seguendo il consiglio del primo presidente di a avere un taglio pragmatico
Vorrei sottoporre alcuni modesti accorgimenti
Da assumere in generale per tutte le sezioni innanzitutto la convocazione di assemblee sezionali o Inter sezionali a seconda della natura della norma
Quando venga approvata una nuova legge o quando siano intervenute delle modifiche procedurali
E ciò è importante perché nel momento in cui ormai il contrasto è consolidato chi deve decidere istituzionalmente sono le sezioni unite invece ancor prima per prevenire il contrasto sarebbe importante istituzionale
Queste assemblee sarebbe necessario anche distribuire a seconda della competenza delle singole sezioni
Le i testi dei vari progetti e disegni di legge che hanno subito una prima approvazione da parte di una Debray rami del Parlamento in modo che sia pone oggetto di studio
La pronta senza segnalazione da parte del massimario e o dell'ufficio spoglio dei contrasti patologici indicando l'estensione la natura e il tipo e dico inconsapevoli sia quelli dovuti ad omessa valutazione del precedente o a contemporaneo ravvicinata decisione da parte di sezioni diverse o nell'ultimo caso della stessa
In modo da consentire al presidente titolare di prendere le opportune decisioni che possono essere ad aria con Ada lei direbbe onori ormai consolidato si rinvii tutto alle Sezioni Unite oppure
Convochiamo un'assemblea discutiamone vediamo in che cosa è questo contratto se è un contrasto marginale oppure no
Una più attenta valutazione da parte dei ricorsi dell'ufficio massimario
Perché molto spesso con i numeri di registro continui relativi a stessi segni sezione a stesse questioni
All'ufficio sparando arrivano senza alcuna segnalazione senza nulla e allora e invece bene accorpare tutto in modo da fare come nella bellissima relazione è scritto Ernesto Lupo per il civile delle udienze tematiche e monotematiche e anche delle udienze a motivazione contratta chiaramente anche questo e questo dimostra anche l'unicità veramente della giurisdizione cioè civile e penale non è che siano così distanti
E poi
Un'altra a ma questione
Erri guarda la possibilità di raggiungere soluzioni omogenei partecipate e condivise attraverso queste assemblee di sezione
Una io sarei d'accordo anche a a proporre ma in parte di questo parlerà un altro collega cioè il collega salme che gentilmente mi ha fatto vedere la sua relazione quindi di cui ho visto la relazione cioè chi si tratta di una specializzazione interna alle sezioni e di una rotazione
Per nonno o Sclero utilizzare la giurisdizione per non personalizzare i contrasti che attenzione sono sempre rapportabili comunque ai collegi e ed escludere i protagonismi in questo caso attraverso un mutamento istituzionale io ho finito tranne un'ultima ma auspicio che tutto ciò che verrà ad essere detto trovi nelle questioni a costo zero come diceva Mario Morelli una pronta attuazione anche perché
Si possa rispondere in maniera efficiente alle esigenze dei cittadini nel cui nome pronunciamo le sentenze non ce ne andiamo dimenticare e per fornire
Anche senza aiuti legislativi un volto nuovo alla Cassazione del terzo millennio grazie
Grazie
Io vorrei corrispondere immediatamente al desiderio del Consiglio novarese il quale ha fatto una proposta sufficiente per specifica perché possa essere oggetto di votazione
E potrebbe essere oggetto di votazione immediata
La proposta è stata quella di della promozione del sempre sezionali o Intel sezionali nei casi Biondi
Tutto il sono le leggi contrarsi di giurisprudenza
Io vorrei che a favore
Contro questa proposta parlassero
Un consigliere
Uno a favore uno contro che metterei subito in votazione la proposta
Chi vuol parlare a favore prego
Questi interventi possono durare due minuti
Consiglieri nove della sesta penale io sono d'accordo sulla proposta del Consigliere di Noto Binotto Binotto Luciano per la sesta penale Sezione sesta penale
Io sono d'accordo su queste riunioni della interasse sezionali e eventualmente intersezionale il proprio
Approfondire dei temi che possono poi coinvolge o dei contrasti però questo presuppone un'organizzazione del lavoro per la Cassazione del tutto diverso da quello attuale
Attualmente noi abbiamo il novanta per cento della nostra giornata di lavoro dedicata ai ricorsi stesura delle sentenze di studio del ricorso per poter intervenire in queste assemblee istituzionali non risulterà bisognerebbe rovesciare il problema
Dedicare maggior tempo Allo studio
è minor tempo i ricorsi quindi fin quando noi saremo stretti bella stesura dei quei provvedimenti di quattrocento cinquecento provvedimenti mi sembra che la proposta che io condivido sia di difficile realizzazione
Quindi presupporrebbe diverso mutamento del lavoro organizzativo
Quindi lei presta un favore limitato a questa proposta chi vuol parlare contro la proposta no
No si possono a favore no correttivo a parlare contro devo parlare contro prego settecento g
Sullo stato per lungo Morgigni dalla Terza penale Morgigni e sono stato per lungo tempo ore un fautore di queste assemblee ne ho constatato però Lai inutilità sostanziale perché la corte si rinnova costantemente i magistrati che arrivano nella nostra sezione sono stati tantissimi ignorano completamente le assemblee che si sono tenute due anni prima i risultati di queste assemblee non solo Nego Rizzati non solo scritti cos'è
Qui mentre le sezioni unite con la massima rimangono nel terminale le assemblee frazionali durano sei mesi dopo sei mesi cinquanta per cento della sezione si rinnova è risultato scasso a meno che non si voglia da parte del primo presidente disporre che l'assemblea della sezione memorizzi il risultato lo lasciarla in maniera tale che poi dopo il successivo magistrato possa controllare ciò
Va bene
No no sulla proposta basta uno uno
Abbiamo aperto
Giudice
Vorrei vedere voi
Lavora
Possono votare anche agli ottavi
Potrebbe essere questo il
Signor ulteriori
Troviamo
Già
Minzolini ovvero fra abbiamo inciso
Anche intestazione
Va bene grazie
Presenza
Dal richiamo no no avrebbero seduttore e l'aumento dei lavori sogno dove
Allora per favore
Allora il consigliere novarese ha proposto una misura organizzativa totalmente la proposta dovrà essere poi la sua attuazione specifica tentato sarebbe molto interessante che l'Assemblea si pronunciasse sulla utilità opportunità di indire questa assemblea sezionali eventualmente anche intersezione
Ecco nei casi in cui si ritenga opportuno studiare i problemi relativi al trattazione nuove leggi che problemi relativi al persistere di contrasti
Io vorrei mettere ai voti la proposta nei termini che ho detto ci chi e a favore alzi la mano
Conteggio è molto difficile sabato
Chi è contro alzi la mano
Pare prevale dell'argomento mi pare che
Mi pare che le opinioni negative se non maggiore numero
Diamo alla tribuna il consigliere marrone adesso consigliere Marroni per favore
Si prepari il consigliere Onorato a parlare subito dopo per favore silenzio
Per favore silenzio
Dunque voglio cominciare dicendo che nella giunta dell'associazione della Cassazione della quale faccio parte è stato unanime il giudizio sulla utilità della convocazione di questa Assemblea generale non solo per trattare i temi all'ordine del giorno ma anche per conoscerci meglio
Direi anche per sottrarsi per qualche momento alla solitudine cui ci destina il nostro lavoro
Naturalmente l'obiettivo principale citato nel decreto di convocazione e indicato anche dal consiglio di Europa è quello dei razionalizzare il procedimento di impugnazione e adottare misure che impediscano o almeno limitino l'abuso del diritto di abbia impugnare
Sul tema sono state proposte soluzioni radicali come quelle adombrate dai relatori
Che implicano la riforma dell'articolo centoundici della Costituzione nel senso di porre in discussione nientepopodimeno che il principio della ricordi di vita per Cassazione di tutte le sentenze
Però tenendo conto della normativa vigente e dell'organizzazione attuale del lavoro della corte dei miglioramenti possono essere introdotti già oggi
Per esempio nel rito penale riguardante i ricorsi inammissibile dando attuazione all'articolo seicentodieci quarto comma del codice di procedura penale
Per il quale l'iniziativa della richiesta di inammissibilità compete al procuratore generale che deve individuare e selezionare i processi nei quali il ricorso appare inammissibile
Questo consentirebbe di superare la prassi attuale per la quale i ricorsi vengono inviati dal registro generale alle sezioni esaminati dai giudici dell'ufficio spoglio di ciascuna sezione che propongono la soluzione e inviati poi al procuratore generale che li restituisce a sua volta alla sezione per la decisione in camera di consiglio
L'attuazione della norma avrebbe un doppio risultato positivo consentirebbe al procuratore generale di riappropriarsi del potere di iniziativa attribuitogli dal legislatore
Ed eviterebbe due passaggi così probabilmente dimezzando i tempi della procedura ho visto con piacere che il procuratore generale si è fatto carico della questione
A migliorare comunque l'organizzazione della corte servirebbe inoltre certamente incrementare la trasparenza della procedura
Dalla quale deriverebbe non solo un più consapevole controllo della pubblica opinione ma anche una maggiore partecipazione dei singoli magistrati
Superando l'attuale distacco tra coloro che prendono le decisioni fondamentali in tema di organizzazione
Con riflessi non irrilevanti anche sul contenuto stesso delle deliberazioni e gli altri colleghi
A tale fine credo che sarebbe opportuno primo attuare i principi ripetutamente richiamati dal Consiglio superiore della magistratura in ordine alla formazione dei collegi giudicanti all'interno delle sezioni e l'assegnazione dei ricorsi
Secondo criteri automatici e comunque predeterminato
Ho visto che un avvio in tale senso è rinvenibile nel decreto del primo presidente del quattro marzo mille novecentonovantanove
Col quale s'sono stati precisati i criteri e le modalità per l'assegnazione dei magistrati della Corte alle sezioni unite civili e penali
Nel decreto la valutazione comparativa è affidata ad una commissione composta dal primo presidente dal primo presidente aggiunto ed ai presidenti titolari delle sezioni civili e penali
Ora mi domando
Se non sarebbe più consono al principio costituzionale di esclusione di ogni gerarchia all'interno della magistratura ai sensi dall'articolo centosette terzo comma della Costituzione
Prevedere che la scelta venga effettuata per ciascuna sezione da tutti i suoi membri
Infatti chi meglio dei colleghi che compongono i collegi e in grado di valutare la preparazione dottrinaria e tutti gli altri requisiti indicati nel decreto presidenziale
Inoltre bisognerebbe modificare i criteri di nomina dei presidenti titolari delle singole sezioni civili e penali in base al citato principio costituzionale dell'articolo centosette
Una volta abbandonata la gestione verticistica della struttura organizzativa della corte
Mediante quello che la Giunta ha definito il rigoroso adeguamento ai criteri e alle procedure in materia tabellare
E del tutto naturale che la scelta del presidente titolare della sezione e cioè del primus inter pares venga effettuata da tutti i magistrati appartenenti alla sezione presidenti contitolare consiglieri e applicati inoltre bisognerebbe provvedere alla creazione di un ufficio stampa presso ciascuna delle sezioni della corte sull'importanza e sul rilievo degli strumenti mediatici nell'attuale momento storico non è il caso di intrattenersi i veicoli delle informazioni non sono sempre lineare e anche quando si tratta di atti pubblici e motivati come sono le sentenze non sono sempre di facile comprensione
Dai non addetti ai lavori di cui la necessità non solo di rapporti continuativi per fornire il materiale di informazione ma anche di precisare fatti e circostanze quando appaiono travisati o comunque non veritieri
Fatti e circostanze naturalmente ma mai valutazioni perché le valutazioni spettano sempre e comunque agli operatori dei media e a tutti coloro che intendono utilizzarli per esprimere il loro pensiero
Grazie consigliere marrone consigliere Onorato prego
Vuole avvicinarsi consigli onorato seguirà il consiglio salme
Io mi limito a fare alcune altre proposte rispetto a quelle che sono state già fatte che spesso condividevo anche le ultime
Vorrei semplicemente cercare di muovervi verso lo ben l'obiettivo che è stato generale di disincentivare la quantità dei ricorsi per garantire per assicurare la qualità nomofilattica della nostra corte di cassazione soprattutto nel settore penale che quello che io pratico
E allora vorrei fare una proposta che mi auguro Possa essere accorta dalla Assemblea Generale le corte
Che è rivolta prima di tutto al legislatore è una piccola proposta forse un segnale culturale
Semplicemente una proposta in materia di prescrizione perché la prescrizione e l'obiettivo più o meno nascosto dei ricorsi non per realizzare come diceva il primo presidente ma per vanificare la giustizia
E allora secondo me una piccola modifica dell'articolo centocinquantanove del Codice penale
Così formulate il corso della prescrizione rimane sospeso durante la pendenza del giudizio di Cassazione dalla presentazione del ricorso sino all'emanazione del provvedimento che decide il ricorso medesimo più o meno
Una proposta di questo genere Marche Rebbe la diversità funzionale del giudizio di legittimità rispetto al giudizio di merito omologa tanto quindi questo giudizio
Esterno alla valutazione del merito agli altri procedimenti amministrativi o civili che incidono comunque sul corso del giudizio di merito è nel sospendono appunto il corso spesso i incidono sull'esito né sospendo nel corso questa è una proposta semplice che probabilmente sarebbe come dire un segnale positivo verso il Parlamento una volta che l'avesse accolto una seconda proposta sempre in materia di presa
Rione è rivolta a noi stessi
Cioè la giurisprudenza della Corte io credo che bisognerebbe rivalutare ovviamente non è questa la sede per fare una vecchia sentenza delle Nazioni Unite che nel novantaquattro novantacinque
In materia di declaratoria di prescrizione ex articolo centoventinove anche quando il ricorso in Cassazione pretestuoso dilatorio per esempio manifestamente infondato eccetera eccetera
Ora io credo che contrariamente a quella sezione a quelle se sentenza delle sezioni unite si potrebbe interpretare l'articolo seicento sete il Codice procedura penale il suo terzo comma
Nel senso che anche l'inammissibilità del ricorso fondato sul monte fondata su motivi non consentiti non dedotti in appello manifestamente infondate
Si possano considerare come uno ammissibilità originaria che quindi preclude la possibilità di applicare ex cento cent'ventinove Codice di procedura penale la declaratoria di prescrizione
è chiaro Eliana ovviamente queste è semplicemente un suggerimento cultura da profondi
La terza cosa che vorrei dire forse ecco è un po'più generale e mi avvio alla conclusione scusandomi se non posso motivare le proposte mai nel diciamo nello spirito condivisibile dell'Assemblea
Io noto che molto spesso il legislatore fa la scelta della depenalizzazione non c'è dubbio
è però noto anche non vorrei sbagliare che c'è una certa resistenza del giudice penale
A interpretare in senso effettivamente de penalizzante certi interventi normativi certe novellazione legislative
Proprio perché probabilmente c'è una sorta come dire di diffidenza verso l'efficacia deterrente e anche addirittura verso l'effettività della sanzione amministrativa
Io allora per sciogliere questo nodo culturale che riguarda la giuria i giudici ma anche i politici io auspicavo e auspico ancora la necessità di una sorta di monitoraggio continuo sulla effettività delle sanzioni amministrative
Sull'efficacia e l'effettività perché questi credo che in questo campo si navighi del tutto nel vuoto allora questo è un invito che se da questa Assemblea generale fosse rivolto e al ministero il quale ha tutti gli strumenti più adatti a disposizione per far e al Parlamento per Salt recita il ministero sarebbe ed infetti
Utile
A proposito di inviti verso i terzi io fare un invito al Consiglio superiore della magistratura anche se qui non c'è medico di non ho letto ah scusate se si io scusate c'è no pensavo al preside presidente se n'è andato all'amico Martone che sia della e credo che Evangelisti dice sottolinea se alcune annotazioni di delusione dopo la recente circolare del CSM in materia di legge quale legge trecentotré attuativa del articolo centosei della Costituzione
Beh io inviterei il Consiglio a dire che il ruolo per legge c'è la gli compete non abbia un'interpretazione autori tutti va di quel ruolo
Perché la legge anche da regge trecento tre
Io imponenti di valutare questi meriti sì va bene da parte nostra io mi sentirei di dire questo Consiglio i meriti insigni devono essere valutati con rigore perché la selezione dei magistrati laici della Cassazione
Deve essere una selezione che garantisca una miglior qualità dei magistrati laici rispetto a quelli togati
Affinché non si verifichi che i magistrati Raucci
Si adattino a livello professionale dei magistrati togati invece che a rompere l'autoreferenzialità culturale di questi magistrati che indubbiamente c'è
E invece che finisco e invece che appunto migliorare la la qualità del servizio del profilo professionale dei magistrati sulla un'ultima cosa che mi segnalava un collega forse una piccola o proposta
Per noi stessi per l'organizzazione interna sarebbe quella di garantire che soprattutto i decreti legge arrivino in tempo reale alle sezioni perché soprattutto in una sezione con la mia la terza molto spesso è capitato una volta al pubblico le spese Sole ventiquattro Ore che fece una decisione ignorando un decreto legge e Matera grazie
Io direi di rimandare al documento finale gli auspici gli inviti origine este tutti gli oggetti il rischio non possono essere
Postiglione voto immediato
Dell'assemblea
Il il consigliere Sandro
Pregato di prendere la parola
Dopo di lui il Consigliere corona
Prego
Per brevità mi riallaccio gran parte anzi è la seconda parte del l'intervento del consigliere marrone
E riportandomi allo scritto come si sente dire in queste Aule
Sottolineo soltanto alcuni passaggi
Dell'intervento scritto dedicato alla applicazione della disciplina tabellare nel funzionamento dalla Corte di Cassazione e mi occupo soprattutto di quello che potrebbe essere una obiezione alla trattazione di questo tema che peraltro non ho visto affrontato nelle pur approfonditissima e relazioni introduttive
Sulla cui impostazione sul cui proposte operative in gran parte consento
E l'obiezione quale è che se il problema
Che ci ha spinto a vederci in quest'aula ha spinto il presidente al cura la cui sensibilità istituzionale culturale direi forse anche al coraggio
Bisogna dare atto ora se il problema e attiene in maniera immediata all'efficienza ma anche all'efficacia dell'intervento di questa corte
A qualcuno
Potrebbe apparire che il Rispetto della disciplina da brillare e per tale intendo il dispetto di quel sistema normativo che partendo dall'articolo venticinque primo comma costituzione passando attraverso le norme primarie di cui articolo sette bis sette ter dell'ordinamento giudiziario
Termina con la normativa secondaria perché di normativa si tratta e ce lo confermano i risultati della commissione Paladin devoluta dal presidente della Repubblica Cossiga
E la normativa secondaria del Consiglio superiore ora il rispetto diciamo di queste sistema normativo potrebbe avere il sapore di un laccio un lacciuolo Chamot che si frappone al perseguimento dell'Obiettivo in realtà a me sembra che questa lettura della portata complessiva della vicine ad appellare sia una lettura siamo superficiale diceva di non approfondita
Perché
Qui non si tratta di star dietro a una cultura del sospetto a un desiderio così sadico di limitazione dei poteri dei dirigenti degli uffici in nome di un'astratta esigenza di trasparenza si tratta di inverare nella realtà
Un principio costituzionale principio che garantisce al cittadino come tra i maggiori studiosi di questo tema è stato detto la certezza che il giudice che lo dovrà giudicare non sarà un giudice della cui imparzialità per il modo in cui è stato indicato si posta di buttare cibi si possa dubitare
Trasparenza e quindi contro l'abilità che è la caratteristica di qualsiasi regola dell'esercizio di pubblico potere in regime democratico né mi pare dubbio che un'istituzione
Che funziona in modo trasparente è un'istituzione che maggiormente acquista autorevolezza anche nel contesto sociale
Tralascio qui diciamo di
Far scendi al concreto alle specificità di questa disciplina per sottolineare che da quando con la circolare del sulle deformazioni robe dell'ottantasette poi
Con le modifiche legislative da ultimo ricordate agli articoli sette dell'ordinamento giudiziario
Si è ritenuto di applicare la disciplina tabellare la Corte di Cassazione si è sempre costantemente fatta riferimento alla esigenza di tenere presente la peculiarità di questo organo
E si è sempre fatto presente l'esigenza di bilanciare i valori costituzionali in gioco che accanto a quelli di cui articolo venticinque sono certamente anche quelli di cui all'articolo novantotto dalla stessa Carta costituzionale cioè quindi quello del buon andamento dell'amministrazione la giurisdizione
Non è ovviamente questo il caso
Di neppure riassumere di quale siano le regole previste dalla normativa di ordine secondario approvata dal Consiglio superiore in materia di formazione dei collegi assegnazione dei magistrati le sezioni semplificazioni te distribuzione degli affari fra i collegi all'interno dei collegi designazione del relatore
Mi preme rilevare questo che
Esisteva rilevabile un certo scollamento tra le proposte da Billary formulate ai sensi della circolare in base alle quali sono state formulate cioè qua del novantacinque e le previsioni di circolare e ancor più scollamento della prassi applicativa rispetto alle proposte da Billary effettivamente applicate
Per quanto riguarda il primo aspetto cioè
Distacco diciamo delle tabelle in concreto applicata e rispetta la vicina Privalia mi sembra ad esempio da segnalare che stranamente c'è la rinuncia da parte del
Dalla Cassazione a utilizzare un suggerimento che veniva dalla stessa circolare cioè quello che riguarda per quanto riguarda la destinazione di consigliere sezione semplice le sezioni unite
Suggerimento di prescindere totalmente da criterio dell'anzianità criterio peraltro che anche nei trasferimenti e chiudo subito eterne trasferimenti ordinari destinato a essere sopravanzato dal quello delle attitudini e quando c'è qualche esigenza di specificità da salvaguardare
Però diciamo la proposta concreta che intendo fare paradossalmente lì rivolta più che agli ordinari di vertice di questa istituzione hanno gli stessi perché non basta richiamare a un più rigorosa applicazione della DC mi ad appellare astratte di quella realizzare che prove concretata nelle tabelle concreta private se non cresce insieme anche la sensibilità diffusa in tra tutti i componenti della Corte per questo tipo di problema perché una buona organizzazione di una Corte suprema è un'organizzazione che non può non svolgersi secondo le reggo
La parola al Consigliere Corona
Dopo il consiglio di Corona proprio dal consigliere cicale
Prego Consigliere
Signori consiglieri
Il tema dell'intervento sono tre punti concernenti l'organizzazione e il funzionamento della Suprema Corte
I criteri con i quali dal Consiglio superiore si bandiscono i posti di magistrato oggi presidente per la Cassazione la disciplina della discussione in udienza il controllo della motivazione della sentenza impugnata
Anzitutto il bando differenziato dei posti di Presidente di Consigliere della Corte di Cassazione
Non soltanto nei grandi ospedali ma anche i modesti presidi sanitari di provincia non bandiscono genericamente i posti per primario aiuto o assistenti
Mandi siccome i posti per primario aiuto o assistente clinico medico chirurgo oculista o pediatra
Non avviene mai che il clinico sia assegnato al reparto di Chirurgia o l'oculista alla Pediatria
I posti per presidenti o per consiglieri della Suprema Corte si bandiscono come se si trattasse di medici condotti
Da tempo nella società contemporanea nella cultura e nella organizzazione del lavoro
E la ricerca scientifica nelle libere professioni nelle imprese industriali commerciali e di servizi cioè in tutta la cultura contemporanea è avvenuta una svolta
Una trasformazione radicale dell'intera cornice concettuale
Entro la quale si discute della specializzazione
Nuove idee nuove parole nuovi rapporti grazie al quale i vecchi concetti
Il magistrato come giurista completo che matura esperienza differenziate e che è capace di occuparsi di tutto non vengono discussi o contestati
Vengono piuttosto fatti apparire Tremonti obsoleti in intelligibili
Il dubbio angoscioso se il magistrato debba essere o no uno specialista
Per la cultura contemporanea all'aria di una bizzarra maniera di pensare o di una confusione appartenente ad un mondo tramontato
D'intesa con il Consiglio superiore occorre studiare la modifica del bando
Non più posti generici di presidente di sezione o di Consigliere di Cassazione ma almeno la suddivisione tra magistrati civili del lavoro e del ramo penale
I tempi mi costringono a semplificare mi riservo a rimandare l'ho scritto
Il tentativo di dimostrare o quanto meno di argomentare che non fanno un servizio all'ufficio i colleghi i quali dopo avere professato solennemente per facta concludentia i voti per l'ordine dei frati trappisti o dei caritatevoli francescani improvvisamente sentono sbocciare la vocazione irrefrenabile a diventare domenicani o gesuitico
La disciplina della discussione in udienza
Il regolamento della Camera dei Deputati prevede la durata degli interventi della discussione in tempi che non eccedono i trenta minuti ma che poi sono ridotti anche a venti o a cinque minuti così gli articoli trentanove
Ottantacinque centotrentotto del regolamento diciotto febbraio settantuno
Se in Parlamento dove la libertà di parola trova la massima espressione quel diritto di parlare che Voltaire voleva difendere sino alla morte anche e soprattutto per gli avversari
Se in Parlamento si contempla la limitazione della durata degli interventi penso che sulla base della io ringrazio si Pombeni ipotizzare un regolamento consimile per le udienza di discussione
Considerato che il diritto della difesa ha modo di esprimersi compiutamente nel ricorso e nelle memorie
Un ultima notazione proprio ultima sul controllo della motivazione di cui si occupò a suo tempo a proposito dell'articolo trecentosessanta la bozza Brancaccio su Goya la quale ha fatto riferimento i colleghi Evangelista e Luca se la bozza Brancaccio Sgroi non ebbe seguito sul piano legislativo qualche risultato si potrebbe conseguite con una sorta di motivazione per relazione
Perché nei confronti di questo giudizio non valgono le riserve riguardanti il giudizio la motivazione per relationem
Rispetto al precedente giudizio di fatto siccome le censure non possono che riguardare argomenti esaminati dal giudice precedente e il controllo non assume una logica autonoma per assolvere all'obbligo delle motivazioni il giudice di limita il giudice di legittimità potrebbe limitarsi a richiamare
Ci suggerisce cioè di riflettere su una motivazione che comporti una sorta di inversione dell'onere della prova
La Cassazione se ritiene essere la motivazione della sentenza impugnata corretta e sufficiente si limita a dichiararla tale se invece ritiene la motivazione non corretta o insufficiente illustra le ragioni per fornire un orientamento preciso al giudice del rinvio
Ho detto che queste proposte sono formulate in forma sintetica mi riservo di svilupparli nello scritto
Dove intendo soprattutto ritornare sul punto che ribadire il regolamento d'udienza non pregiudica i miti della difesa
E che in conformità con la funzione nomofilattica della Suprema Corte la motivazione non esige il rinnovato e autonomo svolgimento logico degli argomenti di fatto sottoposti a censura nello scritto inoltre nel ripropongo di rispondere alle prevedibili obiezioni che in questo modo noi tenteremo di uscire dalla legalità magari per ritornare nel diritto grazie
Ringraziamo il consiglio di colore
La parola al Consigliere città
Anch'io mi unisco ai ringraziamenti al primo presidente per aver messo all'ordine del giorno di questa Assemblea anche i profili organizzativi
Della nostra corte perché ritengo che discutere e decidere insieme circhi profili organizzativi dell'ufficio cui apparteniamo contribuisca ad allacciare fra noi quei fili di colleganza di riflessione comune
Che possono attribuire alla corte di cassazione quell'organicità nei rapporti anche umani che contrassegna tanti uffici di merito
In verità noi vediamo sovente che gli uffici di merito hanno giurisprudenze omogenei e prevedibili pensiamo alla sezione Società del Tribunale di Milano divenuto una sorta di super Cassazione in tema di società e a queste si contrappone talvolta la occasionalità delle nostre pronunce forse anche favorita dalla mancanza di quel tessuto connettivo oltre che mi sia detto sommessamente di uffici attrezzati e confortevoli
Ma voglio arrivare subito alla proposta proposta mia che nasce da un da una constatazione
è stata abolita la Commissione tributaria centrale una scelta razionale perché la Commissione tributaria centrale ma ha fallito il suo compito quasi nomofilattico tante cavale sezioni unite alla Commissione tributaria centrale
Però è venuto meno ancora sua funzione che era quella di costituire grande deposito di ricorsi che soggiornavano presso la Commissione tribunali est centrale presso alcuni anni senza aggiungere ai ruoli della Cassazione
Ora è stato scelto ragionevolmente di attribuire direttamente alla Corte suprema il compito di conturbanti difformità la giurisprudenza tributaria
Credo che questo sia possibile perché alla fine il numero di questioni tributarie grande ma non in mano ed è possibile quindi indirizzarsi
Su i santi precedenti e anche elaborare un indirizzo unitario in tema di difetto di motivazione
Ma dalla mia attività di redattore di un piccolo massimario in questa materia ho constatato che nei primi mesi del novantanove i contrasti si sono moltiplicati
Contrasti palesi a su questioni procedurali
A chi si notificano certi atti tanto per fare un esempio e anche contrasti occulti in tema di difetto di motivazione contrasti che nascono da divergenze che avrei quasi politica cioè se accentuare il ruolo di difesa degli interessi delle diritti del contribuente o accentuare il ruolo di difesa dell'erario proprio del diritto tributario e che nascono anche dall'estrema disorganicità
Del sistema tributario per cui oso dire sommessamente e non vorrei passare per cinico che tante volte forse si potrebbe tirare a sorte la soluzione però tira la sorte una volta sola e in modo uguale per tutti e questo non accade
Per risolvere questa questa situazione credo che non ci sia che la concentrazione dei ricorsi in materia tributaria in un numero di magistrati che per essere più ristretto possibile non può che essere che si occupi soltanto di quello
Si potrebbe così attenere dall'altro un miglior utilizzazione del lavoro evitando che le stesse questioni siano esaminati da più magistrati momenti diversi
Una maggiore omogeneità e anche facilitare quelle riflessioni quell'incontri che sono state auspicati ma che sono difficili di fronte a gruppi molto ampi ed in cui tra l'altro ci si occupa di molte cose quindi che ha interessato la discussione sul tema non è interessato alla discussione sull'altro
Ecco o sterminato la mia proposta mi riservo di intervenire eventualmente perché sarei contrario una modifica dell'articolo centoundici costituzione ma questo non c'entra e quando arriverà la proposta spero d'aver utilizzato nel modo migliore i tre mila secondi
Trecento chiedono un tre mila ed erano stati concessi
E il presidente corda che ha la parola questo momento
Korda corda coordina c'è un'assonanza degli esclusi
Dopo il presidente corde presidente del Di Prisco
E dopo di lui il consigliere Gentilini
Primo presidente e colleghi io mi sono iscritto a parlare facendo valere la mia duplice qualità di direttore dell'ufficio massimario servono e quelle sovietiche d'accomodarsi più avanti invece che confinato al fondo della sala
Posto che non gli compete
Chiedo scusa perché di componente dei collegi giudicanti di questa corte
Esordisco dicendo restò sempre le cinque minuti
Esordisco dicendo che posso parlare in qualità di direttore del massimario perché ho capito che me ne dà legittimazione la seconda qualità perché mi pare che l'ufficio massimario qui dentro sia il grande assente può darsi che all'articolo novantatré dell'ordinamento giudiziario quando indica i magistrati della Corte di Cassazione non comprenda quelli del massimario ma se questo fosse il diritto vivente
Non avrei che da associarmi a quello che ha detto il procuratore generale quando ha rilevato che l'articolo novantatré non consentirebbe ai colleghi della procura di partecipare non consente forse di partecipare all'Assemblea o quanto meno di di volta allora direi che non ho che va associarmi e di augurarmi che sessi addivenisse a una modifica di questo articolo nel senso appunto auspicate auspicato da molti venisse inserito all'ufficio massimario come organo che ha diritto di partecipare nei suoi componenti all'Assemblea e di partecipare alle votazioni successive
Parlo allora come direttore dell'ufficio massimario credo di dover dire delle cose di una certa rilevanza
La prima intanto che ufficio massimario è stato chiamato in causa mi riferisco proprio alla relazione una delle ultime del consigliere novarese come struttura che da o dovrebbe dare un apporto decisivo allo snellimento delle del lavoro io dico che l'ufficio massimario e grazie in questo all'impulso che ha dato il primo presidente si sta veramente mi veramente muovendo in questa direzione stati Armando le proprie strutture si sta organizzando per fare fronte a quell'imponente il numero di ricorsi che si teme arriverà quando usare forse è meno ottimista del collega cicale quando arriverà il grosso dei ricorsi tributari e quando arriveranno quelli del pubblico relative al pubblico impiego
Direi che un'attività particolare poiché la stiamo svolgendo Ferrer cercare di di rendere edotti tutti i colleghi particolarmente quelli delle delle sezioni penali per quello che di notte i contrasti
Mi riferisco ai colleghi delle sezioni penali perché in quella materia i contrasti sono in materia processuale
Uno dei miei maestri che è qui presente il professor Mirabelli
Diceva in materia processuale forse parafrasando a qualcuno che l'aveva detto prima di lui in materia processuale ditte tutte le inesattezze che volete
Ma tenete le ferme perché la gente fa affidamento su quello che avrebbe che avrete letto per il modo di iniziare e condurre i i processi
Noi ci stiamo muovendo in questa direzione cercando di informatizzare ecco grazie anche alla collega Pioletti che vedo entrare in questo momento è avvicinarsi di informatizzare i contrasti di procedura ma io credo che sia necessario anche il supporto cartaceo
Perché tutti i presidenti delle sezioni titolari quelli che fanno il ruolo abbiano un prontuario dal quale rilevare quali sono le materie per le quali c'è contrasto è quali altre no
Sarebbe un argomento lunghissimo devo chiudere su questo argomento a questo punto qui
L'altro argomento che mi pare di dover trattare anche se so che ne parleranno molti dopo almeno qualcuno ne parlerà ma credo che il direttore del massimario non Possa non interloquire su questo
è che il Consiglio superiore in cui rappresentante ammette di fronte dovrebbero tenere conto dell'alta professionalità dei nostri consigliere di appello applicati a questa Corte e tutti quelli che abbiamo
Calcato questi corridoi sappiamo quale apporto di di di tecnica di legittimità
Portando nei collegi giudicanti queste sezioni ciò che l'argomento sarà trattato ad altri
E non insisto su questo punto ripeto però né e importante che risulti che il direttore del massimario abbia trattato questo specifico argomento
Come giudice di legittimità come tutti voi che cosa devo dire
Ma io direi forse sono un po'pessimista ma che non ci dobbiamo illudere troppo su una possibile abolizione dell'articolo centoundici della Costituzione anzitutto perché la procedura sarebbe quella che è e gli organismi nostri organi legislativi non credo che affronterebbero solo per noi un argomento di quella di quella portata ma poi guardate non crediate che risolva molto io credo che risolverebbe pochissimo perché poi dove non lo stabilirà l'articolo centoundici che possibile ricorso per Cassazione lo stabilirà la legge la legge ordinaria specifica dell'argomento attuale del quale si volta per volta simili si tratti direi che dobbiamo invece trovare dei correttivi interni perché guardate sapete meglio di me che cosa sarà fra qualche anno la Corte di Cassazione
Quei numeri spaventosi che abbiamo sentito leggere ce le ha detto il collega Lupo faranno forse ridere rispetto a quello che avverrà però guardati sistema lo abbiamo e il sistema è quello che è stato accennato più volte anche dai relatori
Ufficiali
La motovedetta motivazione contratta la motivazione che può uscire dalla camera di consiglio
Non è che mi abbia non non è un toccasana sapete meglio di me che non è un toccasana
Ma è l'unico rimedio al quale noi possiamo attingere per cercare di di di di di di di liberarci di liberare la corte voglio dire abbiamo da un carico che la che l'asfissia
Qual è la ratio di questo discorso
Ed è questa la ragione dell'intervento la ratio è una sola
La sentenza della Corte di Cassazione deve essere autorevole
No deve essere con sincerità e non deve convincere nessuno vedo il mio maestro che annuisce credo che sia veramente d'accordo con me guarda chi è che dovrebbe convincere non certo alla parte soccombente e in ogni caso sarebbe fuori di ogni logica giuridica che l'estensore della Sextet sentenza polemizzare se collo con la parte col difensore della parte e che sostiene la tesi contraria all'ultimo peggio ancora in qualche modo gli domandasse scusa per avergli fatto perdere l'anno vede bensì essere autorevole deve essere autorevole in questo senso
E giudici di merito sapranno che quando si discostano
Avranno fatto dalla parte espunto il corso qui inesorabilmente alla sentenza di quel giudice verrà cassato
Le Sezioni semplici
Beh la sezioni civili mi pare di poter nella mia esperienza trentacinque Nale di Corte di Cassazione dire che i giudici delle Sezioni Civili si adeguano al dettato delle sezioni unite il problema è quello del delle sezioni penali che
Scusate l'espressione si ribellano alle sentenze delle Sezioni Unite che non ritengono convincenti
E se non lo so è un problema che non saprei risolvere perché in questa forma di ribellione hanno un appiglio nel dettato della legge forse è giusto che sia così però passiamo anche pensare che se si addivenisse alle cosiddette motivazioni contratti
Questa problema forse non ho passati cinque minuti Presidente domanda scusa se le ho passate ho presentato una relazione scritta una comunicazione e avversari riporta grazie grazie presidente Cordoni
Prego presidente del Pisa
Quale vice direttore del massimario addetto al settore civile il mio intervento diversamente da quelli da
Ma quelli che mi hanno preceduto e diretto più modestamente a dar voce ai colleghi del massimario canone hanno allo stato la possibilità peraltro sul punto hanno già parlato ben io autorevolmente di me presidente corta e il collega Evangelista
Luca anzitutto bolle lettura di una nota che mi è stata trasmessa dai colleghi che fanno parte appunto d'ufficio del massimario gli stessi premesso di essere consapevoli del ruolo fondamentale che il loro ufficio rappresenta nel funzionamento della Suprema Corte
Ritengono che il tirocinio presso l'ufficio del massimario costituisca oggi l'unico strumento di formazione dei giudici di legittimità per la dimestichezza che si acquisisce con l'ambiente
Per l'assistenza prestata al lavoro giudicante delle sezioni per la consuetudine con la produzione giurisprudenziale
Avverto il disagio derivante dalla constatazione che il loro lavoro non è adeguatamente riconosciuto
Il sentore di una progressiva svalutazione della professionalità si avverte particolarmente a livello istituzionale si ha l'impressione che del punteggio aggiuntivo che in qualche modo agevolava il conferimento delle funzioni di legittimità si tenga conto molto relativamente nell'ambito delle molto molto relativamente
Nel senso che qualsiasi altro titolo professionale anche generico può essere equiparato ad un lodevole servizio al massimario rendono noto che l'ufficio svolge i propri compiti con serietà impegno passione e dedizione e di ciò io posso testimoniare in tutti i suoi componenti i quali si fanno carico anche di studi mirati ad un miglior miglioramento funzionale e organizzativo si impegna per lo studio di altri miglioramenti
Confidano infine e anch'io confido che alle legittime aspettative dei magistrati del massimario vengono dati riconoscimenti nelle sedi competenti
E proprio nell'ambito del massimario sono state ideate e sviluppati fondamentali iniziative nel campo informatico l'applicazione dell'informatica di cui mi sembra superfluo sottolinea l'importanza sia per quanto riguarda le cancellerie se per quanto riguarda i magistrati dicevo l'applicazione dell'informatica al processo e al lavoro dei magistrati avuto particolare impulso con la costituzione di un ufficio
L'ufficio sistemi informativi le cui funzioni sono specificamente destinate a quello scopo e che può essere di supporto e di stimolo a tutte le iniziative di miglioramento del servizio giustizia fornito dalla Corte Suprema
In particolare fra le morti iniziative dell'ufficio che sono già operative e che meritano di essere potenziate segnalo le seguenti
La gestione informatica della individuazione e classificazione spoglio accorpamento dei ricorsi la giorno mente frequenti frequente dei tre
Camere di consiglio mediante il collegamento in Rete realizzato in tutto il palazzo di giustizia di consultare le banche dati già consultabili presso l'USI e presso la Sezione lavoro e che contengono Primo tutte le massime più recenti non ho ancora inserito nel cd rom secondo tutte le massime delle sentenze redatte ma non pubblicati terzo tutte le informazioni televisione acquisite nel momento stesso in cui è terminata l'udienza
E quattro fra breve il contributo con il contributo dei magistrati che sono stati votati dall'Ussi di personal computer portatile sono duecentocinquanta anche il testo integrale di tutte le sentenze più recenti non ancora inserite nel CD Rom
E poi potenziamento dei corsi di formazione
Sono sono sempre lì diamoci verso il futuro se lo capirebbero degenerato affatto d'accordo Sempre a proposito dell'ufficio del massimario posso fra l'altro dire
Che nel settore civile sono in fase di avanzata attuazione varie innovazioni di cui anche accennato il presidente Cordova che vanno proprio Nese corta che vanno proprio nei sensi ospitati nella relazione Lupo anzitutto per quanto concerne la classificazione dei ricorsi è esatto come afferma il relatore detto relatore che le varie sezioni Anna riguarda esigenze non uniformi
E in tal senso si sta attivamente operando in primo luogo per quanto concerne la sezione lavoro da prima sezione per la quale è stato di recente messo a punto un nuovo sistema per la classificazione dei ricorsi in materia tributaria
Si sta stabilendo e mi auguro sarà meglio stabilito in seguito uno stretto collegamento Protezione civile massimario facendo perno a tal fine sui magistrati del massimario con funzioni di appello che partecipano anche all'udienza
Tabulati foglietti relazioni non vengono più redatti a discrezione su iniziativa del massimario ma su richiesta delle singole sezioni richieste che avviene nell'immediata prossimità delle udienze e vengono questi tabulati con gli atti relazioni restituiti in tempi rapidissimi
Otto e quattrini l'ultima notazione per quanto concerne la delicata attività di massimazione raramente il tempo necessario per massimario una sentenza supera il mese non mi sembra pertanto che incida in modo significativo sul lungo intervallo temporale esistente fra la deliberazione della sentenza e la sua pubblicazione mi riferisco alla relazione Lupo pagina trentuno
Peraltro l'incidenza della massimazione sui tempi di pubblicazione potrebbe essere pressoché annullata se le cancellerie fossero meglio organizzate sito a porsi in grado di procedere alla pubblicazione stessa non appena ricevuto il via libera dal massimario invece attualmente da tale momento a quello dalla pubblicazione passano da un minimo di quindici a trenta giorni a corte per il compimento di adempimenti vari che ben potrebbero trovare attuazione durante il tempo che si legge sente necessario per la massimazione tempo che come ho avuto modo di constatare personalmente non viene minimamente utilizzato dalle cancellerie stesso grazie
Consigliere Gentilini
Prego
Parola sarà consigliere d'appello
E dopo di lui e consigliere Capitanio
Cerchiamo di soli interventi prima delle due
Ora in cui sarebbe prevista una sospensione per mezz'ora
L'altro
Desidero ringraziare il primo Presidente per questa iniziativa che mi dà la possibilità con me direttore del Centro di segnalare ai magistrati della corte di cassazione oltre che ovviamente dal primo presidente nera già informato qual è la situazione nella quale versa attualmente dice
Ma prima di fare questo voglio sottolineare il mio consenso con grandissima parte delle cose che sono state dette nelle relazione e e segnatamente su due punti vorrei soffermarmi uno che quello dell'accentuazione della professionalità dell'attività che si svolge all'interno della corte di cassazione cosa della quale non mi pare che si sia tenuto debitamente conto soprattutto vorrei e con molta forza francamente deprecare il fatto che sia invalso un uso all'interno e del Consiglio superiore della magistratura e altrove di considerare la corte come una specie di rifugio peccatorum per cui quando un magistrato si trova travolto dalle polemiche nella sua sede
Non si sa fare niente di meglio che prenderlo e mandarlo alla Corte questo non mi pare il modo corretto di procedere
Vorrei poi sottolineare
Una cosa che non mi pare che venga fuori se non ho letto
Con disattenzione le relazioni e interventi fin qui con sufficiente forza e della assoluta insufficienza dell'ufficio del massimario l'ufficio del massimario e il collo di bottiglia attraverso il quale deve passare il lavoro stellare potrà essere giustificato fino forse a un mese fa non lo sono più ore
Perché ci sono stati degli ampliamenti degli organi l'insufficienza e Fini
Anche lì è avvenuto questo fa io non ero informato allora
Comunque è un fatto che l'ufficio del massimario dovrebbe corrispondere a quella esigenza di ricerca
Da parte dei consiglieri a detti ai alle singole sezioni alla quale attualmente non corrisponde perché è un fatto che grandissima parte dei ricorsi arrivano forniti di di foglietto e quei foglietti tanto deprecati foglietti erano in realtà utilissimi per il lavoro dei consigli una terza cosa prima di parlare del centro
Ho letto da qualche parte che si annuncia la Costituzione del consiglio giudiziario della Corte di Cassazione la cosa desta in me e forse in qualche d'un altro
Qualche dubbio e qualche perplessità
E proprio ciò in relazione a quella qualificazione professionale che dovrebbero aprire i magistrati della Corte perché quando ci si va a lamentare al Consiglio superiore si va a dire ma voi che fatti Toto scappa all'eros
Per fare questo non c'è bisogno del Consiglio superiore basta un ragioniere che si mette lì in fila e guarda quelli che sono le graduatorie e l'ordine di come lo chiamiamo di precedenza
Ci si risponde Emma sapete per nuovi sono tutti uguali i Consigli giudiziari ci dicono che sono tutti eccellenti
Ecco io non vorrei che la istituzione del Consiglio giudiziario all'interno della corte portasse allo stesso appiattimento alla stessa all'interno della stessa corte
In altri termini ho sentito un interventore precedente quale auspicava che intervenissero le le sezioni con delle votazioni all'interno delle sezioni e temeva questa struttura del primo presidente presidente aggiunto presidenti di sezione eccetera
Io non sono d'accordo
Io e tutta una vita mai sono quarantaquattrenne
Che mi difendo dalla gerarchia
Ma la gerarchia ma si porta dentro
Molto prima che al di fuori in quelli che sono gli organismi ora mi pare fondamentale fondamentale
Che quando si va a decidere dell'assegnazione delle funzioni e anche della stessa progressione
Di un magistrato all'interno della corte questo avvenga da parte delle persone che meglio non sono stati in grado di conoscerne l'attività e quindi proprio dei presidenti di sezione del presidente aggiunto del per il primo presidente e perché no del procuratore generale
Vengo al centro
Il c'è delle lo sapete tutti è stato una bandiera non solo per la corte per l'Italia nel mondo
Era facile si partiva da zero eravamo i primi la genialità di Borruso la intelligenza di la porta l'attivismo di nove
Ma questa situazione iniziale di vantaggio si è andata via via di latitanti
Allo stato attuale noi siamo letteralmente strangolati da una norma la quale stabilisce che l'URSIA
Dispone del personale informatico da assegnare al centro
Che cosa comporta questo comporta accolse inenarrabili io vi dico solo magistrati fate attenzione primo
Noi abbiamo un unico soggetto che è in grado di mettere le mani dentro l'elaboratore questo soggetto non è nostro
è un comandato ad alta è una guardia penitenziaria che sta da vent'anni al cent'e che all'interno del CED affatto tutta la sua professionalità sino a diventare un analista di sistema lei del K e io ho dovuto difenderlo con i denti
Sì sì Presidente su su vi è un'altra cosa dalla quale la Corte deve essere informata
La corte sta per perdere il centro
è bene che questo lo sappiate tutti
Fino all'altro ieri era un sospetto da parte mia
L'altro ieri il sottosegretario alla Giustizia me lo ha detto esplicitamente
Perché il ceto
Come organismo della Corte di Cassazione il ceto e fornisce informazioni giuridiche al Paese quindi è un organismo di carattere amministrativo del ministero deve fare parte dell'URSIA sto riferendo fra virgolette le parole del sottosegretario
A questo riguardo
Mi appare estremamente immotivata e pericolosa la decisione di costituire come ufficio autonomo lussi
Perché
Perché quell'attività che svolge russi e che faceva parte dell'attività del centro costituiva proprio il cordone ombelicale tra attività informatica Corte di Cassazione eccetera avere preciso questo cordone ombelicale sta costituendo l'alibi per procedere alla espropriazione del Centa dalla corte grazie
Per la verità quel cordone non è stato deciso
Si fossero stati se ci fossero delle smagliature saranno prontamente ricomposti
Chiamo la tribuna il consigliere d'appello
Dopo il quale il consigliere Capitanio dopo nel quale consigliere Foglia
O il consigliere Simonetti Ski Presidente Consiglio a chiusura dei lavori prima che la sospensione
Col rinnovo la preghiera di brevità
Al signor presidente preliminarmente a nome dalla giunta dell'Associazione nazionale magistrati presso questa Corte suprema
Una mozione da presentare per l'eventuale una mozione da presentare per l'eventuale la proposta che può essere me copiano provata
Nella quale si auspica l'associazione auspica che il Consiglio giudiziario dalla corte auspicando che il legislatore istituisca il Consiglio giudiziario dalla Corte di Cassazione nel rispetto del ruolo delle funzioni proprie della stessa corte propone transitoriamente
Che sia costituito presso la presidenza dalla Corte di Cassazione il Consiglio consultivo
Contemplato dalle tabelle da proposta al Consiglio superiore la magistratura composto da dieci consiglieri designati dal primo presidente su indicazione dei Consiglieri tutte le sezioni rappresentativo di ciascuna di esse
Oltre il preside titolare di sezione nonché da due sostituti procuratori generali designati di concerto con il procuratore generale è unanime l'associazione su questi
Molto brevemente cercherò di parlare del problema della necessità di istituire un ufficio stampa permanente presso la Corte di Cassazione che però potrebbe essere il le funzioni questo ufficio stampa potrebbero essere benissimo svolte
Da questo comitato consultivo consiglio consultivo perché già previsto il fatto che possa essere rappresentativo di ciascuna sezione e quindi il rappresentante di ciascuna sezione potrebbe occuparsi anche dei problemi dei rapporti con la stampa
Qualora si volesse costituire questo ufficio stampa di carattere permanente
Bisogna premettere che le vicende che hanno contrassegnato il ruolo che la Corte di Cassazione dall'attuale congiuntura politico istituzionale
Sono spesso negativamente volte ha ridisegnato nelle funzioni a fronte di un assetto costituzionale che ne esalta la centralità del sistema democratico assegnandole il compito di suprema guardiana della libertà personale dei cittadini
In presenza di provvedimenti giurisdizionali illegalmente adottati a detrimento di tale inviolabile diritto
Non a caso della carta fondamentale dello Stato repubblicano vengono a far affermati i principi cardine di ogni democrazia della sudditanza del giudice soltanto alla legge e dell'autonomia e indipendenza della magistratura da ogni altro potere e in questo assetto istituzionale il fondamentale ruolo assegnato al Consiglio superiore di custodia di tali prerogative non appare volto ad esaltare un ruolo castana dei magistrati ma renderli effettivi che avanti davanti al popolo sovrano che la giustizia venga amministrata non solo il nome di questo ma anche a presidio dell'effettiva libertà e uguaglianza di tutti i cittadini
La verità visto che fanno parte di diritto del Consiglio superiore non solo il capo dello Stato che lo presiede ma anche il primo presidente ed il procuratore generale della Corte di Cassazione ai significato inequivoco della preminenza attribuita tale organo giurisdizionale dal legislatore costituente
Non già allo scopo di farne il vertice burocratico gerarchico dell'ordine giudiziario ma al fine di esaltarne le funzioni di garanzia che concernono la certezza del diritto e la libertà dei cittadini
La previsione della possibilità oggi divenuta operante che all'ufficio di Consigliere di Cassazione
Possono essere chiamati professori universitari in materie giuridiche ed avvocati che abbiano quindici anni di attività professionale per meriti insigni significa presupporre che sia osservata la regola secondo cui ogni magistrato togato si è votato di un'alta qualificazione professionale
Se dunque si pone il problema del controllo della professionalità del magistrato di legittimità
Sì al momento dalla scelta operata dal CSM sia durante l'esercizio delle funzioni allo stesso attribuite si avverte anche la necessità di salvaguardando il prestigio di fronte ad attacchi ingiustificati dei mass media
Nessuno di noi vuole sottrarsi alle critiche sempre possibili e duttili nel rapporto dialettico all'approfondimento e alla divulgazione dei problemi tutti però vorremmo che le eventuali critiche fossero precedute dalla conoscenza dell'oggetto delle medesime
è strano che mentre nessuno di noi si sognerebbe di parlare poniamo di un film senza averlo visto molti si sentano invece autorizzati non solo a criticare ma financo a dileggiare i provvedimenti dalla corte senza averli letti sulla base di semplici flash di agenzia
I ripetuti attacchi rimase mediale decisioni talune questioni rimessa la Corte di Cassazione
La cui fondatezza e grossolanità e spesso di immediata percezione costituiscono un vulnus inferto all'intero ordine giudiziario nel suo massimo organo interpretativo Julia di mandato anche non dimentichiamolo di eleggere parte dei giudici costituzionali
E la pronuncia arco a favore di quanti intendono colpire a morte un'istituzione quella giudiziaria che sottopone al controllo di legalità l'attività politica e quella amministrativa spesso con la prima intersecata
E quindi indispensabile che al fine di garantire un'informazione obiettiva del contenuto delle decisioni di questa suprema corte sia istituito un ufficio stampa permanente incaricato non soltanto di tenere i contatti con i mass media
Ma anche di diramare comunicati porti a rettificare le notizie giornalistiche e se del caso ad anticipare la diffusione
Quando per l'importanza delle questioni trattate l'atteso che l'opinione pubblica si imponga la necessità di precisare sulla base di quali principi la decisione stessa è stata subito
Grazie grazie alle
Gliele Capitanio prego consigliere Capitanio
Non è presente allora il consigliere follia
Capitanio prego
Su che cosa ci intrattiene
Microfono
Microfono prego
Dica sono nata la capitana consigliere presso la Sezione lavoro della Cassazione
Non sono un frate domenicano un frate trappista come come ha detto poco fa un collega perché mi occupo del dell'articolo seicentosei primo comma lettera b del Codice procedura penale nonostante sia alla sezione lavoro
Perché io sono stato per cinque anni sostituto procuratore generale a Catania mi sono occupato di processi di mafia ad alto livello e perché in Cassazione sono stato alla sesta sezione penale prima per un'altra hanno è per un altro anno alla prima penale quindi ritengo di potere timidamente accennare qualcosa sull'argomento
O il problema che si è posto nella relazione al codice di procedura penale in materia di articolo seicentosei del Codice procedura penale per quanto concerne specificamente il vizio di motivazione era quella come si è detto nella relazione preliminare al codice
Di attribuire un un ruolo alla Cassazione uno si attribuire un ruolo quello suo proprio nomofilattico oppure addirittura quello di un giudice di terza istanza
E
Tante problema che si fosse il legislatore in via preliminare l'open source i con una in sé vedi l'azione specifica al all'articolo seicentosei primo comma lettore allorché si disse che il si era abusato da parte della corte di Cassazione nella invadere il terreno l'aria di del Giro dei giudizi il riservati in sede di merito ai giudici di merito e tornò pane fatto aveva suscitato notevoli polemiche
E allora si disse di dovere rimediare attuale stato di fatto proprio in ottemperanza al quello che era il ruolo della cassazione specificato dall'articolo sessantacinque l'ordinamento giudiziario
Ruolo non affidati Ivo della cassazione essenzialmente questo ruolo
Non scalfito dall'articolo centoundici della Costituzione che impone per come noto la possibilità di ricorrere in Cassazione per difetto di motivazione
E si disse di doverlo restringere
Con appunto la mancanza o manifesta illogicità del provvedimento impugnato quando risulti dal testo proprio questa specificazione fu fatta proprio per restringere notevolmente l'aria cioè il la possibilità dei giudizi di merito da parte della Cassazione cosa che era avvenuta col Codice Rocco con il la l'ampia
Configurabilità
Del del vizio di motivazione inteso come travisamento del fatto ampiamente ammesso dalla giurisprudenza di legittimità sotto il codice Rocco
E allora si disse nella relazione preliminare che si voleva impedire proprio questo travisamento del fatto
Il fatto e però che la giurisprudenza di legittimità sorta col nuovo Codice
Non ha affatto impedito questo questo diciamo così
Invasione
Del giudice di merito perché nella manifesta illogicità della motivazione
La giurisprudenza di legittimità sorta col nuovo codice ha inteso fare entrare anche le dichiarazioni inesistenti
O o o le i massimi d'esperienza quanto risulta pacificamente che vi sia la negazione all'affermazione di di deposizioni testimoniali o di massime di esperienza
In pratica anche se vi è stata controverso questo questa opinione questa prospettazione della manifesta illogicità in pratica il problema del travisamento del fatto che indubbiamente consente al giudice della legittimità
Un un riesame
Degli atti del processo ed è ricomparso sotto il vizio della manifesta illogicità della motivazione
E allora il problema che sorge in sede le in sede di proposta che io molto sommessamente propongo e questo mio intervento sarà poi presentata per iscritto
Sarebbe questa di
Modificare fermo restando l'articolo centoundici della Costituzione perché noi sappiamo quale procedura aggravata sia necessaria per una modifica di una norma costituzionale quindi ferma restando l'articolo centoundici della Costituzione
Di secondo me si dovrebbe modificare il seicentosei lettore in questo senso
Manni assoluta mancanza o illecita
Della motivazione del provvedimento impugnato sulla dichiarazione di responsabilità
Ho di proscioglimento dell'imputato quando la corte annulla
Per vizio di motivazione deve trasmettere gli atti al procuratore generale per l'esercizio dell'eventuale sanzione disciplinare
Nei confronti dei giudici che hanno emesso il provvedimento impugnato ciò metterebbe sull'avviso la Corte sulla importanza di non riesaminare
Valutazione del giudice in merito che siano soggettivamente discutibili perché in pratica il vizio sarebbe tale che si dovrebbe tradurre in una grave inosservanza del Profeta
Grazie aspettiamo il suo testo scritto
Grazie
Il testo scritto presentato dal Consigliere dal pelo è stato
Qui è stato e non sarà così d'appello
è stato giudicato sufficientemente preciso
Da consentire una immediata votazione
Ve lo leggo
Auspica sì auspica il soggetto non è detto
Che il legislatore istituisca del consiglio giudiziario della Corte di Cassazione nel rispetto del ruolo e delle funzioni proprietà la stessa cosa
Propone
Che in via transitoria
Cioè in attesa che si è costituito dalla registrazione giudizio detassazione si è costituito presso la presidenza della corte di cassazione il Consiglio Consultivo contemplato dalle tabelle da approvarsi dal Consiglio superiore della magistratura
Composto da dieci consiglieri
Designati dal primo presidente su indicazione dei consiglieri tutte le sezioni rappresentativo di ciascuna di esse oltre i precedenti titolari di sezioni nonché da due sostituti procuratori generali
Designati
Di concerto con il procuratore generale della Repubblica questa la proposta sull'acquario prego di parlare due consiglieri uno favore uno contro uno meglio
Chi vuole
Chi vuole intervenire a favore
Non non
Su
Si sta alzando la mano no poi sentiamo
Allora favore nessuno
Favorevole secondo me favorevole
Già parlato dapprima
Io parlerei a favore ad aprire la giornata allora chi vuole parlare contro venga mai
Mancare
Come si chiama
Prego
Noto che la mozione a due oggetti completamente distinti uno
Grazie noto che la mozione a due oggetti nettamente distinti uno e la istituzione del Consiglio giudiziario presso la Cassazione
Su cui personalmente sono contrario per
Lei motivi già detti mi sembra dal presidente Genghini cioè perché riprodurrebbe poi a livello di cassazione gli stessi inconvenienti che sono stati lamentati per la selezione dei magistrati operata dal consiglio superiore e questo è un tema un altro tema diverso invece la istituzione di un consiglio di presidenza a cui si può essere favorevoli anche in via permanente indipendentemente dalla istituzione del Consiglio giudiziario e su questo secondo tema si può essere favorevoli quindi la mia proposta e di scindere la votazione sui due distinti temi o no il la istituzione Consiglio giudiziario presso la Cassazione al quale sono contrario per le ragioni ha già dette perché riprodurrebbe gli stessi inconvenienti sui limiti della selezione operata dal Concilio giudiziaria superiore
La seconda votazione attiene a un tema distinto la istituzione di un ufficio di presidenza a cui si può essere favorevoli per quei criteri rappresentativi non correntizia
Per va be metto in votazione la proposta sia a favore alzi la mano
Chi è contro alzi la mano
La proposta è approvata
Ente per favore perché siamo oltre l'ora della sospensione si diceva sarò estremamente breve perché a quest'ora non credo che ci si si possono aggiungere molte cose a quelle che si sono già ascoltate
Gesto
Dei flash e quindi non più di questo scusandomi della superficialità sul primo argomento che avevo preannunciato direi che posso diciamo corre molto velocemente
Limitandomi a dire che il problema della cosiddetta attrazione fatale del merito per i giudici di legittimità è un problema che ci pone continuamente il sullo stesso legislatore
Perché dapprima con la compete con la con la assegnazione del del per quanto riguarda la nuova DC nella competenza dei regolamenti di competenza e sappiamo che la Cassazione deve fare un esame di merito e ma a parte questo per quanto riguarda da ultimo il il il compito di interpretare il contratto collettivo del pubblico impiego mi chiedo come di fronte a questa materia si possa mantenere un discrimine netto tra merito e i legittimità quando si tratta di individuare quali sosta di motivi storici e politici che hanno indotto alla formulazione di una clausola del contratto collettivo la cui chiarezza e ben nota a tutti nell'esperienza che abbiamo di tutti i giorni
Per quanto invece riguarda l'altro argomento i rimedi tralascerò naturalmente perché è stato detto meglio di me i problemi già centoundici problemi sulla
Riforme anche diciamo di tipo ordinamentale o di riforma processuale
Volevo limitarmi soltanto al tre e flash molto rapidi il primo è questo
Noi abbiamo un grosso problema parlo per quanto riguarda i giovani consiglia ma non giovani di età ma i giovani appena arrivati io sono tra questi
I quali sono portati hanno un'esperienza traumatica nei primissimi tempi che consiste nel modificare la propria mentalità da giudice di merito a giudici di legittimità
Bene allora se la proposta non sembra rivoluzionaria io direi che proprio per valutare e rivalutare apprezzare riconosce al massimario quel ruolo che ha avuto perché non pensare invece che una delle condizioni per avere le funzioni di vigilanza sia la permanenza per lo meno per due anni presso l'ufficio del massimario allora qui veramente noi abbiamo assicurata una al una con una una una provvista di persone perché noi non facciamo altro che ero presente l'ha detto lei meglio di noi di assicurare a noi tutti la professionalità non possiamo restare esposti poi alle giuste critiche che ci fanno l'opinione la stampa o le parti di quanto riguarda alcune soluzioni avventate o alcune sforamenti nel nostro compito giurisdizionale primo problema secondo problema concretissimo pervenire proprio diciamo
Credo all'utilità di questa incontro perché non pensare di costituire all'interno delle singole sezioni dei pool delle strutture che possano espressa minare coagulare individuare casi identici perché un problema di oggi non è stato affrontato e che che invece credo che sia da sottolineare il problema della gestione delle cause seriali questo è un problema enorme
Noi non abbiamo il siamo attrezzati né dal punto di vista ordinamentale perché il processo civile le regole processo civile non ci consentono certe cose dal punto di vista della gestione concreta ad affrontare questa realtà
Che per quanto mi riguarda eh particolarmente presente nella sezione lavoro terzo
Non vorrei essere impertinente ma ho l'impressione che alcuni dei colleghi anche di alto vertice della Cassazione
Siano costretti da una legislazione che secondo me è assolutamente da modificare siano costretti a occuparsi di attività che nulla che fa hanno a che fare con la giurisdizione mi riferisco a compiti di tipo strettamente amministrativo
E voglio fare riferimento perché non conosco tutte le fattispecie non ho fatto un'indagine ad una che mi ha colpito proprio in ragione della presidente Panza ragni che ne è vittima e cioè a dire il problema della sicurezza sul lavoro io non vedo che cosa c'entri in uso l'espressione di Diego ma che cosa c'entri occuparsi di questi problemi che sono sacrosanti perché invece è impegnato con alta professionalità mi riferisco ad altissima professionalità e non è soltanto il caso
Della sei due sei ma penso per esempio anche alla manutenzione del palazzo e quant'altro è più mi chiedo se non sia il caso di liberare queste energie
Ho alleggerirle proprio per consentire ai titolari di questi incarichi di prestare il loro preziosissimo o meglio ancora di quanto non lo fanno adesso anche quantitativamente
La loro prestazione da ultimo siamo sempre nelle proposte minimali ma credo molto concrete
Allora a questo punto mi fermo soltanto dicendo che bisognerebbe istituzionalizzare lepre camere di consiglio che so che sono soltanto ottima esperienza della sezioni unità ma dovrebbe essere anche fatta né sezioni semplici proprio per evitare che le cose la la la la replica non abbiamo Paolo non dobbiamo aver paura dei numeri non dobbiamo e paura delle statistiche perché è chiaro che questo significa rallentare
Ma è soltanto un momento iniziale perché poi si con con questo sistema si razionalizza il lavoro ai risultati a distanza di tempo si potranno avere grazie
Grazie
Grazie vorreste vuol dire che il problema della trattazione dei ricorsi cosiddetti seriali è già in via di soluzione attraverso perfezionamento del servizio di classificazione del ricorso
Se la premessa necessaria prego grazie devono esser due parole immagino a questo punto dunque la prima diciamo così è un sottolineatura
Della opportunità necessità di istituire un ufficio stampa Della Corte di Cassazione
Necessità che determinata
Dal
Dalla bisogno e dal diritto vorrei dire di tutelare l'immagine della corte rispetto ad informazioni di che vengono nei tempi più recenti frequentemente Ida Magli invidia da cui esattezza
Deve essere impossibile contestare
La pubblicità l'opinione che il le persone possono farsi ascoltando terminate notizie è estremamente negativa dobbiamo avere gli strumenti per creare delle correzioni e per precisare lei condizioni infatti
Rispetta i quali la corte ha deciso
è una questione donne di tipo corporativo è una questione di difesa di un'immagine dell'immagine del ruolo
Di una istituzione seconda parola dunque mi sembra che ditte ma della nomofilachia oggi sia stato un po'al centro no cento di tutto il dibattito così come lo era
Al centro
Della relazione particolare della relazione Evangelista
Chiaro che e è una funzione originaria della corte impedita
Dal sopra cessa dalla pletora dei ricorsi impedita da questo ma secondo me impedita anche dalla durata
Del process dal durante alla durata del giudizio di legittimità sul come affrontare la questione della crisi determinata da questo progressivo aumento dei ricorsi io credo che questo sia un Tirreno proprio prevalentemente del legislatore
Che si tratti di centoundici trecentosettantacinque di trecentosessanta numero cinque e di altri disposizioni che potrebbero aggiungersi sì è verissimo un'esperienza più diretta
E in una conoscenza maggiore di quella delle corti degli altri Paesi la comunità europea non dimentichiamoci siamo nella Comunità europea e che anche da questo punto di vista dovremmo avere massima attenzione a quella che è l'organizzazione il funzionamento
Delle corti di questi altri paesi dico questo è tutto Tirreno comunque che dovrà essere affrontato con un adeguato lavoro cui dovrebbero non restare stranianti l'esperto voci solisti ma gli stati il dovrebbe essere dalla sede politica quello che invece voglio dire al col facendo il massimo della sintesi
E che questa funzione nomofilattica non è tanto compromessa tali il contrasto Consulting vuole
Perché io credo che il contrasto
Quando non è altro che un approfondimento estremamente serio ha ragionato chiamate neo grave
è un fattore fisiologico dal punto di vista dell'evoluzione giurisprudenziale
Quello che è invece patologico è il contrasto inconsapevoli
E nessuno ha idea di quali sia alla dimensione dei contrasti che si formano perché è un collegio non sa cosa abbia deciso in precedenza altro o da altri colleghi ci ecco questa è il il il terrei inno sul quale possiamo il contrasto inconsapevole intervenire con misure organizzative quali sono le misure organizzative concludo tutte quelle che concorrono alla riduzione del tempo di tempi del giudizio di legittimità
è quindi a Borrelli a noi tempo intercorrente tra alla udienza collegiale e la pubblicazione della sentenza
Per questo partiamo dall'esperienza il buco nero come qualcuno l'ha richiamato in una delle diverse relazioni a mio avviso è costituito anzitutto e impatti non solo in tutto in parte dai tempi ho finito dai tempi occorrenti
Per la massimazione della decisione da parte dell'ufficio del massimale
Allora propongo propongo che la massimazione sia affidata allo stesso giudice relatore che rispetto perdonate condivisibile o meno è una mia opinione ragionevoli secondo me Allo stesso giudice relatore che meglio di ogni altro conosce la materia meglio di ogni altro con oscilla causale e della cui capacità non si può discutere ecco Solazzo
Grazie a lei
Presidente Consoli per finire
Grazie Simoneschi
L'ora tarda in mano relativo rispetto dell'ordine di prenotazione mi consente di essere brevissimo
Perché molte delle cose che volevo dire sono già state dette io volevo fare riferimento piccolissimo problema ma secondo me abbastanza serio
Sue peraltro qualcosa ha detto il procuratore generale e il collega marrone
In ordine alla ai cosiddetti filtri di valutazione preventiva sull'ammissibilità o meno dei ricorsi
In particolare io mi preoccupo di quelle settore penale ma il problema è anche vivo al settore civile cioè per quanto riguarda il penale secondo del codice di procedura penale come è stato rilevato sul petto l'iniziativa richieste di inammissibilità
Compete al Pubblico ministero che deve individuare i ricorsi per i quali formulare richiesta di inammissibilità
La norma impone perciò al al PM
Di fare queste richieste e esclude almeno la norma Case giudici ha detto all'esame dei preliminare dei ricordi
Possa suggerire all'accusa ipotesi viva ammissibilità che poi debbono essere vagliate dal collegio in sede giudicante
è vero che l'ufficio spoglio col pizzetto foglio non si identifica sempre con il collegio giudicante
è anche vero però che molto spesso magistrali ha detto a questo esame preliminare sono chiamati a far parte dei colleghi che giudicano la richiesta di inammissibilità
Ora richiese l'inammissibilità deve essere formulata autonomamente tenta il riferimento al Polo
Dalla procura generale io credo che il problema vada affrontato è questa prassi fino ad adottata debba essere risolto in senso conforme alle norme vigenti
Credo
La seduta esosi
è sospesa per mezz'ora
Grazie a tra poco
Però che sarebbe per la verità tardiva però siccome abbia stata consegnata prima della della sospensione
Ritengo che ci siano degli di motivi e per accogliendo e quindi pregherei il collega gironi di svolge un suo intervento rispettando di rigidi criteri tempo di stamattina dopodiché
Dei sarà distribuito copia di ronda o di un schema di documento su cui
Deliberare in mentre la segreteria provvede alla stampa aumentano le fotocopie io vedere leggerò intanto il testo Prodi sarà distribuito e alla
Quando sarà stato da voi valutato nei tempi saranno necessari poi provvederemo all'ulteriore corso dei lavori allora la parola intanto al collega girevoli
Ringrazio per la rimessione in termini e mi limiterò a due flash brevissimi il primo riguarda i criteri di assegnazione dei ricorsi per competenza alle varie sezioni penali
Ho notato che prevale il criterio della attrazione da parte del reato comune sulla materia speciale faccio due esempi
Per esempio in materia di reati ambientali succede che se viene contestato il seicentosettantaquattro la materia speciale viene attratta dalla competenza del reato comune e per esempio vi era la prima sezione
Così come in materia di droga se c'è l'associazione a scopo di spaccio automaticamente il reato passa la prima sezione anziché andare alla sezione competente per gli stupefacenti credo
Mi permetto di osservare che forse il criterio razionale dovrebbe essere l'inverso essere la materia speciale ad attrarre la competenza del reato comune primo flash secondo il problema della collegialità in Cassazione io credo che la Cassazione dovrebbe essere la sede in cui la collegialità dovrebbe esplicarsi al suo massimo livello ma purtroppo dobbiamo ammettere io credo che questa sia anche una sede in cui si debbano fare delle confessioni delle ricognizioni di realtà
Io credo che la Cassazione sia proprio la sede in cui la collegialità funziona meno e le cause sono note certa o il carico di lavoro che ci opprime non ci consente di conoscere tutti allo stesso livello le questioni che discutiamo e decidiamo
Anzi è normale che le questioni vengano conosciute solo al massimo da due persone
Di modo che su alcune è possibile e tentare dei recuperi in sede di udienza di camera di consiglio ma sulla gran parte delle questioni
Il tre quinti del collegio sono credo in larga misura spossessato i della questione quindi credo che si debbano trovare dei correttivi per rendere efficace effettiva la collegialità in Cassazione
Che io credo sia in larga misura latitante e non potrebbe però essere un rimedio quello di consegnare a tutti i consiglieri
Il materiale
Di causa da studiare perché noi sappiamo che non ne avremo la possibilità se ciascuno di noi riesce a prepararsi su dodici casi sarebbe assurdo che si potesse preparare su cinquanta dovendo poi fare le sentenze di tutto il resto del lavoro quindi bisognerebbe trovare dei sistemi che però Rendano la collegialità effettiva e non fittizia grazie
Grazie
Essendo silicosi conclusi gli interventi passiamo alla fosse deliberativa
Sulla base delle sulla base delle relazioni e degli interventi le il gruppo della segreteria a elaborato un
E spero e l'indicazione vice di misure organizzative interni che possono essere adottate su alle citazioni invariata in sede interni
Sono in corso di fotocopia i necessari copie di questo di questo documento che vi saranno distribuite quanto prima
Intanto per guadagnar tempo io delle darei lettura
Non senza aver averti avvertito che dei due documenti già approvati stamattina lungo quello relativo al Consiglio consultivo
è stato già formalizzato il documento firmato più Presidente e quindi non non ce n'è traccia in questo mentre invece dall'altro quello sul le assemblee sezionali è stato è stato dato è stato inglobato nel testo che di lecco
Chiedo scusa
è stato è stato respinto è stato respinto Noto si tratterà di di espungerlo va be
Va bene
Io avevo dubbi che
Va bene
Va bene
Allora vi dò lettura del testo di questo documento
L'Assemblea segnala al legislatore l'opportunità
Di una revisione dell'articolo centoundici della Costituzione
Nel senso che salvaguardando il ricorso per Cassazione per giorni per violazione di legge in via generale contro le sentenze e sempre contro i Providence sua libertà personale
Sia prevista la possibilità per la de girato l'ordinario di fissare i limiti alla proponibilità del ricorso
Be
Di istituire un sistema di filtri che consenta alla corte di decidere in pubblico udienza nel contraddittorio delle parti soltanto i ricorsi che pongono questioni di diritto o di particolare rilevanza
Prevedendo un procedimento semplificato per gli altri ricorsi in particolare per quelli con cui si denunciano vizi di motivazione
Ci di limitare le attribuzioni alla corte di compiti estranei alla sua funzione ordinamentale
Di di inserire dell'articolo trecentosettantacinque del codice di procedura civile i casi di manifesta infondatezza e di manifesta fondatezza del ricorso
E
Di modificare il numero cinque dell'articolo trecentosessanta del codice di procedura civile limitando il ricorso al caso
Di mancanza o manifesta illogicità la motivazione quando il vizio risulta dal testo del provvedimento impugnato
F di selezionare in senso riduttivo i provvedimenti penali impugnabili con ricorso per Cassazione
Nel contesto di una più generale riforma del sistema delle impugnazioni e del meccanismo della prescrizione dei reati
G di semplificazione del rito camerale penale con maggiore utilizzazione del contraddittorio in forma scritta
E questa è la parte rivolta al legislatore
Poi l'Assemblea invito il Consiglio superiore
A provvedere alla tempestiva copertura dei posti che si rendono vacanti
A privilegiare i requisiti attitudinali e di merito nel conferimento delle funzioni di legittimità anche con riguardo all'immissione in ruolo di avvocati professori universitari
Tre a destinare periodici seminari allo studio dei problemi relativi al funzionamento la Corte di Cassazione
Invito il ministro di Grazia e Giustizia ad assumere iniziative dirette ad agevolare l'accesso la Corte di Cassazione anche di magistrati provenienti da zone lontane da Roma
Per garantire il più ampio contributo di esperienze e professionalità
E infine l'ultima parte che riguarda le proposte che organizzative
Propone le seguenti misure organizzative
Per evitare contrasti giurisprudenziali
Riunioni periodiche
De dei magistrati le singole sezioni anche con la partecipazione di magistrati l'ufficio del massimario va be
Al notazione in calce al ruolo di udienza delle novità della questione o del contrasto e raccolta organica dei provvedimenti relativi
Poi relazione di motivazioni concise
Specie nei casi in cui la decisione sia adottata in senso conforme ad orientamenti già espressi cui viene fatto rinvio
Razionalizzazione dei compiti e l'ufficio del ruolo del massimario in funzione uno
Del miglioramento e della intensificazione dei rapporti tra massimario e sezioni per quanto concerne la classificazione dei ricorsi ed ora esame preliminare anche ai fini della formazione dei ruoli di udienza
Due di una innovazione delle funzioni del massimario perché posso operare con ufficio studi e formazione professionale specie per i magistrati destinati alla corte secondo lei connotazioni tipiche del giudizio di legittimità
Previsione tabellare e e potenziamento dell'ufficio stampa con dotazione di personale e strutture tecnologicamente appropriate
Valorizzazione delle specializzazioni per materie nella formazione dei ruoli delle udienze e nell'assegnazione dei ricorsi e magistrati
Anche al fine dalla migliore utilizzazione degli apporti che nel prossimo futuro saranno dati dalla partecipazione tecnica non professionale di avvocati e professori universitari
E con riguardo alla materia tributaria istituzione di una apposita sezione
Organizzazione della classificazione spoglio dei ricorsi civili secondo i criteri dettati nell'ambito di ciascuna sezione
Al fine di distinguere uno le udienze in cui siano trattati i ricorsi per la cui decisione sia prevedibile una motivazione contratta salvato decisione del contagio sul tipo di motivazione
Due le udienze monotematiche per i ricorsi che pongano questioni giuridiche ed enti che o connesse o comunque collegate
Tre le udienze dedicate ai ricorsi che impegnino in modo rilevante il compito di nomofilachia dalla corte
Organizzazione della costrizione spoglio dei ricorsi penali
Previa verifica dalla completezza del fascicolo a parte l'ufficio del ruolo del massimario per procedere alla selezione uno dei ricorsi facili destinati a decisione con motivazione contratta per precedente
Inammissibilità o manifesta infondatezza due di quelli inerenti a vizi di motivazione del provvedimento impugnato
Tre dei ricorsi più impegnativi concernenti questioni giuridiche di particolare importanza
Per le quali l'ufficio del ruolo del massimario dovrebbe collaborare con i magistrati addetti alla classificazione sezionale per le opportune ricerche per le relazioni e dopo la decisione per l'immediata diffusione delle massime
Infine sottolinea l'esigenza di una puntuale attenzione ai criteri tabellari che costituiscono il progetto organizzativo e ordinamentale interno dell'ufficio
Anzi
Sì va be'possiamo sotto il manubrio
Subito l'esistenza di quell'ordine del giorno sulla
Si passa assegni case sì
Est è stato anche presentata questa un uno questo un ulteriore documento dal collega Cicala
L'assemblea auspica la prossima convocazione di una di un'Assemblea che affronti in maniera specifica i problemi organizzativi della corte nonché le esigenze di personale ausiliario e di strutture materiali che le sono proprie questo viene proposto come prende di petto documento separato
Non so se vi sono stati distribuiti
è in corso la distribuzione
Questa mattina il collega onorato aveva sottolineato l'opportunità che ci fosse un ufficio in seno alla Cassazione che si occupasse di fornire in tempi reali alle singole sezioni
Le produzioni legislative cioè i decreti legge elegge emessi dal Parlamento in maniera tale che la Gazzetta ufficiale che normalmente a noi arriva con diversi giorni di ritardo sia nella conoscenza delle singole sezioni
In tempi brevissimi Natale di evitare che magari si rigetta un ricorso così dichiara inammissibile il giorno prima magari il governo ha emesso un decreto legge o il Parlamento nessuna legge di depenalizzazione
Va bene credo che comunque quell'argomento possa possa ritenersi compreso in questo in questo provvedimento dai
Contro
Io
Auguri alla banca dati
Io vorrei
Allora sentite per cortesia per
Per razionalizzare il nostro lavoro
Io
Proporrei
Una volta che sia stato distribuito a tutti il documento
Che
Chi intende però procedere ritiene che si debba procedere a votazioni separate Lotito lo faccia presente
E in modo da sapere se invece la la maggioranza non ritenga che si possono procederà a una foto a una un'unica votazione complessiva del documento
Poi orbene Cuccuro intenda presenta proporre modifiche al testo
Sarebbe suo opportuno che formalizzasse la balla il la proposta in una in un emendamento dopodiché la presidenza ammetterà un intervento a favore o intervento contro l'emendamento e poi si vota
Ecco
Segnalare una missione che mi sembra importante per quanto riguarda le segnalazioni Italia opera procedo per ordine altri allora io volevo proporre niente potrà rilevare che manca qualcosa abbiamo avuto la le ha prese dall'emendamento avvocato che ho fatto un'ampia discussione sull'opportunità di limitare il numero dei vediamo abbiamo avuto
Il presidente dell'ordine degli avvocati
Che ha fatto ma mentre questo è un è un emendamento sia pure aggiuntivo allora presentato all'Occidente intende presagio lo faccio perché altrimenti non siamo in grado di devi sapere Q che cosa abbiamo a che fare
Ecco perché possiate leggere a me pare mi pare giusto perché non credo che si possa in ecco allora una però Del Tenno sospensione vorrà ma va inteso come un capitoletto cioè non sparite ci vediamo rimarrete lento di alle quattro e mezzo vorrei gradirei sapere chi propone delle votazioni separate équipe
Scelto
Va be'
Sì foto ferroviario
Sorvegliare vota significato invero che sulle sulle autorità quota sì sì sì sì novantadue novantatré rotula Bottallo aveva tre non il procuratore generale Borrelli veramente avere
Botta il procuratore generale sulle delibere di carattere più SUAP i cinesi si volta novantatré
Conclude vogliono alterare della
Allora
Naturalmente
Eventuali prove
No al
Allora
E subito possiamo sì
Sì
Al vediamo allora stesso
Signori abbiamo ricevuto la serie degli emendamenti sono stati suddivisi per per argomenti
Per quanto riguarda il primo il primo punto del documento cioè le segnalazioni al legislatore
Devo dire che a parte ora cura proposta di modifica della formano introduttiva cioè segnala al parlamento e al governo
Poi per la serie punti che vanno da a fino a oggi compresa non c'è stata nessuna vedere dove sarà presentato alcun emendamento allora
C'è stato pestato continuo aggiuntivo ma fino a oggi non ci sono emendamenti allora vi chiedo se la il documento da a a g con la modifica della formula introduttiva di cui vi ho detto
Possiamo opporre sarebbe seduti subito
Ecco allora chi lo approva alzi la mano
Va be'
Credo bene
Allora allora il emendamenti aggiunti
Passando certo raccogliere allora c'è un emendamento novarese
Fiale leggerei marrone che dice nel settore penale immediata esecutività della sentenza di condanna di appello se conforme a quella di primo grado questa sarebbe una proposta che si farebbe al Parlamento aggiuntiva rispetto a quelle già formulate
Finalmente nel
Allora questa queste emendamento rinnovare invece avvocato sì Fiore queste mediamente aggiuntivo di cui è stata data lettura o mettiamo subito ai voti allora chi lo approva alzi la mano
Bisogna conta
Dalle sale del male
Poi fatti noti
Arriverà la richiesta di
Intese seguita dalle cioè l'appello a vecchie contro alzi la mano facciamo la controprova
Contrari toni bonari questi contrari
è stato evocato sì ma è incerto
Ma bisogna ricontare va da una parte del
Possiamo fare alzati seduti va bene
Allora S.p.A. decorazioni complicatissima alzata e seduta volevo per cortesia allora i favorevole sia ottimo così li contiamo negli abbiate pazienza
Allora
Basta
Rimane
Dove il fisco
Allora
Va bene ci vuole un po'di pazienza
Per il momento questa prima
Allora
C'è stato lo scrutinio del presidente del di Priscoli vorrà
Va be'allora sì altrimenti di contrario
Va bene va bene allora
Allora la proposta è respinta
La proposta è respinta è respinto fondamentalmente che riguarda le modifiche legislative
E che credo possa essere considerato senz'altro come accolto modifiche non lo so questo provvedimento cui modifica dell'articolo novantatré ordinamento giudiziario per prevedere la partecipazione all'assemblea dei magistrati della Procura verrei generale ed ai magistrati del massimario
Approvata per acclamazione
Allora scusate se l'alcol approvato in modo
Stesso nessuna chiesto la divisione approvato così ma
Poi
In una lettera
Leggendo l'emendamento lasciamo stare l'ossessione
Dignitosa Meridione abbiamo va be'teorico allora
Se non ci siamo se non mi son sbagliato guardando se prendiamo prego che si vede sul suo emendamento pretermesso di protestare
Sarebbero finite le proposte di natura legislativa e si passerebbe agli inviti al CSM su cui c'è un primo emendamento che anche esso credo possa essere a quel che si è detto qui che è un invito a tener conto altresì nella scelta dei magistrati di Cassazione
Della professionalità acquisita dai magistrati per sull'ufficio del massimario del ruolo lo ritenevamo implicito dei requisiti attitudinali ma esplicitazione che va bene chi chi è favorevole alzi la mano
Va be'le ha trovate
è approvato poi per quel che riguarda sempre la lettera h cioè la la materia del
Sempre compiti del CSM c'è un invito a pubblicare i posti da ricoprire con indicazione della destinazione sacche settore lavoro civile sarà destinato il Consigliere che quindi diciamo bandi separati per materia
Francamente chi è favorevole alzi la mano
Facciamo favorevoli Acciavatti prova i contrari
Respinto
La queste respinto respinto respinto
E respinto a questi sono già tutti voi la
Questo
Per quello
Ecco è stato respinto sì sì sì
Poi presa bene per il sugli inviti al ministero
Di grazia e giustizia c'è la proposta che mi pare che essa assolutamente accoglibile anzi in qualche modo doveva supplire quella proposta di una futura Assemblea a Breme sulle questioni organizzative
Comunque a sollecitare il ministro a fornire il strutture e personale ausiliario per consentire ai magistrati di Cassazione dei operare efficacemente ovviamente di emettere prima
Della riferimento alla a coloro che devono venire da fuori Roma da inserire su questo credo chi è favorevole alzi la mano verbale di questo punto approvate anche su questo il Procuratore generale volta poi
Sì
Ah sì c'è un emendamento chiedo scusa mi è sfuggito Vieri non è sfuggito me ne sono dimenticato c'è un emendamento che
Di escludere dalla il concorso virtuale per la ecco qui le chiedo scusa eccolo qui
Emendamento campo evitare l'assegnazione alla Corte Suprema di Cassazione pedanti cosiddetto concorso virtuale di magistrati sottoposti o sottoponibili alla procedura di trasferimento ex articolo due delle leggere guarentigie
Però gli si manda
Allora no allora solo duplice c'è una proposta di rituali concorso virtuale del primo presidente ed è una cosa la seconda che vanno separate che anche se sono unite nell'emendamento campo di evitare l'assegnazione in Cassazione pesa articolo due allora al prima proposta evitare i concorsi virtuale in Cassazione
Altro approvato
Il evitare i trasferimenti all'articolo due usare il problema è dove rimandano perse attualmente
Va bene praticamente sono stati approvati come due subemendamenti separati bensì
Evitare l'assegnazione alla corte di prema di Cassazione per gli alti costi detto a concorso virtuale punto
Evitare l'assegnazione alla corte di cassazione di magistrati sottoposti a prove o sottoponibili qui dice addirittura
Alla procedura di trasferimento diciamo a seguito di trasferimento alopecia da che sottoponibili siamo tutti
Esclusi noi che in Cassazione non siamo sottoponibile
Tutti sono sottoponibili di le interpretiamo in sede di trasferimento va bene
Senta
Come si
E alla non ce l'ha per la procura generale va bene siamo d'accordo va bene
E alla procura generale poi il capo relativo successivo mi sembrerebbe che queste siano esaurite sembrerebbe sì è stato chiesto di sostituire propone con delibera come intestazione su questo c'è stato e mi pare che senz'altro è stata colta il primo presidente ha dato anche il suo collega adesione poi allora sul capo i ci sono molti sostengono che il punto uno riunioni periodiche dei magistrati delle singole sezioni con la parte sia stato bocciato stamattina
Altri sostengono che in questa sede in questo luogo abbia un contenuto è una portata autonoma
Quindi coincidere qui è stato inserito in questo contesto
Ne ha prospettiva di un corso di risolvere in sede istituzionale un'eventuale contrasto prima di arrivare in seguito anche di un esame dei sequestri
Ecco
Va beh se se si dice che è stato che è la stessa
Vorrei intervento contrario avesse
Prima dovrebbe la presidenza ci dev'essere precluso meno selettiva
Vorrei
No Sapienza è un'interpretazione della votazione stamattina
Il difensore che spetta al presidente
Scusi la prego di venire al microfono perché capiamo molto male a questa distanza venga perfora microfoni
Ma settanta interpretare la votazione stamattina in primo luogo prego se già votato ma l'abbiamo interpretare
Il contenuto esatto dalla votazione
Siracusa forse mi sono espresso male io quando quando stamattina ho illustrato la proposta la residenza e anzitempo il silenzio quando stamattina ho illustrato
La sezione intendevo questo come se fosse udienza ordinaria
Cioè non una qualche cosa che si aggiunge al lavoro ordinario delle udienze ma interrompere nell'arco del del trimestre
Una settimana e ritenere e fare della settimana una udienza diciamo un'Assemblea di studio su delle tematiche particolari che riguardano le singole sezioni o possono riguardare delle sezioni accorpate e ritenere questo come udienza ordinaria
Questo era il senso perché chi non è residente a Roma trova delle grandi difficoltà poter partecipare a questi assemblee inserendole nel corso di quelle che sono le udienze ordinarie
Perché si viene a Roma si partecipa all'udienza si raggiunge la sede di residenza dopodiché si convoca questa adunanza bisogna rito mare a Roma si partecipa all'ambulanza si ritorna in sede si riparte per andare poi in udienza va beh questo non è assolutamente impossibile
Quindi io proponevo questo facendola ritenere come una modifica dell'assetto organizzativo del del lavoro della corte di cassazione a tutti gli effetti come udienza ordinaria
Va bene sì anche va bene questa stamattina non è perso il PIL non è emerso in sostanza si può considerare si può considerare precluso loro questo gruppo questo numero uno altre norme numero uno è soppresso avvengono sì invece
E aggiunge numero quattro
Informazioni preventiva dell'oggetto dei singoli o dei principali ricorsi per tutti i componenti del collegio c'è stato un emendamento ce ne sono diciamo con parole simili ci sono due emendamenti
Ah sì ma no ma i fatti numero uno ma quale numero due del numero uno comune del numero due recita il numero tre resta e diventa numero uno e numero due
Compare un numero al nuovo numero tre techno informativa a tutti i componenti della sezione dell'oggetto dei ricorsi
Si può votare siamo con lo insieme ad un momento tutto il budget
Si può accettare votare globalmente
No
Fino al mondo
Poi amica mi pare che ci sia un limite all'Avana vota contrario vediamo sia contrario
Consiglia ma soltanto prova si può allora si dà per approvato chiedo scusa posso andare avanti allora c'è l'uno Ibis
Hanno forse va be'dopo lo yacht allo yacht a non ci sono osservazioni c'è uno non capisco bene se gli Ottavo Ibis ma fa lo stesso di Bono Bonomo attuale a firma Bonomo
Di trenta distinzione fra ricorsi civili ripetitivi o riguardanti i vizi di motivazione da decidersi compra vedi mento redatto nella forma più schematica tipica dell'ordinanza ritenuto che e ricorsi riguardanti questioni giuridiche di rilievo da decidersi compone provvedimenti redatti con la forma tipica della sentenza svolgimento del processo motivi della decisione
L'organizzazione
La dozzina l'adozione
Da parte del collegio giudicante della forma tipica dell'ordinanza ritenuto che costituisce un'indicazione non vincolante per il massimario nel senso che lo porta in un stimare forse già compreso questo emendamento e sono in altri punti sì la lettera n possiamo considerarla sorbetto possiamo considerarla sua abitazione
Asso
Nei tempi si intende si intende lo stile dell'ordinanza
Lo stile chiaramente
E no allora effettivamente possiamo il treno ricompreso nel numero uno dalle Terenzi in cui si parla di udienza in cui si è adattato ricorsi precisione se Previti una motivazione contratta ecco che è quello dell'ordinaria e quella dell'ordinanza
Ecco assai complessa alla lettera M c'era la proposta di cancellare il riferimento agli avvocati professori universitari che in fondo è superflua che può in qualche modo dare l'impressione che non siano magistrati
Di tutti gli altri
E quindi sarebbe eliminate le righe che parlano dei professori universitari dei magistrati dei professori universitari poi ci sono allora questo chiedo scusa sì
La mettiamo qua poi ci sono una serie di emendamenti aggiuntivi il cui darei lettura aggiuntivi che riguardano sempre le misure organizzative e di cui darei lettura
Nell'ordine un emendamento oggi ci sono tre emendamenti
Gironi
Il M uno che privilegiare come criterio di ripartizioni dei ricorsi tra le sezioni quella dell'attrazione del reato comune da parte del reato speciale e non viceversa
Londra sarebbe più la gravità ma sarebbe il Comune che apre lo speciale
Personalità saranno
Dovrebbero votare supinamente nelle sì
Avete ben compreso mi rivolgo soprattutto ai penalisti per favore un po'di silenzio soste favore
Venga al microfono
Sì
Che è chiaro che è l'omicidio non può finire insieme alla legge Merli però io ho fatto degli esempi
E quindi in quei termini si potrebbe recuperare io ho fatto l'esempio dell'associazione per spaccio
Che attrae le materie specie i reati specifici dispaccio mi sembrerebbe che gli sia ovvio che vadano alla sezione che tratta la droga
Così come se c'è il seicentosettantaquattro Codice Penale mi pare giusto che li seicentosettantaquattro segua la legge Merli e non viceversa
Certo l'omicidio e la contravvenzione stradale è ovvio che questa regge quindi va precisato mi rendo conto ecco materia contravvenzionale potremmo precisare per esempio
Materia contravvenzionale
Collabora
Narici sentiamo bene regole non ritiro dall'Iraq va be'ritirato l'emendamento è ritirato
Prego presidente avessi al microfono
Tutte sono
Momento pavese amico
Prego prego prego poneva prego temete non sentiamo
Io ho ascoltato attentamente e stamattina per favore all'atto di verbale si legge aggiunge azione di una attribuzioni di i corsi particolari a chi è versato in materia però Luigi assolutamente parlato della istituzione di una nuova sezione violazione del Bhutan
Questo non cedette necessaria l'emendamento come si fa a inserirlo la no no io ho ascoltato emergenti
Sono buon test Simone non si è detta invece è stato un emendamento non potete soppiatto inserire una cosa così ecco
Queste di soppiatto
Sì poi c'è stato una proposta anche che è stata presa dalla qualcuno sia alla fine è stato depositato anche una
Sì sì sì sì ma allora il presidente dice che non se ne sarebbe parlato oggi però ci voi siete state più proposte le abbiamo
Votiamo
Mi
Poi vorrei depositare e quindi chiedo pertanto chiedo la soppressione di questa parte
Dove il documento
Nato in modo
Possiamo rimediare dando così noto e concludo chiedendo la soppressione stava così io pensavo invece Presidente bestia per favore
Di rimediare
A questo dando a lei la parola
Se vuole
Illustrare la sua opinione sul punto
In ogni niente allo straripamento stamattina Angela
Volevo rispondo abbiamo acceso padre tre votazioni la proposta dei passi allora vogliamo fare una ricognizione di quello che mezzo stamattina per forza a questo punto è stata questo in rammento mio deposita
Queste poi c'è stato alla fine dell'Asia è stato presentato una proposta
Non che poi abbiamo assorbito in questo modo non abbiamo
Sì nazionale non volte nominiamo abbiamo inserite in quanto presentati ad accelerare ovviamente non devono essere fatale offrendo
Vedere dichiarazione
Quindi
Data
Tipo mafioso va bene allora va bene
Allora metto ai voti la proposta del presidente bestia di rimandare ad altra seduta alla questione della situazione
Di una sezione tributaria separata da prima
Metto ai voti questa questa sua proposta demandare all'altra ad altra l'assemblea chi è favorevole al rinvio
Chi è favorevole a trattazione immediata
Voglio dire
Volevo prevale questa votazione
Si potrà allora dobbiamo fare alle istituzioni allora c'è il testo o bisogna rifarsi nasi mantiene certi
Emendamento soppressivo emendamento quindici ottobre infine proposto naturalmente emendamento sull'emendamento soppressivo dal presidente resta vanno lo scooterone previsto
Sì boria illustrare il suo emendamento soppressivo
Insomma vuole orchestrare
M questione del suo presidente stanno presidente del senato
Alcunché presidente scusi l'emendamento soppressivo non è stato così Presidente lei sia qui non c'è niente che si faccia di soppiatto mi dispiace ma il segno
Urbino mi dispiace ma è stato è stato è stato l'unico è stato l'unico mi dispiace ci sono altri testimoni credo avvenire siede come lei se vuole la parola la preda perché c'è
Vuole la parola su questo ed è un tema o non la vuole
Io le concede la parola vada vada parla
Illustri signori io non sono intenzionato a fare polemica di nessun genere però se un argomento è proposto viene discussa e viene trattata vini inserite nei documenti
Ma trovarsi così da un momento all'altro inserito un argomento che non è stato discusso le la proposta non è stata fatta un emendamento non c'è stata a meno stabile
D'altra parte la istituzione di una apposita convinti di un'apposita sezione tributaria e argomento dibattuto
All'interno della cassazione da lungo tempo e non è giusto che di soppiatto ci metti una cosa di questo genere e si decida all'impronta così
C'è un altro problema gravissimo che è quello di una sezione di cui pure si è parlato nel rapporto di pubblico impiego allora parliamone con calma
Lasciate che il presidente della prima sezione che io ho l'onore di presiedere abbia la possibilità
Umana
E da colleghi
Di poter approfondire quest'argomento e presentare una relazione
Perché la la materia tributaria verrebbe staccata dalla prima e questo non mi sta bene datemi il tempo di pensare di riflettere e di esporli le minacce
Presidente avesse all'assemblea già votato per non non rinvio se lei vuole può illustrare le sue ragioni in questo momento
Io devo anzitutto Contessa contestare scusi passiamo al merito come al merito della questione dica la sua opinione
Sulla restituzione alla sezione tributaria ragioni non le devo dire per ragioni contrarie certo e questa è una storia la sua cella riso aceto a otto
Devo contestare i numeri che sono stati forniti non sono esatti
E centinaia migliaia di cause forse eguali
In materia tributaria giacciono presso la prima sezione parte sono stati assegnati parte sono di imminente assegnazione
Quindi non c'è necessità distaccare questa materia tributaria peraltro peraltro connesse con connessa con altre materie che già tratta dalla prima età scendono prima secondo non è possibile farlo perché si andrebbe contro le esigenze e le aspettative dei colleghi che non vogliono trattare soltanto materia tributaria e sembra in materia tributaria
Io ho sentito raccolto l'ho anche detto esposto anche nella riunione dei presidenti titolari tutto questo viene ignorato
Ieri ho chiesto un momento di riflessione
Comunque sono nettamente contrario perché è una materia che è stata sempre dalla prima sezione è connessa con altre materie della prima sezione Necci sono dati numerici veri che portano a dire c'è un fiume di tributare come facciamo lo dico escluderlo
Grazie presidente del Cile
Grazie
Allora ci troviamo di fronte a noi ci sono dall'Assemblea di non rinviare questa decisione
Occorre quindi votare
L'oggetto della votazione che dal possesso enucleato dalle intervento del consigliere Cicala il quale la concluso dicendo
Simile concentrazione potrebbe dar luogo ad un'organizzazione che eviti l'attuale assegnazione di controversie
Con il medesimo oggetto più relatori fatto che nel termine solamente contrasti ma anche spreco di energie perché la medesima questione ministri avrà più bassi magistrati mentre consentirebbe una più agevole consultazione fra colleghi
La programmazione incontri formali studio ma non è questo il non è questo quello che riguarda beh qui non si ricava la Provincia dalla
Intercettata
Tondelli possedere tutto
Però noi abbiamo inserito punti anche senza una proposta cioè sembra adesso non c'è c'è questo principio dovessero quando dove questa era l'intervento sì
Dove risiedo da
Questo di questo con riguardo alla materia tributaria l'istituzione di un apposito questo è
E questo è il sovietiche requisiti insomma per favore per favore
Allora l'intervento del consigliere Cicala o qualcosa di pulito
La materia è lo spunto per includere nel giorno all'ordine del giorno nel proposte finali questo punto quindi legittimamente appare come oggetto della votazione
Dato che l'assemblea ripeto ha votato di voler votare sul punto io lo metto in votazione
Insieme insieme a tutto
Certo c'è certo c'è certamente
Ma certo Van quando si vota bisognerebbe naturalmente contare anche l'astensione esatto questo salto
Dunque lei vuole parlare
Al microfono prego
Ma un po'semplici diretti questi dati fino
Forse nell'ambito di una mia personale impostazione che è favorevole valorizzazione sempre presente anche in più piena del criterio di specializzazione della formazione
Delle sezioni della Corte di Cassazione come d'altra parte raccomandata dalla il quale sulle tabelle io ritengo che una materia che ha un gettito di sei mila ricorsi l'anno rispetti o a circa i quindici mila assegnati alla prima sezione con circa quindi seicento ricorsi al mese e un'esigenza di conoscenza di una disciplina molto minuta in continua avvicendamento giustifichi ampiamente per esigenze di miglior prodotto giurisdizionale di prevenzione dei contrasti inconsapevoli e di mille maggiore produttività la istituzione di una sezione autonoma
Grazie
Consigliere Grassi prego
Prego
Ecco però appunto professor Massimo quindi
Presidente farà le sue valutazioni subordinatamente da rilievo esatto della bene dato che c'è stata la contestazione Presidente rese relazione questi dati
Eventualmente dovrebbe essere Iniesta primo presidente la valutazione dei dati stessi cioè la decisione conseguente autocorse conseguente a questa valutazione viene allo Stato nell'assemblea non non dovrebbe naturalmente decidere sulle istituzioni
Della sezione che hanno che non compete all'assemblea stesse averne
Ecco però
Però potrebbe raccomandare se vuole potrebbe se vuole per una più Presidente
Impegnando lo però all'analisi uni
Il termine propone un documento con quello dell'intera mi chiedo e vi chiedo se rientra nei poteri di questa Assemblea deliberare la istituzione di una sezione Nuove diverso autonoma che comporta una variazione tabellare di competenza punto inferiore
Quindi mi son posto il problema non lo so se rientra nei poteri dall'Assemblea sotto forma di deliberazione e non di proposto di suggerimenti non fa l'audizione e si vorrebbe adottare mi pare deliberò di proporre libero ecco quindi l'oggetto di questo nel fare la proposta allora in questi termini io metterei in votazione questa proposta è chiaro vero di che cosa si tratta
Di incaricare il primo presidente ristabilì se ricorrono le condizioni per la restituzione utile della sezione tributaria separata o di una sezione metto in votazione
Betty chi è favorevole
Fa pareva che il presidente l'ex grazie e approvato
Glielo e
Di raccomandare a primo presidente di accertare quali sono i dati numerici reali e sulla base di questa analisi decidere sei commi venga o non convenga istituire una sezione tributaria separato dalla prima sezione ecco è un onore Kato Sasà primo presidente e ha votato positivamente in questo senso anche presidente avessi
Poi tra dal primo presidente alte da primo presidente promette non sarà più sottoscritto
Critiche di
Che
Allora poi c'è il punto
Il al punto m si aggiunge si propone rotazione fra tutte le sezioni e non solo tra le cure dei ricorsi in materia di provvedimenti cautelari in processi di criminalità organizzata
Sì ho capito specifiche
Rotazione fra tutte le sezioni e non so o fra alcune dei ricorsi in materia di provvedimenti cautelari in processi di criminalità organizzata
Proposta giro
Penso penali non lo so senatrici
Di
Peraltro resterebbe da venti noi abbiamo
Notizia
Non posso dire forte
E c'è questo emendamento è l'ordine logico adesso
Quali altri quali altri
Allora
Se e quando riescono a capire per cortesia
Allora per favore porre silenzio l'emendamento alla sottoporre a votazione sarebbe il seguente rotazione tra tutte le sezioni e non solo tra alcune dei ricorsi in materia di provvedimenti cautelari in processi di criminalità organizzata questa è l'emendamento
Al microfono
L'ho proposto io questo emendamento in affetti volevo chiarire che la il criterio dovrebbe riguardare tutta la materia per c'è questa turnazione quindi non solo i provvedimenti cautelari come ha scritto ma mi si fa osservare anche i provvedimenti di meritano di cognizione
Quale corregge l'emendamento
Vuole con
Vuole correggere l'emendamento per favore
L'emendamento corretto dal proponente sono avrebbe così rotazione fra tutte le sezioni e non solo fra alcune dei ricorsi in materia di criminalità organizzata
Presidente Creeds Tridico pre
E
Cerchiamo di capire questo per quanto riguarda
La terza penale con l'onore di presiedere devo rappresentare estreme difficoltà ove fosse attuato questo provvedimento perché la terza sezione penale si interessa soprattutto di contravvenzioni in materia edilizia in materia di ambiente
E quindi questo ulteriore aggravio di lavoro e finirebbe per metterci veramente nei guai perché noi guardi che c'avevano processi prossimi alla prescrizione
Certe volte non ho nemmeno il tempo di fissare faccio spesso uso dall'articolo centosessantanove proprio per abbreviare i termini perché ci arrivano già prescritti quindi se non ci mettiamo questa altro carico di tutti i processi in materia di edilizia e di di ambiente saranno inesorabilmente perché grazie grazie presidente
Altra osservazione c'è questo emendamento fatto no
Allora vogliamo metterlo in votazione
Chi è favorevole a questa votazione generale
Chi è contrario a questa rotazione generale
Via
Chi si astiene
Cioè la valutazione è molto difficile del passato
Vogliamo ripetere con l'alzata in piedi per favore chi è favorevole si alzi in piedi
Sono esaltiamo altri due il
Valutazione generale
Esso dovrebbe essere organizzare
Mi sembra
Mi sembra che non si abbassa comunque dove decidiamo negativi
Va bene
Benissimo
Ecco
Volete sedere per favore
Ecco
Adesso si alza in piedi e chi è contrario alle il
Poi ci sono gli astenuti
Vediamo gli astenuti presidente
Penale
Il no
Adesso lavoriamo già avvenuto
Grazie vogliamo vedere gli astenuti
Chi si astiene non respinto dalle non è approvata
Organizzazione della classificazione spoglio dei ricorsi penali previa verifica del
Respinto il
Poi
Previa verifica della completezza del fascicolo da parte dell'ufficio del ruolo del massimario qui si propone di aggiungere dopo le parole per procedere
E prima di quelle alla selezione le seguenti parole sulla preventiva richiesta della procura generale in applicazione dell'articolo seicentodieci il quattro Codice procedura penale in ordine alla inammissibilità
è chiaro no non è chiaro
Non è chiaro che interessa la procura generale vorrei farle dette allora vero ve lo leggo così come sarebbe emendato
Ah va bene
In linea con quanto avuto occasione di dire alla fine aveva sulle zone alpine io propongo questo emendamento che trasformerebbe la prima pagina al comma otto
In questi termini l'organizzazione aveva leggo testualmente della classificazione spoglio dei ricorsi penali previa verifica della completezza del fascicolo da parte dell'ufficio che vuole del massimario per procedere sulla preventiva richiesta della procura generale in applicazione dell'articolo c'è entro dieci quarto comma del Codice procedura penale in ordine alla inammissibilità
Poi continua alla selezione primavere coltivabili eccetera
Allora
La parola procure generali
Compararla lì
Prego
A lei la parola è a nome della procura generale io devo esporre le ragioni per le quali sono nettamente contrario al preventivo esame così come si propone deve ricordarsi da parte del magistrato
Per la procura generale in sede di spoglio innanzitutto la questione di organici sono noti gli organici della procura generale noto l'impegno allo spasimo di tutti quanti i magistrati della procura generale che patteggia fanno alle udienze gravoso indubbiamente di tutte quante le sezioni dio questo significa signor Presidente giardini è stato procuratore generale conosce quindi direttamente i problemi dell'ufficio a cui ho l'onore di partecipare
Che questo impone che ogni giorno se i magistrati tanti quante sono le sezioni della procura generale dovrebbero essere avviati uno ogni sezione per il controllo per lo spoglio dei fascicoli
Spoglio che non consiste soltanto nella individuazione dell'ammissibilità o meno il rapporto eterni ma anche nell'esame delle sentenze nell'esame dei motivi di ogni costo perché c'è anche una causa di inammissibilità che quella della manifesta infondatezza il che significa che ciascuno dei magistrati della procura generale ripeto se i perdigiorno da bebè essere impegnato a non si sa fino a quando per questo lavoro io chiedo da dove visto che mi occupo della gestione
Tel degli affari penali della procura generale questi magistrati si debbano essere descritta non abbiamo un magistrati che possano farlo d'altra parte l'ufficio spoglio e centralizzato
è sempre stato letto da magistrati di ciascuna sezione che conoscono fra l'altro la materia di cui naturalmente si occupano io parlo per esempio della materia tributaria parlo della materia urbanistica nella quale vi sono termini di Sos pensione che vanno calcolati e che ben conoscono i magistrati di quelle sezioni che sono esperti nel settore più di quanto non possa esser qualunque magistrato della procura generale che per caso capì che quel giorno a quella sezione comunque innanzitutto vi è una carenza di organici che non mi consentirà che non consentirà mai alla procura generale di far fronte a questo fabbisogno
Che crea quindi un disservizio notevole niente più
Grazie signor avvocato generale vorrei fare io l'osservazione preliminare mi chiedo se ne possiamo deliberare su materie di competenza di altri uffici a me pare che che non sia possibile
Non possiamo colosso deliberazione addossare all'ufficio diverso dalla Corte di Cassazione
Su questo su questo punto però
Come come io comprendo
I motivi che spingono l'avvocato generale
A denunciare la estrema difficoltà dell'applicazione di una norma
Ma la norma cioè il nuovo codici i procedura penale
Prevede espressamente che il fascicolo prima ancora di arrivare all'ufficio degli esami preliminari senza Fassino per quello che il pubblico ministero quindi e il pubblico ministero
Come siamo riusciti anche esercizio
Di poteri specifici a dire se si tratta di un ricorso di sia che va classificato inammissibile ovvero chi un ricorso che deve andare avanti dalla camera di consiglio contingenza mi rendo conto
è una norma che impone al pubblico ministero un onere aggiuntivo sicuramente entro il trenta ma non si può accorgerei
Questa situazione di fatto perché perché se non passa dal Pubblico ministero
Il ricorso va direttamente all'ufficio degli esami preliminari
Oltre il magistrato
Che con probabilità farà poi parte del collegio esprime la sua opinione sulla presunta inammissibilità del ricorso ognuno di voi vedete che la gravità di queste si traslazione
è tale che pur nella coscienza della gravità del peso che si impone alla procura generale io credo che il rispetto della norma ci imponga in questa sede
Perché se noi siamo qui in Assemblea perché noi vogliamo superare le innumerevoli mancanze
Di organici di situazioni noi viviamo in una situazione parliamoci chiaramente di Andorra Marita in tutto
Anormalità in tutto il mondo dipendente danno agli altri che abbiamo dato e diamo il massimo alla giustizia ma siamo alla giustizia Cenerentola in cui tutti quanti apposta di disporre
Ma su un punto non si vede transigere ed è quello che non si possono sopra esporrei dei giudici quando c'è una norma di felicità a norma di legge c'è e noi dobbiamo attuale grazie
Gli emendamenti uno a favore mi rendo conto delle ragioni dell'Orda d'altra parte io proporrei di superare l'impasse
Proponendo l'assemblea Müller incaricare primo presidente di istituire di concerto con il curatore generale un comitato di studio distretto composta da magistrati sia dalla Corte di Cassazione ce la procura generale che sull'argomento
E riferisca attualmente questo comitato potrà prendere contatto
Devo interpretare questa applauso con l'approvazione
è approvato il testo senza grazie passiamo oltre
Sì ma emendamento proposto dalla consigliere Morelli
Delibera di far coincidere la pubblicazione della sentenza civile con il Chievo correlativo deposito in cancelleria senza bloccare la pubblicazione in attesa della massimazione che seguirà un suo corso parallelo
Mi posso permettere questo questo punto è stato
Oggetto proprio della mia modesta relazione in cui avevo detto testualmente questo
Che l'incidenza della massima azioni sui tempi di pubblicazione potrebbe essere pressoché annullata se le cancellerie fossero meglio organizzati sì da porsi in grado di procedere a pubblicazione non appena ricevuto il via libera del massimario cosa succede
Che la sentenza giace una volta inviata ricopia massimario giace tutto il fascicolo giace un mese in cancelleria se del mese della massimazione poi quando si dà il via libera da parte del massimario ci si mette quindici giorni anche un mese anche più per pubblicarla
Se la cancelleria dal luogo gli adempimenti coincide il ritorno il via libera del massimario con la pubblicazione quindi superiamo questo si potrebbe superare in questi sensi l'emendamento
Questo
Prima Presidente Cordoba
Su questo tema
Senza
A me sembra che l'emendamento è la proposta che aveva fatto il collega Delli Priscoli siano due cose diverse
Una cosa è dire appena la sentenza viene pubblicata
L'assicuro plichi una cosa è dire organizzate di nelle cancellerie per poterla pubblicare appena arriva la Massi ma dalla dall'ufficio del massimario il divario è grosso modo di un mese di tempo e un mese di tempo è troppo
Io aderisco alla proposta morenti
Io dico che non succede esattamente nulla se non quel piccolissimo inconveniente che dirò se la sentenza viene pubblicata prima che sia fatta la massima qual è l'inconveniente l'ufficio massimario quando ritiene che ci sia un contrasto inconsapevole
Segnala al presidente del collegio al presidente titolare della sezione
Che c'è questa possibilità di contrasto invita rimeditare lentamente a Arrigoni era la camera di consiglio
Intanto a questo sistema non sempre ha funzionato è testimone il collega Lanni e di un disguido successi o proprio per attuare questo sistema
E poi dico che la possibilità di inconveniente si verifica sia no una volta su mille
E allora direi che per questa remota possibilità credo che convenga e noi aderiamo alla proposta Morelli e diciamo l'Assemblea dica
Se e come qual mente a me pare ovvio che la sentenza sia pubblicata immediatamente la massima è un accessorio che sopravviene in un secondo momento grazie
Prego consigliere Morelli
Cioè sarebbe ricco
Di nazionalizzazione della giurisprudenza
Tra gli altri no
C'è una prova preoccupazione molto sentite perché non entro sui tempi tecnici
Di tra cancellerie massimario però succede questo
Che nel momento in cui il collegio si distacca dalla sentenza depositando in cancelleria e il momento in cui né psicologicamente non controlliamo più il prodotto della nostra decisione metri quattro a volte anche molti di più mesi perché succede in concreto
E passano poi tra questa pubblicazione che per noi è virtualmente già esistente e poi la pubblicazione che seguirà dopo tutti i passaggi dal primo al terzo al quarto piano eccetera
Intervengono modificazioni del quadro normativo che possiamo non avvertire perché non gestiamo più prodotto della sentenza che possono portare a pubblicare una sentenza contra legem che può essere anche fonte di responsabilità oggettiva
E successo poi succederà sicuramente in prosieguo in un in un momento in cui il legislatore per recuperare soldi fasto fa leggi disfavore riducendo l'indennizzo riducendo i addirittura i risarcimenti danno comportata retroattiva
Che sentenze pubbliche decise e depositate nello stesso giorno a secondo del ritorno della massimazione siano diciamo colpite dallo ius superveniens o non siano colpite intendano yak è capitato con cinque bis col comma settimo del cinque bis che sentenze ripeto partite alla senso di se conclusero stesso modo con riconoscimento di mille di indennità di espropriazione poi alcune hanno conservato questo mille e altri invece sono state rinviate al giudice
Etica della corte di appello perché applicasse la falcidia del che del Trecento e mi sembra che diciamo i prezzi così intollerabili pericolo di responsabilità civile disparità di trattamento
E la d'intensità e il diciamo la densità di questi inconvenienti non non trovino un contrappeso in nessuna misura a me sembra una cosa ben assolutamente diciamo il rapporto costi benefici mi sembra impervi non dico altro
Grazie
Attraverso
Benissimo
Il giudice
Sia tutta
La media va be'forse una
La proposta di emendamento aggiuntivo da
Da porre in votazione sarebbe la seguente delibera di far coincidere la pubblicazione della sentenza civile
Con il correlativo deposito in cancelleria senza bloccare le pubblicazioni in attesa della massimazione che seguirà un soccorso parallela
Ecco chi è favorevole
Un folto un folto gruppo di massima chi è contrario
Sono poche le chi si astiene
è approvata
Andiamo avanti
Andiamo avanti che aveva svolto assolutamente economici diversi teneva sembra un emendamento leggo che alla conferenza nella legge eccetera immaginaria così rinuncia a qualsiasi controllo
Sergio
Signor presidente preventiva salvo almeno tormentato come degli altri con citazione vediamo come sarà il primo gruppo
Dell'esperienza insegnanti del massimario ormai raramente fanno non aveva vediamo andare avanti cioè che sta curando la
Cambiava gli emendamenti
Frutti l'autore di questo emendamento nel solito decisamente contraria responsabile summit
Emendamenti sul campo misure organizzative vedo una sbarra qui forse il capo ai cancellato
Era dopo le parole
Sottolinea l'esigenza di una puntuale
Puntuale
Non vi è se serio a inserire al posto del sesto esistente il seguente
Osservanza della disciplina e dei provvedimenti tabellare relativi alla grazie assegnazione dei magistrati alle sezioni semplici alle sezioni unite alla formazione dei collegi
All'assegnazione dei ricorsi ai collegi ti ai relatori nella consapevolezza che la disciplina tabellare così intesa oltre a rappresentare il necessario presupposto per l'attuazione del principio costituzionale
Aggiunge giudice della precostituzione del giudice costituisce anche il progetto organizzativo dell'ufficio
Osservazioni
Allora avete hai capito
No no
Allora chi ha proposto l'emendamento lo illustri per favore
Mediamente facciamo bene sì sarebbe opportuno
Avere
Rappresenta uno dei
Nel
Sugli aspetti più giovane
Sì
Dicevo le esigenze che arrivano a presentare questo emendamento che mi era parso di capire però che era stato nella sostanza recepito sono tre prima
Nella nel testo della documento si va ad esigenze di non quale attenzione ai criteri tabellari
Io penso che la o è un errore di stampa oppure la parola giusta sia attuazione rivivere i cappellani a seconda esigenza era di specificare che cosa intende per criteri tabellari che l'espressione poco generiche fra o c'è un generale consenso sulla portata dell'espressione oppure va specificato che riguarda assegnazione dei magistrati alle sezioni la formazione dei collegi la distribuzione degli affari nei collegi e ai relatori terza esigenza
O o diciamo non si indica qual è la ragione per cui bisogna avere puntuale bisogna assicurare una puntuale attuazione dei criteri tabellari o se si indicano le ragioni la prima del queste ragioni lire il fatto che la disciplina tabellare e i provvedimenti di attuazione della disciplina da beh l'aria cioè le tabelle costituiscono in primo luogo un momento di attuazione di un principio costituzionale di grande rilievo come quello di precostituzione del giudice e in secondo luogo perché costituiscono anche il progetto organizzativo dell'ufficio limita e diciamo la indicazione delle esigenze soltanto la seconda mi sembra sminuire l'importanza e il rilievo dell'attuazione dei criteri Cappellari la espressione con cui traducevo queste tre esigenze erano queste
Di sottolinea l'esigenza di una puntuale osservanza della disciplina e dei provvedimenti da Bellaria relativi all'assegnazione dei magistrati alle sezioni semplice sezioni della formazione dei collegi l'assegnazione dei ricorsi ai collegi ai relatori nella consapevolezza che il la disciplina tabellare così intensa
Oltre a presentare il necessario presupposto dell'attuazione del principio costituzionale di precostituzione del giudice costituisce anche il progetto organizzativo dell'ufficio tutte questa lungo emendamento e le esigenze paesi rinunciamo sarebbero soddisfatte da una formulazione di questo periodo altrettanto sintetica come quella proposta ma che sfugge alle obiezioni che ho fatto del tiro sottolinea l'esigenza di una puntuale attuazione della disciplina dei provvedimenti tabellari
Grazie
Dico che è diventato quelli che vengono proposti approvato dal consiglio
Per la prego
Puntuale attuazione criteri cappellino attuazione invece che attenzione passione della disciplina dei provvedimenti tabellari
Richieste vengo subito
Della villa Gina tabellare
Ed i problemi per i problemi alta velocità di centoventi metri proprio ma si dice che disciplina distinto dei provvedimenti dici gli avvocati visibile norma mi pare comunque l'emendamento è questa prego presidente Sacchetto
Anche questa è una questione molto importante
Molti di voi avranno letto le circolari che il Consiglio superiore della magistratura
Ha inoltrato su questo tema però sono anche certo che molti ti puoi Rubino Vice Presidenti residenti titolari
Ci siamo trovati in difficoltà serie ad attuare i criteri
Tabellari in particolar modo per ciò che concerne i collegi come si formano i codici
La formazione dei collegi è prevista dal Consiglio superiore Tamil si Tura il Napoli ma asettica come se fosse straordinariamente semplice formare il Collegio prendendo dei più anziani ai meno anziani questi andando avanti fino al ricco ricongiungimento mediano ma così non è
Lascio volutamente da parte per non alimentare polemiche
La la necessità
Che i processi certi tra processi
Siano assegnati parliamo ci chiaramente a chi asfalti l'arte
No al
L'ho lasciato da parte questi argomenti
Ma eccesso che in Cassazione c'è un numero notevolissimo
Di colleghi cosiddetti pendolari
In favore dei quali più circolari hanno stabilito
La opportunità anzi la necessità
Che le urgenze siano appaiate
Me dove c'è la possibilità di di fare delle udienze circolari di i magistrati pendolari hanno delle udienze abbinate
Questo abbinamento di udienze le necessità connesse di evitare ad esempio i pendolari tv udienza il lunedì giovedì per non farli partire di domenica
è stato al centro della media attenzione per anni e proprio per questo ho pensato di rivolgermi più di un anno fa
Al centro elettronico di documentazione per terpeni precisione alcolica Fiandanese
Proponendogli
Di afferma di affidare al computer la STET una stesura per la formazione dei collegi
Ho avuto contatti sia Concern danese sia con gli altri a detti che son venuti più volte nell'ufficio mio sembrava che la cosa fosse fattibile ma a un certo punto
Il la persona incaricata ha dichiarato forte ha rinunziato ora il progetto
E ripreso
Pochi mesi fa anzi invece come me se fa ed è in corso un'ulteriore tentate interattivo quindi quando si parla di un progetto organi ordinativo nulla puntuale attenzione ai criteri tabellari ne possiamo pure affermarlo oggi ma dobbiamo renderci conto che si tratta di una locuzione generica
Che per la formazione dei collegi specialmente la formazione dei collegi i criteri Capote tabellari
Hanno grandi ostacoli per questo motivo chiedo che sia posto all'ordine del giorno
Chiedo che sia posto all'ordine del giorno la necessità di eliminare questa questa esigenza di questa esigenza che poi sarà studiata in un secondo tempo quando si appurerà perché se si dovesse accertare la possibilità di affidare a computer la formazione dei collegi in aderenza ai criteri tabellari che il Consiglio superiore suggerisce non c'è alcuna prova col problema ma oggi affermare questo significa dare ai presidenti titolo titolari quasi un onere che essi sono codici di non potere adempie grazie
Prego
E proprio in relazione a questa stessa argomento io mi chiedo Hibiki lo se questa proposta non diciamo contrasti
Con un altro punto c'è il punto m nel quale si parla della le valorizzazione della specializzazioni per materia mi sembra che sia in contrasto questa proposta collo questo punto che insomma ritengo sia stato ho proposto approvato oggi
Grazie
Anch'io propone di maggio
Non è
Sì al danese
Viene richiesto il parere del consiglio canadese Marchesi insomma di
Che si può fare così urbanistica interpretate dalla Chiesa
Al microfono per favore
Sa che non si tratta di informazione che il mi sembra manchi è che non si tratta di chi degli auspicati dal Consiglio superiore ma si tratta di criteri proposti dalla prima residenza approvati dal Consiglio superiore e che non vanno nel senso che sembra essere stato recepito dall'Assemblea di una qualche sorta di automatismo perché gli stessi criteri approva proposti dalla pre prima presidenze approvati dal Consiglio superiore
Prevedono la possibilità di deroghe proprio per realizzare la specializzazione ed esperienza professionale ho sottomano il testo
Delle tabelle vigenti tabelle non circolare sulle tabelle che da ampio conto di quello che ho finito di dire
Dire che il assemblea raccomanda
Raccomanda l'osservanza dei criteri va bene tabellari con Lina adattamenti che lo stesso Consiglio superiore a previsti per la loro applicazione nella corte di cassazione conosciamo quali sono questi adattamenti soprattutto quelli che Consiglio a tener conto dell'esigenza di specializzazione oltretutto il resto insomma
Allora se potessimo ecco provare una formula di questo genere osservanza dei criteri tabellari Secondo nella comanda azioni del Consiglio superiore
No che che
Non c'è c'è la
Infatti niente di nuovo
Va bene così
Va bene così
Comandano gli si fa notare questa raccomandazione saggia mi si fa notare per favore
Mesi fa notare che questa raccomandazione del termini che avevate accettati
Potrebbe anzi dovrebbe essere interpretata nel senso che finora questa osservanza ci sarebbe stata nessuna ecco quindi sono censura io mi prendo tutte le censure che il merito ma più questa non credo di meritare l'ex perciò così come parlava di attenzione il questa ragione Cristina Crespo vidi il documento vogliamo si esprime seguiamo effettivamente sopprimere sì questo riferimento che mi pare non abbiano al solito Litta vogliamo
Quindi è allora se siete d'accordo eliminiamo riferimento abita i tabellari se dall'accordo
Che cosa si sostanziosa per la soppressione perché momento qualcosa
Sì al momento
Come sempre Chienti è invece favorevole
Al mantenimento del riferimento a credere tabellari
Le pare che sia approvata la soppressione
No no no
Allora non ha
Non abbiamo anche le anche due prova se non ci sono degli emendamenti allora
Scusi fisico assieme
Allora ci sono utili sono gli ultimi due emendamenti ancora momento di pazienza e qualche minuto di pazienza abbiamo ancora due emendamenti da per l'esattezza sempre collega salmerie
Di aggiungere al documento a nome ci fa lavorare molto bene viene salme raccomanda la convocazione dell'Assemblea le
Congruo un anno per verificare lo stato di attuazione delle misure organizzative affrontati approvate e per il per la lavorazione di eventuali ulteriori misure
Va bene va be'
Effettivamente terne potrebbe essere anche più breve questa
è quasi
Prese quasi un invito a non certa pigrizia insomma potremmo potremmo dire non meno di un anno fare non più di un anno scusate non più di una
Però dall'altro ed altri ora entro un anno
Il nome
Anche gli arbitri verifica
Entro l'anno legga novecentonovanta regolare
Devo Enzo
E però vorrei sapere se questa verifica dovrebbe essere fatta
Secondo il proponente da insieme assembleare è un'altra sede sembra e non mi pare che le misure decise
Prego chiedo scusa molto brevemente quando è stato quando il presidente Billè ha letto il documento che ora stiamo approvando con gli emendamenti
Per ciò che riguardava le misure organizzative non sono stati presentati emendamenti invece che erano pronti e che nel frattempo il collega Cicala aveva predisposto un ordine del giorno con cui auspicata invitava ad una convocazione di un'Assemblea apposita sui problemi organizzativi interni e di Cincinnati no chiedo scusa questo voglio dire
Da un lato quindi vorrei chiarire che questo le regioni dove prima era ancora in vita e non politica esso sì sostituito dall'approvazione di quell'emendamento con cui si invita il ministro a dotare la Cassazione delle strutture materiali personali
E dall'altro probabilmente si potrebbe ora binari due momenti quelle della verifica per così dire di di queste misure organizzative con l'altro della di un esame del dei problemi più strettamente legati ai poteri organizzatori interni che la Corte di Cassazione deve risolvere utilizzando ipotetica quindi probabilmente si potrebbe o e in mettere la l'ordine del giorno nell'ordine undici cani all'invito ad estendere anche a questa verifica oppure prevedibile qui un'assemblea che verifichi e studi quei problemi organizzativi
Grazie allora
Questo proposta di salme
Non ha bisogno di essere ancora in restauro mi pare che sia non
Azione ecco proclamazione dove
Siamo d'accordo che la dichiarazione patente
Se ad assemblare decessi si dentro e e
Quindi
Provvedimenti
Entro una
E
No no entro eh
No dobbiamo essere d'accordo sul termine perché questo è un punto importante presidente mettiamo entro l'anno ecco ecco la proposta salme entro un anno
è un angelo diventava
Enzo una
E secondo me è unicamente cinema come la mano
Venne come come prossima invitiamo le indichiamo al va be'non hanno mi pare che passano dal venti è una è che i movimenti ecco il che significa che le assemblee sono di vostro gradimento Rizzo
Me
Come
Ma non so se sia o meno posso proprietario consigliere Simoni rischi
Propone due
Emendamenti primo
Che Brusca
Favori consigliere prendendo
Ecco se volesse mettersi in contatto con la famiglia è arrivata una telefonata che altera
Corti o meglio non c'è consigliere pretende
Era qua consigliere prendendo
Non c'è ad accordarsi
è uscito normalmente da prendersi un accidente
Sì
Allora primo
Che la massimazione delle decisioni civili sia affidata al giudice relatore con il controllo del presidente del collegio
Secondo
Votiamo su questo primo punto secondo leggiamo e poi guidiamo sul primo sicuramente l'inviato chi è favorevole chi è favorevole alla relazione delle massime da parte dell'estensore della sentenza uno due tre
Quattro cinque essere uniformi sei
Sette
Mi pare che parties contraria
Respinta
Secondo me dal secondo che sia adottata l'immediata conoscibilità delle divisioni civili siano esse relativi a sentenze con motivazione abbreviato o non mi pare che già il biglietto
Ci riescono preservando obbliga ripreso allora questo questa era già compresa tre
Gli atti
Anch'io pone quale questa
Destinati come si questo abbiamo già votato dei profitti
Simone ma se era spesso prima quando l'ha presentato quindi bastante Gianni vedevano no molto compiutamente molto compiutamente non mancava
Ecco dico
è stato grande perbene supera gravi per grazie
Va be
Allora che cosa manca abbiamo finito
Mi pare che non ci siano altri emendamenti abbiamo finito allora non è
Proprio mentre la sua allora non ci sono altri emendamenti grazie
Giorni
Un andamento davanti separò tempo meno a casa non è stato
A voti contro i talebani ufficio di senza
Unicamente ideali
Dissimile perché se no casi noi decidiamo magari il giorno prima preclusi
Sì era un aggiuntiva al massimo lavoro venga venga poi avere collegamenti auguri terra e la banca dati della qual è grave centrale sull'intero testo va bene
Allora
Per favore
Piace riducendo che davvero
Soffre da tempo di dello stesso
Un sistema rispetto
Della della
Perché c'è una lezione presentato da circa
Si organizzino era
Si era pensato di questo argomento potesse essere valutato nell'assemblea organizzativa si dovranno lavoro
Comincia la studiamo insieme con i colleghi massima
La corda Vendola per il momento viene ritirata grazie al processo ecco questo quest'ultimo divagando questo ordine del giorno l'Assemblea auspica la prossima collocazione di un'Assemblea
La specifica i problemi organizzativi della corte nonché le esigenze di personale ausiliario e di strutture materiali che le solo proprie
Cioè appunto è questione è onnicomprensiva chiaramente va bene va bene questo è approvata all'unanimità ha approvato
Vogliamo approvare stupito quello europeista allora ne ha a a mettere in votazione il documento che è stato esaminato ecco come emendato nel suo complesso
Allora
Scusate io ho presentato un emendamento pazienti insieme ad altri colleghi nella stanza è sorda Gordon riguardante il problema nella designazione dei presidenti aprire i membri dell'la delle sezioni unite ha firmato anche dal presidente contro il purché sia messo in votazione mi sembra una questione
Di correttezza
Possiamo raccoglie per la minoranza però
Ma certo con grande interesse vi sono molto grato voi siete i migliori giudici del risultato tutto molto meglio di me
Ma credo che effettivamente insomma la cassazione abbia fatto Piccolo passo avanti questo forse soprattutto verso la conservazione in comune dei suoi problemi
Di questa una cosa che mi pare veramente necessaria che bisogna rinnovare anche se oggi non ci siamo messi d'accordo su quella possibilità dei in via di riunioni periodiche presso le sezioni è un argomento da rivedere che presenta difficoltà effettivamente però mi raccomando incontrate nel più che potete parlato il più potente discutete
Cercate di preparare alcune decisioni le più rilevanti anche prima prima della camera di consiglio
Prima cercate di di concordare di coordinare il vostro voto prima di tutto nell'ambito delle sezioni propone anche la sezione sezione
Io vi ringrazio
Mi saluto mi saluto probabilmente non vedo più molti di voi prima dal riposo sapete che che il termine molto vicina e quindi coloro color crema
Grazie ore
Grazie anche nella rimaniamo molto meglio non votare ovvero