Il riassetto dei Ministero delle Finanze varato ieri dal Consiglio dei Ministri org. dal Ministero delle Finanze

L'argomento di questo incontro già lo conoscete questa riforma del dell'amministrazione finanziaria
Che una cosa di cui già rese condizione perché se ne è parlato già più riprese ma ieri finalmente il Consiglio dei ministri
Ha dato il via libera definitivo per cui l'amministrazione parte adesso per la sua ristrutturazione sarà un lavoro grosso e complesso i cui risultati penso saranno sensibili per i contribuenti
Direi senz'altre parole che poco parlare adesso il ministro Visco poi il dottor Cocco vice capo di gabinetto
Illustra era
Le sulla struttura le grandi linee della riforma e il consigliere Farina
Che è il capo di gabinetto aggiungere alle sue considerazioni
Ministro Visco grazie
Ma ancora voi sapete questo
è un processo che ha avuto inizio
Oltre un anno fa
E che si è concluso ieri
Con hanno attuazione della riforma generale i ministeri
Nella quale comunque stanno quella il ministro alle Finanze
Assunto a sua caratteristica autonoma diciamo e
L'ispirazione la riforma
è nota
E cioè noi abbiamo
Ora evitato l'amministrazione
Con una
Grosse difficoltà
Operative
Che si sono han poiché notifiche errate
Nel tempo cumulando sui
E
Tre anni fa farsa che voi andate a prendere
I vostri giornale di allora
La situazione drammatica son bastati Tristan verificare quello che si scrive la nuova per fare un confronto anche con quello che si scrive adesso
E anche se
Il fisco continua a essere
Un a luogo cose di
Dove permangono difficoltà sofferenze
Gli fece in società potete verificare che
Sono stati fatti comunque molti passi avanti
Ma che tuttavia esiste un limite
Anne la soluzione dei problemi soprattutto operativi soprattutto il rapporto con i contribuenti
Di tempestività di efficienza eccetera
Che derivano essenzialmente dall'attuale organizzazione e cioè dal fatto che allora e illusorio pensare gestire
Un'azienda di queste dimensioni
Tra con le regole del diritto amministrativo
E con tutti i vincoli queste e comportano e che
Richiedevano punto un'attenzione possessiva gli aspetti formali che i problemi piuttosto che ai risultati
Che sono molto dispendioso in termini di tempo
E ogni decisione qui
Tale richiede
Lunghe fare sì di attuazione
Pedante
Una situazione in cui in cui praticamente non c'è
Non è possibile fare nessuna politica del personale
Non c'è nessuna autonomia organizzativa
Reale flessibile perché in ogni caso qualsiasi modifica
Va fatta in base ai regolamenti quali devono aveva Carlo volta pare i passaggi per S attuati e così via
Quindi
Noi abbiamo adottato questo modello di
Di agenzie
Anni sia saranno quattro comma previsto
Anche se c'è una a modifiche richiesta dal Parlamento per cui
Gli Uffici tecnici erariali vertevano col territorio non andranno con una
Col Demanio resto ma lo schema quello che avevamo immaginato e
L'idea è quella a
Chi ha vere
Un sistema che nel corso del tempo gradualmente perché inevitabilmente sarà così
Possa
Acquisire un hanno un livello di operatività di efficienza adeguato
E in particolare possa cambiare
Capovolgendo diciotto in certo modo
La la tradizione napoleonica dell'amministrazione finanziaria cioè quindi passare da un rapporto
Diciamo di comando stretta autoritaria nei confronti del contribuente ha un rapporto di servizio di colloquio e di confronto Contino
E
E questo diciamo poi la cosa
Più rilevante ci aspettiamo da questa riforma
Questa è Roma ovviamente
Composta anche un'auto risultato molto importante
Che il quello di unificare la politica di bilancio in capo a un unico centro di decisione
E quindi en e ovviamente impensati impensabile
Unificare il ministero delle Finanze con quello del Tesoro
Con l'assetto attuale
Mentre col nuovo assetto questo sarà possibile perché a livello ministeriale resteranno fra le programmazione a politica fiscale
E tutto e il controllo sulle agenzie mentre tutto il resto diventa a una gestione
Ma Congo con rilevante grado di autonomia con responsabilità specifica diligenti
E quindi diciamo esce
Da un comparto ministeriale
Inteso senso in senso stretto
E questo non solo ci avvicina agli altri paesi ma soprattutto elimina uno lei problema principale che abbiamo avuto nella gestione della politica economica in questi anni e cioè il fatto che
Non vi fosse mai no una
Coincidenza di momento di decisione tra chi si occupa delle entrate chi si occupa delle specie faceva sì che punto questi due Poli fossero in perenne
Conflitto
Dove appunto match al Tesoro cercava di indurre
E me ci sarà e finanziò mentalità semestrale si finanze resisteva cercava di dire ma è è meglio tagliare specie
E poi a
Io spesso non si riusciva portando non si non si riesce
Concordare simultaneamente nuovi enti vari i vari aspetti
Tanta
Del processo di riforma formazione del bilancio
A questo è stato un grosso handicap
Negli ultimi anni
è stato superato vetture al fatto che c'è stata un'ottima collaborazione
Traditore finanziamento al Tesoro
Che mi sembra ossa o seguire anche
Adesso trovo e cambiare ministro del tesoro
Però quasi mai insomma
Nella nella storia passata questo
Si è verificato bastava che i due ministri fossero i due diversi partitiche immediatamente venivano fuori conflittualità
E poi e da questo deriva anche nella l'ossessiva attenzione
Al problema delle tasse qui deformazione tipicamente italiana
Che
E possibile una misura in in cui non ci si rende conto che le tasse sono finanziari spesso
No a quindi e da questo punto di vista e il cambierà anche il modo
Di dare informazione economica su questo no no non ho alcun dubbio
E di affrontare lì e in generale il problema è che i problemi del bilancio quinquies siano gli obiettivi della riforma
Dopo la riforma fiscale
Questa a questa riforma conclude
Disegno insomma organico partito punto tre anni fa anche se immaginato abbastanza prima
Che Ana
Non fa nella direzione di El della modernizzazione del Paese che quella che il governo sta perseguendo con a Conte nasce da parecchio tempo
Il processo non è facile che non basta fare norme nazional cosa innovativa che noi faremo proprio quella di seguire puntualmente
Il processo di trasformazione per cui ci sarà un apposito comitato che
Controlla tutte le frasi
Si farà un'analisi attenta
De problemi operativi e gestionali singole agenzie si costruiva il
E il nuovo ministero Ornello oltre ma più precisamente il dipartimento delle politiche fiscali
Del nuovo col ministero dell'economia e delle finanze
Mi pare insomma che questi sono sono di tutti i punti più impotenti noi contiamo
Di tra Opera in tempi relativamente brevi
Che abbiamo o meno di due anni di tempo
Ma pensiamo via violare la Costituzione agenzie
Molto rapidamente
Tanto la chiave di tutto poi il sistema sarà questo organismo di controllo
Che andrà organizzato molto bene
Che ci deve essere un monitoraggio continuo
Con gli scontri continui sul ampliato di adempimenti mento delle agenzie rispetto ai contratti che si trovano al che Sico al convengono al all'inizio del periodo
E il la direzione politica continua ad aspettare al ministro
Ma le responsabilità operative saranno saranno dei dirigenti
Nortel Tenza ci dice che la due
Sì dalla gente responsabilità e possibilità di muoversi risultati i risultati vengono insomma basta vedere quello anche siamo riusciti a fare in tre anni
Cose abbastanza
Notevoli dal punto di vista dei risultati insomma che
L'Italia a probabilmente l'unico caso si conoscere un paese che è riuscito a fare una riforma fiscale molto rilevante
Senza subire perdite di gettito in una fase in cui anzi nel novantasette e stato necessario aumentare le imposte
Riuscita
Ad aprire risultati
Di avanguardia Intini nel processo di
Telematizzazione del fisco
In cui noi siamo a livelli di assoluta eccellenza
Già l'anno possiamo voi sapete e le dichiarazioni dei redditi potremmo potranno essere fatte anche dalle singole persone fisiche
Via internet già quest'anno in questi giorni arrivano antiche ad azioni che versamenti per via telematica
Sì quindi non Anna non avremo più
Carte da gestire
Il che significa liberare gli uffici da un peso spaventoso
Stiamo smaltendo tutto l'arretrato
Per cui da a da qui a un anno non ci saranno più però a residui della del passato
Tutto questo mette ovviamente in in moto un processo virtuoso per cui che si riflette sul soggetto
E questo si è verificato nei due anni passati pensiamo si verifica anche anche questa
Ne questo mi pare tutto la parola dottor Cocco privato
Suo illustre
Sì io farei una rapidissima illustrazione del resto il materiale che avete abbondante aiutandomi fra l'altro con
Il lucidità lavoratore se per caso qualcuno non vede comunque si tratta delle stesse cose che sono contenute nel fascicolo sulla nuova struttura del ministero delle finanze
Anche se di questi lucidi utilizzerò solo alcuni nella mia esposizione che intende essere rapidissima e per punti chiave di questa riforma della futura il dato di partenza il rilievo l'importanza la novità della riforma dell'amministrazione fiscale
Che decolla e dovrà concludersi nel giro di diciotto mesi
In questo caso infatti non si tratta di un intervento riformatore per quanto di vasta portata che porta puramente e semplicemente alla creazione di nuovi enti o ha ridefinire di accorpare competenze o a eliminare vincoli o a dare nuovi poteri adozione amministrati si tratta di qualche cosa di più
Per la prima volta in Italia viene adottato una modello relativamente inedito di amministrazione dell'agenzia
Con il quale lo stato ristrutturati pensa un intero settore della propria attività uno dei più delicati di più importanti più vitali
Ripensando in profondità l'impianto della azione amministrativa
Sulla base della netta separazione di funzioni e di compiti fra un centro del sistema che è costituito dal ministero
E che ha compiti esclusivamente di elaborazione di pianificazione delle politiche fiscali e poi di impulso e di controllo dell'attività di gestione ma non ha nessun compito di gestione e i bracci operativi del sistema che sono invece agenzie dotate di una larga autonomi
Un modello inedito per l'Italia ho detto ma ampiamente collaudato in numerosi altri paesi ed è importante sotto questo profilo forse sottolineare come come del resto dimostra anche l'incoraggiamento che abbiamo avuto dagli esperti del Fondo monetario proseguire su questa strada come le problematiche relative alla strutturazione delle della pubblica amministrazione per quello che riguarda la funzione di prelievo fiscale nelle democrazie avanzate sia largamente comune i tempi per quello che riguarda il modo in cui le strutture
O per meglio dire gli obiettivi che le strutture devono perseguire a prescindere dal fatto se
E adottato un modello di agenzia come numerosi Paesi o non è adottato questo modello come in Francia che ora sta riflettendo seriamente sull'impulso datare alla organizzazione strutturale a prescindere da questo fatto però i temi sono largamente comuni per tutte le democrazie
Avanzate perché si tratta in qualche modo di ripensare proprio a livello strutturale
La gestione della funzione di prelievo fiscale per quello che riguarda l'Italia comunque secondo quello che è indicato anche nelle
Lei lucidi che avete a disposizione degli obiettivi che sono stati alla base della riforma sono sostanzialmente quattro innanzitutto un obiettivo improcrastinabile per motivi di carattere generale che è quello dell'ammodernamento della macchina fiscale
Ma anche diciamo assai importante per cogliere tutti i frutti della riforma del sistema tributario è l'altra faccia della medaglia come già detto il ministro del testo
C'è un secondo obiettivo che particolarmente importante in particolare questo e comune a tutte le democrazie dei paesi avanzati
Cioè quello di
Dare slancio a un ma a criteri di gestione nuovi diversi perché immettono due serie di favori nell'attività delle strutture di prelievo fiscale così come e nel codice genetico delle agenzie che stanno per nascere le agenzie che stanno per nascere hanno nel proprio DNA queste due serie di valori
Una serie di valori ancorato alla efficienza alla professionalità la managerialità
E alla possibilità di operare senza i vincoli che ordinariamente legano l'azione amministrativa l'altra serie di valori legata a una modifica profonda del tipo di rapporto fra fisco e contribuente fino ad ora esclusivamente l'accennava il ministro fino ad ora esclusivamente diciamo impostato ispirato a una cultura di reciproco sospetto
E che invece
Piede tendere ad ogni costo per inserirsi nello sviluppo della democrazia in un'azione di governo adeguata deve tendere ad ogni costo a cambiare in un rapporto in una Indirizzo di servizio e di assistenza nell'adempimento in particolare spontaneo dei doveri fiscali oltre che naturalmente degli obblighi di legge oltre che come necessario nella lotta alla evasione fiscale
Il terzo obiettivo che è proprio ed è stato tenuto ben presente nella riforma e quello di aprire al federalismo fiscale
Perché la possibilità che vi siano questi organi di questi enti di gestione
Autonomi professionalmente attrezzati naturalmente consente al livello superiore Unione Europea al sistema delle Autonomie
Di rivolgersi se lo vorranno nella gestione della luogo fiscalità a degli enti che hanno una esperienza una capacità e l'affidabilità necessaria
Relativa ad dovuta anche al fatto di essere cosa diversa dallo Stato centrale
Il quarto punto il quarto obiettivo che tiene insieme il collante che tiene insieme l'intero sistema è la realizzazione di un equilibrato ed efficiente raccordo fra il i poteri di Indirizzo e di controllo e di impulso e di definizione della programmazione delle politiche fiscali rimangono
Al ministro come responsabilità politica e che sono sviluppati all'interno del ministero e l'effettiva efficiente autonomia
Delle agenzie che tuttavia anche se rimangono all'interno del settore pubblico qui non si tratta assolutamente di un processo di privatizzazione neanche allora
Come mostra lo schema che abbiamo preparato queste due strutture e quindi che hanno diciamo i compiti che vi ho detto
Hanno compiti orientati specificamente lo vedete chiaramente dalla Lucido
Da un lato alla programmazione all'impostazione all'analisi e allo sviluppo delle politiche fiscali
Alla al coordinamento all'indirizzo e all'impulso della gestione e al controllo della gestione stessa tutti i compiti
Che richiedono una particolare strutturazione che sarà data in particolare dalla regolamento di organizzazione che sulla base dei principi stabiliti ora dal decreto delegato sarà emanato nel giro dei diciotto mesi prescritti per l'attuazione della riforma
E dall'altro lato nella parte inferiore le quattro agenzie che hanno come compiti comuni la gestione quindi l'amministrazione del imposto ai rapporti con con i contribuenti con i cittadini che la tutte le attività di servizio che li pongono direttamente e in pieno nel campo della della gestione il l'asse portante del sistema dei rapporti e delle relazioni fra ministero e agenzie e costituito dalle convenzioni che sono delle verde dei veri e propri contratti di programma stipulati annualmente fra ministero e agenzia sulla base di un documento di indirizzo che legato alla DPF un documento di indirizzo del ministro e che costituiscono quindi con valore obbligatorio contengono tutti gli elementi che ogni anno regolano l'attività alla missione specifica
Della gestione da parte delle singole agenzie dei diversi servizi
E due aree su cui conviene soffermarsi in particolare sono quella relativa alla controllo quale nella convenzione dovranno essere contenuti gli indicatori di convenzionalmente stabiliti punto attraverso la convenzione
E i parametri suoi risulta del dei controlli sui risulta il monitoraggio e di controlli sui risultati della gestione perché il rapporto di controllo da parte del ministero sarà il controllo da parte del ministero è un controllo caratterizzato essenzialmente e quasi esclusivamente da un controllo sui risultati
Quindi sono state nel decreto eliminate al più possibile tutte le forme di controllo non esiste un controllo preventivo sui singoli atti dell'agenzia ci sono dei controlli da parte del ministero per quello che riguarda gli atti di carattere generale
E il secondo aspetto di particolare importanza la seconda area sensibile per così dire all'interno della convenzione sarà naturalmente costituito nel sistema dei finanziamenti anche qui è stato necessario diciamo mettere appunto delle formule
Che conciliarsi ero la possibilità per le agenzie di sviluppare le proprie capacità meno manageriali con il fatto che comunque esercitano una funzione pubblica nella quale a differenza di altri tipi di servizi non è possibile ricorrere per così dire a un prezzo di mercato
E dunque il sistema di finanziamento nel complesso è un sistema di finanziamento che nell'ambito della convenzione
Definita per così dire tre quote una relativa al di oneri di gestione una relativa alle spese di investimento anche secondo i programmi il miglioramento complessivo che saranno concordati fra agenzie e ministero e una terza quotate sarà invece uno poté incentivante che sarà legata qui rientra il l'elemento del legato alla all'orientamento al controllo sui risultati della gestione sarà legata all'effettivo raggiungimento dei risultati per quello che riguarda poi la le agenzie le agenzie sono state dotate della più ampia autonomia possibile hanno personalità giuridica
E hanno diciamo tutto quei diversi tipi di autonomia organizzativa regolamentare di bilancio contabile nella gestione del personale che servono a definire una effettiva flessibilità e capacità di gestione fresco manageriale con l'assunzione delle relative responsabilità
In particolare per quello che riguarda il personale che ha costituito in qualche modo un modo che era stato sciolto
Alla fine in maniera adeguata il personale delle agenzie avrà un proprio autonomo contratto nell'ambito di un comparto di contrattazione specifico per tre anni
Agenzie fiscale
Quindi la dotazione con cui nascono le agenzie di questa forte autonomia che consentirà di gestire con un'adeguata flessibilità da tutti i punti di vista e in particolare dal punto di vista organizzativo
Il servizio difatti per quello che riguarda le norme relative alla organizzazione
E specificato che l'articolazione centrale e periferica degli uffici delle agenzie e del Nantes alta alle disposizioni interne all'autonomia organizzativa
E però il decreto legislativo fissa sotto questo profilo alcuni principi che sono molto importante nei quali di torno al discorso che facevamo che facevo poco fa cioè il principio del decentramento delle responsabilità amministrative che necessariamente dovrà essere sviluppato nell'ambito dello Statuto e del Regolamento di amministrazione poi delle decisioni interne il principio soprattutto della semplificazione dei rapporti con i cittadini nell'organizzazione degli uffici e del soddisfacimento
Di bisogni del contribuente sono tre cardini sui quali Lazio l'autonomia organizzativa opererà ma con questi diciamo vincoli legislativi specifici che fanno parte delle funzioni che sono della missione che sono delle missioni che sono affidate alle agenzie per quello che riguarda la struttura di vertice dell'agenzia
La struttura di vertice è stata pensata e disegnata immonde in modo molto snello agile considerando il fatto che si tratta appunto un ente che avrà compiti di gestione prevalente
E quindi è previsto un direttore generale che sarà l'effettivo avrà la direzione effettiva oltre che la rappresentanza della agenzia un comitato direttivo che a cui sono demandati esclusivamente compiti in appoggio al presidente di approvazione di una serie di atti generali e di atti di strategici per quello che riguarda
L'andamento della gestione ma non avrà appunto compiti di gestione
A differenza non avrà per esempio i compiti di approvazione seppure dovrà esprimere un parere per quello che riguarda le nomine dei dirigenti o l'approvazione di una serie di stesse
Da parte della delle strutture della dell'agenzia
Avrà esclusivamente questi compiti di carattere di approvazione di atti di carattere generale che necessariamente dovevano essere imputati a un organo collegiale
Le denominazioni di questi due organi come
Probabilmente saprete sono state diciamo cambiate anche a seguito della pavese della commissione parlamentare soprattutto per una ragione di coordinamento rispetto alla disciplina giuridica
Prevista per le altre agenzie fermo restando che i cardini della figura giuridica delle Agenzie fiscali
Cioè la personalità giuridica e i poteri non gestionali dell'organo collegiale nella amministrazione degli enti
Sono quelli che erano previsti in precedenza quindi si tratta soprattutto di un cambiamento
Di denominazione
Che ha un suo significato ma comunque limitato
Per quello che riguarda un altro aspetto specifico della riforma di grande importanza e quello della definizione
Di missioni compatte per ciascuna agenzia specifiche per ciascun agenzia in particolare l'agenzia del territorio a all'ammissione di favorire il migliore rendimento degli organi fiscali e da questo punto di vista a nel suo codice genetico come dicevo due leve da un lato l'assistenza ai contribuenti ai cittadini in generale dall'altro grazie le entrate scusate dico che il video parla
Rischia
L'agenzia delle l'agenzia dell'entrate che tra l'altro la seconda leva alla lotta all'evasione all'evasione fiscale
L'agenzia delle dogane ha una vocazione specifica e particolare che
Quella legata agli scambi internazionali e ai rapporti con la Unione europea per cui diciamo è sotto questo profilo non diversamente da quanto è attualmente per il dipartimento delle dogane
Diciamo sarà l'ente che avrà questa missione specifica e particolare legata a questo profilo specifico
L'agenzia del territorio a due caratteri particolari che vorrei sottolineare da un lato la sua missione principale è il suo obiettivo principale è quello di costituite l'anagrafe dei beni immobiliari esistenti in Italia
Integrando da questo punto di vista dunque delle competenze che sono attualmente nell'ambito del Ministero delle Finanze
Cioè quelle relative ai servizi catastali che riguarda più specificamente la funzione fiscale e quelle invece relative alle conservatorie dei registri immobiliari che riguardano invece l'accertamento dei diritti reali il riconoscimento dei diritti reali i
La seconda caratteristica
Legata al fatto che il il catasto la maggior parte delle funzioni relative al catasto come sapete sono state trasferite ai comuni e quindi in questa agenzia diciamo necessariamente si realizza un primo esempio di incontro una sorta di prima di sentire rispetto a quello che dicevo diciamo si realizza
In in realtà quello che diciamo la possibilità di realizzare un modello di federalismo fiscale nell'ambito dell'agenzia perché di fatto in questa agenzia diciamo gli enti locali sono presenti con propri componenti del comitato direttivo e soprattutto integreranno
Le l'azione la propria azione con quella dello Stato centrale
Da ultimo diciamo all'agenzia della demanio sì proponendo sostanza una una grande sfida che quella di gestire con criteri imprenditoriali il dal patrimonio immobiliare sia quello relativo al demanio che quello relativo al resto del patrimonio dei beni immobili con criteri imprenditoriali a tutti i livelli dei programmi di vendita la necessità di manutenere acquisire gestire gli edifici necessarie agli uffici pubblici e a partire dalla Costituzione di una basse di dati formativi adeguati per quello che riguarda appunto l'immenso col patrimonio demaniale immobiliare compressione
L'ultimo lucido e relativo alla Guardia di Finanza che non è toccata direttamente dalla riforma la Guardia di Finanza conserva a seguito della riforma diciamo da un lato il suo carattere di corpo militare dirette dipendenze
Del ministro con tutta la sua autonomia organizzativa e dall'altro le funzioni di polizia economica e finanziaria che diciamo sono anche ulteriori rispetto a quello che è l'ambito strettamente fiscale
In campo fiscale però era indispensabile una norma che accordassero l'attività all'operatività della guardia di finanza nel settore specificamente con la le nuove competenze attribuite agenzie con le attività delle agenzie che questa norma è stata inserita nel decreto spingendo secondo un meccanismo particolare a una stretta collaborazione fra guardia di finanza l'agenzia per quello che riguarda il settore in particolare fiscale
Il consigliere Farina vuole aggiungere qualche cosa
Io non volevo aggiungere molto al secondo me esauriente esposizione fatta dal dottor Cocco
Credo che sia necessario soltanto un'annotazione con l'istituzione dell'Agenzia non mutano le funzioni pubbliche che oggi sono attribuite al ministero delle finanze
Mutano i sistemi di organizzazione muta l'operatività molta e si accentua il tipo di responsabilità ma anche il momento di stimolo lo svolgimento di questa attività da parte del personale che viene ha detto
Quindi non è il fatto che vengano così il le agenzie non è un qualche cosa che talvolta è logicamente dallo schioccare le dita promuova completamente questo sistema e lo ribalti sono stati previsti sei mesi per costituire formalmente le agenzie diciotto mesi per avviarne l'operatività e ci saranno ce ne saranno sicuramente ancora oltre il perché a poco a poco possa mutare tutto quanto il sistema nei confronti dei singoli contribuenti
Non devo aggiungere altro
Se i colleghi vogliono a questo punto porre le loro domande
Come al solito lì vi prego di dire il nome e la testata grazie
Esposito dal collega
No
No
Alle nove le nomine vengono fatte come
Come no ma in questi in questi che vengono fatte dal consiglio dei ministri su proposta del ministro infine ecco governo rapidamente
Cioè
Ci sarà un contratto di di diritto privato con contratto quinquennale e cioè non non c'è una ma automatica mi pare che non ci siano automatica trasposizione del del sistema del sistema relativo ai capi dipartimento
Solo che avete un attimo
è solo il direttore d'agenzia se nomina certo sorrette da una
Secondo criteri normali dell'azienda meritocratici interna
Se si degli altri così sbalzi no perché non c'è non è normale non dato che sono funzioni tecniche e operative qui se no non è non ha non sono sulla politica
Tutti gli altri
Va bene
Questa
Ma continuamente
Relatore Carlo
La riforma
Con i sindacati
A
Ne ha uno
Intanto
Ma io ho l'impressione che non abbia mai avuto esperienza delle cose un ministero e cos'è un'azienda
E allora
Qui c'è la completa con uscite
Dal meccanismi diritto amministrativo
E la completa autonomia per quello che riguarda tutti i problemi gestione e qui riguarda quindi assunzione commozione organico trasferimenti incentivazioni promozioni eccetera eccetera
Quindi
Cambiamento riusciamo totale
Che e di di grandissima portata non vi sono regole controllo dalla Corte dei Conti sono quelle previste anche per le imprese pubbliche
Cioè
La partecipazione di una persona nel come comitato
Penna
Direttivo
Tra il problema
Del numero di dipendenti
Non è un problema che si affronta ex ante
Si affronterà export nel funzionamento dell'agenzia avranno ampia
Disponibilità
Di fare lo ove di di muoversi autonomamente a quel punto Emergency ieri hanno con cosa che adesso non c'è uno nuovo appunto da direttore del personale
Il quale curerà i contratti del problema reazione
Con i sindacati così vivace l'organizzazione sarà di tipo aziendale ed è la premessa è questo che ci sarà un bilancio
Prego
Cioè un bilancio bilancio economico
Anche questa è un'innovazione
Incredibile che adesso nessuno sa con esattezza quanto costa una procedura quali sono i ritorni
Che ci possono essere così rinvia attacca quindi quindi
Quindi a non sottovalutare affatto affatto questa cosa
E come come a mio modo di vedere ha ha fatto
La corte dei conti
Per la quale per l'altro non si capisce perché a deve esprimere pareri su questioni che non la riguarda
Ma ci sono Paolo Foschi dell'unità pareggio domande una vorrei sapere dove si parla del finanziamento delle agenzie quali sono i servizi prestati a soggetti pubblici e privati che possono dar luogo ad altre forme di entrate e l'altra cosa che ci può spiegare meglio distinzione di ruoli tra direttore il comitato direttivo all'interno delle agenzie perché non ho capito bene mi sembra aver capito che e qui sono previsti policheti ratifica sia di approvazione per il comitato direttivo e non ho capito dove la distinzione fra le ratifiche delle approvazioni su quali atti in particolare quale tipo di atti ovviamente
Ma finanziamento agenzia avviene in base ad una Bilancio l'orrendo nel bilancio dello Stato
Quindi ci saranno delle delle somme vengono stanziati annualmente non ci sono
Meccanismi di di autofinanziamento che non siano quelli che già adesso esistono alcuni settori quando si tratta di rendere beni e servizi
All'esterno questo tipico del
Già adesso dell'Agenzia del territorio dove ci sono dei servizi deve
Sì poi ci possono essere come hanno convenzioni con per particolari funzioni che ma anche quelle già già esistono adesso sono di solito improntate alla copertura dei costi ma non non sono enti che che devono fare profitto
Devono sono enti che devono discutere posto
E e fare appunto le loro la loro attività di gli accertamenti
I rapporti che ci sono fra comitato direttivo e le direttore sono sono molto semplici nel senso comitato direttivo ha dei compiti molto limitati di orientamento generale certo al bilancio preventivo e consuntivo e lo statuto e il direttore responsabile gestione quindi a anch'piena re autonomia pieni poteri in questa in questa sua sua funzione moderno più più funzionale cioè il comitato direttivo non è un consiglio d'amministrazione di azionisti
Relazione scale sta al ministro
E è un errore diciamo un una
La struttura che appunto a quelle funzioni limitati ancorché importanti che sarà composta in parte da e membri dell'Agenzia in parte da altri funzionari delle amministrazioni pubbliche
Quindi
Volevo aggiungere un momento qualcosa io il la possibilità di
Fornire servizi ad altri enti e via discorrendo ovviamente si presenta variamente attualmente nei vari dipartimenti e successivamente nelle agenzie
Lei sa per esempio che esiste fin da ora il primo gennaio del due mila diventerà
A decidere di svolgere tutte le attività connesse alla certamente dalle riscossione dell'IRAP direttamente oppure posso decidessi di avvalersi di un altro struttura ecco la struttura l'agenzia dell'entrate potrebbe per esempio svolgere questa attività lei sa che oggi ci sono diverse autorità
Talora chiamate giustamente indipendenti talvolta l'altra no
Che svolgono determinate attività e che riscuotono contributi da parte del di di coloro che svolgono quelle attività imprenditoriali in quel determinato settore vedi l'autorità per le comunicazioni e via discorrendo
La riscossione di quei contributi può essere fatta direttamente da questa autorità che porrebbe però ugualmente ritenere a essere più conveniente
O ottenere questo servizio da parte dell'agenzia che questo servizio medesimo svolge per la riscossione dei tributi erariali come si dice o statali e via discorrendo questo per quanto riguarda il primo divo di attività
Per l'altro l'indicazione che ha dato il ministro mi sembra abbastanza giusta questo comitato direttivo è pressappoco pressappoco un consiglio di amministrazione quanto quale si potrebbe immaginare in un'azienda privata perché è formata con formato da due elementi che essi giusto appongono fra di loro
I dirigenti di vertice della stessa agenzia cioè una specie di ufficio dei direttori come si dice il linguaggio anglosassone direttorio come c'è nella Banca Italia e via discorrendo
E rappresentanti di amministrazioni centrali statali presumibilmente o potrebbero essere del futuro e con Ministero dell'economia e delle finanze
In questo modo in seno a questo organismo collegiale sono già presenti ambedue le come si dice le facce dell'attività che consiste nel emanare direttive e verificare i risultati che si raggiungono per l'attuazione di queste direttive
E operare in modo da eseguire queste direttive il board of directors sarà sicuramente quello che si sentirà più responsabilizzato in questo in questo tipo di attività
Poi non c'è ratifica nell'ambito di questo organismo collegiale ci sono delle come si può dire delle prese di conoscenza e quindi un'approvazione evoluto in senso lato di certe scelte imprenditoriali o comunque direttive fatte dal direttore generale
Ci sono altre invece altre decisioni che sono pressappoco fondamentali in cui è rimandato a un gruppo di persone a un collegio e non a un singolo a assumere la verifica fondamentale che quella decisione sia conforme alle direttive impartite dal ministro e agli obiettivi da da conseguire
Polito del giornale
Non ho capito
Quali tempi
Ma il
Con essa la prima parte della a sua domanda trova risposta in cose sono già state fatte
Nel senso come dicevo prima noi abbiamo da un lato
Creato un sistema per cui le informazioni sul dichiarazioni dei redditi
E invece lì a vivere al ministero dopo cinque anni arrivano entro pochi mesi il che significa che si può cominciare a a fare subito gli accertamenti
Senza che passa un tempo molto lungo hanno durante il quale puro succede di tutto si perde nella memoria
Dei fatti
Odori che abbiamo stiamo progressivamente eliminando l'arretrato
E quindi non abbiamo più pendenze quindi questo significa che gli uffici possono grave ogni anno esclusivamente prioritariamente sul sull'ultima dichiarazione
Il fatto che non ci sia più trattamento di carta significa che si ribellano risorse
GE umane
Che possono essere proficuamente utilizzate nel fare verifiche a livelli di complessità maggiore o minore
Che ci sono alcune forma di verifiche sono sono molto semplice tenete presente che la telematica
A ridotto drasticamente gli errori formali
Perché
Dai e i dati che abbiamo queste sono scesi da un circa
Trenta per cento di dichiarazioni a un tre per cento
E quindi anche quel tipo di e controllo che adesso impegna molto
I centri di servizio e gli uffici viene meno inoltre abbiamo già riformato drasticamente il il sistema di riscossione
Per cui mente rinascerà un meccanismo per cui di fatto a e concessionari della riscossione erano incentivati
A nuovi scuotere i ruoli perché e lo guadagno derivava
Dai versamenti spontanei essenzialmente adesso che non hanno è stata capovolta la la cosa e diversamente diversamente spontanei non danno luogo a ricavo
E quindi gli esattori andranno ad esigere le imposte
E questo noi ci aspettiamo un'accelerazione
Molto consistente e e quindi e quindi un recupero di il gettito in tempi molto maggiore rispetto a prima adesso a tempi medi non lo so qua tal quali fosso ma spesso devono lunghissimo connesso con questo come lei sa la riforma del contenzioso appoggiato a una riduzione eh no del appunto delle pratiche in è in discussione il che significa che anche in quel caso abbiamo accelerato il gettito rispetto rispetto prima che
Non non si va più Queen
Il contenzioso e sì concilia coprono o appunto si si fanno accertamenti con con adesione nove
Adesso abbiamo ridotto Ciovasso alcuna commissione tributaria che non hanno per nulla tra questo è successo nei nei nel corso degli anni passati e quindi c'è tutto un insieme di misure che vanno nella nella direzione di far funzionare
La macchina per chiedere la macchina riscuota quello che vi scorre
Do Dori che noi il proprio qualche giorno fa abbiamo però solo del dei dati e delle statistiche
Su a appunto risultati anche in termini quantitativi del tutti dell'attività di accertamento
Ma il problema del dell'evasione fiscale si gioca a più livelli
Dove quello che il pessimo l'ultimo mentre mentre esistente il tema beni sono essenzialmente basati su meccanismi di tax compliance a cioè quindi di deterrenza
E e su questo ancora il risultato dipendeva
Dall'affidabilità della macchina se voi andate aveva prendere i dati sul gettito dell'Iva della dell'anno scorso di quest'anno voi accogliete
Che quella imposta che poi la pace
Di tutto il resto del gettito
è cresciuta in maniera incredibile
A rispetto all'andamento deludenti
Noi abbiamo tassi di incremento del gettito IVA mese su mese
Presumeva a due cifre rispetto a a un crescita del PIL che non è stata entusiasmante nell'anno scorso ne quest'anno quindi mette insieme tutte queste cose per trova la risposta spero adeguata alla sua domanda
Le azioni
Quale sarà
Però
Dice
Dunque la la la prima faccia la domanda la convenzione
Forse meccanica meccanismo metalmeccanico e come convenzione
Cioè a due aspetti primo sono gli obiettivi diciamo generale politica economica il Paese e il secondo deriva dal monitoraggio continuo capirono che la struttura di controllo Fava sul sulle agenzie perché è chiaro che trattandosi di trattandosi di come lei dice di strutture monopolistiche e ed essendo quindi tutto e non di mercato
Le e c'è un bisogno ho bisogno di monitorare attentamente i costi e e risultati la differenza rispetto alle altre settori del della pubblica amministrazione che in questo caso
Nel le quantità
Sono certe e gli obiettivi possono essere quantificabili ma la il rapporto tra risorse in più e impiegate e soltanto tenuti tre e e quantificarli e quindi questo sarà l'oggetto convenzione e nello stesso tempo oggetto
Convenzione se
Il rapporto con i contribuenti e quindi
Il modo i tempi di risposta
E il tipo di
Consulente
Istituzione di corsa in
Eccetera eccetera eccetera supercar
E questo è una cosa che
Anche questa c'è da
E amenti successivi
Su si tratta
Mi Tinelli ricevevo dopotutto era il ministero finendo e agenzie
Lo
Abbastanza simile a quello che c'è tra un agenzia di regolamentazione e
In regola che
Con in più il fatto che
O o non so compratori cita continua avremo
Dei riscontri statistici insomma quello che succede poi nelle nelle aziende per controllare quello che fanno che fanno
Amo le sedi decentrate quindi e quindi
Quantifichi
Io le due la disfunzione &
Grave il centro e c'è
Qualcosa
Di abbastanza
Diciamo inedito
Trento dei risultati legato solo un incremento di gettito
E arrestato a base di questo meccaniche
Vento superamento dei risultati rispetto a obiettivi fissati che sono di vario tipo altrimenti questo varrebbe soltanto per l'Agenzia delle
Elemento del contenzioso ci saranno moltissimi elementi proprio questo cioè la
Dovremmo
Dei vari parametri sulla base dei quali sarà possibile considerare uomo profondo sono fissati innanzi tutto i risultati poi saranno calcolati
Be l'obiettivo fondamentale è quello della di
Sono i costi di gestione ovvio
Una struttura
Con ogni Ecolab
E più costosa di quello di quello che potrebbe
Recuperi
Sviluppo di nuove linee di produzione diciamo
O di oggi
Non ci sono proporzioni disponibilità le professionali
Adeguate
Amo abbiamo ma molte vite hanno dei costi
Via l'informale
Sono più alti di quello che dovrebbero essere ci sono tutta una serie di
Che
Saranno oggetto la convenzione ovviamente o quei vantaggi prospettici possono essere molto consistenti cioè ricciolino
Pare poi basta abbiamo finito le domande
L'ultima
Palazzo
Questa risposta la potrà dotare soltanto i futuri amministratori
Dopo un anno
Loro che potranno gliese assumere mediante contratto di
Scendo selezioni di vario genere simile a quelle dei pubblici concorsi o simili a quelli che possono fare istituti bancari o imprese assicurative adesso degli enti scorre
Non ci saranno vincoli pesanti su questi modi di acquisire personale e via discorrendo