Cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario presso la Corte d'Appello di Milano presso il Palazzo di Giustizia di Milano

A riferire sull'amministrazione della giustizia nel distretto rango
Signor Presidente Della Corte signori magistrati
Il mio primo dovere è quello di rivolgere a nome dei magistrati del distretto giudiziario di Milano un saluto deferente al presidente dalla Repubblica Oscar Luigi Scalfaro che rappresenta l'unità del Paese e che presiede con equilibrio e saggezza l'organo di governo autonomo dalla magistratura
Un pivot saluto rivolgo al ministro di Grazia e Giustizia
Giovanni Maria Flick che in un momento così difficile
Ha assunto le pesanti responsabilità
Del dicastero di via Arenula ma i rappresentanti del Consiglio superiore consiglieri Francesco Paolo Fiore
E del ministro di Giustizia direttore generale Ernesto Lupo
Eguale saluto rivolgo ai componenti dei due rami del Parlamento qui presenti e dal Parlamento tutto
Che detta le regole del nostro operare e dal quale ci attendiamo
Segni non effimeri di riforma del servizio giustizia un saluto al numero di magistrati tutti mi sia gradito porgere alle autorità politiche religiose civili e militari che con la loro onorare questa udienza
Arricchita dalla presenza di molti rappresentanti
Degli ordini professionali forensi affratellati all'ordine di Milano
Così autorevolmente rappresentato un grande significato va attribuito all'ambita partecipazione del cardinale Carlo Maria Martini che rappresenta oggi come ieri
Un prezioso ed un illuminante riferimento per la generalità dei magistrati del distretto
Infine mi si permetta un saluto cordiale ai cittadini e ai più giovani
Prima di tutto che sono qui per ottenere un dovuto rendiconto di un anno di attività giudiziaria e che attendono non solo un messaggio di speranza
Ma un disegno progettuale idoneo a infondere fiducia per i risultati che hanno diritto di attendere dal servizio di giustizia
Alla fiducia che ancora una volta ci viene riconosciuta
E solo grazie a questa possiamo sperare di continuare in un cammino sempre più arduo
Deve corrispondere un accresciuto nostro impegno senza il ricorso ad alibi e da rimpalli di responsabilità
Siamo infatti
Chiamati a rispondere di quanto abbiamo saputo fare
Nell'interesse del servizio giustizia con le risorse che il Paese ha sottratto ad altri bisogni
Ed in questa chiave deve essere interpretata la ricognizione dei risultati raggiunti e degli obiettivi mancati
In una visione che senza essere ridondante deve poter essere esaustivo
Mi sembra utile ed opportuno per rispondere ad esigenze di sintesi vista gli Hare dalla relazione generale
Che è stata distribuita alcune notazioni specifica
Idonea a esprimere interni riassuntivi ed immediati le questioni e gli interrogativi che anche le distretto di Mila della giurisdizione di Milano ed in definitiva caratterizzano la crisi della giurisdizione e in definitiva la vera e propria inadeguatezza del servizio fornito ai cittadini
Servizio penale ed organizzazione nell'esaminare
Le caratteristiche dei fenomeni criminogeni criminosi che maggiormente impegnano gli uffici giudiziari non può essere sottaciuta una premessa di significato e portata generale
I fenomeni criminosi dell'area lombarda
E specificamente di quella metropolitana milanese che abbraccia anche località dei centri vicini
Hanno subito in anni recenti profonde modificazioni che non attengono solo a profili quantitativi
La delinquenza organizzata sia radicata in molti centri in forme non dissimili da quella di altre zone d'Italia e segnatamente da quella dell'aria originaria del Mezzogiorno
Come risulta in modo evidente tale caratteristica dei processi che maturano nell'area affidate alla DDA
Ma anche in altri processi legati alle indagini sviluppate dalle procure presso il Tribunale di Milano Varese Busto Arsizio
La delinquenza organizzata che fa capo le cosiddette famiglie non rappresenta più un fatto sporadico ed estrinseco
Ma fa ormai parte del tessuto delinquenziale segnatamente dell'area metropolitana milanese
Considerando compresi in tale area anche alcune città della fascia settentrionale sin quasi al confine con la vicina Confederazione elvetica
Non è un caso che in contemporaneità rispetto al ricco calendario delle sezioni di corte di Assisi di Milano si celebri nella vicina sede di Varese cinque grossi processi
Di criminalità organizzata e di delinquenza economica che hanno sottoposto una piccola struttura con un organico assolutamente inadeguato ad uno sforzo notevolissimo
Che si è riusciti ad assorbire solo grazie al a prolungati applicazione di magistrati di altre sedi più
L'esempio appena ricordato ma si potrebbero citarne altri
Può essere considerato emblematico sotto il profilo dell'esigenze organizzative
Perché rivela da un lato la vetustà dell'attuale impianto delle circoscrizioni
Per quanto soprattutto Francia negli uffici accusa che per conservare funzionalità debbono poter contare su apporti esterni ogni volta che e questo accade sempre più di frequente
Si devono affrontare indagini e processi complessi e di lunga durata e dall'altro pone in evidenza la preminenza del fattore previsione e Program ma nella ripartizione delle risorse del territorio solo strumento per evitare che gli uffici enti devono in fibrillazione ad ogni evento che travalichi l'ordinario
Su questo versante l'esperienza della Direzione distrettuale antimafia appare preziosa con il regime delle designazioni a livello distrettuale che a questa è correlato e che sin qui alla dato il modello al quale si sono ispirati i provvedimenti di applicazione di supplenza nell'area della requirente nei casi di esigenze non raffrontabili con l'organico del singolo ufficio
Le scelte organizzative sono solo apparentemente più semplici nell'aria giudicante in ragione del fatto che gli spostamenti influenza lo segmenti in qualche misura autonomi con confini certi sezioni o singoli ruoli si tratta però di mere apparenze
Perché non può non tenersi conto di due fattori che impongono scelte previsionali e valutazioni ad ampio spettro sul complesso dei servizi
In primo luogo i tempi non brevi legati al regime le applicazioni delle supplenze endodistrettuali disegnata dalla circolare sette mila settanta settecentoquattro del consiglio superiore
Con la sequenza caratterizzata dall'esigenza di rispettare il principio del giudice naturale e di garantire la raccolta del consenso dei potenziali interessati nella individuazione discale di priorità
In secondo luogo la necessità di assorbire nell'ufficio per così dire abbiamo il vuoto lasciato dai magistrati applicati per evitare di trasferire il danno da un'altra sede allargando l'area del disservizio
Emerge pertanto anche in questo versante la preminenza del momento organizzativo
Il ruolo determinante del capo d'accordo e la importanza dal momento consultivo attribuito al Consiglio giudiziario
In definitiva all'organizzazione condiziona l'esercizio dalla giurisdizione sia nel senso di determinare ricadute necessaria sulla generale funzionalità del servizio
Privilegiando settori a danno di altri sia nel senso di trasferire in una certa misura sull'organo deputato alla scelte organizzative la stessa responsabilità dei risultati di qui l'esigenza ormai indifferibile di un'altra fa trasparenza del MoMA dello schema organizzativo
Che deve diventare vero e proprio progetto idoneo a fare emergere la scala di priorità ed i criteri seguiti nella ripartizione delle risorse
Per questa via l'assunzione della dirigenza dell'ufficio per tutto il carattere paludato retaggio di un passato lontano
Significa innanzitutto formulazione di un progetto specifico anche riguardo ai tempi di realizzazione verificabile dall'esterno e del quale si deve essere chiamati a rispondere in questa chiave
Dovrebbero essere utilizzate le richieste di trasparenza e di chiarezza nella individuazione degli obiettivi in luogo di disperdersi fra i cento tasselli delle singole vicende processuali e delle ragioni sottese nello spostamento di un magistrato dall'uno all'Africa
Considerazioni in effetti recepita lo stesso CSM ed ai competenti uffici ministeriali che le disegnare i Rutuli procedimentale nell'individuare i profili professionali la dirigenza nel nominare referenti particolari settori chiave
Il referente informatico informativi a livelli distrettuale non sono il solo esempio si sono mossi in questo per tracciato nell'intento di far recuperare agli uffici giudiziari
Il momento organizzativo
Causa non secondaria della mancata utilizzazione delle risorse ed è la caduta verticale di funzionalità
Un ulteriore rotazione può servire a rendere più chiaro il discorso
Solo di recente si è compreso che la diffusione dei sistemi informativi e l'utilizzazione di strumentazioni informatiche macchine e programmi per determinare l'atteso salto di qualità devono essere accompagnate se non precedute da un intervento sull'assetto d'ufficio che nel rispetto di principi coinvolga non solo le cancellerie
Di che è ovvio addirittura banale
Ma la stessa composizione del calendario ed il meccanismo delle supplenze e dei criteri per la scelta dei magistrati da designare per le sue Tosio
Ci si sta rendendo qualsiasi conto che gli uffici di medie e grandi dimensioni l'esempio del tribunale la Corte d'appello di Milano sono calzanti solo la memorizzazione dei calendari
Può permettere una gestione corretta e non sconvolgente dei casi di incompatibilità legati alla partecipazione a precedenti fasi e giudizi in qualche modo connesse è doveroso peraltro sottolineare
Ed il rilievo si riferisce alla generalità dei servizi e degli uffici l'estrema difficoltà
Di incidere sull'organizzazione anche in ragione della resistenza del personale assunto in anni lontani
E con profili professionali superare è sovente dell'insicurezza dei cattivi nel del di ufficio nel disegnare un assetto che si discosti dallo schema tradizionale e che rompa abitudini consolida
Un'ultima considerazione sul tema che vuole essere anche una nota di ottimismo
La incisività dei grandi uffici requirenti
Mi riferisco in primo luogo alle due procure di Milano
è stata conservata era cresciuto a parità di risorse in quanto accanto alla professionalità specifica dei magistrati è stata prestata attenzione alla struttura interna e dalla ripartizione per competenza è stata infatti la formazione di gruppi di lavoro specializzati
I così detti pool di diversa consistenza che nella logica della obbligatorietà l'azione penale ha permesso di dominare i grandi numeri
E di evitare la paralisi del complesso del servizio ed ha consentito altresì e non è risultato da sottovalutare
La crescita di professionalità specifiche e lo spirito di gruppo
Tanto importante quando si devono affrontare indagini complesse che coinvolgono interessi forti
Corruzione amministrativo un aspetto generale
Che anche quest'anno deve essere sottolineato con forza concerne i fenomeni di corruttela ministro attive politica che adottando la semplificazione dei media sono noti con il neologismo di processi di Tangentopoli
Il fenomeno
Pur senza le manifestazioni esterne di qualche anno fa e lungi dall'essere debellato
è riportato a livelli fisiologici di livello europeo
Come è stato più volte ricordato in diverse sedi la mancanza
O sostanziale inoperatività dei controlli interni burocratici o geneticamente di tipo amministrativo continua ad affidare allo strumento penale e solo a questo con tutti gli effetti semplifica che questo importa la repressione difatti implicati violazione di legge
Si assiste pertanto al Prodi forare d'indagini complesse
Talvolta i margini delle ipotesi tipiche della corruzione e concussione
Con riferimento alle quali la nuova definizione dell'abuso di ufficio corre il rischio di aumentarla fascia d'impunità per violazione delle regole di buona amministrazione lasciando intatto il tasso d'inquinamento in larghe aree nelle quali si dispiega l'attività dello Stato degli enti locali
Ci sarebbe atteso infatti che tale ridisegno dell'Ariete abuso d'ufficio fosse accompagnato da interventi selettivi sotto il profilo burocratico disciplinare recuperando
Nell'area dei controlli amministrativi il divario con altri Paesi
E per questa via limitando il rischio di un allargamento degli spazi illegalità
Così non è stata o almeno non si intravedono segnali in tal senso che vadano oltre le mere affermazioni di principio da tutte condivise da tutti condivise perché prima di effetti pratici
Il processo parallelo
De nei confronti dell'inquirente
In coerenza con la premessa vista gli Hare in proposizioni sintetiche alcuni temi
Ritengo di dover rappresentare con sufficiente incisi incisività un problema particolare comune a molte sedi giudiziarie del Paese che assunto peraltro nell'area milanese aspetti vistosi e che tende ad espandersi in forme preoccupanti ai fini di di una generale tenuta del sistema
Ci si riferisce al fatto che e questo vale soprattutto quanto i processi incidono sugli interessi forti
I soggetti a vario titolo interessati oltre
E talvolta in alternativa ai mezzi d'impugnazione degli atti dell'iniziativa processuale presentano denunzie ed esposti volti a coinvolgere personalmente il magistrato di indagini parallele od alternativo
Il magistrato viene quindi denunciato per abuso d'ufficio o l'altra ipotesi di possibilità reale il testimone la parte offesa per calunnia e così di seguito nell'intento ormai trasparente di rendere più difficile o comunque rallentare la sequenza del procedimento si realizza così il processo parallelo a carico di cui l'ente che riporta tutti
Ad un passato lontano
E che in qualche caso prolifera ulteriori indagini
Contro il magistrato
Che si trova ad inquisire l'inquirente il quale viene a sua volta denunciato per il fatto o non fatto nell'inchiesta che gli affida il rimpallo Milano Brescia Brescia Milano si arricchisce di altri interventi su Trento Genova così moltiplicando le occasioni di indagini incrociate con gli effetti perversi che è inutile sottolineare
Per dare un'idea dell'entità del fenomeno basterà ricordare che nel distretto
Solo nell'anno mille novecentonovantasette sono stati formati mille duecento fascicoli che si riferiscono a magistrati del distretto di Milano inquisiti a Brescia e da magistrati di Brescia Torino e Genova inquisito a Milano
Ed è un vero
Che gran parte delle imputazioni per abuso d'ufficio
Si concludono con l'archiviazione all'esito delle indagini preliminari ma un numero così rilevante di casi che i soggetti interessati pongono in essere senza sostanzialmente affrontare alcun rischio
Innesca una miscela pericolosa per la stessa credibilità del sistema
Se a questo si aggiunge che le inchieste parallele si raccordano con campagne di stampa condotta con estrema disinvoltura talvolta proiezione di iniziative esterne alimentata dai media appare chiaro che un tempo non irrilevante del lavoro dei magistrati e impiegato io tanto per operare secondo legge
Quanto per difendere il proprio operato e la propria legittimazione di ordine alle inchieste al processo affidabile
Quasi che non esistessero l'uno e strumenti interni al processo per verificarne la legittimità
Questa deriva
Che non esito a definire pericolosa trascina oltre tutto un messaggio certamente non voluto
Quello secondo il quale non l'inerzia e la dedico ottusità
Che pure esistono son destinata ad essere colpiti e meritevoli di interventi correttivi e di questo ci si dovrebbe invece preoccupare ma piuttosto le scelte di coloro che nel fare possono commettere errori di valutazione ed impropria scelte di merito
Un altro fenomeno
Non tipico del distretto giudiziario di Milano ma che nel capoluogo assume aspetti del tutto particolare riguarda la visibilità sui media di dichiarazioni e comportamenti di magistrati distese stimoli ed imputati
La miscela costituita dalla sistematica violazione del segreto investigativo istruttorio da parte di uno dei molti soggetti che hanno hanno la possibilità di accedere all'informazione e che quel quasi mai si re io esce ad identificare la informatizzazione di alcuni registri con chiavi di accesso pressoché inesistenti aumentandola permeabilità ed insieme dalla collocazione delle fonti di informazione nella città nella quale si pubblicano gran parte delle testate
Giornalisti nazionale ha dato luogo ad una visibilità esterna certamente anomala dei fatti processuali l'esperienza di questi anni ha insegnato che con gli attuali
Strumenti normativi e con l'interpretazione comunemente accolta delle regole di deontologia non è possibile ottenere un silenzio totale dei diversi soggetti
Ci processuali e dei magistrati in primo luogo sufficiente infatti che un'informazione più o meno significativa si immetta nel media per innescare un circuito di contro dichiarazione
E commenta destinati ad autoalimentarsi così contribuendo a costruire quella realtà virtuale che è l'esatto contrario di un razionale lucido dipanarsi della sequenze pro della sequenza procedimentale ed è la pubblicità del processo protetta dal dettato costituzionale
Nel disegnare le componenti esterne alla magistratura che contribuiscono alla costruzione della realtà virtuale non vorrei essere frainteso non intendo affatto escludere la responsabilità dei magistrati che in diverse sedi e con differenti ruoli parlano troppo e non sempre a proposito le condizioni che innescano il circuito perverso al quale ho accennato sono ben note e proprio questa situazione impone a tutti di controllare concludente maturità professionale le proprie esternazioni e talvolta la stessa presenza non istituzionale è sovente una scelta difficile
In quanto limita la stessa autodifesa
Ma non più difficile quelle che si affrontano nel lavoro di ogni giorno
Una considerazione ulteriore vorrei rimarcare
Che solo apparentemente paradossalmente paradossali di media parlano troppo poco dei processi
Bene parlava con riferimento solo a momenti topici
Solitamente collocati nella data di inizio del dibattimento e in quella di pronunciare la sentenza tra i due momenti permane il buio totale e talvolta talvolta interrotto dall'ampia legati agli eventi più disparate ma mancante di un filo conduttore di lucida razionalità
Il risultato rappresentata da una totale disinformazione delle donne causa non secondaria
Di qui rapidi flussi e dei flussi della pubblica opinione caratterizzano il nostro tempo
Al contrario di quanto dovrebbe accadere si puntano i riflettori su indagini preliminari sull'iscrizione al registro indagati tiene fede poco più dei posti di lavoro e come tale va considerato e sull'avviso di procedimento sul cui meccanismo di attivazione sì ormai detto tutto il male possibile perché si debba aggiungere altro in sede di consuntivo
In questo quadro per molti aspetti desolante
Anche la previsione di ufficio stampa a livello locale
Pur con i limiti che la struttura del genere potrebbe portare sarebbe un'occasione da non trascurare se accompagnata a una rigorosa interpretazione delle regole deontologiche relative alle manifestazione del magistrato sui processi in corso
Le considerazioni generali dedicato in larga parte al servizio Perale non possono evidentemente ignora il problema
Divenuto quanto mai attuale in tempi recenti del recupero e del consiglio consolidamento della cultura della giurisdizione da parte degli operasse operatori
Con diversi ruoli che collocazione fanno sicché era richiesta la pretesa punitiva diventa civile processo sarebbe incongruo approfondire in questa sede ed in occasione di un costruttivo di lavoro le questioni che si collega o no alla proiezione nel processo del conflitto fra libertà è autorizzato
Che significa innanzitutto rispetto e tutela dei diritti di libertà non so personale dell'indagato vedere in tutte le sequenze procedimentale
Significava altresì che era necessaria rigidità dell'esercizio l'azione penale
E dei mezzi di coalizione anche personale ricordiamo che processo penale pur per conservare efficacia non può ridursi a un dolce minuetto
Deve essere interpretata alla luce del Titolo primo dalla Costituzione calibrando con lucida razionalità anche nella fase delle indagini l'uso d'agosto racconta la su questo non possono suscitare perplessità S. distonia emergono si deve intervenire senza tentennamenti digitalmente deve essere peraltro ribadito avesse peraltro ribadito in coerenza con quanto mi sono preoccupato di ribadire in più punti dalla relazione che il luogo privilegiato per la verifica della legittimità non può non resta di processo
E che i parametri sono quelli fissati dalla regola procedimentale fuori di quell'uomo e fuori di quei parametri si ricada nel processo parallelo comporre inquirente di cui ritengo di aver sottolineato il pericolo e si perde quella cultura dalla giurisdizione che si pretende di salvaguardia
Processo penale nello specifico l'incidenza che il codice di procedura penale fondato sul cosiddetto rito accusatorio ha provocato sui tempi e sui risultati tensione ormai cristallizzata in una prospettiva che allo stand non appare suscettibile di sostanziale mutamenti
I risultati positivi sui tempi di definizione dei procedimenti
Il vero male
Non certo scuro ma palese a tutti del servizio penale non meno che di quello civile che si riteneva potessero provenire dall'adozione del rito abbreviato sono Compaq stanno ed ampiamente vanificati dalla complessità dell'iter dibattimentale ed adozione di scansioni temporali inaccettabili intendo dire che se le riforme fossero state indirizzate a garantire l'abbattimento dei tempi secondo la logica né che nell'area civile ha portato all'adozione dei provvedimenti anticipandoli gran parte dei problemi che si sono affacciati in questi anni avrebbero trovato un accettabile soluzione rispettosa dei principi così non resta e quindi ancora e quindi ancora più chiaro che in effetti larghe è un effetto deflattivo è raggiungibile solo attraverso il rito dell'applicazione dall'avvento sulle chiesta reparti con la conseguenza pertanto le boutique di risultano potrebbero essere ottenuti attraverso un ampliamento del progetto patteggiamento in limiti decisamente superiori a quelli previsti dall'attuale articolo facciano parte quando processuale penale mi chiedo altresì pur se non è questa la sede propria per affrontare un argomento le molteplici risvolti non solo tecnici se questo percorso non sarebbe utilizzabile test tagliare ipotesi di reato suscettibili di un trattamento differenziato magari fortemente differenziando rinunciando quegli atti di clemenza
Tanto danno hanno provocato in passando per l'avvenuta del sistema potrebbe essere questo uno dei cento rivoli per abbattere il contenzioso penale e quindi i tempi di formazione giuridica per realizzare i risultati di una grande riforma del servizio penale
Per il Paese sembra incapace di lavorare vedi agenda
In una prospettiva immediata non può invece i sondaggi sì come la modifica l'articolo cinquecentotredici e soprattutto il regime transitorio siano destinate a provocare ulteriori ripercussioni sui tempi processuali sia in primo grado si è secondo grado oltre a richiedere un rafforzamento l'organico del Gip con sottrazione di risorse di riso ad altri servizi
Strutture materiali per quanto concerne lo stato delle strutture materiale personali le carenze sono ancora vistosa e non a tutte le esigenze può essere sopperito con una migliore organizzazione del service quando come ad esempio accade nella procura della Kabul all'home indo dell'organo e i sostituti sono cinquantatré ma il numero ormai insufficiente
Non corrispondono ad hoc momento dei collaboratori l'organico e addirittura scoperto di ottantacinque unità
Delle qualifiche professionali dei livelli necessaria alla utilizzazione delle strumentazioni ormai degli invincibili dispiegare un progetto organizzativo non limita a provvedimenti provvisori sull'esistente
Senza puntare alto
Come pure alcune strumentazioni consentire rimane peraltro evidentemente vistose discrasia
Evidente una vistosa discrasia che gli anni delle nuove normative contrattuali soprattutto del personale non hanno avvenuta
Gli edifici addetti al servizio giustizia sono sì e no utilizzati per sei sette ore al giorno ma costano per l'intera giornata
Ed i doppi turni del personale sono uno strumento di lavoro ignoto
In ragione dei vincoli che caratterizzano i contratti ogni persona conti alla mano
Non sarebbe un risparmio evitare di espandere la spesa per i locali razionale risorse sul versante del personale doppi turni lavora deboli bravissimi
Pongo il problema e non ritengo di poter offrire una risposta perché si tratta di questioni che non penso siano risolvibili
A livello locale
A proposito sempre di strutture personale Molgora peraltro uscire dall'equivoco
Di attribuire alle alle carenze strutturali la principale causa dei tempi lunghi che da sei caratterizzano il processo penale benché la codificazione dell'ottantotto e di molteplici inserti successivi hanno semplicemente aggravando la vera ragione
Bella io speranze lunghezza che è di per sé ingiustizia va ricercata nella generalizzata previsioni tre gradi di giudizio con la possibilità tutt'altro che avremo diplomi di giudizi di rinvio che probabilmente non ha l'eguale negli ordinamenti di altri paesi
Con questo ovviamente non si intende porre in discussione il nostro sistema ma semplicemente sottolineare che ha la garanzia astrattamente raggiungibile attraverso una molti soci una molteplicità di gradi di giudizio
Corrisponde una scelta ontologicamente inconciliabili con la celerità e soprattutto con risultati incerti con risultati certi indenni preventivabili anche a non sottolineare il problema costo che non deve essere comunque ignora
Delitti oggettivamente e soggettivamente politici l'unica manifestazione terroristica che si è avuto dopo l'esplosione di un'autobomba del luglio novantatré il cui procedimento straborda vino per competenza alla procura di Firenze è stata l'esplosione dell'ordigno collocarlo in una su una delle finestre di Palazzo Marino
Le indagini signori condomini seppure verrebbe danneggiata dall'uscita dalla notizia della identificazione largo della bustina hanno consentito di individuare matrice e grado di pericolosità sul piano organizzativo dell'azione delittuosa
Va rilevato anche
Cioè un certo allarme suscitano le indagini in tema di terrorismo di matrice islamica condotta dalla locale Procura Repubblica in stretta collaborazione con quelli di Torino Bologna associazione di stampo mafioso e traffico di droga il quadro è contraddistinto da due fenomeni
Una realtà criminale
In fase di Ardenza dopo l'iniziativa e la DDA che ha severamente colpito i tradizionali guardi
L'emergere di nuovi soggetti provenienti dall'area della tra
I risultati raggiunti come emerge in modo chiaro dalle tabella allegata alla relazione se arriverò l'alta professionalità e l'efficienza dalla procura distrettuale inserito Unia esemplare con la direzione nazionale sottolineo il dato preoccupante ricordato in premessa del radicamento nell'area lombarda di fenomeni mafiosi pur se manca questi l'humus di una diffusa come
Delitti di maggior allarme sociale sono in aumento nel capoluogo del distretto di diritti di omicidio volontario
Ottantatré rispetto ai quarantatré del vino pregiato
E di tentato omicidio centotrentotto rispetto ai centotrentasei
Vedi lesioni personali volontarie ottocentoventuno rispetto a cinquecentoquarantasei
Molti riguardano di cittadini extracomunitari che si contendono spazi nel campo del traffico la droga marocchini e tunisini vede la prostituzione albanesi destra
In aumento risulta anche il numero delle rapine passando da quattro mila sessanta di comprendere ma quattro mila quattrocentotrentuno
Leggera diminuzione invece il numero delle esplosioni
Passate da cinquecentoquarantasei a quattrocentocinquantasei un dato che sembra doversi attribuire ai maggiori successi ottenuto contenuti grazie alla costituzione di una busta sezione ed alla elaborazione elettronica dei dati relativi al fenomeno
Indetta diminuzione sono pure i diritti di sequestro di persona a scopo di estorsione passati da diciannove a tredici
Par ricalcato peraltro che anche John vale attribuirsi alla migliore organizzazione indagini
E dalla acquisizione di ulteriori conoscenze sulla comunità cinese al cui interno si manifestano da alcuni si è manifestato alcuni anni il fenomeno ed al quale si riferiscono quasi tutti i dati della statistica
I numeri quindi in qualche modo vanno lette in questa chiave
Un recente episodio mette in evidenza comunque l'esigenza di non abbassare la guardia e di prestare il vigile attenzione alla formazione di nuovi gruppi ma non malavitoso
Delitti commessi da cittadini stranieri ed asburgica splitting minuti
Il flusso migratorio ma comportando un aumento massima il reato di commessi da cittadini extracomunitari presenti in situazioni di irregolarità di di emarginazione sociale situazioni che oggettivamente spingono verso Circuiti di legalità pur se sovente gli extracomunitari sono meri soggetti terminali
In reti dominate da persone di diverso spessore criminale
Pongono continuamente
Problemi di identificazione e questo spiega perché in oltre il cinquanta per cento dei procedimenti con indagati extracomunitari si ponga l'esigenza di assicurare l'imputato al processo e quindi alla bene
Le espulsioni ancora della legge dal novanta al novantatré per centonovantasei trovano scarsissima applicazione per ricordarne Medio Brenta peggio sia per la mancanza di documenti limitata imputando sia per la libera scelta del medesimo
Del medesimo che preferisce soffrire la custodia cautelare magari la pena sul territorio italiano piuttosto che affrontare il rientro nel paese di appartenenza
In definitiva il rischio che l'area metropolitana milanese sia percorsa da fenomeni diffusa violenza
Paragonabili a quelli di aree europee di analoghe caratteristiche rimane allo sbando in limiti controllare assorbibili nel tempo ma non certo da sottovalutare
Reati di violenza sessuale permangono permangono di risultati positivi legato al lungo lavoro di specializzazione e sensibilizzazione portato avanti dalle procure negli ultimi anni che segretamente da quella del capo lungo in stretto coordinamento con la procura minorile del doveroso che leale che la legge numero sessantasei del novantasei per quanto attiene gli aspetti porge processuale ha semplicemente codificato prassi dal tempo adottate registra in audizione protetta dalla parte omicidi colposi commessi per la violazione delle norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro i dati trasmessi dalle varie Procure acconsentono moderato ottimismo particolarmente per quanto attiene alla diminuzione del numero di infortuni mortali forse il dato risulta in qualche misura condizionato dalla Stasi dell'attività edilizia
Reati in materia di tutelare l'ambiente e andamento delle violazioni in materia edilizia
Anche in questo settore la istituzione
Della procura circondariale del capoluogo né la procura circondariale del capoluogo di un apposito dipartimento ha portato a risultati efficaci anche grazie alla stretta intesa con le autorità di polizia giudiziaria competenti
Oltre all'intervento giudiziario nell'aria Omar di Lacchiarella vanno segnalate numerose indagini ingiurie più urbani e speciali
Smaltiti irregolarmente
Positivo d'altra parte che le villaggio edilizia salvo alcuni casi eclatanti in una struttura ospedaliera concerna no ipotesi non di costruzione senza concessione ma piuttosto di illegittimo utilizzo di altri strumenti
Reati contro l'incompleta pubblica
Su impulso delle procure sono state stabilite intese operative tra Prefettura aziende sanitarie locali e istituti ospedalieri Bell il controllo sistematico degli impianti alimentati a gas la fragile dell'Istituto Galeazzi ha provocato poi l'apertura delle indagini che procede speditamente e che ha dato luogo ad accertamenti ad ampio raggiunto
Quest'accozzaglia ho sbagliato tutta una serie di problemi un po'diciamo molto isolando gli uno dall'altro ma mi è sembrato la via più semplice per offrire una sintesi un quadro d'insieme non eccessivamente
Povera
L'aumento da pendenza generali presso quasi tutte le procure circondariali desta qualche preoccupazione
Pur tenuto conto che diversamente l'anno passato sono in via Risorgimento i provvedimenti di enti probabili Amnistia e quelli relativi ad altre cause estintive per fatti pregressi
E che è stato decisamente imponente il numero di procedimenti iscritti ben quattrocentosettantuno mila spinge a trovarla guardi occorre operare scelte precise sul piano organizzativo per assorbire entro l'anno un fenomeno che non può essere mantenuto in tali dimensioni senza provocare contraccolpi volta Boldi pesanti sul complesso del servizio
Il monitoraggio dei casi di usura di cui si è dato comporre la relazione ha messo in evidenza che quasi sempre tale reato il presupposto o la conseguenza degli altri in un'interazione che non puoi restare forte allarme sociale
Frodi comunitarie di problemi legati ai movimenti leggibile certificazioni concernente le cosiddette quote latte hanno interessato solo marginalmente la regista
Piuttosto va rimarcato che alcune manifestazioni agli allevatori hanno provocato incidenti e blocchi stradali così imponendo l'apertura di diversi procedente per la
Dei reati contro la pubblica amministrazione si è accennato nella premessa per quanto attiene gli aspetti di carattere generale
Ad integrazione di quanto esposto in tale premessa ritengo solo il dover sperare sotto il profilo statistico una flessione delle iscrizioni per il Veneto di concussione passate ci si riferisce a Mila no da ottantasei a sessanta mentre si legge sia registrando un notevole aumento delle iscrizioni per il delitto di corruzione passate da mille settecentottantasei a ben due mila centottantasei in relazione alla scoperta di nuovi filoni d'indagine in particolare quello relativo alla sanità in sostanza
Mentre appare in netta flessione la corruzione nel campo degli appalti pubblici già allegate agli schemi della collusione politica amministrativa imprenditoriale de dal finanziamento illecito dei partiti
Lombare avermi subito Walküre inversione di tendenza per effetto delle indagini cosiddetti Mani pulite ogni altro tipo di corruzione
Ritengo di non dovrà essere più specifico lasciando che parlino le tabelle allegate alla relazione
Che elencano i risultati e le iniziative assunte soprattutto di quelle di alto profilo sviluppate con costanza de determinazione dalla Procura di Milano
Che hanno permesso di mettere allo scoperto gravissimi episodi di corruzione di malcostume e di recuperare ingenti valori ormai largamente superiori ai centoundici miliardi
Non si ritiene opportuno in sede di consuntivo soffermarsi su vicende concernenti alcuni uomini politici
Vicende che ne ha assunto rilievo solo in ragione della qualità degli indagati e che si inquadra peraltro in un coerente filone di indagine sviluppato in questi anni dalla procura del capoluogo
Due considerazioni finali mi sia mi siano però consentite volti a sollecitare la meglio l'attenzione al complesso dell'attività inquirente
Ed evitare di proiettare un'immagine deformata la realtà come mi sono sforzato di mettere in evidenza gli uffici gli inquirenti del distretto non si occupano solo del filone corruttivo oberon ad ampio raggio e di diversi dipartimenti impiegano le risorse che il Paese mette a disposizione dei persecutori di in cui si annida l'illegalità con la stessa lucida razionalità forse i riflettori vengono puntati solo su alcune vicende d'inchiesta trascurando il lavoro capillare che accompagna la generale
Opera di contrasto della criminalità i dati elencate la relazione dovrebbero quindi meritare una pacata riflessione lontana dal clamore e dalle suggestioni verbali
è interesse di tutti
Della generalità dei cittadini se sindacati non solo che i processi celebri si celebrino nel più breve tempo ma che intitola verdi tutte le sequenze procedimentali sì di acconto non limitandosi a menzionare gli avvisi di garanzia ma ipotesi di lavoro e la decisione di ignorando tutto il resto devo confessare che talvolta ho provato sconcerto nel rileggere le vecchie cronache giudiziarie pubblicata dalla stampa di molti anni fa lo stesso sconcerto provocando nel confrontarmi di recente con il racconto di una grande testata giornalistica d'Oltralpe che ha dedicato alle udienze l'importante processo quasi due intere pagine estremamente dettagliate nel registrare lo svolgimento delle udienze
Una seconda considerazione discende dal dovere di far chiarezza il coordinamento fra i sostituti
Che continua a dare buona prova nelle diverse aree e la generale armonia fra i diversi uffici che permane nonostante il clamore le improvvise fiammate non solo un dono gratuito
Conquistato una volta per tutte in una felice stagione ma il risultato dell'impegno che ogni giorno si rinnova
Non tutto evidentemente coerente con i programmi e soprattutto con le legittime attese dei cittadini le sbavature nelle gratuite ma rifiutano di parlare col di protagonismo pur lontana dagli eccessi del passato non manca
Talvolta appannano la stessa visibilità risultante ma non sembra si debba dubitare che le risorse dedicate al servizio operare nel complesso siano bene impiega
Processo civile l'area della giustizia civile offre un panorama estremamente variegato con poche luci e molte ombre
Che in quasi tutti i servizi coesistono fianco a fianco rendendo ancor più arduo disegnare una possibile inversione dall'attuale deriva negativa che conduce direttamente alla paralisi era avvertita di effettività gli stessi numeri peraltro significativi non danno conto in termini realistici dalla stazione in qualche misura ponendo insieme dati eterogenei causa documentale
Impugnazioni
Infortunistica
Responsabilità professionale offre un'immagine foro cui è fuorviante della situazione è appena il caso di ricordare
Quel che tutti sanno
Che non è scandaloso scandaloso
Che cause complesse legati a lunghe prove orali Turi nuotando ma che durino tanto cause semplici che si deve trovare il mezzo di definire in tempi compatibili con le esigenze di una società induzione avanzata da tempo inserita nel circuito economico commerciale europea come emerge avevate la relazione l'arretrato lungi dal ridursi tende ad aumentarle soprattutto lo zoccolo duro rappresentato la contenzioso formatosi in anni passati non viene scandito in modo significativo in questo contesto è chiaro che la fascia alta del contenzioso tende ad affidarsi a giudici privati e a meccanismi arbitrali internazionali pur se le delusioni degli interessati non mancano in ragione delle impugnazioni che accompagnano le decisioni arbitrali
La fascia bassa del contenzioso si rivolge ancora giudice statale ma in un'ottica diversa da quella disegnata dal legislatore incrociato quarantadue il ceppo principale colpito al processo contenzioso ordinario finisce per convertirsi in un mero strumento per introdurre i mezzi tutte l'anticipata degli articoli centottantasei interno Gentle ottantasei quater Codice procedura civile ovvero per giustificare iniziative cautelari l'alternativa a parte lo sport confermo il giudice di pace rinfresca esecuzione che non avendo alle spalle un arretrato può far sperare in una soluzione a breve termine della formazione
Con pesanti ricadute sui corsi d'impresa e il fiorire di sistemi alternativi la cui figura emblematica è costituita da Gizzi recupero credito con i chiaroscuri dell'area marginale di questi mezzi
Questa descrizione impietosa la situazione se mette in evidenza lo stato comatoso del processo contenzioso ordinario permette peraltro dista Yaris Camenzind che tra molte difficoltà fanno ancora vivere la giustizia civile si tratta come si avvera ricordando dei procedimenti ricognizione sommaria che permettono accanto al processo monitorio tipico di ottenere una tutela anticipata rispetto alla definitività dell'accertamento
Al riguardo non possono essere rimarcato che le possibilità offerte dall'ordinanza successiva la chiusura di istruzione sono state son date troppo timidamente troppo timidamente dal Foro e dei giudici dall'altra via costituiscono il vero momento decisorio sulla vita l'operazione societaria condominiale di prove di di sospensione della naturale esecutività delle deliberazioni emesse in concomitanza con l'instaurazione del contraddittorio
Quel che avviene dopo magari a distanza di anni riguarda infatti la ripartizione del danno fra i contendenti e magari moltiplica gli effetti negativi correlati al sorgere del contenzioso
Nella situazione descritta si inserisce restituzione delle sezioni stralcio alle quali sono legate molte attese pur se tutto l'impianto desta non poche preoccupazioni il disegno corre il rischio di una caduta ulteriore dalla tutt'della tutela di di soggettivi perfetto in qualche misura inevitabile di istituire due percorsi della giurisdizione
Considerando le cosiddette cause vecchie solo e come carte d'eliminare e non anche come controversie vive negli interessi che assorbendo Nadia De Jinder e da decidere con lo scrupolo dovuto ai cittadini che si Soro affidati ai loro giudici
Per dirimere contrasti di interessi non altrimenti superando
Rimane aperto poi il problema degli appelli dei tempi di attesa per la formazione di eliminare problema che si cumula un in un futuro prossimo con l'istituzione del giudice unico di primo grado che moltiplicherà l'impegno che la corte d'appello con strutture i dati lo attende con un organico che riesce a stento a sopperire flussi di lavoro attuali
Le considerazioni che concerne la giustizia civile non possono conclude ce ne ho sconfortante registrazione del presente senza formulare conclusioni propositiva pur da un angolo visuale limitando alla situazione del distretto
In primo luogo in primo luogo come si è accennato in più punti della relazione occorre utilizzare con maggior sicurezza i provvedimenti anticipatori soprattutto nelle cause come invalidi di lineare semplicità beh sono molte se non la maggioranza in secondo luogo ed è in crescita e questo il mezzo per realizzare l'abbattimento dei tempi occorre che il giudice riprende il suo ruolo di direzione del processo civile che non può essere lasciato nella mera iniziativa di Patroni né dalla burocrazia renting
La malattia dal processo civile non meno di quello penale sono i tempi ebbe l'effetto di questi tempi inaccettabili per la società di oggi lo Stato italiano viene sempre più spesso condannato la corte europea ai danni
Per una responsabilità organizzative la stranezza è che questa condanna i danni e seguire un evento in cui l'amministrazione giudiziaria e gli organi che hanno terminato il ritardo rimangono estranei mi chiedo se non sarebbe utile predisporre la possibilità di una conoscenza dei fatti anticipata rispetto al momento in cui emerge il danno già verificatosi e in qualche misura cristallizzati mi torna alla mente chi in ordinamenti non lontane dal nostro allorché il processo supera una certa durata il giudice è tenuto a presentare una relazione specifica sulla regione dalla ritardata definizione la cosa nella sua elementare semplicità
Potrebbe offrire una qualche utilità
Anche sotto il profilo delle previsioni e della valutazione dei progetti organizzativi trovo del tutto ragionevole Checco loro chi organizza il processo non debbano render conto della utilizzazione delle risorse ed è dispiegare dello strumento processuale in definitiva il giudice per riacquistare il suo ruolo di motore difatti propositivi dell'iter processuale e non ridursi a passivo artefice di anni d'altro canto il dirigente dell'ufficio è di una sezione di questo assume specifica responsabilità organizzativa legata al ruolo e deve rispondere della gestione delle risorse questo indi perderete le grandi riforme sempre attese promesse né mai realizzati è importante guardare con nuove con occhi nuovi una realtà della tutela giurisdizionale che continuamente si evolve e che non può essere interpretata informe burocrati se questi occhi nuovi saranno quelle del giudice unico di primo grado ben venga l'attesa riforma
Conclusioni mi avvio alle conclusioni perché per risparmiare il vostro tempo
A conclusione della relazione ritengo di dover riprende le discorso sviluppato nella premessa di carattere generale sottolineando il disagio che rischia di svilupparsi in alcune fasce l'apertura requirente e giudicante in ragione
Della esigenza di dover difendere la propria legittimazione ogni passò e di dover assorbire contrastare azioni provenienti da più parti volti unicamente a rendere più difficile un lavoro diverse non fa
Sia chiaro che non si tratta di azioni interni alla sequenza procedimentale che provengono dai singoli difensori e patron
L'opera di questi anche quando diviene vivace e tagliente del prezioso ed insostituibile
E grazie a questa a bordo che il processo di vietare de può sperare di pervenire a un risultato il giudizio neppure si tratta del modo di interpretare il proprio ruolo all'interno regole processuali
La distonia non lascia la questo
Ma piuttosto dall'iniziative volte a trasferire al di fuori del processo il sindacato di civiltà realizzando nei fatti quel processo parallelo al quale si è accennato in breve da qui nasce il il disagio dei magistrati che per il momento solo epidermico per senza visibilità esterna disagio che peraltro non deve essere in alcun non deve essere non deve passare in rovina vergini
è importante che ci si renda conto che giovani e meno giovani possono proseguire l'impegno di ogni giorno con lucidità e passione solo nella certezza di interpretare valori non esprime condivisi dalla generalità dei cittadini e che senza questa certezza si corre il rischio di inserirsi in una pericolosa deriva si è dato Riva rilievo pregnante a questo malessere dai contorni non definitiva e variamente sentito nei diversi uffici a dare geografiche non per mettere in ombra le considerazioni specifiche formulate a proposito dei diversi temi affrontate la relazione ma per sottolineare che se non si riesce ad assorbire e superare la caduta incertezza vano sperare in effetti positivi da modifiche organizzative e riforme processuali infatti anche le modifiche della relazione ed in modo di lavoro
Causa principale della discrasia fra attese dei cittadini ha risposto al servizio possono determinare effetti molto limitato se non corroborate da quelle certezze quelle certezze sul proprio ruolo che oggi come ieri permettono ad ognuno di dare il meglio di sé
Io faccio riferimento a il alle relazioni scritte che ho depositando del signor Presidente Bolloré di chiederle dichiarare aperto l'anno giudiziario novantotto per il distretto da raccordo avveleni
Ringrazio il procuratore generale e do adesso la parola all'avvocato Paolo Giuggioli presidente dell'Ordine degli avvocati di Milano
Signor presidente della corte
Signor avvocato dello Stato l'autorità tutte civili religiose e militari signori magistrati rappresentante dei fori europei e colleghi
Da molti anni e il metrò qui in occasione della rituale inaugurazione dell'anno giudiziario
Le molteplici e complesse cause della disfunzione dell'intero sistema giudiziario italiano trovano puntuale è unanime denuncia da parte di tutte le componenti del pianeta giustizia
Ne abbiamo sentite una teste
L'avvocatura milanese del cui pensiero mi rendo interprete portatore in qualità di Presidente dell'ordine Ferente forense ambrosiano ai diritto dovere di esprimere le proprie valutazioni e opinioni sullo stato della giustizia
Ditte arrogarsi sulle prospettive che si schiudono per il futuro e in tale scenario di intervenire per salvaguardare il proprio ruolo nella piena consapevolezza consapevolezza dell'importanza e insostituibilità della sua funzione previste ed esaltata dall'articolo ventiquattro della Costituzione
L'avvocatura intende infatti collocarsi a pieno titolo nell'area della difesa e tutela dei diritti degli interessi e delle libertà dei cittadini
E al contempo possibile la società come classe referente per favorire il ritorno alla normalità dell'amministrazione della giustizia
Assolvendo a tale delicatissimo è arduo compito desidero preliminarmente soffermarmi sugli obiettivi di reinvestimento culturale che l'avvocatura si è prefissa
Per far sì che in un'epoca di mutamenti tanto veloci
Quanto storici se non addirittura genetici possano ancora essere individuata come la classe colta ed operosa alla quale con rispetto si riferiva Benedetto Croce
Nei limiti del presente intervento
è mio intendimento illustrare altresì il contributo dialettico e il critico dell'avvocatura alle profonde trasformazioni e modificazioni che si determineranno a seguito della spinta riformatrice iniziato
E nel mille novecentonovantasette nel settore giustizia con particolare riferimento allo schema del decreto legislativo istitutivo del giudice unico e dalle altre proposte e interventi del legislatore sollecitati dall'emergenza
Di una crisi del sistema giudiziario in continuo aggravamento
Sotto il primo profilo
Appare imprescindibile portare a Terni dopo il confronto e le inevitabili polemiche la riforma della legge professionale
Ed in questa direzione la classe forense continuerà ad impegnarsi
Nella speranza che il lavoro intrapreso dalla commissione Mirone previ necessari approfondimenti le opportune riflessioni possano essere presentato al più presto voluti disegno di legge
In parlamento
Tali lavori prefigura un avvocato incamminato sulla via della modernizzazione e internazionalizzazione
Del resto la fondamentale legge risalente al mille novecentotrentatré non può ulteriormente resistere nel quadro dell'ormai presente contesto europeo a tale proposito gli avvocati ritengono indispensabile intervenire sull'accesso alla professione
Secondo criteri tali da rendere omogeneo l'esame sul territorio nazionale e severe oltre che uniformi le relative valutazioni
Perseguendo l'obiettivo di garantire comunque un'effettiva capacità professionale di coloro che ambiscono ad esercitare in quest'ottica pertanto risulta del tutto inaccettabile la disciplina del cosiddetto part-time di cui all'articolo cinquantasei bis
Della legge Bassanini tesa a creare nel corpo forense certamente cresciuto in modo patologico abbiamo raggiunto ormai le cento mila unità ed elefantiaco situazioni inquinanti che non possono che ripercuotersi negativamente sulla competenza professionalità ed etica della categoria è infatti improponibile che lo stato con una normativa a nostro avviso incosciente per esclusive finalità di politica economica incentivi un indiscriminato inserimento di propri funzionari degli albi professionali
Si apprezza del pari negativamente l'introduzione delle scuole di specializzazione secondo una legge recentissima del novembre novantasette sei diplomi di conseguire stante lì per infelice formulazione normativa come già affermato da taluni operatori possono ritenersi valutabili come titoli per forme di accesso alternativo alla professione
è necessario migliorare lo schema legislativo delle società professionali anche per comunicare interprofessionali purché tipiche esclusi attività economiche finanziarie e di intermediazione
Che escludano comunque la presenza di soci non professionisti e la possibilità di scuotere la professione a titolo personale o per altre società
L'auspicato un miglioramento
è necessario per evitare che la scelta operata in linea con il tipo di concezione servizio merci che l'Autorità garante per la concorrenza riserva alle professioni si scontri con l'indiscutibile ruolo di servizio processuale che è proprio dell'attività forense
In tale ottica l'avvocatura è aperta la discussione
E ritiene di aver già contribuito al dibattito e alle nuove prospettazione introducendo nel recente codice deontologico approvato dal CNR norme di grande rilievo sul piano della corretta concorrenza e precisamente la liceità della cosiddetta pubblicità informazioni il cosiddetto onorario di risultato pur nel riaffermato divieto del patto di quota lite
Delle norme di condotta dirette a privilegiare il rispetto per il cliente
Vanno sottolineate a questo punto la importanza e di rilievo della codificazione delle norme deontologiche quale elemento di diffusione ed unificazione dei principi di comportamento i capisaldi di orientamento tradizionale e le innovazioni introdotte acquistata una particolare valenza in un momento storico nel quale soprattutto per la cresciuta ipertrofica ipertrofica si registrano cadute deontologiche
Passando poi ad illustrare la posizione dell'avvocatura rispetto ai provvedimenti normativi più o meno recenti che l'hanno interessata è doveroso riconoscere che nonostante il mille novecentonovantasette
Si sia concluso nella consapevolezza della necessità di un cambiamento ispirato ad una volontà di ripensamento generale dell'assetto ordinamentale dell'amministrazione giudiziaria
Lo spirito riformatore del legislatore si è tradotto in provvedimenti normativi che è illusorio a considerare anche lontanamente come risposta sufficiente e adeguata alla complessiva domanda di giustizia
Anzi
Ad una considerazione realistica non sembra difficile negare che i rimedi approntati finiranno con l'aggravare la crisi anziché alleviarla e mancate innanzitutto una diagnosi seria e ciò ha comportato l'indicazione di una terapia inefficace
Si prenda quale esempio l'abito civile
Senza individuare le ragioni vere del malessere più grave quello della lentezza dei processi
Ne ha parlato ora il procuratore generale si è ritenuto con la recente travagliata riforma delle norme processuali di reperire una soluzione ottimale interpello soltanto sul comportamento delle parti
In altre parole per usare una similitudine è come se per risolvere il ritardo dei treni ci si limitasse ingiungere la puntualità i passeggeri e non si facesse nulla rispetto alla macchina e al personale eppure sarebbe bastato guardare al processo del lavoro per comprendere che il male non è né la lentezza delle parti ma della struttura che deve rilasciare il suo risposto
La macchina giudiziaria dovendo produrre sentenze preferisce produrrebbe il processo provvedimenti cautelari che da eccezione sono divenute una sorta di anticipazione provvisoria ma dagli effetti devastanti del contenuto della decisione finale
Quello delle visure sommarie contrariamente a quello che pensa il procuratore generale cioè approssimative
Che tendono a perdere il posto del prodotto finale è un aspetto che assume un particolare rilievo oltre che nella giustizia civile e penale di quella minestra di dove si riesce ad intervenire efficacemente solo per decidere
Sulla sospensiva dell'atto impugnato dopodiché la pratica va ad arricchire lo scaffale delle giacenze
Attualmente
L'attenzione del mondo della giustizia è monopolizzato dalle sezioni stralcio
Di cui fanno parte i giudici aggregati e soprattutto dallo schema del decreto legislativo istituiti Ivo del giudice unico per le radicali modificazioni e trasformazioni che ne conseguono
In relazione alla creazione delle sezioni stralcio per smaltire l'enorme arretrato si parlava di tre milioni sia sono diventate ottocentoquarantadue mila le cause arretrate ma non credo che questo dato sia un dato
Non
Sul giusto suscitano perplessità sicuramente fondate
La metodologia di reclutamento dei novelli giudici e il relativo trattamento economico che non incoraggia nessuno a proporsi
Si pensi che per quanto che a nostra conoscenza che entro la fine del corrente mese il Consiglio giudiziario del distretto milanese dovrebbe fornire almeno centonovantotto nominativi al CSM
Perché vengono scelti sessantasei giudice aggregabili
Sembra a noi che sino ad oggi non si ha notizia che molte anzi pochissimi abbiano introdotto la relativa domanda
Con riferimento al tema dell'introduzione del giudice unico sia in sede civile che penale
Maturata con tempi e modalità che non hanno acconsentito alcun reale confronto di alcuna riflessione alle componenti che svolgono ruoli essenziali della giurisdizione
L'avvocatura esprime il proprio rammarico
Di non essere stata chiamata a fornire il suo contributo dialettico e critico la riforma ordinamentale più importante di questo secolo rischia di vanificare il pro proprio l'obiettivo di più elevata efficienza
E produttività chiede a costituiti costituito il motivo ispiratore per essere stata vincolata dalla legge delega del luglio novantasette al costo zero per lo Stato
Servono più giudici che andrebbero adeguatamente remunerati e invece si interviene con la tecnica del surrogato il giudice onorario
Illegittima
E generale utilizzazione dei giudici onorari per un'attività piene d'autonomia e ancora una volta prevalsa
Invero l'introduzione del giudice unico generalmente monocratico di primo grado
Comporta che i magistrati onorari saranno chiamati a svolgere in numerosi campi importantissime funzioni accanto ai giudici togati senza però offrire analoghe garanzie in termini di preparazione tecnica e di indipendenza non godendo dello status professionale ed economico di questi ultimi su questi presuppone su questi presupposti l'avvocatura ritiene positivamente
Da un lato che alla magistratura onoraria debbono essere riservate funzioni temporanee e per aree di contenzioso prede limitante
E dall'altro al fine di responsabilizzare l'intera categoria che si è affidato agli ordini forensi il parere vincolante nella scelta dei giudici onorari
Le modalità e i termini con i quali è stata esercitata la delega per l'attuazione della riforma in questione ha generato gravissimi problemi soprattutto nel processo penale che hanno già indotto l'Organismo unitario dell'avvocatura richiedere in ordine alle attribuzioni un più attento esame della ripartizione tra Costituzione Damon monocratica e Costituzione collegiale
Nonché l'imprescindibile introduzione del rito monocratico delle necessarie garanzie
Non puoi infine sorta Jersey chiede alla giustizia penale permangono questioni irrisolte che attengono oltre che alla separazione delle carriere deriva equilibrio della posizione delle parti processuali
Alla regolazione puntuale in un'ottica più rispettosa del principio del contraddittorio dei poteri della difesa sia in tema di indagini preliminari che di formazione del dibattimento
Intendo riferirmi in particolare
Alle varie ordinanze di remissione alla Corte costituzionale con le quali è stata accolta l'elementare di forma dell'articolo cinquecentotredici Codice di procedura penale
Che confermano l'ingiusta resistenza sul punto da parte della magistratura
A ben vedere i fatti una parte considerevole di questa componente istituzionale Terme che un'attuazione piena del principio del contraddittorio in linea con ciò che avviene in altri paesi comunitari concreti un'aggressione alla sua indipendenza
Coinvolgendo in tale sospetto anche l'avvocatura che viceversa alla indipendenza dei magistrati ai il massimo interesse
Proprio perché fonda la ragione del suo essere e della sua sopravvivenza della terzietà del giudice
Si assiste al paradosso secondo il quale
Si sente come attacco alla terzietà proprio ciò che ne costituisce il presupposto cioè la pienezza del contraddittorio alias la parità delle due parti cui il giudice detta la sua sentenza sono sicuro che se la classe forense
E la magistratura si trovassero ad affrontare il problema giustizia da semplici addetti ai lavori o meglio da addetti allo stesso lavoro non potrebbero che maturare le medesime a riflessioni la crisi del sistema giudiziario nonostante si presenti in superficie come un problema di quantità e inevase è in realtà più nel profondo e un problema di qualità
Occorre quindi acquistare consapevolezza che una migliore qualità degli operatori ha come effetto non solo una corrispondente miglior qualità del prodotto mi sia consentito parlare in termini aziendalistici ma anche una sua più rapida realizzazione avvocati in gradi di in grado di filtrare la litigiosità e di impostare in modo sinteticamente correndo l'affare giudiziario
Magistrati in possesso tempestivo e consapevole della struttura e del contenuto della vertenza insomma di protagonisti del processo ben attrezzati
Per volontà di fare e per competenza questa è la vera direzione della quale occorre lavorare per quanto riguarda l'avvocatura ho già accennato che sta procedendo al suo interno alla reperimento di adeguate soluzioni al grosso problema dell'accesso alla professione
Che se non affrontato con serietà e rigore rischia di divenire un fattore di scadimento della categoria e più in generale del funzionamento del mondo giustizia
Ma anche la magistratura deve mettersi in discussione evitando di a scrivere le cause della grave crisi giudiziaria esclusivamente ai insufficienze normative o a carenze della classe forense l'avvocato è prodotti vista per definizione la magistratura l'UE perdendo per deontologia perché il processo non si valuti a semplice a fare burocratico Maria Quistini decoro e la dignità che gli si confà hanno è imprescindibile che entrambi i suoi protagonisti ispirino il proprio atteggiamento a reciproca stima e buona volontà
Con la consapevolezza che ciascuno di essi non può fare a meno dell'altro
Tanti sarebbero stati problemi specifici che avrei potuto trattare in questo buio discorso ma ho preferito dare un taglio che consentisse di trasmettere a chi lo ha su dato lo stato d'animo col quale l'avvocatura milanese si pone rispetto ai gravi problemi della giustizia e del rapporto tra avvocati e magistrati
Concludo pertanto sinteticamente ribadendo ancora una volta che le soluzioni vanno reperite congiuntamente dalle due categorie la classe vorrei forense va difesa dall'elefantiasi e quella dei giudici dai surrogati grazie
Grazie avvocato Giuggioli do la parola al rappresentante del consiglio superiore della magistratura il consigliere dottor Paolo Fiore
A lei Presidente a lei procuratore generale a voi
Un saluto vivissimo
Il consuntivo dell'attività del Consiglio superiore della magistratura
Per l'anno mille novecentonovantasette e segnatamente esposto nella relazione che poc'anzi ho consegnato al presidente questa Assemblea
Nella relazione non è detto però
Che anche il mille novecentonovantasette è stato un anno vissuto nelle difficoltà
Un anno segnato da incomprensioni tra magistratura e avvocatura
L'intervento del presidente del Consiglio all'ordine credo che ne sia prova tangibile
Incomprensione anche tra magistratura di altri poteri dello Stato
Un contesto di difficoltà che non ha di certo giovato al funzionamento dell'organo di autogoverno della magistratura
Ma pure nelle difficoltà e il Consiglio
Hai messo nell'anno
Il numero che ritengo spropositato di oltre venti mila delibere ha affrontato per la parte di competenza le riforme in atto relativa all'istituzione del giudice unico di primo grado delle sezioni stralcio
Della nuova disciplina di concorso per l'accesso in magistratura
Ha riaffermato la valutazione sfavorevole nei riguardi degli incarichi extragiudiziari segnatamente di quelli arbitrali
Accurato l'attività di formazione e aggiornamento professionale dei magistrati realizzando oltre quaranta incontri di studio a livello nazionale programmando per il mille novecento novantotto un altrettanto numero di incontri di studio
Ha prestato attenzione e questo è un tema che è già stato trattato questa mattina dal procuratore generale un aspetto rappresentante del Consiglio d'ordine però ha prestato il Consiglio Superiore per la parte di sua competenza attenzione anche alle patologie
Deontologica
Pronunciando e credo che questo sia un dato fortemente rappresentativo soprattutto se comparato con l'attività di natura disciplinare di altre pubbliche amministrazioni pronunciando oltre quaranta sentenze di condanna disciplinare dodici provvedimenti di sospensione dalla funzione ad uno stipendio e risolvendo un apprezzabile numero di situazioni incompatibilità ambientale
Tutto questo il Consiglio superiore
Ha reso nella consapevolezza che i valori dell'indipendenza e dell'autonomia
Tanto più si possono difendere e rafforzare quanto più si è professionali e deontologicamente corretti
Alla relazione dunque gli ho rimesso la presidenza di questa Assemblea un'più specifico dettaglio dell'attività consiliare a me in particolare la manifestazione del privilegio avuto di essere qui in rappresentanza del Consiglio di appunto il Milan
Un privilegio che ritengo duplice in primo luogo il privilegio di rappresentare se il CSM
Organo di autogoverno della magistratura
Che oggi si dibatte
In misura ritengo fortemente vivace se rappresenti un'anomalia del sistema
Come tale da correggere
O non piuttosto lo sviluppo naturale del processo di maturazione
Divina e istituzionale di fondo di una società democratica come tale da rafforzare
Il Consiglio superiore non meno di altri organi istituzionali non esente da disfunzioni sul punto basta ricordare le difficoltà esistenti per un controllo serio effettivo della professionalità dei magistrati
Per una puntuale ed efficace azione di contrasto contro le devianze deontologica
Le difficoltà voi incontrate per la copertura delle sedi a rischio
Ma queste altre disfunzioni in quanto tali da correggere paiono però bypassate nel dibattito odierno sul Consiglio superiore
I luoghi della disfunzione sembrano in nulla per nulla considerati nel dibattito seppure a mio avviso dovrebbero il dibattito è tutto incentrato sul CSM
Quale luogo giuridico di un certo modo di atteggiare la magistratura e quindi in definitiva sul ruolo stesso della magistratura nell'assetto delle istituzioni dello Stato
Sul come si vuole in sostanza che sia la magistratura
La seconda ragione del privilegio è data dall'essere qui in rappresentanza del Consiglio a Milano e fuori di compiacenza
Sono convinto che Milano è oggi il centro della giurisdizione non per l'importanza dei processi celebrativo iniziale
Se il parametro dell'aspro Messia fosse questo potremmo discutere sulla richiamando la mafia e le altre forme di criminalità organizzata
Milano il centro della giurisdizione ritengo perché qui a Milano sono sul tappeto tutti
Ritengo proprio tutti i principi su cui si fonda la civiltà del diritto
Dal principio che ho sentito richiamato seppure in una certa ottica poc'anzi appunto dal principio della terzietà del giudice
Al principio del rispetto delle regole come unico limite dell'agire del magistrato che tutto questo attraverso un passaggio Bergamini limitate di problemi sostanziali processuale tutto è ritengo proprio tutto e oggi messo in discussione a volte non avrebbe ragione di essere messo in discussione
Addirittura si è arrivati a discutere di valori che in verità
Non a me non sono mai sembra di essere stati Bossi discussione come nel caso del diritto inviolabile della difesa
Milano della cabina Milano capitale tra giurisdizione dicevo nel senso appunto che ho precisato e dunque a pieno titolo posso avere vanto che la sorte mi abbia riservato a questa occasione
E per ribadire ciò che è ovvio
Ma che ritengo vada riaffermato con forza
Come per le promesse battesimali
Il diritto Luni cui queste Umma a ciascuno il suo il luogo di civiltà
Se pure le regole sono poste da pochi assoggettano tutti
Senza zone franche nessuno escluso qualsivoglia carica pubblica o privata rivesta
Quali alla civiltà in cui la forza d'animo del magistrato cede il passo a calcoli o timori che perdano di vista il tribù era
Di non ordinata convivenza e assolutamente necessario ritengo dare alla politica perché della politica ma è altrettanto necessario dare alla giurisdizione quel che della giurisdizione
Senza illusione che esistano sistemi in grado di attuare meccanicamente le ripartizioni dovuto ma impegnandosi quotidianamente perché nei fatti si rafforzi il rispetto reciproco tra due poteri nella consapevolezza e mi piace qui sottolineando che il rispetto il rispetto verso l'altro Grella misurati democraticità di ciascuno
E nella convinzione che il dialogo e la capacità di ascolto costituiscano sempre la misura del valore culturale di ciascuno
E in ultimo
Mi pare che e del tutto lecita la critica quale espressione della libertà fondamentale e irrinunciabile di manifestazione del pensiero la critica dell'attività giudiziaria certo come di qualsivoglia altra attività
Ma altro ben altro e l'insulto ben altro della denuncia e motivata e generica
Che determina il pericolo di una delegittimazione
Una delegittimazione piovere riguardi un potere dello Stato quale che sia questo potere e oggettivamente inquietanti
Vorrei chiudere con una citazione è un riconoscimento in spirito di dispetto Bird guardi portano su di sé responsabilità pubbliche
E spirito diverrà colleganza con i magistrati
Impegnati al proprio lavoro responsabilmente impegnati al di sopra di ogni calcolo e di ogni passione dei sentimenti
La citazione è quella di un uomo il cui genio consentì di vedere ciò che sarebbe accaduto con due secoli di anticipo
Quel che oggi accade
A volere ascoltare le parole di Alexis de Tocqueville
Tante polemiche si depura e libero da forme eccessive di passionalità così che ci si possa dedicare con maggiore attenzione a quelli che io ritengo essere il problema il problema il problema cioè quello dei limiti di sistema e di struttura della convivenza moderna
In tempi d'aristocrazia diceva detto Grillo ogni individuo è sempre legato a molti suoi concittadini
Tanto che non si potrebbe attaccarlo senza che altri accorrono in suo aiuto
In tempi di uguaglianza invece
Individuò e naturalmente isolato
Non ha una classe sulle cui simpatie possa con sicurezza contare
Lo si può facilmente separare dagli altri e dunque a calpestare
In tempi di uguaglianza del cittadino oppresso non abbia un solo modo di difendersi
Rivolgersi alla collettività
E non ha che un solo mezzo per farlo la stampa
Così che la libertà di stampa è infinitamente più preziosa nelle società democratiche e non nelle altre in tempi di aristocrazia gli uomini possono anche fare a meno della libertà di stampa ma coloro che vivono in tempi di uguaglianza non possono farne a meno
Per garantire l'indipendenza personale di costoro diceva de Tocqueville due secoli fa circa
Non ho molta fiducia nelle grandi assemblee politiche nelle prerogative parlamentari nella proclamazione della sovranità popolare
Tutte queste cose si conciliano con la si vive con la servitù dell'individuo ma se la stampa è libera questa servitù non potrà mai essere completa la stampa è per eccellenza lo strumento democratico della libertà
Qualcosa di analogo diceva Alexis de Tocqueville sempre circa due secoli fa si realizza con il potere giudiziario l'essenza stessa del potere giudiziario e occuparsi delle questioni che gli vengono sottoposti fa sempre parte dell'essenza di questo potere non venire spontaneamente in aiuto di coloro che sono oppressi mai essere essi continuamente a disposizione del più umile di loro
Anche il più umile può sempre obbligare il giudice ad ascoltare le sue lagnanze e a rispondere ciò dipende dalla stessa Costituzione del potere giudiziario
Il potere giudiziario dunque particolarmente adatto alle esigenze della libertà
La forza dei tribunali e la maggiore garanzia che si può soffrire all'indipendenza individuale nei secoli democratici i diritti e gli interessi dei singoli e della collettività saranno sempre in pericolo se il potere giudiziario non cresce e non si estende nella stessa proporzione in cui le condizioni sociali si ribellano la qualità e la lucidità di queste valutazioni io credo sia stupefacente
E qui terminò la citazione per non abusare della vostra capacità di ascolto e concludo il mio intervento Go nel manifestare
Il riconoscimento dovuto a chi presente in questa Olanda ha avuto la forza d'animo di rinunciare a otto una legittima aspirazione di carriera per vivo senso delle istituzioni per prevenire la sola possibilità dell'insorgenza di polemiche intorno al Consiglio superiore che dalla magistratura in una stagione particolarmente travagliata per l'uno e per l'altra grazie
Grazie consigliere Fiore do la parola adesso dal direttore generale del ministero di grazia e giustizia da par Ernesto Luppi Lupo che interviene in rappresentanza del ministro Flick è
Il ministero ha preparato un'ampia relazione
Solo a consuntivo nell'anno trascorso che consegnerò alla sentiamo coordinatore generale al presidente del consiglio dell'ordine
L'anno novantasette
è stato
Significativo per l'approvazione di leggi importanti
Pensiamo soprattutto a quelle sul giudice unico e sulle sezioni stralcio anche se aggiungerei anche la nuova disciplina del concorso di assunzioni magistratura che non avrà effetti immediati
Macché collegamento l'assunzione la la in concorso alla superamento di un corso pieni Nale post lauream garantisce e quindi rispondo un parterre quattro degli avvocati che sono state espresse anche in questa sede di una migliore qualificazione dei magistrati
Ancora più rilevante passava il novantotto
Ci aspetta un ampio programma che si incentra sull'attuazione del giudice unico
Punto centrale
Di
Vorrà vi hanno riformatore generale
Collegato al giudice unico in modo diretto per certi aspetti in diretta o per altri
Mi spiego
Come effetto diretto vorrei qui dire soltanto due
Indicare due temi che mi sembra l'ultimo dei quali mi sembra proprio pertinente qui a Milano
Nella Disney lo schema che è all'esame delle commissioni parlamentari
Sì è prevista l'istituzione di un secondo tribunale qui nel circondario di Milano il tribunale di Rignano
Al fine di attenuare gli effetti di elefantiasi che possono derivare dalla riforma del giudice unico in un grosso centro come Milano
Se la proposta sarà condivisa dalle Commissioni parlamentari noi avremo questo tribunale che avrà un bacino d'utenza compreso assecondo poiché ritaglio concreto che si può avere c'è qualche alternativa indicata nella relazione tra cinquecentoquaranta mila seicentoventi mila abitanti quindi una riduzione di circa il venti per cento rispetto ai due milioni e settecento mila abitanti dalla che sono attualmente quelli del circondario di Milano quindi il carico di lavoro però che si ridurrebbe nel tribunale di Milano è un po'secondo le previsioni che possono alzarsi e del dieci dodici per cento quindi inferiore alla percentuale la popolazione
Ciò nonostante però questo nuovo tribunale non avrebbe dimensioni piccole perché in una ideale scala di l'azione dei tribunali secondo la loro dimensione dal più grande al più piccolo questo nuovo tipo di Legnano riso sarebbe il ventisei Simo per popolazione il quarantanovesimo per carico di lavoro civile il settantottesimo bel carico di lavoro penale
Evidentemente piuttosto tranquilla la zona e quindi le cause civili e penali
Un secondo Effetto della riforma del giudice unico e tocco questo un aspetto che ha toccato anche il Polo generale sarà quello di pervenire a nella nuova determinazione degli organici di magistratura e del personale amministrativo punto fondamentale per l'efficienza degli uffici è chiaro che in questa nuova determinazione degli organici sarà così dati in particolare la Corte d'appello
Perché dovrà senz'altro vedere aumentati proprio organici per effetto del nuovo delle nuove attribuzioni nelle materie delle controversie di lavoro e di previdenza e assistenza
Vi è poi un aspetto di riforme collegate
All'attuazione del giudice unico il ministro ha varie volte espressa l'opinione mi pare anche ampiamente condivisa che al giudice unico essi c'è una deflazione del carico giudiziali una diminuzione del carico di lavoro
Che deve passare attraverso riforme collegate quali quelle che già tengono in Parlamento anche qualcuna in fase avanzata di esame consistenti nella depenalizzazione
Dei reati nella competenza penale del giudice di pace
Vi è poi un aspetto una riforma collegata che attiene al mondo delle garanzia che occorre sempre ricche un poi parlino di Flick District collegare efficienza e garanzia quella cioè di una nuova disciplina del processo penale davanti al giudice monocratico e qui il ministero e in procinto di varare una proposta precisa Parlamento non su questa
Con su questo
Ma indubbiamente non si può non a raccogliere l'orientamento che emerge anche da brodo vegetale che si leggi senz'altro nuove sono importanti ma c'è un discorso di organizzazioni un discorso di strutture il personale che poi è quello che condiziona l'efficienza e direi che mi è molto piaciuta proprio la la parte introduttiva le prime pagine del discorso svolgerà laddove ha posto l'accento
In modo estremamente interessante anche innovativo sull'importanza del momento organizzativo dei singoli uffici ecco direi delle corti del rogo e cereali direi che dobbiamo prendere tutta la sua consapevolezza darà importanza a quanto organizzativo per l'efficienza della giustizia e qui il ministero ovviamente questo il tema il cui ministero deve dire la propria parola in modo diffuso perché è il tema della competenza del centodieci dalla Costituzione
Indubbiamente il ministero a mio avviso subisce anche avviso del ministro Flick siamo disegno di legge su questo punto le conseguenze di una struttura a mio avviso eccessivamente accetta
Ci sono troppe le attribuzioni che si concentra no in questa struttura centrale esempio per Pedrosa plus
Vorrei senza trovate gli effetti negativi per l'azione ministeriale ma credo anche dopo il nuovo di delibere che abbiamo seguito dal collega Fiore anche per lo stesso Consiglio superiore quindi pure in questa visione di una certa qual senso insoddisfazione per l'azione ministeriale che colpisce innanzitutto chi ci lavora dentro con intenti migliorativi pezzi d'epoca aveva detto le attribuzioni che si concentrano su chi è chiamato a gestire un enorme potere eppure questa linea direi che qualche cosa però credo che si possa dire a consuntivo e anche a prevede abbiamo avuto proprio la prima legge che apre la Gazzetta Ufficiale numero uno del novantotto una legge dispensa per le strutture di lo stanziamento per tre anni realtà romanzata Matavz avrebbe due anni novantotto novantanove dico a centocinquanta miliardi circa per le suture vinse il Parlamento è stato molto sensibile ad approvare in tempi rapidi questa legge che ha corretto il Governo ha presentato e direi che è un segno positivo così come nel novantasette un segno positivo una certa disponibilità che gli è stata a non lesinare somme chieste dal ministro dalla giustizia noi abbiamo avuto stanziamenti per le sezioni stralcio i compensi si dice da presa dal così l'odio solo scarsi ma scontento della sarà aggregato sono Ichihara del giudice di pace che li considerano dei traguardi ambiziosi a cui pervenire così come nel corso dei lavori parlamentari sia giunta lo stia tutto lo stanziamento per il personale amministrativo che invece non era previsto
La cui assunzione non era prevista inizialmente negli hedge era un fatto sarebbe negativo che aveva determinato delle reazioni interne personali molto forte abbiamo avuto lo stanziamento per gli incentivi ai magistrati che devono andare ad occupare posizioni posti uffici che sono scomodi e anche con lo stanziamento per il personale amministrativo che viene nominato ecco quindi direi che nel novantasette pur essendo ancora s'non soddisfacente l'entità degli stanziamenti a favore dell'isola di Ustica però i dopo il rifiuto che in passato ci veniva addotto costantemente ricordo degli incentivi si parlava un anno un anno e mezzo emesso alla Salus potrà fare prediche no soldi per gli incentivi ai magistrati andiamo verso una lista dicono ci sono rimane vale il discorso che mi tocca personalmente essendo il direttore generale della deroghe sono giudiziaria del personale il discorso del personale di magistratura le persone degnissime
Per la magistratura indubbiamente credo che stia finendo di non il diniego dotarle dell'aumento di organico di misure in realtà ci rendiamo conto debba o meno per rispondere alle esigenze delle assenze fisiologiche dei magistrati per
La minoranza Blueberry lo per trasferimenti non seguiti Vienna la sostituzione immediata per l'immissione non muoversi una sostituzione immediata occorre introdurre una figura di magistrato supplente al magistrato che entra in funzione del buonismo in un altro può andare a lavorare salvo il ruolo dove quindi delle forme di nella scuola solo così dissidente stranamente ma noi non abbiamo dentro dove e quindi un aumento di organico questa finalità direi che fondando così come c'è un'altra grossa scadenza del passaggio al giudice ordinario delle controversie della loro dalla pubblica amministrazione che si chiedono insistentemente marginali Martinis Bassanini anche lì è chiaro che non venivano nota come informativa la situazione attuale acqua nelle vacanze di organico sono visse centosessantotto magistrati organico di novemila Gillingham di nove mila
Però queste vacanze si ridurranno quindi ammine gennaio reggeranno duecento Simone Vanni Rimini siamo nell'ambito dei quattrocentosette Burke a mio avviso anni signor dalle che ci sono due concorsi in itinere stanno facendo il proprio calendario nord est
Personale amministrativo viene lamentato anche qui niente viene sicuro vacanze di organico minore però dobbiamo renderci conto di una una Angelo quando lo fanno in alcuni sono rimasto sorpreso nel giro di due anni novantasei novantasette sono a vent'anni nel nel senso che quindi dimissionare amministrativo nel nell'amministrazione il circa il venti calcolando in particolare Messina vanno aumenti cioè Arnold immerso negli enti personalmente a Udine immediatamente si è avuto un aumento di presenze effettive di quattro mila quattrocentonovantasei Minghella tre mila nuovi dei Lumi l'invenzione nel novantasei acquisti aggiunto nessuna false in maneggi incasso Marzenna missina anche le persone quelli che sono stati sono entrati come lavori smessa non solo quindi vacanze sì però rendiamoci conto che c'è una situazione che ha un trend positivo siccome è una costatazione che importante nel modulo sono Gianna Nannini concorsi Berna prima e buona parte di queste mani particolare si tratta di mille duecentosettantaquattro assiste estremamente importante grigio undicenni sono quelli che andranno ritmici mille trecentoventinove nominando veniva Brindisi minimi strani
Entrato indicando la perché si è parlato di vicenza misure di anziché duecentoquarantatré programmatori nel mondo hanno visto abbiamo l'esigenza di dell'informatica ingannare
è chiaro che non tutti massima sta capendo che abbiamo dei vincoli ambientali nel novantasette già bloccato nel senso che dell'azione posseduta restare sgabelli quindi abbiamo dei problemi di carattere nazionale che Ginny disponibili proprio non li non spendono denari non si stabilì nel mille e qualche cosa si stimabile nessun aumento oggi ad opera di organizzazioni estremamente importante a livello nazionale ma anche a livello locale vorrei chiudere questa mia Anna non ha mica informativa molto rapida ma la reazione di cinquanta pagine del ministero potrà essere esaustiva in maniera completa leggendo quell'avverbio fino all'ultimo paragrafo di un testo che distinte sicché il ministero ha lavorato bene questa Assemblea odierna delle varie negli animali interessante navi ormeggiate qui a Milano perché la parte finale di legge qui un'arma estrema il ministero è perfettamente consapevole che al momento nessuno dei positivi risultati attesi dalla migliore attuazione dei provvedimenti in giardino di legge Boisselier nel mondo economico venerdì nazione al massimo hanno un annuncio minuto conto che le relazioni dei dati statistici faranno riferimento al ventuno luglio novantasei musiche le relazioni dei procuratori generali non potranno essere significativamente migliori e terapia adottata dal governo avremmo potuto produrre risultati decisivi malmessa doverosa consapevolezza si affianca la profonda convinzione segna una svolta importante che è già stata con che sono state poste le premesse una radicale inversione di tendenza che già nell'ordinaria amministrazione nella gestione delle risorse umane e materiali sono stati conseguiti importanti risultati dell'inefficienza che l'attività del Ministero il rapporto con gli uffici giudiziari sono costantemente ed esclusivamente in forma un altro aspetto costituzionale dell'articolo centodieci al principio di leale collaborazione tra organi dello Stato nitidamente disegnando dalla importante messe in guardia Milano il riferimento a questi rapporti tra uffici tra ministeri uffici iniziale destinati essenzialmente sdoganamento alla leale avvicinino alle collaborazioni che noi invece in modo prioritario l'esercito di Margherita Boniver ministero Sergi
Grazia direttore generale del ministero di grazia e giustizia entità aliena raramente mi pare giusto Gemini campane allora programma sessanta previsti cinque interventi credo che nel giro di trenta minuti
Niente avremmo la parola messo andar vicepresidente dell'organismo unitario dell'avvocatura italiana all'avvocato Alberto
Avvocato tra
Eccellentissimo signor Presidente
Signor procuratore generale signori magistrati controlli interni tre colleghi carissimi amici
Troppo troppi anni ci si trova puntualmente le cerimonie di inaugurazione dell'anno giudiziario una denuncia stando sempre in crescendo in crisi della giustizia Domingo tanto che ormai molti di noi non trovano più agenti
E anche quest'anno il mio non possiamo dire che le condizioni nelle quali si trovano ingiustizie siano significa ammendante un limite agli amici
Permangono infatti essi sono impartendo l'aggravante tutte le cause che hanno prodotto un avviso al sistema di
Non si è attenuata sotto nessun profilo la domanda di giustizia
Conseguenza di fattori quali la particolare complessità di un sistema normativo Igino fra le minime se interpretazione le profonde modifiche sociali e culturali che riversano sulla giurisdizione nuove insicurezze la stessa criminalità che presenta aspetti allarmanti per bambini dai buoni
L'organizzazione giudiziaria nel suo complesso non vengono mai in grado e non da oggi di far fronte alla complessiva domanda di giustizia sono elementi rivelatori l'enorme carico di Averna rinvenuto Mulan in ogni settore dell'amministrazione giudiziaria benché producendo un effetto di moltiplicazione analisi
E altro indice l'inefficacia emersi della effettività della decisione troppo sovente inattuata inadeguatezza delle procedure della struttura
Ne è ulteriore indice la prevalenza conseguente che hanno assunto l'assistente sotto ogni profilo misure cautelari vicenda eccezione che avrebbero dovuto essere sono diventati una sorta di anticipazione provvisori ma dagli effetti devastanti incontri nella legge sul
Verso aspetto come avviene sempre nella Varia gravato il Presidente della Repubblica assume particolare rilievo nel processo penale ma non è meno denso di significati della giustizia civile in bell'amministrativo mi è far regredire le garanzie dalla difesa Isola d'Arbia in un contraddittorio in barba a rischio progenie Sergiu affidate a decisioni esecutive senza l'effetto del giudicando le premesse prima che sia stata fatta già
Mi ha preoccupato e mi preoccupa lo dico con l'estrema franchezza questo continuo richiamo e ancora oggi il procuratore generale ha voluto fare all'anni efficienza inefficienza si all'efficienza si deve coniugare irrinunciabile vendevano le garanzie tempi l'Orlandini ma tempi ingiusti
Per il Broggini in perché altrimenti l'automatizzazione ci fa rischiare introdurre giunto il nome dell'imputato il segmento in modo la stampante con la sentenza definitiva abitazione a questa corsa all'efficienza senza riflettere sulle garanzie
Nell'attuale sistema ad avviso dell'avvocatura il nodo reale astratto voglia che strozza qualunque prospettiva di nazionalizzazione il rapporto tra il numero dei magistrati e degli affari il contenzioso fino a che il problema non sarà affrontato e risolto il modo il responsabile qualsiasi altra misurammo sull'avviso destinata al fallimento
Assoluzione sono duri molto tradizionale l'aumento non insignificante ma significativo USA venivano addobbi lo del numero dei magistrati superamento dell'inaccettabile richiamo al limiti quantitativi Indy maligna
Richiamo che non trova alcuna logica spiegazione prospetta un grave pericolo per la giurisdizione il tentativo di disporre stabilmente di un numero molto elevato di giudici cosiddetti onorari senza reddito prelevati secondo sistemi il reclutamento assolutamente arbitraria non professionali
Illegittime generalizzato utilizzazione cosiddetti giudici onorari per un'attività avviene autonoma e ancora una volta ha prevalso anche nella normativa che introduce il giudice unico di primo con la conseguenza che magistrati cosiddetti onorario saranno chiamati a gravissime responsabilità tanta brevemente giudice questo magistrato l'orario dal reclutamento come dicevo il raffinato senza garanzia di effettiva preparazione tecnica è senz'altro il sito dell'indipendenza del Negus ibrido dallo status non solo professionale ma vengono come diceva il presidente dell'ordine del Milanese legato alla allo status del magistrato dove con riflessi incomprensibili sulla grazie
Avvocatura da tempo ha spesso il proprio totale radicale dissenso circa l'impiego di un così basso numero di giorno in giorno venduta nella consapevole e al responsabile
Già presso
Il degrado del servizio giustizia ormai tale da non poter attendere tempi necessari dell'aumento significativo del numero dei magistrati l'unica vera soluzione al problema potrebbe ancora una volta accettare di svolgere una funzione di di supplenza a condizione a dare un che sia l'ultima volta vincessero posti limiti temporali invalicabile dalla giungla Enzo con l'esclusione di ogni possibilità di
John sarebbe possibile se dal governo dal Parlamento venisse il segnale di un definitivo cambio di tendenza ed è un coraggioso un nuovo modo di affrontare un problema dalla rendersi conto cioè che in nessun Paese civile la giurisdizione è in grado di sopportare l'intero carico per contro quindi
Occorrerebbe avviare in un processo di sottrazione alla giurisdizione di una serie di affari civili né per anni creando forme di giustizia alternativa affinata la gestione professionale dell'avvocatura e non dico qui cosa nuove barriere
Assai immobili diversi su
In altre civiltà giuridica si tratta di vedere di adattare angosciosi Stream si tratta di sedersi attorno a un tavolo e discutere seriamente da incarichi giudiziari insopportabili dalla giustizia nel mesto ai nostri padri boss usavano dire che de minimis non Buratto brand mi allora sottraiamo alla giurisdizione ordinaria una serie di affari affidiamo le ho un circuito alternativo perché la giurisdizione ordinaria boss funzionare più adeguatamente
Vorrei in Italia chiesto sta chiedendo al ministero e alle forze politiche una pausa di riflessione su tutta una serie di uniforme dieci stanno piombando addosso né di cui ci augureremmo mie sarebbe essi libero Fresi nel prevenire la disastrosa disastroso impatto con il sistema giudizi
Facciamo una pausa di riflessione ebbe raggiunge le garanzie per introdurre le garanzie necessarie non soltanto per la difesa cari colleghi e amici
Ma di garanzia dallo stesso ci mi preoccupa molto ci preoccupa molto vasto convergenza però del giudice monocratico soprattutto se va bene
Io colleghi c'era una garanzia non soltanto per la difesa ma una garanzia ballo Sasso giudici immaginate voi che cosa è possibile che il giudice inizia per realtà del nostro Paese allorché il rapporto magistrati giudicanti
Imputato sì personali non voglio pensarci dopo ma riflettiamoci bene
Lei processo parare permangono irrisolte molte questioni essenziali
Dal necessario riequilibrio delle bar con la separazione delle carriere dei magistrati e il ruolo del pubblico ministero richiesta non solo dagli avvocati ma dalla stessa Europa fino alla colazione più puntuale del potere della differenza
L'avvocatura insomma chiede è la proposta che ci sentiamo di fare Pieces questa situazione di precarietà non vogliamo più giudici precari non vogliamo più avvocati precari il presidente al consiglio e all'ordine di Milano viaggi animato avvisato sarebbe chiedendo l'avvocatura questa situazione dell'ingresso legga albi dei funzionari pubblici a Bartali vogliamo collaborare perché con una nuova ma generale visione d'insieme che ahimè nel nostro Paese manca ormai fin dalla Fondazione spiace dirlo della uomini si avvia ad una sua soluzione razionale il sistema giustizia che non può essere fatto accorso Sir
Perché in una nuova stagione cessi definitivamente tra l'altro Cestrone effettivamente i costi economici e morali di un mortificante primato di condanna che la corte europea continua il giudizio dal nostro paese dall'inefficienza sostenuti
Avvocato tratta
Somministrate ed è lasciare l'aula
Gridava di tutti e la ringrazio essere ha detto
Dalla quale adesso alla collega Nunzia Ciaravolo presidente della sezione milanese dell'associazione magistrati
Che ringrazio fin d'ora per la prevista brevità dell'intervento l'altro sarò breve signor presidente raccolgo l'invito
L'attuale giunta esecutiva sezionale di Mila no Jensen Careca a seguito delle elezioni del quattro novembre novantasei ha posto particolare attenzione fin dal suo insediamento seguitemi della professionalità del magistrato e sulle riforme tutte che riguardano il settore
Giustizia questo allo scopo di poter fornire adeguata informazione ai colleghi ma anche e soprattutto per costituire stimolo propositivo Verboschi per soluzioni che consentano di migliorare il servizio giustizia quindi nel momento iniziale della attività della giunta di vari gruppi associativi si sono confrontati proprio sul tema della valutazione dei magistrati in occasione della progressione in carriera e sul tema dell'efficienza del servizio argomenti sui quali ristretto di Milano da sempre ha dimostrato particolare sensibilità interesse proprio allo scopo di migliorare in servizio
Già decidesse posizioni che pure sono emerse in ordine alle modalità
Che riguardano il procedimento da seguire in occasione della formulazione di queste valutazioni hanno permesso comunque G. sviscerare in profondità l'argomento
Della professionalità e dell'efficienza del servizio nell'intento che tutti tendono appunto nell'intento comune di assicurare i giudizi sulla professionalità effettivamente rispondenti all'incapacità del M. ci strato ma tutto ciò nel rispetto dell'autonomia e dell'indipendenza dell'esercizio della giurisdizione la crescente complessità delle tessuto sociale in cui si trova ad intervenire la magistratura di italiana ormai alle soglie del due mila richiede Binotto una preparazione sempre più vasta e solida e direi multidisciplinare che non consente più di circoscrivere nella nostra attività e la nostra preparazione in ambiti limitati ma impone ormai una carriera che agevoli la la varietà delle esperienze anche sotto il profilo della molteplicità delle funzioni da esercitare
Tutto ciò pur nella finalità di conseguire opportune specializzazioni per garantire una risposta efficace ed efficiente alla richiesta al servizio giustizia alcune teche scende diffondendo che la commissione bicamerale ha adottato in ordine alla giustizia sembrano orientate però in una direzione che non pare possano consentire di raggiungere pienamente questi obiettivi sul ruolo del pubblico ministero denoto si sono confrontati due opposti modelli di assetto istituzionale di questo ufficio quello che considera la funzione dell'accusa
Come concreta modalità di esercizio della politica criminale sotto la direzione del Governo
O comunque di soggetti politicamente responsabili che pongano le linee di intervento e gli indirizzi generali secondo scende e valutazioni discrezionali corollari necessari di questa impostazione
Sono la separazione delle carriere l'organizzazione gerarchica del pubblico ministero e la responsabilità politica Gigi Distaso vertice di questa organizzazione
Nell'altro modello ancora vigente l'intervento politico viene esercitato nell'ambito dell'attività legislativa
Di organizzazione delle risorse di indirizzo delle forze di polizia
La giurisdizione viene quindi esercitata assicurando il rispetto del principio di uguaglianza dei cittadini
Questo sistema
Che comporta l'obbligatorietà dell'azione penale
Dell'intervento di un pubblico ministero cui sono assicurate le stesse garanzie indipendenza del giudice
Impedisce
Che nell'attività volta a perseguire i reati possano interferire valutazioni diverse da quelle primarie dell'esigenza di garantire la legalità nel paese
è incontestabile che entrambi i sistemi non sono perfetti nell'uno o nell'altro presenti inconvenienti i limiti tuttavia inconvenienti appaiono molto più consistenti e significativi nel primo sistema
Quantomeno nell'attuale situazione della società italiana nella quale sono tuttora presenti vaste aree di di legalità non solo nel settore dell'aria privata ma anche nel settore pubblico
Ecco quindi l'opportunità di tutelare il ruolo della magistratura inquirente non per una richiesta di tutela corporativa dei pubblici ministeri ma proprio per meglio garantire la legalità nel Paese
Sì tutto che
Il sistema vigente comporta di fatto una discrezionalità nell'azione penale perché la rilevante mole degli affari che l'ufficio del pubblico ministero si trova a trattare permette forse impone inevitabilmente delle scelte in ordine ai reati da perseguire quantomeno sotto il profilo delle priorità temporali di questo intervento ancora viene segnalata inadeguatezza del sistema proprio come detto in precedenza bugie controllo di professionalità del magistrato
Ebbene prima inconveniente quello della discrezionalità che in fatto si verrebbe apporre è superabile non con una scelta così radicale così allarmante come quella della separazione delle carriere per un'eventuale poi subordinazione del pubblico ministero al potere politico ma proprio mediante una riduzione progressiva
Delle aree che richiedono la risposta denari qui l'esigenza richiesta da più parti di intervento
Ti volti a ridurre discarico degli affari sottoposti all'attenzione del giudice penale
Ulteriore l'intervento in questo senso andrebbe realizzato disciplinando come è stato già evidenziato nei precedenti interventi la competenza penale del giudice di pace proprio per i reati di minore gravità
Per quanto riguarda
I sistemi di controllo sull'operato del magistrato che pure sono suscettibili di miglioramento
Ti osserva arse che il Consiglio superiore della magistratura già da tempo ha improntato il proprio intervento
In termini sempre più rigorosi garantendo peraltro effettiva autonomia e indipendenza della giurisdizione
La previsione nella proposta di riforma costituzionale di un mutamento nella composizione del Consiglio superiore della magistratura
Con aumento della percentuale componenti di nomina parlamentare
Desta qualche preoccupazione
Per la finalità che può essere sottesa a questo
Mutamento che non pare volta a ottennero i miglioramenti con riferimento al servizio giustizia ma che anzi
Può costituire un pericolo per l'autonomia della magistratura
Innovazione ancor più preoccupante ove si consideri che non è prevista una maggioranza qualificata
Per le lezioni da parte del Parlamento dei componenti laici con la conseguenza che nulla potrà impedire che in un sistema maggioritario
La maggioranza parlamentare e di governo condizioni le lezioni di quei componenti tutto ciò potrà rendere possibile a quelle maggioranze di influire sull'attività del Consiglio superiore della magistratura tanto più che il Presidente della Repubblica che presiede tale consiglio dei nuovi assetti costituzionali in quanto eletto dei cittadini
E anche gli espressione delle maggioranze e non sarà più come invece ora un organo di garanzia
Se a questa scelta costituzionale si aggiunge quella della separazione delle sezioni del consiglio superiore della magistratura
Panorama delle riforme diventa ancor più preoccupante
La scelta adottata
Cioè la commissione bicamerale di prevedere sezioni del Consiglio separate per giudici i magistrati del pubblico ministero crea sostanzialmente un duplice consiglio che rischia di portare non soltanto ad una divergenza di intirizziti ed i criteri di valutazione ma anche e soprattutto
Ad infatti pensare e non a risolvere gli inconvenienti lamentati in ordine a a eventuali eccessi riscontrati nell'esercizio dell'attività inquirente
è evidente infatti che l'accentuarsi della separazione dal giudicante
Porterà ad un gigantismo del pubblico ministero
Privandolo della cottura delle garanzie e della legalità ci ora le appartiene
Proprio in considerazione della formazione comuni col magistrato giudice sarà poi
Agevole sostenere che un pubblico ministero che ha perso il ruolo di garante dell'osservanza della legge che lei proprio nel sistema attuale debba essere subordinato al controllo del potere politico
Tutto ciò
Viene predisposto proprio mentre sempre più evidente a coloro che operano nell'interesse del servizio giustizia
L'esigenza di una comune formazione non solo tra magistrati ma anche tra magistrati e altro operatori del diritto quali gli avvocati
Sarebbe opportuno che anche l'Italia fosse prevista una scuola della magistratura come già prevista in quasi tutti Paesi di democrazia avanzata mentre
Nelle proposte della Bicamerale è stato previsto un aggiornamento professionale gestito separatamente dalle due diverse sezioni del Consiglio superiore della magistratura
Ebbene non sembra si vada verso il
Soddisfacimento reale delle effettive esigenze di garanzia per il Paese
Esigenze che invece
Imporrebbero di incentivare ulteriormente la comune formazione dei magistrati
Addirittura
Imponendo l'esercizio obbligatorio
Chi attività giudicante prima di potere esercitare le funzioni inquirenti secondo le indicazioni che l'Associazione nazionale magistrati da molto tempo ha offerto ricordo che all'inizio della mia attività professionale uno dei miei magistrati di affidamento lo comprendono ora di grande saggezza mi disse che la Procura della Repubblica non poteva essere nella carriera di un magistrato un punto di partenza ma eventualmente un punto di arrivo dopo aver acquisito con l'esperienza dell'attività giudicante l'equilibrio e la preparazione necessari per svolgere quel delicato ruolo
Una scelta in questo senso non si porrebbe affatto in contrasto con le pur legittime esigenze di potenziare nel processo penale il contraddittorio tra le parti accusa e difesa tale obiettivo infatti si può conseguire con correttivi di natura processuale e non ordinamentale d'altra parte
Ben possono e forse devono porsi limiti temporali all'esercizio delle funzioni
Dell'accusa
E però essere anche utile e necessario introdurre limitazioni alla possibilità di passare da funzioni requirenti penali
A funzioni giudicanti penali nell'ambito del medesimo circondario per un periodo di tempo anche considerevole
L'attenzione della Giunta
Alle proposte di modificazione legislativa che riguardano la giustizia se poi rivolta all'altro il tema molto importante del giudice unico di primo grado
La riforma da tempo richiesta anche dall'Associazione nazionale magistrati e destinata a introdurre come Arthur ti è ormai noto un cambiamento che viene definito di portata storica nell'attività della giurisdizione
Sul città però delle preoccupazioni che sono state espresse da tutti i colleghi anche nel corso di recenti in conto su questi problemi
La mancata previsione di una gradualità nelle introduzione uniti così vaste innovazioni
E
Per fortuna il rappresentante del ministero oggi ci ha detto che questi altri interventi sono previsti la mancanza di contestuale riforme che smentiscano il carico degli affari
Tutto ciò sì non avverrà
Comporterà il rischio di vanificare quelle acque la finalità di di questa riforma ossia razionalizzare il servizio giustizia
Sotto questo profilo
Io
La lamentata lentezza dei processi cui si tenta di ovviare con l'introduzione del del giudice unico
Varrebbe la pena di pensare a una riforma la cui utilità forse non è stata debitamente valutata anche nell'ambito della stessa magistratura in tutto riferirmi alla tecnica di stesura della motivazione delle sentenze sia penali che civili
Anche la migliore riforma possibile rischia di ottenere risultati non apprezzabili in termini di smaltimento considerevole dei processi
E quindi di miglioramento di quello che poi l'esigenza che da più da tutti viene sentita di ottenere un miglioramento della produttività
Se non si penserà
Introdurre motivazioni sintetiche
Anche se questo va contro quella che è una tradizione dell'attività giudiziaria italiana
Estendendo anche l'ambito di applicazione della motivazione contestuale della decisione perché non possiamo nasconderci che
Possiamo anche introdurre le migliori riforme procedurali ma poi arriva sempre il momento della stesura della sentenza che uno dei momenti che più impegna Nordio lungo impegnano ciascun magistrato
L'attuale tecnica motivazionale non appare quindi più rispondente all'entità dell'attuale carico di lavoro e pertanto finisce per risolversi in ulteriore motivo
Di dilatazione dei tempi della risposta giudiziaria
Sarebbe stata anche opportuna e se non proprio addirittura necessaria la predisposizione che non mi risulta sia stata effettuata di analitici studi di fattibilità in vista dell'entrata in vigore di questa riforma proprio al fine di verificare quali siano le effettive esigenze non solo di personale ma anche di strutture faccio riferimento tra gli altri è uno dei problemi pratici di notevole rilevanza quale sarà quello delle aule di udienza problema che per quanto riguarda Milano già ora affligge gli uffici giudiziari quindi potrà diventare un problema di enorme importanza quando antiche esserci un unico organismo giudicante ci saranno tre unità operative con tutte le loro esigenze diavoli la e di personale quindi le indicazioni che sono state fornite a proposito della assunzione il nuovo personale non so se siano state
Previste con riferimento all'avvento della unità operative che sarà conseguenza dell'introduzione del giudice unico come pure no mi pare di aver sentito che sia previsto un aumento di organico della magistratura che faccia riferimento anche alle esigenze del Pubblico ministero
Perché anche qui bisogna chiarirsi e se si vuole che il Pubblico ministero
Eserciti la propria attività e funzioni con rincorso costante e non occasionale ai al magistratura onoraria oppure no
Nel conclude esprimo l'auspicio che in questo momento di grandi mutamenti costituzionali e processuali la magistratura effettiva un'attenta riflessione anche sul proprio ruolo per renderlo sempre più adeguato alla forte risposta richiesta da una società sempre più articolata che impone un rinnovato equilibrio nello spirito della massima collaborazione tra magistratura avvocatura poteri dello Stato
Per conseguire quello che e che deve essere il comune obiettivo del bene del cittadino
Il presidente della regione deve lasciare l'Aula lo ringrazio
La parola prendono la parola adesso due sindacalisti
Ci viene per primo il suo apporto Moscogiuri
Dottor sarà
Al quale raccomando per favore perché credo non possiamo più abusare più di tanto della pazienza dei nostri amici bendati alle persone che sono intervenuti grazie a mio marito non le ho mai detto bugie presi perciò sarò brevissimo
Eccellenze della corte signor procuratore generale signori rappresentanti del Governo signor direttore generale autorità civili e militari signore e signori gli anni passano e di problemi restano qualcuno ha detto che le cerimonie per l'inaugurazione dell'anno giudiziario sono la fotocopia dell'anno precedente con il malinconico riassunto dell'inefficienza dello Stato e del suo sistema giudiziario premesso che personalmente condivido i valori che dovrebbero trasmettere queste celebrazioni devo però constatare che l'unica variante è lo stupore
Più o meno accentuato con cui gli organi di informazione accolgono di in anno in anno notizie vecchie rinsecchite avreste mai pensato che nel novantotto mille novecentonovantotto potesse ancora fare scandalo la lentezza dei processi
Sicuramente no invece come avete visto è successo il tempo a disposizione è poco quindi tralascio di parlare di droghe leggere amnistia suddivisione delle carriere tra giudicanti requirenti penalizzare alcuni argomenti che ci stanno particolarmente a cuore siamo amministrativi ecco lo ricordo braccia funzionari di cancelleria giustizia penale
è impotente non possiede strumenti idonei a fronteggiare la dilagante criminalità è un giro vorticoso di carte che raramente approdano a qualche risultato concreto di meno di due mesi si sono consumati oltre duecento omicidi molti dei quali nel nostro distretto le rapine non fanno più notizia così come gli altri delitti contro persone e cose da maggio la maggior parte dei forti non viene più denunciato di processi molte volte si trasformano in via crucis per le parti lese e per i verbalizzanti
Le cause molte come ben sappiamo questo sindacato nei dati individuata una nell'eccessiva depenalizzazione dei reati contravvenzionali dei diritti cosiddetti minori
Depenalizzazione che ha sottratto alle forze di polizia un efficace strumento di prevenzione e di controllo del crimine sarebbe bene riflettere prima di concedere un'altra giustizia civile sono in molti a ritenere che ricorrerà alla giustizia civile sia ormai inutile e dispendioso e non hanno torto me ne sono reso conto sabato l'altro ieri chiedendo notizie di una causa pendente presso il tribunale credetemi una controversia di una tale semplicità e di una tale importanza per l'attore chi ha Forum la trasmissione nota trasmissione televisiva di Santi Licheri l'avrebbero risolta in quindici minuti invece ci vorranno altri cinque anni se basteranno perché con le sezioni stralcio potrebbe succedere di decisa iscritta a ruolo nel mille novecentonovantuno grazie a rinvii trasferimenti e maternità giungerà davanti al suo giudice istruttore il quattro marzo prossimo venturo
Qualcuno potrebbe pensare che ci sia lo zampino delle parti No vi assicuro che questa volta abbiamo fatto tutto da soli riforma della pubblica amministrazione part-time e flessibilità mobilità parole all'OPA e che vuole per curare tutte le disfunzioni lo Stato porte risparmiare qualche miliardo applica modalità che hanno già fallito da noi e nel resto del mondo
Se i giornalisti del vice ne saranno fossero meno superficiali quando trattano le faccende della pubblica amministrazione voi sapeste voi ospiti e anche i giornalisti per esempio che per poter pianificare tre dipendenti in regime di parte da AN mi occorre un quarto che sostituisca i primi tre e dunque Into che amministri le posizioni di tutti e quattro risultato più spesi più personale più confusione e meno responsabilità meno efficienza carriera dei pubblici dipendenti tutta l'immobilismo che ha portato alla totale disaffezione milioni di ore perdute in una conflittualità che non giova a nessuno
Questo sindacato autonomo ha predisposto un progetto di legge capace di restituire il diritto alla carriera ai pubblici dipendenti alcuni parlamentari ce l'hanno richiesto speriamo che altri lo facciano
Riforma dell'ultimo dell'ordinamento giudiziario ultimo argomento trattato
Tra le poche cose buone che avevamo c'erano le preture e mi riferisco a quelle precedenti alla riforma Vassalli abbrevia i pretori saranno sostituiti dal giudice unico che probabilmente considererei difetti del predecessore senza averne i pregi
A giudizio di questo sindacato questa riforma era l'occasione per fare chiarezza almeno sulle competenze
Giudice monocratico per il primo grado giudice collegiale per appelli e ricorsi sarebbe stato facile evidentemente troppo facile confidiamo nel terzo millennio che le cose vadano meglio grazie
Grazie dottor sarà
Sindaco al
Follo del sindacato autonomo giustizia
Signorina folle anche a lei debbo rivolgere alla preghiera di dissidenti stringere quattro vie possibili accolgo volentieri l'invito alla brevità anche perché bombe il mio germe al giorno del bersagliere quindi andò di corsa Borgo il saluto alla segreteria distrettuale di Milano per il sindacato autonomo giustizia aderente all'uso anche da qualcosa saldo molto alla Bre messo di grande politico benché anche mi riallaccio a quanto emerso nel dibattito nella discussione a Baggina dalla relazione del signor Procuratore generale
Di Cisco quindi per il fattore organizzativo della giurisdizione secondo noi l'autonomia funzionale della giurisdizione dello sbando in uno slogan dalla nostra organizzazione sindacale suona come la tipicità dell'attività di servizio del personale giudizi Dario dovrebbe meglio stagliarsi nell'ordinamento istituzionale oserei dire costituzionale ricomprendere tutte le competenze di gestione bue per Brescia
L'amministrativo cancelleria segreterie officina ebbe dibattimento dall'amministrazione penitenziaria in tutte le sue componenti ad assorbirne sino una ridefinita competenza funzionale della gestione dell'organo di indirizzo giudiziari un margine d'una profonda trasformazione dell'attuale corpo di polizia penitenziaria di riflesso convinzione ed organici degli altri corpi di polizia esistenti nel nostro
Tutto il personale Giobbe della giurisdizione leggiamo che è una zoomata ma il futuro svolge un'attività atipica rispetto alla vigilia rispetto al resto degli altri pubblici impiegati e dipendenti di altre amministrazioni dello Stato le regole del contratto collettivo nazionale di lavoro rendono purtroppo gli uffici giudiziari agli altri ad essi correlati soggette alle vicissitudini dei vari governi in carica mentre l'esigenza dalla giurisdizione impongono anche al braccio
Tale suddetto compiti in tempi e ritmi di lavoro che non hanno l'eguale in nessun'altra attività pubblica o privata che sia né di queste cose sarebbe auspicabile che il Parlamento nel suo consesso bicamerale per le riforme anche ce ne faccio del distretto di Milano infatti la contraddizione avrebbe sbagliato riguarda organizzativo novellato bandire dal novantatré per il pubblico impiego emergere tutti i giorni nel lavoro come nelle sessioni di programmazione docente sui quali quindi regole di compatibili con i servizi per quanto riguarda orari azioni ordinarie straordinariamente brevi ali della produttività Wenger poco flessibili e gestite con maniacale concretizzazione burocratizzazione scusate dirigenziale Voltan regolamentari regione già scritto nel
Peraltro l'inquadramento contrattuale che già coinvolto risulta intempestivo nell'annuncio anche sotto il profilo delle garanzie procedimentali di anche disciplinari fondamentalmente ingiusto non riconoscere i bisogni dei valori smarrita di ogni anche perché le valutazioni per il personale dipendente vengono fermo create da figure professionali funzionari i processi non li vedono a ciò si aggiunga una corposa tendenza nelle realtà locali perniciose disapplicazione riscontri lascia spazio discriminazione tra il personale stesso arroccamenti su posizioni di privilegio incrostate danni bene alcuni dunque tenta di verità citazione di ogni legittima rilievo sull'organizzazione in sostanza si denuncia un mancato ricambio del personale dirigente profondamente inadeguata a gestire bello la transizione in corso tutto aggravato dalla carenza media d'organico delegazione diessina quaranta per cento del personale cinque ambientato oppure TAR del Lazio una recente ordinanza sollevato eccezione di incostituzionalità del decreto legislativo ventinove del novantatré nelle parti in cui viene menomata per il pubblico dipendente in generale la valenza pubblicistica rapporto di lavoro quindi inatteso della mano delle valutazioni della Corte costituzionale non si ha dal canto nostro dubbio alcuno nel condividere l'impostazione interpretativa critica la mozione aziendalistica della pubblica amministrazione in un contesto di uniforme inderogabili della stessa maggior ragione con i colori della suddetta tipicità congeniale alla stessa nazione aggiuntiva della giurisdizione riteniamo debba definirsi ex novo la natura del rapporto di lavoro del personale degli organici signora non ogni conseguenza bravi calci Gambor gerarchici funzionali a destra vivi di reclutamento e formazione non terremo i nervi ricco misurarvi alla realtà effettiva delle esigenze del servizio giustizia
Nel distretto di Milano sono stati impegnati anche in questo sforzo a monitorare livello di consapevolezza del personale dei capi degli uffici giudiziari di circa l'inadeguatezza del decreto legislativo ventinove del novantatré e del conseguente contratto collettivo nazionale di lavoro comparto ministeri Boban sente opera di persuasione talora vistavo contrasto verso semplificazioni posso imponenti la nostra inadeguatezza o di inefficacia di sindacato rispetto alle modalità di attuazione della contraggono eguali produca costituiscono la tua lettera mi di confronto e di vediamo però non soltanto il personale dipendente anche all'impegno alla parte pubblica Joy Davide uffici con tutto il loro apparato di supporto gestionale ed in sede nazionale il Consiglio superiore dalla magistratura ed il ministri vi sono discrasia interpretative da bambino capi degli uffici e dirigenti amministrativi con conseguenze nella gestione sicuramente danno del personale ATA amministrativo ed anche dei magistrati se essi nella loro sfera di esercizio quotidiano dell'attività giurisdizionale e qui in danno del servizio reso scadente basti considerare la lentezza dei processi di ammodernamento degli uffici dell'automazione di informatizzazione seria dei servizi minimi fedeli quantificazione valutazione dei carichi di lavoro di fabbisogno del personale delle varie qualifiche in sede di selezione formazione miglior mento dal personale ed ancora si pensi alla reale attuazione dei criteri di mobilità interna ed esterna e presso i vari uffici giudiziari del testamento al di là delle buone intenzioni che si apprezza no quella poste al capo da parte del direttore generale enorme spreco quindi degli insufficienti stanziamenti di bilancio in conto a questa l'insolita Cenerentola dalla pubblica amministrazione ed ancora l'irrazionalità come ad esempio in questi giorni che si sta istituendo il tribunale ordinario ti veniamo dove per quanto riguarda la dotazione organica del personale amministrativo da assegnare tra l'altro si prevede di attingere dalla pretura circondariale di Milano che dal tribunale ordinario di Milano degli uno e per non si dice nemmeno
Alla realtà
Le chiedo dotazione organica a livello nazionale sono state aggiornate all'inizio dello scorso anno da parte del ministero di grazia e giustizia sulla base dei dati Germini già all'inizio del novantasei nel seguente modo
Ma il novanta per cento il ministero stesso lamentava non è sarebbero venuti dagli uffici giudiziari e per il restante dieci per cento quelli effettivamente inoltrate esso stesso del ritenuti inattendibili qualcuno sarà responsabile di questo stato di cose mentre invece di che natura sono per la gran parte del procedimento disciplinare che vengono azionati dagli stessi campione dichirazione gestionale agli uffici permise ieri ci quali degli appartenenti alle due prime integrazione non è dato capire con esattezza negli affluenti dalla direzione generale del ministero ed ancora sui dati si tratta degli stessi dati sulla cui base si sta provvedendo a reclutare nuovo personale ad attingere per vero mobilità est ma dal mondo dell'apparato pubblico in mobilitazione o dalla grande impresa cosiddetta privata in decozione
Con procedure che mortificano il personale dipendente in servizio sotto il profilo professionale dello status ordinamentale voi che di fatto avverso le chance di avanzamento e progressione in carriera
Ed ora persino la riserva di legge dei posti messi a pubblico concorso negli uffici il know how che solo un'esperienza di lavoro hanno fornito sì al timone molto fondato che la giusta esigenza di Batman in fretta alle riforme si stia realizzando in una maniera per usare una metafora alquanto astigmatica rispetto alla realtà degli uffici giudiziari ineguali cioè si stampa leggasi secondo noi di un'azione di bonifica gestionale laddove già in corso come ad esempio nella Corte d'Appello di Milano da qualche mese a questa parte forse anche più laddove ancora intraprendersi adesso difficile da insufficienza finanziaria strutturali di mezzi personale motivato culturalmente ed economicamente nonché gli apparati logistici non riusciamo ancora ad entrambe per la luce per quanto riguarda i processi di riorganizzazione derivanti dalla costituzione delle sezioni stralcio per l'arretrato civile ed il parallelo accorpamento cosiddetto del giudice unico e non solo del Tai delle preture con i tribunali nonché delle rispettive procure nelle aule di udienza dove sono negli uffici per i magistrati e per le cancellerie le segreterie ancora laddove organizzativo dunque ancora il fattore logistico ovunque nel distretto ma emblematico il caso del palazzo di giustizia di Milano nella sede opportuna abbiamo pure fornito qualche spunto per un ripensamento organico dalla questione la conseguente carenza di sicurezza ai sensi del DPR numero seicentoventisei del novantaquattro successive modificazione integrazione regolamentazioni un solo paradossale esempio nel condominio giudiziario tra virgolette condominio di Milano si giunge all'assurdo di individuare per i sei uffici giudiziari insediati in modo frammentato per tutto l'edificio sei strutture della sposa si fa per la sicurezza ci si domanda quale barboni spetti la competenza sugli ambulanti sugli scaloni sui corridoi subordine in caso d'incidente una risposta regolamentare chiara pari ad un esisterebbe non considerare desistenza dalla Commissione per la manutenzione del palazzo di giustizia occorrono così se rappresentanza del personale solo amministrativo ci chiediamo se i piani per la sicurezza sei medici responsabili eccetera il tutto secondo tempi biblici nel solito tran tran di fascicoli ammassati Nico i dolci in presenza di polveri anche tossica nell'ambiente di attrezzatura pericolosa come scalette per armati arredi fatiscenti concreti locale postazione di lavoro angustia di essa sovraffollate di personale di utenti fotocopiatore in presa diretta con i polmoni di tutte è solo un sommario di una realtà che chiunque può osservare ad esempio dando uno sguardo alla cancelleria penale della Corte d'appello voglio uffici della procura circondariale presso la Pretura voi locali degli uffici mette gli argini di tutti gli uffici giudiziari non esclusi tutti gli altri aspetti che non si citano per brevità si potrebbe continuare per ore a trasformare facilmente questo testo in un ponderoso cahiers de doléances tutti gli autori documentati problemi che debbono essere risolti
E che sottoponiamo volentieri in separata sede alla cortese attenzione della direzione generale del ministero dal Consiglio superiore dalla magistratura formulo invece logoro che in sede nazionale da parte delle commissioni giustezza del parlamento del consiglio supera la magistratura del Ministero di Grazia e Giustizia si apre un serio confronto in tempi utili per una saggia ricerca delle varie soluzioni ai problemi di nostra competenza che sono vaste per riteniamo fondamentale per i quali volentieri le con spirito di servizio già forniamo contributo spesso sottovalutato scusate larghezza di gas
Storico dell'associazione dei giudici ma vi prego di venire vedo che non durerà più di un minuto però
Buongiorno sarò estremamente sintetico perché mi limiterò semplicemente a dire quanto segue
Intanto Franco Petrelli presidente nazionale non hanno mai voluto venire perché implicito per questioni di salute anche abbastanza importanti mi limito semplicemente a una denuncia c'è un atteggiamento di reiterate indifferenza
Con cui il Governo il Parlamento si pongono nei confronti dei giudici di pace
Sta portando a riconsiderare le motivazioni che animavano nel porsi al sei al servizio della collettività
Devo dire che mi risulta personalmente che sono sempre più numerosi colleghi che ritenendo incompatibile con la dignità della funzione l'atteggiamento delle istituzioni dei loro confronti hanno in corso le procedure per rassegnare le dimissioni
E mi limito a un dato
Il giudice di pace
A portare a soluzioni
Nell'arco di due anni
Oltre un milione nel mezzo nei procedimenti civili ordinari e svolge anche con una durata media di pochi mesi e una irrisoria percentuale fondersi con una Jaguar grazie
Io voglio ringrazio
Sì coloro che hanno avuto la pezzi
Guardi ad
Fino a questo nome del popolo italiano parto l'anno giudiziario dalla Corte d'Appello di Milano mille e novecento
Si prega di lasciarlo uscire dall'aula prima la Corte la procura generale e solo successivamente lasciare l'aula grazie