"Quale legge elettorale per la riforma costituzionale" presso l'aula Magna della facoltà di Economia Via Curtatone

Affettuosamente da da tanti anni e ringrazio per avere avuto
La corte sia di venire a partecipare a quest'incontro
Il professor Mattarella è appunto professore di diritto costituzionale quinti ha partecipato attivamente in questi anni al
Alla modifica
All'attività volta un una modifica un aggiornamento delle della Costituzione repubblicana
E in modo particolare si interessato o istantanea la persona che ha affrontato e ha predisposto il il progetto di riforma della legge elettorale quello che poi è stata approvata e che ancora oggi in vigente
Ancora insieme al professore linea nella l'ambito del suo partito del Partito popolare
è uno di quelli che sono interessati più approfonditamente a tutte le problematiche di riforma del della Costituzione e tra queste evidentemente sapete benissimo che l'elemento di fondo l'elemento principale
è costituito proprio ancora una volta della legge elettorale perché dalla legge elettorale dal contenuto di questa legge dal modo in cui la legge
E distribuisce sostanzialmente il rapporti di forza o determina il soggetto dei rapporti di forza tra i soggetti politici tra i partiti politici dipende poi concretamente il funzionamento del delle istituzioni
Sono queste tutte cose che voi sapete questo della riforma elettorale il cuore di tutto il procedimento di revisione costituzionale
Ed è appunto su questo tema che il professor Mattarella venuto qui stamattina ante intrattenerci tenendo presente che evidentemente da questo tema da questa tematica della riforma elettorale il dibattito spostarsi aree a a tutta una serie di temi che ineriscono poi al funzionamento concreto del sistema sulla base della legge elettorale quindi il Poteri
E il capo dello Stato del governo del Parlamento i rapporti reciproci che si staranno per tutti questi e quindi in sostanza dalla legge elettorale dipenderà la cosiddetta forma di governo della nostra nuova costituzione
Io qui mi fermo evidentemente do la parola tutta la l'onorevole Sergio Mattarella
Ringrazio volte prosa Mannino per la
Per l'invito
E per questa la possibilità di non tanto di di esporre quanto di ascoltare poi non dipendenti battito
Opinioni obiezioni
Anche questioni che possono nascere che nascono certamente lo ringrazio anche perché come ha ricordato abbiamo un un antico lungo rapporto di persona amicizie
E quindi ancor più ancor più concreto per me essere qui
Sono legge tonale
Che come te cosa Mannino è
Il cuore delle delle questioni non perché sia la più importante le questioni di riforma
Ma perché quella cui sì è più sensibili particolarmente nelle nel mondo istituzionale politico perché evidentemente la legge elettorale quella che poi condizione informarsi o il o il di sassi di posizioni politiche diverse forze politiche e quindi tutte le parti parlamentari sono molto attente alla legge elettorale
Qualche volta sono meno attente e questo non è bene alle questioni più rilevanti che attengono invece alle riforme della Costituzione
Una prima avvertenza
Quando si parla di legge attorale bisogna pensare a dei semi elettorali che non esiste un sistema in assoluto migliore degli altri
Fare del dibattito se se ne tonali una questione ideologica e assolutamente sbagliato del tutto improprio così su un sistema che se in astratto in assoluto migliore degli altri
Esistono sistemi che sono adatti a un certo ordinamento storico in un certo momento storico
O che sono meno adatti a quell'ordinamento in quel dato momento storico
E per questo la scelta anche più complessa perché non esiste una
L'autore di merito di bontà di efficacia di di
Le tre sistemi elettorali
Una seconda considerazione che è quella che certamente oggi conosciamo
Mi sembra tonale quando lo si affronta
E quando poi viene applicato passivamente quando lo si disegna ha davanti a sé due esigenze
Che deve qui deve dare risposta quella della stabilità e della governabilità
Cioè consentire che si formino maggioranze parlamentari e posso quindi governare in maniera fluida ed efficiente
E dall'altra parte Codella rappresentatività
Che il Parlamento rappresenti effettivamente il Paese che deve concorre a governare
Queste due esigenze si compongono storicamente in maniera diversa fra di loro
Ho prevalendo l'uno provando l'altra o comunque in maniera equilibrata ma sono sempre presenti che sono le due le due questioni a due esigenze dei criteri che conducono e condurranno sempre il perenne confronto e dibattito sistemi elettorali
Perché c'è sempre stato e vi sarà sempre questo confronto tra quali ad esigenze deve essere più tutelata dalla legge elettorale se la rappresentatività o se la governabilità
Per fare un esempio che conferma questi due
A mio avviso naturalmente questi due principi là non
Graduazione di Bontate semestrali che questa perenne perenne contrasto
Oggi il nostro Paese Sera proporzionale visto dalla stragrande maggioranza e dei commentatori e degli studiosi e dei cittadini le forze politiche come negativo
E certamente e io condivido questo giudizio non si può dire che il proporzionale sia stato poi astuto sia negativo nei primi anni del rosso repubblicano Uto certamente un effetto con l'applicazione
Che pro era ineludibile e non si può dire comunque in astratto che sia migliore l'una con l'altra forma ripeto questo il bisogno di combinare le due esigenze rappresentatività e governabilità è un confronto che non finirà mai
Nella quando si parla di getto orale tant'è vero che vi sono Paesi ordinamenti il nostro fra questi che hanno cambiato nel corso del tempo con la medesima forma costituzionale per esempio la legge elettorale
Così è ribatte che viene tanti altri paesi in questo momento in cui il Comune si confrontò sempre per le due esigenze ripeto ineludibili e in un dibattito che non tramonterà mai finché si parla di essermi elettorale
Quali sono lo dico brevemente ma l'ha detto tutti certamente lo sappiamo le due esigenze delle un pochino più compiutamente
Chi sostiene la rappresentatività come criterio prevalente e quindi è foto realtà tendenzialmente o in assoluto il seme del proporzionale ritiene che il Parlamento debba esser la fotografia del Paese
Tutti tutte le sue sfumature di posizioni includendola tutte proprio tutte quelle che hanno una qualche apprezzabilità di consenso
Chi invece ritiene che debba prevalere
In parto in assoluto ad aver labilità ritiene che funtore oggetto vale se vuole di garantire che il primo parametro si forma una maggioranza anche sacrificando una parola rappresentazione proporzionale delle posizioni politiche vi sono il Paese il Parlamento cioè il Parlamento può anche non rappresentare fedelmente diciamo compiutamente nella sua composizione le presenze che sono nella società purché garantisco la maggioranza dei governi e che alla successiva scadenza questo giudicato dagli elettori
Sarà il titolo del che mi è stato affidato del del tema e felice anche per questo perché il
Recita quale di attorale per la riforma della Costituzione
Certo avuto conto di un certo sistema
E allora qual è la legge che vi si può applicare perché funzioni meglio
Il che dimostra appunto che non c'è un astratta grato ora dimmi bontà o di efficacia o di efficienza Esseneto orali e ma lo si giudica il si naturale riferimento all'ordinamento in cui si colloca la forma di governo e qui inserito e d'altra parte che va appunto considerato rispetto a quella il combinarsi quello esigenze rappresentatività che governabilità
Come sappiamo come sapete qui non non no sarei fuoricampo Ferré parlarsi il sistema che si profila è quello di una
Un governo
Parlamentare con l'azione diretta del capo dello Stato mio così lo definirei più compiutamente
C'è un governo in cui le funzioni governo e rimessa a
Per intero al governo responsabile anche al Parlamento ma con il capo dello Stato eletto direttamente che evidentemente da questa diretta legittimazione popolare acquistavo politico asse maggiore e quindi una partecipazione a rallentamenti podio il paese delle istituzioni asse più forte di quanto in quanto oggi non sia Pussy oggi perdita fra di noi espressamente forte perché dire che il presidente Scalfaro unico sito prima Pertini non partecipassero non influì sonore in tasso sarebbe a dire chiude gli occhi di fronte alla realtà
Ma quello è lo schema che si che si forma
E allora un'altra risposta e la più la più ovvia di fronte le in presenza di un Parlamento nei cui confronti risponde il Parlamento il Governo
E di un capo dello Stato eletto direttamente e quindi con maggiore forza politica occorre un Parlamento politico forte che un termine brutto ma autorevole c'è un Parlamento
Che posso esprimere in maniera efficace continua una linea politica una una
Indirizzo politico che sia quindi quello che conche su cui si disegna il governo del Paese
Ora con un Parlamento che abbia una maggioranza una maggioranza che possa fare esprimere un governo stabile erudito politico del del del dell'asse Parlamento governo chiaro efficace che prevale nella che si realizza per davvero e non e non trova incertezze o difficoltà ostacoli nella discontinuità di governo nella instabilità di governo tra l'atto di nasce un primo una prima evidente conseguenza l'esigenza di stabilità esigenza che viene in primo piano nella legge totale rispetto a questo sistema che si disegna
E quindi un un sistema che non sacrifichi naturalmente
La rappresentatività perché essa si per in maniera
Smodata perché se lo facesse andrebbe a compiere una in maniera eccessiva addirittura un vulnus alla Costituzione ma comunque sarebbe una un eccesso di un un in opportunità ma comunque mette in primo piano l'esigenza della stabilità e del formarsi di una maggioranza parlamentare
Con essa coerente che adeguatamente robusto
Questo è crea a me pare il criterio che deve Daryl che deriva dalla dalla scelta di sistema che emerge in atto dalla dallo stato del lavoro di riforma della seconda parte della Costituzione
Quale legge attorale allora di conseguenza quale sistema
Ma una cosa va detta a mio avviso in maniera molto decisa mai non siamo Orsa e di legge elettorale
Non siamo privi di una getto orale abbiamo recettoriale che quella vigente
Che a mio avviso si adatta in maniera adeguata non perfetta perché non ci sono leggi perfette tanto meno in materie Thrale ma in maniera adeguata si adatta a questa a questa forma di governo che viene espressa
Che può elettorale che esprima che faccia prevalere l'esigenza di stabilità di governabilità
E quindi mette a queste chiese in primo piano rispetto a quella rappresentatività
Legge attuale vuole farne qualche cenno perché e come come è noto molto discussa come tutte le getta ora in qualunque Paese intona un coordinamento costituzionale
La legge nata nel novantatré Nell agosto NPA rosse novantatré che sarà provata
Entrate entra in vigore dall'agosto del novantatré sulla scia del referendum elettorale che si tende allora nell'aprile di quell'anno
Sostanzialmente ricalcando me l'impianto
Cioè tre quarti del maggioritario un quarto io posso Nale coraggio nominali unico turno ciò che veniva automaticamente quasi da quesito elettorale
Conde
Una spia ulteriore specificazione o un'ulteriore modifica alla Camera rispetto al Senato
In cui si perché la Cama Service previsto il doppio voto per essere più chiaro anche se penso sia conosciuto
Tra i gettoni del Senato e della Camera oggi vigenti sono leggermente diverse fra di loro
Quelle Senato riflette interamente propri disse equamente il quesito del referendum elettorale del novantatré e cioè semestrale a unico turno
Ho settantacinque per cento di maggioritario in collegi uninominali il venticinque per cento di proporzionale
Con recupero
Tra i quozienti chiamo tre migliori perdenti
Della delle dei singoli collegi dei vari collegi nominali
Legge la Camera leggermente diversa
Partner mantiene quell'impianto unico turno settantacinque per cento di maggioritario su quel giro Minali etiche facendolo pulsionale ma questo non lo attribuisce con il proprio all'elezione dei migliori perdenti
Trentesimo Déco germinali manda l'attribuisce questo venticinque per cento come noto sulle liste di partito
Che danno alle che dando rettore un secondo voto per cui mentre al Senato si vota su una sola Scheda
E poi sono gli uffici elettorali ad applicare questo voto anche per il venticinque per cento per la Camera lettore dispone due schede Votta Telco germinale per il cambiato il suo collegio e per la lista di partito che preferisce cui attende
Attribuisce il voto per la parte proporzionale per quel venticinque per cento di seggi che alla Camera sono centocinquantacinque altri centocinquantaquattro perché c'è fuori conto con la Val d'Aosta che comunque fu nominato
Quindi questa è la genesi della legge
Mi ha un po'di razionalizzare adesso il la sua struttura i suoi caratteri
Quel venticinque per cento di cui molto si discute
Lo faccio dallo spiega cioè non giudizi di valore lo spiegazioni soltanto per quel che posso mettendo un confine tra spiegazioni esposizione e giudizi di valore cosa che non sempre facile
Il quel venticinque per cento di o porzione di cui tanto si discute anche per ora e nato
Come occasione da referendum che prevedeva appunto settantacinque per cento maggioritario venticinque o forse no
Ma poi ha avuto una sua ragione nel lavoro parlamentare della legge che è nata una sua diciamo razionalizzazione la sua spiegazione o la sua motivazione più più o più specifica e più pregnante
Ha conservato il venticinque per cento
Servì a due due obiettivi raggiungendo obiettivi a garantire due esigenze
La prima evitare che forse puliti e cospicue
Minoritari ma cospicue di quattro cinque Semioli voti anche che non si coalizzano nelle più grandi correzioni oratore due più grandi coalizioni ma ne rimangono fuori
Evitare queste forze politiche minoritarie che non si coalizzano ma solo cospicue perché ripeto posso andare da tre quattro cinque anche se mi sei milioni di voti vengano estromessa dal Parlamento
Come avverrebbe se lo conquistassero nessun collegio legale
E non ci fosse la parte opposta è nato l'estromissione di forse politiche minoritarie ma cospicue come consenso nel Paese
è sembrato in Parlamento sembra ancora me personalmente un errore comminare perché particolarmente contatta poi di forze politiche che sono all'estremo dello schieramento
Cercherebbero nelle piazze quello spazio che gli è negato in Parlamento per esprimere posizioni opinioni e linee politiche
E l'osso motivo per cui per ora in motivo affine non lo stesso per cui per ora in Gran Bretagna
Si sta parlando delle introduzione di una parte o Porzio anale oggi la correzione del sistema per evitare che si verifichi quello che avviene talvolta si è verificato per esempio l'innovazione piuttosto trecento e tacque tornate fa il partito liberale
Che avendo avuto il ventisette il ventisei per cento e Paderno degli dei voti poi ha avuto il quattro per cento dei seggi in Parlamento c'è una fortissima compressione al limite del del non presenza in Parlamento
Su motivo per cui in Francia dove ha un altro sistema sistema non mono turno come in Gran Bretagna ma a doppio turno di collegio
Si passa parlando da diversi anni ormai di introdurre questo stemma una quota al portone del dieci quindici per cento
E a questo scopo
Le sia il nella sua nazionale sia il governo annessi tweet commissioni la più famosa come sono e vedendo che ha predisposto un un progetto delle ipotesi di per introdurre appunto nella legge maggioritaria francese una parte o forsennato
Per evitare questo effetto di cancellazione dal patto di estromissione dal Parlamento di forze politiche minoritarie che non si coalizzano ma che sono proposti quel collo consenso del Paese quindi questo è il primo motivo
Il secondo è un altro
Evitare
Che vi possono essere regioni rappresentati in Parlamento tentate in Parlamento in maniera monocolore
Se vi sono per sempre John in cui e non so come altri paesi capiterebbe con qualche frequenza
Una forza politica vince in tutti col germinali
Arriverebbe in Parlamento per quella regione soltanto quella forza politica come storni fosse in quella regione altre presenze capacità di fornire un contributo nel Parlamento nazionale di linea politica
Anche questo è parso ha ragione adeguata per me per mantenere quella parte o posso dare il venticinque per cento che d'altronde veniva fuori direttamente dal quesito del referendum del novantatré quindi so questi due voti
Evitare
Che le regioni se alcune regioni sarà presentata in maniera monocolore alcune o tutto è tendenzialmente e che vengono estromesse dal Parlamento forse politiche minoritarie
Ma cospicue come consenso elettorale
Quali sono le ragioni delle critiche alla parte opposta orale
Sono invece ciò di cui oggi due specie anche qui per semplificare sul punto con le principali
E cioè che
La parte opporsi anale
Della legge attorale quel venticinque per cento darebbe spazio alle piccole formazioni politiche
E facendo nascere o mantenendo in vita piccoli partiti e quindi non facendo conseguire un bipolarismo pieno
L'obiezione Than fondata a Firenze
Prevede mosse insomma qualcosa se va approfondita anche nel dibattito nei fatti non è vera come come dirò tra poco ma questo la prima obiezione l'altro pensione riguarda essenzialmente la legge per la Camera che prevede il doppio voto con la doppia scheda piccoli nominale e per la lista nella parte passionale
Perché si dice qui con qualche con qualche in qualche caso con qualche fondamento che il solo due voti che non sono che sono diversi come scelta
Perché sceglie la coalizione con un voto esce dall'altra parte con l'altro volto un partito della singola coalizione rimette in concorrenza quei partiti che poi sono nel collegio coalizzati fra di loro
I due poli sono articolati per fare del nostro Paese in diverse forze politiche
Lettore che scegli un polo poi chiamato a scegliere tento di questo col secondo voto seconda scheda uno dei partiti che lo compongono
E
E questo l'obiezione che che nei fatti reale
Io non credo che sia il tre entità da essere da giustificare da sua la la critica alla presente velico per cento perché io ritengo prevalenti due motivi che ho detto prima ma questa critica c'è e ha in effetti nella realtà
Qualche qualche portata
Qual è l'effetto di tessere gettonato
E qui io spero di riuscire a separare
L'esposizione del giudizio di valore perché come dire questa legge avendoci lavorato
Qualche tendenza difenderle quindi non devo devo devo filtrare questa tendenza e non farmi l'influenza
A me vi sono leggi ha funzionato
Sia nel nelle due occasioni in cui è stata applicata novantaquattro e novantasei producendo delle maggioranze
I limiti che queste maggioranze hanno manifestato sono più dovute dovuti a comportamenti politici piuttosto che meccanismi da leggi elettorali cosa intendo dire che sovente si confondono
Nell'analisi anche giornalistica
Alle volte anche in quel in quella dottrinaria
Grazie a Dio questa diretto in grado quelli che sono le cui gli effetti dei meccanismi di una legge attorale e quelli che sono gli effetti dei comportamenti politici
Accendete eclatante col dei piccoli partiti di cui poc'anzi facevo scendo
Si dice
Registrare col venticinque per cento
Mantiene in vita tanti partiti
Un dato di fatto anzitutto nell'ultima legislatura che affinché fra tre tra con la proporzionale quella del novantadue
E mi parlamentari erano tredici
Per il gruppo misto
Nella successiva venne legislatura novantaquattro i gruppi erano sette per il gruppo misto
Perché soltanto sette partiti hanno superato lo sbarramento del sette quattro per cento che c'è anzi sei per la verità l'altro poco se non vado in Parlamento lo sbarramento del quattro per cento che c'è per accedere ai seggi già parte o porta male
Che questa è un'altra caratteristica del regge la Camera c'è il doppio voto doppia scheda ma per utilizzare il quel venti-trenta nel riparto di quel venticinque per cento occorre che la lista di di partito superi il quattro per cento dei voti sì al di sotto la regia ritiene inadeguata come rappresentanza per arrivare a utilizzare quei seggi quindi non è vero riduzione aumentati i gruppi sono diminuiti del quaranta per cento
Oggi in Parlamento nella novantasei sono entrati otto Mukata mentali per il gruppo misto
Se si votasse adesso vedo che sarebbero sei critico misto perché perché Mammano inevitabilmente il processo di fusione di semplificazione procede
E questo è un altro elemento che va tenuto in considerazione
Dicono anticipazione di di esporlo dopo con più organicità
Una legge elettorale nuova comporta sempre un periodo di assuefazione di adattamento di assimilazione
Da parte delle forze politiche anzitutto e da parte dei cittadini gli elettori quindi oggi attorale non funziona mai bene la prima volta che sia perché deve essere assimilata compresa metabolizzata dall'elettorato
Anche per questo commentino concludendo ebbene non cambiare spesso legge attorale perché si fa ricominciare daccapo professata mento e si crea quindi stabilità costante in un ordinamento costituzionale
Il torno al punto dei piccoli partiti al problema dei comportamenti e delle dei meccanismi e dei rispettivi assetti
Vi sono in Parlamento effettivamente partiti che poi dichiarò di avere non dei gruppi ma chi tre chi Quattrocchi due deputati ci sono da cambiare
Ovviamente non diventano gruppo parlamentare per il quale occorrono almeno venti deputati sono dei partiti che dicono Jolli un deputato io ne ho tre pieno quattro questi i deputati che formano questi minimo poi dopo mister formato da alcuni sottogruppi da alcune componenti come si chiama l'ora del nuovo regolamento parlamentare approvato a fine anno della fino allo scorso
Dico mi sono alcune componenti che solo chi di tre chi di sei chili sette deputati
Queste componenti a nove deputati
Non perché sono li hanno ricevuti attraverso la parte proporzionale con il venticinque per cento
Ma perché sono stati eletti nei collegi cui nominare il maggioritario
Perché evidentemente quando una coalizione falle candidature rivolge nominali
Tende per vincere raccoglie tutto ciò che può
E questo comporta che grandi partiti delle coalizioni ospitino in alcuni collegi nominali
Rappresentanti di piccoli partiti o piccolissimi partiti che poggiavano loro perché ospitare un candidato in un collegio
Chessò vicino Genova fa sì che poi gli elettori quel piccolo partito votino per la correzione che l'ospita in tutta Italia
Allora questo è il veicolo attraverso cui sono transitati in Parlamento i piccoli e piccolissimi partiti non la parte corse reale ma la parte maggioritaria i collegi uninominali
Potevo farli esempi concreti ma non non non è non sarebbe neanche elegante il questo è il veicolo tra questo però non riguarda i meccanismi della legge riguarda i comportamenti legittimi naturalmente
Io so ma il partito portante di una coalizione possono che so siamo i due partiti portanti di una correzione voglio vincerne collegi
Ora ospiterà con i collegi i conigli approntati da con i piccoli e piccolissimi partiti che però in tutte le sue tale mi votano la coalizione
Questo è legittimo tormenta via dovunque in tutti i Paesi del che hanno collegi nominali infrange le macchine NN in Gran Bretagna Wen ovunque ed è legittimo ma il fatto che ero arrivino in Parlamento rappresentanti duo devoto in un partito tre per un altro quattro per un altro non riguarda il meccanismo della legge
Tanto meno di quanta parte proporzionale che è lo sbarramento del quattro per cento riguardava pari comportamenti politici che legittimamente vengono messi in atto dalle forze politiche
Altre semplicità di questo di questo di questo genere ma mi fermo a questo che non lo sto andando troppo in là col tempo
Tra gli effetti sonori questa legge vigente dicevo sono effetti
Ritengo positivi questa legge ha prodotto nel novantaquattro novantasei delle maggioranze parlamentari
Che proprio funzionato più o meno bene
Nel novantaquattro si sia
Come dire frantumata piuttosto presto
Questo attiene e comportamenti politici pone meccanismi della legge
Che abbia avuto in questo già Tura che però manifesta per turare per terra tutti i suoi anni previsti dalla Costituzione
Con la stessa maggioranza che abbia avuto con momenti difficili anche questo attiene ai comportamenti politici non ai meccanismi della legge la legge il passo a parte l'ha fatta garantendo la maggioranza in particolare ricordo
Che del novantaquattro la legge ha trasformato una maggioranza relativa del quarantuno e e poco più per cento non maggioranza assoluta in Parlamento alla Camera
Di qua sessanta per cento
E in cui nel novantasei il contrasto tra i due popoli era limitatissime è stato dell'uno ventisei meno due per cento ciononostante si è formato alla maggioranza che allo stato appare stabile
Questo è quindi un giudizio quindi è storico di fatto Angelica che abbiamo alle gite garantisce sull'asse maggioranze senza corre quel riso che prima indicavo di cancellazione di estromissione dal Parlamento di forze politiche cospicue anche se minoritaria
E però questa diciamo difesa della presenza in Parlamento di forze politiche minoritari ma cospicue è stata fatta senza sacrificare l'Obiettivo preminente la il formazione di maggioranze parlamentari e la stabilità
Talvolta è qui lo dico in maniera con la parentesi perché giudizio molto soggettivo ma
Si basa su alcuni dati numerici sento dire
Occorre un sistema che però che
Provochi due partiti
Io non so se ve lo sto male questo giudizio politico che esula dalla nostra conversazione
Quello che Sud ogni tanto qualche commentatore anche autorevole anche autorevolissimo
E che questo un Paese in quel partito più grande supera appena il venti per cento
No all'idea che come se fossimo un laboratorio
C'è una legge che miracolosamente decide quanti questi partiti ed è abbastanza bizzarra
Quanti mesi partito decidono gli elettori con il loro voto
Quando ci hanno devastato partitico dallo Stato curdo partiti
Non lo decide una legge non si decide in astratto a tavolino quanti devo essere partiti
Oggetto orale dev'essere chiamata se vuole garantire con l'obiettivo di stabilità ha due obiettivi
Che entrino in Parlamento soltanto forze politiche che hanno appeso adeguato
E che comunque si formino maggioranze parlamentari che consento di governare con continuità con coerenza e con fluidità
Questo l'ha chiesto alla legge attorale non di decidere quanti questi partiti che però sarebbe anche improprio quello spetta agli elettori deciderlo reti delle regge chiesto
Visto che deve essere grati a stabilità che in Parlamento entro soltanto forze politiche che hanno una consistenza ragguardevole
E non si frantumi quindi la rappresentanza politica e dall'altra parte che si forma una maggioranza una maggioranza e consente di governare con continuità
Chiudo sulla legge attuale Radiodue altre cose rapidissime
Perché sarebbe altrimenti una
Reticenza appare insufficiente di fronte a quel quesito quale legge totale per la riforma che si profila perché si è parlato come indotto durante la i lavori della commissione bicamerale di un altro possibile sistema elettorale
Che consacrato in un ordine del giorno come è noto questo sistema elettorale
Questo questa queste ipotesi il seme attorale che è nata e che accompagnate o della Bicamerale viene chiamata abitualmente con con un certo a Che tempo
Con un certo cattivo gusto devo dire come il patto di casa letta
Perché di ottimo gusto perché
Il è uno è un è un testo che è stato inserito all'ordine del giorno presentato alla Bicamerale
Ora io lascerei fuori il linguaggio della polemica politica in cui da una parte o dall'altra si cerca di disegnare sequestri alto due altrui in maniera scrisse costituiscono un più un più facile bersaglio
Se voglio polemizzare attribuisco all'altro o come genesi o come intenzioni o come attività una fisionomia diversa più facilmente polemizzando diciamo e quindi poi polemizzo meglio
Ma qui invece la citeremo cioè i fatti nella Bicamerale durante lavora bicamerale
Che non era competente sorregge attorale
Perché queste leggi ordinaria
E la Bicamerale non ha non era competente su leggi ordinarie
è stato però presentato un ordine del giorno ovviamente non sottoposto al voto perché era fuori competenza che era un gesto politico un atto politico essenzialmente naturalmente
Perché lo si è fatto per quella ragione che dice avvocati professor Mannino essendo questo un tema che dentro da sempre gruppo nel cuore della sensibilità delle varie parti parlamentari
Per definire la forma di governo molte parti che devo che si ipotizzasse quale sistema elettorale
Qual è cose su questo sistema che emerge sembra che con me che sostanzialmente una variante di quello vigente che ho appena esposto con la votazione perché ne ho fatto e c'è prevederebbe questo sistema
Che anziché attribuire tutti i seggi a primo turno
è stata cinque per cento nei collegi nominali il venticinque per cento nella parte o forse Nale
Una parte di questi seggi da definire il dieci e il quindici venti per cento questo il definire e lascia lasciato non c'è il numero dell'ordine del giorno
Io penso personalmente il quindici per cento da quelle più ragionevole
Sia assegnata
Nel in un secondo turno elettorale
Credo si quindi facendo questa ipotesi questa mere ipotesi che sto facendo né questo ordine del giorno vi sia allora un venticinque per cento dato in parte opzionali
Il sessanta per cento dato né col germinali un quindici per cento per esempio
Dato assegnato in un secondo turno elettorale
è assegnato in questo modo
Assumo tutta uno arriverebbero
A confrontarsi e a diciamo in un in uno spareggio fra di loro le due coalizioni che nel primo turno hanno raccolto il maggior numero dei seggi
Ra nel secondo turno elettorale
Chiamato appunto di coalizione
Il Rettore tutto Italia sarebbero chiamati contestualmente come in un unico collegio nazionale a votare per decidere a chi assegnare quel premio di maggioranza
Faccio nell'ipotesi fatta che ripeto veramente potenti del quindici per cento dei seggi sia l'uno o all'altro dei due poli decidendo così con quest'unico voto comuni in tutta Italia quale Dio correzione deve essere maggioranza qua deve essere l'opposizione
Rimango alcuni problemi che sono non definiti nelle dell'ordine del giorno come assegnare questi poi questi questi seggi come la l'appello di soluzioni è assegnate nel migliori tre migliori perdenti della della coalizione vincente nei collegi nominali
Se assegnati tutta chi vince o una volta questa raggiunto una certa soglia di maggioranza la parte eccedente assegnarle l'altra coalizione sotto tre cose
Da definire comunque non determinanti
L'essenza ecosistema sarebbe questo appunto
Che oltre alla parte dei collegi assegnata il maggioritario oltre la parte proporzionale vi sarebbe una parte di collegi di seggi parlo della Camera assegnata in questo dopo il secondo turno elettorale di coalizione
In cui parte cui partirebbero soltanto i due poli arrivati primi nel primo turno che non ha colto il più seggi del primo turno così da che tornerebbe sceglierne essere mente o un polo o l'altro polo
Tirando il tricolore e questa è la la ipotesi che si è fatta che suscita molte critiche molti consensi molte richieste di buttar vorrei legge molte richieste di non tradurre in legge e questa norma dibattito politico naturalmente questo è il sistema che se dove servizio direi che costruisce uno sviluppo in senso più bipolare del sistema vigente oggi perché induce i lettori ascendenza o turno soltanto fra due poli qui c'è tanto stemma che sviluppa in senso bipolare l'attuale getto orale
Se dovesse trovare un difetto del direi che un sistema che prevede se a maggio prevalentemente o larga prevalenza maggioritario che prevede un premio di maggioranza un sistema che sarebbe una novità oggettivamente un un pre maggioranza o se mangia maggioritario una cosa non consueta diciamo piuttosto anomala questo comunque se ha previsto
Vi è come noto per sul tappeto del delle ipotesi che pendono anche quella di
Di un referendum di di alcuni referendum Ettore di cui si parla molto
Io non credo molto a questa ipotesi perché presumo che non perché almeno quello più importante a mio avviso non è ammissibile a parte la Corte cost anale perché ampiamente manipolativo e soprattutto perché darebbe vita a un testo con alcune lacune alcuni passaggi
E nel ritengo un quello che ne sortirebbe una cosa un sistema razionale ma questo e sulla dall'oggetto se qualcuno pone ne chiederà vorrà parlarne lo farò volentieri
E quello che per godere vorrei dire
E forse si è capito
Io lavorato molto regge attorale al vigente ho anche lavorato al testo all'ordine del giorno di cui ho appena parlato
Che costituisce un impegno politico perché fu è stato presentato con le firme dei capigruppo del novanta per cento della commissione bicamerale quindi un impegno che a tutte le possidenze mentre legge
Sa dove si esprime una preferenza ma anche una previsione
E sulla legge attualmente vigente
Per il ragionamento che fatto prima
Ogni Novara getto orale comporta un nuovo paio di assestamento e di adattamento
Cambiare sovente reginetta orale comporta il ricominciare da capo di questo processo e quindi mantiene in queste non dico precarie ma fibrillante steward istituzionale
E quindi ma ne dà vita ad un rischio di perpetuarsi di stabilità
Ritengo che sia importante invece che ci si assesti
Che si abbia stabilita che la cosa di cui lo soppresse abbisogna
E tanto più lo me son convinto in quanto in quanto penso che più passa il tempo più i comportamenti politici divengono coerenti e stemma elettorale
E quindi quei difetti une quali poc'anzi io esemplificato che son dovuti norme Karimov oggetto reale ma i meccanismi di questa moto dovuti comportamenti politici tendenzialmente vanno scomparire perché più tempo passa più diventa maggiore nell'uniformarsi coerente ai meccanismi della gettonato
Concludo con questa sola l'affermazione personale opinione
Io credo che quindi che venga confermato dal dalla dallo schema di riforma della di governo che esce dalla dall'il proposta di modi sia dalla sua parte la Costituzione una scelta in senso maggioritario sembra Ettore cioè che mantenendo viva l'esigenza di difendere la rappresentatività ritenga però prevalente licenza di stabilità e di governabilità cioè di formarsi maggioranze parlamentari che consente la governabilità
Adeguatamente stabile
E conferiscono al Parlamento un ruolo forte o ripeto come nel più elegante autorevole che mantenga così un equilibrio nel seme sociale che sta disegnando
Io ringrazio
Mattarella per il suo intervento che è stato di un'estrema chiarezza proprie che c'era fatto capire i sistemi sistema elettorale vigente come è nato come si è diciamo così come ha vestito la nostra la nostra società nel nostro sistema dei partiti
Quali affetti sostanzialmente positivi abbia prodotto
Credo che ci sia moltissimo materiale per una per una discussione e sia sul sistema elettorale vigente sia su quello che è intenzionalmente di cui si parla debba essere cambiato sia sugli effetti sul sul sul sulla forma di governo che dovrebbe essere introdotto e mi auguro che su questi temi molti di voi interverranno
E nel frattempo do la parola al professore dice essere non so se Di Turi dire aggiungere qualcosa sì
Voglio ringraziare voglio ringraziare anch'io Presidente Mattarella per aver partecipato a questa occasione a questo seminario che vede la presenza di studenti di tre facoltà di Scienze politiche di giurisprudenza e di economia e che
Appunto consente
Uno scambio di idee su queste problematiche della riforma costituzionale del riforma elettorale attuale e attualizzato dalla partecipazione di personaggi che partecipano in prima persona all'elaborazione di questo progetto
Che così è importare così importante particolarmente in questo momento
Europeo per lo sviluppo delle nostre istituzioni ecco credo che oggi abbiamo toccato uno dei punti determinanti uno dei punti che alcuni autorevoli costituzionalisti finiscono forse per considerare trascurabile ha torto e altri
Supponi mistiche giornalistiche costituzionalisti ritengono invece assolutamente determinante e in maniera talmente dominante da considerare praticamente inutile tutto il resto dell'apparato istituzionale e concentrandosi soltanto sulla disamina del sistema elettorale
Invece un sistema politico istituzionale
Come quello che noi abbiamo adesso in questo momento o come quello che noi vogliamo cambiare e formato sostanzialmente da tre parti cioè una che l'organizzazione delle istituzioni
Una che il complesso delle forze politiche e sociali esistenti nella società e nel Paese che sono un dato di fatto
Su cui non si può pensare di e con un deus ex machina di intervenire per modificarlo come diceva presente Mattarella non si può per legge a imporre il bipartitismo
E il terzo aspetto è e che è strettamente connesso con il secondo un rapporto di causa ed effetto biunivoco è proprio il sistema elettorale
Ecco che in effetti quindi
La formula elettorale determina la forma di governo ma assieme al sistema dei partiti in una in un collegamento che mi sembra da sottolineare
Quindi non può essere previsto a favore attuale che non tenga conto del sistema dei partiti esistente in una determinata società in un determinato ordinamento
La formula elettorale può influire su questo sistema per raggiungere determinati obiettivi e per raggiungere alcuni risultati in questo senso per esempio Enrico è stato ricordato prima deve essere ricordato come elemento fondamentale il punto dei quel referendum dell'aprile del novantatré che ha indicato una soluzione anche e soprattutto elettorale che però veniva in quel momento ritenuta dagli i rettori dal candidato utili i cittadini italiani non soltanto come una soluzione totale ecco e questo che volevo solo vorrei sottolineare cioè in realtà l'obiettivo che i cittadini volevano raggiungere in quel referendum elettorale non era soltanto la riforma elettorale
Ma era l'indicazione di un nuovo sistema costituzionale basato sul principio maggioritario sul principio di alternanza e questo doveva poi riflettersi anche nell'equilibrio dei rapporti nella forma di governo parlamentare fra le varie istituzioni
Ecco detto questo io credo che in questo momento noi ci troviamo di fronte obiettivamente ad un problema che appare prevalentemente quello di strumentazione costituzionale della riforma e non
Non così importante invece sembra l'aspetto elettorale cioè condivido l'opinione presente Mattarella per cui la attuale sistema elettorale e probabilmente già in qualche senso
Sufficiente per continuare a realizzare le ipotesi della che il nuovo progetto di riforma istituzionale vuole costruire vi sono però due aspetti secondo me da porre in rilievo uno uno che è un aspetto che si è ha determinato in tutta la sua evidenza soltanto con la seconda tornata elettorale questa recente novantasei e cioè l'aspetto della scelta dei candidati
In un sistema elettorale cioè la legge elettorale
In qualche modo e proprio perché in stretto contatto come dicevo in premessa con il sistema dei partiti deve consentire di individuare un sistema elettorale di scelta un sistema di scelta dei candidati
Parlo per esempio delle primarie di cui si è parlato a volte palo tuffo una formula di scelta da parte dei cittadini parlo di un qualche cosa che consenta una una certa limpidezza
E questo è stato uno degli obiettivi critiche rivolte alla ultima mi è tornata elettorale da da più parti diciamo e che deve essere considerata a mio avviso se si volesse
Riff ricorrere ad una riforma della legge elettorale bisognerebbe prevedere affianco a questa riforma
Come si è fatto un poco già nel novantatré quando assi assieme alle tesi dottorale fu approvata la legge per le campagne elettorali la legge per il e la legge per la limitazione delle spese elettorali bisognerebbe trovare una formula che consenta di individuare il il meccanismo
Le primarie di cooperazione empio che e
Chiudo l'ultimo punto volevo sottolineare era quello relativo alla
Al tentativo attraverso i referendum che è stato fatto ha proprio di recente da alcuni esponenti politici di influire su un aspetto sia pure indirettamente a mio avviso su un aspetto significativo e cioè quello dell'uomo dei partiti piccoli di ruolo dei piccoli partiti della forza di interdizione dei piccoli partiti nell'ambito delle coalizioni
Non so se i referendum sono veramente il rapporto di causa ed effetto cioè quello che viene richiesto effettivamente referendum effettivamente
Il il risulta risultato di questo genere però mi sembra che l'obiettivo allontana scadenza che questa forse vogliono proporre e quello che è stato in qualche modo individuato in questo in questo tema
E qui secondo me subentra qualche cosa invece dovrebbe essere oggetto di attenzione il discorso della formazione delle coalizioni
Il mi rendo conto io stesso che nel campo del Tonale non è facile fare discorsi teorici
Ne perché è il meccanismo elettorale che provoca determinati risultati e la il indicare ulteriori obiettivi dall'alto aprioristici finisce molto spesso per essere inutile ma sono tutti irrealizzabile però indubbiamente un altro un aspetto che è apparso abbastanza evidente nelle prime due esperienze di applicazione di questo sistema elettorale è stato quello per cui vi è una sostanziale scarsa omogenea della scarsa omogeneità dalla coalizione di maggioranza
Ofelia o se lo vogliamo dire qualcun altro aspetto vi è in sostanza la presenza di alcuni piccoli partiti che possono essere o dentro la collezione o fonda la colazione o si possono costituire all'interno del Parlamento dopo le elezioni come sta succedendo conclude
E le cui posizioni nei confronti dalla collezione possono essere poco chiare
Ecco questo è un punto su cui una legge elettorale dovrebbe in qualche modo
Portare a dei risultati e questa sarebbe forse e questa è forse una domanda da porre ai ai ai costruttori del nuovo sistema se questo nuovo sistema verrà realizzato grazie
Io volevo aggiungere due rapide domande
Certo la domanda casomai una richiesta più che altro di valutazione
La prima è questa dal punto di vista complessivo della riforma ipotizzato alla commissione bicamerale in un certo senso potrebbe dire che in realtà lo stesso progetto elaborato di una legge elettorale o quanto meno di un meccanismo elettorale se ne occupa perché introduce il problema dell'elezione diretta del presidente La Repubblica
Che se
Chiaramente non non è il tema direttamente connessa quanto abbia finora ha esaminato però volevo chiedere ma valutazione su questo
Inserire elezione diretta del presidente repubblicano come variante del sistema parlamentare o come semi presidenzialismo temperato eccetera
Può svolgere svolgerebbe o in qualche modo è presumibile che abbia un impatto sul meccanismo elettorale politico esistente diciamo politico inteso come meccanismo elettorale del della della Camera dei deputati supponiamo
Perché secondo alcuni commentatori questo comunque favorirebbe l'esigenza di un'elezione maggioritaria con un turno di ballottaggio ferrovia ebbe in qualche modo l'aggregazione
Questo sempre nell'ottica di una valutazione complessiva anche di quell'ordine del giorno che poi è stato presentato che come giustamente lei ha introdotto e nella direzione di un ulteriore rafforzamento del delle coalizioni e quindi diciamo del risultato maggioritario del della legge però quest'altro fattore fa può favorire o può essere un fattore svincolato dalla da da dalla maggioranza
L'altra domanda invece e più connessa all'ordine del giorno presentato in Bicamerale più una valutazione appunto ma gancio al fatto che lei già accennava è abbastanza originale che un sistema maggioritario sebbene misto presenti poi anche un premio di maggioranza comunque un premio di coalizione sicuramente nella direzione di favorire la stabilità o diciamo nella direzione di correggere un aspetto una sorta di effetto collaterale che la prima applicazione della della legge attualmente vigente ha avuto cioè di una certa debolezza coalizione Ale
Cerca di di di di di favorire invece che che si stabiliscano delle coalizioni più forti
Ma utilizzando con la distinzione che lei ha fatto tra l'effetto diretto dalla legge elettorale e in realtà i comportamenti che mi sembrava un punto abbastanza cruciale nell'esposizione delle affatto
Io mi chiedo in realtà in questo modo con questo ordine del giorno
L'obiettivo è realmente modificare la legge elettorale o forse e diventato troppo prevalente il giudizio sui comportamenti al punto da creare questa sorta di ordine del giorno che realtà mi sembra abbia come direzione più cercare di forzare il comportamento del la lealtà del de dei gruppi posizionali che in realtà a produrre un nuovo meccanismo ciò voglio dire
Questo ordine del giorno è un ordine del giorno che come lei giustamente la la la l'ha richiamato ha sicuramente un valore politico sia per come sta anche tecnicamente è stato presentato eccetera eccetera indubbiamente adesso è molto dibattuto anche sulla sua vincolatività diciamo
Mi chiedo a più attiene realmente al problema leggere tra o forse più decisamente rubare comportamenti
Questo punto vorrei intervenire anch'io se se serve almeno a me lo consente poi
Proporrei di viste attestato intende di appunti l'onorevole questo foglietto per rispondere alle domande di fargli rispondere questi primi interventi e poi dare lo spazio completamente a voi
Io non vi nascondo di essere
Insomma di avere forse più di un allenatore di scetticismo su tutti questi discorsi
Certamente condivido una valutazione in una prima fase positiva o sostanzialmente positivo del sistema proporzionale
Non esistono sistemi proporzionali come diceva l'onorevole Mattarella validi in assoluto ma ciascuno deve essere calato nel contesto e il contesto della situazione politica italiana per quarant'anni circa è stata quella di un sistema in cui non c'era la certezza che certe forse una volta pervenute al governo avrebbero mantenuto la democrazia il sistema proporzionale
Era lo strumento per impedire un rischio del genere e sotto questo profilo ha funzionato e credo che questo intendesse dire onorevole Mattarella l'inizio quando parlava di efficace positiva del sistema proporzionale
Solo che questo si è pagato e si è pagato sotto un altro versante sotto il versante della democraticità della mancanza di democraticità i cittadini non hanno più contato nulla
Perché erano i partiti politici che all'interno del Parlamento decidevano di volta in volta tutto quello che volevano fare e questo oggettivamente non arretra e non ha retto più nel momento in cui il primo timore la tenuta democratica del del sistema è venuto meno
E non è un caso evidentemente che la modifica della legge elettorale nasca da un pronunciamento del corpo elettorale e non da una decisione del sistema dei partiti e le due cose evidentemente sono in stretto collegamento l'uno con l'altro
Io non condivido le opinioni di chi sostiene che il sistema elettorale cosiddetto Mattarellum per non fare riferimenti abbia fallito il suo scopo io penso che sia stato un passo notevolissimo in avanti per il raggiungimento di un certo stadio più elevato o sufficiente quanto meno di democrazia
Per il semplice motivo che ha cominciato a porre nel sistema di esigenza di coalizioni contrapposte è inserito nel sistema la realtà di un cittadino che sceglie che decide corso vuoto senza delegare ad altri decide quale coalizione o quale indirizzo politico deve governare avendo la possibilità poi finite la legislatore di fare valere la responsabilità e questi sono i due elementi fondamentali
Di un sistema democratico sei due elementi fondamentali che oggi finalmente sussistono e questa è un grandissimo elemento positivo che non dobbiamo mai dimenticare quando parliamo del sistema elettorale a oggi
Vigente
Certo c'è l'esigenza di un compenetrazione
Tra certe esigenze di efficienza e certe esigenze di rappresentatività
Però questi si Gencer di mediazione o di compromissione tra questi due valori che la legge vigente a
Io credo saggiamente dosato
Non possono mai spingersi oggi sotto il profilo politico sotto il profilo della coscienza politica della gente fino al punto da costituire un passo indietro rispetto a queste conquiste
Quindi a questo punto questi elementi di democraticità del sistema chi dipende dalla legge elettorale devono essere mantenuti
Che questo l'abbia determinato un'efficienza del sì del sistema una maggior efficienza del sistema solo questo sotto un profilo di fatto probabilmente si può convenire se si pensa che ma che era la situazione partitica prima del del novantadue o negli anni sessanta settanta ottanta e così via delusi po'largamente convenire
Sotto questo profilo che questo sia sufficiente o che il sistema sia si è svolto si sviluppa in una maniera così positiva sotto il profilo dell'elemento fondamentale che è quello dell'aggregazione della maggioranza io tubi
E dubbi perché ma formalmente
E non so se si possa parlare di uno schieramento maggioritario che si uscito formalmente non politicamente formalmente dall'elezione perché la coalizione che ci governa è una coalizione quindi non è lo scrivo lo schieramento vincente
Cioè lo schieramento dell'Ulivo è stato lo schieramento più votato papà materialmente per governare ha avuto bisogno di fare un accordo di coalizione come quelli che si facevano prima con la legge elettorale proporzionale con il con il partito di Rifondazione Comunista
E
Le coalizioni sono sempre creano sempre gli elementi di stabilità infatti non è un caso che nel novembre dell'anno scorso che sta maggioranza fosse stata sul punto di di scomparire
E lo stesso problema evidentemente si è posto nella legislatura precedente
La cui crisi nasce certamente da comportamenti politici i rapporti tra Berlusconi Bossi e così via ma certamente nasce da una
Da una coalizione che non so se effettivamente si può chiamare tale ricordate gli accordi separati oggi abbiamo gli accordi esistenza con
PDS Hulu
Ivo Rifondazione Comunista ieri c'era l'accordo
Berlusconi lega Nord Berlusconi e Forza Italia scusatemi il Alleanza Nazionale la Sud perché a tre oggettivamente non si poteva non si poteva parlare
Ma al di là di tutte queste considerazioni che sono di carattere più prettamente politico resta un elemento credo sostanziale e formale di fondo
Che noi non abbiamo due partiti con tutta la stabilità e questo crea e con questo non voglio dire che si è positiva per due partiti mi limito semplicemente a fare un'analisi abbiamo due coalizioni composito
Quanti partiti abbiamo a sinistra quanti partiti abbiamo a destra anche all'interno dell'Ulivo l'Ulivo non è un un partito uno schieramento unitario è una coalizione
Di aggregazioni politiche diverse
E io oggettivamente parto da anche se si modificasse il sistema elettorale sotto questo sulla base dell'ordine del giorno che sia approvata in Bicamerale sulla base delle discussioni con effettiva di passata in mano in casa in casa letta
Ma io oggettivamente dubito che questo elemento che è un elemento costitutivo del sistema della nostra storia politico partitica possano essere radicalmente mutato cioè noi avremo sempre coalizioni
E quando sempre sia di destra che di sinistra e quando si parlerà di coalizione certamente si parla di qualche cosa di debole
Perché ciascun partito all'interno della coalizione avrà i propri interessi e quindi sarà tendenzialmente portata a sconfiggere con gli altri
Con tutte quelle esigenze di mancanza di democrazia sostanzialmente
Cui facevo riferimento all'inizio con il potere del cittadino che vota chi sceglie che fa valere per la responsabilità che tutti noi possiamo facilmente da cui tutti lo possiamo facilmente arriva vorrei concludere semplicemente facendo un passo in là queste esigenze di democraticità del sistema che non so fino a che punto mantenendosi questa situazione
Pluri partitica della società italiana questa esigenza di democraticità di certezza di potere decisionale sostanziale dei cittadini
E nel nuovo sistema dovrebbe essere trasfuso nel capo dello Stato capo dello Stato eletto direttamente dai cittadini nel capo dello Stato che si presenterà sulla base di una competizione elettorale quindi partitica programmatica
Di Indirizzo
In quanto soggetto unico sarà rappresentativo certamente di uno schieramento di maggioranza di una maggioranza del Paese
E certo scritto l'unico soggetto sovrano i cittadini troveranno due forme di espressioni
Capo dello Stato il presidente La Repubblica da un lato però come organo politico legittimato dall'elezione popolare e dall'altro lato una maggioranza parlamentare avremo di fronte
Un soggetto unico investito unitariamente e violente di una volontà politica popolare e dall'altro un soggetto che non sarà unico unitario sarà una maggioranza se si riuscirà a formare una maggioranza composita è una maggioranza debole
Allora tutto per l'esigenza di partecipazione di democrazia e così via
Probabilmente perché non si fa altro che fare ipotesi per il quale Sosa pare effettivamente il sistema come andrà a funzionare
Probabilmente queste esigenze fondamentali troveranno o possono trovare espressione maggiormente nel soggetto unitario anziché un soggetto composti quindi tutto il sistema
Probabilmente non è non è improbabile sulla molto probabilmente si assesterà
Su un peso del Capo dello Stato forse superiore a quello che assumerà in Parlamento a questo indipendentemente da un'analisi specifica dei poteri e poi la Costituzione ha tribolato escono di questi organiche e ha evidentemente un discorso completamente completamente diverso ecco io qui mi fermo evidentemente ha parlato anche troppo però però l'onorevole Mattarella pregherei anche data in rilievo l'importanza d'interesse la rilevanza istituzionale politico di questi problemi
Anche a tutti voi intervenire
Grazie fonda questo viaggio brevemente condivido appieno quanto già adesso il polso Marino poc'anzi
E cioè se dovessimo trovare un elemento che contrassegna emblematicamente cos'è cambiato nel passaggio proporzionale al maggioritario questo elemento è i cittadini sanno subito provento in cui si aprono le urne
E si fa lo scrutinio che il primo ministro
Che li governa
Questo le è strettamente in maniere ineludibile connesso al maggioritario faccio un esempio in Germania c'è un se è proporzionata
Ma c'è una tale
Consolidata la struttura bipolare che sa già prima di farlo che nelle primissime secondo Cancellieri su contrappongono e quindi chi sarà aumento delle urne di diede lezioni opera sia con le uno si sa sanno i tedeschi chiede il cancelli
Dallo era possibile tempi purezza del quarantotto e sapete perché
Prevedo parlato dei per Togliatti renderebbe lo sapeva nel corso del tempo sia in via via frantoi frammentato progressivamente sotto politico e quindi quello parlamentare
Faccio presente oggi
Nelle amministrative in cui abbiamo lezione diretta del sindaco ma abbiamo una forza navale per i consigli a Roma c'erano venticinque liste
Che si con contendevano i i seggi in consiglio comunale
E sarebbe forse qui quindi sarebbe anche così in Parlamento per per le per la Camera il Senato se fosse rimasto il proporzionale
Ora col maggioritario si è cercato di invertire tendenza spingendo ad aggregarsi l'effetto problematica questo appunto
La gente sa prima del voto quali sono i propri ministri che si contrappongono due candidati primissime si contrappongono alla mente quella si aprono le urne Sacchi che governerà
Il questo è spinto a dire tra parentesi che o meno preoccupazione quella che travestito da ultimo professor Mannino sul rapporto tra il capo Capo dello Stato direttamente maggioranza parlamentare
Perché era il gettone maggioritaria anche quella vigente non fa più leggere soltanto la maggioranza parlamentare fa eleggere indicare automaticamente anche Primo Ministro
E quindi o meglio un equilibrio tra queste due cotta queste due posizioni
In interpretando come ne ha superati camerale tranne tandem per i punti da mi ha visto da correggere il capo dello Stato direttamente come l'arbitro coro di garanzia
Cui viene a fine che viene affidato dal rettorato direttamente
Condivido anche l'affermazione posso mani non è sufficiente questo a garantire un buon funzionamento non si può chiedere troppo recettoriale
Non so che dire che poi questa sia la panacea di ogni male seduzione non volevano potrebbe essere presso strutture
Il personalmente sono convinto
Che il bipolarismo ossia del nostro Paese intendenza di crescita e rafforzamento
Che sarebbe un errore come le persone Mannino qualunque passo indietro che sia
Può darsi che sbagli perché un giudizio politico opinabili se la sono sull'avvenire immagino che si è sarà talmente crescente questo Consiglio dal vento
Che semplificare anche all'interno di polizia politico producendo l'acqua d'acqua chissà quando non lo so ancora una maggiore
Fusione tra le forze politiche compongono i popoli io lo scudo personalmente che ferito Zerbi partiti del nostro Paese
Naturalmente un processo non può essere forzato con la legge e affidato alle scelte lettori e alle scelte le forze politiche fanno nello rapporti
Ma io son convinto che si rafforzerà spera sempre più il bipolarismo e che promette questo assocerà poi nuova struttura BPM bipartitica nel nostro Paese
Quindi quarto comma g ore dico indulgenza ma comprensione alcuni Motta con le
Ah non valide la desistenza rapporto divo Rifondazione per esempio non è non è nato dopo Lecce ma prima che ormai riducono desistenza io non metto le cave di alcuni collegi perché ci mette un altro che rimetto tanto lire un domicilio io evidente che un accordo preventivo un accordo esistenza in realtà una sottospecie dell'accordo dell'accordo di coalizione
E però
Quello che voglio dire è importante capire come detto orale può innescare processi incoraggiare
Incentivare ma non può forzare poi come fosse una card dei comportamenti degli elettori o delle forze politiche
Aggiungo
L'ordine del giorno il consenso si forse è vero quella legge tra liti ipotizzata gas naturale
Forse sconta un'esigenza di forzare un po'le forze politiche costringendo del suo turno di coalizione a una colpa una uniformità una coerenza con coesione maggiore di quella che che ho gettato manifesti
Condivido che
L'ho detto anch'io prima che è anomalo chiosa maggioritario veda poi applicato un premio di maggioranza
Se posso fare abbattute fosse sembra paradossale in realtà
Qualunque doppio turno contiene questo questo questo questo elemento anche il doppio turno di collegio
Perché già di per sé il doppio turno di collegio la francese per esempio e un maggioritario perché appunto regole di nomina
Nel secondo turno qui a. C non tanto i primi due o i primi tre quattro evidente questi si giovano di una sorta di posizione privilegiata che in sé contiene in maniera in maniera diversa ma contiene un premio di maggioranza
Perché un primo tipo alla posizione di ammesso al secondo turno
Comunque so turno contiene in sé
Un elemento che voi maggioranza
L'ultima ecco l'ultima cosa e concludo questa questa parte sul quanto diceva il il Canova domande interessante che aveva sul
L'impatto apprezzerete Carlo Stato può avere sulla legge per è totale per la Camera Paola la Camera perché il Senato e prevedibile divenga un sito federale con la legge quindi che sarà ad hoc quindi Things nettamente diversa come contenuti e come come carattere
Sì un impatto sicuramente c'è sarebbe sarebbe un impatto fortissimo e condizionante del determinante se Fossò contestuali elezioni del presente la Repubblica e della Camera
Lo si escluso
E le caviglie messi nel progetto di favori camerale impediscono a contesto Rita e tendono a mettere almeno un anno e differenza tabù all'alta lezione così che non si influenzino vicendevolmente certamente c'è un effetto perché le sette capo allo Stato
In quanto si arriva poi in un ballottaggio a due di Paul verosimilmente
E questo tonde l'impianto del bipolarismo già naturalmente questo impianto già di viziato nel progetto di pura Riccia e quindi incentive apro io più che la legge elettorale credo che influenzi i comportamenti elettorali incoraggiando il bipolarismo anche per la Camera
Però non ha influenza direttamente richiede però lo ripeto con magistrale per la Camera che consente questa della maggioranza
E quindi possa possa avere un equilibrio nel rapporto col capo dello Stato una maggioranza che contenga in sé come già oggi è nei fatti senza che sia formalmente definito l'indicazione preventiva signor ministro che di fatto è un'investitura diretta degli attori sulla figura del primo ministro
Nel
Lascia segate le primarie è una cosa di cui si parla tanto che c'è altri paesi
Non è facile perché c'è una una reale esigenza di trasparenza nelle scelte dei collegi
Faccio un esempio quando un partito o la coalizione sceglie un candidato per un collegio nominale in cui ha sa di avere una base attuale fortissimo del sessanta settanta per cento di fatto lo ha fatto eleggere
Perché tranne che filtrava vengo sconvolgimenti quel cambiato viene eletto in quel collegio
Ma c'è un problema reale
E primarie hanno ne indico le contro l conto in direzione ha due controindicazioni la prima
Ha lo status Emma di Prodi poli di coalizioni che sono composizioni
Il giudice che poi nei fatti firmare prevalga sempre
La forza politica più forte della singola coalizione del singolo poc'
E quindi poi divenga più che le spese dei candidati della coalizione espressioni dei candidati il partito più forte la medesima sette organizzato vincendo tutte le primarie
La seconda controindicazione che meno storiche più di principio
Il rischio di introdurre surrettiziamente quello che ha avuto cancellare con entusiasmo c'è il voto di preferenza
Tra le singole persone
Introducendo con nelle primarie c'è questo rischio una composizione personale col voto di preferenza che riemerge per altra strada
L'ultima cosa sui preferendo i piccoli partiti
Io non so se l'obiettivo del dei referendari sia questo se questo
C'è proprio la
Eterogenesi dei fini perché conservo Obiettivo del tutto diverso
Perché referendum questo di cui tanto si parla
Proponenti Segni Di Pietro eccetera
Questo col solo fatto di proclama far proclamare letti centocinquantaquattro deputati
Perché non sono stati i migliori secondi senza alcun collegamento con le coalizioni
Fa sì che si moltiplica ne ebbero i piccoli partiti locali
Automaticamente
Un effetto contribuì colorismo nettissimo quindi si ritenzione danneggia cancellare i piccoli partiti ostacolarlo vengono incoraggiati i piccoli partiti
Perché il solo fatto e nella prospettiva che arrivando secondi
Pur essendo collegato a nessun polo sulla coalizione essere letti far moltiplicare singoli collegi le creature locali piccoli partiti locali
Quindi effetto è semmai il contrario di quello che viene che viene conclamato
Il l'ultima cosa perché interessati del professor recessione questo nasce di qui parlamentari anche dopo le lezioni
Il fatto Anzio
Pongo qui al professor Mannino
Mi sono fatta piccola ricerca nel timore scorse
E visto che anche con qualche nel
Nelle tante
Concrete esperienze storia costituzionali anche con godimento con costituzioni rigide
Che prevedevano il divieto vale l'imperativo
Era previsto l'obbligo di il divieto di passaggio da un parlamentare una
Mi pongo Saluzzi esponga il tempo di affrontarlo anche da noi
Abitando anche della mia collezione presentata in Parlamento qualcuno arriva
Come capita sempre chi vince attiva a a attirato qualcuno del eletto lo schieramento perdente
Se non si possa porre il tema non dico che si debba essere vincolati sta dove siete stati letti uno panche campare cambierà opinione attuato almeno essere obbliga andare soltanto al gruppo misto senza rafforza lo schieramento contro cui gli elettori lo hanno eletto in Parlamento
è un tema che c'è perché questo nascere e morire frequente dopo il suo arrivo parlamentari obiettivamente è un fenomeno connesso alla transizione se l'attraversamento
O per per l'assestamento del pettorale di cui parlavo però ebbene porre qualche meccanico che lo freni a mio avviso ed è un tema che osserva per affrontare chiudo
E io condivido pienamente quest'ultimo rilievo la onorevole Mattarella
Questo è un problema teorico che mi ero già posto da tempo perché il fenomeno del passaggio di parlamentari da un partito all'altro non è un fenomeno marginale come è sempre stato nell'esperienza passata ormai è diventato un fenomeno carattere macroscopico
E siccome sostanzialmente questo significa una sostanziale sostanziale tradimento della volontà degli elettori gli elettori ormai hanno votato votano dal novantatré in poi e tendenzialmente vorrebbero continuare a votare scegliendo per un certo schieramento per un certo Indirizzo
Vedere che i propri candidati passano da uno schieramento all'altro dall'uno allo schieramento apposta e così via certamente qualche cosa che non trova alcuna giustificazione a livello di principio e mi fa piacere
A livello politico si comincia a prendere in considerazione anche un profilo di questo tipo che da un punto di vista forma formale non pone costituzionale non può assolutamente a mio avviso con limite perché c'è il limite generale
Che consente queste che rappresentato all'articolo quarantanove della dell'apposito mi consenta l'onorevole Mattarella di aggiungere un'altra cosa una sua risposta al problema degli presunte incompatibilità tra il premio di maggioranza
Che il nuovo sistema elettorale dovrebbe introdurre e il sistema elettorale maggioritario il sette il primo rafforzerebbe il secondo e quindi sarebbe in qualche misura di scarsa giustificabilità questo può valere da un punto di vista teorico dal punto di vista assoluto che il punto di vista dal nel quale però noi non ci possiamo mettere a momenti in cui valutiamo il sistema elettorale allora se valutiamo questa misura nella concretezza della situazione politiche partiti della società italiana allora certamente non ci troviamo di fronte a un sistema che largamente pluri partitico sette otto nove coalizioni coalizioni partiti
O forze politiche rispetto al quale certamente un premio di maggioranza a fini di di di vivi vivi vivi di completamento di formazione di una maggioranza è perfettamente è perfettamente coerente però chiuso chiudo questa razzi tra parentesi ci son domande da parte vostra
Su
Ho sbagliato c'è un gran
Campana se grazie forse no reversibile per una serie di motivi di registrazione
Dunque io volevo porre un po'un un paio di problemi
Io concordo con l'onorevole Mattarella
Quando dice che certo questa legge elettorale alcuni effetti positivi sul la configurazione l'assetto del sistema politico indubbiamente li ha prodotti
Paradossalmente credo che anche la desistenza sia in qualche modo già un passo avanti rispetta le elezioni del novantaquattro no delle due coalizioni eterogenei perché giustamente lei ha detto in qualche modo la desistenza è stata presentata
Al corpo elettorale
Aggiungo anche direi la crisi del governo Prodi
Che non è stata risolta in termini di tre incarichi mandati esplorativi e quant'altro l'alternativa
è stata posta nel senso da collezione può andare avanti o non può andare avanti se non può andare avanti e lì elezioni anticipate sono state almeno presentate come la soluzione mi chiedo se tutto questo valide ancora oggi con l'UDR ma credo sia un un punto abbastanza interessante perché credo che quello poi sarà il banco di prova no per capire se tutto quello che ho detto è una tendenza continuativa oppure si invece a siamo in presenza di una vistosa deroga ecco ciò premesso io dico che questa legge elettorale a mio parere un punto in qualche modo che non ha funzionato c'è la a me sembra che il punto che maggiormente ha evidenziato limiti contraddizioni il collegio uninominale
E prima di tutto perché le è stato detto da più parti anche qui
E già a livello di candidature qui la distinzione che è stata fatta nelle coalizioni
Non è stata tanto tra persone radicate sul territorio hanno come c'era stato detto nel novantatré quando una volta per referendum Quatra collegi sicuri e collegi meno sicuri lì a livello nazionale come dire la distinzione e esatta ecco allora lei aggiunge ancora un'ulteriore divisione no ecco e questo e questo è già a solleva appunto un primo interrogativo
E poiché a mio parere un successivo interrogativo è il sistema pluralistico cioè il sistema maggioritario a turno unico
Perché quello indubbiamente un fattore io qui io sotto qui con me il divieto testo maggioritaria per casa no curato dal professor D'Alimonte dove dice appunto che questo a moltiplicato appunto il peso e il potenziale fra virgolette di ricatto dei piccoli e dei piccolissimi partiti
Io non cito per delicatezza gli esempi di alcuni partiti che hanno avuto più seggi con questo sistema elettorale di quanti ne avrebbero avuti con il vecchio sistema elettorale proporzionale questo anche nella sua nella coalizione del part del suo partito
E ecco allora io credo se e a questo poi si aggiunge che la legge elettorale del Senato la possibilità più limitata alla Camera che siano eletti anche per venti
Perché questo evidentemente altera la competizione bipolare no ritardi polare postula che in un collegio ci stia uno è un solo eletto nella mia città ne abbiamo avuti due
Abbiamo un candidato dell'Ulivo è un candidato del Polo al Senato eletti entrambi rappresentanti del collegio di pista ma questo mi sembra una deroga grave alla funzionalità del sistema maggioritario e allora io un po'come provocazione non perché ci creda fino in fondo le faccio la domanda da luce di questo ma lei che ne pensa della legge elettorale regionale
Delle regioni a statuto ordinario
Cioè in presenza di un collegio uninominale che ha mostrato questi limiti in presenza di un sistema che ancora non se la sente di essere appieno
Bipolare che vanno nella direzione come dire bipartitica in presenza di alcune fenomenologia abbastanza inquietanti dopo tende spesso la Bicamerale che parla di statuto delle opposizioni
Al plurale quasi nella consapevolezza che forse una posizione unica non ci sarà a fronte di una maggioranza omogenea
Del regolamento della Camera che dà rilevanza le componenti politiche del gruppo misto anche qui in una logica che forse è garantista ma non è che qualche problema in termini bipolarismo lo pone per ora io un po'modi provocazione le chiedo che ne pensa di quel sistema elettorale grazie
No no altre domande sì
Sì credo si possa dire che le Commissioni bicamerali siano state sempre influenzate dalla discussione sulla legge elettorale
La Bozzi pratica lavorato quasi del tutto sulla legge elettorale
La De Mita Iotti è stata fortemente influenzata dal referendum Segni e mi sembra che quest'ultima commissione la D'Alema finora abbia un po'evitato almeno fino al trenta giugno di parlare di legge elettorale però adesso come anche lei ha accennato all'inizio inevitabile parla di legge elettorale
Vorrei sapere secondo lei
Adesso
La discussione sulla legge elettorale può influenzare negativamente
Tutti lavoro della della della Commissione e il referendum Segni può influenzare
Negativamente a questo punto tutto lavoro della della Bicamerale e poi vorrei avere delle dei chiarimenti sul sul referendum proposto da Segni e Cossiga Di Pietro e altri perché io ascoltato Barbera
Barbera nelle sue affermazioni era abbastanza sicuro
Che passasse il referendum però io mi chiedo il venticinque per cento di proporzionale che quel referendum si vuole abolire
Se un pollo se uno dei due poli quando vince vince di poco e quando perde perde di molto il venticinque per cento non gli interessa diciamo cioè non non non acquista seggi col venticinque per cento quindi vorrei capire anche anche meglio il meccanismo che propone il referendum Segni grazie
Soltanto delle la mia una valutazione una considerazione di tipo politico istituzionale anche perché poi gli aspetti politici agli aspetti istituzionali comunque sono necessariamente Fusi e il professor Mattarella rappresenta bene intenso positivo questa fusione privo di tutto
Il canale a mio avviso ha comunque il una natura pluri partitica che ha bisogno di una sua sede
Ho la sede e la sede istituzionale cioè nelle assemblee con il sistema proporzionale tranne D'Amuri multipartitismo nelle assemblee nel Parlamento nelle consigli regionali nei consigli comunali
Che poi andava conciliato
A livello di governo c'era un potere di interdizione forte di un partito che consentiva certe maggioranze al centro e altre maggioranze
A livello di periferia e questo accadeva nelle sedi istituzionale un partito che arrivava a questo un fatto storico non non c'ha una critica che aveva un consenso del dodici per cento è un potere che gestiva direttamente intorno al ventisette
Trenta per cento col sistema maggioritario il pluri partiti Isma'si è spostato dalla sede istituzionale alla sede popolare oggi abbiamo una grossissima frammentazione di di partiti vediamo che cosa è successo la nostra democrazia cristiana
Guardiamo che cosa successe socialisti e cose sue ma questi accordi vengono fatti comunque a livello di o Como cioè vengono fatti prima di arrivare al momento al momento elettorale incerto c'è da tener presente un rischio ecco perché la considerazione di tipo politico oggi che questi partiti piccoli servono perché legittimano
Il poi in un senso o nell'altro L'Ulivo e di Centrosinistra perché c'è il Partito Popolare
Senza il Partito Popolare non posti di finisse l'Ulivo di centro sinistra analoga cosa accade a destra con gli altri partiti col CCD CDU
Anche se vi sono almeno due i partiti grossi prese ma che cosa accadrà
Quando i due grossi schieramenti
Forti due grossi partiti di destra e di sinistra non avranno più bisogno
Della legittimazione qui politico-culturale dei partiti piccoli seconda considerazione professor Mattarella
Dico esiste un'etica della rappresentatività che cosa intendo qualcuno deve comunque non essere rappresentato è triste dirlo ma è così col sistema proporzionale di fatto chi era sotto due cinque per cento più o meno chi non applichino raggiungeva Lulù quoziente intero almeno in un collegio non poteva a vivere la ripartizione non aveva diritto al ripescaggio del se nel collegio unico nazionale con l'attuale legge elettorale Sartori ormai definito Mattarellum
Eh dico siamo al quattro per cento e quindi comunque
Si va avanti noi non arriveremo ad una rappresentatività totale quindi c'è un'etica della rappresentatività una considerazione da fare in su gli esclusi che comunque devono essere esclusi la terza considerazione questa una considerazione amara che ho fatto
Da più parti che che mi si è rafforzato dopo aver visto gli esiti nella Bicamerale esili che così onestamente non non mi sono piaciuti siamo passati a mio avviso dalla nobiltà di un compromesso costituzionale la nostra Costituzione è la sintesi di un compromesso tra più culture tra più idee in maniera nobile
Siamo arrivati a mio avviso un piccolo pateracchio su alcuni punti ma questa è una considerazione a mare che richiedendo molto tempo quello che invece volevo dire questo e lo dico che al politico impegnato Sergio Mattarella lo chiedo
Lei non è dell'avviso che come nell'ottantotto sembrava che tutti i mali dell'Italia si risolve solo con il voto palese
Poi abbiamo avuto bisogno del passaggio della votazione dalla votazione segreta passione Parise nelle camere e poi abbiamo avuto bisogno della legge sulla Presidenza del Consiglio con elezione diretta del sindaco lei non è dell'avviso mi scusi
Parafrasando voleva che la crisi della politica genera ambiti istituzionali e questo è un altro mito istituzionale grazie
Grazie brevemente perché tanti e quindi chi è rimasto muto Roma pazienza oltre misura
Il
Non entro nella polemica turno unico doppio turno perché rischia di essere troppo politica non voglio andare
Soltanto però una battuta politica
Mi viene storta quasi sull'UDR
Quella scelta di rispettare gli schieramenti elettorali viene messa in discussione da evoluzione delle dislocazioni parlamentari
E non volevo delle politica però lo faccio più no viene messo in discussione
C'è una logica istituzione va rispettata
Le maggioranze sono quelle che si formano con gli elettori dunque si formano dopo con eventuali trasferimenti in Parlamento quindi sono ipotesi assolutamente fantasiose quelle che vi siano pezzi a maggioranza fatte lettori che se ne va sostituta altri pezzi che avrete d'altra parte che sostituiscono perché non non sarebbe serio
Il
Una cosa invece sulla legge attorale
La legge regionale a questa risposta
Credo che se dovessero farlo in un confessionale gran parte dei partiti risponderebbero sì con entusiasmo
Non lo direbbero mai in pubblico
Io dico onestamente in pubblico quello che pensate aumentano i non sarei d'accordo
Perché alla gettone delle reti per le regioni garantisce stabilità
Tranne in un paio piove Puglia e Calabria
Non è esattamente così
Però capovolge il rapporto tra coalizioni politiche singoli partiti che lo compongono
Facevo diventare nettamente preminenti questi
E quindi realtà Varenne bipolarismo nemmeno meno forte meno intenso
Qui sono Satta di scelte io non condivido questa scelta condivide invece la scelta che farla che contiene generazionale che fa prevalere sui singoli partiti compongono il vincolo di coalizione rendendo preminente rispetto alla posizione singoli partiti
E poiché la elettorale farà può essere antigene naturalmente io confermo la mia opinione quella che c'è che ha dei difetti
Se sottoscriverà solo la scritta diversamente poi posso composto far come come ovvio affermare
Però una cosa è certa potesse essere niente conto di quello che c'è in Parlamento rigetto orali come tutto il resto
Le riforme si fanno in Parlamento io leggo sovente dei bellissimi articoli
Che scrivere anch'io
Proponi inviterei non si fanno nero per scrivania
La propria stanza dopo studio le riforme e alle rigetto è tra queste si fanno in Parlamento con quello che lui ha domandato gli elettori non pochi sacchi e corruzioni politiche esprimono Collevico bisogno di intese di di impedire anche corti trovare punti di incontro costa faticosissima fattivamente paraggi attorale
Un Parlamento che cambiare getto orale cambi il suo DNA
Cambia il suo codice genetico
Quelli che fanno elettorale nuova sanno che promette non torneranno
Perché vuole non ho agito orale fa arrivare un nuovo Parlamento talmente diverso
Quindi fare lo dico per esperienza condono il Parlamento a fare di attorale è una cosa una fatica improba che riesce poche volte
E non dico che un vivace miracoloso cosa ti sei miracoli ma insomma si avvicina come confine
Il sulla sulla il rapporto questo però mi consenta che di fare una buona battuta
Attenzione a ritenere nobili i compromessi lontani nel tempo e ignobili quelli attuali
Perché anche l'occhio vuole la Costituente alcune intesa aggiunto delle forze politiche
E anche lì ci furono incontri pranzi ritorni a latere non è che non ce ne furono so quando Togliatti tutto l'articolo della Costituzione non è che si alzano la mattina all'improvvisa fece votare ci furono incontri intese contatti plurimi
E non soltanto dentro l'aula della Costituente ma anche alate intorno perché questa è la politica che fa parte della vita istituzionale
Ora
Il problema è se valutare non se sia se le intesa raggiunta in cui tutte le partite parlamentari
Si sono discostati dal loro punto di partenza per trovare un punto d'incontro ha prodotto un risultato coerente al suo interno e funzionale a mio avviso non adesso matto tosco dosare tutto sfinito sarà così
Chi dice che gli ha diversamente ma questo il criterio per valutare quello che sta facendo il promettente ma di riforme se l'intesa raggiunta prodotto col risultato che sia funzionale e con la coerenza interna
Sulla vita del gettone concludo subito
No io non credo che l'oggetto orale la discussione sulla dietro alle danneggiata accompagnato dall'inizio la Bicamerale qui non danneggerà la la legge la lavori riforma lo ha sempre accompagnato
E vero invece che la seconda consenso che le faceva shopping referendum intendo elettorale ha condotto d'un'accelerazione drammatica Zante di questo argomento
E obiettivamente e questo lo dico senza non senza alla scadenza ci vuole scivolare in politica
Come dire
Una con un siluro al progetto europeo si riforma perché è un processo di un un lavoro parlamentare di riforma attraversato da un referendum in materia istituzionale
Con campagne tonale che lo accompagna il dibattito contendere che l'accompagna le polemiche o accompagnano evidentemente un lavoro parlamentare viene dico soltanto turbato né sconvolto viene alterato però interviene
Bloccato da una cosa che lo attraversa in questo modo
L'avviso che un referendum c'è previsto alla fine a foto finito delle riforme quella rete non cui cui fare cui quelli fa riferimento quell'obbligatorio su cui poi la gente dirà in maniera definitiva se mi piace questo ritorno questa riforma o non mi piace voto sì o potranno
Una coincidente avessero chiesto robot volentieri
Il sistema che bevve referendum Cossiga Segni Di Pietro
Diversi altri
Si passa effettive sugli scarti
Io ho dubbi che possa essere Anzio commento che non può essere ammesso per i motivi che ho detto prima e è costituito da centoventi ritagli di gruppi di parole
Centoventi i tagli la la legge attuale viene ritagliata di gruppi di parole in centoventi suoi punti
Alcuni ritagli avvengono a metà frase
Altri lascio la frase a metà
Quindi o referendum che ampiamente manipolativo che più di così non si può
In più in tre punti a mio avviso leggendo quello che rimarrebbe dalla legge permangono in si creano dei vuoti nella previsione normativa e quindi non è applicabile perché nel che ne rimane
Ma qui le domande fatte come funzionerà insieme a questo che dal referendum deriverebbe
Sicché non son più liste di partito
Quei centocinquanta quattro sedi si attribuiscono ai migliori secondi sconfitti nei collegi da che anno la più alta percentuale nei singoli collegi senza alcun collegamento col
Che chiunque può dire al singolo collegio io possedeva secondo mi candido mi collego dal Polo Ulivo né la lega né Rifondazione né a chi voglio e però arriva in Parlamento lo stesso e quindi questo a mio avviso gli avrebbe il decorativo ma
Celle consenso a quelle di cui lei parlava
Se
La coalizione che vince nei collegi nominali e vince anche nei duetti del sessantacinque per cento dei collegi nominali dove ha vinto ha vinto con uno scarto ridotto con poco scarto
E dove ha perso appresso con scarto maggiore non paga nessuno di quei seggi e si trova in Parlamento in minoranza e questo il capovolgimento tra regole il maggioritario nominale perché questa regola è che chi vince l'elogio Minali deve governare
In questo caso invece chi ha vinto nella maggioranza rivolge nominali ripeto anche il sessantacinque per cento dei costi reali ma dove ha vinto ha vinto di poco la presa passo di più
Non paga su di me con leggi si trova in minoranza contraddicendo la regola del maggiore
E quale quindi la logica del se ma che deriverebbe non c'è e casuale sono degli scarti che nei singoli collegi se parlo il primo dal secondo punto può nascere un effetto più maggioritario di quanto io
Oggi ora effetto molto più proporzionale di oggi all'inizio addirittura che chi è minoranza dei colleghi divenne maggioranza nella carriera questo è l'effetto questo è quello che
Che onestamente e indiscutibilmente questo sono solo numeri non so potrà stabilire il contenuto e l'effetto è quello referendario
Non vado in quella dei DS che sono un po'più politica che sono fuori fuori sede quindi non le faccio però un sistema attuale va giudicato per quello che produce
Questo produrrebbe quello che nasce da qui dove far andare o due effetti soltanto la casualità
Di un carattere maggioritario o proporzionale
E la indebolì deboli mento bipolarismo perché farebbe nascere e arrivare in Parlamento molte piccole formazioni locali o anche soltanto alcune piccole produzioni locali
Pongo altro questo è il quello che tecnicamente si può dire
Totalmente come dire la vicenda rientra nel complesso thriller del dibatto ci sorregge attorale che a quanto pare non non è forte soltanto in parla in tutto e nella Bicamerale e forte anche nel Paese perché non me l'ha detto non è non non riguarda soltanto un topo d'la sensibilità dei singoli partiti alle forze politiche riguarda anche altri Pisa degli elettori come oggi l'ultima cosa
E qua Cuocolo dettano dicevo cancello ripreso anch'io non bisogna chiedere troppo sembra Ettore
Una legge attorale come ha comunque alta riforma ma più delle altre è fatta a metà dicembre carismi a metà anni i comportamenti
E guai a pensare che la sanatoria sia la panacea si erano stati dei problemi di un Paese di ordinamento c'è il versante di comportamenti che non è regolabile per legge
Io ringrazio l'onorevole Mattarella ma per la sua relazione per la chiarezza l'approfondimento di tutto ciò che vi ha che ci ha detto che basta