Inaugurazione dell'anno giudiziario presso Castel Capuano

Prendere posto aprendo liberare il corridoio centrale
Entrano adesso il procuratore generale e i consiglieri della procura generale di Napoli
Stai imparando il presidente ecco rivela Corte d'appello di Napoli
La entra il Consiglio giudiziaria
Però
Lo
Non meno
Allora la parola al procuratore generale per la relazione annuale
Presidente colleghi della corte di appello
E la procura generale
Sicuro interprete il film venti
Sinceri tutta la magistratura del distretto
Negli altri rivolgere innanzitutto un cordiale e affettuoso saluto a quanti autorità religiose civili e militari colleghi avvocati personale amministrativo organismi associativi e di rappresentanza degli operatori di giustizia comuni cittadini
Hanno voluto con la loro amica presenza onorare e rendere più prestigiosa e solenne questa odierna adunanza plenaria della corte di appello occasione e sede per un consuntivo dell'attività giudiziaria nell'anno appena decorso segnato da grande tensione morale da forti contrapposizioni ideologiche
La trama travagliata ricerca del del giusto del meglio nelle assemblee parlamentari come dalla società civile nel governo Covini partito nelle pubbliche istituzioni come negli organi di stampa impegnati più che mai nella formazione e nell'orientamento della pubblico
Lasciate tuttavia che nonché un particolare saluto il ringraziamento io rivolta altrimenti si va al CIPE scolpito polista cardinale Michele Giordano
Che condirettore la sollecitudine pastorale vive i travagli del nostro popolo ne condivide le sofferenze IRI privazioni nelle miscele ferite né sprona e rinsalda la volontà di riscatto umano e sociale
Un saluto altrettanto sentito al rappresentante del ministro valoroso collega ed amico Paolo Mancuso cui devo anche un sentito ringraziamento per il contributo dialettico che ha voluto dare alle tematiche dammi affrontate in un recentissimo incontro con la stampa cittadina
Per il riconoscimento consentitemelo dire di coerenza di cui vado fiero nel ricordo dell'esperienza Salernitana anticipatrice di Yalta che come è sotto gli occhi di tutti
Vanno ogni giorno di più drammaticamente manifestandosi
Ai rappresentanti del Parlamento che per il solo fatto di essere investiti attraverso uno libero avuto della rappresentanza popolare sono essi stessi simbolo ed essenza di democrazia
Al Presidente della Giunta regionale onorevole Rastrelli al presidente del consiglio regionale onorevoli Calabrò alle i rappresentanti della Provincia e del sindaco
Di questa nostra nobilissima Napoli perché si cimenta nell'impresa apparentemente disperata di non lasciare ingiallite Emilia di storia patria dopo
Il ricordo di stagioni gloriose di epopee popolari Comedy eroiche imprese individuali ascrivibili a tanti suoi figli che mi hanno illustrato nei secoli il nome e nel mondo l'immagine io non volesse reti un rigurgito di e tonica ma la città un popolo quindi lungo corso dell'ultima guerra sicché superare con dignità e fierezza sotto la pioggia incessante delle bombe nemiche
Sacrifici e privazioni Lucchi e mutilazioni e subito dopo contribuire alla rinascita economica e sociale al rilancio materiale e spirituale della nazione questa città questo popolo
E purtroppo ancora aspettano con l'attribuzione di una meritata Medaglia d'Oro il riconoscimento il giusto premio alla morte patrio così dimostrato sono essi stessi questo popolo
Garanzia non lontano riscatto dall'attuale non felice condizione e di un pieno allineamento in ogni campo al resto d'Italia
Ancora un saluto cordiale al collega Adduci rappresentante del Consiglio superiore della magistratura al presidente emerito dalla Corte Costituzionale professor Casavola all'avvocato Landolfo presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati che insieme allo stesso ordine
Vi è presente il participio appieno tono quale componente essenziale Villa funzioni giudiziaria al prefetto di Napoli l'umano e è ai rappresentanti delle altre province dentista ho volutamente lasciato per ultimo il doveroso saluto al Presidente della saluto che in acqua le periferie culturale sociale politica travalica ogni aspetto meramente rituale per arricchirsi di convinta partecipazione e fattivo sostegno al compito immane cui chiede quotidianamente chiamato nella delicatissima fase di transizione che il Paese vive
Non certo nel governo diretto della nazione ma si nell'illuminando il percorso tracciato dalla Carta costituzionale Massine ricordare anche agli organi parlamentari
Impegnati mille ineludibile lavoro di adattamento dell'Arma Steve dalla medesima carta alle mutate esigenze dalla felicità
Come ciascuno di noi ci ha tenuto con tanto maggior ligure quanto più alto è il suo ruolo nella comunità e più ampie le sue responsabilità ad avere ben presente
Che come l'uomo che al centro della creazione e Dio fece l'universo per l'uomo e non già all'uomo per l'universo così l'assetto sociale le norme che lei lo lo regolano le leggi che siamo tutti chiamati a rispettare e alcuni di voi anche ad applicare nel loro aspetto sanzionatorio nei confronti dei propri simili sono solo strumenti di una fenomenologia che ha come fine primario l'uomo
Con i suoi diritti inalienabili la sua dignità terrena la sua destinazione soprannaturale
Risuonano ancora in questo storico Salomone le parole che il presidente Scalfaro onorando di sua presenza Uri appena un mese una solenne manifestazione indetta dal locale consiglio dell'ordine degli avvocati
Manifestazione che vedeva attenta e partecipe anche la magistratura del distretto ebbe a pronunciare per ammonire che il processo quello civile non meno di quello penale e il luogo sacro ove si celebra la rappresentazione del confronto tra due opposte verità
Accomunate tuttavia dalla tensione nella spasmodica ricerca del giusto
E come essa venga vita come protagonisti di un pari dignità pur se in ruoli diversi i vertici di uno stesso triangolo accusa difesa giudice
Impegnati nella tormentata individuazione di una sintesi che essi per primi sanno imperfetta e fallibile ma nondimeno necessaria al mantenimento del patto sociale
E quella ecco non era ancora spenta quando il suo forte indizio di augurio alla nazione per il nuovo anno che si apriva il nostro presidente ha ritenuto necessario richiamare i principi di civiltà giuridica
Ricordare i valori segnati da universale riconoscimento ribadire concetti dal dissesto più volte enunciati
Ma che pure hanno suscitato insieme a corali da un po'rivoli Issing apprezzamenti sparute reazioni dissonanti e peggio ancora atteggiamenti da faentino persegua
Per la parte di quel discorso che più direttamente attiene alle problematiche dalla giustizia e chiedono da ieri di trova in totale sintonia nel più assoluto ed ovvio rispetto per ogni diffonde opinione
Credo ci si possa dichiarare tutti d'accordo sulla necessità urgente improcrastinabile di interventi seri coraggio un cinque volti a superare dei ricorrenti emergenze per un ritorno alla normalità
Ed ha ragione di questa imprescindibile necessità che io sento di Lovere indirizzare un accorato appello alla classe politica perché si faccia carico di procedere con urgenza insieme con lungimiranza
Con coraggio ma anche con ponderatezza
A quelle indilazionabile riforme costituzionali e ordinarie
Che dando efficienza alla giustizia nel pieno rispetto dei diritti della difesa varranno anche a rasserenare il clima dei rapporti tra magistratura e avvocatura vittime entrambe viene esasperato acuirsi dei mali dalla società
Agli amici avvocati
Sento di poter garantire il rispetto alla magistratura del distretto edili sincero riconoscimento della nobiltà dell'attività defensionale
La quale da esasperate forme di protesta finisce col subire lo stesso grave vulnus inferto all'amministrazione della giustizia
Ai colleghi magistrati voglio invece evocare le parole di Piero Calamandrei
Che tessendo l'elogio dei giudici scritto da un avvocato individuava il più nobile segno distintivo del nostro lavoro nell'impegno a testualmente cercare di introdurre nelle forme spietate della legge la comprensione umana della ragione
Minata dalla pietà
Parole che sembrano venire da un mondo tra passato oggi che il ci ecco che il degrado dalla società
Lo sfrenato edonismo e il più cinico egoismo generatori di ogni forma è sorta di violenza premono per una dice umanizzazione del diritto
Quasi che l'infierire sul peccatore possa servire da solo ad estirpare il peccato
Accade così e si finisce col dare risposte contingenti e mutevoli
Contingenti ai mutevoli umori di una pubblica opinione la quale fin troppo sensibile allo shock di eventi eclatanti
Sapientemente enfatizzati dai mass media sembra un giorno Davoli ridare alla scura al boia e l'indomani affidare la chiave dalla prigione anche a chi gli è ristretto in espiazione di delitti efferati
Non mi nascondo certamente le difficoltà in cui sono chiamati ad operare il Parlamento ed il governo della nazione sotto la spinta viene già ricordate ricorrenti emergenze
Ma non posso ignorare i guasti che sull'amministrazione della giustizia produce una legislazione altalenante a volte schizofrenica poco attenta agli effetti indotti di modifiche normative solo all'apparenza utili e facili da applicare in concreto
Non posso e non voglio dilungarmi su un punto ma non si può pensare ad esempio di depenalizzare alcuni dei più diffusi reati in materia di contrabbando di tabacco lavorato estero ignorando i forti collegamenti tra i loro autori e la rete organizzativa della criminalità organizzata
Non si può sperare di deflazionare la fase dibattimentale del processo incentivando il ricorso ai riti alternativi e nello stesso momento caldeggiare la reintroduzione delle pene accessorie
Anche nei casi di patteggiamento
Non si può credere in un significativo diffuso Ricupero di legalità in termini di riappropriazione del territorio sabato
Istituzioni
Con contestuale restituzione al cittadino del diritto alla visibili vivibilità dei centri abitati
Senza il ricorso ad una efficace opera di sterilizzazioni ambientale che non può non passare attraverso una rete severa repressione delle più forti comuni forme comuni di reato ed un significativo recupero villa effettività della
Effettività della a me sembra che sia giunto il momento di affermare chiaro e forte
Che il punto debole della giustizia penale stanno nell'ormai irreversibile appannamento della effettività della pena stessa
Le riforme che negli anni si sono succedute come colpi di maglio
Sull'originario regime delle attenuanti prima e dalla continuazione poi cui hanno fatto seguito quelle sulle modalità e sulla misura di espiazione
Della sanzione in Crecco irrogata come congrua rispetto all'entità dell'esito
All'ormai ridotto quel principio quello dalla effettività della pena
Per i reati di più diffuso allarme sociale una mera lustra
E pare che non basti ancora se bisogna dare ascolto ai ricorrenti inviti a cancellare definitivamente il regime carcerario per le condanne breve durata
Dove per breve sembra volersi intendere quelle inferiori ai tre anni
Con quanto efficace contributo alla motivazione dalle forze dell'ordine duro quotidiano lavoro di prevenzione e repressione del crimine è facile immaginare
A questo punto non mi sembra peregrino un fugace accenno al tema dell'amnistia
Autorevolmente sollevato nelle scorse settimane nel dibattito politico che ruota intorno al problema di una sollecita uscita dalla emergenza Tangentopoli
E argomento di esclusiva competenza del Parlamento come ha ricordato lo stesso nostro presidente stanco è un sarò certo io ad usare di influenzarne gli orientamenti e le decisioni tuttavia non posso esimermi dal ricordare che la magistratura italiana danni credo non ha mai amato previsti
E meno che mai la patologica di frequenza del corso adesso sulla scorta delle più varie motivazioni
E fuori da circostanze storiche di rilievo epocale che soli a mio giudizio giustificano il ricorso a quell'istituto
Non posto e non voglio ignorare quale Venus alla civiltà giuridica dalla nazione Gala immagino che se ne soffre alla comunità internazionale
Derivi da lasciar bruciare al fuoco di gravissime infrazioni sulla graticola di Iannuzzi e indagini egli ancor più lunghi processi insieme a cittadini cosiddetti comuni una larga fetta del tessuto economico politico imprenditoriale istituzionale
Prima che una definitiva sentenza ne riconosca dei effettive individuali e personali responsabilità penali
Ma la scorciatoia non può essere rappresentata da Generali ed indistinti colpi di spugna che oltretutto risulterebbero assai indigesti al corpo della nazione
La sede propria in un'unica per la soluzione del problema resta quella del processo da celebrarsi in tempi di ragionevoli vita
Tempi che sono scanditi oltre che dalle norme sulla durata delle indagini preliminari e sulla prescrizione dei reati da principi universalmente accettati
Qui ci si dovrà piegare non fosse altro che sotto la pressione delle corti di giustizia internazionali come solo ieri l'altro ha ricordato il procuratore generale presso la Corte Suprema di Cassazione
Altro argomento di scottante attualità è tornato ad essere dopo il messaggio di fine d'anno del Capo dello Stato quello dalla custodia cautelare
Sul quale mi sono lasciato andare anch'io a qualche estemporanea considerazione incorrendo probabilmente delle bacchettate lo stesso procuratore generale della Cassazione
Che sebbene fedelmente riportate dai giornalisti con i quali mi ero intrattenuto informale colloquio del che sono loro anche in questa occasione grata richiede tuttavia a mio giudizio un po'una qualche puntualizzazione a chiarimento del mio pensiero
Il nostro legislature
Ripudia andò nel mille novecentottantanove
Secondo molti con colpevole ritardo il poco liberale rito inquisitorio del codice Rocco
E sposando contestualmente l'impianto delitto accusatorio d'ispirazione liberaldemocratica e di derivazione anglosassone
Intese dare un forte segnale di rispetto per gli inalienabili diritti dalla persona umana abolendo sostanzialmente anche nel lessico la carcerazione preventiva
Sostituita la custodia cautelare cui è dato fare ricorso in presenza di tre condizioni
Quando concreto pericolo di fuga dell'indagato concreto pericolo di inquinamento delle prove concreto pericolo di reiterazione di reati della stessa specie
Poiché la prima condizione il concreto pericolo di fuga non può certo significare pericolo che l'indagato si sottragga con la fuga alla custodia cautelare stressa
Ma deve logicamente riferirsi al pericolo che l'indagato si sottragga con la fuga alla espiazione della prima che potrà apposta potreste dire irrogata al termine del processo ipotesi resta meramente astratta
Perché nel tempo massimo di custodia cautelare prevista per la stragrande previsto per la stragrande maggioranza dei reati non è affatto prevedibile che posta sopravvenire la condanna definitiva quanto al pericolo di inquinamento delle prove essere difficilmente ipotizzabili a lunga distanza di tempo dall'avvio delle indagini preliminari nel corso delle quali più che verosimile l'avvenuta individuazione delle fonti di prova e la loro assicurazione
E se poi ci si volesse garantire da ogni possibile futuro intervento
Volto a condizionare il contributo pro quota probatorio dei testi di accusa le esigenze cautelari per Marie però dico per tutta la durata del dibattimento di primo grado
In definitiva a mio giudizio l'unica condizione certamente verificabile è rappresentato dal pericolo di reiterazione della condotta criminosa
Ed è sulle forzature delle interpretazione di questa parte dalla norma che si appuntano i maggiori e più frequenti critiche non potendosi ignorare che si è giunti a riscontrare quel concreto pericolo di reiterazione di delitti della stessa specie
Di quelli per cui si procede nel rifiuto di chiamare in correità gli appartenenti allo stesso sodalizio politico partitico istituzionale economico imprenditoriale
Con ciò sostanzialmente collegando la conservazione della libertà personale a una condotta collaborativa che trova invece una sua cittadinanza nella legislazione premiale
Per concludere sul punto
Quel che occorre in tema di legislazione e una più ampia visuale delle scelte di politica giudiziaria e di politica criminale ma anche una maggiore coerenza nella individuazione dei relativi strumenti opera
Quest'ultimo passaggio mi porta a ribadire ancora una volta quella che io considero una realtà ineludibile ed alla quale bisogna prendere atto con coraggio per porvi rimedio con forte determinazione
La crisi della giustizia prima avevo parlato dalla giustizia penale qui in realtà e di tutta la giustizia la crisi della giustizia da tutti riconosciute in ogni occasione ed a ogni livello affonda la sua rete di sue radici
Io macroscopica
Insufficienza di magistrati rispetto al carico di affari che annualmente si riversa
A Perugia come a Caltanissetta
A Brescia come a Reggio Calabria voglio dire in tutti i distretti d'Italia
Su ciascun ufficio giudiziario requirente giudicante di merito e di legittimità Tardelli si parla di guerra fra poveri quando i vari uffici si contendono un magistrato due magistrati siamo ridotti a tanto
Dove le sopravvenienze uffici giudiziari si contano con gravità letto proprio ieri ho ascoltato l'altro ieri per televisione e per radio
Dalle cifre indicate dal procuratore generale presso la Corte di Cassazione dicendo e sopravvenienze si contano con cifre assenza
Siamo nell'ordine beni milioni quattro milioni di processi pendenti alti quattro milioni di processi i processi sopravvenuti nella
Voglio ripetere anche in questa sede un dato illuminante ed allarmante insieme che deve farci riflettere seriamente
Né la Germania unificata
Che ha una popolazione di circa ottanta milioni di abitanti ed un tasso di litigiosità e di criminalità non certo superiori al nostro i magistrati giudicanti sono venti mila ai quali vanno aggiunti quattro mila Staffan va oltre funzionari dello Stato con funzioni di pubblico ministero
Mentre in Italia l'organico di novemila tra giudici e pubblici ministeri già di per sé è fortemente dimensionato presenta ormai stabilmente
Una scopertura di oltre il dodici per cento sicché i magistrati effettivamente presenti
Prima gli uffici giudiziari dalla penisola non superano gli otto
Alla domanda sul perché la crisi che ci attanaglia e travolge abbia raggiunto negli ultimi tempi picchi di drammaticità prima sconosciuti
Credo di poter seriamente rispondere innanzitutto con il dato positivo
Se le della estensione Bellaria socio economica e culturale da cui sale la domanda di giustizia soprattutto in campo civilistico ma anche subito dopo con l'amara constatazione delle procure
Che sull'onda di una pressante istanza di adeguamento del processo penale ai più alti principi liberaldemocratici si convinse nel trapiantare nel corpo della società italiana
Un modello di procedura di derivazione anglosassone estraneo alla nostra cultura alla nostra società alle nostre tradizioni alle nostre esigenze
Quelle che amiamo chiamare a Modigliani emergenze
Mutuando nell'impianto generale assorbendone i più significativi istituti ma trascurando di considerare che quel modello risponde a una filosofia e si inquadra in un assetto costituzionale
Lontani mille miglia miglia dal nostro
Fin da quando se ne cominciò a parlare fu da tutti riconosciuto che il nuovo rito postula perché superasse la difficile prova di una sua praticabilità
La più drastica riduzione del ricorso al dibattimento come fase conclusiva del procedimento avviato con la notizia
Si ipotizzò così una soglia ottimale non superiori al cinque dieci per cento quali sperimentata nel mondo anglosassone soprattutto nordamericani
Rivelatasi tuttavia presto una ingenua utopia
Chi da un lato affidava la sua validità di un entusiastico e diffuso ricorso ai riti alternativi anch'essi estranei alla nostra cultura
Mentre dall'altro trascurava di considerare che in quel contesto costituzionale vige il principio della più ampia discrezionalità dell'azione penale il cui esercizio è affidato o ad organi elettivi
Che ne rispondono all'elettorato o ad organi in varia misura collegati al potere politico Dunga anche qui in un certo senso è ravvisabile il controllo popolare indiretto
Si potrà discutere quanto ci vuole sua bontà della nostra o delle altrui costituzione
Ciò che non è opinabile e la necessità di coerenza tra Costituzione e legislazione ordinaria
E se invece lo ben contenti undici delle leggi quando all'indomani stesso l'entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale
Pur senza dirlo esplicitamente né ribaltarono la filosofia appellandosi al principio che fine primario del processo penale è pur sempre l'accertamento della verità
Accertamento che non è nella disponibilità delle parti e nemmeno di quella pubblica rappresentata dal Pubblico ministero
Compito immane perciò quello affidato alla Commissione bicamerale chiamata a radicali tocchi della nostra Carta e in materia di giustizia costretta alla necessità di una scelta traumatica
Tra la conservazione del vigente articolo centododici della Costituzione che dice il Pubblico ministero questo Pubblico ministero all'obbligo di esercitare l'azione penale
Principio che convive con il nuovo rito penale non tanto nelle sue linee di principio quanto nella sua concreta applicabilità
Ed il pieno coerente ricevimento vige scelta traumatica tra la conservazione di questo articolo centododici e Fidene invece coerente recepimento dei criteri informatori del modesto lo anglosassone che sono attribuzioni al potere politico governi Parlamento nelle scelte di politica criminale
Anche oltre la fase la legislativa
Con l'attribuzione ad un pubblico ministero adesso in varia forma in misura collegato del potere discrezionale di valutare volta a volta non solo l'opportunità ma anche la convenienza dell'avvio di un'indagine
Prima e di un dibattimento penale poi mi applica utilitaristica di un suo prevedibile esito favorevole per l'accusa intenti ragionevolmente Prati
Il che come mi ricordava giorni addietro un nostro insigne costituzionalista qui presente tra l'altro è del tutto coerente con la peculiare funzione del Pubblico ministero peculiare nel senso di Suma e non del giudice
Peculiare funzioni del Pubblico ministero identificabile nella difesa e nel ripristino della legalità e per ciò stesso ben distinta dai compiti propri della giurisdizione
Risoluzione ai vari problemi ora appena accennati
Che l'apposito comitato autorevolmente presieduto dall'onorevole Boato ha prospettato al Parlamento
Risentano della traumatici dato il dilemma e si atteggiano come frutto di travagliate mediazioni tant'è che tutti e nessuno ha diritto di compiacersene o di lamentazioni
Questo il tema del dibattito che ha attraversato la magistratura italiana non meno che la società civile nell'anno appena trascorso in materia di giustizia ma i cittadini sono stati colpiti e feriti dal diffondersi in tutto il Paese che purtroppo anche nel nostro distretto
Da forme inaudite di violenza
Che solo una lettura superficiale disinvolta fa qualificare inspiegabili
E di fronte alle quali possono bastare a livello personale
Epidermiche quanto i pochi che prese di distanza passino ne fossimo tutti un po'responsabili e a livello collettivo possono bastare marcette fiaccolate di protesta
L'inflazionata e e perciò spesso non più utilmente spendibili solo pochi giorni fa l'evidentissimo cardinale arcivescovo di Napoli nel corso di una manifestazione pubblica ha ricordato a proposito dalla violenza sessuale e della pedofilia in particolare
Quanto fosse ipocrita prendersela con i frutti marci dell'albero invece come che con le radici infette
Che sono il permissivismo la banalizzazione del sesso la sua degradazione a mero strumento di fisico piacere del tutto indifferente alla sfera affettiva e spirituale
No ascoltarlo mi sono tornati alla memoria i discorsi di quanti discutendo ci in Parlamento la pur apprezzabile di forma di articolo titolo nono del codice penale
Rivendicano la libertà per i minori di fare sesso tra coetanei il nome di un malinteso rispetto della natura delle sue leggi in ogni sua forma di estrinsecazione
Ad analoghi considerazioni induce il dilagare di tutte le altre forme di violenza morale e fisica davvero sopruso alla brutale prevaricazione
Dall'istruzione al sequestro di persona a scopo di ricatto su su fino all'omicidio variamente motivato
Sempre e tutti a mio giudizio rapportabili allo sfrenato edonismo ed alla rincorsa sulla via del successo materiale che tutto sembrano giustificare e legittimare
I modelli di vita gli esempi di comportamento che quotidianamente vengono offerti al pubblico anche giovanile dai mass media in una cornice quando non dorata certamente ne entra e banalizza ante non possono non lasciare il segno sui migliori
La cui personalità in fase di delicata formazione come sui soggetti caratterialmente dei minori deboli per propri limiti oggettivi OPEC negativi condizionamenti esterni di natura economica sociale o culturale
Quanto appena detto mi fa impedire che forse più che
Affidare a un procuratore generale l'inaugurazione dell'anno giudiziario e quindi ho questa elencazione da la la sede sarebbe il la persona latta serve più un sociologo e che non un magistrato mai né tante questa è la realtà umana individuale e collettiva nella quale è chiamata ad operare la magistratura del nostro distretto tra le enormi difficoltà che sono diffusamente illustrate nelle pagine che seguono e che se vorrete a potete consultare dove e molto più articolatamente esposto alla situazione effettiva del distretto con dati tecnici più che sociologici
Tali norme irrisolto in vita delle famiglie delle osservazioni delle proposte provenienti dai capi di tutti gli uffici del distretto spesso dalle autorità operanti sul territorio a livello locale dai responsabili delle forze dell'ordine e di tutti gli altri colpi impegnati
Al nostro fianco nell'amministrazione della giustizia
Ad essi tutti
Ma il convinto fervido ringraziamento mio personale ed alla istituzione di cui sono oggi portavoce
Anche quest'anno come al termine di quel discorso
Il difficile lavoro
Di correggo anche quest'anno come al termine degli di quello decorso il difficile lavoro di raccolta sviluppo elaborazione disposizione del materiale conoscitivo qui primo fatto cenno
è stato compiuto dal collega Giuseppe Maddalena qui non c'ero mai abbastanza grato per l'impegno e la profondità
E e per l'intelligenza profusa nell'occasione
Un rapido accenno soltanto al temi che più particolare sono stati trattati anche dalla parte introduttiva della diamo per quanto riguarda il l'argomento veramente la cena anche delle astensione dalle udienze e degli avvocati che ha avuto malauguratamente in trovato nei giorni scorsi un'ulteriore occasione di protesta io non entro nel merito perché molte delle motivazioni che sono state anche in quest'ultima occasione espresse dal dal documento della camera penale mi trovo se non perfetta linea certamente sensibile e attento a quanto detto tuttavia mi permetto lieve ricorda ripetere il l'invocazione a cercare di contenere al minimo quella fu quelle forme estreme di di di di protesta
Le la pagina venticinque a proposito della astensioni in genere
E detto nemmeno negativo è stato il nuovo ricorso alla pratica delle estinzioni udienze da parte di finzioni astensioni che nel distretto di Napoli nel corso il solo novantasette ci sono protratte per lunghi periodi
A quelle programmate in sede nazionale si sono infatti aggiunte quelle deliberate dagli organi forensi campani non sempre rispettando le prescrizioni di cui all'articolo ricco della legge centoquarantasei mille novecentonovanta
Sul punto significativo la deliberazione dodici giugno novantasette della Commissione di garanzia per l'attuazione della legge sullo sciopero di servizi essenziali che ha valutato negativamente l'astensione indetta senza il rispetto in termini di preavviso
Astensioni
Per quanto riguarda la il problema della depenalizzazione tocco per fasce alcuni argomenti più sensibili della situazione del vostro del nostro collegata di di della giustizia mi in Italia e auspicabile che possa trovare rapida approvazione articolate disegno governativo avente ad oggetto norme in materia di depenalizzazione sebbene sebbene ovviamente sulla depenalizzazione non si può fare forte allora assegnamento Pericle ragioni Go innanzi letto in quanto dovrebbero toccare
Reati di gravità tale che certamente fuori sarebbe fuor di luogo pensare di depenalizzare per quanto riguarda la deflazione del processo al fine di assicurare l'efficienza e l'effetto la funzionalità dei nuovi meccanismi processuali appaiono indispensabili una serie di ritocchi che sono elencati sotto tredici
Paragrafi che sarebbe ovviamente una una formula cattiveria leggerli in questa sede
Problemi ed per quanto riguarda invece la giustizia civile altro argomento delicatissimo che viene più delle volte anche le relazioni dei procuratori generali
Trascurato se non sottaciuto e ha detto che la giustizia civile andati incontro nell'anno decorso ad analoghi inconvenienti sicché ritengo opportuno ribadire che quello che maggiormente preoccupa non è tanto la denunziati inefficienza quanto la fondata convinzione della difficoltà se non vi era alcun possibilità di interventi tempestivi
E è in corso di attuazione sono in corso di attuazione due
Forti modifiche dell'impianto del processo incivile in Italia la costituzione delle sezioni stralcio con la chiamata di magistrati aggregati la istituzione del giudice unico monocratico
Certamente
Sono delle innovazioni delle riforme
Hanno spiccate ed auspicabili perché oltretutto tendono ad una razionalizzazione del sistema del processo altra cosa è la praticabilità
In concreto e in tempi rapidi e lo stesso per i quali vie da sollevare forti riserve
E resta per quanto riguarda l'azione penale il processo penale
Esterno le riserve che sono state evidenziate
Dalla Camera penale laddove si vince
E conduco un giudice monocratico che deve decidere del anche in reati di una certa di un certo rilievo la presenza di un pubblico ministero
Forte
Squilibrato secondo un riconoscimenti che mi par di dovere prendere atto a essere voluto disfunzioni certamente Baggio l'Italia non dalla magistratura ma nel Paese dice quella discrasia assume un maggiore maggiore rilievo ed una maggiore incidenza nella realtà
Sulla criminalità minorile i minori degli anni diciotto siamo stati protagonisti purtroppo gli intenti negativo degli ultimi mesi dell'anno giudiziario appena trascorso
In ogni caso notevole preoccupazione desta l'aumento della criminalità minorile che ha assunto caratteristiche sempre più allarmanti
Per il salto di qualità e per l'aumentata virulenza nella gran parte del territorio il distretto e tanto per il crescere liete scende venire meno non solo di ogni interesse per valori civili e sociali quali l'unità della famiglia dignità alla persona
Ma anche grandi punti di riferimento il positivo Lelli comportamento sia nell'ambito strettamente familiare che nel contesto sociale
L'aumento progressivo è Elio aumento gli allarmanti reati commessi da minori
Per
Infatti per la non punibilità dei minori degli anni quattordici previsti dalla legge penale e comunque per la più favorevoli disciplina prevista per i minori degli anni diciotto
Gli adolescenti risultano frequentemente impiegati nelle così nelle organizzazioni criminali non solo come Porta ultimi come sentinelle ma anche come incaricati dalla raccolta del danaro ricavato dalle istruzioni in danno di commercianti
In alcuni casi adolescenti sono stati incaricati di portare addosso a
Prima e dopo la consumazione di gravi delitti cosiddetti fondi e persino impiegati come sicari
Ovviamente si è dovuto registrare ancora un accertato il rapporto tra devianza minorile e crimine organizzato il che è particolarmente allarmante sulla situazione della criminalità del organizzata nel distretto la relazione recepisce le segnalazioni di che sono state e più che altro le i rapporti articolati motivati Issing della e varie procure e da Repubblica ma soprattutto quella della procura distrettuale antimafia
Che si avvale anche la collaborazione della di componenti della della procura nazionale antimafia e mi astengo da leggi perché vi è un quadro preciso dettagliato e puntuale di qual è la situazione famiglia per famiglia della situazione del del del crimine organizzato nel distretto napoletano
Uno degli argomenti che avevo toccato in quella chiacchierata con i i giornalisti dei giorni scorso che hanno suscitato qualche puntualizzazione per la verità perché mi sembra che con l'amico Gulch siamo impegnati a spasso in perfetta sintonia ciò che ci distingue è che io ritengo sulla loro utilità non mi sembra che possano discutersi io vorrei abbassare il prezzo a cui se ne parla
L'Ulivo riproposte pene ironica aumentar Matei Millo quale è stato fino ad oggi stabilito
Dicevo alla pagina quarantacinque è è riportato che e dette pertanto la luce dei risultati ottenuti deve ritenersi fondamentale la scelta dello stato di avvalerci contro le organizzazioni mafiose demoni stile gli strumenti cosiddetti premiali
E solo la conservazione di tali scelte
Pussy accompagnata dai necessari ed opportuni miglioramenti ed è su queste a questi che io alludendo ormai indifferibili dopo i recenti allarmanti episodi gravi reati i commessi da soggetti sottoposti a produzione potrà portare lo Stato a non Ferone sconfiggere certamente a contenere di molto l'espansione dalla criminalità nei settori vitali della della società
Vi è un accenno ancora al problema dell'immigrazione che ritengo non ha presentato nell'UE
Che aveva l'anno scorso e che per il quale io di termici hanno svolto alla presenza dell'umido onorevole ministro degli interni Giorgio Napolitano di di denunciare mi sembrava una calo di attenzione per l'immigrazione
Albany seppi magrebina
Quindi è un accenno a pagina cinquantadue
E sulla violenza sessuale a pagina cinquantaquattro e detto più o meno quanto ho anticipato nella nel discorsetto introduttivo devo dire e ne chiedo scusa agli editori oggi poi che il intervento del procuratore generale
E
Fortunatamente contenuto deve essere contenute in trenta minuti
Più che la lettura della relazione alla mia ha voluto essere una presentazione del volumetto che vi è stato distribuito esseni aprite Forza e Coraggio con scritte leggera e io con ciò ritengo di avere concluso invio Breve intervento signor Presidente
Tale essendo lo Stato dalla giustizia nel distretto
Come in ogni come in ogni altra parte d'Italia coi suoi volute perduranti ombre e qualche confortevoli luce che pure induce a nutrire speranza e fiducia in un futuro non lontanissimo ho l'onore di chiedere a lei
Di dichiarare aperto l'anno giudiziario mille novecento novantotto grazie
Allora vi ringrazio signor procuratore generale per la dettagliata in lucida esposizione usa la carta socio giuridico di questo distretto evitò la parola al presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Napoli
Ore
Eminenza Reverend Issime
Signor presidente
Della Corte signori Consiglieri
Eccellenze
Autorità
Magistrati
Colleghi carissima
Io avverto
Il bisogno di un dovere
Di porgere innanzitutto
Il saluto
Deferente sentito sincero anche affettuoso
Del consiglio dell'Ordine degli avvocati
Io l'onore
Ed il privilegio
Di presiedere
E non posso
Celare la mia commozione
Nel momento nel quale
Io avverto che
Ancora risuonano
Le parole del Presidente della Repubblica
Pronunciate
Il tredici dicembre scorso proprio in questo ma il suo uso salone
In occasione di quella cerimonia che rimarrà per sempre impressa
Nella storia
Dell'avvocatura napoletana voluto dall'Avvocatura napoletana avvenimento unico che noi mai più
Dimenticati
Ma la commozione
Mi prende anche
Perché
Si avverte
E non posso io mancare di dirlo
Si avverte un vuoto che avremmo voluto
Non ci fosse stato per cui io debbo dire chi
La odierna inaugurazione
Cade in un momento particolarmente difficile
Sento forte in me il desiderio di dire tante e tante cose sul punto ma
Debbo dirvi signori che
Il mio intervento saggia per concludersi
Perché perché il Consiglio dell'Ordine da me presieduto
E convocato da me in seduta straordinaria
Per sabato scorso la mattina di sabato scorso
Ha adottato una delibera
Di fronte alla quale va il mio cioè io
Presa in nome dall'avvocatura
Delibera
Che chi vi parla
Ha il dovere sacrosanto di rispettare per cui io stando alla delibera come De bussare alla delibera
Certamente non posso
Dilungarmi come non posso non fermarmi sull'argomento relativo alle assegnazioni
Ma che già da anni è stato trattato nell'intervento scritto che da qui a poco io depositerò nelle mani del Presidente
Valore
Allora io vi leggo subito signori
La delibera del consiglio
Che la segue
Il Consiglio
Riunito in seduta straordinaria il dieci gennaio mille novecentonovantotto
Letto ed approvato
L'intervento programmato
Del presidente
Francesco Landolfo per la seduta inaugurale dell'anno giudiziario
E sentite le associazioni forensi
Ritenuto che tale cerimonia
Cade
Nel momento particolarmente grave in cui il Ministero
In sede di legislazione delegata
Sa tua senza temere in alcun conto le aspettative e le esigenze e le esperienze dall'avvocatura uno stravolgimento di consolidati affetti e procedure
Preso atto per colmo
Della incredibile vicenda nella quale e vedete che gli ancora caldo tra le mani il biglietto d'invito
Nella quale il presidente Michele mai prima autorizzato a prender possesso delle loro funzioni in data compresa tra il venti e il trenta gennaio novantotto è stato invece con provvedimento dell'otto ultimo scorso invitato ad assumere le funzioni entro il successivo dieci gennaio
Proprio nella imminenza della cerimonia inaugurale
Ribadito l'interesse dell'avvocatura ha l'assoluta trasparenza dell'esercizio della funzione giurisdizionale e quindi anche e necessariamente dell'attività organizzatorio degli uffici
Rilevato che la scarsissima utilità pratica
Di quell'ultimo provvedimento
Tanto più lo connota cui è opportuno e quindi vessatorio soprattutto in considerazione
Di normali tempi in cui si provvede alla copertura degli uffici
Rilevato che parli un fiume di soldi non è altro che la riprova del perverso metodo ministeriale di normalizzazione a tutti i costi attuata nel più profondo interesse per uomini e che è categoria professionale e del quale esempio evidentissimi si hanno nella attuale bufera riformatrice
Ribadita l'alta stima e considerazione dell'avvocatura napoletana per il primo presidente facente funzione dottor Joseph Baroni ritiene di dover esprimere ed esprime
Al dottor Michele Maiella la considerazione la gratitudine del foro di Napoli
Per l'opera svolta nell'alto Inca
E deride
Di pani pensare la propria protesta tanto per il metodo in generale
Tanto per la vicenda particolare
Abbandona
Abbandonando il falco riservato prima dell'intervento del rappresentante del ministro e depositando nelle mani del primo presidente facente funzioni il programma d'intervento presidenziale
Che sarà successivamente diffuso e nel quale Cina di problemi tecnici trovano ampia trattazione precisa precisa
Se ve ne fosse bisogno
Che tale gesto di protesta
Per quanto sopra detto
Anche un atto di ossequio all'alta funzione del corpo della magistratura
E di ciascun magistrato e da lavoro autonomia dal potere politico
Fondamentale quando quella quando quello della difesa io mi accingo ad allontanarmi
Vedo qui
Tantissimi colleghi
E mentre i grandi del passato
Lanciano anche in questo momento
Messaggio che è un monito
Messaggio di fede messaggio di amore
Nel saggio di fiducia nella istituzione e diamo
Per che cosa di amore per la nostra toga allora io
Che nodo qui i rappresentanti delle associazioni
Dell'Organismo unitario
Sindacato forense Roberto Fiore Camera civile Mario dice e Andrea Pisani Massa formi ha idea Fabio Fogli avanzi movimento nazionale avvocati Marangi
Io col cuore in gola
Eppure ieri anche a fasciato nel lutto della toga io dico ai colleghi
Chiedo ai colleghi
Perché in segno di protesta essi commessi allontanino
Di alcuni sacchi
Sia sempre più grande
La gloriosa la immortale avvocatura napoletana grazie
Allora
La parola al rappresentante del Consiglio ecco alla rappresentante del Consiglio superiore dalla magistratura
Va
Signor presidente
Io porto a lei
Signor procuratore generale
Alle autorità religiose civili militari presenti
Ai rappresentanti del foro e delle associazioni forensi
A tutti i colleghi del distretto
A tutti gli avvocati al personale di segreteria e ausiliario
Alle forze dell'ordine ai cittadini tutti
Il saluto del consiglio superiore della magistratura
In occasione di consuntivi
è evidente che io non posso
Essere molto diffuso
Nell'illustrare quella che è stata l'attività in questo ultimo anno del consigliere
E farò quindi riferimento a settori particolari
Quelli in particolare come inevitabile in cui la mia esperienza avuto più gioco più modo di sperimentarsi
E si tratta della commissione riforma
Di cui sono stato Presidente della commissione per i trasferimenti d'ufficio commissione prima
Della Commissione per gli incarichi direttivi
Della sezione disciplinare su a cui appartengo dall'inizio della consiliatura
Direi che alcuni elementi indicativi delle attività del consiglio
Riguardano per esempio per la prima commissione
L'elevato numero di procedimenti che sono stati definiti due mila cinquecentoventotto mentre nel mille novecento novantasette
I procedimenti definiti erano risultati quattro mila liti quelli pendenti erano risultati quattro mila centottantaquattro vi è stato quindi un incrementa di smaltimento del cinquanta per cento
Ci sono stati due trasferimenti d'ufficio
Però ventuno sono stati archiviati perché il magistrato aveva chiesto a domanda il trasferimento mettersi
Ci sono stati quarantanove casi di trasmissioni
Degli atti ai titolari dell'azione disciplinare per eventuali loro iniziativa
In due casi la trasmissione degli atti ai titolare dell'azione penale
Quando si affronta il tema della reazione del consiglio in ordine a situazioni che possono degradare il prestigio dell'ordine della magistratura
Bisogna tener conto che questi sono dati che dimostrano non certo un perdonismo un eccessivo corporativismo nella attività del consiglio
Questo come linea generale poi che si che poi rispetto a singole case ci possono essere stati errori questo assolutamente fuori discussione
è stata notevole anche l'attività della seconda commissione
Che è stata delegata in particolare
Risolvere grossissimi problemi relativi ai casi di incompatibilità
Per l'articolo sedici diciotto diciannove dell'ordinamento giudiziario ha rapporti di parentela diretta ma anche per il rapporto di coniugio che non me
Regolato dalla legge e che nell'attuale dinamiche sociali
Presenta sempre più casi
Di interesse per l'amministrazione della giustizia
Anche qui se ci sono stati duecento venti interventi soprattutto centoventidue in ordine al rapporto di coniugio tra magistrato il magistrato tra magistrato e avvocato
Per fortuna risolta almeno per noi la questione degli arbitrati non diamo più sulla base di un'interpretazione di una nuova normativa
La autorizzazione a quelli conferiti successivamente al tre giugno novantacinque mentre il consiglio anche di recente ha affrontato il problema
Degli incarichi sportivi facendo anche un monitoraggio per esaminare quali hanno davvero funzione di giustizia
E quali sono invece partecipazioni
Ad altre
Organizzazioni che non hanno questo significato
Mi pare di dover fare un accenno anche all'attività della settima Commissione che è quella più di recente
Instaurata e che si riferisce all'organizzazione degli uffici giudiziario
Si tratta di amministrare
Quel poco che disponibile
E di attivare tutte le possibile risorse per una annotazione in lizza azione e per una organizzazione accettare
Sono stati avviati i vari monitoraggi in primo luogo per individuare le realtà e le difficoltà di vari uffici spesso
Non adeguatamente considerati come le corti d'assise d'assise d'appello gli uffici del Gip
I tribunali del riesame l'impatto che avrà la privatizzazione del pubblico impiego sulla giustizia del lavoro
Sono state
Smaltite un migliaio di pratiche tabellari
Si è cercato di trarre il massimo di utilità possibile da una arricchimento degli strumenti informatici e nella competenza nel gestirli
Si sono anche predisposte le tabelle degli uffici per il biennio novantotto novantanove con particolare attenzione ai problemi delle applicazioni e delle supplenze anche se poi
L'entrata in vigore la l'attuabilità di queste tabelle è stata sospesa inattesa del di organizzazione del giudice unico che conosce
Ha lavorato la commissione decima
Che si dica cioè dice ai problemi posti dall'amministrazione della giustizia Ballack in mani mai tale organizzato
Ne faccio cenno qui perché Napoli a pieno titolo
è stata una delle sedi
In cui la commissione del consiglio ha svolto un accesso locale con una audizione molto diffusa dei responsabili degli uffici giudiziari dei responsabili delle forze dell'ordine
E in elaborazione una proposta di delibera che
Cerca di rappresentare ma anche di individuare possibili suggerimenti per il complessivo affrontamento della situazione napoletana
E oltre che a Napoli Amati analoghe iniziative sono avvenute nei distretti di Palermo di Salerno di Bari di Lecce
E c'è stata poi una continua opera di aggiornamento delle circolari e dei regolamenti
Per affrontare per razionalizzare nuove esigenze per esempio quello in continua evoluzione della magistratura o morale
Ora io credo che
Bastano questi cenni per poter proporre una ipotesi di valutazione che per quanto riguarda la attività organizzativa
Della Consiglio superiore in fondo non si discosta da quello che sento anche dall'esterno essere riferita avvenisse
Pare insomma che questo Consiglio anche perché il trend attuale ha riprodotto quello degli anni precedenti
Riesca a fare abbastanza sotto il profilo della
Utilizzazione che gestione delle insufficienti dotazioni
Certo con una opera di tappamento di Butti che non può essere soddisfacente e che lascia senz'altro delle situazioni di carenza e di scontenti
Mi pare che d'altra parte questa inadeguatezza
Vada inquadrata in un fenomeno più generale che riguarda anche gli altri Stati
D'Europa
E cioè
A motivo di questa giudica gli enzimi Zazie home
Crescente dei rapporti
Personali e collettivi
E dell'espansione della domanda di giustizia
Nelle attuali società contemporanea
Voglio dire che implicito nella complessità sociale attuale che spesso sia alla magistratura a dovere affrontare per prima questioni che le leggi ancora non hanno inquadrato
E che quindi non si tratterà solo lui adeguatezza gli strumenti ma anche di far fronte a degli oneri che saranno inedita
A cui però sarà importante fare fronte nel modo migliore
Perché le carenze e le lungaggini del nostro sistema giustizia sono ora esposte e in misura molto più rilevante che per gli altri Paesi a cui facevo cenno
Alle condanne del Consiglio d'Europa
Che ha posto sotto osservazione il nostro sistema giudiziario
Anche nell'ambito dei poteri di sorveglianza previste dagli articoli trentadue cinquantaquattro della Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Io credo invece che si hanno giustificate comprensibili delle critiche che ho sentito rivolgere al Consiglio superiore sotto il profilo più generale
Relativo alle
Alle prese di posizione culturali e istituzionali
Che ha alcuni avrebbero desiderato più incisivi invece è più presente
Ma devo fare presente che ci sono delle cause oggettive
Che hanno giustificato Opel possono giustificare
Questo atteggiamento
E che illustrano anche lo stato d'animo che ha caratterizzato
L'atteggiamento di noi consiglieri soprattutto nel periodo più recente
E cioè dovuto
Come ovvio a questa situazione complessiva di transizione dell'intero sistema giudiziario e ordinamentale
Che ha avuto la sua manifestazione più consistente decisiva nel progetto di revisione costituzionale e nei lavori della commissione bilaterale
Che è stata istituita a tal fine
E che a vedere anche e soprattutto forse con il clima in cui
Questa trasformazione è stata avviata e contro
Nessuno di noi consiglieri
Intendeva in alcun modo travalicare fondamentali confini relative alle reciproche competenze dei vari organi dello Stato alla loro autonomia la loro indipendenza
Ma pochi di noi potevano prevedere che una riforma di tal genere con implicazioni che hanno toccato in particolar modo il sistema giustizia lo stesso organo di autogoverno della magistratura
Potesse maturare per esprimersi nel segno di una radicale esclusione ove il Consiglio superiore
C'è stata in certi momenti l'impressione che ogni critica fosse preso per intimidazione
Ogni considerazione per interferenza
Ogni valutazione non adesiva
Per preconcetta contrapposizione
Non abbiamo potuto parlare in alcun modo
E non è stato neppure possibile redigere la consueta relazione
E sempre il Consiglio a redatto e che ha indirizzato al ministro perché così dice l'articolo quindi non con una interferenza diretta con il Parlamento
Anche se in questa relazione ci proponevamo di limitarsi a fare la storia di quarant'anni del Consiglio superiore
Dico affrontare noi stessi ma di mettere gli altri in grado anche di valutare
Le
Carenze anche della nostra attività e il significato comunque che essa dovrebbe assume
C'è stato è vero l'audizione in Bicamerale dal professor Grosso vicepresidente del Consiglio ma anche questo è avvenuto con modalità singolare
In quanto professor Grosso egli certo non sarebbe stato convocato in vita mia
Lo è stato in quanto vicepresidente del Consiglio
Ma al tempo stesso è stato convocato a titolo personale non per riferire la voce del Consiglio
Anche se poi quando abbiamo sentito quello che il a titolo personale aveva detto
Volti fino ai consiglieri si sono riconosciuti direi quasi tutti nelle sue parole
E allora
Eravamo in qualche modo pronti a mettere a disposizione
Una serie di il lavoro che avevamo svolto perché soprattutto in Commissione riforma
La presentazione del pacchetto Flick aveva provocato una notevolissima serie di pareri del Consiglio su ciascuno dei elementi del parchi
Il parere per esempio
Della delega al governo per l'istituzione del giudice unico di primo grado ricominciò
Nel gennaio del novantasette ma che in questi ultimi giorni si è arricchito dei due pareri relativi ai due schemi il decreto legislativo per le attuazioni delle tele
La delega al Governo in materia di competenza penale del giudice di pace prateria del marzo la disposizione in temi di giudici onorari aggregati e istituzioni delle sezioni stralcio e per la definizione del contenzioso civile pendente del maggio e parenti che
Ci hanno impegnato ma non hanno impedito che sollevasse molte delle critiche
Motivate a dispetto a molti degli aspetti di queste inizio
Modifica alla disciplina delle intercettazioni di conversazioni e comunicazioni riforma del sistema della giustizia disciplinare della incompatibilità e degli incarichi
Extragiudiziale vicenda che ha trovato grosse difficoltà in consiglio ad essere affrontata
Sul presupposto secondo me soprattutto nominalistico che la commissione bicamerale si stava occupando per la stessa materia
In realtà il parere chiesto dal
Ministro Flick riguardava alla sostanza del sistema disciplinare in particolar modo
E l'aspetto procedurale seppure in modo meno pieno il discorso della bicamerale riguardava soprattutto il problema degli organo l'organo che amministra la giustizia disciplinare
Chi all'iniziativa e la esercizio dell'azione
E abbiamo allora l'impressione che questa mancanza di comunicazione sia forse anche alla base di alcuni periti di ieri
Che fosse qui a titolo più personale profondo
Credo che questa situazione abbia fatto sì che a parte il ruolo che è stato riconosciuto dall'Associazione nazionale magistrati
Ci sia stata poi la voce di singoli che hanno parlato
Eccetto i singoli magistrati e quando parlano in quanto stenta singoli lo fanno in quanto sono quelli che hanno più carisma più ascolto più riconoscimento soli opinione ma questo inevitabilmente ha messo in moto un circolo vizioso per cui è stato possibile una ulteriore accusa il rilievo di protagonisti
E certo ci possono essere stati degli eccessi
Ma io credo che si debba anche di conoscere che nella situazione che si era creata
Se non avessero parlato questi colleghi forse alcune delle cose che andavano bene
Nessuno avrebbe avuto modo PT
E la seconda conseguenza è quella dei dei risultati di questa
Progetto di riforma
Che non io ma mi pare gli stessi sostenitori gli stessi lo stesso relatore Boato nella dichiarazione di ieri cominciando a non sentire eccome soddisfacente
Perché in effetti forse più che di una mediazione che comporta certo sempre dei compromessi tra posizioni diverse sembra est si è attestata su una specie di di terra di nessuno in cui a un certo punto i due schieramenti stia Astraldi stia spengono tal compra starsi ma che è caratterizzata soprattutto dalla precarietà in vista di uno scontro che pronti
E forse questo è l'aspetto più può su si rispetta questa riforma che
Un progetto costituzionale che dovrebbe partire da basi sicure condiviso e confrontate sembra invece muoversi su un terreno determinato più sulla occasionalità il sulla contingenza di una contrapposizione notte
Finirei con un accenno alla sezione disciplinare
Anche qui c'è stata una diminuzione della pendenza
Il precedente i procedimenti erano al trentuno dodici novantasei
Ottantasette
Al trenta novembre del novantasette sono scesi a sessantasette
Ci sono state quarantasette assoluzioni
Trentotto condanne
A cui però bisogna aggiungere i trentuno casi in cui c'è stata l'archiviazione per cessata appartenenza
Questo su iniziativa dei magistrati che erano i più colpiti dalle dolorose le gravi vicende penali che hanno colpito anche appartenenti al magistratura anche qui certo l'asse verità non è di per sé sintomo o assicurazione di giusta amministrazione
Mi pare però che una avvertimento in questo senso possano essere varato dal fatto che dei trenta due ricorsi presentati alle sezioni unite della Cassazione
Ne sono stati accolti solo quattro ne sono stati rigettati tentò
E c'è poi
Sempre per individuare il Pinto di intervento del disciplinare sugli appartenenti all'ordine giudiziario
Settanta poi una verifica che è possibile fare su quante volte della sezione disciplinare rinvia a dibattimento magistrati per cui viene chiesto il proscioglimento anticipato i casi in cui si condanna magistrati
Per cui viene chiesta l'assoluzione in cui si infliggono condanne maggiori di quelle richieste dalla pubblica accusa
Anche qui nessuna garanzia di giustizia ma però tendenziale linea di rigore credo che debba estate
Riconosciute d'altra parte l'hanno riconosciuto sulla base dei numeri anche coloro che avevano rivolto critiche in tal senso
Il problema quindi non è quello dell'eccessivo perdonismo o dell'eccessivo corporativismo della sezione disciplinare e in generale della giustizia disciplinare per i magistrati
Io credo che anche qui il problema sarà quello di vedere che cosa diventerà la giustizia disciplinare
Sulla base delle modifiche che sono state introdotte in commissione di la terra
La giustizia disciplinare una materia non molto studiata
E neppure molto amata e questo è anche comprensibile
La si chiamava una volta giustizia domestica è un nome bruttissimo che non bisognerebbe usare fa pensare a giustizia addomesticata oppure la giustizia di Stato batta per i magistrati
Quasi che i magistrati non rispondessero di ciò che fanno anche nel corso della loro attività sia in sede penale sia in sede civile e che ci sia il rimedio delle impugnazioni
Quindi la giustizia disciplinare non potendo essere né intervento civile di risarcimento né penale
Mesi modifica endoprocessuale del provvedimento del giudice deve essere qualche cosa di diverso e non poche essere
La giustizia l'amministrazione che l'ordine amministra rispetto ai propri appartenenti soprattutto in vista della garanzia per il prestigio del singolo magistrato della credibilità prestigio forse
Una parola ancora usata ma
Credibilità mi pare più idonea del singolo magistrato e del magistratura nel suo insieme
E allora è un elemento inevitabile Lettieri in genere la giustizia disciplinare stia
Amministrata da appartenenti all'ordine perché sono essi che conoscono la professionalità la deontologia su cui sono chiamati
Ce lo dica
Ora nella nuova prospettiva della corte di giustizia questo schema è piuttosto alterato c'è una corte di giustizia che stranamente unifica nella in questo organo la giustizia amministrativa sia per i magistrati ordinari che per quelli amministrativo
Sembra un ultimo lembo di quel discorso dell'unità della giurisdizione che la commissione aveva affrontato dal suo inizio ma poi aveva dichiarato di non potere coltivare
Tanto che poi furono due il Consiglio superiore
Uno per
Gli ordinari uno gli amministratori
In questa corte
La composizione tale che nessun giudice ordinario nessun giudizio amministrativo starà giudicato da una maggioranza che appartiene al suo mestiere alla sua professione
Per il pm stava ancora
Più negativa è singolare la situazione perché i giudici amministrativi che faranno parte della corte di giustizia non conoscono la figura del tiene
E d'altra parte si introduce la obbligatorietà dell'azione disciplinare
E tutti quelli che hanno affrontato questo tema lo stesso procuratore generale ieri rilevava come sia inevitabile un margine di discrezionalità
Nel azione disciplinare e vengono moltiplicati i
Soggetti che hanno inizia
Ora questo sarebbe ancora poco mosse non si io adesso è l'ulteriore sorpresa
Ed è tutto avvenuto nelle ultime fasi della Commissione parlamentare che questa sezione disciplinare questa corte diventa anch'io dice di impugnazione ma con un unico grado di tutta l'attività amministrativa ben posta
Per un verso allora una delle ragioni che avevano favorito l'idea del distacco della sezione dal Consiglio perché alcune argomentazioni ci sono vengono riassorbite in questa nuova
Confusione ed è una confusione che ha delle conseguenze molto rilevanti per il futuro
Abbiamo un un Consiglio superiore di Consigli superiori che vengono ridimensionati nella composizione
Che vengono deprivati del intervento disciplinare le cui competenze sono ridotte che non hanno più lì
Compiti di formazione professionale che fino ad ora hanno avuto perché vengono separati
Ma a destra a questo organo ossidante un potere vinte rivalutazione di tutta l'attività amministrativa del consiglio allora davvero molto di quello che viene portato via ai Consigli superiori trova poi collocazione
In questo nuovo sanno che rischia davvero di diventare un grossissimo al centro vinse potere ed impossibile controllo sulla magistratura
Ecco io credo che nell'affrontare comma la serenità che viene dal fare il proprio dovere
E anche con l'apprezzamento diciotto e sta muovendo sedici
Nel tema della riforma della giustizia nell'affrontare il nuovo anno di lavoro dovremo tenete presente sul anche queste situazioni
Grazie
Allora ringrazio il rappresentante del Consiglio superiore alla magistratura e do la parola al rappresentante del ministro di Grazia e Giustizia
La cerimonia di inaugurazione di questo anno giudiziario rappresenta una occasione particolarmente felice perché coincide con la conclusione di un primo ciclo di lavori
Sia intensamente impegnato il ministero sul piano dell'attività normativa oltre che su quello amministrativo dell'organizzazione dell'istituto
La speranza di coniugare gli obiettivi di legalità ed efficienza antica speranza della nostra amministrazione sottesa ad una qualunque riforma di ampio respiro resta ovviamente affidata a buon esito del confronto con la realtà operativa
Tuttavia e salva l'esigenza di interventi successivi di aggiustamento interventi che già si credeva che vedono urgenti e importanti
E possibile sin d'ora tre vedere entrata in vigore dei decreti legislativi sul giudice unico di primo grado
Con la soppressione della Pretura e della procura e l'accorpamento di questa del tribunale rispettivamente nella relativa procura
Perché era una innegabile contributo alla razionalizzazione dell'impiego delle risorse umane e strutturali disponibili sotto il profilo sibili TAC
Nel contempo e per altro verso è apparso opportuno istituire nuovi uffici nelle cosiddette aree metropolitane in considerazione delle accresciute dimensioni di quelle esistenti
A questo proposito sono state privilegiate le soluzioni più idonee a realizzare un effettivo decongestionamento del tribunale del capoluogo
Un considerevole il recupero di risorse umane continuerà anche alla affermazione come prevalente in assoluto del modello di giudizio monocratico voluto dal Parlamento ed attuato dal governo nell'esercizio della delega
Che dal punto di vista dei principi segna il tramonto delitti definitivo dell'anacronistica distinzione tra una giustizia maggiore affidata al collegio è una giustizia minore esercitata dal giudice singolo
L'auspicio e dunque che decreti legislativi sul giudice unico unitamente al contributo dei giudici di pace destinati ad assumere il ruolo di vero presidio sul territorio
Possono contribuire ad una soluzione non emergenziale della crisi della giustizia questi a sua altro fronte potrà avvalersi dei benefici effetti che conseguiranno alla semplificazione del concorso in magistratura disposto recente decreto legislativo e dall'approvazione del disegno di legge in materia di incentivi ai magistrati
Elaborato per far fronte all'ancora rilevanti scoperture di personale soprattutto nelle regioni meridionali
Le maggiori innovazioni della riforma del giudice unico ovviamente concernono coordinamento giudiziari non è possibile qui fornire indicazioni precise anche perché in vista della stesura definitiva del decreto legislativo come sapete previsto entro il venti febbraio spesso qui ministero e a tutt'oggi impegnato nell'analisi dei rilievi e dei suggerimenti contenuti nel parere presi lo scorso mese
Dalla commissione Giustizia i due rami del Parlamento e nell'ambito delle rispettive attribuzioni dal Consiglio superiore della magistratura dal consiglio nazionale forense si può tuttavia anticipare che è stata disciplinata la nuova figura di magistrato onorario sono stati ridisegnati l'organico le competenze delle Corti d'Appello attribuendo fra l'altro di un semplice di secondo grado sulle controversie di lavoro
Dettate norme sulla destinazione del personale di magistratura ed amministrativo in servizio presso gli uffici soppressi
O comunque perdenti posto con particolare riguardo ai magistrati titolari di funzioni direttive semidirettivo
Quanto alle sezioni distaccate di Tribunale previste nel secondo decreto ancora all'esame delle Camere anch'esso trasmesso al CSM
E al Consiglio nazionale forense presso di esse saranno trattati con l'eccezione delle controversie in materia di lavoro e di previdenza e assistenza obbligatorie gli affari civili e penali sui quali tributarie giudica in composizione monocratica
I criteri per l'individuazione delle sezioni hanno rappresentato il risultato di elaborazioni impegnative e delicate
Volte a contemperare l'esigenza di massima oggettività
E quella di raffronto concreto con la realtà sociale e territoriale variegata quest'ultima soddisfatta ante attraverso una consultazione successiva delle amministrazioni locali dei consigli giudiziari e dei Consigli dell'ordine degli avvocati
Tenuto conto dell'indice di carico atteso del bacino di utenza servito da ogni ufficio
Dei collegamenti geografico territoriali il rispetto dei criteri di funzionalità e ed economicità è risultato garantito da un modulo organizzativo che prevede la presenza di almeno ma due magistrati
Di cui uno tendenzialmente assegnato alla trattazione di affari civili ed uno alla trattazione dico penale
Sul piano della giustizia civile alla riscrittura di alcune norme del Codice procedura di procedura civile volta ad una netta distinzione tra procedimento dinanzi al giudice monocratico del procedimento dinanzi al giudice collegiale
Lo schema di decreto legislativo sul giudice unico ha accompagnato la devoluzione all'amministrazione interessate di competenza già attribuite al pretore ma non direttamente ricomprende riconducibili alla funzione giurisdizionale
La riforma sul giudice unico è stata come noto preceduto dalla la istituzione delle sezioni stralcio
Con decreto ministeriale del diciotto novembre scorso si è provveduto a individuare i tribunali
Presso cui istituire le sezioni stralcio determinare il numero delle sezioni e definire la pianta organica dei giudici aggregati
Sulla base dei dati che sulle pendenze forniti dall'ufficio spoglio costituito per ciascun tribuna
Sempre lo scorso mese è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il bando di concorso per i mille posti di giudice onorario aggregato mille trecentoventidue posti personale amministrativo mentre è stato aumentato il numero dei posti assistenti da cinquecento a mille duecentosettanta
Va ricordato che provvedimenti riduzioni stralcio sul giudice unico per quanto distinti nei contenuti sono inscindibilmente legati il problema del consistente arretrato civile oltre ad essere causa crescente esposizione dell'Italia in sede di contenzioso europeo rappresenta infatti una pregiudiziale al Pronto decollo della riforma
E sorriso dunque improcrastinabile un intervento normativo il quale nel rispetto del dettato costituzionale contribuisce nel contempo alla realizzazione di un altro obiettivo caratterizzante la politica normativa del ministero
Il potenziamento della magistratura onoraria la cui professionalità si è voluto garantire attraverso la fissazione di adeguati requisiti personali culturali e professionale
Ovviamente non meno rilevanti perché era conseguenze che era la riforma del giudice unico nel settore della
Gran parte dei reati
Al punto che sono già allo studio del ministero ipotesi di televisione delle regole su cui si basa il vigente rito pretorile
Volta all'altro cemento delle garanzie in esso previste almeno per i reati più gravi
Su questo si è svolto un ampio dibattito c'è una forte pressione ad una necessaria all'Estero adeguamenti del rito pretorile alla nuova realtà ordinamentale e processuale e al lavoro la commissione presieduta dal professore Conso tesa lavorando in tempi assai rapidi per un progetto da presentare all'attenzione del Parlamento fin dai prossimi mesi
Uno dei punti più qualificanti della riforma è rappresentato dall'introduzione di una causa di incompatibilità tra esercizio delle funzioni di giudice per le indagini preliminari ed esiti sia delle esercizio le medesime funzioni dell'udienza preliminare
La scelta di non limitare l'intervento al mero piano ordinamentale si colloca nel solco delle istanze garantisca affermata la nota giurisprudenza costituzionale
Ancora l'opportunità di fugare anche il solo sospetto che possa essere leso il fondamentale principio della medesimezza del giudice
Ha suggerito in conformità con il dato letterale della delega si prevedere la sopravvivenza del pretore al solo fine di esaurire i procedimenti pendenti civili e penali
L'esigenza di non condizionare incontri concreto immediato avviata riforma è stata comunque soddisfatta disponendo che a tal fine si provveda mediante singoli provvedimenti di applicazione dei magistrati
Ciò conseguire consentirà sotto il profilo ordinamentale di rendere operativa subito l'incorporazione dell'ufficio del pretore nel tribunale
E infine l'obiettivo di assicurare una rapida trattazione dei procedimenti pendenti sarà assicurata oltre che sotto il profilo meramente organizzativo mediante la previsione di appositi meccanismi processuali via accelerazioni
Va da sé e né specularmente a quanto rilevato per la giustizia civile io vorrei solo la riforma appare condizionato dalla pronta approvazione in tempi brevi della proposta di legge delega d'iniziativa parlamentare sulla depenalizzazione dei reati minori
La cui attuazione oltre a possedere un importante significato simbolico in termini di ritorno alla estrema ratio della legislazione penalistica
Sarà foriera di apprezzabili effetti deflattivo
Il ministero sa attivamente seguendo l'iter dei lavori parlamentari
A già ha già portato all'approvazione della norma da uno dei rami del Parlamento
E nella consapevolezza della stretta interdipendenza tra aspetti sostanziali e processuali
Ha presentato tra gli altri un emendamento che introduce sanzioni alternative ampio ricorso a quelle sostitutive e coordina meglio le ultime con la sospensione condizionale della pena
Questo intervento merita di essere citato perché pressione di una tendenza normativa che aspira a trasformare il voto della pena classicamente orientato verso la retribuzione accentuandone il finalismo rieducativo
In tale contesto è stato recentemente costituito presso il ministero un gruppo di lavoro con il compito di studiare interventi normativi e organizzativi utili a razionalizzare e semplificare la materia
E in tale prospettiva si con largo anche una proposta parlamentare che amplia i presupposti per il ricorso alle misure alternative alle pene detentive brevi essa pure attentamente seguito dal Ministero
Si tratta dunque di una profonda di meditazione dell'intero meccanismo della pena
Che parte anche dal presupposto lamentato dal procuratore generale sulla crisi della effettività
E va oltre tenendo conto tentando di tener conto che anche in questo settore spesso
Capita che
L'attività della giustizia finisca con l'essere forte che dei Poli deboli e deboli con i forti
E questo dunque il percorso che bah seguito
Per una ristrutturazione di un meccanismo che in questo momento rappresenta uno dei punti di crisi complessivo del sistema
Nell'ottica del graduale superamenti dello stereotipo pena come restrizione della libertà personale
Assume rilievo soprattutto il disegno di legge governativo sulle competenze penali del giudice di pace
E adesso oltre ad accrescere la professionalità della magistratura onoraria il quinto potenziamento come rilevato costituisce uno degli obiettivi primari del ministero
Proprio dell'uomo dello dell'esecuzione extra carceraria già a livello di previsione astratta e non più dunque soltanto in via cumulativa ovvero in sostituzione della pena principale
Sempre nella prospettiva di una graduale il superamento della connotazione meramente afflittiva o retributiva della pena e infine allo studio del ministero lo schema di disegno di legge sulla mediazione in materia penale che ponendo l'accento sulla riparazione del danno
Valorizza altresì la figura della vittima del reato il meccanismo già in sperimentazione molti tribunali minorili
Quello che e certo è che nel momento in cui il giudice unico potrà andare a regime
Ciò significherà la possibilità di moltiplicare
Le udienze di quindi di accelerare i tempi del processo e quindi di arrivare a un numero di sentenze assolutamente non comparabili con quelli che oggi produce l'attuale assetto ordinamentale
Dire che
Il funzionamento di un sistema di questo genere che certa dipende da tanti interventi ulteriori rispetto a quelli che sono in questo momento messi in cantiere che riguardano in questo momento l'attività del ministero
Funzionamento di questo sistema andrà a in qualche maniera a dare una risposta effettiva razionale
Giusta a quelle che sono tante problematiche oggi sul tappeto
Dalla necessità di dare una
Risposta intenti ragionevoli a quella che è stata una pagina bruciante della nostra dei nostri ultimi anni le indagini sul corruzione amministrativa e politica
A quella di assicurare una ricomposizione di una frattura dodici spente fra pubblico ministero e giudice determinata sostanzialmente dall'annullamento tempi processuali e dall'assenza delle sentenze
Per cui il Pubblico ministero l'attività del Pubblico ministero oggi è rimasta sola sostenere il peso in una funzione certamente certamente portata dalla necessità e non legittimata dal e dalla normativa RAI sostenere il peso di quello che riguarda quello che è la valutazione da parte dell'opinione pubblica
Sul di accertamenti processuale comporterà la necessità ovviamente di aggiornare attrezzare culturalmente in maniera diversa l'attività difensiva
Che deve abbandonare schemi che individuano ma il difensore unico nel nel grande professionista così presente oggi nella nostra attività legata alla grande capacità del nostro ceto forense
E di puntare invece sulla e nel saggio sull'innalzamento della qualità mediante lavoro professionale della capacità di reggere il peso dell'ordinanza attrezzata attività difensiva da parte dell'intera categoria degli avvocati
Che dovranno partecipare ad un'udienza sulla rete non comparabili rispetto a quello che oggi vive depresso
L'esigenza di coniugare le istanze di vitalità con quelle di efficienza e viva particolarmente in materia di contrasto alla criminalità organizzata
Lo scenario è noto
Da tempo si verifica una dilatazione dei tempi processuali legata diversi complessi fattori quali il contemporaneo avvio più Max dibattimenti ed il contestuale coinvolgimento degli stessi imputati più procedimenti
I problemi connessi alla traduzione di centinaia di detenuti
La particolare complessità dell'istruttoria dibattimentale per l'ampiezza dei fatti da giudicare il numero delle parti coinvolte
Un rimedio a questa situazione
Sta cercando di porsi nella gestione più razionale di Max dibattimento anche al fine di ridurre il rischio di scarcerazioni senza intervenire sui termini di custodia cautelare
Ma lo trame provento sicuramente più efficace sarà la partecipazione a distanza al processo
Il prodotto da la disegno di legge governativo approvato nello scorso mese dal Parlamento e in corso di pubblicazione che dovrebbe entrare in funzione secondo le previsioni per la fine di febbraio
Per un verso questo nuovo strumento assicura il sollecito svolgimento del processo evitando le continue traduzione degli imputati dimagrito e gli inevitabili spostamento dei giudici e delle parti
Da un altro per soddisfare esigenze di sicurezza delle persone coinvolti
Il ministero sta ponendo ed esteri di interventi tecnologici che occorrono affinché si tale importanza tale importante innovazione
Dispieghi i suoi benefici effetti dei tempi del processo e garantisca la pienezza della partecipazione all'attività processuale oltre all'esercizio riservata del diritto di difesa
Il terreno su cui lo scontro tra istanze repressive finalità investigative si acuisce
Come noto rappresentato da tempo dalla disciplina della protezione del trattamento di coloro che collaborano con la giustizia
Per porre rimedio alla inadeguatezza constatata da normativa vigente il ministero della Giustizia d'intesa con quello dell'interno ha presentato al Senato un disegno di legge che rimetta profondamente la materia disponendo principalmente una più netta distinzione del momento premiale da quello tutorio
La garanzia del contraddittorio nel processo
L'acquisizione dei beni dei mafiosi nonché un'articolata disciplina dei tempi e delle modalità di acquisizione delle dichiarazioni con l'obbligo di rendere tempestivamente anche nelle parti concernenti le disponibilità patrimoniale
La costante attenzione prestata dal ministero a fronte delle vittime indotto altresì a disporre la salvaguardia dei beni necessari per i risarcimenti
Le istituzioni attraverso un meccanismo idoneo
Oltretutto a costituire l'alimentazione di fondi per la protezione dei collaboratori di solidarietà nei confronti delle persone offese
Si tratta di una normativa che adesso sta affrontando la regime della discussione parlamentare su cui sono attesi contributi da parte di tutte le istituzioni interessate
Su cui c'è ampia disponibilità a revisioni e ha ritocchi
Dal punto di vista del della strutturazione delle varie parti della norma
Su cui addirittura richiesta un contributo più ampio e più intenso da parte di coloro che sul campo operano in questa materia da parte del ministero
La rinnovata attenzione nei confronti delle istanze scolastiche anche ispirato il disegno di legge che modifica la legge sul fondo di sostegno per le vittime di richieste estorsive
Ampliando una serie di applicazioni ripiani oggettive e soggettive
Ma la lotta alla Capitol realizzata svolge altresì sul pronto per così dire anticipata per il contrasto al suo momento economico e finanziario
Cosciente di ciò il governo ha ritenuto di rivali rivitalizzare il meccanismo di segnalazioni di operazioni sospette da parte degli intermediari attraverso un decreto legislativo predisposto di concerto con il Tesoro
Che incentiva l'adempimento dei relativi obblighi garantendo la massima riservatezza
Per altro verso appunto la consapevolezza delle contaminazioni criminali nell'economia è indotto ad affidare uno screening delle informazioni all'Ufficio italiano cambi il cui raccordo informativo con gli organi investigativi e la procura nazionale antimafia e normativamente precisa
Quanto al personale di magistratura che ha già detto che il ministero intende far fronte alla situazione attuale attraverso la migliore utilizzazione delle risorse esistenti e comunque è stata approvata recentemente la graduatoria del concorso indetto nel febbraio dell'ottantacinque che consentirà di coprire duecentocinquantaquattro delle seicentosessantotto vacanze mentre sono in corso di svolgimento le procedure per gli ultimi due concorsi
Con decreto del Presidente del Consiglio nel gennaio scorso a stato determinata la dotazione organica complessiva del personale dirigenziale delle qualifiche funzionali dei profili professionali amministrativi
Anche a questo proposito si rileva con soddisfazione che la presenza effettiva di personale amministrativo aumentata complessivamente del venti per cento negli ultimi due anni
La consapevolezza che un'adeguata organizzazione di servizi è condizione indispensabile perché ponesse dei quali Sinisi riforma aspirato ha ispirato l'adozione di un modello di ottimizzazione delle risorse in relazione a tutta l'attività amministrativa del dicastero
Tra le iniziative per un efficace controllo di gestione spiccano per importanza e la vita due esempi la ricerca svolta in collaborazione con il ministero del Tesoro dalla commissione tecnica per la spesa pubblica e la creazione di un gruppo di coordinamento dei servizi statistici e di gestione il cui intenso lavoro al Consiglio diventare basi moderne le informazioni sulla gestione e la giustizia e sui servizi ai cittadini
Ministero Intini ha svolto un'attività positiva intensa a livello internazionale quanto alla cooperazione con gli organi quelle carine multilaterali viene considerato il lavoro dell'Unione Europea controllo convenzioni mutua assiste sì Progetto modeste definito dei primi sei mesi di quest'anno insomma e si accompagnerà le convenzioni tradizione già elaborate mille novecentonovantasei quanto al piano della lotta chimica organizzata alle Nazioni Unite al Consiglio d'Europa sono stati avviati i primi passi per l'elaborazione di condizioni generali
I risultati concreti sono stati raggiunti dall'Unione europea che ha doc che ha adottato dall'aprile scorso un piano d'azione c'era che metà organizzata recante una serie misure programmatiche di varia natura e di grande importanza
Sì mister perfettamente consapevole che al momento nessuno dei positivi risultati attesi dalla migliore attuazione di provvedimenti già divenuti legge può essere ha scritto al conto economico della giustizia e perfino dell'all'inaugurazione del prossimo anno giudiziario tra un anno tenuto conto che l'elevazione dati statistici fanno riferimento al periodo luglio novantasette giugno novantotto le diagnosi delle relazioni i procuratori generali non potranno essere significativamente migliori nei dati che forniranno
Nelle terapie adottate dal governo avranno ha potuto produrre risultati decisivo
A questa doverosa consapevolezza si affianca però la profonda convinzione che una svolta importante è già stata compiuta che sono state poste le premesse per una radicale inversione di tendenza che già nell'ordinaria amministrazione nella gestione delle risorse umane e materiali sono stati conseguiti importanti risultati in termini di efficienza e che l'attività del ministero il rapporto uffici giudiziari sono costantemente ed esclusivamente informati al precetto costituzionale articolo centodieci
E al principio di leale collaborazione fra organi dello Stato di nitidamente disegnata dalla carta costituzionale grazie
Ringrazio il rappresentante del ministro di Grazia e Giustizia ad essa va all'inizio
TG di interventi pure annunziati
Che avranno la durata di dieci minuti per ciascun intervento dunque
Secondo l'ordine dove l'avvocato Leonardi
Organizzazione Organismo Unitario Avvocatura
Comincia a Rimini
Allora avvocato Leonardi
Avvocato capitoli
Avvocato piove
Avvocato Guarino
Avvocato disanima salvo mille
Dottor Aiello presidente distrettuale Associazione Nazionale Magistrati
Così pensavo
Ma pare che ci sia un nesso dal generale del quale approfitto
Signor presidente la la prima speranza che mi verrebbe da affidare al nuovo anno
E che finalmente si parli meno di giustizia perché nell'anno appena passato al chiacchiericcio quotidiano ma direi decisamente ossessivo sulla giustizia facile stanno tale da far a Crema chiudere una centralità
Di questo tema nei pensieri e soprattutto nell'azione di chi ci governa non faccio dopo di non mi pare abbia fatto riscontro
Un significativo passo in avanti sul terreno dell'efficienza e della dignità su quella macchina giudiziario
Non mi pare che quest'anno giudiziario si apra sotto i migliori auspici perché né testimonianza il gesto clamoroso di rottura da parte dell'avvocatura appena di stamattina
Un'avvocatura che purtroppo non pare voler recedere da un atteggiamento perennemente autocelebrativo Pitti mistico barricadero che non so quale approvazione avrebbe dalle in simili autorità scolpite nel marmo di questa sala cui l'avvocato Landolfo ha fatto riferimento è un anno che dicevo non si apre sotto i migliori auspici anche perché tanto per cambiare la giustizia penale paralizzata dall'ennesima astensione dell'avvocatura
Che esprime delle Riserve delle preoccupazioni che sono anche in parte condivisibile non in ordine alla istituzione in quanto tale del giudice unico di primo grado che noi come magistrati che gli stessi avvocati non hanno combattuto
Ma da spetti certamente non secondari ad essa connessi vedete io credo che noi non dobbiamo aprire paura del nuovo che almeno in parte di noi stessi di cibo abbiamo propugna ma e grave e gravissimo è vergognoso doverlo ammettere in un Paese democratico ma è così
In questo paese là sopra parola riforma è diventata sinonimo di disastro di in fallimento
Soprattutto perché sembra duro dover far capire a chi sembra più preoccupato sono di firmare riforme epocali che a restituire dignità alla giurisdizione
Che ogni serio intervento riformatore e credo che quello relativo al giudice unico di primo grado sia tra questi
Deve essere preceduto e non seguito da interventi strutturali ed organizzative e questi interventi strutturali ed organizzativi quanto al giudice unico si chiamano innanzitutto seria riforma della geografia giudiziaria del Paese non basta cambiare qualche etichetta sulle Pretura
Significano depenalizzazione gestibilità concreta di elefantiaco che strutture giudiziarie
Ed esiste il problema mi ha fatto piacere ascoltare le parole del collega Paolo Mancuso del Ministero di Grazia e Giustizia il problema questo sì molto serio
Della inadeguatezza del rito pretorile per i processi relativi alle gravi ipotesi di reato che rientreranno nella competenza del giudice monocratica
Io credo quindi che gli avvocati abbiano qualche ragione di merito il se il legislatore adesso come in passato avesse avvertito la sensibilità di consultare in tempo utile
Magistrati avvocati gli anche su questi temi
Se insomma non ci si fosse limitato a limitati a consultare i magistrati e gli avvocati di nome ma non di fatto che vivono nei ministeri ma quelli che sentono bruciare sulla loro pelle sul campo ogni giorno i problemi
Molti disastri sarebbero stati evita però sia chiaro quando dalle critiche legittime dalla protesta costruttiva si passa alla solita astensione prolungata dalle udienze
Che non ha pari quantitativamente in nessun'altra sede di questo Paese quando si passa poi al rifiuto radicale dei principi riformatori
Ebbene da un lato si penalizzano ancora ingiustamente i cittadini si mortifica il loro diritto ad una giustizia non intermittente
In una terra in cui imperversa lo sappiamo bene l'attacco arrogante della criminalità e dall'altro si rischia anche la confusione istituzionale che vede una categoria professionale come l'avvocatura assumere di fatto sul campo una la soggettività politica alternativa e concorrenziale rispetto a quella del Parlamento
Uno avvocatura quindi pronta a boicottare pena la paralisi della giurisdizione le leggi sulle quali non concordo
Mi permetto di rivolgere ancora un appello cerchiamo allora amici abbocca
Di non sprecare un'ulteriore occasione di comune impegno non per calpestare i brandelli della giustizia allo sfascio ma per migliorarla insieme e sul serio
Non posso però che denunciare ancora con forza in questa sede
Gli agganciandomi acciocché autorevolmente il procuratore generale stamattina diceva nella sua relazione
E di richiamare mi permetto di farlo anche se non mi ascolta l'attenzione del Capo dello Stato che proprio in quest'aula
Poco fa il tredici dicembre parlò dell'astensione dalle udienze come di una ferita ebbene dobbiamo denunciare il gravissimo
Inaudito ritardo anzi l'inerzia del Parlamento indegna di un Paese civile in parlamento che ha inteso teme ire in non cale
Un preciso imperativo categorico quello della Corte costituzionale in una sentenza che ormai risale al maggio
Del novantasei si è rifiutato di disciplinare il diritto di astensione dalle udienze impieghi avvocati visto che non mi pare abbiano avuto Effetto le tanto sbandierate Autore regolamentazione
Ma il vero nodo signor presidente e colleghi avvocati che purtroppo non ci siete
Il vero nodo da sciogliere e quello che davvero giudici avvocati insieme
Hanno indicato e non da oggi
Occorre richiamare sul palcoscenico nel ruolo di protagonista che gli compete chi in questi anni è rimasto purtroppo solo una pallida e scialba comparsa il giudice
Il giudice unico o plurimo che sia che ci sia e questo è il vero problema che insieme dobbiamo affronta io credo che lo stesso nodo fondamentale importantissimo vitale dell'uso corretto della custodia cautelare
Oggetto del giusto richiamo del Presidente della Repubblica nel suo discorso di Capodanno
Si ricolleghi anche alla situazione patologica drogata di una giustizia che scoppia di indagini
E scarseggia di dibattimenti in cui mi ha fatto davvero piacere sentire finalmente il procuratore generale rompendo il silenzio di altri parlare del problema fondamentale della certezza e denari
Evitando della pena
Certo vanno incisivamente affronta
Problemi culturali ritardi culturali vanno condannati eccessi e cadute di stile che anche da parte di noi magistrati si sono avuti dobbiamo denunciarlo pur senza in giuste generalizzazione
Ma in un Paese in cui i processi non si cede in cui i reati si prescrivono in cui le sentenze definitive
Arrivano quando arrivano dopo spesso dopo decenni dai fatti in cui la pena finisce sotto la mannaia di sconti generalizzati di salti
Di amnistie di condoni permanenti è purtroppo un Paese io credo e pone tutte le premesse per eccessi e anticipazioni di pena che purtroppo rispondono
Spesso appunto certamente non apprezzabili ma comprensibili aspettative di una pubblica opinione esasperata dal martellante attacco della criminalità comune e da quello certamente non meno insidioso di quella politica dura a morire
Ed allora signor Presidente della Repubblica per ripristinare le regole del gioco da lei se veramente e giustamente richiama non basta a lanciare annate occorre porre i magistrati nelle effettive condizioni di celebrare i processi
E io credo che celebrare i processi fare i processi e concetto diverso dal chiudere i fascicoli processuale
Fare i processi significa fare giustizia chiudere un fascicolo è un'operazione meramente burocrati
E dico questo perché credo non sia ingiusto affermare che la vera preoccupazione
Di alcuni legislatori supera tutto sia quella di inventare ogni giorno sempre nuovi incentivi nuovi patteggiamenti più o meno allargati
Per soluzioni anticipate dei procedimenti incerto è vero ancora sua Eccellenza il procuratore generale lo ricordava nella sua relazione questa mattina
In un sistema accusatorio non si può e non si deve a bussare del dibattimento altrimenti si rischia l'infarto dell'intero sistema processuale
Ma non è nemmeno possibile ridurre il dibattimento ad una rara preziosità questa sarebbe denegata giustizia
Ed allora recuperiamo la giurisdizione in tutti i sensi io continuo a dire noi magistrati dobbiamo fare come abbiamo già fatto le necessarie autocritica
Ho sempre sostenuto e mi piace ripeterlo in questa sede che se vogliamo che la nostra battaglia
Contro la separazione delle carriere e l'unicità della giurisdizione abbia speranze di successo dobbiamo avere il coraggio di pretendere che i pubblici ministeri si comportino da magistrato perché sarebbe assurdo volere che abbiano le stesse prerogative dei giudici dei pubblici ministeri io venissi pretendessero di essere interlocutori diretti della pubblica opinione sfidanti degli altri poteri dello Stato
Inquirenti Zorro in cappa e spada che perseguono fenomeni e non responsabilità individuali che si atteggiano a vendicatori dei deboli e degli oppressi
Credendo di poter fondare il proprio potere sul consenso popolare
Ma attenzione
La sacrosanta aspirazione ad una giustizia davvero equilibrata esso via in cui i processi si svolgano nelle aule di giustizia non più i giornali non nelle piazze non in televisione dove i magistrati non si Pavone Igino come divi
Sotto le luci della ribalta non può e non deve coincidere assolutamente con più o meno scoperte Nostalgia per i bei tempi in cui Berta filava e qualcun altro
Insabbiata i tempi delle procure porti delle nebbie anche Napoli in tempi non vuole moltissimo lo è stato
Tempi in cui senza che nessuno se ne adombra asse in manette le manette scattavano ai polsi dei diseredati e le patrie galere non erano solite ospitare ipoteche fare i processi dicevo e mi avvio alla conclusione signor Presidente
Anche se non credo che sia confortante sapere per esempio che il numero di sezioni penali qui a Napoli è sostanzialmente inferiore a quell'ok ora sotto l'impero del previgente codice diritto con buona pace di quella tanto sbandierata centralità del
Peire che il numero dei Gip e di gran lunga inferiore a quello dei pubblici ministeri
I problemi i numeri le cifre del dramma giustizia qui a Napoli sono state ampiamente illustrate dal procuratore generale sappiamo che da noi si sommano problemi e drammi altrove singolarmente prese criminalità organizzata criminalità comune cosiddetta micro delinquenza devianza minorile criminalità politica economica il tutto in un tessuto sociale che certamente tra i più complessa
Tra i più variegati e tra i più disastrati d'Italia
E il linguaggio delle cifre certamente più efficace di qualsiasi analisi ho sempre ripetuto
Ma voglio fare anche quest'anno riferimento ad un dato solo apparentemente settoriale il tribunale del riesame di Napoli ha un carico di lavoro pari a cinque volte quello di Palermo tre volte quello di Roma tre volte quello di Milano
Occorrerebbe riflettere non sulla peculiarità ma sulla unicità della situazione di Napoli quando parliamo di Napoli non parliamo solo di questo palazzo di giustizia ma della situazione dell'intero distretto
Dove esistono altri tribunali che non è enfatizzando e non è esagerato definire di frontiera quello di Santa Maria Capua Vetere la cui situazione è assolutamente esplosiva
Quello di Nola quello di Torre Annunziata
I cui magistrati sono impegnati con enormi sacrifici personali tra mille difficoltà e il mille carenze
E naturalmente i problemi riguardano anche la giustizia civile sempre lontana dai i riflettori della cronaca in una Repubblica fondata più che sul lavoro sullo spettacolo e sull'immagine sempre snobbata e dimentica
Ed allora concludo
Signor presidente certo aspiriamo tutti a vivere in un Paese come si usa dire normale che concetto diverso da normalizzato
In cui ciascuno svolga e soprattutto sia a posto nelle condizioni di svolgere correttamente il proprio ruolo i politici da un lato i magistrati gli avvocati dall'altro
In cui mi si consenta all'inaugurazione dell'anno giudiziario non si riduca
Ad un'avvilente vetrina di disfunzioni io ad una lugubre quanto ripetitiva passerella di piangenti vedovi di una giustizia sempre sul letto di morte
Però dobbiamo cambiare tutti quanti registro mentalità e di impegno dobbiamo aprirci alla società civile e mi piace ricordare che partirà fra una settimana un Progetto dell'associazione magistrati con il Provveditorato agli studi di Napoli perché la cultura della legalità cessi di essere uno slogan e diventi una realtà operativa oggetto di uno sforzo sinergico tra tutte le istituzioni dello Stato
Se non si cambierà mentalità e di impegno da parte di tutti io credo che quella voglia di nuovo quella volontà di riscatto che pur si coglie nel Paese in questa città difficilmente riuscirà ad attraversare i muri di questo Palazzo vi ringrazio
Allora prima di procedere ultrà negli interventi
Ringrazio tutti coloro autorità cittadine che con la presenza a questa cerimonia hanno testimoniato la loro sensibilità ai problemi della giustizia e dichiaro aperti il nuovo anno giudiziario nel mille novecentonovantotto
E do la parola al presidente taglia la tela del Consiglio
Giudiziaria componente del consiglio giudiziario
Signor presidente signor procuratore generale autorità tutte signore e signori prendo la parola per pochi minuti quale più anziano dei componenti elettivi del Consiglio giudiziario insediatosi il ventuno aprile mille novecentonovantasette
Per tracciare un rapido bilancio sull'attività svolta sino ad oggi
Mi preme comunque precisare innanzitutto e ad onta del sistema elettorale maggioritario previsto dalla legislazione in vigore
Nel consiglio in carica come peraltro anche in alcuni di quelli che lo hanno preceduto sono rappresentate in virtù di accordi preelettorali tutte le componenti della magistratura associata il che ha consentito di pervenire all'adozione di deliberazioni
Che pur provenendo da un organo istituzionale e perciò non finalizzate al perseguimento di interessi di parte
Hanno potuto risentire del benefico apporto derivante dalle diverse esperienze culturali e professionale dei singoli componenti
Pertanto pur sottolineando la sostanziale unanimità che ha caratterizzato la maggior parte delle decisioni adottate
Espressione confortante dell'assenza di questa sperata conflittualità all'interno del Consiglio non posso non rilevare ritenendolo un fatto positivo e in particolari occasioni all'esito di un ampio ed articolato dibattito si è pervenuto pervenuti all'adozione di deliberazioni a maggioranza con componenti identica estrazione associativa schierati su posizioni diverse
Devo inoltre evidenziare che il consiglio oltre all'aspetto amento dell'attività istruttoria normativamente prevista e di quella di volta in volta specificamente richiesta dal Consiglio superiore della magistratura
Che ha sostanzialmente fatto carico al presidente della corte e conseguentemente al Consiglio giudiziario
Di ovviare attraverso un più frequente ricorso all'istituto dell'applicazione intatti effettuate agli effetti negativi derivanti dalle ormai croniche carenze di organico
Non ha mancato di assumere al di là di una mera attività burocratica ogni opportuna iniziativa non esclusa la visita gli uffici della Procura della Repubblica di Nola sollecitata peraltro dagli stessi magistrati interessati
Volta ad acquisire direttamente ogni elemento utile a rappresentare in tutte le sedi istituzionalmente deputate alla soluzione degli specifici problemi
Le gravi situazioni di disagio in cui sono costretti ad operare per la carenza degli organici non disgiunta dal notorio indice di criminalità diffusa del territorio
Alcuni uffici giudiziari del distretto primi fra tutti quelle dei circondari di Santa Maria Capua Vetere e Dino in tale linea si inquadrano rivolte epici audizioni effettuate le richieste di chiarimenti ed integrazioni inoltrate ai dirigenti degli uffici giudiziari
Nonché l'attento esame di tutti i documenti e le osservazioni anche della classe forense dell'Associazione nazionale magistrati
Quanto ora esposto acconsentito attesi al consiglio di pur nella consapevolezza del proprio carattere normalmente ausiliario rispetto al Consiglio superiore della magistratura
Di valorizzare i poteri istruttori ha visto riconosciute al fine di deliberare in modo informale Fitto e consapevole anche in materia di professionalità dei magistrati e di organizzazione degli uffici
Passando all'illustrazione dell'attività incompleto svolta dal consiglio sento il dovere che lo steccato serio
Che lo stesso nell'arco temporale solo sei mesi circa unito per più di venti volte per la formulazione distinguere ossessività dei risolti per il interazione allo status dei magistrati conferimento delle funzioni giurisdizionali passaggio delle funzioni giudicanti apribili requirenti progressioni in carriera conferimento degli uffici delitti alle variazioni tabellari alla nomina la conferma di vice Pretori viceprocuratori onorari e dalle richieste di applicazioni il che tenuto conto dei notevoli numero di magistrati del distretto
Ha determinato normalmente il protrarsi delle riunioni dal primo pomeriggio la tarda serata
E l'ha richiesto ai singoli relatori la profusione di particolare impegno per lo studio dei gatti la relazione di vari periti
Senza neppure richiedere imparziale Stoner l'assegnazione degli affari relativi alle funzioni da ciascuno svolte pur essendo tale solido espressamente previsto dall'alto Regolamento sul funzionamento del Consiglio attualmente vigente dalla cui pregevole relazione l'opportuna dazione va dato atto al consiglio in carica per il triennio novantacinque novantasette
Numerose sono state le sedute dedicate alle proposte di variazione tabellare formulate dal presidente del tribunale di Napoli
Dopo che le note pronunzia della Corte costituzionale in ordine alla legittimità delle norme consentivano al magistrato che si era pronunciato sull'abito intimità della misura cautelare personale di far parte del collegio chiamata a decidere in ordine alla responsabilità dell'imputato
E il conseguente intervento legislativo avevano attribuito con la modifica del comma sette dell'articolo trecentonove del codice di procedura penale la competenza a decidere sulle richieste di riesame riguardanti coordinati applicative di misure cautelari personali
Nonché sui cappelli di cui all'articolo duecentodieci codice procedura penale al tribunale del luogo nel quale ha sede la corte di appello in tal modo aggravando il Tribunale di Napoli
Anche di procedimenti precedentemente venti attribuiti ai tribunali di Avellino Benevento e Santa Maria Capua Vetere
Nell'immediatezza del predetto intervento legislativo si è fatto fronte alla nuova situazione attribuendo ad un'unica sezione del Tribunale di Napoli la trattazione esclusiva di soli procedimenti de libertate e dei procedimenti relativi alle misure cautelari reali
Con la destinazione alla detta sezione dei magistrati già facenti parte e altri due sezioni penali
E con l'utilizzazione attraverso gli istituti dell'applicazione della supplenza di magistrati appartenenti ad altri uffici e di vice pretori onorari
Ciò ha determinato il continuo intervento del consiglio giudiziario per contribuire alla risoluzione dei problemi
Provocati dalle comprensibili doglianze dei dirigenti degli uffici dai quali venivano distolti magistrati il più delle volte addetti alla trattazione degli affari civili
E degli stessi magistrati chiamati ad operare nella nuova sezione i quali evidenziavano l'estrema difficoltà di far fronte atteso all'esiguità dell'organico alla definizione dei predetti procedimenti cautelari superiori per numero a quelli trattati complessivamente dai tribunali di Roma Milano e Palermo
In un secondo momento il Presidente del Tribunale di Napoli ha proposto una variazione tabellare consistente nello scorporo della predetta Sezione in tre distinte sezioni che ha incontrato resistenze sia della classe forense e si doleva del fatto di non essere stata preventivamente consultata
E paventava che la proposta ristrutturazione potesse far venir meno la trasparenza nell'assegnazione degli affari ed una certa uniformità di indirizzo giurisprudenziale sia di buona parte dei magistrati destinati alla tre sezioni di quale evidenzia Avano la Permanente Heaney quater inadeguatezza dell'organico e contestavano i criteri utilizzati per la loro destinazione al nuove sezioni
Non avendo partecipato per un evidente potenziale conflitto di interessi in quanto destinato di ufficio senza peraltro muovere osservazioni al provvedimento che mi riguardava
A presiedere una delle nuove sezioni alle stenta aver partecipato diceva le sedute del consiglio in cui venivano trattati i problemi relativa alla ristrutturazione mi sento legittimato a formulare un doveroso apprezzamento dell'operato del consiglio Checcoli determinante contributo di tutti i suoi componenti compresi quelli di diritto
Ha consentito sia attraverso l'unanime giudizio oppure positivo espresse o sul lavoro svolto da tutti i magistrati e dal presidente della sezione riesame
Sia con i suggerimenti prontamente raccolte dal presidente del tribunale relativi al differimento dell'esecuzione ai provvedimenti e da un aumento del numero dei magistrati destinati ad operare nei tre sezioni di stemperare vedenti insistenti e di pervenire all'assegnazione alle tre sezioni di un numero maturati strati superiore di tre unità Vespetta fluido inizialmente previsto ventuno e non diciamo cioè a titolo strettamente personale e sulla base di un'esperienza di poco più di due mesi quale presidente di una delle tre sezioni che si occupano del riesame posso dire che non si sono verificate i paventati inconvenienti in ordine all'assegnazione degli affari
Posto che la stessa continua ad essere effettuata automaticamente con criteri oggettivi e predeterminati e che la composizione dei singoli collegi prevista tabellarmente costituisce garanzia di massima trasparenza
Mentre devo peraltro precisare che non ho notizie da parte di avvocati o di colleghi di disfunzioni dipendenti dal nuovo assetto organizzativo
Notevole è stato il tempo che il consiglio ha dovuto dedicare anche il composizioni integrata con la partecipazione di rappresentanti dei Consigli dell'ordine l'avvocato il distretto
Alla selezione dei che aspira anche ai posti di giudice di pace di cui al banco ministeriale ventisette settembre novantasei pur potendo utilizzare tutta l'attività già svolta al riguardo dal precedente consiglio
Occorre tuttavia rilevare che il notevole numero di domande circa due mila quattrocento
Adesso comunque necessaria una logorio fa attività istruttoria e che la non felice formulazione del bando per la parte relativa alla valutazione dei titoli preferenziali gli aspiranti ha dato atto ha difficoltà interpretative
Che hanno comportato una spaccatura del consiglio trasversale
Che ha interessato sia i componenti ordinari sia i rappresentanti dell'avvocatura su una proposta di revoca non approvata avendo di portate sei voti a favore essendo un incontro per la precedente decisione in ordine ai criteri da seguire per la formulazione delle proposte di nomina da sottoporre al Consiglio superiore della magistratura
Tali incertezze ed una serie di incomprensioni con la competente commissione del Consiglio superiore pur messa tempestivamente e completamente a conoscenza della situazione hanno ritardato la definizione della procedura concorsuale ed hanno reso necessaria negli ultimi tempi con il diretto impegno di tutti i componenti compresi rappresentanti dell'avvocatura e con la preziosa collaborazione del personale di cancelleria Della Corte di appello che costituisce l'abituale supporto del consiglio giudiziario un ulteriore esame delle oltre due mila quattrocento domande in ordine alle quali consiglio in composizioni integrata e chiamato a profili vere definitivamente nella seduta convocata per domani passando all'esame dell'attività dirette alla formazione degli uditori per l'aggiornamento professionale dei magistrati in toga ed onorari devo necessariamente tratteremo e sull'attività svolta dalla Commissione duri e sui corsi di aggiornamento per i giudici di pace e di diritto di comunitario organizzati dal Consiglio Giudiziario
La commissione DiDoRe composta dai colleghi russo Policastro e del giudice si è occupato dell'organizzazione tirocinio di novantatré uditori
Cinquantuno nominati con DM trenta maggio novantasei i quali hanno assunto le funzioni nella metà di dicembre del novantasette e quarantadue con decreto del ventiquattro febbraio novantasette i quali stanno svolgendo un tirocinio ordinario presso gli uffici civili
Mentre è prevista a breve l'assegnazione al tribunale di Napoli per l'espletamento del tirocinio
Di oltre cinquanta uditori giudiziari e nel corso dell'anno di altri editori in conseguenza dell'ultimazione delle prove orali negli aprile-maggio mille novecentottanta
Il concorso indetto con decreto ministeriale sette ottobre novantacinque dell'organizzazione del tirocinio dei predetti Midori la commissione ha predisposto numerosi incontri di studio
Privilegiando la trattazione di argomenti che completasse Roma per l'apprendimento presso diversi uffici giudiziari e nel contempo non si sovrappone istriano a quelli oggetto degli incontri di studio indette a livello nazionale dal Polo
Logica professionale che l'ordinamento giudiziario per l'organizzazione del tirocinio degli uditori in arrivo è intenzione della Commissione individuare con grande attenzione i magistrati collaboratori
Compilando il criterio dell'opportuna rotazione con quello che la preferenza per i colleghi che sia per le loro esperienze professionali sia per la disponibilità ad accogliere gli uditori come magistrati affidamento abbiano particolare attitudine al svolge un compito così delicato il Consiglio organizzato nel mese di novembre novantasette affidandone la realizzazione al collega vista i corsi di aggiornamento professionale di giudici di pace articolate su quattro giornate suddivisi in una seduta mattutina
Durante la quale sono state tenute due breve relazione di contenuto teorico e giurisprudenziale improduttive con successiva illustrazione di questo fondo dopo dibattito tante e una pomeridiana in cui sono state impartite questioni pratiche sollevate dall'uditorio in ordine al contenuto delle relazioni con approfondimento dei problemi interpretativi la pratica
La scelta dei relatori al fine di assicurare il pluralismo culturale e di evitare il pericolo che l'attività di formazione si risolvesse in uno strumento di conformazione dei giudici a un modello imposto dall'alto è caduta su docenti universitari magistrati avvocati detto grazie oggi la piena riuscita dei corsi è stata determina no no no dalla numerosa frequenza di giudici di pace ristretto ed al plauso per l'iniziativa manifestata in un documento dell'associazione nazionale giudici di pace il Consiglio Giudiziario intimo subdelega del Consiglio superiore della magistratura e in attuazione di iniziative comunitaria ha organizzato affidandone la realizzazione colleghi russe troncone
Un corso di diritto comunitario e si è svolto nell'arco di tre venerdì consecutivi tra il mese di novembre e tre dicembre del mille novecentonovantasette tale iniziativa è stata estremamente proficuo in quanto è stato dedicato un quadro generale delle problematiche in materia di diritto comunitario mediante la suddivisione degli argomenti nelle diverse giornate dedicate la prima la trattazione di temi di carattere generale sumera tipologia delle fonti comunitarie il loro rapporto con il diritto interno
E le altre due a temi più specifici relativi al settore civile a quello penale il corso è stato seguito con interesse da parte dei magistrati del distretto
Tant'è che non è stato possibile per limiti numerici
Accogliere tutte le domande di ammissione dopo il consiglio giudiziario ha chiesto ed ottenuto dal Consiglio superiore della magistratura su la duplicazione del corso per il primo semestre del mille novecentonovantotto nel concludere questo mio intervento non posso non evidenziare era prevista nomina dei magistrati onorari aggregati assegnati al Tribunale del distretto sta per l'eliminazione delle cause civili pendenti trattate con il vecchio rito
L'imminente attuazione della riforma del giudice unico di primo grado e gli altri provvedimenti legislativi in corso di approvazione richiederanno un ulteriore incremento della normale attività del consiglio giudiziario
Il e rende auspicabile per il futuro una modifica legislativa dirette a rapportare il numero dei componenti elettivi a quello di magistrati costituenti l'organico del distributore questa forma mi sia consentito infine un doveroso ringraziamento al collega Luca Antonio
Che oltre alla normale attività svolta come gli altri componenti cura in qualità di segretario del Consiglio la preparazione delle sedute che la redazione in tempo reale dei verbali
Chiedo scusa se sono andata al di là del tempo programmato e vi ringrazio per aver avuto la pazienza di ascoltare
Allora l'onorevole Marra non c'è avvocato fogliame Anzillotti
Il rappresentante dell'associazione giudici pace
Avvocato Vetrano
Benissimo allora l'udienza è tolta
Sì
Dovrei rivedere