"Riforma della leva e nuovo strumento" presentazione degli atti dell'indagine conoscitiva sulla riforma della leva della Commissione Difesa della Camera org. c/o la Sala del Cenacolo - Vicolo Valdina

Tutti poca
Vorrei invitare anche il vice presidente Romano Carratelli a prendere posto sorge anche Benedetti Valentini se ci fosse lo inviteremo
Io ho ricevuto veramente tantissimi messaggi di adesione di scuse
Che non riesco a leggere da quanto sono numerosi ma naturalmente anche questi testimoniano attestano della importanza della attenzione con cui eseguita questo nostro incontro di oggi
è salutare in parlare in particolare anche i parlamentari presenti credo l'onorevole Ruffino perché oggigiorno vuoto per la Camera e quindi chi è venuto ha sostenuto certamente un sacrificio apposito per questa nostra riunione e densa di interventi quindi non voglio perdere altro tempo ho messo qui davanti i due volumi devo anche dire che la mia segreteria meritoriamente lavorato una specie di guida alla lettura perché evidentemente bisogna sapere rintracciare nei volumi i vari argomenti dentro buongiorno a tutti io mi vorrei fare un saluto all'autorità civili e militari presenti ringraziamento al ministro e sottosegretario al capo di stato maggiore difesa e al capo di stato maggiore dell'esercito Cavese maggio della marina qui presenti
Il e agli altri alti ufficiali mi permettete una parentesi
Ma credo che sarà condivisa
E qui con noi il maresciallo Iannone che comanda la stazione di piazza Venezia maresciallo dei carabinieri
Credo che forse la giornata è propizia per inviare all'unica Traverso lui a tutti i suoi colleghi il nostro saluto e basta
Grazie
Per la prima volta in Parlamento si misura con una lunga e approfondita ricerca sui problemi della coscrizione obbligatoria sul suo futuro del ventunesimo secolo
Nel Monte Stella post Muro di Berlino un argomento importante soprattutto per i giovani del nostro Paese oltre che per le forze armate
Lo ha affrontato la commissione difesa della Camera dei deputati in due volumi che sono qui presenti della indagine conoscitiva della leva sulla leva e sul nuovo strumento militare
Un'indagine promossa dalla nostra Commissione credo che costituiscono questi volumi un utile supporto ad ogni decisione legislativa e amministrativa sono volumi in certo senso tre decisione sono una volontà di allargare il quadro delle nostre conoscenze
Questo nel campo della riforma della leva in questo senso che si formano un organico insieme di analisi e di proposte volto assicurare che le decisioni da prendere vengono assunte su di un orizzonte coerente e di lungo periodo
Piuttosto che come talvolta ci accade sulla spinta di situazioni occasionali vuoi che tale decisioni siano assunte per iniziativa del Governo vuoi per iniziativa del parlamento da questo punto di vista e sono ambedue le istituzioni certamente che si trovano alle volte a dovere file sulla spinta di problemi immediato si tratta lo voglio rilevare di una Commissione Difesa nipote dare atto ai miei colleghi particolarmente motivata dalla quale in questa legislatura lo voglio sottolineare venuta un'iniziativa quasi unanime per l'approvazione della legge sui vertici militari che abbiamo felicemente sdoganato da un lontano porto delle nebbie
Certamente una virgolette grande riforma della leva è quanto mai urgente infatti per quanto attiene alle questioni della leva nella per nella presente legislatura sono state prese alcune decisioni ho cercato di metterle insieme appunto a volte per iniziativa governativa a volte per iniziativa parlamentare
Devo dire oggettivamente che pur rispondendo ad una filosofia queste decisioni non sono ancora quel momento organico che forse dovremmo raggiungere un disegno unitario
La leva è stata diminuita nella durata da dodici a dieci mesi e sia per il servizio militare sia per quello civile sostitutivo si è affermato il principio che il servizio militare va prestata nella Regione di residenza o in zone limitrofe ma non al di là dei cento chilometri di distanza
Il che come è noto sta provocando anche ricorsi di singoli militari Altara di singoli militari insoddisfatti
E poi intervenuto anche il comma sei dell'articolo tre del decreto legislativo trenta dicembre novantasette numero cinquecentoquattro emanato dal governo tre decreti delegati che sancisce per gli studenti universitari a richiesta il diritto a sporgere il servizio militare presso un ente ubicato nel Comune dove ha sede l'Università o in un comune limitrofo
Nel collegato alla Finanziaria novantotto articolo quarantasei della legge quattrocentoquarantanove del novantasette
Si prevede altresì che un determinato contingente di giovani soggetti alla leva possa essere destinato su richiesta a prestare un servizio sostitutivo questi corpi della polizia municipale
Ovvero presso il ministero dei Beni in funzione di vigilanza dei musei
E delle bellezze naturali
Si tratta di provvedimenti se vogliamo cercare di sintetizzarli rivolti a diminuire il costo sociale del servizio di leva così come l'altra disposizione del decreto legislativo numero cinquecentoquattro del novantasette che comprime i tempi tra effettuazione della visita di leva e data d'inizio del servizio massimo di sei mesi che possono essere prorogati gli altri tre decorsi i quali scatta la dispensa
Sono diciamo provvedimenti adesso citato i principali che indubbiamente cerca di diminuire il costo sociale della leva e anche il costo di incertezza diciamo della prospettiva per i giovani
Di fatto ma qui non so cosa diranno gli addetti materia mi sembra di potere anche commentare che sono qui provvedimenti che diminuiscono anche l'utilità della leva per l'efficacia dello strumento militare italiana compressione dei tempi
Il legame diciamo così spaziale e così via certamente non aumentano l'efficacia della leva sullo strumento abilità in parallelo aumentato il numero degli obiettori di coscienza che vengono ammessi al servizio civile sostitutivo
Le relative domande sono dagli originari sei mila novecentodiciassette specialmente dopo la sentenza della Corte costituzionale che ne ha equiparato la durata quella militare sono saliti alle circa quarantotto mila del mille novecentonovantasei e mi è stato detto proprio ieri alle circa cinquantaquattro mila del novantasei si tratta di un dato si veda l'audizione lo si però mi spiace per gli altri non citati del professor Fabrizio Battistelli che indubbiamente modifica profondamente il significato della leva se continua andare avanti con questa andamento esponente
Da tempo pende in Parlamento la riforma della legge sull'obiezione di coscienza atto Camera numero tre mila centoventitré già approvato dal Senato
Licenziato dalla Commissione in sede referente da tre aprile novantasette nicchiato l'esame in aula sospeso per molti mesi tale esame dovrebbe riprendere alla fine di marzo
Qui come è noto che la commissione di soglie diverse ma e noto che a livello personale ma credo anche la maggioranza io auspico che questa vicenda venga chiusa il prima possibile non credo che sia positivo
Sospendere questa approvazione anche soprattutto dati le altre tendenze di fondo a cui stiamo assistendo vi è poi ad inficiare universalità della leva il fenomeno degli esuberi cioè di quei cittadini maschi che non vengono chiamati ad effettuare nell'uno o nell'altro di servizi attualmente ammontano a circa venticinque mila dell'anno novantasei l'ultimo dato che ho a disposizione
Tale fenomeno è aumentato per la diminuzione degli effettivi delle forze armate peraltro è giusto dirlo diminuirà per il negativo andamento demografico delle classi di età successive
Tutto questo si inquadra in una generale tendenza alla diminuzione degli effettivi nelle forze armate che deriva da due principali motivi la fine del conflitto Est-Ovest e cioè e ne siamo soddisfatti lo sottolineiamo con compiacimento il cosiddetto dividendo della pace
Da un lato la crescente complessità tecnologica degli armamenti che porta a privilegiare sulla qualità che la quantità dall'altro le modifiche diciamo con grandi modificazioni negli strumenti militari
Molti Paesi europei stanno reagendo proponendo dopo un agguato lungo periodo di transizione l'abolizione della leva il passaggio forze armate professionali e volontari
Così dopo il mondo anglosassone USA e Gran Bretagna anche Paesi latini come Francia Spagna e latini in parte come il Belgio ha deciso di passare a forze armate professionali volontarie alla luce di questi processi assume particolare importanza il tema dell'abolizione del divieto alle donne di partecipare volontariamente alle forze armate e sottolineo volontariamente nessuno vuole istituire leva perdoni
Quest'ultima viene ad essere non solo una questione preliminare urgente di parità noto che siamo il fanalino di coda non solo nel mondo occidentale ma più a livello più generale mediterranea
Bensì anche di qualità visto che è più ampia
è la platea dei potenziali aspiranti ad un determinato incarico determinato servizio maggiore naturalmente la qualità che può essere visconte può essere rintracciata e costituita negli ammessi
In questo senso la commissione Difesa approvato in sede referente la proposta di legge numero tre mila trecentocinquantatré a che ammette le donne ai concorsi per ufficiali sottufficiali e volontari di truppa afferma previa ferma prolungata
Io tende ormai da molti mesi di essere messa all'ordine del giorno della Camera dei deputati della nella sua sessione plenaria in Assemblea
Lasciatemi dire una dilazione inaccettabile incomprensibile occorre ora passare dall'iniziale di principio vedo alle azioni
Crescente importanza hanno assunto nei nuovi impieghi delle forze armate azione di pace all'estero
Come in questa legislatura quella ancora in corso in Bosnia tra l'altro martedì avremo l'ammiraglio Venturoni che ci in audizione conoscitiva su queste missioni all'estero e quella effettuata con successo in Albania
Un successo saluta anche il sottosegretario Brutti senatore Brutti un successo che vorrei sottolineare anche perché ha smentito alcune
Presagi non positivi dica autorevole stampa internazionale diceva di italiani non sarebbero stati capaci di guidare successe una missione militare internazionale e invece deve una volta tanto queste autorevoli giornali sono stati smentiti
E lei allora su questo vi direi veramente c'è un ampio consenso di fondo si è realizzato tra forze politiche i parlamentari governo un ampio consenso di fondo sulla necessità di incrementare il numero assoluto e la percentuale dei professionisti e dei volontari
Non è che gli impieghi all'estero siano diversi preclusi alle anzi a volte vi sono stati degli episodi di positivo utilizzazione però non c'è dubbio che sia il problema della preparazione sia il problema anche dell'assunzione dei rischi li colloca soprattutto sul lato professionale volontaria
E vorrei anche aggiungere che forse è interessante leggere i risultati così parliamo di un argomento anche più scottante della commissione Gallo sulla Somalia che dicono che sono stati più difesi contro tentazioni di comportamenti negativi
Coloro che avevano una inquadramento di carattere professionale rispetta complemento rispetto a personale diciamo che non ha avuto identica preparazione
Naturalmente questo consenso di tutti comporta incentivi specializzazione apertura Società ho già detto apertura le donne forze armate più snello e più preparate aperti alle società di il nostri tempi
Vi è dibattito sull'orizzonte di lungo periodo
Quindi mi sembra di poter sintetizzare sul breve e sul Medio c'è un ampio consenso su internet sul lungo riferivo c'è un dibattito che mi sembra sia lecito sì anche un dibattito di carattere internazionale
Vi è chi pensa che anziché continuare a ridimensionare difatti la leva io ho già parlato di provvedimenti di questa dieci mesi cento chilometri
I ad alimentare un crescente virgolette esercito ma lo dico per tra virgolette di obiettori di coscienza si debba progettare l'abbandono della leva per passare a Forza armata i professionisti e volontari Polito
E vi è chi pensa invece che l'universalità della leva militare ormai anche qui mi sembra abbastanza compromessi Acilia tenersi un accordo questo si debba sostituire l'universalità di una leva civile
In cui la possibilità di avere comunque un contingente di militari degli assicura oltre che dalla propensione di una parte dei giovani e questa c'è forse anche soprattutto dalla reintroduzione di un aumento di tre mesi di servizio a sfavore del servizio civile che peraltro appena diminuito di due mesi
Ai primi fautori delle forze armate professionali viene contrapposto un argomento di importanza morale sociale che con la leva cadrebbe anche l'obiezione di coscienza e quindi il servizio civile di molti giovani oltre il legame fra cittadini e istituzioni che la leva stessa farà presente
Ma vi è chi tra i primi come ne risponde che si potrebbe istituire sull'esempio statunitense un servizio civile volontario all'interno all'estero sia per i ragazzi che per le ragazze
Oserei dire matite ovviamente personale proprio una nazione come l'Italia in cui il volontariato così forte vediamo i nostri punti di orgoglio anche per i nostri giovani non c'è tanto bisogno di obbligare a un volontariato civile quanta sostenere e incentivare quello volontario interessante risulta anche l'esempio inglese dove accanto a forze armate professionali indubbiamente preparate viene a territori allarmi che si attesta per un periodo limitato di tempo e che serve da volano quantitativo per casi di particolare necessità
Tradotto in italiano quest'istituzione potrebbe essere un utile punto di riferimento sia per il mantenimento della RAI per le truppe alpine sia per l'impiego in Protezione civile o in ordine pubblico per il controllo del territorio
Devo dire anche qui da questo punto di vista la Commissione potrebbe recarsi in posta in Albania si è recata anche a Palermo a Napoli a visitare le truppe impegnate nei Vespri siciliani della Partenope due e si è riscontrato l'utilità e anche l'integrazione sociale di questi che comunque eccezionale naturalmente non è un impiego evidentemente di carattere permanente direi però che la nostra indagine permette di affrontare questi temi in modo veramente libero e spregiudicato
Argomenti di valore di grande valore e argomenti di opportunità
Di morale e sociale e di costi economici vengono proposti a favore dell'una o dell'altra tesi nelle cinquantotto audizione di rappresentanti delle istituzioni dell'Istituto di ricerca degli obiettori di coscienza di esponenti del super civile e politica
Nonché nei confronti internazionali
Vorrei dirlo anche perché si dice alle volte che il Parlamento non lavora abbastanza la commissione ha fatto trenta sedute si è impegnata per quattro c'è per quattordici mesi ha realizzato cinquantotto edizioni ha messo insieme quattrocentotrentotto pagine che credo siano piuttosto utile anzi a un certo punto abbiamo chiuso perché ci rende chiedevamo conto che più si andava avanti invecchiano queste audizioni e quindi io mi scuso continua avere enti istituzioni che dicono perché non ci avete sentito perché non ci avete udito mi scuso con loro non certo punto era necessario chiudere perché un'audizione di un anno fa già in qualche modo può avere dei dati delle cose che vengono evidentemente
Cambia il nostro augurio è che possano aprire un ampio dibattito
Quello veramente ampio approfondito di coesione italiana ha bisogno ultimate direi tranquillo perché sul breve-medio periodo mi sembra siamo d'accordo
Ma certo anche un dibattito che deve a un certo punto decidere perché le nostre decisioni devono essere rapide perché rapidi ed impetuosi sono i mutamenti in corso della nostra società concludo ringraziando in modo non formale parlamentare troverete numerosi interventi dei parlamentari della commissione Difesa e i funzionari e impiegati della stessa Commissione che ha lavorato tantissimo per riuscire ad arrivare acquista la conclusione prima la dottoressa buona del dottor vittima e i loro collaboratori
Vorrei anche ringraziare i rapporti col Parlamento del Ministero della difesa cioè Mario Vitalone e tutti gli atti ufficiali impegnati in questo lavoro perché è indubbio che il nostro lavoro comune pienamente continua veramente disponibile veramente aperto e naturalmente anche questa indagine risente di questa positivo rapporto che abbiamo concluso con queste parole veramente esprimo naturalmente l'augurio che questo sia effettivamente un lavoro che possa essere utile a tutti naturalmente lascio la parola protagonista primo poiché ogni decisione di ogni iniziativa Cermis la difesa professore
Sono lieto di partecipare a questa presentazione
Dei volumi che contengono la indagine parlamentare
Vorrei fare un'osservazione
Che in questo Parlamento
Come mai si era visto nei Parlamenti passati attraversati
Dalle ombre della guerra fredda si è stabilita
Una certa concordia magari una comunque Cordì ha discorde come propria dei Parlamenti ma insisto sul profilo della Concordia
Nell'atteggiamento nei confronti della funzione di difesa come essenziale funzionò lo Stato
E questa indagine e la espressione di questo accordo sui principi naturalmente diversamente coniugato a seconda
Della storia della cultura dei diversi parlamentari di diversi gruppi parlamentari
Che mi pare sia un elemento di realismo
In qualche modo sono accaduti
Pendenze
Eccessivamente universalistiche si tiene conto delle difficoltà di uno Stato che opera in un ambiente anarchico e quindi gli strumenti propri nella vita dello Stato finiscono con l'essere realisticamente accettati
Partecipanti al gioco politica e questo mi pare come elemento importante e questa indagine in qualche modo neo riflesso
è interessante il confrontarsi
Con altre esperienze militari Gray utilissimi sono gli studi predisposti dalla Commissione
Sulle trasformazioni delle forze armate di una serie di Paesi vieni continuo riferimento
Nella discussione a queste esperienza
Credo che il presidente della Commissione sia riuscito
In quella funzione a doppia strada che una commissione parlamentare in cui non solo si ascoltano le posizioni che emergono nel dibattito nella società ma in qualche modo si trasferisce alla società il consensi che in ambito parlamentare progressivamente si raggiungono pare presidente sia riuscito a svolgere una utile azione
Di celebrazioni di questo momento di fondamentale concordia di ritrovata realismo della politica nei confronti della difesa
Naturalmente come gli ha detto l'indagine si ferma a un certo punto
Io credo che
Nei tempi più ultimi
Sì o no e meno sei
Le ulteriori difficoltà del modello tutto professionale
Di dei Paesi dell'Europa occidentale che hanno recentemente fatto questa scelta
Le crescenti difficoltà nei bilanci le difficoltà nella Offerta di professionisti alcune drammatiche tensioni all'interno dei vertici delle forze armate che si sono verificate in alcuni paesi europei tutto questo denota una fattispecie
Una difficoltà e collocare con un atto
Ai innocenza la mia posizione chiaramente dirò che
Se convento
Sul fatto che nel medio o è breve termine non ci sono diversità di opinione
Io ho qualche difficoltà nel con la maggioranza della Commissione come emerge in questa in questi volumi sulla valutazione della lunghezza del medio termine
Perché
Non sono scelte che si possano rovesciare
Sono scelte che una volta fatte
Solo
Emergenze
Drammatiche
Possono rovesciati
A me sembra innanzitutto
Che
Elevare del cinquantacinque mila professionisti afferma Breve o in servizio permanente
Ai cento centodieci mila professionisti necessari
Per un esercito ulteriormente ridotto ma tuttavia chi
Si collochi sulle duecento mila unità come potrebbe essere un esercito tutto professionale
Vi è la necessità di un investimento aggiuntivo nell'ordine dei mille ottocento due mila duecento miliardi
E questo corrisponde a una al trenta quaranta per cento
Per gli acquisti annuali armamenti cioè l'elemento debole della nostra del nostro strumento militare
Vorrei ricordare chi negli Stati Uniti la capitalizzazione vero soldato di circa due milioni di dollari
E quindi l'elemento condizionante le dimensioni le ambizioni una forza armata e il processo di capitalizzazione veniva capitale militari
Quindi c'è un problema di Trento un problema
Discetta terrà i vantaggi del sistema professionale e la prospettiva di
Vedere indebolito il processo di accumulazione del
Militari
Vi sono poi i problemi relativi alla offerte
Di lavoro militari
All'Offerta di volontari militari
Cento il problema sarebbe fortemente ridimensionato se
L'assoluzione professionale implicasse il soldato di carriera
E cioè come ha fatto ad esempio il Beggio
Decidessimo di aprire
La forza della truppa professionale costituita da persone che passano una vita all'interno delle forze armate
Ma mi pare che utilmente la nostra scelta e andata verso una continuo rinnovo delle
Forze professionali impiegati a costituire le linee di combattimento
Potremmo certe immaginare un periodo di fare più lungo dai tre passare cinque anni ma credo che i cinque anni siano un termine non supera
A me pare che un esercito invecchiata e burocratizzato in tutte le sue componenti
Avrebbe deve grave conseguenze sulla sua capacità di deterrenza
E allora con il sistema attuale lo avremmo bisogno
Di un numero di giovani che si presentano per divenire soldati professionali unito alla richiesta delle forze di polizia porterebbe a la prelazione del quattordici quindici per cento della Complesso della
La classe di età che si presenta sul mercato del lavoro
Le cessare le ostilità verso
Costituire la truppa delle forze armate i gli organici delle forze di polizia tenuto conto che nel caso delle forze di polizia si tratta di un impiego lungo il corso della vita nel caso delle forze armate si tratta di impiego per evitare il cinque anni per una componente importante dei giovani che costituiscono appunto il soldati
In secondo luogo noi abbiamo votato come
La prospettiva di un impiego operativo
Con
La possibilità di
Interventi militari oppure
Come è stata
Invio in Bosnia
Delle
I nostri reparti ha determinato una caduta nella offre
Di
Giovani per il servizio professionale
Siamo passati tra il novantatré e il novantaquattro e novantacinque novantasei dai otto nove mila
Persone che
Hanno fatto domanda
Entrare per la forza professionale dell'esercito a meno della metà
Per poi risalire come vedremo del mille novecentonovantasei
Cioè c'è il timore che proprio nelle situazioni di prospettiva di impiego venga a mancare la necessaria
Forza di sostituzione del rapido turnover che caratteristiche almeno del nostro modello di professionalità militari
Vi sono poi problemi derivanti dalla composizione sia professionale sia di provenienza geografica dei volontari
Noi abbiamo
Una soddisfacente situazione di esperienza scolastica dei volontari trentacinque trenta trentacinque per cento a una licenza di scuola superiore un quindici venti per cento a una completato una scuola professionale
Ma il cinquanta per cento ha fatto soltanto ci vuole Maggie inferiori
Trattandosi di una componente possiamo con soddisfazione vedere il contenuto professionale dei nostri ragazzi
Volontari ma se questo dovesse estendersi a tutta la truppa al cento per cento del manodopera militare forse dovrà potremmo a trovare delle difficoltà delle carenze rispetto a
Alla leva che ci fornisce uno spaccato della società con le sue
Acquisite conoscenze scolastiche e professione
Così come
Forze che propendono per il settantacinque per cento
La regione che rappresenta un o meno dei quaranta per cento della popolazione possono determinare
Una diversa valutazione dei costi e dei benefici di un impiego delle forze armate
Può accadere che l'opinione pubblica concentrata in alcune regioni del Paese ha scarsa Offerta di militari professionisti cioè militari oppure nell'ipotesi di un modello tutto professionale
Posso a valutare
Con qualche superficialità
Le prospettive di fatica di gusti perdite
Una o l'altra delle possibili opzioni di impiego
Delle nostre forze armate
Mentre si concentra in quei giorni relativamente marginali rispetto al flusso dell'opinione pubblica rispetto al formarsi dell'opinione pubblica la Offerta
Di quei cittadini fronte a una situazione impiego operativo subiscono più grave conseguenti
Ecco questi sono elementi che a mio parere inducono a ritenere che il medio periodo debba più durare per almeno tre o quattro città di rinnovo dei giovani a ferma Bari in maniera da poter riaprire un campione consolidato di situazioni di esperienze
E
Affrontare allora sulla base di una migliore conoscenza dei rischi della situazione ma anche della
Esperienza
Come si comporti la offerti
Di manodopera militare per l'esercito per le forze armate una decisione così importante
Quindi
Il
Le distanze non sono molto commesso erano apparsi qualche confronto azionista
Per anni responsabile della politica militare e la Commissione
Ho letto con piacere di
Le nostre distanze si sono accorciate
Le perplessità sia della Commissione sia negli sono cresciute per ciascuna le tesi che via via su abbia sosteniamo ma credo che questo elemento di cautela debba essere intorno
E vorrei dire che è una discussione troppo precoce e sulla scelta di sistema rischia di delegittimare
Nella mente e nel cuore dei giovani italiani quel modello che sul quale tutti siamo d'accordo debba essere temporaneamente organizzato il servizio militare prendessimo oggi la decisione tra che alla fine della primo decennio dell'al prossimo secolo si decida di passare a un sistema molto professionale
Credo difficilmente potremmo ottenere
Quella disciplina quella capacità di sacrificio chiediamo a una generazione per fornire
Gli uomini per un esercito oggi
Quindi credo sia importante che il dibattito ci sia ma che in questo dibattito mantenga
Questo fumo nelle decisioni che debbono ancora essere messe appunto
Precipitare cristallizzare in una decisione definitiva il dibattito oggi mi parrebbe
In qualche misura elemento
Contraddittorio rispetto allo sforzo che tutti facciamo per aumentare la efficienza la funzionalità delle nostre forze armate
Vuole dire che nel frattempo mentre una discussione andata avanti molta strada è stata fatta per realizzare
Il nuovo modello di difesa e nel nuovo modello di difesa la componente professione
Così come è importante e sono state le missioni e in particolare la Bosnia
E banco di prova per l'assunzione di responsabilità di comando quella dell'Albania che
Le forze armate italiane
Hanno sperimentato in questi ultimi due o tre anni
Fino a quell'esperienza
Si disperdeva nelle forze armate in tutti i reparti in tutti i comandi nel settore logistico i volontari
Sì
Via via venivano arruolati
Ci siamo trovati in momenti di grande tensione
Quando a metà dell'estate dell'anno scorso di fronte ad una richiesta di qualche cosa
I più di sei mila uomini tra Bosnia i Albania avevamo a disposizione addestrati poco meno di cinque mila cinquecento uno
E la decisione di non impiegare
La leva
Ha dovuto essere sospese inviando un battaglione di viva in Bosnia in un momento di qualche tensione come sono state inizio dell'autunno della vicenda
Della pace in boss
Oggi queste difficoltà sono superate
A metà di quest'anno avremo addestrati nell'esercito oltre quindici mila
Volontari
All'unica brigata volontaria
Del mille novecentonovantacinque o delle due mezze brigate volontarie del mille novecentonovantacinque
Alla fine di quest'anno saranno completati gli effettivi per trenta rigate volontarie e sarà in uno stato avanzato la trasformazione in brigata professionale di una quarta briga
Nel mille novecentonovantanove completeremo per le forze di proiezione
Per le quattro brigate di proiezione
La
Di organi nel mille nel due mila completeremo la struttura di supporto e di comando per il complesso delle Forze di proiezione
Nella due mila uno saranno sostanzialmente realizzate le tre briganti di reazione
Che costituiscono il cuore centrale del nostro contributo alla ma oltre due brigate delle Forze di proiezione che sanno che saranno che sono messe a disposizione dell'Arca
E nel due mila cinque anche la struttura di comando di ecco di supporti e il materiale messo a disposizione delle sette brigate professionali
Sarà portata alla a livello desiderato
Quindi
Il modello è passato dallo stadio di discussione allo stadio operativo
Controlliamo i tempi abbiamo superato la crisi degli arruolamenti abbiamo reagito alla crisi degli arruolamenti con un impegno maggiore sotto il profilo della promozione
In tutte
Con tutti
Su tutti i canali
Estremamente importante nel corso dello scorso anno è stato l'episodio diretto al novantasette
Con la uscita di una reparto che si è presentato nei luoghi di villeggiatura
Con simulatori
Con un quarto con un'uscita dalle caserme e un tuffarsi nella realtà giovanile
E che questo ha coinciso con un passaggio dai quattro cinquecento arruolamenti al mese con una arruolamenti che si sono mantenuti sulle mille unità negli ultimi mesi del mille novecentonovantasei
Naturalmente
Questo quadro come l'arresto ha già fatto
Il presidente Spini
Deve essere integrato con quell'insieme di
Decisioni e di azioni
Che per
Citare il titolo di un suo libro
Sono la risposta in baia no detto anche da chi ha la responsabilità delle forze armate
Non si tratta
Dice edere ha un'opinione pubblica di giovani e di genitori che chiedono di alleviare il servizio militare
E quindi
Il teorema per cui per un verso viso è giocoforza accedere alla domanda che chiede meno tempo destinato
Alla leva
E poi concludere che questo porta un esercito di leva inefficiente e che quindi l'unica soluzione e la soluzione del servizio professionale
No
Va riduzione a dieci mesi e sulla linea di tutto quello che accade in euro
L'Italia era l'unico Paese che era rimasto a una leva dodici mesi
Naturalmente questo ha comportato una faticosa riorganizzazione di tutto il settore addestrativo delle forze armate fu
Con una educazione continua posto di una concentrazione di periodi addestramento e poi un passaggio avuti unità i giovani vengono rapidamente immessi nelle unità e ci sono diversi cicli di addestramento c'è stata una risposta adeguata al a all'innalzamento del nostro servizio militare a quello degli altri paesi occidentali
Abbiamo no recente decreto legislativo cercato di recuperare il tempo
Nella fase di precedente al servizio militare
Che poteva
Gettare l'ombra di due IMEI di due anni
Di difficoltà di impiego nel mercato del lavoro per i ritardi tra
Il momento della visita militare
E il momento del richiamo
Abbiamo dato tempi certi tempi limitati
A questa periodo di atti
Siamo intervenuti come è stato detto per quanto riguarda gli studenti universitari
Abbiamo ridefinito il problemi
Relativi alle esenzioni in particolari
Nel caso di situazioni impegno economico che davvero criticano un altro posto per personale di sociale del servizio militare
Stiamo cercando di digerire il provvedimento parlamentare sulla regionalizzazione
Molti dei comandanti considerano positivo
La regionalizzazione in termini di buon lavoro delle reti a questo naturalmente
Come tutti i provvedimenti che tocca la complessa vita di una organizzazione richiede investimenti nelle infrastrutture abbiamo già da quest'anno la costruzione prime infrastrutture nel Mezzogiorno
Spiace che gli organi di giustizia amministrativa non considerino che ci sono dei diritti
Condizionati alla esistenza di elementi di fatto
Cioè alla possibilità di svolgere il servizio militare a cento chilometri da casa e questo l'obiettivo che con disciplina noi cerchiamo di realizzare nelle sue condizioni ma
Davvero una visione drammaticamente ingenua quella di immaginare che sia possibile con un atto di volontà attuare
Superare tutti gli ostacoli che
Si interpongono alla
A una prestazione che deve essere accompagnata da una organizzazione
Su questo punto cioè impegno
Di
Avere piani precisi
Per avvicinarci rapidamente agli obiettivi prefissati dal Parlamento
è in corso anche un nuovo sistema di testi per la leva militare
I testi abbiamo usato finora sono testa tradotti ed applicati degli anni Cinquanta
Che si dimostrano sono dimostrati largamente inadatti alla selezione
Dei giovani delle attuata generazione e forse sono anche uno dei tanti elementi che spiega uno dei fenomeni
Più grande
Della leva quello costituito
Dalle richieste di riforma
O di declassificato il riclassificazione rispetto alla visita di leva i risultati della visita di leva
Qualche mese o di qualche anno precedente
Abbiamo circa un trenta per cento
Dei giovani che vengono arruolati e che poi debbono essere rimandati a casa o destinati a servizi di minore impegno militare per una revisione della del giudizio della ora qui che questo testo contiene una serie di elementi psicologici importante il rinnovo di questo testo così come il rinnovo delle disposizioni sulle quali stiamo lavorando relative alle alla visita medica di leva costituisce un fatto importante per la stabilità dei reparti che si costituisse
Ancora stiamo in proprio in questo tempo c'è concentrando
Sulla rigetto della visita di leva molta attenzione e molta sperimentazione come apparso anche nei giorni e questo il momento in cui tutti i giovani cittadini italiani maschi vengono per la prima volta a contatto con le istituzioni militari
In particolare ma potremmo dire con lo Stato
Oggi la visita di leva al solo scopo di verificare le unità psicofisica fisiche attitudinale di giovani per il successivo impiego
Come hanno anticipato invidia nei giorni scorsi stiamo iniziando una sperimentazione che coinvolgerà i distretti di Padova Verona Ancona e Palermo finalizzata a ripensare completamente la visita di leva con obiettivi totalmente innovativo
L'idea di fondo è quella di utilizzare questa opportunità in maniera contemporaneamente più vantaggiosa sia per le istituzioni che per i cittadini
Il caso di Padova prevede la esternalizzazione all'azienda ospedaliera dell'indo indagini diagnostiche che saranno molto più estese e verranno poi rese disponibili al cittadino evitando la visita di leva presso distretto ha una sola mezzo giornali
Delle altre tre sedi della sperimentazione gli obiettivi sono invece molto più ambizioso
Oltre la verifica psicofisica turbinio lineare si intende comunicare ai giovani l'ammissione delle forze armate evidenziando la responsabilità di questa istituzione nella difesa della sicurezza nazionale e del mantenimento della pace nel mondo
Inoltre i giovani riceveranno dall'amministrazione un feedback di ritorno si tratta di un profilo sanitario completo che oggi non viene consegnata ai giovani e di una valutazione della loro competenza professionale
In questo spento sta operando un gruppo di lavoro in collaborazione con il ministero del lavoro
Tutta l'operazione verrà monitorata attentamente da un importante istituto di ricerca nazionale per valutare attentamente e l'impatto di questa sperimentazione Sumi Jo
Stiamo ancora lavorando
Sull'addestramento varie ricerche hanno dimostrato che l'impiego dei soldati di leva in attività di addestramento più significative oltre a rispondere meglio alla necessità di affrontare le truppe ha un effetto positivo sul benessere fisico e psicologico dei giovani di leva a questo proposito stiamo operando perché le attività addestrative siano il più possibile impegnative per i giovani era presente in un'opportunità per compiere un'esperienza di vita coinvolgente importante per la maturazione per la responsabilizzazione
Abbiamo inoltre lavorando perché a fronte della regionalizzazione l'addestramento dei giovani di leva rappresenti anche un'opportunità per vive
Dopo che vedranno in misura crescente fase itinerante anche a piedi a contatto con la natura e con le popolazioni
Ricerche svolte mostrano come chi ha avuto la possibilità di compiere tipi di esperienza di questo genere rimarca come ricordo positivo e come un importante momento di definizione del proprio senso sei
Infine stiamo svolgendo per dissipare la naja una grosso lavoro nel campo della formazione
Vorrei ricordare che questo è l'ultimo incontro di un giovane che è passato attraverso o non è passato attraverso un complesso di esperienze scolastiche con lo Stato ed è quindi importante che ciò che non è stato dato in precedenza venga dato
Cercando di sfruttare i margini che questo ultimo incontro che ha uno scopo preciso nella garanzia della sicurezza del Paese tuttavia fornici
La difesa iniziato lo scorso anno un importante programma di formazione per i militari di leva finalizzato prevalentemente all'alfabetizzazione informatica
Nel novantasette
Grazie anche alla collaborazione di Telecom e di Microsoft sono stati attrezzati centoventidue centri multimediali presso enti addestrativi con più di cinquecento unità di persone sono stati erogati corsi di Alfred esitazioni informatica
Fu una
Offerta di a trenta mila giovani sulla base dei risultati conseguiti
Si è avviata una collaborazione con il Ministero dal lavoro al fine di definire finanziare con il supporto del fondo sociale europeo un programma di formazione per tutti i giovani figli
Il programma riguarderà prevalentemente la formazione all'informatica da ufficio e all'utilizzo di internet la Fed agitazione la lingua inglese e la formazione di alcuni mestieri tradizionali elettricista il grande idraulico meccanico cuoco eccetera
Che tradizionalmente le le forze armate
Formata
Queste competenze che pur avendo una rilevanza per l'impiego dei giovani militari del periodo di leva hanno anche un importante impatto sul successivo inserimento nel mondo del lavoro
Verranno certificate da un apposito processo valutativo
Che valuterà l'incremento di competenza ottenuto nel corso del periodo della lei
Sarà particolarmente concentrato
Per nelle regioni del su
Intendiamo anche dar vita a un osservatore sicuramente
Perché non siano le leggende metropolitane o i ricordi letterari un'analisi fredda che permetta al Parlamento quando sarà il caso di prendere le decisioni in ogni caso di valutare quello che avviene per rispettare
Il cittadino soldato nella momento della vita
Ho a questo proposito vorrei citare l'attività o
Molto insistita con cui l'Amministrazione segue le richieste ripetute ai comandanti dei reperti di reprimere i fenomeni del nonnismo
Considerati come negazione dei princìpi stessi della disciplina e della autorità comandanti sono spesso richiamati sul fatto che illuminismo è frutto del rilassamento della mancanza di disciplina
Degli ottici che la vita di caserma in qualche modo ancora non è riuscita completamente ad eliminare l'azione viene negli ultimi anni ripetuta ogni anno e vengono richieste continue informazioni sui risultati ottenuti che non si riflettono soltanto le i dati statistici che vengono una attenuazione di un fenomeno che ferma intenzione di estirpato
Vorrei osservare come
Occorre grande attenzione quando si interviene sulla fenomeno su un fenomeno sociale complesso come la linea
Molte delle
Difficoltà che oggi incontriamo sono collegate a una decisione piuttosto vita
Preso
All'inizio degli anni Novanta
Quella di introdurre per il personale effettivo delle forze armate l'orario di ufficio
è evidente che l'orario di ufficio
E correttamente applicabile a tutto il personale che svolge attività burocrati
Ma è del tutto assurdo e contraddittorio
Per il personale e si tratta della maggioranza del personale che svolge attività operativa ma soprattutto vorrei dire che svolge attività addestrati
Se si è riformato
Qualche fenomeno di nonnismo certamente questo alla collegare alla minore presenza
Di giorno di notte degli ufficiali e dei comandanti
è mia ferma intenzione nel prossimo contratto collettivo
Cercare di riassorbire per coloro che sono addetti
Alle funzioni di addestramento in generale agli funzioni operative un istituto che assolutamente contraddittorio con la necessità di organizzare il rapporto di impiego i Charlie ed i sottufficiali
Ma c'è molti degli inconvenienti che determinano
Quello stato di reazione alla vita militare la valutazione di Najaf sono stati peggiorati in questi ultimi anni da questa improvvida innovazione
Per concludere
Con voglio
Se non fare un rapido cenno
Al problema della necessaria integrazione di un servizio civile
Se
Rimarrà in fila che rimarrà il servizio militare
Si è detto che in Italia c'è un'alta vocazione al volontariato
Certo dei giovani che hanno avuto una formazione nelle parrocchie o i giovani che hanno avuto sono ormai una mini alla minoranze una formazione politica esistenti questa
Propensione
Ma
L'altro settanta per cento di giovani
Volontari sono coi cinque milioni un quarto della popolazione l'altro settanta settantacinque per cento dei giovani non deve essere sollecitato ad affrontare in modo Morricone economicistico i rapporti con la società
Nelle scuole inglesi
Cioè
Un obbligo di servizio civile anche se non si definisce il contenuto che viene scelto da ciascuna classe e da ciascun studente
Ma e cento chili
Per famiglia di diversa tradizione da quelli che alimentano il volontariato
E difficile
Diffondere l'abitudine
Di un esercizio estremamente importante per la formazione del cittadino e per la formazione di un uomo che vive in una società complessa che ha bisogno di mille rapporti ha bisogno di creare
E di avere fiducia nei rapporti con gli altri
Altrimenti il Paese rimane economicamente arretrato il bene della fiducia e un elemento essenziale per lo sviluppo
Ecco io credo che
Anche sul piano militare della difesa del Paese
Esistono la necessità di un vasto e articolato servizio civile
La prospettiva della proliferazione
Può essere difficilmente contrastata anche se lo può essere sul piano militare colazioni di deterrenza o di prevenzione
Ma in un mondo minacciato d'armi di distruzioni di massa come diceva recentemente un'importante rivista americana essenziale e un
Servizio
Una difesa civile articolata in tutti i maggiori centri del Paese in cui magari per attentati non per missili possono scoppiare armi di distruzioni di massa Rimini estremamente importante una difesa civile
Così come sono importanti tutta una serie di servizi che difficilmente saranno mai
Forniti
A livello di remunerazioni di mercato in una società ricca come quella del nostro Paese nel futuro secco
Ecco perché credo
Cioè ci sono valutazioni di natura filosofica di fondo c'è una valutazione di un rapporto tra persone e comunità diverso da quello del liberalismo di John Stuart Mill
Ma credo estremamente importante che come alternativa al servizio militare si svolga un servizio di volontariato e non sia necessario dover dichiarare una versione che magari non si prova alla funzione militare attraverso la dichiarazione di obiezione di coscienza
Naturalmente impegno per costituire un servizio civile
è collegato quella Periodo intermedie se il periodo intermedio dovesse essere di pochi anni in cui abbiamo ancora necessità della leva potrebbe apparire superfluo creare un servizio civile
Che è impegno di lunga lena
Se invece questo periodo intermedio come credito
Come ho cercato di illustrare implica prima di una decisione un periodo abbastanza lungo di tempo
Mi pare importante cercare di avviare il servizio civile
Credo che chiedere un atto non completamente sincero
Come l'obiezione di coscienza Piero incerto settore degli obiettori ci sono obiettori per ragioni religiose filosofiche ma ci sono anche obiettori perché
Non hanno un incentivo sufficiente a rispettare l'obbligo della legge del servizio civile le militare
Credo che offrire una qualche forma di scelta tra servizio civile e servizio militare
Per persone che avranno in mano
Dotazioni estremamente costosa
Alle quali si richiede lo sforzo di un addestramento progressivamente più oneroso
Sia estremamente importante
Un elemento di volontarietà nell'ambito del contenuto del servizio a cui tutti sono tenuti è importante
Perché la leva abbia il suo pieno significato di collaborare alle forze armate
Di un Paese moderno e contemporanea
Tutto questo mi riporta
A ripetere quello che è stato il mio intervento all'inizio di questa vicenda
è stata la mia prima audizione quella che aperto questa lunga serie di audizioni
Nonostante le cose che ho imparato
Nonostante l'arricchimento che la lettura della indagine mi ha portato credo sia necessario che sinceramente ciascuno insista sulle proprie convinzioni mi pare il modo migliore di rispondere a quella porta ora di dibattito a cui ci invita il presidente della Commissione
Grazie io saluto anche in particolare i diplomatici delle ambasciate straniere anche gli addetti militari delle bande straniere che sono qui presenti
Avevo già detto che non posso citare tutti quelli che si scusano ma volevo dire che accanto appunto alla presenza dei capi Stato Maggiore della Marina il caporalmaggiore era un'antica non ha potuto essere presente ha inviato in generale Ferracuti avete visto il comandante generale l'arma dei carabinieri presente Siracusa ma anche il capo della polizia Masone si scusa e non poter venire il comandante della Finanza si è fatto rappresentare allora autorevolmente volevo dire che fa ringraziamenti o dimenticato una cosa di cui devotamente fare venia
Perché ho dimenticato di stenografi che sono vedo anche di rappresentare residenti devo dire hanno fatto veramente un gran lavoro specialmente difendendosi
In periodi di camerale quando sembrava che la Bicamerale aspirasse tutte le tutte le potenzialità spendi stenografi presenti la nostra ha sempre adesso darei la parola al sottosegretario alla difesa il senatore Massimo Brutti a cui poi seguirà l'ammiraglio Venturoni prego non senatore
Dobbiamo ringraziare la commissione Difesa della Camera per il materiale
Di studio e di riflessione che ci offre
C'è stato in questi anni e i grandi paesi europei
Che ridiscutere vano
Le regole relative al servizio militare all'organizzazione militare un dibattito pubblico che ha accompagnato le loro scelte in Italia questo dibattito pubblico stenta venire avanti
E il merito del presidente Spini è quello di avere dato contributo
Molto rilevante allo sviluppo di questa discussione
Ma gli indirizzi politici e gli impegni che il governo assume e che gli elettori saranno chiamati a valutare debbono riferirsi ad un orizzonte temporale preciso
Che è l'orizzonte di una legislatura
La coalizione di governo assume impegni con gli elettori fissa un programma è chiamata la realizzazione di questo programma alla fine della legislatura direttori valutano
Ebbene in questo
Programma noi abbiamo messo una serie di impegni in varie direzioni
Efficienza delle forze armate
I diritti dei cittadini e rapporto all'organizzazione militare
La questione della leva
L'obiezione di coscienza
Abbiamo approvato molto presto una legge che era già in discussione danni la legge sui vertici una legge importante che semplifica riorganizza
Fissa alcuni presupposti per un'organizzazione moderna delle forze armate italiane
Poi mi sono state le misure di riordino dell'area tecnico-operativa e dell'area tecnico industriale anche qui più efficienza semplificazione ammodernamento
E c'è uno sforzo nelle varie leggi finanziarie volto a spostare risorse verso gli investimenti verso l'ammodernamento dei mezzi di cui le nostre forze armate dispongono proprio per dare credibilità all'esercizio dei loro complici
E poi abbiamo le cose da fare che ci stanno di fronte anzitutto la legge sull'obiezione di coscienza
Che rappresenta un vecchio impegno delle forze politiche democratiche che si raccolgono nella coalizione dell'Ulivo
La legge sull'obiezione di coscienza è fissata alla Camera poi al Senato già l'abbiamo approvata il ventinove gennaio del mille novecentonovantasette più di un anno fa è fissata la camera per la fine di marzo
Dobbiamo condurla importo questo è un impegno della maggioranza della coalizione di governo che noi intendiamo onoraria
In questo quadro richiamo l'attenzione dei presenti su un punto problema specifico e sembra marginale perché riguarda poche persone ma che coinvolge una importante questione di principio
Vi sono stati in questi anni alcuni giovani un numero limitato di giovani che hanno voluto prestare il loro servizio civile come obiettore di coscienza all'estero
E precisamente in zone nelle quali i nostri soldati erano impegnati in operazioni di pace
Io considero meritoria questa attività e degna di essere valutata positivamente la loro scelta
Alcuni di essi sono oggi sottoposti a procedimenti penali
Mi permetto di dire che tali procedimenti penali sono privi di fondamento poiché manca l'elemento soggettivo cioè la volontà di sottrarsi al servizio da parte di questi giovani in quanto essi si sono recati io ne ho visti alcuni a Sarajevo facevano voglio dirvi in un lavoro molto importante e meritorio e si si sono recati in situazioni difficili svolgendo a proprio rischio e pericolo un servizio volontario di solidarietà
Quindi io credo ma di questo sono sicuro che l'autorità giudiziaria che sta procedendo terrà conto di queste condizioni di fatto e dell'assenza di un elemento soggettivo tale da configurare un reato
L'altro obiettivo che noi stiamo perseguendo è quello di potenziare
Il reclutamento su base volontaria
In questo quadro va vista anche la proposta di legge che io auspico venga presto approvata e tradotta in legge che garantisce nell'ambito di questa crescita del reclutamento su base volontaria l'accesso delle donne in base ad una loro scelta volontaria nell'ambito delle forze armate
E poi c'è il servizio civile nazionale
Con il servizio civile nazionale non costruiamo lo diceva bene momento fa il ministro qualche cosa che va al di là del diritto soggettivo alla obiezione di coscienza noi costruiamo un'organizzazione lo stiamo almeno teoricamente una libertà di scelta ai giovani
Che sono chiamati apprestare a un servizio alla patria
La libertà di scelta tra il servizio militare ed attività invece civili di volontariato di solidarietà
Di salvaguardia dei beni ambientali e culturali per fare questo c'è bisogno di una legge di organizzazione ed io credo sono personalmente convinto che in questa legge
Di organizzazione uno spazio anche più largo rispetto a quello pensato nel disegno di legge originario debba riservarsi alle regioni
Proprio nel quadro di uno sviluppo della forma dello Stato che noi stiamo sia pure faticosamente costruendo che trova alcuni presupposti nel punto di approdo dalla commissione bicamerale
Questi indizi non pregiudicano
Le scelte future circa il destino del servizio di leva obbligatoria
In particolare è evidente che una scelta può essere compiuta
Soltanto quando si hanno di fronte due alternative credibili da una parte il proseguimento del servizio militare obbligatorio per i compiti ai quali poi deve assolvere dall'altro un reclutamento su base volontaria che sia in grado esso di dare un minimo di efficienza operativa l'insieme delle forze armate oggi non è così noi non abbiamo davanti agli occhi questa alternativa
Perché il reclutamento su base volontaria non è ancora in grado garantire esso la spina dorsale delle forze armate italiani quindi la scelta non c'è
Perciò necessariamente noi dobbiamo in questa fase puntare su un sistema misto
Nel quale però qual è l'impegno politico che mi sembra sia comune
All'insieme del Governo e anche alle forze dalla maggioranza l'impegno politico è volto a far crescere il reclutamento su base volontaria a rendere più credibile più forte la componente professionale
Noi abbiamo visto che l'insieme delle forze politiche italiane delle forze rappresentate in Parlamento hanno dato alla fine dell'operazione militare in Albania una valutazione positiva senza distinzioni tutte una valutazione positiva sul ruolo che i nostri soldati avevano svolto in Albania
E non so se si può citare questo elemento che ai limiti dell'aneddoto
Io credo che quei parlamentari tutti dall'estrema sinistra la destra in tutte le sue varie componenti abbiano dato quella valutazione positiva circa l'attività dei nostri soldati in Albania perché l'hanno vista direttamente
Perché alcuni di loro una rappresentanza dei parlamentari italiani
Delle varie forze si è recata nei giorni delle elezioni in Albania e ha potuto svolgere una funzione di monitoraggio e di controllo sui seggi elettorali grazie alla protezione che era al loro accordata dai soldati italiani
Soldati volontari
Addestrati specificamente all'autocontrollo all'uso controllato dalla forza a svolgere quei compiti di protezione
E la valutazione è stata positiva da parte di tutti quindi vuol dire che c'è bisogno di quel tipo di personale che c'è bisogno di quel di quelle mansioni usciamo dalle contrapposizioni ideologiche tutti i parlamentari anche coloro che
Non condividono
Criticano il nuovo modello di difesa che poi tanto nuovo non è perché risale a ai primi degli anni novanta hanno dato un giudizio positivo su quel personale militare su quei volontari e quindi vuol dire che ce n'è bisogno e dobbiamo sviluppare
E dobbiamo accrescere il reclutamento su base volontaria
Per accrescerlo noi abbiamo bisogno di incentivi attualmente siamo riusciti aggiungersi faticosamente in porto dopo una lungo processo di elaborazione attualmente noi abbiamo un Regolamento che garantisce
Una Spoon certo numero di posti riservati nell'ambito delle amministrazioni pubbliche a chi abbia svolto il servizio militare come volontario in ferma breve questo è un possibile incentivo ma io credo che in futuro noi dovremo pensare anche ad altri incentivi nei confronti di coloro che non vogliono poi
Andare nell'amministrazione pubblica che non vogliono entrare nelle forze di polizia noi dovremmo pensare a sistemi del tipo prestiti d'onore ai giovani che dai diciotto
Ai ventidue anni
Prestano servizio come volontari nelle forze armate in modo tale che essi successivamente possano intraprendere un'attività siano messi nelle condizioni di potere trovare una collocazione nel mondo della produzione
Purché sia chiaro l'obiettivo io credo che nei prossimi anni noi sistemi troveremo e l'obiettivo deve essere volto a sviluppare e a far crescere il reclutamento su base volontaria dopodiché come abbiamo detto più volte decideremo non nel corso di questa legislatura perché nel corso di questa legislatura non c'è alternativa credibile dobbiamo insistere sul sistema così come è evidente che se noi sviluppiamo il reclutamento su base volontaria e una volta che avessimo approvato la nuova legge
Sul servizio civile che garantisce questa libertà di scelta ma la garantisce teoricamente fra servizio militare in servizio civile noi avremmo bisogno di un numero minore di soldati i leva e quindi quella scelta sarebbe più più vera diciamo meno teorica
Perché non ci sarebbe bisogno di attingere
Al numero di coloro che hanno fatto la scelta del servizio civile per poter garantire comunque una compiutezza una pienezza del contingente militare
Mi pare quindi che l'accordo
Tra le forze che compongono questo governo sia in questi termini pieno anche tenendo conto del fatto che vi sono forze significative della maggioranza
Penso che ripenso al Partito popolare penso a Rifondazione comunista che non sono disposti a rinunciare al servizio militare obbligatorio
Tuttavia è possibile discutere diciamo illegittimo dibattito e questo dibattito va condotto un po'guardando al dopo
Guardando ad una condizione nella quale noi potremmo essere in grado di a vere forze armate dotate di una propria efficienza operativa che non dipende dalla lega che non dipende dal servizio militare obbligatorio
Obiettivo dovrebbe essere questo prima ancora di dire leva ceo levano noi dovremmo mettere in condizione le nostre forze armate in un dover dipendere per la propria efficienza operativa dal servizio di leva dal servizio militare obbligatorie
C'è una serie molteplice di dati e anche di ipotesi quantitative nella indagine conoscitiva della commissione Difesa della Camera
E si fronteggiano per quello che ho potuto vedere due ipotesi sul futuro una e quella
Che pensa ad una livello quantitativo delle nostre forze armate un po'sulla base delle indicazioni del documento intitolato L'uomo dello di difesa elaborato all'inizio degli anni novanta e lì siamo intorno ai duecentocinquanta mila duecentotrenta mila uomini
Io ricordo che l'elaborazione di questo nuovo modello di difesa è anteriore al crollo dell'Unione Sovietica e anche di questo dovremo Enzo tenere conto l'altra ipotesi è quella che si ricava da un'audizione che io ho trovato interessante ne considera interessante anche se ci sono dei punti non ancora determinati c'è il rinvio a ricerche ancora da compiere che è l'audizione del professor Gian Luca devoto del CESPI
Il quale ipotizza invece un livello quantitativo più basso direi drasticamente più basso perché qui non siamo a livello di duecentocinquanta mila duecentotrenta mila ammazziamo ad una ipotesi di centosessanta mila
Con una crescita della delle risorse destinate a ciascun soldato e con indicazioni diciamo la prospettiva di puntare sul volontariato noi dobbiamo valutare queste ipotesi e discuterne
Perché io credo
Questo emerge bene dall'audizione dell'ammiraglio Venturoni io credo che l'ipotesi duecentocinquanta mila duecentotrenta mila sia certamente un'ipotesi
Seria e che tiene conto del livello di impegno anche negli altri Paesi europei perché grosso modo le percentuali sono le stesse degli altri Paesi europei
Tuttavia vorrei capire se nella prospettiva ad una crescita di efficienza e di prontezza
Degli interventi possibili nelle operazioni che sono fondamentalmente le operazioni che abbiamo conosciuto in questi anni operazioni militari fuori area dove più
Evidente diciamo il ricorso all'uso dalla forza oppure operazioni di peacekeeping di mantenimento della pace operazioni diverse dalla guerra nelle quali più forte elemento dell'autocontrollo della presenza militare affini protettivi
Ecco per fare per per adempiere a questi compiti per svolgere questo tipo di operazioni e siamo sicuri che il livello duecentocinquanta mila sia livello migliore oppure esso riflette una elaborazione una cultura che era quella dell'inizio degli anni Novanta e cioè immediatamente dopo la caduta del muro ma ancora con una sedia elementi di incertezza sulla prospettiva
L'approccio di gran parte di questi discorsi che si siamo ci sono svolti nell'ambito dalla commissione Difesa un approccio pragmatico tuttavia c'è anche un'altra componente non dobbiamo esaminare rispetto alla quale dobbiamo cercare di avere idee chiare sulla prospettiva
L'altra componente e quella del significato in termini di valori che il servizio militare diverse opzioni
Relative all'organizzazione delle forze armate possano ora è è evidente negli ordinamenti dell'Europa continentale la coscrizione obbligatoria non ha soltanto corrisposto ad un'esigenza materiale oggettiva di organizzazione delle forze di vastità delle forze che dovevano essere pronti alla mobilitazione
No la coscrizione obbligatoria è stata anche un elemento costitutivo dalla cittadinanza un vincolo che nasce dal patto sociale
Le forze armate sono state considerate una specie di proiezione vivente della comunità nazionale
Ora
La funzione di questa militarizzazione collettiva realizzata attraverso la leva
è stata ed è almeno teoricamente quella di addestrare alle armi di intera popolazione attiva quella di presidiare e difendere il territorio nazionale di tutelare e sostenere con una adeguata base materiale di forza interesse nazionale
Ecco ognuno di questi di queste nozioni io credo che meriti un ripensamento a cominciare dalla mozione d'interesse nazionale che è una nozione cruciale nell'età contemporanea anche perché attraverso di essa sono passati nazionalismi e le politiche di aggressione ma che è una nozione che ha un fondamento nella realtà nella vita dei popoli e della quale è possibile costruire una accezione che corrisponda alla cultura politica della democrazia
Un'accezione nella quale il patriottismo e lealtà alla Costituzione
Ed è anche osservanza del dei principi del diritto internazionale impegno a mettere a disposizione le proprie forze a tutela dei principi del diritto internazionale e a tutela della pace
La coscrizione obbligatoria è stata anche pensata e vissuta come un fattore di integrazione nazionale di integrazione sociale rafforzava il vincolo di appartenenza alla collettività che aveva un carattere egualitario
Io non so se sia ancora oggi così
Anche su questo dobbiamo riflettere medita
E voglio ricordare in conclusione un aspetto che viene vissuto un elemento di discriminazione non uguaglianza dei giovani che sono chiamati al servizio di leva il servizio militare in Italia è davvero obbligatorio non è del tutto obbligatorio
Se così fosse il dovere e l'aveva dovrebbe essere la regola per tutti i giovani a parte i casi di obiezione di coscienza nei quali subentra un diverso vincolo eccezioni dovrebbero essere tartassati idee senza margini di incertezza né di discrezionalità
E invece noi abbiamo questo problema ricorrente che che avvertito come un problema dei giovani che quello degli esuberi e nulla toglie dalla mente dei giovani che ci sia un elemento di casualità
E quindi anche il rischio di arbitrio nel meccanismo degli esuberi
Una pubblicazione del Centro Alti Studi per la Difesa del mille novecentonovantadue dal titolo prospettive per un servizio civile nazionale segnala la percentuale complessiva di coloro che non prestano servizio militare indicando in essa un elemento di squilibrio
E dice l'esigenza di una maggiore equità scaturisce dalla circostanza che attualmente il quarantaquattro per cento dei giovani iscritti nelle liste di leva non svolge alcun servizio perché non idoneo dispensato scartato per basso profilo psicofisico attitudinale ovvero eccedente le esigenze delle forze armate
Potenziare il reclutamento su base volontaria e ridurre il numero dei soldati di leva
Introdurre un'opzione davvero libera fra servizio militare in servizio civile significa creare una condizione nella quale quando si compie la scelta del servizio militare di leva non ci sono esuberi non ci sono eccedenze e non c'è neanche questo carattere non uguali taglio del fenomeno degli esuberi rischia di assumere concludo dicendo per
Contribuire ancora con un'ultima notazione a questo dibattito
E credo debba essere franco e aperto concludo dicendo che a mio avviso la legge centocinquantotto del mille novecentosessantasei
Che credo sia tuttora vigente che dispensa del servizio chi ha un contratto di lavoro all'estero per due anni introduce una ulteriore discriminazione perché premia
Gli appartenenti a ceti sociali che possono permettersi diciamo tutte le del le diverse operazioni che hanno come conclusione come risultato il fatto di ottenere un contratto di lavoro all'estero anche su questo credo si debba intervenire nella stessa prospettiva che mi sono sforzato di indicare
Che nell'orizzonte politico che è quello nel quale noi lavoriamo di questa legislatura trova a me sembra il Governo e la maggioranza del tutto concordi
Grazie
Senatore Brutti rievocazione dell'associazione di volontari della guerra di liberazione che mi ha mandato non so perché una medaglia ma per l'esame dalle cumulativo del cinquantenario altrimenti non merita dei metalli
Ringrazio molto certamente per i volumi e per la medaglia la parola l'onorevole Gianni Rivera sottosegretario difesa avevo preparato un intervento di un'oretta
Maggiori pensato ho troppo rispetto per chi ha responsabilità politiche e amministrative
E quindi credo che quello che ha detto il ministro
Anche se alcune cose possono condividere quindi potrei anche esprimere me in questo senso
Vadano rispettate ma soprattutto rispetto per l'uditorio che temo che non avrà ulteriori pazienza
Soprattutto perché ci sarà un intervento molto più tecnico
Più approfondito da parte dell'ammiraglio Venturoni
E poi credo che il vicepresidente
Onorevole Carratelli avrà qualcosa da dire anche lui come è giusto che sia soprattutto perché su questo argomento è bene sentire
La voce della società il ministro per forza di cose
è costretto a sentire soprattutto le voci che arrivano dall'interno della maggioranza della struttura e via dicendo
No della maggioranza delle strutture
Qualche volta scorta anche l'opposizione
Però io credo che la voce della società piano piano arriverà a sovrastare tutte queste cose lo stiamo già facendo credo che l'emendamento sui cento chilometri si parli molto chiaro
è stato evidente lo ha detto giustamente il ministro
Cerchiamo come struttura di digerire un emendamento parlamentare non era una proposta
Del governo e quindi vuol dire che la Società può darsi che vanifichi tutte quelle che sono le speranze organizzative della struttura perché la società va molto più in là è molto più veloce dello stato dell'amministrazione pubblica
E quindi temo che finiremo per dovere accelerare percorsi che oggi immagini amo
DiVersi quindi io voglio dire soltanto queste cose ringraziare la commissione
Difesa nel suo Complesso e quando dico nel suo complesso mi riferisco oltre ai commissari
L'ufficio di presidenza ai funzionari gli stenografi e tutti coloro che hanno concorso per realizzare questi due volumi che sono importanti e significativi ma sono certamente poppe devo che ci sia una discussione che non finisce qua anzi direi che comincia con questi due volumi è di questo noi ringraziamo tutti soprattutto coloro che hanno partecipato alle audizioni dando come giustamente è stato sottolineato diverse punti di vista sottolineando diverse posizioni
Ma credo che tutti abbiano da voluto dare un contributo per risolvere un problema così importante fondamentale come quello della leva che riguarda innanzitutto i problemi di tutti noi di tutti i giovani
Noi giovani una volta e quindi grazie per tutto complimenti a tutti e grazie a voi per la
No ho visto che non si è addormentato ancora nessuno è abbastanza positivo
Grazie onorevole Rivera la parola e all'ammiraglio Venturoni capo smettere di senz'
Bene grazie presidente
Io in realtà devo dire
Premesso avendo fatto un audizione in commissione difesa su questo argomento
E difficile per me non ripetermi in questa occasione però vocazione e propizia per tirare un po'le fila di tutta questa discussione
Vorrei innanzitutto fare una considerazione di carattere generale che noi militari siamo sempre lamentati devo dire negli anni passati per lo scarso interesse che c'era da parte dalla politica in Italià nei confronti dei problemi ecco devo dire
Questo fatto già certamente questa indagine ma prima dell'indagine le cose che sono avvenute negli ultimi anni
Dimostrano che c'è un'inversione di tendenza dalla quale io non posso che Ralli la rallegrarmi innanzitutto si possono avere sui temi militari sui problemi dalla difesa eccetera si possono avere certamente opinioni diverse
Ma l'importante che se ne parli se ne discuta perché la difesa e un patrimonio nazionale che appartiene a tutti i cittadini così come e il complesso delle forze armate
Quindi noi da parte nostra io quando dico da parte pericoli militari dobbiamo certamente
Esserci Tabacci in questo diciamo tentativo di rendere i problemi dalla difesa più appetibili sul piano l'opinione pubblica in maniera da coinvolgere e interessare l'opinione pubblica non c'è dubbio che la politica deve fare la sua parte e mi sembra che le cose che sono avvenute negli ultimi anni dimostrano che questo cammino è stato intrapreso
Interesse quindi per questa svolta interesse per il tema specifico che l'indagine parlamentare ha cercato di approfondire e certamente un tema che non è proprio del nostro Paese ma i coinvolge un po'
Tutto ti paesi dell'Occidente
La le concezioni relative alla difesa militare hanno subito
Evidentemente questo è noto a tutti una svolta drammatica
Col mutamento radicale che si è verificato sul piano internazionale dalla contrapposizione tra blocchi sia avuto il dissolvimento del Patto di Varsavia quindi di una minaccia diretta massiccia nei confronti dell'Occidente e questo non poteva non portare a delle modifiche radicali nell'impostazione
Ovviamente attraverso una modifica dell'impostazione a una modifica degli strumenti militari
Il senatore Brutti ha detto che il nostro modello di difesa era quello del novantuno precedente alla al crollo diciamo alla dissolvimento dei blocchi in realtà devo dire è stato contemporaneo in pratica è stato e il l'elemento scatenante è stato appunto la il mutamento radicale avvenuto sulla scena internazionale
Quel modello ha subito vari aggiornamenti l'ultimo aggiornamento e quello del novantacinque volevamo farne un altro ma abbiamo pensato che piuttosto che continuare a sfornare modelli aggiornamenti eccetera
Era forse meglio
Diciamo cominciare a lavorare sul piano concreto e devo dire che negli ultimi due anni
Attraverso l'approvazione di una legge che quella dei vertici attraverso l'approvazione l'attuazione di un certo numero di decreti legislativi scaturiti dalle leghe contenuta nelle finanziarie del novantacinque del novantasei
è stata iniziata un'opera di revisione radicale dalla dello strumento militare cioè della diciamo pianeta difesa
Con l'obiettivo di corrispondere meglio a quelle che sono le esigenze operative di oggi
Quali sono le esigenze operative di oggi ecco perché da qui bisogna partire ecco presumibilmente essendo diciamo in un futuro prevede è chiaro che non non possiamo fare gli indovini e spingerci al di là di certi limiti ma diciamo nell'orizzonte
Che noi possiamo e entro il quale possiamo spaziare per il futuro eccetera dobbiamo dire che le ipotesi di una una minaccia armata diciamo che coinvolga il territorio nazionale sono piuttosto remoto sono viceversa ha seguito appunto della del crollo
Della contrapposizione dei due blocchi eccetera
Questo questo mutamento radicale ha comportato il rilascio di un certo numero di tensioni che erano latenti evidentemente nella situazione nelle relazioni Inter statali eccetera nella anche in Europa devo dire
E
Il rilascio di questi tensioni e di queste attenzioni è a diciamo incrementato un po'quella che era una serie i rischi che esistevano anche prima
Ma che oggi hanno acquisito una concretezza e una visibilità maggiore a fronte di questi rischi e la comunità internazionale
A assunto negli ultimi anni in particolare delle iniziative che hanno richiesto ai membri di questa comunità i membri diciamo più attivi più qualificati di questa comunità di assumersi delle responsabilità e di far fronte di partecipare a iniziative sul piano militare iniziative tendenti non dimentichiamo innanzitutto a prevenire se possibile i conflitti ma se questo non era possibile cercare di circoscriverlo lì
E
Oltre che circoscriva Eric cercare di diciamo di attenuarne le conseguenze è laddove possibile farli cessare e garantire la cessazione delle ostilità
Tutte queste esigenze operative sono tradotte in quelle che negli ultimi anni
è stato chiamato un esigenza di far fronte ad operazioni del tipo operazioni in supporto dalla pace che hanno assunto varie denominazioni a seconda
Del diciamo
Delle caratteristica dall'intervento ma sostanzialmente tutte queste operazioni hanno richieste a un certo numero di Paesi quelli ovviamente soprattutto quelli che maggiormente hanno su di sé la responsabilità un po'della del degli equilibri sul piano delle relazioni internazionali hanno richiesto e quindi anche al nostro Paese che è membro
Seppure diciamo
Devo dire membro per la sua dimensione per quello che ha fatto per quello che fa quello che continua a fare ebbe lo devo dire autorevole anche se questo per la comunità internazionale sia nell'ambito dell'ottima nell'ambito dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa sia nell'ambito delle alleanze che caratterizzano l'Occidente la NATO l'Unione Europea Occidentale la comunità europea che comincia a rendersi conto che deve avere una politica estera una politica militare in qualche modo per far fronte alle sue responsabilità sul piano internazionale quindi il nostro Paese è stato chiamato insieme ad altri a far fronte a questo esige
Noi ci siamo trovati inizialmente in difficoltà perché perché il nostro strumento non era preparato per questo tipo di visioni e di interventi però devo dire che abbiamo rapidamente recuperato una cosa che è apparsa subito evidente era che alcuni di questi interventi non tutti probabilmente ma certamente alcuni non potevano diciamo aver luogo facendo affidamento soltanto sul servizio di leva quindi il problema del servizio di leva si è posto innanzi tutto come risposta a un'esigenza operativa
Di partecipazione
Diverso grado di rischio di però di pericolosità come normalmente si dice in gergo in funzione del fatto se si trattava di missioni a bassa media alta intensità eccetera di rischio e così via però non c'è dubbio che il servizio il il nostro strumento militare soprattutto per quanto riguarda le forze di terra fondato pressoché esclusivamente sulla leva
In alcuni casi non era in grado di rispondere efficacemente a questa esigenza quindi si era posto già all'inizio degli anni Novanta
Negli anni novantuno novantadue novantatré l'esigenza di costituire nell'ambito delle nostre forze armate una componente professionale
Questo problema poiché iniziato in questo modo si è un po'approfondito che ha approfondito il dibattito e lo dimostra appunto la relazione che c'è stata
Presentata oggi dal presidente dalla commissione Difesa è stato approfondito e si è allargato fino a diventare un dibattito su un fatto a questo punto serve la leva serve ancora o non serve più ecco
Noi a questo dilemma eccetera abbiamo già dato una risposta con l'ultimo aggiornamento del del cosiddetto vecchio modello di difesa più calmo più che al nuovo a questo punto sul piano concettuale quel modello può essere rivisto sul piano dei numeri può essere rivisto sul piano di alcune diciamo
Quantificazioni sia qualitative sia che di consistenza eccetera di ripartizioni però concettualmente secondo me rimane valido che cosa
Che cosa prevede quel motel quel modello prevede per noi delle forze armate strutturate in modo misto cioè con una componente professionale sia pure consistente che possa servire a far fronte a tutto una serie di compiti seppi esigenze di natura internazionale
E una componente di leva che a mio avviso rimane ancora fondamentale per il nostro frumento su diversi piani prima di tutto perché
La leva io qui io delle convinzioni personali che ho già espresso in in commissione difesa
Condizioni personali
Perché sul piano concettuale è chiaro che uno uno strumento militare
Può essere totalmente professionale la la l'esempio è evidente che molti Paesi hanno già uno strumento totalmente professionale
Io credo che nel nostro Paese il la la tradizione storica la collocazione spessa del nostro Paese diciamo
Un po'la cultura le abitudini
I quello quello che le esperienze pregresse eccetera rendono non solo più difficile illa transizione verso uno strumento militare totalmente professionale
Non lo rendono solo più difficile in alcune diciamo per alcuni aspetti alcuni versi lo rendono forse anche inopportuno ma qui ripeto io non disconosco l'efficacia di strumenti totalmente professionali dico soltanto che in un Paese come il nostro che e qui ipotecare il futuro sempre
Un un rischioso Paese come il nostro che deve mantenere una struttura militare
Secondo me in caso di necessità che abbiamo una certa capacità di espansione cioè espandibile io posso ridurre i numeri e questo è il il quello che stiamo facendo attualmente i numeri che sono riportati nella relazione relativamente alla consistenza nel forte delle forze armate sono già superate dai nuovi numeri per il mille novecentonovantotto il totale complessivo
Dalla forza bilanciata e che e di duecento ottanta mila rispetto ai trecento dieci mila cui fa riferimento
La la relazione quindi si sta procedendo su una progressiva riduzione quantitativa che lo strumento quando questo provento avrà raggiunto una dimensione che noi riteniamo al di sotto dalla quale e e pericoloso scendere perché poi lo strumento operativo deve essere sì di qualità ma deve esprimere anche delle capacità sul piano quantitativo
Quando si arrivi a ai nuovi livelli è chiaro che lo strumento per far fronte a delle emergenze
Che noi non possiamo mai escludere per il futuro deve avere una sua capacità di espansione quindi quando dico capacità di espansione
Di fare affidamento sia pure in forma diversa è ridotta rispetto al passato su una diciamo limitata capacità di mobilitazione questa questa limitata capacità di mobilitazione si realizza soltanto praticamente attraverso vale quindi il servizio di leva sul piano diciamo così di una funzione dalla funzione difesa mantiene una sua validità operativa
Ma secondo me esiste anche un problema di natura sociale e culturale
Che rispetto a al quale io credo il problema l'aveva vada visto e mi vada visto diciamo con un occhio sereno nel senso che l'aveva ovviamente oggi presenta delle controindicazioni
Noi queste controindicazioni dobbiamo cercare di minimizzarne cercare di rendere il servizio di leva più produttivo rendere il servizio di leva approfittare del servizio di leva anche per dare qualcosa che oggi non non ha che finora perlomeno abbiamo dato solo
In in
In modo assai limitato il ministro prima nel suo intervento ha ricordato tutto una serie di iniziative che sono state prese per meglio qualificare il servizio di leva quindi questo è un dovere cioè quello di qualificarlo medio di impiegare meglio di dare al cittadino che serve che presta questo servizio alla parte del servizio previsto peraltro dalla nostra costituzione eccetera dargli in cambio qualcosa
E questo cerchiamo di farlo in cambio di che in cambio io credo sul piano sociale
Di una funzione essenziale che il servizio di leva assolve che è quello di un collegamento vivo costante e aggiornato tra le forze armate che sono un'istituzione
Atipica rispetto al panorama delle istituzioni
Patrie
Quindi dare alle forze armate un collegamento costante profondo aggiornato con la società ecco questo secondo me è un è un aspetto da non sottovalutare io personalmente sono convinto che questo legame vada mantenuto ora il sistema misto che noi abbiamo ipotizzato
Per il momento è per il prevedibile futuro a breve e medio termine
Mantiene questo legame soprattutto per il fatto che non siamo in grado di fare una transizione verso il sistema
Professionale in tempi Brevi prima bisogna costruire una componente professionale
Diciamo adeguata poi bisogna verificarne la rispondenza bisogna una noi non avevamo esperienze al riguardo altri Paesi quelli che hanno de diciamo scelto di fare questa transizione
Avevano esperienze certamente più più solide delle nostre a riguardo
Quindi noi dobbiamo cercare prima di fare questo passo di aspettare che le cose maturino e questo su questo io sono d'accordo ma al di là dell'esigenza di una maturazione che credo sia stata riconosciuta da tutti
E sottolineata da tutti e che io condivido pienamente personalmente ritengo per lo meno nell'orizzonte che io riesco a vedere e ad abbracciare dal mio punto di vista ritengo che il servizio di leva potrebbe svolgerà sopra soprattutto se
Evolvesse verso
Quel servizio civile generalizzato che consente diciamo da un lato una possibilità di scelta entro certi limiti eccetera e dall'altro può che potrebbe costituire dall'altro
Una garanzia verso un'alimentazione della della componente leva delle forze armate in modo da far sì che questo collegamento con la società non venga reciso ecco questo sul piano generale sul piano un po'più specifico
Qual è la situazione oggi dello strumento militare italiano beh notifichiamo muovendo verso un incremento la componente professionale anche se siamo ancora lontani da quelli che sono i numeri minimi per un modello misto che consenta di ridurre significativamente anche le strutture quindi di risparmiare sulle strutture e
Sulle e su altri evidentemente
Oneri collaterali che lo strumento militare a in maniera da rendere lo strumento auto pagante se così posso dire cioè sappiamo tutti che il professionismo Costa e un solo un professionista costa circa cinque volte di più
Di un soldato di leva quindi come far fronte a questo i in ineludibile incremento dei costi attraverso evidentemente
Una riduzione e del personale in servizio permanente e lo stiamo facendo attraverso la recentissima approvazione
Dalla nuova legge ad avanzamenti
Ed è la riduzione anche del personale civile di una revisione di una ristrutturazione razionalizzazione di tutto il sistema di tutto il diciamo l'apparato industriale dalla difesa lo stiamo facendo attraverso una riforma dell'amministrazione centrale eccetera tutto questo per recuperare risorse consentire di far fronte all'incremento di costi che il il professionismo comportasse non solo ma devo dire che questa operazione che stiamo conducendo finora acconsentito non solo di pagare i volontari che oggi sono
Circa ventisei ventisette mila complessivamente per le tre forze armate ma di
Diciamo di
Invertire quella tendenza che si era verificata seguito dalla riduzione dei bilanci dalla difesa all'inizio degli anni Novanta e fino al novantacinque
Novantasei riduzione che si era diciamo scaricata quasi completamente sulle spese relative all'ammodernamento all'investimento ammodernamento
Dei mezzi dalla difesa perché perché gli altri parametri in particolare quello del personale era al momento incomprimibile cioè il pelle spera la spesa per il personale può essere ridotta ma attraverso un processo evolutivo che richiede
Certi tempi quindi devo dire che
Nel riformare lo strumento militare quindi nell'attuare un certo numero di provvedimenti di ristrutturazione di riforma noi abbiamo tenuto conto dell'esigenza di cioè di
Mettere a calcolo un incremento dei costi relativa al personale volontario
Asso de in in modo da assorbirlo con risparmi in altri settori questo è possibile fino a un certo limite cioè il limite è quale il limite che abbiamo visto concretamente praticabile è quello che è stato indicato anche
Dal ministro non è sue audizioni eccetera rispetto alla cifra contenuta nel nuovo modello di difesa che prevedeva settantacinque mila volontari settantacinque mille professionisti e l'altra metà di leva eccetera
Una riduzione dei volontari a cinquantacinque mila che la cifra che è stata peraltro approvata dalla finanziaria
Dell'anno scorso
Che prevede appunto la facoltà per le forze armate di reclutare
Tra personale di truppa in servizio permanente personale allunga ferma volontari reclutare un totale di cinquantaquattro mila
E ottocento unità quindi cinquantacinque mila unità re abbiamo calcolato che con cinquantacinque mila unità potremmo garantire efficacemente quel tipo di
Esigenze operative di cui ho fatto cenno all'inizio
E nello stesso tempo non valicare quella soglia che di cui ho parlato oltre la soglia dell'Inter evitare un incremento di costo del personale se noi andassimo al di là di quella cifra e andassimo ovviamente
Ad un esercito professionale
Totalmente professionale dovremmo mettere a calcolo inevitabilmente anche se si riducessero ulteriormente i numeri inevitabilmente un incremento dei costi cioè un incremento da la Spezia diciamo
Qual è la la situazione attuale l prospettive future beh in parte l'ho già detto
Volontariato non ha dato una risposta
Che diciamo ci lascia tranquilli per il futuro ci sono stati alti e bassi nell'ultimo anno ci sono stati degli incrementi significativi nella diciamo domanda da parte di volontari eccetera però non siamo ancora sicuri che questo trend possa continuare gli incentivi economici non possono andare aldilà di certi limiti abbiamo stiamo cercando e ci siamo finalmente riusciti dopo alcuni anni ad approvare un regolamento anche dovrebbe consentire negli anni a venire il diciamo di dare almeno parzialmente uno sbocco a chi completa il servizio volontario nelle Forze armate in altre istituzioni in qualche modo anche
Simili o per lo meno affini a a quella militare eccetera che sono corpi di polizia
In primo luogo carabinieri che sono parte delle forze armate e poi traguardi finanza la polizia di Stato il corpo forestale
Vigili del fuoco e così via quindi una riserva di posti che dovrebbe costituire il incentivo perché ovviamente la la remora fondamentale di un servizio volontario a termine cioè tre anni sia fosse pure cinque anni forse ci guadagnerebbe
La capacità di impiego eccetera ma si aggraverebbe il problema dal punto di vista del precariato che noi
Diciamo genere Remo attraverso queste forme di reclutamento temporanee
Precariato che certamente avrebbe del dei riflessi sociali abbastanza negativi e quindi
Diciamo uno dei modi per ridurre questi rischi e incentivare il servizio è quello che ho appena ricordato e questo potrebbe costituire un elemento positivo favorevole ai fini di
Un allargamento progressivo fino ai numeri che ho detto della componente professionale volontario
Per quanto riguarda diciamo l'operatività dello strumento l'operatività dello strumento io credo che le prove siano state date campo nostro strumento militare e stato chiamato a certo numero dimissioni sul piano internazionale e ha risposto in modo io credo
Serio e
Qualificato
Lo ha fatto anche sul piano interno
Quindi
Nella relazione la relazione
La la commissione difesa a interpellato anche il cespi cespi ha fatto tutto uno studio sull'attuale strumento militare ha fatto anche un'ipotesi di professionalizzazione completa che secondo me
Diciamo
è basato sui numeri
Per un Paese come il nostro che sono al di sotto del minimo
Ma ha fatto delle considerazioni che io ritengo valga la pena un pochino di di confutare in questa sede sul piano generale ma sono considerazioni che sono state fatte da da molti più può cioè si è detto ogni volta che noi ci siamo trovati di fronte a una missione da svolgere sul piano internazionale
Prendiamo per per esempio la portiamo ce ne sono state altre prima Mozambico gettato in Libano inizialmente c'è stata la Somalia c'è stato il Golfo Persico e tante altre
Bene ogni volta si è detto cosa mandiamo noi qual è la consistenza della Turchia come due mila uomini ecco noi abbiamo trecento mila uomini alle armi esprimiamo una capacità operativa di due mila uomini no mandare due mila uomini è una forchetta
Non è la capacità operativa Maxima che uno riesce ad esprimere una certa perché una missione tutte al personale ha dei costi quindi uno quando quando si sì si sceglie diciamo quale dovrebbe essere la consistenza tant'è vero che paesi che hanno strumenti militari più consolidati del noto al più grande all'altro eccetera sono presenti in queste missioni internazionali
Con dimensioni numeriche non molto distanti da quella varchi in questo momento la Germania e presente in Bosnia con mille e ottocento uomo
Mica diciotto mi per a francescana quattro mila e cinquecento cioè sono cifre paragonabili tra di loro quello che si dimentica Hecker l'output operativo sul campo
No può essere continue sconsiderato diciamo e l'espressione ultima di tutta una una capacità operativa che deve tenere conto dalla sostenibilità nel tempo di certi impegni e CE
Per esempio
Noi abbiamo avuto
Negli anni passati oggi un po'di meno cinque mila ma negli anni passati sette mila uomini in Sicilia nei Vespri siciliani beh è un contingente di sette mila uomini che dovendo operare sul campo in condizioni di diciamo di precarietà e quindi in condizioni operative chiamiamole così di impiego effettivo reale eccetera richiedono una turnazione un avvicendamento mediamente ogni quattro mesi
Questo significa che nell'anno io devo avere per l'impiego nei Vespri siciliani ventuno mila uomini
Noi abbiamo avuto ventuno mila uomini impegnati nei Vespri siciliani contemporaneamente abbiamo avuto circa due mila e cinquecento uomini impegnati in Bosnia e l'anno scorso
In sovrapposizione a questi impegni abbiamo mandato quattro mila uomini in albanese quindi se a uno fa la somma di queste cifre e le moltiplica
Per l'esigenza di turnazione che sono connesse con questo tipo di impiego quando questo tipo di impiego si prolunga nel tempo si accorge che tutto sommato l'output operativo cioè scusatemi per le parole per gli inglesi ismi eccetera per dire cioè lo l'uscita cioè quello il prodotto finale eccetera
è un prodotto finale
Che in linea con quelli che sono i parametri normali diciamo delle forze armate dei paesi occidentali questo per dire che le nostre forze armate in questo momento sono in grado di esprimere delle capacità operative che sono mediamente in linea con quelle diciamo dei nostri alleati dall'Occidente con alcune certamente zone d'ombra dovute soprattutto al fatto che ma ha patito la capitalizzazione come è stato ricordato da molti dei nostri soldati è inferiore a quella media dei nostri alleati eccetera ma anche di cercheremo di recuperare quindi sia sul piano dall'addestramento sia sul piano degli equipaggiamenti sia sul piano dei sistemi d'arma delle strutture di comando eccetera e cerchiamo di porci allo stesso livello
Degli alleati occidentali perché solo così è possibile collaborare in modo qualificato e davvero e ovviamente quei ritorni in termini anche ovviamente di prestigio nazionale e non solo anche
Di
Su la lo strumento militari in questi casi è uno strumento di politica estera quindi di considerazione sul piano della politica internazionale eccetera che come paese diciamo di prima grandezza nell'ambito dell'Europa occidentale certamente meritiamo
Quindi questa questo impegno le forze armate lo hanno da tempo preso lo stanno attuando e io ritengo che se l'interesse della politica per il pianeta difesa per le forze armate continuerà come ritengo avverrà eccetera noi riusciremo finalmente ad avere un sistema difesa in Italia
Perfettamente integrato negli obiettivi politici del Paese perfettamente integrato nella società o meglio integrato se non perfettamente nella società
è rispondente a quelle che sono le esigenze reali del Paese ecco questo è
Io credo
Uno che dei meriti fondamentali di questa indagine parlamentare cioè quello di sette a mio avviso di segnare l'inizio di una inversione di tendenza di Unter un interesse rinnovato dalla politica per per i problemi della difesa e delle forze armate cercar ed è
Con l'augurio che tutto questo possa continuare posso dare qui certamente assicurazione per la parte che mi compete cioè come militare eccetera che i militari sono estremamente attenti sensibili a quelle che sono
Le scelte dalla politica
E sono pronti a corrispondere di ma naturalmente hanno il dovere di far presente quelle che possono essere le difficoltà che si possono frapporre tra gli intendimenti dalla politica e le realizzazioni pratiche
Che consentano di mantenere le forze armate come strumento valido in grado di esprimere delle capacità operative condivise sul piano internazionale
Grazie anche l'ammiraglio Venturoni per il suo bell'intervento vorrei anche sottolineare che qui presente per la Commissione Difesa del Senato senatore dopo che vogliamo ringraziare molto per la sua presenza perché la collaborazione fra le nostre Commissioni e assolutamente tiene
A questo punto io vorrei che assumesse la presidenza il nostro vicepresidente l'onorevole Romano Carratelli perché il nostro lavoro è stato veramente collettivo e quindi di ceto volentieri la presidenza vorrei anche dire naturalmente che di a questo punto dobbiamo anche liberare il ministro adesso che è pieno di incombenze la mattinata sì quando degli ha necessità di doversi allontanare certamente
Lo può fare prego
Ringrazio il Presidente spiega che poco sono usciti dal balzo
Permettendomi di riassumere per un breve periodo la presidenza della commissione
Questo mi dà anche l'occasione
Nel cogliere l'invito vivere di dire qualcosa ma intanto vorrei salutarvi
Dirlo ascoltato cose molto interessanti berretto di fare qualche una brevissima notazione prima di
Sentire gli altri
Io partirei proprio da una valutazione che ha fatto vivere
Sì
Da una valutazione che ha fatto rivela quello sulla società
Le cose che noi diciamo le cose mi faccia
Le cose che ipotizziamo gli scenari determiniamo le proiezioni su cui poi che tentiamo di analizzare per capire dove va il Paese
Si devono confrontare con una realtà che quello della Società
E in questa vicenda a cui faceva riferimento l'idea era che mi è parso molto
Come dire molto significativa perché
Mentre lo discutevamo per varie ipotesi no abbiamo approvato questa cosa di cento chilometri avevo proprio questa cosa gli studenti universitari
Credo che
Questo discorso della società se oggi noi andassimo in Parlamento secondo me a dibattere il problema della riforma della leva se fossimo discutono se il Paese se il Parlamento e quindi il Paese vuole l'esercito russo visto l'esercito volontario l'esercito nel processo rinviato probabilmente di obbligo in Parlamento dovrebbe indicazioni che non si sposterebbero compiutamente come fosse consentito qui questa mattina
Credo che
Una considerazione per quello che mi riguarda sia
Di assoluto rilievo
La fine della guerra fredda pone le forze armate non sono un problema cui non erano abituate
Che è quello del consenso
Cioè il film che ci è stato il discorso dei blocchi le forze armate in senso lato nonostante un'ombra sull'uso del un settore in cui la pacifica non poteva essere ed era giusto che così la fine dei blocchi le cose che ci ho detto Venturoli in ordine alle proiezioni i fascicoli completi da tutti i possibili uso dell'esercito invece il PCI descrivono oggi uno scenario diverso allora bisogna fare i conti con il consenso del Paese e i conti col consenso del prossimo anno dove lo presenta alla realtà di questo e quindi i problemi demografici
I problemi
Legati all'obiezione di coscienza perché non solo vi è una diminuzione della natalità
E la vocazione della maternità in una zona specifica del Paese va be'da un altro argomento l'obiezione di coscienza che esponenziale negli ultimi dieci anni l'obiezione di coscienza fatto salti straordinari se continuasse così probabilmente metterebbe in crisi il sistema difese
L'introduzione del sistema civile come alternativa al sistema militari del Paese alla leva in attesa delle soci professionisti deve fare i conti con questa realtà se non introduciamo un altro strumento vuol dire cosa succede
All'esercito può succedere a coloro che fanno oggi militare ci sarebbe lo spazio per mantenere un esercito di leva
Del
Va farmaco tenuto conto con uno le nuove realtà anche per fortuna io vi dico capaci sposano anche queste cose
Colma ormai un nuovo scenario
Di quello che o che deve essere Cerci Percorella sudicio non lo so funzione nel Paese cioè lo avevamo la linea di Gorizia nel passato nel suo probabilmente il nuovo scenario del Mediterraneo il nuovo scenario dei provochi Noce Mario
Che si avuti unito a questo della demografia spinge mi pare che in questo esempio rivolge al suo avuta discorso dicendo che la moto diventarono il Cerro Torre perché poi le cose si sposano il sì uniscono sì uno aveva ragione un disegno il discorso dicendo trova già spinto affare nelle nuove caserme ma queste nuove caserme
Ci saranno fatto al Sud rispondono anche a queste nuove esigenze quindi tutta una serie di problemi è un pericolo molto concorso per riceve il ministro ricevono tutti questa è stata una legislatura in cui il sistema difese prima da difesa
Oggettivamente già per quello che è avvenuto ma soprattutto per quello che avverrà probabilmente uscirà trasformato quindi io credo che la capacità innovativa che su questo settore di governo delle commissioni Parlamento stanno esprimendo mi pare un dato di assai gli importante rilevanza e quello che devono fare e una grande capacità
Da parte delle forze armate di recepire questo anche se con fatica con difficoltà con resistenze ma c'è una parte avvertita della gerarchia militare dello Stato Maggiore che mi pare invece assai disponibile a costruire a modernizzare
Il paese anche sotto il profilo del sistema dei prezzi allora anche questo discorso io non ho l'opinione che il sistema o del stemma difesa debba discutere del dei volontari del giudice il ciclo di professionisti e tempi lunghi sino solo per tempi più rapidi per tempi più immediati il Paese diciamocelo francamente difficilmente oggi
Digerisce il sistema della leva
Vi è
Da parte della comunità
Do una difficoltà capire perché il ragazzo debbono fare va bene
Dura un secondo polo devono fare a mille chilometri da casa quando devono soffrire quando devono affrontare costi e questa cosa
E va tenuta va tenuta presente
Allora io credo che sia possibile residui alzarlo sedici professionisti ma come possibile questo Paese abbia centoventi quindici mila carabinieri settanta mila finanzieri e così via EDF nordici dirigente ora questo è il problema cioè io credo che il Paese sia attrezzato sia pronto a realizzare i soci professionisti certo non è una cosa che si fa dall'oggi al domani vi sono tempi vi sono necessità vi sono percorsi da delineare ma questo è ineludibile
E in quel discorso lo cito alcune giovedì vera della quale dobbiamo del computer Into personalmente del governo
Io pochissime cose da aggiungere al dibattito di questa mattina anche molto è molto ricco e voglio fare soltanto due riflessioni proprio a partire dal dibattito di questa mattina da un lato io ho ho visto sentito nelle parole di tutti un allargamento del concetto di difesa
Sia nel senso come dire dello strumento militare vero e proprio di cui ha parlato l'ammiraglio Venturoni sia di quello che è proprio l'obiettivo verso il quale questo strumento si deve muovere
L'altro elemento sul quale oggi si è discusso molto e quello nell'esercito di leva e dell'esercito professionale io credo che in questo spazio
Si può ancora riflettere sul ruolo che le donne potranno a vere nell'esercito italiano così riformato e che si prepara a rispondere alle esigenze di un Paese che grandissima mobilità sia nei valori sia nel costume
Anni c'è stata anche una certa
Manifestazione del bisogno di ascolto di quello che la società civile manifesta e vuole manifestare e io credo che questo è forse il contributo che benissimo di mobbing che c'è che cosa oggi la società italiana sia spetta e che cosa si aspettano le donne italiani io credo che è venuto il momento
Di introdurre le donne in questa in questo strumento a pieno titolo sia come e rivisto già Beqari per oggetti
Di di legislativi sia da come è stato discusso e anche nella ricerca che oggi qui è presentata ma soprattutto mi domando quale sarà voi
L'applicazione di questi nuovi principi in Commissione pari opportunità ci siamo incontrati con l'ammiraglia e abbiamo verificato una serie di nodi tra i quali indubbiamente c'è quello della soglia minima c'è quello dell'introduzione immediata a livelli gerarchici anche elevati ci sono una serie di nodi che devono essere certamente ancora approfonditi perché l'ingresso delle donne nelle forze armate possa dare un significato alto di appunto come dire anche di rinnovamento delle istituzioni in se stessa dispetto a questo nuovo modello che però è anche una risposta a un nuovo modo di essere e della società moderna in questa parte voi sapete benissimo che durante quest'ultima paventata crisi del Golfo le donne della marina britannica erano sulle navi nel Golfo quindi una volta per tutte io credo che noi possiamo abbandonare ogni pregiudizio di natura di genere ma la mia testimonianza e qui per Dine che possiamo abbandonare anche ogni preoccupazione nei confronti nella società civile
Che dalle indagini che noi abbiamo svolto sia per il c'è in essere sia per l'Università di Napoli
Dean viene fuori dimostrano ampiamente vedo qui anche egli è nell'allegato Perini che lei conosce bene è che dimostrano ampiamente la non solo alla capacità ma la disponibilità in questo senso
E disponibilità che si è manifestata astina impastata ossia oggi con una capacità di prendere responsabilità ora il problema è proprio questo come si fa a trasformare dei giovani diciamolo pure un po'avvezzi a una vita comoda perché queste la vita dei nostri figli dei nostri giovani che per fortuna da tanti anni non sanno cos'è una guerra hanno distrutto il piacere di una società dei consumi come si fa a trasformare ambulanti mare riusciamo una generazione di giovani e questo il nodo di fondo che a tutto il sistema militare e quindi io penso che
L'ingresso nelle donne essendo un raggiungimento in qualche modo anche di una parità di genere può se opportunamente ricordato e opportunamente avviato può costituire un elemento di motivazione e come dire di annichilimento del dibattito interno alle forze armate
Vi ringrazio
Grazie dottoressa adesso delle
E se il ciclo sulle Silvers però credo che sia stato impossibilitato ad aggiungerci allora scorrevole del suo prevede la possibilità per coloro che mi avessero
Desiderio di intervenire rapidamente ovviamente perché i tempi e prevediamo
Esigenze il ministro
E sono quelle di chiudere entro le dodici e mezzo uno meno un quarto quindi il tempo venerdì viene consegnato mi faccia un uso discrezionale ma efficiente come nella tradizione delle forze armate
Prego
Possiamo anche chiudere non è che
C'è un intervento di
A sono Massimo Paolicelli e sono portavoce nazionale dell'Associazione obiettori non violenti ho chiesto la parola semplicemente per
Rispondere ardue non verità che secondo me sono state espresse intorno la presentazione di questi a tifare per la nostra posizione rimanda appunto all'intervento abbiamo fatto durante la Commissione visto che ho avuto l'opportunità di essere stati anche noi ascoltati
Si è detto queste particolare presidente Spini mi dispiace non è qui presente che la futura classe dirigente del Paese
Sta sostanzialmente evitando la naja questo perché c'è un grosso numero di obiettori lo stesso presidente ha parlato di qualche oltre cinquantaquattro mila domande nel novantasette questo non può che farci piacere
E perché ovviamente questi giovani per la maggior parte sono giovani di istruzione medio-alta al contrario di quello che succede per i cittadini che prestano il servizio militare di leva ovviamente far credere che questi giovani sono perché si dichiarano obiettori di coscienza scampano a alla maglia l'obbligo della leva è sicuramente una non verità questo perché c'è una sentenza dalla Corte costituzionale del mille novecentottantacinque
Che ha sancito che il dovere di difendere la patria sacro per tutti i cittadini ma che adesso si può adempiere sia con il servizio militare
Che con adeguate prestazioni di impegno sociale non armato quindi anche con il servizio civile degli obiettori di coscienza spiace questa cosa sia stata capita ormai anche da a molti militari ma che un parlamentare dell'Ulivo
Ancora non sia riuscito a comprendere la fino in fondo anche se non vorrei dimenticare che per molti anni presidente Spini
Ha militato nello stesso partito del allora onorevole andò scusate Amato che a definire tempi di
Di Cossiga il servizio civile il business dei poveracci se retaggio ancora quello insomma spiace che alle soglie del Duemila ancora dobbiamo discutere di questo di questo tipo di problemi mentre destra per noi estremamente scandalo la questione degli esuberi cinquanta mila venticinque Milano indicato sono molti giovani io non presto nel servizio militare nel servizio civile
Sul volontariato no non siamo attaccati alla leva perché se viene abolita la leva viene meno la possibilità di dichiarazione pittore di coscienza e quindi viene meno la possibilità del del servizio civile ci sono dei motivi secondo me molto più seri
Che ci impongono di scegliere per il momento per quello che è la il male minore diciamo sostanzialmente perché noto che gli obiettori di coscienza dell'Inter sono per il superamento della difesa militare
Innanzitutto quello costituzionale appunto parlavo dell'articolo cinquantadue la nostra costituzione del dovere il sacro dovere per tutti i cittadini di fan della Pathé e non soltanto per una carta di privilegiati che prevediamo sempre di più hanno parecchi incentivi per la piazza e questo tipo di scelta può veramente bisogna ricordarsi anche le finalità la nostra Costituzione prevede il ripudio della guerra
All'articolo undici e non bisogna dimenticarsi i costi
Un volontario costa mediamente quattro volte di più e per andare verso questo nuovo strumento militare occorrono questa a detta dei vertici militari non siamo certo noi a dirlo oltre cento mila miliardi in più per i prossimi quindici anni per i nuovi sistemi d'arma
Ovviamente poi ci sono dei motivi politici per il quale si va verso la scelta del volontariato non bisogna dimenticarsi che provengono appunto come detto stavolta anche prima dagli strati sociali più deboli della società
Questo implica come ha detto chiaramente il generale Jean nato non sono dizione la commissione Difesa e questi giovani vite sono più facilmente spendibile a livello l'opinione pubblica perché se muore
Il figlio di un pastore calabrese come ha detto espressamente appunto generale c'hanno in Commissione basta ridare cento milioni a famiglia per chiudere il caso se muore un giovane di Leo ovviamente ci potrebbero essere problemi a livello di opinione pubblica
E poi mi sono dimenticato ovviamente che una giovane che viene dagli strati sociali più deboli anche più facilmente
Indottrinato idea
Io vorrei che non si scorda asse che quando si parla tanto con enfasi di professionisti con maggior professionalità maggior impegno sa che ha detto rispetta la Somalia eccetera che se a quei piloti che sono stati ci sono autori presi mentre scommettevano casse di birra sui voli bassi e quelli che hanno provocato la morte di quelle venti persone al Cermis sono soldati professionisti grazie
Grazie
Che ognuno può parlare dalla dove si trovano oggi
O
L'avvocato
Sono atti
Sadie trenta reale del giornale dei carabinieri desidero porre un interrogativo al signor ministro
Stiamo preparando quindi le forze armate del ventunesimo secolo questa diciamo l'ordine del giorno di oggi in quest'ottica anche in questa circostanza stiamo guardando all'Europa infatti l'indagine conoscitiva dell'onorevole Valdo Spini fa molti riferimenti agli esempi europei
Sono già dei modelli diciamo già adottati dagli altri Paesi che vengono usati come modelli per la riforma di leva del nostro sistema non sistema militare quindi una riforma pertanto deve avvenire anche e tenendo secondo me presente gli strumenti di tutela che possono godere diciamo le forze armate
Perché diciamo queste esigenze sono collaterali quindi la democrazia per l'efficienza delle forze armate passa anche attraverso gli strumenti di tutela poiché in Europa ormai diciassette Paesi hanno concesso i diritti sindacali alle forze armate
Vedremo nel ventunesimo secolo le nostre forze armate che possono godere anche di questo strumento di tutela grazie
Grazie
Tornò sono Falco Accame rappresenta un'associazione che tutela
I familiari delle vittime
Di incidenti nel servizio militare
Circa trecento casi all'anno
Non credo che la situazione sia molto migliorata
Degli ultimi
Anni ci sono dei casi gravissimi
Per i quali indagini giudiziarie sono spesso ostacolate
Attraverso la sua posizione
Di un così detto segreto militare
Io credo che sia molto importante intervenire in questo settore credo che anche in quanto Successo in Somalia
Per quei casi di violenze che ci sono stati non sia altro che
Una estensione del nonnismo in salsa coloniale
Io credo che anche responsabile si rende responsabile
Di questi atti dovrebbe essere sollecitamente
Punito
Per esempio per il caso Somalia noi attendiamo ancora oggi qui sapere
Se quelle persone che sono state coinvolte in questi fatti sono state effettivamente punite o meno credo che sia molto importante
Per la immagine delle forze armate che questi casi vengano severamente repressi il che non avviene
Mi è capitato come associazione di avere a che fare
In una caserma di Canepa da un paese vicino a Gorizia i giovani che sistematicamente da moltissimi anni ad ogni cambio di guardia in questa caserma
Venivano calati Nutini con gli occhi bendati
Su un piccone
Con delle alternative possibili del tipo lo vuoi di traverso dopo il caldo dopo il freddo etc c'è stato un processo presso il tribunale militare di Padova
Vedo che i responsabili non erano solo idonei era coloro che avevano permesso per tanti anni che tutto questo sì svolgesse impunemente
Chiudo con una considerazioni una riflessione a proposito del dell'ingresso delle donne nel forze militari
Io credo che dovremo stare molto attenti prima di concedere questo nel in rapporto a quanto può accadere nelle caserme io credo che le caserme debbano essere aperte
Al pubblicò contorte custodire le armi che richiede evidentemente un tasso di segretezza un conto e custodire gli uomini nelle caserme che non richiede alcun tasso di segretezza credo mi sia anche molto importante che venga approvata in Parlamento mi dispiace che in pista
Lunga relazione la mia associazione non è stata ascoltata
Alla commissione Difesa me ne rammarico mi dispiace molto questa lunga relazione non si faccia minimamente accenno ad un problema atenei il quale vi sono delle proposte di legge
Che la possibilità per i parlamentari di entrare liberamente in ogni momento nelle caserme così come possono accedere alle carceri credo che questo sia un gesto importante in una democrazia
Per cambiare realmente qualche cosa su molti fatti che sono rimasti fermi negli ultimi cinquant'anni forse negli ultimi cento anni grazie
Verso l'organo
Per questa cosa che non Joseph Daul presidente Spini volevo darle una risposta
Dovrebbe poi sono stati costretti a chiudere l'esodo sostituzione del Veneto goloso svolto dalla commissione ad un'occasione certamente questo
La cattedra di diritto e procedura penale militare dello secondo Università di Napoli porgo il saluto dello mia facoltà
E vapore rapidamente la domanda al signor ministro
Volevo chiedere signor ministro se
E quali passi sono stati fatti
In materia di sopravvivenza dei tribunali militari
Io sono un modesto studioso del diritto penale militare conosco gli atti del gli atti parlamentari ma dopo che alterne vicende stanno lì ad indicare orientamenti diversi da parte del governo la ringrazio grazie
Buongiorno sono Palazzini di Arci servizio civile volevo fare due considerazioni Flash
Dapprima è questa giustamente è stato detto che questo è un Parlamento che può vivere senza la cultura della guerra fredda
E che ha fatto del realismo una delle sue categorie di scelta allora credo che proprio nella categoria del realismo
L'approvazione veloce nella legge sull'obiezione di coscienza ma soprattutto l'istituzione del servizio civile nazionale sia uno sblocco di un processo utile per le forze armate
è utile per la società i motivi per le forze armate sono già stati detti dal capo di stato maggiore ammiraglio Venturoni lo spesso per la società per dare eguaglianza
Di diritti e di doveri a tutti i cittadini
C'è però un punto di responsabilità politica della classe dirigente che riguarda volontariato si volontariato no per il futuro
Ecco a me pare che per un tipo di società in cui rapporti di convivenza i rapporti di fiducia e di partecipazione
E anche di collaborazione fra tutte le componenti della società la leva sia più utile che non la sua abolizione questo al di là di
Facili ironie che possono essere fatte
Una strana alleanza che potrebbe essere letta fra stato maggiore dell'esercito e associazioni ed enti convenzionati di servizio civile non c'entra questa chiave di lettura è una cultura di come concepire la società italiana dentro il processo di costruzione e l'Unione europea che mi pensato utile di portare a questa discussione molto interessante grazie
Grazie
Dopo
Sono apprezzando la qualità nella brevità degli interventi con l'onorevole Gaspare
No no ma lo sappiamo perfettamente che aveva uno nel rispetto della tradizione voi già raggiunti sa no ad abbracciarmi e sana la presidente dell'Associazione nazionale aspiranti tranne sabato io vorrei diciamo così fare sarà una un appello confida nella sensibilità del ministero
Per è il problema così li ha chiamati diciamo per l'argomento Tanasa dato quindi lei mi appello è questo
Mi auguro che almeno nella seconda trimestre venga messa in calendario per la discussione in Aula la proposta di legge appunto che prevede l'inserimento nelle danni nefaste armati
Grazie
Grazie prego onorevole
Assicuro la brevità non la qualità vorrei soltanto presa rapidamente alcune cose primo esprimere apprezzamento per il lavoro che secondo te in commissione partiva dal presidente Spini che ha consentito di approfondire queste tematiche
Secondo spiegare maggior coraggio da parte di tutte le forze politiche i vertici militari del governo circa il cammino verso un esercito che rigorosi più a contare sia su base professionale modello misto
è una tappa intermedia verso un approdo al quale dovremmo però può arrivare affrontando tutti i modi che prima che l'ammiraglio Ventrone richiamava di costi di inserimento la Società e quant'altro di cui tutti siamo consapevoli ma che tuttavia vanno affrontati ultima cosa motivo per cui ho chiesto la parola fare della obiezione di coscienza il mio gruppo sostenendo danni la trasformazione in senso volontario nelle Forze Armate sostenendo anche se siamo aperti avente sui modelli misti di transizione l'abolizione in prospettiva dell'obbligo di leva mi supera il prato l'obiezione di coscienza perché se viene meno l'obbligo c'è il problema di dichiararsi obiettori rispetto all'obbligo secondo me non ci sarebbe più essere salvo casi nazionali di emergenza che nessuno si augura che andrebbero regolamentati in maniera diversa quindi noi riteniamo che ci sia pone colgo l'occasione per innovare
Poche ministro conosce tra vari tipi di intervento
Si propone il servizio civico e con un disegno di legge che giace al Senato si propone l'obiezione di coscienza con disegno di legge che invece attendono risposta dalla Camera noi insomma vorremmo intervento più organico è chiaro perché lo stesso governo stessa maggioranza propone soluzioni diverse e con dei dettagli e contraddizioni Remo proferito la discussione unica su un servizio città e colpa anche quest'occasione visto che vi sono esponenti autorevole del governo visto che alla Camera in calendario tra poco ha ripreso l'obiezione di coscienza e al Senato non si hanno più notizie della discussione effettiva del disegno
Perché non riunificare anche questa materia temendo può però che il volontariato le funzioni nel sociale non devono essere un obbligo alternativo all'obbligo di leva perché volontariato assistenza in vari modi deve essere una foto della persona lo spirito umano potrà essere concepito come Tata come in onda tutte rispetto molto i sinceri rete Pietro c'è gente che per questa scelta rapportata al prezzo per giacenze ma molti altri ci resterà
Abbiamo scelto vogliamo scegliere questa strada per sottrarsi a un proprio come dacché l'assistenza deve essere fatta per chi ci crede non da chi la vuol fare come diciamo sostituzione
Servizio militare ci sarebbe una sorta di paradosso di un obbligo del volontariato che diventerebbe un'alternativa all'obbligo di leva campare a questo pratico quindi noi chiediamo una riflessione serena su questo tipo di problema che molto serio se non si può adottare l'abolizione dalla Renault per il momento che risolverebbe alla radice il problema cerchiamo anche con un servizio civile serio ben gestito
Di cui c'è bisogno tant'è che il governo ha proposto un disegno di legge ma la legge sull'obiezione di coscienza non risolve questo problema quindi invitiamo il Governo a dare una risposta
Organigramma ci misureremo senza nessuno pregiudizio ma anche evitando situazioni puramente ideologiche Orsini consenta
Vittorio talvolta addirittura demagogica
Non bisogna sempre
Convocazione
Primo
Vi è uno sotto inteso che non riesco a condividere nel discorso di Pavolini
No prima del suo People di Paolicelli
Ed è quello che lo scenario in cui ci muoviamo abbia in qualche modo eliminato i problemi di sicurezza
Noi viviamo ancora nonostante il faticoso crearsi di una legittimità di una legalità internazionale in un mondo che è sostanzialmente anarchico in cui la possibilità di sfide sul piano della sicurezza sia nel senso convenzionale tradizionale della parola sia nella multiforme realtà di nuove sfide si può sempre presentare
Ma a parte questa contrasto divisione
Per quanto concerne il problema della molteplicità dei servizi
Entro cui un giovane può scegliere sono sostanzialmente d'accordo conclude
L'obiezione di coscienza determinato una serie positiva di esperienze naturalmente come tutti i fatti affidati alla iniziativa dei singoli dipende dalla qualità dei singoli il Successo
Ma ci sono esperienze importanti di successo
Vi è un momento in cui le forze armate
Non prevedono di impiegare
Programmaticamente
La intera contingente di leva su una generazione su un anno
Le nostre previsioni sono che se ne potrà impiegare il trenta trentacinque per cento
E c'è una quantità di
Iniziative lavori
Prestazioni
Che costituiscono difesa del patrimonio nazionale
E che in una Società di stipendi in una società in cui si è determinato alti
Remunerazioni
Vengono progressivamente
Lasciate da parte
Vi è un senso nelle società ricche di una progressivo abbandono
Non tanto della solidarietà il che ha comunque rimane vero ma della tutela del patrimonio umano e naturale di un Paese non si tratta come diceva Gasparri di sollecitare il volontariato
Si tratta di avere manodopera per a
Puntare da parte delle amministrazioni pubbliche problemi che vanno dalla difesa civile a servizi legati alla sanità alla assistenza dei vecchi all'assistenza della patrimonio artistico culturale del Paese alla presenza di e
Personale di assistenza alle comunità all'estero
Che sono lavori che non possono essere sostenuti nel ci culto della finanza pubblica e che costituiscono
La possibilità di adempiere all'obbligo di difesa della patria
Ha anche al di fuori del servizio militare all'obbligo della difesa militare della pace
La legge sul servizio civile fornisce questo schema di attività
Rimane
La esigenza morale di ammettere l'obiezione di coscienza perché caratteristica della legge è quella di chiedere una scelta volontaria tra servizio
Militare il servizio civile ma di garantire mediante l'obbligo costituzionale di servire la Patria in armi che comunque i contingenti vengano riempiti
E quindi chi fa la star la scelta del servizio civile può venire ancora una probabilità di effettuare il servizio militare
E dobbiamo rispettare quelle minoranze che in ogni caso anche nel caso estremo dello sfacelo del Paese non sono disposte ad
Accettare di difendere in armi da parte siamo rispettosi di queste posizioni e allora latteria ha detto diventa necessaria tra obiettori di coscienza e questo fa parte di tutta la tradizione dall'Occidente
Il servizio civile il servizio militare
Su questo mi sembra che le osservazioni fatte dai rappresentanti delle associazioni di obiettori siano perfettamente accettabile
Non credo
Che come ha detto Gasparri ci sia confusione non c'è confusione tanto che il progetto originario di legge sulla servizio civile conteneva le norme su che progressivamente il Senato stava elaborando sulla obiezione di coscienza
Per una ragione di rispetto del lavoro parlamentare del Senato abbiamo
Ricca ritenuto opportuno dividere i due argomenti
Ma dividerli secondo avendo avuto un testo che orig allegramente in carica integrare i due argomenti e questo motivo sufficiente per una differenza di metodo
Di minacciare il filibustering
Che va radio la ragione dello tranche dal trascinarsi in una fase parlamentari difficile per le discussioni sulla riforma del sistema costituzionale della Bicamerale che
Chiedono alle Camere una supplemento di tempo
Che ma in qualche modo riduce in qualche modo il lavoro per la legislazione ordinaria la minaccia dei due mila tre mila e andamenti ha costituito la ragione dei ritardi di questioni come la questione delle donne della volontarie nell'esercito e il problema appunto della obiezione di coscienza che di fronte i tre mila argomenti costituito in chi ha la responsabilità di programmare i lavori dell'aula una elemento di Remo radi porlo in un calendario
Che e oggettivamente difficile da parte delle Camere Popper rapidamente affrontare io credo che queste differenze che nell'intervento di oggi tendono a ridursi da parte di Gasparri non spieghino un comportamento che ha reso praticamente gli ultimi sei mesi
Indisponibili per iniziative sulla politica della difesa in particolare su queste due iniziative che ho città va bene
Raccordo sposata insomma c'è un minimo di gioco delle parti se devo chiudere chiudono va bene
Vorrei anche
Quindi credo di avere risposto anche alla signorina Gorni è nostra intenzione e sul piano del lavoro amministrativo va avanti la preparazione delle almeno per le accademie per gli ufficiali dell'ammissione quest'anno delle ragazze quindi noi ci auguriamo che
Come lei si augurava che sia possibile a vere nel calendario ma soprattutto averi il voto definitivo sulla provvedimento relativo al la volontariato femminile in tempo per poter
Nel mille novecentonovantotto nella nell'autunno del novantotto aderire le prime esperienze in questo campo
Per quanto riguarda il problema della giustizia militare da parte della
Ministero della Difesa vi è una posizione chiara è impossibile potere
Discutere
Davanti alla magistrato
Questioni che si riferiscono a reati militari
Compiuti durante la leva
Tre due quattro sei anni dopo aprire compiuto il periodo della linea non è possibile mantenere lei comandante accusa
Sì
Di Rea che spesso lei tomo l'onore militare sotto questa minaccia sotto queste accuse per un numero rileva anche di anni necessario a vere uno strumento che come l'attuale permette in tempi relativamente brevi di portare al dibattimento le questioni quindi e qualunque sia la formula sezioni speciali presso la magistratura ordinari o il mantenimento della giurisdizione militare ritengo che
La soluzione della bicamerale di eliminare tout-court ogni
Autonomia della giurisdizione militare venga contrastare questo bene essenziale della rapidità del processo
Mia esigenza e quella di avere processi rapito date le caratteristiche dello strumento militare esiste poi il problema delle missioni militari all'estero dove è opportuno che ci sia un procuratore militare e che dove è opportuno che la polizia militare sia anche a disposizione della procura e non soltanto dei comandanti ciò che è avvenuto in passato rende a mio parere ancora più urgente questo quindi non è possibile
Non è possibile applicare il codice militare di guerra con tutte le caratteristiche anche dei rapporti dal con la popolazione civile che questo comporta ma ritengo sia opportuno avere un codice militare per le operazioni di pace ed avere una magistratura che applica questo codice
Per quanto
Concerne il problema della rappresentanza sindacale io ritengo dovrebbe esserci un punto di grande chiarezza o c'è un sistema di partecipazione come l'attuale sistema di partecipazione il Po chi i militari
Attraverso le formule del rappresentanza militare o c'è oro un sistema di natura sin la carta che allora rimane al di fuori della realtà militare non si possono confondere i due sistemi e quindi questo è ancora e io mi auguro che l'occasione della legge sulla materia permette al Parlamento di affrontare con libertà di giudizio questo tema ma questo è un tema importante
Perché assenso l'attuale sistema di partecipazione si a limiti ben precisi
E molto anche il livello di questa partecipazione se invece si ritiene che sia oppure tu uno a vere un sistema di rappresentanza sindacale questo deve avvenire al di fuori delle istituzione
In una
Contrapposizione che si tratta di valutare se è nell'interesse dei dipendenti se nell'interesse della istituzione il timo ore e la ragione anche delle incertezze è stato il tentativo di caricare su un sistema di rappresentanza interno X
Istruzione Ale funzioni che
Nel mondo del lavoro si sono affrontate con il sistema della rappresentanza sindacale
Per quanto mi riguarda so che accade essi estremo e analitico raccoglitore di
Notizie per quanto mi riguarda
Non conosco situazioni in cui il segreto militare sia stato opposto su in questioni civili riguardanti liquidazione di danni per
Incidenti accaduti durante il servizio
Se dovesse presentarsi durante il periodo delle mie responsabilità simili situazioni io interverrei per impedire che il segreto militare vengo post
In cause civili che riguardano questo argomento per quanto concerne
Il nonnismo sono sicuro che il comandante che abbia avuto negligenze
In dichiarati infatti di nonnismo difficilmente farà carriera credo che i comandanti sanno che essi rispondono con i loro con le loro prospettive di avanzamento dell'applicazione di tutte le richieste e la parte del ministro da parte dello stato maggiore si sono ripetute nel corso del tempo e a distanza Piura vicina
Negli anni più recenti
Per chiedere che un cittadino che fa il militare sia libero per queste barbariche forme di oppressione dell'uomo sull'uomo
Io sono convinto
Che
Dobbiamo guardare
La società
Con una litografia tenta
Quaranta cinquanta per cento dei giovani che fa il servizio militare né da un giudizio favorevole qua noi teniamo nei reparti operativi queste percentuali arrivano al settanta settantacinque per cento sono spesso coloro che hanno cercato
Di
Una via facile negli uffici quei di che poi a servizio concluso danno un giudizio negativo sulla loro esperienza militare sono convinto
Che le difficoltà
Se vogliamo avere un esercito fatto di giovani
Se vogliamo evitare la burocratizzazione dell'esercito una burocratizzazione che tenderebbe a sommare quella detta stamani permanente con il personale di truppa
Il cui cambiamento
è un elemento molto importante di innovazione delle idee della mentalità degli ufficiali dei sottufficiali
Se vogliamo avanti e ieri un esercito professionale ma con la caratteristica che tutti d'accordo a Parlamento e governo gli abbiamo dato di avere una presenza che non sia quella di una professione per tutta la vita le difficoltà sono rilevanti
E credo che
La lettura più attenta della Società e la lettura più attenta della aspetto di realismo nella nelle scelte che riguardano
Questo tipo di decisione ci induca a chiedere per un verso quello che le forze armate stanno facendo garantire cioè io avere un nucleo di forze operative impiegabili nella difesa del Paese all'estero che permetta di offrire un contributo di dieci quindici mila uomini alle operazioni di pace rinnovato nel tempo
Che a livello del contributo che gli altri Paesi europei offrono
E tutto questo deve essere realizzato
In tempi controlla
E tutto questo sta avvenendo la rapidità con cui si formano oggi le nuove rigate di volontari uno a uno e mezzo all'anno sono la l'ansia che stiamo attuando il sistema misto
Credo che è giusto riflettere sull'argomento ma lasciateci completare il sistema misto lasci
Dateci integrare con un sistema che rende sempre più volontari alla scelta militare avrei
Dopo l'altra scelta della servizio civile
Fondo in Germania si trova una forza armata numerosa secondo me valutazioni politiche o militari di quel Paese avendo centoventi mila
Obiettori di coscienza completiamo questa costruzione essa permette ove ne sia il caso
Di spostarsi verso un sistema progressivamente
Più professionale ma non eliminare la opzione di poter utilizzare la leva in casi di necessità ricordate
Che il sistema degli incentivi che abbiamo offerto quello dell'entrata delle forze di polizia elimina ogni possibilità di utilizzare in qualunque momento di emergenza gli ex volontari perché in questi momenti di Mark pensa le forze di polizia sarebbero altrettanto richieste di funzione in condizioni difficili così come le forze armate e quindi il fatto che gran parte dei nostri volontari troverà un un impiego definitivo delle forze di polizia elimina anche la più piccola riserva quindi cerchiamo di muoverci sfruttando le opportunità
Cogliendo i movimenti anche della società in un meccanismo che non implica una scelta definitiva
E mi pare che il sistema di proposte che sono state le proposte con cui ci siamo poi esentati in questa campagna elettorale la maggioranza che sostiene questo governo
Permette esiti diversi ma esiti che non ci pongono davanti ad una scelta irrevocabile possiamo fare sì come voi volete una progressiva mutamento verso un esercito professionale senza eliminare
La possibili da di utilizzare giovani in cui il coefficiente di volontariato sarà maggiore perché ci sarà in primis una loro scelta a far a favore dell'impiego militare tra gli altri impieghi possibili
E questo permette a mio perire quindi prospettare accessi esigenze tecniche politiche rifiuto dell'opinione pubblica richiederanno in futuro una progressiva riduzione del sistema della linea
Talvolta anche se ai nuovi a noi politici può piacere la discussione tra il bianco e il nero è un sistema il suo opposto avere un sistema flessibile da poter utilizzare il fronte
Mou a modificazioni imprevedibile dello scenario militare politico psicologico del nostro Paese può essere una scelta più opportuno sacrifichiamo il gusto della contrapposizione politica ma abbiamo uno strumento più robusto nelle mani grazie