"Carriera" del giudice e valutazione della professionalità convegno organizzato dall'Associazione Nazionale Magistrati nei giorni 14-15-16 giugno 1996 presso il Centro Congressi "Pietro d'Abano"

Ad Abano Terme
Vi porgo unitamente al presidente della corte favolosa eccellono
Saluto dalla magistratura veneta
Il capoluogo del nostro distretto e anche in sede per la capitale secessionista
Al riguardo mi mi limiterò ad osservare che lo Stato non si deve ridurre a tutelare la sua unità con le manette
E che nessuno si deve illudere
In un'opera di supplenza da parte della magistratura
Per lo svolgimento pungolo essenzialmente politico
Mi riservo porti tornare sull'argomento del convegno ma per liberare
Le autorità
Civili
Che ringrazio unitamente all'autorità militare intervenute
Che devono fra l'altro hanno altri impegni
Do la parola al signor sindaco di Albano geometra appello
Grazie
Il saluto della città di lustrini gli operatori tutti i partecipanti a questo importantissimo convegno
Giacomo termina sempre guarda poco
Tenuto conto del giudizio
Il polo industriale Repubblica
Un sì definitivo confluiti traspare
Da tutti gli esperti buona figura di estrema garanzia
Osservazione
Per l'Italia
Sapere
Tizia
Sono
Che punto
Giudiziario
Estratti
Non vorrei
Confida
Personale ospitalità della nostra città grazie molte
Ringrazio il signor Sindaco pillole certo la prova onorevole cercar ex bloccava prego
Pongo anch'io a nome del governo di questa Regione
Il mio saluto più care al Corviale per la scelta di questa località di questa Regione
Per questo posto
Lungi da me l'idea di entrare nei temi
Peraltro affascinante di questo convegno e lungi da me l'idea di valutazioni politiche che altre sedi hanno maggior titolo a svolgere ma non voglio lasciarmi sfuggire l'occasione per almeno una riflessione
Forse c'è qualcosa che accomuna noi amministratori politici
E voi magistrati un qualcosa che ci accomuna in negativo
Ed è la incapacità forse volante
O l'impossibilità ad assolvere totalmente è un compito che malto precipuo che è quello di dare risposte alla gente
Non diamo risposte noi amministratori o ne diamo troppo poco
Non è giusto
Un paese in cui che attende una licenza che attende un permesso che attende chiedendo un suo diritto chi attende una sua carta d'identità del basso
Fa la cosa attendere
Carla vertenti immemorabile
Come non è giusto
E non riusciamo a dare una risposta alla gente non è giusto che chi ha dice le vie legali e soprattutto per chi chiede giustizia in campo civile attendere la risposta
Cinque molti per questo mi ha fatto molto piacere oggi leggere in un'intervista rilasciata al Gazzettino
Dal dottor Bruno Cherchi la necessità di snellire questi processi di lasciarne da parte le cose meno importanti rilasciata da il compito di giudicare facevo l'esempio degli incidenti stradali ma forse potremmo andare oltre forse potremmo davvero occuparci non gli amministratori e voi magistrati delle cose davvero importanti che dà delle risposte vere alla gente che ce le chiede che ha bisogno
E che non può non mi chiede mai perché questo alimenta una sfiducia che poi si traduce in mille atti alcuni dei quali sono stati poco anzi accennati
Io concludo il mio saluto dicendomi che noi politici non gli amministratori siamo complici sappiamo benissimo quanto difficile sia svolge la professione di magistrato
In mezzo a queste duecento mila leggi in maggio questo marasma di norme di regolamenti che ci opprimono e a volte limita la nostra attività sappiamo quanto sia difficile per voi credetemi è difficile anche per noi amministratori buon lavoro e buona permanente
Ringrazio onorevole Alemanno do la parola al dottor Renzo Sacco presidente della Provincia
Signor presidente autorità illustriamo aspetti
Signore e signori a nome dell'amministrazione provinciale di Padova io vi porgo il saluto più cordiale e più sincero
L'invito a questo convegno è stato Terme occasione di riflessione
Su quelli che sono i i problemi e sulla realtà complessa di un settore che in questi ultimi anni in particolare è stato il fulcro di quel processo di cambiamento che tanto inciso su tutti i livelli della politica e sull'opinione pubblica
Portando i cittadini ad acquisire una nuova ed una maggiore maturità
Il mio auspicio da federalista convinto è che questo sfoci ben presto in una svolta
Radicale in una svolta politica amministrativa che dia vita ad uno Stato federale nel vero senso della parola
Ma perché questo processo di cambiamento si compia positivamente
Secondo quelle regole di civiltà che sono alla base della nostra Costituzione è indispensabile la presenza di un apparato giudiziario efficiente retto da giudizi professionalmente preparati
Certo sotto la toga del giudice vi è un essere umano una persona che è per sua natura fallibile e per certi versi forse influenzabile
Ma proprio per questo io vedo nella elevata professionalità nell'esperienza
E nella maturità raggiunta nel tempo le vere garanzie di questo cambiamento
Tutto ciò dovrà essere poi necessariamente supportato da finanziamenti adeguati adeguati da mezzi tecnologici moderni e si udiamo che nella nuova
Nella prossima Finanziaria
Tutto questo abbia il giusto rilievo
Il mio augurio e quindi che da queste giornate di convegno che è un tema estremamente di attualità
Siano utili al proseguimento dal vostro mandato che deve essere svolto non lo ricordiamo sempre nella più completa e totale autonomia vi ringrazio
Ringrazio il dottor sacchetto di parlare il signor Flavio Zanonato sindaco di Padova
Prova provata un rappresentante dell'degli organi degli avvocati avvocato Benedetto cortese Presidente del Consiglio degli ordini l'avvocato e procuratore di Padova inviato una lettera in cui c'è chiamo l'impegno per cui non può essere presente
E calcio compito l'avvocato cortesi riprenderla Program prego presidente
Signore e signori io sono
Lieto indie rappresentare qui porgere a voi il saluto dell'ordine di Padova
E il saluto degli ordini delle Tre Venezie a cui appartengo riuniti nell'unione delle curie Triveneto
è un'occasione importante
Perché ricordo che un anno fa
Io mi trovavo con la stessa veste nel teatro Adriano a Roma
Per partecipare ad una di quelle assemblee forensi
Che hanno portato lo scontro che poi si è visto
O si è voluto vedere con uno scontro tra avvocati magistrati
Allo scontro dallo sciopero all'astensione dalle udienze
Alle liti più o meno furibonde sulle riforme in materia di carcerazione preventiva in materia di
Procedura civile
Quello è stato
E deve essere eletto a mio avviso soltanto come il sintomo
Di una malattia Kiprop non malattia che colpisce tuttora l'organizzazione della giustizia non gli avvocati non i magistrati
Non i singoli funzionari che lavorano
Dietro di voi assieme a noi
Per dare giustizia nei tempi e nei modi più veloci possibili
Questo sintomo di questa malattia
è ormai superato la malattia c'è ancora credo però che questo convegno ed è per questo che io sono particolarmente lieto di aver avuto allora quella funzione e oggi questa questo convegno su questo argomento è il segno che qualcosa sta cambiando è il segno che voi come anche noi
Ci guardiamo dentro e vediamo che cosa è possibile dentro alle nostre organizzazioni dentro alle nostre strutture dentro noi stessi possa essere modificato per arrivare a dare una giustizia più sollecita
E complessivamente più giusta a tutti i cittadini quindi
A nome dell'ordine padovano e a nome delle Courier Triveneto e mi auguro buon lavoro
Ringrazio l'avvocato cortese
Collega cioè essere dannati si dichiara importazione ma non a riposo ha scritto una lettera con preghiera ricordiamo tutti il collega D'Anna tanto combattivo
Mi scrive rivincite se abbiamo a cuore la credibilità dal lavoro nostra professione ci invita a batterci per raggiungere due essenziali obiettivi appartenenti alle correnti
E vietare ai magistrati di entrare nell'agone politico senza a Berna rassegnato irrevocabili dimissioni
Per la contestata che il collega D'Anna
Il tema del nostro convegno estremamente difficile ma l'impegno e la capacità degli oratori ci consentirà di approfondire convenientemente l'argomento e di tracciare la migliore soluzione possibile
Prima ancora di studiare il modo migliore di valutare la professionalità del giudice sarebbe necessario accertare il modo migliore di creare ed elevare la sua professionalità
Uno di questi modi credo c'è quello di prevedere una consistenza consistente esperienza
Collegiale
Di funzioni collegiali indispensabile per l'esercizio di attività monocratica sia quale giudice quale Pubblico ministero questa previsione servirebbe per cementare l'unità della carriera
E a rendere migliore il magistrato a costo zero
L'altro modo per migliorare la professionalità sarebbe quello di rendere obbligatorio l'apprendimento dell'uso dei computers
Che se non serve per rendere giustizia è indispensabile per migliorare la preparazione
E per aumentare la produzione rende impatti standard da una parte della motivazione dei provvedimenti
Che spiegherebbe significa
Far guadagnare tempo Alba giusto l'otto
Consentirgli di perfezionarsi ancora di più
Ed ottenere insomma una maggior produzione che sarebbe già tanto
La parola la collega D'Avino
Signor Presidente della Regione Veneto
Signor presidente della Provincia signor sindaco
Autorità militari
Signor procuratore generale sino al presidente della corte d'appello esso cercasse tra le venete dell'Associazione nazionale magistrati vi dà il benvenuto
L'associazione mantiene qui oggi è un impegno assunto al termine del congresso di Taormina lo scorso gennaio
Se le promesse di approfondire le analisi delle tematiche ignoti nella carriera del giudice e alla valutazione della professore della sua professionalità
Tematiche sulle quali da tempo ha iniziato una comune riflessione con il contributo importante di molti di coloro che oggi domani e dopodomani vedete qui intervenire
Su questi problemi
Ad attuare un'urgenza non sono di confrontarci in un dibattito a molte voci
E di quell'iniziativa
Che deve bere carattere simile Ariane
Ma anche di iniziare a formulare delle vere concrete proposte che tramite all'ascolto degli interlocutori istituzionali il Consiglio superiore Nunzio giustizia le forze politiche
Quanto nella misura in cui saranno necessari forse non modifiche legislative
Dopo promesse torni nel comitato direttivo centrale dell'associazione ha deciso di effettuare rielaborazione di questi temi a un gruppetto ristretta
Al quale però proprio per l'importanza che assumono per tutti i magistrati hanno partecipato in prima persona i segretari dei singoli gruppi
E fanno capo all'associazione e insieme a loro alcune componenti che già se ne erano occupati
Il corpo concluso il suo lavoro condensando
In un documento che credo verrà successivamente distribuito ma perché ne di questo convegno il punto di partenza
Cioè appuntiti
Alcuni irrinunciabile in quanto attengono all'indipendenza e all'autogoverno delle magistrature anche sui quali si è aggiunta una notevole convergenza quali una valutazione periodica del magistrato
E lo svincolo della progressione economica secondo scatti di anzianità dalle qualifiche
Che anzi si propone di abolire
E infine i problemi inerenti la valutazione un magistrato sia per il conferimento di funzioni diverse
Sia di incarichi direttivi sia in generale Pecorella valuta un per una valutazione della sopravvivenza Merloni
Non ho difficoltà non verranno credo dallo sport introduzione di nuovi criteri per valutare l'operosità
Il modo più anche di quelli attuali che sono tutti noi lo sappiamo dagli strumenti o non si per la loro sommarietà
E perché ha potuto sono frutto di convocazioni secondo delle prassi difformità ufficio ufficio
Su questo per una da tempo avevano le commissioni che in virtù di una razionalizzazione dell'impiego delle risorse della revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Hanno corpetti numero indossa scavato al dipendente di ufficio organici alle reali esigenze del territorio
Poi però saranno a fine in grado cambiano di forma di fornire dei dati sufficientemente circostanziati
Sono Panetta nella foto esigibile da un magistrato nei singoli settori di attività
E sarà anche in grado di dire speriamo quanto si modifica questo dato in presenza di una situazione di sovraccarico del ruolo che nostre concreta e quotidiana esperienza
Lo dice così ha ragione verranno invece anche perché si cercherà di articolare in termini propositivi
Un sistema per la verifica della trasparenza dei magistrati della professionalità non disprezzabile all'esercizio delle funzioni
Torre Santa significa innanzitutto capacità cultura tecnico-giuridica
Ma dove sono arrivato all'esame dei provvedimenti emessi oltre che estremamente laboriose perché ci dovrebbero compulsare atti fascicoli da un magistrato potrebbe confliggere con i principi cardine a mio giudizio hanno il merito dei provvedimenti giurisdizionali
Non so penso che c'è chi non è consentita salvo nei limiti del codice processuale ai giudici del Riesame dell'impugnazione
Fallito significa anche una qualità dell'impegno adeguate al settore specifico in cui opera il magistrato
La valutazione non può prescindere pertanto specificità
Si è parlato tipicamente di mestieri si sente ormai spesso parla di mestieri soggezione
E poi trovarsi nota perché venga fatta questa valutazione da chi o con l'aiuto di chi assicura ESP di quel settore
Altro nome è situata una strada gli apprezzamenti generici ben noti altri Consigli giudiziari
Professionalità significa idoneità attitudinali da stravolgere determinate funzioni affinata da una preparazione culturali mirata ma non solo strettamente giuridica
Ora quarantotto in parte di carattere ma parte maggiori raccolte tutte comunque il proprio ruolo della giurisdizione e che sono l'imparzialità equilibrio la libertà di coscienza
Capacità di rapportarsi alle parti del processo agli avvocati ai propri collaboratori maltempo rispetto dei rispettivi ruoli
Sono costretti totem epatiche intorno anziani di tirocinio e non è in grado di mettere alla prova e per tale ragione devono essere al più presto viste sotto sedazione
Una valutazione di questi elementi che non deve evidentemente interferire col piano disciplinare
è ovviamente molto ardua
Non tutto purtroppo si può misurare con i criteri predeterminati obiettivi che sempre invochiamo dei magistrati a tutela dell'indipendenza anche interno
Ciascuno di noi conosce i pericoli delle valutazioni soggettive
E quindi non mi soffermo ma se ne parlerà molto
Pericoli che in parte si riescono ad evitare affidandole a una organo collegiale elettivo come il Consiglio giudiziario
Che tuttavia pur più vicino dell'organo centrale cioè CSM nazionale era realmente in grado di acquisire tutte le conoscenze necessarie a una valutazione appropriata
Queste problematiche l'associazione chiede a tutti di portare il proprio contributo di idee di critica
Di analisi di esperienza diretta e non mancherà il contributo dei colleghi del Veneto
Sarà questo materiale che il gruppo di lavoro potrà riprendere con questo materiali potrà riprendere la propria elaborazione
L'obiettivo finale e cioè una proposta articolata il comune non è facile ma è comunque essenziali che maturi con l'apporto di netto
Dopo il saluto per la collega Peppino presidente di una sezione perito prostituzione magistrati la parola Presidente di tutti i presidenti e la prova Nino Abbate
Il Presidente di tutti i presidenti presidente no replica inteso il presidente Verselloni il presidente Daniele io amo definiremmo un modesto segnalatori toga quindi
Ma voglio ringraziare tutti per questa presenza principalmente agli organizzatori del convegno un convegno dedicato che si pone in un momento delicato che richiede da parte della magistratura una riflessione seria
è un'attenta valutazione delle proposte che vanno articolate
In un momento in cui si pretende dalla magistratura consentitemi di dire più di quello che la magistratura può e deve fare secondo la Costituzione
Il delitto
Diceva ieri l'onorevole Violante ad esempio il presidente della Camera
Leggo tra virgolette
La magistratura faccia il suo dovere
Ma non influenzi la costruzione del futuro della politica
Sul giungendo
Rischiamo che questi Italia si trasformi in una colossale Valle di Giosafat in cui si giudicano tutto e tutti sempre e continuamente
Io vorrei che replicare all'onorevole Violante che noi svolgiamo un ruolo di controllo della legalità nell'ambito delle leggi che delineano le linee di intervento della magistratura
E siamo soltanto d'accordo con lunghi quando si invita a separare nettamente valutazioni politiche
Dal ruolo di giurisdizionale che invece dobbiamo esplicare e lo abbiamo detto non oggi lo non lo diciamo solo oggi l'abbiamo detto con chiarezza tutti insieme
Uniti su questi valori comuni nel nostro recente congresso di Taormina
Quando siamo stati i primi a dire
Che la magistratura delegata di fatto dalla politica svolgerà un ruolo nel paese di moralizzazione della vita pubblica
Non vuole occupare spazi che non le competono
è che la prima a denunciare a deprecare se ci sono stati quegli errori quegli eccessi quelle cadute deontologiche quelle forme di protagonismo che molti hanno denunciato
Ma lo vogliamo dire qui con grande schiettezza sapendo che in un paese la democrazia ha bisogno di pesi e contrappesi
Che i rapporti tra magistratura e potere politico vanno riequilibrati e che è necessario che la politica torni ad occuparsi di politica e i magistrati
Continuino a fare i giudici rispettando quelle regole anche deontologiche che sono la sostanza anche del nostro modo di essere operatori del diritto in questo Paese
E siamo qui a discutere un tema di grande delicatezza
Sapendo che è un tema fondamentale
Un dibattito relativo alla carriera del giudice alla necessità di una più penetrante verifica della professionalità che è stato già abbondantemente arato nel passato e che ci porta invece oggi ad approfondimenti che sono pure necessari
Perché l'attualità di questo dibattito
è stata rilanciata oltre che dalla esigenza di mettere ordine al nostro interno
E di rilascio è di rilanciare una nuova cultura della professionalità e della trasparenza
Anche dall'imminenza di un referendum che costringe ad una riflessione per prevenire i rischi delle di di delegittimazione connessi a quello specifico quesito diretto leggo tra virgolette ad abrogare le norme che regolano le progressioni in carriera dei magistrati che prevedono meccanismi diversi da quelli concorsuali che per come posto
E per come verrà pubblicizzato e destinata a Creta ad accreditare nell'opinione pubblica convincimento che tutti i mali della giustizia dipendono dall'assenza di significativi controlli sulla professionalità dei giudici
Che
Carente è l'attuale assetto vigente della carriera dei magistrati
E inadeguate l'insieme delle disposizioni che regolano le modalità delle valutazioni l'identificazione definizione dei parametri la statistica giudiziaria i rapporti dei dirigenti la funzione consultiva e l'operatività dei consigli giudiziari
Ma seguendo proprio le linee dei promotori di quel referendum
Verrebbe smarrito il senso di una crisi complessiva che ha una pluralità di cause principalmente legate alla latitanza della politica nei riguardi dei problemi concreti della giustizia ma che innegabilmente
Dipende anche da comportamenti individuali e prassi
Che concorrono a determinare un crescente deficit di risultati è una sconcertante divaricazione tra esigenze da tutti riconosciute
E risposte sistematicamente in appaganti con un sistema di autogoverno che sovente non è in grado di fare la sua parte mostrando nel momento della valutazione e selezione del personale il punto di maggiore debolezza
A volte per ragioni meramente corporative
E lo voglio dire qui con molta franchezza
Che idea si dice di mente e di compromissione
Drammaticamente evidenziare in questi ultimi tempi dall'esplosione della questione morale all'interno della magistratura
La progressiva burocratizzazione del ruolo del giudice favorita dall'assenza di incisivi strumenti di rimozione del disimpegno della neghittosità dell'impreparazione della sciatteria nella redazione dei provvedimenti giudiziari
Della ridotta sensibilità le necessità dei cittadini a cui faceva riferimento la collega parigino
Il pongono un'attenta ricerca di interventi di anticorpi li ha definiti Giovanni Tamburino
Per limitare la patologia sia rilevando né tempestivamente i sintomi sia predisponendo i rimedi preventivi e repressivi
Nella consapevolezza che l'incapacità diciamo sciogliere questi nodi rischia di riverberarsi sulla stessa scelta costituzionale dell'autogoverno
E il convegno comuni detto nella relazione nella bozza provvisoria che è allegata agli atti del convegno è stato deciso proprio nella comune convinzione
Dell'indifferibile necessità di passare dall'elenco delle esigenze alla formulazione delle proposte dal quaderno delle doglianze allo scadenzario di un concreto progetto e si propone come spazio aperto all'analisi per delineare un sistema operativo efficiente praticabile identificando soluzione strumenti idonei a ridurre lo scarto enorme oggi esistente tra dovere essere ed essere tra norme e prassi
Ma qui in sostanza
Noi non siamo soltanto a discutere di possibili modifiche ordinamentali
In quando la semplice richiesta di riforme normative può risolversi in un alibi
Se non è accompagnata da una costruttiva rivisitazione dei prospettazione espressi in passato da una seria disamina delle nostre inadempienze e dalla individuazione dei modi per eliminarlo
E tuttavia lo abbiamo detto tante volte
Su molti argomenti esistono riferimenti saldi che hanno trovato proprio nel concreto solida o Nina nella mozione finale approvata a Taormina posso dirlo un punto alto di riferimento per tutta la magistratura italiana
Ed allora dobbiamo dire qui con chiarezza che se è rinunciabile la scelta costituzionale che affida in via esclusiva all'organo di autogoverno la valutazione dei magistrati ai fini del reclutamento e della carriera
E altrettanto ovvio che non possono metterci oggi in discussione
Quelle conquiste di indipendenza interna che hanno condotto agli inizi degli anni settanta alle rifiuto di un ruolo meritocratico che consentiva la destinazione di autorità degli ebrei degli uditori in base alle esigenze di servizio
All'abolizione degli esami di aggiungi di aggiunto giudiziario di tutti ricordiamo e al superamento del sistema della carriera mediante concorso
E non sto qui a ricordare che cosa fossero quei concorsi che cosa rappresentassero affidati come erano ad un'è lite giudiziaria che condizionava pesantemente l'autonomia e l'indipendenza di ogni singolo giudice perché soltanto da quei concorsi
Veniva fuori una progressione in carriera affidata a questa è lite di vertice
Che determinava da un lato i buoni dall'altra i cattivi con quei vantaggi psicologici economici e di carriera che tutti quanti conosciamo benissimo
E insomma
Tale meccanismo istituzionale di controllo accentrato nelle mani dei gradi superiori della gerarchia giudiziaria ha dato in vita ad un sistema di votazione che ha finito per accentuare i vizi di conformismo del corpo giudiziario
Le derive clientelari la spinta all'abbandono di sede disagiato particolarmente impegnative
E non v'è dubbio che proprio l'abolizione di una quali di una carriera così articolata
A contribuire a cambiare l'immagine della magistratura e il quadro dei valori da privilegiare nell'esercizio della giurisdizione per cui oggi diciamo con forza e inaccettabile un ritorno al passato di cui si
Certamente non si avverte il bisogno
è vero
Le novità in che si sono introdotte con la legge del sette mille novecentosettantasei da cosiddette Breganze
Con la legge del settantatré
La cosiddetta Brega musone
Non hanno evitato deresponsabilizzazione del motivazioni insufficienze opacità
Vanno però bisogna darne atto assicurato una crescita culturale e professionale della magistratura nel suo complesso
La sottomissione del giudice soltanto alla legge
è superato quello schema di gerarchia interna del tutto ingiustificato
Posto che ciascun giudice ciascun giudice nello svolgimento delle sue funzioni egualmente chiamata ad adottare decisioni che incidono sulla libertà personale sull'onore
Sui diritti sui beni dei cittadini che sono poi alla fin fine i veri utenti
Del servizio giustizia
Sappiamo bene
Che i temi sul tappeto sono numerosi ed è dunque necessario porre mano ad un disegno di riformatore capace di garantire efficienza e trasparenza all'attività giudiziaria
C'è occorre un disegno riformatore capace
Di assicurare un'attenta e costante verifica della professionalità di ciascun magistrato che consente di attribuire le diverse funzioni a coloro che appaiono più idonea ad espletare
Sappiamo bene
Che il sistema di reclutamento così come oggi è costruito assolutamente anacronistico in quanto il concorso per uditori non è in grado di mettere in luce la presenza di profili di preparazione di professionalità di essenziale importanza
Oltretutto in un mondo in rapida trasformazione tecnologica in cui emergono realtà nuove non assestate neppure compiutamente indescrivibili ma da osservare con disponibilità perché dai set
Potrà forse scaturire la rivoluzione organizzativa del nostro modo di lavorare
Ed è altrettanto vero
Che non si può continuare a ritenere che coloro che hanno superato questo concorso
Siano comunque sembra idonei senza alcun controllo intermedi o quanto meno della laboriosità e della deontologia a svolgerlo le molteplici e complesse funzioni giudiziarie a distanza di decenni dall'ingresso in cattive
E partendo proprio da queste semplicissime considerazioni
Vogliamo con questo convegno lanciare un messaggio di concretezza dell'attività dell'associazione
Cominciando allora di invertire una rotta
E a dire subito
Che la reversibilità delle funzioni rappresenta la conseguenza della loro pari dignità e che va respinta la logica che collega uno status personale all'esercizio di determinate funzioni
E in questa logica la prima proposta concreta concerne l'abolizione delle qualifiche
Una proposta che non non facciamo
Una proposta che viene da lontano e che ha trovato già un momento di attuazione in un disegno di legge del mille novecentonovantuno sottolineo mille novecentonovantuno
Che prevedeva
La sola tributi o né della qualifica di magistrato fatta eccezione per quella di uditore giudiziario con una progressione economica ancora dall'ENI all'anzianità e consentitemi di aggiungere qui
Salvo eventuale valutazione negativa alla periodicità stabilite
Un'affermazione che vorrei sottolineare per il prosieguo dei lavori
Ribadendo
Che tuttavia sarebbe illusorio pensare di vincere le diffidenze e le resistenze esterne così da evitare l'impatto referendario con la mera proposizione di un meccanismo di tal genere
Che pur avendo una oggettiva matrice costituzionale verrebbe sicuramente interpretato dalla generalità come un'ulteriore più significativa appiattimento dei valori professionali in totale controtendenza con la logica stessa del referente
Occorre allora un passaggio ulteriore
Su cui il nostro confronto deve essere serio
Riconoscendo che la ricerca il conseguimento di una più elevata professionalità tecnicamente adeguata e consapevole del ruolo collettivo dell'istituzione giudiziaria
Così come storicamente sviluppato si è definito dalla Costituzione attraverso periodiche seria verifica dell'operazione operosità e della capacità dei singoli magistrati con riferimento sia le funzioni esercitate
Sia quella da conseguire rappresenta rappresenta un presupposto di piena accettazione difesa da parte della collettività dell'indipendenza del giudice è un contributo per frenare la caduta di credibilità della giurisdizione
E in questa prospettiva preliminare alla riflessione sugli strumenti della valutazione la difesa di inizio né del modello di professionalità che si intende realizzare
Tenendo ben conto delle difficoltà che si incontrano quando ciò che si vuole vagliare e l'attività concreta del magistrato
è necessario quindi per obiettivi non soltanto contingenti ma più intimamente connessi alla riaffermazione di un ruolo non burocratico del giudice
Procedere ad una ricognizione sulle garitte direttrici di intervento che dovranno inevitabilmente essere orientate da un lato al potenziamento e all'affinamento delle possibilità di controllo offerte dalla vigente
Legislazione e dall'altro a quelle suscettibili di essere introdotto con un'apposita Novella
Sto riferendomi per quanto riguarda il primo versante ai compiti al oggi attribuiti al Consiglio giudiziario che non sempre i consigli giudiziari adempiono in modo corretto e coerente
Sto pensando alla necessità di una rivisitazione di quella circolare sul pareggio ormai datata
Puntando soprattutto sul rafforzamento degli apporti forniti ai consigli dai consigli giudiziari
Sostenuti da un modulo di rapporto dei dirigenti degli uffici meno elastico uniforme dell'attuale e tendenzialmente capace di assicurare rilevazioni omogenee sull'intero territorio nazionale
è una particolare attenzione però
Senza la quale non raggiungeremo i risultati sperati
Da
Posta all'individuazione del limite estremo dei controlli sul prodotto dell'attività giudiziaria
Di fronte all'esigenza di garantire in maniera netta l'indipendenza interna dei magistrati ma anche di fare in modo come purtroppo oggi accade troppo spesso
Che l'insindacabilità del provvedimento non diventi l'alibi per autentiche cadute di tensione ad una rissa di giustizia professionalmente apprezzato
E io voglio dare un contributo concreto affermando che va superata la prassi purtroppo generalizzata
Che impone il superamento della previsione di una illimitata estrazione valutazione dei provvedimenti da parte dei Consigli giudiziari
Solo quando vi sia la richiesta del magistrato di produrne alcuni e soprattutto uno sganciamento della verifica dei provvedimenti dal momenti di valutazione rilevanti sullo status dei magistrati
Chiude in cinque minuti Presidente perché poi il collega Tamburino deve svolgere la relazione di contenuti su queste cose
Io ritengo in sostanza
Che la centralità di un esame mirato delle sentenze e più in generale dei provvedimenti
Non dovrà far trascurare il rilievo che ai fini dell'accertamento della professionalità e ad attribuire ad alti aspetto degli ad altri aspetti importanti che sono la conduzione del processo
La l'organizzazione e direzione dei lavori parimenti idonea ad assumere significatività in tal senso
Vedete la pluralità dei mestieri giudiziarie enorme ne faceva
Un cenno la collega D'Avino
Ci sono specificità di funzioni e qui però dobbiamo modulare i criteri e i parametri di attuazione della verifica eventualmente adeguando anche le modalità procedurali della FIS
è uno sforzo che tutti dobbiamo fare
E in questo contesto si inserisce il ruolo dei dirigenti degli uffici giudiziari
Non voglio qui ricordare le insufficienze le incapacità lei pavidità del passato e del presente
Sì anche nel presente
Ma partiamo da dati di fatti comuni
Cominciando col dire
Che appartengono al comune sentire della magistratura associata la concezione di questi incarichi come servizio
E non come Guttuso Norum programmato negli anni la temporaneità degli incarichi direttivi disciplinate in modo da garantire la funzionalità degli uffici e la loro eventuale revocabilità prima della scadenza
La considerazione dell'anzianità come solo presupposto di legittimazione
La tabella di iniziazione
Dell'incarico semidirettivo sono indicazioni su cui il convegno dovrà con discutere di su cui dovrà confrontarsi ma ripeto con grande fece serietà
E tuttavia siamo convinti che una verifica di professionalità di questo tipo
Non può credibilmente realizzarsi con gli strumenti esistenti
E veniamo al secondo versante delle problema
Occorrenti in primo luogo intanto
Un potenziamento dei compiti e delle disponibilità dei consigli giudiziari una ristrutturazione interna del Consiglio superiore con un riordino delle competenze tra le varie commissioni oltre alla creazione di un sistema disciplinare più incisiva ed efficiente che deve costituire come è detto nel documento di base
Il primo pilastro di un nuovo ordinamento giudiziario
E anche la scuola della magistratura
Che si auspica riportassimo istituzione potrà fornire utili apporto apporti Guanda i metodi di accertamento e valutazione della professionalità anche sia Paride
Del comitato chiare dato quel documento a cui ho fatto riferimento prima appare preferibile che sulla stessa non ricadono le valutazioni finalizzate alla progressione in carriera dei magistrati in servizio
Su questo deve tematiche allora
Deve svilupparsi qui ad Abano un approfondimento anche costruttivo
Perché ormai tempo di mettere appunto lo schema praticabile per una modifica dell'intero sistema nella consapevolezza che i tradizionali canoni della produttività e del merito
Mi invitano criteri di rilevazione che possono essere diversissimi
Ma che per essere condivisi dall'opinione pubblica e dall'indurlo cupole politico debbono essere il più possibile stringenti onde evitare la ricorrente accusa di volere sostanzialmente mantenere in vita situazioni di privilegio e non più consentite
E io mi sono permesso di fare distribuire qui una bozza di articolato del collega Nannucci aveva predisposto e che avevo affidata a Giovanni Tamburino
Presentata alla Commissione riforma del Consiglio superiore una bozza che costituisce a mio giudizio uno spunto utile di lavoro concreto che eventualmente ne superi talune rigidità senza tradire né il rigore ispiratore
Ecco voglio concludere qui il mio intervento
Affermando che la capacità di dare una risposta prevedibile e sottolineo prevedibile alla domanda di giustizia in un tempo accettabile costituisce un punto essenziale intorno al quale ridefinire tutte le nostre riflessioni
Ne altrettanto certo che sulla credibilità della giurisdizione incidono pesantemente le inerzie le inadempienze la visione burocratica del ruolo del giudice la mancanza di una seria e controllata professionalità cominciamo allora da oggi a dimostrare che i magistrati italiani riprendendo il discorso che ho fatto all'inizio
Rendendosi conto dei guasti prodotti da esperienze non sempre esaltanti sono pronti a fare la loro parte per assicurare ai cittadini un servizio più trasparente ed efficiente
Mettendo definitivamente al bando qualsiasi ipotesi di trasformismo e ricorrenti istanze di sapore corporativo grazie
Polacca verso Oriente esposizione del collega Abate per la presentazione del documento di base la parola al collega Giovanni Tamburino
Che a chi si occupa o si è occupato di valutazioni per la carriera del magistrato e avuto occasioni di consultare gli archivi del CSM o le riviste trovo
Le raccolte degli atti parlamentari
Gli estratti dei congressi
Capita di accorgersi che i i discorsi si ripropongono spesso senza variazioni significative
Egli può essere un'interpretazione pessimistica di questo fenomeno che assomigliano un girare intorno
Che può portarci credere che il nostro tempo potrebbe essere meglio impiegato tra l'altro diciamo con franchezza anche la non estrema
Non vasta presenza di colleghi a questo incontro potrebbe confermare che questo atteggiamento di pessimismo effettivamente esiste si può pensare che il tempo sia impiegato Meglio di un una riproposizione di argomenti già sentiti e che si può pensare
Non serba
Affrontare ancora una volta perché comunque alla fine quelle difficoltà le ritroveremo tali e quali come all'inizio
Io non la penso così
E il fatto che si sia creduto utile effettuare questo incontro dimostra che non viene
Questo pessimismo che non c'è convinti del fondamento di questo pessimismo
Ma è anche vero che questo convegno ha una natura seminariale
è stato organizzato nel modo in cui è stato organizzato perché si crede che non esistano ancora soluzioni sufficientemente elaborate
Da presentare come accade in un convegno non ha carattere seminariale in un convegno tradizionale ma che occorra piuttosto a vere un uno spazio un'occasione per approfondire
No nella la lettura che ne ha dato l'associazione nell'organizzare in questo modo l'incontro la risposta alle caratteristiche di questo convegno
E certo a mio parere che quando un problema si presenta con un andamento circolare quasi sempre questo significa che il problema è posto male
E io credo che in effetti spesso il problema si è posto male perché si trascurano alcune difficoltà che gravitano sulla valuta sul problema
Sull'argomento della valutazione dell'attività del giudice
Queste difficoltà dipendono da due ordini di di dal due grandi ordini di ragioni una e la cattiva volontà e le cattive volontà esistono certamente occorre rilevarle
Occorre denunciarle occorre cercare di rimuoverli
Quindi il richiamo al dover essere a mio parere irrinunciabile
Non vi sono anche difficoltà dettate dalle cose
E un incontro come di lavoro come questo avrebbe l'ambizione di sostituire fin dove è possibile alleati esortazione la strumentazione
Una strumentazione che appunto dovrebbe reali dovrebbe facilitare fin dove possibile la realizzazione del dover essere perché un sistema e tanto più valido in quanto e Scoditti strumenti che rendano difficile eluderlo
Vi è una prospettiva che tende a spostare il tema delle valutazioni sul terreno della organizzazioni
è ovvio che lavoro la o riorganizzazione degli uffici dei metodi di lavoro delle strutture di supporto sono altrettanti fattori che incidono sulla professionalità che non può essere scollegata
Dalla cultura dell'organizzazione dal Complesso organizzativo in cui l'attività si inserisce troppo ovvio
Che se l'organizzazione del lavoro che io faccio prevede che nessuno sistemi i fascicoli o che non esista un modulo che li distingua i provvedimenti sulla libertà aule sentenze dagli altri atti o cose altrettanto banali
Ma reali che tutti noi misuriamo
Perché alla fine dell'anno significano ore oggi tornino settimane di tempo perso bene sequestra e l'organizzazione la mia professionalità sarà condizionata non solo dal sapere la le decisioni della Cassazione
Ma anche dal mettere a posto i fascicoli
Ma gli aspetti attinenti all'organizzazione e la stessa cultura dell'organizzazione pur così necessaria non risolvono i problemi della valutazione
Sì che il corpo di magistrati
Fino sì che siamo un corpo di magistrati professionali reclutati per concorso
Dotati di governo autonomo secondo l'assetto voluto dalla Costituzione questo richiederà una serie di valutazioni quale che sia l'organizzazione del lavoro
E anzi l'incapacità di realizzare un efficace sistema di valutazioni è un una strada che può portare nelle secche qualunque riforma dell'organizzazione del lavoro
Si tratta insomma di prospettive che non contrastano tra loro Manzi debbono integrarsi
Perché una migliore organizzazione potrà fornire anche strumenti per conoscere e meglio valutare la professionalità ma dalla capacità di valutare la professionalità dipende anche se una organizzazione o riorganizzazione del lavoro quale che essa sia darà frutti
Nel documento di base si pone in evidenza la complessità specifica delle valutazioni dell'attività giudiziaria
Che non sto elencare anche perché ritengo siano molto notte de evidenti
La valutazione dell'attività giudiziaria è più complessa di altre valutazioni perché il mestiere spesso del magistrato che è un mestiere di giudicare quindi di valutare
E tale che una una valutazione si risolve in un giudizio diciamo sul giudizio un giudizio in qualche modo di seconda potenza che leva appunto altro
Che moltiplica le difficoltà già esistenti nella prima nel primo livello
Vi è poi un atteggiamento
Che definirei come la pretesa della dimostra abilità che certamente impacciato le valutazioni è sufficiente pensare quale semplicità abbia un procedimento di valutazione dove questa pretesa di dimostri di dimostra abilità non esista
Ma una logica manageriale o privatistica non sarebbe trasportabile senza profondi adattamenti nell'azienda giustizia nella cosiddetta azienda giustizia
E fino senza dire appunto che le esigenze di di nostra abilità non possono essere ritenute arbitrarietà almeno fino a un certo punto
Un'altra difficoltà consiste nel fatto che un giudizio negativo sul magistrato presenta certamente un costo aggiuntivo perché va a riflettersi va a ricadere
In parte almeno sulla immagine della corporazione
Qui occorre intendersi con chiarezza vi è una fuga dalle valutazioni negative che è dovuta abilità copie in tela e questa rientra in quello versante diciamo che indicavo all'inizio come cattive volontà da rimuovere
Da condannare da identificare e da rimuovere
Com'è possibile avviene anche un atteggiamento di prudenza consapevole degli interessi in gioco che non può essere
Bollato come
Come ha fatto ingiustificato
Vi è per ultimo una difficoltà che sembra il compendio di tutte cioè la provenienza delle valutazioni da chi si trova legato da vincoli di colleganza con la persona da valutare
è possibile una pretesa di obiettività in queste situazioni
Vi è chi sostiene che questa difficoltà è tale da imporre il trasferimento del compito la valutazione all'esterno dalla corporazione
Diciamo che piuttosto facile o relativamente facile trovare soluzioni saltando le esigenze sottese alle difficoltà problema difficile e trovare soluzioni che non trascurino tali esigenze una di queste esigenze l'autogoverno garanzia dell'indipendenza che interesse non dalla magistratura
Ma della società
Interesse che non è meno importante dell'accertamento della professionalità per cui non si può pensare di gettare come si dice il bambino con l'acqua sporca
Ci dobbiamo allora arrendere di fronte alle difficoltà accontentarsi della situazione così commenta fare un altro convegno che rappresenti uno dei tanti giri intorno al problema
Penso che riconoscere la complessità dei problemi è il passaggio per giungere a delle soluzioni
Il documento di base indica alcuni punti di partenza che sembrano condivisi almeno come punti di partenza frutto delle elaborazioni del lavoro svolto dal gruppo di colleghi che ha preparato
Il documento il presente convegno è frutto soprattutto della risalente riflessione della magistratura
Così la idea che le valutazioni debbano diventare periodiche ed essere svincolate dai passaggi
Della progressione e conseguentemente l'abolizione delle qualifiche che poco senso hanno oggi e del tutto nessuno avrebbero in questa in questo nuovo disegno di carriera
Il riconoscimento che ne ha parlato poco fa Nino Abate se alla valutazione positiva consegue un affetto positivo a una valutazione negativa non può non conseguire un effetto negativo
Venticinque starebbe prendendo in giro
Una prospettiva in tema di incarichi direttivi e semidirettivi che rifiuta la temporalità se intesa come ingannevoli idea che tutti sono idonei a tutto
Ma rifiuta anche l'idea dell'incarico come è stato irreversibile ed esigente
Di valutare la gestione di questo incarico sino al limite della sua revoca anticipata
Il riconoscimento della necessità di una formazione permanente
Ed altri punti di partenza per i quali l'invio appunto al documento di baci
La prospettiva in cui ci siamo mossi opposta a quella del referendum prigioniero di una logica di ripristino dalla carriera Ancien Régime
Fatta di concorsi con cooptazione e talora ricatto economico
Però direi meglio per la nostra prospettiva prima che opposta che estranea alla logica del referendum
Perché nella nostra logica
è essenziale il progresso fatto dalla magistratura grazie alla conquista dell'indipendenza progresso che la resa capace di essere adeguata sfide di straordinaria difficoltà come la criminalità terroristica mafiosa e politica
Diciamo colleghi che l'indipendenza e condizione essenziale anche della cultura non esiste cultura né professionalità neppure tecnica senza indipendenza
La nostra logica è quella di chi pensa che il magistrato anziano abbia molto da dare da insegnare al magistrato giovane
Ma che non sappia dare il nulla il magistrato giovane o anziano il quale credo di non avere da imparare anche da magistrati
Cioni e giovanissimi
E quella che vede come un effettivo successo la reversibilità delle funzioni perché coerente con la loro pari dignità
E se ammiriamo i capi degli uffici che fanno bene il proprio mestiere non andiamo meno i magistrati che lo fanno altrettanto bene senza essere capi di uffici intendo dire che vi è stata specie in passato demagogia contro i dirigenti degli uffici
Oggi comprendiamo l'importanza di buoni dirigenti
Tuttavia non ci sembra demagogico dire che non ci convince la tesi di chi vorrebbe collegati all'incarico direttivo talune funzioni trattamenti economici o di carriera privilegiati
E comunque chi crede alla politica degli incentivi
I avrebbe l'onere di cominciare dagli uffici che tutti schiva e che Norman gli uditori e non dagli uffici per ricoprire i quali si assiste ad agguerrite lotte di molti concorrenti la nostra logica prima di essere contrari dunque estranea alla cultura sottesa al quesito referendario ci interessa lavorare per la magistratura del futuro
Il ripristino della magistratura del passato una legislatura che ha avuto grandi meriti ma che non ha avuto inediti della magistratura che conosciamo non tale questi meriti e anzi vogliamo potenziarlo per questo ad
Torba epoca come si dice non sospetta cioè molto prima del
Lungo allo
Paci delle valutazioni e a proporre i rimedi che ci sembravano efficaci può essere che il documento di base rappresenti in questa prospettiva un testo eccessivamente audace peraltro un testo eccessivamente timido mi sembra essenziale la magistratura non rione per incidere su quella che è sentita da tutti come una piaga partendo da questo giudizio Condivi è possibile
Dare un sistema di valutazioni efficace realistico e prese in
E e giunge forse ha presente
è una proposta fa
Porre da proporre all'attenzione delle forze politiche e questo non ritengo sia uscire dai
Margini in cui legittimando in
Che opera la magistratura o l'associazione e l'associazione dei magistrati la magistratura
Non ha complessi di inferiorità non di avere complessi di inferiorità perché consapevole di avere contribuito in molte occasioni alla difesa di valori essenziali per la società e ritiene di prestare un servizio che nelle condizioni date mediamente mente accettabili questa condizione ci permette di affrontare il delle valutazioni riconoscendo che su questo terreno siamo carenti lo diciamo mente perché siamo convinti che esistano forze sufficienti
A rinviare una magistratura che sa guardare criticamente al proprio interno e che pur essendo
Natura una istituzione di conservazione non teme però che il rinnovamento iniziamo quindi colleghi amici questo convegno
Legno per le difficoltà dell'argomento ma con una
Dice per fare passo avanti che da fuori ma noi per primi ci attendiamo
Fin grazie collega Tamburrino i lavori troviamo per la colazione e la
Ore quindici con la presidenza del collega Paolo per ce l'ho
Di tornarvi che alle ore diciassette e trenta è prevista la presenza del signor Ministro di Grazia e Giustizia professor Pretty qua l'appetito
Facciamo finta di cominciare
Nel senso che
Un convegno dedicato alla professionalità
Deve essere anche dedicata alla puntualità
Se fossi io dittatore per sapere
Chi resta e killer di essere cacciato metterei per primo da cacciare il giudice che non è puntuale vederne rispettoso né degli avvocati né dei cittadini delle clienti
Pertanto si comincia siccome giustamente il primo relatore gradirebbe quattro persone impiego
Dopo qualche indicazione di quelle logistiche
Che servono poco perché se sono infatti
Primo e non si fa
La cosiddetta sospetta
Dopo le quattro si sentì era profumo di caffè sì un bar in funzione alla spicciolata sono quelli che si stanno annoiando di quello che dite per l'attore da attendersi il caffè ma non c'è non ci deve essere non ci deve essere un mese dopo
Secondo punto proprio perché già sono tanti
I relatori interventori
Queste disse aggiunge
Un intervento e me l'hanno chiesto stanno me lo son paparazzo il tratto sud tutta notte restano voglio far
E poi una invece di di grande interesse per nove ingresso sul segnato il nome
Del dottor Mario Greco che rappresenta lista e ci dà delle notizie molto importante su che cosa possono fare per aiutare e infine come sapete programmato all'arrivo del ministro
E mentre per
I relatori e gli interventori
Sarò costretta alzare ancora i miei livelli di impopolarità tagliando rigorosamente alla fine nel termine dato non potrà farlo col ministro
E quindi andiamo avanti fin quando si poi alle sette e mezza devo andarmene qualcun altro mi soggettiva alle otto e presumibile che si debba Fini a questo punto chiedo
Deve aver perché non possiamo condannare il presente
E allora
Qui è sbagliato perché Giuseppe
Detto Pinna ma cantando Boy si trova scritta negli articoli Giuseppe due fratelli no e sempre più allora vuoi cominciare tu per favore come
Dunque
Un discorso come quello che cerchiamo di fare oggi sulla sulla carriera adesso carriera dovute virgolette d'eroi
La valutazione della professionalità del magistrato è uno di quei discorsi che esige anzitutto di fare un minimo di riscontro diciamo così dei valori
Costituzionali in gioco dei parametri costituzionali rilevanti
E a Boston soldi identificare il primo parametro del nostro discorso nell'articolo centouno secondo cui i giudici ma direi più lautamente i magistrati
Sono soggetti soltanto alla legge ora è pacifico questo significhi indipendenza non soltanto esterna ma anche interna e quindi rifiuto di una visione gerarchica e burocratica della magistratura un secondo parametro fondamentale noto anche questo
E l'articolo centosette per cui i magistrati si distinguono soltanto funzione il che è un messaggio egualitario che esprime tutta una serie di no
No a una magistratura come si diceva una volta piramidale vertici zappetta rigoristica no alla concezione della crescita professionale del magistrato come una ascesa verso l'alto
E no anche alloggi che che pure in parte sono penetrate di di doppio magistratura per tale intendo la logica diciamo così della coesistenza di giudici e di super giudice vi è poi un altro parametro del quale per quanto io so la dottrina non ha finora parlato in questo senso perché potrebbe essere oggetto di attenzione ed è l'articolo centocinque il quale nel riservare al Consiglio
La funzione di assegnazione delle funzioni anche quella per esempio di assegnare funzioni come si dice diretti quindi di promuovere diciamo che promuove la costituzione
Non riservare diciamo questa funzione al Consiglio va probabilmente inteso in senso forte in senso premiante cioè nel senso della non dire sblocca avvilita di queste funzioni
Inorganica diciamo così tecnici separate quali furono in passato e eventualmente tornerebbero ad essere se certe
Se certe ipotesi referendaria avessero successo quali erano le cosiddette commissioni giudicatrici è il meglio un'eco però di questo ritrovo anche in una proposta odierna di oggi per me lo scorso seppur con superficialità purtroppo ancora per l'ho avuto da poco o nulla l'articolato di Nannucci ed il topo vi vedo comparire sia pure in una veste consulenziale quindi una situazione un po'diverso una commissione scelti scientifica
Ci sono diciamo così in certo senso sul banco degli imputati Corregidor mille novecentosessantasei e del mille novecentosettantatré che come si sa hanno modificato profondamente l'assetto diciamo anziano e firma come è stato detto stamattina qualcuno della magistratura
E sono leggi che certamente hanno hanno detto nei limiti insomma dei limiti di legge di costruzione insomma sono delle valigie che oltre che un
Valori alti insomma esprimono anche hanno espresso anche così un come dire un un sorta di aspirazione corporativa
E sono leggere senza dubbio nella loro applicazione pratica sono andate soggette a qualche anzi a qualche grosso diciamo pure fraintendimento
Ma non mi sentirei affatto di dire anzi credo che sarebbe sbagliato dire che queste leggi sono state come a volte si sente dire un fallimento oppure che queste leggi hanno saputo soltanto distruggere il vecchio
Senza saper sostituire al vecchio una nuova filosofia oppure ancora che hanno determinato uno spacco una caduta verticale della professionalità dei magistrati
Per quanto riguarda quest'ultimo punto io non ho diciamo elementi di riscontro positivo ma insomma basandomi
Molto parzialmente per la verità insomma in qualche misura perfino sul mio ricordo personale io credo di poter dire che la magistratura di oggi
Non è non dico dal punto di vista dell'importanza delle cose che fa della dell'ampiezza dei territori nei quali gli operai e così via ma anche proprio come preparazione tecnica come preparazione tecnica mediamente
Ma inferiore al magistratura di ieri e quindi credo di poter concludere che non vi sono proprio paradisi perduti da record
Ecco io credo che dei due leggi che ho citato non esprimono a una sorta di
Come dire di Ventimiglia un dato riporterà sessantotto Isca da cui ora con cautela insomma bisogna creare indietro il piede
Ma riflettono di mutamenti reali e profonde non solo della Società in genere ma anche proprio dall'assetto diciamo tecnico interno della magistratura per esempio riflettono un fattore indubitabile
Il fattore che la crescita dello specialismo giudiziarie
Ora la crescita dello specialismo postura meccanismi differenti stati Ezio non è che si riporta a quella che io ebbi quando col Consiglio e poi anche in qualche lavoro dottrinale occasione di definire concorsualità concreta
Postulano cioè che il confronta il momento selettivo si verifichi in relazione alla gara per un posto e non già in relazione diciamo a meccanismi concorsuali generali che esisteva nel passato in ai quali usciva usciva diciamo così il magistrato bravo ma da un'atmosfera insomma buono a a tutti gli usi in certo senso insomma era una logica diversa rispettabilissima rispondente a un certo livello di cultura e di collocazione sociale dalla magistratura ma che oggi superata da quest'anno se da questa esigenza di specialismo e basterebbe questo forse a cagionare
Indipendentemente dalle spinte corporative che pure vi sono anche state insomma a cagionare leggi come quelle di cui stiamo parlando riconosco che se come dicevo hanno avuto nella loro applicazione una sorta di fraintendimento nel Surrey fraintendimento perché il controllo che esse implicano in quanto non si coordina un numero limitato di posti diciamo non
Non implica necessariamente la cosiddetta falcidia concorsuali per così dire
Ma no questo non significa che il controllo di questo e dei jet non debba consistere nel riscontro diciamo così di qualità positive che tali sono certamente la curiosità la preparazione insomma
E debba invece consiste semplicemente nella come dire nell'andare a caccia ecco nella caccia disperate di Isola Kissin i casi limiti negatività come in fondo sia un po'ritenuto in concreto tanto che anche erano mai paura troppa delle parole ma qualche volta è bene evitarne o usarle e viceversa
E anche per pressione che abbastanza invalsa nell'uso di selezioni negativo sarei propenso ad abbandonarla
Se poi le cose non sono andate così e veramente si è andati a caccia ammesso che si sia andato a caccia di situazioni limite di negatività soltanto è stato per una sorta di inadeguatezza di cedimento di di come dire di incrinatura corporativa che ha segnato indubbiamente la magistratura e anche il suo autogoverno e questa è una cosa che preoccupa
Preoccupa perché come è scritto nel documento base
Il disegno costituzionale della magistratura intanto regge la frase molto più asciutta intanto regge in quanto l'autogoverno faccia la propria parte e questo no lo ha fatto meglio alcuni l'hanno fatta l'hanno fatta molto bene hanno lanciato delle sfide culturali
E merita di essere per l'accento un'ultima volta ricordata la pregevolissimo sfida culturale Tamburrino con il parere alla circolare sui pareri ma che ebbe un'accoglienza non prenda teoricamente ma insomma poi non ebbe sufficiente diciamo sufficiente risposta risposta nella pratica
E questa inadeguatezza poi ho avuto fondamentalmente la sua anche ragione diciamo così in una carenza oggettiva e cioè nella mancanza o nella loro non decifrabili tarderanno inesistenza anche in parte di un valido flusso informativo di informazione sulla base del quale potesse essere impostato un sistema veramente serio di riscontro di ricostruzione di esame della professionalità dei magistrati
E qui occorrerà forte arricchimento nelle prassi insomma io correva anche credo insomma possibilmente un intervento legislativo ma già sul piano delle prassi io credo che l'autogoverno
Si potrebbe dotare nel senso della nel senso che la periodicità e frequenza deleteri in ogni caso
Sul piano dell'arricchimento delle prassi augura abilmente sul piano dell'intervento normativo è necessario
è assolutamente indispensabile che in luogo delle attuali cadenze valutativa che si sa coincidono con le attribuzioni di qualifiche sono ormai svuotate meramente formali
Mi aggiungo anche al coro che è un vero e proprio coro di coloro che di coloro che ne propongono e Nesi con un'abolizione
Il volgo di delle attuali cadenze valutative con questa coincidenza in fondo inquinante siano introdotte chiuso parole di Claudio gli altri ben più frequenti e pregnanti cadenze periodiche di rilevamento
Ma il numero su cui sembra essersi diciamo così attestata la maggioranza dei consensi è illa quadri mia
Queste
Valutazioni se periodiche
Se negative nel loro risultata avrebbero anzitutto l'effetto di di prevenzione insomma nel senso che porterebbero dei meccanismi di correzione di riqualificazione di recupero dei magistrati qui sia che viene chiamato in causa il meccanismo della scuola
Nei casi meno lievi dovrebbero dar luogo non per spirito sanzionatoria ma perché diciamo per l'oggettivo collegarsi diciamo di queste cadenza valutative con la progressione economica
E dovrebbero dar luogo ad un temporaneo blocco della stessa progressione economico eventualmente a misure anche di carattere diverso come per esempio la previsione della impossibilità di destinazione magari per un tempo dato a determinate funzioni come quelle monocratiche
In estrema all'estremo limite in estrema il potere
Il risultato nella valutazione negativa ripetuta per
Almeno due volte e in calce pigramente gravi di reversibilità re per l'uomo come ovvio Anna dispensa dal servizio ma queste periodiche frequenti valutazioni hanno questa caratteristica di fondo che proprio per la proprio per la loro stessa preferenza per il loro stesso sommarsi producono un effetto a mio parere forte e dirompente anche grazie a strumenti che oggi esistono di memorizzazione informatica insomma io credo che come il silenzio quando è silenzio produca un effetto negativo più che proporzionale cioè il silenzio
Tende a coprire stesso il silenzio copre il silenzio c'è una cosa non è venuta fuori per quindici anni è difficile che venga fuori oggi
In occasione di una delle verifiche molto occasionali e molto isolate perché non si ha il coraggio di dire oggi perché non si è detto quindici anni prima e quindi senza qua presidenze Consip e viceversa il parlare l'aver valutato come dire stimola la valutazione quindi ciò che si ottiene in termini di elementi valutativi di elementi utilizzabili per la valutazione e più che proporzionale rispetto al numero delle valutazioni spesso e così il luogo di quella immagine assurda sfuocate in inverosimile insomma del magistrato quale F. dai rapporti dei capi degli uffici avremmo una in qualche occasione ho chiamato identikit abbastanza sicuro serio utilizzabile del magistrato questa anche del futuro in vista di tutte le valutazioni possibili che si verificheranno anche in occasione delle gare per i singoli posti delle attribuzioni di funzioni
Che sono nel futuro della vita professionale del magistrato
E dunque una sorta di palingenesi dalla valutazione della professionalità del magistrato palingenesi che non vuol dire un'altra parola che mi pare inutile che quindi non usare palingenesi che non vuol dire ricerche affermazione di nuovo modello nei media di modello c'è sempre un'idea di conformazione di essere per forza qualche cosa un'idea di tipo d'autore insomma
E parlerei piuttosto di standard evitare la parola minimi perché per esempio sull'onestà sulla di entropia non c'è il minimo e massimo
Standard di professionalità che nei contenuti sono anche variabile quindi lasciano spazio ampio al pluralismo ma che sul piano del metodo sono costituiscono delle costanti delle costanti valutative che appunto
Che appunto devono essere tenuti presente senza passare a questo concetto un pochino fonti di fraintendimento che è quello della modello
Ecco in questa
Palingenesi ma chiamava ovvero della valutazione della professionalità devono crescere devono crescere il momento
Devono crescere ricorso il momento cioè veramente pochi ancora sette il momento dei soggetti è il momento degli strumenti per dire soggette dirò allora molto brevemente tutti i soggetti della cosiddetta amministrazione della giurisdizione dovranno dovranno come dire mobilitarsi cresce
E così i dirigenti esser veramente un punto di forza essere antenne sensori sensibili particolarmente sensibili poiché accade intorno a loro sorveglianti acuti
E
Crescere appunto in questo in questo senso e rompere il vecchio patto che devi fare proprio Claudio Viazzi chiamavano sorta di di pactum sceleris insomma quello
Lasciare tranquilli per essere lasciati tranquilli e viceversa scendere nel vivo del del riscontro nel vivo dalla scoperta nel vivo dello stimolo
I Consigli giudiziari che dovranno essere riformati in sedi per i nuovi consigli giudiziari e dovranno prendere coscienza di essere i punti di forza dell'autogoverno perché è di lì che passa i crocevia attraverso cui passa il grande flusso delle della raccolta della documentazione dell'elaborazione delle informazioni quinto con il sistema che Del Piero chiamato palingenesi e infine gestendo deve anche lui fare fare la sua parte nell'autogoverno e credo che cioè se ne dovrà soprattutto sapersi liberare dal difetti che ha sommersi esserne non è perduta non è del tutto assente non sono assenti i residui di clientelismo
Anche questi devono sparire
Quanto agli strumenti molto rapidamente certe modalità con effetti del mondo si va verso il nuovo
Dovrebbe essere fatto un lungo arduo non faccio il discorso per quanto riguarda la vettura di controllo dei lavori giudiziarie
è un un'area diciamo è una zona che non può più essere ritenuta Franca nel senso che anche il magistrato come chiunque deve anche essere valutato per quel che fa
E tuttavia sul concetto di lavoro giudiziario bisogna essere attenti per più di una ragione non parlerà chiaro di d'una volta insomma che si potesse incidere sui contenuti e quindi in qualche modo condizionare
La indipendenza del magistrato ma primo perché lavori giudiziarie difficilmente valutabile da organi come i Consigli giudiziari del Consiglio superiore della magistratura questo spese sperimenta lo so
E non vorrei che Lampard troppo diciamo al punto lavoro giudiziario strettamente inteso cioè sentenza come elaborato non avesse apportare Acqui tali organi tecnici separati di cui parlava prima cioè le Commissioni sia pur consulente
I giornali come dice Del Noce
Giudicare
E d'altronde è stato detto che il magistrato non è valutabile soltanto per poi il punto terminale della sua attività che la sentenza essendo altrettanto importante il processo in tutto il suo svolgimento quindi sono tutti elementi che vanno come dire calibrati fra loro che vanno misurati che vanno bilanciati con grande con grande attenzione della sentenza d'altronde va vista un po'
Un po'nel suo intrinseco non con lo spirito con cui la peggiorerebbe ci vollero che volesse commentava con una nota sentenza ma bilanciando eventualmente Cecchi chi ne fa di più di sentenze i magari ne fa più corte cioè chi le fa più lunga nei fatti meno insomma una serie di elementi alcuni dei quali
La maggioranza dei quali appunto estrinseci fra virgolette che sono quelli su cui soprattutto dovrebbe andare l'attenzione ma al fondo al fondo rottura diciamo di timidezza di chiusure su questo punto e apertura alla valutazione anche di questo aspetto dalla vita professionale
Altri aspetti sono poco interessanti mi limito a ricordarle come per esempio l'autorelazione
Come per esempio l'audizione
Un altro momento importante
E forse sarà l'ultima cosa che riesco a di là lasciando al completamento al di fuori il
Cinque minuti il tema della cassazione e dei dirigenti ma ecco un momento molto importante quello della utilizzazione della sapere
Degli avvocati per quanto riguarda la
Per quanto riguarda alla valutazione della professionalità io credo che resistenze della dal passato orgogli corporativi che sul punto sono esistiti hanno anche qualche ragionevolezza
Non siano più diciamo così praticabili e che un'apertura in questo senso debba in qualche modo essere accettata
A mio parere non nella forma di una partecipazione di una rappresentanza agli organi forensi all'interno dell'organo di valutazione anche perché per una ragione che o ritrovati in un vecchio articolo di Vladimiro Zagrebelsky dell'ottantotto che dicevo si creerebbe una situazione sostanzialmente
Di di di di di di consociazione per cui ciascuno penserebbe che la cosa deve esser fatto dall'altra nessuna farebbe
Il Consiglio continuerebbe a non esprimere diciamo un avviso in questo senso io credo che sarebbe più utile la istituzionalizzazione lasciare all'esterno diciamo il mondo dell'avvocatura
Ma istituzionalizzare la richiesta a questo mondo di notizie rilevanti sulla magistrato notizie che dovrebbero esprimersi o nella forma negativa di un nulla da rilevare se nulla di rilevante c'è
Oppure nella segnalazione indicazione di fatti specifici e determinati e giammai consistere in considerazioni di carattere generico sia positiva sia negativo
Altra cosa molto importante che interferisce si intreccia con il tema della valutazione è quella
Che anche nel documento base e anziani è considerata insomma con attenzione
E cioè il rapporto tra la specializzazione la trasversalità della professionalità del magistrato dobbiamo andare verso lo specialismo o valorizzare la trasversalità della professionalità bisogna andare verso una specialismo per così dire auto incrementativo non potete chiamarlo auto poi etico
Che si accresce con il suo farsi insomma come si può essere praticato e che finisce al limite col creare punti di non ritorno per chi perché lo pratica
E punti d'altra parte Riserve perché i locali pratica e impossibilità di ingresso per gli altri
Oppure invece valorizzare
Opportuno strumenti di riconversione qui si parla ancora una volta della scuola che facilitino passaggi facilitano la la mobilità dei magistrati erano funziona all'altro da un mestiere all'altra
O non conviene addirittura porre limitazioni temporali all'esercizio della medesima funzione ecco io credo e credo che lo specialismo rappresenti senz'altro un valore un valore da salvaguardare
Ma credo che ancora di più ancor più a monte più fondamentalmente di sia un altro valore
Il valore del giudice come garante come garante delle regole
Come custode delle regole e un valore che si assume nel concetto di imparzialità di terzietà
E che questo valore è senz'altro superiore trascenda anche quello dello specialismo rendendo quindi possibile incerto casi addirittura desiderabili delle posizioni di limiti temporali
Che potrebbero peraltro essere diverse a seconda che si tratti di posto di lavoro o si tratti viceversa di funzioni e potrebbero ancora essere diversi da una funzione rispetto ad un'altra funzione
Dai tedeschi ancora distinguere addirittura settore di materia quindi tre momenti il posto di lavoro funzione settore di materia tenendo conto che vi sono funzioni le quali presentano pericoli di incrostazioni ambientale che altre funzioni non presentano problema quindi da risolversi da risolversi diciamo per settori per quanto riguarda il rapporto tra magistratura giudicante e magistratura requirente un'idea che sentivo il una
Formulare da talune che mi è parsa abbastanza accettabile questo che si potrebbe impositivo
In positivo richiedere che sia necessario per l'esercizio della funzione requirente la delle previamente svolto un periodo di funzione giudicante però qui mi rendo conto che come si risolverà il problema delle procure calde delle preture nelle quali non si riesce a mandare se no
Se non gli uditori giudiziari
E poi in negativo vietare che si svolgono funzioni giudicante se non dopo un adeguato intervallo
La specialmente funzioni giudicanti di presidenza di collegio laddove sono state in precedenza svolte per un tempo apprezzabile le funzioni credibile io ho la sensazione che i miei tempi siano terminati e l'arco proprio fuori allora in questo senso affidando davvero
A uno scritto che mi affrettano a passare di la tematica della Corte di Cassazione la tematica di dirigenti degli uffici chiedo scusa
Sono io a chiedere scusa relatori ma
Siete tanti
Va detto Alessandro Criscuolo
Grazie presidente io desidero partire due premesse
La prima è che dopo moltissimi anni c'è la possibilità di una riflessione organica sui problemi ordinamentali
Perché dovremmo il condizionale è d'obbligo ma dovremmo avere a che fare con un potere politico con Governo e con un Parlamento che avendo a disposizione
Un arco di tempo considerevole durante il quale esercitare rispettive funzioni
Dovrebbero essere in grado di fare quello che finora è mancata totalmente e cioè un programma coltivare un progetto
E vedere di realizzarlo
Questo da una responsabilità l'associazione perché l'associazione ha soltanto un potere di proposta ma questo potere deve esercitare fino in fondo e dove si convinca
Attraverso il conseguimento di finalità genericamente generalmente condivise che un certo progetto è valido deve cercare di portarlo avanti
Cercando naturalmente di coagulare intorno adesso quel consenso politico che le circostanze di questo periodo lasciano presumere potrebbe imboccare in riforme finalmente organica
Quindi c'è un'esigenza di non settorializzare il discorso cioè di non ricadere le solite logiche di tipo emergenziale che hanno segnato gli ultimi decenni possiamo dire di vita giudiziaria italiana
La seconda premessa è che
L'anno venturo presumibilmente ci saranno dei referendum che riguarderanno anche la progressione in carriera dei magistrati
Io non so se la Corte costituzionale di dichiarerà ammissibile ma mi attrezzo psicologicamente nella spermatica
Questi referendum insieme con gli altri che pure riguarda il settore giudiziario tra cui quello sulla responsabilità civile che secondo la giurisprudenza alla corte costituzionale dovrebbe sicuramente essere dichiarata ammissibile comporteranno un alterazione notevole
Nei meccanismi ordinamentali e quindi comunque richiederanno che vi si ponga mano con una certa efficace come certa tempestività ecco queste due premesse la nel quadro nel momento del quale io intendo sviluppare le poche cose che riusciva a dire in un arco di tempo che mi pare di comprendere molto ristretto
Noi dobbiamo partire da una considerazione secondo me altrimenti corriamo il rischio di cadere nello stesso errore che si compì verso la metà degli anni settanta
Le leggi cinquecentosettanta del mille novecentosessantasei e ottocentotrentuno del settantatré alle quali credo che facesse riferimento il collega vorrei
Anche se oggi sono criticatissimo e per una serie di ragioni in parte condivisibili ma in parte certamente frutto o di incomprensioni o di strumentalizzazione
Non nacquero dal nulla
Furono leggi che avevano alla base una lunga battaglia dell'Associazione nazionale magistrati e Curno leggi di attuazione costituzionale
Perché tendevano ad attuare il principio secondo cui i magistrati i giudici si distinguono tra loro soltanto per diversità di funzioni anche se quelle leggi sicuramente ebbero un inquinamento di tipo corporativo
Che poi si è fatto sentire soprattutto nel momento applicativo che però non possiamo scrivere al legislatore ma che è colpa nostra
Rimane comunque il dato di partenza che esse vennero a sostituire un sistema di tipo meritocratico selettivo che faceva riferimento ad una struttura di tipo gerarchico piramidale che si era rivelata inconciliabile con l'assetto costituzionale e si era rivelata disfunzionale rispetto al modello di giudici che la maggioranza dell'associazione
E io credo oggi tutta la magistratura invece ritiene di dover perseguire perché il modello conforme a Costituzione un giudice fortemente professionale non c'era Rizzato Nord burocratizzato distinto appunto soltanto per diversità di funzioni
La ragione principale per cui quelle leggi non funzionarono bene
Io la ravviso nel fatto che se erano parte ma soltanto parte di un disegno più ampio che non è mai stato portato a compimento
Io credo che sia illusorio pensare ad una riforma dei meccanismi di valutazione della professionalità se non ci facciamo carico innanzitutto di come si forma la professionalità in altre parole
Io credo che non usciremo dall'equivoco che ci portiamo appresso da tantissimo tempo secondo cui la professionalità finisce per diventare un meccanismo selettivo che potrebbe poi un domani dà luogo a una sorta di casta di magistrati i quali detenuti si non sappiamo attraverso quale dico di investitura più bravi di altri
Debbono conseguito determinati posti e debbono quindi governare tra virgolette la magistratura se ne usciamo dall'equivoco di considerare la professionalità come un meccanismo di selettive di selezione ai fini di una carriera quali che se sia
Non riusciamo a mio avviso a dare una messa a fuoco a riguardo del problema il problema è che noi abbiamo bisogno di magistrati fortemente professionali fin dall'inizio
Cioè è necessario curare innanzitutto la professionalità del magistrato nel momento del reclutamento e nel momento della professionali del della formazione professionale di base cioè nel momento del tirocinio
Pensare di poter eludere o di potere by passare questi due elementi fondamentali significa farsi secondo me delle pericolose illusioni e correre il rischio di avviarsi su una strada
Che potrebbe finire per introdurre un meccanismo di tipo esclusivamente meritocratico
Più o meno del tipo di quello che c'era prima e che giustamente è stato rimorso
Allora bisogna pensare a questo aspetto del reclutamento che non può fra l'altro nemmeno esaurirsi esclusivamente nel momento del reclutamento i polsi
Perché per la circolarità dei problemi sulla quale non mi posso fermare perché il tempo e molto ristretto ma per la circolarità dei problemi un adeguato reclutamento intanto sarà possibile in quanto ci sarà una riforma adeguata degli studi universitari
Dei meccanismi di formazione Pray concorsuale i quali consentano di reclutare su una base di persone che abbiano già una qualche professionalità acquisita non è possibile che oggi si entra in magistratura e signori tutto dell'ordinamento giudiziario vi sono magistrati i quali nei primissimi anni di carriera non sanno nemmeno quanti sono i distretti di corte d'appello
Ignora che cosa sono le tabelle non hanno la più pallida idea di quale sia la differenza da un'applicazione una supplenza e così via
Questo non è possibile cioè è impensabile che si possa entrare in magistratura senza conoscere le ossa dove la magistratura cioè l'ordinamento giudiziario così come è impensabile che si debba entrare in magistratura senza avere
La più lontana idea di che cosa sia una partita di giro sì posso entrare in magistratura senza aver mai visto un titolo di credito si possa entrare in magistratura senza sapere nulla di tecnica bancaria di non sapere nulla di medicina legale e così via cioè occorre una profonda riforma degli studi universitario che la prima cosa
Dalla qua parti
Una volta focalizzata l'attenzione su questo bisogna passare attraverso un'approfondita riflessione sui momenti di reclutamento
C'è un'incongruenza anche nella Costituzione
L'incongruenza è che il meccanismo di reclutamento attraverso il concorso è il tipico meccanismo di reclutamento burocratico laddove la costituzione poi pensa ad un magistrato di tipo fortemente professionale questa probabilmente una incongruenza che noi ci dobbiamo portare dietro
Perché per una serie di ragioni che anche se non possono essere approfondite in questa sede ma che ci sono
La la necessità del concorso è un cinema udibile perché è l'unico meccanismo per una serie di condizioni storiche che ripeto non posso approfondire che possa garantire una imparzialità riguarda il reclutamento però quello che si può fare eh
Modificare da un lato le forme di accesso al concorso oggi stiamo arrivando
Ad una vera e propria scolarizzazione del concorso in magistratura perché quando si deve pescare tra quindici mila domande quando si presentano otto mila candidati evidentemente c'è qualche cosa che non funziona
Su questo il Consiglio una riflessione va fatta io mi riporto integralmente alla seconda Relazione al Parlamento sullo stato della giustizia
Varato dal Consiglio Superiore della Magistratura del mille novecentonovantaquattro in cui queste cose erano ampiamente analizzate e trattate poi c'è un problema di formazione professionale iniziale
Che oggi merce gli sforzi che lo stesso consiglio ha portato avanti attraverso quella
Complicata operazione che è servita a mettere in piedi la struttura livello formazione dei magistrati che oggi vive
Abbastanza bene ma ancora precariamente e che dovrebbe nelle intenzioni di coloro che la concepirono costituire elemento primigenio di una scuola di formazione professionale della magistratura ed anche di una scuola di formazione per permanente io so
Che ci sono state e probabilmente ci sono ancora in magistratura delle diffuse preoccupazioni
Perché si teme che una scuola della magistratura posso diventare un momento di indottrinamento però io credo anche che
L'evoluzione storica il diverso con un testo la crisi dell'ideologia e tutto quello che è successo in questo Paese negli ultimi anni
Possano consentire ragionevolmente e non dico di dissolvere ma certamente riguardare con molta minore preoccupazione a questo tipo di evenienza d'altra parte la scuola dovrebbe essere gestita
Dal Consiglio superiore cioè da un organo di cui è assolutamente essenziale con se conservare la forte formazione pluralistica perché quel pluralismo dovrebbe essere il migliore antidoto contro qualsiasi tentazione
Di utilizzare ma scuola di formazione della magistratura come un qualcosa
Che potesse servire indotti a rima gessati
Ma è un istituto che serve serve perché ha dato buona prova altrove penso alla scuola analoga che c'è in Francia a bordo
Per serve perché ci vuole un referente istituzionale al quale affidare la materia della formazione professionale che altrimenti è destinata a perdersi in molti rivoli
Dei quali non è possibile gestire compiutamente
Il collegamento serve perché specialmente nel momento della formazione iniziale accompagnare un tirocinio che deve essere certamente di tipo pratico
Anche una integrazione della preparazione teorica che sia acquisita a livello universitario
Un fatto di completamento della professionalità certamente positivo
Nel momento in cui si ottiene un magistrato il quale quando vai in servizio
Già e portatore di una forte professionalità di base
Il problema della professionalità successiva ovviamente rimane ma è molto meno drammatico perché noi già abbiamo a che fare con i magistrati che sono strutturalmente già ben preparati al mestiere o meglio ai tanti mestieri
Che la magistratura oggi impone di saper fare tra cui anche quello di sapere essere magistrato che è una cosa un po'diverso da quello di saper fare le sentenze potrebbe detenere un'udienza perché richiede tutta una serie di tutti aggiuntive che soltanto il fuoco vivo della realtà giudiziaria può consentire di sviluppare
Diventa molto meno drammatico e nello stesso tempo si realizza quella esigenza fondamentale del cittadino il quale quando pensa ad un magistrato professionalizzato ovviamente non penso al presidente di sezione della Corte di Cassazione o al procuratore della Repubblica della grande città
Pensa anche al magistrato diciamo tra virgolette di base al quale egli deve rivolgersi in prima battuta e che poi sono i magistrati
Che affrontano la maggior parte della domanda di giustizia che viene dal Paese perché sono quelli che lavorano nelle procure nelle preture nelle nei tribunali
Già quando il processo arrivi in appello e in Cassazione ha subito la principale fonte di decantazione e di trattazione
Quindi noi abbiamo il dovere di preparare bene dei magistrati perché il cittadino non può essere
Costretto a rivolgersi al magistrato di serietà o al magistrato di serie B interessa poco o al cittadino sapere che c'è il magistrato Tizio che è stato nominato magistrato di appello e per magistrato di Cassazione perché ritenuto bravo
E il magistrato Caio che invece salta un tubo di promozione perché è stato ritenuto poco idoneo per rimarrà a fare il magistrato
E lettera le sue sentenze inciderà sui diritti della gente
Quindi bisogna preoccuparsi di questo innanzitutto non tanto di verificare la possibilità di collegare a progressioni in carriera successivo anche quello può essere un momento anzi deve essere un momento di attenzione
Perché serve come stimolo
Però lei ci dobbiamo preoccupare innanzitutto di creare una mentalità tale per cui l'esigenza di formarsi professionalmente in maniera molto strutturata venga avvertito dei magistrati tutti come elemento indispensabile innanzitutto come esigenza etica dire io
Vediamo un poco se ci riusciamo a riscoprire in magistratura anche questa capacità di pensare in una maniera che non sia esclusivamente sanzionatoria
Cioè cerchiamo di evitare di pensare esclusivamente a meccanismi di controllo pensiamo anche certamente non solo ma anche a meccanismi che incentivino
La volontà la capacità la professionalità del magistrato a formarsi a crescere professionalmente di volta in volta
Questo secondo me deve essere il piano generale sul quale muoversi
In termini propositivi quindi insistere per una riforma adeguata degli studi universitari insistere per una riforma riguarda del reclutamento insistere per una riforma adeguato e la formazione professionale di base che deve passare
Attraverso una scuola di formazione
Che secondo me per ragioni di praticabilità politica deve essere collegata innanzitutto ai magistrati
Ma che nella prospettiva
Potrebbe essere una scuola di formazione comune magistrati avvocati
Perché queste due categorie che sono trovano complementari e che oggi cozzano fragorosamente tra di loro attraverso una serie di contrapposizioni e di momenti di difficoltà istituzionale debbono essere invece
Messe nella capacità di lavorare insieme perché il buon giudice che fa il buon avvocato ed il buon avvocato che fa il buon giudice
Quindi in prospettiva pensare anche ad una scuola di formazione comune ma io credo che questo sia un discorso che si proietti molto lontano nel tempo comunque sul medio periodo per il momento cerchiamo di ottenere questo
Cioè una scuola per i magistrati una volta ottenuto questo il discorso delle verifiche secondo me come dicevo prima diventa meno drammatico allora va bene anche il problema dell'acquisizione periodica dei dati nella consapevolezza che questo deve passare attraverso un adeguato potenziamento dei consigli giudiziari
Io credo che tutti coloro i quali sono stati i componenti del Consiglio superiore della magistratura
Abbiamo la profonda convinzione della impossibilità per un organo centralizzato di gestire adeguatamente la formazione e diciamo la professionalità o la carriera se vogliamo utilizzare questa parola
Che forse a molti non piace ma di gestire la carriera di otto mila cinquecento magistrati è materialmente impossibile perché il Consiglio è gravato da una serie di compiti immani il consiglio è sempre più costretto ad inseguire una serie di altri problemi
Il Consiglio non riesce nemmeno a verificare con attenzione pensate un aspetto fondamentale del funzionamento degli uffici del momento tabellare
Il momento tabellare viene evidenza al consiglio solo quando succede qualche cosa che non dovrebbe succedere perché altrimenti tutto passa attraverso la verifica che esclusivamente burocratica diciamocelo pure perché si tratta di mettere una serie di impedirne basta non c'è il tempo di per rivedere altri mondi possiamo dare anche l'incarico di andare a vedere uno per uno sì i singoli magistrati se lavorano quanto lavorano e come lavoro
Quindi bisogna potenziare il circuito periferico dell'autogoverno il che passa attraverso una ineliminabile non più rinviabile riforma dei consigli giudiziari
Periodicamente fare delle verifiche io non ho assolutamente nulla contro le verifiche periodiche anzi penso che sia un fatto positivo se voi pensate che a volte
Si creano nella carriera dei magistrati delle vere e proprie zone d'ombra
Per cui per esempio dopo che il magistrato ha compiuto ventotto anni di servizio questo signore scompare completamente vogliono ritrovate dodici anni dopo magari quando a quarant'anni di carriera che fa la domanda per
Un ufficio direttivo superiore che voi trovate un voto in dodici anni durante il quale non si sa questo magistrato cosa abbia fatto dichiaro che questo una patologia del sistema alla quale si può porre rimedio
Obbedito alla quale si può porre rimedio con alcuni meccanismi che possono essere l'autorelazione può esseri le acquisizioni dei dati io penso per esempio a meccanismi di computerizzazione che consentirebbero di fare quello che già oggi c'è per esempio per i consiglieri di Cassazione se voi andate in Cassazione e del digitate sul terminale una certa stringa saprete in breve tempo quando chi provvedimenti quel magistrato a emanato in un anno perlomeno quante massime dopo di che attraverso la stampante veloce potete acquisire in tempo reale
Per perlomeno il quadro generale lavoro che questo signore ha fatto se si riuscisse a fare lo stesso per tutti i magistrati italiani vero è che le difficoltà non sono poche ma secondo me ci si potrebbe arrivare già ci sarebbe un afflusso di dati notevolissimo
Ma guardate che i vari ci sono già alla quarta commissione del consiglio affluiscono per esempio tutte le ispezioni periodiche triennali che vengono fatti agli uffici che sono una miniera preziosissima ma che vanno ad incrementare esclusivamente l'archivio di quello che sta a Trastevere credo
Perché nessuno ha il tempo di leggere bene
Bisognerebbe che ci fosse la possibilità di memorizzare di utilizzare quei dati per poterli adeguatamente valutare però attenzione ci deve essere un limite io ho sentito un passaggio del discorso di porre che mi ha preoccupato e il discorso e poi la qualità del provvedimento
Io qui vorrei capire bene prima di portare avanti questo tipo di discorso
Dove si ferma il sindacato
Sulla professionalità e dove comincia il sindacato sul merito del provvedimento
Dico questo perché nella mia esperienza consiliare io ho sentito in qualche dibattito far capo vivono questo discorso ho sentito dire che un certo provvedimento non andava bene come contenuto
Perché rivelava una cultura del magistrato ritenuta inadeguata rispetto un certo tipo di fenomeno
Questo non è possibile perché questo si trasforma in un sindacato sull'esercizio della giurisdizione che finisce per avere una diretta ricaduta sull'indipendenza
E allora poiché il Consiglio superiore esiste per garantire l'indipendenza della magistratura poiché il discorso sulla professionalità intanto ha senso in quanto la magistratura riesca ad essere un organo che garantisce i diritti dei cittadini noi su questa strada non ci potremmo incontrare
Ma io credo comunque che si tratti di un aspetto importantissimo ma settoriale
Il discorso generale è quello al quale mi riporto che ho fatto fin qui che meriterebbe ben altro sviluppo ma in venti minuti in venticinque minuti
Non si può dire quasi nulla
Io credo che sarebbe un errore storico se noi abbandonassimo questa prospettiva che oggi può essere di ampio respiro per inseguire ancora una volta un meccanismo settoriale e specifico
Che rischierebbe tra l'altro dire introdurre
Mentalità di tipo burocratico dalle quali io credo che il magistrato debba essere affrontata Francato per sempre se vogliamo avere quel magistrato che la Costituzione conica cioè un magistrato veramente professionalizzato grazie
Presidente impaurito chiede un minuto per aver sua comodità abbatte scadrà
Quindi chiedo scusa se rubo altri minuti ai relatori ma debbo purtroppo a rinunciare a tutti voi che ieri sera in un tragico incidente stradale morto il collega Piero Casadei Monti
Questa notizia
Ha buttato costernazione all'interno di quest'Aula questa mattina
Ma credo che sia mio dovere come amico
Come magistrato che alla scuola di uomini come cassa dei mondi si è formato nel passato il dovere di ricordare
Un magistrato serio un magistrato
Di grande professionalità di grande competenza e di grande sensibilità umana
Chi ha vissuto in quelle stanze squinternata e di piazza Cavour reti indimenticabili notte notti quando la magistratura era veramente impegnata incontra in ferie
Ebbene chi ha vissuto quei momenti non può non ricordare la pacatezza la serietà la misura degli interventi e la grande conoscenza dei problemi che cassa dei monti sapeva
Sempre di spiegare nel corso dei suoi interventi e delle sue iniziative
I giovani non lo hanno conosciuto
Ma ecco quando parliamo di professionalità io o da casa dei mondi imparato molte cose proprio perché era un giudice di grande professionalità e questa sua professionalità aveva messo in mostra anche ultimamente quand'era stato chiamato a ricoprire
L'incarico altissimo di senatore di questa Repubblica
Io vi chiederei un momento di cordoglio per un amico un magistrato che è scomparso e non è tutto l'anno
Dario De Pascalis
Ma molto già è stato detto quanto meno come premesse cioè i punti di partenza
Di natura costituzionale da cui tutti riteniamo si debba partire
Anche per cercare di vedere quale
Giudice
Dovremmo e vorremmo avere domani
E quindi come valutarlo e
Ottenere Daloui il miglior servizio possibile
Per quanto riguarda la resa di giustizia
Sono stati ricordati i principi ovviamente costituzionali e non è il caso di ricordarci e di ripeterli è stato detto anche che l'attuale normativa di valutazione e gli attuali criteri di valutazione della professionalità laboriosità
Non hanno dato quei risultati
Che la normativa astrattamente prevede perché di valutazioni già l'attuale normativa li prevede ma i risultati concreti non si sono avuti e quindi è necessario cercare di modificare
Ma a questo punto è stato anche detto stamattina e io in questo concordo sempre richiamandomi al principio costituzionale che i giudici si distinguono solo quelle funzioni che francamente pare aver fatto un po'il suo tempo la distinzione per qualifiche
In quanto non essendo essendo tutti cinque indici solo per funzioni non si vede perché poi dicevano essere le distinzioni per qualifica però ricordiamo tutti ed è una questione piuttosto importante che la nostra progressione anche economica passa al momento attraverso il passaggio da una qualifica l'altro
E credo di non dire una cosa nuova se dico anche che un sistema di progressione Houdini economico
Che impedisca la necessità periodica di andare a battere cassa per avere gli aggiornamenti contrattuali come era fino a non molti anni fa perché me lo ricordo anch'io e poi non sono proprio dei più vecchi
Non favorisca quella effettiva indipendenza che si vuole assicurare perché essere continuamente costretti a perché periodicamente una volta mi sembra fosse a era triennale
A cercare quantomeno per avere aggiornamenti economici in linea con quelli che sono stati quelli ottenuti dagli altri e dover continuamente contrattare con una classe politica che magari poi o con una classe governativa che magari poi il giorno dopo negli ultimi esempi degli ultimi anni sono stati un esempio
E ci troveremmo a dover giudicare a dover perquisire gli uffici a dover condannare
Ho
Assolvere quello a seconda dei casi ovviamente crea una possibilità quanto meno una possibilità di controllo indiretto della giurisdizione quanto meno ai livelli alti quindi Simini io credo che il problema economico abbia una notevole rilevanza anche
Con indipendenza e l'autonomia allora a questo punto abolizione qualifiche
La progressione economica secondo me deve essere
Collegata a un qualche altra cosa sempre però con criteri automatici
E qui si ritorna quello che è già stato detto da alcuni altri abbagli periodici di professionalità laboriosità correttezza di comportamenti perché sono più i requisiti indispensabili per essere un buon magistrato secondo me
Questi vagli ovviamente a questi dagli poi potrebbe essere anzi andrebbe collegata la progressione economica il che comporta peraltro che nel caso di non superamento di un
Determinato
Passaggio anche non ci sarebbe il corrispettivo di quel passaggio se ne riparla a periodo successivo
Perché è vero che
Le funzioni hanno pari dignità
E questo è indubbio
Però non hanno secondo me il c'è anche il principio passivo del Sina diciamo del rapporto sinallagmatico del
Nel rapporto di lavoro intanto io posso e devo darti di più in quanto di un altro in quanto tu mostri bene o male di essere di più di una
Si è detto nel caso prima mi sembra l'avesse accennato Borre
Potrebbe essere collegato a due valutazioni negative invece che alla prima però a essere consequenziali secondo me non superamento di una fase non superamento di uno scaglione e poi si verifica ma il problema il nocciolo vero della questione comunque
Dove è sempre sia che facciamo le valutazioni periodicamente sia che ne facciamo anche se periodicamente a tempi più lunghi con con per il conferimento delle qualifiche il problema è come accertare i dati e come poi accertare dei dati realistici che riescano ad evidenziare lei differenze fra gli uni e gli altri dei noi e quindi ad evidenziare chi effettivamente e migliore chi è in un'ottima media perché poi la media da io ritengo che dovrebbe essere comunque una media sempre molto elevate e qui mi ritrovo d'accordo con Criscuolo fin dall'inizio però nella media e chi per ragioni sue per valutazioni d'osso è al di sotto il problema è di valutare questi
Mezzi
E individuare questi mezzi che oggi come oggi abbiamo dato per appena accettato stanno funzionando e hanno funzionato ma
E io credo che i consigli potenziare i Consigli giudiziari o rivedere l'organizzazione dei consigli giudiziari sia molto importante però allora forse un punto di partenza dovrebbe essere se vogliamo veramente che i Consigli giudiziari possono
Lavorare specialmente nei grandi uffici giudiziari ma credo in tutti i guanti
E fornire un buon servizio bisognerà prendere in seria considerazione anche di mettere fuori servizio per quel determinato periodo i componenti del consiglio giudiziario perché non si può pretendere che dei colleghi che bene o male perché si dice hanno lavoro ridotto però praticamente voi dato che siamo tutti nelle peste in tutti gli uffici nessuno gli va di a dire a io faccio tre udienze di meno perché tanto sa che poi bene o male le scarica su qualche altra collega è anche se lo fa viene visto di mano a questo punto dato che deve rendere un servizio noi riteniamo che sia un servizio molto importante bene per quel determinato periodo quello è il suo ruolo quello il suo lavoro dopodiché ovviamente allora a questo punto si potrà pretendere da lui una ricerca più approfondita di quelle che sono le sentenze del magistrato in quel determinato periodo un dei giudizi che possono essere un pochino meno
Uguali
A quelli attuali in cui tutto si gioca su piccole sfumature su piccole vero su piccole di regole e sua al massimo un buono e non un ottimo perché tutto grosso Elli
Però io non credo che sia su questo è senz'altro va fatto
Ma io la vedrei anche un pochino più da un punto di vista economicistico certi una certa valutazione vediamo laboriosità perché abbiamo parlato laboriosità professionalità e correttezza di comportamenti per quanto riguarda la laboriosità a
Il problema è individuare dei criteri
Migliori ovviamente diversi di quelli attuali
Che consentono a ogni determinata decisi a ogni determinato giudizio decisione di a poter attribuire prima della dirittura dell'assegnazione fin dall'inizio un certo presumibile valore di difficoltà
Che non deve necessariamente le avessero lo stesso per la sto la causa aventi il medesimo oggetto perché spesso e volentieri possono capitare causa aventi il medesimo oggetto ma che si prospettano già fin dall'inizio differenti
Se mi con uno studio e questo ovviamente sarebbe da operare onestamente non credo da parte nostra come magistrati ma da appositi
E chi perché
Statisti di anche con un aiutati da magistrati si riuscisse ad avere una parametrazione abbastanza uniforme a livello nazionale per cui si riuscisse a sapere grosso modo quanto è un carico di lavoro di del singolo magistrato a un momento di partenza facciamo conto dall'oggi
E dici tu hai un carico di lavoro di cento unità per dire
A questo punto vediamo poi quale sarà la situazione quando io e te li valuterò fra tre anni tu hai avuto in questo arco di tempo un carico di lavoro che con queste parametrazioni
Hanno dato un tanto vediamo quante alla fine a questo punto se si riesce a fare e io ritengo che si potrebbe farlo non è una valutazione analitica di tutte queste varie difformità delle varie questioni che sono in discussione
E quindi poi inserire questi dati e avere dei dati derive i rilievi statistici effettivamente realistici
Avremmo da un lato la possibilità in serie di assegnazione del lavoro perché ha detto si fanno evidentemente prima di poter dare grosso modo carichi di lavoro sostanzialmente uguali più o meno a tutti quanti almeno a livello di parametri difficoltà
Si avrebbe una valutazione abbastanza omogenea dal punto di vista di laboriosità anche in considerazione del fatto che ovviamente non è che solo con le sentenze o si devono prendere in considerazione in considerazione si prendono tutti i provvedimenti che
Alla fine del periodo di valutazione venissero risultassero essere stati eliminati anche in teoria per cancellarsi delle cause per componimenti e altro
Questo criterio che economicistico che torno a ripetere ovviamente non deve essere il solo per quanto riguarda
Serve arde a fornire alcuni dati oggettivi di o maggiormente
Obiettivi di quelli attuali di valutazione che accompagnati a quelli poi forniti dei consigli giudiziari e alle valutazioni ultime che ovviamente sono demandate sempre al Consiglio superiore
Consentirebbero forse una valutazione più in linea con quello che il soggetto mano mano da valutare è un criterio un po'del genere va preso in considerazione anche per quanto riguarda la professionalità qui non ripeto quanto è stato detto già sulla importanza secondo me e di estrema l'importanza della costituzione di una scuola della magistratura ma questa perché deve essere con organici che possono con organici fissi per un certo periodo composti da magistrati professori universitari ma che a tempo pieno per quel determinato periodo svolgono quell'attività
E con una previsione di frequenza quanto meno obbligatoria di una settimana o due settimane all'anno e quindi ovviamente da parte di ogni magistrato
Il PUA ovviamente sarà libero di scegliere poi la materia il settore in cui il riterrà di volersi di volersi aggiornare o di volersi meglio specializzare
Però ai fini della valutazione e qui tocchiamo un punto che forse non piacerà quasi a nessuno
Però se vogliamo essere coerenti alla fine del corso
Bene o male bisogna vedere quanto questo corso arreso
Per cui ogni singolo magistrato e questa rissa la si potrà
Vedere e verificare è semplicemente richiedendo bene o male la componimento di un elaborato da valutare da parte degli stessi insegnanti
Perché se noi facciamo semplicemente un corso di aggiornamento e poi c'è chi né tra i cento e chi né tra i dieci e questo punto basta l'averlo frequentato per essere in sede di valutazione successiva ritenuti uguali avremo ritenuto uguali due soggetti che uguali non so
Questo o
Premesso che molto probabilmente non piace perché quando noi parliamo fra nuovi di compiti di esami di verifiche
Però non gradiamo poi che specialmente se queste verifiche vengono demandate a organi come diceva Borre esterni io sono d'accordo con lui nella mia contrarietà completa quelli che erano i vecchi sistemi di concorso
Con le commissioni di concorso ritengo che questa valutazione demandata alla classe insegnante del momento del scuole non dato che cosa
Darebbe luogo a una sola delle componenti che poi dovrebbero essere valutate tutte insieme dal Consiglio superiore che rimarrebbe quindi ovviamente l'unico a fare la sua valutazione complessiva
Però fornirebbe al Consiglio superiore
Una base di elementi io ritengo più oggettivi di quelli di cui non disponga oggi
Perché è vero che oggi i consigli giudiziari funzionano male è anche vero che poi quelle poche volte che hanno funzionato bene caso saranno i Consigli superiori in genere hanno modificato il provvedimento contrario quei rarissimi i casi ma comunque la cosa potrebbe anche non verificarsi ulteriormente
Ma ci si basa sempre su valutazioni che dipendono esclusivamente da organi collegiali
Che
Se funzionassero bene già sarebbe un passo avanti ma che sono comunque di estrazione bene o male elettiva e in cui piaccia o non piaccia vanno tutti salvaguardati ma piaccia o non piaccia spesso e volentieri nelle valutazioni entrano anche dei criteri e delle componenti che con l'oggettività e con la serenità hanno poco a che fare intendo delle valutazioni o comunque potenzialmente possono entrare anche delle valutazioni più di natura politica ora che queste debbano anche esserci perché sono organi collegiali e che gli organi collegiali debbano essere elettivi e siamo d'accordo ma fornire a questi organi che poi trarranno la loro valutazione complessiva e definitiva
Degli elementi un pochino più obiettivi di quelli che
Sarebbero sono possibili attualmente a me parrebbe una cosa positiva
Per quanto riguarda la correttezza di comportamenti perché ne abbiamo parlato tanto di professionalità ma
Oggi più che mai mi sembra importantissimo evidenziare quanta importanza abbia questa correttezza di comportamenti e quando parlo di questo non mi riferisco a comportamenti
Che abbiano rilevanza penale perché secondo me lì per quanto riguarda la rilevanza penale già
Non è questione di progressione o non progressione questione di permanenza o non permanenza perché mentre per il pubblico impiegato che commette un reato può ipotizzarsi che non incida sulla funzione che svolge per un magistrato che compiono reati ovviamente parlo di reati non dosi non colposi che commetta un reato la funzione già è incrinata
Perché incrina quella credibilità in cui deve di cui deve godere sia lui che l'ordine giudiziario e sulla quale poi abbassato tutta la credibilità delle pronunce che vengono emesse dalla magistratura quindi una incidenza negativa da parte del magistrato per quel che riguarda la commissione di reati
è e mi sembra così evidente e generalizzata che non credo si debba rivedere
E la possibilità che una volta accertata la sussistenza del reato de possa rimanere in magistratura salvo magari a essere valutato nella progressione e fare un una sosta
No io parlo di comportamento in cui si possa fare riferimento diciamo all'etica ho finito tre ci sono ci sto arrivando
Diciamo e di questo potrebbe essere di notevole aiuto quel codice deontologico che l'associazione si è dato che se non individua comportamenti sempre rilevanti da un punto di vista del disciplinare perché questo non è può ben individuare dei comportamenti che se
Invece
Tenuti dal singolo magistrato
Evidenzia che ebbero una sua correttezza quanto meno discutibile e quindi consentirebbero di avere un parametro di valutazione anche di questa correttezza del magistrato io dato il brevissimo tempo finito
E o ovviamente necessariamente saltato molte cose che volevo dire
Quello che ritengo una cosa sola visto che due minuti forse Presidente mi rimangono c'ero è che abbiamo parlato molto sempre parliamo sempre di professionalità laboriosità eticità correttezza però forse uno degli elementi anzi secondo me e il l'elemento base di cui
Poco si parla in sede di valutazioni è quello del l'equilibrio
Di ogni singolo magistrato che è un elemento difficilmente valutabile in positivo
Ma che assume molta importanza nel momento in cui se ne nota se lo lo si nota in negativo
Molto spesso dato che queste carenze di equilibrio si sono collegate o sono emersi almeno sono nel diventate
Un po'pubbliche in coincidenza con l'emissione di determinati provvedimenti o un l'adozione di determinate misure o insomma con l'esercizio dell'attività giurisdizionale ovviamente
Io condivido da questo punto di vista
Non si poteva giudicare negativo o quasi un elemento negativo per l'equilibrio la persona perché sarebbe stato indirettamente una censura indebite anche del provvedimento giurisdizionale non si può valutare esclusivamente a posteriori
Ma
In un certo senso quello che lo Stato generale di adeguatezza alla funzione diciamo un
Quella che può essere un una visita anche precedente all'immissione in carriera per vedere se si hanno determinati requisiti
è un'altra di quelle cose che può non piacere anzi sicuramente non piacerà a molti ma probabilmente qualche elemento lo potrebbe fornire già in partenza e forse evitare che certi episodi e certi
Soggetti che entrino proprio in magistratura
Perché l'equilibrio inteso in senso la generale e generico il termine e torno a ripetere un elemento molto importante della conformazione di ciascun giudice poi ovviamente a questo si aggiungono professionalità laboriosità
E correttezza di comportamenti quotidiani grazie
Comincio dalla parte del consenso cos'è molto semplice
La via considerazione che purtroppo in queste occasioni siamo sempre pochi a ragionare e la seconda considerazione che su questo tema è all'ordine del giorno quantomeno da ottantasette
Noi poniamo all'ordine del giorno per con un nuovo referendum ci costringe a farlo mi sentivo bene o c'è un problema interferenze
Dopo vicino sì ti costringe a farlo
Questo è il contorno al quale non ragioniamo è un'esperienza di questi anni alcune vissuto attraverso la nostra concezione dell'autogoverno c'è anche detto alcuni grossi navi che noi stessi abbiamo coltivato
C'è anche l'ho dato un
Una possibilità polso sconosciuta e che altri ordinamenti non conoscono
La possibilità di una di immaginare dei modelli lo dico espressamente anche in contrapposizione con il collega porre cioè del dei modi di essere giudice che altri io ultimamente non conoscono
E che sono come altri hanno detto approfitto di questa esperienza unica al al mondo che attribuisce a un magistrato professionale quindi selezionato per concorso pubblico più concetti dei quesiti
La capacità di avere una forza l'interpretazione della legge al punto di esserne quasi in creatore non sono parole mie sono però gli altri
La stessa collega Paciotti di recente l'intervento pubblicato sull'ultimo numero questa ingiustizia ne fa riferimento chiaro anche se per arrivare l'arte conclusioni
Ebbene io credo che questo sia un modello fortemente legato a un concetto di funzionalità di autogoverno e su questo credo che siamo tutti d'accordo un autogoverno che funziona può legittimare un giudice professionale che finisce per essere quasi un legislatore
Nel momento in cui si pronuncia interpreta le norme sulla base della cura e del della quadro costituzionale e quindi effetti si schiera si schiera prende parte non è un semplice interprete nel diritto ma prende posizione prende posizione
Spiegando
Ci sarebbe molto da discutere Ornella la dottrina sia un lungo in cui
Interessata del problema di questi qualche novità estrazione questa sia diciamo che però è un'interpretazione ai limiti certamente consentito secondo la nostra esperienza
Io dico che sicuramente il giudice diventa un giudice professionale quando fa questa operazione
Però mi chiedo quanta parte di politica fra virgolette cioè di intervento in un settore che potrebbe non esser considerato il suo cioè in questa attività
E qual è la legittimazione di quindici e dell'IVA
E fin qui dello delle risposte abbiamo date quindi non le sto a richiamare io sono convinto di questo
Però mi chiedo
Se questa risposta episodica e territoriale non è non dico omogenea ma almeno largamente condivise che tipo d'intervento è quest'
è qualcosa che ci può legittimare come un come un potere che ha certe caratteristiche
Allora il connubio che noi i dobbiamo questo questa quadratura del cerchio che dobbiamo tentare di fare di mettere insieme professionalità dei dando un contributo così come noi la stiamo dando perché in effetti se volete di questo concetto è un conto è un contenitore vuoto che stiamo dando dei contenuti ma mano che rosa esperienza ci conduce riflette su queste cose
è chiaro che questo termine personalità noi diamo un contenuto rispetto alla valutazione del momento storico in cui ci poniamo
Quando quindi parliamo di un'ovazione faccia un discorso rispetto a questo e valutazione scusa Dent cos'è se non un giudizio di valore un sistema di ovulazione secondo e neutro
Secondo me no
Un sistema di valutazione per definizione è uno strumento per accettare qualcosa rispetto un fine
Non può essere altro
Altrimenti altre sono invece che i dati
Ebbene se avviare questo punto in cui non riusciamo più a quadrare un cerchio in questo cerchio non non riusciamo più a dire cosa si possa fare in modo neutro rispetto a una professionalità di cui bene
Non abbiamo ancora definito i contorni specie in alcuni settori pensiamo direttivi quindi uno dei diretti ancora non si è parlato ed è uno dei punti dolenti tutto problema
Ebbene rispetta questo in un abbiamo idee chiare
Però malgrado tutto questo sistema che non è di valutazione perché nel nostro modo di concepire autogoverno abbiamo trasformato un sistema che pure avrebbe consentito un sistema che di fatto non valutano nessuno
Abbiamo consentito che si degnasse almeno due modelli di giudice
Escludo le etnie che così tale le le attività scorretto e tutto il resto diciamo dollari giudice
Quello che io definisco induce burocratico e quello che ha difendete invece un giudice professionale
E c'è un giudice che fa il massimo sforzo che gli è consentito per attuare la norma adeguando alla alla costituzione PRA concependo servono come un atto del giudizio staccato dalla realtà in cui dalla realtà diciamo dell'ufficio in cui opera cioè una risposta
Qualitativamente
Forte perché ragionata ponderata che è maturata in modo adeguatamente
Ma sicuramente staccata dal dalla gestione del contenzioso nel nel nel dell'ufficio nel quale opera quindi una risposta che non tiene conto del contesto la domanda di giustizia gli è indifferente
Io dico proprio perché come se Luisa mi assegni le pile di fascicoli che gli vengono proposte
Rispetto a queste quindi i utilizzasse la il massimo due esperienza per smaltirle ma realtà sua attività qualitativa non viene contestualmente calata una capacità di gestione del contenzioso
Questa incapacità di vedere anche questo aspetto
E secondo me uscita fuori anche dalla del Gianetti abbiamo finora finora fatto
Perché intorno a questi ragionamenti secondo me c'è il rischio che ancora una volta non ci si trovi qui
A ratificare uno strumento tecnico che coprono operazioni da solo Nismo
Non vogliamo affrontare problemi diciamo con un po'depresso affrontati facciamo finta degli affrontati e teniamo poi una conclusione ecco allora che si parla di carriera economicamente automatica nel senso che si fa uno si si ipotizza una una percorrenza vera se un certo periodo di tempo si sgancia questa ipotesi in dalla e dalle qualifiche e si dice che le qualifiche una presenza cosa vera
Ma Silly comincia a dire che la professionalità debba accertata fin dall'inizio che sarebbe auspicabile avere degli ottimi magistrati aumento che entrano in carriera si riceve poi la più o meno affinata sedici poiché la specializzazione direttive tu strumento tecnico affidato alla buona volontà dei dei nostri sistemi autogoverno e come successe per sedici anni
Non ci ha detto niente
Ecco io vorrei che non fosse questa un'occasione nella quale ancora una volta spinti dalle contingenze non trovassimo una forma di accordo che ci evita di affrontare i problemi e io sto per fare alcune provocazioni e posso dare anche delle ipotesi risposta nell'ambito della mia
Ovviamente capacità io credo che ai contenuti sui quali tutti siamo d'accordo perché io non è che non sia d'accordo che si immagini una questione economica non è che un sì d'accordo intensa insolito ma dico per legata al periodo di tempo
Non è che un sei al cordoglio infine sono un fatto del passato l'argomentazione tecnica del consigliere porre e assolutamente condivisibile come dote stavo strumento per far crescere professionalità che altrimenti non ci sarebbero state basta guardare al passato quindi sicuramente questo strumento è vecchio e va abolito
Sicuramente siamo tutti d'accordo che si debba pensare a delle valutazioni fra virgolette
Va bene o meglio di definire che cosa periodiche sicuramente potremo definire in quali termini queste l'hanno compiuta perché è un problema ovvio di possibilità come diceva con sia Criscuolo perché nove mila giudice all'Aja Consiglio superiore o comunque altri strumenti darebbero a seri problemi
Però siccome sto lì oppure problemi che cosa vogliamo valutare
E io non vorrei tornare indietro ma l'ho detto fin dall'inizio di questa costituzione gruppo di lavoro che si occupa di questa mi sembra questo può il terreno su cui ragionare
Allora sicuramente non va abbandonato il modello del giudice professionale così come lo scritto cioè quel giudice che qualitativamente interpreta la norma rispetto ad altri posiziona esistente per i bisogni
Questo sicuramente un giudice fa parte di noi
Però deve essere un giudice calato nella capacità di concepire che deve dare una risposta e giustizia
Un giudice che deve ammettere che pur salvaguardando la sua unicità e tormento singolo di interpretazioni la legge quindi giurisdizione quello che veniva diffusa definita la la la diminuzione della del potere giudiziario Pataki magistrali quindi l'atto singolo della rete la giurisdizione può essere sindacato un certo limite di questa servano eremo i consiglieri vorrei ha fatto un'apertura il procuratore generale all'inizio dell'anno giudiziario di quest'anno a dalla Cassazione ha dato delle altre vetture questo tema è sicuramente sul tappeto
Però
Sicuramente questo non basta
Sicuramente Magician in questo momento si deve render conto che la giustizia civile al fallimento totale a Roma oggi c'era un'assemblea degli avvocati che proponeva delle soluzioni
Sicuramente
Possibili dal punto di vista della della del modo con cui erano state proposte ma certamente il brigante degli effetti che avrebbero in futuro su nostra setto e noi siamo qui Abbado a verificare che l'aver concepito un giudice solo qualche elettivamente a corto
Acqua ha consentito di coprire quelli che qualitativamente a corto non lo erano
Quelli che erano non facevano sostanzialmente niente quelli che gestivano male il potere che il tipo di come capi degli uffici cioè non abbia mai pensato a come si dovesse immaginare una risposta del alla domanda di giustizia calata nell'ufficio poteva mai pensabile si dovesse attuare un principio evidente che non può non essere attuato anche la giurisdizione come dire tendenziale
L'articolo novantadue della Costituzione non è pensabile che la stessa domanda di giustizia se Dio risposte completamente differenti da colleghi di porta accanto questo accade
Allora il concetto da prevedibilità non è un argomento che va ammesso fuori dalla professionalità io parlo di proprio di prevedibilità non parlo di certezza sono ben consapevole che l'uniformità turismo giurisprudenziale non ha nessun senso che la crescita
Ed è il sistema che abbiamo attualmente una conseguenza di questa distonia di comportamenti sogna in senso positivo intendo dire cioè la possibilità di radicare lentamente in giurisprudenza e diversi ma dico rispetto alle cento cause complessivamente pendenti rispetto alle quali nel sessanta settanta entrano come strumenti per così dire imminente apologie ordinarie rispetta le quali quindi la nostra risposta è quotidiana normale della utilizzazione del nostra giurisprudenza di sezione di crediti a stazione di di appello quella che volete comunque diciamo consolidata
Rispetto a questa scusate una persona che un collega che Silvi discosti all'obbligo morale prima ancora che giuridico di dire perché
Questa è una tematica che nella corte di cassazione e pesantissime i contrasti inconsapevoli addirittura ma allora la professionalità secondo me è fatta anche di un concetto in più di un essere consapevoli di far parte di un corpo
Di far parte di un corpo che ha una su un suo obbligo che è quello di vendere giustiziata in modo più omogeneo possibile naturalmente consentì vien da dire compatibile con il contesto ebbene rispetto a questo io credo che va valutato anche il magistrato
Questo credo che sia una prospettiva che ci consente di attrici a ragionare in modo diverso
Cioè io non ragiono più come non tende a ragionare come corporazione mettendo a vedere il mio problema tende a vedere il cittadino viene a me e mi chiede un qualcosa
è stata presto quindi io cerco di pensare quale sarebbe l'assetto strutturale quindi la normativa l'ordinamento giudiziario con soli sette a questo obiettivo cosa che devo fare per raggiungere questo risultato e rispetto a questo devo pensare a a costruire un sistema di tra virgolette valutazione
Ci perdiamo in discorsi che io non non riesco a perseguire cioè se dice il la meritocrazia stiamo introducendo una meritocrazia perché vogliamo dire che dobbiamo distinguere i più bravi e meno bravi
Io francamente queste cose non le capisco io dico soltanto che ci che ci deve essere un sistema di di individuazione delle capacità di ciascuno che vengono meglio messe a frutto per l'interesse collettivo dell'ufficio
Ciascuno di noi è portatore di capacità diverse
C'è chi è bravo nell'interpretare che bravo nello stendere le motivazioni che bravo ad organizzare perché disperdere queste esperienze e questi voglio gente dovrebbe fare ogni singola attività svolta anche in vista in in in luoghi molto ristretti come diceva il collega Zagrebelsky o addirittura a livello di fallimentare
E allora rispetto a questo io costruire è un sistema
E perché pensare che il magistrato debba essere debbo utilizzare la sua inamovibilità prevista nell'interesse del cittadino come strumento per garantirgli una forma di trasferimento a domanda che risponde alle sue esigenze
Una forma di mantenimento sul posto indipendentemente da altri io altri elementi
Che significato ha
Che tra significata presta e la il punto che noi dobbiamo vedere quella la maggior parte degli articoli due i fatti più gravi che sono migrati quei due sono i casi incompatibilità ambientale
Come mai sapesse sapete tutti e solletica in questi ultimi anni oltre che essere latine capi degli uffici di questo voleva RAI collega Carcano che parla specificamente il problema dei capi degli uffici sono dati che anche a situazioni mantenute ferme nel tempo lo stesso posto
Si procede quindi nelle quali una incompatibilità di fatto si crea perché la presenza sul territorio sperimentino pesci piccoli determina una necessaria in questa azione allora io dico dov'è un'occasione unica ha ragione crescono quando dice questa è la prima volta che ci ha che che ci capita
Di avere un interlocutore che avanti a davanti un c'è un certo tempo per affrontare tutto il problema il contesto visto complessivamente non va visto distanziato dal dal dallo testo provvisto in un modo che si possa pensare
Che si possa pensare che non si riesca a tirar fuori da ciascuno di noi il meglio possibile
Quale questo sistema in atto ha creato soltanto una non depotenziamento verso il basso perché Collocamento automaticamente minata presso il minimo perché la domanda è ma scusate ma chi me lo fa di fare per il prêt quello che devo fare
Le parti diverse sono per così dire mondo e momenti di motivazione di carattere molto personale cioè mangia dei pubblici ministeri che hanno forse una situazione personale nel fare un'indagine un certo rilievo
ONU processi un certo significato nove in entra in in funzione una stratificazione d'Alema cede il collega del nel civile che è stato per di più destinatario del provvedimento per il quale egli essendo intesa quale fascia si trova a gestire tutto il vecchio con tre mila cause a Roma
Per cui in una prosa prospettiva di niente mai anche gestendo al meglio tale da far qualcosa di serio ma quale motivazione
Quale motivazione ha se non vede la sua attività collocata all'interno di un contesto generale nel quale magari egli fa un progetto insieme a tutti i suoi colleghi e alla fine del del progetto deve votato sul risultato di questo ecco io credo che ci ma anche proprio la capacità di ripensare tutto Perini per mettere in circuito questi aspetti
Io do per scontato l'attività professionale qualitativa di cui parlava il collega Borrelli Ferrara egli è il collega che scopre suo né scontato né ha fatto delle sistemi acquisito prezzo di costo deriva anche dalla mia età anagrafica
Ma vedo che manca qualche altra cosa ed è un qualche altra cosa sulla quale non ci chiudiamo indipendenza a tacendo al fatto che si riesca o meno a mettere su un sistema più o meno di un'azione che fa che
Che fa un'altra foglia di fico alle nostre incapacità di valutare aveva questi sono i punti della questione
E e allora usciamo fuori dal meeting che danni ci portiamo appresso
La temporaneità degli incarichi direttivi
Se non è vista sotto quanto mi rimane quattro mila sei metri sotto il profilo della della rotazione intesa come garanzia rispetta cittadino cioè della permanenza a Roma oltre un certo periodo di tempo che vale per tutte le funzioni per quel discorso in quotazione che facevo
è una cosa che oltre che essere impraticabile il collega catturati dai numeri non ha nessun senso perché non utilizza al meglio le le le le capacità di di di ciascuno di noi
Pongo in continuo a guardare il bambino perché facile venti minuti non mi consento Despina al massimo tutto quello che intendo dire non pensa affatto a capo degli uffici che stanno lì per anni assolutamente io penso che tutti si debba votare in un termine ben definito in particolare i capi degli uffici in serata solo stabilire il termine ma questo ragionamento diverso da ruotare perché non si riesce a trovare il capo dell'ufficio adatto so due cose completamente diverse
Ebbene rimanere trentenne ne prendiamo atto e perché sensuale nostra organizzazione avere un capo ogni sei ogni sei magistrati da parte questi abbiamo circa cento mila cinquecento che ha capi sottocapi leggi capi degli uffici direttivi e semidirettivi
Sono un copioso e Milan c'è un rapporto di due a dodici o di una sei che
Io credo che noi stiamo sbagliando perché in realtà i perfetti il capo dell'ufficio eh quando l'unico mezzo per noi di fare carriera legge ancora difeso distrazione
Secondo me la rido distrazione nasce dal fatto di rabbia di riuscire a fare un lavoro qualitativamente accettabili dal punto di vista dell'amor proprio che ci si mette ed è risultato si esce a conseguire si faccia parte di una squadra e la spada raggiunge l'obiettivo elimino arretrato dopo una risposta accettabile a un certo tipo di giustizia come ad esempio l'aveva fatto a Roma in certi settori Patella io mi sento di Stato che abbia o meno la qualifica l'ufficio non mi interessa per niente
Ma se l'unico modo di stazione e quello di avere il processo importante perché vado sulla stampa salvo poi a Consiglio di lega ci deve andare oppure essere invece un cavo d'ufficio perché ora maccheronico la compagnia case familista interesso filobus cancellierato è solo il punto b scusare questo per ognuno non è compatibile prima udienza
Ed è questo quello che noi abbiamo creato
Allora io mi rendo conto che è come se lo distruggesse soltanto ci sono sei le Poste potranno fatta gli interventi successivi io credo che lo sforzo dobbiamo fare è prendere atto di un fallimento di un sistema nel quale non abbiamo dato il novanta per cento
Se noi andiamo a vedere la legislazione che il consiglio ha creato e in particolare la circolare da Mourinho troveremo tutti gli elementi per fare un lavoro serio
Ma perché voi pensate che noi nell'ottantotto quando ancora ricordo i colleghi
E D'Ambrosio e Calogero proposto di fare un ufficio del consiglio che si occupa della valutazione magistrati quindi leggi riferire i particolari che già esistono come diceva anche il consigliere Criscuolo che andate specie consigli queste cosa pensa cadere perché allora ci fu una grande maggioranza del consiglio che non ha però
Non so a voi la risposta per questo io guardo con grande perplessità questi questi momenti e salvo che non voglio e rispetta e quello che sicuramente non avranno il mio appoggio è quello di fare una operazione da sua mistica io voglio che al giudice professionalità di diventi veramente professionali e quindi aggiunga la sua qualità la capacità di gestire in senso dinamico il contenzioso questo è il giudice che secondo me interni Novello
è quello che è l'unico in grado di dare una dimensione disposta al cittadino che ci consente di evitare
Leggi che ci controlleranno voi sotto la carriera Boni sotto altro profilo omonima diciamo fin da questo sito situazione e non ci consentiranno uscì da altri oppure altrimenti ci giocheremo tutto questa è la mia posizione
Nonostante la la fretta siamo un poco ritardo sul previsto ora verrebbero a cominciare gli interventi programmati
Questi gli iscritti
Farei precedere
Quello del dottor Mario Greco dell'istituto nota di statistica se vuole perché qui e ancora un quadro generale prima di passare a tutti gli elementi e più tipici
Dal torneo si prevede da un momento all'altro che arrivi il ministro secondo indicazioni detratta
Allora può venire il dottor greca
Da questo momento finite le relazioni per gli interventi non più di dieci minuti ciascuna Mike
Io sono dirigente di ricerca dell'istituto nazionale di statistica e attualmente dirigo il settore delle statistiche giudiziarie
L'Istituto nazionale di statistica nell'ambito del Programma statistico nazionale effettua presso tutti gli uffici giudiziari una serie di rilevazione di natura gestionale amministrativa mirate accoglie i flussi della domanda dell'offerta di giustizia domande giustizia
Come procedimenti sopravvenuti offerta di giustizia come procedimenti esauriti
Inoltre dalla discrasia tra la domanda e l'offerta di giustizia vengono calcolate la domanda inevasa cioè i procedimenti pendenti presso ciascun ufficio giudiziario queste rilevazioni sono effettuate a cadenza trimestrale ed in genere vengono riassunte sotto la voce statistica processuale
Rileviamo come già ho detto tutti gli uffici giudiziari dal recente giudice di pace fino alla Corte di Cassazione attualmente le cancellerie
Trasmettono i dati in una forma aggregata informa anche cartacea con tutte le difficoltà e tutte le imprecisioni che ci sono con una trasmissioni di questo genere
I flussi dei procedimenti sopravvenuti di quelli esauriti e lo stock dei procedimenti pendenti costituiscono tre aggregati fondamentali per la misurazione dell'attività degli uffici giudiziari
Infatti attraverso questi dati
Si è in grado di calcolare indicatori di efficienza
Scusate
E produttività ai vari livelli
Non ti singolo ufficio mandamento Corte d'Appello e per le varie tipologie di Dio di ufficio procure e preture Tribunali e così via nonché nel caso di possibilità disaggregare i flussi
Per tipologia di procedimento
E tutti gli indicatori statistici relativi alla produttività gli uffici di giudiziari riportano una serie di indicatori ne indico qualcuno uno del rapporto di ricambio
Che misura lo squilibrio tra domanda e l'offerta di giustizia come rapporto tra i procedimenti esauriti
E i procedimenti sopravvenuti quindi ho un rapporto di se è pari a uno significa che la domanda di giustizia è pari all'offerta di giustizia
La percentuale che la composizione percentuale del carico ed altri indicatori
Un indicatore è ad esempio il numero medio dei procedimenti pro-capite esaurito da maggioritaria da ciascun magistrato o il numero medio dei procedimenti sopravvenuti per ciascun magistrato che implica che cita il numero diciamo dei procedimenti numero medio cioè la misura del carico medio perché a ciascun magistrato tali indicatori possono dare origine ad analisi spaziali e temporali tra tipologie di ufficio e tra diverse tipologie di procedimenti
Ciascuno degli indicatori di cui vi ho detto
Studiato in un contesto omogeneo di unicità di tipologia di ufficio di ambito di dire il territoriale dimensione riesce a dare significative indicazioni sulla distribuzione dei carichi di lavoro sul ritmo di incremento delle pendenze
Sulla misura dello squilibrio tra domanda e l'offerta di giustizia
Si pensi ad esempio di calcolare per ufficio omogenei i quali sono le ventotto procura per i minorenni indicatori quali quoziente di sopravvenienza che dà un'idea della assestiamo procure e quindi della criminalità minorile o il numero dei procedimenti sopravvenuti o saporiti pro capite per magistrato sempre relativamente a un determinato ufficio
Anni fa detto per inciso io calcolare questi indicatori e da questa da questo studio però si della delle sopravvenuti pro-capite degli esauriti pro-capite per magistrato
Trovai una regolarità cioè quegli uffici in cui il magistrato era più pressato
Come procedimenti sopravvenuti erano anche quegli uffici che esaurivano più procedimenti cioè era il no quegli uffici che avevano maggiore produttività questo punto sempre anni fa mi posi ma allora la giustizia dipende esclusivamente dalla file benché o o dietro le spalle cioè dalla pressione che odia dalle spalle
Comunque
Molti di questi indicatori però denunciano delle carenze quando vengono utilizzati per confrontare il grado di efficienza in contesti a realtà diverse in quanto gli aggregati a base degli indicatori costituiscono un complesso eterogeneo dei procedimenti
Come conseguenza sia che si diventano misure improprio e se non addirittura devianti
Dell'attività di l'ufficio giudiziario
Per migliorare il grado di attendibilità di questi indicatori si è cercato nel passato ma anche recentemente con un lavoro
Verrà calcolare un sistema di ponderazione che fosse in grado di omogeneizzare flussi e stock di procedimenti
Rendendoli comparabili nello spazio e nel tempo ma ben difficilmente le misure di cui si arriva essendo un compromesso cioè arrivando le misure a cui si arriva dovendo giungere dei compromessi per calcolare i questi pezzi sono poi condivise da tutti gli attori che preposti al controllo dell'apparato giudiziario Consiglio Superiore Ministero nel di grazia e giustizia espettorato e così via e si finisce quasi sempre per non applicare ai processi decisionali
Risultati statistici cui si è faticosamente pervenuti
Questo anche perché molti diciamo non tutti hanno uniche hanno una medesimo concetto di determinati aggregati faccio un esempio molto veloce i procedimenti pendenti per l'ispettorato un una richiesta di archiviazione manda dal Gip non è un procedimento pendente lo considera già esaurito
L'Istat lo considera pendente il Consiglio superiore della magistratura la considera pendente la direzione generale dell'organizzazione giudiziaria a un altro concetto ancora di questo aggregato
Allora che cosa fare per risolvere questi problemi
Sotto il profilo metodologico occorre innanzitutto definire con grande chiarezza U L'Unità di rilevazione che il procedimento il procedimento è un'unità come tante ce ne stanno tante complessa che può essere composta del numero sentita e attributi che vi individuano il grado di difficoltà
E ne evidenziano l'impegno e le risorse necessarie per completare l'iter processuale dal momento della sua iscrizione a ruolo fino al suo esaurimento definitivo con o senza sentenza
Con riferimento al procedimento dovrebbero essere rilevati in maniera dinamica tutti i suoi caratteri man mano che si si formano nei documenti ufficiali nella prassi che accompagna il fascicolo e ne segna l'iter si tratta quindi di costruire una base di dati i cui gli eventi sono costituiti da un numero ideale di record pari al numero dei procedimenti incarico verso ciascun ufficio giudiziario
Ogni record rappresenta una sorta di fascicolo processuale virtuale
Al quale è possibile attribuire un peso reale che è la risultante delle azioni intraprese da ciascun magistrato per portare a termine e le processo produttivo di quel determinato procedimento
Non solo il procedimento è caratterizzato anche ma lo dico dopo comunque dal numero delle udienze dal dai sopralluoghi che si fanno
E inoltre nel procedimento c'è anche a chi è stato assegnato e quando è stato assegnato
La condivisione inoltre un attimo solo in tal modo si può pervenire al definizioni classificazione selezioni di gruppi di procedimenti non omogenei non solo sotto l'aspetto dell'istituto giuridico o del tipo di reato
Ma anche rispetta tutti quegli elementi che caratterizzano il procedimento e e ne caratterizzano il grado di complessità e le risorse necessarie per portare a compimento
La condivisione delle definizioni delle classificazioni tra i diversi attori come già detto è alla base della successiva costruzione di indicatori coerenti in un in linea con i diversi obiettivi del Consiglio superiore del Ministero dell'ispettorato dell'Istat
Un indubbio vantaggio di una base di dati così impostata deriva dalla possibilità di seguire agevolmente i movimenti o flussi di aggregati tra un'idea diverse
In particolare i flussi all'interno di un ufficio i flussi tra uffici dello stesso grado giurisdizioni flussi tra uffici di diverso grado di giurisdizione
Vediamo lo stato attuale cioè l'informatizzazione dell'attività gestionale degli uffici giudiziari per il settore penale ormai a buon punto infatti sono sempre per solo per il settore penale però eh infatti solo sono stati completati gli uffici di livello di pretura quindi procura di preture Pretura ed in via di completamento l'informatizzazione per il livello il tribunale
Sì sì è il sistema molti di voi lo conosceranno si chiama regge
Però questo sistema pur contenendo al suo interno numerosi informazioni manca dei necessari presupposti definizioni classificazioni omogeneo dice in campi strutturati per costituire anche una valida base di dati statistici
Io sono abbastanza ottimista per il futuro in quanto il sistema è in grado Sylvie seguire il procedimento in tutte le sue fasi e ne registra già da ora tutte le sue principali caratteristiche il passo da questa base di dati amministrativa ad una base di dati statistici permetterà di stabilire fin dal momento dell'assegnazione al singolo giudice i tempi medi e le risorse necessarie ad eseguire gruppi omogenei di procedimenti
E di verificare il conseguimento degli obiettivi prefissati ovvero di evidenziarne i motivi del non conseguimento
Ciò ad esempio avviene negli Stati Uniti cioè quando viene assegnato ad un giudice una causa
Un procedimento
è già tipizzato questo procedimento e gli si dice il tempo medio per eliminare questo procedimento è un mese sono quindici giorni e così via se si discosta da questo tempo medio o ci sono delle ragioni valide oppure è
Non ha lavorato per quello che doveva
La caratterizzazione del procedimento che avviene in maniera dinamica né nel senso che questo record ideale si arricchisce ma mano che il procedimento segue il suo iter permettere altresì di costruire indicatori di previsione dei flussi tra uffici
E quindi di prevedere in anticipo le risorse necessarie per definirli il presidente di un tribunale sarà in grado di controllare la gestione del proprio ufficio di chiedere ragione di eventuali ritardi nell'esecuzione delle procedure
I segnali che verranno da questa base di dati statistici non dovranno comunque limitarsi al controllo di gestione
Dovranno invece individuare quelle norme procedurali ormai obsoleto non adeguate ad esaurire in tempi brevi i procedimenti
Inoltre dal confronto tra i dati territoriali potranno essere evidenziate carenze di organico e di mezzi che ad oggi a volte si manifestano attraverso pressanti richieste del singolo ufficio e che spesso rimangono inevase
Fini
Credo che oltre al dottor greca dobbiamo ringraziare il professore Alberto Giuliani che il presidente dell'Istat che aveva accettato proprio quest'invito
Di far venire di parlare luglio far parlare uno dei suoi collaboratori perché Ricci un po'quale potrà essere il nostro spicca per il futuro invece continuare a scrivere numeri
Notizie delle onorevoli ministri ancora non ce ne saranno
Dobbiamo in commenta l'interventi programmati
Sì posso mettermi io a rischio nel senso che cominciò se arriva al ministro la smetta di tormentarmi e anch'io mi controllo ciò dieci minuti come gli altri
Solo per ricordare qualche postulato
Non è che l'avete già sentito dire nei bei tempi antichi le cose andavano anche peggio
Questo è un discorso che abbiamo sempre ripete sì tutti grida nel processo penale a fondo ma vi ricordate com'era prima
Secondo postulato che ogni valutazione di uomini fatta da altri uomini è sempre difettosa non funzionerà mai modo perfetto ci sono troppi elementi devianti rispetto all'obiettività devianti perché così per cognitivo non la lotta è un discorso che ho sentito fare proprio alle quando si giudicava chi doveva essere la coppia migliore per un bambino ciascuno crede che meglio si è quello che gli assomiglia
è sempre così
In buona fede sempre cembalo ce n'è ancora
Queste sono i primi opposto l'anche per andare avanti in un discorso che si fa qui e non nel quello che farò io che è molto più piccola
Poi sempre cercando definizioni
Per procedere alla valutazione degli uomini dobbiamo aver bisogno di capire
Come vogliamo che sia il valutatore
Come e quando vogliamo che valuti
Chi debba esteri imperfetto valutatore la nostra materia
Siamo un poco atte a dare una risposta in un senso solo perché dobbiamo dire il Consiglio superiore della magistratura concerto organo collegiale che vede primo in alto organo collegiale che i corsi giudiziarie vede prima ancora un organo monocratico che il capo dell'ufficio che fa il suo rapporto
Dico siamo quali tenuti ad accettare come
Come costante nel futuro Gatto si è pian per evitare guai perché ci teniamo al discorso dell'autogoverno ma non dobbiamo nasconderci tu degli aspetti negativi che questo sistema porta con sé
Sono già sentito prima dei piccole polemiche sul fatto se sia bene che venga qualcuno a dare una mano a questi organi di autogoverno qualcuno dall'esterno
Per esempio nel concorso gravi si fa per diventare procuratore legale come sapete la commissione ha fatto non soltanto ad avvocati ma anche da magistrati anche alla persona settario
Quanto questo sia rischioso per il giudice non lo so teniamoci sul discorso che si farà ancora appoggiandosi su quel su questi organi di autogoverno direttamente
Qualcuno come deve essere questo valutatore
Qui qualità gli chiediamo
Vengono quasi tutti della magistratura nel Consiglio superiore vengono tutti dalla magistratura il Consiglio Giudiziario credo che abbiamo diritto deve richiedere loro di comportarsi di così come si comportano o ci dovrebbero comportare facendo i giudici
Valutare soprattutto per votare un uomo e uguale a giudicare se un valutatore si comporta diversamente da come dovrebbe fare facendo il giudice sta un pessimo valutatore
In sostanza il pessimo valutatori col dottore che non ci deve non ci dovrà essere
Sarà superficiale
Lento nel suo lavoro e soprattutto parziale perché questo è uno dei difetti connaturati al discorso dell'autogoverno
Si rischia di essere imparziali disposti a favorire uomini o gruppi di uomini che siano stati legati da vincoli di amicizia eleganti da una lunga consuetudine del professionale dai geologi e generali o specifiche
Quel verde che avviene sempre così avverrà sempre così non possiamo togliere dalla testa sì ho conosciuto persone ne sono amico sono stato sempre convinto che sia davvero bravo come credo che sia e al di là poi del delle grandi cattiveria dei grandi disonestà sarà sempre così
E ce lo ritroviamo ogni volta il dirigente dell'ufficio che dovrebbe essere come tutti i diritti giustamente preciso leale e corretto nel viene male di un giudice che si merita che riduce dica male
Avrà molte perplessità nel fare così perché chi deve vivere giorno per giorno del per ora nella stanza accanto proprio non ha voglia di rompere il gruppo perché sa che se colpisce Luís gli altri non sorgono
Vive assieme
Quando ha detto prima che l'urto Ettore dovrà fare deve versare come fa il giudizio
Dobbiamo però ricordarci che il giudice ci dovrebbe attenere in questi casi
Noi siamo quasi sempre lecito toni di obbligata astensione per lo meno per ragioni di opportunità
E invece continuiamo a farlo potremmo richiedere al massimo a tutte state attenti siate bravi certo nettissima di giudici seri ma ricordatevi un certo rischio che continuerà ci sarà sempre
E non è difficile trovare e non è facile trovare dei rimedi ecco
Perché se un giudice non fa bene il giudizio appassionante sottoporre a procedimento disciplinare
Ma se un consigliere del Consiglio superiore non fa bene protettore non possiamo votarlo perché Letta
E altrettanto vale per il Consiglio giudiziario
L'altro punto quando e come lasciamo perdere la parola modello o no
Ma
Non possiamo uscirne
Se dobbiamo fare una valutazione il valutatore deve avere davanti a sé un metro
Se deve valutare
Che entrando a fare i corazzieri in quelli che hanno superato il novanta di aver davanti a sé il merito dove c'è uno e novanta ciascuno passa toccasse toccava via non fa il corazziere perché se non lo sappiamo come valutare
è vero che è una valutazione complessa
Però qualche indicazione standard con me la vuoi chiamare Tombstone bisogna darla mai c'è cioè vedete la scritta da tutte le parti non me lo sto meglio sono lette trascritte tutte quelle che ci sono nelle varie norme attuali su come si debbono fare quando si devono fare le valutazioni la più belle ancora quella della legge ottantotto sugli obiettori dove si parla di quello che debbano fare coloro che nel segno degli obiettori il processo di formazione gli obiettori deve dedicarsi con particolare cura
All'affinamento delle necessarie doti di correttezza equilibrio indipendente e imparzialità
Questo non è quattro doti necessarie quali poi mano mano che ci davanti ad una carriera bisogna aggiungere anche la capacità lo pago detta la dirigente se vogliamo mettere uno dietro l'altro possiamo leggerle tutte corrette metteteli ben dipendente imparzialità capacità operosità di licenza ma insomma
Che cosa significa questo che tutti noi tutti i cittadini vogliono che il valutatore della capacità dirigente la correttezza di un due duttile
Sia come il giudice che vorrebbe incontrare
Qual è il modello di giudice che noi vogliamo
Io vorrei incontrare se sono sotto il portone impattato un certo modello di giudice penale
Io vorrei incontrare se debba decidere
A chi prospetta il bambino assieme a mia moglie vale inventare un modello di giudice della famiglia
Vorrei proprio sapere
Chi è questo modello di chiederlo a chi chiedo di un uomo al Consiglio superiore il quale a sua volta dirà il modello è quello qual è il giudizio migliore che potrebbe incontrare un cittadino in quel campo
Non è così difficile lo sappiamo tutti che il giudice migliore poi potremo discutere se Luigi migliore quello per cui è più lungo o che scrive di più ma ricordiamoci che di regola gli elementi positivi ne riscontriamo sempre tutti con le stesse persone
La persona che scrivere sentenze troppo lunghe e quella che perde normalmente di più il suo tempo
Le persone che scrive tutto ma sorprendente e quella che guadagna di più tempo anche nelle udienze
E questioni di di costante a di carattere come può essere esca saperlo non lo so perché è questo il punto più difficile
Come non si sa il dirigente non sapremo continueremo a saperlo
Non sarà del tutto sincero
Quello potremmo fare contro il dirigente si si può prevedere una norma che dica che di fronte a un evidente e manifesta deviazione rispetto alla realtà
Poteva essere sottoposto quando sentono disciplinare che non fa male anche solo lo spaventa
Ma tanto di più uno
Il Consiglio giudiziario io non faccio parte di un Consiglio Giuditta nel solo due mila che prima non l'avevo fatto mi avvalgo quanto è importante ma quanto è difficile
Io non conosco nessuno nel Veneto chiedo ai colleghi del Consiglio giudiziario ma chi è costui o costei come lavora qualche risposta accenna spessore dopodiché cosa ne sono si cerca nel fascicolo si cercano nati certe ci vorrebbe molto più tempo come molto per tempo ci vorrà al Consiglio superiore della metratura se vogliamo fare le cose serie
Ma ho molta paura di una proposta come quella che dice allora il Consiglio Giudiziario vogliamo gente a tempo pieno
A parte il fatto che ce ne andiamo a tempo pieno quelli della scuola mandiamo a tempo pieno di abitudini di Terni dove troviamo i giudici che lavorano
Ma a parte quello guai kasher magistrato esce fuori dal fronte lavoro non conosce più niente non c'è più niente in un anno due tre perde completamente il contatto con la realtà bisogna forse invece procedere un dimagrimento deciso delle competenze che hanno questi due consigli giudiziarie superiore che ne hanno troppe
Ne ha troppi inutili
Tutti questi controlli super controlli quasi tutti formali e ben lo ricordava la per le sembrano fatte delle tabelle
Sono davvero troppi e impediscono i due organi di fare davvero il loro compito essenziale vi è quello di valutare i giudici
Rispettati i cinque minuti
Non essendoci ancora il ministro
Il primo degli interventi programmati sul suo Baggot mento formazione laboriosità preparazione Ilio Mannucci Pacini
Sto banalizzando il risparmio solo qua
Tutti a prendere il caffè ma non è
Mettiti quindi
E va bene fra fra allora dirlo subito ricorda anche otto dieci minuti che Lecce vicini con qualche Fini
Spiega subito ad una modifica prezzi eccetera
Non sarà su sul tema previsto nel programma ma sulla verifica della valutazione delle attitudini specifiche
Io mi mi occuperò essenzialmente di una valutazione ricognitiva
Poi facendo anche alcuni accenni alle prospettive di riforma in discussione
Mio padre son due profili da affrontare con riferimento alla valutazione delle attitudini specifiche dal magistrato sottoposto al parere
Il primo attiene all'utilità che nell'attuale sistema può assumere appunto quest'aspetto
Anta sei del settantatré
La mia esperienza in consiglio giudiziario ma credo che sia un'esperienza condivisa da molti è che non ha funzionato la modalità di redazione dei pareri da parte del Consiglio di giudiziario e conseguentemente la serietà e l'adeguatezza della valutazione nell'avanzamento delle qualifiche
Per questo perché se gli strumenti di cui si son dotati gli organi di controllo in particolare i Consigli giudiziari
Non ha consentito di fornire dei magistrati sottoposti a parere un profilo professionale che si che fosse rispondente alle capacità e all'attitudine espresse nell'attività giurisdizionale
Tutti parlano quando si dibatte da di questa questione della genericità e della omogeneità dei pareri dei Consigli giudiziari che sono inutilmente elogiativi e privi di qualsiasi riferimento a le specifiche attività del magistrato non è però superfluo a rilevare come queste nipote inadeguatezza è la conseguenza della scarsità di elementi di conoscenza sulla professionalità dei magistrati che sono contenuti nei fascicoli personali
Non era scontato che questo sistema non funzionasse è stato già detto oggi è stato detto anche negli anni da parte di di ma di colleghi più autorevoli di me penso a quello che diceva Tamburino che qualche anno fa che la circolare dell'ottantacinque andava completata e aggiornato in modo che alcuni nodi
Che erano stati lasciati irrisolti fossero appunto sciolti o alcune domande rispetto alle quali furono date risposte pavida ma secondo me è altrettanto indispensabile il riconoscere che il Consiglio giudiziario e il CSM hanno delle campagne di capacità di prendere delle potenzialità nell'attuare questa circolare
E qui passò al tema delle attitudini ci più specifiche il telai e la la la verifica delle specifiche attitudini al magistrato rileva innanzitutto nel momento in cui debba essere espresse un giudizio di idoneità al suo passaggio di qualifica
Forse in questa sede anacronistico ragionare in termini di carriera
Perché è riconosciuta da tutti la necessità di procedere all'abolizione delle delle qualifiche ma nella prassi di alcuni consigli giudiziari questa occasione è stata l'unica in cui si è potuto controllare
è accertare situazioni di inadeguatezza professionale del magistrato con le conseguenze che da ciò ne sono derivati o ne potrebbero derivare il blocco della progressione economica l'esclusione dei incarichi direttivi
E e forse anche la la manifestazione di dubbi sull'adeguatezza la permanenza in magistratura del magistrato sottoposta parere
E in questa prospettiva solo la verifica specifica e concreta dei criteri quantitativi e qualitativi di ogni mestiere di giudice può consentire di esprimere sull'attività svolta un giudizio serio con riferimento ai quattro parametri Capote capacità professionale laboriosità equilibrio attitudini
Il la corte la circolare del sei dell'ottantacinque a mio parere contiene già in sé tutti tutte le condizioni per giungere a un giudizio specifico con riferimento alle funzioni esercitate
Ma richiede che gli organi deputati alla formulazione dei pareri si attrezzino individuando nella prassi delle valutazioni come attuare questa valutazione
La necessità è quella di arricchire il sapere degli organismi istituzionalmente deputati alla valutazione a partire dalle fonti indicate nella circolare dell'ottantacinque
In questa prospettiva alcuni consigli giudiziari si stanno muovendosi nel nelle si son mossi negli ultimi anni mia negli ultimi anni pensa a Milano consiglio giudiziario di cui faccio parte ma anche a Bologna e Torino esperienze che mi sono note
Per cercare di definire da un lato una procedimentalizzazione dell'attività di redazione dei pareri e dall'altro e nel merito di acquisire informazioni che riescano a individuare circostanze oggettive specifiche dell'attività svolta dal magistrato
La considerazione che ci ha mosso in questa in questo tentativo per molti versi ovvia
è che è vero che esistono caratteristiche omogenee per tutte le funzioni di magistrato ma indispensabile acquisire dati differenziati a seconda del mestiere del citato
Inutile qui fare gli esempi pare penso alla alla magistratura minorile o di sorveglianza penso alla requirente o o la giudicante ma penso anche a magistrati che lavoro annunci in ufficio di grandi di grosse dimensioni o di piccole dimensioni
Appunto il Consiglio giudiziario di Milano sta predisponendo delle griglie degli schemi di redazione dei pareri che siano destinati ai dirigenti degli uffici
Nei quali il dirigente l'ufficio invece che lavorare dei rapporti informativi generici e elogiativi dell'attività al magistrato e l'ufficio senza alcun appiglio a elementi concreti
Consente al Consiglio giudiziario di avere di accumulare un sapere sull'attività effettivamente svolta con riferimento a quella specifica funzione abbiamo consultato tutti i colleghi del distretto cercando di avvenenti informazioni su ciascuna funzione esercitata e la l'attività in corso di elaborazione Polo possono essere individuati già due aspetti significativi
Che sono stati rilevati dei colleghi imprime la carenza di rilevazioni statistiche del lavoro svolto dai magistrati abbiamo già sentito l'intervento del responsabile ufficio studi dell'ufficio statistica del ministero io ritengo che un serio monitoraggio dell'attività svolta compiuta con specifico riferimento alla funzione esercitata consentirebbe non solo di offrire un dato di valutazione della quantità del lavoro ma anche dalla qualità del lavoro
Si pensi alla statistica che tenga conto su non solo del numero dei procedimenti pendenti o trattati ma della tipologia degli stessi riferita alla al numero di abitanti all'etica alla e ai reati per il penale o all'oggetto delle cause per il civile al numero di imputati o di o di capi d'imputazione per il penale al numero delle parti per i civile all'udienza necessarie per trattare i procedimenti ma molti altre ancora se ne potrebbero individuare anche solo la l'attuazione della circolare del CSM del del luglio ottantotto consentirebbe sicuramente di fornire elementi più significativi in questo senso
Il secondo aspetto che è stato evidenziato i colleghi eh l'inesistenza di valutare sotto il profilo qualitativo l'attività giudiziaria
E qui i problemi sono più seri perché la complessità della definizione i modelli di magistrato che anche appena adesso per cioè Lone
Ha rilevato non può consentire risposte
Risposte facili
Io credo che però fin d'ora si può prospettare alcuni standard medi di accetti BT di accettabilità dell'attività dei magistrati per specifica funzione e quando parlo di standard medi mi riferisco naturalmente la professionalità perché questo è un per solo per questo parametro può valere il riferimento alla media per altri parametri come la correttezza l'onestà la laboriosità il parametro del deve essere chiesto in termini di elevatezza naturalmente
L'elemento centrale di valutazione per alcune funzioni
E sicuramente quello dei provvedimenti redatti su questo c'è un'annosa questione che ancora in corso sulla potere del Consiglio giudiziario di richiedere l'acquisizione ex Officio dei dei provvedimenti a campione o o del divieto che sarebbe desumibile dalla circolare dell'ottantacinque io credo che a questo punto tutte le perplessità vanno superate nel senso che il la acquisizione per campione esclude la possibilità che ci sia un'incidenza nel nell'indipendenza del Ciadi del magistrato perché l'acquisizione per campione a un'altra valenza e soprattutto l'ordinò l'organo che valuta i provvedimenti li valuta no nel merito della decisione o per le ore a cogliere anche amenti ideologici e culturali che emergono i provvedimenti ma li valuta
Per altri parametri che son quella punto dalla redazione della lavorazione dei provvedimenti
Su questo poi si deve rilevare che l'organo che li valutano organo pluralistico è un organo collegiale
E eletto dalla magistratura per cui anche problemi di questo titolo potrebbero essere superati
E poi mi le la domanda che somme che ognuno si può fare e che pone dovrebbe porre termine a questa questione cioè noi siamo gli unici lavoratori perché così io definisco i magistrati che
Diciamo rifiutano di essere valutati sul lavoro che svolgono cioè sui provvedimenti redatti e questa a me pare decisamente assurdo
Allora
Per riassumere sì sotto i per quanto riguarda la ricognizione dei problemi io credo che già da ora una forma di controllo e di verifica che si fondi su dati statistici aderenti all'effettiva attività lavorativa
Svolta dal magistrato su un'autorelazione che senza il elogia arsi possa fornire dei chiarimenti sull'attività esercitata mi sto richiamando a tutti elementi contenuti nella circolare dell'ottantacinque
Sulla redazione da parte del dirigente dell'ufficio di un rapporto informativo che non sia generico ma che risponda richieste
Sulla base degli schemi e delle griglie predisposti le consiglio giudiziario dal CSM e quindi dia risposte
Effettive alla richiesta del degli organi di valutazione
Sull'acquisizione di altri ulteriori elementi che possono anche provenire da fuori dell'ufficio io penso agli acquisizioni che potrebbero provenire dal Foro o dal personale amministrativo o da altri o da colleghi di altri uffici perché se come concettualmente bisogna distinguere chi valuta e chi può fornire dati perdi conoscenza per la valutazione allora tutto questo
Tutto questo consentirebbe
I sicuramente una valutazione seria effettiva e finisco riferendomi alla prospettiva
Nella prospettiva alcune cose che con contenute nel documento di riforma un Albin coro una abolizione delle qualifiche una sistema periodico di controllo quadriennale quinquennale quello che sia che sia riferito a i dati raccolti nelle prassi che attualmente vengono vengono sono in uso a Di a da parte alcuni consigli giudiziari potrebbe consentire sicuramente non direi di di dare risposte certe ma di dare risposto in qualche modo più serie io penso che due sono le questioni che in questo momento sono fondamentali per la magistratura italiana non è la questione morale è una è l'attuazione dei controlli del proprio lavoro quotidiano
Sono due astri due aspetti a mio parere fortemente collegati e su cui l'opinione pubblica ci chi ci chiede chiarezza e disponibilità a discutere
Voglio concludere con un una piccolo commento che ero tratto da un articolo di giornale in cui se come si esprime molto bene che cosa la l'opinione pubblica si aspetta da noi
Il cronista giudiziario commentando alcune nelle ultime recenti vicende che hanno coinvolto alcuni colleghi di uffici giudiziari romani
Dice come più che nel caso dei politici corrotti non sembrano più possibili soluzioni leggere e gestioni non traumatiche
Poi che oggi è così centrale il ruolo dei giudici è interesse di tutti quelli che in qualche modo e da parte opposta della giustizia si interessano che questa opera di scavo sia rapida compatibilmente con i tempi di una giustizia seria
Ma che tutto quello che deve uscire esca fino all'ultimo milligrammo di pus infetto avrà da essere un esercizio di grande rigore intellettuale e morale insieme un esercizio prudente dei poteri di indagine
Questo Paese non può permettersi di avere nemmeno magistrato discusso o discutibile ma nemmeno uno pigro o inerte o neghittoso incapace o male equipaggiato o forzata fare l'eroe nel bunker Graff
Favore Umberto Marconi ora
Ma estremamente difficile
Rosso ecco questo è il punto estremamente difficile in dieci minuti
Non solo condensare una materia così sterminata ma nello stesso tempo cercare di dare adeguate risposte a quello che sa che sono state le stimolazioni per così dire provenienti da un dibattito fin qui apparso così interessante sono materia evidentemente scottante quelli non potrò che procedere per Flash evidentemente
Innanzitutto debbo dare atto alla al presidente della corte d'appello di avere egregiamente riportato su un terreno realistico e direi di elevato buonsenso
Quelli che sono vari punti mi è piaciuto molto quella definizione che lui ha dato del valutatore auspicabile che dovrebbe essere dovrebbe identificarsi proprie col buon giudice ognuno di noi
Auspica che in sella della valutazione per l'occasione che sia il valutatore l'organo che valuta abbia ad ispirarsi ai canoni che presiedono a quello che il corretto giudicare il che poi non molto spesso non è facile e sicuramente non è facile una materia in cui
Diciamo ci sono anche spinto di tipo diverso derivanti dall'amicizia dove dalla dalla dal collegamento dalla
No tante cose e questo indubbiamente appesantiscono
Mi è piaciuto questo richiamo di solido buon senso anche perché da qualche intervento e uscita diciamo così una suggestione
Perfetta buona fede e sicuramente affascinante come quello in particolare
Espresso l'intervento del collega parziale più pacato per la verità di altri interventi ma questo diciamo aiuta
Concilia diciamo la serenità del del dibattito alla serenità del confronto
E lui dice indubbiamente una serie di cose valide è in in particolare laddove indica questo modello
Di giudice che svincolato diciamo da un'ottica
Dai confini un po'burocratici chiuso nel proprio sapere però mostra quindi questa attenzione questa sensibilità questa vivacità verso la resa del prodotto verso la dei curate chissà dell'ufficio di cui fa parte in ordine alla domanda di giustizia
Tutto questo è molto giusto io penso che il buon giudice sia debba essere anche questo
Viene poi un po'il problema di come reagire nei confronti di coloro che invece hanno una visione diversa eppure non non possono definirsi cattivi giudici perché faccio questo riferimento perché in effetti la natura del giudicare tale e il corredo dei valori costituzionali che l'accompagnano nei requisiti indefettibili di autonomia indipendenza e terzietà e che certamente fanno parte di quel modello
E inducono particolari cautele nel momento in cui si indica un modello è certamente un modello condivisibile ma è un modello che noi possiamo inculcare con Ferré col fuoco all'intera magistratura e quali sarebbero i metodi per i quali noi dovremmo inculcare questo modello
Allora vedete come certe forme di vivacità di di interventi tagliati
Animati da una dalla grosso buona fede da una voglia di fare da una voglia di indicare una linea adeguata alla magistratura perché sia un servizio adeguato rispetto alle attese del Paese
Pena la corrosione di certi valori la perdita di certi dati di autonomia indipendenza
Però io credo ecco che certi punti terminali che pure vanno condivisi in linea di massima
E si confidi o piuttosto Aldo una linguaggio più sereno più pacato di confronto più protratto nel tempo in definitiva di creazione culturale ecco perché la circolare dell'ottantacinque come bene ha detto il collega che mi ha preceduto e ma il cui discorso complessivamente mi dentistico io ricordo a suo tempo per per noi che mi richiama ormai troppo tempo in sedi associative i discorsi fatti in particolare col collega Tamburino proprio negli anni della gestazione di quella circolare
Fui tra quelle che salutarono con estremo piacere la nascita di quello strumento debbo verificare certo oggi a distanza di dieci anni e che con lo strumento ha funzionato poco e male
Sarà ancora una volta questo spunto per avviare campagne di ferro e di fuoco per indurre i magistrati
A farlo funzionare nulla non so non so certo dieci anni soltanto
Bisogna ancora una volta con sofferenza con umiltà con impegno duro e quotidiano
Stimolare questo fattore di crescita culturale che induca i capi degli uffici a essere meno appiattiti burocraticamente meno concilianti con un'esigenza dalla corporazione ufficio un po'più veridicità il tracciare dei rapporti bisognerà certamente stimolare un modo diverso di essere all'interno dei consigli giudiziari ma non credo che si possa fare di più rispetto a questo Pina la creazione di un corpo all'interno della magistratura che già in sei tanto corto
Di un corpo che in qualche maniera in perfetta buona fede corredato da valori morali forse migliore di quello degli altri magistrati agisca col famoso ferro e fuoco
Per imprimere quel modello per sollecitare oltre certi tempi oltre certi dati qualcuno mi potrà dire
Ma la tua è una visione forse anch'essa un po'appiattita burocraticamente no è una visione molto attenta ai valori propri
Come essenziali alla funzione del giudicato
Quella stessa
A come dire avvedutezza che mi ha fatto e io non credo personalmente ma non per mettere in mezzo me che faccio sempre solo la metà del mio dovere ho svolto il mio ruolo di componente del Consiglio superiore credo di non essere stato secondo a nessuno
Io Donna momento difficile quadriennio ottantacinque ottantanove non novanta
Nella censurare
Colleghi devianti realmente devianti Bizzi intesi i colleghi che in qualche maniera erano commessi
Suggestionati da una certa aria culturale del Caf ebbene io vi dico nel quadriennio successivo dovuto verificare può darsi che mi sbagli spero di sbagliare
Come la questione morale che doverosamente si imponeva anche all'interno della magistratura abbia talvolta non diciamo sovente ma talvolta costituito pretesto per arrampicate di potere questo il disco
E ho dovuto per forza citare i miei precedenti perché a questo punto a quegli stessi precedente che per esempio mi spinsero in una delle tante occasioni attentare dei impedire la promozione
A consigliere di Cassazione anzi donne alle funzioni legittimità di un colle di un collega uno dei vari del napoletano quelli che conoscevo meno
Poi incappati nelle maglie maglie serie con arresti domiciliari
E il Consiglio per un voto non disattese
Un parere una volta tanto articolato sofferto con tanto di istruttoria del consiglio giudiziario negativo negati con istruttoria e la Commissione presieduta dalla collega Calogero aveva prodotto
Proposta negativa addirittura mi pare con deferimento di atti alla sezione ah no alla sezione disciplinare e in sede penale in sede penale per un voto scattano meccanismi corporativi e difesa per un voto questo collega si vede negata la promozione uno dei tanti episodi è ancora fu una battaglia vittoriosa tra le tante
Perdute
Quindi voglio dire questo mi ricollega ancora una volta ala estrema difficoltà di approccio a questa materia e non hanno materia mi si consenta la ripetizione nella quale il Consiglio non da sempre ed uso un femminismo adeguata affidabilità
Per esempio ecco formazione perché ho fatto riferimento alla questione morale
Perché onde evitare le strumentalizzazioni che ci sono state nell'ambito della questione morale e queste non proprio un terreno nel quale nell'immanente si sarebbe dovuto indulgere a forme di approfittamento di aree culturali con proiezioni elettorali eccetera ecc adesso abbiamo una pagina al Consiglio superiore il consueto per non dire il solito che brutto Consiglio superiore
Dove questa materia della formazione professionale proietta ombre lunghe spero di sbagliarmi ma quando noi abbiamo letto una proposta di riforma delle commissioni consiliari che secondo me è più o meno inutile
Perché si tratta di aggregare compiti disaggregare c'è va be'diciamo comunque che va be'vogliamo dare un approccio positivo per non essere ancien régime va bene questo progetto facciamo paralizza era il Consiglio per sei mesi pazienza i colleghi protesterà va be'
Speriamo che produca qualcosa di buono per quanto ci riguarda poi strettamente c'è una Commissione per la formazione professionale
Che finisce con l'essere un po'l'epicentro di vita del Consiglio perché aggrega razionalmente condivisibilmente tengo a sottolinearlo si può anche fare questa commissione non voglio essere chiuso a questo esperimento
Aggrega il compito di organizzazione dei corsi però qui bisogna intendersi perché la solenne proclamazione di principio per cui una cosa è la cura della formazione professionale sacrosanta
Sono d'accordissimo con le verifiche periodiche triennali facciamoli Triennale saranno una banca dati prezioso per il funzionamento dei consigli giudiziari magari fossero venuti prima bisogna farle assolutamente no dico a scanso di equivoci
Perché sono un dato oggettivo svincolato da aspirazioni e si devono fare
E bisogna anche prevedere delle conseguenze nel caso per esempio di doppia valutazione periodica negativa
Che si lega male conseguenze sul piano economico Sensi dovesse strutturare una progressione economica per me riscatti e si fermi la progressione economica del collega due volte valutato negativamente diciamolo una volta per tutte però
Prego
Però questa Commissione per la formazione professionale prevista
Nella originaria stesura mi pare che l'ultima stesura Pivetti che non ho letto ancora ma che mi è stata accennata preveda già delle sostanziali modificazioni che rendono molto più accettabili discorso Commissione di formazione professionale permanente dura quattro anni colleghi
Con un comitato scientifico composto da articoli quindici tendenzialmente permanente perché quando si comincia a Retequattro anch'c'è l'esigenza di specializzazione organizzazione dei corsi ora voglio fare anche una provocazione
Quanti degli attuali articoli quindici dei part-time si preparano avendo curato così bene perché l'hanno fatto bene i corsi per la formazione professionale si preparano la candidatura per il Consiglio superiore della magistratura mi pare che ci siano dei meccanismi legislativamente previsti per i componenti della segreteria e dell'ufficio studi
Ci allora dicevo comitato scientifico a lunga durata albo dei docenti
Consentitemi per me la piramide se fosse questa è già tracciato allora io non credo e chiudo che una magistratura che ha trascorso le peripezie che ha trascorso che ha avuto le aggressioni che ha avuto fino a poco fa
E che ha evocato l'attenzione dell'associazione doveroso del Consiglio superiore si pensi agli attacchi
Dell'Area Berlusconi nei confronti del pool di Milano non credo che tutto questo sia trascorso invano per cadere preda poi di una lobby di professori o professorini con tutto il rispetto per i professori professori come si farà quest'albo dei docenti
Quali saranno i titoli saranno titoli scientifici accademici tanto di cappello
E che non si debba prevedere per caso anche la assoluta equiparazione del titolo prodotto giudiziaria
Io non so
Quanti dei colleghi e quanti di voi segnatamente abbiano avuto il tempo il collega aggravato d'affari civili e penali ormai e il paradigma insomma ovunque Luigi vedo che purtroppo aree di cuccagna sono finite non so dove siano
Chi di costoro ha avuto il tempo di curare tanto di cappello rispetto al collega che ha avuto questo tempo queste notti magari per curare il proprio dovere un suo aggiornamento scientifico di dare un prodotto anche scientifico in aggiunta a quello giudiziario lasciato al però stabiliamo anche un principio di doveroso equiparazione si faccia dunque questa Commissione
Per la organizzazione dei corsi ma che sia corredata da adeguate garanzie per la tutela dei valori fondamentali grazie grazie
Marcello Marinari
Grazie al Presidente
Io
Sono stato pregato di fare qualche piccolo riferimento dico piccolo perché c'è appena il tempo di sintetizzare alcune osservazioni
Agli aspetti per così dire ad aspetti per così dire di carattere internazionale o comparatistico del resto sono stati tenuti presenti anche dal dal comitato che ha curato il documento di base nella fase dello studio
E
Resisto quindi alla tentazione di affare molte osservazioni che Vorrei fare perché ovviamente il mio interesse soprattutto collegato al nostro contesto nazionale
Sulla base della
Delle mie conoscenze ed Heather esperienze che ho fatto dovendomi occupare per un certo periodo anche di rapporti con l'estero con altre magistrature con altri colleghi
Ho cercato di vedere senza pregiudizi senza preconcetti senza sufficienza e senza nemmeno complesse però d'inferiorità
Cosa succede da altre parti e prima di tutto anche di vedere se quelle che tante volte sono nostre
Affermazioni magari anche rituali che crediamo che siano soltanto delle nostre aspirazioni non trovino magari delle
Maggiori
Basi anche Inanna di riconoscimento di carattere internazionale così possiamo vedere
Anche se si tratta di affermazioni necessariamente un po'generiche perché non entrano troppo nel dettaglio che a livello di Nazioni Unite di risoluzione delle Nazioni Unite una parte almeno degli argomenti che ne stiamo trattando del quadro di riferimento che riteniamo spesso irrinunciabile
Sito riteniamo perché su questi principi mi pare che ci sia una sufficiente omogeneità
Ha trovato questo riconoscimento e mi riferisco cioè principi base sull'indipendenza della magistratura dell'ottantacinque che erano state adottati e anche approvati dalle Nazioni Unite
è una risoluzione che già piene che è conosciuta
Abbastanza largamente per una serie di affermazioni che fa anche nel suo preambolo sul diritto al processo corretto nel tempo garantito senza ritardo l'organizzazione degli uffici giudiziari ma che poi
Si dilunga anche a
Descrivere alcuni alcuni punti alcuni principi ai quali deve essere ispirato un quadro di riferimento della legislazione nazionale in materia di rispetto dell'indipendenza rispetto dei dipendenza che non richiede soltanto quindi c'è una affermazione di principio ma deve entrare anche nella citazione che si occupa dell'organizzazione stessa degli uffici nella stessa Carriere & lavoro del precisato quindi al al di là della dei affermazioni sull'indipendenza sull'imparzialità sulla esclusione di meccanismi di revisione non giurisdizionali
Passa si troviamo i riconoscimenti in queste risoluzioni dell'obbligo per i magistrati di di condurre i processi con correttezza e con rispetto per i diritti delle parti
Dello stato di fornire adeguate risorse e soprattutto nell'ambito di questa risoluzione esiste anche un punto che si occupa di requisiti selezione e formazione dei magistrati cerco di tradurre rapidamente dall'inglese perché
Questa questa risoluzioni afferma che le persone selezionate per ricoprire un ufficio giudiziario dovranno essere individui dotati di integrità e capacità con un'appropriata formazione e preparazione legale
E che qualunque metodo di selezione di magistrati
Dovrà proteggere da nomine determinate scorrettamente e la selezione non ci dovrà essere alcuna discriminazione per motivi di razza colore sesso religione opinioni politico di altra natura provenienza nazionale o sociale patrimonio nascita
Status salvo il requisito della nazionalità che può essere accettato come requisito per la nomina a giudice di un Paese
Ma si aggiunge che
E questo è anche più in tema per quello che ne stiamo trattando tra le condizioni
Di servizio
Si richiede che sia assicurato adeguatamente dalla legge il periodo lavorativo l'indipendenza la sicurezza la remunerazione adeguata alle condizioni di servizio le pensioni e l'età di pensionamento
Nonché una garanzia di stabilità fino all'età prevista per la pensione o alla scadenza del mandato se è prevista più breve
O temporanea
E specificamente al punto tredici della risoluzione che la promozione dei giudici dove un simile sistema esiste e l'incisore
Illumina e naturalmente sul fatto che ci troviamo a parlare della risoluzione che esamina la situazione mondiale non non regionale dove
Più o meno si dà per scontato un determinato sistema deve essere dovrà essere basata su fattori obiettivi questa è un'affermazione assolutamente importante che ci offre un quadro di riferimento ritengo impegnativo per tutti noi
Il significativo in particolare capacità integrità ed esperienza
Oltre ad altre affermazioni che poi troviamo e che purtroppo non posso qui ripetere ma che formeranno oggetto magari di una relazione scritta più ampia sulla sul problema disciplinare
Un ulteriore risoluzione poi si occupa delle procedure per rendere effettivo
Questo che il contenuto di questa risoluzione così impegnativa
E tra l'altro anche qui in questo caso
C'è ci adoperiamo a fare della supplenza perché una delle condizioni sarebbe ad esempio e che è prevista è quella di diffondere adeguatamente nei tra i magistrati non solo tre magistrati dei paesi membri il contenuto appunto di questa risoluzione gli obiettivi che si propone ma cosa che per la verità
Non è stato fatto mai questo caso speriamo che almeno questo tipo di supplenza sia considerato ammissibile ed accetto bene accetto
Quindi dicevo è importante intanto vedere che una sera di questi asset delle affermazione dei principi che per noi sono irrinunciabili all'interno dei quali si deve collocare
Anche la riforma della carriera nei punti in cui oggi si è detto che deve essere riformata
Hanno un fondamento che non è soltanto nazionale locale nemmeno regionale ma di più alto livello e che sicuramente può costituire un punto importante
Quindi riferimento per noi
Io ho sentito parlare molto oggi di
Alcuni punti sui quali mi pare si sia raggiunta usi stia raggiungendo una certa unanimità un certo consenso non posso entrare troppo nel nel merito di quello che avviene anche nei paesi più vicini a noi perché anche su questo preparato del materiale scritto molto più analitico
Solo per esaminare anche un modo uno solo dei Paesi vicini hanno che occorrerebbe sicuramente un tempo molto maggiore però dai paesi più vicini a noi come esperienza che vanno sempre guardati questa la mia opinione attualmente molto modesto
Vanno guardati per confrontarsi e basta e non vanno guardati con intenti
Di copiatura o di importazione sì vera si parla molto di circolazione dei modelli sì da questa dignità scientifica alla a questo punto a questo stallo studi comparativi si comma
Soprattutto nei sistemi giuridici e anche nei sistemi di ordinamento giudiziario
Non si può importare una tradizione una cultura come si può importare un vestito ecco stare molto attenti secondo me perché
Siccome si corre il rischio di altrimenti di ottenere risultati molto diversi non basta che un sistema ci possa piacere o ci possa o passare o raggiungere dei buoni risultati nei paesi in cui applicato quello che in in quello che conta è se possa essere utilmente applicato
Ma ecco uno dei punti che oggi sono stati trattati
Mi pare che sui quali c'è stata più insistenza mi limita questo pozzo perché o uno due perché di più non se ne può parlare è quello delle le dell'Ifi che periodiche
Mi sembra un punto importante perché su questo non abbiamo non ci sono stati significativi di Sensi e da molto tempo non ce ne sono ma ce n'erano magari in passato ora mi sembra che sia raggiunto una certa un N unanimità a parte il fatto
Che si tratta di una acquisizione
Estremamente importante
E forse della quale sfugge anche il peso e la difficoltà mi sembra che si dia un po'troppo per scontata la facilità con la quale si possa introdurre un sistema del genere
Si tratta di un di un punto sul quale troviamo una significativa convergenza in altri ordinamenti non parlo nemmeno di quello francese perché è stata anche oggetto di un recentissimo seminario a Roma
Nel quale che ha peraltro delle caratteristiche di complessità estreme nella valutazione di scaglioni e di livelli e delle tavole di avanzamento suddivise per tre categorie ma ad esempio rifacendomi ai a quello tedesco e quello portoghese che sono due modelli anche diversi
Diversi nel nell'origine il secondo dei quali è il più moderno dal punto di vista cronologico che noi troviamo in Europa
Possiamo vedere che il sistema delle verifiche periodiche assolutamente il fondamento del criterio delle promozioni
Ma è un sistema che ha dei prezzi molto gravi
è un è un sistema che non è indolore e questo è il punto che dobbiamo metterci ben interesserà il sistema tedesco addirittura si può arrivare alla retrocessione di qualifica del magistrato
Attraverso la l'ispezione periodica
Nel sistema portoghese anche quello che ha che conosce il sistemi di riconosce una periodicità anche più stretta
Sì arrivano a a una serie di valutazioni che ricordano quelle che nel passato erano nel pubblico impiego italiano che vanno da da ottimo mediocre
E che difficilmente credo incontrerebbero una facile
Approvazione nel nostro ordinamento si tratta e per giunta si tratta sempre di sistemi che affidano questo per entrare più nel concreto a singoli ispettori il compito di andare a vagliare l'opera del magistrato
E che poi dopo per risolvere il problema anche strettamente con la poco pratico di trovare chi possa svolgere questo compito perché si tratta di migliaia di persone migliaia di posizioni soprattutto in un atrio ricita molto ravvicinata non è un problema semplice organizzare una una cosa del genio dico le esperienze straniere tocco solo questo punto ma volevo solo aggiungere che anche la scuola della quale ho sentito parlare molte volte come altro punto di convergenza è un'esperienza che si sta diffondendo ben oltre le NN francese dal dalla sedici portoghese alla SISR olandesi molti altri nazioni stanno entrando in questo in questo campo della formazione senza che però a differenza di quello che ho sentito tutti i cui
Si pensi ad una in all'ingresso delle scuole nella valutazione ai fini della carriera questo è un altro punto importante che potrebbe servirci nel confronto con la nostra realtà
Ma dicevo il sistema delle verifiche periodiche forse sarebbe utile sarà utile andare molto più nel concreto sui criteri che in questi Paesi si adottano
è un sistema difficile da organizzare visto l'elevatissimo numero l'elevato numero dei magistrati italiani
I tedeschi sono anche di più ma hanno un sistema poi di vendere quindi è ripartito regionalmente la la valutazione dei singoli magistrati ricco è difficile da organizzare ed è se non si vuole almeno che diventi sempre rituale quanto quello che oggi si depreca tanto sia diventato il controllo in materia di qualifica estremamente difficile anche da accettare perché produce
Se vuole essere funzionante delle conseguenze anche dolorose per le carriera dei magistrati e per e l'euro conseguenze economiche mi scuso ma il tempo è finito
Mi date atto che non ho mai fatto gli interventi che il presidente invadente faranno perché negli anni relazione ma
Tre minuti solo perché le osservazioni del collega così interessante il dato comparativo
Ci devono fare davvero pensare la valutazione periodica che tutti vogliamo e estremamente difficile da fare concretamente o diventa un un bollino e allora inutile farla cosa bisogna fare una seria indagine ogni volta pertanti come siamo al mondo è semplice
Volevo solo pensare a utilizzare meglio ora e nel futuro il momento della selezione del principio dalla carriera mi sono molto più tranquilli sono di meno i giovani giudice quelle che hanno finito che stanno finendo l'uditorato ovvero delle funzioni e quelli che hanno finito e voglio diventare giudice Tribunale sono di meno
Sono meno protetti
Tutta la la lobby che porta attaccare il consiglio giudiziario il Consiglio superiore il dirigente funziona molto meno e Piccolo
E fragile non dà fastidio
Secondo punto
Già allora ci sia già tutto di un uomo
Dopo un poco di uditorato e dopo quel periodo in cui aspetta di fare il giudizio del tribunale già siamo in grado di valutarlo perfettamente
Come successiva valutazione a quell'astratta del concorso lo sappiamo già e il periodo in cui ciascuno cercherebbe
Il meglio perché giovane perché ancora entusiasta se non del meglio vuol dire che proprio non ce la fa vuol dire che proprio non deve entrare nel nostro mestiere
Terzo punto si produce minor danno
Perché se davvero si riesce a bloccare un uomo giovane ancor giovanissimo dopo tre quattro anni al massimo che aspetta di diventare magistrato di tribunale i provochiamo un danno certo ma non non gravissima e ancora capace ancora in grado di fare altro
Quindi io penso che quello sia un momento importantissimo
Dopo invecchiando lo dico proprio per me
Si può diventare migliori sono a metà partita di sintesi perché venuta meno alla memoria una rinuncia in grado di fare si può essere forse un po'più saggi ma per il resto non si migliora proprio
Chi era pigro o a venticinque mister articolo settanta
Chi non è l'articolo trenta diventa piccola settanta ma se riusciamo a eliminare gli allora la maggiore quantità di persone possiamo farlo meglio
Già ora lo strumento cioè perché non decidano le funzioni che basta è finito
E quindi chiederei nel futuro facciamo tutto alla valutazione del rito vogliamo attenti a non farne soltanto un timbro rapidissima valido valido valido cominciamo a farle subito rigorose serie in quel primo al periodo in cui Taranto abbiamo una fonte d'informazioni infinita
Perché tutti quelli che lavorano accanto al diritto di famiglia i loro rapporti e sono in tanti e quindi coincidono non si vede subito dei invece sta andando con un futuro giudice che vogliamo hanno scruta perfetto interruzione vedi
Ubaldo Nannucci
Desidero prima di tutto ringraziare il presidente Abate per avere voluto ricordare questo mio appunto su questo argomento che in una altro scopo che quello di tradurre alcune idee formulazioni
Un po'grafiche perché
Perché la individuazione di modelli teorico pratici per la valutazione del valore professionale il magistrato
Mi ha mai appassionato la categoria quanto la produzione letteraria nostra sia sui più svariati argomenti spesso straripante verbosa però su questo certo assai scomoda argomento non abbiamo scritto quasi nulla
Al di là delle depurazione consuete sulle prassi tradizionali che hanno il loro cardine nei consigli giudiziari i pareri dei Consigli giudiziari
E allora o privato a inventare qualche cosa che naturalmente non solo non è perfetto ma che siccome inevitabilmente costituisce rottura di certi schemi e magari anche di certe comodità è probabile che incontri più critiche che adesioni
Qualche riferimento normativo è la premessa necessaria
La progressione nelle qualifiche in base alla legge collegato all'anzianità e al merito il discorso sull'anzianità non ci interessa
Ci interessa invece il discorso sul merito il merito a sua volta si distingue in due parametri differenti la produttività non laboriosità e la qualità
E è veramente singolare che anche sul primo di questi due elementi di valutazione ancora oggi non esista assolutamente nulla
Non esiste cioè quello che secondo me in qualunque assetto organizzativo di una attività di una categoria verrebbe in mente a chiunque di richiedere cioè la individuazione di un livello medio di rendimento per tipologie di funzioni
Su questa carenza totale di elaborazione e di ricerca non è il caso di Spender parola se non per rilevare i che questo vuoto di informazioni è in realtà un vuoto che la categoria
Più che subire ha scelto perché un dato di fatto che probabilmente con relativa facilità io ho provato a fare un esperimento su alcuni uffici giudiziari ferì Intini si sarebbe potuto individuare allora sul piano della produttività quale lavoro
Elementare ma non particolarmente difficile anche se ci sono aspetti certamente di qualche impegno e quello di individuare appunto uno standard di rendimento del buon giudice in relazione a specifiche tipologie poi si può provvedere una fascia di oscillazione perfetto della quale quando non si raggiunge lo standard ma si rimane nell'ambito della fascia non si è soggetti a nessuno apprezzamento
Di carattere sfavorevole quando invece si possa superare questa fascia si può immaginare che il soggetto fornisca di sua iniziativa dei chiarimenti o delle spiegazioni e quando poi si scenda al di sotto notevolmente di questa fascia
Possa proporsi un problema di carattere diverso da quella di una valutazione di professionalità un problema cioè di rilevanza disciplinare ma non è questo il punto delicato
Il punto sul quale mi aspetto notevole Riserve
Il punto riguarda la qualità del lavoro giudiziaria la valutazione della qualità ho subito sentito
Che il collega Criscuolo ha detto che quest'aspetto presenta dei rischi gravi perché attraverso la valutazione della qualità si rischia di incidere sull'indipendenza del magistrato io la penso in modo opposto
Penso che l'indipendenza sia offesa dalla mancanza di qualità
E che quindi qualsiasi controllo che sia diretto a favorire una crescita professionale della produzione giudiziario il soggetto va nel senso della difesa dell'indipendenza non della sua del suo indebolimento
Ebbene che su questo aspetto non ci sia mai stato nessuna serio tentativo di lavorazione è un dato comunemente riconosciuto perché perché i giudizi chiamiamoli così che solitamente si fanno sull'attività dei colleghi
Si fondano essenzialmente sul parere espresso dai capi degli uffici recepite o quasi sempre in modo del tutto il fico dai consigli giudiziari
Il parere del capo dell'ufficio
Per molteplici ragioni non è mio obiettivo né attendibile la prima la indicata molto meglio di quanto potrei fare io il presidente per Ciglione non è possibile ignorare che il dirigente legato da rapporti
Di collaborazione quotidiana e su questo non aggiungo altro
Ma poi nulla garantisce che il dirigente sia egli stesso del tutto obiettivo a volte negli uffici specialmente i piccoli si creano correnti di simpatia antipatia nei possono in qualche misura avere un'influenza sul risultato della valutazione
Perché non vi sono garanzie nello stesso dirigente sia persona equilibrata e culturalmente e professionalmente prepara salda giudizi di questo tipo perché finalmente quand'anche tutte queste qualità ci fossero c'è sempre la preoccupazione di danneggiare un collega
Rispetto a il metodi di valutazione di altri Consigli giudiziari quindi l'esigenza di una valutazione professionale non può fondarsi sui pareri dei Consigli giudiziari questo è un tipo di conclusione che o la si accetta con la si respinge
Ma se la si accetta allora bisogna fare una scelta discriminante
E cioè la valutazione non può essere fondata sui pareri dei pareri ma deve essere fondata sulla produzione giudiziaria se è così allora nascono dei problemi che sono sinteticamente riassumibili nei seguenti
Su quali atti deve svolgersi l'esame perché questo tipo di valutazione deve rispondere certe esigenze
Certo deve rispondere e deve essere espresso da una ferita che offra garanzia di competenza tecnica di uniformità
Che sia libera da condizionamenti personali che sia fondata appunto sulle ma l'esame del produzione giudiziario anche della produzione scientifica del soggetto
Quali sono le domande a cui si dovrebbe rispondere su quali atti deve svolgersi l'esame chi lo devo a compiere in quali occasioni
Gli atti soggette ad esame
Anche qui un altro problemino tutt'altro che agevole
Certo non soltanto gli atti che illustrano le qualità positive che il soggetto evidentemente potrebbe essere invitato a presentare si potrebbe immaginare non più di cinque lavori giudiziari l'anno
Ma la domanda che si pone è che quella più indisponente più dura da digerire e questa se l'esame deve prendere in considerazione i lavori e mettono in luce aspetti positivi
è questo un esame equilibrato sul piano professionale dell'attività del collega
Io credo che se mi son pagine nere
Non è possibile né onesto in una valutazione investe il giudizio sul valore professionale che non è fatta in funzione degli interessi del singolo
Ma degli interessi della categoria cioè degli interessi della collettività papale ha diritto di pretendere ai posti di maggiore responsabilità vadano degni
Bisogna avere il coraggio di dire che la valutazione deve anche investire le pagine meno belle quelle che io chiamo le pagine nere note positive e note negative
Altri problemi a questo punto chi è che ha il potere di segnalare le note negative cioè che cosa intendo per notte e negative quegli atti che da soli o nel loro complesso
Rivelino un grado inaccettabile di impreparazione giuridico ovvero negligenze gravi peggio se ritirarsi capaci di gettare una luce sfavorevole non tanto sul singolo provvedimento quanto sulla professionalità del suo autore
Nasce un problema di individuare a quali soggetti il potere di segnalazione di atti di questo tipo
Debba essere riconosciuto e entro certi limiti probabilmente non ci sono difficoltà i capi degli uffici ma vi ho già detto che ritengo una fonte abbastanza poco affidabile i magistrati degli uffici superiori perché spesso si trovano a dover leggere sentenze che censurano poi vivamente nelle loro decisioni mi viene da chiedere se non sia da riconoscere per lo meno per certe inosservanze o violazioni gravi un analogo potere anche magistrati degli uffici inferiori
Perché a volte chi sbaglia non è il giudice inferiore e quello superiore che per superficialità o supponenza ritiene magari per veri dei fatti che invece con la diligenza necessaria
Veri non si ripeterà i Consigli giudiziari e poi l'aspetto più delicato di tutto
Gli avvocati punto interrogativo certamente non il singolo avvocato ma forse il consiglio dell'ordine perché vedete gli avvocati anche se molto spesso siamo in una posizione di assurda secondo me
Ha litigiosità fra categorie in realtà sono i lettori obbligati della nostra produzione quindi qualcuno degli interventi che sono che sono che mi hanno preceduto ha detto che c'è un sapere dell'avvocatura che noi non possiamo ignorare questo sapere dell'avvocatura secondo me deve trovare la possibilità di un ingresso ai fini della valutazione e allora questi soggetti io ritengo che abbiano il potere di segnalare al Consiglio giudiziario
Non di inserire badi bene il nell'atto criticato nel fascicolo personale che risulterà composto dal fascicolo delle note positive e da quello delle nostre negative ma di segnalare il nel documento al Consiglio giudiziali quale nella sua autonomia valuta se sia o non sia indice di un livello di impreparazione come quello che ha detto prima
Si potrebbe prevedere un meccanismo processuale per il quale in questi casi il Consiglio Giudiziario informa il collega di una richiesta di questo prima il collega può fare delle deduzioni e si potrebbe anche inventare qualche cosa di più articolato
Finalmente a chi spetta la valutazione già qualcuno ha detto che una valutazione di questo tipo non può essere affidata al Consiglio superiore
Però ne ha tratto una conclusione sbagliata e quindi tanto vale è una valutazione non si faccia perché pare che secondo questa preoccupazione questo sistema recupererebbe il sistema dei concorsi
Ripeto a me pare che queste preoccupazioni vadano nel segno contrario prima di tutto perché questo non è un concorso in secondo luogo perché
Che una valutazione di professionalità ci sia è un'esigenza insostituibile avvertita dalla categoria ma soprattutto avvertita dall'esterno Dinoi siccome una valutazione di questo tipo il Consiglio superiore con le sue sole forze non la può fare
Ho pensato che forse potrebbe designare alcuni componenti alcuni consulenze esterni
Magistrati di Cassazione magari in pensione ci sono magistrati in pensione ancora validissimi Lushi dissimili che io vorrei avessero potuto continuare a svolgere la loro attività nelle aule di giustizia che invece l'organo magari brillantemente il ruolo di arbitri di cause civili imponenti dimensioni e non hanno mai toccato in sede in sede giudiziaria grazie
Ho finito qui per dire che queste sono semplicemente delle opinioni
A ruota libera non posso toccare il tema della valutazione periodica perché questo criterio che ho inclusi sommariamente delineato non può avere luogo periodicamente però una vera di fazione periodo possibile effettuarla con finalità con tecniche e con limiti diversi se la categoria vuole aderire
A questo ordine di idee credo che farà il miglior regalo alla cittadinanza e a se stessa
Perché ritengo che il potere politico una cosa non possa accettare che noi continuiamo ad essere insindacabili qualunque cosa facciamo
Però Sperandio
Perché si possa lavorare concretamente su proposte di cambiamento bisogna partire da alcuni dati
La giurisdizione e cioè la sintesi fra potere e servizio è vista oggi sempre più come potere e sempre meno come servizio
E poi come la storia ci insegna via una contrapposizione fra coloro che detengono il potere e coloro che cercano di togliere questo potere coloro che detengono questo potere magari anche inconsapevolmente si mettono in contrasto
Altro punto e la ciclicità nel vedere la magistratura come unica ed ultimo baluardo del vivere civile così per il terrorismo per la fame per la mafia per Tangentopoli
Per poi individuare in essa la più seria minaccia alla democrazia alla suddivisione dei poteri ed alla salvaguardia dei diritti costituzionalmente garantiti
Per bene
In magistratura
Si entra soltanto per concorso obiettivamente poco troppo poco
Perché manca quella formazione culturale che costituisce base ben più solida e sin dalla partenza essenza di mandare alla volontà del singolo al suo impegno al suo senso del dovere e al suo equilibrio
E dico questo anche perché alcune recenti esperienze non sono state del tutto positive
Mi riferisco a spiacevoli episodi che si sono verificati ad esempio durante i corsi del CSM per giovani editori
Laddove richiamati per non essere stati presenti e perché
Avevano tenuto comportamenti non corretti durante le relazioni di alcuni docenti si sono risentiti e si sono offesi e si sono sentiti oltraggiati dal relatore che li li aveva ripresi
E poi notorio che si verificano e sempre più spesso casi che nulla hanno a che vedere con la giurisdizione ma che riguardano soprattutto il comportamento del magistrato e a volte casi che ne mettono indubbio addirittura l'equilibrio
Ben si può comprendere come questi comportamenti esulino completamente dalla preparazione tecnica del magistrato
Se a ciò si aggiungono gli orrori umanamente e statisticamente comprensibili perché altrimenti si potrebbe ben sostituire al magistrato uomo il magistrato compiuta
E l'anno incisiva azione degli organi disciplinari
Che sembrano a volte occuparsi possono di ritardi nel deposito delle sentenze o altrimenti soltanto di semplici ma pericolosissime spinte politiche cara lasciando invece i veri casi in cui si dovrebbe intervenire
Allora si comprende come non costituiscano solo attacco all'indipendenza della magistratura i richiami alla inadeguatezza della disciplina
Sia per il reclutamento degli uditori giudiziari sia della normativa per la carica dal magistrato
E solo il nostro non concreto interessamento cioè il nostro disinteressamento acconsentito che sia sia aggiunti a presentare direi addirittura il disegno di legge mille cinquantadue ad iniziativa dei senatori scalone più altri
La semplice lettura evidenzia come l'intendimento fosse ben altro
Ed allora sarebbe auspicabile seguendo anche gli esempi positivi di altri paesi la previsione di un corso di un anno un anno e mezzo tipo Masters
Preventivo al concorso propedeutico al concorso obbligatorio anche come presenza frequentabile anche da coloro che già sono o che scelgono di intraprendere la carriera forense
Così facendo si otterrebbero due risultati
Una stessa ed ulteriori e più completa il più specifica formazione professionale il non solo universitaria di coloro che saranno poi i futuri magistrati dei futuri avvocati
Ed una più attenta assidua
Partecipazione anche perché bisogna ancora guadagnarsi il posto
Si formerebbe cioè quell'ulteriore substrato culturale che sembra sempre più fare difetto e alla magistratura e all'avvocatura
Dopo il concorso e sottolineo concorso al limite da effettuarsi anche con la prova pratica come previsto per il concorso notarile
Un ulteriore tirocinio questa volta mirata ma alla fine dei quali vi è una piccola relazione scritta da parte di ogni partecipante su ogni materia trattata
Ciò non solo per dare un ma o meglio ciò non per dare votazioni o per classificare ma solo per impegnare di più e a fondo i singoli partecipanti eccome se uno sportivo si allenasse Sempre può non gareggia semmai questa sarebbe la nostra situazione
Abbiamo detto per ora dell'ingresso in magistratura vado perché il tempo e tiranno
Ma la necessità di una professione di una formazione professionale solida il progressiva deve costituire un punto fondamentale per la carica del magistrato
Ed infatti solo credo anche per questo motivo nel novantatré venne istituita quella famosa scuola
Naturalmente poiché era una iniziativa ottimale è subito naufragata
Forse perché comportava per la prima volta una serietà di impegno che quella si poteva stravolgere il corso della vita professionale di tutti i magistrati perché tutti i magistrati avrebbero dovuto partecipare
Ma allora si deve cercare di sfruttare quanto di buono è stato iniziato istituire cioè questa struttura fissa che preveda l'obbligatorietà di una partecipazione annuale di tutti i magistrati in servizio
Naturalmente relativa alle rispettive funzioni esercitate altrimenti una perdita di tempo
Frequenza obbligatoria partecipazione attiva obbligatorietà di una relazione di sintesi individuale per ogni singola materia da effettuarsi alla fine di ogni corso ciò comporterebbe una maggiore attenzione dei partecipanti che sarebbero sollecitati tutti al massimo impegno e la mancata partecipazione
Di uno solo di questi corsi farebbe slittare le varie valutazioni a magistrato di appello di cassazione eccetera
Questo però significa anche idonea programmazione dei temi pochi e di frequente attualità e delle modalità stesse dei corsi ma otterrebbe il risultato di sollecitare l'attivazione di tutti quanto meno perché ci si dovrà poi impegnare nella relazione di sintesi
Perché anche di questo dobbiamo tener conto per molti forse per troppi i corsi attuali costituiscono una specie di stacco dalla routine quotidiana
Di necessario indispensabile scambio di opinioni con i colleghi ma anche di una non altrettanto necessaria ed indispensabile vacanza romana
Ma come si fa a valutare la professionalità il magistrato ai fini della carriera ma qui bisogna intendersi per professionalità questo non significa soltanto necessaria scienza del diritto del suo divenire giurisprudenziale dottrinario significa anche compostezza equilibrio coerenza che troppo spessa viene accantonata a favore di una scelta dettate dalle aspettative sociali oppure dal quieto vivere sociale
Giusto per non essere fraintesi se non vi fosse stata elevatissima professionalità mai si sarebbe verificata Tangentopoli mai sarebbe stato debellato il terrorismo mai si sarebbe riusciti ad assicurare alla giustizia pericolosissimi latitanti che latita vano
Vicino casa
Ed anche per questo il sistema dell'augure Herno della selezione del personale del suo avanzare diviene il momento cruciale e forse come ha ricordato Giovanni Tamburino il punto di maggior debolezza dove possono emergere a volte emergono tracce di corporativismo
E tanto per non essere ancora fraintesi corporativismo non significa telefonare al Consiglio superiore della magistratura per cercare di sapere a che punto è la nostra pratica di nomina oppure se chiedere qual è la commissione quando è stata messa in Consiglio
Anche perché quello che interessa quasi a tutti noi è semplicemente la progressione economica
E questo per fortuna nostra perché ci sono è vero ci sono stati dei casi in cui si è cercato di agganciarsi al corporativismo per fortuna pochi sia in senso positivo che in senso negativo
Eppure è il rinunziabile la scelta costituzionale che affida all'organo di autogoverno la valutazione dei magistrati ai fini del reclutamento e della carriera e rinunziabile la progressione economica per scatti di anzianità e il rinunziabile la reversibilità delle funzioni
Vi immaginate se si dovesse discutere l'impossibilità da parte di un avvocato penalista di esercitare la professione forense in campo civile oppure l'impossibilità di un penalista di rivestire il ruolo di patrono di parte civile
Per non parlare poi sempre in tema di professionalità dell'impossibilità di ricoprire un altro incarico ministeriale dopo averne già rivestito uno misto dall'agricoltura sarà per tutta la vita
Ed allora ecco che si affaccia un'altra realtà di cui dobbiamo tener conto la sfiducia nella magistratura in quanto tale non nella diversità delle funzioni dei singoli magistrati
Ed allora fermo restando che gli ulteriori ancor più grave il problema relativo agli incarichi direttivi e semidirettivi
Deve sempre basarsi anche sulla temporaneità degli stessi e la eventuali revocabilità ancor prima della scadenza
Abbiamo detto di professionalità
Che non significa soltanto laboriosità
Che non vuol dire assolutamente stakanovismo
Così come non vuol dire solo numero di provvedimenti laddove è un dato comune i presidenti e in genere i capi degli uffici sono sempre quelli con i numeri più alti anche perché quasi sempre dei destinatari dei provvedimenti cosiddetti di utili ammessi archiviazioni fiscali
è ovvio che per i capi degli uffici si dovrà studiare un altro tipo di controllo di professionalità tenuto anche conto della mole di incombenze che sono chiamati ad evadere che sempre più si fossero nella managerialità anche se speciale e particolare
Perché di questo dobbiamo tener conto la particolarità di tutta l'azienda giustizia che difficilmente ridotti bile a parametri di cosiddetta riuscita estrinseci
Ricordandosi comunque che il primario bene è quello della indipendenza della imparzialità e della libertà
E quindi il punto centrale e resta quello della moralità del singolo magistrato della sua integrità perché è preferibile un magistrato poco laborioso e per questo ci provvederanno poi gli organi addetti disciplinari
Ad uno meneghina eccezionale preparato brillante al limite anche simpatico ma faziose politicizzato
E tanto per non essere fraintesi l'attività di Mani pulite non solo quella di Milano ma anche quella di Torino Palermo Napoli Verona Venezia non è attività di giustizia di parte
Perché altrettanto giustizia di parte si dovrebbe allora intendere quell'attività hanno svolto ad altri uffici giudiziari se è vero che il fenomeno Tangentopoli ha corroso l'Italia tutta allora più correttamente deve arguire anziché solo in alcune zone si sono create le condizioni che hanno permesso l'iniziativa ed il proseguimento di alcuni tipi di processi torniamo al tema della professionalità della sua valutazione
Devo dare atto bisogna dare atto innanzitutto ai colleghi Nannucci Pepino di uno sforzo encomiabile nel cercare disciplinari e soprattutto di incasellare ogni possibile variante su queste basi solide concreti dobbiamo lavorare
Tenendo comunque conto della realtà dei diversi uffici in questa sede mi preme comunque sottolineare alcune perplessità personali ferma restando ripeto la giustezza e la solidità dei principi ispiratori
La valutazione del magistrato non può dipendere dall'allegazione della valutazione di esposte e note critiche provenienti dall'avvocatura dalla stampa dalle parti processuali lo ritengo fuorviante e pericoloso
E poi una cosa del genere già prevista perché quando al quarto a quarta commissione arrivano le richieste per le nomine al magistrato d'appello in Cassazione la prima cosa che fa la quarta commissione richiederà la sezione disciplinare alla prima sezione tutti l'invio di tutti i fascicoli pendenti e non
Ma soprattutto significherebbe ingresso in una valutazione strettamente di competenza consiliare apparirvi
Nonché ufficializzare l'ingresso che ritengo personalmente da evitare degli organi della avvocatura e di altri organi nell'iter
E con questo non voglio dire che tali organi non possono avere ingresso nell'ambito della ascolto da parte degli ordini e magistrati già ne sono previste le sedi la sezione disciplinare gli organi ispettivi la prima sezione la prima commissione
Pericoloso problematico dare un potere di segnalazione ai magistrati di uffici superiori ed inferiori che hanno avuto non condivisa la propria opinione
Perché di questo in sostanza si tratta ben potendosi verificare una eguaglianza di giudizio pur affermando fatti esclusi dagli atti del processo o negando fatti veri
Ed allora si dovrebbe prevedere che venissero passati al setaccio tutti i provvedimenti di tutti i magistrati e da parte di chi e il tempo
E la laboriosità
Finisco un solo momento
Così come mi lascia perplesso il voler dare un significato preponderante ai fini della carriera immondi alti ulteriori incarichi come quelli direttivi ai vari titoli perché ci alcuni possono essere predisposti altri possono avere il tempo ma chi è che dice che il migliore un magistrato che sta scrivere benissimo e che impegnato in ogni sede di scrittura e di laboriosità da un punto di vista di produttività e non magari uno che è impegnato dal mattino alla sera nell'ambito del proprio ufficio sperduto
Lo si deve dire o si deve giungere a dire che l'essere magistrato significa essere missionario abdicando alla vita di tutti i giorni con tutti i pericoli per il senso di equilibrio di conoscenza dei problemi reali
Oppure tramutarsi magistrato computer laddove più dati si immagazzinano e più possibilità attuative si realizzano credo anzi ne sono sicuro che non sarà mai così e ciò non solo perché sono fortemente ancorato al mio cognome
Per le dava ordini
Manda a dire che è ancora impegnato in un processo penale che quindi però di non se ne parla proprio spera di venire domattina
Quindi prego Luigi Riello di venire qua
Dopodiché siccome terminiamo un pezzetto di interventi se non lo consentono ma anche su consente daremo la parola per un breve intervento all'avvocato Pasini che il vicepresidente dell'Unione delle camere penali italiane
Occorre che ci sia un un intervento di nostri cugini
Grazie
Ma io credo che sia giusto partire come si è fatto più volte anche nel corso di questi lavori da una autocritica profonda sofferta come magistrati associati perché è vero che abbiamo affrontato determinati temi e quello della professionalità del giudice certo tra questi
Solo quando danno un disinteressati laboratori politici
Sono partiti dei progetti spesso strumentali e pericolosi del resto non è la prima volta anche quando si è affrontato finalmente con specificità e il problema della responsabilità civile dobbiamo confessare hanno gli stessi che questo era accaduto allorché già la pubblica opinione era pilotata di anche sulla scia emotiva di particolari vicende processuali era pilotata verso la disistima del magistrato
Ora il fatto che occorra soprattutto di fronte ad una prospettiva referendaria
Uscire dalla genericità delle
Che però
Ecco
Ma non dobbiamo a questo punto partorire in saletta un progetto quale che sia perché giustamente è stato detto se il giudice fosse un burocrate
Basterebbe riferirsi alle statistiche sarebbe finito lì il discorso della produttività del magistrato
Ma già quando noi parliamo di equilibrio dai correttezza di benignità di moralità ci riferiamo a dei parametri ben difficile quantificare questo non è soltanto nel nostro Paese dove abbiamo ripetuto fino alla noia
Una classe politica latitante ha scaricato sul momento giurisdizionale dei nudi dei drammi dei problemi che avrebbero dovuto trovare risposte
Nella globale funzionalità delle istituzioni è vero perché è una società complessa che da delle domande fornisce delle domande al giudice sempre più complicate
E allora il giudice non deve essere solo un uomo dalla vasta cultura giuridica deve essere soprattutto un uomo tout-court
Una ecco io devo dire che qualche volta quando sento i discorsi tra ma voi difficile una valutazione con rilievo una sorta di refrattarietà al controllo
Da parte del magistrato italiano
E poi in un qualche modo mi ha confortato leggerezza qualcosa anche relativa colleghi di altri Paesi democrazie avanzate sicuramente mature come l'Inghilterra
Leggevo che in Inghilterra molti giudici hanno manifestato in un convegni dibattiti il proprio oppure la propria contrarietà addirittura corsi di aggiornamento perché hanno un misto e hanno manifestato una contrarietà perché si vedeva lo insidia in questi corsi per il loro prestigio
E si paventava in uno scritto che questi corsi potessero in qualche modo trasformarsi per un nel mezzo di controllo del cosiddetto al nord
Cancer loro cioè l'organo centrale
Preposto all'amministrazione della giustizia sul magistrato e allora certo se questo succede in Inghilterra credo che in Italia dove abbiamo avuto l'esplosione nel corso degli anni difficili che non devo essere io a ricordare in questa sede di contrasti e di conflitti istituzionali così forti
E allora ecco mi sono convinto che forse non siamo noi ad essere come dire animati da una sorta di mania di persecuzione
Ora questo
Non solo nei confronti della classe politica perché poi lo spauracchio non è solo la classe politica sono anche dei pericoli interni quando Umberto Marconi parlava del problema dell'anno dei dei professori certo si riferiva non al lo spauracchio un uomo politico classe politica mal pericolo di una compressione il che è ancora più insidiosa e grave di un all'interno della magistratura ma questo
Non mi spinge però nonostante la indubbia drammaticità e problematicità del problema direbbe stiamo bene come stiamo perché dovremmo chiudere ogni discorso
Così del resto forse sono anni che parliamo della professionalità del giudice un po'come della immortalità dell'anima cioè diciamo sicuramente delle cose estremamente interessanti ma con la consapevolezza di non potere arrivare annullati definitivo
Ora mi rendo conto in poche battute difficile faccio dei flash il reclutamento e giustamente importante partire sempre dal reclutamento sia per quello che riguarda la professionalità che tutto quanto proviene la professionalità da ad entrare
Io credo che sia giusto proprio per evitare ciò che Sandro Criscuolo prima diceva cioè questa scolarizzazione questa massa di giovani che cercano uno sbocco come un po'avviene nella polizia anche per la magistratura una scuola una scuola di o vedrei per la verità presso le università italiane sullo schema
Delle scuole di perfezionamento post universitario una scuola annuale o biennale che sarebbe un filtro importante per capire anche ecco quali siano le vocazioni reali e quali siano invece le vocazioni non reale cioè di quanti si presentano al concorso giusto per tentare urlo certo se esibirci Ammone i vari orco ordinamenti stranieri potremmo copiare dalla Norvegia o dall'Inghilterra non sto a dire qui i sistemi che pure sono andato a vedere però come è stato detto giustamente
Diventerebbe quasi un divertimento ipotizzare sistemi di reclutamento molto severi
Ma alla fin fine il mercato del lavoro probabilmente sottrarrebbe molti dei giovani migliori lasciando gli altri a trastullarsi tra prove e concorsi
Del resto il concorso in quanto tale il concorso selettivo bar
Senz'altro lasciato e questo non solo perché e costituzionalmente previsto ricordiamolo l'articolo centosei comma primo della Costituzione ma credo perché sia l'unico sul mento in grado di consentire per le garanzie a cui si accompagna la rappresentatività di tutte le categorie sociali di tutte le posizioni ideali evitando qualsiasi pericolo di scelta di tipo clientelare o di tipo politico
Quello che ovviamente da guardato con attenzione ciò che deve dicevo precedere per quello che attiene alla scuola post-universitaria
E soprattutto ciò che deve seguire il concorso perché usiamo dire e credo che sia una realtà che dopo il concorso l'aggiornamento professionale la capacità del singolo giudice cessa di essere un problema come dire non è più un problema
Della magistratura ma è un problema del singolo magistrato cioè delle sue capacità della sua disponibilità ad accogliere gli stimoli che gli vengono dalle riviste dagli studi dai convegni ma i quali molti sì sottraggono allora dopo l'uditorato ecco io non sono tanto anziano da ricordare e io l'esame di aggiunto giudiziario credo che fosse un un fatto sbagliato
Consentire a dei magistrati di esercitare con pienezza le loro funzioni e poi fare un esame d'essere mandati a casa credo con poca dignità
Se però prima dell'assunzione delle funzioni all'esito di un congruo periodo di uditorato si prevedesse o magari a livello non altamente selettivo ma giusto per scremare due prove scritte fatte di un redazione di una sentenza civile della redazione di una sentenza penale io credo che non sarebbe sbagliato ossia perché per la prima volta si verrebbe a verificare non la preparazione teorica e la capacità di affrontare un tema ma l'equilibrio la correttezza l'approccio pratico
Che molti purtroppo dimostrano di non aderire nell'esercizio concreto delle funzioni ma potrebbe anche servire per scremare anche quella tuttologi Ya
Della quale noi dobbiamo guardarci si parla tanto di separazione delle carriere in modo strumentale e invece nessuno si preoccupa di guardare l'idoneità dei magistrati alle funzioni civili o a quelle penali
Eppure si passa si trasmigrate all'una o all'altra in maniera credo eccessivamente disinvolta mentre il superamento di una prova piuttosto che un'altra potrebbe per esempio
Farsi che quel magistrato sia dichiarato idoneo a svolgere funzioni nel campo civile non in quello penale ma naturalmente potrebbe con prove integrative trasmigrare dall'uno all'altro
Federica e periodiche senz'altro anche delle regole rigide che per esempio
Quanto alla correttezza quanto all'equilibrio quanto alle capacità dovrebbero prevede dire che un magistrato non può ricoprire per esempio un incarico direttivo se non ha ricoperto un incarico semidirettivo
Che non è possibile andare a dirigere un grande ufficio giudiziario o se non si è ricoperto un incarico direttivo di un piccolo ufficio giudiziario sono accorsi credo fattibili che non andrebbero in nessun modo ad intaccare
La indipendenza l'autonomia del magistrato ma che sono criteri che potrebbero e dovrebbero essere applicati con una certa rigidezza perché poi quando entriamo nel campo della valutazione
E allora si entra in un campo giustamente minato e questo si coniuga bene con la temporaneità degli incarichi direttivi che renderebbe come dire il mercato molto più flessibile molto più mobile molto più dinamico
Con me alla obbligatorietà di frequentazione degli incontri di studio che sono va appannaggio di pochi primi della classe e credo che vi siano una serie di regole che messe insieme potrebbero essere delle proposte che non vanno ad intaccare
Come e giustamente è stato detto quella indipendenza del magistrato cioè venire a confondere come diceva Sandro Criscuolo il momento della verifica con quello del merito del provvedimento
Ma sarebbero degli utili momenti di verifica della professionalità del magistrato
Concludo col dire proprio questo che
Credo che una due tre proposte specifiche da questo nostro incontro devono partire con la conoscenza profonda della difficoltà del problema
Ma con la coscienza altrettanto salda che non possiamo continuare a chiudere i nostri convegni dicendo che è un grosso problema
Perché altrimenti ci troviamo tra dieci o vent'anni arrivare i nostri convegni un po'come quelle compagnie di vecchi amici che ripercorrono la loro storia passata e parlano sempre del futuro
E poi come avviene mi pare in un bellissimo film di Ettore Scola c'è qualcuno che poi deve scuotere l'altro ieri lo ricordare che il futuro è passato e non ce ne siamo accorti grazie
Ho capito Pasini per favore
Sì sì sì
Cercherò di essere
Forse
Dalle tre e mezzo del pomeriggio che mi chiedo qual è il sapere dall'avvocato che deve essere utile a creare la responsabilità disciplinare o la responsabilità del magistrato
Io una risposta non ce l'ho io so non qual è il meno sapere vuol sapere degli avvocati io sto con la mia pretesa non degli avvocati mantenne i cittadini che noi rappresentiamo
Io so che è una pretesa e da un diritto di andare davanti ad un giudice delibere indipendente ed auto
So che è una pretesa di un diritto
Che il Pubblico ministero sia libero indipendente ed autonoma
So che è un mio dovere essere libero indipendente autonomo e per dimostrare la mia libertà nomi del dipendente dalla mia autonomia io debbo essere solo
Io so che il mestiere della giustizia il suo mestiere difficili e sono mestieri che debbono necessariamente extratributarie un criterio deontologico
A un criterio come dire di di liberalismo deontologico dove con questo termine la dottrina
Una nordamericano comunque la grande tradizione filosofica
Ritiene se debba indicare una categoria che precede il bene comune che precede i fini generali non foss'altro perché anche nell'individuazione del per individua condiviso dei beni comuni la felicità ciascuno di noi individua poi cose che interessano un gruppo una persona pochi Krupp
Noi
Che svolgiamo mestieri del giustiziere siamo tributari di una categoria che precede quindi al bene comune o che si sia tributaria nate tellurica che il diritto e quindi dobbiamo essere ed apparire dei periti indipendenti dovuto
Dico apposta apparire non basta che il giudizio il magistrato del pubblico ministero sia nell'intimo dove su coscienza un acconto di onestà nel suo lavoro saggio libero indipendente tutto
Occorre che il Banti estratto del pubblico ministero che soprattutto il giudice stare sempre tale appaia al cittadino che che che aspetta giustizia da buttare sembra dettare appaia non solo il cittadino che aspetta giustizia ma al pubblico che dovrebbe in qualche modo essere presente nelle aule giudiziarie che comunque presente però la forza e la comunicazione rispetto al TAR giustizia in questa Venturato paese
E so anche che il pubblico noi stessi siamo travolti da un destino ineluttabile io cinquant'anni sono nato sapendo che oltre al debito pubblico aveva un carico di una giustizia che non funziona
Così mio padre e così mio nonno pare che sia un destino così nello stabile una situazione strutturale della società italiana
Tra le cose che non vanno ma l'organizzazione dello stato particolarmente non vanno illustri
E quindi particolarmente non vanno i lavori di coloro che esercitano giusti
è difficile che noi io che faccio l'avvocato o il Pubblico ministero o il giudice
Possa sicuramente per il fatto di fare questi lavori essere sicuro del suo successo sociale e sicuro anzi della propria della come dire del disprezzo assoluto
Facciamo tutti i lavori che non danno prodotto
Facciamo tutti lavoro che danno un prodotto sbagliato partono tutti i lavori che danno al prodotto strutturalmente parte delle disgrazie di questo Paese e allora su questo bene questo è il mio sapere questo è l'impegno al momento della passione civile che che certamente ci ambite ma questo è l'impegno anche per dare
Ma per ragionare su concetti diverso
Perché certo
Strutture sul tema difficile che separano iperrealisti dalla ecco il ministro Flick tecniche da tempo troppo tempo sente mi sente dire le stesse cose
E allora
Lo discutiamo molto di cultura comune discutiamo molto di formazione culturale comune e certo una cultura comune noi dobbiamo avere
Se non tutti all'interno del discorso mio compito mia speranza né dovere
Persuadere
Compito speranza è dovere del pubblico ministero è altrettanto persuadere compito speranze dovere del giudizio essere persuaso in modo tale da dare contezza
Nella sua decisione per ricomporre la rottura sociale che si è verificato
Eppure una differenza c'è nel processo che è scontro tra potere e libertà il mestiere del Pubblico ministero attiene al potere il lavoro mio attiene alle garanzie dell'individuo
La sintesi del giudice attiene alla libertà
Non è pensabile allora che se vogliamo
Apparire oltre che essere quello che dobbiamo tutti quanti noi che facciamo questo lavori di giustizia non è pensabile che possiamo dare d'immagine trasmigrare da uno scranno all'altro in di presenza difficoltà senza alcun problema
Il lavoro del pubblico ministero che il lavoro che attiene al potere tant'è che l'indagine stessa limita il diritto della persona il diritto alla privacy
La il sequestro altro non è che lo spossessato di aumento del diritto al possesso delle cose il post sulla carcerazione lo spossessamento del diritto di libertà ebbene per garantire l'apparenza delle libertà dell'indipendenza sopra poi costruire le responsabilità di ciascuno non possiamo che separarle quest'
Non possiamo che separa le non c'è nessun rapporto di causa ed effetto tra la separazione delle carriere e la sottomissione del Pubblico ministero al potere esecutivo chi pensa che ci sia questo rapporto un ben misero immagine del Pubblico ministero
Nel suo Dolores sua capacità di fare cultura
E di essere libero perché tale sono gli strumenti del suo lavoro
Ebbene queste è in fondo in pillole Paroli rispondo che Colella
Le il sapere dall'avvocato ma non è sempre l'avvocato io credo che se e sarà un momento importante entreremo con con la valenza dalla nostro ruolo e nei consigli giudiziari ebbe da porteremo questa pretesa la pretesa della libertà dell'indipendenza di tutti ma ripeto non è un diritto del giudice ed un suo preciso dovere è un diritto del cittadino
E allora rispetto a questo io credo che i campi del lavoro ci siano i campi della collaborazione senno amplissimi sentivo prima il consigliere Sperandio notare eccome
Sarebbe strano chiedere un ad un avvocato
Di non fare tirano delle a smettere venute appena appena né speranze grata proprio questo
Alcolismo abile processo penale debbono essere affidati al penalista alcuni snodi del processo civile da grosse Dirty in assoluto al civilista perché mai riteniamo che le nostre esista debba fare l'anestesista non posso fare il chirurgo che invece nel nostro lavoro tutto è concesso
E non è un caso che oggi qui si svolga questo convegno esattamente negli stessi tempi nel quale noi donne nate male penale ci interroghiamo edile certa ti chiamo molto devo dire nello stendere un codice deontologico che dia un'immagine dei chili
Da sempre rappresenta il diritto individuale in qualche modo più riconosciuta il più conosciuta
Nei limiti in cui è concesso in una giustizia che conosce da anni disastro grazie
Non lasciate parlare per altri tre minuti perché era un cugino erano il cartello
Insomma è arrivata fino il ministro di Giustizia che aspettavamo a lui non pongo a termini è ovvio
Perché è arrivata e aggrediti tante cose spero liberi poi di criticarle
Qui c'è un
Grazie ma
Io posso dire di
Aveva saputo fare un po'il magistrato aveva saputo fare un po'l'avvocato certamente non fa fare il ministro e quindi il primo problema per me e la verifica della mia professionalità sono un ministro minorenne pochi
Pochi giorni da ministro e quindi in blocco l'attenuante della minore età quando mi giudicherete dopo l'intervento
Fece parte sono veramente contento di essere venute mi chiedo scusa di esterni non dico imposto ma ho chiesto Abate ieri quando ho saputo che c'era un convegno un seminario poi convegno sulla professionalità
Se potevo venire ad assistere poi con la solita logica di prevaricazione non riesco ad assistere a tutto un convegno e invece di ascoltare parla ve ne chiedo scusa ma è tale
L'interesse che ho al problema proprio per i temi che dobbiamo affrontare che vorrei proprio per questo con molta semplicità
Darvi quelli che sono i problemi che sento che sentiamo al ministero sul tema della professionalità perché continuate a discuterli e perché verifichiamo poi insieme che cosa possiamo raccoglierne come discorso progettuale
Per quella che voi sapete si è un po'la serie di obiettivi che ci stiamo ponendo e allora parlare io vorrei prima di tutto
Cercare di porre mi scuso se non terrò i tre minuti se andrò un po'di più grazie rapporto tra la professionalità dei giudici al valore della professionalità come fondamento dell'autonomia della magistratura cioè io credo che
Sì sì garantisce veramente la piena autonomia e la piena indipendenza non solo nei rapporti con gli altri poteri ma all'interno del proprio status di magistrato con una professionalità forte con una professionalità di un magistrato che in grado con autonomia e indipendenza di assolvere ai compiti che gli sono affidati anche attraverso il patrimonio culturale specialistico perché la professionalità è uno strumento per arrivare ad un'autonomia di giudizio che si fondi sull'applicazione di principi di regole tecniche di parametri dotati di un sufficiente grado di oggettività e come tale controllabili allora controllabile terzi e quindi che impone a priori un rispetto da parte dei terzi rispetto a ciò che il magistrato un riferimento a ciò che il magistrato fa
E allora la professionalità intesa come ingrediente indispensabile dell'autonomia così come l'efficace un l'efficienza è un ingrediente indispensabile per la legalità
Io la vedo ve la pongo ve la propongo per approfondirla
Sotto tre profili direi anti sotto quattro forte
Il tema della professionalità rispetto al reclutamento dei magistrati
Il tema della professionalità rispetto a chiamiamola la formazione permanente e l'aggiornamento e la verifica successiva della professionalità
Il tema della professionalità rispetto all'esercizio di certe funzioni credo che siano i momenti in cui dobbiamo verificare come raggiungere
Come acquistare come garantire la conservazione della professionalità
In quanto strumento per l'indipendenza non in quanto mezzo per far passare attraverso i controlli sulla professionalità un controllo sull'indipendenza del giudizio su questo voglio essere molto chiaro
Professionalità reclutamento
Io visto o sentito parlare molto di professionalità soprattutto con riferimento al reclutamento
Non è soltanto di reclutamento il banco di prova della verifica della professionalità certamente però io credo che in tempi di medio respiro perché sui tempi del breve respiro abbiamo corre molto urgenti ne abbiamo discusso anche con l'associazione come le ha con le altre associazioni professionali e con gli organi istituzionali abbiamo dei traguardi più urgenti
Certamente in una prospettiva di un ampio respiro e in tempi medi noi dovremmo riformare i meccanismi di reclutamento perché non è più pensabile il semplice concorso con una serie di verifiche di tipo nozionistico per carità cercheremo di semplificare le riprendendo un disegno di legge della precedente legislatura i tempi del concorso per risparmiare sul concorso attuale
Ma il problema è quello di arrivare a una forma di reclutamento che sia caratterizzato da corsi di preparazione alle prove di esame io sto pensando ma non solo io stiamo pensando in molti ma un discorso di preparazione di base di quella famosa cultura giuridica uniforme agli avvocati ai magistrati ai notai per certi aspetti anche i funzionari di cancelleria
Alla luce di quelle esperienze straniere come la scuola di bordo come certe scuole della Germania
Cioè le prove di concorso lungi dall'essere una sorta di verifica nozionistica perdonatemi l'espressione dovrebbero essere il completamento di un primo stadio idoneo a realizzare la famosa cultura comune della giurisdizione
E a questo punto il discorso si salda immediatamente con gli obiettivi della scuola della magistratura da portare avanti d'intesa con il Consiglio superiore abbiamo già so già che vi sono dei progetti che sto ripescando
Foggia anche esprimo tutto il mio apprezzamento anche per le esperienze personali che ho avuto in essere come come docente per la scuola che il Consiglio messo su sta occupandosi della formazione e dell'aggiornamento dei magistrati
So che il discorso non è concluso per ragioni pratiche che sto approfondendo quello di una convenzione tra ministero del consiglio credo che si debba pensare a un discorso legislativo di collaborazione permanente tra Consiglio e ministero per il potenziamento della scuola e perché la scuola di via quegli obiettivi che dicevo
Questo per quanto riguarda il momento della professionalità nella nel reclutamento poi c'è il problema della professionalità nella formazione permanente del giudice e c'è da verificare ve lo pongo per verificarlo insieme
Quale sia la possibilità di controllo permanente di quella professionalità senza arrivare al merito
Ecco io ho la sensazione che oggi le garanzie della professionalità del magistrato sono in gran parte affidate da un modello di giudice burocratico
Un giudice che ha cede all'ordine giudiziario burocraticamente attraverso un concorso
Che dopo il tirocinio viene investito di funzioni giurisdizionali il cui esercizio non è verificabile se non con i rimedi giurisdizionali di gravame che in un contesto nel quale tra l'altro tutti conosciamo
La nota in efficienza delle strutture e quindi i tempi che intercorrono per il riesame o per la riverifica giurisdizionale è giusto che sia così consentitemi esperienza personale come molti di voi sanno io soltanto magistrato dal mille novecentosessantaquattro al mille novecentosettantacinque
Andai via dalla magistratura ai tempi in cui tutti ricorderete era appena passata e giustamente quella abolizione di un sistema di controllo della professionalità che avveniva attraverso la verifica dei titoli e di esami e consentitemi di ricordare
La mia esperienza di giovane uditore giudiziario
Bravino dal primo del mio concorso passa il mio uditorato non a imparare come fare il giudice
Ma a scrivere titoli che poi venivano firmati evidentemente da altri e che venivano giudicati nei concorsi di coloro che mi dovevano formale
Ora io concordo pienamente sul fatto allora ero un uditore dell'Unione magistrati quindi apparteneva a una corrente che ero l'unico uditore Del Rio definito pulitore Flick dell'Unione magistrati
E quindi ricordo le polemiche sull'abolizione o sulla non abolizione dei concorsi però sono convinto che era necessaria l'abolizione della carriera per titoli e per esami
Come coronamento di un'aspirazione della magistratura la pari dignità di tutti i suoi membri all'attuazione del principio della soggezione soltanto alla legge e ad evitare meccanismi
Selettivi che comportavano poi degli effetti discutibili
Però si rimette a metà strada perché nel momento in cui si è levato lo strumento della selezione negativa
Non si è ha saputo o non si è potuto non si è trovato un sistema di verifica della professionalità in positivo che senza quel tipo di selezione negativa garantisce però periferiche e incentivi per lo sviluppo dell'attività professionale e allora io vedo due aspetti sotto questo profilo la scuola della magistratura come metodo di formazione permanente dei magistrati per degli aggiornamenti periodici per ricalibrare la professionalità e per lo sviluppo di attitudine specialistiche da cui i singoli aspirino
Badate potrebbe essere un discorso di utopia ma io sto preparando una visita
Agli organismi di giustizia comunitari e europee
Una delle segnalazioni che mi è giunta ieri ad esempio e la scarsa conoscenza in casa nostra della tematica della Convenzione europea e la sua conseguente non applicabilità
Così come consentitemi un ricordo personale
Io feci il concorso in magistratura sull'Antolisei
Primo secondo volume naturalmente non guardando quel quarto volume dedicato alle leggi complementari e come me molti altri Kimi esaminava e i miei compagni di concorso
E poiché le norme penali in materia societaria fondamentali oggi sono contenute nel Codice civile noi sappiamo che per lungo tempo questo settore lo dico per esperienza personale e rimasto intonso quindi un discorso
Di aggiornamento professionale costante mi pare fondamentale e la scuola potrebbe fungere a questi
A questo punto c'è anche l'altro problema di fronte al quale non possiamo nasconderci e che vi sottopongo proprio per averne indicazioni da noi e per evitare che il non affrontare questo problema porti poi gli altri ad affrontarlo in una prospettiva di delegittimazione o di controllo esterno
E cioè il problema del controllo della professionalità nello svolgimento dell'attività
Oggi il controllo di professionalità mi pare circoscritto a quattro passaggi di qualifica attraverso i pareri dei Consigli giudiziari e però sappiamo tutti che troppo spesso i pareri dei Consigli giudiziari sono pareri standard
Oppure questo controllo avviene in modo episodico quando l'interessato chieda un incarico direttivo o semidirettivo
E allora manca un sistema di controllo costante che permetta di conoscere quale sia il livello di professionalità di ciascun magistrato
E soprattutto se esso sia adeguato sia in generale sia con riferimento alla funzione esercitata
Io credo che sia una lacuna ordinamentale da colmare con molta attenzione con molta prudenza con molte verifiche ma che sia da affrontare e sono io il primo a segnalare la impossibilità comunque
Di pervenire a meccanismi di controllo qualitativo
Cioè la qualità il merito del lavoro giudiziario svolte
Potrebbero essere meccanismi di controllo di per sé giustificati
In astratto in rapporto all'importanza dell'attività svolta e degli interessi in gioco ma mi rendo conto io per primo che il rischio che controlli di questo tipo
Finiscano per incidere sull'indipendenza della giurisdizione e troppo forte per non rifiutarlo a priori
E per non rifiutare a priori soprattutto oggi in un momento in cui l'indipendenza della giurisdizione
Proprio a seguito di una sovraesposizione dovuta al carico che la magistratura assunto si ricevuta per l'efficienza di altri poteri e già un terreno di per sé estremamente fertile per profili di delegittimazione o di attentati alla giurisdizione
E allora io credo che un controllo scusatemi se lo dico in termini ripeto sono un ministro minorenne invoco l'attenuante lo dico in termini greggi un controllo sulla qualità un controllo sul contenuto un controllo sul merito dell'attività giudiziaria non è pensabile proprio in presenza di un valore corrivo importante come quello dell'autonomia e dell'Indipendente tutto questo impegna naturalmente a garantire non solo come dicevo prima strutture efficienti perché
L'errore o la mancanza di professionalità nell'esercizio dell'attività giurisdizionale quantomeno trovi riparo nel momento giurisdizionale successivo di riesame ma impegna una grossa professionalizzazione e ha una grossa serie di sussidi di professionalizzazione del magistrato
Penso invece alla possibilità di focalizzare il problema del controllo permanente nella resa giudiziaria cioè nel rendimento diciamo quantitativo
I soldati che siano sintomatici dell'impegno della solerzia del magistrato cioè mi domando
Se non possiamo studiare forme e modalità di periodici auto rapporti
I tipologie di analisi statistiche ponderate delle singole unità operative in rapporto all'ufficio di appartenenza o gli uffici analoghi collocati in altre
Mi domando se non possiamo sperimentare indagine a campione da parte dei Consigli giudiziari magari coordinate dal risultato delle ispezioni ordinarie io ho detto più volte ripeto anche a voi
Che fino a quando mi sarà consentito come sarà chiesto di fare il ministro intendo essere soprattutto ministro disservizi più che ministro di funzioni
Senza rinnegare per nulla alla responsabilità politica connessa alle mie funzioni
Intendo soprattutto valorizzare credo ve ne sia un estremo bisogno quella dimensione di servizi e di efficienza che e la base per un discorso di chiedere a voi legalità
Allora in questa logica lo strumento dell'ispezione o del potere ispettivo
Senza sovrapporlo al discorso disciplinare le cosiddette ispezioni ordinarie può avere un'utilizzazione nell'ambito della verifica della resa e della produttività del lavoro giudiziario
Senza ripeto sovrapporsi in alcun modo interferire con un discorso disciplinare tipizzazione degli illeciti
Disciplinare al quale ci stiamo accingendo e che riguarda un altro momento un altro versante diverso da questo controllo sulla resa penso appunto in quest'ottica come dicevo all'utilizzo del meccanismo dell'ispezione ordinaria
E alla valorizzazione dei consigli giudiziari fermo restando che preliminarmente di essi come di un certo scambio tra essi e i consigli dell'ordine degli avvocati cioè una verifica con le altre componenti dovremo probabilmente occuperà penso a relazioni periodiche dei presidenti di sezione di collegi sulla resa complessive dei singoli componenti
E io sono convinto che ai Consigli giudiziari una volta arricchiti nel loro funzionamento anche attraverso scambi con i consigli dell'ordine si può affidare questo ti copri compito soprattutto in una logica che vede come nostro obiettivo ne ho già parlato in sede di discussione con le associazioni
La prospettiva di una revisione della geografia giudiziaria e del Paese
Nella quale si dia ampio spazio e maggior ruolo alle componenti locale tra cui prima di tutto le componenti rappresentate dai consigli giudiziari del consiglio dello quale che siano le forme e le modalità di questo controllo sulla professionalità in termini di resa tutte da studiare
E tutte da studiare insieme perché il primo obiettivo di metodo che mi pongo è quello del dialogo e cioè della ricerca comune degli obiettivi da raggiungere
è indispensabile che i Consigli giudiziari e soprattutto il Consiglio superiore
Possono avere un patrimonio di conoscenza costante aggiornata
Della professionalità dei magistrati avvalendosi magari di sistemi informatici invece di quelle occasionali asfittica notizie che tutti conosciamo e che arrivano in occasione delle cosiddette promozioni attraverso pareri Laudati
Tutto questo tra l'altro nel convincimento che la magistratura italiana da controlli di questo tipo non ha nulla da temere né quanto a prestigio ed apprezzamento né quanto a rispetto della sua indipendenza
E io credo a questo punto vorrei segnalare anche un altro profilo della professionalità che mi sembra da non sottovalutare la professionalità compro riferimento agli incarichi direttivi cioè
E prima ancora della professionalità con riferimento agli incarichi direttivi ricordo a me stesso
Che la linea che intendiamo perseguire nella distinzione tra funzioni giudicanti e funzioni requirenti non è quella della separazione delle carriere
E quella della distinzione delle funzioni che tale deve essere tale deve apparire anche attraverso il diverso tipo di professionalità
Che caratterizza la funzione giudicante rispetto a quella requirente pur nascendo da una matrice da una cultura comune
Personalmente anche lui consentitemi di ricordare la mia esperienza di pubblico ministero prime di giudice poi perché ritengo che uno scambio reciproco di esperienze sia fondamentale
Purché poi il passaggio dall'una all'altra funzione sia accompagnato da valutazioni di professionalità e non sia semplicemente uno cambio Abul Futuh
Dicevo
Grazie sono perplesso dell'applauso perché la prosecuzione del discorso è ovviamente quella di ricordare le indicazioni che ci ha dato la Corte costituzionale dell'ultima sentenza sulle incompatibilità
Dove il tema delle incompatibilità e collegato al tema di una terzietà effettiva del giudice
Che si garantisce non indebolendo il potere del PM non ne ho alcuna intenzione per quanto mi concerne ma rafforzando questa fine ho intenzione la professionalità del giudice e la sua terzietà
Dicevo che un altro profilo di professionalità il quasi ultimato
Vi ringrazio dell'ascolto che mi avete dato flauto prendendo la pessima abitudine di tutti i ministri che vendono parlano e se ne vadano ma vi assicuro che quando mentre stasera me ne vado perché devo tornare fare altro lavoro urgente
Professionalità e incarichi direttivi
Su incarichi direttivi la lettura Tura specialistica e tutte le elaborazioni di tipo associativo si sono dedicate prevalentemente alla tematica della temporaneità e del ricambio delle funzioni dirigenziali è vero
Noi stessi ci stiamo ponendo questo problema e nel disegno di legge sulla riorganizzazione
Del resto degli uffici giudiziari ci proponiamo di affrontare il tema della temporaneità degli incarichi direttivi
Io credo però e qui apro la strada apro la riflessione di tutti noi a un altro aspetto molto importante
Credo che gli incarichi direttivi ponga neanche un problema di professionalità specifica attuale con caratteristiche diverse rispetto al passato
Credo che oggi un incarico direttivo richieda non solo cultura e professionalità giuridica di buon livello richieda non solo rispetto per l'autonomia dei magistrati dell'ufficio e garanzie di imparzialità
Seppure rafforzando la responsabilità dei capi dell'ufficio nel caso di uffici come le procure delle repubbliche proprio in correlazione la temporaneità degli incarichi
Ma richiede anche grandi doti organizzative capacità di manageriali almeno nei grossi uffici
E lo richiederà sempre di più nella prospettiva in cui noi ci battiamo e ci batteremo perché molte competenze di gestione vengono allevate al centro e al ministero e vengano decentrati a livello locale
A parte lo spinoso problema della doppia dirigenza nel rapporto col personale amministrativo della necessità di potenziare il ruolo direttivo del personale amministrativo almeno in alcuni settori
E nel la necessità di approfondire i rapporti tra la dirigenza e alcune culture specialistiche di natura aziendale oggi io credo che alla professionalità di un dirigente di un ufficio
Si richieda soprattutto capacità di efficienza di ideazione e gestionale e responsabilità di conduzione colla voglio dire
Voglio dire che probabilmente in materia di verifica della professionalità per gli incarichi direttivi e di formazione agli incarichi direttivi
Dovremmo ritenere in parte superati anche se non travolti i tradizionali criteri dell'anzianità e del merito giudiziario che non possono più essere parametri esclusivi per questo tipo di valutazione e che vanno arricchiti con altri tipi di valutazioni
Connesse all'esigenza Cenzon gestionale
E questo lo dico per una mia precisa responsabilità costituzionale ai sensi dell'articolo centodieci della Costituzione nell'ottica del concerto del quale io rispondo Polito risponderò
Politicamente
In sintonia con il Consiglio superiore anche sotto questo profilo penso quindi alla scuola della magistratura come mezzo come strumento da arricchire di metodologie
Strumenti idonei a formare i dirigenti degli uffici nella visione moderna di un'agenda giustizia e vorrei concludere proprio perché oltre a essere ex magistrato sono anche avvocato sospeso dall'albo
E vorrei proprio cercare di mettere in una posizione di globalità quel dialogo che io stesso sto suggerendo
Facendo un brevissimo richiamo ad altre professionalità che appartengono alla terreno della cultura giuridica quella forense per prima e alla loro possibilità di utilizzazione della resa di giustizia
Noi sappiamo perfettamente
L'altro ieri a Budapest se ne è discusso in termini drammatici nella riunione dei ministri della giustizia del Consiglio d'Europa che la domanda di giustizia si è moltiplicata
La risposta di giustizia e rimasta estremamente carente
Fenomeno che da noi è stato accentuato dall'assenza di risposta della pubblica amministrazione o del sistema a tutta una serie di bisogni che si sono scaricati sulla domanda di giustizia da ciò
Quella che qualcuno definisce supplenza che qualcuno definisce delega
E che si è risolta in una sequenza di emergenze la prima delle quali e un pesantissimo arretrato soprattutto nel settore civile che la magistratura professionale non riesce a smaltire
Un primo esempio di contributo a questo discorso e cioè all'instaurazione di un circuito alternativo di giustizia cosiddetta minore anche se minore non lo è perché l'aspetto lo abbiamo nell'esperienza dei giudici di pace
Che intendiamo coltivare ed approfondire lì si tratterà di altri tipi di professionalità
Un secondo contributo lo dobbiamo affrontare insieme e nel dialogo affrontando la realtà dell'arretrato civile
Il primo segno di civiltà che questo governo intende dare al Paese
E la progetto la proposta per lo smaltimento dell'arretrato attraverso le sezioni stralcio in sede civile per dare un segnale chiaro che intendiamo la giustizia civile importante come la giustizia penale
E riteniamo che questa sia una testimonianza di cui il Paese arbitro
Vi sono varie proposte vi sono varie proposte che hanno in questo momento
Per le quali stiamo cercando un denominatore comune vorrei ricordare con profondo affetto con profonda amicizia e con profondo dolore la proposta di Piero casa dei monti e vi propongo di alzarci un minuto per ricordarlo
Voi forse qualcuno ha saputo Piero Capra dei Monti è rimasto vittima di un incidente gli avevo parlato con lui pochi giorni fa avevamo discusso la proposta fermino della sua proposta
Sulle sezioni stralcio e quindi sono particolarmente colpito come immagino tutti voi dalla perdita di un amico preziosissimo
E c'eravamo detti dobbiamo lavorare insieme e lavorare con gli avvocati
Per la ricerca di un discorso comune di valorizzazione delle professionalità forensi commetto di e con caratteristiche tali che impediscano ogni e qualsiasi forma di Recco
Quindi contemperando
Da un lato il rifiuto da parte degli avvocati di entrare dalla porta stretta del vice pretore onorario
Così come è adesso
E rifiutando d'accordo con i magistrati
La logica di un arruolamento straordinario attraverso l'emergenza ma io credo che dovremmo aprire il discorso della valutazione della dell'utilizzazione della professionalità
Anche a questo tipo di prospettiva
Proprio per ridare alla magistratura professionale consentirle di liberare tutte le sue energie vorrei chiudere vi ringrazio perché vi ho parlato troppo lungo più messo sul tappeto una serie di problemi battendo le vostre critiche le vostre proposte
Vorrei chiudere
Con un'applicazione ancora una volta di quello che per me è diventato lo slogan e l'obiettivo a cui intendo
Che intendo perseguire superando l'emergenza superando la settorialità superando soprattutto la logica dello scontro
Intendo cioè chiudere con le parole della Corte costituzionale dicevo a Palermo qualche tempo fa in occasione di un altro incontro con le quali la Corte conclude la sua sentenza sull'incompatibilità
Ricordando che deve essere di un equilibrio tra legalità ed efficienza
E ricordando implicitamente principalmente che la legalità del processo non può essere perseguita danno dell'efficienza come l'efficienza del processo non può essere perseguita danno della legalità il mio il nostro programma di governo sarà quello di sentirci come politica impegnati a un passo avanti sulla via dell'efficienza per consentire ai giudici di dare legalità
Io credo che nella vostra nella nostra sfida ci sia anche un discorso di professionalità che anch'essa alla base di quella legalità grazie e auguri di buon lavoro
Signori non so se piccato modifiche noti programmi nel senso che primo quanto tempo ancora lei
Dovrei decollare verso le otto e mezzo chiedo scusa cioè non articoli a dall'alle otto da qui vorrei fermarmi un momento a partecipare ai lavori e questo allora manteniamo i lavori come se nulla fosse otto vorrei fermarmi ho qualcuno può aver subito la parola per parlare di quello che aveva detto il ministro
Davanti andiamo avanti col nostro programma l'impegno
Toccava sulle attitudini specifiche
A Domingo Carcano come l'arcano scusa io non lo so
Non ti rispetta il privilegio del ministro quindi dieci minuti scioglie
E in particolare della degli incarichi direttivi e semidirettivi
Comunque intendo o fare una premessa penso una premessa che
Dovrebbe essere scontata
Cosa si intende professionalità del magistrato in uno stato in uno stato costituzionale
Cioè il magistrato in uno stato legale
Bloccare la legge era bocca della legge in uno Stato costituzionale il magistrato
Deve avere una diversa professionalità una professionalità completa deve farsi interprete anche di valori costituzionali al di là di quelli che sono i principi fissati dalla legge del parlamento
Questa è la professionalità e in base a questo valore diverso della professionalità nello Stato repubblicano che debbano essere svolte le valutazioni da parte dagli organi pro po'preposti a questo tipo di valutazioni
Fatta questa premessa
Di ordine generale
E per non tradire quello che Ippolisto parziale diceva perché avrei dovuto portarli numeri dati
Andrà veramente per flash dandovi indicazioni sul problema specifico degli incarichi direttivi e semidirettivi
Signor ministro prima in parlava della
Di quello che è stato ed è tuttora il Progetto dell'Associazione nazionale magistrati l'esigenza di ma temporanee cacca
Degli incarichi direttivi
Temporaneità degli incarichi direttivi e temporaneità degli degli incarichi semidirettivi
E questa esigenza
Dei dati riscontrabili in quelli che sono
Le procedure conclude di trasferimento ex articolo due
Svolte negli ultimi anni
Di quelle che sono i condizionamenti ambientali
Che hanno riguardato magistrati che ricoprono incarichi direttivi
A partire dall'anno mille novecentonovantadue
Il Consiglio superiore nell'anno mille novecentonovantadue
Ha approvato otto procedure per trasferimento per incompatibilità ambientale
Di cui due guardi guardavano magistrati titolari di incarichi semidirettivi semidirettivi
E quattro magistrati titolari rincari diretti quindi su otto trasferimenti d'ufficio densi riguardavano magistrati a cui erano state conferite funzioni direttive o semidirettive
Nel mille novecentonovantatré
Due proposte approvate di trasferimento d'ufficio
E una delle due riguardava il titola un titolare d'incarico direttivo nel mille novecentonovantaquattro sono stati trasferiti d'ufficio quattro magistrati titolari di posti direttivi su un totale di sette
Nel mille novecentonovantacinque sono stati trasferiti due titolari di incarichi direttivi e quattro titolari di incarichi semidirettivi sono in totale di otto maggio di otto trasferimenti d'ufficio
Sono dati eloquenti e significativi che dimostrano che la permanenza per lungo periodo
In determinati uffici comporta condizionamenti ambientali e quindi un ricorso alla principio nell'approvazione della temporaneità come attuare la temporaneità degli incarichi direttivi
Questo è un problema è un problema che l'attuale normativa di ordinamento giudiziario pone e impone con estrema serietà e anche su questo
Voglio fornirvi alcuni dati
Che possono darmi la dimensione del problema e indicare quelle che debbono essere
Le linee di riforma per poter praticare questa questa tanto a spiata temporaneità degli uffici direttivi
Temporaneità che era già in discussione nella passata legislatura legislatura c'era un disegno di legge ha provato a bassa maggioranza nella Commissione giustizia che prevedeva una temporaneità di quattro anni
E se fosse stato approvato questo disegno di legge ci sarebbero stati effetti devastanti per l'attuale affetto della magistratura e così come nel non conferiti incarichi direttivi
Effetti devastanti perché perché
Gli uffici direttivi e semidirettivi complessivamente
Sono
Settecentoventisei posti
E di incarichi diritti semidirettivi settecento Delta due posti relative agli incarichi direttivi per un complessivo di mille quattrocento cinquantotto posti
Che significa questo dato secondo l'organico attuale
Sì al quale si può attingere dal quale si può attingere per il conferimento degli uffici direttivi
Tre mila novecento tre mila novecentotrenta magistrati avrebbero potuto essere con questa temporaneità quadriennale
Titolari e assegnati a questo tipo d'ufficio
Il che significa che nel giro di due quadri Annie
Tutti i magistrati con la qualifica avrebbero dovuto ricoprire degli uffici direttivi
Voi pensate in in termini di professionalità e di capacità a poter dirigere un ufficio direttivo cosa significa cioè che tutti i magistrati sono i doniamo professionalità poter svolge le funzioni direttive
Quindi un meccanismo di questo genere avrebbe avuto effetti devastanti come risolvere come poter realizzare come poter attuare questo tipo
Di
Gestione negli uffici con una temporaneità
Nella permanenza degli uffici direttivi
Bene dicevo volevo dare semplicemente indicazioni
Indubbiamente un passo una una imprescindibile
E l'abolizione delle qualifiche abolizione delle qualifiche con la determinazione di un termine minimo di legittimazione a palla conferimento di determinate funzioni quali quelle direttive o semidirettivi
Questo io penso sia il primo passo imprescindibile il secondo passo quale potrebbe essere una riduzione
Degli incarichi direttivi
Una riduzione degli incarichi direttivi attraverso la istituzione del giudice unico di primo grado di prima istanza con un organico a livello circondariale colleghi l'eliminazione della distinzione tra tribunale Pretura e con la possibilità di recuperare tutti quegli uffici direttivi nell'ambito di un unico ufficio
E creare livelli intermedi di dirigenza dell'ufficio non è possibile è impensabile che unico magistrato possa essere presidente o procuratore della Repubblica
Di un mega ufficio giudiziario
Il presidente di un mega ufficio giudiziario e a mio avviso solo una carica onorifica così come attualmente e prefigurata questa questo tipo di funzione se si vuole che effettivamente e il presidente del tribunale abbia determinati poteri d'intervento e necessario che si creino dei livelli intermedi di dirigenza dell'ufficio
Compresi i venti aggiuntivo che non solo i presidenti di sezione che guardano solo ed esclusivamente alla gestione dell'attività della sezione ad essi affidata ma che con la biro né con il presidente del tribunale alla gestione dell'ufficio nel suo insieme
Queste possono essere delle risoluzioni
Delle vie da perseguire per poter attuare questo principio della temporaneità degli incarichi direttivi
E poi sto per concludere mi avvio alla conclusione di questo mio discorso un tantino frammentario perché è un discorso ripeto per dati per Flash
E necessario
Che
E il conferimento dell'ufficio direttivo avvenga sulla base di beni individuati i parametri
La Corte costituzionale ha detto che la legge nella individuazione dei parametri sulla cui base conferire ufficio direttivo la legge non deve essere così specifica altrimenti si andrebbe ad espropriare il la potestà costituzionale attribuita al Consiglio della scelta della magistrato cui
Inserire un determinato incarico quindi è bene che vi siano delle indicazioni di massima attitudini e merito nella legge ordinaria
Dal attitudini è il merito criteri parametri che devono essere completamente riempiti nelle valuta dalle dalle valutazioni che il consiglio di superiore delle cose
Bene questo è secondo me un principio che va
Mantenuto fermo però
E necessario
Mi avvio alla fine che è necessario volevo dare un indicazione
Molto utile
Che viene anche da una decisione del TAR perché purtroppo molti uffici direttivi sono decine decisi sono gestiti per usare una parola un pochino più forte di incisiva dal giudice amministrativo
Che annulla i provvedimenti di conferimento degli uffici direttivi del Consiglio
Rinnovando le procedure concorsuali ma in una sentenza in una recentissima sentenza ed era uno dei pochissimi casi in cui il trasferimento d'ufficio non era per le solita la solita incompatibilità ambientale per fatti ascrivibili al magistrato
Che a otto assumono il più delle volte profili di carattere disciplinare
In questa vicenda il Consiglio contestava al ma al dirigente dell'ufficio
La grave condizione di incompatibilità con le funzioni direttive che gli erano state attribuite e lo trasferiva praticamente per i i doni età al volgere le funzioni di dirigente dell'ufficio il TAR entrando io dico nel merito non limitandosi al sindacato di legittimità che la legge gli consente gli attribuisce
Benché il consiglio avesse prefigurate ha prefigurato in maniera direi questa in questo caso precisa quelle che debbono essere le attribuzioni del dirigente dell'ufficio a annullato il disposto trasferimento e finisco io penso che e vero ci debbono essere parametri molto ampi come attitudine e merito ma è necessario che in una nuova legge di ordinamento giudiziario siano delineati Hickok disegnati compiti dei dirigenti degli uffici
L'ordinamento giudiziario che deve essere normativa tendenzialmente stabile da valere per qualsiasi sistema processuale non contiene a differenza dei sistemi processuali penali e civile una de una prefigurazione di quelli che sono i compiti del dirigente dell'ufficio il Presidente del Tribunale di rigide l'ufficio che significa dirige l'ufficio questo a questa locuzione il consiglio ha dato nel suo nel mio nel nelle nei suoi vari composizione un diverso contenuto che cosa significa dirige e organizza l'ufficio attribuito al procuratore della Repubblica
E necessario che siano in e su questa norma dell'articolo settanta
Vi è stata una una una circolare del Consiglio superiore approvata a stretta maggioranza ma è necessario che siano delineati dal legislatore i precisi compiti dei dirigenti degli uffici
E con questo ma concludo questo scusatemi disarticolato intervento
Ma penso utile perché il ponte dato ho fornito dei dati presi che ha avuto modo di di poter prendere conoscere per la mia attuale funzioni ma visto che l'ufficio studi del consiglio utile per poter proseguire un dibattito e per poter eventualmente avviare una riforma su questo settore vi ringrazio
C'era ancora e c'è ancora Pietro Curzio
Mauro Iacoviello ha fatto sapere che include bloccato in un processo penale Maurizio Millo Giovanni Mammone
Terminati quei tre si chiude il ministro può partire quando vuole aprire l'Pietro corso per favore grazie
Il compito che mi era stato assegnato e quello di sotto tema specifico la valutazione della preparazione del giudice
è un compito che si distingue in due sotto temi la valutazione nel corso della carriera ma anche la valutazione in sede di accesso
La crisi del referendum radicale
E che il giudice valutato all'inizio della carriera a cui viene abbandonato lì e non più valutato adeguatamente forse si può essere anche più radicali dei radicali
Sottolineando come anche la valutazione dell'inizio della carriera oggi lascia alquanto a desiderare merita come abbiamo sentito che si sta facendo una rimeditazione
è chiaro che la riflessione qui diventa molto ampia abbraccia il discorso universitario io credo che su queste problematiche
All'interno del governo ci dovrebbero essere molti incontri tra il ministro di Grazia e giustizia e il ministro dell'organizzazione di tutta la l'iter degli studi anche pre universitari perché forse se una cultura generale e importante nella formazione del giudice si possono esprimere perplessità in ordine alla liberalizzazione degli accessi universitari anche a chi non proviene da studi superiori di un certo livello
Sulla crisi dell'università
Non è questo il momento per fare degli approfondimenti
Rinvio ad un libro interessantissimo anzi ad un doppio testo interessantissimo sull'argomento quello del professor Simone
Dell'università di Roma
In cui si spiega in corsa all'università in questi anni in Italia sta tradendo se stesso all'interno di questi due testi vi è poi un capitolo molto specifico
Dedicato alle facoltà professionali alle facoltà i casi sono proprio quelli di medicina e giurisprudenza il più importanti
In cui i i docenti sono al tempo stesso in buona parte liberi professionisti
E si assistono quindi e si assiste quindi a fenomeni di funzionalizzazione dell'attività di insegnamento e di ricerca alle esigenze
In molti casi non in tutti ma in molti casi alle esigenze della libera professione
Se c'è questo fenomeno che viene rappresentato da uno studioso di linguistica quale e il professor Simone
Io inviterei ad essere molto attenti ad allargamenti di questo circuito
Anche a momenti di valutazione del giudice come stasera ho sentito che in alcune proposte si tende a formulate
Sull'università si è aperto un dibattito ci sono delle proposte una è per esempio quella dello organismo unitario degli avvocati di allungare il percorso di e giurisprudenza
Probabilmente invece ha ragione chi ritiene che le università italiane siano troppo lunghe come percorso ed affollate di esami in alcuni casi non propriamente utili e quindi è più utile ridurne
Il Periodo ad la formazione di basse
Nel caso nostro del giudizio e cioè delle università in cui si impara non tutto lo scibile che necessario al giurista accusa praticamente impossibile oggi dinnanzi alla legislazione specialistica
Frammentati stima ma in cui cullerei città il motto dell'Università di Howard si impara ad imparare
E si sposta invece il discorso dello specialismo approfondito nei corsi post universitari corsi di specializzazione dottorati isterici azienda per lui i corsi professionali e questa quella della Liguria corso concorso
è una riflessione alla quale credo ci stiamo in questa riflessione collettiva aprendo anche nel senso di farle un lungo di comunicazione con il ceto degli avvocati
Forse più che sottolineare future differenziazioni tra pm e giudice
Vi deve essere anche un luogo in cui accomunare maggiormente ed è il luogo della formazione tanto iniziale che in itinere
Giudici pubblici ministeri avvocati
Il concorso non dovrebbe essere altro che un consuntivo di questo lavoro e ovviamente un consuntivo differenziato per ciascuna delle professioni però direi che se il corso e unitario il livello di selezione del ceto forense dovrebbe elevarsi dispetto ai livelli attuali perché forse una eccesso di facilità di entrata in questa aria crea degli ulteriori problemi di comprensione tra le due categorie che hanno livelli meccanismi selettivi non parificati
Dopo il concorso il tirocinio sul quale sono state dette cose molto interessanti e il luogo dell'effettiva oggi è quasi un libro una parentesi tra il mestiere vero e il lavoro universitario invece dovrebbe diventare un'esperienza molto più responsabilizzata più lunga e più articolata e anche un luogo di valutazioni
Forse il luogo più utile per le valutazioni di attitudine perché è solo quello il momento in cui ci sia un complesso ampio di potenzialità e si ha modo di mettere in evidenza quali tra queste potenzialità impositivo e quella per le quali si presentano maggiori dovuti oggi invece la scelta tra i mestieri del giudice e quasi casuale
Poi la successiva valutazione delle attitudini e ancorata ad un unico elemento che appunto rimane affidato ad un elemento di casualità e cioè ciò che si è fatto prima non ciò che sia particolare capacità di fare e poi infine le valutazioni in carriera su questo io vorrei
Sotto proporre una riflessione e cioè che oggi le valutazioni in carriera hanno alcuni difetti il primo dei quali è quello che esse sono troppe se lo prendiamo la circolare di Tamburrino e la scordiamo
Verifichiamo che il giudice è soggetto a continue valutazioni consigli giudiziari svolgono una reiterata serie di valutazioni
Il problema e che si sono troppe
Uguale S. sulla troppo superficiali quindi per renderle meno superficiali la prima misura da adottare e quella di ridurre le di numero
Di gran Charlie da svolte nella professione soprattutto di sganciabili dal momento della comparazione con altri renderle quindi privare costanti nel tempo ma più serie
In secondo luogo affidarle ad un organo che non non operi come oggi operano i Consigli giudiziari sostanzialmente nei ritagli di tempo dei magistrati che ne fanno parte
Ma che operi con il tempo gli strumenti necessari per fare delle valutazioni serie
E il terzo punto su cui organizzare nel discorso delle valutazioni e quello delle fonti di conoscenza che oggi sono cinque ma sono sostanzialmente due e cioè di fatto solo uno nei rapporti dei capi degli uffici delle statistiche molto inconsistenti
Il la proposta forse e quella di ripartire dalla valutazione dell'auto relazione che lungi dall'essere quella che oggi consideriamo e perciò in genere non la facciamo e cioè una forma di un modo di ha avuto e lo Jhansi dovrebbe essere a quelle scadenze periodiche di quattro o cinque anni un bilancio da parte del magistrato del lavoro svolto
I dati quantitativi più ma anche i criteri dovrebbe spiegare il magistrato in quelle autorelazioni chi ha seguito nel suo lavoro due priorità che è andato il modo in cui dinanzi ad una massa di lavoro spesso superiore alle sue forze si è organizzato e ha cercato di
Dare il miglior servizio possibile
E poi i giudizi il giudizio del capo non può essere eliminato ma se sottoposto ad una griglia di domande forse perde quel carattere
Dei encomio spregiudicato o di autorelazione camuffata che pure in alcuni casi in alcuni casi a e poi le statistiche che vanno completamente riviste non tanto bisogna contare i provvedimenti che il giudice affatto quanto bisogna animali verificare quanti casi ha ha risolto e in che tempi gli ha risolto se il giudice del lavoro con un'unica sentenza ha esaminato i duecento casi di cassa integrazione di una Aviendha
E ha chiuso il processo quindi il più velocemente con un unico provvedimento che ha una sua razionalità in Terna
Costumi ha operato il meglio
Del giudice del lavoro che ha fatto duecento sentenze più o meno ripetitive nulla dell'altro e che oggi invece sale in auto e supera questa persona più razionale e meglio organizzata a livello di statistiche
Credo che il mio tempo a Ostia finendo in questo contesto di valutazione in carriera
Verificare la preparazione
A mio parere significa verificare che il giudice non si sia fermato all'inizio della sua carriera
Verificare che ci sia un uomo e quindi un professionista sia o o veramente un minuto
E che ha continuato a camminare e quindi una persona che si è concentrata e ha lavorato molto sul suo lavoro specifico
è una persona che da un suo contributo che dobbiamo imparare a leggere nella gestione complessiva dell'ufficio
E questo è il contrario del protagonismo ed è un dato molto importante da valutare nel giudice e una persona che contribuisce che costantemente si sottopone a corsi di formazione come discente e anche come quando gli è possibile soprattutto con gli uditori come formatore perché questo è il miglior modo per aggiornarsi io credo poco ai discorsi sui modelli del giudice credo che la modellistica debba essere per quanto più pluralistica possibile se c'è un modello di giudice che vorrei venisse fuori da questi profili per il modello di un magistrato che anche a settant'anni continua a sentirsi un magistrato un tirocinio
Avrete mil
Grazie
Io cercherò di
Prego
Mi sembra
Quando ho pensato a questo intervento vedendo tutti i nomi che mi precedevano immaginando che avrebbero detto somme cose ho cercato di pensare a come tradurre in concreto
Parte di queste somme cose e parlando delle professionalità specifiche per cui si dice in realtà il chirurgo generale sarebbe attitudini specifiche
Andrebbe inutilmente
Che noi in realtà non riusciamo a far funzionare ormai da tempo immemorabile l'accertamento di una serie di qualità che io ritengo essenziali
Del giudice del magistrato in generale
E che ormai si ripetono con stereotipi tipo
Capace di fermezza non disgiunta da gentilezza e cose del genere dirige l'udienza con tratto signorile
Riuscendo a mediare le varie opposizioni però non confondendosi mai con le posizioni che gli va detto e altre banalità del genere
Banalità che però vengono
Beh esigenze reali e allora
Sono contento che sia presente anche il ministro perché io credo che bisogna su queste cose
Partire in maniera provocatoria la io tentativo e questo non è il senso banale del termine cioè di dar fastidio alla gente che ti ascolta ma nel senso di provocare una riflessione e una risposta se ci riusciamo
E allora per vedere se riuscivo a fare alcuni passi in questa direzione e sperando che poi anche domani vengano soprattutto delle risposte
E poi in futuro delle riflessioni ancora più approfondita delle mie
Ho pensato a quelle che sono le tipiche manifestazione delle attitudini specifiche nel nostro campo che non si riesce ad accertare e che e una pietosa bugia che noi speriamo di poter accertare attraverso pareri dei Consigli giudiziari e statistiche adesso spiego molto rapidamente perché le due professionalità specifiche da cui sono partite sono quello dei giudici minorili e dei magistrati di sorveglianza
Non ha poi e
Poi vi spiegherò un attimo perché io ho pensato di aggiungerci anche le attività generali dei pubblici ministeri quindi categoria vastissima perché uno sente giudici minorili parità di sorveglianza e pensa a me non me ne importa niente piccolo gruppo di o altri deve
Specie in via di estinzione quando sente i pubblici ministeri già si allarma poi ho aggiunto pensato i giudici delle sezioni fallimentari
Allora tutti già comincia a dire che nel sociale verso provo a spiegarlo certo per flash
Poi ho aggiunto e lì mi sono fermato però si potrebbe un pochino ampliare ancora i presidenti di sezione del del sezioni penali in primo grado forse perché adesso svolgono questa funzione
E anche i pretori penali quindi perché dirigono il dibattimento adesso vi dico perché c'ho pensato infine i famosi direttivi e semidirettivi sui quali però applicherò solo alcune cose che cos'hanno di comune
Tra loro queste categorie così disparate
La prima fondamentale caratteristica che vivono intessendo e sfruttando una serie di rapporti
Con una una serie di persone estranee alla funzione giurisdizionale
Ma i rapporti con queste buoni con questi articoli sono essenziali non occasionali non marginali rispetto al prodotto adesso va di moda questo termine che a me non piace giurisdizionale
Pensate all'essenzialità dei rapporti tra pubblico ministero e polizia giudiziaria pensate all'essenzialità dei rapporti tra giudice minorile e operatori sociali a cominciare da strana categoria degli Psicologi strana per noi
Pensate all'essenzialità dei rapporti tra magistratura di sorveglianza e operatori penitenziari
Un magistrato che non sappia gestire seriamente con continuità questi rapporti non sono a fare il magistrato realtà in quei settori se chi gestisce troppo e si lascia coinvolgere non fa bene il magistrato conosciamo tutti i pubblici ministeri che in realtà si sposano le tesi della polizia giudiziaria e non ci piace conosciamo
Almeno alcuni di noi
Figure di magistrati di sorveglianza che o lottano o assecondano troppo gli operatori penitenziari e non ci piacciono eppure nulla di tutto ciò traspare dei nostri giudizi dalle nostre valutazioni
E vado avanti perché comincia essere chiari ragionamento vi faccio solo l'applicazione ai giudici delle sezioni fallimentari con i curatori fallimentari
E finisco con i giudici penali in particolare i presidenti di sezione con rispetto per i colleghi alla Trifari importantissima non ha funzioni ai fini che adesso penso e i pretori penali perché non perché dirigono il dibattimento che è una cosa che i giudici hanno un po'imparato da fare a fare da sempre ma perché oggi sono try primi responsabili della formazione della prova
è vero c'è il recupero del dati preliminari quello che volete ma insomma se il presidente di sezione non sa fare abbastanza
Il lavoro di far risultare bene a verbale facendo domande ulteriori e chiarendo le cose a verbale quello che ha detto il testo la sentenza non si fa
E se il Pubblico ministero invece di fare cioè oltre a fare le indagini non sa venire in udienza il saper davvero fare la sua esposizione introduttiva in Corte d'Assise dove mi capita di fare il presidente e presentare i testi davvero nell'ordine giusto non si capisce più niente la sentenza viene fuori distorta
Queste non sono capacità come le altre non sono capacità che si rilevano statisticamente non ci credo non sono capacità che si rilevano
Solo guardando sentenze perché su questo non se ne parla o guardando requisitorie perché sono orali e poi non c'entra la requisitoria centra la capacità del pubblico ministero non solo di gestire rapporti corruzione giudiziaria come diciamo ma anche quella di fare tutte le indagini pensando che queste hanno senso sono se poi avranno dei frutti al processo
Perché se no avremo dei commissari di polizia non dei magistrati del pubblico ministero che dirigono le indagini
Se non ci vogliamo nascondere dietro un dito e non per essere provocatorio nel senso peggiore se abbiamo dei pubblici ministeri che hanno una grande passione per le indagini ma si annoiano ai dibattimenti
Non avrei no
Delle sentenze che fanno chiarezza e che cercano di affermare la verità se avremo dei presidenti di sezione
Che non riescono a fare dopo alcune domande a riprendendo i temi sui quali purtroppo le parti giustamente dal loro punto di vista hanno fatto confusione per cercare di per dire al teste
Con serenità e serietà per carità che cosa veramente voleva dire perché dalla cross examination è venuto fuori che è stato molto confuso il teste
E ogni parte potrà poi dire in discussione che ha detto quello che paga perché da lui e il giudice non saprà come dire in sentenza che cosa ha detto Naomi arriveremo fuori e allora detto questo e senza approfondire perché il tempo che ancora non è scaduto no
Secondo il mio orologio no dico questo è il quadro il problema è serio come ci si arriva ripeto secondo me non con le statistiche non è proprio pensabile
Probabilmente non con i sistemi che conosciamo probabilmente con il recupero di un sistema che conosciamo benissimo ma che non funziona più per niente cioè con le relazioni del dirigente
Forse con le relazioni del autonome badate bene non sottoscritte congiuntamente le redazioni autonome del dirigente dell'ufficio corrispondente solo il giudice del dibattimento sacco come il Pubblico Ministero fa il Pubblico ministero dibattimento il solo per il Pubblico ministero sa come il giudice fa il Presidente
Probabilmente non il singolo Pubblico ministero ma i dirigenti forse con delle segni col potere di segnalazione attribuito ai rappresentanti non ai singoli mai rappresentanti istituzionali di quelle categorie che hanno continui rapporti certi livelli del mille euro dell'amministrazione penitenziaria
Certi livelli delle dei servizi sociali forse delle dichiarazioni consiglio dell'Ordine
Che non possano essere ignorate dai consigli giudiziari tipo giudiziario deve tenere conto ponevo può arrivare a conclusioni del tutto opposte però poter segnalare che cosa succede durante i dibattimenti che cosa succede durante le indagini che cosa succede i rapporti con queste istituzioni che sono istituzionalmente previste dalla legge
Come collaboratrici del giudice mi pare un tema che non possiamo continuare a ignorare fine delle provocazioni
Il termine con Giovanni Mammone
Dopo il mio intervento
Ha come oggetto le divergenze
Tra norme e prassi ora piuttosto che affrontare in termini generali l'argomento
Che tra l'altro ha avuto una autorevole anticipazione proprio da parte del ministro Flick vorrei affrontare nella chiave propositiva che
Richiede questo convegno che e invito tutti a un confronto che a un dibattito sui temi della professionalità vuole affrontare un problema specifico poche dilungarmi sulla problematica che già altri hanno affrontato della sommarietà dei dati che vengono posti a disposizione del Consiglio superiore delle modalità spesso sommarie con cui vengono redatti i pareri dei Consigli giudiziari e voglio riferirmi aula ma al al caso specifico della formulazione dei giudizi di idoneità così come vengono formulati dal Consiglio superiore in attuazione della delle leggi che lei con una progressione in carriera e rispettando il modulo operativo che le leggi stesse impongono
E esistono luogo comune che più volte è stato ripetuto
E cioè che per i magistrati non esistano momenti di effettiva valutazione
In realtà il quadro normativo che riguarda la professione in carico dei magistrati e particolarmente vasto esistono ben cinque momenti in cui il magistrato dall'ingresso in magistratura
Alla al pensionamento viene sottoposto in termini normativi e rigorosi a valutazione e sono il momento del conferimento delle funzioni agli uditori giudiziari
In un momento
Del conferimento del grado di magistrato e dove magistrato di tribunale del grado di magistrato di appello il momento della identità alle funzioni di Cassazione il momento della idoneità alle funzioni direttive superiori superiori
Cioè ben cinque momenti ci sono cinque leggi che prevedano che prevedono modalità specifiche di valutazione e che purtroppo dando luogo a Natale situazione per cui poi sigari in quel luogo comune che dicevo all'inizio per cui magistrato non sarebbe sottoposto a momenti di vera valutazione
Chiaramente è un sistema
Che comporta una serie di decaduto e di inefficienze che possono portare a un superficiale osservatore a questa conclusione e io individuo questo il principe la principale carenza del sistema è nella nelle modalità con cui i giudizi di gorilla vengono formulati in un sistema come quello attuale cosiddetto ago riaperti e la valutazione deve essere necessariamente formulate in termini secchi idoneo quando idoneo promuovo non promuovo
Tra i due magistrati che vengono contemporaneamente valutati per la progressione in appello e in Cassazione o quant'altro
Non so con ci sarà mai mai competizione perché la legge non la richiede e anzi questo è il sistema voluto dalle dall'attuale quadro normativo
Ma soprattutto non saranno mai differenziati nel giudizio che per loro viene formulato
In altre parole dovendo dire idoneo o non idoneo io non saprò mai se Tizio è stato dichiarato idoneo alle funzioni di Cassazione per dire perché ha una grandissima
Professionalità un'altissima professionalità mentre Caio è stato possesso dichiarato idoneo ma con un giudizio di carattere minimale cioè con un una valutazione di non certo di eccellenza come è stato per il primo
E questo deriva essenzialmente dal fatto che una per come è strutturata la legge il quadro normativo una motivazione non deve essere data
Niente da modulazione
Un provvedimento di motivazione con motivazione viene dato nel momento in cui venisse dichiarata l'individualità ed è evidente in quel caso
L'interessato potrebbe fare ricorso dinanzi al giudice amministrativo la mancanza di motivazione con costituirebbe un vizio di legittima di di legittimità del provvedimento che potrebbe a suo annullamento
Però l'osservanza del sistema sono veramente paradossale perché voi pensate che per la progressione in carriera di un magistrato si attiva un lungo e complesso procedimento
In un amministrativo che parte dalle nell'azione dei capi degli uffici giudiziari
Passa per un parere del consiglio giudiziario che deve essere particolarmente articolato secondo l'accusa circolare Tamburino che stava più volte richiamata
Questo pomeriggio e si conclude con una formulazione del parere del consiglio giudiziario il Consiglio addirittura può valutare ai fini della formulazione del suo solo giudizio del sul magistrato addirittura può valutare ulteriori elementi che siano a sua disposizione acquisiti al di fuori del padre del consiglio giudiziario
Ebbene di tutta questa attività la valutativa
Il giudizio viene formulato in termini secchi sì o no
E non ci accorgiamo ci accorgiamo che il Consiglio poi
Con l'avrebbe necessità di
Il giudizio di conoscere la professionale del magistrato e quindi quanto meno di ritornare sui giudizi formulati da precedenti Consigli in momenti precedenti ma proprio per valutare chi è la persona che ha davanti e costretto Arrigo
A dei segretari provvisorio che
Faccio un esempio nel caso di un
Per il conferimento di un incarico direttivo dove si tratta di mettere
In comparazione tra i loro più candidati il Consiglio superiore in
Tracce dei propri giudizi delle proprie valutazioni costretta a ricorrere
Alle valutazioni date
Consiglio viziare il consiglio si va adescare al fascicolo personale
Uno tutti i pareri che sono stati dagli ai Consigli giudiziari per la professionalità
E questo e lo stesso succede poi in tutti i casi in cui è necessario un palazzo Litta più magistrati in cui tutti i momenti in cui e necessario differenziare la professionalità di Tizio
Quella ricavi che si è ammirata specifici incarichi o che sia più per semplicemente e
A un trasferimento o con
Va concorsuali
Una conclusione che
Tempo a disposizione e quale quale insegnamento possiamo da per da questa situazione che
Inverosimile di un Consiglio che giudica cinque aveva
Dove il tirare
Conclusione per il conferimento di un incarico direttivo è costretto a ricorrere ai pareri che hanno dato altri
Fare un piccolo passo questo in attesa di via from
Io mente il problema della progressione in carriera e cioè prevede
Dichiarata
Legislativo che questi giudizi che ben
Dal Consiglio superiore
Efficacia nell'ambito dei
Momenti valutativi che vengo
Il magistrato eccetera tre
E indicare con
Questi giudizi debbono essere fu
Ali requisiti sulla base di quali graduazione di giudizio
Però che con questo sistema si darebbe
Di razionalità
La del consiglio che altrimenti sembra quasi hanno osservatori superficiale
Da e inconcludente piacere
Abbiamo finito può
Per tutti dalla
Di Nadia puntualità perché sembra recite anch'
Grazie di essere venuti
Per
Primo