Roma - Cerimonia di Inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2024

è era il procuratore generale
Entra una corretta
Viene
Tutto
Avremo
Denominazione nemmeno durante il primo
Insomma
Ritengo
Però
Con magari
Autorità colleghe e colleghi signore e signori vi ringrazio per la vostra partecipazione a questa cerimonia di inaugurazione in forma pubblica e solenne dell'anno giudiziario due mila e ventiquattro
Anche quest'anno giudiziario si aprì una situazione di diffusa inquieti tutine nei rapporti fra gli Stati all'interno delle istituzioni ma anche nelle stesse relazioni sociali e interpersonali
Se l'annus horribilis della pandemia è ormai alle nostre spalle
Siamo ancora in Italia ed Europa alla ricerca del nostro annus mirabilis alla ricerca del nostro anno migliore auspichiamo ancora al ripristino dell'ordine internazionale
Con il superamento delle prevaricazioni della guerra
Al pieno dispiegamento delle potenzialità del progetto europeo
Con la piena affermazione in ogni parte del territorio dell'Europa delle regole dello Stato di sviluppo di diritto e lo sviluppo di politiche economiche fondate sull'inclusione la crescita
E aspiriamo a rilanciare una nuova stagione di diritti che promuova l'efficienza economica ma anzi ma insieme ad essa il superamento delle diseguaglianze
Condor stando alle tensioni umani e sociali che ne costituiscono il risvolto in questo scenario sempre più hardware e inedito resti il ruolo della giurisdizione
Se nell'essenza della funzione del giudice quella di essere indifferente ricercatore dal vero
E altrettanto vero che il ruolo per così dire antagonistico del giudice risiede nell'essere lo stesso custode dei diritti fondamentali
Che rappresentano altrettante limitazione del potere e che ciò può porlo in sintonia ma anche in dissenso con gli orientamenti prevalenti senza per questo abili cade all'indifferente ricerca del vero
A ciò si aggiunge che la crisi regolativa della legge intercetto una cover sempre crescente di discrezionalità del giudice la smisurata latitudine degli interrogativi morali etnici sociali spesso privi di una chiara base legale
Che la società pone al giudice lo chiami in fatta scelte sovente ampiamente discrezionali orientabili sono travesti principi della Costituzione e della carta internazionale e che certo sono in grado di produrre nuove regole di diritto ma facendo entrare in fibrillazione l'opinione che a me pare a tutt'oggi è giustificata che la giurisprudenza non è umano fonde pentito e che tale resta soltanto la legge
In questa titolazione si dice Sica il rischio di farsi colorire d'imparzialità della giurisdizione
Ma c'è il rischio esiste anche se a volte mi sembra solo sul posto l'unica intitolato è rinvenibile non le linee no nell'eliminare la discrezionalità del giudice
Che operazione impraticabile essendo ormai tramontata nello Stato costituzionale
Di idea illuministica che per come si diceva a quel tempo la discrezionalità del giudice e la legge dei tiranni ma l'unica enti antidoto sta nell'assunzione di una forte responsabilità sociale della magistratura
Il che vuol dire che la magistratura deve essere posti in condizione di assicurare un servizio efficiente in tempi ragionevole e che da parte sua deve garantire una chiare trasparenti esplicitazione dei percorsi giustificativi adottati delle proprie decisioni
Insieme Marco d'una ragionata fedeltà ai precedenti indispensabili per essersi curare
La prevedibilità del diritto ed a giurisprudenza unitamente al rafforzamento della propria immagine di imparzialità che del tutto speculare alla crescita della sua influenza sociale
E inutile negare che quel tetto di che quel che viene in gioco e la cripta inutilità della giurisdizione e la fiducia dei cittadini verso l'amministrazione della giustizia verso c'è una delle funzioni fondamentali dello Stato
E che nel nostro Paese lo stato delle cose complicato dalle più recenti riforme che non sembra in grado di aggredire il nodo dell'efficienza della giurisdizione
E della progressiva crisi che sta investendo di forme organizzative quale quella dell'ufficio per il processo fortemente volute dall'Europa e pensate proprio per ridurre i tempi dei processi e per migliorare la qualità della giustizia
Dicevo nella relazione dello scorso anno
Come i primi mesi di sperimentazione della riforma dell'ufficio per il processo e dell'attività dei nuovi funzionarono stessa ha detto del secondo di luci e di ombre di potenzialità e di di mitiche potevano variamente evolversi
E paradossale osservare ad un anno di distanza come nel momento stesso in cui cresce la fiducia dei magistrati verso questo nuovo modello organizzativo
E si sottolinea in tutte le relazioni dei dirigenti del distretto come tante nuove figure professionali a diceva ma il lavoro del giudice svolgendo attività di assistenza e di collaborazione verso i magistrati che incidono sui tempi di definizione dei processi diminuisce al tempo stesso la possibilità per gli uffici di avvalersene in concreto per ma inesorabile continua fuga dei nuovi funzionari assunta a termine
Da uno stato di precarietà
Che di spinta ricercare più stabili occasioni di lavoro
Ma quel che più preoccupa e che non si stanno svuotando solo di luoghi del nuovi funzionari
Ma anche quelli delle personale amministrativo di ruolo alla Corte di appello di Roma manca il trentasette per cento del personale in organico al Tribunale di Roma ma anche il trentacinque per cento del personale in organico
Per una stasi vede politiche di assunzione che sembra andare in controtendenza rispetto a quel che è avvenuto negli anni più recenti allorché dopo un ventennio sono ripartiti i concorsi per l'assunzione di nuovo personale
Prendendosi atto dell'intollerabilità di una situazione di blocco generazionale protrattasi per decenni ne deriva una situazione di potenziale paralisi degli uffici che preoccupa e che va evidenziata
Preoccupa non solo le criticità sempre più evidenti che si manifesta in tutti i servizi giudiziari
Ma anche le prospettive non certo fa oste che ne derivano per una delle poche riforme quell'appunto dell'ufficio per il processo
Che ha cercato di incidere sull'organizzazione del lavoro del magistrato per migliorarne tempi oneri e che non casualmente considerata come uno dei perni dell'azione di riorganizzazione della giustizia
Assai opportunamente il ministro della giustizia ha proposto alla Commissione europea di prorogare il sino al due mila ventisei già detta d'ufficio per il processo come in effetti è avvenuto ma il problema e sin da ora quello di come far sopravvivere l'ufficio processuale proprio del prete il processo alla fine del piano nazionale di riprese di resilienza fissato per il due mila e ventisei
Arginando il progressivo svuotamento di un'esperienza quella cioè del giudice che lavora in squadra con gli altri colleghi e non come una monade isolata e che può avvalersi della collaborazione di personale qualificato e giuridicamente attrezzato
Che è stata per lungo tempo ignota nel nostro Paese ma che è presente in tutti gli altri ordinamento europei
Pensare che si possa e assiste indifferente all'eclissi della riforma e che da qui a pochi anni si ritorni all'antico come se nulla fosse avvenuto è quanto di peggio si posta ipotizzare per l'amministrazione della giustizia in Italia
In questo contesto nell'anno decorso anno di iniziata dispiegare i propri affetti le riforme processuali civili e penali
Che con l'incessante tra investire il legislatore ha varato per arginare i tempi del processo seconda andò ad esempio esitazione della Commissione europea anche se il problema era da lungo tempo nella nostra agenda istituzionale
E troppo presto naturalmente per trarre delle conclusioni ma alcune linee di tendenza già si dedicano a parer mio con sufficiente che
Il processo civile
Dal mille novecentonovanta ad oggi è stato un cantiere continuo di riforme e stato sconvolto da una bulimia riformatrice che produce riforme Sand attendere dieci di di quelle già varate e comunque dalla decisa sottovalutazione dell'idea
Che nel nostro problema il problema della giustizia civile non è un problema di rito mai niente eminentemente di risorse posto a disposizione della giurisdizione e della loro efficiente organizzazione l'ultima riforma del processo civile
è stata pensata con la fermata finalità della riduzione dei tempi processuale ma con una serie di criticità che per diffusa opinione lasciano facilmente intravedere che lo scopo ben difficilmente potrà essere raggiunto
A parità di personale e di mezzi disponibili
Ciò che lascia perplessi in particolare
E la ricerca affannata di sempre nuove soluzioni processuale senza tener conto che nel nostro ordinamento vi è un modello processuale quello del processo del lavoro
Che da ben cinquant'anni dal mille novecento sarà settantatré ha dato ottima prova di sé un modello che come giustamente Ezio osservato ha superato la prova del tempo compos Kiss me secondari ritocchi
E che non casualmente anche in occasione della recente riforma Cartabia non ha manifestato la necessità di restauri
Resta il fatto che la recente riforma del processo civile appesantito con ulteriore adempimento ai ha previsto un procedimento semplificato di cognizione piuttosto simile al processo del lavoro e che si avvia al secondo non pochi a divenire il vero processo ordinario di cognizione anche al di là dei limiti formali che ne restringono l'operatività alla trattazione dei soli giudizi cosiddetti semplici
Ci si chiede quindi se non fosse più razionale invece Verri e de il re inventare per l'ennesima volta il processo civile
Creare un rito tendenzialmente unico
Generando l'applicazione delle modalità e forme del processo del lavoro porco ridotto mutata da adattamenti rito quello del lavoro
Fondato sui principi della banalità della concentrazione dell'immediatezza e chi ha generalmente costituito ove sono stati garantiti personale mezzi sufficienti
E sembra di speditezza nella trattazione decisori dei giudizi al di là di quella complicatezza procedurale che come ricordava Gino Giugni allorché fu varato il nuovo processo del lavoro nel mille novecentosettantatré
Soffoca il giudizio nel formalismo rituale
Il discorso è più articolato per il processo penale
Un ponte tuttavia certo con riferimento all'efficacia retroattiva delle nuove norme la riforma Cartabia poteva osare di più rispetto al bar al vero ma all'oscuro del sistema penale
E cioè all'ipertrofia delle sezioni penali previste nel nostro ordinamento
Ed in effetti una diversa prospettiva avrebbe potuto curare il legislatore quella di contenere Lai limitate espansione delle fattispecie di reato riconsiderando l'idea per molte spessi contestata delle società moderne pensate
Che sono attraversa una sanzione penale possano meglio garantisti d'ordine e la convivenza sociale
Ed in realtà e proprio la suggestive inclinazione alla criminalizzazione dei comportamenti come risposta alla percezione di insicurezza che ritengo che si ritiene presente nell'ambiente sociale
Insieme alla mancanza di risorse da carenze organizzative
Quali il ritardo con cui si è avviato il processo penale telematica che rendono la giurisdizione penale più arretrata di disse rispetto a quella civile a costituire il vero punto dolente del sistema penale
Detto questo sarebbe però ingeneroso
Non considerare che non poco delle riforme sostanziale e processuale da ultimo intervenute
Sia l'espressione gli obiettivi assolutamente apprezzabile sul piano dei valori costituzionali come nel caso delle sanzioni sostitutive delle pene detentive brevi
Della sospensione del procedimento per messa alla prova della non punibilità per tenuti imperterrita del fatto particolarmente apprezzabile si riveli specie la scelta di dare tempi certi per le indagini preliminari
E di condurre a giudizio soli casi in cui il materiale di indagine abbia una consistenza qualificata che consenta non solo per come si dice
Di fare le indagini informati prevedere che all'esito delle stesse deposta ragionevolmente conseguire la condanna del dell'imputato
Del tutto correttamente l'orizzonte del Pubblico ministero
Vien da quello di una piena assunzione di responsabilità per l'esito del giudizio al pari dell'assunzione di responsabilità che compete al giudice dell'udienza precedente predibattimentale all'utente del al giudice dell'udienza preliminare
Nel fungere da filtro rispetto alle imputazioni per così dire azzardate
Il tempo ci dirà se il diritto vivente riuscirà a scardinare tassi di giudice di pubblici ministeri in ben altro senso rientrati ma è assai indicativo che il Tribunale del diploma già segnato un aumento delle richieste di archiviazione
E difficile dire comunque se nella corte di appello di Roma il complesso di interventi che hanno riguardato il processo penale
Sia in grado di determinare a breve sarà in grado di determinare a breve un significativo cambio di passo né i tempi di definizione del processo penale considerato complessivamente risolvere i gravi e nelle varie fasi del giudizio
Pesano certi in senso contrario prassi radicate che rendono processualmente conveniente a seconda dei casi opporre sempre comunque il decreto penale anche persone per stanzoni sospeso di minimo rilievo
Puntare al giudizio ordinario piuttosto che sui riti alternativi impugnare sempre e comunque le sentenze in appello molto spesso anche in sede di legittimità
Prassi alimentate ed è questo il punto dalla possibilità di fare affidamento sui tempi lunghi del processo penale a causa di un arretrato di quarantasei mila dico quarantasei mila processi
Che nella corte di app di appello di Roma
Imporrebbe interventi straordinari tali da far superare il divario incolmabile con le altre coste nessuna delle quali se si eccettua Napoli supera le dieci mila pendenze
Ed è questo a Roma il vero nodo della riforma del processo penale
Che si può sinteticamente descrivere nella considerazione che nella Capitale d'Italia morti Sonic reati ma pochi i magistrati destinati a farvi fronte
In questa situazione un dato e tuttavia certo
Che nell'anno trascorso l'estate in ogni ufficio del distretto un grande sforzo per ridurre l'arretrato e migliorare i tempi dei processi civili e penali
E che questi risultati sono tanto più importante in quanto realizzati quasi che tutti gli uffici del distretto operassero ad organico pieno
Laddove invece tutti gli uffici ad iniziare da quelli più grandi la corte d'appello di Roma il Tribunale di Roma ma nel nostro distretto sono grandi
E fra i più grandi d'Italia non poco degli altri dieci Tribunale di compreso la sorveglianza e il Tribunale per i minorenni
Sono stati costretti ad operare in quest'ultimo anno con vuoti di organico sia del personale di magistratura che di quell'amministrativo
Senta importanti e urlai insostenibili
Per l'aria civile in particolare i dati della corte d'appello evidenziano una diminuzione delle pendenze gli affari civili dell'otto virgola due per cento
E delle tendenze del lavoro nella misura del venti virgola sette per cento con un aumento dell'indice di ricambio che misura la produttività del dei degli uffici rispettivamente del quindici per cento
E dell'otto virgola quattro per cento indici di ricambio i più alti sinora raggiunti un risultato bisogna dire che è stato certa agevolato dalla diminuzione delle sopravvenienze
Che sono minime diminuite del dodici per cento nel civile e del nove per cento nel lavoro ma per il quale è stato determinante l'aumento è comunque la la tenuta
Le definizioni nonostante una scopertura dell'organico dei magistrati della Corte chi ha stabilmente superato il venti per cento
In questo contesto il dato più significativo riguarda la contrazione delle previdenze ultra biennali
Cioè a rischio di legge Pinto che nell'arco di un quadriennio si sono ridotte di Benni il ventisei virgola sei per cento
Le stesse linee di tendenza solo costa Tabili in tutti gli uffici di primo grado
Ed in particolare nel tribunale di Roma
Che conferma oltre alle diminuzione delle sopravvenienze
Anche la flessione delle pendenze complessive pari al nove virgola sei per cento e dei tempi medi di finzione evidenza uno spezzone sensibile riduzione del cinque per cento
In questo contesto appare però sintomatico delle difficoltà presenti nel tessuto economico sociale del nostro territorio che risultano in controtendenza rispetto alla generalizzata contrazione della domanda di giustizia
Le controversie di lavoro che vedono quest'anno un ulteriore aumento del cinque virgola quattro per cento e le sopravvenienti in materia di fallimento e di procedure concorsuali che insegnavano una lievitazione di ben il diciassette per cento
Assai importa appare importante ribadire come ad avviso di tutti i capi degli uffici per la realizzazione dei risultati positivi descritti un contributo significativo è venuto
Dall'attività dei nuovi funzionari addetta all'ufficio per il processo che ha consentito attraverso una diversa e migliore organizzazione del lavoro
Di attenuare le conseguenze più dirompenti delle carenze dell'organico
E di conseguire obiettivi programmatici altrimenti del tutto irraggiungibili
Se queste la titolazione dell'area civile egualmente importanti sono i dati che emergono dall'analisi dei flussi dell'aria penale
In particolare la Corte d'appello registra una diminuzione delle pendenze del sette per cento
Favorita anche qui dalla flessione delle sopravvenienze ma sostenuta da un decisivo aumento delle definizioni di ben il ventidue per cento con una nel momento con un incremento dell'indice di ricambio che come dicevo misura la produttività da novantuno a centotrenta il più alto sinora raggiunto
La stessa linea di tendenza si scorge nei dati del tribunale di Roma
Che evidenzia un aumento delle definizioni nella sezione Gip nel dibattimento collegiale e nel rito monocratico con un decremento delle pendenze in ogni articolazione dell'ufficio
Per la prima volta pertanto l'arretrato della corte d'appello di Roma arretrato penale scende nettamente sotto la quota dei cinquanta mila fascicoli
E precisamente si arresta quarantasei mila poco più di quarantasei mila processi con un'inversione di tendenza di sicuro rilievo resta tuttavia e sarebbe non corretto non soprattutto otto ordinarlo un arretrato imponente che può essere ulteriormente eroso so che forse garantita alla Corte la copertura di tutte le vacanze ma che può essere definitivamente risorto
Non certo che con le attuali forze della corte Mazzola attraversi interventi straordinari
Anche se limitati nel tempo di aumento dell'organico che si facciano carico del problema della corte che rappresenta la capitale del Paese in termini di problema giudiziario nazionale certo per questi fini non giova per Como già osservato in tutte le precedenti relazioni la disciplina dell'improcedibilità
Introdotta nel due mila e ventuno che ha imposto la definizione entro un biennio dei giudizi d'appello per reati commessi dal primo gennaio due mila e venti appena della loro automatica estinzione
Riforma che ha destato da sempre perplessità e fondate preoccupazioni nella corte di appello di Roma preoccupazione che si sono accentuate con la progressiva concreta attuazione della riforma
E infatti con il passare del tempo sta progressivamente aumentando il flusso degli appelli con priorità di trattazione e quindi a rischio di automatiche estinzione ne sono già poco pervenuti in poco meno di due anni quasi dieci mila e diminuisce in parallelo la possibilità di definire i procedimenti per reati commessi in tempi ben più datati e di diari rideva attraverso un'opportuna graduazione alla gravità dei reati
E all'allarme sociale che producono i fatti oggetto dell'incriminazione
Che il risultato risultato di avvocato precluso dalle inedita sopra l'opposizione tra prescrizione sostanziale e processuale che caratterizza la riforma a questo proposito è bene chiarire
Come la lettera al ministro del dicembre scorso a firma di tutti i presidenti di Corte d'Appello
Che tante polemiche ha destato non si prendesse certo partito sulla nuova disciplina della prescrizione che il governo intende varare né tanto meno se ne chiede il rinvio matti volesse piuttosto sotto segnalare nello spirito di leale collaborazione che caratterizza i nostri rapporti col ministro della Giustizia
L'opportunità di una disciplina transitoria al fine di favorire la certezza del diritto nel processo penale evitando ulteriore crepe nel relativo sistema
In altri termini una sollecitazione al legislatore affinché delineandosi la possibilità di plurime interpretazione egualmente plausibile forse essa stessa indicare l'altra relazione più corretta fra la vecchia e la nuova disciplina della prescrizione
Evitando disparità di trattamento quanto mai opportuna e aggravi di lavoro per gli uffici giudiziari
Oggi più che mai del tutto insostenibile
Questa tesi sollecitazione più troppo allo stato è rimasta inascoltata e non se n'è riesce a comprendere le ragioni per per le quali si è evitato una soluzione che avrebbe evitato un'ulteriore fase di malfunzionamento e di affanno per il sistema penale
Dicevo in precedenza come pochi giudici frutto dentro la Roma
Una presenza criminale che per quantità e qualità dei fenomeni che si sono progressivamente radicati nel territorio della Capitale ma anche dei circondari di relative a Velletri Casine Frosinone in particolare
Rendono la criminalità la realtà criminale del Lazio ormai comparabile a quella delle capitali storiche della criminalità organizzata del Paese
Ne danno conferma che non altro i numeri dell'ufficio Gip GIP del Tribunale di Roma
Che segnavano che nell'anno decorso sono pervenuti ben ventotto nuovi procedimenti
Con oltre trenta imputati con un aumento del ventisette per cento rispetto all'anno precedente è complessivamente duecentosessantasette procedimenti
Riferibile a reati in materia di criminalità organizzata
Che testimoniano insieme grandi numeri delle misure di prevenzione
Le influenze crescenti che testimoniò anche le influenze crescenti del crimine organizzato sulle attività economiche
E in pari modo ne danno testimonianza le mutazioni profonde che si evidenzia nelle modalità di realizzazione delle condotte criminali più diffuse in particolare dello spaccio degli stupefacenti
Con il coinvolgimento di soggetti che appartengono alle fasce più giovani della popolazione spesso appena maggiorenni o incensurati utilizzati per conservare o trasportare consistenti quantitativi di sostanze stupefacenti
Normalmente in contatto solo mediate indiretto con i mandanti legata alle grandi organizzazioni criminali e che riforniscono i telefonini cellulari e di autovetture appositamente noleggiate per l'Opus per l'occasione
Non meno inquietante come segnale il Tribunale per i minorenni
L'aumento dei casi di reati di spaccio oppure di sostanze pesanti da parte di giovanissimi italiani anche appartenenti a famiglie non particolarmente problematiche
Che scelgono i svolge l'età l'attività verso fine di poter comprare di poter acquisire articoli di abbigliamento molto costosi
Che rappresenta non è loro gruppi degli agognati simboli di Stato una forte di chiave di accesso all'appartenenza il riconoscimento sociale
Attorno a questo zoccolo duro della realtà criminale del distretto lottano la crescita esponenziali dei reati contro la persona e in particolare contro le donne
Che nell'anno decorso hanno visto affluire alla corte quasi mille nuovi processi solo per i reati di maltrattamento e di atti persecutori
E che hanno costituiti in primo grado quasi il trenta per cento dei mille ottocento procedimenti di rito collegiale iscritti presso il tribunale dei su Roma
E al tempo stesso ampia di confidenza dei reati finanziari e fallimentari specie per fatti di bancarotta fraudolenta
Che testimoniano l'elevato numero di imprese che nella regione soffrono per escono dal mercato entrano in crisi
Resta sempre alti in pari modo di incidenza dei reati predatori
Che vengono praticati da un'ampia microcriminalità che si divide fra i reati in danno del patrimonio e mercato illecito degli stupefacenti
E resta egualmente importante la sopravvenienza di processi per omicidio e lesioni personali colpose
Dati Nisso stradale o a seguito di infortunio sul lavoro
Se queste dunque lo sfondo assai convesso della nostra realtà giudiziaria
Gravido di duce di ombre mi sento però di affermare che la inedita grandezza che è presente all'amministrazione della giustizia a Roma e nel Lazio
Non ha costituito per alcuno degli uffici un alibi per rimanere fermi o addirittura per indette le Giare
Per l'ha sperimentata e soluzioni innovative in grado di migliorare la qualità della giurisdizione insieme alla qualità del lavoro di tutti gli operatori di giustizia
In altri termini per nomi invertire definitivamente quello che mi apparso a ragione o a torto
Come nel male più antico della giustizia a Roma la inclinazione cioè ha frenato il cambiamento e a perpetuare quindi in via modelli di comportamento individualisti sci
Che hanno testo trovato alimento nella mancanza di strutture di risorse e persino di uno stabile luogo di lavoro spesso per molti dei giudici romani e che però per lungo tempo hanno precluso prassi migliorative
Portando a guardare con diffidenza scetticismo ad ogni possibilità di riforma e di autoriforma
In questo diverso contesto io direi di rinnovata attenzione per il cambiamento sono proseguite le iniziative in comune o forse meglio dire
L'azione comune fra la magistratura e l'avvocatura del distretto
Per monitorare le principali aree di crisi del sistema
E gli interventi volta alla loro razionalizzazione ad iniziare dei problemi dell'accesso ai servizi e dell'informatizzazione degli uffici
Del quale è derivato un contributo significativo alla riorganizzazione di settori dei sigilli della corte
Quali collegio elettorale di carattere attorale il più grande del Paese progressivamente informatizzato o l'uno e per l'ufficio esecuzione di Roma che hanno chiesto alla più grande del Paese che sino a ieri offriva un servizio intriso di corde Dos tournée diurne
E di intermediazione più o meno trasparente non certo degno della capitale di un grande Paese europeo
Merito neanche di essere ricordato per la prova per la buona prova che hanno dato i protocolli e le convenzioni stipulati con gli enti locali e le attestazioni del terzo settore
Per consentire nel modo più adeguato nette cucciolo della messa alla prova e delle pene sostitutive
E che confermano come Latimer TA fra il sistema penale quello sociale sia il vero snodo per il decollo delle misure alternative alla detenzione e per ogni prospettiva di rieducazione della pena
Proseguono altresì e voglio ricordarlo le attività di collaborazione che si sono instaurate fra la corte e la Prefettura di Roma
Per razionalizzare le procedure di esecuzione di sfratto che costituiscono un problema sociale norme nella realtà romana e quelli stonate
Superando non poche eccessi burocratici sempre in agguato quell'instaurati con l'università del Lazio nell'ambito delle politica il piano nazionale di riprese di residenza che consentiranno di monitorare la giurisprudenza dei costi della corte
In prospettiva quelle del distretto con conseguente funzione di orientamento per tutti gli operatori di giustizia
E prosegue ora anche le attività di collaborazione con la Regione Lazio l'Arma dei Carabinieri e la Guardia di Finanza che hanno consentito in questi anni alla corte di usufruire
Di un numero limitato di risorse inversamente proporzionale all'importante al carattere strategico dei risultati che si sono realizzati con il recupero in particolare
Degli enormi ritardi che si erano accomunati nell'esecuzione di Bank cinquanta mila sentenze penali che grazie all'apporto di dodici unità
Fornite dalla Regione acconsentito di ridurle a poche migliaia di sentenze penali dico non civili e penali del sedile
Si auspichi infine che quest'anno attraverso la collaborazione tra la Regione Lazio e Roma Capitale decolli così come è avvenuto per la caserma Manara la nuova città della giustizia giudiziaria di piazzale Clodio
Sono quelle descritte in definitiva un complesso di iniziative che il TAR con alimento da un orientamento verso il confronto e la collaborazione fattiva fra destituzione
Che dimostra quanto sia necessario per l'amministrazione della giustizia a Roma
Per le difficili condizioni in cui la stessa si trova ad operare poter fare affidamento sulla disponibilità degli enti territoriale dell'ambiente sociale
Ad essere parte attiva dei processi di innovazione capaci di incidere sulla qualità dei servizi offerti ai cittadini sulla disponibilità in altri termini dell'istituzione ad essere comunque voi rivolte degli obiettivi
Di buon funzionamento della giustizia
Con il che si torna al problema di fondo di questa relazione
E cioè che l'eccezionalità dei problemi che presenta la giustizia in pro a Roma
Implica interventi mirati e straordinari del tutto proporzionata all'incidenza che l'arretrato della corte a sul debito già il viziato nazionale nel suo complesso
Facendo emergere per come ho detto nelle precedenti dell'azione un grande problema nazionale e nonno un grande problema locale
Un problema di cui la corte acquisito progressivamente consapevolezza ma che altrettanta consapevolezza richiedono by nelle altre istituzioni
Chiudendo quella dove questa dell'azione non posso però esimersi dal considerare come anche sui problemi di Roma sovrastano i problemi di fondo dell'attuazione della giustizia del mondo moderno
Di cui forse ancorotti fa sintesi l'immagine famosa della prestatrice di perle
Di prodotta nella copertina di questa relazione che alludendo all'antica da aggiunto che pesi ricordati che sarai pensato allude alla missione difficile del giudicare e connessa alla difficile ricerca e alla difficile attuazione dei diritti senza i quali però per come ha ricordato il nostro presidente del mando in cui ricorre il settantacinquesimo anniversario della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo senza i quali non esistono né libertà né giustizia né pace duratura messi gruppo sostenibile vi ringrazio per l'attenzione
Prende ora la parola il rappresentante del Consiglio superiore il professore Roberto Colombo
Signor presidente signor procuratore generale
I giudici costituzionali rappresentante del ministero della del ministro della giustizia autorità tutte signori avvocati signori magistrati signore e signori e per me un onore intervenire in rappresentanza del Consiglio superiore della magistratura
Alla cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario presso il distretto più grande d'Europa ed unico per le sue peculiarità storiche istituzionali la consiliatura iniziata nello scorso gennaio vedi una composizione che valorizzava presenza femminile
Dieci su trenta dei membri elettivi sono donne e specialmente tra i laici quattro suggerisce
Si pensi che nelle precedenti cinque consiliature vale a dire negli ultimi venti anni le donne elette dal Parlamento erano state in totale appena cinque le recenti importanti riforme in materia di ordinamento giudiziario e in materia processuale
Hanno richiesto una particolare attenzione nello svolgimento delle funzioni assegnate al Consiglio ed esercitate dalle diverse commissioni e poi dal plenum
Conferimento di incarichi conferme mobilità valutazioni di professionalità verifiche dei progetti tabellari trasferimenti di uffici ma magistratura onoraria giudizi disciplinari
In proposito con riguardo l'attività svolta nel due mila ventitré è stata pubblicata e presentata proprio pochi giorni fa al vicepresidente Pinelli
Una relazione sui lavori del Consiglio
Inoltre come negli anni precedenti l'ufficio studi del consiglio che ho l'onore di dirigere a predisposto una relazione assai specifica e puntuale sull'attività del consiglio nonché un'aperta una versione più sintetico
Ma questi documenti facilmente reperibili
Nel sito del consiglio penso quindi di poter fare le invidio limitandomi a ricordare alcune decisioni di questo anno
Inquadrate sulla base del principio già richiamato di leale collaborazione per il ruolo politico istituzionale che la Costituzione assegna al Consiglio centrale risulta il dialogo quindi la leale collaborazione
Nei limiti delle rispettive competenze con le altre istituzioni e poteri dello Stato
Dall'altro lato con i magistrati
Con la realtà e le esigenze locali con l'avvocatura come pure all'interno del Consiglio tra i suoi stessi componenti indipendentemente dalla loro provenienza
Di particolare rilievo la collaborazione con gli organi titolari dell'indirizzo politico Parlamento governo ministro della giustizia
In proposito vengano rilievo
I pareri e le proposte previste dall'articolo dieci
E la legge centonovantacinque del cinquantotto attraverso i quali il Consiglio si è trovato a segnalare le criticità degli istituti disciplinati dei progetti di legge esaminati
Con riguardo alla setto ordinamentale e alle ricadute
Organizzative spesso difficilmente distinguibili dagli aspetti sostanziali una competenza pienamente rientrante quindi nei compiti assegnati dal consiglio e che questo è inteso esercitare nell'assoluto Rispetto
Delle scelte discrezionali del legislatore e consapevole della natura non vincolante del pari
Diversi e importanti pareri resi in questo ambito ricordo quelli sulla determinazione del numero e della distribuzione territoriale dei procuratori europea i delegati della definizione dei criteri di redazione degli atti giudiziari della giustizia minorile dell'istituzione di apposite infrastrutture digitali e del cosiddetto decreto Caliban
Quale esempio di una proficua attività di collaborazione segnalo i pareri espressi sulla disciplina relativa all'Eurojust
Il governo aveva chiesto il parere del Consiglio il quale aveva svolto una serie di rilievi anche di una certa rilevanza
In ordine ai rapporti tra Consiglio e ministro nella designazione dei magistrati
Le osservazioni che sono state quasi tutte recepite il ministro ha inviato un secondo testo dando esplicitamente atto dell'accoglimento dei nostri leader
Successivamente il governo ha predisposto un decreto parzialmente differente sul quale correttamente ha chiesto nuovamente il parere del consiglio che lo ha fornito
L'altro caso mostra come in alcuni casi vi sia possibilità di rilievi critici circa la tecnica
Normativa utilizzata in connessione al perseguimento degli scopi indicati nella presentazione dell'anno verso così ad esempio per l'utilizzo di particolari misure investigative per i reati di criminalità organizzata
Anche con riferimento a intercettazioni già eseguite nel nostro parere facevamo riferimento al fatto che in questo caso era opportuna
Una normativa di interpretazione autentica in maniera tale che avesse perciò natura efficacia retroattiva e non una normativa a carattere innovativo
Per ricordare infine il recentissimo pare ire sulla nuova disciplina della prescrizione
Il parere del consiglio per il resto positivo ha posto in evidenza
Come già accaduto attraverso la lettera dei ventisei presidenti di Corte d'Appello ricordato giovedì scorso
Dalla prima Presidente della Cassazione e questa mattina dal presidente della corte la necessità di una disciplina transitoria
Anche in relazione a raggiungimento degli scopi fissati dal PM R
Con riguardo invece alla collaborazione del consiglio con i magistrati mi limito ora a segnalare alcune decisioni relative di questo relative a questo dialogo audizione dei presidenti dei consigli giudiziari circa il potere di vigilanza sugli andamento degli uffici da parte dei Consigli giudiziari ed è il consiglio direttivo presso la Corte di Cassazione
La finalità quella di omogeneizzare le iniziative adottate nella vigilanza a livello nazionale
E di realizzare una funzione preventiva del suo esercizio sulla base di informazioni sull'andamento degli uffici del distretto
Richieste
Di interpretazione da parte dei consigli giudiziari sia sui limiti della loro autonomia regolamentare
Circa la decadenza o meno della componente universitaria in caso di pensionamento nel corso del mandato sulla durata in carica del consiglio giudiziario
E sulla data delle prossime elezioni ci veniva proposta una alternativa tra aprile due mila ventiquattro ottobre due mila ventiquattro aprile due mila venticinque
Il cosiddetto decreto milleproroghe ha risolto il problema a livello normativo stabilendo che le elezioni danno da adesso si terranno ad ottobre che non più ad aprire sotto altro aspetto particolarmente significativo il dialogo del consiglio con il giudice amministrativo le cui decisioni debbano essere ritenute uno stimolo a curare le motivazioni dei provvedimenti
Affinché questi non appaiono arbitrari un meno che mai retti da logiche di appartenenza correntizia
Tutto ciò senza rinunciare nel limite riconosciute due ad esercitare le scelte discrezionali nell'individuare il dirigente più adatto all'esigenza del buon funzionamento degli uffici
Rispetto quindi delle decisioni del giudice amministrativo che costituiscono una garanzia per ogni singolo magistrato
Rispetto però da parte del giudice amministrativo dei limiti derivanti dal doveroso controllo di legittimità evitando improprio sostituzioni in ordine alle scelte di merito spettanti al Consiglio
Nelle relazioni tra i giudici e il Consiglio rientrano sotto altro aspetto le cosiddette pratiche a tutela
In questo anno sono pendenti presso la prima commissione alcune richieste tra le quali quella relativa al giudice apostolico
Di particolare rilievo anche la collaborazione che il consiglio ha instaurato con la Scuola superiore della magistratura
Con la quale dal due mila ventidue istituito un tavolo tecnico per un confronto organizzativo sull'attività formativa i magistrati
Che su alcuni temi è stato aperto anche rappresentanti del ministero della giustizia
Tra gli argomenti sui quali si è svolto un proficuo confronto
Segnalo quello dell'organizzazione del corsi per aspiranti a incarichi direttivi e semidirettivi a seguito delle recenti innovazioni contenute nella legge carta
In proposito il consiglio su richiesta del direttivo dalla scuola approvato le linee guida specie sulla individuazione di quanti fossero da ritenersi obbligati a seguire il corso
Efficace sia rilevata si è rivelata l'interlocuzione
Con il ministro
Che accogliendo le richieste del Consiglio
E lei preoccupazioni della scuola ha esonerato dall'obbligo nel corso chi ha già svolto funzioni direttive o semidirettive anche solo per una porzione di tre il tavolo tecnico sarà certamente di grande utilità per l'organizzazione dei corsi di preparazione al concorso per magistrato ordinario previsti dalla nuova normativa
Il Consiglio a di recente approvato le linee guida programmatiche per l'attività della scuola nel rispetto dell'autonomia organizzativa della stessa
E questa settimana
La sesta Commissione di cui faccio parte ha approvato a maggioranza e dopo un'ampia discussione la proposta dei sei magistrati e del professore universitario per il direttivo della Scuola
La quale sarà sottoposta al plenum in una delle prossime sedute
Ho iniziato e terminò con un breve riferimento al ruolo istituzionale che la Costituzione riconosce al Consiglio
La legittimazione della funzione giurisdizionale non trova fondamento nel consenso da parte dei cittadini ma nella fiducia che gli stessi hanno nei magistrati chi li giudicano e che queste ripongono nel Consiglio superiore
Una sentenza
Anche quando non è condivisa si rispetta non perché è una verità né perché si tratta di una scelta politica
Ma perché si è certi se la stesse pronunciata da un soggetto autonomo indipendente imparziale professionalmente preparato e irresponsabile
Nell'esercizio delle sue funzioni nel rigoroso rispetto della legge e delle regole processuali
Certi avvenimenti possono creare un danno enorme all'immagine della magistratura e del Consiglio venendo a intaccare proprio la fiducia dei magistrati nel Consiglio e dei cittadini nella magistratura
Anche per questo è in discussione presso la sesta Commissione
Il progetto di un codice etico del Consiglio che intende rivolgersi non solo ai consiglieri ma anche ai magistrati e ai cittadini
Il compito che la Costituzione assegna al Consiglio di garantire l'autonomia e indipendenza della magistratura a come condizione
Che il Consiglio debba essere autonomo e indipendente dalla politica
E dai soggetti titolari dell'indirizzo politico e come conseguenza che nello svolgimento delle sue funzioni spesso non utilizzi i metodi e gli strumenti propri degli organi politici
Segnati dalla presenza di una maggioranza di un'opposizione
Nel Consiglio non esiste un governo e un'opposizione
Una maggioranza e una minoranza ma consiglieri di diversa provenienza e sensibilità uniti da un unico scopo risultato da realizzare
Quello della autonomia indipendenza e professionalità dei magistrati
Grazie per l'attenzione e Buonanno giudiziaria
Grazie professore rombo riprenderò la parola il dottor Antonello Mura rappresentanza ministro della Giustizia e che essendo il benvenuto
Un deferente pensiero anzitutto al Presidente della Repubblica modello di riferimento per fedeltà
Equilibrio impegno e misura
Per tutte le istituzioni e per ciascuno di noi cittadini
Signor presidente signor procuratore generale signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura signori rappresentanti dell'avvocatura autorità civili militari e religiose signore e signori
Al doveroso saluto istituzionale che rivolgo a loro come delegato dal ministro della giustizia
Mi sia consentito di aggiungere il mio saluto personale
è un sentito ringraziamento ai magistrati e agli avvocati al personale amministrativo
Alla polizia penitenziaria alla polizia giudiziaria e a tutti gli operatori di questo distretto in cui io ho avuto l'onore di svolgere le funzioni di procuratore generale
Un'esperienza della quale Recco interiormente il ricordo più grato
Per la qualità dei rapporti istituzionali e la ricchezza di quelli personale
In occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario presso la Corte di Cassazione giovedì scorso il nostro ministro ha definito quello che si apre come l'anno giudiziario delle conferme le conferme dei buoni risultati che cominciano
E cominciamo a registrare
Le conferme degli sforzi che non smettiamo di profondere
Soprattutto le conferme dell'opportunità unica di entrare in una nuova fase in cui la giustizia può diventare la forza motrice di una rinnovata crescita del Paese
Siamo chiamati a consolidare un'inversione di tendenza
Nella capacità di rispondere alla domanda di giustizia attraverso l'attuazione del piano nazionale di riprese resilienza
Una grande opportunità basata su condizioni che il Paese ha finora rispettato con puntualità e che continuerà a rispettare non solo per onorare il contratto sottoscritto con l'Europa
Ma ancor più per assolvere alle nostre responsabilità verso i cittadini attraverso quel profondo processo riformatore più volte sollecitato dal Presidente della Repubblica
L'impegno per l'efficientamento del sistema giudiziario ha prodotto su scala nazionale
Primi risultati significativi in termini di abbattimento dell'arretrato e di riduzione del tempo di definizione dei processi cosiddetto disposi son Time
E di questi risultati niente affatto scontati occorre ringraziare ancora una volta tutti coloro che hanno contribuito a raggiungerli
Ma sono risultati ancora da consolidare
E fortunatamente più elementi inducono ad essere in proposito fiduciosi in primis l'immissione di nuove risorse attuata mediante un ampio piano di Asso
Mozioni mi limito qui a menzionare l'attenzione riservata al personale amministrativo
Posto che nel due mila ventitré sono entrati in servizio quasi tre mila nuovi dipendenti a tempo indeterminato oltre a mille duecento a tempo determinato assunti in ambito PNR R. di diverse professionalità per un totale pari a circa il dieci per cento
Della dotazione organica complessiva
E anche l'organico della magistratura nel due mila ventiquattro vedrà nuove immissioni per circa il dieci per cento della pianta attraverso la definizione di due concorsi per oltre novecento posti complessivi
E lo svolgimento delle prove scritte effettuate proprio questa settimana di un terzo concorso per altri quattrocento posti
Annettiamo particolare importanza forse mai come ora al ruolo della magistratura onoraria
Nel due mila ventitré si è intervenuti per alcuni aspetti connessi alle attività svolte dai magistrati onorari
Da lungo tempo in servizio e a breve sarà presentato un disegno di legge
Per una riforma organica che ne definisca le funzioni e finalmente lo status giuridico economico così chiudendo la procedura di infrazione europea
Investimento importante e quello nella digitalizzazione che ha già riguardato oltre tre milioni e mezzo di fascicoli
L'apertura della banca dati nazionale delle sentenze civili e l'estensione del processo civile telematico oltre all'avvio della digitalizzazione del processo penale con riferimento alla fase delle indagini preliminari
Quest'ultimo del processo penale telematico
E ambito soprattutto delicato perché costano segnalazioni allarmate circa concrete criticità operative
Il ministero si farà senz'altro carico delle problematiche che coinvolgono la struttura amministrativa i difensori e i magistrati
Pur trattandosi di settore diverso da quello di mia competenza come capo dell'ufficio legislativo non farò mancare una mia azione di sensibilizzazione in ambito ministeriale
In linea con l'atteggiamento che ho cercato di assicurare nelle mie pregresse funzioni giudiziarie
Nella convinzione che soltanto l'impegno sinergico può propiziare il conseguimento degli obiettivi più difficili è questo rispetto al processo penale telematico può vale in modo particolare
Quanto agli impegni assunti con la Commissione europea recentemente oggetto di una positiva rinegoziazione
Sono stati revisionati targhette di abbattimento dell'arretrato si è valorizzato l'investimento formativo nei confronti della prima tornata di personale assunto e nei prossimi mesi verrà incrementata di circa quattro mila unità
La dotazione degli addetti all'ufficio per il processo
A fronte del riconoscimento di una maggiore flessibilità ci siamo impegnati con la Commissione UE a definire entro il prossimo mese di marzo ulteriori interventi in tre ambiti
Trattenere in servizio in certo modo anche attrarre nuovo personale assunto e mantenerlo per quanto possibile in una dinamica complessa che coinvolge il mercato del lavoro non solo nella competizione tra pubblico e privato ma anche nella competizione ormai tra le diverse pubbliche amministrazioni
Ancora ci siamo impegnati a rinforzare e dovremo fare entro marzo gli uffici giudiziari meno efficienti nella riduzione dell'arretrato della giustizia civile ma anche dare un riconoscimento agli uffici giudiziari
Che raggiungono specifici obiettivi annuale di riduzione del numero delle pendenze
In questa fase di rinnovamento
Guardando piuttosto che alla struttura complessiva e a un dato statistico alla sostanza dell'intervento giudiziario elemento significativo potrà essere una nuova cultura
Quella che si può definire bella conciliazione la quale si estrinseca nelle varie forme di mediazione nell'ambito civile e nella giustizia riparativa in ambito penale
Parlare di giustizia
Reca inevitabilmente il pensiero al sistema carcerario e su questo personalmente non posso esimersi mi in ogni occasione da rivolgere un pensiero che è un pensiero profondo alla triste gravissimo fenomeno dei suicidi dei quali vediamo quotidianamente purtroppo il confermarsi un trend estremamente preoccupante
Proseguirà quanto al sistema carcerario l'impegno ad attuare i principi costituzionali favorendo il lavoro per le persone private della libertà
E l'impegno e a cercare di migliorare le condizioni di vita negli istituti sia per i detenuti sia anche per le migliaia di servitori dello Stato che vi prestano ogni giorno il loro servizio prezioso
Nei prossimi mesi saranno completate le piante organiche degli educatori penitenziari e la polizia penitenziaria avrà rinforzi pari a circa due mila agenti
Emerge all'evidenza
Da quanto ho detto e dalla panoramica del negli interventi precedenti la varietà dei piani sui quali occorre intervenire
Piani che sono tanto normativi quanto operativi e che devono misurarsi in tutti i campi con le continue innovazioni tecnologiche
La cyber sicurezza per esempio rappresenta oggi una priorità assoluta contro vecchie e nuove forme di criminalità
Posso menzionare con soddisfazione il completamento questa settimana
Del disegno di legge governativo in materia che delinea i rapporti tra le diverse istituzioni
Deputate al contrasto dei crimini cibernetici
Al contrasto anche degli attacchi cibernetici che sono diventati il problema d'attualità
Direi anche per interi paesi e d'altro lato un progetto che definisce nuove fattispecie di reato un adeguato apparato sanzionatorio e cito per tutte la specifica disciplina penale in tema di estorsione a mezzo di crimini informatici un fenomeno di notoria attualità anche in base a quanto risulta dai mezzi d'informazione
Stiamo intensamente lavorando e Lecce e licenzieremo a breve un progetto di normativa organica in tema di sequestro di telefoni cellulari di attrezzature informatiche e dei dati presenti in cloud
Progetto che mira a portare a sintesi le esigenze investigative probatorie
Irrinunciabili e le altrettanto irrinunciabili garanzie dei diritti fondamentali incisi dall'impiego di strumenti di indagine invasivi l'apprensione del contenuto memorizzato in un cellulare significa penetrare nell'intimo della vita di una persona
Talora di più persone anche col medesimo cellulare la garanzia della giurisdizione si imponeva e ci ripromettiamo di offrirla
Nel vasto panorama degli interventi normativi realizzate in corso di elaborazione
I riferimenti in questa sede non possono che limitarsi ad una esemplificazione è stato avviato il percorso dei cosiddetti correttivi delle riforme e civile e penale che a scopo di semplificazione del rito e talora di rettifica
Di imprecisioni della normativa di riforma hanno ritoccato molte decine di disposizioni del Codice di rito
Di entrambi i codici diritto ed è imminente il varo dell'ampio correttivo del Codice della crisi d'impresa
Sono inoltre all'esame del Parlamento due schemi di decreti legislativi di riforma della disciplina del collocamento fuori ruolo dei magistrati e più in generale dell'ordinamento giudiziario
E all'opera una commissione ministeriale che ho l'onore di coordinare composta di circa cinquanta esperti incaricata di progettare un intervento di riforma del Codice di procedura penale in un'ottica di semplificazione e di valorizzazione soprattutto dell'ispirazione accusatoria
Obiettivi che postulano un percorso anche culturale di grande respiro del quale insieme a valorosi rappresentanti dell'avvocatura dell'Accademia avvertiamo la responsabilità
In prospettiva internazionale infine il contrasto al crimine organizzato transnazionale sarà tra gli argomenti centrali nell'agenda del G7 giustizia in programma durante la presidenza italiana
Nel maggio prossimo a Venezia
Si apre dunque un anno decisivo
Decisivo per le sorti dell'amministrazione della giustizia nel nostro Paese
In cui ben solida in tutti deve essere la consapevolezza della responsabilità una responsabilità anche verso le future generazioni un obiettivo superiore che muove gli sforzi di ciascuno di noi per i diritti dei singoli è nell'interesse dell'intero Paese
Accogliamo dunque con fiducia l'anno giudiziario che si apre
Fiducia nella giustizia
E in tutti i suoi operatori tanto più significativa quest'oggi
In cui si celebra il Giorno della memoria istituito dalla legge per conservare il ricordo della massima ingiustizia consumata in un periodo oscuro della storia d'Europa
Grazie per l'attenzione
Grazie Antonella prendiamo la parola il procuratore generale
Vale a dire
Anche io desidero rivolgere un preliminare ringraziamento al Presidente della Repubblica organo di garanzia degli equilibri istituzionali
Per la sua instancabile opera di presenza autorevole e di impegno costante a servizio della Costituzione
Porgo consentito soluto ai giudici della Corte costituzionale al rappresentante del CSM al rappresentante del ministro della giustizia presidente Mura dal quale ho ricevuto la direzione della procura generale approfitto per un caro saluto al presidente mammone già presidente dalla corte di cassazione al procuratore generale della Corte di castità per da procuratore generale della Corte di Cassazione dottor Giovanni Salvi
Eh sì desidero salutare anche il presidente della Regione il signor prefetto del sindaco di Roma tutti i prefetti delle distretto e a tutte
Era un saluto caloroso rivolgo a tutte le autorità presenti
Consentitemi ancora di esprimere un senso un sincero riconoscimento per l'attività svolta dal presidente della corte d'appello anche nella qualità di presidente del consiglio giudiziario
La sua opera di direzione e coordinamento unita ad una costante presenza ha contribuito a un progressivo miglioramento dei risultati della corte resi evidenti dei dati estremamente positivi
Della produttività Siena settori civile che in quello penale conseguiti nonostante l'endemica carenza di risorse riconoscimento che ovviamente non può non essere esteso per il grande impegno profuso ai presidenti di sezione magistrati tutte della corte nonché per la stessa ragione a tutta la magistratura giudicante del distretto
Permettetemi di rivolgere un pensiero riconoscente ai colleghi della Procura della Repubblica di Roma e a quelli delle altre procure del circondario qui presenti attraverso i loro procuratori con tutti loro condivido nella diversità di funzione
Il difficile complesso esercizio della funzione requirente
Mi sia ancora consentito di esprimere la profonda gratitudine al personale amministrativo dalle forze di polizia del distretto la loro opera di supporto e sostegno è fondamentale nelle attività delle procure e a tutela della sicurezza collettiva sono sicuro di interpretare il sentire di tutti i magistrati delle Procure del distretto nel ringraziare la classe forense per il senso di responsabilità con il quale ha partecipato al confronto sulle tematiche organizzativa del settore giudiziario
Ed infine un ringraziamento intendo rivolgere alla magistratura onoraria per il contributo di esperienza necessario ed imprescindibile senza il quale il lavoro giudiziario quantomeno nelle udienze monocratiche sarebbe impossibile
Tutti gli operatori di giustizia nel distretto hanno fornito il proprio contributo con professionalità umiltà e disponibilità al più ampio confronto sulle numerosissime problematiche pervenuti alla nostra attenzione
Tutti dico tutti hanno perseguito la migliore soluzione senza alcuna presunzione di superiorità anzi mettendosi continuamente in discussione di fronte a critiche di vario genere e di svariata provenienza
In questo intervento per l'apertura dell'anno giudiziario due mila e ventiquattro vorrei affrontare prima di entrare nel merito del della situazione delle distretto due temi
L'indipendenza della magistratura intesa come indipendenza nell'interdipendenza l'indipendenza della magistratura come contro limite alle recenti proposte di riforma costituzionale
Il senso profondo dell'esistenza di un ordine giudiziario autonomo e indipendente da ogni altro potere secondo il disegno costituzionale e quello di garantire ai ci
Tadini di essere trattati in modo effettivamente uguale davanti alla legge
Proprio per questo e mi fa piacere avete sentito
Negli stessi termini che dico il professor Ronconi per il Consiglio superiore della magistratura dicevo proprio per questo il Consiglio superiore della magistratura è stato previsto in funzione strumentale
Alla garanzia dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura e del magistrato
Il ministro della Giustizia invece e investito della responsabilità politica dell'amministrazione dell'apparato servente all'esercizio dell'attività giurisdizionale
L'intento dei costituenti era dunque quello di una magistratura non completamente distaccata dal circuito della responsabilità politica per mezzo dell'attività ministeriale controbilanciata dal CSM
L'obiettivo comune quindi amministrare la giustizia secondo il principio di leale collaborazione laddove la parola collaborazione evoca un rapporto tra soggetti pari ordinati che sono chiamate a concorrere allo svolgimento di uno più funzione
Una funzione pubblica viene attribuita alla cura di un soggetto da precise regole che definiscono i poteri le responsabilità e i limiti di quel massacro non abbiamo la libertà di decidere se dobbiamo fare ciò che è necessario fare per assolvere il nostro mandato e nostro dovere fa questo ci hanno insegnato fin dall'inizio delle ingresso in magistratura
Rassegnarsi a Benigni meno non è opzione accettati
Ho descritto la nostra posizione con l'imperativo di fare tutto ciò che dobbiamo entro il nostro mandato e per adempiere adesso
Ma il riconoscimento della legge della latitudine e dei limiti di tale ma mandato comporta l'obbligo di esporre con chiarezza e dispiegare le opzioni disponibili sui temi attinente all'esercizio della giurisdizione
Oggi questo è più che mai necessario
Si potrebbe descrivere l'indipendenza della magistratura come indipendenza nella interdipendenza intendo con ciò sottolineare che il contesto istituzionale nel quale operiamo influenza la nostra attività e quindi doveroso valutare criticamente
Ed esprimersi con chiarezza sulle politiche in materia giudiziaria anche indicando opzione alternative che potrebbero rendere più agevole e rapido il nostro compito l'indipendenza la magistratura non è fine a se stessa né tanto meno un privilegio
E semplicemente una prerogativa attribuita da alcuni a certe condizioni entro precisi limiti e sotto un costante controllo perché possono garantire i diritti e le libertà di tutti
L'indipendenza dei magistrati è un mezzo attraverso il quale l'ordinamento pluralistico si evolve e si arricchisce nel confronto dialogico tra le parti tale e quale l'avvocatura un posto di primo piano e tale Corte nazionale e sovranazionale
E attraverso l'indipendenza dei magistrati possono affermare nuovi diritti per tutti i cittadini si pensi tanto per fare un esempio all'evoluzione della giurisprudenza sul danno non patrimoniale consentendo dunque per il indipendenza nell'interdipendenza
I magistrati esercitano e devono esercitare la loro giurisdizione in maniera indipendente ma cosa avviene se le risorse assegnate per rendere il servizio giustizia non sono adeguate
Cosa avviene se manca la dotazione organica del personale amministrativo cosa avviene se li strutture non sono idonei se l'amministrazione centrale che dispone delle risorse è evidente che l'esercizio indipendente della giurisdizione presuppone richiede una interdipendenza è una leale collaborazione con gli altri poteri apparati dello Stato
è evidente che siamo su un terreno di confine che richiede equilibri avanzati nei quali l'indipendenza quale prerequisito strutturale è un valore che va difeso per il quale occorre sempre vigilare l'indipendenza intesa come potere diffuso di poter dissentire motivando
Nel rispetto della sola norma di legge rifugge rifugge ogni tendenza a voler troppo uniformare gerarchizzare ad un'ottica burocratica nell'esercizio delle funzioni
Ma in questo momento di grande sempre maggiore attenzione alle risorse e all'attuazione del PNR del mi chiedo
Se vi siano e quali siano i limiti di contenimento della spesa pubblica al di sotto dei quali la qualità del servizio giustizia potrebbe risultare fortemente indebolita
Ancora una volta la questione Monte complessa che cos'è la qualità come si misura la qualità del servizio giustizia
Siccome la risposta a questa domanda non è semplice non possiamo rassegnarsi solo alla logica dei numeri e delle statistiche
Tuttavia ancora
Sì non siamo in grado di fornire a monte criteri univoci per valutare la qualità del servizio
Lavoriamo tutti in questa direzione domandiamoci cosa è per noi la qualità del servizio giustizia e cerchiamo criteri per definirla
E nella logica della leale collaborazione confrontiamoci con le altre istituzioni dello Stato per stabilire quali debbano essere le risorse al di sotto delle quali la qualità è compromessa
In definitiva l'indipendenza della magistratura una conquista di civiltà dello stato di diritto che non può essere data acquisita una volta per tutte su di essa
Bisogna sempre vigilare e controllare e nell'Inter di interdipendenza con gli altri poteri non venga ad essere compromessa
Proprio in rapporto al dovere di vigilare sul rispetto dell'indipendenza dalla magistratura che mi accingo a parlare delle proposte di riforma costituzionale in cantiere
Sono in discussione in Parlamento più disegni di modifica della nostra carta costituzionale in merito alla possibilità di separare la carriera dei magistrati giudicanti da quella dei magistrati requirenti tutte queste proposte ma bensì per sintesi prevedono
La separazione formale dell'ordine giudiziario nelle due categorie della magistratura requirente della magistratura giudicante con previsione di distinti concorsi due diversi organi di autogoverno uno per la magistratura giudicante uno per la magistratura requirente
A ciò si aggiunga i progetti di riforma prevede una tesi di modificare l'articolo centododici della Costituzione sull'hub sull'obbligatorietà della dell'azione penale con un testo che disporrebbe per il futuro che il Pubblico ministero ha l'obbligo di esercitare l'azione penale nei casi e nei modi previsti dalla legge
Desidero evidenziare e sotto l'etichetta di una modifica che riguarderebbe la separazione delle carriere in realtà oggi si poi si profilano modifiche dell'ordine giudiziario di più vasta e più incisiva portata conviene allora rivolgerà l'attenzione alle seguenti novità una e la soppressione dell'articolo tre comma il dal terzo comma dall'articolo centosette dalla Costituzione contenuta in tutti i progetti di riforma
Quella disposizione recita che i magistrati si distinguono fra loro soltanto per diversità di funzione
Essa costituisce una regola essenziale nell'organizzazione della magistratura
Volta a significare che tutti i magistrati sono uguali tra loro e sono soggetti sono soggetti soltanto alla legge
E che quindi la magistratura come da più parti negli anni è stato sospinto sostenuto costituisce funzione diffusa priva di strutture gerarchiche
L'abrogazione di questa norma mi pare potrebbe lasciare spazio a rischi di gerarchizzazione della magistratura
L'altra novità concerne la modifica dell'articolo centosei terzo comma della Costituzione
Che andrebbe a disporre che nel che la legge può prevedere la nomina di avvocato di professione universitaria a tutti i livelli a tutti i livelli non come ora solo per la Cassazione della magistratura giudicante
Una tale estensione mette in discussione la regola dell'accesso in magistratura solo per il pubblico concorso
Alla luce di tutto questo non si tratta allora a mio parere di discutere se sia giusto o meno se parlare la carriera giudicante da quella requirente
Si tratta di domandarsi quale forma posso assumere l'architettura giudiziaria
Se dovesse passare questo genere di riforme che intervengono sull'attuale modello di giurisdizione al quale consegue un ben definito modello di magistrato quello pensato e voluto dalla Costituzione repubblicana credo che è un cambiamento costituzionale di questo genere che di segnerebbe un'altra magistratura rispetto a quella che fino ad oggi abbiamo avuto sia programma che abbiamo il dovere di sottoporre ad un accurato vaglio critico fatte queste premesse di ordine generale passò ad una descrizione sintetica delle criticità del processo penale e della situazione lavorativa degli uffici di procura sulle innovazioni introdotte dal decreto legislativo centocinquanta del due mila e ventidue cosiddetta riforma Cartabia si è svolto un ampio confronto con i procuratori distrettuali dal quale è emersa e questo è un trend molto positivo una generale condivisione delle modifiche attinenti ai tempi di conclusione delle indagini volta delineare una sostanziale contrazione della durata dei procedimenti
Nelle direttive della procura generale condivisa con i procuratori della Repubblica si è sottolineata la necessità per il Pubblico ministero di garantire la tempestività delle investigazioni
E di calibrare quindi le proprie scelte nella fase delle indagini preliminari anche alla stregua di tali esigenza
In questo senso è stata evidenziata la necessità da un lato di non avventurarsi in esplorazioni e campi investigativi che non siano strettamente pertinenti né seguire sollecitazione di questa natura proveniente dalla polizia giudiziaria
Dall'altro di operare un continuo ed effigiato vecchi ed efficiente controllo sull'operato della polizia giudiziaria delegata monitorando le tempistiche di evasione del bellica
Rispetto ad un tendenziale aumento positivo a un un tendenziale andamento positivo nel nuovo istituto della riforma Cartabia occorre però segnalare sempre in quello spirito che ho detto all'inizio di leale collaborazione le problematiche organizzative derivanti dall'attuazione di due importanti riforme nel settore delle indagini preliminare della giustizia minorile
Con riguardo al primo tema
Si ricorda che in base all'attuale normativa dal primo gennaio due mila e ventiquattro di procedimenti nella fase delle indagini preliminari dovrebbero essere gestite obbligatoriamente in modalità digitale attraverso il nuovo applicativo che si chiama
Per che si e l'inizio sarebbe l'inizio del processo penale telematico tutti gli atti
E i provvedimenti del PM GP tribunale del riesame dovrebbero essere formati firmati digitalmente validate dalla segreteria con trasmissioni in modalità telematica
Il ministro della Giustizia consapevoli di queste norme difficoltà operative ha provveduto con il decreto ministeriale ventinove dicembre due mila e ventitré a rinviare
Di un anno l'attivazione obbligatoria del processo penale telematico prevedendo contenga un a un avvio graduale restringendo né l'ambito dal primo gennaio due mila e ventiquattro quindi già sia già ci siamo ancora ai soli atti relativa alla procedura di archiviazione
E di richiesta di riapertura delle indagini
Tuttavia affinché le nuove modalità operative siano compatibili con il lavoro della Procura non può non procedersi
Ad un'adeguata formazione del personale
E ad una preliminare verifica del funzionamento di questo applicativo
Nella procura di Roma che è un né ufficio dove si sperimenta il nuovo processo penale telematico
I colleghi sono fortemente critici sulla gestione dell'applicativo che richiede un da in cambio di organizzazione radicale irrealizzabile senza risorse formazione
Sempre dalla procura di Roma si fanno notare Prophet problemi di profilazione attinente alla riservatezza e problemi di inserimento nell'applicativo delle notizie di reato pervenuto fuori dal circuito e il portale de portale e avvocati
Le procure generali non possono accedere all'applicativo per la gestione delle archiviazioni nei processi avvocati perché non è stata ancora effettuata alla profilazione dei magistrati e del personale amministrativo
E siamo alla fine di gennaio per un processo penale telematico che parte dal primo gennaio
Non si può non dare atto dell'impegno della DGSIA nella risoluzione dei problemi emersi però al contempo non può non evidenziarsi come le numerose incongruenze tantissime del sistema palesa no l'assenza di un'analisi preventiva
Sempre così le riforme si fanno e poi si pensa come correggere che ove effettuata avrebbe posto in luce le criticità ora riscontrate è consentito di calibrare i tempi di avvio per rendere compatibile le modifiche organizzative con i nuovi processi lavorativi imposti dall'innovazione digitale
è auspicabile
Che il principio di leale collaborazione qui ampiamente descritto induca ad una interlocuzione dei procuratori generali presso le Corti d'appello con il DG sia per un confronto sullo stato di attuazione del processo penale telematico in ogni distretto
In tema dell'informatica riguarda anche altri templi e il problema principale della giustizia riguarda anche a altri aspetti della riforma Cartabia essenziali per un equilibrato assetto dei rapporti fra procura generale Procura della Repubblica
Alla data del trenta dicembre del mille ventitré è scaduto per i relitti l'anno di durata del nuovo termine delle indagini preliminari
Introdotto dalla nuova disciplina della riforma Cartabia per i procedimenti iscritti successivamente al trenta dodici due mila e ventidue non può non sfuggirà a nessuno che il procuratore generale non dispone ancora di sistemi di allerta per la verifica della scadenza dei termini ora in considerazione
Il controllo demandato le procura generale sul rispetto dei termini delle indagini appare pertanto di difficile attuazione se non si perviene ad un'adeguata implementazione del sistema informatico in mancanza del quale la vigilanza devoluta alla procura generale resta vincolata alla mera comunicazione cartacea che aggraverà il funzionamento degli uffici interessati ovvero alle sollecitazione delle parti private
In ordine alla riforma minorile devo rappresentare il forte sentimento di preoccupazione dei magistrati del Tribunale della Procura per i minorenni di Roma legati all'istituzione del Tribunale unico delle persone dei minori e delle famiglie
I nodi da risolvere riguardano la determinazione delle piante organiche nei nuovi assetti dei Tribunale delle procure minorili in specie nelle sedi circondariali
In una situazione già fortemente provata per le corti scoperture nei ruoli dei magistrati e del personale amministrativo
Si tratta di un'operazione complessa che non può prescindere
Non può proprio prescindere da una corretta analisi dei flussi degli affari anche di tipo prognostico vi è un'invocazione corale
Hanno un disperde il bagaglio di competenze della magistratura minorile continuando nell'opera di formazione specialistica che ne caratterizza la funzione andiamo ai fatti concreti che riguardano il nostro distretto
Private di flusso proveniente da tutti gli uffici del distretto evidenziano un generale decremento delle iscrizioni delle notizie di reato è un incremento massiccio nella definizione con conseguente riduzione delle pendenze principalmente nel procedimento a carico di persone note
Appare significativo il dato dell'aumento percentuale delle definizioni rispetto alle precedenti annualità che si rileva in tutti gli uffici interessati
Sulle caratteristiche della criminalità ne ha già parlato il presidente della corte io aggiungo che per le specifiche competenze
Alcuni riferimenti alla procura presso il tribunale dei minorenni che evidenzia che la gran parte dei reati sono commesse nella provincia di Roma settantasette virgola novantadue per cento provincia di Roma e comprensiva dei circondari di Civitavecchia Tivoli e Velletri tagliate provincia quella con un maggior numero di reati e latina
Tali tipologie di reato risultano prevalenti i reati contro parlo di minori i reati contro il patrimonio in particolare i furti in forma aggravata a seguire lesioni minacce delitto di spaccio di stupefacenti
Il procuratore minorile segnala l'aumento della commissione legate queste molto allarmante moltissimo
Con l'uso di arma bianca o strumenti atti ad offendere
Generato da condotte oggettivamente pericolosa e realizzati dai minorenni che il legislatore ha considerate disciplinato nel decreto legge centoventitré del due mila e vendite
Il decreto legge che arrivano con l'inasprimento delle pene sui questi reati diciamo così violenti quanto agli atti ufficio requirente del distretto
Tutti i procuratori evidenziano l'incidenza pressoché costante rispetto alle precedenti annualità dei procedimenti relativi alla violazione della disciplina degli stupefacenti e Abbiati con le correlati come le estorsioni
Un incremento dei sequestri per quantitativi non trascurabili di sostanza
Analogamente si segnala il dato costante o in taluni circondari ingravescente dell'iscrizione dei reati contro il patrimonio non di rado commessi con violenza alla persona
In tutte le Procure si chiedeva un incremento notevole deviati attinente alla violazione di genere cosiddetto Codice rosso nel territorio di latina risulta particolarmente significativa la presenza di ipotesi di reato attinente al fenomeno del caporalato
Una particolare attenzione deve essere posta all'andamento della criminalità del circondario della procura della Repubblica Dio
Quanto alla criminalità organizzata va segnalato che risultati gli sviluppi processuali delle attività di indagine svolta nel distretto confermano le principali linee volitive delle diverse forme di articolazione criminali insediati operative sul territorio
La procura di Roma riferisce quanto a questo aspetto che in e le caratteristiche della criminalità organizzata e sono così riassumibili
Con presenza di diverse strutture criminali organizzate quei sistemi sa di nuove macchie e di proiezioni delle mafie tradizionali adozione del metodo mafioso da parte di altre organizzazioni convergenza di interessi fatti nel Comune reinvestimento di flussi finanziari
Con riferimento alle madri autoctone ed è un dato che intendo segnalare per la particolare attività svolta dalla Procura di Roma
Dobbiamo è da considerare che nel periodo in esame hanno visto il Consiglio il consolidamento del riconoscimento del reato di associazione di tipo mafioso anche armata nei confronti del clan Casamonica
Mi ferisce ancora il procuratore di Roma che in tema di narcotraffico il territorio romano continua ad essere caratterizzato da un sistema di multilivello essendo le diverse forze in campo in grado di garantire a ogni fase della filiera
Dall'approvvigionamento all'estero di grossi quantitativi alla distribuzione su vasta scala da parte di broker bene organizzati fino alla distribuzione capillare all'interno delle diverse piazze dispaccio
Il territorio ben ancorati gravi fenomeni peraltro in espansione che meritano menzione quali reati in materia di pubblica amministrazione riguardanti i reati di corruzione turbativa d'asta e traffico d'influenza
Ancora sempre il procuratore di Roma rappresenta la gravità del panorama degli illeciti che si riscontrano in ambito tributario
Questo è importante segnalarlo negli ultimi anni infatti una parte consistente della criminalità professionale sul terreno dell'evasione fiscale sia orientata verso l'utilizzo indebito di crediti di imposta inesistenti
Sfruttando la graduale estensione del relativo istituto e ottenendo profitti ingentissimi
Da ultimo vale la pena evidenziare l'esistenza di un BTP di un diffuso fenomeno criminale segnalato degli uffici requirenti in particolare di Cassino Tivoli Civitavecchia Velletri latina e Roma consistente nella realizzazione di truffa aggravata ai danni di anziani
Tutti gli uffici e requirente del distretto hanno redatto numerosi protocolli d'intesa finalizzate alla prevenzione e al contrasto del fenomeno della violenza contro le donne e minori
Tali iniziative risultano particolarmente pregevoli
Poiché appare essenziale in questo ambito in questo settore
Il quotidiano il consapevole coinvolgimento di tutte le istituzioni nell'affrontare appunto il fenomeno così come è necessaria la sensibilizzazione delle associazioni di volontariato del territorio e del no più ampia platea possibile dei cittadini in ambito distrettuale è un dato come dire su cui conviene ragionare
Sono state emesse trentasei mila cinquecento sentenze di primo grado di queste diciassette mila trecento novantanove sono state pronunce assolutorie con una percentuale complessiva del quarantasette virgola cinque per cento
E tuttavia disaggregando il dato complessivo si può evidenziare come le percentuali di sentenza assolutoria siano difformi a secondo delle sezioni interessate
Infatti l'analisi dei dati consente di ricondurre la maggiore percentuale di assoluzione alle sezione monocratica di tribunali gravate dalle citazioni dirette del Pubblico ministero
è pertanto auspicabile che in virtù della riforma e del nuovo parametro di giudizio l'incidenza delle sentenza di assoluzione possa essere ricondotto ad una misura più fisiologica
Con corrispondente abbigliamento delle richieste di archiviazione
Detto spiccio e tuttavia non può passare sottacere come il dato rilievi
E renda evidente la necessità di un maggiore approfondimento delle indagini preliminari da parte dei pm
Pur in presenza di carichi di lavoro assai spesso ingestibile e stretti dalle scadenza dei termini d'indagine e di Vailate adempimenti
è necessario la che ci sia una maggiore con idee ponderazione in merito all'esercizio dell'azione penale
Su quanto per quanto riguarda l'attività della procura generale il mio ufficio abbiamo un aumento di produttività in tutti i settori di interesse
L'intervenuta approvazione dei limiti oggettivi o concordato ad opera dalla riforma Cartabia ha comportato un modesto incremento nel periodo dell'istanza di concordato è anche un momento delle ai degli dell'accoglimento
Sul fronte penitenziario
Un diciamo capitolo molto critico se osservate nelle nel Lazio le dinamiche di crescita della popolazione detenuta risultano più intense
Sia per quanto riguarda i detenuti con pene inferiori a cinque anni che sono cresciuti del dieci per cento sia per coloro che devono scontare scontare condanne di maggiore entità l'hanno fatto registrare un tasso di crescita del sette virgola sei per cento
Diminuiscono anche nella nostra regione le persone detenute in attesa di giudizio meno sei virgola cinque per cento
La capienza regolamentare complessiva degli istituti penitenziari della regione e di cinque mila duecentottantasette posti
Con un tasso di affollamento pare al cento diciannove virgola due per cento e con un aumento delle presenze del sei virgola quattro per cento rispetto all'anno precedente
In tale condizione di tipicità vanno anche considerati i dati drammatici sui suicidi ed episodi di autolesionismo che registrano un aumento la problematica attinente alla salute mentale dei soggetti autori di reato e della conseguente necessità di applicazione di misure di sicurezza si scontra con l'insufficienza delle strutture rispetto il fabbisogno anche se dobbiamo dire che nella Regione Lazio vi è un'ampia collaborazione una massima disponibilità da parte della Presidenza della Regione
Vado a concludere
Appare evidente dall'analisi dei dati sopra riportati
Il maggiore impegno di tutte le componenti del sistema giudiziario che si fonda sulla leale collaborazione principali protagoniste del processo penale giudice Pubblico ministero avvocatura personale amministrativo e forze di polizia
La magistratura in particolare trova la propria ragion d'essere nella necessità logica che vi sia un potere indipendente a tutelare i diritti degli individui nei conflitti intere soggetti e nei confronti dell'autorità
Questo assioma riguarda a pari titolo sia il giudicante che in requirente
A quest'ultimo in special modo i attribuito il compito spesso gravoso e sofferto di valutare se esercitare o meno l'azione penale
Segnando anche pesantemente la vita del cittadino compito che pur nella diversità di attribuzione lo accomuna al giudicante nel farsi guidare dalla cultura della prova
Per entrambi il fondamento ultimo del potere del potere
Si rinviene nella legittimazione data dall'aver dimostrato e dimostrare ogni giorno di possedere idonea capacità tecniche per poter applicare il delitto il diritto è parte della vita
Tuttavia la preparazione tecnica non è sufficiente per essere un buon magistrato occorre ancora altro
Intende quindi necessario che ci vogliono doti umane virtù morali equilibrio capacità di giudizio capacità di comprendere le varie situazioni bisogna evitare il pregiudizio per attivare il sentimento della comprensione
Il magistrato il soggetto attivo nella tutela dei diritti di tutti soprattutto di chi non ha voce per rivendicarne
La formazione culturale o ideologica del giudice non può essere il tratto distintivo della sua identità
Il giudice deve andare oltre il suo stesso pensiero dovendo nel decidere dare priorità alla domanda per la quale occorre avere capacità di sostare nell'incertezza disponibilità al dialogo e al cambiamento anche delle sue stesse certezze
Valori che dovrà testimoniare nella relazione con le parti
Alle quali la certezza che offrirà sarà quella di avere coltivato il dubbio nei ragionamenti che hanno sorretto la sua decisione
Senza far valere a priori alcuna verità già costituita e senza lasciarsi andare all'abitudine al conformismo
Vi ringrazio
Il generale prenderà la parola il presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma
Signor presidente della corte autorizzato tutte presenti care come vedi signore e signori intervengo alla cerimonia distrettuale di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila ventiquattro quale rappresentante dell'avvocatura romana ed è l'avvocatura distrettuale
Nel due mila ventitré è stato l'anno dell'entrata in vigore della riforma Cartabia che si prefigge quali obiettivi la riduzione del tempo di durata nei tre gradi di giudizio pari al venticinque per cento nel settore penale e al quaranta per cento in quello civile
L'abbattimento dell'arretrato giurisdizionale la digitalizzazione del processo e anche la riqualificazione del patrimonio immobiliare il giudizio a riguardo il piano nazionale di ripresa insipienza Pnr
Prevede risorse economiche pari a circa due miliardi e settecento milioni di euro per riforme e investimenti di efficienza e competitività nel sistema giustizia italiana
L'impianto della riforma sia della giustizia civile che di quella penale proposto con il pm RR si basa su due caposala la riforma del limite d'ufficio per il processo e su una ipotesi di Igica l'iniziazione peraltro generica e non articolata con riferimento alla modifica del rito la riforma cartaria prevede un ingiustificato aumento delle cause di decadenza improcedibilità e inammissibilità
Che si aggiungono ad altri oneri e alla riduzione dei tempi a disposizione della difesa costi da comprimere marginalizzare e rendere sempre più residuale l'attività scrisse
Come se l'eccessiva durata dei processi fosse conseguenza del tempo necessario per l'espletamento delle funzioni difensive
Nel settore civile la riforma oltre ad aver ridotto i tempi a disposizione della difesa ha notevolmente limitato l'oralità nel processo
Così impedendo al difensore una deroga utile interlocuzione con il giudice in udienza e ha privilegiato la trattazione cartolare
Precludendo in tal modo anche la possibilità per il giudice svolge l'attività finalizzata alla conciliazione della lettera
Nel settore penale sono stati ridotti il diritto di difesa e i poteri del difensore
Mediante la previsione di nuove ipotesi di ammissibilità e decadenza per aspetti meramente tecnici ad esempio errati o non esatti dei boss telematici e destato compresso l'autonomo potere di impugnazione del difensore
Scusate correlativo pregiudizio degli imputati economicamente e socialmente deboli e con l'indicazione dei diritti di libertà dei cittadini e delle garanzie costituzionalmente previste
Non è accettabile che in nome della produttività del sistema giudiziario siano posti in
Fusione principi fondamentali quali il diritto di difesa così spingendo non solo il ruolo degli avvocati ma soprattutto indebolendo i diritti dei cittadini
E questo è un problema che riguarda tutti e non solo gli avvocati in quanto in nessun caso uno stato di diritto potenziare
Di barattare sul piano finanziario del PM R. i diritti dei propri cittadini riducendo l'effettività del diritto di difesa
Peraltro a fronte della suindicata compressione della funzione difensiva l'obiettivo perseguito dalla riforma cartaria di accelerare la definizione dei procedimenti civili e penali di smaltire l'arretrato esistenti entro il due mila ventisei
Appare difficilmente realizzabile tenuto conto della perdurante scopertura degli organici dei magistrati e del personale amministrativo
Attualmente presso il tribunale di Roma ma la situazione riguarda anche altri uffici giudiziari del distretto del Lazio e credo anche buona parte dei distretti italiani
La scopertura e di oltre il diciotto per cento quante magistrati togati e di circa il cinquanta per cento di quelli onorari
Quanto agli obiettivi all'ufficio del processo rispetta una dotazione organica di trecentosessanta mi sono presenti meno di duecento sessanta
Tale situazione di scopertura che quell'altro allievo nazionale destinata a protrarsi quanto meno per un biennio
Per quanto riguarda i magistrati onorari e ferma restando la rappresentata scopertura di organico va rilevato che anche il contributo di quelli attualmente in organico e destinato a ridurre
Infatti proprio in virtù delle procedure previste dall'articolo ventinove del decreto legislativo tredici luglio due mila diciassette numero centosedici
Coloro che abbiano optato per il regime di non esclusività potranno temere una udienza a settimana mentre coloro che hanno scelto il regime di esclusività non potranno tenere verosimilmente più di due udienze a settimana
Ancor più grave e la situazione innanzi al giudice di pace di Roma
Che attualmente presenta una scopertura dell'organico di oltre il settanta per cento
E dove a seguito della modifica del rito si è già accumulato un ritardo di oltre quattro mesi soltanto per l'esame iniziale degli atti inoltrati ai fini dell'iscrizione a ruolo di procedimenti l'apertura delle cosiddette buste
Più volte l'avvocatura e la magistratura anche congiuntamente hanno segnalato tale intollerabile situazione chiedendo interventi urgenti e finalizzati ad ovviare al problema mandano
Inoltre e con riferimento alle strutture ove sono allocati attualmente agli uffici del giudice di pace civile penale di Roma peraltro fatiscenza
Va segnalata l'emergenza venutasi a creare assiduo della intervenuta convalida dello sfratto intimato dal locatore
Che prelude all'obbligo di rilasciare dette strutture senza che le autorità competenti abbiano riferito nel frattempo al di là della prospettazione di improbabili inaccettabili allocazioni edifici posti a molti chilometri di distanza dalla città giudiziaria
Altri locali idonei ove consentire l'espletamento delle funzioni giurisdizionali da parte del giudice di pace
E ciò nonostante siano disponibili anche nei pressi della città giudiziaria di piazzale Clodio immobili che potrebbero essere utilizzate allo scopo previa esecuzione dei necessari lavori di adattamento
Così stando le cose difficilmente gli obiettivi della riduzione della durata dei processi e lo smaltimento dell'arretrato potranno essere conseguiti
Il problema vero Equitalia fino ad oggi sono stati effettuati sempre interventi contingenti è frutto dell'emergenza senza una visione organica del problema
C'è necessità invece di un progetto di ampio respiro in grado di procedere a una radicale modernizzazione della giustizia così da renderla più giusta fruibile ed efficiente per i cittadini
Dobbiamo avere la consapevolezza che il problema principale e quello strutturale e organizzativo organici insufficienti mancanza di strutture adeguate che determina l'inefficienza della macchina della giustizia
E chi non si risolve con le riforme del processo a costo zero ripetute negli ultimi decenni e che non hanno prodotto alcun risultato positivo
Nel rendendo più difficoltoso l'accesso alla giustizia con l'aumento dei costi del processo e la compressione dei diritti della difesa
Occorre una legge organica del Parlamento finalizzata al conseguimento di una giustizia extra partes e cenere
Sempre garantendo l'indipendenza e l'autonomia dell'ordine giudiziario
Ma anche l'obiettività e la legalità dell'amministrazione della giustizia mantenendo ben distinti tra loro i poteri legislativo esecutivo e giudiziaria
Peraltro il miglioramento del sistema giustizia porterebbe un beneficio economico in termini di minori costi compreso dallo tra l'uno virgola tre per cento del due virgola cinque per cento del PIL equivalenti A ventidue quaranta miliardi di euro mentre l'allineamento delle performances giudiziario alla media di altri paesi europei porterebbe a un aumento di investimenti in Italia con un potenziale incremento fino a cento settanta miliardi di euro
In tale contesto l'avvocatura quale garante delle finalità dell'ordinamento e delle ragioni della legge proprio per il suo insostituibile ruolo di tutela dei diritti e delle libertà dei cittadini e pronta a fare la sua parte
Sia proponendo idee e soluzioni sia fornendo un contributo concreto per ovviare alle carenze esistenti
A tal riguardo proprio per assicurare un miglior funzionamento della giustizia nell'ambito dell'organizzazione degli uffici giudiziari
Il consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma svolge da anni un significativo ruolo di supporto ai vari uffici giudiziari romani accollandosi
Il relativo onere economico
Per supplire alle carenze di organico almeno parzialmente
Così contribuendo a rendere migliore il servizio giustizia preso nell'interesse della collettività attualmente
L'ordine degli avvocati di Roma fornisce agli uffici giudiziari di Roma tredici unità lavorative personale amministrativo per un costo complessivo a suo carico
I circa euro cinquecento mila nuovi e precisamente
Tre a detti presso il Tribunale civile quattro presso il giudice di pace dunque presso il tribunale di sorveglianza due presso la Corte d'appello e due presso il tribunale Pellino
Parimenti gli avvocati portatori di una cultura comune sul piano delle garanzie
Non possono tacere è stato rilevato anche in precedenza nel constatare la situazione di estremo disagio nella quale versano le carceri italiane
Strutture carcerarie con celle fatiscenti sovraffollamento condizioni degradate di vita per i detenuti e per gli stessi agenti penitenziari costretti a lavorare in condizioni estremamente precaria
Di conseguenza di tale situazione sono molto gravi
Nel due mila ventitré un detenuto ogni cinque giorni si è tolto la vita nelle carceri italiane e abbiamo dovuto assistere ha ben sessantotto Suicidi
L'inizio di questo vallo fra i peggiori già abbiamo dieci sui civili quindi la media si sta alzando ribollente futuro
Abbiamo ascoltato tanti buoni propositi appelli ma nulla di concreto è stato fatto
I detenuti continua ad essere dimenticati in un clima sociale dove i diritti e le garanzie appaiono sempre più affievoliti
Privilegiando si visione giustizialiste e non in linea con i principi sanciti dall'articolo ventisette terzo comma della Costituzione secondo cui le piene non possono consistere
In trattamenti contrari al senso di umanità e devono tendere alla rieducazione del condannato
è auspicabile anzi che la politica affronti il tema del carcere per ovviare presto la situazione di degrado attualmente esistente senza preconcetti ideologici o visioni didattica
Da tanti anni si parla della separazione delle carriere tra pubblico ministero e il giudice senza che si sia ottenuto alcun risultato
Il processo penale accusatorio richiede un giudice terzo rispetto a due parti il PM che accusa e l'avvocato che difende
è evidente che se il pubblico ministero allo stesso stato se del giudice resta inattuato il principio della effettiva uguaglianza delle parti
E fino a quando non sarà realizzata la separazione delle carriere
Ci sarà non soltanto una parità meramente formale del pm del difensore ma anche una insufficiente terzietà del giudice
Qualità delle parti da attuare sia ben chiaro garantendo l'assoluta autonomia e indipendenza del pubblico ministero escludendo ogni controllo dell'esecutivo e senza attribuire al Pubblico ministero lo status di super poliziotto
L'auspicio che l'avvocatura italiana e che quindi finalmente il Parlamento proceda all'avvio della riforma costituzionale per la separazione delle carriere
L'intelligenza artificiale entrata a far parte della nostra vita quotidiana ed è destinata ad avere un ruolo sempre più importante nella società e quindi anche nell'ambito della giustizia
Indubbiamente l'intelligenza artificiale automatizzato procedure ripetitive può ridurre gli errori aumentare l'efficienza dei flussi lavoro e accelerarne i tempi di realizzazione
Quindi
Secondo l'opinione di alcuni le macchine dotate di intelligenza artificiale sarebbero uno strumento per assicurare automaticamente una giustizia più certa celere e in grado di eliminare la discrezionalità della decisione
Così da poter sostituire il giudice nella elaborazione della sentenza e da rendere inutile e comunque di minima rilevanza il ruolo svolto dagli avvocati
Come rilevato dalla Commissione europea per l'efficienza della giustizia la macchina però non è in grado di sostituirsi all'essere umano
Nell'effettuazione di un ragionamento giuridico men che meno di carattere si logistico nella scelta e nella interpretazione dei fatti rilevanti ai fini del decidere
Atteso che si baserebbe soltanto su precedenti
Il venuti in base a un software che le ha fornito istruzioni eventualmente progettato senza alcuna garanzia di obiettività e completezza o addirittura condizionato anche inconsciamente nella fase di formazione da pregiudizi
Aggiungasi che il diritto va di pari passo con i cambiamenti della società e nel corso del tempo si adegua al mutamento dei valori di quest'ultima anche tramite le sentenze che recependo tali esigenze modificano i precedenti giurisprudenziali
Abbassare la decisione meccanicamente sui precedenti giurisprudenziali
Costituirebbe un appiattimento non in linea con i tempi che cambiano gli farebbe perdere il collegamento con la realtà sociale
Inoltre
Affidarsi a una macchina per la lavorazione di una sentenza sul presa
Sul presupposto dell'automatica certezza dell'esito e della sua immunità perizie rischia di limitare se non eliminare la possibilità di richiedere la riforma della decisione diverso giudice di grado superiore
Con una sostanziale soppressione del diritto impugnazione
Intelligenza artificiale invece può fornire un formidabile strumento può apportare notevoli benefici ai giudici agli avvocati e anche ai cittadini per la definizione in tempi ragionevolmente brevi di processi sia utilizzata per creare una grande banca dati
Utile per la ricerca dei filoni giurisprudenziali e per individuare gli orientamenti delle corti dei tribunali territoriali così da limitare anche l'attivazione inutili e costose vertenze giudiziarie
La tecnologia pertanto
Non può competere e deve essere al servizio della mente dell'uomo chi Consuelo intuito personale la sua coscienza la sua sensibilità e capacità di valutare le singole fattispecie e in grado di attuare pienamente il concetto di giustizia
Certamente non realizzabile soltanto con algoritmi automatica
Uno degli obiettivi della riforma carta dell'avvio alla conclusione
E la digitalizzazione che però deve riguardare non soltanto il processo ma anche la sua gestione complessiva con riferimento agli edifici alla loro manutenzione al lavoro del magistrato dell'avvocato e degli altri operatori giuridici
Al riguardo spiace constatare che nonostante le numerose richieste reiteratamente avanzate dagli avvocati e non solo
Ancora non sia stata predisposta un'unica piattaforma che vada a sostituire i sei canali deposito di consultazione oggi esistenti e che inoltre gli avvocati
Debbano subire le disfunzioni di un sistema telematico in alcuni casi basato su programmi o solidi e spesso non adeguatamente funzionanti per difetto in manutenzione
In questo scenario così complesso per la giustizia si aprono per l'avvocatura e la magistratura grandi sfide e responsabilità di fronte ai cambiamenti in atto e alla mancata alle mancate risposte della politica
Il mio auspicio e che gli avvocati e magistrati
In una condivisione di valori anche di speranza nel rispetto dei reciproci ruoli in quali parti indispensabili della giurisdizione
Possano contribuire nell'interesse dell'Italia alla realizzazione di una giustizia giusta ed efficiente presupposto imprescindibile di democrazia
Conta l'auspicio a nome dell'avvocatura romana di quella del distretto dalla Corte d'Appello di Roma
Porgo al Presidente Della Corte al procuratore generale e a tutti gli operatori della giustizia il migliori auguri di buon lavoro grazie dell'attenzione
Ma autonoma avvocato generale aggiunto dello Stato per l'usura degli interventi prima della dichiarazione d'apertura
Signor presidente signor procuratore generale signori magistrati
Signori avvocati autorità tutte signore i signori e con molto piacere e di tanto ringrazio lei signor Presidente che l'Avvocatura dello Stato riprende la consuetudine di intervenire
A questa solenne cerimonia
Porgendo che nell'occasione il saluto dell'avvocato generale di tutti gli avvocati che procuratori dello Stato
E mio personale ho ascoltato con grande attenzione
La relazione del presidente della corte tappo alla dalla quale emerge nitidamente il quadro dello stato dell'amministrazione della giustizia in questo importante distretto
Quadro che nonostante le innegabili difficoltà connesse all'Inter
Già in vigore della riforma della giustizia e caratterizzata da importanti risultati raggiunti con encomiabile impegno edizione da parte di tutti a. C strati avvocati e personale amministrativi i decreti legislativi numero centoquarantanove centocinquanta del ventidue
Che quella riforma hanno attuato hanno tra l'altro opportunamente recepito le innovazioni procedimentali
Ed organizzative a suo tempo introdotte in via d'urgenza per contrastare la diffusione del coronavirus e contenerne gli effetti negativi sullo svolgimento dell'attività giudiziaria ex malo bonum dicevano gli antichi perché in effetti si è trattato in questo caso di una vicenda emblematica
Ti come sotto la spinta incalzante l'emergenza sanitaria e sociale senza pari
Il progresso tecnologico in particolare quello informatico abbia consentito di mutare rapidamente ma sarebbe meglio dire di rivoluzionare in molti casi in meglio consolidati distintività e di lavoro
E ovviamente neppure sistema processuale e giudiziario poteva rimanerne Alma immune al punto che si suole ormai discorrere anche di linguaggio legislativo di giustizia digitale
Non è questa la sede per affrontare funditus su un tema così ampio e complesso e tuttavia consentitemi di svolgere alcune prediche osservazioni Arrigo
Fisiologicamente la giustizia digitare trova espressione nella nella disciplina delle comunicazioni delle notificazioni e dei depositi
Decisamente orientata dopo l'entrata in vigore della riforma nel senso della obbligatorietà dell'adempimento telematico
Con uno per le attività residuale e marginale delle ormai antiche e in prospettiva desuete forme analogica
In linea con la delega legislativa che al pari di quanto già previsto per le comunicazioni
La notifica telematica rappresenta oggi la regola alla quale è possibile derogare soltanto nei casi limitati e marginali in cui il destinatario sia legittimamente privo di domicilio gestita male
Ovvero si verifichino malfunzionamenti di sistema
In tale ambito la riforma pone tuttavia alcuni delicati problemi
Ad esempio in materia civile
Quanto al perfezionamento della notificazione telematica
Si è incipit il principio di scissioni soggettiva di produzione gli effetti acquisito ormai da tempo al sistema processuale
Disponendo che essa si intende perfezionata per il notificante nel momento in cui ha generato la ricevuta di accettazione e per il destinatario quando è generata la ricevuta die avvenuta consegna ebbene la anticipazione degli effetti della notifica nel momento in cui si è ingenerato il messaggio di ricevuta accettazione garantisce senz'altro il raggiungimento anche l'obiettivo perseguito dal legislatore
Quando la notifica telematica e compiuta direttamente dall'avvocato
Ma quid iuris nei casi residuali in cui l'ordinamento processuale prevede ancora la che l'adempimento provveda ad ufficiali giudiziari penso e numerosi casi tuttora presenti in materia di esecuzione forzata
In questi casi l'articolo centoquarantanove bis comma tre del Codice di rito civile prevede che la notifica si intende perfezionata nel momento in cui il gestore
Rende disponibile il documento informatico nella casella di posta elettronica certificata del destinatario
Si tratta all'evidenza di una disposizione che nega tutela a notificate
E rischia di porsi in contrasto con i principi enunciati dalla Consulta nella sentenza numero quattrocentosettantasette nel due mila due sulle notifiche postali di qui la necessità di un intervento correttivo
Che in considerazione la menzionata giurisprudenza costituzionale
Dovrebbe estendere anche a questa ipotesi il principio di scissione soggettiva degli affetti
Individuando il motivo il momento perfezione attivo della notifica per il richiedente in una data diversa da quella indicata dalla norma e segnatamente in quella antecedente di presentazione dell'istanza ad ufficiale giudiziario così come del resto è già previsto in ambito analogico
L'articolo centoquarantanove comma tre del Codice procedure Chick
Ulteriori problemi ermeneutici pongono poi quelle norme che hanno rimodulato la stessa attività d'udienza codificando alcune novità procedimentali inaugurate durante la pandemia
E quindi consentendo al giudice di disporre che essa si svolga dare molto oppure mediante deposito di notte scritte
Il codice non ha delimitato la tipologia dell'udienza è suscettibile di svolgimento
Con le modalità sopra descritte rimettendosi in sostanza la valutazione discrezionale del giudice al quale imposta la celebrazione dell'udienza in presenza soltanto quando sia richiesta la presenza di soggetti diversi da difensori parti Pubblico ministero ed ausiliario tuttavia l'udienza cartolare merita a mio avviso un'applicazione molto parka
Limitata alle sole udienze destinati a formalità procedimentali di scarsa incidenza sulle dinamiche affettive del contraddittorio e sulla formazione del convincimento del giudice
L'udienza da remoto invece è tecnologicamente più innovativa e consente di proiettare nella nuova dimensione digitale di tradizionali principi processuali di oralità ed immediati
Si tratta quindi di una modalità procedimentale e può risultare preferibile
Alla presenza fisica inaugura non soltanto nei casi in cui le parti siano effettivamente impossibilitate a recarsi presso gli uffici giudiziari ma i più in generale tutte le volte e esperienza giudiziaria e forense dimostra che sono veramente tante in cui la presenza per così dire corporea
Dei difensori non sia essenziale affinché il contraddittorio soprattutto sei come di regola accade la difesa è già stata compiutamente svolta per iscritto
Tuttavia l'attuazione di tali innovazioni dipende a monte al delicato problema relativo alla sindacabilità dei provvedimenti adottati in materia dal giudice
Difatti la determinazione concernente lo svolgimento dell'udienza in presenza da remoto commediante depositi note scritte
Sembrerebbe prima facie ampiamente discrezionale dato che i relativi decreti com'è noto non sono impugnato
Peraltro sebbene la legge non lo imponga appare comunque doverosa una motivazione da parte del giudice almeno nei casi in cui si discosti dalla volontà delle parti
In altri termini se una parte richiedesse espressamente la trattazione da remoto anziché in presenza rappresentando concrete esigenze di opportunità o necessità
Il giudice in assenza di ragioni contrarie dovrebbe in linea di principio accogliere l'istanza pena la possibile nullità del diniego per violazione del contraddittorio elezione del diritto di difesa e allo stesso modo
Nel caso inverso in cui per ragioni comprovate ed obiettive si richiede la fissazione dell'udienza imprese
Come si evince dalla normativa la rivoluzione digitale in ambito civile è ormai in fase avanzata
Per contro in ambito penale si riscontrano ostacoli maggiori stante l'innegabile delicatezza degli interessi insomma
Stories carne storicamente uno dei primi innesti della telematica nel processo penale si è avuto in occasione del processo per la strage di Capaci
In relazione al quale fu avvertita la necessità di garantire mediante il cosiddetto esame a distanza la sicurezza di coloro che erano stati ammessi a programmi o misure di protezione
Ma parte tale istituto la spinta verso la digitalizzazione del processo penale è stata decisamente più graduale almeno fino a quando non è intervenuta l'emergenza sanitaria
Che ha posto esigenze sino ad allora inimmaginabili di digitalizzazione al fine di consentire lo svolgimento del processo nel rispetto delle previsioni sul distanziamento sociale
Per questo verso si è trattato nella sostanza di una sorta di prova generale della riforma carrabile con la quale il legislatore ormai inteso superare la tradizionale modalità di redazione trasmissione e conservazione degli atti in forma cartacce
In questa prospettiva si stabilisce appunto che gli atti siano redatti nella forma del documento informatico un attivo e non più come in precedenza in originale analogico scansionata
Il documento inoltre deve essere sottoscritto conferma digitale ma se da un lato tale modalità di sottoscrizione contribuisce alla maggiore efficienza del processo
Dall'altro Dio svela problematiche mediche è un esempio il fatto che la firma digitale opera sulla base di un certificato che attuali dita triennale
Ma che potrebbe anche essere revocato ho sospeso prima di tale termine
Si tratta di un aspetto tutt'altro che meramente tecnico ITI scuola dato che in questo ambito la normativa processuale penale si intreccia con quella del Codice d'amministrazione digitale
I quarti con ventiquattro comma quattro bis stabilisce che quando il certificato elettronico e Roccato scaduto questo speso la firma digitale eventualmente apposta equivale mancata sottoscrizione ne tale dice potrebbe ritenersi sanato dall'avvenuto deposto telematico dell'auto non più corredato da una sottoscrizione valida naturalmente nelle pozze di cui ci sia una sì iato temporale tra la sottoscrizione che Chiti apposito oppure dalla sua notifica a mezzo perché dato che lo stesso codice a richiamare tanto per i depositi quanto per le notifiche rispetto della normativa in tema di documenti informatici
Tanto è vero che proprio la fine dell'anno scorso la Cassazione penale appunto dichiarato lei inammissibilità del ricorso per Cassazione in cui si era verificato ipotesi esattamente del tipo di quella che gli ho appena descritto
Si tratta di problemi che forse non sono stati ancora adeguatamente soppesati ma che arrecano un grave vulnus a regime di validità degli atti di qui l'esigenza di una interpretazione teologica che salvaguardi la tutela dei diritti
La nullità per omessa sto sottoscrizione a penna in effetti era posta a presidio di ineludibili diritti fondamentali la cui violazione IVA appunto sanzionata con gli validità dell'atto
Diversamente ricondurre al regime delle nullità anche il documento informatico
Firmato validamente ma che vede poi scadere o revocare o sospendere il certificato di firma non corrisponde affatto alle menzionate esigenze di tutela tanto anzi luogo ad un diniego di giustizia in quest'ottica si potrebbe quindi argomentare dal principio di certezza del compimento dell'atto per affermare che la validità della sottoscrizione digitale dovrebbe essere sempre valutata al momento della sua apposizione
Restando di conseguenze rilevanti tutte le vicende successive relative alla sorte dei certificati
Da ultimo innovazioni legislative
Alle quali ho fatto cenno se da un lato comporta siano comportano sia in ambito civile che penale un innegabile semplificazione degli adempimenti processuali
Lo stesso tempo pongono un ulteriore problema quello relativo alla garanzia e sicurezza dei dati in ambito processuale la sicurezza dei dati non è soltanto protezione tecnica per così dire Esterna e quindi Cyber Security volta prevenire attacchi digitali da parte degli hacker
Ma rappresenta una delle condizioni per garantire la stessa attuazione e i diritti fondamentali delle parti processuali
Per questo motivo la previsione dell'osservanza di misure tecniche adeguate rappresenta un filobus dell'intera riforma Cartabia che ridia costantemente la normativa tecnica predisposta dal ministero della giustizia
Recentemente intervenuto con il decreto ministeriale duecentodiciassette del ventitré
In effetti talent decreto individua e numerose le regole tecniche per rispettare gli adempimenti processuali connessi alla digitalizzazione
Ma il giurista non può fare a meno di interrogarsi su quali potrebbero essere le loro conseguenze della loro generazione pur trattandosi di un tema indubbiamente complesso che non può certo essere affrontato in questa sede
Si auspica comunque che in applicazione del principio di tassatività delle nullità nei casi in cui la riforma non abbia espressamente stabilito un'ipotesi di invalidità
Si privilegi la conservazione dell'atto al fine di evitare che Mary formalismi possano in concreto pregiudicare gli obiettivi celerità efficienza ed efficacia perseguiti dal legislatore
Evidente con questo mi avvio alla conclusione che in tale prospettiva il raggiungimento degli obiettivi stabiliti dalla riforma
Presuppone anzi impone un deciso cambio di mentalità da parte di tutti gli operatori in primis da parte dei giudici e dei difensori
I quali debbono essere in grado di ancor prima porsi nella condizione
I cogliere innegabili portati positivi delle illustrate novità tecnologiche e processuale
In questo quadro l'avvocatura dello Stato quale difensore pubblico può certamente svolgere un ruolo importante il nuovo regolamento di organizzazione entrato in vigore lo scorso dodici gennaio ha infatti ha ridisegnato anche presso il mio istituto la figura del responsabile per la transizione digitale
Auspico quindi che tale ufficio possesso dello strumento per potenziare ulteriormente il contributo che l'Avvocatura dello Stato
Ha fornito in questi anni e lo sviluppo della giustizia digitale non solo in ambito civile penale ma anche presso le giurisdizioni speciali
Perché la trasversalità dell'attività difensiva demandata all'istituto rappresenta una preziosa risorsa per individuare soluzioni uniformi e coerenti nell'ambito dei diversi processi giurisdizionali telematici su e per garantire un'effettiva circolazione delle best practices speri
Date presso i bagni pressi giudiziaria
E con queste considerazioni di questo auspicio presidente che concludo il mio intervento ringraziando lei e tutti i presenti per avermi ascoltato e formulando l'augurio illustrino che proficuo lavoro dell'anno giudiziario ad
Scendiamo in Olanda dichiarazione di apertura dell'anno giudiziario e poi proseguiremo degli ulteriori interventi programmati
Chiedo al singolo procuratore generale signor presidente della corte d'appello le chiedo dichiarare a petto l'anno giudiziario due mila e venti due mila ventiquattro della corte d'appello di Roma
In nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila ventiquattro della corte di appello di Roma
Prende ora la parola e e prego gli interventori avendo a disposizione tempo fino all'una di mantenersi nei cinque minuti ti prescritti innanzitutto l'avvocato scialba coordinatore del organismo congressuale forense
Perfetto
Illustre Presidente procuratore generale autorità vocati saluto a nome dell'organismo congressuale forense l'organo di rappresentanza politica dell'avvocatura italiana
Che è nato per parlare una sola lingua nelle interlocuzioni politiche ed istituzionali
E proprio in funzione del ruolo svolto può proclamare l'astensione in ogni settore del diritto ove vengano lese o minacciate le prerogative dell'avvocatura
Dalla nostra interlocuzione costanza e con tutte le rappresentanze l'avvocatura italiana discende un contatto diretto con il territorio è una conoscenza approfondita del sistema giudiziario
Sull'intero territorio nazionale
Sappiamo bene quindi che il problema principale che assilla la nostra giustizia è sempre lo stesso una spaventosa carenza di organico di magistrati e di personale amministrativo
E la carenza delle strutture comprese quelle degli uffici dei giudici di pace peraltro non sempre dotati di strumenti tecnologicamente adeguati l'anno due mila ventitré è stato l'anno delle riforme processuali dell'attuazione non ancora completata del PM RR applicato alla giustizia
Lo Cf con documenti ed incontri costanti con il ministero ha tempestivamente segnalato tutte le criticità della riforma del processo penale e del processo civile
Abbiamo inoltre dimostrato come avvocatura che siamo pronti al cambiamento e quando avremo scritto la nuova legge professionale per consegnarla alla politica
Che il recente congresso nazionale ci ha delegato a fare lo saremo ancora di più
Svolge la nostra professione prevalentemente con l'ausilio di strumenti telematici ci ha allontanato però dalle Aule
Dal contatto reale con colleghi magistrati con gli uffici amministrativi
Il rapporto interpersonale che ha sempre costituito un quid pluris della conoscenza e della formazione va quindi recuperato con forza
La solitudine tecnologica incide infatti negativamente sull'aspetto socializzante tra gli operatori del diritto
La riforma del processo civile nel tentativo di velocizzare il processo e migliorare la qualità della risposta giurisdizionale
Ne ha modificato largamente la struttura senza considerare però che le criticità risiedono principalmente nella carenza di risorse anche il comparto della giustizia penale è stato al centro di riforme di notevole portata tra queste merita particolare attenzione la giustizia riparativa che si pone l'importante obiettivo di umanizzazione personalizzazione della pena
La cui realizzazione è però fortemente condizionata dalla mancata istituzione ad oggi dell'albo degli e Sperti formatori dei mediatori tre centri dedicati
Non può in un'occasione come questa non essere inoltre sottolineata la grave così criticità in cui versa il sistema carcerario
Reso evidente dall'intollerabile sovraffollamento dei penitenziari e dal drammatico aumento le specifiche
Sia per il processo civile che per il processo penale poi ci si chiede come sia possibile che da un lato ci spinga fortemente giustamente
Verso la totale modernizzazione digitalizzazione sistemi giudiziari per essere al passo coi tempi e dall'altro però si riducano le risorse destinate all'informatizzazione
L'avvocatura poi da sempre chiamata ad una responsabilità sociale unità le competenze tecniche che non possono mai mancare
Il cittadino si rivolge all'avvocato e da questo chiede giustizia e tale ruolo non può che essere esercitato in modo pieno ed incondizionato
L'avvocato come è stato efficacemente detto è una sentinella della democrazia che deve garantire il diritto inalienabile della difesa una difesa senza esitazioni libera ed indipendente
Da qui nasce la necessità di una stretta collaborazione tra avvocatura e magistratura per disciplinare a meglio governare l'intero ordinamento della giurisdizione a presidio del sistema democratico
Agli avvocati vengono quotidianamente consegnate delle proprie assistiti richiesta di tutela giurisdizionale che essi devono tradurre in strumenti giuridici adeguati ed iniziative concretamente utili
E gli avvocati si assumono la grande responsabilità di realizzare i diritti dei propri assistiti attraverso l'unico strumento a loro disposizione
Che è la competenza la qualità del loro lavoro ed il bagaglio culturale che costituisce peraltro la prima leva di sviluppo
Della società
Come è stato efficacemente scritto in due recentissime sentenze le sezioni unite della Corte di Cassazione la centralità della difesa trova piena considerazione in una dimensione complessiva di garanzie
Che costituiscono il patrimonio comune di tradizioni giuridiche condivise a livello sovrannazionale
E la tutela giurisdizionale deve avere un'attenzione essenziale verso una decisione di merito gridando eccessi di formalismo ed ancora si legge e chiudo
Proprio al fine di una reale piena esplicazione il diritto di difesa la funzione di grande rilievo sociale dell'avvocato assume una particolare importanza nell'esercizio della giurisdizione
La quale pertanto non può svolgersi senza la reciproca continua collaborazione tra avvocati e magistrati che si deve fondare sul principio di lealtà
Avvocati e magistrati sono quindi ugualmente impegnati nel comune obiettivo di assicurare le garanzie della difesa e la tutela dei diritti fondamentali
è con tale auspicio quindi che porgo l'augurio di buon lavoro mio dell'organismo che rappresento a tutti i magistrati ed avvocati del distretto Bonanno giudiziale
Avvocato Scalise per la presidente la Camera penale dirlo
Signor presidente
Illustrissimo signor procuratore generale autorità dottor Mura mi consenta un saluto personale particolare alla sua persona dati i rapporti che abbiamo avuto nel corso degli anni quando era procuratore generale
La Camera Penale di Roma anche quest'anno intende prendere le mosse da un'affermazione di sua Eccellenza il ministro della giustizia
Secondo cui il nuovo corso della giustizia lo ha detto qualche giorno fa in cassazione vale due punti del nostro PIL
Questa francamente è un'affermazione che ci preoccupa
Ci preoccupa perché segnala una prospettiva di lettura delle cose della giustizia specie quella penale improntata ad un'efficienza che non le è propria
Perché inerisce al rapporto costi-benefici piuttosto che alla qualità delle garanzie dei diritti di tutti i soggetti che il processo subiscono primi fra essi le imputate e gli imputati
è di ieri la decisione che ha visto dopo trentatré anni mettere riparo ad un gravissimo errore giudiziario fondata su prove artatamente costruite questo dovrebbe preoccuparci più dei due punti del PIL che a cui ha fatto riferimento il signor ministro
Una prospettiva delle Tura questa confermata anche nella sua correttezza da più circostanze
Fra quello insiste ad esempio quella per cui dopo tanto discutere non si trova ancora il coraggio di abrogare i commi uno tre R uno quater dell'articolo cinquecentottantuno il cui contenuto non devo ripetervi
Mentre devo ripetervi la nostra idea che si tratta di norme esiziale mente compressive dei diritti dei cittadini più deboli
Questa formalismo sulla procura e sull'elezione di domicilio post sentenza di primo grado forze farà bene al PIL
Perché eviterà molte impugnazione però aprirà le porte del carcere a molti soggetti deboli che non possono conferire la procura al difensore d'ufficio che li ha assistiti
Fra queste ancora ed è una nostra ossessione ma non intendiamo deflettere da tale ossessione
Quella per cui non si è messo mano all'intervento organico e strutturale per trasformare i luoghi di degrado che componga rimarchevole eccezioni sono le nostre carceri in quei luoghi di recupero che la Costituzione aveva disegnato
Abbiamo sentito il riferimento ai suicidi io ne ho parlato lo scorso anno non voglio ripetermi dieci suicidi dall'inizio dell'anno un numero preoccupante e che deve preoccupare
E noi siamo certi che non basterà
Trasformare delle caserme in carceri
Perché in quelle caserme poi c'è necessità di un direttore di due vicedirettori di personale di polizia giudiziaria di un'organizzazione che non siamo in grado di affrontare a causa della scarsezza dei mezzi che anche in quel campo
Domina in senso assoluto
Fra queste inoltre la condizione della magistratura di sorveglianza
Ferita aperta nella giurisdizione del distretto non faccio fatica ad affermarlo mi spiace che la presidente facente funzione si sia allontanata
Per far percepire la cui gravità non sono bastati un anno di proteste tre giorni di astensione è una manifestazione partecipata persino dalla rappresentanza governativa che su impulso della nostra associazione grazie all'opera del sottosegretario stellari che era presente alla nostra manifestazione alla vostra assemblea di protesta
Ha aperto un tavolo di confronto presso il ministero
Manifestazione disertata soltanto dalla magistratura di sorveglianza appunto
Chi sa signor Presidente questa per questo è un
Come dire un'esortazione che rivolgo alla sua persona
Che un tavolo distrettuale permette permanente istituito presso la nostra corte d'appello
E che veda la presenza dei magistrati di sorveglianza della procura generale dall'avvocatura
Non possa avere frutti migliori io io lo chiedo Presidente io lo chiedo accoratamente facciamo un tavolo per discutere delle problematiche della sorveglianza perché in quelle dell'anno della giurisdizione non solo abbiamo bisogno che il Consiglio superiore e qui rivolgo la mia esortazione anche al rappresentante del Consiglio superiore nomini un Presidente del Tribunale di sorveglianza più grande d'Europa
Ma abbiamo bisogno di metterci intorno a un tavolo per discutere su come utilizzare quelle scarse risorse che ci sono un accenno va fatto su un altro tema delicato che è stato oggetto di riflessione anche gli sua eccellenza del signor Procuratore generale e mi riferisco al nuovo processo penale telematico
Le difficoltà sono innumerevoli sia per noi avvocati che per voi magistrati
Occorreranno correttivi strutturali e buona volontà ed il perfezionamento delle procedure informatiche dovrà necessariamente essere effettuato con un continuo confronto tra noi operatori di diritto degli ingegneri informatici del ministero
Non basta la sola conoscenza delle norme se non sia pratica dello svolgimento delle procedure molte
Passaggi informatici si scontrano con quella che era la realtà fattuale che esiste sia in procura che davanti al Gip davanti al tribunale dinanzi alla Corte d'appello è vero signor procuratore
Tra qualche giorno organizzato dall'Unione delle Camere Penali insieme con la nostra Camera Penale di Roma si terranno ugualmente a Roma dopo la prima edizione di quindici anni fa
L'inaugurazione dell'anno giudiziario degli avvocati penalisti i cui lavori ruoteranno intorno ai temi che danno il titolo al consiglio alcun del sesso
Il processo come si fa con lo il carcere come destino
Mi piacerebbe che molti di voi partecipassero ai nostri lavori che si terranno venerdì nove e sabato dieci dalle quattordici di venerdì presso il Teatro Eliseo di Roma potrebbe essere un momento utile di confronto tra di noi
Riflettere su questi temi cioè sul processo come ostacolo del carcere come destino
Aiuterà forse tutti noi a comprendere anche come sia arrivata affilare al sistema penale alla carcerazione la soluzione di ogni situazione di conflitto sociale
Sotto questo profilo è gravissima la miopia della nostra classe politica protesta più alla moltiplicazione dei diritti che la protezione dei diritti all'inasprimento delle pene che la costruzione di un sistema che garantisca equità faccio mia del le parole del procuratore generale
Presso la Corte di Cassazione dottor Luigi salvato in occasione dell'anno dell'inaugurazione degli dell'altro ieri su un altro tema delicato che riguarda i processi mi
Gli ATC egli ha affermato
Va ribadito va ribadita la verità giudiziaria è solo quella raggiunta nell'osservanza del giusto processo di legge celebrato da magistrati ed avvocati
Pretendere di sostituirla con improbabili indagini abnormi plebisciti significa distruggere le basi dello stato di diritto e delle nostre libertà come dargli torto
Noi avvocati penalisti noi avvocati penalisti dell'Unione delle camere penali navighiamo quotidianamente in queste acque tempestose solo il dialogo anche duro e la ringrazio Presidente per aver dato atto del dialogo costante che c'è tra la nostra avvocatura in particolare il Consiglio dell'ordine con il presidente Nesta e la Camera Penale di Roma con la corte d'appello dicevo solo un dialogo anche duro ma Franco tra avvocatura e magistratura
Nel rispetto dei reciproci ruoli potrà attrezzare tutti anche voi e Noli per dirigere la prua verso il giusto processo
Che forse non inciderà sul PIL ma restituirà una con l'alla collettività quelle garanzie costituzionali che fanno lo Stato per davvero democratico e il diritto penale per davvero liberale de ringrazio
L'infermeria minando il presidente dell'Anm Grazie Roma cui raccomanda sembrava forte
Puntualizza estremo perché avvenuto negli ultimi anni della vendita garantisco presidente
Allora buongiorno a tutti ringrazio il nostro presidente miliardo e saluto a nome della Giunta sezionale Lazio dell'Associazione nazionale magistrati tutte le autorità e i colleghi presenti
Dopo avere ascoltato il bilancio tracciato dal presidente Meliadò dell'attività della magistratura dell'anno decorso e le previsioni per l'anno due mila ventiquattro formuliamo
L'auspicio che possa essere coronato da successo il rilevante impegno collettivo al quale ne magistrati del distretto siamo chiamati per raggiungere in tempi relativamente brevi
L'obiettivo di abbattimento di parte rilevante dell'arretrato così da poterci allineare agli standard di rendimento europei
Per raggiungere i risultati attesi però come è stato già detto sarà indispensabile e necessario
Dialogo con la politica e che questo necessario dialogo sia incanalato nei binari della collaborazione dell'ascolto e che si evitino contrapposizioni
E assunzione di posizioni preconcette che non sarebbero consone che non gioverebbero al confronto leale reciprocamente rispettoso tra poteri dello Stato
Le difficoltà di ordine pratico e organizzativo di cui si è già finora parlato ampiamente ma anche quelle conseguenti interventi legislativi frammentari e a pioggia tanto sul processo civile quanto su quello penale
Che si frappongono difficoltà che si frappongono al raggiungimento degli obiettivi di rendimento fissati per il due mila ventisei già puntualmente enucleate nella lettera a dicembre inviata al ministero della giustizia
Da ventisei ben ventisei presidenti di altrettante porti di appello sono sotto gli occhi di tutti noi operatori del diritto
In quella lettera aperta si faceva riferimento oltre alle carenze di mezzi strumentali e di personale che affliggono i nostri capirci a rapido Tarn over anche del funziona dei funzionari dell'Ufficio per il processo che spesso abbandonano
Una posizione lavorativa comunque in qualche modo precaria
Per un genere di carriera maggiormente tutelate più allettante ricordo che il l'importante nucleo centrale di quella riflessione collettiva era costituito dalla preoccupazione in seguito alle recenti
Prospettive di riforma legislativa che comporterebbe una Ennesima modifica dell'istituto della prescrizione cancellando quello delle improcedibilità
Sulla sorte di processi ormai già classificati per priorità di trattazione in base ai calcoli sulla prescrizione sulle improcedibilità già effettuati con enorme impegno di energie e di tutti i magistrati in particolare delle corti di appello
E che e quindi andrebbero rivalutati processi che andrebbero riesaminati valutati con conseguente ulteriore sforzo collettivo anche per riformare per rivedere i ruoli di udienza
Quindi la preoccupazione della magistratura in particolare di quella del nostro distretto del nostro grande importante distretto e poi rivolta all'attuazione del processo penale telematico se n'è già parlato quindi sarò rapidissima
Che dovrà necessariamente contemplare una formazione adeguata di magistrati e personale di cancelleria oltre che prevedere dotazioni informatiche adeguate e piattaforme in grado di assicurare un eh negligente raccordo fra gli uffici anche su questo terreno si misurerà come già è accaduto per il processo civile telematico in grado di collaborazione che riusciremo a instaurare con il ministero della giustizia e con la DGSIA premettendo che la collaborazione che la magistratura intende fornire e massima e incondizionata come è ovvio che sia poche il risultato che ne deriverà non potrà che assicurare maggiore che efficienza l'intero sistema giustizia
E su questo appunto voglio consegnarmi le parole del dottor mura sull'impegno che il il ministero intende assumere che noi accogliamo davvero con grande grandissimo piacere
Ma questo rapidissimo excursus che mi era insomma necessario per introdurre poi l'argomento centrale sulle difficoltà che la magistratura si trova quotidianamente ad affrontare non può e non deve e non costituita
Elemento di freno rispetto alla qualità del nostro impegno la rapidità nella definizione dei processi non dovrà penalizzare la qualità dell'impegno che continueremo a profondere nel nostro lavoro quotidiano
Prestando la massima attenzione ai diritti tutelati dalla Costituzione repubblicana e dall'ordinamento euro unitario consapevoli come siamo tutti noi
Del fatto che i processi cause civili e del lavoro che ce li abbiamo quotidianamente riguardano vicende nelle quali sono in gioco interessi rilevanti e primari per le vite delle persone coinvolte
Dalle morti sul lavoro l'aumento della violenza su soggetti fragili in particolari sulle donne di cui abbiamo sentito tanto parlare stamattina
Dalle critiche condizioni di vita dei detenuti alle ingiustificate disparità salariali uomo-donna dal dilagare nella nostra regione in particolare della criminalità e in particolare di quella organizzata e di stampo mafioso alla diffusione sempre più endemica dello spaccio di sostanze stupefacenti che ormai a una platea prima si ricordava di spacciatori ma io sto notando anche di assuntori di età sempre più acerba
E il che è anche questo un dato che le sta all'arme
E quindi ricordiamo gente tutto il nostro lavoro quotidianamente tocca interessi primari e rilevanti non ultimi quelli a presidio della giusta retribuzione e più in generale delle tematiche relative al lavoro
Quale valore fondante del patto repubblicano
Patto che scaturisce anche dal sacrificio di tanti martiri per la libertà tra i quali non mancano i magistrati
E tra i quali oggi voglio ricordare il giovanissimo Mario Fioretti caduto il quattro dicembre quarantatré a soli trent'anni per mano di un appartenente alla Guardia Nazionale durante la Resistenza romana
E dalla sua memoria appena trascorso l'ottantesimo anniversario della scomparsa e a quella dei quattordici magistrati ebrei espulsi dall'ordine giudiziario per le leggi razziali voglio dedicare queste mie spero Brevi riflessioni doveva
L'avvocato Graziani
Grazie presidente civile vivo Conterno ancor più tutto sommato un Breve accendo e quindi signor Presidente Signor Procuratore generale della Repubblica autorità tutte signori magistrati e colleghi avvocati questo è l'anno in cui sarà possibile
Individuare sul campo qual è il progresso che ci porterà la riforma Cartabia nel settore civile
Dico subito che per l'epoca di non è una riforma che scalda il cuore perché non siamo stati concretamente coinvolti nella redazione nelle norme
E anche perché con essa noi apprezziamo quanto più l'utilizzo indiscriminato della trattazione scritta in sostituzione dell'udienza tecnica processuale che pressoché sconosciuta in molti dei Paesi dell'unione europea
Tuttavia comprendiamo le esigenze di raggiungimento di traguardi
Sottolineo però che i tribunali e processi per noi avvocati restano pur sempre i luoghi e modi per discutere e far decidere prima di tutto delle sorti delle persone
E non accerto per assolvere gli adempimenti formali di una giustizia ridotta a me era in meccanica presentazione di documenti informatici
Detto questo
Sottolineo un altro aspetto che maggiormente riguarda la giustizia civile romane cioè sul fatto la considerazione che gli innesti derivanti dall'applicazione del Pnr ed alle assunzioni che sono stati consentite già come emerge nelle anticipazioni
Che sono stati espressi in questa sede destano la preoccupazione per il post due mila ventisei
Dunque è necessario ma tutti l'hanno detto rimpolpare gli organici ma quello che mi preoccupa e che voglio sottoporre all'attenzione e questo la giustizia di prossimità quella del giudice di pace
Perché è proprio in queste sedi che si manifesta più gravemente il vulnus
Della carenza di organico e di strutture edilizia con inevitabili ripercussioni proprio in danno di quella giustizia che esso considerata minore
Ma solo in rapporto alla competenza per valore che ci indica il codice di procedura civile ma che per i soggetti coinvolti
Costituisce sovente fronte di gravi preoccupazioni anzi inquietudini e apprensioni
Assolutamente non misurabili
In base al penale calcolo monetario
Leggo il passaggio finale
Aggiungo questa mia ultima preoccupante preoccupazione
Sul fronte della giustizia civile le iniquità sociale va progressivamente accrescendosi in quanto per molti la domanda di giustizia civile e divenuta un vero e proprio Russo
Come ho già altre volte sottolineato gli indici statistici della giustizia civile migliorano
Ma non solo in quanto conseguenza di un effettivo progresso di efficienza anche perché al contrario sta crollando la fiducia nella giustizia civile
Perché non sia così si ponga prioritariamente l'attenzione alla quinta elettricità
Di ciò che viene precede Bragato nei nostri tribunali non si privilegino al contrario le prestazioni statistica e le capacità di esaurimento non di smaltimento dei processi
Fare questo dipende da tutti noi magistrati e avvocati
In questo spirito e senso di responsabilità
Al nome della Camera Civile di Roma rivolgo il mio più sentito grullo di proficuo lavoro a tutti i protagonisti della giustizia civile di Roma
Avvocato fondamentale per la sicurezza nazionale forense di Roma
Qui dal comando dunque
Signor presidente della corte se la prese procurato la Repubblica pedante del tribunale procuratori
Signore e signori giudici togati e onorari
Autorità religiose civili e militare quella che collega istituzioni e cittadini in occasione di questa cerimonia io porto quale segretario dell'Associazione nazionale forense della sede di Roma i saluti bella segretario generale dell'Associazione Nazionale Forense
Per me è un onore e quest'anno sono venticinque anni della mia professione quindi immaginate però a questo punto
Come si usa fare dovrei fare un Sensi se me lo consentite con voi
Non lo faccio naturalmente però ci starebbe e lo dovrei anche condividere con tutte le piattaforme social se non altro per alimentare la rinite gli altri dati di tutti quelli che circolano perché adesso questa nuova realtà perché siamo in una nuova realtà e di tutti quei dati si cibano ferocemente voracemente
I sistemi di mascelle in siamo in una nuova realtà io e sono mutate tutte le relazioni interpersonali dobbiamo tenere conto
Sono cambiate le esigenze le aspettative e le risposte a ci sono domande nuova qui noi dobbiamo dare le risposte nuove siamo in una nuova realtà io non indosso la toga non perché volessi sfidare così la Corte voi o per una mancanza di rispetto ma semplicemente perché la mia toga la porta la mia Avatar
La mia Avatar eh il personaggio che ormai mi deve accompagnare è in panchina è fuori da un'aula virtuale in attesa di un reale processo civile innovativo all'avanguardia
Con udienza in futuristiche aule con applicativi
In realtà immersi va in cui rapporto magistrati avvocati e completamente nuovo in cui mentre si discute l'udienza io posso attraverso gli occhi ulus andare a visualizzare i documenti di cui si discute
Peccato però che senza risorse io rimango davanti agli uffici il ma
E stato fa lo stesso ci scriviamo a volte volte Nanni non continuativamente diciamo poche volte l'anno però questa è la realtà
Il l'ufficiale il gli uffici giudiziari nel frattempo sono vuote
Le Aule
Tristemente silenziose Simple Verano
La navata però è lì che aspetta fiduciosa fuori da quell'aula virtuale attenta spetta di dare una nuova risposta
Come associazione nazionale forense in questa nuova realtà testo dei punti naturalmente non li toccano tutti
Sui quali abbiamo focalizzato la nostra relazione
Tra quelli che naturalmente sono all'attenzione lo Stato riforma della giustizia
Non mi ci soffermerò perché è stato già detto chiaramente
Il piano riformatore non è andato secondo le attese non sta dando le risposte dal nostro punto di vista lo stiamo dando le risposte alle domande che ci vengono poste non lo stiamo dando
Nei termini che ci vengono richiesti perché noi poi e li portiamo ai nostri clienti la mancanza cioè di mancato rispetto di un tempo che loro non riescono a percepire diverso dalla nostra percezione dalla nostra
Realtà di cui avviene viviamo
Il secondo punto che non mi concentro su questo la desertificazione dei tribunali su questo vorrei ritornarci
Il maggiore distacco dei cittadini dalla giustizia
è un segnale serio importante negli ultimi decenni la risposta politica che è stata data alla lentezza dei processi è sempre stata nel senso di scoraggiare con nuovi formalismi
Questo che cosa ha comportato faccio un esempio
Secondo voi ha un senso
Andare a fare belle regole stringenti su mi raccomando i margini dei dei documenti documenti digitali o devono essere sopra sotto ai lati non più di due virgola cinque centimetri il corpo dell'atto della scrittura azioni assolutamente intangibile new roman dodici il corpo
E uno in virgola cinque la spazzatura ma qui non sono atti che vanno stampati ma dobbiamo ragionare con nuovi paradigmi colleghi leggiamo sui dei vivi o che sono in son tali quindi che senso ha dare i cui margini
è è completamente sono un'arma Sinclair sono norme che non hanno nessun riscontro vada chiudere perché ovviamente quello che a me più interessa è l'intelligenza artificiale
Diventa più ineludibile ovviamente tenerne conto perché l'impatto che ha sulla giuste sulla società civile e sulla nostra
Sulla nostra vita assolutamente rilevante la nostra associazione già nel due mila diciassette poneva interrogativi su come ci sta ma giudiziari avrebbe dovuto il potuto reagire alla all'intelligenza artificiale soprattutto quella generativa
è una questione è una ovviamente una questione epocale come è stato ricordato poche settimane fa anche dal Presidente della Repubblica e da papa Francesco
I possibili rischi sono molteplici la digerite digitalizzazione del ha ha insegnato che nuove tecnologie ove non abbia adeguatamente governate rischiano di ridurre gli spazi
Di intervento soltanto a coloro che hanno le capacità i mezzi e le risorse attenzione sono saranno di domani i nuovi computer quantistici le capacità computazionali di calcoli di elaborazione e gestione dei dati sono incombenze ma cioè e enormemente superiore a quelli attuali e non abbiamo ancora la percezione il sistema presepio Soda civilista imprese ma il sistema diciamo utilizzato
è è basico rispetto alle potenzialità effettivamente di tutte queste risorse l'intelligenza artificiale di cui si sta discutendo a livello europeo e vado a chiudere con l'Ajax si occupa più del prodotto piuttosto che dei diritti che attraverso questi sistemi vengono debbono essere trattati
Si tratta quindi di dibattito assolutamente attuale crediamo che in questo momento ovviamente il principio di base sia quello di non rimettere esclusivamente non averne paura Manno rimettere all'intelligenza artificiale decisioni che riguardano i nostri diritti occorre quindi un intervento che sia umano
Sebbene
Utilizziamo e sfruttiamo queste capacità se vogliamo effettivamente dare una risposta alle nuove domande e quindi la mia Avatar ancora attende io saluto a tutti e da cura tutti veramente grazie per lo spazio e buon inizio gli avete fissato
Della
Avvocato inutile che per il ricordo anche alle io sono venuto rispetto ai cinque minuti
Signor presidente della corte d'appello signor procuratore generale signor Presidente del Tribunale di signori giudici signor presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati colleghi e colleghi
Porgo a voi tutti il saluto dell'Associazione italiana giovani avvocati ed in particolare della sezione di Roma che ho l'onore di presiedere il primo presidente della Cassazione Margherita Cassano in occasione villa dell'inaugurazione dell'anno giudiziario ricordato che all'avvocatura tre protagonisti ineliminabili della giurisdizione spetta a promuovere l'equilibrio tecnico dell'esercizio del potere giudiziario
L'osservanza delle garanzie del processo il rispetto della regola del ragionevole dubbio nella ricerca della verità garanti esattamente come i giudici dell'attuazione dei valori fondamentali enunciati nella Costituzione
Eppure mi sia concesso sempre più frequenti anche in questi giorni in cui abbiamo celebrato la giornata internazionale dell'avvocato in pericolo sono gli atteggiamenti di ostilità
Verso la figura del difensore vittima di attacchi mediatici e non solo in grado di mettere a repentaglio l'esercizio delle proprie funzioni in autonomia e indipendenza
Se queste sono da un lato le aspettative verso l'avvocatura e dall'altro gli ostacoli sul nostro cammino non c'è dubbio che la nostra categoria soprattutto le nuove generazioni
Abbiamo bisogno di una rinnovata speranza che permetta di perseguire con dignità i nobili scopi che ho appena ricordato
Il Presidente della Repubblica Sergio Mattarella nel discorso di fine anno ha bene spesso la contraddizione di un'Italia che se da un lato disconosce le attese delle nuove generazioni e le fa sentire fuori posto
Dall'altro e cito ha bisogno dei giovani delle loro speranze e della loro capacità di cogliere il nuovo e allora riconsegnare a giovani avvocati una rinnovata speranza passa per l'eliminazione di irragionevoli diversità significa abbattere
Le barriere anagrafiche che condiziona il piano il libero esercizio della professione di cui non faccio esempi concreti per motivi di tempo significa far rispettare il principio di rotazione nell'assegnazione degli incarichi significa riconoscere la dignità anche economica della professione
Significa garantire la genitorialità
Perché è con la maternità inizia già indagata ed è proprio in quel momento che una collega su tre decide di abbandonare la professione
Garantire ciò vuol dire garantire la qualità dell'avvocatura del futuro e se sono vere le parole del primo presidente della Cassazione anche la qualità della risposta di giustizia alle istanze della collettività
Riprendano nuovamente le parole Presidente Mattarella Cirami una stagione che presenta tanti motivi di allarme ma anche un insieme di nuove opportunità e con questo stesso spirito
Critico ma al tempo stesso costruttivo si è mossa la giovane avvocato nell'affrontare nel corso dell'anno appena trascorso l'attuazione della riforma Cartabia tanto in materia civile quanto in materia penale
Riforme che hanno inevitabilmente rappresentato per la classe forense tutta un punto di non ritorno la porta d'ingresso nel disegno che l'Europa ha chiesto al nostro Paese in materia di giustizia
La velocizzazione del sistema giustizia che obiettivamente sembra aver ridotto gli sposi son Time come evidenziato dal primo presidente Margherita Cassano tuttavia non sta per molti verso garantendo una migliore operatività del sistema in termini di tutela delle garanzie costituzionali
Sonata proposito numerose le criticità presenti nella riforma del processo civile la contrazione dell'Alitalia interventi sul principio di libertà della forma degli atti processuali di ampliamento della competenza del giudice di pace che in assenza di un eguale ampliamento dell'organico e di strumenti telematici sta provocando un accumulo di arretrato molto importante
La strada maestra per superare queste criticità
Resta quella di credere e investire seriamente nella giustizia nella gestione manageriale dei tribunali e l'ampliamento delle piante organiche
In ambito penale ben note sono le criticità della riforma per citarne solo alcune il nuovo regime dell'articolo cinquecentottantuno che ha già citato il collega Scalise l'apertura al processo a distanza l'incremento delle ipotesi di inammissibilità
Legati ad aspetti squisitamente tecnici se non addirittura meramente informatici
Al tempo stesso ovviamente non manchiamo riconsiderare l'impegno fattivamente prestato dal Ministero di Giustizia
Che di concerto con l'avvocatura sta cercando di migliorare l'impianto normativo del processo penale telematico ma la vera insuperata criticità con questo e mi avvio alle conclusioni
Resta quella del sistema penitenziario che rappresenta un vero e proprio motivo di emergenza sociale come fotografato dall'AIGA e dal suo osservatorio nazionale calci nel libro bianco che è stato presentato poco fa
Nel carcere di Genova perché lì è stato stampato e rilegato dai detenuti centocinquantadue suicidi in soli ventiquattro mesi volte undici mila detenuti in più rispetto alla capienza delle nostre carceri
Questo quadro desolante impone interventi strutturali e non più procrastinabili agire su tutti questi aspetti realizzerà piano lo Stato di diritto
Reagire con forza e determinazione a quelle iniquità e barriere che rendono per tanti colleghi dandy più difficoltoso lo svolgimento della professione forense contribuirà reciproche parità allo sviluppo del rapporto con gli altri operatori del diritto questi gli auguri
E gli auspici della giovane avvocatura per l'anno giudiziario che ci aspetta grazie per l'attenzione
Gli interventi non puoi
Dirigenti giustizia dottoressa ogni forma di
Mi consenta bonsai
Accolgo la sua richiesta e utilizzerò questo breve tempo cercando di
Focalizzarmi su quello che è il nostro apporto come dirigenti rappresentanza del personale amministrativo a sostegno di tutti i grandi temi che sono stati affrontati in questa sede per i quali non mi voglio ripetere
Siamo qui per sollevare dei punti di criticità delle problematicità che però siamo pronti a risolvere con il nostro contributo in quanto diciamo funzione di raccordo tra la magistratura il personale amministrativo
Abbiamo parlato di PM per
Ma tuttavia la crescita esponenziale della spesa delle derivante dalle risorse aggiuntive del PNR R. solleva delle domande ci poniamo delle domande è stata valutata la proporzionalità tra i risultati ottenuti e l'aumento della spesa
La concentrazione di personale a scapito delle cancellerie è realmente una scelta strategica
Per l'impiego delle risorse la sensazione che da un lato si sia voluto implementare un un modello per andare incontro ad un obiettivo certamente fondamentale
Dall'altro e che occorre anche pensare al personale amministrativo esistente negli uffici giudiziari a tutti i profili fu professionali dei funzionari agli operatori agli ausiliari perché ciascuno è preposto secondo il livello di responsabilità
E rispetto alla singola fase lavorativa cui presta attenzione come dirigenti quindi poniamo l'attenzione su quello che il capitale umano cominciando anche dalla nostra figura professionale
Perché si assiste ad una continua ed inesorabile diminuzione dei dirigenti in servizio che sono attualmente sono sono centoquarantotto a fronte di trecentoventinove posizioni previste nella dotazione organica con una scopertura del cinquantacinque per cento
La recente missione avvenute in questa settimana di otto nuovi colleghi provenienti dalla zona costituisce un primo passo in avanti che speriamo possa consolidarsi in questo e nei prossimi anni come con le già programmata assunzioni di nuovi dirigenti
Sempre sul fronte del del capitale umano
Credo che l'amministrazione abbia bisogno di politiche di engagé mente strutturate e programmate
Politiche di attrattività dei nuovi giovani verso la nostra amministrazione come è stato più volte sottolineato oggi c'è una concorrenza non solo pubblico-privato ma pubblico pubblico
E questo rende necessario che la nostra amministrazione offra di più non solo come incentivo economico ma come fedeltà ad un rapporto di lavoro pubblico che merita sicuramente attenzione
E veramente solo una questione di insufficienti incentivi economici di progressioni economiche non fatte di mancanza di posizioni organizzative o c'è dell'altro
Noi riteniamo che oggi più che mai siamo chiamati a costruire una nuova casa della giustizia più accogliente e più inclusiva più incentivante anche a contatto con le nuove generazioni che hanno
Davanti al loro bisogni diversi dalle precedenti
Quindi dobbiamo fare attenzione rifuggire
Anche da rivendicazioni di sorta che ci portano a stabilire rapporti con un passato che dobbiamo invece di cui dobbiamo raccogliere la tradizione ma superarmi e le criticità
Portando avanti un modello che sia compatibile con l'amministrazione della giustizia che pensiamo per il nostro domani
E queste racchiuse in un documento fondamentale che oggi è allo studio del nostro ministero che il contratto integrativo nel quale dovranno essere valorizzate tutte le figure professionali
Dalle apicali a quelle di base perché risulta fondamentale programmare l'amministrazione del domani in questo documento lo possiamo fare ora tutti insieme quindi magistrati personale amministrativo e sindacati
Noi dirigenti asset associati vogliamo esserci a questo tavolo tecnico dove si sta costruendo l'architettura del personale amministrativo per i prossimi decenni
Ci rendiamo disponibili ad essere presenti anche in tutti gli altri tavoli dove si affrontano le riforme che hanno un impatto sull'organizzazione giudiziaria
Rivolgiamo in conclusione un appello pubblico affinché la dirigenza dello Stato possa come necessario contribuire all'amministrazione della giustizia per la costruzione di un futuro più equo sostenibile e attrattivo grazie
Bortoli formativo
No Federmot appunto l'ultima conclusioni
Brutto vezzo mi affidarle anche ognuno eccellentissimo signor Presidente eccellenze della corte illustrissimo Signor Procuratore generale autorità signore e signori quest'anno compirà venticinque anni la legge Carotti che istituì la magistratura onoraria di tribunale
Una categoria ancora in cerca di diritti che nondimeno in questo quarto di secolo avuto una vorticosa crescita professionale è una continua espansione dei propri doveri d'ufficio
Tale parabole
Motiva mi ha segnato la trasformazione da magistratura pretorile una magistratura complementare di quella professionale
Integrata nei collegi di tribunale e nelle funzioni monocratiche
Delegata pressoché esclusivamente nelle attività requirenti davanti al giudice unico di tribunale e sempre più presente nelle attività investigative a supporto del Pubblico ministero di carriera
L'incorporazione al suo interno della magistratura di pace che viveva in precedenza di vita autonoma ha poi completato il processo di definizione di un nuovo assetto organizzativo
In cui il magistrato onorario diviene alter-ego di quello di ruolo con cui si alterna stabilmente nell'esercizio di molte attività di vitale importanza
Detenendo il monopolio sia della giustizia di prossimità sedi specifiche funzioni di superiore rilievo
A tale stabile devoluzione di una parte consistente della giurisdizione ordinaria civile e penale non è tuttavia seguita una stabilizzazione giuridica ed economica
Pur sollecitata dagli organi politici giurisdizionali dell'Unione europea e della stessa corte tu
Una stabilizzazione che approdi al riconoscimento di diritti e garanzie commisurati alla rilevanza delle funzioni accudite senza invadere le prerogative esclusive della magistratura di ruolo
Non sono stati infatti un bell'esempio di leale collaborazione tra poteri dello Stato le iniziative estemporanee claudicanti dei legislatori avvicendati sì nelle precedenti legislature
Attesi contenuti avulsi dai principi costituzionali e sovrannazionali evocati nelle pronunce della Corte di giustizia dell'Unione europea e di numerosi tribunali amministrativi e ordinari dello Stato
Parafrasando le parole di un maestro del diritto processuale penale potrebbe dirsi che aveva dei difetti l'ordinamento della magistratura onoraria ma smanioso di Ortopedia di anno moltiplicati lasciando intatte le strutture organiche
Ma la più evidente testimonianza dell'assenza di una volontà politica di archiviare definitivamente la procedura d'infrazione aperta dalla Commissione UE contro l'Italia
è stata la mancanza di finanziamenti che per la prima volta ebbe evento storico vedono la luce nella recente legge di bilancio sarebbe sleale una narrativa che non ha scrivesse i meriti dell'attuale governo tale inedite concreta iniziativa politica dobbiamo però anche sospendere il giudizio
Sull'utilizzo che gli uffici tecnici faranno dei predetti stanziamenti circa centosettantasette milioni per l'anno due mila ventiquattro
Già che ci risulta elaborata una prima bozza con una soluzione addirittura peggiorativa dello status quo
Come basta poi attuarsi retroattivamente unilateralmente una riforma zio in peius di talune delle clausole legali che definiscono il rapporto obbligatorio instaurati sicuri ma con i magistrati onorari già inquadrati
A seguito di apposito esame nel cosiddetto ruolo ad esaurimento
Sfugge alle capacità predittiva di chi si ostina a pensare che l'ordinamento giudiziario deve conformarsi ai superiori principi dell'ordinamento costituzionale
E siamo centoventisette siamo andati al di là dei cinque
Finisco siamo certi che su questo banale ma indefettibile assunto che poi il fondamento del giudice del fondamento stesso nell'ordinamento democratico e pluralistico
Avremo dalla nostra i capi degli uffici giudiziari l'avvocatura e gli operatori di giustizia grazie signor grazie
L'intervento telaio scorretta aggiunge il Barak consulta magistratura varato il
Conclusione del trasloco autorità tutte
La vexata quaestio della magistratura onoraria continua a non vedere ancora ancora quest'anno approdi finisce interessa sempre di più le istituzioni dell'unione europea
Prima il comitato europea dei diritti sociali poi la corte di giustizia in ultimo la Commissione europea hanno reiteratamente censurato le scelte di politica interna che da sempre disapplica no il diritto del lavoro per questa categoria di servitori dello Stato
Con il parere negativo dello scorso quattordici luglio nella procedura d'infrazione la Commissione europea ha posto un aut aut
E ha invitato l'Italia adottare in tempi brevi tra adeguarsi al diritto Eur unitario può essere deferito alla Corte di giustizia dell'Unione con conservanti pesantissime sanzioni economiche permanenti fino a risoluzione delle criticità
Nel mentre incuranti del quadro reale le corti nazionali di merito e di legittimità hanno viaggiato contromano
Riproponendo con asfittica ripetitività motivazione obsolete risalenti allo scorso millennio
E negando che indicasse mente ricorrenti diritti giuslavoristi sci
Che lungi dal riconoscimento di uno status da magistrato professionali mirano esclusivamente a rispetto delle direttive europee e dello stato di diritto ponendo fine al trattamento discriminatorio perpetrato per anni sono di questi ultimi
Tempi giorni le pronunce del TAR Lazio che come la Cassazione a maggio scorso anno io era ignorato completamente le sentenze della corte di giustizia le motivazioni del parere motivato della Commissione e la realtà dei nostri uffici ribadendo questa sfibrata tesi del magistrato volontario del funzionario non lavoratori sicché continuano nel diritto interno a non essere prese in considerazione le conclusioni
è uno unitarie permanendo quindi il supporto anacronistico a argomentazione dello stato impegnato in questa strenua servente difesa sovranazionale dell'attuale condizione di illegalità
Eppure la Commissione europea ha stigmatizzato
Tutti i tratti della situazione condizione della magistratura onoraria questi violazioni insultano la dignità del singolo ma incidono anche sul sereno apporto fornito alla giurisdizione
Nulla fattore legato e lo avete ribadito anche voi qui oggi a questioni bagatellari e residuali in quanto i magistrati onorari
Prima comprendono apprendono che giudicano il cinquanta per cento del contenzioso il novanta per cento
Come requirenti onorari
In tutti i tribunali monocratici italiani nonostante questa patologia l'Italia continuano ad intervenire sul malato a non adottare le soluzioni indicate perfettamente dall'Europa e a combattere strenuamente contro l'evidenza
Le condizioni di impiego sono ritenute discriminatorie dall'Europa
In relazione all'omologo professionale solo per citare a regime previdenziale quanto alle modalità livelli retributivi quanto all'indennità mancanti agli adeguamenti ai mancati adeguamenti periodici ma anche alla mancanza dei trasferimenti o alla presenza di un regime sanzionatorio del tutto disomogeneo rispetto alla figura
Di riferimento eppure il quattordici dicembre lo stato inviato ennesima osservazione alla Commissione europea per evitare il deferimento alla Corte di giustizia
Mentre per varava un nuovo stanziamento DG bilancio che effettivamente avvenuto ma ancora ad oggi noi attendiamo
Di verificare i contenuti del disegno di legge collegato alla manovra di fine anno pur non ne conosciamo i tempi e gli esiti ma sappiamo ciò che c'ha dovuto e concludo concludo davvero
E ricordo che l'interlocuzione della Consulta della magistratura onoraria con l'unico giudice che come dire non a Berlino ma Strasburgo ma a Bruxelles e ha finalmente dato ascolto alle nostre rivendicazioni è costante e continua perché noi siamo orgogliosamente servitori ma non siamo servi dello Stato grazie grazie alle
Grazie a tutti chiudiamo questa cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario voi ringraziamento ancora quintetto perché siete rimasto a sentire tutto il dibattito grazie Dante grazie ancora
Frutto
Candidati grazie a Paolo
Grazie generale secondo