I regimi disciplinari nelle magistrature e nella avvocatura

A
Allora buon pomeriggio buon pomeriggio a tutti
Sono Vito tenore
Vi ringrazio per questa
Ricky massiccia presenza in questo pomeriggio dedicato tema apparentemente di nicchia come leaderismo quello dei procedimenti disciplinari mille nella magistrature nell'avvocatura che piatta tocca un tema caro a molti micro ordinamenti che hanno sistemi disciplinari
Diversi piccanti ma prima di entrare
Nel merito del convegno darei la Pro la parola arriva presidente Marco Carlo che il presidente della nostra sezione giurisdizionale Lombardia che ha organizzato questore ecco
Grazie finito buon pomeriggio a tutti un saluto a tutti i partecipanti al convegno sul i regimi disciplinari nelle magistrature nell'avvocatura che si tiene non occasione della presentazione a Milano
Il volume del Presidente Fitto tenore sul sistema disciplinare nelle magistrature speciali
Dato vinte tempo draconiano che è stato assegnato agli saluti
Mi limiterò a qualche brevissima considerazione sull'argomento della responsabilità disciplinare dei magistrati
Si tratta di un tema che come accennava anche il dito tenore
Potrebbe essere considerato un po'marginale ma in realtà tale non è perché nella responsabilità disciplinare dei magistrati
Diciamo si colgono
Sì manifestiamo principi valori costituzionali di un certo spessore
Che entrano talvolta anche in conflitto tra loro
A questo riguardo mi sembra molto emblematica una vecchia comincia dalla Corte costituzionale al numero centoquarantacinque del settanta sicuri
In quell'occasione la Corte costituzionale esamino perché il problema della impresa vestibilità della responsabilità disciplinare per i magistrati ordinari problema che oggi la normativa a risotto come sappiamo mentre rimane tappe ho visto ancora attuale per le magistrature speciali
E in quella occasione
La Corte Costituzionale sito dovette confrontare col problema appunto di un conflitto
Questa disciplina così rigorosa con alcuni principi costituzionali
C'è una certa importanza come quello del diritto di difesa i magistrati che poteva essere
Compromesso dal fatto che magistrato si doveva discendere in relazione condotte piuttosto risalenti
Tuttavia la Corte Costituzionale riprende la questione non fondata
Perché a suo avviso quella disciplina così segreta era comunque giustificata cito testualmente in base all'esigenza di una più rigorosa tutela del prestigio del DURC giudiziario
Che rientra senza dubbio pretori tra i più rilevanti dei beni costituzionalmente
E come sembra che questa affermazione sia spieghi molto bene come il fondamento dalla responsabilità disciplinare
Non sta solo nell'intento di assicurare la funzionalità l'efficienza la magistratura
Unendo le condotte illecite del magistrato ma sta anche in quello di salvaguardare un bene costituzionalmente protetto tra i più rilevanti ci sostanza nella credibilità e autorevolezza della magistratura verso l'esterno poter sia verso la comunità cittadino
Tra i valori interessate dalla normativa sulla responsabilità disciplinare anche su questi soffermato sentenza di cui ho parlato
Vi sono quelli dell'autonomia e indipendenza della magistratura che con fortunatamente Observatory tenore
Fanno necessariamente da pendant con l'etica comportamentale la professionalità dei magistrati shintoista appunto si Carlo hai detto
L'autonomia e l'indipendenza la magistratura come tutti sappiamo devono essere preservate sia verso l'interno Esterno e verso l'interno
Ed è noto che la normativa sulla responsabilità disciplinare potrebbe Nippur chiusi prestasse compromettere tanta quindi facile comprendere come la normativa sulla responsabilità disciplinare
Non so debba come del resto esigenza comune a tutti i sistemi Nitti predeterminare in maniera sufficientemente dettagliata procedimento condotte illecite relative sanzioni ma nel caso di magistrati debba anche provenire da fonti qualificato grazie alla legge in conformità a quanto previsto dalle norme
E così noi vediamo basse vigente della responsabilità disciplinare dei magistrati ordinari vediamo che pur con qualche criticità che poi ha portato dell'ipotesi di riforma che tutti conosciamo la distruzione dell'Alta Corte disciplinare
Però nel complesso soprattutto dopo la riforma del due mila e simili
Il sistema della responsabilità disciplinare dei magistrati ordinari si presenta come un sistema tutto sommato abbastanza consonante con le norme e principi eccezionale
E purtroppo non altrettanto può dirsi per le magistrature speciali dopo che la la riforma della responsabilità disciplinare dei magistrati ordinari a espressamente escluso l'applicabilità di tale normativa ai magistrati amministrativi tali
L'effetto di questa condizione è stato quello di rendere la normativa in materia di responsabilità disciplinare magistrature speciali estremamente lacunosa
Soprattutto in quelli che sono gli aspetti più importanti gli aspetti sostanziali cioè la tipizzazione degli illeciti elettriche delle sanzioni applicabili
Quindi tutte le comprensibili ricadute negative che ne derivano che sono ben illustrate nel testo potremmo
Sul punto le soluzioni che per
Primo
Cucina conclusivo tra i primi
Ecco queste soluzioni tanto imperfette quanto necessario messa c'è problemi prova
E ciò a questo proposito le soluzioni sono state trovate
Sono state rinvenute da un lato il ritenere come fisso in un dinamico il rinvio la previgente normativa in materia disciplinare ora abrogata della magistratura coordinate
E dall'altro nel presupposto che la riforma
La riserva di legge in materia di magistrature speciali
Da ritenere relativa non assoluta
Nell'ammettere che il sistema possa essere integrato post altri spunti costituzionalmente
Quali sono stati ritenuti regolamenti emanati dagli organi auto-governo definisce va bene deceduto dei DC in un'altra di mastoplastica di
C'è un po'di confusione tra
Dipinti e qui sanitari ma comunque valori e abbiamo e le cose non vanno
Una certa patologia alla fine
E Nichetti si tratta di un asse
Altamente insoddisfacente titolo esemplificativo il tentativo alla che vigente normativa in materia di responsabilità disciplinare dei magistrati ordinari sì presta quelli criticità che pure hanno portato alla riforma della responsabilità schiettamente straordinario
In particolare la estrema genericità delle condotte illecite di previsti che si traduce una sensazione città delle stesse la pensate ironicamente definito dal gruppo uno
Ciò poco male quindi dei l'assegno in cui praticamente tutto
E anche la manca gradualità verso inoltre la mente del drammatico disciplinare senza implementato attraverso le regolamentare inevitabilmente finisce per disattendere dati serve le ripensamenti certo
Nel caso della magistratura contabile forse si potrebbe aggiungere questi in città anche quella relativa alla composizione
Promuove no perché Mosca unico caso la quota riservata una componente di di nazista
Parificata a quella di
Ad ogni modo in tutte le pubblicità indotte da un apparato normativo si frammentario comunque possibile individuare anche nei prezzi partenza disciplinare
Bisogna speciali alcuni principi importanti responsabilità dovrà prudenza dalla dottrina
Sono ampiamente scusate scusate Vito Tenore con Fastweb Geox incomparabili no e e riferimenti giurisprudenziali
I che consente di parlare insita nello stesso piccolo
Si sta
Insieme ordina
Tuttavia rimane sommamente auspicabile e il legislatore Tzipi né ampiamente meritevoli delitti Singapore ecco Massud scherzando
Nella prefazione
Si svuota al più presto subiti sia ponga mano
L'ex
Sono convinto di non peccare relativi
L'autore se che potrebbe trovare tanti regge
Grazie
Ringrazio il presidente canotti il suo saluto iniziale ha toccato quelli che saranno i temi che affronteremo in questo pomeriggio di studi in primis il problema del buco normativo che funesta magistrature speciali
Che interventi ortopedici nostri Consigli di Presidenza omologo del CSM per capirci per il distributore speciali cercando di sopperire a questo gruppo lo stesso però la parola al presidente Giuseppe Ondei presidente della corte d'appello di là grazie per essere i nostri tema molto trasversale che riguarda delle carriere forensi in particolare la magistratura
Grazie allora
Buongiorno a tutti solo veramente onorato di riportare i saluti di tutti i magistrati del distretto di Milano
Ma questo è il punto di presentazione del libro del Presidente Fitto
è un libro che interamente dedicato al sistema disciplinare delle legislature come con la prima parte nella quale l'intatta ampia spiegazione al sistema disciplinare
In generale e una seconda parte nella quale si tratta insiste citare dell'immagine speciale il libro debbo dire che si legge con piacere
Sì
Proprio perché l'argomento trattato peraltro diciamo con grande capacità anche didattica seguente tenore è un argomento che si quindi finito di nicchia ma come vedrete poi e anche di di perché l'evoluzione della giurisprudenza e la giurisdizione disciplinare
Ha scandito tappe importanti nella della sbronza italiana impone sì da ultimo che all'attenzione dell'opinione pubblica oltre vicende no
Il problema della responsabilità del giudice porta necessariamente consente problematiche come quelle relative alle garanzie costituzionali della Magiste
Il ruolo della corte e soprattutto il ruolo che la sì al giudice
Perché parlare dei principi costituzionali relativi della responsabilità dei magistrati
Ci impone in definitiva in stretta correlazione concerti giugno della legittimazione del giudice nel suo costi
Come noto il fondamento della responsabilità disciplinare del magistrato al pari di qualsiasi altro pubblico dipendente riuscì nero il svolto alle dipendenze del
Nonostante ciò la sul sul in maniera sa solo della risposta Maggi dei magistrati
In quanto il procedimento disciplinare e l'applicazione di sanzioni disciplinari a chi svolge attività giurisdizionale
Data la sua natura caratteristiche produce evidente ripercussioni sulla fondamentale piazza indipendenza del giudice
Ecco che quindi risulta evidente come il problema della responsabilità disciplinare dei giudici non può ridursi ad un aspetto concernente
L'ordinamento interno della magistratura tenendo a sfoggiare effetti importanti sul buon funzionamento giustizia e quindi wap degli interessi fondamentali
Nei suoi Previti
Limitati interventi sulla conformità alla Costituzione della normativa sulla responsabilità disciplinare dei magistrati la Corte costituzionale si è espressa nel senso cioè
Il procedimento disciplinare dei magistrati
E volto a garantire il rispetto dell'esigenza di assicurare il regolare svolgimento della funzione giudiziaria c'è uno degli aspetti fondamentali della vita democratica del Paese e della realizzazione dello stato diritto
Noi abbiamo una modello disciplinare che possiede carattere in Generali dico caratteri tali che lo distinguono da qualsiasi altro modello è un modello che diciamo si avvicina vicino un po'a quello spagnolo Maini agevolmente diverso da quello anglosassone
Francese quello anglosassone diciamo che nel mondo anglosassone forse non esiste il problema del disciplinare invece per quanto riguarda invece quello francese è un problema che riguarda prevalentemente appunto l'ordinamento l'ordine interno
Ma come o prima accennato quando si parla di giurisdizione disciplinare viene spontaneo faccio com'è conciliabile come conciliative il principio di responsabilità del magistrato col principio indipendenza un primo problema è proprio quello che il presidente tenore a in diciamo la parte introduttiva il libro sottolineato cioè col di conciliare il principio della responsabilità da un lato il principio della indipendenza dall'altro
E si tratta guardate di principi che non sono stato inconciliabili ma che pongono la necessità nella loro pratica attuazione istituire in maniera specifica il tipo di responsabilità disciplinare qui la conciliazione Jean laddove abbiamo
L'indicazione specifica legge sui giornali qual è il giudice che giudica stress qual è il procedimento di cinque quali sono con i valori che si vogliono perseguire col
Tra disciplina
E guardate
Bisogna
Da subito escludere c'è la finalità per disciplinare sia quella di spingere di giudici ad un'interpretazione
Ad una condotta l'atteggiamento confusa
La responsabilità disciplinare abbia quelle invece ti sanzionare il comportamento invitati dalla legge contrario col sul nostro notturna
Riguarda la Costituzione poi intimo enorme cerca anche di bilanciare questi questi principi la prima l'articolo centosei
Dedicata all'indipendenza del giudice alla inamovibilità alla distinzione dei magistrati solo per funzioni che contiene per concorso
Cioè quello che dice il ministro della giustizia ha facoltà di promuovere l'azione disciplinare
Perché
Perché se l'attività del magistrato
è un'attività che incide sui diritti del cittadino illogico ci sia un soggetto politicamente di quale il ministro che sia in grado di poter farfalline attraverso il potere di iniziativa scusa del magistrato
La seconda norma duecentocinque della giustizia tutela l'altro valore quello dell'indipendenza
Nell'individuare il giudice competente a decidere di alla responsabilità dice su della magistrato
Il cui principale compito appunto quello di garantire indipendenza Esterna della nostra
E allora tutto questo questo impedisce il bilanciamento può trovare realizzazione solo se come descritto dal Presidente
I sistemi disciplinari
Si fondano su alcuni principi importanti
Tipici della giurisdizione
Chi Poggio contraddittori
La proporzionalità la tempestività la gradualità punitiva la trasparenza l'atipicità la tassatività e la perseguita dell'organo tutto l'altro questa disciplina
Quindi sistemi disciplinare anche Inter magistratuali Comcast
Il libro chiedemmo uscente tende
Al miglioramento lettura fissi sostanziali e processuali ma questo al fine di assicurare al Paese la presenza in servizio di magistrati
Sono molto in conto logicamente ineccepibili professionalmente attrezzati ritenevano conosce di osservare le proprie regole disciplinari dice il presidente se non non meno di ma
E allora con questo cento mio questo spiccio dell'autore del libro
Concludo ringraziando il presidente tenore per averci indotto
Con il libro oggi recensito a riflettere su un tema che ripeto e tanto importante per la realizzazioni l'interazione
L'interramento della del dello stato di diritto quanto purtroppo
Grazie
Quindi il presidente onde Piero fra il suo che saluto ma presentazione gli effetti il
Vecchi
è uno spunto ne ha ben colto per far riflettere un po'dei di categorie che ricordi rappresentate vittime disciplinari anzi convocazione per ringraziare di presenti che appartengono appare amministrazioni civili militari cito quelle ecclesiastiche rovente peraltro da studioso della materia disciplinare dove ho studiato per delle categorie magistrati avvocati
Notai architetti ieri militari sì proprio alla scuola di perfezionamento delle forze di polizia disciplinare forse pulizia via via elitarie ancor di più estremamente complessa anche gli ecclesiastici
I preti e le suore hanno come Pecorelli smarriti e più tardi quattro ecumenico pastorale loro caro e quindi Codice canonico prevede un regime punitivo tipiche delle sanzioni che vanno dai ribelli medicinali alla descrizione
Vorrei sapere cosa su queste pene più vicina sono ma l'insulsa mentre sta pensando qualcuno uomini temi liste ecco ma sono degli dell'anima ecco diciamo così mi faccia netta steso riflettere terrei con
Però ecco onore e merito Santopadre che invece gli ultimi anni grande impegno
Pecorelle smarrite commento secco perché la dedicherà macchina disciplinare non serve a mettere alla gogna mediatica via sbaglia però il funzionare perché
E l'anticorpo di qualsiasi categoria
Rappresentata guarda impedisce Avvocatura dello Stato di atleti neanche zoppicante anche loro sapide gli avvocati dello Stato io regimi disciplinare gli avvocati dello Stato raggiunto un certo grado dello omologo al Consigliere di Cassazione qua
La quarta classe ha mosso postazioni espulsi un anno sanzioni conservativo quindi o la fanno molto grossa
Sbattuti fuori cortesemente mi è un regime che li accomuna se non sbaglio il prefetto
Analogo dirigenti generali
Ecco ogni mi coordinamento rappresentato ha un suo sistema disciplina possiamo definire anticorpo
Un anticorpo nel
Richiamandomi categorie versanti comando sulla pluralità degli ordinamenti ogni ordinamento Monti porco interno e il sistema disciplina c'erano i magistrati gli avvocati c'è la aggiunge
Tali mezzo prese misure cioè ogni micro ordinamento sussistendo mitico interno si chiama disciplina grana che mi dico ma insomma la figlia venti c'è un sistema disciplinare interno ce l'hanno addirittura di associazione presenti i partiti sindacati hanno un codice etico
In un organo disciplinare che si chiama Comitato dei propri limiti senza partito il proprio ecco furono gli anziano il bordo chi in quanto invecchiati sono diventati pronti e quindi indicano i colpi io ho birichini alcuni partiti che l'identità giornalista quiz suo Tizio Caio quindi questo per dirvi che ogni micro ordinamento e forse interesse che mi ha portato qui proprio qui riflessione comune sul sistema disciplinari ogni micro ordinamento sul sistema e che nessuno può carente
Sapete qual è
Quello dei parlamentari
Adesso non voglio toccare temi sensibili dato però turistico i parlamentari antisplitting è carente in quanto delle vicende chiamiamo lavorative dei sarà lavorative paritetico di lavoristiche che pongono in essere i nostri vincoli senatori dicono quali indica stazione combina le abiti quale mi chiamo formando da parte del presidente della Camera allontanamento giorni quindici dei lavori
Roma si diretti al Pd che sanzione che questo è il massimo vizi votare sì nature onorevole lesione che purtroppo la politica ci mancherebbe però vorrei chi lo stesso soggetto di adottare ad esempio il licenziamento per i furbetti cartellino pubbliche il brandeggio collega sì ci fosse un pianista che fa l'hostess apposta zittite
Di vista penale bugiardi culturale mentre sostituisce di persone il punto all'altro poco rigore sente avesse per Robin la sanzione degna di questo si chiede a un bravo onorevole di qualche legislatura fa il il silenzio
Di elaborazione di un testo normativo di ce n'erano a proposito tipizzazione edilizi nature irrinunciabili principi quindi è stato o baratto
Sofferenza ecco codice etico benissimo duri Filippi
Ottima cosa col limite che non hanno sanzioni
Insomma le regole ma non ci sono le sanzioni auspichiamo ecco magari Parlamento voglia dare anche un segnale etico forte prevedendo completando questo richiede un po'più piccanti anche quindi sanzioni debuttante dice pure ed extra lavora veniamo al tema invece del nostro incontro che avverte
Soprattutto descrittivi disciplinari che le carriere forensi magari la prossima volta Grimaldi vicino tali questa ambiti disciplinari che pur
Sa a componente
Disciplinare
Consigliere della Corte d'appello presenti sia prezzi proprio lì corredi e consiglieri regionali discipline che ho affrontato dedicato agli amici notai in questa sede Paperino di due carriere forensi tramite il presidente dell'ordine degli avvocati di Paperino glutine disciplinare degli avvocati con i colleghi delle varie magistrature parleremo i vitigni completi quello e la magistratura ordinaria ce ne parlerà politica bizzarria
Forma deve disciplinari una vicinanza sia come componente del CSM sia come difensore molti magistrati recepiti distratti dal vertice sempre possono essere difesi anche da colleghi valichi modi Censorino dimentichi sul mercato difensivo disciplinare proprio il presidente e vittoria ne parleremo poi anche con i Presidenti Vinciguerra presidente del TAR per via vicino verrà il vittime anch'esso un pozzo di piante
E hanno di tutti magistratura amministrativa Paola Briguori pubblica presidente dell'associazione nazionale resterà
Che la Corte dei conti Barberino invece del regime disciplinare per come i magistrati contabili
Che siamo pochi ecco non numerosi come in magistratura ordinaria però non sempre e quindi e qualche marachella
L'importante via anziché particolarmente rilevanti da un punto di vista immediati Coni giudiziario ecco gli affitti disciplinare anche qui otto i campi i parlerò però ecco otto in top di introdurre sovvertendo un po'leggi razziali e classiche che si segue l'unico principe grato per l'ospitalità
Abbiamo privilegiato una sequenza degli interventi fondata sulla logica cioè a fronte di vitigni
Anche un po'zoppicante il compito della magistratura ministro attive contabile la doverosa prevista compiuto conoscenza di Davide fini disciplinari conoscere i principi importanti ecco Betty
Per inclusivo a questa giornata riflessione mezzo marittimi disciplinari partendo proprio dai principi importanti fatto abbattere disciplinare per i magistrati e assoluta rilevanza anche mediatico televisiva stabilito
Poco fa dal Presidente deliberazione vicende che il CSM ha dovuto tagliare però queste bene chirurgiche rischia spetterebbe cioè la presenza di giornalisti anzi saluto radio radicale che con incubi inabile nel senso ciclico anche vite dunque essere presente dal testimoniare importanza che sul piano
Di portata più generale che affrontando il tema e registrando no dubbi cibo e beni ieri che anche a livello mediatico perché spesso ci sono strumentalizzazioni mediatiche distorsioni che la verità e delle magistrature come nella competenza
Cioè quel principio cane non morde carne che sovente viene utilizzato certo qualunquismo
Di testimoniò avendo studiato visti i regimi disciplinari sia della magistratura e magistrature sia della avvocatura
E quindi lei tutte e hiccup tutte le sentenze intervenute in materia provvedimenti che sono stati inflitti peraltro quelle dei magistrati ordinari
Sono pubbliche che sono sentenze in nome del popolo italiano del CSM organo non è un organo amministrativo giurisdizionale delle sentenze basta documentarsi allibiti qualche giornalista sul sito pose punto it in Cassazione prima l'Inter discipline prima di parlare bisogna documentarsi ecco io l'ho fatto io vi dico chi sia per gli amici avvocati sia della magistratura oggi o sistema disciplinare zio non è che si in qua danno le cose importante che vengono segnalate perché gli organi disciplinari me che vagano nel mettere alla circa farabutti i magistrati prezzolati i fotografi Kumiko avvocati che fanno cose strane oppure che qualcuno faccia segnalazioni esposti che sia un cittadino si utopica che sia un magistrato o specularmente che sia un avvocato che insegnano a cose che non vanno sia ufficio giudiziario bisogna avere il coraggio segnalare cosa non fa da qui intervento poi degli organi di autogoverno che scritti tutti che ecco i provvedimenti CSM su vicini o le sentenze che riguardano avvocati
Pezzo popolo italiano la macchina disciplinare
Stazione come ma questo per smentire anche un altro luogo comune Pubblico impiego non si fanno i procedimenti disciplinari non è affatto vero
In cui lavora nella pubblica amministrazione soprattutto gli amici militari e Bipop nel loro DNA a macchina disciplinare funzione anche pro qualche caso quindici formali che andrebbero in altro modo però quando la macchina purtroppo si mette in moto
Questo vale non solo per ringraziarlo anche per quella disciplinari Terna purtroppo ci sono molti anche micro procedimenti provvedimenti tutte minimalisti milites che non dovrebbero avere un seguito mi giudiziario ogni disciplinare però la macchina la macchina funzioni allora con questo comune ho voluto anche dire qui Scotti e sì arrivano segnalazioni sì infatti vengono segnalati la macchina si mette in moto impone problema e la carenza pupillo qui il sistema disciplinare perché magistrature speciali venti
Dell'ordinaria come funziona la macchina disciplinare con amico di Peter miliardi procure speciali abbiamo il evidenti chi da un punto di vista sostanziale e anche procedurale allora convegno come questo forme come questo sono anche uno spunto peraltro molto sensibili al tema sia i vertici struttura amministrativa quella contabile anche per farsi promotori iniziativa normativa chiesto verista queste differenze la carenza fondamentale qual è
Come è stato evidenziato poc'anzi presidente tante delle magistrature speciali non abbiamo una elencazione vittime vincitrice difetta la tipizzazione invece i magistrati ordinari e altri ordinamenti da cui rappresentati in questa sede la io dico
Militari poliziotti in cui avete bicipiti scolpiti Zaratti noi invece a causa della riforma insomma dati i magistrati ordinari il due mila sei espressamente all'articolo trenta dichiara inapplicabili loro norme alle grandi strutture speciali cosa si applica allora si è ritenuto in via interpretativa che si possono applicare vecchio regime chi si applicava un tempo dedicati stracchino regio decreto cinquecentoundici del quarantasei che ha funestato la magistratura ordinaria con il famoso articolo diciotto il suo articolo diciotto per i magistrati ordinari non opera più perché hanno tipizzabili interno in magistratura speciali invece si applica che dice questo articolo diciotto
Il magistrato che manchi il sui dubbi io tende in ufficio o fuori una convocata alle che lo rende immeritevole della fiducia
E della considerazioni di ripulire pochi compromette il prestigio dell'ordine giudiziario è soggetto a sanzioni disciplinari secondo le disposizioni gli articoli seguenti
U
Questo è una norma un si si può far confluire qualsiasi bassezza comportamentale lavorativo extra lavorativa ed è quello che gli amici ordinari holder eliminare compatibili
A noi non si applica la loro riforma cosa sia si applica questo articolo diciotto e quindi i nostri organi di autogoverno vivono valutare alla stregua di questo parametro molto elastico
Ma riguarda casistica lavorative extra lavorativa faccio un esempio stabilisce di capire una a imporre una gonna fino accetto
Ti vedo in tv torna corsi sta è un illecito disciplinare
Giusto per fare un esempio legato al caso dello senza inutili giri di parole possiamo fare nome cognome sentenze in nome del popolo italiano stabilisce
Queste è vero che non si arriverà mai a un prato dettaglio stabilendo quale diverse perché pizza di lavoro ecco opinione la corte dei conti in realtà è l'unica magistratura in Italia che ha salto scorsa degli amici di tali per ovvi motivi a circolare sul GRA comunque
Zucchero antica e quindi il nostro pirotecnico il segretario generale stabilito la circolare trentuno due mila diciannove
Invitando i dipendenti magistrati e mondana conformare il proprio abbigliamento al decoro imposto dal rispetto per l'immagine dell'istituzione che richiede un adeguato livello di formalità che qui siamo genetico Suma nel secondo comma
Non possono ritenersi consentiti abiti estremamente succinto
Pantaloni corti indumenti caratterizzati da incisiva stravaganze cucitrici dai trasandati sa
Questo è stato dettagli a qui si apre poi dibattito in dottrina sente pantalone a pinocchietto e corto lungo anche su questi si può discutere per capire come
Alcune amministrazioni hanno poi cercato di di tagliare però qui siamo ancora nell'ambito Fonti interni non può rispetto circolari unanimi anche fonte del diritto siccome non è fonte
Un Regolamento del Consiglio di Presidenza del TAR Consiglio di Stato della Corte di Conti stabilisca qual è l'iter procedimentale
Parlerà studente Vinciguerra e la collega Paola Briguori
Gli interventi ortopedici alcuni fascicoli ferimento dimenticando però una cosa
Questi interventi ortopedici intervengono materia quella disciplinare di magistrati speciali che coperta se detti e lo status magistratuale Tito qui i diritti dei magistrati hanno una copertura primaria legislativa come è noto becco anche all'esame di Vito rispetto deliberato del consiglio di presidenza
è una fonte attiva sia non è una legge e provvedimento amministrativo di Brindisi urgono problemi conformità dettato funziona requisiti interventi ortopedici ma fastidio ittita anche legge emanati dei nostri organi di autogoverno se portati a organismi giurisdizionali superiori
Ed è ovvio che sanzione data dal consiglio di presidenza del Consiglio di Stato pubblicizzata urbi su consiglio di stato sì probabilmente la passa liscia ecco sì però si porta la questione qualche organismo comunitario probabilmente pubblicamente qua meglio preferite
E allora bisogna farsi promotori di un'iniziativa normative in tal senso ispirata ad alcuni principi mettiamo il del nostro convegno con questo do la parola esteso ecco per il la prima relazione che quella legate ai principi importanti perché in qualsiasi riforma legislativa sia essa una riforma delle magistrature speciali e delle loro vittime disciplinare si esca dall'Alta Corte disciplinare si parla ma magari fa penso varie sfumature c'è un bellissimo articolo di Koelliker Markovic paritetiche tra ormai quest'altra Corte disciplinare che Massimo insomma e tutto su questo questo sì bis significa Alta Corte disciplinare quale che sia la soluzione Alta Corte disciplinare per tutte le magistrature
Oppure lasciamo ad ogni magistrature surrettizia che si Opel Magics e non frutto di deliberati dal consiglio di presidenza qualsiasi riforma deve fondarsi su alcuni principi importanti adesso passo brevemente ad analizzare partendo però da una considerazione di carattere dogmatico però non è speculazione dogmatica fine a se stessa ha delle conseguenze pratiche insetti in la il procedimento disciplinare che natura giuridica e non è cosa così scontata
Perché i nel nostro sistema i vari regimi disciplinari dei vostri e i nostri ordinamenti almeno natura Buttiglione cangiante
Ad esempio ad esempio pentiti buie pubblico dipendente privatizzato il loro origine disciplinare previsto dal Testo unico centosessantacinque armatura privatistica e le sanzioni inflitte armatura di determine dirigenziali di natura privatistico negoziale
Per i magistrati amministrativi o per le carriere non privatizzati militari poliziotti prefetti diplomatici avvocati dello Stato il procedimento
A natura dice amministrativa
A me amministrative la sanzione che viene inflitta provvedimento amministrativo come tale era papabile al TAR Consiglio di Stato mentre deve capire privatizzate si va venuti privato dal giudice ordinario del lavoro
Per i magistrati Urbinati ok la sezione disciplinare del CSM di organo giurisdizionale tra l'altro costituzionalmente legittimo perché Attilio alla carta costituzionale che fa dipietristi mille tutti speciali per i magistrati ordinari invece hanno tra giurisdizionale quella che ad hoc del CSM è una sentenza nome del popolo italiano brava abile alle sezioni della Cassazione ventuno dediti allo stesso procedimento contestazione degli addebiti istruttoria una sanzione potere in natura molte icone
Ora questo lo ha riconosciuto anche la Corte costituzionale c'è stata una sentenza la centottantadue del due mila otto puppets compatto e i procedimenti disciplinari anche eviterei protezioni
Per gli avvocati una questione ancora più cangiante perché in primo grado andatura amministrativa presso gli Ordini territoriali poi impugna Consiglio nazionale forense dunque per non tutte le libere professioni sicuramente per gli avvocati andatura giurisdizionali consiglio nazionale forense perché anche il suo
Per indurre alla prostituzione invece le professioni più giovani sorte dopo la costituzione hanno un Consiglio nazionale chi organo amministrativo e quindi per loro è un provvedimento quindi vedete come può essere variegata la natura il benissimo procedimento volto a dare sanzioni interni dei conseguenze di questa opzione dogmatica
Natura privatistica amministrativa natura giurisdizionale ha però delle conseguenze pratiche qui ad esempio quando ci sono chi normativi
In via suppletiva che si applica beh per quanto riguarda i procedimenti di natura amministrativa in via suppletiva si applica la legge due quattro uno che ovviamente non applicheranno i magistrati ordinari davanti al CSM in via residuale applicheranno le norme del codice di procedura penale
Correggimi se sbaglio per quanto riguarda i privatizzati impiego privato e nel pubblico impiego privatizzato in via suppletiva si applicherà il codice civile cioè le norme laburisti che prima conseguenza seconda conseguenza le tipologie di vizi da far valere in giudizio sì un militare si becca una sanzione o magistrato amministrativo in punti al TAR facendo valere davanti al presidente Vinciguerra i classici canonici i vizi dell'atto amministrativo violazioni di legge eccesso di potere competenza sì Pubblico impiego privatizzato impugnate davanti al giudice del lavoro si fa una risata seguì approcciato in questa materia materie lavoristiche settanta pari di pizzi della patologia negoziale ritardo affinità sordità difetto di chi i capitoli e civilistica un magistrato ordinario davanti alle sezioni mite nei limiti ultimo impugnare non fa certo valere i vizi dell'atto amministrativo altra conseguenza di questi diversi vitigni la possibilità di sollevare questioni di legittimità costituzionale i magistrati ordinari il immaginate davanti al Consiglio nazionale forense essendo Elia giurisdizionale possono sollevare davanti alla sezione disciplinare del CSM è questione di legittimità costituzionale e ci sono anche stati anche con esiti vincenti quante ne hanno dichiarati incostituzionali
Noi magistrature speciali non lo possiamo fare e davanti a un organo di autogoverno quello non è un processo è un procedimento amministrativo quindi non si sollevano
Questioni di legittimità costituzionale mi lo possono fare i militari durante un loro procedimento al limite impugnando la sanzioni quella sede giudiziaria si sollevano questioni di legittimità costituzionale
Quindi con redditi un Bari derivanti da questa opzione sono parti la sospensione feriale dei termini presso la Sezione disciplinare si applica la sospensione feriale
Che militare per un poliziotto non si applica l'occhio vigile si applicava vogliono rovinare le vacanze significhi consiglio di presidenza poi si sono accorti la sospensione feriale non si applica ai procedimenti amministrativi occorressero negli occhi
Se uno dice liberal dubbio ad agosto bisogna farli il procedimento disciplinare invece i magistrati ordinari imposto visse descritta e ancora questa interessante questo questo caso perché ci riporta ad alcune casistiche
Sì io mi ritengo perseguitato da un organo di autogoverno possono promuovere un'azione risarcitoria nei confronti dei componenti dell'organo disciplinare la repressione volo pindarico previsto facendo nel caso dello o il nostro pirotecnico commedia ha proposto un'azione risarcitoria nei confronti di componenti consiglio di presidenza della giustizia amministrativa solitamente all'Aprica ero perseguitato sotto il profilo disciplinare
Qual è la questione in diritto che hanno risolto le sezioni unite della Cassazione la seguente voi sapete se lo sapete dico chi nei confronti di un magistrato lo può essere promossa un'azione civile per tanti perché perché c'è una normativa la centodiciassette punto ottantotto tutti riserva una
Cristo privilegio per i magistrati insieme agli insegnanti su un'unica categoria che nell'esercizio delle proprie funzioni può essere citate in sede civile per danni
Questo non è con mia firma qualche quindi vengono privilegio tempi in Italia non esistono e quindi
Se un magistrato sbaglia quindi abbiamo in prima battuta viene citata la via non può essere citato gli atti pubblici dipendenti questo non significa impunità significa che verrà applicato in seconda battuta dunque in questa davanti alla Corte dei Conti dopo che è stata condannata la patria Inzerilli rimbalza perché c'è questo privilegio per i magistrati
Per un motivo molto semplice invitare tutti citando in giudizio in sede civile magistrato magari collegio penale Settimia pestato il piede facendo retromarcia
Il magistrato denunciato si dovrà astenere dal trattare professor per il quale sta mandando alla Castoro
Quindi crearsi delle precondizioni pirla astensione queste Pellegatti avrebbe spiegato l'opinione pubblica perché spesso si fa delle campagne stampa fondati sull'impunità si fanno i referendum non capendo a che cosa mirano dei referenti ha creato delle precondizioni per l'astensione del magistrato sbaglia a gas
Ma non in prima battuta dinanzi alla Corte di in quest'aula
Sì Italia
Avviso troppo anche con dei Filarete chi sbaglia paga fatta questa premessa sistemi cos'è accaduto e scarso veniva ritenendosi perseguitato dei componenti del consiglio di presidenza ha citato in giudizio
In sede civile due componenti soccombente che all'epoca era componente dell'organo di autogoverno gli altri due componenti allora ma questione e si può citare direttamente il magistrato perché attenzione anche i laici nel momento in cui giudicano CSM sono magistrati proprio non siamo davanti al CSM
Dove sarebbe stata temeraria un'azione di questo tipo perché vi ho detto fino alla noia il la sezione disciplinare del CSM e subisce e quindi quella sete se io mi sentissi perseguitato non posto citare il laico il togato componente della sezione disciplinare avanziamo dinanzi al Cersei siamo dinanzi ad un organo di autogoverno della magistratura speciale che non è un giudice speciale l'organo amministrativo e allora la questione che ha deciso la Cassazione
Con questa bella sentenza e invito tutti a leggere e la Santa sei novanta il due mila venti sessanta sei novanta negli abiti
Relatore ed estensore Enzo vincenti Betty le sentenze vergate cioè sono e cassazione
Una delle penne più autorevoli deriva sezione civile e queste sezioni unite nome nomi contezza della sua preparazione tecnica affermando appunto e si applicano le regole degli organi amministrativi e e invocabile in sede civile se risarcitoria stabiliti in punto di giurisdizione la giurisdizione del giudice ordinario su questa su questo questa prevista solo del PD che il sistemi disciplinari che dipinti rappresentiamo al talvolta amministrativo talvolta
Dizionari talvolta natura privatistica corollari come vedete sono entriamo però nei principi importanti come è stato detto Gianni Rivera premesse questa giornata di studi qualsiasi riforma si deve fondare su alcuni principi importanti reggono un po'tutti i sistemi disciplinari primo principio che il richiamo la vostra attenzione
E il principio della obbligatorietà dell'azione disciplinare e
Per lo meno davanti a un dottore pubblico nell'impiego privato questa regola Sisters io sono indipendente quintali sia della supermercato GS emisferico ogni tanto dei soldi il capo del personale può anche farlo valutazione costi-benefici un po'ladro però è bravo fa quadrare fatture e conti nell'appello
Il picco privata non c'è la regola dell'obbligatorietà dell'azione disciplinare salvo disparità di trattamento Castellani
E l'impiego pubblico invece il principio esiste perché che risponde al principio comandamento la ditta dell'azione ministro attiva che incompatibile con la presenza ladri
Delinquenti e quindi addirittura è stato codificato nel pubblico impiego privatizzato l'obbligatorietà commenta finisce col decreto Brunetta centocinquanta del due mila nove
Prevedendo sanzioni birichini ma da i procedimenti disciplinari figlia contrario desumiamo dell'azione obbligatori per i magistrati ordinari
C'è questa ambivalenza ecco mollate facoltativa per il ministro mentre è obbligatoria virgola per quanto riguarda gli altri promotori dell'azione disciplinare questa obbligatorietà diede un po'mitigata ma ne parlerà meglio di lui presidente Petralia
Dalla possibilità di archiviare illecito disciplinare in quanto il fatto SAR arride baldanza che da effettivamente Bennardi valutativi all'organo disciplinarmente competente delle magistrature speciali invece non abbiamo in referente normativo a mio avviso sta la tesi insostenibili però e che per lui l'azione è obbligatoria anche se il nostro procuratore generale che oppure mobile ecco dell'azione disciplinare in Corte di contro il presidente del Consiglio di Stato degli Dini
Amministrativi possono anche proporre l'archiviazione quindi c'è una valutazione poi dinamitardo agli ordini di autogoverno la accettazione o meno di questa richiesta di archiviazione
Però il principio innegabilmente diceste Physics e mi mi sia consentito dire stendere anche le libere professioni perché una la libera professione dove spesso vengono invocati principi anche di rilevanza costituzionale supporto della funzione costituzionalmente utile dell'avvocatura degli altri libere professioni
Rende obbligatorio l'azione disciplinare nei confronti chi viola minimo comun denominatore etico sul omicidio mitologici
Valutando ovviamente poi concreto si può anche archiviare sette al principio del contraddittorio Parolini io e dove ed è tuberosa anche la segnalazione veniamo dal Presidente cambia tutte le i magistrati che hanno funzioni apicali sono anche dove Rutelli segnalazione lo discipline dice se meglio del consiglio di presidenza denunciati vecchie pagano lettere alla ricerca i magistrati venti menti che scrivono ossia normi e vivono arrivare alle segnalazioni tramite organi a ciò deputati in primis gli organi apicali delle varie articolazioni centrali e periferiche mentre vale per i magistrati vale razzisti sottile un atto principio che il richiamo la vostra attenzione e il principio di proporzionalità
Per ogni li cito soprattutto per i magistrati ordinari Valentini pubblico diritti privato ci sono i minimi dinnanzi mi sanzionatori incombente decreto penale
Per anche in sufficiente quello disciplinare valutare la gravità dei fatti alla stregua di alcuni parametri Tindari ordinamenti fissa che poi sono sempre gli stessi valutare le attenuanti e aggravanti la recidiva il comportamento opposto fa Visco ad attenuare le conseguenze il concorso di persone concorso di persone come nel penale
Anche ridisciplinare rende più grave fa perché che la cosiddetta societas sceleris denota una maggiore attitudine difensiva mi sale di cilindrata il trattamento punitivo
Se guardate tutti i vostri sistemi disciplinari provate questi parametri tranne dati contabili per quindi amministrativi dunque però regole logica elementare portano ovviamente anche i nostri organi disciplinari a valutare l'aspetto linguistico parametrica della vita la gravità dei fatti tra l'altro corollario di questo principio di proporzionalità e i titoli automatismi espulsi se non ci possono essere sanzioni automatiche legate ad alcune condotte o ad alcune condanne anche penali vista la condanna penale visti dicevo e pietà Rizzo perché priva l'organo disciplinare di quella doverosa rivalutazioni Terna che un principio un principio bassi con l'unica eccezione a questo divieto che quando c'è l'interdizione perpetua l'ufficio i dati durante la Consulta basta un'apprezzata
Da parte dell'organo disciplinare si sbatte fuori perché non è un automatismo disciplinare e Presa d'atto di una statuizione penale ostativa alla permanenza alla permanenza in dato questo principio di proporzionalità e così forte
Da prevalere anche ad alcuni su alcune norme che prevedono in modo sì conclude una sola sanzione
Se una legge prevedesse per quella condotta solo quella sanzione a quella condotta si palesa nel caso concreto più flebile si può no una sanzione diversa conserva
Vinta la Cassazione ha detto più volte sì pensate al caso dei furbetti del cartellino insufficienze amento
Forme beh il punto è vibrare andarsene al mare Conte timbrare ed applicare alla macchina rientrare
Se dovessimo licenziare tutti quelli che fanno questo tipo trucchetto per intanto l'ente
Una prassi censurabile è insuperabile ma non da materia espulsivo
Spiega se
Perché chiudere ignominia intervento un altro principio generale di diritto disciplinari qui si è fatto cenno della tipicità dei le sanzioni sono vidi che basse sanzioni sono quelle soltanto quelle previste in ciascun Bic coordinamento ogni micro ordinamento ai su un illeciti
Ma soprattutto alle sue sanzione non su uno più numerosa Claudio se queste queste stanze non sono possibili sanzioni atipiche quindi che chi è che tassazioni quando sento ad esempio con finalità para disciplinari il trasferimento trasferimento per incompatibilità ambientale che non è affatto una sanzione disciplinare
Ma uno strumento
Volto a sopperire lo sanno bene gli amici militari presenti avvisati organizzativi a tutela dell'immagine dell'amministrazione si allontana
Il dipendente ma quella non è una sanzione disciplinare misura gestionale piena misura gestionale quindi e ma abile
Con la sanzione
Disciplinare Uffizi motivi no i presupposti per il trasferimento per incompatibilità ambientale ma il problema serio non è tanto quello della tipizzazione che c'è delle sanzioni il problema sono gli invincibili i bicipiti sempre sono adeguatamente tipizzati
Tema caro agli avvocati amano la tipizzazione un po'dovunque
Tutto in materia disciplinare anche per loro rettifiche tendenziale rispetto e il principio di tipizzazione così come è avvenuto per i magistrati ordinari curva se la versione famoso o famigerato articolo diciotto porto ad una evidente sia trazione e io ritengo questo tendenziale perché tecniche l'utopia ottocentesca tiepide ordinamenti onnicomprensivi possano preferiti tutte le bassezze comportamentali dell'essere umano e le relative sanzioni rimasti utopia
West e una tipizzazione assoluta persino nel diritto penale Crispi ovviamente dei principi costituzionali alla tipizzazione insistono delle clausole commovente pensate anche al reato di abuso d'ufficio
Pensate ai reati contro l'ordine pubblico un costume vecchie di e così costume cosa non lo è dipende mentre storico si può mettersi in questi così però qui non siamo neanche le penale quindi non c'è neanche un precetto costituzionale che imponga una tipizzazione assoluta che sicuramente regola di civiltà giuridica
Pensare però a mio avviso i regimi disciplinari vivono aprire una sapiente alternanza ipotesi tipizzate che però mancano per le magistrature speciali di il mio comune Grigolo ad una tipizzazioni irricevibili le magistrature speciali non c'è ma anche se si arrivasse alla tipizzazione che hanno scelto i colleghi ordinari è bene che ci siano delle clausole buone perché perché la fantasia italica di delinquere e davvero straordinaria il sette Previti regine schieramenti tipizzato ciò che non è previsto diventa lecito anche sia finito Ferrante ecco quindi che occorrono clausole anche di chiusura delle clausole appena de delle clausole che consenta non mordono disciplinare di valutare alla stregua del momento storico ciò che li cito o che non lo è ad esempio ecco tornando all'articolo diciotto sappiate che
Scrissi culture sulla responsabilità del magistrato alla stregua dell'articolo diciotto petto provvedimenti del CSM che negli anni Sessanta pensate hanno punito
Questa clausola perda che i pericoli di ordinaria oggi non esiste più
Condotte extra lavorative davvero straordinariamente ampia ne parlerà anche unico Petralia ad esempio c'era un filone negli anni sessanta di magistrati puniti perché intratteneva non relazioni adulterini ecco il personale viaggi
Oggi due mila ventidue
Con condotte di questo tipo sono presupposto per incarichi direttivi superiori Gerli nominano presidenti di tribunale di Corte d'Appello di cassazione perché denota un carattere tonico sanguigno un'attitudine al comando perché questi colleghi sono stati mi sa perché negli anni Sessanta Cerri reato di e e allora tu
Giudice
Commette un reato che ridotta anche in un illecito disciplinare oggi che questo reato per non c'è più ecco non dico che è sparito il filo c'è ancora però sicuramente non è né il reato né illecito disciplinare perché stregoni sentire sociale di oggi
Non è distici se non ovviamente sul piano familiare consente di le separazioni Corsico Sibilia ma sicuramente non c'è più l'azione disciplinare il testo il mio intervento quindi auspicando da me pure tipizzazione per le magistrature ordinarie richiamando un altro conclusivo principio chi a mio avviso deve reggere insieme ad altri ma dicono gli avvocati mi riporto poi almeno un Virna Lisi compiuta di questi principi un altro principio chiede a mio avviso e basilare e il principio del contraddittorio
Ora tutti i regimi disciplinari si ispirano ad un pieno rispetto del contraddittorio devo dire mitico pubblico nell'impiego privato
Di libere professioni sistema disciplinare degli avvocati anche in eccessivamente garantista sia consentito dirlo
Per la magistratura ordinaria non avrei serve il salto rigidità
E per via delle magistrature amministrative dura unirla limitatezza della fonte provvedimentale direi
Il sistema è ampiamente rispetto c'è la contestazione degli addebiti atto indefettibile a pena di nullità ce l'ha convocazioni a difesa dell'incolpato
C'è la possibilità di farsi rappresentare da un pubblico pure mozziconi ampia idonea sussumere nella sua portata applicativa fondi o difendere li abbiamo una dico accesso agli atti e qui c'è privacy che e venti vittorie fissa e prevalente notizia pezzi testimone abbiamo la possibilità di presentare memorie osservazioni e poi c'è la possibilità ovviamente il pugnale
Quindi non avrei i rilievi di sorta sulla principio di
Io mi fermo qui qui si sono solo degli spunti sui principi importanti
Dei vari sistemi disciplinari Titti sul modo alla lettura dallo studio dei vari ordinamenti disciplinari auspico fortemente scritto anche di volume chili magistrature speciali si facciano porta voci e inquina
Bene e molto favori perché i vertici delle due magistrature sono consapevoli di questo normativo che si colga un una volta buone vocazione Filipescu normativo tratta non vedere gli ostacoli di tipo politico quando si tratta di infierire sui magistrati porte aperte
Anche da parte del parlamento quindi non vedrei niente ostacoli di tipo politico una volta tanto una magistratura propone che si faccia una norma sul proprio regime disciplinare direi che non ci saranno ostacoli
Grazie concluso
Allora con il permesso del collega Petralia per e adesso la parola al presidente Antonio Vinciguerra piccolo piccolo ska parlamento della sequenza delle relazioni
Chi ci analizzerà il regime disciplinare nella magistratura amministrativa prego
Stasera quello che colpisce di più chi si appresta per la prima volta alla conoscenza del procedimento disciplinare della giustizia amministrativa
E l'estrema lacunosità della sua regolamentazione e la scarsità delle norme igieniche siedono la con ostilità regolamentare ad essa normazione riesce ancor più evidenti
Dal divieto di applicazione della disciplina di cui al decreto centonove del due mila sei
Relativa alla procedura di accertamento degli illeciti disciplinari dei magistrati ordinari la irrogazione delle sanzioni il cui articolo trenta come è stato detto vieta appunto l'applicazione
Alle mani dedicata appunto all'applicazione alle magistrature amministrative contabile
Le sole norme che attualmente presiedono espressamente al procedimento disciplinare per i magistrati amministrativi
Sono dei contabili in pochi articoli della legge centottantasei del mille novecentottantadue sull'ordinamento della giurisdizione amministrativa
Precisamente gli articoli da trentuno da trentaquattro poi c'è una disciplina di dettaglio contenuta negli articoli da trentanove quaranta attori del regolamento interno ed il funzionamento del consiglio di presidenza della giustizia amministrativa
In particolare l'articolo trentuno della legge centottantasei definisce una struttura piramidale gerarchica di sorveglianza attribuendo nella generale potestà al Presidente del Consiglio dei ministri che l'esercito su tutti gli uffici e su tutti i magistrati
Vincere entrando al mento al Parlamento con una relazione sullo stato della giustizia amministrativa e sugli incarichi conferiti e al presidente del Consiglio di Stato come organo di vertice della magistratura amministrativa
Attribuendo poi i magistrati con funzioni direttive la vigilanza sui critici cui sono preposti e sui magistrati che ne fanno parte in conseguenza l'articolo trentatré attribuisce sia al Presidente del Consiglio dei ministri sia al presidente del Consiglio di Stato
La titolarità dell'azione disciplinare nella magistratura amministrativa
Azione che istruite conclusa dal consiglio di presidenza della giustizia amministrativa che l'organo di auto-governo dei magistrati amministrativi
L'espansione a dispetto del circuito delle poche norme sulla legge dell'ordinamento della giurisdizione amministrativa del regolamento interno
Che definiscono il procedimento disciplinare per i magistrati amministrativi è data dall'articolo trentadue della legge centottantasei il quale formula uno in via generale alla normativa in tema di procedimento disciplinare per i magistrati ordinari e delle relative sanzioni ovviamente vi è un contrasto dall'articolo trentadue nella centottantasei all'articolo trenta del decreto legislativo centonove del due mila sei esclude l'applicabilità ai magistrati amministrativi
Della disciplina del certamente sanzioni per le infrazioni disciplinari commesse dei magistrati ordinari come definita dallo stesso testo normativo del due mila sei
Contrasto che viene risolto dalla delibera del consiglio di presidenza otto febbraio due mila tredici del consiglio di presidenza della giustizia amministrativa con il riconoscimento dell'applicabilità dei magistrati amministrativi
Della disciplina per gli ordinari previgente al due mila sei
Contenuta nel regio decreto cinquecentoundici del mille novecentoquarantasei nel DPR novecentosedici del mille novecentocinquantotto
L'ultrattività per i magistrati amministrativi della regolamentazione disciplinare degli ordinari anteriore alla riforma portata dal decreto legislativo centonove del due mila sei
E giustificata dalla sentenza otto mila trecentodieci del due mila tredici del TAR del Lazio come la sola logica possibile per la soluzione del contrasto dall'articolo trentadue della legge centottantasei
E rinvia alla normativa disciplinare dei magistrati ordinari e l'articolo trenta del decreto legislativo centonove invece esclude l'applicabilità ai magistrati amministrativi della riforma del procedimento disciplinare ordinari afferma il TAR Lazio che se il decreto legislativo centonove del due mila sei non si applica registrati amministrativi e contabili
Ciò vale anche per la disposizione che l'articolo trentuno dello stesso decreto che ha disposto l'abrogazione della disciplina previgente la quale dunque può continuare ad applicarsi ai magistrati amministrativi
Il rinvio alla normativa disciplinare della magistratura ordinaria previgente dalla riforma del due mila sei definisce i termini per l'avvio e la conclusione del procedimento dell'azione disciplinare
Dovendosi applicare per il primo termine l'avvio il comma sei e per il secondo la conclusione il comma nove dell'articolo cinquantanove DPR novecentoquindici del cinquantotto
Commi introdotti dall'articolo dodici della legge uno del mille novecentottantuno
Sì che la potestà di esercizio dell'azione disciplinare secondo queste norme decade entro un anno dalla conoscenza del fatto costituente illecito da parte di uno dei titolari dell'azione
Che come ho detto per la giustizia amministrativa sono il Presidente del Consiglio dei ministri il presidente del Consiglio di Stato
La potestà sanzionatoria decadente
Due anni dalla comunicazione all'interessato del decreto che fissa la data di discussione orale
Decreto che deve essere comunicata a sua volta entro un anno dall'inizio dell'azione
Alcuni autori Piccitto Pierluigi Mantini profili critici e di riforma della responsabilità della magistratura amministrativa
Ritengono che in virtù del rinvio generale di cui all'articolo dieci del regio decreto quattrocentoquarantaquattro del quarantadue
Nel procedimento disciplinare per i magistrati amministrativi trovino applicazione in via residuale ove non sia diversamente disposto le norme sull'impiego civile nello Stato
Questa logica in linea con il riconoscimento del carattere amministrativo e non giurisdizionale del procedimento disciplinare dei magistrati amministrativi e contabili
Chi ha riconosciuto espressamente dalle sezioni unite della Cassazione pacificamente affermato dalla giurisprudenza
Punto dovrebbe Abi conosci mento del termine procedimentale intermedio i novanta giorni Konaté successivo il cui superamento ai sensi dell'articolo centoventi del testo unico del pubblico del Pubblico impiego numero tre del mille novecentocinquantasette
Determinerebbe l'estinzione del procedimento pedine tra la cosiddetta prevenzione procedimentale
Alcune pronunce del giudice amministrativo tuttavia escludono l'applicabilità dell'invio di cui al regio decreto quattrocentoquaranta guardo dunque nell'ottica della peculiarità del procedimento disciplinare nella magistratura amministrativa
Concepito come rispetto a una regolamentazione legislativa circoscritta ai richiamati quattro articoli della legge centottantasei dell'ottantadue dal trentuno trentaquattro
In questa concezione in virtù del rinvio dell'articolo trentadue della legge centottantasei trova spazio la disciplina dei magistrati ordinari sia pur anteriore alla riforma del due mila sei ma non è quella del procedimento disciplinare generale
Di talché in quest'ottica nel procedimento disciplinare giudici amministrativi sarebbe riconoscibile
I termini decadenza dell'azione che Sensi ricordato sesto comma dell'articolo cinquantanove del DPR novecentosedici del cinquantotto deve essere avviata entro un anno
Dalla conoscenza del fatto sanzionabile da parte di uno dei dei due titolari dell'azione stessa il termine di decadenza per la comunicazione all'interessato dell'udienza di discussione
E nella lettura del comma nove dell'articolo cinquantanove devo aver luogo entro un anno dall'avvio dell'azione un termine di decadenza per la conclusione del procedimento
Entro due anni dalla comunicazione dell'udienza di discussione quindi procedimento deve concludersi entro un massimo di tre anni dall'avvio nient'altro
Di conseguenza secondo questa lettura non viene procedimento disciplinare per i giudici amministrativi tra l'inizio dell'azione la sua conclusione
Il termine intermedio indicato dal primo comma dell'articolo centoventi del testo unico del cinquantasette sul pubblico impiego che determina l'estinzione per inattività del procedimento disciplinare
Per i funzionari civili dello strato decorsi i novanta giorni dall'ultimo atto
Senza che nessun ulteriore atto sia stato compiuto in questo senso la sentenza numero due mila trecentocinquantacinque del due mila dodici della quarta sezione del Consiglio di Stato
Differente invece l'orientamento della Corte costituzionale nella nota sentenza centoquarantacinque del settantasei che ritiene applicabile rinvia alla normativa generale sull'impiego civile dello Stato
Svolti dall'articolo dieci del regio decreto quattrocentoquarantaquattro del quarantadue per i magistrati amministrativi
Dagli articoli sessantadue centocinque del regio decreto mille trecentosessantaquattro del mille novecentotrentatré iper magistratura contabile dall'articolo quarantaquattro del regio decreto mille seicentoundici presentate per l'Avvocatura dello Stato
Per affermare né di dire qualche sì nelle azioni disciplinari degli ordinamenti delle due magistrature speciali e dell'avvocatura
Anche dopo l'entrata in vigore della legge dell'ottantadue sull'ordinamento della giurisdizione amministrativa alla Consulta emanato numerose pronunce
Con le quali ha sancito l'illegittimità costituzionale gli ordinamenti particolare di pubblico impiego
Che non contenesse con norme di richiamo all'articolo centoventi del testo unico del cinquantasei
Ovvero a norme che comunque preveda un termine intermedio distinzione per inattività del procedimento disciplinare
E la considerazione che appare in contrasto con i principi di uguaglianza e di buon andamento della funzione pubblica quegli articoli e novantasette della carta fondamentale
La prospettiva di un disciplinare che al di là della prevenzione dei termini di avvio di conclusione
Non contempli la necessità di un solerte andamento sanzionato con l'estinzione l'inattività procedimentale oltre la ragionevoli limiti
Cioè e secondo la sentenza della Corte numero centoquattro del novantuno la progressiva valorizzazione delle garanzie del pubblico dipendente sottoposto a procedimento disciplinare
Si estende alla esigenza della previsione di Termini che garantiscano all'incolpato un tempestivo il sollecito svolgimento
Mentre la sentenza mille centoventotto del mille novecentottantotto riconosce e la tutela del prestigio dell'istituzione può coniugarsi con le garanzie dovute al singolo perché questi quanto queste vengono adottate non possono su quel prestigio
Dice la sentenza e favorevolmente riflettersi
Con ciò confermando dunque la non incompatibilità delle esigenze di tutela dell'incolpato e dei principi di buon andamento imparzialità dell'azione amministrativa
Principi che in nella lettura diventata dell'articolo novantasette della Costituzione le sentenze della Corte numero ottantasei del mille novecentottantadue
E diciotto del mille novecentottantanove differiscono norma ai soli organi della pubblica amministrazione in senso stretto ma anche agli organi dell'amministrazione della giustizia
A completamento delle Sukur sul sulla giurisprudenza orientato a riconoscere carattere generale alla norma di cui all'articolo centoventi del testo unico del mille novecentocinquantasette
Sul termine intermedio di estinzione per inattività del procedimento disciplinare sì da renderlo applicabile tutte le categorie
Dell'impiego pubblico in tutte le amministrazioni dello Stato
Vanno ricordate alcune pronunce del giudice amministrativo che nel solco dell'insegnamento di me niente pervenuti del giudice costituzionale affermano il principio di carattere generale
Secondo cui l'amministrazione è tenuta ad esercitare il proprio potere punitivo in un arco di tempo tale da non compromettere corrispondente diritto dell'inquisito
Di vedere definita la propria posizione in un termine ragionevole pena illegittimità del procedimento del provvedimento sanzionatorio
Dalle tante cito TAR Lazio numeri due mila duecentottantasette cinque mila otto del due mila tredici consiglio di stato numero due mila seicentoquarantotto e del due mila undici
E nello stesso solco TAR Lazio mille centocinquantacinque del due mila sedici TAR Lazio centoquarantasei del due mila quindici e sette mila cinquecentosessantaquattro del due mila dodici
Tant'Lombardia Milano numero otto del due mila undici e numero centoventiquattro trentatré dice ancora TAR Lazio numero tre mila ottocentotrentasei del due mila undici
Secondo cui i termini perentori imposti dalla legge per il compimento dell'attività disciplinare in primo luogo quello di chiusura dei novanta giorni previsti in via generale dall'articolo centoventi del testo unico vede cinquantasette sono dettate a tutela del dipendente incolpato che non può essere esposto per tempi troppo lunghi alla potestà sanzionatoria con incertezza sul proprio stato di segue altre nello stesso
E non può fuggire
Su questo argomento peraltro la considerazione della natura amministrativa del procedimento disciplinare dei giudici amministrativi e lo status dei funzionari pubblici evidenze in rapporto di servizio sia pur non gerarchico con la Presidenza del Consiglio dei ministri
Elementi entrambi che dovrebbero far propendere per l'estensione della normativa generale sul procedimento disciplinare nell'impiego civile dello Stato
Compreso il termine intermedio decadenziale Perini attività di cui all'articolo centoventi Santo
Considerato che nella lettura data dal giudice costituzionale del giudici amministrativi sentenze ritardi la relativa disciplina rispunta il sia alle esigenze di tutela delle aspettative dell'interessato
Sulla certezza del proprio stato di impiego tolgano disposizione tempi troppo lunghi dell'attività sanzionatoria
Nemmeno tra un atto e l'altro sia alla necessità di tutelare il prestigio dell'istituzione che agisce il quale come ricorda la sentenza numero mille centoventotto del mille novecentottantotto della corte costituzionale progettato riceve beneficio dal rispetto delle garanzie di certezza e celerità
Rispondente al principio di buon andamento dell'azione
Delle considerazioni fin qui svolte non può essere trascurato l'orientamento interpretativo di otto dei voli pronunce che offrono una lettura acceleratore complessiva e generale
Dei termini per la conclusione del disciplinare in assonanza con le pronunce della Corte costituzionale in funzione di garanzia delle aspettative del magistrato sottoposta al procedimento e dell'interesse dell'istituzione alla Celere conclusione
Delle indagini definitive tre al più presto chiarezza riguardo i fatti addebitati e al comportamento dei giudici
Nell'arco di talenti Repsol si inquadrano le pronunce che leggo nel termine di novanta giorni fissato all'apposita commissione permanente del consiglio di presidenza della giustizia amministrativa
Per la conclusione dell'istruttoria disciplinare non in funzione decadenziale bensì come elemento temporale idoneo ad accelerare l'onere del presidente del Consiglio di Stato di fissare datata discussione finale difficile procedimento ancorché nel detto termine l'istruttoria non sia stata definita o completamente
Questo nella considerazione
Che l'interesse giuridicamente protetto dell'incolpato contraddire le imputazioni svolgendo le proprie difese
Con piena cognizione di causa e presidiato piuttosto da riconoscimento del diritto prendere visione degli atti estrarne copia e deposita per proprie difese
Assicurato dal comma vivo dell'articolo trentaquattro della legge centottantasei e questo anche se l'ispettore non ha avuto luogo poi in questo senso TAR Campania Napoli numero sette mila centoquarantasette del
Una lacuna che determina problematiche incidenti sull'indipendenza del magistrato sul principio di subordinazione giudice alla sulla legge
Espressamente ho sentiti espressamente sancito dall'articolo centouno della Costituzione del giudice speciali
Sento l'indipendenza e l'autonomia dei magistrati ordinari sancite dall'articolo centoquattro ebbe del disciplinare dei giudici amministrativi quello dei magistrati contabili
La mancanza di tipizzazione degli illeciti Sergio Barbara situazione che Comas preparato il giudice costituzionale con la sentenza centonovantasei del mille novecentonovantadue
In un sistema bipolare della titolarità dell'azione disciplinare come quello dei giudici amministrativi in cui titolari dell'azione sono sia il presidente del consiglio dei ministri rispetto questa e non vi sono obblighi di comunicazione reciproca la mancanza di specificazione delle fattispecie di illecito disciplinare rende possibile una differente valutazione da parte di ciascuno dei due titolari riguardo alla vittima alla rilevanza disciplinare di una sapienza specchio
Cioè due titolari potrebbero avere visioni differenti Industries fattispecie dal momento che le fattispecie sono senza questo a parte la evidente incertezza sulla gamma dei comportamenti sanzionabili
Un ulteriore della Cunard specifica per i soliti uffici amministrativi che determinano il K del disciplinare di questa magistratura dispetto alle magistrature ordinarie contabile e la mancanza di un organo requirente estraneo all'organismo di valutazione
Laddove nel consiglio di presidenza della giustizia amministrativa gli stessi membri che contestano gli addebiti e definiscono l'istruttoria sono chiamati ad esprimere sia il giudizio di responsabilità sia la conseguente estrazione
E laddove sono evidenti le esigenze di trasparenza e di imparzialità che venderebbe l'opportuna la separazione tra USA dei soggetti chiamati a esprimere il giudizio finale
Queste sono le lacune più evidenti nel disciplinare di giudici amministrativi cui si sommano a ben riguardo le quali esigenze di sintesi qui non consentono di entrare nello specifico da questi voglio ricordare la debolezza del contraddittorio
Essendo la possibilità difensiva dell'incolpato limitata sulla due tre momenti definiti dall'articolo trentatré comma due e dall'articolo trentaquattro della legge centottantasei del mille novecento
La può cioè la possibilità di giustificazione vantaggio una contestazione degli addebiti vi difese scritte a conclusione dell'istruttoria prima della discussione orale e l'audizione in quest'ultima mente non sembrano consentite al magistrato incolpato il
I più importanti attività difensive quali ad esempio la collaborazione sconta istruttoria e l'escussione o il contro interrogatorio ventisette
Le debolezze del procedimento sul piano delle garanzie definiscono un importante discrasia con normativa dell'azione disciplinare per i magistrati ordinari e certamente indeboliscono le esigenze di trasparenza procedimentale di serenità nella funzione
Entrambe fondamentali per chi esercita attività giurisdizionale appare dunque più che mai necessaria una disciplina comune che superi la barriera dell'articolo trenta della legge di riforma del procedimento disciplinare dei magistrati ordinari e definisca
Meccanismi omogenee garanzie certe che Previti fino l'attività di ricerca degli illeciti disciplinari irrogazione delle sanzioni in tutti gli ordini giurisdizionali
Grazie presidente Vinciguerra questa compiuto disamina del regime disciplinare per i magistrati amministrativi che tra l'altro hanno anche un altro limite di sanzioni inflitte dal Moro di autogoverno ben indicati dal parla in appello dal Consiglio di Stato quindi giurisdizione domestica anche da un punto di vista della tutela giurisdizionale passiamo adesso la parola alla amico i pubbliche a Bernardo Petralia di con la materia disciplinare a una direi che antica frequentazione non solo da studioso ma soprattutto quale ex componente del CSM le sanzioni che abita via inflitte fatto parte i collegi giudicanti
Adesso è stato più volte chiamato davanti al Consiglio superiore della magistratura quale difensore di alcuni colleghi tra i più ricercati difensori questi abiti per i magistrati ordinari c'è la possibilità di farsi difendere da un collega di Bernardo Petralia
Mi ecco e tra i più abili difensori crea un'esperienza davvero straordinaria di casistica che ha riguardato i cugini della magistratura ordinaria e quindi lo ringrazio innanzitutto per essersi Vito voi questa giornata ha definito la parte
Va bene grazie grazie Vito consentitemi di chiamarlo Vito ma come dire sono stato anche testimone sino al loro matrimonio non celebrante ma ma questo è un fattore riguarda un aspetto privato mi porta a contestare ma che mi piace agli arresti
Comunque al di là la battuta sia dovesse rispondere parlare di tutto ciò che che il presidente tenore Vito Tenore mi ha suggerito nel corso del suo intervento dovrei scusarmi con voi perché e vi separerei dalla libertà parecchie ore
E quindi vi assicuro che molto è stato detto e anche sulla magistratura ordinaria e sul sistema lo metto tra virgolette mai possiamo anche le parli virgolette sul complesso delle norme disciplinari che riguardano la magistratura ordinaria che sarò soltanto saranno soltanto dei flash che colgono aspetti interessanti critici e anche intriganti sollevati già da Pinto terrone
Intanto vi voglio dire che presentare un libro di Vito con un convegno una cosa estremamente interessante importante
Perché è un libro tecnico non è un romanzo sposa domande si potrebbe benissimo presentarlo in libreria come sovente accade come mi capita come a molti di voi sarà capitato anche di presentare libri
Alla Feltrinelli alla Mondadori nelle varie di prima anche in contesti più leggeri
Però anche libero di Vito Tenore potrebbe essere presentato in un contesto legge è un libro tecnico per un certo scritto ma anche leggero per no perché scherzando insieme a tavola gli dico sempre che il rispetto delle essere cioè della sapienza e della semplicità
Riesce a coniugare questi due aspetti rendendosi una sorta di informatore scientifico del disciplinare a tocca
Perché sa chi non lo sapesse il presidente tenore è stato di tutto nell'ambito del diritto magistrato ordinario è stato protagonista Stato giudice militare destinate anzi e poi corte dei conti quindi giudice contabile
Conoscere lo spettro
Della giurisdizione
E dell'amministrazione in tutti gli aspetti possibili e immaginabili cioè gli ha consentito di diventare ed essere
Uno dei teorici sia non il teorico più acclamato e più completo sul piano so anche su altri piani tipicamente prettamente professionali ma soprattutto su quello della giustizia disciplinare del procedimento disciplinare
Sicché il suo libro si potrebbe anche presentare in una libreria pericoloso pensando pensare a fare questo
Questo libro che adesso in occasione del quale si Fontana il nostro convegno è un libretto
Piccolo contrariamente a tutti i libri che invece ha scritto dico che sono Toni e volumi che lui conserva gelosamente dietro le spalle nella sola copertina della sostanza dove io ho provato a sedermi con uno scatto d'orgoglio e anche a farmi come si dice selfie per immortalare mi con queste decine e decine e decine di copertine che e illustrano e decorano il retro scrivania di Di Totero Tomic grossi tomi per case editrici importanti tipicamente giuridiche no
Ma è tutt'apparenza perché il grande vantaggio di questo libro che invece piccolo e tra l'altro è ulteriormente ridotto perché continua l'appendice normativa da pagina centottantasei
E si legge semplicemente con appunto un con grazie a quel pregio che Vito Tenore era è un'apparenza azioni
Perché e costellato di centocinquantaquattro notti che sono tutte note confrontando tenore
Quindi se non rispondiamo tutti alle nove tutti i testi noi arriviamo addirittura ad un complesso come si dice una resti collettiva di lussazioni sul disciplinare che addirittura costituisce una summa di tutte
Tutto ciò che ha scritto
Perché il sistema disciplinare nelle magistrature speciali non si può liquidare in centro
E difatti Vito Tenore utilizza il sistema furbescamente delle note per fare una summa un poco di tutto come la mia ovviamente è una battuta soltanto affettuosa perché tutto ciò che Vito Tenore dice e che ha già detto è condensato soprattutto per quanto riguarda la giustizia ordinaria dei magistrati ordinari nelle prime pagine cioè nel primo capitolo
E allora andando direttamente al contenuto gli aspetti importanti gli elementi portanti di quello che lui chiama la giustizia disciplinare
In generale il sistema disciplinare io ne aggiungerei anche un altro che prendo dal suo testo che tra giurisdizione amministrazione quindi tra disciplina che riguarda i magistrati ordinari
Decreto legislativo centonove del due mila sei
Che abbiamo applicato Consiglio superiore e lo vediamo applicare lo applichiamo da difensore
E e la e il sistema disciplinare invece amministrativo che è quello delle corti diverse da quella giurisdizionale Vito l'ha spiegato benissimo comporta anche un discrimine diaframma importante uno spartiacque
In ordine a precetti costituzionali come presenta Colucci e Vito tenore tra che ringrazio per averlo dimenticato
L'articolo centoundici proprio nella prima parte
Quando parla di ragionevole durata quando parlo quando assicura la ragionevole durata si rivolge alla giustizia cioè la alla giurisdizione quindi tutto ciò che giurisdizione che rientra nel parametro o nel concetto di semanticamente di giurisdizione obbedisce all'articolo centoundici questo sta a significare molto semplicemente molto semplicisticamente che la giustizia di la disciplina il sistema disciplinare dei magistrati ordinari deve obbedire a criteri di ragionevole durata non possibile
Sappiamo che la compensazione amministrativa regolamentare ha utilizzato dei criteri analoghi per adeguarsi ai principi che invece sud in direzione della giustizia disciplinare dei magistrati ordinari sono fermi codificati nei principi del giusto processo
Adesso applicato
Detto ciò alla domanda ma che cosa serve la giustizia disciplinare per i magistrati ordinari cioè e ce lo dice dito chiede il principio facilmente accertabile Xantia cattive anche soprattutto come comportarsi è vero signori cinque
Che è un livello leggermente più basso del codice disciplinare cioè il codice che tipicizza o di pizza scegliete voi il verbo che mi piace di più
Illeciti le fattispecie disciplinare perché nelle fattispecie disciplinari Seat Ibiza così tipicizza il PD nel Codice eretiche invece il comportamento ma se noi trasformiamo il divieto alla lo spettro e alla luce delle sentenze e attenzione signori non tanto le sentenze di condanna quanto le sentenze di assoluzione
Non capiamo e tiriamo le somme di un sistema comportamentale che è utilissimo
Una volta il Consiglio superiore pubblicamente Artale c'è un libretto massime disciplinari
E non c'era magistrato ordinario io sono entrato in magistratura negli anni ottanta anzi nel mille novecentottanta quindi immaginate quante volte ho letto quel libro ma tutti i magistrati per tempo legge leggeva quel libro perché si crea con i principi portanti più che il PC poche prontamente comportamentali
Fisiologici normali
E con i grandi sospiri di sollievo perché ognuno poi misurava su se stesso l'esposizione disciplinare che qui il principio poteva dare leggendo io ho fatto mai una cosa del genere quindi diciamo che il sistema disciplinare e la divulgazione delle sentenze e questa è una delle ragioni per cui il sistema disciplinare dei magistrati ordinari pubblico Stabile da chiunque finisce per essere istigatore di buon comportamento
Per i magistrati finisce per essere si udì un codice ma una somma di sessanta visto che condotte permesso obiettate o per meglio dire esonerati ho sanzionate che finisce per costituire ecco come dire una sorta di manuale delle giovani marmotte un punto di orientamento dei magistrati sapersi comportare esonerando se stessi quindi resterà più stirando per fortuna io questo non l'ho mai fatto e so che questo non fa l'ho detto in termini semplici utilizzando anche il lessico diritto
Quando si inizia attenzione perché questo è un punto delicatissimo esistono a tipicizza azione degli illeciti esisteva un'obbligatorietà qualcuno dovrebbe spiegarmi ma questa è una delle domande che ci facciamo spesso convinto che cosa vuol dire che il ministro da e il procuratore generale
Ha invece l'obbligo che su un fatto
Che comunque verrebbe a conoscenza da una parte e dall'altra che se il ministro non agisce agisce procuratore generale perché all'obbligo di esercizio
Tanto si discute
Dell'azione penale tanto si discute sull'obbligo dell'azione penale no anche l'azione penale obbligatoria ma tutti sappiamo
E acquisizione comune e sapere universale che l'obbligatorietà si coniuga complanari fattori che non che nel mirino le scuse
Ma che comunque finiscono per condizionarla intrinsecamente e e cerco di essere più chiaro per perdere rendervi ancora più intuibile questo concetto l'articolo quindici del decreto centonove così dice
L'azione disciplinare è obbligatoria per il procuratore generale lo è facoltà per il ministro che ci sono dei tempi faremo un accenno
Come nasce
Nasce da segnalazioni dei dirigenti nasce da qualunque comunicazioni di un fatto che costituisce notizia circostanziata di una fattispecie disciplinare
è un bel dire costituisce infatti stecco notizia circostanziata ad una fattispecie disciplinare uno ci deve essere una comunicazione ci deve essere una corrispondenza ad una fattispecie tipizzata due ci deve essere quello che un participio passato un aggettivo scegliete voi circostanziata circostanziata implica quello che tante volte ci siamo cimentati a fare da pubblico ministero avrebbe fatto
Per la maggior parte al di là di dodici anni di giudice la maggior parte della mia carriera quarantadue sono intenzione ad est di quarant'anni e passa Pubblico ministero
Circostanti il quando si scrive una notizia di reato è un soggetto nel registro di notizie di reato si fa un'operazione giurisdizionale di giudice sia cioè si valuta sequenza
E
Suscettibile di essere iscritto ma tanto calco questo aspetto per bimbi quant'è importante il momento degli scritti di vita o dell'iscrizione di un soggetto
Il pendant col procedimento disciplinare è presto detto perché si applicano in quanto compatibili le norme sul procedimento penale sul processo penale
E lì anche lì si scrive un fatto disciplinare
Perché oggi la riforma Cartabia ma non oggi progressivamente questo momento dell'iscrizione è stato caricato disse il segnale
E di il contenuto voglio dire quassù sacro ricorda in atti tutte le norme sulla vocazione sul controllo del procuratore non ci sono procuratori ma c'era Nanni Francesca Nanni procuratore è stata per il generale ma di principio conosciamo tutti procuratore obbligo di vigilanza sui sostituti il procuratore generale articolo comma ottantasei della riforma a obbligo di vigilanza sul procuratore De
Sui suoi procuratori della Repubblica che ho fatto il procuratore pubblica e il procuratore generale Reggio Calabria ai fini della corretta iscrizione se noi prendiamo questo principio che il rinvio dissipato in due parole lo trasferiamo sul disciplinare
Anche il procuratore generale che ha l'obbligo dell'iscrizione deve valutare se è una notizia che una notizia disciplinari costituisce quella notizia Ciccio un fatto disciplinare circostanza
Come stanza seggi anzi ce lo dice la legge lo stesso articolo quindici continuando vicino a Varese fatta la domanda giustamente che come ha risposto
E circostanziato quando la notizia fatto contiene tutti i requisiti della fattispecie della fattispecie disciplinare tipica una delle fattispecie San grazie
Dire solo allora nasce l'obbligo dell'azione disciplinare ma il solo allora comporta un contenuto valutativo estremamente delicato se non rimesse non è rimesso alla prudente
Che attenzione signori non è prudente valutazione choro del procuratore generale presso la Corte di Cassazione che il titolare dell'obbligo ma scende a cascata su tutti i dirigenti che hanno obbligo appena disciplinare di segnalare tutti quei fatti suscettibili di essere iscritti come fatto rilevante disciplinarmente rilevante quindi ergo ampia noi mi ci metto anch'io perché ho fatto anche i procuratori generali anche i procuratori presidenti tribunale ai dirigenti generali presidenti di sezione che riferiscono poi al allora da compete l'obbligo di un paio di tipo giurisdizionale sostanza dittico giurisdizionali
Queste l'obbligatorietà bisognerebbe spiegarlo ai cittadini che cosa vuol dire avere archiviato internamente non aver agito bisognerebbe spiegare ai cittadini diamo invidia che non è vero che c'è una giustizia domestica perché vi ha detto tenore e loschi top ed è il principio che io mi sento di condividere pienamente anche con le mani dentro il sistema o per quelle volte che io metto commesso Cometto lo metto dentro il sistema che la giustizia disciplinare funzione nella pancia ma io li funziona in quanto è rimessa
Alle prudenti valutazioni di chi questa obbligatori a chi questa obbligatorietà fa Carlo e sapete questo tanto vero quanto più è vero perché oggi viviamo alla luce allo specchio riflesso della riforma Cartabia
L'avvocato spose sarà ben contento di sentirselo dire proprio perché oggi si va a giudizio solo se c'è una ragionevole previsione di condanna
Questa è la riforma che entrerà in vigore il primo quindi la valutazione sulla ragionevole previsione di condanna Lara la valutazione e poi viene sia procede al momento dell'iscrizione e una valutazione che per quanto compete ad un organo inquirente scritto da notizie reato con iscrizione dell'azione del fatto costituisce costituenti lecito disciplinare esternamente del
Estremamente particolare
E Nunzio
E fatta questa considerazione mi sposto un attimo sull'aspetto relativo vetrate quelle tre che ho segnato
Alla oltre che obbligatorietà al sistema difensivo perdette io sì io ho un'esperienza ma molto limitata perché lo supplente nella sezione disciplinare del Consiglio due mila sei due mila dieci cui partecipai Concilio molto intenso perché si debuttava con la riforma del due mila sei c'era la Mastella la cosiddetta ma stellina da Nicola seconda riforma poi ci furono i decreti attuativi insomma ci fu un complesso di norme che ci portò a stracciarci e metterci a lavorare su tutti i fronti compreso il disciplinare
Da lì si fondò una giurisprudenza importante per esempio in tema di incompatibilità
Perché è presto detto che ci sono delle incompatibilità dentro il PPI tra l'asta i componenti della Sezione disciplinare perché a loro volta si occupano dell'amministrazione o del il famoso articolo due cioè il provino l'incompatibilità di sede cioè quando si creano delle situazioni di che rendono incompatibile un soggetto a De Sica combinare esercita le funzioni in quella sede
Vi possono partecipare anche i soggetti che poi fanno parte del disciplinare
In linea di principio l'azione disciplinare fissa dall'inizio fino alla fine del quadriennio ma in questo l'importanza dell'immunità l'importanza di Lilli battezza né decisoria non risiede tanto nella promiscuità di funzioni
Quanto nel fatto che secche l'articolo centoundici della Costituzione i principi generali e assicurata la separazione o la separatezza o l'organo che fa le indagini con l'organo che titolare dell'azione disciplinare quindi col procuratore generale che per carità fa parte del Consiglio superiore ma non può far parte della sezione ci
Due la validità del contraddittorio un contraddittorio però sul quale questa volta parlo con la toga del difensore ad hoc su qualche tecnica Cisco
Malgrado si tratti di un procedimento giurisdizionale per esempio per chi ha esperienza di processo penale l'ampiezza del contraddittorio oggi enfatizzata con la riforma Cartabia sta nel momento dello snodo sul se agire trasformandoli indagati l'imputato e quindi se o meno Anna
Tutto questo avviene attraverso una pubblicabilità degli atti
In base ad un articolo che lo cito solo perché forse il noto montando come articolo ma come emblema il quattrocentoquindici bis del codice di procedura penale che sta a significare che il pubblico ministero ha finito le indagini
A quel punto deve decidersi a quel punto deve se ci sono delle possibilità delle chance difensive e leader rendere ci in maniera tale che si possa conoscere in forma di contraddittorio quattrocentoquindici bis c'erano i signori davanti al solo selvaggi ma con la riforma cantando diventerà pubblico di fronte al giudice e decidere se andare giù
Un prima questo manca procedimento disciplinare perché per quanto l'attività difensiva possa spiegarsi
A monte e ancor prima nel momento in cui il soggetto crede di avere svolto di avere visto incappato in qualche violazione disciplinare è possibile un'attività difensiva anche tecnica probabilità di sessanta tecnica da parte del difensore
L'attività di indagine difensiva ma non si arriverà perché non è previste viene ritenuto non applicabile quattrocentoquindici bis del Codice di procedura penale malgrado ci sia quella norma che dicono si applicano in quanto compatibili le norme del codice di procedura penale
Ecco perché il la attività difensiva deve essere particolarmente intensa allora e deve essere particolarmente intensa nella false delle indagini del Pubblico ministero disciplinare cioè del procuratore generale
E qui concludo il secondo degli aspetti cosa voglio dire
Il Pubblico ministero dispone
Di un apparato di indagine
Di un apparato di indagine ma assoluto che è costituito dalle forze di polizia giudiziaria
Pubblico ministero è un organismo è un organo inquirente e requirente del della magistratura ma si serve della polizia giudiziaria sarà meno attraverso delle le indagini sono fatti raramente e soltanto Pubblico ministero ma coinvolgono responsabili delle direttive la polizia giudiziaria
Il procuratore generale della Cassazione nello svolgimento delle indagini disciplinari non utilizzano
Quindi svolge indagini semplice banali riceve la notizia la controlla fa le iscrizioni assume qualche informazione testimoniale direttamente non può delegare non belle dalla polizia giudiziaria questo comporta che quando interviene il difensore
Soprattutto perché ha fatto attività inquirente sa bene verso Sacco svolgeva attività difensiva cioè con questo voglio dirvi che l'attività difensiva e quindi questo amplifica infatti il contraddittorio si svolge sapendo la svolge le in maniera efficacissimo
Utile
Perché consente di a di svolgere attività attraverso un percorso di conoscenza e di utilizzazione di atti di assunzioni testimoniali con un grande vantaggio
L'attività difensiva
Viene prodotta attraverso meccanismi di produzione documentale attraverso meccanismi di attività integrativa di indagine parla di tecnici penale perché vuole intendere attraverso un mini le possibilità di far fare ingresso della documentazione relativa all'attività l'indagine del difensore ma con quale vantaggio il difensore produce quello che vuole
Ha capacità di selezione
Quante volte succede che nell'attività difensiva a largo raggio io trovo e assumo certo un poco contrasta col mio
Il Ministero pubblico difficile abbandonare ma questi anni
Cioè quello di utilizzarle a trovare scusanti
L'avvocato sa questo consente di inserire nel virtuale fascicolo difensore quindi nel De Julio di atti che vengono raccolti per essere prodotti aggiunge tutto ciò che può servire
Con questo non voglio dire che ci siano armi impari Odyssey pari però voglio dirvi che il contraddittorio
Da un lato che penalizzato dalla mancanza di questo momento di si dice termine brutto Discovery
E degli atti dall'altro però consente ad una difesa che sappia difendere della possibilità anche di svolge l'attività a tutto esclusivo vantaggio
Questo spiega
Perché in molti specifico perché in molti casi di attività anche penetrante
Attenzione ho dimenticato di dirvi che normalmente le procure generali procura generale si serve
Di condizioni interne che vengono da attività ispettive degli ispettori ma anche le attività ispettive ispettori non possono fare i Palio paragonarsi a un'attività penetrante come la polizia giudiziaria e quindi questo spiega perché molti dei procedimenti disciplinari finiscono anche e soprattutto soluzioni con quei vantaggi comportamentali che vi ho detto perché servono comunque e che non invece obbediscono al principio sinceramente che facile liquidare sì è semplicistico dire che la la magistratura e non è affatto vero qua Hayes dedicato dal collega e questo non vale solo per i magistrati e guai a essere giudicato
Per dirvi e concludo
Come arriva la conoscenza del titolare dell'azione disciplinare obbligatoria il procuratore generale o il ministro che dir si voglia
Attraverso un circuito interno questa ho detto tenore lo ha scritto i meccanismi di segnalazione dei capi degli uffici o i meccanismi di segnalazione dell'organista estivo del ministero che riferisce al ministero marginali
Generale semmai questo per segnalare comportamenti suscettibili di procedimento disciplinare di rilievo disciplinare
Ma se questa è la regola oggi invece si assiste ad una torsione potrei dire un po'sociologica del sistema di segnalazione non è tanto più dalle dai in tutto interno che deriva la comunicazione la notizia la conoscenza di un fatto identificabili illecito disciplinare quanto da un circuito che potremmo battezzare un ribattezzare est sapete cosa fa il procuratore degenerano in grigio probabilmente a un segretario genera un magistrato ha detto anche al vaglio che gode anche di un ufficio che controlla i giornali ogni giorno si selezionano tutte tutte le notizie ben pubblicate sui giornali e dai giornali
Lei tagliandoli adesso lo dico virtualmente
Ma ritagliando li informaticamente
Si costituiscono dei fascicoli da Miccoli al andare dedichi care se ci sono aspetti relativi di corrispondenza la fattispecie disciplinare attraverso una prenda pagine che però può portare ad un'archiviazione ad una prego archiviazione
Quelle famose archiviazioni sportelli sono dissi queste sono le notizie oppure mi spiace dirlo ma l'avvocato è la prima persona che lo sa molto più di me da molti che penalizzati magari da un giudizio avverso Bello e quant'altro indirizzano comunque
Dello Marsili loro motivi di appello al procuratore generale o al ministro spesso e volentieri sbagliando al Consiglio superiore glielo gente perché non è titolare dell'azione disciplinare Perre
Far sì che sia possibile aggredito magistrato sotto il giudice in quel caso sotto il profilo anche riserva agli strato sotto il profilo rilievo disciplinare questa assonnato
In esteri un po'
Kolossal per il procedimento disciplinare e dall'altro mi sento affermare che ha determinato ha innestato una maggiore cautela un'attenzione maggiore
Perché una con sei ottenere una segnalazione da chi come dicevo prima ha già un obbligo di Baglioni corrispondenza parlo dei capi degli uffici altra cosa invece quella di riceverlo da un normale cittadino che si è visto negare un diritto alla subire spettante e che ha perso in giudizio o che imputato è stato condannato badate la regola in Consiglio Superiore
Dovete sapere che una volta arrivati molti fra abbiamo fatto così ci siamo visti finalmente serba in crisi di segretezza per i magistrati e mi sono visto anche la mia scheda al Consiglio superiore a un sacco di denunzia tutte archiviate tutte e ogni ogni magistrato Cerea
Ma diciamo assai proprio un modo
Perché la non ci si rassegna più e un po'come la sanità non si parla tanto di sanità difensiva e questo con i problemi che determina anche la giustizia
Rischiare di ieri arrivare a attività di
Giustizia difensiva sarebbe la fine della verrebbero minaccia Giostra i principi della giudice ecco perché ammiriamo che consideriamo assolutamente utile una prudenza dei capi degli uffici che rende l'attività e la funzione di capo ufficio ancora
Perché
Il capo del badate che il la gamma questo finisco Vito la gamma delle possibilità è questa io capo dell'ufficio di fronte comportamento dico va bene ma incertezza non è il caso neanche di segnalarlo perché permettiamo bello
Oppure ma io questa cosa ferro dietro la porta e gli uffici ragiona in termini ferro dietro la porta benissimo mi capite quale questo principio propongo imperante per cui intanto io per lo comunicò depose la vede la procura generale
Basterebbe che questa notizia filtrazione ai media o accetti in media sono magari più attenti giustamente attenti con un controllo sociale di quel fu
Come dire conquista della magistratura progressista sull'attività della magistratura ordinaria
E si innesterebbe una televisione per esempio un programma televisivo si innesca un meccanismo venti pericolosa pressione anche sotto il profilo disciplinare e qui concludo
Sezione signori il magistrato
Forse temi più la giustizia disciplina
Quella quella civile la sceglie o sceglie di difendersi di quella penale perché in quella penale
Il meccanismo difensivo più guai più interessato o o più con un comportamento che riguarda lui come cittadino e facilmente affrontabile o per meglio dire più tranquillizzante
Conferisce più ragione ritiene di non aver fatto nel giudizio disciplinare un pochino Bini ha più paura il magistrato di sottoporsi ad una giudici molto se non avessimo la prudenza dice di di quelle di questa di quella difficilissima funzione che riguarda la procura generale parlo di procura generale non di ministero
Del quale facevo parte qualche mese fa di fatto dovuto sospendere ogni attività difensiva proprio perché facoltà
Ma quell'obbligatoria Che se non avessimo questa prudenza questa attenzione che Vito Tenore abbiam ben nessun'induce sistema cadrebbe
Ti probabilmente le conseguenze sulla giurisdizione e sarebbe di una lezione profonda aggiungendo col rischio di giungere a cui la giustizia difensiva esteri ammidi
Grazie
Ringrazio il presidente Petralia per questo intervento che risente della sua esperienza di vita vissuta perché gli istituti giuridici oltre che studiati fanno vanno vissuti e quindi il suo segnale sulla buon funzionamento di pioggia segnalato della macchina disciplinare per i magistrati
Spero vi ossa rincuorare ma nel contempo evidenziato anche alcuni limiti della macchina disciplinare per i magistrati ordinari di cui far tesoro anche in una prospettiva di riforma del sistema disciplinare per le magistrature speciali quest'altro mi sono mi hanno toccato diversi aspetti che il suo intervento non da ultimo ecco così vi preannuncio quale sarà il prossimo convegno che avremo qui a gennaio
Sulla paura della firma la paura del bisturi aggiungiamo anche la paura della sentenza che paralizza erette
Il povero pubblico dipendente il povero medico per colpa di magistrati opportuni
Che quindi paralizzano l'agire della pubblica amministrazione portano dei partiti aberranti come l'articolo ventuno di un decreto legge passato sotto silenzio che spezza le gambe alla corte dei conti
Ma ne parleremo in altra in altra sede tra l'altro la magistratura oltre a te mire l'azione disciplinare la magistratura ordinaria che neanche la Corte dei conti perché qualche cliente abbiamo avuto anche in Corte dei Conti danni erariali ritardo nel deposito delle sentenze che fa passare la legge Pinto
E poi lo ringrazio demente anche per le parole affettuose
Che mi ha rivolto Porta serba sempre rancore per non aver celebrato il mio matrimonio l'opzione o per l'orazione funebre visto le capacità retoriche di cui dispone ma diventi il paradiso può attendere o perlomeno il Purgatorio può attendere
Detto questo passo la parola con grande piacere
La collega Paola Briguori consigliere della Corte dei conti che nella sua veste di magistrato ma soprattutto di presidente dell'associazione
Magistrati della Corte dei Conti tornerà su alcuni profili dei limiti dell'azione disciplinare nella nostra specifica magistratura contabile sì vedremo anche cosa farà l'associazione dando spunti anche migliorativi magari
Virgola la nostra macchina prego Paola grazie mito io innanzitutto devo ringraziare tutti i relatori perché e oggi abbia avuto una formidabile occasione per a riflettere su un argomento che molto sentito e si sente anche da quello che poi sono state le parole del presidente per Petralia perché in realtà un magistrato
Ha davvero paura del procedimento disciplinare quindi di che di un procedimento penale essere sottoposti a procedimento disciplinare significa anche avere un po'un segno d'infamia nono non solo una persona che che pensa di comunque di aver lavorato servitore dello Stato aver lavorato con diligenza trovarsi dalla sera alla mattina sottoposto al procedimento ritrovo disciplinare e soprattutto esposto anche a danni alla sua professione perché poi duecento disciplinare o comunque una sanzione disciplinare
Tra le varie cose allenta anche la carriera
Tipo e trovare anche in in basso al al ruolo cento ai colleghi di concorso sono tutti avanti attento ti trovi di colpo se se perdi l'anzianità che una delle delle sanzioni no voglio dire questo perché effettivamente non è un problema di poco momento anzi è veramente secondo me un problema gravissimo e devo dire che libero di di Vito getta veramente luce su un buco normativo enorme io ringrazio adesso il preside e pregnanti Vinciguerra che è andato via chiara comunque fatto
Un quadro delineato un quadro normativo che abbiamo anche noi comuni minori
Corte dei conti di quella che dovrebbe essere la normativa applicabile tranne il fatto che noi abbiamo poi un regolamento interno lo ringrazio perché così lo salto tutti i profili tutti i rilievi normativi che ci riguardano perché poi al cuore del problema dobbiamo giungere e qual è la domanda che ci dobbiamo fare qual è il quadro normativo
Che ci il quadro normativo che che disciplina il procedimento disciplinare dei magistrati la Corte dei conti e realtà siamo sospesi nel vuoto questo dobbiamo dirlo inutile che ci giriamo intorno
Nel momento in cui il come dire la riforma della del dei giudici ordinari a totalmente modificato
L'edizione disposizioni ha reso impossibile quindi il rinvio al a della della disciplina dei giudici contabili nostra
A agli ordinari noi non abbiamo più un quadro normativo certo non abbiamo più nulla e quindi dobbiamo muoverci a tentoni con le norme che abbiamo ora chiaramente io salto tutte le varie ipotesi che sono state fatte
E diciamo che c'è quell'altro ultrattività di quella bionda norma di cui abbiamo parlato quella norma che racchiude tutto che però ci fa pensare che siamo esposti ancora a un illecito atipico
Cioè i magistrati della Corte dei Conti non hanno condotte tipizzate e quindi tutta la discussione interessantissima che ha tessuto il presidente
Petralia che io lo lo guardavo con ammirazione perché mi dico perché ci diceva giustamente
Impatto circostanziato io prendo il fatto cosa succede Lello lo valuto e poi vedo se in qualche modo rientra nella fattispecie tipizzata e allora
Dell'illecito disciplinare quindi posso procedere la contestazione in tutto questo io non lo posso fare davanti al giudice ordinario
Contabili alla questo è un grave vulnus grave vuoto normativo che abbiamo e che dobbiamo colmare io credo che non ci sia più tempo allora io prendo po'
La come dire
Prendo per buona la mano la la la voce che
Che mi ha
Cioè ha sollevato Vito sul fatto che io comunque ricopre anche un ruolo come presente l'associazione magistrati della Corte dei Conti e dico che e in atto proprio tra l'associazione e anche la presidenza del consiglio di presidenza la Corte dei conti
Proprio un l'avvio di un lavoro per valutare per mettere in piedi una norma e poi e quindi norma primaria che riguardi indie il procedimento disciplinare
Dei magistrati contabili e che poi riguardi anche chiaramente profili sostanziali perché ci manca anche quello
E e devo dire che c'è una grandissima aperto adesso sto parlando di qualcosa che riguarda proprio
Problemi domestici nostri ma c'è una grande apertura
Del presidente Carlino il quale proprio a nel convegno gemello che si è tenuto a Roma riguardante proprio la stessa materia abbiamo presentato il libro diritto ha proprio preso
Diciamo l'impegno se dichiarato assolutamente disposto a lavorare per questo perché noi non abbiamo condotte tipizzate perché noi non abbiamo il una chiarezza per quanto riguarda le disposizioni anche procedurali ma che riguardano aspetti i più disparati
Ma quelli relativi al concorso l'applicazione di un possibile concorso di di condotte il concorso di più soggetti larici viva cioè tutto sussunto da quella giurisprudenza come dire ortopedica quel lavoro ortopedico a cui ha fatto riferimento magistralmente dito nel suo testo perché siamo ridotti acquisto
Allora per cui il mio intervento intervento che va a toccare le criticità
Perché altrimenti parlare soltanto per discutere su quella che è la nostra disciplina sarebbe limitato Paese noi vediamo il libro di Vito è un libro che si muove verso questo cioè effettivamente Luís nel indicare quella che è la normativa che ci riguarda dall'altra parte poi stigmatizza quelle che sono le criticità
Quindi di ma manca quindi una tipizzazione delle condotte ed è a mio avviso gravissimo nonostante poi ci possa ci possa essere spazio per una condotta più ampia in nella quale nucleare delle condotte e difficili da
Comunque da da racchiudere come come si diceva prima
Da racchiudere in con di in canoni Bennet specie precisi perché a volte ci sono profili che che effettivamente sono difficili da da da definire però chiaramente di gran lunga valgono le previsioni di condotte tipizzate e di gran lunga devono essere previste anche norme che vanno in qualche modo a cesellare la proporzionalità
Della sanzione alla condotta un altro rilievo e questo lo devo dire che si decide e si intravede nel libro di Vito Marco un dato chiaramente oggettivo
E che le e le sanzioni vengono indicate perché io devo fare un passo indietro non abbiamo un Regolamento perché la fonte è un al fonte regolamentare che riguarda la procedura
Devo dire un regolamento che che è stato adottato nel due mila tredici direi e poi di recente novellato in modo abbastanza illuminato
Dove sono indicate questi quattro sanzioni e la munizione la censura la perdita di anzianità
E la rimozione e dicevo un dato importante che manco una sanzione che può essere in qualche modo espressione di proporzionalità manca la sospensione dal dal servizio basterebbe anche la sospensione di un giorno
Di un di un giorno di due giorni di un mese a far percepire anche qui la gravità o meno di una condotta e questo manca quindi io ho cercato ecco di di porre l'accento su questi aspetti ma ve ne sono altri però ripeto il fatto che noi non abbiamo una tipizzazione vuol dire che non sappiamo perché cosa potremmo essere chiamati innanzi alla alla consiglio di presidenza allora molto brevemente giusto per non tediare perché credette dove l'ora si attarda la cui curva glicemica sta scendendo però devo dire due parole sul fatto che la sede dove si vi celebra questo giudizio disciplinare vogliamo chiamare così ma è un procedimento
Amministrativo è il consiglio di presidenza
L'azione è invece intestata al procuratore generale
E sempre a norma di di questo Regolamento a cui ho fatto riferimento è che quei trovate in appendice del libro
è indicata anche la possibilità del
Il procuratore generale ha facoltà anche di archiviare
Di archiviare poi previsto un balletto perché in realtà Luís può archiviare dà notizia al Consiglio di senso e così oggi senza può dire no
Ci sono condizioni per non archiviare quindi te lo rimando indietro tu rivaluta il fascicolo perché a mio avviso ci sono le condizioni per procedere all'azione disciplinare quindi c'è questa possibilità che viene una particolarità che ci riguarda che viene ed è prevista la particolarità poi risiede nel fatto che che avviene ripeto io
Non essendoci una norma una tipizzazione normativa molto chiara
Avviene tutto nell'istante del se della procura generale che con del dedizione devo dire con molta delicatezza perché io adesso parlo di qua io c'ho lavorato in Procura generale so che cosa vuol dire
Quando arriva un esposto qualcosa che riguarda un collega
Ti senti anche in difficoltà quindi con molta delicatezza
Aprì un fascicolo inizia a vagliare quelli che sono le le condizioni che possono poi portare o meno a un'archiviazione o addirittura invece ad un'incolpazione e ripeto sì tutto questo ma mi piaci insistere non ha un parametro di tipizzazione diventa anche questo difficile e questa difficoltà arriva fino poi a all'ipotesi in cui magari si vada poi non al proscioglimento
Che può essere disposto
In consiglio di presidenza dopo un'istruttoria che viene svolta mi vedevano abbastanza veloce single e da la Commissione di disciplina una commissione che viene restituita di tre membri di cui il presidente di questa Commissione un laico il vicepresidente
Del consiglio di presidenza dicevo questa valutazione proprio perché non abbiamo dei parametri precisi
Diventa sempre difficile ed è molto delicata
Per cui arriva fino a al consiglio di presidenza dicevo alla commissione di di disciplina che potrebbe proporre quindi il proscioglimento
E quindi c'è questa seconda possibilità che l'incolpato si veda prosciolto già con una proposta con la la proposta del della Commissione e che poi questa venga accolta chiaramente al consiglio di presidenza oppure se il consiglio di presidenza lo ritiene si può arrivare alla trattazione orale
E la trattazione orale è proprio diciamo il fulcro di questo procedimento disciplinare che vede anche la presenza di un difensore che prima non era previsto grazie alla alla Corte costituzionale che ha sancito invece la necessità che il magistrato venga difeso da da una da un avvocato da un collega questa disposizione che riguarda proprio la diffidenza del dei detto lei dinanzi al precedente vicinale presente anche nel nostro Regolamento
E e quindi rubo qualche qualche suggestione qualche riflessione che ha fatto sempre presente per prego Petralia dicendo che gli atti a volte sono poveri non non è che c'è molto
E molto spesso l'aiuto l'ausilio per arrivare a una vera Discovery che infatti viene a avviene anche grazie all'aiuto del difensore e quindi alla parte incolpata
E al termine di questa di questa di questo procedimento si arriva poi a alla conclusione che può essere anche Lidia assoluzione o di emissione di una sanzione disciplinare e devo dire che sul sullo sfondo e viene anche un altro
Un altro soggetto che l'ufficio studi che supporta il consiglio di presidenza nella redazione per esempio del provvedimento disciplinare e degli atti che riguardano il procedimento disciplinare
Ora detto questo per per far capire la pochezza
E della del normativa ma dall'altra parte ripeto la delicatezza con la quale si riesce a supplire io voglio essere molto pragmatica a supplire all'interno della corte per trattare argomenti così delicati che possono essere un esposto magari ripeto possono essere condotte
Che vanno che va che sono valutate San partito illecito disciplinare e e si che nascono da un esposto di un avvocato che si sente o di un incubo di un condannato che si sente ingiustamente condannato naturalmente oppure possono essere altre altre cose che soprattutto lo devo dire molto spesso si parla di segnalazioni per ritardi nel deposito delle sentenze e allora lì veramente questo intatta un po'il la professionalità del magistrato allora
Devo anche in questo caso bisogna andare a valutare a capire il perché il percome una una quella sentenza viene depositata in ritardo se c'è stato
Effettivamente una se c'è stata una motivazione una giustificazione per perché si arrivi a quello oppure ipotesi di eccessiva esposizione mediatica su un social o o su altro ecco non entro nelle fattispecie particolari ma dico quali possono essere i vari profili disciplinari al di là di quelli che riguardano prettamente eventuali condotte penalmente rilevanti che Cibaldi sono esitate naturalmente magari in condanne
Ma ricordiamo bene tieni i profili disciplinari sono indipendenti dai profili permette penali non è detto che se ci sia se c'è stata una soluzione una soluzione penale poi necessariamente e si debba arrivare a una soluzione disciplinari sapete che durante il processo penale si sospende il procedimento disciplinare
E e al termine del processo penale e una sentenza di assoluzione non comporta necessari o non dovrebbe comportare necessariamente la soluzione
Del dell'illecito disciplinare e di un eventuale illecito discipline per un per una incolpazione disciplinare
E quindi concludendo perché ripeto tanto è stato detto a me interessava parlare delle delle criticità no quindi ripeto il il vuoto il buco normativo qua il fatto che comunque via
Un rispetto del contraddittorio un dispetto anche come dire della la posizione del procuratore che in colpa la parte è ben delineata nel senso che non partecipa
è veramente soltanto una figura di pubblica accusa non partecipa alle decisioni del consiglio di presidenza sull'adozione della naturalmente del della eventualmente del provento disciplinari e a questa questa figura in qualche modo di di parte ha fatto pensare a fatti ipotizzare e qui viene un po'adombrato l'nel nel testo di Milito la possibilità che il procuratore passa impugnare l'eventuale archiviazione
Voi sapete che essendo trattandosi di un procedimento amministrativo
Stiamo parlando di docente amministrativo vuol dire che il provvedimento che sita da questo procedimento è impugnabile innanzi al TAR e al Consiglio di Stato oppure davanti al Capo dello Stato per ricorso straordinario
Allora la domanda è ma non è stato mai tentato perché bisogna tentare la la strada non sappiamo la domanda e semmai vorrà il procuratore impugnare per dissentire da l'ipotesi di assoluzione o che assoluzione semmai vorrà impugnare il lo potrà fissare potremo vedere se effettivamente il giudice deciderà ci da gli daranno ragione gli daranno come dire
E ieri io questo riconoscimento di essere Piera parte che possano in qualche modo impugnare una sentendo una sentenza da un provvedimento da cui che non condivide
E quindi io concludo dicendo che il tempo è è finito e che quindi per un principio di certezza del diritto per garantire proprio l'indipendenza e l'autonomia
Dei magistrati contabili a fronte anche di una compiuta disciplina
Dei colleghi ordinari il tempo ormai e maturo per poter procedere ad una adozione di una normativa primaria che ci riguarda anche sul piano disciplinare grazie
Ringrazio Paola per le parole
Anche propositive in materia disciplinare ritornata spesso sul concetto di tipizzazione sulla necessità il lavoro mi sembra anche abbastanza agevole
I magistrati ordinari nel tipizzare i loro li citi si sono limitati a recepire l'ottima giurisprudenza del CSM quindi c'è stata una tipizzazione di ciò che era già avvenuto
Come già agilmente loro cioè le casistiche più frequenti per i magistrati ordinari sono oggi norma di legge per noi è abbastanza agevole dovremmo fare la stessa la stessa cosa tra cui tra le condotte da tipizzare anche questo vale un po'per tutti i micro ordinamenti ne parlavo
Poc'anzi con l'avvocato Nardo anche l'uso consapevole degli strumenti sociali che sta diventando serio problema in tutti gli ordinamenti compreso quello delle forze polizia
Su un solo punto sono
Via tappa o la non espresso la sua opinione sul punto la pregiudiziale penale cioè se si debba fermare l'azione disciplinare inattesa del penale ecco la mia tesi che ho sostenuto anche nel libro e volta a superare la pregiudiziale penale come avvenuto nell'impiego pubblico privatizzato dunque grazie al nostro pirotecnico Brunetta col decreto centocinquanta del due mila nove
La pregiudiziale penale è stata superata come regola
Lasciando la come eccezione a fronte di fatti oggettivamente complessa non soggettivamente complessa è oggettivamente complessa cioè se io acchiappo indipendente
Ripreso da una telecamera che stava Ostia a mare
Anzi magari anche ricoverato in ospedale perché si è mangiato una parmigiana di melanzane ha avuto una sincope
Io ho una prova per tabulas che non è in ufficio li può aspettare che la Cassazione lo condanni per truffa ai danni dello Stato no o un'evidenza plastica venti evidente
Sì mi arrestano un dipendente per associazione esterna di tipo mafioso da sarà difficile per il povero Paolo Ielo dimostrare eccome infatti di mafia capitale che associazioni assicuriamoci per gruppi di di un organo disciplinare in casi di questo tipo sospenderei l'azione disciplinare e questa regola
Facendo tesoro delle critiche che da vent'anni nuovo al CSM alla Cassazione
Che per i magistrati ordinari ritenevano operante la pregiudiziale penale onore e merito al CSM che alla Cassazione gli ultimi anni
Recependo spunti dottrinali dati non solo da chi vi parla ma da ben più autorevoli studiosi ha superato la pregiudiziale penale che alcuni recentissimi Casini
Mi hanno dato ne hanno dato prova colleghi sono stati istituiti mentre pendenza penale va ancora avanti a Perugia e questo mi consente di dare la parola
L'avvocato Nardo che ringrazio anzitutto per essere dei nostri perché i temi giuridici qualsiasi delle riforme ai convegni dicono sempre aprire la partecipazione il dell'avvocatura che sono temi trasversali tra l'altro quell'oggetto di questo convegno che particolarmente attinente alla all'avvocatura
Io sono molto vicino al mondo dell'avvocatura per tante motivazioni c'ho anche dedicato uno studio ne parlavamo nel pomeriggio
Indicato proprio all'avvocato e le sue quattro responsabilità civile penale e disciplinare anche amministrativo contabile in alcuni casi abbiamo avuto anche avvocati
Erano quattro perché non hanno quella dirigenziale gli avvocati esatto c'è anche chi ne ha sei perché hanno sanzioni di Stato e di corpo i militari per cui nel in questo libro io o dedicato la premessa abbastanza ampia un elogio dell'avvocato
Perché e queste beghe c'è un famoso scrittore elogio del magistrato scritto da un avvocato Vito ribaltando questa proposizione ho scritto un elogio dell'avvocatura scritta da un magistrato in oltre venticinque anni di esperienza forense tra l'altro magistratuale tra l'altro Inter magistratuale molto apprezzato
Gli avvocati cose tipo di di proprio la verità
Se dovessi dire il genio dove l'ho visto io non l'ho visto spesso tra i colleghi anche perché non è un requisito per i magistrati essere geniali
Di un essere onesti equilibrati e preparati ecco qualche avvocato geniale io l'ho visto qualcuno che ha fatto ribaltare orientamenti delle sezioni riunite
Delle sezioni unite della Cassazione dell'adunanza plenaria lì ci vuole grandissima competenza ministeriale capacità anche
Argomenta attive
Quindi io ho parlato bene per un'esperienza di sul campo anche perché sono profondamente cosciente che l'avvocatura o un lavoro soprattutto in questo momento storico estremamente complessa
Anche per il contesto non solo economico ma anche ambientale si mischia mi sia consentito anche culturale in cui siete costretti a lavorare con
Alcune pronunce ed anche un po'opinabili
Andare sotto procedimento disciplinare spengo data componenti ulteriori
Ma soprattutto e qui veniamo al tema del nostro convegno ho molto apprezzato la presenza di avvocati negli organi di autogoverno delle magistrature mi sia consentito dire anche perché lo scritto quindi lo ribadisco
Che spesso i soggetti più persi in organi di autogoverno sono i laici non i togati perché non sono mossi da logiche correntizie
CSM docente d'
Ma sono più indipendenti di chi ontologicamente dovrebbe essere indipendente non è un caso che alcuni recenti provvedimenti disciplinari nei confronti di Autori gli strati siano stati vergati
Da laici e non da togati
Io sono un fautore della presenza di soggetti di diverse estrazioni in tutti gli organi disciplinari
Io sono orgoglioso di aprire in consiglio di presidenza
I professori e degli avvocati
Così come accade al CSM sia come accade in tutte le libere professioni tranne purtroppo l'avvocatura ecco in questo mi sia consentito dire essere garbatamente critico si che l'unica professione l'unica libera professione chi non ha negli organi disciplinari
Un soggetto non appartenente alla categoria guardate tutte le categorie supporre esistenti ad aprire un membro esterno debbono magistrato propulsore tutti quelli che hanno poi avuto commercialisti Bottai notai
Architetti ingegneri sono oggi ve lo dico per esperienza di vita vissuta perché formò molti organi disciplinari di libere professioni sono contentissimi di a vere
Magistrati perché il magistrato estraneo a logiche interni che garantisce
Una terzietà un atti zitta
Che al momento potrebbe essere mi sia consentito dire l'unico spunto correttivo che vedrei nel vostro sistema disciplinare ma meglio di me si parlerà il vostro presidente l'avvocato Vinicio Murdoch io ringrazio ancora una volta per la sua presenza prego
Grazie a lei ho dopo questa presentazione dell'avvocatura sembra essersi osservato bene bene bene pareggio
Sicuramente non posso vincerò o meglio forse potrei vincere
Nel senso che potrei venirle incontro per quest'ultima
Aspirazione quella della
Presenza di laici negli organismi della dell'avvocatura nel senso che sì è vero è una è una cosa che fa paura
Almeno almeno
Credo che oggi in questo tavolo l'avvocatura forse sarebbe io vi ringrazio molto per essere stato invitato sarebbe già stata rappresentata perché quando si parla di processi in Cile Walter espunte difensore e io credo di aver avuto un rappresentante dell'avvocatura in questo tavolo dal dottor Petrelli che ha parlato del difensore
E anche via abbiamo anche intuito che come dire ha capito quell'aspetto difensore facendo il difensore che deve scegliere le cose che servono al proprio assistito a un aspetto che ha una ragione nell'essere il difensore ecco ad avere come controparte il potere potere ha una forza particolare il difensore a rafforzare le garanzie tra le garanzie c'è anche quella di non dover portare le prove le prove di accusa
Il Congresso il convegno è stato di straordinario interesse non lo dico per piaggeria perché partiva un libro
Di cui è stato detto tutto il bene possibile quindi non non aggiungo niente ma quelle relazioni sono state evidentemente stimolati da questo da questo libro e dalle introduzioni
Io devo dire vado per flash perché siamo alla fine altrimenti poi
Perdo la causa
Io non né che sia un fanatico della tipizzazione se devo dire c'è questa tipizzazione soluzione che è stata definita tendenziale che voi in realtà vicende il ce ne esce come altri organismi disciplinari di altre categorie
Poi recuperano anche quello che non rientra nella nella perimetro della tipizzazione con pronunce appunto che
Hanno questo questa funzione a questo scopo questo obiettivo
Io davo Kato penalista e quindi come dire figlio
Del perimetro
Del tipizzazione della tipicità del del fatto
Per la giustizia domestica proprio perché al ministro giustizia domestica di come deve fare un paura ma non deve essere
Domestico non vuol dire che siamo che finisce tutto a tarallucci e vino scusate la volgarità
Io questo non non ho questa da noi danno e non era così così ce dice io credo che a rimorchio della tipizzazione che è stata fatta per la magistratura è stata poi inserita
Con la legge professionale che è del due mila dodici
Nel nel mondo della dell'avvocatura è stato creato modifica un certo c'è stato un nuovo Codice antologico forense che prevede espressamente delle sanzioni
In correlazione a determinati fatti che non sono tutti i fatti della possibile vaccinati e questo sarebbe Canegrate a nessuno ma sono tutto sommato anche pochi fatti
Secondo me
Ma quello che è importante che perché caratterizza un Codice deontologico ma che caratterizza grandemente Codice deontologico degli avvocati e che disegna un abito che l'abito lo statuto deontologico dell'avvocato che è molto precisione molto cioè come dire molto impregnanti perché si parla di indipendenza di autonomia di di libertà ti parla ti proibita chi parla di lealtà ti parla di fedeltà ai clienti
Quindi sono come dire precetti positivi
Sono precetti positivi e in questo senso la giustizia della deontologia dovrebbe essere la giustizia in un certo senso anzi svincolata una volta era così svincolata dalla dalla dal dal dalla dal dal fatto tipo
Va bene da noi questo passaggio che forse nell'ordine dalla forza delle cose devo dire che io probabilmente sto dicendo anche del esprimendo un pensiero che non è comune nella nell'avvocatura ma il mio pensiero
Ha cambiato completamente il nostro modo di essere io sono presidente un consiglio dell'Ordine e sono stato quindici spossessato completamente da dieci anni o decenni fa non c'ero diciamo ancora la testa chi entra nel consiglio dell'Ordine sono stato spossessato tendaggi della del procedimento disciplina
Io anzi a Desio io consiglio dell'Ordine non tocco palla nel procedimento disciplinare nel senso che il nonno una minima discrezionalità mi arriva a qualsiasi esposto che ci sia scritti esposte anche se mi dice l'avvocato tenore
Non mi piace perché ha i capelli in un certo modo io l'avvocato tenore lo spedisco al CD e non e non appunto non tocco banale
Cosa succede succede che si è parlato qui giustamente c'è stato un passaggio in cui lei ha parlato delle segnalazioni che gli organismi non vanno a girare su internet per vedere quello che succede che si agisce per segnalazioni noi agiamo per segnalazioni vi racconto questo caso diverso fatto un certo scalpore nell'avvocatura noi abbiamo il problema forse altre
Più di altri sicuramente dei premi
Gli awards allora ci sono questi premi che vengono dati agli avvocati degli avvocati che ricevono questo premio taxi accetta aprivate si intrecciano poi del premio magari fanatico stesso interpreti cento sono stato nominato come miglior l'avvocato
Penalista della quel tipo di penale dell'anno perché ovviamente c'è una frammentazione di specializzazione per poter dare un per avere una frammentazione editore
Questo fenomeno è molto molto controverso Sergio molto avversato dall'avvocatura perché non sembra dire consono al decoro ad alcuni ad altri invece sembra assolutamente normale perché le regole della comunicazione cambiano il mondo di oggi non è quello de degli studi cinquant'anni fa io penso che il modo e la comunicazione cambi comunque sia
Se vedo queste avvocati che si fregiano dei dei premi richiede i premi voglio dire
Se mi aveva una segnalazione e si è neanche mi segnala quello che secondo me è il miglior avvocato di Milano o d'Italia perché comparso in un posto che ha avuto un premio questa segnalazione da devo mandare non mi arriva la segnalazione cosa succede succede che il ne parlo perché è un fatto assolutamente pubbliche è successo nel due mila diciannove
E poco prima della del dell'arrivo del colpite il consiglio di disciplina adesso già cioè il Consiglio disciplina che quello che gestisce il procedimento disciplinare scrive agli ordini della Lombardia della Lombardia e del settore portapenne mirata dicendo
Fate un indagine su
Questi vari premi e segnalati C quelli che non hanno dietro un istruttoria seria o che magari sono prezzolati pago per l'ingresso per la cena e ricevo sì beh io ho risposto dicendo che che noi non abbiamo la polizia giudiziaria la sommossa io valgono ovviamente non abbiamo tempo ma ci sarebbe da da parlare molto da commentare molto sulla sulla all'intervento del dottor Petralia sulla polizia giudiziaria
Non disponga di polizia giudiziaria e quindi no no gente da mandare a vedere
Ad appiattirsi avverrà ad acquattarsi dietro palco per vedere cosa succede
E soprattutto non ho discrezionalità non potrei raccogliere queste varie
Diciamo queste diverse per
Per piccole vie che vanno progredendo per piccole diversità queste procedure di premi e sceglie re io quella che da mandare al CPT porre e quella perché dovrei domandare nella mia assenza totale dischi discrezionalità
Non c'è questa non c'è questa facoltà
Va be'la vicenda poi ha avuto un seguito ma non mi perdo su questo il per dirvi come la effettivamente la mancanza della polizia giudiziaria vero detto da uno che come me tra l'avvocato penalista che come indotto prateria
Beh lui ciò lo sa molto meglio di me perché la polizia giudiziaria l'ha usata dalla dal PM
Detto da uno che sa corso vuol dire avere delle indagini composizione virgola fatte con la polizia giudiziaria cambia totalmente
L'aspetto ed è stato detto benissimo stasera l'aspetto del procedimento disciplinare perché in un certo senso diventa molto importante
La difesa io lo capisco che magistrati ci sono dei magistrati Petralia che sono molto bravi e difendere c'è c'è sempre possono difendere anche gli avvocati ma
Che come dire capiscono e apprezzano le capacità straordinarie che ti può dare una buon attività difensiva che l'IRAP più campo aperto perché appunto non ho mai tutta una una materia tre cucinata
Da chi ha fatto perché ha fatto le indagini andando molto a andando molto per per Flash
Noi adesso abbiamo unno un organismo una una funzione Della prede la prima istanza dove il procedimento disciplinare come è stato detto benissimo dal presidente tenore
è una procedura amministrativa abbiamo una divisione di poteri siamo diede tra chi esercita l'attività amministrativa del consiglio dell'ordine degli avvocati e chi esercita l'attività disciplinare il consiglio distrettuale di disciplina questa separazione che è stata introdotta con la legge professionale utile del due mila dodici non è stata introdotta per il CNF il CNF in un certo senso Aldo gli stessi problemi
Pecchia il CSM di dei dubbi per il fatto di avere persone che allo stesso tempo svolgono una funzione amministrativa e una funzione di giudice devo dire che c'è
Per l'avvocatura c'è una sentenza la Corte costituzionale del mille novecentottantasei duecentottantaquattro
Che di riconosce per l'avvocatura loro queste la la la legittimità di questo ma parla di una sezione separate certo senso comunque fa intuire la necessità di una sezione separata ve lo dico perché al congresso nazionale forense di Lecce che è stato appena appena svolto
Si è molto discusso del cambiamento della legge professionale e in particolare è stato poi rimandato a una sessione ulteriore del Congresso monotematica sul tema ordinamento professionale
E proprio diciamo la mozione più
Dibattuta la presentavo io non era solo un mio lavoro alla presenta voglio ed è stata proprio era proprio quella diretta a separare le due sezioni dentro il il Chambers con due sistemi elettorali di tenersi sempre nell'ambito del dell'avvocatura chiaramente senza persone Sternhell anche me la son d'accordo però diciamo che già così ho rischiato probabilmente rischiando la pelle verso una cosa del genere
Questo per dire che il i temi di cui si è parlato stasera sono temi di tutti
Ciascuno con le sue diversità grava l'avvocatura a quest'organo giurisdizionale come è stato detto dove si sollevano le questioni di costituzionalità e e questo è accaduto di recente nel due mila venti è successo che sia stata sollevata e deciso la questione di costituzionalità sollevata dal consiglio nazionale forense ma tutti questi temi che riguardano le varie giù giudice frizioni o adeguare le varie diciamo la la la giustizia domestica delle varie categorie sono temi che come non Pacciu atto trovi da una parte e dall'altra diversa con diversa sfumatura mi fermo qui perché credo che dico bene dica stop perché vi ringrazio dell'attenzione
Lazio avvocato Murdoch ho apprezzato anche perché è stato l'unico relatore da bravo avvocato che è rimasto nei termini come consono all'avvocato come vedete si possono dire le medesime idee pur rivestendo ruoli diversi l'ultima relazione evidenziato una piena condivisione da parte
Deriva presidente dell'ordine degli avvocati di Milano due concetti che sono tornati di frequente nel corso di questo mostro lungo pomeriggio di studio il primo l'opportunità di un laico ecco i vostri di organi disciplinari quando saranno i tempi maturi sarà cosa buona giusta introdurlo Rio suggerisco vivamente lavorista penalista se dovesse essere un magistrato un amministrativista perché non è una materia ad approfittare chiave penalistiche ad affrontare in chiave lavoristica bigliettini allo Stato sul die gli obblighi il
Sì sta
La seconda commissione avvocato non ardo e sulla tendenziale tipizzazione ha detto molto bene tutti gli ordini professionali hanno dei codici deontologici dove c'è un'alternanza di precetti molto puntuali su alcune cose
Su altri ci sono concetti più lunghi uno di questi ha fatto riferimento la dignità e il decoro delle istituzioni non c'è ordine professionale medici avvocati architetti tali chi non abbia questa categoria la dignità e le soluzioni e questo è importante perché consente gli organi disciplinari che sono fatti da uomini di una determinata epoca storica di valutare alla stregua anche Rizzi Fidel sociale che è un parametro innegabilmente presente nelle valutazioni di condotte professionali ma anche extra professionali
Importante parametro caso limite proprio quello di cui ha parlato l'avvocato Nadia mi ha molto interessato questa sorta di sì premi gli avvocati perché ormai c'è un mercato di Vittorini primari secondari universitari avvocati
Adesso non sapevo anche di questi premi di ho visto anch'io spezzo ormai in sui compiti premiati questo stabilimenti nasce fregiarsi di un titolo e queste pubblicità voi sapete lo dico i più giovani gli avvocati presenti fino a qualche anno fa prima della riforma del due mila dodici un avvocato che avesse visto subentrerà sette del suo nome sulle pagine bianche Zalone si beccava una sanzione disciplinare diceva di dipinto di mettersi in luce di fare pubblicità
Con precetti di matrice comunitaria fatalmente recepiti a livello nazionale pubblicitarie sono prevalenti che è saltato tutto cioè la Sappada la libera professione oggi la libera professione si chiama solo formalmente così ma non c'è più la libera professione che non c'è più
Minimo tariffario se non queste seppur perizie di o passi quinta stante la recente riforma
Non ci sono contingentamenti c'è addirittura la possibilità di pubblicità addirittura comparativo tappe sempre più che ha fatto l'avvocato Nardo non mi sembra neanche delle peggiori perché minimo ci sarà appunto insomma poi c'è da indagare la vita traccia di ben peggio mi riferisco ad esempio pubblicità in cui commenta contenziosi sulla malasanità prospettando gli inviti presentarsi Ascom Pioppo ma di quota lite se vinciamo Peter una percentuale sette diamo per niente ecco questo significa fomentare ad un compito contenzioso volto mungere soprattutto l'ultimo dei soggetti solvibili in Italia ma pubblica amministrazione che è un cattivo pagatore però alla fine paga e quindi questo fomenta ecco sono innegabilmente casi di malasanità
Visti anche in quest'aula però insomma bisognerebbe o drenare gli strumenti sono molto pochi però in mano alla ai e gli organi disciplinari perché che la pubblicità oggi è consentita dico questo io vi ringrazio per l'attenzione abbiamo chiuso dentro le diciotto e trenta
Per cui davvero grazie per essere venuti che spero di rivedervi in altri contesti solo didattici mai davanti alla Corte dei conti soprattutto per chi di voi è pubblico dipendente buona serata