Presentazione del libro "Sicurezza, Pericolosità e Prevenzione nella Società del Rischio" di Daniela Mainenti e Giuseppe Linares (Giuffré)

Buongiorno a tutti siamo qui a un digital store car dell'università telematica internazionale Uni Nettuno
In quei tre sentiamo un libro molto importante
A cura della professoressa Daniela Manenti e alla mia sinistra professore di diritto processuale penale comparato presso la nostra università Uni Nettuno del dottor Linares alla mia estrema destra
Direttore del Servizio centrale anticrimine che ad oggetto un esame della sicurezza pericoloso età e prevenzione nella società del rischio
Abbiamo anche l'onore di avere ospite una a maturità come prefetto Franco Gabrielli che tra le altre cose sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri nonché autorità delegata per la sicurezza della Repubblica
Prima in qualità di vice Preside della Facoltà di giurisprudenza di questo ateneo
Di professor denaro il diritto l'economia o anche l'onore di moderare questo incontro con gli autori con con il prefetto Gabrielli ma prima di tutto vorrei dare la parola nostra magnifica re Trichet la professoressa Carito per i saluti istituzionale per averci ospitato ho qui in università grazie professoressa
Ringrazio veramente moltissimo chiudendo Gabrielli gag oggi sta qui con noi
E stavo proprio pensando vedendo le persone che sono qui vicine che forse la nostra struttura non è mai stata così insicurezza contro diciamo che molto contenti di averlo con noi perché credo che la tematiche di questo libro vanno devono portare a far riflettere molto su quello che noi oggi stiamo vivendo da vari punti di vista io l'ho letto veloce ma l'ho letto con molto interesse a questo libro perché anche se non ne approfondite le tematiche di cui io mi mi interesso però le trovo tutte anche qui
Chi si interessa di innovazione tecnologica oggi veramente trova le difficoltà di poter procedere continuare ad andare avanti in questo mondo globalizzato interconnesso che però vive nel caos
E questo causò nasce da una non ancora
Venne presa di coscienza
Da parte di tutte le istituzioni politiche a livello globale
Io di manco abbastanza sconvolta dal fatto che non esista un G venti della Rete
Noi viviamo due società parallele da una parte in questo libro sono descritti benissimo
Tutte quelle che sono i fenomeni che mettono che non danno sicurezza al cittadino cioè una società che non alla sicurezza
Dire apertamente con molta angosce molti aspetti della della ditta
Di tutti noi cioè non ci muoviamo più con la libertà con cui prima riuscivamo a muoverci ma questo non solo a livello nazionale soprattutto a livello internazionale vedete
Però al di là del movimento fisico anche il nostro viverla rette
Ci ci fa vivere momenti di in sicurezza botte ancora più forti
E quello che mi ha custodi per la tratta riflette proprio su queste tematiche qui perché non riusciamo a livello globale a individuare quelle che sono i momenti più importanti che devono essere assolutamente legiferate
C'è c'è stato questo mito della libertà dell'individuo all'interno della rete punta ad un mito che per adesso non esiste proprio più proprio di lotte che sono state fatte
Noi molto più famose sta per bullismo ma al di là del cyberbullismo pensate tutto quello che c'è all'interno della rete che non è corretto e che la società l'uomo relative continuamente e non è difeso da nessuno
Non non vado ad andare per le ditate queste cose però io nel vivo con molta
Irrompono angoscia alcune volte questo fatto che
In un sistema di sicurezza in un mondo globalizzato interconnesso non è presso veramente concreto
Io non è solo fare delle leggi nazionali cyberbullismo oppure la praghesi fatta a livello europeo per carità siamo molto felici di questo ma io da quando c'è questo telefonino in mano oppure questo Piccolomini oggetto non sono più in sicurezza dal apparve fino non ne abbiamo più lettura perché con le tecnologie e quindi ci sono delle leggi che si mettono che mettono in contraddizione la realtà esiste e questo è un orrendo lo cioè me questo è diventato un elemento di estrema importanza sono molto felice di vedere una personalità come la sua che possa il magari riflettere vedere come possiamo intervenire a livello globale perché c'è distacco di una società e di una politica che non ha le competenze fra creare le leggi della società che noi stiamo vivendo quindi e questo libro mi ha fatto immerge detti in queste letture che sono alcune cose sono più tradizionali scritte molto bene quelle sulla marcia con anche tutti gli aspetti psicologici sociali
E tutte le persone che hanno perso la vita per questo ma rendetevi conto quanti giovani stanno perdendo la vita perché giocano a quei giochi della arrivare all'estremo e si buttano dalle finestre non si sa come quel sopravvivono e il danno che sta portando il cyberbullismo nel mondo
E tutto quello che succede oggi che succederà ancora nel futuro se non si prendono dei regolamenti tipo l'intelligenza artificiale ma anche noi in questo momento stiamo facendo ricerche perché mi interesso molto permetta verso
Però
Il metal verso il qui c'è l'uomo che Controlled domina la tecnologia non quello di zucca in banca
In cui lo sto provando francamente adesso con un gruppo di neuroscienziati stiamo cercando di lavorare perché gli effetti che dà nella mente umana almeno nella mia mente sono stati terribile lo stato solo per venti mi tutti
Ma pensate dei giovani ente dove con questo tipo di modello dime perverso di cui tutti ne parlano senza conoscerle uno perde completamente anche la possibilità di controllo del suo corpo oltre che della fame
E già ci si vedono tanti stanno bloccando un po'le conseguenze però non si sa mai poi il denaro il dio denaro che è gestito l'organizzazione di questa società globale interconnessa a dominato su tutte quelle che devono essere invece le regole e le leggi che ci devono portare avanti in un'altra società
Scusatemi se io sono entrata questo discorso ma questo libro mi ha stimolato e soprattutto quella presenza
Natalità
Con me il nostro progetto tra Gabriele sottosegretario mi ha stimolato a dire
Dobbiamo pensarci un pochino tutti io sono a vostra disposizione ma anche molti studiosi di questa università perché la prima cosa che abbiamo tenuto come il dovere accademico
Senza interessi starci se ci si spengono le cattedre o le cattedre non c'erano con molta perché sappiamo bene che nelle università questo questo ha un valore avere quelli quelle creare quel tempo agli insegnamenti o quei corsi di laurea che possono sistemare le cattedre di molti persone giustamente che lavorato prima nelle università noi abbiamo un po'rivoluzionato il sistema e quindi e da molti anni che abbiamo creato indirizzi
Come per esempio il diritto nella sua città digitali e che il vero problema è di oggi oppure altro in visite sulla che ci guardano ingegneria di Ingegneria DBT data in Ingegneria dell'intelligenza artificiale
Tutto quello che riguarda poi anche le psicologie fa perché si corregge la la l'analisi psicanalisi e tecnologie
Cioè tutte discipline che non erano e non sono ancora considerate alla base degli studi accademici e che per noi e il presente non è il futuro e un presente per riuscire a dare gli strumenti per vivere in questo mondo
Secondo me nel leggi devono aiutarci a tenere quegli strumenti che ci fanno vivere con sicurezza la nostra società ma anche las la nostra società e quindi la nostra società che e anche la rete e difendere
Il motivo per cui sono molto felice di essere qui e anche di pensare che in futuro questo nuovo Progetto che porta avanti la dottoressa Mennitti sulla un master sulla sabbia sicuri
Quello di coinvolgere tutti voi che siete qui che può avere un grande interessa
Non solo per noi ma anche per i nostri studenti delle altre partite
Quindi ancora grazie e spero che questo sia l'inizio
Di un lavoro che mettere insieme con i nostri professori per regolamentare quella gente che non è vero che nasceva libertà individuale perché la libertà individuale visto Chamber riparta di tutti vuol dire che qualcosa non va nella nostra società grazie
Ringraziamo una nostra magnificare Trichet per queste riflessioni come sempre attente ai valori fondamentali principe che in qualche modo ispirano queste ricerche queste normative e queste attività in aggiunta al master la professoressa Manenti che ha citato la nostra lettrice ricordo anche che
In questi giorni è in scadenza il bando per il dottorato in diritto ed economia della società digitare perplessità Uni Nettuno scade il sedici settembre è un dottorato dedicato proprio a questi temi all'avanguardia
Invito tutti gli interessati a consultare la pagina dell'Università sull'Università del dottorato
Eventualmente partecipare al bando saranno i requisiti di ammissione
Ne approfitto non voglio togliere troppo tempo nostro ospite d'onore al prefetto Gabrielli quindi né mia riflessioni saranno sintetiche
O letto con grande interesse e piacere questo bellissimo libro
E con le lenti del diritto dell'economia anche alla materia che insegna e devo dire l'ho trovato molto attuale e per certi versi trasversale anche in quest'ottica ci sono vari riferimenti all'interno del volume alla law and Economics all'intelligenza artificiale a tutto ciò che sono tecniche Previti moderne di gestione di questi problemi di questi fenomeni
Sì il questa brevissima rassegna mi vorrei concentrare sul rapporto tra due nelle parole che compaiono nel titolo del volume che sono prevenzione e rischio perché prevenzione rischio sono elementi che ritengo
Al centro di molteplici normative tra le più moderne a livello internazionale quindi non solo nel diritto penale processuale penale non solo nella sicurezza pubblica ma in generale in tutto ciò che lega diritto ed economia la prevenzione il rischio sono elementi di assoluta modernità cito un passaggio del libro che rende l'idea scrivono gli autori testualmente in una società globalizzata e digitalizzata le condizioni dell'esistenza appaiono sempre più precarie quello che ci ricordava anche nostra magnifica lettrice in effetti globalizzazione digitalizzazione hanno acuito ai massimi termini quello che è l'effetto contagio l'effetto contagio soprattutto nel mondo economico è considerato con grande attenzione dal legislatore dagli operatori perché ciò che in tempo poteva dar luogo a un rischio comunque contenuto gestibile oggigiorno tramite appunto questo mondo globalizzato
E digitalizzato può portare un effetto contagio a catena che può mettere in ginocchio come la vita ci ha insegnato anche intere economie mondiali questo il legislatore in nessun ambito del diritto dell'economia se lo può più permettere o quanto meno questo è l'approccio della società in cui siamo vivendo
Ci sono molteplici ordinamenti settoriali che hanno messo la prevenzione dal rischio al centro dell'attività legislativa
Cito per esempio la nuova disciplina sulla crisi di impresa in cui mentre un tempo
Sì
Era noto il il il brocardo un rischio del mestiere il fallimento come se diciamo una crisi aziendale fosse un qualcosa di fisiologico possibile oggigiorno
Tecnicamente è impensabile che un un'attività economica possa entrare in crisi perché la crisi può appunto tramite l'effetto contagio creare un problema di sistema anche in ambito penale tutta la normativa sugli assetti organizzativi adeguati da due tre uno societas delinquere non potest sembra un altro brocardo oramai del tutto obsoleto sesso dica sì in ambito finanziario e bancario oramai siamo in un mondo in cui le grandi banche servizi vanno concentrando sempre di più e le concentrazioni sono funzionali a disporre di quei requisiti di patrimonio di vigilanza di solidità
A loro volta funzionale evitare in radice il rischio il rischio oramai divenuto uno scenario
Che va evitato in radice con ogni possibile mezzo e la prevenzione la regola di comportamento di organizzazione funzionale evitare eventi rischiosi questo ha portato anche guardando al bicchiere mezzo vuoto stavolta
A un eccessivo paternalismo dal nostro legislatore molti settori quanto meno finanziari
Dall'antico nel nell'etere in cui l'autonomia privata era piuttosto sovrana in ambito economico si è passati a delle normative settoriali che sempre più pongono all'operatore degli oneri di organizzazione di comportamento dei vincoli nell'ottica delle prevenzione da questo rischio
Una regola che va molto di moda
E che ci dà un criterio di sana e prudente gestione dell'attività economica e quella di sostenibilità comunque ci giriamo vediamo
Che gli operatori devono comportarsi in maniera sostenibile ma che vuol dire sostenibile in ultima analisi significa prudente e significa evitare un rischio d'impresa che merce sia massimizzazione del profitto potrebbe comportare
Con questo concluso mia premio breve excursus lascio volentieri la parola nostro ospite d'onore prefetto Gabrielli che ha scritto una bellissima introduzione al volume perché ha avuto già la possibilità di reggerlo
Invito a a presentarcelo a fare delle riflessioni personali grazie grazie professore ovviamente
Saluto romano magnifica elettrici saluto gli autori del libro
Pregevolissimo sul quale ovviamente con i tempi
Di dati cercherò in qualche modo di soffermarmi anche e soprattutto per gli spunti che dal mio punto di vista il libro
Suscita però la intelligente provocazione della della magnifica lettrice non mi esime
Dal dal fare un alcune considerazioni anche per la responsabilità che porto
A seguito del DL ottantadue in quanto oggi nel nostro sistema l'autorità delegata per la sicurezza della Repubblica e anche l'autorità delegata per la sicurezza cibernetica e quindi è ovvio che gli spunti di riflessione che poi sono stati ripresi dal dall'intervento che mi ha preceduto la vicepreside della facoltà di giurisprudenza ovviamente
Pongono alla nostra attenzione l'attualità del mondo digitale anzi
Un mondo che ancora purtroppo da un punto di vista lessicale continuiamo a definire virtuale
Quasi come se fosse qualche cosa di di diverso e di distinto di altro dalla dalla nostra esistenza fisica e che invece è che è la nostra esistenze già questo perché
Rifacendomi proprio la sottolineatura del
Delle problematiche che il mondo dei rischi presenta nella mia personale esperienza avendo un po'avendolo incontra versati
Diversi dalla safety era Security ad Intelligence ho imparato una cosa fondamentale che i rischi si affrontano se sempre a consapevolezza perché molto spesso si parla si discetta si si fanno considerazione senza vere
La consapevolezza di in che cosa consistono quali sono i rischi che producono quali sono gli atteggiamenti che in qualche modo sono richiesti ad ognuno di noi
E questo questa come dire auspicio della magnifica elettrice perché ovviamente non solo la dimensione nazionale ma soprattutto la dimensione internazionale si adegui
A questo tempo che stiamo vivendo al mondo del digitale al mondo
Della complessità del digitale io credo che
Questo governo abbia dopo un lungo dibattere credo ultradecennale
Con il Dl ottantadue posto un punto fermo che non è guardate solo la costituzione di un'agenzia dedicata alla residenza cibernetica di cui il Paese aveva bisogno un Paese che come ha ricordato crudelmente il ministro Corrao al novanta per cento dei delle sue infrastrutture pubbliche assolutamente inadeguata ad affrontare è un punto di vista della resilienza i tempi che stiamo vivendo ma io colgo la vera novità nel nel in due aspetti di questo decreto che poi è stato convertito in legge nell'agosto dell'anno scorso e cioè da un lato l'individuazione di un soggetto di un dominus
Di tutta questa materia che è il presidente del Consiglio i ministri nella sua anche funzione costituzionale di vertice del del governo dell'esecutivo del nostro Paese ma soprattutto la definizione di una strategia nazionale e
Il qualche mese fa il Presidente del Consiglio a reso pubblica la strategia ventidue ventisei sono ottantadue azioni
Nelle quali la professoressa la magnifica lettrice il professore potranno riscontrare una serie di questioni che attengono a questo mondo e in particolare c'è una parte per me è fondamentale che il tema della formazione perché se è vero che esiste un un grande limite infrastrutturale e si scaglia anche e soprattutto grande gap nella
Nella nella capacità
Di coloro i quali sono chiamati a utilizzare lo strumento e che molto spesso sono la vulnerabilità dello strumento negli ultimi attacchi che hanno avuto un rilievo anche pubblico dalla Regione Lazio a all'ultimo quelli del settore energetico abbiamo individuato una serie di criticità che attengono al fattore umano perché poi per quanto la tecnologia si è evoluta ma vivaddio ancora
Vede l'uomo al centro l'uomo o la donna al centro di questa di questo di questo fenomeno di questo di questo mondo di questo mi pare
E quindi il tema della formazione il tema delle consapevolezze al tema di tutto quello che in qualche modo attiene alla costruzione di un sistema sempre più integrato ovviamente come ricordava la magnificare Trichet
Un mondo che nel quale non esiste più interno esterno e dove tutto è globale è ovvio che lei le azioni dei singoli Stati non possono poi non trovare una loro definizione una loro composizione in un contesto più ampio però viene anche da dire che se ogni s'singolo stato non si dota di un sistema per perché questo avvenga e qui a volte cito spesso guidate che danno il senso della del nostro ritardo perché noi abbiamo costituito questa Agenzia nel due mila ventuno in Germania ma anche una una struttura analoga fu costituita nel mille novecentonovantuno va be'lì c'era tutto il tema della riunificazione e quindi la riunificazione fu in qualche modo un driver importante nella costruzione di un qualche cosa di nuovo che ovviamente ha precorso i tempi rispetto ad altre realtà ma la Francia che forse il Paese
Anche da un punto di vista giuridico che più si avvicina c'è la la costituita nel due mila nove quindi già e oggi conta di una forza addirittura stanno implementando la perché ovvio che questo sarà l'argomento
Che saremo chiamati ad affrontare ogni giorno di qui ai prossimi a prossimamente
Quindi questo è un tema importante un tema che sul quale ovviamente non mi sentivo di non esprimere qualche considerazione per venire al libro invece
Il libro non era e mi rivolgo a chi ci sta seguendo da remoto
Un importante strumento di conoscenza sempre da un punto di vista della della questione della dell'acquisizione della della Consap della consapevolezza delle questioni di cui si parla
E credo che questo libero abbia dal mio punto di vista perché
Come poi ha ricordato nel libro stesso si inserisce anche in una percorso di cui peraltro uno dei coautori protagonista indiscusso il dottore Linares in uno sforzo che il Dipartimento del per la pubblica sicurezza condotto in questi anni proprio per recuperare il senso più profondo e anche quello più importante di queste misure misure che troppo spesso anche i cultori del diritto considerano misure in qualche modo quasi metà giuridiche quasi ai margini del del del del contesto giuridico le si guarda con grande diffidenza c'è addirittura qualcuno che ritiene
Che una prossima auspicata evoluzione della del della dottrina e
Delle
Porti a un loro superamento e che invece è libero con grande sapienza e anche grande cura nel nell'attingere quelli che sono poi gli strumenti anche normativi la loro evoluzione il loro impatto con perché anche qui un qualcosa
Che mi piace sempre sottolineare e che quando parliamo del diritto
Noi dobbiamo parlare anche e soprattutto della ricaduta che il diritto a nei contesti nei quali opera e soprattutto perché poi
C'erano insegnato nelle aule di giurisprudenza che la legge segue sempre il fatto quindi esiste
Un un substrato sociale ed economico dal quale poi la legge
Prende spunto
Alcune volte auspicabilmente nell'intenzione di regolarlo altre volte purtroppo in un paese come il nostro che morirà sicuramente di bulimia normativa
A volte chi meglio del professore perché i temi del finanziari tributari economici molto spesso sono
Sono in qualche modo forse quelli più arati che molto spesso questi interventi non sempre coordinati provoca una serie di di sconquassi quindi dicevo che il
Fin qui il testo a il
Dal mio punto di vista l'importanza di quasi di Rino bibita è un nobilitare una parte fondamentale del
Per del della stessa scienza la scienza giuridica della sua applicazione e anche far comprendere come quest'anticipazione della tutela che ricordava prima il professore
E Sempre più percepita in ogni aspetto lui ricordava ovviamente per quello che è la sua competenza di scienziato del diritto l'economia ma pensate al tema della percezione di insicurezza che i cittadini ogni giorno vivono a fronte magari delle delle delle litanie sulla cosiddetta sicurezza
Rilevata la sicurezza statistica no
Ormai da tempo no che di operatori della sicurezza vi è la vera di cosa stiamo parlando agli omicidi
Sono calati in maniera impressionante le rapine erano spesso poi è ovvio questi sono i dati che attengono a quei fenomeni che non subiscono il famoso numero oscuro perché poi ci sono altri crimini come i furti che molto spesso subiscono il tema del cosiddetto andare
Reporting e quindi del fatto che poi il cittadino in qualche modo non sia anche nella volontà di denunciarlo salvo che si tratti di denunciare il furto di un documento perché questo avrebbe tutta una serie di ripercussioni quindi c'è una esigenza da parte dei cittadini di anticipare la soglia
Di di di tutela da parte dello Stato c'è e e questo lo sottolineo perché veramente a a sostegno di chi ogni giorno opera in questo delicatissimo settore c'è un'anticipazione della responsabilità
Perché determinare conseguenze rispetto a determinati comportamenti all'esito di un iter processuale tutto sommato si c'è pur sempre un giudice ci sono dei giudici ci sono vari livelli di verifica e quindi voglio dire la c'è una distribuzione della responsabilità
Nel nelle misure di prevenzione molto spesso quest'anticipazione della tutela è un'anticipazione della responsabilità è un'anticipazione dell'assunzione di responsabilità e quindi credo che sia anche doveroso doveroso riconoscere l'importanza dello sforzo di di tutti quei soggetti che a volte da soli
Sono chiamati a decidere e l'altra cosa e chiudo che la lettura
Del libro non può non far percepire ovviamente a chi ha strumenti maggiori ma non solo libero è ovvio alcune diciamo asperità legate a a molte tecnicalità non potrebbe essere altrimenti ma da un messaggio secondo me fondamentale che le misure di prevenzione di prevenzione non sono uno uno strumento di arbitrio non sono una riffa non sono una modalità con la quale a seconda delle pulsioni del momento si dalla risposta rispetto magari a qualche fenomeni e nel libero poi vengono presi in considerazione come forme ricordava prima la la magnifica rettore lettrice il cyberbullismo piuttosto che reati di genere piuttosto che altre questioni che attengono alla sicurezza urbana ma sono il frutto
Di studio di approfondimento
Di di verifica anche perché proprio per il carattere
Della delicatezza
Non solo dell'anticipazione ma anche a volte consentitemi di dire
Un po'della della prevenzione in questo caso non intesa come prevenzione riferita l'anticipazione della soglia di punibilità ma prevenzione in termini di bias di pregiudizio cioè di considerazione non sempre più di quello che è giusto è giusto fare ovvio spinge che gli operatori a una certa attenzione la creazione del servizio di cui
Titolare il dottore lineare se in questo senso si muove quindi in questo senso credo che debba
Trovare una sua una sua considerazione una sua anche nobilitazione e credo che il libro lo sforzo degli autori
Un'accademica
E un operatore della sicurezza che è stato operatori sul campo e oggi rappresenta un po'la gestione unitaria da parte del Dipartimento della pubblica sicurezza di questo settore così importante credo che siano un ottimo strumento di conoscenza e di approfondimento e quindi mi sento non solo di caldeggiare uno
Perché io ho avuto il privilegio di scriverne la prefazione ma perché credo che sia un contributo importante allo studio all'approfondimento e alla compressione di questo pezzo di sicurezza che credo dal mio punto di vista sempre più rappresenterà un
Un
Un elemento di Dini
Di particolare valore della più complessiva strategia per garantire al Paese la sicurezza che dal mio punto di vista poi e anche la premesse del suo benessere e della sua prosperità
Grazie al nostro illustre relatore per questo interessante intervento che ci ha dato luce sia sul sistema in generale sia su alcuni aspetti a mio avviso nevralgici di questo libro
Che dunque a concedere volentieri la parola agli autori terra ulteriori considerazioni e riflessioni nel solco già indirizzato al prefetto Gabrielli bastevole c'è la parola all'Ama nostra professoressa Uni Nettuno Daniela mai nei
Tutti che come dicevo insegna qui da noi il diritto processuale penale comparato
L'ateneo dove lavoro la magnifica arretri c'è per questa giornata dedicata alla presentazione di questo libro
A cui abbiamo dedicato io il dottor Linares quasi un anno di attività è stato un lavoro molto appassionante è un lavoro che ci ha ha consentito di analizzare proprio interni che sono già individuati nel titolo dalla sicurezza alla pericolosità
Alla prevenzione anche nella dimensione sociale ma soprattutto nella nel profilo del rischio dato che la percezione come il nostro illustre
Ospite d'onore prefetto che a piedi ha già anticipato legato proprio a questo senso di insicurezza che pervade la nostra società e il Terna che ha anche introdotto il collega nella moderazione del nostro incontro è l'aspetto che riguarda il suo settore scientifico disciplinare
Proprio quello che ci ha forse trattati appassionato
In egual misura a giustamente citato
Le nuove ricerche anche le più all'avanguardia sul law and Economics e quello sì riflette i termini di caduta in un ambiente che è quello economico
Che a noi a me e al dottor Linares anche dal punto di vista speculativo hanno in qualche modo interessate appassionato di più e probabilmente sono proprio questi gli atti gli ambiti un po'più borderline e più estremi di questa ricerca
Che rimangono comunque aperti come delle domande
Che rimangono in qualche modo senza risposta alla fine del nostro libro che forse possono stimolare una continuazione in questa nostra attività di ricerca
E la domanda essenziale è legata proprio al concetto di ambiente
Pertanto oggi noi assistiamo ad un generica e generale insicurezza dell'ambiente è una conseguente insicurezza dell'ambiente economico di fatto perdonatemi la battuta
Se l'ambiente
Non è Sarno non funziona vengono meno tutti i diritti vengono meno tutte le libertà conseguentemente anche diritti presenti nel nostro nella nostra nobilissima carta costituzionale a partire dall'articolo quarantuno
Che tutela la libertà economica è evidente che la libertà economica per prima non può essere esercitata se dall'altra parte insiste un nocumento dei diritti e delle garanzie della generalità della comunità dei consociati e questo noi abbiamo provato a spiegarlo soprattutto laddove abbiamo analizzato temi delicatissimi quali quelli legati al contrasto alla criminalità organizzata
Ben consapevoli io il dottor Linares delle insidie
Che questo tipo di tema e di approccio in un momento storico in cui rispetto a determinate soluzioni ecco siamo ancora in una fase di attesta in una fase in cui alcune domande non hanno delle risposte e che meritano delle risposte
Correttamente il prefetto Gabrielli ha parlato e qui e permettetemi essendo una processualista
Non posso non sottolinearlo delle dei vari gradi di verifica della responsabilità all'interno del processo che si conclude con un inverno Thick tum proprio con un'esposizione di verità
Quanti di noi in questi ultimi tempi sono rimasti insoddisfatti o perplessi rispetto anche a quei verdetti a quelle sentenze che dovrebbero rappresentare un punto fermo invece cioè una verità processuale questo cd
Da un po'il senso e la misura che non tutto
Puoi iniziare chiudersi all'interno di uno un procedimento penale
E certamente il tema della pericolosità soprattutto della pericolosità con riferimento alla pericolosità qualificata non può prescindere da una valutazione per cominciare ambientale e per ambiente mi riferisco proprio a quell'ambiente sociale che nell'ottica che molti autorevolissimi colleghi individuano nel percorso di recupero sociale del detenuto soprattutto del detenuto
E che è soggetta a un regime detentivo particolarmente lungo e rigido può come quello derivante da una condanna da quattrocentosedici bis
Delle
Paradossalmente pretendere cioè un contesto sociale che lo sappia accogliere modificato
Inutile immaginare un reinserimento sociale se la comunità che deve riaccogliere il detenuto dopo volti stimi anni di detenzione non sia altrettanto cresciuta
Evoluta modificata e non abbia cambiato totalmente tutti i paradigmi
è chiaro che l'intervento a che noi auspichiamo non può che essere bilaterale di conseguenza è quella la domanda aperta che ci siamo che ci sia nuovo permessi di tenere un posso spezza e nella convinzione che certamente e permettetemi forse la battuta che è spiritosa ma fino in parte nel contrasto alla criminalità organizzata
Che si chiama organizzata perché loro sono organizzati e noi no ma in realtà non è esattamente così probabilmente un maggiore una maggiore attenzione e sensibilità che non manca assolutamente alla nostra Polizia di Stato
Su chi fa cosa e cioè al tema della responsabilità noi abbiamo cercato di evidenziarlo in ogni momento della nostra riflessione anche supportando
Soprattutto nell'analisi della funzione questorile
Questo delicato aspetto questo credo che sia poi alla fine il messaggio del nostro lavoro e e credo di che alla fine all'avere cercato di analizzare dal punto di vista Turi disciplinare questi temi così tanto anche polimorfismi
Ci ha dato un po'la misura della complessità ma nello stesso tempo ci ha fatto anche intravedere qualche soluzione che in maniera forse un azzardo un'ambizione ci siamo anche un po'sperimentati a suggerire
Grazie alla professoressa Manenti questa relazione
Prima di dare la parola al dottor renale essa una sintetica considerazione il libro come è stato detto non ho avuto anche privilegio di leggerlo pone molte questioni fornisce molte risposte molto ragionate ma lascia aperti come è giusto che sia per il lettore degli interrogativi di fondo alcuno
Tra i tanti molto interessanti
è questo rapporto ancora una volta torno forzoso mio campo tra economia e diritto porre il quesito sia il diritto sia locus maturare se l'economia locus artificiali spara passando Irti o viceversa ma la risposta realtà
Non l'ha nessuno probabilmente né noi né i visti spesso forse ciascuno ma deve trovare un po'all'interno de la propria materia lascio volentieri la parola al dottor Linares per la sua relazione sempre sul filo grazie grazie Vice President in grazia una magnifica redentrice per l'ospitalità non ci ha fatto eh
Il prefetto Gabrielli
Per le sue parole
Del resto non avrebbe potuto essere così perché la visione classica del prefetto la belle quella che ha ispirato tutto l'andamento dal servizio centrale anticrimine che oggi a ben vedere la Casa delle misure di prevenzione del questore come amiamo dire nel dipartimento della pubblica sicurezza
Vita d'che ispira il libro sono stati toccati tutti
Devo dire con grande compattezza li posso ripercorre cercando anche come dire un un filo che li che ieri con lei intanto non abbiamo mai avuto ecco presunzione di esaustività che come sottolineato eccellenza c'è sempre una bulimia normativa rispetto anche a fatti eccezionali che in questo trentennio hanno caratterizzato il tema della criminalità in tutte le sue in tutti i suoi polimorfismi noi riteniamo vinili definiamo e anche nella consapevolezza che molto spesso una ricognizione normativa è sottoposta anche a rischio di un solo scienza
Nel nel breve volgere di qualche semestre
Se pensiamo che proprio in questo momento mentre stiamo parlando anche a Camere sciolte c'erano
Però presentati vari disegni di legge alcuni molto positivi presentati dal governo tema proprio di implementazione delle misure di prevenzione del questo quello che volevo sottolineare e che devo far quei minuti e altre invece come sottolineava sia perfetto
Che invece andava in un'ottica totalmente differente
Evidenziando invece alcune storture e alcuni difetti che sarebbero
Alla basse e del sistema del diritto prevenzione Ale soprattutto quando parliamo i temi a volte non politicamente corretti come per esempio ecco il tema dell'aggressione patrimoni mafiosi
Il Italia sono toccati esattamente quello che la pericolosità
Del contenimento diversa però già come categoria che dal diritto penale si sposta al diritto penale classico eccezionali ma se e finisce per essere una categoria che viene poi dagli anni dal Danish fine anni cinquanta in poi prese in considerazione
Da quell'embrione direttore nazionale che e la prima legge Sorisole pensione poi ripercorsa nel corso dei tempi da presa dal dalla Rognoni-La Torre parlando di pericolosità mafiosa
E ricordiamo sempre che per una legge del genere Pio la Torre
è stato soppresso quella Cosa Nostra perché lo strumento prevenzione all'era qualcosa di diverso dal tema dell'accertamento la responsabilità per arrivare ai tempi più recenti in cui grazie al diritto prevenzione alle sì tentato con successo di neutralizzare altri tipi di devianza che sono per quelle possiamo ricomprendere in questa società del rischio dove il tema della modernizzazione come Stato eccellentemente detto prima di me ci pone di fronte a questi polimorfismi le minacce criminali le devianze sono tantissime quindi via via il legislatore ha approntato strumenti non normativi afferenti al diritto prevenzione Ale
Nella consapevolezza ed il tema battuto anche dalla dalla ministro Cartabia con la riforma della in non dalla mancanza di Passo del tema del diritto penale della procedura penale quindi della repressione delimitazione della singola responsabilità rispetto al tema della prevenzione della tutela della collettività
Quindi il diritto Corenzio anale cresce e c'è questa fortuna sto Fortunato decennio che potremmo individuare dal dal due mila otto due mila nove in poi ma cresce attraverso il decreto sicurezza Minniti ere agli altri deve di sicurezza per ciò che riguarda l'aspetto delle misure di prevenzione del due mila e diciotto nel due mila diciannove
Tentando di creare degli strumenti che siano non afferente alla individuazione della responsabilità e la sanzione penale perché ci si accorge che i tempi del processo non solo di sono sottodimensionati nella loro velocità di accertamento rispetto al tema della sicurezza collettiva quindi il diritto prevenzione Ale
Se si vuole essere scempi come diceva il signor prefetto anche obiettivi al di là delle critiche che dottrina parte la giurisprudenza e anche delle giuste dei giusti dubbi che il a livello europeo sono stati mossi ha finito poi per affermarsi la stessa corte europea
I diritti dell'uomo nel due mila e de vede la stessa cedo chiedo scusa nel due mila diciannove affidò la sentenza e Tommaso a dare città diritto di cittadinanza anche a livello europeo alle nostre misure prevenzione
Confermando quello che a livello dottrinale personaggi come Nuvolone come Ferrando Mantovani sostenevano e cioè che questo ordinamento questa collettività ha bisogno di misure che parallelamente al diritto penale si muovano
Nel tema della neutralizzazione del contenimento delle minacce che deriva la pericolosità
Bene queste devianze sono tantissimi
Si parlava abbiamo accennato a mani vertice accennava al sei per bullismo alla dimensione delle se per primo potremmo citare tutte le insidie che sono nel Darko web fino a fine alle cripto valuta
E cioè a dinamiche criminali che non possono essere intercettate Colli solamente con l'individuazione e la responsabilità del singolo o di soggetti che sono collegati a questo singolo spesso le categorie tipizzate nel principio di tassatività il diritto penale non arrivano a comprendere quali sono le dinamiche criminali stesse per cui ci troviamo in una situazione di anomia
Allora spaziando da aspetti vedi devianza sociale come quelli che incontriamo in mezzo alle strade rispetto alla movida quindi al bullismo piuttosto alte alla alle elezioni piuttosto che all'attività di atti discriminatori rispetto allo spaccio nel nel nel confronto e le adiacenza delle vicinanze gli esercizi pubblici per arrivare a fenomeni criminali più complessi quali
La devianza criminale associativa di stampo mafioso che attiene al problema dell'ordine pubblico economico
Ed ecco perché noi abbiamo sempre cominciato a vedere che il legislatore anche allo scopo di attenuare i costi sociali di questo genere di impatto
Della devianza criminale rispetto alla società e quindi anche i costi economici non poteva approntare
Avendone la responsabilità all'esecutivo e qui andiamo di volte ma della responsabilità non essendo la responsabilità di controllo dell'autorità giudiziaria che non ha obbligo responsabilità questo lo diciamo
Garbatamente nel nostro libro ma essendo la responsabile al sette l'esecutivo di affrontare il tema della responsabile il tema del costo per approntare una sotto il profilo logistico e ordinamentale un Narducci un'architettura che vuol involge essa la neutralizzazione di queste minacce sempre più composite sempre più diversificate
Bene nel loro impatto sociale
Allora se dedicato alla all'utilizzo di questa limitazione dico delle di strumenti sempre più agì sempre più perfettibili
Ma non per questo non legati alle indicazioni della Corte Costituzionale all'integrazione del giudice quindi delle leggi ma anche alla alla funzione nomofilattica nella giurisprudenza italiana comunque esercitato in questi anni garantendo un equilibrio fra l'assetto e penale
E quindi l'aspetto della repressione limitazioni singole responsabilità rispetto alla tema del diritto prevenzione a Lecce ne parliamo di un diritto metà penale in cui l'ambito giudiziario sostanziale l'evidenza probatoria che serve per motivare questi atti debba essere prossima la soglia penale ma non ricavato necessariamente all'interno di un processo
Per cui la relazione di servizio in un carabiniere o un poliziotto
Un testimone di una rissa posso Arcari un soggetto può essere possono essere utilizzati da un questore la Repubblica poi e il soggetto a cui sono state attribuite
Sostanzialmente il novantacinque per cento di queste misure ne abbiamo in Italia siamo passati a cinquantasei con tre misura dieci misure di prevenzione personale di natura amministrativa per la neutralizzazione la pericolosità del soggetto rissoso dello spacciatore del soggetto che nuove atti persecutori
E soprattutto nella violenza di genere come si diceva questo raggiunge un il massimo della della soprattutto del del risultato perché i soggetti che sono sottoposti al provvedimento monitorio dell'ammonimento del questore per violenza domestica
Vito o per maltrattamenti hanno una deflazione della recidiva che è pari al novanta per cento quindi su cento soggetti soltanto dieci tornano a commettere questo genera ecco che allora come il la costituzionale a ha ha sottolineato e come
Diciamo in modo felice anche il Governo con la l'aver implementato queste misure evidenziato dando anche dignità a quelle che c'erano e perfezionando l'approccio istruttorio di queste misure che va ripeto legato al principe tassatività con obbligo di motivazione di attualità della pericolosità quindi non sono francobolli come una parte della dottrina nega vendicatore contraria vuole sottolineare ecco che queste misure costituiscono oggi forse non la panacea per la risoluzione di tutti i problemi di questa deve dire devianza ma costituiscono atteso che viviamo e ci confrontiamo con in tema di pericolosità e sicurezza con il tema di chi alla responsabilità al fatto di attribuire e questo concludiamo nel libro
Dare degli strumenti a chi invece questa responsabilità ce l'ha normativamente rispetta altri soggetti che hanno invece poteri attribuzioni senza obbligo di responsabilità
è un sistema che indica vive in un'architettura bilanciata potremmo chiamarlo bidimensionale e che presuppone anche la necessità
Di una grande consapevolezza istituzionale c'è di una coesistenza di istituzioni
Che non devono essere poteri separati all'interno del nostro sistema ma che devono coesistere con un obbligo anche di se vogliamo di pari riconoscimento di pari di pari rispettabilità questo soprattutto se parliamo ecco per tema più caldo di questi tempi che il sistema di aggressione patrimoni mafiosi e di contenimento della pericolosità mafiosa
Noi su questo abbiamo ci siamo sforzati di
Di analizzare scendere intorno attorno alle radici del pensiero mafioso chi vi parla si è occupato per praticamente
Passi ventisei anni alla propria carriera sostanzialmente solo di Trinità organizzare di stampo mafioso non c'è niente di dibattiti mente posso dirlo tranquillamente di processualmente traducibile
Nella mentalità mafiosa non esiste dibattimento e contraddittorio una nessuna Crocs Sami National italiana potrà mai dimostrare e scendere alle radici del pensiero mafioso
E quando questo pensiero mafioso si traduce all'interno di sistemi complessi come sistemi economici il controllo di pezzi dell'economia e delle persone che sono all'interno di questa economia produce effetti devastanti
Il nell'accezione classica siamo sempre portati sotto il sistema penale individuare singole responsabilità non ci rendiamo conto del con il sistema controllo del territorio significa controllo di aziende significa controllo delle compagini
Gestionali di queste aziende controllo dei degli operai dei dipendenti di queste aziende quelli della del del del sistema della produzione del sistema delle clientele del sistema dei fornitori quindi degli interi indotti
Con da una diversificazione anzi con un'alterazione di tutto il sistema di libera concorrenza
Una serie di fatti vantaggi
Territoriali che le mafie pongono in essere primo quella del non rispetto una serie di regole come quella del sistema contributivo e retributivo dei lavoratori come quella dell'estrazione nel nei crediti come quella del fatto che vengono comporta ci sono complesso operazioni di lode Ring di riciclaggio all'interno dell'azienda e questo viola quello che poi alla fine e il il costo sociale più ampio che il Paese paga con diversi punti di PIL quando si crea un mercato parallelo ed è questo proprio il disegno che alla reale giro ogni relatore che è stata poi ricondotto al Testoni antimafia di cui non abbiamo cercato di parlare e concludo con un accenno anche rispetto a quello che e ancora al vaglio della Corte sociale circa l'immanenza della pericolosità mafiosa probabilmente la CEDU nel vagliare ecco il reato di associazione mafiosa ne rispettiamo molte disegno anche per la corte della nel nostro giudice le leggi però forse non si è guardato all'esperienza storico giudiziaria e alle spese e al costo sociale delle Marche non soltanto in termini morti avendo sul fatto del costo economico
Probabilmente dietro anche qui e non ci siamo sforzati di farlo c'è un non detto se è vero o non è vero che il reato classico afferente alle impiego che pure uno degli stilemi previsti per fare un sequestro dei beni
Ci fa pensare al reato di riciclaggio e di reimpiego il reato di riciclaggio di reimpiego a tutt'oggi come il alcuni crimini contro l'ambiente cari alla protesta ma niente
Non sono
All'interno e non sono nelle categorie di pericolosità per i quali è possibile fare il sequestro dei beni antimafia questa è una una con una delle conclusioni del enunciazioni che lasciamo come le dita al libro quasi che e ma che possono
Sfruttare ed è questa forse la l'aspetto più insidioso
Della devianza criminale più complessa quale quella mafiosa
Possono sfruttare situazioni anomia che sono colposamente o a volte dolosamente insite nel nostro sistema penale
Grazie grazie agli autori siamo entrati nel vivo del libro lascio la parola nostra magnificare Trichet per una considerazione conclusiva grazie
Devo veramente ringraziarvi tutti perché quando finiscono queste tavole rotonde aggressive via con qualcosa in più dentro ci avete insegnato molte cose anche e lo stile di pittura del libro per poterlo capire ancora meglio col suo intervento con attenzione e soprattutto anche con l'intervento del nostro prefetto Gabrielli il sottosegretario al sicurezza
Voto sanamente che rise l'aspetto del dell'intervento e cioè quando io parlo di società globalizzata interconnessa
Io appunto penso che in questo momento storico non possa più esistere un legiferazione della Rete a livello nazionale
Solo questo che che volevo dire conosco benissimo il lavoro fatto da lei dalla dal governo noi siamo stati proprio questo diciamo che la polizia postale ha salvato di Nettuno e penso che sono pochi Paesi che possano affermare questo perché un giorno di Ferragosto
Mi chiamo uno studente c'è non esiste più il sito internet dell'università
Come è possibile nella fallito perfido e e la polizia che mette a lavorare ventiquattro su ventiquattro
E alla fine anche scoperto che avendo mandato noi dell'elezione di balena ma la Cina ci aveva fatto questo bel regalo quindi questo siamo riusciti a scoprirlo grazie ai sistemi che ci sono in Italia e che tutti noi magari non li consideriamo molto perché non non non l'abbiamo come mentre l'esperienza diretta di un fatto di questo tipo quindi volevo chiarire non è il discorso dell'ente regolamentazioni di una rete si può togliere la libertà individuale per proteggere le libertà collettiva siamo veramente di fronte a una nuova era
Lei sa che bisogna appunto io spero che una personalità come la sua posta Cristina quando chiede a questi pochi giorni ci abbiamo indica un governo come quello che abbiamo attualmente posta mettere in campo un sistema globale per poter dare risposte globali a quelli che sono i temi della prevenzione della sicurezza del cittadino del ventunesimo secolo
Solo questo volevo sottolineare perché conosco bene tutto anche perché ci sono assolutamente stata vittima ma poi protetta della vostra realtà quindi grazie veramente tutte tutti quelli che hanno partecipato siamo molto felici di aver capito con noi e speriamo che questo sia l'inizio di una proficua riflessione su questi temi che coinvolgono tutti
E soprattutto devono creare il futuro così che oggi siamo noi pronostici caban grazie a rivedere