Alleanza Democratica presenta una proposta di legge che recepisce i contenuti del progetto legislativo del pool "mani pulite" di Milano per uscire da tangentopoli

Io spero di riuscire ad essere molto sintetico naturalmente anche chiaro
Perché se non rischiamo di fare una specie di s stazione di tipo giuridico che magari non è facilmente comprensibile a chi non ha dimestichezza con questo tipo di di tecnicismo li e a per cui ho presentato questa proposta di legge
Dalla quale hanno aderito spontaneamente devo dire quindi per presumo che ci saranno anche altre adesioni colleghi Gori che è presente collega Bordon la collega Mafai la collega Bonsanti la come Castan Parma ripeto siccome non ho fatto nessuna ricerca me inviti specifici anche in questa occasione è chiaro che qualunque collega che naturalmente dopo averla letta là dove secondi di Irene sottoscrivere non potrà perché farmi piacere tutto questo quindi e aperta diciamo senza nessuna preclusione né di schieramenti politici né di nessun altro genio l'idea di fondo mia è questa piaccia o non piaccia la proposta cosiddetta Di Pietro che poi in realtà e la proposta di un gruppo di giuristi e di magistrati milanesi The venuta fuori
Le polemiche
Alle quali non naturalmente a nessun titolo partecipato attinenti alla soprattutto al metodo certe credo all'occasione scelta per annunciare questa iniziativa questa collaborazione al Parlamento cioè al voto alla vicenda di Cernobbio per fortuna si sono contate nel tempo comunque sia ripeto senza volere dare contributo a riprendere quelle polemiche la proposta e c'è è venuta fuori stacchiamo la valle papà ho pensato dalla dalle modalità attraverso le quali è venuta fuori e analizziamo con attenzione vi devo dire che non c'è dubbio che solo non sfugge a nessuno che il punto centrale di questa proposta è soprattutto quello dalla previsione di una causa di non punibilità a determinate condizioni perché io vende una compiuta collaborazione con l'autore la giudiziari questo il punto forte e qualificata diremo subito dire che non è affatto una novità questa perché c'è stata una lunga discussione su questo tipo di soluzione da dare al all'accordo Track rotto il corruttore cioè l'esigenza di spezzare una vincolo omertoso che lega due persone che commettono lo stesso reato al che per il quale rischiano la stessa pena
E quindi nessuno dei due ha interesse a denunciare l'altro per la semplice ragione
E forse si passerebbe la soddisfazione di vedere l'alto persone condannato alla piccola condizione che sarebbe lui stesso prestate condannato quindi questo certo ha è intestato se non decisivo ma uno dei una delle componenti più significative che ha mantenuto sommersa
Si vanta al a a come dire a un dilagare impressionante come affinamento abbiamo scoperto il sistema la corruzione in questo Paese non c'è dubbio che questo vincolo omertoso da corrotto e corruttore è stato uno degli ostacoli più seri per la emersione del sommerso se così vogliamo definirla con una immagini di poverina quindi già dalla fine degli anni settanta si discuterà sull'opportunità o meno di introdurre una ipotesi di cause non punibili poi c'è una perché è stata richiamata anche dai giornali ma ricordo anch'io c'è una formale proposta eleggere mille novecentottantaquattro firmata Nazzaro che provo prevedeva espressamente una causa di non punibilità a determinate condizioni per e chi si fosse determinata a collaborare con l'autorità giudiziaria ma cosa che naturalmente non è sembrata la legge non ho avuto nessun seguito
Era ben lontana lo scossone Tangentopoli siamo all'ottantaquattro Pandion dopo certamente c'era ma non si sapeva soprattutto credo anche la dimensione incredibile ha diffuso anche i de questo fanno
Con le indagini del cosiddetto delle cosiddette varie iniziative di Mani pulite è venuto fuori questo incredibile
E direi eccezionale
Deterioramento il costume la vita poiché questo parco Rita pubblica quindi non ho nessuna difficoltà a convenire con chi ritiene che una vera emergenza sia scoppiato ha seguito tutte queste indagini del risultato che hanno portato siamo di fronte a un'emergenza certamente adesso coi sul discorso emergenza che ricorrente nella vita anche giudiziaria italiana allora l'emergenza mafia allora l'emergenza terrorismo se volete fare un lungo discorso diventa un'emergenza e quando per troppo tempo l'attività di repressione non funziona quando poi esplode un fenomeno che c'era che mai perché la diventato si era era cresciuto alla ovviamente ci si trova di fronte al magistrato questo è un discorso ci porterebbe lontano lasciamo per quindi venuta fuori questa proposta io lo esaminata con attenzione avevo gli ho riflettuto su questo probe quando facevo i mestieri magistrato cioè su questa questa è una cosa un po'l'ibrida mi sono ritrovato questo testo accompagnato anche da una persona molto DOP molto approfondita l'ho guardato con attenzione e mi son detto come dato condivido un suo impianto mi sembra un una proposta molto seria
Naturalmente non è da leggere le dodici tavole nel tanto meno dieci comandamenti però è una proposta indubbiamente a cui non si possono negare connotati di forte serietà di senso di responsabilità
Ho introdotto alcune modifiche che adesso rapidamente di illustrerò
E soprattutto ho ritenuto come dico all'inizio la relazione che al di là delle polemiche sui giornali sui mass media in genere sui convegni e quant'altro il Parlamento dove assolutamente sì investito di questo problema perché finalmente su questa proposta di legge si discuterà nella sede istituzionale sovrana sottolineo la parola sovrana dal punto di vista legislativo si intende che il Parlamento la Repubblica quindi
Questa ragione politico istituzionale come quella che ho ho avvertito assieme agli altri colleghi che già si sono dichiarati d'accordo e mi auguro agli altri che si uniranno successivamente di corriere cercare di
Di ridimensionare le polemiche Esterne diciamo extra parlamentari e invece di avviare un asse ieri a repressione come conseguente assunzione di responsabilità naturalmente da parte dei vari singole dei vari schieramenti politici nella nell'albo istituzionale che il Parlamento questa è la ragione fondamentale conoscete voi rigorista pubblica su molti giornali le linee generali della proposta milanese quindi io quelle Velotto scontate non vi annoio se poi magari qualcuno qualche domanda chiarimento sono naturalmente disponibilissimo mi pare quindi che sia essenziale invece
Spiegare le ragioni per cui su alcuni punti ho ritenuto di dover introdurre le modifiche vi dico subito modifiche che non snatura l'ha fatto l'impianto complessivo alla proposta che sostanzialmente rimane quello che è
Primo punto di un certo rilievo il famoso allargamento del patteggiamento
Che anche il l'allora ministro Rizza contro aveva previsto io non lo condivido e quindi lo poco e contenuto nella proposta milanese chiamiamola così
Ma io voto otto per queste semplicissime ragioni che sono di ordine tecnico indubbiamente ma credo anche di Obi così come lo frutto di una votazione di politica giudiziaria politica giudiziaria non politica il patteggiamento attualmente e può supplire patteggiamento soltanto chi in concreto del può esser condannato a una pena non superiore a due anni questa è la disciplina attuale il patteggiamento
La sospensione condizionale alla pena voi mi vede che c'entra video brividi dimostrò che c'entra è attualmente disciplinata in maniera tale per cui non si può concerto tanto da condizionare la pena se la condanna supera i due quindi c'è questa coincidenza di quantità di tempo bene così stanno le cose a mio parere se volete anche sommesso parere lasciando come vi pare giù la disciplina della sospensione condizionale a pena così come quindi limitata un tetto di due anni e allargando il patteggiamento a tre anni che cosa accade accadrebbe in concreto come previsione più ragionevole che i famosi completi bianchi
Intanto sono indotti a parteggiare
In quanto sono sicuri non solo di ottenere una riduzione di pena ma soprattutto di non andare in carcere evidentemente perché il delinquente comune mette al carcere più o meno in conto dal momento in cui decide di vivere contro le regole dallo Stato giuridico diritto il come top bianco e una dalla galera e dobbiamo visto editore anche drammatici comprensibilmente umanamente comprensibilmente evidente può far di tutto una volta scoperto per evitarla allora di fatto io credo che Muti ben pochi imputati di corruzione o i reati comunque attinente a Tangentopoli avrebbero patteggiato una pena anche di un solo giorno superiore a due anni per la semplice ragione che comunque fa l'Olanda a fare tutto perché non potevano subire il beneficio sospensione condizionale
Qui non vedrebbe figlio Tula penale sconta tutto evidentemente quindi questa fascia aggiuntiva che va da due anni un giorno a tre anni probabilmente sarebbe stata ricercata se così vogliamo dire dal delinquenti comuni i paletti dovendosi dalla galera comunque sceglieva il patteggiamento delle case a fare il meno possibile ma non sarebbe stato appetibile il ricorso a Pat e il cemento da parte di chi invece ha un problema fondamentale dico di non andare in galera non scontano alcuna ben
Quindi alla fin dei conti francamente un allargamento atteggiamento destinato di fatto a favorire delinquenti comuni non mi sembra che sia una scelta di politica giudiziaria dal mio punto di vista con tutto il rispetto perché diversamente
Ragiona dai da introdurre prima novità che meglio introdurre vi lasciamo il patteggiamento così come e l'osservazione mezzo alla pena Corsico andiamo adesso alla misura e alla pena prevista per il reato di corruzione che assai opportunamente questo io lo condivido pienamente è stato unificato in un'unica ipotesi di reato mentre attualmente la spezzettato in corruzione propria corruzione impropria e quant'altro finalmente abbiamo un'unica figura abbastanza articolata tanto da ricomprendere qualunque ipotesi di corruzione l'aumento di dalla pena la corruzione attualmente nel caso diciamo più grave è quella che va da due anni a cinque anni il coach attuale punisce questo reato con un minore durante una Simoni cinque come pena edittale s'intende l'aumento introdotto la proposta milanese niente di meno a mio giudizio dico niente di meno perché ha andava da un minimo di quattro a un massimo di dodici mi è sembrato eccessivo
Anche ma non soltanto ai fini del patteggiamento che rimane con l'attuale disciplina per cui mi è sembrato come dire più equilibrato prevedere un aumento di pene perché credo che si si imponga questo però prevedere una misura che ama la da un minimo di tre a un massimo di otto anni quindi da due a cinque si passa pure a otto mi pare che l'aumento di pena sia congruo non sfugge a nessuno di voi che con una minimo di pena tre anni non sarà difficile che si possa cede al patteggiamento
Con i due anni rimangono tali quindi c'è una strada verso il patteggiamento che per quanto strano possa sembrata meglio così dopo e agevolata dal fatto che ma perdendo rimane quello che è e quindi non potrà essere usufruito da delinquenti comuni
Con un minimo di pena e scende a tre anni e code attenuanti che possono essere concesse molti degli imputati di Tangentopoli a a determinate condizioni delle perizie alcolici potranno quindi avvalersi del patteggiamento un aumento di pena va contenuto da un minimo di tre a un massimo di otto
E andiamo ai soldi scorso dalla causa di non punibilità che il più delicato
La casa è un po'di dignità Gianola proposta milanese sottoposta a dure condizioni molto precise la prima delle quali è che la dichiarazione sia spontanea la seconda di queste condizioni e legata a un
Attore temporale cioè deve intervenire entro tre mesi dalla commissione del fatto se decorrono tre mesi senza è questa spontanea collaborazione non si è verificata non si può più aver diritto a causa non punibili
Io
Ho ascoltato anche le reazioni di chi non è d'accordo con l'introduzione di questa che certamente è una novità forte del nostro ordinamento
E la ragione che più diciamo viene opposta è questa il grande pericolo della dell'azione naturalmente abitazione Fausto calunniose
E quindi e da questo rischio che bisogna cercare di difendersi con una previsione normativa più rigorosa allora quello che è un trotto e questo innanzitutto a dichiarazione non solo essere spontaneo ma deve essere compiuta
Per evitare che in un reato puri personale Tizio decidi di fregare Caio ma di lasciare indenne Sempronio che ha oppure ha contribuito al reato ha collaborato non la consumazione quindi le condizioni sono dichiarazioni spontanee compiuta
Gli elementi che devono essere offerti per la individuazione degli altri correi
Non soltanto elementi utili così come dice la proposta milanese ma concreti aiuti elementi c'è bisogno indica le circostanze specifiche che possano esserci usciti di di un accertamento questo perché e qui credo che veniamo al nodo fondamentale che se viene rettamente inteso credo che non dico o dalla parola ma toglie molti argomenti a quelli che sostengono che qui la prelazione non si può elevare a sistema introducendo all'ordinamento e cioè a dire nel nostro codice procedura penale è stata introdotta dall'ottantanove una norma assai importante la quale è stato anche molto utile perché ha troncato una vecchia querelle e l'articolo centonovantadue comma terzo adesso possibile che ben poco cosa prevede quest'articolo poche parole che la dichiarazione del coimputato cioè li potevo del pentito al collaboratore di giustizia dice il codice deve da da parte del giudice essere valutata ASS Siena agli altri elementi di prova su questo che cosa comporta che la semplice dichiarazione del coimputato non può essere posta a fondamento né di una sentenza di condanna né nel nostro caso della concessione la causa di non punibilità
Questo io credo che sia molto importante averlo richiamato espressamente con la norma che prevede la causa un punibilità perché esclude con questo esplicito richiamo ipotesi che se io vado io che sono il corruttore per esempio vado dal pubblico l'ente lirico ho dato cinquanta milioni contanti quindi non c'è nessuna traccia di questi soldi hyo su questa semplice dichiarazione meglio possa aveva qualcosa di un po'di un punibilità meccanica la sentenza di condanna mi pare che
Adesso do principi di come dire di buon senso non voglio scomodare parole più forti sorreggono questa scelta di richiamare espressamente il riferimento all'articolo centonovantadue proprio in questa norma qui elementi non solo spontanei non sono utili ma concreti dichiarazione non so o spontanea ma compiuta per richiamo a centonovantadue comma terzo binario gestita che ci siano altri elementi sui quali l'indagine possa de di Ficarra la fondatezza dalla dichiarazione
Pontani e computer oltre il limite temporale che è previsto in tre mesi che io ho lasciato in tre mesi posso lo si potrebbe anche un po'a mollare ma c'è un iter parlamentare che da oggi si è aperto poi vedremo
E se malgrado tutte queste accortezze e questa maggiore rigorosità di previsione normativa si verificasse l'ipotesi d'una concessione dalla causa di non punibilità sulla base dichiarazioni false o reticenti e visto che c'è il discorso del compiuto
La dichiarazione può essere vera può essere decente perché parziale che succede la proposta rinviamo prevede già
Che il procuratore generale possa attivare in meccanismi di revoca o di revisione al secondo marito Intek
CIRM diciamo revoco siamo al terminal revoca dalla sentenza quando si accetti appunto che con la causa è un po'edita è stata concessa sulla base di dichiarazioni false o reticenti
E questo mi va benissimo io ho anche aggiunto problemi ancora più chiara che c'è come dire in ogni caso una spada di Damocle minacciosi stima sul capo di chi in maniera falso reticente è riuscito a estirpare la cosa un po'di vita e cioè a dire che per l'ipotesi in cui si avvii un'indagine su quelle dichiarazioni nei confronti dell'accusato e quella curato nella sotto
Che succede ci dovremo attuazione paradossale
Cioè il destinatario della collaborazione giudiziarie viene assolto quindi mai esempio la ben
Chi lo ha denunciato sempre fa causa un proibita e quindi anche entrambe allora per l'ipotesi in cui intervengono assoluzione del denunciato qualcosa casa Bianca definitiva naturalmente perché io previsto l'obbligo di trasmissione di quella sentenza procuratore generale perché sulla
Conoscenza eguali sentenze quello già dovrà richiedere la revoca ova revisionando la sentenza con cui venne concessa a causa invece poi le mete conto pur non essendo penso motivo non sono addetti a questo mestiere che il quadro normativo così costruito francamente di cautele mi pare che ne abbia introdotto parecchie c'era già nel podio o di Milano mia sembrato utile offrì al Parlamento perché ripeto poi qui ci sarà un dibattito se ne discuterà in Commissione bisognava poi una ulteriore se volete anch'ridimensionamento non c'è dubbio sulla possibilità di concedere questa causa un po'invita però una come dire al rafforzamento delle garanzie che ci mettano al riparo dal rischi di e mi dati da a collaboratori falsi o reticenti un'altra modifica che mi è sembrata di un certo significato è la seguente
Se questo impianto nuovo
Che cerca di coniugare una maggiore severità sanzionatoria conto delle possibilità premiali diciamo funziona
Ha un significato fondamentale che è quello non solo di spezzare il vincolo virtuoso di cui parlavamo prima ma di incoraggiare la collaborazione quindi di aiutare a scoprire per il passato quello che è già stato fatto e per il futuro quello che
Tutti ci auguriamo non venga ripetuto ma che c'è sempre il sole meglio ripetuto allora la previsione secondo la quale il corruttore sta da tempi non il corrotto che si decidesse a collaborare
Avrebbe dovuto anche versare una somma pari al tangente già erogata & e mi sembrava un modo scoraggiante
Cioè io ho pagato una tangente di cento milioni a un certo punto per la Gelmini persone possono essere le più nobili o meno nobili decido
Il recarmi dal giudice nei termini di legge quindi entro i tre mesi per raccontargli tutto be però a condizione che posso ottenere in contropartita la causa non punibilità devo pure versare un'altra tangente
E mi è sembrato francamente per certi versi anche per carità quanto la problematica mente se ne può discutere ma di fatto se il nostro obiettivo è quello di incoraggia la collaborazione mette sulla tassa di una seconda di la cifra pagata niente pagata mi è sembrato francamente eccessivo e quindi questo è vuoto mentre diversa cosa ovviamente come non sfugge a nessuno di voi è la previsione che questo abbia avvenga per il corrotto per corrotto che si tenti
E intanto e collabora intanto potare la causa un bolide va in quanto come prima cosa messi la tangente incassata è ovvio ma vedere lo stesso meccanismo per il corruttore credo che anziché avvicinare i volti corruttore come ci auguriamo alla cooperazione forse molte tradotta scoraggiati perché Satan gente ovunque sia l'ammontare da di potenza tanto da un miliardo per esempio
Ne sono corse anche superiore di cifre superiori
Un'ultima cosa che a mio giudizio completa questo riassetto
Non del del quadro normativo di questo tipo di reati che uno dei reati che suscitano attualmente maggiore allarme del Paese evidentemente
Per inciso condivido la eliminazione lo accusa la concussione che tanto non c'è in quasi nessun altro ordinamento giuridico e condivido anche che la si preveda come un'aggravante della della estorsione perché la conta concussione e l'estorsione commesso pubblici non c'è bisogno di un pilota unica basta una circostanza aggravante Benito Sturzo ce la pena e aggravata quando il delitto di estorsione è commesso da chi deve deviati funziona ufficiale conta quindi le fa benissimo lasciato così come va bene anche lì ho ridotto la pena perché addirittura
La prevista seguito di questa aggravante una pena che andava minore se a un massimo di vent'anni mi è sembrato troppo e lo calibrata da un minimo di cinque al massimo di quindici anni che mi sembra abbastanza abbastanza severo un'ultima cosa vi dicevo
Che secondo me
Completa il quadro e
La risposta al quesito
Se noi dobbiamo incoraggiare la collaborazione
E se Tizio matura la decisione di fare questo dopo i tre mesi che la legge prevede non lo farà più perché a quel punto non può avvalersi di nessuna misura premia allora per completare questo quadro ho previsto che alle stesse condizioni della causa è un punibilità tolto il fattore temporale in questi casi cioè dichiarazione spontanea compiuta resa però dopo tre mesi sia correlata un'attenuante che consente non di oscura la penato a me perché il termine è decorso ma di quello appena sino alla metà
Quindi si copre quest'area che va da tre mesi a
Un giorno a x che rimaneva lo Stato priva di ogni incoraggiamento premiale e che invece adesso è coperta dalla concessione di o di un'attenuante Gatti contemperi di Merate anzi alla metà quindi voglio dire insomma mi sembra che mancava devo dire anche la verità che stessa relazione di Minale ci ha posto sarebbe opportuno inserire anche un'attenuante ma nel non c'era nella loro proposto va inserita io e vi dico di più tecnicamente ho messo anche un termine che è quello dell'apertura del dibattimento perché perché ci potrebbe essere un modo per ricorre al patteggiamento quindi bisogna occorre farla con la normativa il patteggiamento questo il quadro complessivo
Dell'epico poiché dubbi potete notare le novità mi Aurora dove per prevedere ad apprezzabile comunque meritevole di di attenzione ma d'impianto sostanziale rimane
Tutela soltanto che mi è sembrato intervenire in quei settori che Dio illustrato adesso soprattutto la cosa che più mi pare giusta e che adesso finalmente il Parlamento formalmente investito di questa proposta di legge e e inizia un iter parlamentare infatua
Qualcuna ognuno naturalmente esprimerà le proprie opinioni le forze politiche si assumeranno l'ho responsabilità io non credo avrei scritto una legge perfetta o soltanto a mia volta dato un input all'attività sovrana legislativa del Parlamento quindi spero che questo serva a ridurre le polemiche esterne al Parlamento legate a personaggi e invece faccia riflettere chi da cittadini italiani è stato mandato a rappresentarlo sulla opportuni da o meno di varare una novità normativa che a mio giudizio e molto importante perché riguarda uno dei settori più gravi della caduta la legalità in questo Paese
Io ho definito anche perché si metta a parlare il diritto non finiamo mai perché è il mio grande amore come qualcuno forse potrà sospettare però la metà sono disponibilissimo al le domande che voi dovete fare se ce ne sono perché non sia molto difficile
Appunto esprimere allora sarò io Lorenzo modelli polveri medica dell'imene proprio strutturale grazie no perché ha tolto l'allargamento del patteggiamento tre nomi chiaro il il sì più sud il patteggiamento oggi prevede un'ipotesi di pena massima di due anni c'è chi rischia una pena supera i due anni non può bersi e patteggiano
La sospensione condizionale la pena a sua volta ha come limite di due anni cioè chi ha una condanna anche in un solo giorno sopra due anni deve farsi
Subire sconta la pena scura siccome l'aspetto importante è poco canto ma pronto
Il Papa non importa di che deleghiamo io fra dieci minuti no prego papà di
Quindi il problema qual è che l'allargamento è patteggiamento a che serve sì certamente a snellire anche processi questo non c'è dubbio ma anche a incoraggiare diciamo guarda con interesse a che molti un processo ha chiuso con patteggiamento evitando osservazione al processo benissimo l'imputato completo bianco diciamo tipico imputato di dalle vicende di Tangentopoli a ha un obiettivo fondamentale quello di un pagava era alla nuova patteggiare una pena superiore a due anni perché sa cavata tutto
E che vuole pena patteggiata una tenere sempre l'Atlantico che non va in galera dallo non spunta l'alba il patteggiamento perché perché questa quota aggiuntiva invece può sempre essere utile per il delinquente comune il quale comunque Wanda ci deve andare perché mai a non può neanche a il diritto non sono la pena perché entrambi pregiudicati ecco la patteggiata in pietra anziché Pasi quattro anni e sei mesi da fare due anni e otto mesi quindi avremmo incoraggiato il delinquente comune che francamente non mi pare probabile un incoraggiamento non vale molto Tulipano fondamentale che era quello di agevolare la chiusura di molte vicende che riguardano tanto
Sì casa no dannosa al limite anche da modalità agirebbe che io non lo interessa affatto aiuta la mamma