"Interpretazione della mafia tra vecchi e nuovi paradigmi"

Credo che dando inizio ai lavori
Di questa seduta del convegno
Credo che sia doveroso da parte nostra
Rivolgere il nostro
Commosso pensiero alle vittime della strage di Firenze
Ancora una volta
Accade che
Inermi cittadini cadono
Vittime
Dello stragismo
Non siamo in grado certamente di
Conoscere
Qual è la matrice di questo ulteriore afferrato
Fatto criminale
Ne
Quali sono le finalità
Che si volevano raggiungere
Possiamo registrare che
è stata colpita a Firenze
Nel cuore della città dire in quella parte che rappresenta e che testimonia l'immagine di cultura culturale di Firenze
In tutto il mondo
Registriamo che
La strage dell'altra notte
Segue di pochi giorni
Quell'altro grave fatto delittuoso compiuto a Roma in via Falcone
Che probabilmente vedeva come vittima designata
Maurizio Costanzo
E però quale che che sia
La ragione recondita
Di questo gravissimo fatto delittuoso rimane un dato di fatto
E cioè che la politica del terrore
Continua ad essere presente nel nostro Paese
Una politica del terrore che non ha mai cessato
Di esistere
E che si presenta
Con facce nuove
Con bersagli Diversi sempre direi con lo stesso obiettivo quello di
Di bloccare il cambiamento
Di bloccare quelle genuine spinta che vengono fuori dalla comunità nazionale e che aspirano un diverso futuro per il nostro Paese dove ci sia la piena affermazione dei valori di legalità di libertà
Di democrazia
E terrorismo ha sempre
Una sua chiara connotazione che quella di
Tentare di seminare
Con la morte e paura
Terrore
Di seminare sfiducia tra la gente sfiducia nelle istituzioni
Nelle capacità di risposta dello Stato repubblicani
Di creare né i cittadini rassegnazione e ha ragione credo chi sostiene che dietro le bombe che hanno caratterizzato la vita di questo nostro Paese da piazza Fontana in poi c'è sempre questo come dire obiettivo che è quello non di creare una destabilizzazione
Ma di evitare qualunque forma
Di cambiamento quindi un effetto direi stabilizzanti lo stragismo in Italia sempre visto
Tra le sue componenti anche quella mafiosa
Chi ha seguito i lavori della commissione parlamentare sulla loggia massonica P due
Chi ha seguito le vicende giudiziarie riguardanti tante stragi del nostro Paese essa
Che c'è sempre stato la presenza di questo vergognoso miscuglio che ha visto insieme
Poteri criminali occulti mafia
Camorra
Evasione
E pezzi
Della politica
E delle istituzioni
Ed è certamente questo miscuglio che motiva anche per quale motivo non si è mai riuscito a fare piena luce
Sulle stragi perché ci siano stati tanti depistaggi
Perché ancora oggi l'Italia è un Paese delle stragi impunite
Abbiamo
Le ultime notizie riguardante la strage di Brescia dopo tanti anni di indagine dopo tanti processi
Tutto si è concluso con con un nulla con un nulla di fatto
E io credo che
Di questa complessa realtà che purtroppo
Fa sentire la sua presenza nel nostro territorio nazionale di questa realtà noi dobbiamo tener conto nel momento in cui affrontiamo il tema
Mafia politica e istituzioni
Perché
Io credo che
L'intreccio perverso che storicamente si è verificato
Tra mafia
Politica istituzioni economia mondo dell'informazione potremmo continuare
Questo intreccio ripeto secondo me è stato al contempo causa ed effetto del sistema delle deviazioni istituzionali che hanno caratterizzato la vita
Repubblicano del vostro Paese
Un intreccio che non è mai stato
Caratterizzato da fenomeni occasionali o da fenomeni isolati no tutt'altro
Questa connessione al sistema delle complicità
Uno dei punti focali
Delle illegalità delle tante illegalità istituzionali
Di cui purtroppo abbiamo chiara consapevolezza e io direi che anche
Lo stesso fenomeno delle tangenti
E in buona parte non certamente in tutta ma in buona parte
E dentro questo sistema
Di delazioni basti pensare alle vicende del Banco Ambrosiano
Di Sindona di Gelli di pazienza potrei
Continuare e io credo che
Proprio dinanzi a questa realtà che noi abbiamo dinanzi ai nostri occhi che ricaviamo in maniera direi molto semplice da quella che è la storia di questi ultimi
Vent'anni e io credo che nell'affrontare il tema macchina politica istituzioni ci sono due considerazioni di fondo che a mio avviso noi dobbiamo tener presente
E la prima
Mette in evidenza che
La mafia come dicevo prima è stata una componente del sistema dei poteri criminali occulti
L'Amati ha sempre sposato
Una sua dimensione politica anche nel momento in cui ha commesso efferati crimini del resto ancora oggi
Non abbiamo Chiara contezza sul perché di tanti gravi delitti che sono stati commessi in questa città perché è stato ucciso Pio la Torre
Perché è stato ucciso Carlo Alberto Dalla Chiesa perché è stato ucciso
Per santi Mattarella Chinnici costa Cesare Terranova te finirà con Giovanni Falcone
E Paolo Borsellino
E questi delitti che sono delitti chiaramente terroristici
Hanno una componente politica
Tant'è che si è sempre detto che ci troviamo dinanzi a delitti politico terroristici
Ma Mattia ha portato avanti una sua politica che non è certamente un fenomeno da individuare soltanto ed esclusivamente all'interno dell'organizzazione mafiosa noi qui c'è qualcos'altro ci sono dei collegamenti dei commessi da menti che certamente chiamò in causa pezzi dalla politica pezzi dello Stato
E che giustificano e motivano anche la presenza che noi troviamo della mafia in tanti altri gradi efferati fatti in altre stragi che si sono verificate in altre parti d'Italia di talché è normale che si possa dire guardando anche i fatti di via faldone
E diffidenza che probabilmente è stata la mafia fornire
Il suo braccio armato a fornire l'esplosivo assi a fornire uomini punti di appoggio
Perché i fatti delittuosi potessero commettere
Mafia organizzazione armata Amati organizzazione militare io credo che qui ha ragione Luciano Violante il presidente dalla commissione parlamentare antimafia quando dice
Noi non potremo mai parlare di battaglia vincente contro la mafia se non saremo in grado
Sconfiggere il braccio armato con la madre
E questo vale anche quando affrontiamo il tema che qui è in discussione perché sino a quando la mafia si presenta come uno Stato nello Stato
Perché dispone di un'organizzazione dispone di elevati mezzi finanziari dispone di Forze armate le sue forze armate e fino a quando noi avremo questa realtà e non ci dobbiamo meravigliare se la combutta di interessi mafia politica e istituzioni poco ulteriormente svilupparsi e proliferare e credo che questa sia una considerazione
Sulla quale noi dobbiamo esprimere il massimo dell'attenzione io direi del massimo della prudenza perché noi palermitani e non soltanto noi palermitani salutiamo come un fatto estremamente positivo
Gli arresti molto importanti che sono stati verificati in questi ultimi tempi
Che testimoniano che lo Stato sembra avere messo un acceleratore in più nella sua azione nella sua capacità investigativa però guai se noi ritenessimo che basta l'arresto di boss di primo piano dell'organizzazione mafiosa per potere pensare che l'organizzazione in quanto tale sia stata scardinata no la battaglia è lunga la battaglia è difficile anche perché purtroppo gli atti che vengono compiuti le stragi gli attentati sono fatti dinanzi ai quali è assai difficile potere realizzare un sistema preventivo
Proprio adesso parlavamo e dicevamo
Come è impossibile materialmente che dinanzi a questo grave fatto delittuoso che si è verificato a Firenze si possa realizzare un sistema di difesa nel nostro Paese come posso amo controllare tutta Roma tutta Milano tutta Genova tutta Firenze tutta Palermo per evitare che in qualche strada una macchina imbottita di ti trovo di tritolo posso saltare in aria
E allora bisogna andare al fuoco del problema che quell'appunto Tiscali ordinare la struttura armata della mafia
Polverizzare nell'organizzazione la strada che è stata iniziata molto importante significative speriamo non richiede possa continuamente dare i suoi frutti un'altra considerazione e concludo
E non v'è dubbio che questi fenomeni terroristici e cioè terrorismo anche dietro l'assassinio di Giovanni Falcone e di Paolo Borsellino e di Francesca Morvillo che degli uomini della scorta
Cioè terrorismo nel senso che si vuole
Seminare paura e terrore come dicevo prima noi viviamo una pagina esaltante dalla della nostra Repubblica
Credo che si possa dire che i cittadini italiani
Con la loro mobilitazione con la loro rivolta morale con loro conquistare le piazze io credo che si possa dire che si stanno riappropriamo inducano a politica
Della politica quella con la P maiuscola di quella politica che al servizio dei cittadini al servizio
Della gente ed è un fenomeno che soprattutto vede in prima linea i giovani che poi sono la speranza del futuro la speranza reale più forte del cambiamento
Quindi qualcosa che e enorme di meraviglioso che sino a qualche anno fa era impensabile e chi vi parla ha avuto modo in passato di esercitare le funzioni di magistrato qui in queste città istruire grossi processi di mafia contanti e tanti mandati di cattura messi a carico del Gotha della mafia e io se ricordo quelle pagine di tanti anni fa devo dire che certamente non c'era la mobilitazione della gente all'attenzione che oggi fortunatamente e felicemente si registra e io credo che le bombe gli attentati sono anche hanno questa valenza vogliono bloccare Bogliolo fermare il nuovo l'altra italiana l'altra Italia che cerca di avanzare e di riconquistare pezzi di città pezzi di legalità e se questa e la dimensione Forte che lo stragismo che gli assassini compiuti dalla mafia questa la componente più forte che emerge io credo che ancora di più e a maggior ragione noi dobbiamo essere presenti sul territorio manifestare la nostra rivolta a nostra volontà di nuovo la nostra volontà di cambiamento e soprattutto direi perché questo è importante
Esprimerò la nostra solidarietà il nostro impegno a favore di quanti in magistratura nelle forze di polizia nella politica nelle istituzioni si battono perché nel nostro Paese sia assicurato un diverso e migliore avvenire
Do adesso la parola al professore Alessandro Baratta per la sua per la prima relazione ma che è stato alcune riflessioni metodologiche sulla costruzione del problema e la progettazione politica la parola professore Barak
Signor presidente signore e signori
Gli studi più autorevoli sulla mafia hanno messo in evidenza
L'interrelazione esistente tra mafia è stato nella loro dimensione storica e attuale eppure se consideriamo le definizioni della mafia
Che questi studi ci offrono nella loro formulazione si potrebbe avere l'impressione che quelle relazioni siano Esterne e non interne al concetto di mafia
E che io rapporto con lo Stato sia un attributo dell'associazione mafiosa così come viene di volta in volta definita non invece un aspetto integranti della definizione stesse
Eppure anche nelle relazioni di ieri
Emersa l'importanza di centrare direttamente su quelle interrelazioni la costruzione del problema mafia e quindi delle risposte politiche a tale problema
La difficoltà come sempre in casi come questo deriva dalla tendenza del senso comune a preferire definizioni ontologiche a definizioni relazionali cioè a definire il proprio oggetto come un'entità piuttosto che come un Eraqus una relazione l'ipotesi centrale di queste mia riflessioni e che occorre invece definire la mafia non come una entità ma come una relazione o meglio un sistema di relazioni sistema del quale anche ma non sono fanno parte la entità Stato e da entità organizzazione mafiosa
Cosa Nostra o altre mafie
Intense come soggetti
Precedenti di questi te relazioni
Se oggi siamo in presenza di una svolta storica della lotta di liberazione della Società italiana dalla mafia o dalle mafie
E ancora troppo presto per affermarlo
Ma il fatto che ci troviamo qui riuniti in questo convegno rappresenta anche un'occasione per affermare la possibilità di questa svolta ribadendo le scelte metodologiche corrette e necessari
Un segno di questa scelta di una costruzione cioè della mafia che vogliamo combattere come relazione e non come entità
Viene anche dal fatto che è la prima volta che la Commissione antimafia dedica un'apposita relazione ai rapporti tra mafia e politica
Quando parliamo di interconnessione tra mafia e Stato come del nucleo concettuale e pratico del problema mafia occorre riferirsi ad un concetto ampio distacco nella sua duplice dimensione da un lato lo Stato apparato cioè le istituzioni il Parlamento il Governo il potere giudiziario dall'altro lo Stato società
Cioè la società civile con il suo ambito territoriale le sue formazioni economiche politiche i partiti e il popolo
Una corretta impostazione della lotta contro la mafia
Piuttosto che prima che basarsi prima che basarsi sulla lotta dello Stato l'apparato e dello Stato società contro la mafia consisterà innanzitutto nella lotta per liberare lo Stato l'apparato
E lo Stato
Società
Dalla sua relazione funzionale con la macchina
Solo quando come risultato di questa lotta preliminare la mafia farà veramente ridotta alle dimensioni di uno stato con nonostante allora sarà possibile se sarà ancora necessario impostare la lotta come antitesi di Stato
E mafia
Il livello nuovo della lotta che sembra finalmente essere stato raggiunto dopo più di un secolo di coabitazione tra lo Stato e la mafia
E segnato dal fatto che tanto lo Stato l'apparato quanto lo Stato società hanno cominciato a porre la questione mafia non come una questione che fa parte delle loro relazioni esterne
Con un antistato separabile da essi ma come un elemento essenziale dell'atto di interrogarsi di interrogarsi su se stessi
Uno stimolo essenziale per contribuire a superare l'impostazione maniche Istica dell'antitesi la definizione della mafia come l'antistato
è venuta anche da quel tipo l'innovatore di lavoro investigativo e giudiziario che insieme a Paolo Borsellino avuto in Giovanni Falcone il rappresentante emblematico
Se siamo qui riuniti per onorarne la memoria insieme a quella di tutti gli altri caduti nella lotta contro la mafia
E per contribuire a far camminare le sue idee non sarà superfluo ricordare
Alcune affermazioni lucidissima e di Giovanni Falcone che possono essere letti in riferimento alla questione metodologica oggetto delle presenti riflessioni incontrano innanzitutto una serie di testi
Che stigmatizzano la tendenza ad esorcizzare la mafia come un male estraneo a noi separabile dal nostro sta atto e dalla nostra società definendo la mafia come un mostro una piovra ho un cancro proliferato per caso
Su un terreno sanno la tendenza del mondo occidentale europeo in particolare scrive Giovanni Falcone e quella di esorcizzare male proiettandolo fumetti Niero su comportamenti che ci appaiono diversi dai nostri ma se vogliamo combattere efficacemente la mafia non dobbiamo trasformarla in un mostro né pensare che sia una piovra un cancro dobbiamo riconoscere che ci rassomiglia
Giovanni Falcone considerava esattamente sotto duetti versi aspetti la dipendenza funzionale della mafia del suo modo concreto di operare dall'uomo dal modo di operare dello Stato
Entrambi gli aspetti riguardano una relazione in interna ma sono diversi tra loro per quanto riguarda il carattere
Della relazione
Da un lato una relazione positiva di velleità coabitazione politica appoggio servizio reciproco di compartecipazioni immediata di interessi
Sotto questo primo aspetto la mafia in certi settori della classe politica e delle istituzioni ma anche dell'economia della società e degli stessi ceti popolari il terreno di coltura che la fa esistere rendendola quasi inestricabile dallo Stato e dalla società
Essendo
Scrive Falcone vive in perfetta simbiosi con la miriade di protettori complici informatori debitori di ogni tipo grandi e piccoli maestri cantori gente intimidita con ricattata
Che appartiene a tutti gli strati della società
Sotto il secondo aspetto si tratta invece di una relazione negativa
Quasi meccanica che si stabilisce tra i due termini della questione quanto meno Stato tanto più mafia
Quanto più incoerente debole
O semplicemente debole o semplicemente emergenziale la lotta repressiva tanto più forte
La mafia
Il fatto che vi sia una compenetrazione funzionale fra società e mafia
Non significa che liberarsi da questa interconnessione possa essere considerato il semplice e necessario sottoprodotto della trasformazione e del progresso della società in generale
Si tratta di liberarci
Degli equivoci propri della teoria della mafia figlia del sottosviluppo e che quindi scompariva magicamente perfetto dello sviluppo Falcone aveva capito benissimo da lezione venuta dalle più solide acquisizioni in materia di rapporti tra mafia ed economia
Che la storia della mafia
E la storia di un inserimento distorto è illegale dentro un il processo di sviluppo e caso mai dentro le distorsioni tipiche del processo di sviluppo economico del mezzogiorno e della Sicilia
In particolare
Un aspetto essenziale del suo messaggio e che la lotta alla mafia
E deve essere considerata come un fronte specifico ed essenziale tra i vari fronti in cui si combatte la lotta per il progresso della società
La compenetrazione sociale e politica di mafia
La compenetrazione sociale e politica di mafia è stato non impedisce naturalmente di distinguere le due organizzazioni come due diversi e concorrenti ordinamenti vi è ancora una discussione tra gli esperti
Tra gli esperti circa la struttura verticistica dell'organizzazione mafiosa tuttavia non vi sono dubbi sul carattere politico dell'organizzazione mafiosa intesa come organizzazione del controllo sul territorio
L'ordinamento mafioso condivide alcune delle caratteristiche di quello di quello statale
La mafia e uno stato
Che concorre nella ricerca di autorità
Con lo Stato legittimo sullo stesso territorio
Questa concorrenza che negli ultimi tempi si è esasperata
Spiega quattro caratteristiche fondamentali dell'organizzazione mafiosa sulle quali Giovanni Falcone ha scritto pagine illuminanti
In primo luogo la concorrenza dell'ordinamento in primo luogo la concorrenza c'è qualche problema con il microfono in primo luogo la concorrenza dell'ordinamento mafioso nei confronti dello Stato
Per quanto riguarda il monopolio della coercizione e della forza sanzionatoria si sente
Ne
In primo luogo la conta
Abbiamo
Pronto sì prego questo funzioni meglio
Scusate
In primo luogo la concorrenza dell'ordinamento mafioso nei confronti dello Stato per quanto riguarda il monopolio della coercizione e della forza sanzionatoria
Alla debolezza dello Stato legittimo si è contrapposta l'effettività dell'organizzazione normativa legale potremmo dire adoperando la teoria degli ordinamenti della pluralità degli ordinamenti giuridici dell'esercizio del potere punitivo da parte della mafia
In secondo luogo non dobbiamo dimenticare
La capacità della mafia di sostituirsi largamente allo Stato anche nell'esercizio della giurisdizione civile e come agenzia di controllo dell'ordine pubblico nei confronti della microcriminalità e di altre forme di devianza e disorganizzazione urbana
Perché scrive Giovanni Falcone
Cosa nostra
E una società una organizzazione a modo suo giuridica il cui a modo suo giuridiche
A modo suo giuridica
Ma forse parlo senza
Però non e piuttosto alla parola giuridico ripeto la citazione di Falcone c'è una censura del microfono evidentemente sul contenuto dei quello che sto spiegando che poi
Non è nemmeno un veduta miglia ma appunto di Giovanni Falcone egli scrive Cosa Nostra è un'organizzazione a modo suo giuridica
Siamo e perciò il tutto no durate pioggia sottile tra l'organizzazione a modo suo
Che per essere rispettata e applicata
Necessità di meccanismi effettivi di sanzione
Dal momento che all'interno dello Stato mafia
Credo che non dipende vale
Gentilmente se qualcuno ha un cellulare che lo spenga perché altrimenti greca dell'interferenza con i microfoni
Queste sono vere conseguenza del reale
Tecnologia avanzata
Va bene
Dal momento che scrive Falcone
All'interno dello Stato mafia non esistano nei tribunali né forze dell'ordine è indispensabile che ciascuno dei suoi cittadini sappia che il castigo è inevitabile e che la sentenza verrà eseguita immediatamente in terzo luogo lo Stato mafia si afferma attraverso l'imposizione dell'impunità delle condotte definite secondo i criteri dell'ordinamento lei legittimo come illegalità
E che lui
Lo spasmodico interesse con cui l'organizzazione persegue questo obiettivo è una chiave importante per comprendere la logica del comportamento mafioso
Anche per quanto riguarda i rapporti con le istituzioni centrali dello Stato legittimo
Questo non si può spiegare soltanto in ragione degli interessi immediati del posto e dei loro collaboratori ma lo si deve riferire alla importantissima funzione simbolica che l'impunità riveste
Per l'affermazione dell'autorità del prestigio del potere e dell'ordinamento mafioso
Attraverso l'impunità si realizza la legalità materiale o sostanziale del comportamento mafioso e di conseguenza anche il rispetto e il consenso di cui esso a largamente fruito finora nella società civile siciliana
Possiamo riproporre nei confronti della violenza mafiosa
Lo stesso inquietante interrogativo che una criminologa venezuelana rosa dell'Olmo ha formulato a proposito degli atti di violenza fisica esercitata in certi Paesi dagli organi degli Stati autoritari o dalle formazioni paramilitari che essi hanno tollerato
Gli omicidi le altre forme gravissime di violenza sparizioni di persone di cui questi Stati si sono macchiati erano nella maggior parte dei casi considerati dal punto di vista della legalità formale della legalità formale di gente negli Stati stessi dei delitti morbosa dell'omonimo intitolò un suo saggio dedicato a queste forme di violenza con la domanda
Crimini ottenni
è una domanda apparentemente paradossale che però favorisce una comprensione analitica più realistica
Di fenomeni come questi
Le caratteristiche di prevedibilità e puntualità di questi comportamenti ed altre caratteristiche che le accompagna come la pretesa di stigmatizzare la vittima in quanto figlio l'attrice di regole e i valori hanno permesso agli studiosi di costruire categorie analitiche come sistema punitivo parallelo o sistema punitivo extra legale e di definire per esempio le sparizioni e gli omicidi perpetrati dagli organi dello Stato terrorista come esecuzione di pena di morte extra legale o extra giudiziale
Nonostante la grande diversità dei fenomeni possiamo ad operare affini metodologici domande come quella formulata dal rosa dell'Olmo e categorie come quelle ora ricordate all'esercizio della violenza da parte dello stato
Massimo
Giovanni Falcone ha messo in rilievo a questo proposito la funzione strumentale e anche la economia utilitaristica che presiede all'esercizio della pena di morte extra legale nell'ordinamento mafioso
Ha messo in evidenza come la violenza gratuita o fini a se stesse e completamente aliena il ritrovata in questo ordinamento almeno fino a che e durata la sua chiamiamola così normale evoluzione
E che l'omicidio e la strage vengono usati di regola sulla base di un calcolo di utilità e di necessità
In quarto luogo lo Stato mafia è un'organizzazione sociale passata sul rispetto e la fedeltà ad un sistema di valori che hanno una effettiva capacità di controllo
Dei comportamenti e delle attitudine dei suoi membri
Comparata con lo Stato questa compattezza dell'ordinamento mafioso nel rispetto dei propri valori ha determinato anche il prestigio di cui la mafia a svantaggio dello Stato ha goduto finora
Giovanni Falcone e molto lucido e realistica quasi spietata nell'analizzare questo vantaggio di effettività e di credibilità della mafia nei confronti dello Stato
Il nucleo della sua analisi è costituito proprio dal bisogno di Stato e cioè di ordine bisogno
Per il quale poi lo Stato ha lasciato nel vuoto la società siciliani
Confrontandomi egli scrive con lo Stato mafia
Mi sono reso conto di quanto questo sia più funzionale ed efficiente del nostro Stato e quanto proprio per questa ragione sia indispensabile impegnarsi al massimo per conoscerlo a fondo allo scopo di combatterlo
Che cosa
Se non il miscuglio di anomia di violenza primitiva e all'origine della mafia quella mafia conclude che essenzialmente a pensarci bene non è altro che l'espressione di un bisogno di ordine e quindi di Stato
Non è sempre facile comprendere ed apprezzare certi giudizi che lei ci ha lasciato con riguardo alle caratteristiche degli uomini d'onore giudizi che potrebbero lasciare commento è insoddisfatto chi a differenza di Giovanni Falcone scambi l'indignazione morale nei confronti della mafia e dei suoi comportamenti come una categoria analitica con una categoria analitica utile a comprenderla e quindi a combatterla
Chi si metta da questo irrealistico punto di vista potrebbe addirittura sentirsi io ho evitato
Nel leggere quelle pagine in cui Giovanni Falcone ci dipinge l'uomo d'onore come un individuo assolutamente razionale
Che in una società in una cultura caratterizzate dall'anomia e dall'assenza di efficaci riferimenti assito logici
Nella sfera pubblica conserva una sua identità attraverso il rispetto di valori che determinano i propri atteggiamenti e il proprio comportamento
La dignità il rispetto per la verità
E il coraggio
In certi momenti questi mafiosi egli scrive mi sembrano gli unici e si arriva razionale in un mondo popolato da folli
Anche Sciascia aggiunge sosteneva che in Sicilia si nascondano i cartesiani peggiori
Il rispetto analitico per la realtà della mafia che non può essere combattuta senza essere conosciuta nelle condizioni interne ed esterne che la fanno esistere si trasforma poi anche nel rispetto etico e giuridico per il mafioso innanzitutto
Innanzitutto in quanto un uomo e poi anche in quanto uomo d'onore
Vi sono dei passi in cose di Cosa Nostra
In cui questo rispetto viene mostrato anche come una chiave importante del comportamento professionale di Falcone nei confronti dei mafiosi che gli interrogava come inquisiti o come i pentiti
Ma sarebbe assolutamente errato intendere solo Comuna tecnica professionale o peggio ancora come una tattica questo rispetto dell'uomo Falcone per l'uomo d'onore
Giovanni Falcone ci ha insegnato che per combattere la mafia occorre non solo conoscerla
Ma anche contrapporre alla cultura della mafia una cultura passata su valori ancora più forti
Ai valori forti di Cosa Nostra Falcone contrapponeva un'etica della legalità mi sia consentito anticipare qui il titolo della relazione annunciata per domani di Eligio Resta
Un'etica della legalità dicevo ed un'etica dell'umanità questo ardue riflessi il primo riguarda l'esperienza morale personale dell'uomo Falcone
La si può documentare con il passo che segue ho imparato scrive a conoscere l'umanità anche nell'essere apparentemente peggiore
Ha davvero un rispetto reale e non solo formale per le altrui opinioni
L'imperativo categorico dei mafiosi di dire la verità e diventato un principio cardine della mia etica personale almeno riguardo ai rapporti veramente importante della vita per quanto possa sembrare strano la mafia mi ha impartito una lezione di moralità
Non meno importante mettere in evidenza mettere in evidenza il riflesso etico-politico dell'atteggiamento di Falcone che stiamo esaminando
Da questo punto di vista
Possiamo dire
Che nel pensiero di Giovanni Falcone la lotta alla mafia attraverso il diritto significa e deve significare non di meno e non di più che il controllo della violenza attraverso la forza legittima
E anche e soprattutto nell'assoluta coerenza della lotta contro la mafia ai criteri dell'efficacia della legalità e della legittimità nella contratto io contrapposizione della forza legittima del diritto
Ed è il senso dello Stato
Allo stato mafia e alla mafia come metodo cioè nella contrapposizione della cultura della legalità alla cultura della illegalità che va inteso il grande messaggio che ci ha lasciato Giovanni Falcone per una costruzione metodologica corretta dei propri del problema mafia e delle politiche adeguate a questa lotta
La sua esperienza si è fermata un anno fa
Allora si sono fermate anche le sue testimonianze scritte
Ma anche il suo sacrificio e una testimonianza altissima nonostante che sia stata contraria dalla sua volontà
Se
Con prudente fiducia registriamo alcuni sintomi dell'innalzamento del livello e della qualità della lotta contro la mafia in Italia possiamo dunque ricollegare questi sintomi anche all'effetto che questa sua ultima testimonianza assortito
Attraverso i meccanismi di reazione positiva che essa ha messo in moto all'interno dello stato apparato e dello Stato società
Ho raccolto questi segni in otto punti che con la dovuta brevità indicherò perché
Da questa indicazione che sorgono le linee di una progettazione politico almeno alcune delle linee essenziali per la progettazione politica della lotta contro la mafia
Oggi
Primo punto si tratta in primo luogo della separazione della questione mafia e della questione penale non coincidono le due questioni
La risposta repressivo penale anche se insostituibile presenta tre limiti importanti
Se è vero primo limite che la risposta penale essenziale come abbiamo visto per contrastare gli effetti simbolici dell'impunità essa è a sua volta una risposta soprattutto simbolica non meno importante per essere simbolica però scarsamente strumentale
Ma questa è come sappiamo una caratteristica generale della risposta
Repressiva
Secondo limite la risposta repressiva comporta proprio quell'atteggiamento
Di estraneità tra la Società punitiva e il punito cioè quel meccanismo di esorcizza azione del male che Giovanni Falcone come abbiamo visto prima rifiutava Terzo limite la risposta punitiva è una risposta Ray attiva e non provo attiva nei confronti del problema mafia come del resto nei confronti di ogni altro problema quando lo definiamo quasi sempre in modo riduttivo come un problema semplicemente tra virgolette criminale
Questa risposta presuppone che infrazioni e nel caso della mafia infrazioni gravissime siano già avvenute perché si possa correttamente addivenire ad una imputazione personale di responsabilità penale ora in una corretta progettazione politica
Ogni strumento disponibile deve essere preso in esame e adoperato rispettando i limiti strutturali e normativi
Che sono propri di questo strumento
Anche lo strumento penale a limiti strutturali e limiti normativi questi ultimi
Derivanti dai principi dello stato di diritto
Limiti che sono relativi alle tecniche di imputazione personale di responsabilità per un comportamento già verificatasi
Volevo usare questo strumento senza rispettare quei limiti strutturali e normativi estinto però è sintomo Hotin competenza o di cattive intenzioni
Non solo non solo perché
Nel caso della violazione dei limiti normativi siriano principi dello Stato di diritto
Ma anche e soprattutto perché come l'esperienza ci insegna spesso questo uso eccedente i propri limiti dello strumento penale si accompagna alla incapacità o peggio alla mancata volontà politica di cercare altre forme di controllo non meno rigorose e spesso più efficaci che lo stato di diritto può ed evitare
Ad una a chi a determinate situazioni problema
La conseguenza principale di questa riduzione delle politiche antimafia alla politica criminale è stata finora anche e soprattutto quella di evitare le indagini e le conseguenze delle responsabilità politiche che stanno alla base della interconnessione tra Stato e mafia appiattendo queste responsabilità
Politiche sulla responsabilità penale
Ora
Sì hanno effettivamente segni di una volta qualitativa nella politica legislativa contro la macchina
Svolta che ha tolto
Anche l'importante precedente
Della legge la Torre
Per la prima volta
Non si tratta solo di norme penali ma di misure che riguardano l'amministrazione dello Stato
Gli enti locali e la disciplina degli appalti e dei subappalti il sistema finanziario e bancario i nodi strutturali insomma scrive la relazione Violante
Dell'intreccio tra mafia e istituzioni
Terzo punto
Finora la politica antimafia è stata non solo solamente o quasi solamente una politica per
Ma lei è continuata ma marginale assisa armonica come giustamente la chiama la relazione
Violante
Le setto di questa riduttiva e inadeguata costruzione in termini penali ed emergenziali delle politiche di lotta alla mafia sono stati ormai chiaramente individuati ed anche Giovanni Falcone li aveva denunciati in modo chiarissimo in formulazioni forse a tutti noti a tutti note che per mancanza di tempo non mi soffermo ora a riportare Quarto punto
Si nota un cambiamento di attitudini nel paese per quanto riguarda la lotta alla mafia sia riconosciuto che il fronte di questa lotta alla mafia è un fronte politico che la lotta alla mafia non può essere lasciata come un qualsiasi problema tra virgolette criminologico all'attenzione di tecnici ed esperti ma richiede una mobilitazione generale
Della società siciliana
E del paese
Ora e certo che a formare questo prima favorevole ad una lotta politica dei cittadini contro la mafia
Ha contribuito non poco il processo di te immunizzazione che è stato portato recentemente avanti dalla magistratura dal Parlamento e dal paese nei confronti dei responsabili di reati di corruzione concussione e violazione alle leggi del alla legge sul finanziamento dei partiti
Quinto punto
Possiamo notare il superamento di quella visione distorta e riduttiva del fenomeno mafioso che può essere chiamata il Sicilia lirismo quella visione cioè che riduce la mafia ha un problema etnico e di costume interno alla Sicilia un atteggiamento che aveva trovato anche importanti espressioni nella letteratura di anni or sono
Il superamento del Sicilia Nismo ha contribuito a creare una percezione più chiara del problema mafia
Che oggi permette di sviluppare un fronte nazionale all'interno dello stato e della società civile per una lotta più adeguata alle reali dimensioni di questo problema anche qui ritroviamo l'attualità di certi testi Di Giovanni Falcone
Sesto punto osserviamo dei segni di cambiamento che si riferiscono anche ad aspetti di una crisi di legittimazione dello stato mafia al suo interno e al suo esterno
Per quanto riguarda la propria capacità di controllo del territorio e il riconoscimento sociale della sua autorità sanzionatoria
Settimo punto dobbiamo comprendere in tutto il suo significato storico e culturale ce lo ricordava ieri
Lupo
Ce lo ricordava ieri il lupo
Il fenomeno dei pentiti e vederlo anche come il segno di una crisi del sistema tradizionale dei valori mafiosi
Un aspetto che meriterebbe un'attenzione specifica adeguata alla sua importanza è costituito dal ruolo avuto dalle donne
Nel decisione nella vicenda personale di alcuni collaboratori con la giustizia
Le donne non sempre ma certo in casi significativi sono entrate nel processo del pentitismo come portatrici di valori antitetici a quelli della mafia come segni di espressione dell'esigenza di contrapporre al Codice della morte un codice della vita e dell'amore
E hanno simboleggiato questi valori antitetici ai valori mafiosi che poi si sono imposti nella dinamica decisionale di collaboratori con la giustizia anche qui trova avevamo pagine impressionanti Di Giovanni Falcone in relazione per esempio I casi Mannoia Calderone e Buscetta
Egli riconosce il ruolo essenziale che hanno RC che hanno recitato le donne accanto ai mafiosi che rifiutano la mafia
Infine ecco l'ottavo punto e anche la conclusione dobbiamo intendere le nuove le nuove condizioni che si stanno creando per la lotta alla mafia in Sicilia e in Italia questa stessa lotta nel suo significato attuale come un aspetto centrale di un processo di trasformazione della costituzione materiale del nostro Paese e in questo senso anche di Rifondazione dello Stato repubblicano
Questa Rifondazione ha un aspetto politico è un aspetto economico
Dal punto di vista politico si tratta anche di una crisi di trasformazione del sistema della rappresentanza
Gli sconvolgimenti che hanno interessato ultimamente delitti politica del Paese e che hanno trovato un'occasione specifica in una serie di azioni giudiziarie sono il segno di un processo più vasto la cui linea perlomeno potenziale di sviluppo
E quella di portare la cittadinanza il popolo al centro del sistema politico erano istituire così legittimità a questo sistema
Quando parliamo di liberazione dello Stato apparato e dello Stato Società dalla mafia non dobbiamo dimenticare che il vero portatore di questo bisogno di liberazione e il popolo sono i cittadini non sono mai stati gli apparati a dare al popolo ai cittadini la libertà del libertà sono sempre state una conquista popolare
E oggi il popolo italiano quello che in una lotta di liberazione può trasformare gli apparati imporre la separazione dello Stato legittimo dallo Stato mafia isolare e ridurre all'impotenza i signori della coabitazione
In questo senso Capo d'Orlando ha acquistato un significato emblematico e di guida per tutto il Movimento Popolare di resistenza alla mafia
La coabitazione tra Stato e mafia è sempre stata anche e soprattutto il segno di una estraneità di una alienazione dello Stato apparato ai bisogni popolari
La lotta contro la mafia e anche una lotta di riappropriazione dello Stato da parte dei cittadini ma l'aspetto economico non è meno essenziale
Quando parliamo di popolo di cittadinanza adoperiamo termini esatti esatti perché stiamo dando il necessario rilievo alla un inverno affabilità in tutta la società civile
Degli interessi e dei valori
Che possono muovere
Soggetti collettivi
E non dobbiamo dimenticare
Che le coabitazioni con la mafia le deleghe della mafia che hanno segnato la storia del rapporto tra mafia e Stato in Italia
Si sono sempre inserite in una logica economica in cui la mafia è stata strumentale a disegni conservatori alla repressione di bisogni popolari di diritti dei lavoratori
Un filo unico lega alla storia della mafia agraria quella industriale nella repressione sistematica di interessi e bisogni soprattutto della classe
Lavoratrici
La storia della mafia nei primi decenni dopo la fondazione dello Stato repubblicano anche la storia delle devastazioni delle sedi dei sindacati e dei partiti della sinistra dell'aggressione e delle uccisioni di sindacalisti
La storia della mafia dopo la fondazione dello Stato repubblicano passa anche attraverso la scelta strategica fatta nelle sedi del potere del mondo occidentale di non combattere a fondo la mafia perché questo non sarebbe stata compatibile del tutto con la gestione della guerra fredda
Non dobbiamo dimenticare che la mafia è una grande forza antipopolare e anti socialista
Che l'inserimento della mafia nel cuore della società civile dello Stato
Trova la sua base anche nella struttura dei rapporti sociali di produzione e nelle contraddizioni tra nord e sud che sono imposte dalla logica
Capitalista
Se pensiamo a questi due aspetti quello politico e quello economico sociale della trasformazione e della rifondazione dello Stato in cui è possibile inserire oggi in tutte le sue potenzialità più alte
La progettazione politica della lotta contro la mafia allora ci rendiamo conto che questa lotta non può essere disgiunta da quelle dei soggetti collettivi della politica e della produzione per riappropriarsi
Degli apparati della politica e della produzione per assicurare la gestione democratica dei medesimi
Solo quando lo stato e il sistema produttivo saranno ridiventati una nostra cosa si chiuderanno gli spazi in Italia e nel mondo per Cosa Nostra grazie
E adesso diamo la parola professore Diego Gambetta dell'Università di Oxford il professor Alessandro Baratta insegna all'università di San Luca
Professore Gambetta avrebbe dovuto intervenire domani penso che ha dei problemi degli impegni quindi con piacere gli diamo la parola la preghiera che io faccio coloro che interverranno e di cercare di contenere sempre il loro intervento
Nell'ambito di una mezz'ora grazie l'approdo la parola professore Gambetta
Grazie ringrazio gli organizzatori spostato il mio intervento oggi dottrina gli impegni
Dunque c'è c'è un un'esortazione di Giovanni Falcone a cui io mi sono ispirato il mio lavoro
Giovanni Falcone ha scritto
Impariamo riflettere in modo sereno laico sui metodi di Cosa Nostra
Questo si trovò in cose di Cosa nostra zona continuamente citato
Dal relatore chi mi ha preceduto
Questa esortazione
In realtà molto più importante molto più centrale di quello che può sembrare a prima vista molto più pieno di contenuto di quello che possiamo sospetto
Per capirne l'importanza
Di quanto sia difficile riflettono in modo sereno e laico sui metodi di Cosa Nostra vorrei più punto ASP l'attenzione sugli ostacoli che ci sono a fare ciò
E io ne ho individuati almeno quattro di ostacoli che impediscono di riflettere in modo sereno e l'arco su Cosa Nostra
Il primo ostacolo e certamente legato all'emotività
Nel senso che
Gli eventi tragici il il dolore inflitto su su questo paese sui suoi cittadini da da questo fenomeno sono talmente tanti etnie di tale portata e profondità
Che ogni cittadino che si rispetti a solo un obiettivo in testa
E quello di sbarazzarsi di questo fenomeno al più presto e nel modo più radicale è possibile
Per cui la passione è fortissima
E e sta per fortuna crescendo
Al tempo stesso però
L'emotività
Ha dei tempi molto ravvicinati nel senso che vuole essere soddisfatta in fretta noi vogliamo molto in fretta i risultati che queste passioni generano
Quindi la fretta indotto dall'emotività
E nemica della riflessione
Perché la riflessione vuole tempo vuole qui était vuole
Come dire profondità e lucidità chirurgica
E questo il primo ostacolo un ostacolo che dura da molto
Il secondo ostacolo per riflettere sui metodi di Cosa Nostra in modo sereno
E che fino a tempi recentissimi
Non si sapeva praticamente con certezza se Cosa Nostra esistesse cioè i fatti
Che circondano questo fenomeno sono diventati molto più chiare solo negli ultimi dieci o quindici anni e grazie alle indagini dei magistrati che ben conosciamo
Su questi fatti che sono emersi gli studiosi non hanno ancora avuto tempo e modo di riflettere veramente a fondo per cui ci stiamo trovando secondo me a a una frontiera che la conoscenza
E per cui l'incertezza semplicemente fattuale di quali sono gli eventi i fenomeni che circondano può quest'Cosa Nostra è stata talmente elevata
Che
C'è un l'estrema confusione di fatti cioè si associano cose che in realtà non sono gli stessi fenomeni che dovrebbero essere tenute distinte
In questo e contribuisce in modo veramente significativo contribuiscono in modo veramente significativo in i i mezzi di comunicazione di massa sia nel senso
Dei mezzi di informazione sia nel senso dei del del la fiction del romanzo del cinema
Qui
La il discorso si fa un pochino più complicato perché
E come se
Dunque i mezzi d'informazione hanno un fine sono attività economica e che quella di massimizzare il numero di lettori di vendere copie
Per cui
Indipendentemente cioè talvolta a scapito dell'accuratezza per la precisione del rigore della profondità tendono ad amplificare a esagerare ad associare fenomeni di natura diversa Purdy Vender
Una cosa analoga vale per quanto riguarda il cinema o o o romanzo brutto romanzo da da da poco prezzo nel senso che
Curiosamente
I fini di Cosa Nostra o o o anzi una risorsa di Cosa Nostra e anche paradossalmente una risorsa del cinema e del romanzo cioè quella di far colpo di fare impressione di suscitare terrore intimidire
Se un regista che fa un film di questo tipo riesce intimidire efficacemente
Noi spesso ritroviamo che i simboli usati nel film vengono riciclati nel mondo reale di questo io ho dato parecchi esempi nel mio lavoro e il film il Padrino è stato per esempio una grandissima ispirazione
Ma in passato lo sono stati romanzi come I Beati Paoli ancora adesso nel nel dibattito tra Mutolo Salvatore Riina sì sì scambiavano colti su qual è la vera natura l'autentico beato Paolo
Per cui questi interazione con il mondo dei dei mass media
Aumenta il turbinio io rumore direbbero i tecnici per la comunicazione intorno a questo fenomeno e diventa estremamente difficile districare infatti dalla finzione
Per cui tanto per farvi un esempio sui giornali spesso leggete che un omicidio che succede in Sicilia viene automaticamente
Definito un omicidio di mafia
Ogni pregiudicato di origine meridionale arrestato e automaticamente un boss
Ogni conto corrente sospetto è un veicolo di riciclaggio
Ogni vetrina infranta un'estorsione ai danni di un commerciante innocente
Un giudice che lavora a Firenze mi diceva che interrogando una un catanese
Di una banda di di di quelle minori che che circolano a Catania che è andato che operava nel in Toscana alla domanda ma perché ti sei trasferito in Toscana perché sei stato mandato tu dice un po'di anni fa mi avevano arrestato i giornali avevano scritto quello un boss allora giù hanno detto beh in fondo
L'ha detto anche il giornale quindi aiutante aggio su di noi vai tu
Questo per dire che
Molto spesso e i mezzi di informazione farebbero molto molto bene a essere più minimalisti nel riportare notizie di questo tipo
Per esempio adesso non lo so visto che hanno acchiappato tutti i grossi mafiosi come ultimo Santapaola i giornalisti si interrogano su chi è il prossimo boss il giornalista della Stampa alcuni giorni fa faceva delle congetture su quella che era la gerarchia interna come se lo sapesse
E dava tributi di di forza di di carismatico violenza efferata questo e a quello come fossero noccioline ora io non so che cosa veramente questo giornalista sappia ma se fa congetture lui sta facendo un piacere pubblicitario indiretto a quelli che operano sul campo perché questi leggono e usano i mezzi di informazione in un modo plastico in modo strategico
Il fine di al quarto ostacolo sempre a perseguire
Una conoscenza del fenomeno e questo è un ostacolo teorico
Nel senso che se noi prendiamo tutti i fenomeni sociale che insisto di circolazione dall'industria di stamattina
Le associazioni le associazioni segrete le sette associazioni rivoluzionarie ai sindacati e così via
La mafia non sembra
Come dire tagliata per
Centrale in pieno nessuno di questi fenomeni per cui non ci sentiamo piuttosto
In difficoltà a trovare quali sono le categorie
Del pensiero in cui siamo abituati in altri campi da applicare a questi
Ed è
Ed è comunque a superare questi
Quattro ostacoli che secondo me
Devono in
Possono contare gli studiosi cioè gli studiosi non possono contare nel senso di offrire indignazione dirette a questa la possiamo offrire tutti siamo in grado tutti di di di di manifestarlo gli studiosi devono fare di più e di meglio cedevano aiutarci a capire
E capire può anche essere talvolta doloroso sorprendente e faticoso
Per cui sarà solo su questo punto che io mi fermerò cioè sul capire quale può essere l'identità cruciale di questo fenomeno non tutti gli aspetti rilevanti di questo fenomeno ma l'identità veramente essenziale e fondamentale
Cioè quella secco senza la quale non si riesce a capire
Allora se guardate alle interpretazioni che sono state date
C'è stata
In parte per le difficoltà che ho appena detto una difficoltà particolare a dare alla mafia un'identità se un'identità distinta
Si è sempre parlato di mafia in associazione con altri mercati con altre cose fin dall'inizio per cui si è parlato
Di mafia del delle acque degli agrumi dei mulini delle miniere del latifondo dei mercati all'ingrosso delle costruzioni quella droga di mafia imprenditrice finanziaria e naturalmente di mafia politica cioè come se
Si volesse sempre una stampella e solo adesso
Si comincia a capire che invece si è di fronte un fenomeno specifico e distinto che si distingue dal contesto dai vari contesti in cui opera
Allora l'ipotesi che io ho perseguito nel mio lavoro è che si tratti appunto di una professione di un mestiere di un business di Unindustria chiamatela come vi pare
Distinta e che il modo più efficace di vedere che cosa hanno fatto i mafiosi sin dal la loro origine
Intorno alla metà dell'ultimo secolo scorso sia sempre ruotato in una forma o nell'altra intorno al ruolo di garanti
Non attribuisco nessun senso positivo a fare il garante mi sembra un mestiere come un altro come uno non attribuisce nessun senso positivo vendere assicurazioni
Questo si è manifestato in una varietà di cose per cui
I mafiosi sono intervenuti a
Far
Quando vi sono per esempio crediti non riscossi quando vi sono stati i bidoni che sono stati ricevuti contratti non rispettati oppure hanno protetto chi bidone lo infliggeva
Per cui sebbene e poi ancora dico fino a questi giorni dopo farò altri esempi su altri mercati ad alto rischio come il mercato degli stupefacenti
Quello che è stato molto difficile capire perché essendo la protezione o l'offrire garanzie in transazioni delicate frammentarie complesse in cui nascono dispute litigi controversie
Cose poco chiare essendo questo un bene particolarmente impalpabile e di tentato di è stato praticamente difficile pensarlo come un bene come qualcosa che è unitario e che da un punto di vista economico impone una serie di vincoli e di efficienza e che sono sue proprie per cui se voi coltivate aranci avete dei vincoli ha detto un mercato avete del delle efficienze legate avaria accolse voi vendete
Automobiline avete degli altri secoli vendette protezione ne avete ancora degli altri sono specifici questi vincoli secondo me
Per cui se pensate per esempio ai servizi finanziario bancario i servizi assicurativi non vi stupite che cose così intangibili così vaghe così impalpabili possono esse stesse diventare il fondamento di un'industria
Le definizioni correnti di mafia come la mafia come metodo la mafia imprenditrice un circuito potere profitto secondo me non aiutano a distinguere questo fenomeno dagli altri
Queste cose sono sono assolutamente o generiche oppure appartengono altre cose il Circuito potere profitto dopo l'età attribuirà qualsiasi grande
Impresa o piccola del resto
Che ci sia in questo e in altri Paesi
Allora lui ha come
Adesso vorrei concentrarmi su questi idea della di di provare a vedere
Che cosa può voler dire quest'idea che la mafia offra garanzie ottima protezione in una varietà di mercati intricati
Dubino anzitutto l'idea che la mafia sia un'industria ossia un business estubata visto come tale non è nuova e non è mia
Fu il barone toscano leopoldo Franchetti nel mille ottocentosettantasei a a parlare della mafia come industria della violenza
Questa cosa della violenza e spesso uno dei beni o dei mali a cui la mafia è stata associata lo sapete benissimo ed è stata associata a questo compra ragione
Tuttavia a mio parere
Pensare che la mafia sia un'industria solo della violenza è un modo di fare corto circuito
C'è un modo di vedere una risorsa indispensabile per produrre bene finale e confonderlo con il bene finale secondo me il pene finale diverso anche se la violenza come ripeto
E parte integrante che la vendita di protezione perché se voi
Cercate di mettere d'accordo due parti che non che che stanno litigando oppure cercate di proteggerne una da un'altra che la vuole assalire oppure cercate di proteggere unico un'impresa dalla concorrenza oppure cercate di rivendicare un bidone ricevuto sul mercato della droga nel senso che avete bisogno oggi
Di uno strumento di
Forte per farlo rispettare per far rispettare le vostre decisioni quindi la violenza è parte intrinseca e come il legno è parte intrinseca per fare gli stuzzicadenti la stessa identica relazione
Avendo parlato io di protezione da poco generato un certo numero di di confusione
Una quella con la violenza solo una di queste
Proprio scritto in modo metaforico soltanto metaforico che la mafia vende fiducia questo ha creato una certa confusione perché è stato scambiato in una cosa letterale
Quello che in realtà volevo dire che in tutti quegli scambi in cui la fiducia manca
La protezione può intervenire come sostituto ed è un suo un sostituto
Distintamente peggiore di quello che sarebbe la la fiducia
Di per sé ed estremamente più costoso di quello che sarebbe la fiducia per cui dover ricorrere a una terza parte per mettersi d'accordo per risolvere delle difficoltà e molto molto costoso e questo crea delle difficoltà economiche considerevole
Altri invece hanno detto ma in realtà la mafia
Se fa quello che tu dici dispensa giustizia
E anche qui io obietterà lei cioè tutto tutti i fatti che io ho potuto raccogliere dimostrano che
Il termine giustizia è assolutamente inadeguato a descrivere
Suardi tratto se volete assolutamente inadeguato a distinguere
I servizi che offrono i mafiosi semplicemente perché mafiosi non sono vincolati a nessuna forma di diritto a nessuna forma di legittimità per cui certe volte possono proteggere due parti che si scambiano qualche cosa in modo equanime altre volte ne proteggono una altre volte ne proteggono l'altra altre volte proteggono una più dell'altra e e si trovano assolutamente tutte le combinazioni possibili e immaginabili su questo mercato
Per cui
La mafia non si muove su canali prefissati dal diritto in questo senso fare un paragone con lo Stato e secondo me completamente fuorviante perché cioè
The troppo minimalista troppo riduttivo
E si muove in un mondo dove i diritti non esistono neppure i diritti di proprietà se pensate che
Talvolta la mafia protegge sia i ladri si ai derubati simultaneamente come se ogni volta che esiste una cosa che noi chiamiamo furto
Questi non lo considerasse un furto ma lo considerasse una specie di chi sputa tra al derubato e deruba ante e facessero gli arbitri di questa disputa i
A questo punto voi vi chiederete ma
Sebbene così travagliata inaffidabile incerta
Ed è diversa da quella che può essere la giustizia dello stato la protezione l'estorsione dove finisce di non c'entra più niente
Bene qui la cosa è complessa e vorrei che faceste attenzione perché su questo sono state fatte delle confusioni veramente atroci
La prima cosa da tener presente questa
Che quando cioè un'estorsione
A parità di altre condizioni molto più probabile che non lo si venga a sapere
Nel senso che noi che stiamo fuori da questo mondo
Veniamo a sapere delle cose che sono filtrate in qualche modo anche ci sono diversi filtri uno di questi filtri è se in questo modo c'è un conflitto
Se c'è un conflitto e qualcuno ci patisce e più probabile che ricorre alla polizia che venga a galla che parli che i giornali lo riportino e che noi lo leggiamo e che facciamo le nostre deduzioni da questo
Per cui nel momento in cui i mafiosi offrono una protezione estorsiva e più probabile che non lo si sappia nel momento in cui offrono la protezione pulita liscia e più probabile che noi non lo si sappia perché son tutti contenti
Questo è il primo elemento da tener presente questo tipo di selezione incidente voglio fare una breve digressione
Manifestando il
Nella mia dose di anticlericalismo e questa per esempio
La cosa analoga è stata che siccome ci sono stati una mezza dozzina di preti che si sono sacrificati hanno votato contro la mafia hanno fatto battaglie e campagne di estremo valore
Si è inferito da questo che la Chiesa fosse contro la mafia
Mentre il fatto che l'altri cinque o seicento Poretti di quest'isola fossero neghittosità accesso talvolta con Lutero con i mafiosi sin dal mille ottocento ci sono prove a bizzeffe di questo nel libro di lupo potenti sono cinque processi nell'ottocento in cui sono coinvolti i preti
Ha fatto sì che si concludesse che la Chiesa contro la mafia
Per cui sono bastati sei sei
Preti che morto un un cane fanno notizia gli altri che non lo mordono i silenzi non fa notizia
Questo quindi quando ragiona che di questi fatti non dovette mai dimenticare il meccanismo che ti riporta a conoscenza il processo attraverso cui voi venite a sapere quello che venite a sapere non è mai neutro pensateci sempre bene
Detto questo
è anche vero che l'estorsione esistenti
Ed è anche vero che soprattutto in periodi di difficoltà di tensione di incertezza questi industria scivola da offrire protezione a lungo termine
A imporre intimidire a estorsione
E si trovano nei fatti tutte le forme possibili immaginabili voglio far bene un elenco per darvi qualche idea un po'concreta di cosa sto parlando
Per esempio a Palermo molti hanno ricorso per un lungo periodo ai mafiosi in modo occasionale eccome ricorrere alla ha un buon tribunale ha una forma assicurativa occasionale di succede qualcosa gli hanno rubato la borsetta
Poi provate ad andare dal mafioso della zona e cercate di recuperare così la refurtiva talvolta mi riesce pagate qualcosa meno di quello che avreste pagato se la borsetta di veniva veramente fregato per sempre
Talvolta mi viene il sospetto che il mafioso i ladri siano in combutta per cui in realtà si tratti di un'estorsione in violetto
E questo è vero succede
Perché se voi vendete protezione potete benissimo scegliere di Vendola in ai ladri invece che ai negozianti e la scelta di a chi vende darla è una scelta strategica economica che non è stabile
E di nuovo si trovano casi in cui il mafioso a lungo termine preferisce venderlo ai negozianti il mafioso a breve termine diciamo può optare per renderla Ilardo
Spesso si trovano anche casi di sovrapposizione
Però è anche vero che a Palermo si ricorre al mafioso per comporre come si dice delle dispute che non è stato certamente il mafioso a creare primi se qualcuno mi deve dei soldi oppure se avete un incidente stradale oscure se poi dovette dei soldi a qualcuno ci sono casi a volontà in cui si ricorre all'arbitrato
Del mafioso che Speer risolve questo tipo di disporre in questo caso non si può parlare di estorsione come nell'altro perché l'incidente e indipendente
Dalla e chiaramente indipendente dalla volontà o dal desiderio del mafioso
Il che non vuol dire che voi non vi sentiate mare a fare questo e che in un mondo ideale preferirei Este avere la protezione dello Stato piuttosto che ricorrere a questi energumeni di borgata
Tuttavia date le circostanze dato che il diritto civile impiega cinque anni a risolvere una disputa potete avere qualche debolezza
E ricorrere alla al mafioso
Lo stesso Falcone noto che se la giustizia civile
Non non diventava più rapida più efficiente più sicura
I vari don Peppe della zona avrebbero continuato a intervenire in sua vece e questo un certo senso adesso la battaglia si dorme quasi più sul migliorare la giustizia civile che su quella criminale tutto sommato giustizia criminale adesso mi sembra che non sia mai funzionato ha così bene in questo Paese c'è sempre non c'è limite al meglio naturalmente però insomma che possiamo veramente gioirne su quella civile non si parla eppure è uno dei fondamenti che può generare una domanda
Di protezione mafiosa
C'è però un senso
Generale in cui
La protezione mafiosa estorsiva da estorsiva a livello di sistema di Rai più che a livello di di casi individuali
Ed è in questo senso se voi vendete una cosa che sfruttano il fatto che non ci sia fiducia genere rette un interesse
A che la fiducia non si sviluppi
Il che non vuole ancora dire che voi contribuire a a minare una e come sarebbe come dire che visto che i medici ci guadagnano da da fare operazioni e si quindi privato di nascosto generano malattie per poter operare
Questo chiaramente una cosa di di cospirativa che non si applica in tutti i casi però in certi casi si applica se per cui voi vendete automobili avete un distinto interessa che non si sviluppi il mercato dei trasporti pubblici perché volete vendere automobili per quei puoi dirgli la tentazione di influire sui governi per mantenere il basso livello dei trasporti pubblici così nel caso dei mafiosi può venirne la tentazione di minare la fiducia di creare un mondo di di di paranoie di tensioni di incertezze di furti furtarelli provocazioni incidenti telefonate
Colpi di pistola e così via per mantenere alto questo livello di incertezza e questo si fa e lo sapete tutti meglio di me questo
Infine se diciamo la protezione come difesa
Che alla lunga se non si distingue dalla protezione come offesa cioè se voi fate l'imprenditore vedete che tutti i vostri
Colleghi imprenditori sono protetti riescono ad avere appalti riescono a sistemare la faccenda con l'aiuto di un mafioso avrete due alternative o smettete di fare l'imprenditore oppure cercate anche voi l'aiuto del mafioso per quei diciamo si tratta di una scelta
Più forzata di quello che sarebbe in un mondo normale però sempre scelto e
Il mondo in cui la protezione
E veramente importante conta è fondamentale e decenni Guinea mentre richiesta e il mondo dei traffici illegali
Perché anche se avete uno Stato efficiente comunque il fatto che i traffici siano illegali
Li renderà non protettivi per definizione lo Stato non interverrà voi se operate Vimercate illegali il problema di far di proteggere nelle transazioni che fatte è un problema cruciale e fondamentale
Per cui se ci sono molti delinquenti l'INVIM l'industria e la protezione avrà un incentivo a a penetrare questo mondo a vendere il suo prodotto su nei confronti dei delinquenti ma vale anche il nesso posto e cioè che se esiste un servizio accessibile di protezione voi avrete un incentivo superiore a fare il delinquente
C'è poi un ultimo rapporto che vorrei indicare questo la la la indicato ieri molto bene Marcella Marmo quando ha detto che
Si verifica una una una cosa che una semi estorsione che diffusissima cioè qualcuno gli chiede dei soldi riesce ottenerli riesce ottenerli per un periodo continuato cioè non è un esterno l'estorsione una tantum allora quello che voi fate e la cosa seguente dice be visto che comunque questo lo devo pagare se un giorno bisogno dei suoi servizi li usa che questa è una forma estremamente diffusa che se era estorsione si stabilizza non diventa molto diversa da quello che voi fate pagando un'assicurazione o pagando le tasse allo Stato perché anche lì non avete niente immediatamente avete qualcosa solo se di carte
Per cui il fatto di pagare e non ricevere niente in cambio non qualifica necessariamente un'estorsione dipende cosa farete quando vi capita qualcosa
Per cui se voi non volete mai fare uso di questo allora siete sottoposti estorsione ma se cedette a farne uso utilizzerete un servizio effettivo qui come vedete distinguere in questa congerie di rapporti l'estorsione nettamente dalla pura protezione nettamente estremamente difficile
Certo ma comunque le la come dire gli Stati stessi usano mezzi coercitivi per farti pagare le tasse e spesso paghi le tasse per beni che non vorresti assolutamente consumare per esempio se io potessi non pagare le tasse per quella parte delle mie tasse che va a contribuire all'armamento nazionale opterei e direi di no io non pago voi mi state estorte cento per cui quello che in questi paragoni birichini che
Provocatori che io faccio non servono a rivalutare i mafiosi servono a farci capire che come diceva Falcone non siamo così dissimili che noi viviamo in un mondo di rapporti che
Spesso altrettanto disdicevoli quello in cui mafiosi centimetro anche se magari più in doppio petto formalizzato e così via per qui
Occorre sempre far perché estinzioni precisa
Vorrei concludere con un esempio
Per aiutarvi a distinguere quando leggete di queste cose sui giornali
Una delle forme mafiose di cui si è parlato di più è stato mafia degli appalti
Quando si dice ma se degli appalti voi immaginate qualche nugolo di di persone che viene Protti erano intorno qualche difficile qualche opera pubblica c'è un pezzo di un politico un pezzo di un mafioso Pezzoli l'imprenditore tutti
Accartocciati tra di loro in realtà se li guardate da vicino
La mafia degli appalti funziona all'incirca così
E mi riferisco per dire come funziona ciò che ha raccontato Baldassare Di Maggio
Adesso recentemente
Lui era come sapete credo l'autista tirapiedi Salvatore Riina
Baldassare Di Maggio raccontato
Angelo Siino un in costruttore quindi uno che fa l'attività di costruttore è venuto da noi cioè dai mafiosi e ha detto se riusciamo disse
Si presentò spiegandomi che se noi cioè Cosa Nostra fossimo riusciti a coordinare le Offerte sottolineato avremmo potuto ottenere margini di guadagno maggiori e per giunta favorire le imprese a noi più vicine
Allora cosa fa Baldassarre Di Maggio alla richiesta dell'imprenditore lo aiuta a coordinare le offerti e cosa vuol dire coordinare le offerte vuol dire che
Noi siamo venti trenta cinquanta io sono arrivato a contare centosessanta imprenditori ci mettiamo d'accordo per fare domande via c'è per presentare una una proposta a un concorso d'appalto
Uno alla volta
Ok facciamo una coda creiamo una coda
Allora l'imprenditore che mi parlò di questa coda di centosessanta persone mi disse
E che crede che senza una qualche mano forte
Noi riusciamo a tenere in ordine centosessanta imprenditori perché la coda funzioni venga rispettata se arrivi all'appalto uno per uno oltre occorre la forza e questa forza la offre Cosa Nostra offre Baldassarre Di Maggio in questo caso
Allora Baldassare Di Maggio cosa fa dice il primo problema per Cosa Nostra era che accreditare sino presso le altre imprese
Accreditare vuol dire mettergli un marchio sulla schiena e via di questo qua è credibile se questo parla sono io che ci gioco la reputazione io mafioso parla nel senso di di fa delle proposte
Per questo vi dice ragazzi organizziamo una coda coordiniamo le offerte voi credete agli perché se qualcuno sgarra ci va di mezzo il mio prestigio il mio rispetto e io pulisco
Ok questa la vendita di protezione di cui sto parlando questo è l'accusa grosso
Ancora il geometra Giuseppe Li Pera coinvolto nella stessa inchiesta ha dichiarato l'organizzazione che
L'organizzazione cioè Cosa Nostra assicura di come i vari appalti siano distribuiti equamente fra le ditte interessate che è un altro modo di dire teniamo gli ostinati facciamogli fare una bella coda senza che si freddino a vicenda
E i profitti direte voi visto che c'è questa confusione pazzesca visto che si confondono i mercati protetti con i col mercato della protezione si confonde spessissimo il profitto dei mafiosi con il profitto di tutti questi settori messi insieme
Per cui il profitto del commercio della droga al profitto degli appalti ecco profitto mafioso no non è così il mafioso prende una percentuale dell'appalto in cambio del servizio di ordinare la coda e Di Maggio dice
Noi trattenevamo il cinque per cento
Di questo cinque per cento il tre per cento restava l'organizzazione mafiosa il due per cento veniva consegnato assegnino per pagare i politici
Quel tre per cento non sono profitti che derivano quindi dall'attività di costruzione questo il il il pasticcio che si si fa ma compensano e in modo neppure troppo esoso se ci pensate l'attività di protezione di questi accordi di collusione tra imprenditori
Allora
Capite che essi
Non c'erano dei rapporti di questa forza la mafia non poteva durare così tanto non poteva avere questa continuità questa energia e questo tutto sommato legittimazione frammentaria nel mondo Sicilia
Concludo dicendo questo c'è dicendo che non ho assolutamente parlato di come la mafia sia organizzato cioè non ho detto una parola sull'Offerta di protezione ho sempre parlato più della domanda
Per cui
Insieme a Salvatore Lupo faccio parte di quel gruppo di studiosi che vuole parlare di una cosa alla volta per cui di come organizzata alla mafia di di di di di quale forma quest'industria preso in Sicilia ne parleremo un'altra volta grazie
Grazie
Professore Gambetta credo che dalla sua relazione avvengono scontri molto come dire interessanti sui quali io credo che gli altri relatori ci vorranno soffermare da parte mia mi sia consentito una puntualizzazione anche perché vedo in sala molti giovani
E mi pare opportuno e doveroso mettere in evidenza che la visione della macchia come struttura unitaria come potere criminale direi come potere un
Con un suo ruolo politico dalla strage di Portella della Ginestra in poi l'uccisione dei sindacalisti nell'agrigentina di dicendo
E non è una conquista recente basta leggere
Le pagine di processi
Basta leggere le pagine della prima Commissione parlamentare antimafia quella che vedeva la presenza di uomini come Pio la Torre lo stesso Cesare Terranova per vedere come questa visione giacere allora
Quello che credo sia opportuno mettere in evidenza e che dopo le profonde trasformazioni che la mafia ha avuto a cavallo tra gli anni settanta e ottanta con il suo inserimento massiccio nel traffico degli stupefacenti
Quindi con lo sviluppo enorme di una grande capacità economico-finanziaria della mafia con la conquista di mercati ma anche imprenditrice e via dicendo
Credo che il grande merito di uomini come Giovanni Falcone e Paolo Borsellino sia stata quella di mettere a fuoco in maniera veramente crediamo la complessità raggiunta dal fenomeno mafioso
Però ripeto l'attenzione sul fenomeno mafia come realtà composita e unitaria certamente non è un dato dell'oggi ma è un dato che già risale agli anni sessanta dopodiché dò la parola ad Umberto Santino che ci parlerà della mafia come soggetto politico ovvero la produzione mafiosa dalla politica la produzione politica dalla mafia Umberto Santino e presidente del Centro Studi Impastato
Dopo l'approvazione di Umberto Santino faremo una piccola pausa prego
Ma io vorrei
Diciamo mettere in discussione l'ordine dei lavori
Nel senso che gli organizzatori del seminario eravamo meritoriamente partitino da una idea di questo seminario che fossette universo
Una una sorta di bilancio su delle ricerche più interessanti discutibili ma interessanti che si sono prodotte nell'ultimo periodo ma fosse anche un tentativo di mescolamento delle carte
Cioè fosse un tentativo di lo diceva hanno gli organizzatori nel documento con la proposta di seminario fosse un tentativo di cominciare a impostare
Già da adesso un'ipotesi di interdisciplinarietà l'ipotesi di transito uscite una dieta
Invece mi pare che il seminario o stia seguendo
Un percorso a compartimenti stagni per cui il primo giorno hanno parlato storici
Adesso ci sono state delle mescolanze ma dovute a fatti casuali partenze aerei eccetera ma adesso il la parola era ad uso solo oggi
Poi la parola a in criminologi e poi di
Alla fine agli antropologi eccetera
Io dico subito che che questa
Visione
Certamente rispecchia una realtà che quella dei saperi dei saperi distinti
Però non ci aiuta in un'operazione che a mio avviso è necessaria
Perché sono assolutamente contrario a questa impostazione metodologica Abel parlare di un tema alla volta
Nel senso che questo fosse ci permette di esporre continuo maggiore precisione con maggiore nettezza i risultati delle ricerche che sono state condotte fino a qui
Però non ci aiuta anni avviso
Ad a vere della mafia perché purtroppo auto la mafia non è tagliato diciassette
Non ci aiuta ad avere la mafia una visione complessiva
Io credo che l'essenzialità di un fenomeno come quello mafioso
Non sia dato dal fatto che ci sono vari fattori variante indiretti si aggiungono l'uno all'altro ma sia dato dal fatto che la mafia
è riuscita nel suo percorso storico e anche adesso riesce
A combinare
Spetti che apparentemente sono contraddittore ma in realtà entrano in un processo di reciproca funzionalizzazione cioè l'essenziale della mafia non è condivisibile sesta corriamo un singolo aspetto ma l'essenziale della mafia sta proprio nel fatto che i singoli aspetti vengono mescolati insieme ed è questo prodotto finale
Che interessa agli studiosi e non soltanto agli studiosi coglie
Perché io ritengo che lo studio che noi facciamo di un fenomeno come questo
Ovviamente deve essere uno studio serio deve essere uno studio rigoroso uno studio fondato sulla ricerca però io credo che debba essere anche socialmente utile
Cioè debba essere
Un nuovo percorso necessario
Che ci permetta poi di avere delle indicazioni concrete su quello che vogliamo fare senza per questo che la preoccupazione del che fare affretti la ricerca
Contraddica a ognuno la possibilità di uno studio di uno studio serio ma credo che la serietà di questo studio
E Silicon misura anche con la sua capacità che noi abbiamo di lettura del fenomeno mafioso nel suo complesso e si commisura anche alla capacità che questa vettura cita di organizzare la nostra risposta
Anzi
Io qui
Ovviamente cercando di contrarre al massimo perché poi il rimando al testo scritto quando sarà pubblicato la trattazione puntuale del tema anche se su alcuni aspetti io mi trovo nello lo Stato del lavoro in corso
Qui mi limiterò ad alcune puntualizzazioni di carattere generale
Nella prima parte nella seconda parte
Poi affronterò o più specificamente il tema ma trattandolo come appunto qualcosa che collegato con una visione del fenomeno mafioso come un fenomeno complesso
Per intanto c'è da dire che l'operazione che lo studioso deve fare
è un'operazione preliminarmente di sgombra mento del campo
Nel senso che se nel
Titolo del seminario si parla di paradigmi io distinguerei
Fra una serie di idee correnti
Che si tramandano prima si tramandavano di bocca in bocca
Adesso si tramandano di canale in canale
Con alcuni massi Omo oggi super gettonati che credo abbiano ormai
Raggiunto standard di prestazioni alla Mike Bongiorno
Ecco per gran parte di queste idee correnti
Io parlerei di stereotipi
E non ti pare di
Nel senso che quando si dice la mafia emergenza la mafia contro potere criminale l'Amati anti-Stato ma ci possiamo mettere anche la mafia subcultura è una serie di altre cose mi sono provato a fare una sorta di di campionario di catalogo degli stereotipi e ne abbiamo raccolto ne ho raccolto una diecina ma comunque i più noti sono appunto l'emergenza l'antistato eccetera
Ecco noi ci troviamo di fronte a idee
Con cui dobbiamo misurarci perché sono le idee che passano per il cervello dalla gente ma che non hanno alle spalle nessuna elaborazione
Non hanno alle spalle nessun riferimento alla realtà bisogna chiedersi com'è che si sono prodotte e quindi questo è un discorso da fare e com'è che circolano tanto
Mi avviso sono idee soprattutto consolatorie
Sono idee che servono a rassicurare
Oppure sono idee talmente allarmistiche
Che in larga parte derivano da una sorta di gonfia mento dell'autorappresentazione dalla mafia quando per esempio si parla di mafia piovra e quindi si transita
Una visione dalla mafia come male universale planetario sita a una visione della mafia come qualcosa di inconoscibile inafferrabile quindi invincibile
è un'operazione che se non ci sono direttamente finanziamenti di Cosa Nostra comunque ci sono delle grosse affinità culturali
Tra i produttori di questo tipo di stereotipi di questo tipo di prodotto da immaginario collettivo è il e il mondo mafioso che si vuole rappresentare
Invece parlerei di paradigmi soltanto per
Quelle idee
Che hanno anche loro una certa circolazione ma a mio avviso molto più ridotta e che hanno alle spalle un criterio metodologico
è hanno alle spalle la verifica di questo criterio metodologico nella ricerca empirica
Intendendo per ricerca empirica quello che va inteso per ricerca empirica cioè il nonno la collezione delle chiacchiere in circolazione ma la raccolta l'interpretazione di dati cioè per esempio sette o vogliamo studiare sul sull'omicidio dobbiamo in primo luogo a dire una raccolta e dei dati relativi all'omicidio in un determinato territorio
Se si parla di impresa e della mafia bisogna vedere un'idea precisa
Ho approssimata di di che cosa intendiamo per i prese mafiose e poi bisogna vedere raccogliendo i dati quali sono le impresa che utilizzando le varie fonti risultano riducibili riconducibili a quel tipo di ipotesi definitoria che abbiamo formulato prima
Io di Paravidino in giro non è vero molti
C'è il paradigma dell'associazione di stampo mafioso
Cioè l'associazione specifica
Così come viene definito con uno cent'anni di ritardo dalla legge Rognoni-La Torre
Non sto dire perché gran parte di voi sapete quali sono cioè quello
Quello quindi attributi che formano diciamo il il corredo trinitario dell'associazione di stampo mafioso cioè l'intimidazione assoggettamento l'omertà eccetera rispetto all'ossidazione delinquere semplice che risulta dell'organizzazione il programma criminoso eccetera
L'altro teste nasce mi pare quello della maxi impresa
Al cui interno nella ricerca sull'impresa mafiosa nell'introduzione ho fatto una distinzione perché invece
Molto indistinto nella letteratura circolante
Distinguendo una maschia impresa cioè una mafia nel senso di un agire mafioso di un'attività mafiosa che di per sé ha una sua dimensione imprenditoriale cioè strumentale questa attività per un fine che
L'accumulazione d'una ricchezza alla produzione di profitti eccetera eccetera
è distinguendo dalla mafia impresa l'impresa mafiosa che invece dalla stessa definizione che viene data prima da Morgana e De Pol
Crime contro l'altri Stati Uniti che del settanta e poi dalla Regione alle otto ore dall'ottantadue sarebbero una impresa che o per la soggettività o per
Sulla provenienza dei capitali o per o per io e lei modalità ricorso alla violenza diretto o indiretto in cui viene esplicata la lotta concorrenziale si possono qualificare come mafioso
Questa
Questo paradigma della mafia impresa o dell'impresa mafiosa è un paradigma come veniva ricordato anche prima che parte già diciamo dalla
Dalla lettura delle prime letture che sono state fatte del fenomeno mafioso parlo di vetture con che si possono appunto definire parere di matite che quella di Franchetti e Sonnino
Del dell'ASS degli anni settanta dall'Ottocento quando dicevano che è un'industria della violenza che viene svolta dai facinorosi la classe media
Io direi che bisogna maschi misurarsi con questa povertà tutto sommato
Cioè con questa enorme sovrabbondanza di stereotipi e con questa grande povertà uno dei paradigmi
L'ipotesi definitoria che noi abbiamo adottato per le nostre ricerche
Cerca di dare
Partendo da una critica da una polemica aperta nei confronti degli stereotipi e cerca di integrare
Di mettere insieme di combinare il nel quadro
In un quadro organico
In un insieme
Vari aspetti che noi riteniamo fondamentali per avere questo questo insieme che noi definiamo
Ma
L'ipotesi definitoria è quella di un sistema della violenza e delle rivalità quindi l'organizzazione perché sistema significa organizzazione struttura organizzativa violenza permanente violenza continuativa
Anche se poi le manifestazioni eclatanti possono essere possono essere diciamo congiunturale
Un sistema di violenza di illegalità dicevo
Aspetto propriamente criminale finalizzato all'accumulazione del capitale l'aspetto economico fondamentale
Sinai Rizzato ancora all'acquisizione e gestione di posizioni di potere quindi l'aspetto politico
Non Esterno opzionale ma assolutamente interno al costitutivo del fenomeno mafioso
Che si avvale di un codice culturale modificabili nel tempo ovviamente come tutti gli altri aspetti sono modificabili nel tempo e che gode incerto consenso sociale
Ecco noi definiamo il fenomeno mafioso in questo modo cioè lo riteniamo come il risultante mi di di un convergere di spetti per cui isolare un singolo aspetto si può nel senso che si dedica una ricerca specifica questo singolo aspetto
Cioè distinguere un singolo aspetto si può ma isolarlo è assolutamente sbagliato perché perdiamo appunto la complessità del fenomeno mafioso
Dal punto di vista strutturale direi che si può distinguere
Un aspetto propriamente organizzazione militare Cosa Nostra e le altre organizzazioni di stampo mafioso
Come voi Square ridire sulle regole
Le sue appartenenze eccetera eccetera
E poi
Qualcosa che ritengo che sia importante
Che
Il blocco sociale
Che il sistema di potere che entro cui
Cosa nostra e le altre organizzazioni si trovano annotare come un pesce nell'acqua
Cioè se voi pensate se Totò Riina poteva essere per ventitré anni latitante in pratica latitante a casa sua
Senza un consenso senza unno una serie di collegamenti che erano interni alla sua organizzazione Cosa Nostra materano anche esterni all'organizzazione Cosa Nostra cioè i Sansone e gli altri eccetera Non so se erano affiliati a Cosa Nostra in ogni caso
Bisogna fare riferimento a quanto a un quadro più ampio a un contesto sociale più ampio per cui la assoluta necessità che noi si parli di Cosa Nostra ma si parli anche del blocco sociale si parli anche del sistema di potere per noi è fondamentale
Invece cosa è avvenuto nella anche nella ricerca scientifica migliore
è avvenuto che cita quella che ho chiamato l'indigestione del del
L'indigestione
Del del disorganico dell'informale si è passati all'over dose del super strutturato
Cioè gran parte della sociologia gran parte non topologia Peppa rette o tempo sono ricerche anche a cui si faceva riferimento anche ieri
Ha messo al centro
Del dello studio il fenomeno mafioso questa chiave di lettura questo paradigma
Che era indetti sordo analisti trainate RAI non Corporate di gruppo cioè la mafia veniva visto essenzialmente come qualcosa
Di non definibile dal punto di vista organizzativo cioè come qualcosa che era molto ricco e fatto nel contesto sociale braccio presenti disposto la subcultura Lecce
Da qui sto si è passati quindi da questa diciamo superfetazione degli aspetti culturali la mentalità non si esita
Sì è passato all'abbandono di questi aspetti come se questi aspetti non esistessero non fossero importante si è passati a quella che ho chiamato over dose del super strutturato per cui
Occorre questa è scandaloso occorre parlare con un pentito
Raccogliere le sue confessioni per scoprire esiste l'organizzazione
Heather dire che adesso si apre un orizzonte nuovo nel mondo degli studi sulla mafia adesso dobbiamo prendere atto che esiste l'organizzazione
Da qualche tempo in qua per per cui da qualche tempo in qua non si parla altro che di Cosa Nostra che non si parla d'altro che delle liturgie delle appartenenze eccetera eccetera
Ora
Che cosa nostra ci sia questo è indubbio e che il magistrato il quale deve affrontare l'aspetto criminale
Che il magistrato sia necessariamente portato
Perché la sua professione solisti
A mettere al centro la lotta contro la mafia cioè a mettere al centro della dell'azione investigativa
Cosa Nostra cioè l'organizzazione questo è ovvio
Mi sorprende invece che gli studiosi che dovrebbero essere attenti tu allo studio la complessità allora lo studio delle fonti che già esistevano abbiano fatto qualche mese fa questa scoperta dell'esistenza di Cosa Nostra
Ora l'organizzazione criminale parliamoci chiaro solo che si fosse studiato il rapporto Sangiorgi che già Salvatore Lupo aveva in parte pubblica solo che si fossero studiate altre fonti l'organizzazione criminale esiste da quando c'è la mafia
Anzi siccome io e qua sono in polemica ma garbata conti storici
Ritengo che sia lecito studiare quelli che ho definito fenomeni prima si usi
Sapendo essendo perfettamente d'accordo con voi che
La mafia strutturata c'è la mafia come fenomeno complesso così come lo definivo prima si forma all'interno del processo che porta l'unificazione d'Italia però ci sono una serie di fenomeni che sono l'impunità garantita
Che sono l'economicità dalla violenza che credo facendo le opportune distinzioni e stando bene attenti a non scambiare una scia con l'uomo
Credo siano decisamente lecitamente esplorabili
Ecco per fare l'abigeato su cui le fonti parlano fin dal sedicesimo secolo per praticare i pizzi alla Vucciria su cui le fonti
Abbiamo fonti che che dicono che veniva praticata nel sedicesimo secolo
Occorre Undine morì struttura organizzativa non si possono fare l'abigeato presente un reato estremamente complesso che non si può fare in quattro e quattr'otto se non hai un minimo di struttura organizzativa
Quindi questa scoperta di Cosa Nostra
Sì sì Cisco
Ma noi dicevo che la polemica sì va bene
Sesta SIS
A nome giusto questo
Quindi direi che soltanto adesso si scopre Cosa Nostra si scopre l'organizzazione mi pare troppo ignorare tutta questa produzione anche dal punto di vista giudiziario come ricordava prima Rizzo che dall'avvertire che l'organizzazione esisteva e c'era o Luján prima una struttura organizzativa che era importante fondamentale per la comprensione del fenomeno mafioso
Per cui ritengo che dal punto di vista storico molto sbagliato a fare tagliare affetta la realtà drammatica nuova mafia vecchia mafia tradizionale Murphy imprenditrice e sia invece e molto più coerente con adeguato con lo studio e la realtà quello di intrecciare continuamente continuità e trasformazione nel senso che ci sono aspetti vecchi arcaici che si tengono in chiede ma chi si funziona Lizzano rispetto ad aspetti nuovi
Credo però che nello studio di questa evoluzione sia importante fondamentale a mio avviso per capire per capire l'andamento di questa evoluzione sottolineare
Non soltanto la permanenza degli aspetti Hide a sottolineare pure forse in alcuni casi la prevalenza dell'aspetto innovativo per cui io ritengo che non possiamo fare una sorta di storia Parmenide e a essere o non essere ma dobbiamo invece e controllare sul piano della ricerca storiografica come gli aspetti arcaici vecchi e si entrano in questo rapporto dicevo prima di reciproca funzionalizzazione ponti aspetti nuovi
Per cui io ritengo ad esempio che oggi si possa parlare di mafia finanziaria senza per questo dire che la mafia non pratica l'estorsione senza per questo dire che la mafia non pratica
Una serie di attività tessono storico soltanto che mi pare che m'aspetto dall'accumulazione illegale dagli anni Settanta ad adesso
Sia diventato l'aspetto che caratterizza
La mafia che adesso come un fenomeno di modernità come un fenomeno di modernizzazione ripeto senza per questo negare
Assolutamente non è il mio il mio tipo la protezione gare perché appunto l'aspetto dalla mafia che pratica le estorsioni eccetera sono aspetti che si mantengono in piedi
Andiamo a un altro l'altro aspetto che mi preme di sottolineare di questa premessa
Però poi mi rimarrà molto poco tempo per
Sviluppare il discorso mandati ad un soggetto politico che questo dell'Inter classismo del fenomeno mafioso
Cioè io ritengo che sia un fatto importante sottolineare questo aspetto però io ritengo pure che ci siano dei delle prevalenze all'interno di questo calderone interclassista
Per cui il l'ipotesi che continuamente
Per corre mille il tipo di di ricerche che faccio io che fa Nulvi altri del Centro Impastato
è questo dalla borghesia mafiosa
Cioè all'interno di questo calderone interclassista ci sono stati
A mio avviso legali illegali che hanno la prevalenza
E anche dal punto di vista storico se noi risaliamo nel tempo accerto che si trova questa democratizzazione della violenza però credo che sia importante pure sottolineare che ci sono stati
Quella che Romano chiamava la mafia popolare che è stata una mafia perdente che era un certo punto si è arenata è finita male
Mentre c'è stata la mafia potente che invece ha vinto e ha vinto perché si è collegata si è come
Nata con il potere c'è questo collegamento con il potere è fondamentale per capire il fenomeno mafioso non soltanto adesso ma anche prima
Ma sia come soggetto politico
Significa a mio avviso
Ribaltare un po'questo tipo di analisi che si è fatto fino adesso per cui si parla del rapporto tra mafia e politica mafia ed economia come se fossero in realtà
Il totalmente altre che casualmente ed episodicamente entrano anche dando vita a fenomeni molto gravi entrano in in relazione
Invece si tratta avuti qualcosa di organico
Anche se a mio avviso questo non significa che la macchina si identifica con le istituzioni e le istituzioni si identificano con la mafia le distinzioni sono sempre possibili però il rapporto tra mafia e politica e in generale ma anche istituzioni ripeto è un rapporto costitutivo del fenomeno mafioso
Ma sia come soggetto politico significa in primo luogo qui non invento niente questo è Max Weber
Anni Venti pubblicato più tardi cioè che la mafia è un gruppo politico cerca la mafia come organizzazione
Quindi cosa nostra e le tutto il mondo l'associazione no criminale di per sé
Si pone come gruppo politico avendo quelle caratteristiche che già appunto la sociologia classica indicava uno come caratteristica gruppo politico cioè un ordinamento un insieme di norme
Una dimensione territoriale cioè quella che ho chiamato signoria territoriale sovranità territoriale controllo sul territorio
E un apparato quel CTV un apparato sanzionatorio cioè una capacità di di di applicare le sanzioni del suo ordinamento attraverso suoi strumenti
Da questo punto di vista a mafia e il gruppo politico di per sé del proprio per la sua configurazione di signoria territoriale di realtà ordinamentale eccetera eccetera
Ritengo che ci sia un secondo significato che possiamo che possiamo individuare
E questo secondo significato si può intestare sia alla mafia come associazione criminale
Sia la mafia pubbliche qualcosa di più complesso cioè come blocco sociale sistema di potere come e lo definivo prima c'è qualcosa che va al di là dei singoli affiliati eccetera
Questo secondo significato
E questo cioè
Il sistema di di potere mafioso UIL blocco sociale mafioso la mafia come organizzazione criminale
è una fonte di produzione dalla politica in senso complessivo definendo la politica come le decisioni e le scelte
Riguardanti la gestione del potere e la distribuzione delle risorse
C'è una macchia contribuisce ripeto con associazione criminale come blocco sociale sistema di potere e a determinare le decisione recente riguardanti la gestione del potere la distribuzione delle risorse
La produzione mafiosa della politica
Si configura almeno perché su questa parte sono ancora in una fase di diciamo di lavori in corso
Si configura almeno in in tre dà vita ad almeno tre grosse
Grossi bacini filo il primo è l'uso politico della violenza
Il secondo è la formazione delle rappresentanze nelle istituzioni il terzo è la gestione e controllo delle istituzioni politico amministrativo
Lo so politico la violenza riguarda soprattutto quegli omicidi che si definiscono politico mafiosi
Che possono essere omicidi violenza dirà mirata
Salvo Lima omicidi in forma di stragi con un messaggio molto più ampio
Ora sull'omicidio politico-mafioso i fino adesso si è fatta molta diciamo letteratura di tipo anche chiacchiero logico
Ma i discorsi anche che abbiamo sentito fino a stamattina
Non è solo mafia ci possono essere i servizi segreti
Guardate che è un refrain che ci sentiamo dire da da molto tempo
Certo per Portella della Ginestra il ministro Scelba disse di fronte al di Cavour sia gli altri da sinistra il Partito comunista del
Per blocco del popolo disse no non c'è movente politico perché gli
Era un'altra fase storica adesso
Anche per far conto
E adesso per i due ultimi attentati si dice e mafia però non è solo mafia e si dice i servizi segreti altri
I delitti politico mafiosi hanno come caratteristica o possono avere come caratteristica io credo che abbiano sempre come caratteristica quello di essere il frutto di una convergenza di interessi e quindi di una pluralità di soggetti solo che il magistrato deve dimostrarlo il sociologo e politologo il lo studioso di questi fenomeni deve portare carte che sono diversa dalle prove giudiziarie per dimostrare questa convergenza di interessi e questa pluralità di soggetti però io credo che sia arrivato il tempo mi finirla con questo discorso per cui si individuano
Ma in modo abbastanza nebuloso anche questi altri possibili soggette
Però poi non si fa niente per individuarli in modo preciso e siccome si tratta di commissioni di delitti e per procedere sul piano giudiziario è
Fare anche le cose che vanno fatte dal punto di vista politico io trovo presente assolutamente ridicolo
Che in uno Stato come quello italiano
Si parte risente dei servizi segreti
è nonostante che siano fatte delle leggi eccetera all'interno dei servizi segreti c'è una continuità trentennale quarantennale venticinquennale per quanto riguarda le videocassette anche e anche
E anche gli altri soggetti minori
Il problema è o si aboliscono i servizi segreti cosa di difficile attuazione perché ci sarebbero altri pericoli
Oppure sui servizi segreti si conduce insieme con un'azione giudiziaria penetrante o una battaglia politica seria che portiamo loro reale rinnovamento a cominciare dal totale dal totale rimpiazzamento dei quadri
A formazione la rappresentanza delle istituzioni significa selezione dei quadri appoggio le campagne elettorali controllo del voto
E credo che sia stato rappresentato in maniera in maniera imprecisa
In questo scambio in questo articolo undici ter dello scambio politica elettorale politico-mafioso perché in pratica lo scambio consiste nella promessa di voti e poi stando di denaro
Si tratta di immiserire una fattispecie che è molto più complessa
Gestione controllo istituzioni politico-amministrative significa rapporti che a mio avviso non sono da individuo a individuo sono da gruppi al gruppo
Rapporto fra gruppi mafiosi gruppi pare politici apparati burocratici che per quanto riguarda la continuità delle situazioni spesso sono più importanti delle stesse delle stesse lo stesso ceto politico
Questo rapporto va dagli enti locali alle istituzioni centrale
La tipologia di tali rapporti può andare dall'identificazione compenetrazione il caso di Ciancimino allo scambio permanente il caso se non rientra nel primo caso per esempio di Salvo Lima o limitato
Alla finita culturale o di interessi vi sarebbe importante c'è una relazione in questo senso studiare per esempio come questo condizionamento che spesso è proprio un atto l'operazione completa avviene all'interno dei consigli comunali anche se a mio avviso che se soltanto una parte di una realtà molto più complessa
Produzione politica dalla mafia significa che partendo dall'idea che tra politica e mafia c'è scambio interazione
Se la mafia contribuisce come dicevamo prima al decisioni alle scelte riguardante la gestione del potere la distribuzione di risorse
La politica come attività decisionale di carattere generale per le istituzioni che a vari livelli detengono il potere contribuisce allo sviluppo drammatica in varie forme
Dall'assicurazione dell'impunità all'esplicazione di attività collegate con il funzionamento le istituzioni stesse
E l'uso del denaro pubblico avvenne fuori veri a vere e proprie forme di istituzionalizzazione dalla mafia per cui si può parlare utilizzando per esempio
I studi di Emma né di altri di trenino Grazia formale in alcuni casi nel senso che c'è proprio un un riconoscimento veri e propri
Da questo punto di vista non posso spendersi molto spazio e da studiare per esempio tutto questo mondo negli appalti nello scambio politico-mafioso
Perché qui di Cosa nostra si è inserita su una base precedente
Che era il mondo di Cassina che era il il mondo dei comitati d'affari c'è questo risposto lisina che però non è uno qualunque Sinai parente di Brusca
E quindi già di per sé è portatore diciamo di una reputazione di tipo mafioso questo mondo si inserisce all'interno di un quadro che è già orientato in un certo modo i cosiddetti comitati d'affare eccetera
Sul quadro storico
Non posso dire molto perché il tempo molto piccolo però è assolutamente importante per esempio
Riprendere quel discorso ovviamente aggiornandolo che faceva già Salvatore Francesco Romano su questa legalizzazione della mafia che sarebbe già avvenuta negli anni ottanta nel cui metafore più note su uno quella di Colajanni il governo vede la mafia Salvemini Giolitti come ministro dell'amante la malavita
Però qui c'era misurarsi con un altro stereotipo cioè l'idea corrente è che prima
I ma i politici per esempio si dice Salvo Lima Ciancimino cioè raccomandava di mafiosi
Adesso si dice e le stragi ultime sarebbe la dimostrando che i mafiosi comandano i politici io su queste cose starei attento perché
Qui non è tanto la cattiveria dei corleonesi stiano snaturato tra virgolette la mafia c'è un fatto molto più grosso
Cioè la limitazione dall'accumulazione negare che avviene con l'inserimento dei mafiosi nel grande traffico planetario di droga e di armi eccetera ha portato appunto a quella che ho chiamato mai a finanziare la quale
Portatrice di richieste di spazi di potere di occasioni di investimento che hanno fatto saltare le compatibilità per cui da qui derivato in alloggi domicilio mafioso Reina Mattarella eccetera cioè loro adesso chiedono mille mentre prima chiedevano dieci e prima erano con tentati perché la loro richiesta
Era contenibile in un quadro di compatibilità complessive quindi la cattiveria dei corleonesi può avere influito ma intanto fondamentale e che adesso la loro richiesta è enormemente lievitata perché alle spalle c'è
E questo fatto storico che mi arresi criminali teoriche la storia la specie umana perché i criminali sono stati sempre ma criminali così abiti non pare che ci ci silenzio stati prima
C'è un quarto elemento di cui bisogna tenere conto ed è quello che ho chiamato forma mafia o che usualmente si chiama sistema della corruzione
Qui Tangentopoli sta dimostrando che appunto si tratta di un sistema di criminalizzazione dell'istituzione
è il discorso sulla massoneria il disposto sui servizi segreti credo che vada riportato ha qualcosa di strutturale sistemico nonno parlare per esempio contrattare i servizi segreti deviati
O di altre forme di impazzimento impazzimento di settore restituzioni mi sembra mi sembra assolutamente riduttivo perché qui c'è invece c'è stata una compenetrazione fra Stato e mafia
E per cui i processi di mafiosità azione dello Stato anche se spesso non danno vita stragi eccetera OP processi di criminalizzazione delle istituzioni sono andati avanti
Molto negli ultimi venti trent'anni e tutto questo ha significato
Un contesto sempre più favorevole per l'espansione del del fenomeno mafioso per concludere quanto tempo
Sì per concludere io ritengo che una un paradigma che a mio avviso può essere utilmente percorso sfruttato
E quello almeno lo sto utilizzando io non so con quali risultati e quello che
Configura una doppia mafia è un doppio strato
Perché all'interno dalla contrapposizione Est Ovest è sicuro che c'è stato un doppio sta
Cioè Gladio tutte le altre cose dimostrano che c'era una doppia lealtà dei governanti una lealtà nei confronti del proprio Paese una lealtà nei confronti lo schieramento di cui facevano parte così pure la mafia e da questo punto di vista la fattispecie penalistiche elaborata mi sembra mi sembra insufficiente
Così povera nasce da una sua duplicità perché per un verso si può configurare qui lo stereotipo poi è un pezzetto una parte la realtà come anti-Stato contro potere criminale
Ma non perché viola il diritto ma perché negare il diritto
Cioè in quanto organizzazione armata la mafia non riconosce il monopolio statale della violenza quindi pratica l'omicidio pone una norma del suo codice penale
Quando ammenda in un capoverso dell'articolo trecentosedici bis si dicesse l'organizzazione armata la pena è aumentata mi pare non so chi sia andata e altri giuristi
Possono possono dare un contributo finisco di tipo penale sono molto vecchi di
L'organizzazione non c'è un se l'organizzazione e armata l'organizzazione mafiosa e armata
Il che significa configurare questa dimensione dell'organizzazione armata mafiosa all'interno della fattispecie nel suo complesso però cogliendo anche
Per cui pago indotti a mafia cogliendo anche l'aspetto della statualità perché c'è questo aspetto a alti statuale ma c'è questa quest'altro aspetto endo statuale del fenomeno mafioso per quanto riguarda il doppio Stato io non lo so se adesso eliminata la contrapposizione Est Ovest non si possano riprodurre fenomeni di
E doppiezza diciamo dello stato all'interno del nuovo quadro che si dà si va configurando perché andiamo verso un quadro che a mio avviso non è così rose e fiori come come appare
Nel senso che la contraddizione est-ovest
è superata ma al suo posto c'è l'aggravamento della contraddizione nord-sud
Con una una ristrutturazione dell'apparato produttivo che produrrà
Periferie d'azione di intere aree territoriali ed emarginazione i soggetti sociali e qui le purché sia mafiose collocano la loro prospettive di futuro
Prima parata parlava di rosa dell'omofobia ho pensato che andassero invitati rosa dell'Olmo Salomon Palmanova Vizze
Alvaro Camacho e altri studiosi che noi abbiamo invitato due anni fa per un convegno insegnare internazionale all'interno del Progetto droga che abbiamo fu svolto anche con il sostegno parziale dalla Comunità europea
Anche loro per esempio usano questo concetto Palma novizi per esempio di borghesia Castelli il
Per dire che in una economia totalmente sfatta
Quale quella boliviana quali sono le altre economie dell'America Latina l'accumulazione indagare e quindi diventare borghesia criminale diventa l'unica chance o la chance è più conveniente
Io vedo un futuro mi pare che si parlerà di queste cose le nuove frontiere in altre relazioni io vedo un futuro
Non tanto di Cosa Nostra o di Totò Riina loro possono anche morire
Possono anche possono anche scemare avevo suo scomparire completamente vedo un futuro del modello mafia cioè di un modello
Con quella complessità che ho cercato di rappresentare prima in tutte quelle aree in cui l'accumulazione capitalistica in quella ristrutturazione non porterà borghesia industriale
Ma porterà appunto pesa iniziazione immaginazione eccetera
Ecco allora e giallo veste sta accadendo ma già in altre situazioni anche presente un'Africa si sta mettendo in corsa l'ansia e l'imposta già da tempo su questo McCoy può dire delle cose molto interessanti perché le studia
è una specie di il pioniere si può dire perché il suo libro
Sullo sul Triangolo d'Oro e dei primi anni settanta ecco in tutte queste aree c'è un futuro
Per modelli di tipo mafioso in quanto ripeto l'accumulazione illegale diventa l'unica chance e questi modelli tipo mafioso hanno già al loro interno la dimensione che editoriali ma né altri hanno chiamato Marco Grazia trenino Grazia perché in Birmania o alla Bolivia negli anni Garcia Mesa c'è stata proprio l'identificazione
Tra gruppi criminali narcotrafficanti è stato nel senso che lo Stato non direttamente loro in Birmania adesso c'è un'identificazione di questo tipo
Ecco la dimensione politica che nel modello mafia è una dimensione fondamentale è presente quindi si si perde questa specificità della mafia siciliana
Perché questo modello si presenta come un modello vincente in una serie di altre aria
Per quei Java Yakuza giapponese le Triadi cinesi i cartelli e colombiani boliviani eccetera senza avere studiato testi ma biologia ma sono mantenendo una serie di specificità
E culturali eccetera che sono relative al loro patrimonio alla loro nascita eccetera e però non sono per parecchi versi assimilabile al moderno mafioso in quanto integrano attività criminali con ruoli economici e politici grazie
Ringraziamo Umberto Santino per le cose molto interessanti c'ha detto credo che arrivati a questo punto una pausa di quanto Giovanni dieci minuti e poi riprendiamo i nostri lavori grazie
Professore Gaetano Silvestri dall'università di Messina che parlerà di politica amministrazione d'egemonia mafioso nelle regioni nelle regioni meridionali si può rompere il circolo
E lo so meno solo che
Più lontani si sente sì luogo caro professore Silvestri
L'orario in cui prendo la parola mille indurrà ad essere Breve
In modo da pesare sul vostro stomaco solo in senso metaforico e non anche in senso fisico
Il taglio di un contributo ad un contro gli studi di questo tipo è sempre un problema
E questo ecco allora si sente sì
Dicevo il taglio di un contributo da dare ad un incontro di studio di questo tipo è sempre un problema perché naturalmente ciascuno di noi ha portato da una parte a valorizzare la disciplina che studia
Dall'altra a valorizzare quello che sta contingentemente facendo in un determinato momento
Io probabilmente non mi sottrarrò a questi che potremmo chiamare
Deformazioni o professionali o situazionale e però cercherò di esprimere un punto di vista un po'più generale
Avevo mandato il testo di questa di questo intervento un mese addietro
Anzi che si sono susseguiti in un mese ormai il tempo subisce delle accelerazioni le fortissime
I fatti che si sono susseguiti in certo senso corrobora alcune delle affermazioni del resto non nuovissime perché niente di nuovo sotto il sole che cercherò di fare
E appunto l'evidenza dei fatti secondo me più che le riflessioni scientifiche
Rende ormai scontata l'affermazione che esistono legami non occasionali e non sporadici come pure nel passato si è sostenuto tra mafia e politica
E poiché in un ordinamento democratico la politica fornisce la linfa vitale alle istituzioni per il tramite principale delle elezioni
L'inquinamento mafioso della politica implica un più in generale l'inquinamento dei rapporti civili
Dalla cultura e delle regole di convivenza
Una visione riduttiva del fenomeno potrebbe indurre nell'errore
Di considerare l'incidenza della mafia nel mondo della politica e delle istituzioni limitata al procacciamento di voti con i metodi dell'intimidazione e della violenza
Favorito dal dominio sul territorio in cambio di favori coperture per le proprie attività illecite
Il che certamente ero ma esso una parte della verità
Una parte che essa isolata dagli effetti sistemici complessivi del rapporto può dare sostegno anche ad analisi fuorviante
Per comprendere meglio le radici profonde della forma attuale del nesso mafia-politica
E insisto sull'espressione forma attuale perché c'è sempre stato un nesso mafia politica e si tratta di analizzarne le forme che si sono succedute nelle varie epoche dico per comprendere meglio forse è opportuno ricordare
Direi come come fanno gli avvocati ricordo a me stesso
Ricordare i caratteri concreti assunti dal sistema politico italiano degli ultimi decenni non più impressionate saranno pochissime battute
La collocazione dell'Italia nell'assetto bipolare del mondo uscito dalla guerra ha reso quanto mai complesso il problema della costruzione di una democrazie mature
Per l'impossibilità dovuta anche a condizionamenti internazionali del partito egemone dell'opposizione addivenire partito di governo
Sono note diffuse quindi le dopo ovviamente per scontate le considerazioni sulla democrazia bloccata sul consociativismo come surrogato dell'effettività della speranza di governo di larghi strati sociali sull'immutabilità della classe dirigente mascherata dalla rissosità dei partiti e dal instabilità negli accordi contingenti
Perché tutto ciò fosse possibile era necessario mantenere fermo un presupposto
La continuità di un consenso elettorale in grado di fornire la necessaria legittimazione
Per evitare il ricorso a mezzi estremi di repressione incerti ed oneroso
Nella prima fase della Repubblica il fronte moderato che si incentrava nella Democrazia cristiana vinto lo scontro politico e ideologico con la sinistra
Ed ha acquisito una riserva di consenso se così posso dire destinata ad essere estesa
Negli anni della ricostruzione
Anni in cui la sinistra non è riuscita ad avanzare significativamente ma conservato però pressoché intatta la sua forza
In quegli anni nelle regioni meridionali e particolarmente in Sicilia in Calabria significa sinistra significava fondamentalmente lotta dei contadini contro il blocco agrario dominante che si appoggiava alla destra politica
Ai partiti di governo e si sorreggeva anche sulla intervento violento della mafia
Melissa e Portella della Ginestra simboleggiano come la stesse dicendo che la fine del bandito Giuliano un rapporto tra mafia e politica di tipo tradizionale
Molto studia un'intermediazione violente che si risolveva in un supplemento di capacità coattiva delle classi dominanti
L'inquinamento delle istituzioni corrispondeva nella quantità e nella qualità all'esigenza di assicurare l'impunità e restituire i favori ai mafiosi che copre Ravano al mantenimento dell'ordine sociale
L'intreccio tra mafia e clientelismo iniziata con l'allargamento del suffragio nell'ultimo ventennio
Dell'Ottocento
Rimaneva almeno fino alla primo decennio dopo la fine alla guerra rimaneva nei termini della elargizioni la classe dirigente poteva in tal modo perpetuare la subalternità della mafia e limitare al minimo indispensabile gli strappi alla legalità
Nel decennio successivo al diciotto aprile mille novecentoquarantotto si esaurisce progressivamente la carica ideologica del confronto politico nazionale
E le mitizzazione dell'una e dell'altra parte la civiltà occidentale il comunismo si scolo dispone di una convivenza conflittuale tra maggioranza e opposizione
Che trovano nella Carta costituzionale nei valori messa iscritte allo strumento per sdrammatizzare lo scontro
La stagione del dicevo costituzionale
Pone fine ad un'attenzione insostenibile per lunghi periodi
E costringe le forze politiche a misurarsi su ambiti più limitati nella ricerca del consenso dei gruppi sociali portatori di domande insoddisfatte
Nel centro nord lo schieramento politico tende a conformarsi ad una divaricazione tra classi medie e medio-alte classe popolari che trova i suoi punti di riferimento principali nella Democrazia cristiana e del Partito comunista con rilevanti attenuazioni
Legati all'Inter classismo dell'uno e dall'abbandono di schemi marxisti rigidi da parte dell'altro
Nel Meridione il mancato sviluppo produttivo rende impossibile
Il perdurare di una egemonia non fondata sulla capacità di soddisfare in qualche modo le aspettative di benessere indotte dall'apertura delle comunicazioni e dalle conseguenti modifiche dei modelli culturali
In altri termini la politica di chi sta al governo non può limitarsi alla tutela degli interessi dei gruppi sociali di riferimento
Se vuole non se non vuole essere stravolta da una protesta popolare incontenibile
E deve trovare il modo di soddisfare direttamente le richieste di maggior credito per avere in cambio l'indispensabile consenso politico
A partire dagli anni Sessanta questo bisogno di consenso e qua mi sembra il punto da vedere con maggiore attenzione
Non è legato soltanto alla sopravvivenza di una classe politica dirigente meridionale incapace di stimolare lo sviluppo auto propulsivo delle regioni del Sud
Ma diventa una componente stabile del sistema politico nazionale in ragione della necessità di riequilibrare continuamente le spinte di sinistra che rischiano in momenti particolari di superare il punto critico oltre il quale si aprirebbe un'alternativa di governo
La raccolta clientelare del consenso non serve più com'era nella tradizione a tutelare interessi forti contro interessi deboli
Nella regione arretra ma alla con teen una ricostituzione del patrimonio nazionale di consenso dissanguato dalla perdita di egemonia culturale e politica nel Centro-Nord
Una specie di osmosi del consenso
In questo quadro l'uso programmatico ed organizzato della violenza proprio dalla mafia
Sin dalle sue origini la mafia nasce come
Uso organizzato della violenza
Sì funzionali
Al mantenimento del canale di alimentazione del consenso e si integra nel contesto della distorsione generale
Delle istituzioni
L'intervento mafioso non tende più a rafforzare con l'uso contra legem della colazione
L'oppressione sociale
E si dirige piuttosto ed è qua il salto di qualità alla mafia a garantire la continuità di svolgimento dell'illegalità ordinarie
E tuttavia la violazione della legalità non può prodursi su questa scala immensamente più ampia rispetto a a quella precedente
Non può prodursi fisico senza distruggere la legittimazione delle forze politiche di governo
Si apre pertanto un processo di mimetizzazione della mafia
Che da una parte rappresenta la naturale conseguenza della sua nato dalla sua caratteristica di società segrete dall'altra consente il perdurare di una mitologia del codice di onore che la relega agli occhi dell'opinione pubblica in un ben determinato spazio socioculturale con effetti rassicuranti
Anche perché si avvale delle quotidiane illegalità del sistema di potere perché questo sistema di potere veicolato dalla mafia che si avvale della illegalità quotidiana non se ne accorge
Gli stessi orrori delle guerre di mafia degli omicidio ci eccellenti
Sono idealmente collocati in una dimensione altra sono rassicuranti come l'attacco di una potente organizzazione criminale alle istituzioni dello Stato che esprimono S la Società degli onesti contrapposta alla società dei disonesti
Ben distinta dalla
L'alterità della mafia e la sua accettazione come ordinamento effettivo ancorché illegale
Erano ben raffigurate nella teoria istituzioni stadi Santi Romano di cui ogni tanto si sente
Il richiamo
Teoria appunto spesso richiamata dagli studiosi come strumento esplicativo pur nella diversità di giudizi che ci sono due due orientamenti sul suo valore neutrale secondo alcuni o al contrario sul suo valore sottilmente giustificativo del fenomeno
Io sono appunto per avere una
Letture arrestare una lettura del teorie istituzioni stati Santi Romano in senso rigorosamente neutrale non foss'altro perché Santi Romano individuava
La chiave di volta della pluralità degli ordinamenti giuridici che era poi l'interfaccia della teoria istituzioni sta la chiave di volta nella effettività
Di queste concezioni sono tributarie consapevole o meno tutte le teorizzazione della mafia come anti Stato Stato nello Stato
Cioè di concezione semplificatrice della teoria istituzioni stadi Santi Romano Santi Romano vedeva le la istituzione e l'ordinamento giuridico
Come entità isolabili solo idealmente teoricamente ma che nella realtà erano incastrate l'una nell'altra
Cioè non si capisce la teoria dell'ordinamento giuridico di Santi Romano se noi concepiamo questi ordinamenti giuridici l'uno accanto all'altro uno contrapposta matto sono incastrati l'uno dentro l'altro
Da per fare un esempio molto banale gli enti esponenziali comune Comune Provincia sono due enti esponenziali degli ordinamenti giuridici distinti ma che sono incastrati l'uno dentro l'altro che si potrebbe continua
Quindi sia che la si consideri come una potenza nemica
Che è una che con la forza delle armi tenta di vincere una guerra sia mi sia consentito meno rozzamente si presenti la ma anche come una quinta colonna
Dentro la cittadella dello stato i due ordinamenti appunto sono concepiti l'uno di fronte all'altro o l'uno dentro l'altro ma ben separati
Il peso di queste metafore a condizioni oltre il linguaggio ed il comune sentire più di quanto noi ci possiamo immaginare accreditando due diverse ed altrettanto fallaci confusione
La prima conclusione fallaci
E che è possibile sconfiggere la mafia con un impegno straordinario di polizia e magistratura sorretto ove occorra da leggi speciali più severe
L'ordinamento più forte si arma nuove all'attacco dell'ordinamento illegale e lo distrugge
Seconda conclusione fallaci
è necessario individuare le aree di contiguità
Conclusioni collusione complicità per isolarla ed espungerla dal corpo sano nelle istituzioni
E di questa
Diffusione di
Visione semplicistiche e fallaci
E testimonianza direi emblema anche la discussione la famosa abusata discussione per lo più giornalistica sul terzo livello
Provocata dall'errata interpretazione di un'espressione usata da Giovanni Falcone il quale in una aurea relazione pubblicata negli atti di un convegno tenutosi nel mille novecentottantotto
Già allora si ribellava a questa espressione che ormai era stata sia diffusa a macchia d'olio nella stampa e che arriva che quando s'aveva usato l'espressione terzo livello intendeva riferirsi all'innesto di Nello Dei delitti
E non delle strutture
Tutto appunto è frutto di ingenue semplificazioni
Ora queste ingenuo esemplificazioni potrebbero anche considerarsi dissertazioni l'oppure tra studiosi Mattiolo oggi
E se non avessero avuto dannose conseguenze sulla valutazione dei rimedi
All'espansione dell'egemonia mafioso
Negli ultimi decenni
La mafia espresso il massimo delle sue capacità di adattamento
Reso più facile dalla sua essenziale ambiguità
Carattere le ambiguità che rende appunto semplicistiche e fallaci quelle due conclusioni che di cui facevo cenno prima
Ora fin dal secolo scorso la così detta onorata società ha unito i caratteri dell'eversione dell'oppressione
Non solo sotto il profilo evidente dell'orientamento a commettere delitti servendosi della forza di intimidazione del vincolo associativo secondo ormai classica formula articolo quattrocentosedici bis che ha codificato questa questa realtà ma più ampiamente
Dall'essere nello stesso tempo la negazione della legalità ed un modo di esplicazione dello stesso potere statuale garante nella legalità
La differenza tra la vecchia Mafia la mafia contemporanea sta nell'avere sviluppato quest'ultima
Una pervasività molecolare delle istituzioni politiche e amministrative con conseguenze paradossali in tutti i campi dell'ordinamento
Schematicamente mi sembra che si possano individuare tre paradossi
Il primo paradosso attiene alla democrazia
Il tasso di mafiosità cresce prima con l'allargamento del suffragio e poi con l'espandersi del sistema dei partiti
Nella prima e nella seconda fase dell'evoluzione democratica la mafia
Coglie pienamente l'occasione che le si offre di sfruttare la tendenza dei gruppi dominanti a neutralizzare i nuovi canali
Di trasmissione della sovranità popolare li trasforma
Senza necessità di vistosi mutamenti formale in canali di trasmissione del proprio potere reso pressoché indistinguibile da quello dei politici dominanti
Il secondo paradosso attiene all'autonomia
Le nuove condizioni di autonomia regionale e locale
Offrono la possibilità di costruire un contesto ordinamentale
Dove è più facile dominare mediante l'inquinamento della politica e dell'amministrazione i tre momenti fondamentali della dialettica istituzionale la normazione l'attuazione e controllo
Apparentemente si eleggono impalcature dotate di tutti i crismi del moderno Stato il diritto in realtà si avvera la più illiberale delle situazioni gli stessi uomini fanno le leggi lei seguono e controllano la correttezza della loro esecuzione
Se l'allargamento della democrazia apre la strada al dominio diffuso della macchina il rafforzamento dell'autonomia contribuisce al consolidamento istituzionale del suo potere
Il terzo paradosso attiene alle garanzie
L'uso esasperato ma formalmente plausibile
Delle garanzie sostanziali e processuali
In un contesto nel quale la partita non si gioca tra lo Stato e del singolo
Ma tra le regole
Del diritto ed un potere di fatto strettamente intrecciato a quello che dovrebbe applicare le norme giuridiche produce la paradossale conseguenza di una compressione generale dei diritti anziché della loro tutela
I paradossi della democrazia dell'autonomia e delle garanzie spiegano la loro con forza suggestiva su tutti coloro che ad ogni delitto clamoroso dalla mafia
Invocano in buona fede strette autoritari di vario genere non mi occupo di quelli che le invocano in malafede mi occupo solo quel di quelli che lo invocano in buona fede
Anche se le proposte estreme non hanno avuto seguito si deve tuttavia registra
E qua forse bisogna avere anche Capotondi quel coraggio ma la forza di si deve tuttavia registra un progressivo irrigidimento della legislazione in senso in senso centralistico
Con l'aumento ad esempio dei poteri dei prefetti
Di cui si è persa memoria non molto tempo addietro si chiedeva l'abolizione in nome di una corretta attuazione del disegno costituzionale delle auto per le autonomie
L'attribuzione alle autorità centrali del governo del potere di sciogliere le assemblee elettive locali per inquinamento mafioso Gucci parlerà
Un altro relatore
L'introduzione di norme processuali estranee alla logica accusatoria del nuovo codice di procedura penale si tratta solo di tre esempi emblematici tra i tanti possibili
Al di là dei singoli provvedimenti e delle relative polemiche
Sembra penetrata nel senso comune l'equazione
Più democrazia più autonomia più garanzie più Massimo
Che finisce per mettere in campo divenire come la sottoposizione ad esempio del Pubblico ministero al potere esecutivo
Per sottrarre le inchieste all'Anarchia dei singoli procuratori in controtendenza ad esempio con altri Paesi democratici come la Francia dove si fa
Strada la tendenza opposta
Viste le esperienze degli ultimi tempi
Vorrei chiarire nella maggior parte dei casi non si tratta di proposte e riflessioni dettate da secondi fini antidemocratici scientemente perseguiti
Ma di stia menti nella compressione se no
Relativamente nuovo e molto sfuggente della pervasività molecolare della mafia
Che si realizza per il tramite di un sistema generale di illegalità ordinaria dissimulata
Come avviene tutto questo
La mimetizzazione della mafia e la sua pervasività molecolare
Sono rese possibili da un quadro generale
Di perversione delle regole
Uso questa espressione perversione delle regole scientemente come concetto di Sociologia del diritto che si contrappone al concetto giuridico di violazione
Quadro generale di perversione delle regole all'interno del quale diventa molto difficile distinguere gli interessi illeciti quelli illeciti puri e semplici e quelli illeciti veicolati dalla stessa mano
Sembra quasi che per effetto di uno strano sortilegio tutti gli ingranaggi della complessa macchina delle istituzioni Cirino a rovesci
Presentando così un'apparenza di movimento armonioso e di rispetto delle legalità particolari
Questo risultato è possibile ottenere solo a patto che tutte le ruote dell'ingranaggio assecondino la diversa direzione
Del movimento perché se anche una sola di esse tenta di girare nel senso giusto il moto si arresta e si aprono pericolose possibilità di revisione dall'esterno della macchina bloccato
La violenza mafiosa
Assume sempre più spesso la funzione di strumento di sbocco di situazioni contraddittorie creati da ruote nell'ingranaggio che si rifiutano rigirare nella direzione voluta e possono essere
Distrutte in quanto sono solo singole fuori nell'ingranaggio che una volta distrutte sostituito
E mirabile esempio di questo perfetto funzionamento al contrario ingranaggi
Istituzionali e il sistema degli appalti pubblici
Ce ne parlava molto sul acutamente
Gambetta oggi
Luogo elettivo di penetrazione del capitale mafioso nell'economia legale di rimescolamento di corruzione ordinarie violenza criminale come gli ultimi fatti ci hanno dimostrato anche al di là nella nostra stessa immaginazione
Le più aggiornate indagini rivelano
E direi i fatti
Questo l'ho scritto un mese fa infatti abbiamo sotto gli occhi
Che la presenza mafiosa nel sistema degli appalti non si caratterizza nella tendenza scalciare le imprese non mafioso dal mercato per sostituirsi ad essi e monopolizzare i contratti
Non è questo l'obiettivo dell'Ama
Questa chiave interpretativa deriva dall'ingenua semplificazione di chi ritiene che possa aprirsi la prospettiva di un regno dalla mafia
Di ordine di un ordinamento in cui Cosa Nostra assumerebbe in prima persona il potere con in economico e politico
E mi si consenta questa autentica sciocchezza è stata ripetuta anche in tempi molto recenti c'è la mafia rifiuta l'intermediazione o le prende il potere in prima persona
In realtà la mafia si inserisce variamente nel flusso dalla corruzione ordinarie
Che sconvolge diverse l'ordinato funzionamento delle regole giuridiche di mercato sia
Con l'utilizzazione delle proprie cospicue disponibilità di capitali liquidi come noto sia
Con l'apprestamento della garanzia militare del rispetto di quei patti corruzione
E in sé e per sé svuotano dall'interno i rapporti economici istituzionali mantenendo apparentemente invita nella loro forma corretta
In questo sono pienamente d'accordo con quanto detto gambette oggi
Garanzia militare patti di corruzione ma patti di corruzione che si inseriscono in una apparente flusso di legalità formula
Anche i metodi di aggiudicazione più automatici e garantisti siccome l'asta pubblica al massimo ribasso tanto per fare un esempio
Non sono in grado di arginare il fenomeno
Giacché se per vincere la sgradita concorrenza di un partecipante non coordinato si è costretti ad un ribasso molto forte si potrà recuperare con varianti e revisione dei prezzi quanto sia stato costretto a cedere
Ovviamente con la benevola partecipazione di chi ha il compito di controllare anche in questo campo il rimedio legato
è apparso di irrigidimento delle regole
Di cui la recente legge regionale siciliana sugli appalti ad esempio
Sempre rilevante frutto a mio avviso di un lodevole sforzo di
Contrasta
I patti di corruzione
Macché e in uno sforzo di irrigidimento delle regole che parte dalla constatata impossibilità di applicare nel senso giusto quelle ordinarie che poi sono quelle invece più legate ad una visione più elastica
Ma maggiormente efficienti
Ma è inevitabile che si faccia questo perché le regole normali sono perfetti
Qualcosa di simile avviene nel campo della giurisdizione
Dove gli atterra anche i risultati di interpretazione formalistica delle norme
Hanno fornito le basi di legittimazione a stravolgimenti del quadro delle garanzie
Che forse non sarebbero state ritenute necessarie
Se si fosse inteso che la responsabilità di episodi situazioni scandalose
Mi riferisco alle note questioni che riguardano la famosa prima sezione della cassazione
La responsabilità era di chi applicava delle regole non delle regole stesse
C'è stato un momento non del tutto passato e che io personalmente vivo drammaticamente
E che
Può ancora riprodursi
In futuro
In cui la deprimente alternativa era tra instaurare un controllo a Dexter uno degli atti giurisdizionali
Ad esempio da parte di un organo come Consiglio Superiore dalla magistratura e non deve fare questo
Perché ciò significherebbe
Attentare all'indipendenza della giurisdizione
E l'attenuazione dei diritti e delle garanzie dei cittadini imputati e detenuti
Non si usciva da queste due da queste due alternative entrambe
Mi consentirete di dire molto deprimente
Ho controlliamo come i giudici applicano ma controlliamo dall'esterno non con il normale sistema delle impugnazioni controllava dall'esterno come i giudici applicano le garanzie oppure ci arrendiamo al fatto che il sistema è perversa si è pervertito e allora
Attendiamo le garanzie così li mettiamo nell'impossibilità di applicarle sto
E molto arduo individuare nell'enorme accumulo di favorire sia di interessi illeciti criminali illegalità evidenti ora cominciano a venire fuori le cose perché c'è qualcuno che parla
Perché c'è qualcuno che dice ciò che sta sotto
Nella maggior parte dei casi si è trattato di procedure amministrative giurisdizionali formalmente corrette
Che è stato possibile finalizzare a scopi inconfessate per mezzo dell'uso sapiente di circuito istituzionale da parte di numerose cellule alterati dal virus affaristico mafioso
Viene da più parti denunciata la penetrazione della mafia in regioni tradizionalmente immuni da questo fenomeno e non si può escludere che Tangentopoli fosse il terreno ideale per una espansione mimetizzata del potere mafioso
Anche in Sicilia e nelle altre regioni meridionali colpite dalla criminalità organizzata il sistema della corruzione ordinarie è stato utilizzato dalla mafia per mutare pelle
Ed adattarsi alle trasformazioni economiche e politiche ma non è stato creato la S
L'intervento mafioso apposto al sistema il suggello di chiusura della forza militare e ha reso irreversibile la perversione delle regole
Rilevare la perversione delle regole senza tentare di affrontare in battaglia campale
Un esercito nemico che non esiste sì
Una delle metafore più perniciose quella della guerra alla mafia
Significa aprire un processo generalizzato di contrasto alla mafia altrettanto molecolare di quello che ha portato alla penetrazione mafiosa nelle istituzioni
Si ricordava qui la crisi della giustizia civile
Ecco questo è un campo che apparentemente ora comincia avvenire sotto sotto riflettori sotto l'attenzione ma la crisi della giustizia civile
La denegata giustizia al cittadino
E un'altra via traversa al quale presso la quale si verifica la perversione molecolare
I punti di attacco devono essere contemporaneamente politici amministrativi e giurisdizionali
Guagliardo
Isolare questi tre momenti
A poco varrebbe ad esempio il mutamento delle legge elettorale della stessa forma di governo regionale
Se non vi fosse un'amministrazione efficace ed efficacemente controllato
E quindi viene in rilievo il problema dei controlli
Contro le attuali è stato denunciato e per tutto non servono a niente spesso servono soltanto duplicare la corruzione perché ci vuole la tangente per l'amministratore e anche quella per il controllo
L'introduzione di controlli la banda sui risultati al posto delle degli attuali controlli sugli atti formalistici ed inutili
Buoni come ha detto recentemente Sabino Cassese per acchiappare i moscerini fa sfuggire gli avvoltoi
Fornirebbe uno strumento utile per rilevare in concreto la perversione delle regole impossibile o molto difficile ad accertarsi in astratto le carte sono sempre posti
O quasi
D'altra parte anche una riforma profonda dei controlli non raggiungerebbe evoluti scoprì di bonifica
Se la commistione di politiche d'amministrazione continuasse a perpetuare l'identità soggettiva dei poteri di indirizzo di attuazione di controllo
La netta separazione tra le sfere politiche era amministrativa finirebbe per determinare una semplice e questo è un altro pericolo che si può corre stessi abbraccia del tutta criticamente l'idea della separazione tra politica e amministrazione
Potrebbe determinare una semplice impotenza della politica
Rimedio peggiore del male
Se i cittadini non disponessero di strumenti efficaci di attivazione dei controlli amministrativi
E di incidenza con il voto sul ricambio del personale di governo
L'indipendenza della magistratura bene prezioso di ogni Stato di diritto deve alimentarsi di imparzialità fondata sui valori della Costituzione per non ridursi a mero orpello corporativo
Che favorisce
Invece di contrastare la pervasività mafiosa in questo campo uno dei problemi grossi è questo
Come noi possiamo
Guarda in modo nuovo alla stesso
Principio dell'indipendenza
Della magistratura senza che dentro all'interno di questo principio non si verificò un'ulteriore perversione cioè una impermeabilità rispetto all'esterno e quindi la possibilità che si annidino meglio che altrove
Germi mafiosi
Prendere coscienza della circolarità dei problemi non può significare però rinvio delle soluzioni possibili ad una palingenesi futura dai contorni nebulosi
Se il modello di macchina con il quale dobbiamo confrontarci si fonda sulla perversione delle regole garantita dalla forza militare
Di un'organizzazione criminale dedita anche e contemporaneamente ad attività tipicamente illeciti
Il punto di attacco non può non essere la causa del movimento in senso inverso dell'intera macchina istituzionale
E cioè la corruzione ordinaria indotta dalla necessità di consenso del sistema con
Che ha generato come effetti secondari accumuli di potere di ricchezza non direttamente collegati all'esercizio dalla violenza mafiosa
è vero Cosa Nostra come organizzazione criminale segreta non dipende per la sua esistenza dal sistema politico
Eppure è vero che non hanno consistenza ipotesi mitiche di sottoposizione della mafia al comando dalla politica
Ma è altrettanto vero che l'anomalia specifica della criminalità organizzata di stampo mafioso esistente oggi in Sicilia e nelle altre regioni meridionali italiane
Consiste nell'interesse della stessa mantenere operante la garanzia militare per un sistema di corruzione ordinaria entro cui si annida e si mimetizza
Di tanto in tanto viene allo scoperto con atti di violenza
Che corrispondono alle tradizionale guerre per l'egemonia sui traffici illeciti o con l'uccisione di uomini delle istituzioni che tentano di opporsi alla perversione delle regole
Ora fin quando questi due tipi di violenza restano collegati e funzionale l'uno all'altra la prospettiva di una sconfitta della mafia resta illusorio
Si potranno staccare singoli pezzi di una temi che si riproduce rapidamente ben nascosta e più voraci che mai
Recidere i rapporti tra mafia e politica
Messi in evidenza appunto da questa famosa relazione della commissione
Parlamentare antimafia
Non significa colpire direttamente la mafia o provocarne l'automatica sconfitta questa è un'altra semplificazione che dire che quasi propagandistica
Ma significa togliere ad essa lo schermo protettivo che fa di essa un'organizzazione criminale sui generis diversa da organizzazioni similari che esistono in altri Paesi
E confinare nella nel campo dell'illegalità pura
Nel quale essa manterrebbe la sua micidiale potenza Marie diventerebbe perciò stesso riconoscibile ed individuali
Di questo era consapevole molto lucidamente Giovanni Falcone cito nuovamente quella sua ore relazione del mille novecentottantotto
Falcone non si è detto mi sia consentito dire spesso citato a sproposito negli ultimi tempi
E citato diciamo così per fonti private e non per fonti pubbliche e ufficiali io cito una relazione stampa
Diceva Giovanni Falcone
Solo ridotto appurò fatto criminale
Il fenomeno mafioso potrà essere affrontato represso giudiziariamente
Senza quelle interferenze quelle pressioni che purtroppo ben conosce chiunque si occupi di processi contro organizzazioni mafioso altro che
Impermeabilità della materia spetta alla politica come hanno fatto dire a Falcone
Solo quando si sarà ridotta la mafia organizzazione criminale pura e semplice sarà possibile intervenire giudiziariamente contro essa altrimenti la pervasività molecolare che essa
Realizzato impedisce il movimento giusto delle istituzioni
In questa direzione appare essenziale il controllo Co quello che a me
Questo è il mio punto di vista non è il punto di vista di Falcone
Quello che a me sembrano la chiave di volta è il controllo e la repressione del voto di scambio
Che non è più come era pratica clientelare
Ma è l'unico mezzo di perpetuazione di un ceto politico di screditato e fatto oggetto di profondo ed interiorizzato disprezzo popolare
L'impossibilità di avvalersi questo potente mezzo di corruzione ordinarie
Costringerebbe la mafia ad uscire in campo direttamente
Nelle competizione elettorale a scoprirsi
Usando essa stessa dei mezzi sinora usati dalle reti del normale clientelismo
Entro le quali oggi essa si inserisce
Muovendo il primo passo
Del suo cammino dentro le istituzioni
Cammino dentro le istituzioni che determina appunto quella pervasività molecolare solo così potrete iniziare
Quella guerra alla mafia che oggi è impossibile combattere per l'invisibilità del fronte
Grazie
Ringraziamo il professore Gaetano Silvestri per la sua relazione da tavolo io direi di chiudere qui i nostri lavori pregandolo gentilezza dopo ringrazio porterebbero al ministro degli Interni Roberto nero la sua relazione
La gestione commissariale comuni sciolti per inquinamento mafioso oggi pomeriggio
Voglio anche ricordare che oggi pomeriggio alle diciannove e in via D'Amelio ci sarà una manifestazione che volessero momento di mobilitazione della società civile
Palermitana come risposta per la strage che è stata compiuta a Firenze
Pensiamo mentre le relazioni nei limiti di mezzo oro stamattina in realtà i relatori sono andato in pochi minuti la
Del tempo previsto sia creato qualche problema perché diversamente non rimarrebbe anche spazio per un vivo dibattito mentre l'esigenza di un dibattito qua sempre più
Avvertita prego signora Costa
Stabilisce
Queste seminario organizzato dall'Università dal Centro Studi Terranova dall'Istituto Gramsci
Dall'istinto e dalla Fondazione costa in ultimo dalla Fondazione Falcone è stata dedicata al Consigliere Falconi a tutte le altre vittime della mafia a malgrado ciò io ugualmente vorrei però non
Dedicare un momento di riflessione alle due vittime di sesso femminile cioè la dottoressa Francesca Morvillo che la signora Emanuela Loi una magistrato l'altra agente di pubblica sicurezza
Morte perché avevano un alto senso del dovere perché sia l'una che l'altra sarebbero state sarebbero potuti rimanere tranquillamente a casa
E poi malgrado l'abbia fatta brillantemente Aldo Costa io vorrei anche dedicare un momentino di attenzione a questa strage di Firenze la strage che ha colpito un monumento di trecento anni l'accademia di alcuni studiosi ricercatori di agricoltura
Salta nel settecentocinquantatré a Firenze e la cosa che più mi ha impressionato e oltre alle vittime oltre alle morte alla morte delle due bambine vedere morire bambini è una cosa tristissima e quasi un insulto alla natura
Mi ha colpito il fatto che e molto probabilmente l'attentato ed è diretto alla Galleria degli Uffizi allora veramente abbiamo perso il lume dell'intelletto ora l'attentato così aggiunge si dava se ne era la matrice a quella organizzazione militare che da un po'di tempo a questa parte sintetica con un neologismo brutto qualità di Cosa Nostra io non me la intento di un certo me la sento come cosa mia
Ma io non sono d'accordo su questa cosa nostra avrà naturalmente ricevuto ordini e disposizioni e questo l'avrà fatto assieme a quel sottobosco occulto che gravita in Italia i vari Claudio colpi due che i servizi segreti e tutto il resto noi dovremmo poi occuparci di quelli che mancano gli ordini che sono quelli che stanno al ai piani alti sito abbiamo occuparci
Di cosa nostra
Ma dobbiamo occuparci anche di quelli che a Cosa Nostra danno certi input
Dopodiché possiamo cominciare
Il nostro seminario stamattina East oggi pomeriggio pur ma
A continuiamo allora i lavori sullo stesso tema di oggi mafia politiche istituzioni con la relazione del professor tortelli Ignazio Portelli la gestione
Commissariali dei dei comuni sciolti dell'inquinamento mafioso scusate se leggo così non perché non sappia leggere ma perché non ci vede
Il dottor partendo da un funzionario del ministero degli Interni io mi atterrò letta maggiore cosa a parte che per secondo
Quindi qualsiasi no figlio grazie del mentre dell'impiego
In apertura di di questo mio intervento vorrei un attimo ricollegarmi alle cose che abbiamo sentito nella la finalità mattinata di oggi
Allorquando Silvestri nel più o meno a metà del suo intervento a
Ha illustrato alcune di quelle che sono le tendenze
Normativa di quest'ultimi
Di questi ultimi anni si diciamo di questi ultimi ultimissimi anni
E che tendenze una delle quali fa riferimento a una diverso ruolo
Dell'istituto prefettizio è un altro riguardante la centralizzazione dei poteri
Le due cose non sono esattamente equivalenti cioè sodo prefettizio e la la centralizzazione dei poteri però voglio dire questo
Serve soprattutto a capire che in questi nelle ultime leggi in materia stanno progressivamente affinando quelli che sono gli strumenti di intervento dello Stato nella nella lotta alla mafia
Un intervento degli strumenti che finora erano condotti in modo diciamo frammentaria segmentato e soprattutto visti sul piano della mera repressione criminale
L'arricchimento del paradigma mafioso gli strumenti fa sì che oggi non abbiamo la possibilità di combattere l'infiltrazione mafiosa negli enti locali un fenomeno noto ma né con cui confronti si era sempre temporeggiato
Era noto per esempio oltre i fatti storici di recente anche rievocati da una trasmissione televisiva laddove parlava dello sbarco degli americani né in Sicilia nel nell'immediato secondo dopoguerra e chi scelse come sindaci del dei comuni soprattutto nel nell'entroterra siciliano ma era una una questione già fin troppo nota
Anche alla prima Commissione parlamentare antimafia laddove ancora agli atti c'è una relazione Cipolla che parla appunto di mafia ed enti locali
Diciamo che proprio questo problema dell'infiltrazione mafiosa degli enti locali costituiva uno degli aspetti come dire
Conosciuti tangibilmente ma nei cui confronti
Non si riusciva la sua non c'è non non ci sono approntare strumenti tali da a poterla temporeggia e questo perché prevaleva essenzialmente oltre al problema di indirizzo politico ma comunque una cultura della mera repressione
Alcune giorni fa davanti alla Commissione antimafia il ministro dell'interno ha avuto modo di affermare e qui cito due passi giusto per poi i poteri commentare che le misure di repressione dell'infiltrazione della clinica organizzata negli enti locali costituiscono parte essenziale della strategia di lotta alla mafia
Sempre lo stesso ministro ha poi aggiunto che l'esperienza ha dimostrato quanto estese radicato sia il fenomeno
E quanta parte esso abbia avuto nel diffondere tra la gente la per la percezione del predominio malavitoso tra gli onesti la sensazione dell'isolamento
Tra i criminali la sicurezza in una impunità garantita
Queste affermazioni oltre alla sua
Vengono espresse
Hanno fanno capire che nella a forma diciamo la nostra cultura di governo si sono via via progressivamente affrontati confrontate nuovi livelli di di percezione in primo luogo oggi legislativo
Lo scioglimento dei consigli comunali quindi per collegamenti diretti o indiretti cornuta organizzata
Lo possiamo in come dire interpretare secondo quattro criteri il primo è quello del modo con cui lo Stato accompagna a un'azione che ha un carattere repressivo indubbiamente anche un impegno di riorganizzazione vedremo poi questo come faranno quindi non è solo una forma di mera repressione in secondo luogo lo scioglimento comporta l'azzeramento del mandato amministrativo e questo per esempio rispetto alle cose che oggi ha detto il professor Silvestri mondo di autonomia rispetto l'autonomia c'ero è indubbiamente un fatto nuovo e del tutto diverso inoltre il terzo parametro di riferimento è che siamo in presenza di dell'esercizio di un potere straordinario che viene conferito all'autorità amministrativa potere straordinario ripeto che colpisce organizzativi
è inoltre che la straordinarietà e rintracciabili in due circostanze del tutto particolari
La prima e la procedura che non si utilizza per nessun altro tipo di scioglimento di organi collegiali abitualmente un Di Pietro proposta misto all'interno nel caso di infiltrazione mafiosa si tratta di delibera del Consiglio dei ministri su proposta del ministro in tema successiva docenti un DPEF non è un fatto di mera forma significa che il Governo nella sua interezza si assume la responsabilità politica di questa scelta
L'altro aspetto promessa l'astro dell'età e che la nomina riguarda la nomina di una commissione per la gestione dell'ente la cui durata cultura variare dai dodici ai diciotto mesi
L'essere arrivati a questo tipo di legislazione a questo tipo di poteri non è senza dubbio un fatto è stato un fatto semplice fatto riferimenti passati di atti di Commissione antimafia riferimenti storici di colpo ci potrebbe andare a fatti più recenti
Un fatto storico che indubbiamente ha determinato la legislazione è stata la necessità di dovere prendere provvedimenti nei confronti del consiglio comunale di Taurianova
Dove i fratelli Mattei Francesco eroga dominava con i rapporti delle cosche locali mafiose intera attività amministrativa e ciò
Contraddiceva
Ed era dico un controllo totale che passava dal consiglio comunale alla al due stelle ed era un totale e una una forma dotare di inquinamento non è un caso
Che
La possibilità di di introdurre e la possibilità questa facoltà venne introdotto con un decreto legge tre giorni dopo il decreto legge vi fu subito la alla sospensione provvisoria del Consiglio comunale di Taurianova
E poi se quel fatto storico c'era un problema di di limiti fino a quel momento che ero incontrava l'azione dello Stato in questo delicato o settore in quanto la la legislazione vigente a quel momento parliamo del maggio del mille novecentonovantuno
Non risultava incisiva dodici fino in fondo nel tessuto sociale gli unici strumenti che c'erano erano quelli connessi alla somma per le autonomie e quindi la sospensione per meri motivi di ordine pubblico ma che si risolveva in tre mesi di commissariamento
Oppure i provvedimenti previsti per rimuovere gli amministratori attuazione anche se l'ora erano in casi anche di collusione con marce parlo del procedimento gli articoli quaranta per cento quarantadue ed è l'articolo quindici maggio cinquantacinque novanta
Il tipo di legislazione che ha determinato questo potere e la classe realizzazione e di emergenza abbiamo oggi un decreto legge il trentun maggio
La legge di conversione al ventidue luglio sempre di quel mille centonovantuno che vanno a modificare anzi a introdurre un articolo quindici bis dalla legge numero cinquantacinque novanta quest'operazione di ad incastro con le modifiche a mostra anche i i limiti di quella che è la legislazione di di emergenza la fretta la fretta la conversione eccetera e quindi
Per esempio la operazione di
Di drafting insomma di risistemazione l'ho vissuta del tutto precisa cito due casi per chi poi ne fosse effettivamente
Interessato è quello del del fatto che per esempio la commissione straordinaria per taluni veniva costruito come un collegio perfetto
Ho l'altro aspetto riguardante il fatto del riparto di competenze tra i commissari stessi sono problemi non secondari perché poi influiscono sulla possibilità di gestione stessa
Quindi sei magari se è stata una maggiore attenzione e maggiore ecco l'emotività che veniva anche citata questa mattina
Poteva essere risultare una norma ancora più chiara e più chiari ancora e metti potevano risultare i requisiti dello scioglimento
Devo dire subito che
Si tratta di una
La scelta di arrivare a uno scioglimento fermate non ero certo del tutto facile
Ed è il frutto di
Dell'esercizio di svariati potente in questi anni sempre polizza emergenza sono stati fatti
Sono notizie che si acquisiscono attraverso il potere di accesso e di accertamento presso gli Enti pubblici gli istituti finanziari e quindi questi questa forma particolare che prima dall'alto commissario che invece devono essere in possesso tutti i prefetti
L'altra possibilità nasce dalle dei collegi rispetto sempre la normativa antimafia ha previsto che laddove ci siano appalti o dubbi di gestione sull'attività di taluni enti si può provvedere nominando un collegio di ispettori che va ad accertare lì come vanno e quindi questa è una degli aspetti i requisiti alla luce delle informazioni vanno verificati con questa griglia che propone l'articolo quindici bis in primo luogo viene chiesta l'esistenza di collegamenti diretti o indiretti degli amministratori e quindi occorre accertare una correlazione tra il loro operato
In secondo luogo occorre che vi siano chiare le forme di condizionamento gli amministratori trattandosi di attico e amministrativo in cui vengono presi significa che relativo provvedimento emozione demotivare quindi deve spiegare dove stanno queste re correlazioni è come si manifestano questa decorazione del condizionamento all'attività amministrativa
Se questo è il il parametro occorre subito fare una precisazione che che consente anche di fare a botte molto spesso onda chiarezza rispetto a polemiche che le a volte capita di a leggere sui giornali
E la precisazione dello al fatto che la norma così formulata sembra discute la possibilità di una reazione dello Stato incute quelle realtà in cui vi sia una presenza forte di di cosche mafiose ma che gli amministratori ma dove non sia possibile dimostrare che gli amministratori hanno partecipato al attivamente all'insorgere l'infiltrazione mafiosa
Tor i collegamenti diretti indiretti è il condizionamento devono determinare la causa scatenante di un provvedimento e quindi di una decisione del Governo e cioè la compromissione dell'imparzialità della e degli anni della dell'amministrazione la mancato percolare funzionamento dei servizi l'imparzialità degli organi elettivi nella loro nel lavoro nel lavoro attività in generale ecco il nodo del del problema vi deve essere una situazione digitale perdurante pregiudizio
Per lo Stato e la sicurezza pubblica che significa anche pregiudizio per le attività con connesse per gli imprenditori che lavorano e nei settori i problemi dell'integrità fisica dei cittadini la salvaguardia diritti fondamentali di tutti
Quindi occorre una stringente consequenzialità se questa e la il requisito e semmai andiamo alla alla lettura delle relazioni che in questi mesi i commissari hanno alle singole commissioni toccano trasmesso la Commissione parlamentare antimafia e oppure leggiamo ciò che è scritto nei nei relazioni che accompagnano i D.P.R. capendo pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale mi sembra che queste cose siano poi facilmente rinvenibili esiste però laddove PN presta una diciamo di questo tipo il problema di quella che
Taluni giornalisti chiamo della criminalizzazione
Sia delle comunità interessate perché non c'è dubbio siamo di fronte a provvedimenti che rischiano di dare un marchio indelebile insomma su talune e realtà sia degli amministratori non collusi cioè di coloro i quali partecipò comunque entità così ma non hanno avuto rapporti dalla ma hanno avuto rapporti con le versioni mafioso spesso motivo per esempio di particolare polemica succede quando come è stato fatto qui nei giorni passati poi taluni partiti decidono di sospendere tutti coloro i quali si ritrovano citati nelle Commissioni sì di sospendere l'attività di partito ti col quale si trovano citati nelle relazioni ai Agli scioglimenti quindi questa questione molto grosso tra l'altro la nostra cultura abbiamo anche la cultura e la patente D Urso di uno una scelta che va fatta con molta attenzione
E proprio sopra la criminalizzazione è stato l'argomento principale dei ricorsi davanti è tale che Tavano ha portato avanti alla corte costituzionale
Proprio per sostenerne la illegittimità
Mi sembra che la non la corte a trovare una recentissima sentenza abbia perfettamente chiarito la natura della del tipo di legislazioni qui so trattando e cioè la natura prettamente preventiva di questa di queste azioni abbiamo avuto i ricevimenti Patten nella stazione si era reso conto che c'era un grosso interesse di grossi gruppi mafiosi che stavo raggiungendo accordi e in previsione di queste si prepara una spartizione degli appalti sia intervenuto prima laddove si aveva gli elementi per potere intervenire
E che quindi a oltre questa natura preventiva e l'altro problema quello di fare una operazione
Che serva ad preservare la parte sana di una comunità locale dall'influenza da organizzazioni mafiose è come dire rivoltare il problema per il fine a cui si vuole giungere
Pertanto da qui possiamo trarre delle delle conseguenze tombe le riflessioni la prima riguardo obiettivamente la tempera temporanea sospensione
è un accedere indubbiamente di fronte all'interesse generale primario del ripristino in favore del ripristino la libertà di tutti e in secondo luogo che siamo in presenza dell'esercizio ha già il potere di salvaguardia dell'ordine pubblico
Si tratta di un'operazione particolarmente complessa a a tutt'oggi i dati che sono insomma notevoli e che devo fare conto che hanno neanche bene di vita ecco che quinto ma fanno capire l'ultimo mole di lavoro che viene fatta abbia avuto cinquantasette scioglimenti per mafia duecentotrenta rimozione di amministratori per motivi comunque connesse ad attività illegali
Centosessantacinque decadenze di amministratore sospensione sensi la legge sedici che con la legge sull'elettorato
Passivo
Se questo è il dato o strutturale possiamo adesso porre io non vada trattato rimango rimando poi interamente dal testo per tutto il resto per venire incontro
Dico se questi sono i dati questo il il discorso di fondo possiamo fare adesso dei primi elementi riguardanti come le commissioni straordinarie di questa realtà si sono vivi ha comportato poi è una relazione che si può fare perché si può disporre almeno come problematiche delle problematiche sufficientemente omogenee ricordo che i primi provvedimenti sono stati il primo provvedimento fu preso in assoluto il tre maggio novantuno i primi provvedimenti arrivavano poi insomma successivamente da settembre in poi vi fu la la comincia a esserci un ritmo conservato
Allora dalle relazioni che dicevo prima cioè le relazioni della Commissione parlamentare antimafia chiesto sull'attività proprio per conoscere e quindi poi per vedere cosa si può fare di più e dalle tue di queste reazioni si può si vincono tre grandi aree di problemi vado per schemi il primo la prima grande aria riguarda le questioni attinenti al funzionamento interno
Ve l'ho detta uno che riguardava come è stata scritta materialmente la norma che riguarda il collegio perfetto questo era un una piccolissima disquisizione trova e giuridico legge perfette significa che a tutte le riunioni a qualunque altro dovesse per forza sempre i tre componenti trasse
Chi si astiene è questo chiaramente la conseguenza immediata era che qualunque atto dovesse firmato il tre dal certificato anagrafico agli atti di matrimonio auto chiama insomma le delibere
Non è stato facile smontare impostazione di questo tipo soprattutto che arrivavano da taluni Coreco Calabresi e che rendevano ardua tra altre cose non è anche possibile che uno dei tre si dovesse si potesse mai assentare dall'attività di ufficio perché gli altri due erano in situazione di legittimità nel potere prendere una qualunque decisione voi capite che la questione rivestiva Nesi poteva almeno a fare un paio di fede né un periodo di ne una malattia o comunque altro di questo tipo e in più c'è il fatto che dicevano che insomma perfino sono dieci scatti residenza dove nel settimo
Quindi Lapio problema nasce da questo chiarire che aveva un suo senso incoraggia perfetto motivare questa queste ragioni spiegare poi perfetto e dove c'è una competizione doccia obiezione rigidamente prevista la Roma in quanto tale degli interessi mentre composizione del Commissione cosa scelte tra le più varie professionalità i commissari in quanto tale quindi mancava anche il fumus a parte l'aspetto operativo di economia organizzativa mancava perfino
Il fumus giuridico su questa
Vicenda eccetera
E l'altro problema di quarantadue funzionamento interno le commissioni e il fatto che là dove non si riesce ad nominare funzionari in quiescenza abitualmente
Abitualmente si fa composizioni sta trekking già in quiescenza e chi è in servizio per chi è in servizio somma i propri carichi di lavori queste cose poi vengono ab pressare e questo perché tale sulla scelta legislatore in in quel momento
Ah secondaria di problemi che non è adesso del tutto o secondarie problema dal gestione del personale
In generale si si si si notano sempre costante resistenze passive se non addirittura collusioni qua non svelo alcun segreto perché perfino L'Espresso ha pubblicato anche presente in talune comunico pare il trapanese il problema contrario anche l'ordine più banale vietato scritto proprio per elementi di chiarezza per non dire poi in altre realtà del nisseno e così via
Poi c'è un'altra questione che si inserisce in questo problema molto spesso le forme di condizionamento non riguardano solo gli amministratori ma gli stessi dipendenti all'interno della
All'interno della struttura nei cui confronti non si possono adottare provvedimenti
E quindi molto spesso si crea situazione paradossale che la mia
Chi riveste mandato amministrativo viene allontanato colui il quale comunque ha partecipato a questa a alla a determinare il provvedimento di sanzione rimane al suo posto
E poi esistono problema che sono problemi partivo comune a tutti quanti riguardante la qualifica del personale di quelle realtà
La concezione familistica della gita d'ufficio e così via che altri meglio di me in passato hanno già insomma affronta il terzo la terza aria concerne di problemi problemi rapporti esteri Esterni qui ce n'è uno che al problema principe
L'aver mandato la nomina di commissari governativi comporta l'interruzione rapporti di scambio politico
Immediata conseguenza e il blocco delle fonti di finanziamento
A tal proposito per esempio lo accenna anche una un atto interno certo anche questo diffuso che riguarda grazie cadresti in cui proprie vincono il fatto che o certo punto perché perché non siamo interlocutori si è tagliati dal dal circuito e così via quindi c'è il blocco di finanziamenti si perdono occasioni di occasioni di per acquisire finanziamenti l'altro ordine di problemi riguarda i rapporti con gli organi di controlli o questo cito ma insomma questo è un aspetto molto delicato
è accaduto che punto la la diversa composizione fa sì che un'attività tipica degli organi di controllo
Che un'attività tipica degli organi di controllo che riguarda appunto stati outing non sentirsi eccetera eccetera con le Commissioni questo non funzioni e ci sia talune realtà in modo particolare un non di come ci si controverte insomma non è questo il problema un eccesso di formalismo che prima non veniva assolutamente registrato
Sempre in questo periodo apporti esterni cioè il rapporto c'è il problema del come dire del dialogo in primo luogo come le regioni e poi con il resto delle amministrazioni pubbliche
Molto spesso l'insieme di queste cose o disco determinare un senso di frustrazione sulle capacità di giungere a risultati concreti
Se queste sono le tre aree ripeto che riguardano un po'tutti poi ci sono delle dei discorsi che anche qui accomuno tutti e che vado rapidamente scende il fatto che questi scioglimenti riguardano questi cedimenti riguardano realtà sociale molto difficile
Un genere forse tranne forse con più giusti cui citato ma per il resto sono molto posizioni che sono sempre state o tensione
Della stampa nazionale che quasi tutti questi comuni si trovano in in situazione di grave profondo deficit finanziario
E poi il fatto che le forme di disamministrazione hanno reso quasi del tutto impossibile come dire l'impossibilità di quantificare sia i debiti o per esempio a quanto ammonta l'attività edilizia per esempio Casapesenna stanno di tutto arrivando cercare forme diverse di censimento per cercare di comincia ad avere una visione del del fenomeno
Più preciso
Il vero problema come osservato la la scusa per come possiamo le generazioni la Commissione antimafia sui rapporti mafia-politica e che competente ma ci troviamo quante fronte queste mi stazione come se fossimo presenti dico di fronte a scatole vuote in quanto l'obiettivo permanentemente seguito la Cosa Nostra e l'accumulazione dico io travolgente del massimo potere possibile nella situazione concreta è praticamente lì si quantifica quella forma di antistato che possiamo leggere né dall'azione introduttiva questo
Convegno tondo Grosso e Fiandaca il professor Costantino
Se questo quadro che riguarda specificatamente i comuni sciolti per mafia
Aggiungiamo due fattori di livello nazione uno si cuoce parlato Silvestri che il problema dello sviamento istruzione italiano e l'altro invece più specifico la crisi globale il sistema delle autonomia
E quindi ha difficoltà anche a due anni di a tre anni dalla sua emanazione ci ritroviamo con
Ci ritroviamo con un problema di revisione della legge di riforma autonomia Reggio il salto del sindaco e poi discorsi commessi alla contrazione dei contributi nei confronti dei comuni e così via e poi l'altra grossissima questione irrisolto il problema il governo del territorio che coinvolge tutti quanti per esempio qui c'è la grossa tematiche dell'abusivismo ma mi sembra che e la soluzione che si persegue un Ticino sono avrebbero ben valutate da questo punto di vista capiamo che ci troviamo di fronte ad a un complesso di situazioni e che il lavoro
Di questi commissari e quasi del tutto
No
E quasi del tutto un'attività del tutto in operazioni molto difficile
Sta di fatto che i risultati comunque conseguiti a mio avviso dimostra in questo contesto a me è un dato positivo alla presenza del commissario comporta una inversione di trend negativi
Ci sono altre discussioni e celebrato ma capisco che sono altre esigenze
Vado rapidamente alla conclusione
Parlavo da gestione del personale e lì ci sono difficoltà diceva mia tentare forme di mobilità vespertina
Ci sono la possibilità Benno prospettare proventi dalle funzioni esterni proprio per creare delle osmosi di competenza
Ma il vero problema al di là di tutte le proposte che si possono conseguire compresa quella di recente avanzata sull'interazione candidature che pone problemi di ordine costituzionale non secondaria è quello di stabilire esattamente quello che sarà e quanto uno di straordinarietà
E quindi capire fino a che punto si potrà consentire trova la stordita di queste commissioni e sola scusante nel fatto che loro sostituiscono gli organi elettivi dipenderà legislatore uscirne a per comprendere gli ulteriori forma
Alcuni strumenti di azione esisto altri possono essere aggiornati rivisti sta di fatto che il sei maggio il sei giugno avremo vedremo cosa succederà nei primi due comuni sciolti per mafia tre nove Casandrino che andranno arrivano di Rino si potrebbe aspettare un'inversione di tendenza rispetto invece alla reazione diceva civile e questo proprio perché importante potrà fare lo Stato ma insomma se non c'è una reazione dispetto dalla dalla città civile sono questi sul pari comunque sia non saranno mai del tutto positivi grazie
Grazie allora dottore portella per la sua relazione chiari ed esaurienti che avrebbe ancora potuto sentire parlare
E nel contempo e ci auguriamo che le i prossimi consigli comunali siano fatti di uomini Prodi trasparenti per cui non avremo più il problema dello scioglimento
Che è sempre un momento di grande mortificazione per la democrazia
E ora possiamo parlare passare a quello che il tema conduttore del nostro pomeriggio con l'abitazione che criminologia e diritto che sono perché lui parla in bikini che oggi dominano il nostro tempo e la nostra società
La parola al professor Lupo Ernesto Ugo Savona dell'Università di Trento la mafia De Marchi e modelli organizzativi e dischi e strategie di contrasto l'aspettiamo puro non l'avevo già detto il professor Ernesto uno Savona volevo dire che sarà un momento di una bella relazione
Dato il tema
Grazie signor Presidente
Io volevo ringraziare innanzitutto gli organizzatori di questo convegno
Sia per avermi invitato questo certamente ma anche soprattutto per l'idea perché anche se mi scuso di non aver partecipato ieri
Certamente nella proposta iniziale che ho avuto modo di leggere questa mattina
C'è dentro parecchio di nuovo rimescolare i paradigmi
O forse anche gli stereotipi come diceva stamattina Santino è un fatto estremamente importante
Tra l'altro forse questa iniziativa è un po'prematura perché in Italia alcuni gruppi accademici si stanno muovendo
Chi in modo innovativo chi modo vecchio ad affrontare problemi drammatici
Ci sono iniziative politicamente rilevanti mi dispiace che non ci sia questa sera il presidente Violante recentemente a Roma il quattordici e quindici di maggio c'è stato un Forum su economia e criminalità dove si sono affrontati i temi del rapporto tra economie criminalità in modo estremamente interessante
Dieci giugno gli economisti italiani gli accademici fanno un convegno sugli aspetti economici della criminalità organizzata e questo è un fatto importante per gli economisti italiani perché ridiscuterlo alcuni paradigmi concettuali gli antropologi italiani faranno qualche iniziativa riflettendo l'hanno già fatto sulla macchina ma dico questo convegno importante perché forse rimescola un po'questi parati quindi e ci aiuta a riflettere
E e il tema di questo mio l'intervento questa mia relazione è proprio quello di guardare un attimo da vicino per quanto è possibile In mezz'ora di tempo
Cosa sta succedendo nel mondo della mafia delle mafie
I quali strutture organizzative si stanno dando
E in che modo l'attività di contrasto la legislazione contro la mafia sta operando c'è una tesi molto molto modesta
Che è un po'anche richiama nell'intervento introduttivo dei professori che andate Costantino
Le basi nel mondo cinque vanno assomigliando sempre di più
E si vanno riflettendo come in uno specchio in un'attività di contrasto che si va assomigliando sempre di più
Sembra cioè se c'è una specie di rapporto circolare
Tra il modo ma alla quale la mafia le mafie si strutturano ed è il modo nel quale la legislazione l'attività investigativa l'attività giudiziaria tende a ristrutturarsi
Assistiamo cioè un momento
In cui sembrerebbe esserci una lenta faticosa omogeneizzazione dei modelli organizzativi
Sto parlando per uno schema abbastanza strana
Certamente ci sono ancora enormi peculiarità che vengono mantenute
Questa mia riflessione nasce da una ricerca che dell'Istituto europeo per le Nazioni Unite di Helsinki sta facendo sulla criminalità organizzata nel mondo
è un progetto molto ambizioso che partito due anni fa con un questionario strutturato in tre parti fondamentali uno chiede ogni paese del mondo Seccia criminalità organizzata quali strutture organizzative
Quali componenti quanto costa e l'altra parte più sviluppata ancora chiede quali misure legislative entrando nel dettaglio quali altre attività investigative quali paradigmi investigativi quale attività giudiziaria quel paese sta facendo contro quella che quel Paese ritiene essere criminalità organizzata
E questo questionario molto lungo è stato tradotto poi in diverse lingue
Partito da un seminario fatto due anni fa adesso e amministrato dall'Interpol che l'unico canale che permette di arrivare a centosessanta Paesi nel mondo al momento attuale abbiamo tenuto ventotto risposte soltanto ma la cosa interessante di questa ricerca che ha l'obiettivo anche di descrivere di informare ma anche l'obiettivo per quelli che come me mi hanno la responsabilità di comparare le diverse situazioni cercando di capire meglio che cosa sta cambiando all'interno di questi gruppi organizzati
Ecco
Nel preparare questa ricerca non abbiamo dato una definizione di criminalità organizzata abbiamo preferito che fossero gli stessi Paesi a descriverci come percepivano questo problema
Essendo prevalentemente la polizia che doveva rispondere che deve rispondere certamente scontiamo sconta la mia partenza nel progettare questo questionario che ci fossero una serie di stereotipi dentro questo modo di percepire la criminalità
Ora questo pomeriggio io naviga Ronco a margine di questa ricerca
Considerando quelli che sono i gruppi organizzati nel mondo
Che per una serie di ragioni di tipo di maturità di durabilità e di reputazione costituiscono i gruppi che anche nel questionario vengono considerati come i gruppi prevalente
Mi occuperò in particolare della mafia mi italo americana in America e dalla mafia siciliana in Sicilia leggendo queste due vicende insieme anche per economia di tempo rispetto alla legislazione di contrasto
Poi però poi esaminare la struttura dei cartelli colombiani che attualmente costituiscono la mafia più matura nel processo internazionale anche se più recente passerò poi alle mafie asiatiche Triadi cinesi Yakuza giapponese considerando che poi questi aspetti verranno discussi più approfonditamente doma
Quello che mi interesserà cioè cercare di porre a voi alcuni rapporti tra il modo in cui queste organizzazioni criminali si vanno strutturando e il modo nel quale la legislazione di contrasto la considerando queste strutture criminali
Ripeto la tesi molto se vogliamo semplice e quella che esista un effetto specchio ciascuna delle due attività di contrasto e struttura organizzativa sì riflette l'una nell'altra essi influenza reciprocamente per arrivare poi probabilmente a una progressiva omogeneizzazione
Nelle loro strutture un po'quello che si diceva le mafie si fanno assomigliando sempre di più allora vediamo un attimo una vicenda che mi sembra importante che quella della mafia americana ed è la mafia italiana
Appositamente io titolato questo mio intervento la mafia le mafie
La vicenda americane la vicenda italiana possono essere lette insieme a me piace fare questa lettura incrociata perché certamente c'è un'influenza sia certamente nella struttura organizzativa ma se mi richiama checché si dica
A alcune strutture organizzative opere verità o per tradizione o per contatto simili a quelle della mafia siciliana
E nello stesso tempo perché l'attività di contrasto la legislazione e anche l'attività investigativa e alcuni programmi come quella di esistenze pentiti hanno influenzato enormemente stanno influenzando enormemente la nostra legislazione quindi la loro vicenda e in un certo senso inevitabilmente legata e se non capiamo cosa sta succedendo in America oggi forse questo ci aiuta a capire cosa può succedere nel nostro Paese prima
La vicenda è abbastanza nota contenti abbastanza sfalsati nel senso che noi sappiamo che fino agli anni Cinquanta negli Stati Uniti il paradigma prevalente era la mafia non esiste esista il mafioso
Lentamente lentamente attraverso una serie di commissioni di indagine eccetera
La faccio abbastanza breve perché il tempo limitato siamo arrivati agli anni Settanta con una una profonda innovativa un anno profonda innovazione in materia di legislazione
L'ho Rui Costa chirurgie fondamentalmente alla base di questa innovazione
E e questa legislazione degli anni settanta insieme con la legislazione sulle intercettazioni telefoniche
E poi col programma di assistenza ai pentiti che lancia un percorso completamente diverso sul rapporto tra apparati investigativi apparati giudiziari e criminalità organizzata in aprile
La vicenda italiana c'ha un suo scatto sino all'ottantadue sino a quando la legge Rognoni-La Torre su sulla falsariga della ricco ma non esattamente l'Arrigo con molte differenze anche
Riprende il discorso della mafia come impresa
Con dodici anni di ritardo rispetto ad alcune evoluzioni della legislazione in questo Paese ad alcune assenze soprattutto da parte dell'attività legislativa e alcune assenze importanti
Della percezione dell'importanza che la mafia aveva da parte dell'ambiente giudiziario la mente giudiziari questo Paese e silenzioso sull'importanza che la mafia
La scoperta della mafia dalla sua rilevanza
In una combinazione politica giudiziaria arriva con molto ritardo
Ora certamente il problema degli apparati investigativi in America è un problema importante
Il paradigma prevalente mafioso e non esiste la mafia esiste mafioso che ha portato gli apparati investigativi fino a un certo periodo a improntare lavorazione sulla cattura dei latitanti
Era questo lo schema investigativo prevalente fino agli anni Ottanta fino a quando l'FBI scopre la Enterprise teoriche significa non più catturare il latitante soltanto ma guardare alla mafia come struttura organizzativa avendo capito con molta chiarezza
Che la cattura del latitante da solo in uno schema organizzato non serve altro che aprire un posto e dire limpida immediatamente e quindi ad aprire il problema dello successione ma non a distruggere la struttura come tale
In Italia sono gli anni degli errori gli anni degli errori anche legislativi a metà degli anni Sessanta
La legge sul soggiorno obbligato produce l'effetto di continentalità azione della mafia quella legge insieme ad altre iniziative e alla base della esportazione del mafia sul territorio italiano
Ce ne siamo resi conto dopo probabilmente perché era il paradigma prevalente in quel periodo era se noi prendiamo il mafioso lo portiamo fuori dal Paese probabilmente lì il massimo uso manca dell'acqua durano stare invece abbiamo visto che l'acqua se le creato
Ora
Ma mano che andiamo avanti nel tempo
Vediamo che negli anni settanta in America è per tutti tra gli anni settanta e gli anni Ottanta questa legge dico non decolla funziona molto male
Fino a quando agli inizi degli anni ottanta una struttura organizzativa chiamata lo che maestra in Structures una struttura di coordinamento dove insieme al prosecutor c'era il capo dalla polizia dello Stato quello della città quello della dea quello dell'FBI eccetera comincia in ventiquattro posti in ventiquattro Stati americani che sono gli Stati dove le famiglie di Cosa Nostra sono più presenti
Comincia a funzionare come un pool
In modo estremamente coordinato e proprio da quella aspetto organizzativo avviene la valorizzazione della legislazione emanata precedentemente l'uso di quella legislazione
Se voi guardate le statistiche sui condannati sui processi sui sindacati menzionati dopo gli anni dopo la costituzione di queste forse sì sul territorio estremamente interessante
E in una combinazione col programma di assistenza e pentiti arriviamo agli anni alla metà degli anni ottanta
Quando si può dire che queste un commento generalizzato anche oggi in America che certamente la legislazione americana gli attività investigative l'attività di polizia hanno avuto un certo è rilevante successo nel condannare tutti i boss delle famiglie mafiose almeno quelli prevalenti
E nell'incarcerati spesso con sentenze che superano le possibilità di vita in Italia invece dopo Bologna della Torre c'è un vuoto investigativo esattamente il contrario questo è il primo scatto
Assistiamo a una caduta dell'attenzione investigativa assistiamo una paralisi no non tanto a un coordinamento ma una paralisi di quelle strutture investigative sul territorio le ragioni sono diverse
Assistiamo cioè l'impossibilità di implementare è una brutta parola tradotto in italiano quelle che sono le decisioni della legge Rognoni-La Torre
Le due
Storie negli ultimi anni si distanzia no in America c'è un successo in Italia sino a poco tempo fa la situazione era cosiddetta perdere
Oggi probabilmente la situazione difensiva da capo tra Corciano
Il problema però centrare questo mi interessa l'ho letta con molto schematismo questa storia meriterebbe un'estrema attenzione e quello di capire che cosa succede oggi in America con successo Italia di diciamo col successo giudiziario di Cosa Nostra
Questo è importante perché ci permette di capire anche qualcosa che si può riferire alla nostra esperienza
E successo giudiziario di Cosa Nostra permesso oggi di togliere per alcuni aspetti da alcuni mercati le famiglie tra americani
E dal creare una situazione di successione rapida su questi mercati da parte di altri gruppi etnici in fondo la teoria della successione etniche era stata già espressa parecchi parecchi anni prima
Assistiamo cioè una situazione in cui una famiglia sulla quale si è concentrata l'attività investigative e giudiziarie viene rimpicciolita nella sua importanza e altre strutture
Che ironicamente l'FBI chiamava marchi emergenti come quella cinese prendono il sopravvento
Ed è interessante sapere come le mafie cinesi in America considerato dall'FBI come nuove mafie emergenti fossero arrivati in America prima della mafia italo-americana
Ma vengono scoperte dopo
Vengono scoperte dopo perché alla base della concentrazione dell'attività investigative e giudiziarie nella mafia italiana c'è il problema della cospirazione
C'è la cospirazione degli italiani in America l'America ha bisogno di concentrare su questo nemico la sua attenzione e si dimentica di altre mafie che in un Paese che una pentola bollente diversa razza etnia sono estremamente rilevanti
L'FBI comincia ad assumere investigatori che sanno cinese soltanto pochi anni fa non è in grado fino a pochi anni fa di intercettare cioè di trascrivere le intercettazioni telefoniche dalla mafia cinese perché non ha poliziotti piccolo scoglio cinese è bravissima invece intercettare mafiosi che parli siciliano perché su quelli che ha centrato la propria attenzione
Oggi in America si discute moltissimo
Che cosa stia succedendo quali sono gli interventi che possono permettere di riuscire a risolvere i problemi che sono certamente diversi da quelli italiani perché la pluralità delle mafie infatti esistente ci sono alcune indicazioni che sono estremamente interessanti molto spesso non è soltanto sul penale che si sta intervenendo in alcune realtà come quella di New York
Su alcune mafie su alcune infiltrazioni in alcuni mercati legali come quello degli appalti si sta usando moltissimo l'aspetto preventivo
E l'aspetto regolativo significa cioè togliere le opportunità di criminalità per evitare che la macchina si possa infiltrare
Questo è un discorso estremamente importante che e ho visto con estremo piacere anche in Italia oggi si sta cominciando esporta non più soltanto penale ma anche attività amministrativa regolativa preventiva
Ora
Questa se vogliamo lettura schematica delle due vicende americana e italiana può sembrare che resti un po'così appese
Sono convinto qui molti parleranno di mafia siciliana che questo insegnamento nell'avere combattuto efficacemente sul piano giudiziario la marcia americana in Italia e la Cosa Nostra americana
E la vera prodotto uno spostamento delle situazioni di mercato all'interno degli Stati Uniti può essere utile per riflettere su quella che sarà la situazione italiana passando e se avremo sconfitto la mafia
Dovremmo cioè cominciare a capire a leggere i nostri avvenimenti anche in termini di mercati e cominciare a prestare una certa attenzione
Molto spesso anche trascurata sul fatto che nel nostro Paese cominciano a esserci anche altre mafie non soltanto quella siciliana come quelle cinesi noto silenziose che probabilmente stanno occupando alcune fasce di mercato nel settore della droga
Di quello che teoricamente viene ritenuto essere invece un monopolio della situazione italiana
E qui c'è un famoso piccolo paradigma si crede comunemente che la distribuzione della droga in Italia sia monopolio della mafia
Recentemente ad una serie di ragioni di ricerca c'è anche in un bel libro che uscito in questi giorni
Da parte di un economista italiana si pone in discussione il fatto che la distribuzione della droga in Italia non sia assolutamente mercato non si assolutamente monopolio della mafia italiana anzi proprio la conflittualità nella distribuzione della droga denota un'estrema frammentazione di gruppi
Quando sono andato a discutere con la polizia italiana di questo problema chiedendo loro ma siete proprio convinti che la mafia abbia il monopolio della distribuzione io vi dimostro che non è vero sfruttamento la risposta è stata cara Ernesto è molto più facile
Dire che la mafia perché risolve un sacco di problemi
Ora questo è probabilmente vero e questo è il problema dello stacco tra ricerca e rappresentazione della realtà
Dire che la mafia a di stimolo con la distribuzione delle eroina e anche della cocaina in questo Paese per esempio è molto più facile la gente lo capisce subito dire che invece un mercato frammentato dove le situazioni sono Lido polisti che dove è molto più complicato la gente non capisce niente
E anche gli investimenti di risorse su queste cose sarebbero certamente minori
Ma mafia americane mafia italiana hanno dei problemi sulla base del mercato internazionale
C'è un gruppo emergente esperimento interessante dal punto di vista di chi studia queste cose che attraversa tutti i questionari i ventotto questionari che sono ritornati in questa ricerca che quello dei cartelli colombiani
I cartelli colombiani oggi con costituiscono il
Il gruppo i gruppi perché sono carte che hanno avuto il più rapido sviluppo e più rapidi processi di formazione di trazione
La vicenda dei cartelli colombiani anche questa si specchia nella vicenda dalla legislazione ma non soltanto colombiana
Questo il fatto importante i colombiani operano in una situazione dove immediatamente entrano come interlocutori altri paesi perché non esportano che colina e quindi i colombiani sono coppie cartelli mafiosi che opera in relazione con la legislazione degli Stati Uniti con la legislazione di quelle dei Paesi europei e soprattutto è questo il contributo sul piano della legislazione internazionale e proprio con i cartelli colombiani ed è proprio col traffico di cocaina che nasce un forte bisogno internazionalizzazione della legislazione il problema serio della attività di contrasto a livello internazionale quindi cooperazione delle polizie
Convenzioni di Vienna dell'ottantotto sul traffico di droga e sul riciclaggio la legislazione sul riciclaggio lascia quando ci si rende conto che esistono dei gruppi forti come colombiani che hanno una capacità di giocare su diversi mercati internazionali che sono effettivamente internazionalizzati
Ora
Qual è la struttura dei cartelli colombiani
Io sono andato a vedere un attimo a cercare di capire se esiste un nesso se esistono delle simili anzi tra strutture organizzative
Dei castelli della mafia americana della marcia it siciliana e degli altri gruppi mafiosi se la tesi è che esistono delle sembianze andiamo a guardare questi luce il lucido numero uno che ti eccetera
Che vi dà un'idea dell'articolazione ho la sensazione per quelli che di voi parlano inglese i lucidi sono più facili e questa volta sono in inglese
Beh questo è il peggiore gli altri sanno meglio ve lo prometto
Questo mi dà un'idea della struttura organizzativa e delle diverse funzioni
Di una struttura organizzata come i cartelli colombiani mi dispiace ma
Purtroppo la lavagna taglia un pezzo tra l'altro credo non
Ci vorrebbe forse non messo a fuoco vedo male io da qui
Comunque questo vi dà un'idea del io purtroppo devo andare con una certa velocità per cui e poi nel caso io manderò il testo scritto di questa relazione questi lucidi tradotto in italiano saranno parte del testo scritto quindi ciascuno di voi potrà averlo
Questo mi dà un'idea di quale struttura organizzativa i cartelli colombiani hanno e come parte di questa struttura organizzativa sì anche l'esportazione negli Stati Uniti
Ora guardate lucido numero due perché c'era
Le due strutture organizzative come il cartello di Medellin nel chiostro che viene adesso che mi dà un'idea al contrario nel cartello di Medellin ha una struttura funzionale ne potremmo riprodurre questo certe in una qualsiasi impresa dove c'ha da lì forte coloro che sono detta trasporto coloro che sono detti alla ad altre funzioni che sono importanti per la vita di un cartello
Questo il cartello di Medellin né che il cartello che tutti conoscono come il cartello più complesso e più articolato dentro la copia
Se lei mette Carpi lucido numero due numero tre vedrà il cartello di Cali che invece
Più semplice
è un chart organizzativo molto più semplice cartello molto più piccolo e di questa sua piccolezza ne ha tratto un enorme vantaggio anche sul problema del rapporto ed è la dialettica con la legislazione colombiana
Qual è la struttura interna al di là di queste carte certo organizzati in una struttura interna dei cartelli colombiani a cellula nel senso la struttura cellulare voi sapete già nelle bande terroriste anzi anche palestinesi e usata per evitare contatti con la legislazione per evitare contatti fra di loro ma soprattutto in questo caso e questa interessante per evitare che si possa applicare il reato di cospirazione
Cioè la struttura cellulare ha una sua funzione anche mediata rispetto
Le imprese individuali le singole cellule
Possano evitarsi il reato di cospirazione
Esiste poi una struttura cellulare è che si va sviluppando in
In prevalenza che è una struttura contratto nel senso che oggi il capo del cartello contratto a una persona
Metà mandato questa persona recluta altre persone e così via mi dicono che c'ho cinque minuti in cinque minuti devo andare molto più rapido
Ora
Tutta la legislazione dicevo internazionale nazionale e nella dialettica anche con la compagnia questa importante gli eventi che sono successi
Nell'alternanza violenza modificazione la legislazione colombiana l'impatto che questa ha avuto una risorsa internazionale può essere letto ma non c'è il tempo per farlo
Attraverso una serie di modificazioni anche nel mercato tra cocaina e nella struttura dei cartelli i cartelli oggi si vanno sviluppando verso una situazione tipicamente cellulare con un sistema di franchising dove oggi l'organizzazione colombiana che lavora in America indipendente da quella colombiana mantenendo i due livelli di dipendenza soltanto uno l'assistenza legale queste importanti
L'avvocato del colombiano in America è nominato dal capo del cartello il quale state entra contrattare quando il vede discutere la pena il secondo sono i conti correnti che vengono manipola ma
Questo ne potremo parlare eventualmente successivamente
C'è un altro mondo di mafie internazionali di struttura estremamente interessante
Che sono le mafie cinesi che sono le Triadi cinesi le mafie cinesi
Hanno una loro storia estremamente importante che passa attraverso una successione di eventi e che sarebbe troppo complicato descrivervi nelle ero appuntato ma cinque minuti sono i cinque minuti e che quindi vi risparmio in una serie di grafici che sono tra i lucidi se lei vuole far passare rapidamente faccia passarli rapidamente e mi dispiace ma questi sono le strutture
Vada vada vada male
Queste sono le varie questa e la rivitalizzata cinese con le primarie Tons
Queste sono la struttura interna della triade moderna
Come vedete esistono anche qui riti di iniziazione strutture gerarchiche estremamente verticalizzata con una struttura familiare che si va espandendo simili molto simili anche a quelle della mafia
Questo è sia ferma qui abbiamo poi quelle giapponesi quella giapponesi sono interessanti perché proprio nel novantadue beh stanno succedendo dei fenomeni estremi riportanti inservibile situazione
Che mi insegnano alcune cose anche se distanti miglia dal dall'esperienza europea che ci possono probabilmente di Tare capire di più la mafia giapponese ha un numero di addetti una struttura e una tradizione che certamente sono incommensurabili con quelle italiana
Ma la legislazione giapponese del marzo del novantadue sta mettendo in discussione alcuni aspetti importanti cercando di attuare delle forme di controllo preventivo sull'attività del Borio cutanea che sarebbe la Yakuza Mercuzio improprio che danno molto meglio perché comprende una vasta gran una vasta gamma di gruppi
Che sono in modo satellitare legati tra di loro
E che permette oggi come legislazione in Giappone
Legata a un po'a quella cultura di avere probabilmente un'efficacia maggiore di quella che era invece una tradizionale tolleranza da parte nostra giapponese della propria criminalità organizzata
Ora
Le vicende di questi gruppi diciamo le mafie russe sono l'altro gruppo di cui poi si occuperà la profetessa scialle
Domani sono altamente interessanti perché e qui finisco veramente
Ci fanno riflettere su alcuni scenari futuri
Quello che stiamo assistendo è proprio a questa estrema velocizzazione dei mutamenti nelle strutture organizzate perché questo sta succedendo ci sono diversi poté sappiamo che per esempio la Cosa Nostra in America proprio per evadere che rischia di intercettazioni ambientali con questa nuova legge sta strutturando sì in forme più piccole per alcuni aspetti
Sappiamo anche che la struttura cellulare sulla quale alcuni gruppi si vanno muovendo serve anche per obiettivi di questo tipo evitare il rischio di pentitismo se possiamo chiamarlo
Sappiamo anche che soprattutto sul piano del dell'azione sui mercati internazionali queste mafie che io vi ho detto giocano un ruolo estremamente conflittuale le Triadi cinesi sono alla base del fatto che la mafia siciliana è uscito dal mercato internazionale dell'eroina agli inizi degli anni ottanta
Le matricine siamo rimpiazzato la fornitura di rovina gli Stati Uniti che prima veniva la misura del trenta per cento fornita dalla mafia siciliana c'è un gioco internazionale e come tutti i giochi internazionali di chi entra e di chi esce da questo mercato la legislazione al suo contributo
Nell'ambito internazionale dopo la Convenzione di Vienna dell'ottantotto sul riciclaggio e tutte le misure di cooperazione di polizia che in questi anni in questi mesi stanno prendendo stanno cambiando completamente lo scenario dell'attività investigativa forse in futuro anche dell'attività giudiziaria
L'attività giudiziaria per i internazionalizzarsi ha dei problemi di giurisdizione notevoli che creano due blocchi alle diverse categorie di reati alla loro amministrazione sentenza ma quella investigativa oggi funziona molto bene in termini di cooperazione le mafie si vanno posti e tenendosi in modo plastico specchiano si rispetto a questo tipo di organizzazione della attività investigativa tutta l'aria di riciclaggio oggi a livello internazionale funziona in modo estremamente a plastico rispetto alla legislazione sappiamo oggi e questo è un fatto importante che negli Stati Uniti d'America dopo la legislazione sul riciclaggio del controllo bancario oggi i gruppi organizzati stanno totalmente radendo al sistema bancario
Per cui tutto il sistema delle transazioni del riporto non serve assolutamente a niente perché i gruppi organizzati vanno al di là del sistema bancario
In un certo senso qui concludo
Quello che stiamo assistendo e probabilmente i risultati di questa ricerca se riusciremo ad avere a non soltanto ventotto Paesi ma più di ventotto Paesi con la difficoltà che c'è nel riempire rapporti di questo genere e che noi abbiamo una processo di similarità azione delle mafie del loro strutture che dicevo che si specchia nel processo di simili versione delle legislazioni se voi guardate le legislazioni che negli ultimi anni o nell'ultimo anno sono state prodotte in materia di riciclaggio sono quasi esattamente tutte identiche
Se voi guardate le legislazioni che oggi si cominciano a produrre nell'ambito del associazione mafiosa nei reati a livello internazionale comincia a diventare molto simili l'una con l'altra
Se voi guardate tutta la struttura degli apparati investigativi e la loro organizzazione interna comincia a essere quasi significa questo non vuol dire che è simile che tutti uguale vuol dire che stiamo assistendo a questo procedimento a questo sistema di specchi l'uno con l'altro per cui probabilmente il futuro sarà che queste mafie si assomiglieranno di più fra di loro agiranno di più sui mercati internazionali e porteranno nel bene o nel male quel connotato vocale che forse per alcuni aspetti c'è piaciuto sino a un certo punto grazie
Baggio Chinnici dell'Università di Palermo che da buon siciliano ci illustrerà la mafia con una bella contraddizione isoterme infantile ma paradigma della violenza violenza del paradigma
Cosa devo
Diciamo leggero fratello sì
Professionale tutti che
Dunque nel dettaglio
La cifra
La relazione che io presento questa sera ha come titolo para vittime della violenza e violenza dei parà vittime cioè mi riferisco ai luoghi comuni costruzioni missioni che sono state costruite per interpretare il fenomeno mafia
E come si vede dal titolo
La convinzione che io tratto un po'dall'ICI gli studi e dalle considerazioni che ho potuto fare
E che in fondo questi paradigmi generalmente violentano la realtà la stravolgono e finiscono col non assolvere alla funzione cui sono appunto preposti ora quello che si è verificato con i pentiti sin dalle prime rivelazioni e che essi hanno offerto proprio una chiave di lettura del fenomeno mafioso
Che ha reso obsolete tante delle categorie interpretative usate dai ma fiordi chiamiamo così questa categoria che per ora imperversa
Pur essendo comprensibili e scontate le contrastanti valutazioni di tali rivelazioni fatte dai pentiti cioè
La valanga di testimonianze verificate sì sulla scia di Buscetta e Contorno
Oggi dal punto di vista criminologico permette di pervenire ad acquisizioni beh definitive che impongono una revisione radicale di molti dei paradigmi che sono stati alla base dei corpi di idee guida
Che hanno fatto da supporto alla ricerca sull'organizzazione mafiosa Arlacchi riconosce che il racconto fattogli da Calderone seppure conferma gran parte dei suoi risultati
Per una ricerca costituisce una negazione di sue precedenti convinzioni su un punto molto rilevante e cioè l'esistenza di un'associazione informale segreto correggo nei riti di iniziazione tra uomini d'onore e famiglie facenti parti della mafia siciliana cioè il cultore di ma Filologia si può dire per antonomasia Illy Italia sia accorto che la struttura e c'era una struttura unitaria solo appunto ora di recente dopo che glielo ha detto Calderone
Ed è proprio nella tensione fra la mafia come associazione segreta e come potere comportamento concreto che Arlacchi sollecita a rinvenire una possibile nuova chiave di lettura e di ricerca
Sempre per dire quanto siamo stati ritardo perlomeno quanto non abbiamo potuto vedere anche Caponnetto
Rivela che i magistrati scoprirono che il vero nome dell'associazione non era mafia bensì Cosa Nostra e questa scoperta cult Caponnetto l'ha fatto dopo le rivelazioni di Buscetta
Dal racconto di Calderone vengono invalidate e screditata e le mode deteriori diffuse larga parte della saggistica e memorialistica italiana e statunitense
Le stesse a magnificare e celebrare comportamenti e valori potenti dei mafiosi
Cioè tutta quella oleografia che tende a celebrare appare questa immagine appunto
Tanto magnificata del mafioso in fondo dalla lettura delle rivelazioni di Calderone e viene assolutamente smentita
E allora contrariamente alle mafie come li poteva pensare Santi Romano cioè ordinamenti giuridici alternativi compiuti ebbe il sistema pigiati
Ciò che risulta che solo la rincorsa all'interno della mafia verso un ordine è una sicurezza
Assicurati dalla prepotenza e dalla violenza che collocano la mafia in un campo di diritto arcaico e primitivo questo secondo me noi siciliani forse lo abbiamo sempre saputo ma in fondo per quella che è l'immagine veicolata dai mass media e dalla produzione
Di diversi campi della ricerca in effetti c'era questa alterazione è un po'colpa di questi paradigmi che si sono costruiti ora è utile prendere le mosse da quest'ultima considerazione
Cioè l'arcaismo per avviare un processo di revisione critica delle rappresentazioni consolidate nell'immagino coppie nell'immaginario collettivo dai mass media dalla filiale fluviale pubblici
Istica sul tema
E dall'altra parte dei mafiosi tali rappresentazioni vitto del fenomeno mafioso
Collocati ad un livello elevato di astrazione a ben guardare costituiscono una evasione dalla realtà del fenomeno
E finiscono col col darne una ipertrofica rappresentazione di certi aspetti per cui la mafia diventa mafia imprenditrice mafia delle acque e mafia
Contro lo Stato insomma tutte queste accezioni particolari che è saltato una parte facendo perdere appunto la visione
Del fenomeno complessivo perché quello che si operaie appunto una sostituzione di parti al tutto il fenomeno con la conseguenze riduttiva rappresentazione appunto che se ne opera ora di ciò non è
Neanche cioè di questo processo di riduzione non è neanche immune la produzione degli studiosi più attenti e seri impegnati a livello accademico per cercare di recuperare i ritardi e a rimuovere le dimensioni
Le distorsioni della mafia logica prevalente lontana da uno Stato si scientifico e da considerare questo il giudizio di Santino cioè la mafia lo Gia finora imperante come una pseudoscienza separata dalle scienze ufficiali all'insegna del pressappochismo e della improvvisazione
Sulla nebulosità e sugli equivoci vecchi e nuovi connessi al fenomeno mafioso esistono pure Fiandaca e Costantino che mettono il rilievo la latitudine appena orme di rappresentazioni di nozioni di opinione luoghi comuni di cui il termine mafia sia sovraccarica
Un'altra studiosa Ada Becchi Collina trova poiché il dibattito sulla criminalità mafiosa
Bloccato dalla ritualità non riesce a dare adeguato conto delle manifestazioni odierna del fenomeno
A dare l'abito e dimensioni
Della carenza e riduttività della ricerca in tema di criminalità organizzata e mafiosa soccorre larga assegnabili biografica fatto dal noto criminologo Ferracuti con la collaborazione di Bruno
Questi analizzando circa trecentocinquanta libri e oltre ottocento estratti hanno trovato che i testi di vero e proprio panico criminologico non superano il dieci per il dieci per cento del totale
Mentre quelli basati su analisi scientifiche ricerche dicono gli autori mi hanno trovato pochissimi
Ora acquisto delle scelte di ricerche empiriche ha fatto riscontro l'inflazione di modelli interpretativi che spesso sono il portato ibrido della commistione di luoghi comuni stereotipi visioni funzionali ad interessi diversi soprattutto politici ecco perché proprio queste io salterò questa parte
Si può vedere come la costruzione del famoso stereotipo quello più corrente culturale per cui per esempio le forze politiche potevano vantare è ancora subire scontiamo questo posto
Che il parlare di mafia così al descriverò nella sua realtà significa attentare all'onore della Sicilia questo era quello che avveniva nella lotta politica nel nell'ottocento e il fondo e ancora una nostra realtà
E che stima acché non ci sono state le manifestazioni di barbarie che ci sono state tanti giornali insistevano su questo punto proprio per veicolare interessi politici
Oppure meno inconfessabili
Ora queste interpretazioni riduttive o di sono state costruite non badando bene a certe risultanze di indagini
Giudiziarie e più raramente invece non si è pervenuti ad elaborazioni che inglobi Rucco un corretto metodo scientifico le variabili significative del fenomeno non cioè le loro connessione
Ciò che risulta e che questi modelli nella quasi totalità estratto ed è infatti insano aspetti particolari del fenomeno corrispondenti magari a reali contingenza i tempi temporale della configurazione del fenomeno col risultato di non aderire alle reali dimensioni del sistema mafia e di non dare conto delle sue dimensioni interne che non rendono polimorfo fluido capace di modellarsi costantemente alle nuove realtà sociali politiche economiche culturali all'interno delle quali il suo potenziale di violenza assicura potere risolutore
Ora sulla base di queste premesse si impone la considerazione che andiamo a fare
Se la funzione di un paradigma cioè in questa maniera di interpretare di rappresentare il fenomeno è quella di descrivere e spiegare il fenomeno cui si riferisce
Nonché la conseguente possibilità sapere leggere quindi significa avere la possibilità di prevederne gli sviluppi ed individuare gli interventi atti a determinare l'evoluzione nella direzione desiderate
Alla luce delle determinazioni storiche del fenomeno tale funzione appare largamente disattesa cioè questa impossibilità di prevede
E per dare
Appunto l'idea di quanto palle sia il fallimento l'incapacità di guidare lo studioso
Andiamo a vedere che cosa nota Arlacchi a proposito della mafia negli anni che vanno dal sessanta al settanta
E confermate anche queste da un altro studioso che il sociologo De Masi
Ora alla Arlacchi parlando per la mafia
Degli anni sessanta dice che il cambiamento dei rapporti tra la Comunità e lo Stato da una parte e il potere mafioso dall'altro
Fu talmente radicale negli anni Sessanta da far nascere lei opinione diffusa presso magistrati giornalisti e studiosi dell'epoca
Che la mafia fosse sul punto di scomparire e di essere sostituita da una forma più moderna e meno allarmante di criminalità urbana questa erano le previsioni e questo era il decreto
Che in certo qual modo
Le persone di potere gli studiosi del tempo avevano dato un altro studioso come dicevo De Masi è completamente più definitivo negli anni che vanno dal sessanta al settanta per sul sessantacinque mi pare la pubblicazione
A fare la mafia e nel suo stadio finale in tutte e quattro le Province di Palermo Caltanissetta Agrigento e Trapani queste era le previsioni quindi quello appunto che voglio dire è che gli strumenti di previsione che sono stati approntati quelli per rappresentare il fenomeno sicuramente non sono validi se abbagli
Se si arriva a da Bally di questo tipo per quanto riguarda l'andamento del fenomeno
Ora qui di seguito voglio passare in rapida rassegna i paradigmi del fenomeno mafioso che hanno avuto particolare rilevanza nel consolidare opinioni diffuse e non lo nell'orientare atteggiamenti e comportamenti e di politici forze dell'ordine e magistrati
Di larghi settori di opinioni
Di operatori sociali nonché dalla gente in senso ampio
La riduttività e l'indeterminatezza di tali parla para vittime
Hanno fatalmente frustrato le precipue funzioni degli operatori con elevato potere decisionale mentre spesso sono strati strumentalizzati
Per letture capziose del fenomeno per fare eseguire interventi opportunamente selezionati
Vediamo un poco proprio questa lettura captazione a capziosa del fenomeno mafioso che ne fa un magistrato
E riguarda la vicenda relativa al conflitto di competenza sollevato presso la Cassazione dal Consigliere istruttore di Palermo dottor me nei confronti dell'ufficio istruzione di Termini Imerese c'è stato un conflitto di competenza e il contrasto con questo ufficio riguardava proprio la concezione che si aveva della Bastia da parte del dottor metri
Il quale in contrasto con l'ufficio di Termini Imerese che aderiva ad una concezione unitaria e verticistica diceva che certi famiglie mafiose delle Madonie dovevano essere dovevano essere
Processate a Palermo
Mentre il dottor Meli aderendo ad una concezione opposta della mafia che era quella dello sgretolamento in famiglia indipendenti ognuno con una propria competenza territoriale sosteneva invece che il
Processo si doveva svolgeremo a termini emersa
Ora di questo conflitto fu portato alla Cassazione la decisione della Cassazione fu favorevole al dottor metri e questo fu
All'inizio del depotenziamento del pool antimafia con la conseguente grave regressione dell'attività investigativa
La questione ci sembra tanto più grave se pensate che è venuta pochi anni fa per il fatto che essa si è posta proprio ai nostri giorni quando tante risultanze processuali rendono chiaro
Che la che la esiste una struttura unitaria e verticistica dell'operazione
Dell'associazione mafiosa
Ora ciò senza volere cedere a dietrologia relativi a fini reconditi che si vogliono perseguire e senz'altro rivelatore
Di una pigrizia o forse distorsione culturale che pervade fasce ampi e della magistratura per di più di alto grado che in materia critica far riferimento a concezioni definitivamente smentite da una realtà consolidarlo
Un altro documento sempre per questo sul risanamento prodotto dai para vittime
Tre una logica che appunto dimostra queste cose Visa mento e la lettura e un altro documento dato
Da una sentenza della corte di assise spezza affezione
Perché
In cui si celebrava il processo contro l'associazione o perlomeno contro gli imputati che vanno da Abdel a Zizzi affissi più settantanove e avvenuto nell'ottantotto precisamente nel capitolo
La porti dell'associazione mafiosa con esponenti politici siccome lui è proprio questa miopia
La chiameremo così del presidente della corte d'assise vediamo in che cosa consiste leggendo questo capitolo della sentenza
Appunto pronunziata dalla terza sezione della Corte d'assise dell'otto nell'ottantotto
Si coglie tutta la flessione di un percorso di ananas che dopo un premettendo che promuove mettete esordio si arena in una candida se non grottesca ingenuità cioè è il magistrato che fa l'analisi politica appunto dei rapporti tra mondo mafioso e mondo politico in base alla risultanze processuale di quel processo
Ora il magistrato nella motivazione della sentenza fatte con un attacco piuttosto alto in cui afferma
Cosa piuttosto ottica che la persistenza
E l'estensione del potere mafioso in Sicilia è stata indubbiamente agevolata nel corso degli anni dai rapporti che la mafia ha sempre saputo stabilire e mantenere con i pubblici poteri
Attraverso una infiltrazione negli apparati amministrativi e burocratici e mediante la costante ricerca di un intenso e incisivo collegamento con il potere politico
Nel corso dell'istruzione dice sempre il magistrato
Ed anche nel dibattimento sono stati messi in luce attraverso le dichiarazioni del pentito non c'è mezzo pentito nella sentenza attraverso dell'imputato Marsala Vincenzo significative sono emerse significative circostanze idonea lumeggiare il ruolo che l'associazione mafiosa ha in tal senso svolto nella società
Mantenendo collegamenti con esponenti politici
A questo punto dopo questa affermazione solenne e si può dire è spuntata per quanto riguarda la condizione dell'opinione pubblica
Il tono si attenua e pur proseguendo con esemplificazioni eloquenti introduce il presidente della corte d'assise una notazione rassicurante pur non emergendo dalle suddette dichiarazioni situazioni penalmente rilevanti
Sembra opportuno riportare testualmente le affermazioni di Marsala Vincenzo che meno testimoni di accadimenti il cui sottile ma chiaro significato appare emblematico della possibile io l'ho sottolineato nel testo
Della possibile esistenza di un intreccio di interesse del quale l'organizzazione mafiosa approfittato per estendere radicale la propria nefasta influenza cioè lo afferma prima il presidente che c'è
Ho scontato questo rapporto mafia-politica
Poi invece in base alle dichiarazioni conclude che non ci sono situazioni rilevanti dal punto di vista penale
E che si potrebbe intravedere un'impossibile lega ora dopo aver riportato minuziosamente le dichiarazioni del pentito che rivela non l'assidua frequentazione di suo padre Bossi di vicari e di altri capi della mafia nella provincia con esponenti del mondo politico
Quali d'acquisto Lima Ciancimino per Colizzi nonché gli appoggi elettorali agli stessi Altarolo Fassino Riggio e Mineo sono tutti nomi che ricorrono negli atti processuali e i conseguenti favori ottenuti per se stessi e per i loro familiari favori che vanno dalla concessione di patenti di guida ad assunzione all'Ente Acquedotto al municipio di Palermo all'assegnazione di casi popolare si fa sentire la conclusione era questo dicevo la conclusione a cui volevo che avevo annunziato perciò dopo questa analisi
No Arrigucci
Allora leggo questa conclusione perciò dopo tutta questa analisi in base alla dichiarazione anche documentazione cose riscontrabili il tipo di favore le frequentazioni le indicazione appunto che aveva dato il presidente della terza sezione conclude così
Oscure
Restano le ragioni per le quali persone rispettabili ed esponenti di rilievo delle pubbliche istituzioni mantenessero rapporti così familiari con un personaggio quale Marsala Mariano
Noto capomafia sorvegliato speciale e pluripregiudicato
Vedete l'ingenuità che veramente sfiora il ridicola
A questa conclusione mi permettete l'ultima considerazione via
Si può aggiungere che non oscure appaiono le ragioni per cui non si procede agli approfondimenti degli spunti tanto solidi e puntuale che vengono da un associato come il Marsala il quale da ha una chiave di lettura dà una chiave di delle vetture efficace dei sedimenti iniziali del lungo rublo Biglio in cui si snodano connivenze e cointeressenze che coinvolgono i livelli più alti delle istituzioni
Il qua la relazione è piuttosto lunga vi si leva riposo non sfugge agli o tipo di profittare della cosa va bene c'è il testo partecipare al teste se qualcuno ne avesse interesse grazie
Grazie amore del professor Giorgio Chinnici che a questo punto dovrebbe esserci l'intervento del l'onorevole Luciano Violante il quale per i noti fatti di Firenze ironico il con noi però ammantato la relazione
E passiamo all'intervento del professor Guido Neppi Modona del l'Università di Torino il piacere di averlo finalmente qui con noi è tale per cui io
Pongo a voi atti sicché si simpliciter il tema che lui tratterà senza alcun commento il difficile confine tra tre sponsor abbellita politiche responsabilità penale i ruoli del Parlamento e della magistratura
Grazie io in primo luogo vorrei
Dare pubblicamente un saluto particolarmente Corviale Aretha costata a cui mi lega antica antica amicizia
E poi vorrei anche premettere che
Mi è sembrato
Particolarmente opportuno questo seminario di studi memoria di Falcone degli altri caduti nella lotta contro la mafia
Perché appunto Falcone non è stato solo un operatore del diritto ad altissimo livello ma è stato uno studioso stato uno studioso su varie
Tematiche processuali e in particolare nei rapporti tra Marche processa e quindi mi sembra che ad un altro significato a un anno dalla strage di capaci dedicare un seminario distrutti e quindi mi fa molto piacere essere qui e e ringrazio gli organizzatori per avermi invitata
Io ho un tema non farsi le quello appunto dei dei rapporti tra responsabilità penale e responsabilità politica
Non facile anche perché questo è un convegno un seminario interdisciplinare quindi non parlo evidentemente solo a giuristi anzi credo che forse la maggioranza dei presenti si è fatta di non di non giuristi
Il ministro per abiti non cadere nelle trappole del del linguaggio del tecnicismo giuridico
Spoglio subito dire che e mia impressione che sia in corso un processo di mutamenti profondi nel tradizionale nel sistema che ha sinora sorretti rapporti tra responsabilità politiche responsabilità penale sia in generale
Sia soprattutto con riferimento alle indagini nei confronti di soggetti politici a qualsiasi titolo raggiunti da indizi
Connivenze coabitazioni legami con il potere mafioso
La vicenda che in maniera più diretta sollecita una riflessione su questa tematica è ovviamente quella relativa al senatore Giulio Andreotti
Emblematica perché pressoché contemporaneamente quest'uomo politico è stato destinatario di una richiesta di autorizzazione a procedere per la Procura della Repubblica di Palermo
Per concorso reato di associazione di stampo mafioso e quindi responsabilità
Penale
Appunto continuamente
Questa è scontata e Nale e poi è stato oggetto come sapete di particolare attenzione da parte della Commissione parlamentare antimafia
Nella recentissima relazione dedicata ai rapporti tra mafia e politica
Ecco queste specifiche vicende politiche giudiziarie del senatore Andreotti hanno messo in evidenza in maniera particolarmente clamorosa non fosse altro che per la notorietà del personaggio la coesistenza tra i due profili della responsabilità penale e della responsabilità politica ma i segnali di un nuovo modello di rapporti tra le due sfere di responsabilità hanno una portata che trascende le disavventure recenti di singoli uomini politici basti pensare da un lato al trasferimento in capo alla giurisdizione a cioè al giudice ordinario della competenza a giudicare i reati ministeriali la legge costituzionale
E poi la legge ordinaria di attuazione del mille novecento e ottantanove
E c'è la competenza mai reati ministeriali spetta sia pure in maniera estremamente barocche contorta quella legge un grosso infortunio quasi quasi inapplicabile comunque c'è un punto di principio
Spetta in via privilegiata rispetto al sistema precedente al giudice ordinario giudicare i reati
Istruire e e poi giudicare i reati ministeriali salvo l'avallo
Da parte
Del potere politico P da un lato questo spostamento
Dall'altro pochi giorni or sono abbiamo assistito alla introduzione in via interpretativa del voto segreto sia alla Camera che al Senato in tema di autorizzazione a procedere
Quindi anche qui una linea di tendenza per facilitare diciamo così l'intervento della giustizia ordinaria
E ancora voi sapete che il dibattito parlamentare in corso in queste settimane pare ormai orientato ad abrogare l'articolo sessantotto comma secondo della Costituzione e quindi abrogare questo vuol dire abrogare l'istituto della immunità parlamentare non ci sarà più bisogno di autorizzazione a procedere rimane l'immunità evidentemente solo per le opinioni espresse e i voti dati dal parlamentare
Nell'esercizio delle sue funzioni non più richiesta di autorizzazione per i reati commessi a qualsiasi titolo dal parlamentare Pd tutt'uno spostamento verso la giustizia ordinaria
Ecco questa linea di tendenza di attribuire la pienezza dei poteri di accertamento e di giudizio nei confronti dei reati commessi dai politici al giudice ordinario
Superando i filtri che da un lato la disciplina costituzionale
Frapponeva no alla giustizia ordinaria e soprattutto i filtri frapposti da una prassi deteriore quella di negare sempre le autorizzazioni a procedere bene questa linea di tendenza è certamente una conseguenza
Della gravissima crisi di credibilità e di legittimazione del sistema politico complessivamente considerato
E non c'è dubbio che l'introduzione del voto segreto in tema di autorizzazione a a procedere va posta in correlazione con l'esito direi
Sconcertante fosse reperire anche scandaloso della votazione con cui la Camera ha votato la ha negato l'autorizzazione a procedere all'onorevole Craxi
Nonché con l'atteggiamento inizialmente tenuto dal senatore Andreotti di fronte alla Giunta per le autorizzazioni a procedere al Senato il sette una sorta di risposta
Immediata
E però più in generale questa tendenza a dare nuovi poteri all'autorità giudiziaria
Si muove nella direzione di sottoporre ai principi di legalità un sistema politico che Issey era progressivamente e sistematicamente sottratto
E questo è un punto fermo positivo
Però paradossalmente se il rischio che il trasferimento dei poteri in capo ai giudici ordinari
Per giudicare dei reati dei politici
Possa ridare fiato a quella cultura su cui si era attestato il ceto politico
Per sottrarsi al giudizio di responsabilità politica e vengo a spiegarmi
E segnalo subito che questi rassegnata di questo rischio vale soprattutto per i rapporti tra responsabilità politiche responsabilità penale in tema di collusione di contiguità tra l'uomo politico del potere mafioso
Mi spiego
Ricordando il meccanismo che sino a pochi mesi or sono scattava in maniera inevitabile ogniqualvolta un politico veniva raggiunto da sospetti di contiguità con il potere mafioso
Si diceva richiamandosi alla garanzia costituzionale della presunzione di non colpevolezza sino alla condanna definitiva
Che la posizione dell'uomo politico in odore di mafia non poteva essere preso in considerazione considerazione ai fini di una sua eventuale responsabilità politica perché il processo penale ad esempio non era ancora iniziato
Ovvero perché se il processo era iniziato non era ancora stato formulato il capo di imputazione o non era ancora stata pronunciata la condanna in primo grado ovvero non si era ancora pervenute alla sentenza definitiva di condanna in Cassazione
Questa era la cultura prevalente no
E il meccanismo talvolta sottrarre l'uomo politico a qualsiasi forma di responsabilità era assolutamente perverso perché da una parte operava la sfera dell'immunità penale
Mediante il costante di Diego la prassi deteriore quella che ho chiamato della concessione diniego della concessione dell'autorizzazione a procedere
Dall'altro la stessa possibilità di fare valere la responsabilità politica era preclusa da questo malinteso rapporto di pregiudizialità dell'accertamento della responsabilità penale rispetto a quella politica
Nei rari casi infatti in cui il processo penale
Contro il politico aveva corso la strumentalizzazione di questa garanzia della presunzione di non colpevolezza che avrebbe dovuto operare solo nel processo penale ma veniva strumentalizzata
Costituiva comunque uno strumento idoneo per bloccare qualsiasi giudizio di responsabilità politiche
Ecco allora nel momento in cui è caduta o sta per cadere la sfera di immunità piena penale che sinora ha protetto i politici si pone dunque l'esigenza di evitare che continua a riproporsi la vecchia cultura della pregiudizialità penale rispetto al giudizio di responsabilità politica e cioè adesso andiamo a fare i processi penali non c'è dubbio si faranno ah non solo perché il Parlamento Ambra abrogare l'autorizzazione a procedere a perché di fatto vengono tante ormai le le autorizzazioni a procedere e quindi si faranno i processi penali stiamo attenti che non duri sorga questa vecchia cultura Della pregiudizialità penale
E quindi bisogna affermare la piena autonomia
Della categoria della responsabilità politica
E non solo
Per la espone la politica ma anche delle forme e delle regole di accertamento di tale responsabilità rispetto al processo penale
Questa nuova impostazione dei rapporti tra responsabilità penale responsabilità politica e di grande rilievo
è un po'una rivoluzione notifica di una cultura di un clima che che sa sorretto negli ultimi quarant'anni
E richiede quindi qualche riflessione concettuale sui presupposti e sulla spera di ottenere sulla sfera di operatività
Delle due forme di responsabilità penale
Politica
Un buon punto di partenza poi a un certo punto io non riuscivo a dire tutto quello che ho preparato perché argomento un po'complesso gioco punto mi fermo
Quello che posso riuscirò a dir
A me sembra che un po'un punto di partenza è dato dalle precisazioni contenute su questo tema nella recente relazione della Commissione parlamentare antimafia dedicata ai rapporti tra mafia e politica
Quindi io qui riproduco nell'ordine in cui sono esposti in quella relazione alcuni principi
Necessità di effettuare una netta distinzione tra responsabilità penale e responsabilità
Politica
La prima di esclusiva competenza dell'autorità giudiziaria la seconda di esclusiva competenza dell'autorità politica
Secondo punto la responsabilità penale viene accertata secondo le regole formali serpe le garanzie direi del processo penale
E a conseguenze sanzionatorie tipiche prestabilite le pene del Codice
Penale
La seconda si caratterizza per un giudizio di incompatibilità politica
Cara persona con una carta del politico con la carica ricoperta sulla base di fatti che non necessariamente costituiscono reato
E ha come conseguenza sanzioni che non hanno nulla a che vedere con quelle penali sono sanzioni di natura politica
E si Oriente hanno diciamo così
Verso ma allontanamento la rimozione dell'uomo politico dalla sua carica
Dice ancora la relazione e ed è importante varate che un documento politico contenga con così grande chiarezza concettuale
Dei criteri descrittivi tra due grosse categorie di responsabilità
Dice ancora la relazione così come quella penale anche la responsabilità politica non mi è mai per fatto altrui la garanzia
Dalla personalità della responsabilità penale nella sua accezione tradizionale
Ma l'uomo politico può essere tenuto può essere chiamato a rispondere politicamente anche per atti di grave scorrettezza o di rilevanza penale commessi da persona di sua fiducia
Per avere dato prova e qui c'è il fatto rispondi per un'altra un fatto commesso da altri ma ma sei coinvolto anche tu perché per aver dato prova di non saper scegliere il suo collaboratore
O di non aver accertato o di avere tollerato comportamenti scorretti
E poi ancora che tra i soggetti abilitati a muovere contestazioni vere sponda politica vi è certamente il Parlamento
Mentre non rientra nelle competenze della Commissione parlamentare d'inchiesta sul fenomeno della mafia fare valere direttamente alla responsabilità politica
Compito di quella Commissione predisporre per il Parlamento la documentazione idonea perché poi il Parlamento esprima il giudizio di responsabilità politica
Sulla base di queste di questi presupposti la Commissione parlamentare antimafia come sapete ha svolto a partire dal novembre mille novecentonovantadue
Un'ampia indagine sui rapporti tra Cosa Nostra e il sistema politico italiano
Documentata nella relazione quella che è stata poi votata quasi all'unanimità il sei aprile mille novecento e novantatré
La relazione ha concluso sul punto che a noi interessa
Che è difficile credere
Che rapporto di Cosa Nostra con il sistema politico si sia esaurito nell'attività di garante degli interessi mafiosi che sarebbe stata svolta da Salvo Lima direttamente a Palermo e a Roma attraverso i propri referenti nazionali
I collaboratori di giustizia hanno descritto una prassi ed un sistema
Ma dell'una e dell'altro non poteva essere Lima l'unico esecutore
Ciò premesso
E ha rilevato che Salvo Lima cito sempre tra virgolette era al massimo esponente in Sicilia per la corrente democristiana che fa capo a Giulio Andreotti
La relazione ha concluso che sull'eventuale responsabilità politica del senatore Andreotti derivante dai suoi rapporti con Salvo Lima dovrà pronunciarsi il Parlamento ecco io vi pregherei in relazione a quello che andrò a dire
Fra poco se per andare a chiarire un pochettino i presupposti concettuale della sponda politica ritenere presente questi dati di fatti che emergono dalla relazione per la Commissione parlamentare antimafia e Che fare un confronto continuo
Perché proprio tremendo spunto da questa impostazione si può tentare una prima e per ora molto molto approssimativa sistemazione generale
Sono costretto a dare scontati principi in tema di responsabilità penale e quindi qui mi limito a dire
Che sono i principi di stretta legalità
Materialità e tipicità del fatto di reato eccessi può essere puniti solo per un fatto materiale concreto
Che sia prima descritto nella norma penale e se ci può essere puniti solo per sanzioni anche se predeterminate dalla legge sono sanzioni anche se tipiche
Come do per scontato il principio della personalità della responsabilità penale nella doppia accezione
Che il diritto penale non ammette responsabilità per fatto altrui
E prescrive che si risponde solo sulla base del principio di colpevolezza cioè quando c'è il titolo o quanto meno la colpa
Ed ancora un altro principio che la competenza quello dalla competenza esclusiva della giurisdizione ordinaria nell'accertamento dei fatti di reato
Secondo le regole anche se certe e predeterminate del processo penale
Questa Ti-Bre breve premesse sui principi per la responsabilità penale servono a introdurre le diverse e talvolta antitetiche regole che sorreggono la responsabilità politica
Primo punto e che la responsabilità politica non è una forma di responsabilità giuridica opera su un piano diverso dalle varie forme di responsabilità giuridica
Cercano di dimostrare questo denuncio anche della mia fonte mi sono rifatto io non sono un costituzionalista quindi mi sono rifatto soprattutto studiosi di diritto costituzionale in particolare a Giuseppe Ugo Rescigno
Che ha scritto un libro sulla responsabilità nel mille novecento e sessantasette poi ha fatto la vostra responsabilità diritto costituzionale
L'eleggibilità di ritorno mille novecento gli ottantotto questa è la mia fonte privilegia quindi non è una forma di responsabilità giuridica
Le varie forme di responsabilità politica non sono in genere sottoposte a una disciplina normativa completa a volte non lo sono per nulla volte solo alcune parti sono disciplinate da norme da norme giuridiche
Per lo più sono invece disciplinate da convenzioni e cioè convenzioni che vengono chiamate convenzioni costituzionali perché occorrono nell'ambito dell'ordinamento costituzionale
Sotto questo punto di vista si può ad esempio rilevare che nel cinquantennio in questo cinquantennio quasi cinquantennio repubblicano si era formato una convenzione costituzionale in base alla quale il soggetto politico veniva in genere sottratto alla responsabilità politica quello che che ho detto all'inizio
Un tassello di questa convenzione era appunto dato dalla sistematica negazione dell'autorizzazione a procedere
Che a sua volta impediva stante al rapporto di pregiudizialità della responsabilità penale anch'esso convenzionalmente accettato dal sistema politico impediva di fare valere il giudizio di responsabilità politiche di applicare le relative sanzioni politiche né una convenzione che io chiamerei costituzionale
Sembra che ora anche prima della riforma della disciplina costituzionale dell'immunità parlamentare si stia instaurando la diversa convenzione ti concede le autorizzazioni a procedere
E contestualmente si stanno anche attivando i giudizi di responsabilità politica tali giudizi mi sembra siano rappresentati in maniera emblematica dai casi sempre più numerosi di ministri sottosegretari e parlamentari che hanno rassegnato le dimissioni subito dopo essere stati raggiunti da un'informazione di garanzia anche prima della richiesta di autorizzazione a procedere
Ovvero non sono stati confermati nei loro incarichi cos'è mai questo se non una forma che oramai sta prendendo piede di responsabilità politiche assolutamente nuova rispetto alle precedenti convenzioni costituzionali
Terzo punto manca nella responsabilità politica un preciso sistema sanzionatorio
Possiamo dire che l'obiettivo principale per cui viene fatta valere la responsabilità politica e di ottenere la rimozione del soggetto
Politicamente responsabile dalla carico dalla funzione ricoperta ma non sempre ciò accade a volte mi sono perfetti inferiori e DiVersi
Come ad esempio il fatto
Che quel soggetto nei cui confronti si inizia un giudizio di responsabilità politica
Vede diminuita la sua forza il suo peso politico presente all'interno del partito a cui appartiene e questo fa sì che ricevo una sanzione che è una sanzione politica
Entra in crisi rispetto al partito di appartenenza
Ancora Lella responsability caccia carattere la mancanza della tipicità e predeterminazione degli opliti
Che si devono osservare per evitare le sanzioni di responsabilità il processo il procedimento di responsabilità politica
Al limite si può dire poi presero in maniera un po'più garantita questa questo concetto che il soggetto politicamente responsabile viene chiamato a rispondere per il semplice fatto di ricoprire una determinata carica politica tant'è vero che se il ministro o il parlamentare ha violato anche o ha violato una precisa norma giuridica viene dovrebbe venire autonomamente chiamata a rispondere in sede civile o in sede penale
Quindi come presupposto risponde politicamente perché ricopre una carica poi vedremo di precisare meglio questo
Bene detto questo sui principi generalissimi della responsabilità politica e possibile anche andare a delineare i caratteri alcuni dei caratteri costitutivi del rapporto di responsabilità politica che viene chiamata istituzionale
E punto viene chiamata a responsabilità politiche istituzionale per distinguerla dalla cosiddetta responsabilità politica diffusa
Che è quella che si esprime attraverso qualsiasi forma di critica indifferenziata nei confronti dei soggetti
Politici la responsabilità politiche istituzionali e invece quella che viene attivata da soggetti che hanno istituzionalmente il compito dei poteri per fare valere la responsabilità politica
La seconda quella diffusa è quella che viene portata avanti dai mezzi di informazione a Desio
E quindi è diffusa non ha una sua predeterminazione istituzionale
E allora ecco questi due concetti Adesso parlo della responsabilità politica istituzionale
All'interno di di di questo
Presupposto per serto che la responsabile esistenza della responsabilità politiche istituzionali presuppone
Quanto meno un quadro in cui vi sia una vita politica ordinata e cioè una vita politica in cui la lotta per il potere non si risolva ricorrendo alla forza ma le regole
E poi l'adesione all'ideologia democrazia
E allora sulla base di quei due premesse possiamo avere una responsabilità politica istituzionale
E la responsabilità istituzionale ha degli elementi costitutivi che sono i soggetti responsabili
O soggetti passivi bella responsabilità
I soggetti attivi della responsabilità cioè quelli che la fanno valere l'oggetto della responsabilità politica le conseguenze che derivano dall'imputazione di responsabilità politica dei procedimenti attraverso cui viene fatta valere la responsabilità
Soggetto passivo soggetto politicamente responsabile de
Non c'è da spendere molte parole basta che sia il titolare di una carica politica
A livello nazionale o a livello locale
Soggetto attivo è quello che titolare di un potere istituzionale e di critica qualificata
Il Parlamento tipico
E
Questo soggetto attivo Heinz vedere degli strumenti particolari per svolgere questa critica qualificata strutture poteri di indagine di inchiesta potere di interrogare il destinatario della responsabilità
Per quanto riguarda l'oggetto della sua vita politica qui emergono soprattutto le differenze nei confronti della responsabilità penale
Ho detto prima basta essere investiti di una carica politica perché si rientri nella responsabilità politica
Questo è vero nel senso che è impossibile tipicizza aree predeterminare i comportamenti che danno luogo a responsabilità politica però anche per la recluta politica ci vogliono dei fatti
Bisogna essere imputati
Di fatti
Solo che non sono predeterminati
E ancora un altro carattere di distinzione rispetto reputa penale che si risponde come diceva anche la commissione la casa da comici antimafia si risponde anche per comportamenti tenuti da terze persone collegata all'uomo politico e cioè si imputa all'uomo politico di non aver impedito comportamenti ritenersi di non essersi mai dissociato di non aver allontanato tempestivamente il terzo dalla carica politica ricoperta
Ed ancora nella vita politica avete sovente forme di responsabilità solidale o collegiale la responsabilità del ministro per tutte le attività svolte dal Consiglio dei ministri
Conseguenze sanzionatorie
Anche su questo punto ho già detto c'è una discrasia forte rispetto alla responsabilità penale basta che procedimento direttiva politica minori alla rimozione ma non importa che la rimozione sia poi contenuta
E non importa se una rimozione o se sono dimissioni da parte del soggetto e non mi importa neppure se si punta a quello o ci si ferma prima sotto forma di censure politiche meno rilevanti c'è ad esempio quelle per diminuire il peso e la forza politica di un soggetto politico dentro il partito anche il procedimento non mi è predeterminato
I procedimenti sono i più vari pensate ad esempio al procedimento per far valere le sue come sponda politica del governo di fronte al Parlamento
Responsabilità del Parlamento di fronte al corpo elettorale responsabilità del governo nel caso di voto negativo su un disegno di legge di iniziativa parlamentare
E quindi se questa duttilità mutevolezza tendenziale indeterminatezza del processo del procedimento e dell'oggetto della responsabilità Poli
Tre minuti e concludo
Sembra quindi che siano due settori profondamente diversi responsabilità
Penale responsabilità politica e allora è difficile comprendere perché in questo cinquantennio alcune forme di responsabilità politica sono state tenacemente sempre assorbite dalla responsabilità penale io ho cercato di farmene una ragione
E cioè le forme più tradizionali di responsabilità politica sono quelle di responsabilità collegiale o solidale no del Governo nei confronti del Parlamento dal Parlamento dei confronti del corpo elettorale
E invece le forme a cui adesso stiamo facendo riferimento sono forme di responsabilità politica ma individuali
A carico di un singolo soggetto politico non d'un organo collegiale e e ritengo che sia questo il motivo per cui è stata così facile creare questa confusione perché se andava a colpire un singolo soggetto politico un individuo e e quindi era più facile andare a scivolare diciamo così sulle regole della responsabilità della responsabilità penale
Ma una volta chiarito che se responsabilità politica anche nei confronti di comportamenti individuali non dovrebbero più esserci ostacoli a operare questa divisione concettuale
E a prendere atto che si è vero che la responsabilità politica e molto meno garantita
Nell'oggetto nel procedimento ci sono meno garanzie ma c'è un motivo del perché vi sono meno garanzia perché in tema di responsabili dica si vengono a colpire con le sanzioni dei beni che non sono essenziali dell'individuo si viene a colpire la sua carica politica
Ed è quindi giusto che ci siano meno garanzie ed è altrettanto giusto che sia molto più garantita la responsabilità penale perché attraverso le sanzioni penali se va a colpire bene sommo
Per individui dopo la vita che appunto la libertà la libertà personale
Bene io credo in definitiva che vi siano tutte le premesse per andare a rafforzare questa svolta che vi è stata in questi ultimissimi mesi in favore di questa distinzione fra le due forme di responsabilità e credo che sia molto utile
Mandare avanti il discorso da responsabilità politica istituzionale
Perché da un lato abbiamo un crescendo di responsabilità politica diffusa i mezzi di informazione
Stanno giorno per giorno martellante di uomini politici raggiunti da responsabilità e li stanno evidentemente e gravemente delegittimando questo si riflette in una delegittimazione del sistema politico complessivamente considerati la gente non può aspettare la sanzione penale nei confronti di quei soggetti che terrà se arriverà fra anni perché il processo penale e garantito ed è quindi molto lungo
Ecco allora che proprio perché c'è questa grossa
Diciamo diffusione scusate il bisticcio per la responsabilità politica diffusa bisogna che ci sia una risposta a difesa dell'immagine complessiva delle istituzioni
Attraverso l'attivazione del procedimento di responsabilità politiche istituzionale nei confronti del singolo uomo politico politicamente responsabile questo mi sembra stia facendo
La Commissione antimafia nel suggerire al Parlamento andata esaminare la responsabilità politica istituzionale di singoli uomini politici presto io ritengo debba cercare di stare la cultura giuridica
Cercando di dare un'organizzazione sistematica i rapidissimi mutamenti in corso nel sistema politico istituzionale italiano
Quindi cercando di dare una sistemazione al conseguente nuova setto delle forme di responsabilità politica individuale da far valere nei confronti dei singoli soggetti politici
Federica Grasso nell'Università di Torino il quale parlerà sul tema associato mafioso e concorrenti in associazioni mafiose quali differenze
Prego per restarci
Ripropongo il mio interventi in questo seminario interdisciplinare
Entriamo possiamo dire nella gola profonda della responsabilità penale
Anzi affronteremo uno dei tanti problemi che si pongono in materia di responsabilità penale
E qui il tema
Associato mafioso e concorrenti l'associazione mafiosa quale differenza in realtà questo interrogativo scritto né sottendeva un altro quale strumento più funzionale alla domanda reale
Colpire adeguatamente sostenere o penale le cosiddette contiguità alla mafia contiguità all'organizzazione mafiosa quale strumento più funzionale per colpire coloro che operano nel mondo imprenditoriale coloro che operano nel mondo professionale coloro che operano nella politica diciamo pure anche se ve ne sono coloro che operano nel mondo della magistratura e che sono collegati in maniera più o meno organica alle organizzazioni mafiose
Credo che il tema sia estremamente importante da attuare se è vero che se andiamo a leggeri capo di imputazione che di recente la Procura della repubblica inviato al Senato della Repubblica per chiedere la autorizzazione a procedere contro l'onorevole Andreotti vediamo che se tu quella indicazione c'è scritto articoli centodieci quattrocentosedici
Cioè si chiede di poter indagare nei confronti dell'onorevole Andreotti con un'ipotesi di concorso in associazione mafiosa
Ed ancora se
Andiamo a vedere cosa è accaduto in un importante processo a Catania terminato con una sentenza di può scioglimento
Un paio d'anni fa in cui erano imputati cavaliere del lavoro vediamo che di nuovo si discuteva della figura imputazione di composto in associazione mafiosa
Quindi possiamo constatare che la magistratura ha ben presente nel momento in cui affronta la problematica di una corresponsabilizzazione penale di coloro che oppone in maniera continua la mafia ha ben presente questa categoria del concorso
In associazione mafiosa
Allora ci dobbiamo domandare se
Sul metro delle nostre categorie giuridiche sulla base delle argomentazioni che ne possiamo portare si possa finalmente parlare di concorso dall'esterno in associazione mafiosa
Elettori cattivo si pone perché come tutti noi giuristi sappiamo la giurisprudenza soprattutto ma anche la dottrina talvolta mette in dubbio che sia possibile distinguere
La figura del concorrente in associazione mafiosa da quello della partecipazione in associazione mafiosa perché c'è una importante nota sentenza della Cassazione Sezione prima del diciannove gennaio mille novecentosettantasette la quale ha affermato senza mezzi termini
Tutti coloro che apporto no comunque un contributo alla vita di un associazione mafioso all'attività dell'associazione mafiosa
Devono essere per questo motivo automaticamente considerati partecipi di questa associazione
E quindi non è possibile distinguere la partecipazione dal corpo
Ora si potrebbe dire ma che distinzione fa qualifica una persona come partecipe nell'associazione o qualificarla come concorrente dall'esterno
E a priori in astratto si potrebbe dire non fa nessuna differenza
Io credo che invece in concreto
Faccio una cosa differente
Perché credo che
Sia dal punto di vista psicologico di colui che deve applicare la legge penale sia dal punto di vista pratico
Sia molto più agevole riuscire a collocare una persona che nella sua vite attività normale opera in un mondo tra virgolette chiamiamolo di normalità
Fa l'avvocato fa notaio fa l'imprenditore
Al centro come eventuale componente dall'esterno dell'organizzazione piuttosto che arrivare a considerarono componente interno di quella organizzazione
E quindi io credo che dal punto di vista di colui che vuole che in ogni caso
Sì ieri è scattato il PPE se veramente vi sono i presupposti della responsabilità penale coloro che dall'esterno copia né con la pone in maniera organica e continuativa con la mafia sia estremamente utile fornire ai magistrati e garantire ai magistrati che indagano per cui a coloro che dovranno applicare la legge penale
L'istituto generale del concorso in associazione
In questo senso ha un'importanza pratica riuscire a riconosce l'esistenza di questa categoria
O quello che ma questo è un argomento che mi sembra meno rilevante anche poi delle conseguenze pratiche d'altro tipo sul piano proprio della applicazione concreta della DC
Ora sembra se noi andiamo a verificare la le sentenze e sono state pronunciate in questa materia possiamo constatare che anche se non numerose vi sono state alcune pronunce che hanno apertamente ha riconosciuto l'esistenza della figura del concorrente dall'esterno in associazione
E in particolare di concorrenza dall'esterno in associazione mafiosa
Ci sono tra quattro sentenze di giudici di merito le due sentenze da raccolta di cassa
Nel momento in cui andiamo però a verificare con esattamente dicono queste sentenze e poi andiamo a confrontare la posizione dalla giurisprudenza con l'elaborazione della dottrina possiamo rilevare un dato se certi versi inquietanti
Ma per altri versi forse tutto sommato accettabile
E cioè possiamo constatare come
Dica una certa incertezza potremmo quasi dire una e levante incertezza in ordine alla individuazione
Dei presupposti in forza dei quali potere considerato una persona come concorrente di una organizzazione
Che mi
Diciamo che sul piano della linea di tendenza sì sostiene che positivamente una persona può essere considerata concorrenti che l'organizzazione criminale o se
Partecipa moralmente
Nel senso che i spiega una persona ad entrare nell'organizzazione ma questo non è il caso che ci interessa particolarmente o se contribuisce materialmente ascoltando un contributo di una certa consistenza e continuità
Secondo una sentenza della Corte di Cassazione si afferma che è necessario accertare che il concorrente abbia ha portato un contributo al mantenimento o addirittura rafforzamento della associazione secondo un'altra sentenza sì utilizzano dei concetti ancora più sfumati
Si parla dei
Contributo non occasionale non istituzionale
Poi dotato di idoneità causale nei confronti degli scoppi del
Sodalizio
Ecco
Voi capite che fare riferimento a concetti di questo tipo e cioè
Apporto causale di una certa consistenza al mantenimento al rafforzamento dell'associazione o comunque
Contributo non costituzionale non intendo alla sottrazione chiavi in ogni caso una qualche efficacia nel la nei confronti della vita dell'associazione significa fontina delle formule
Estremamente elastici noi sappiamo che l'elasticità della formula secondo un paese il fuso nella dottrina penalistica non è del tutto conforme ai cani di una rigorosa responsabilità penale lo ecco dato poco fa l'amico Guido Neppi Modona nel momento in cui già tracciato la distinzione fra le proposte della responsabilità penale della responsabilità politica
Vediamo quindi da parte della giurisprudenza l'indicazione di un criterio estremamente elastico d'altro lato la stessa giurisprudenza ma la stessa dottrina non fornisce dei criteri molto precisi e definiti per tracciare la linea di demarcazione fra concorrente e partecipe dell'associazione cioè componenti interno
Perché si dice il componente interno e con lui c'è
è stato non soltanto no non soltanto fatto domanda di entrare nell'associazione ma è stato sostanzialmente accettato dalla organizzazione stessa come membro della stessa colui che in questo modo partecipa ai fini dell'associazione ci aggiunge dall'ottica della giurisprudenza che trattandosi d'organizzazioni criminali comunque non si può fare necessariamente affidamento su Lettieri formali di acquisizione della veste di compartecipe dell'associazione anche se sono localistiche non sappiamo che alle parole dei pentiti Ina
Nel quando delle situazioni mafiosa effettivamente sono previste delle regole formali di ingresso nella mafia
Si dice giustamente dalla giurisprudenza che la regola formale seppure costituisce un indizio importante della appartenenza di una persona all'associazione
Da un po'lunga costituisce l'elemento esclusivo di questo appartamento nel senso che si può accertare anche attraverso dei fatti concludenti al limite la circostanza che una persona fa parte interno alla organizzazione criminale
Sulla base di queste massime giurisprudenziali e per tutte quindi non è sufficiente ad accertare quella persona a subito è stato sottoposto a ventilazione prevista per ritenere che esso sia parte della organizzazione però nel momento in cui come necessario si supera l'indicazione di un criterio von alle di nuovo si affida l'individuazione della natura di partecipe ha detto cimiteri in fatto che possono essere estremamente discreti
Ecco a questo punto però mi domando
Di fronte ad una giurisprudenza che ha fino a questo momento enunciato soltanto delle linee di tendenza dell'indicazione di massima e non glieli fitta
A definire in termini più precisi la nozione di concorrente da un rateo autori partecipe dalla dobbiamo veramente noi come penalista a questo punto preoccuparci
Più di tanto oppure proprio con riferimento
Alla esigenza di una difesa sociale la più incisiva possibile non dobbiamo a questo punto ribaltare quello che è il nostro modo di ragionare tradizionali
E dire che in questo caso il fatto che la giurisprudenza della dottrina forniscano
All'operatore del diritto uno strumento elastico e funzionale ad una adeguata applicazione della regola del caso concreto funzionale ad una capre azione incisiva di certi fenomeni e potrebbe essere questa apparente debolezza trasformata in una elemento di forza messo nelle mani della magistratura in modo che essa possa utilizzarla funziona ormai
Mi rendo conto della relativa pericolosità di un assunto di questo tipo però io credo che
Anche se è vero che i penalisti devono ragionare con concetti più possibile tassativi e delimitati
Vi siano settori in cui l'uso di nozioni elastiche sia assolutamente ineliminabili e che la giurisprudenza ha ampiamente tollerato e la stessa corte costituzionale ha ampiamente tollera
In questa prospettiva mi sembra che si possano tranquillamente nuove dal enunciati della giurisprudenza prevalente
E ritenere che si possa affermare da un lato
La autonomia del concetto di concorrente in associazione identificato nelle in ogni forma di contributo causale alla rafforzamento mantenimento dell'associazione criminosa
Da un lato
Accettando un qua nozione anche queste elastica di partecipe come colui che è stato accettato come componente dell'associazione evidentemente con tutti i limiti che nozione di questo tipo hanno ma che dovranno essere utilizzati concretamente comunque l'udienza dalla magistratura nel quadro di ragionamenti razionali dell'applicazione della regola in coma
Ecco
Io chiedo comunque che al di là degli enunciati nell'agricoltura vi sia un elemento testuale dal quale forse noi possiamo ritenere che nel nostro ordinamento giuridico penale la figura autonomo del concorrente estraneo in associazione mafiosa sia espressamente riconosciuto
Se noi andiamo a leggere
Gli articoli tra centosette trecentodiciotto del Codice penale che prevedono una figura marginale che Minosse il diritto cioè di assistenza agli associati che un delitto che si riferisce al comportamento di colui che si limita a fornire vitto e alloggio a un con o uno o più componenti dell'associazione
Fuori dicono queste due norme dai casi di contò rosso nel
Certo si potrebbe dire folle decani del concorso del reato vuol dire ove del caso di partecipazione in associazione ma io credo che però se noi andiamo a leggere queste norme in senso rigorosamente tecnico dato che la formulazione del norme che prevedono i reati di associazione
Quando si è felici alla
Partecipe in associazione criminosa cioè colui che fa parte dell'organizzazione usa il termine tecnico partecipe si può sostenere che in questo modo si fa riferimento non tanto alla partecipazione quanto in primo luogo al concorso
E allora in questo modo si riconosca una valenza autonoma questa figura
Può darsi che questa interpretazione sia capziosa mi serve strumentalmente per riconoscere l'esistenza di questa figura perché conoscere l'esistenza di questa figura come dicevo all'inizio del mio intervento
Estremamente importante star porrà le basi per una possibile incriminazione di coloro che
Operando all'interno delle loro propensioni
Sono continui alla macchina
Ecco
Non è possibile anche dato allora a questo punto affrontare nei dettagli l'analisi di tutte le situazioni che potrebbero in concreto essere ricondotte alla forma del scomposto in associazione più
Mi dimetto ad accennare sommi capi ad alcune ipotesi situazioni di
Nell'ambito di questa problematica devono essere considerati in primo luogo le posizioni di coloro che essendo imprenditori interagiscono in maniera non occasionale con le organizzazioni Cramps a questo riguardo come è noto
Si può partire da un importante decisione l'ho già citato all'inizio di questo mio intervento del giudice istruttore del tribunale di e tante
Che del ventotto marzo mille novecentonovantuno a prosciolto i Cavalieri del lavoro assumendo che tutti gli imprenditori siano essi grandi imprenditori o piccoli imprenditori
Nel momento in cui subiscono devono subire un contratto di protezioni sono vittime della mafia non possono mai a studiare alla veste di concorrenti
In questo modo il giudice istruttore proposte dando la possibilità astratta di configurare a loro carico una concorrenza nel reato lo ha escluso configurando di vittime delegato spesso e il problema qui è indubbiamente molto delicato
Perché è evidente che nel momento in cui l'imprenditore è costretto a seguire determinati comportamenti
Con riferimento all'organizzazione mafiosa da una situazione di rischio personale possono scattare nei meccanismi che individuano il loro confronto delle posizioni di non punibilità si potrebbe far capo chiuso nostro
Gergo al concetto generale di inesigibilità di un comportamento diverso
No il problema è andare ad individuare in concreto fin dove c'è veramente questa inesigibilità di un comportamento diverso o dove nasci invece la concorrente degli interessi
Questa mattina mi sembra che in alcune relazioni emerso con molta precisione questa poste attiva
Quando
A un certo punto si accennata l'esistenza alla funzione
Che la mafia a di Organizzazione per esempio del sistema delle tangenti e a questo punto Chicco che comunque stringe un imprenditore a entrare sistematicamente in questo sistema delle tangenti e sono imprenditori ed aveva entra sistematicamente in questo sistema delle tangenti può invocare lo stato di necessità
Sempre punto tifo voleva nasce credo che questa è una strada che deve essere
Seguita con molta attenzione c'è magari il piccolo imprenditore est è stritolato dalla situazione oggettiva ma difficilmente la grande impresa non trova il suo vostro tornaconto a incanalare
Le proprie attività nel quadro di un certo discorso di tipo generale
D'altra parte mi sembra che dalle parole di certi pentiti per esempio emerso che l'ingresso sul
Il mercato di Palermo vicenza in prima del catanesi è stato favorito da certi racconti da certe iniziative veramente in quest'ambito possiamo ancora parlare di soggezione e non invece di un verbo più composti da punto di riferimento
A parte ancora Gambetta stamattina vicino a una realtà che
Il privato molte volte il punto di riferimento dell'organizzazione mafiosa il privato non si comportasse in questo modo nega nemmeno si svuoterebbe la efficienza e la possibilità di agire in certi settori dell'organizzazione mafiosa
Ma è un discorso analogo e a Gianni qui soltanto alcuni rapidissimi Cenni può essere
Aperto nei confronti della situazione di politici
Qui io credo che occorre aver fosse approfondirà veramente in altra sede noi in questa il discorso del rapporto tecnico mafia politica per esempio
Ed è un problema un interrogativo che pongo
Il politico che accetta ho conta il voto della mafia
Che posizione viene nessuno accetta oggi ne abbiamo una nuova incriminazione inutile voto di scambio ma queste un indice importante del fatto che il nostro legislatore recentemente a qualificati in termini negativi che nettamente questo comportamento
Però interrogativo che pongo è tutto da profondi il fatto di intere aziende quel modo con l'organizzazione mafiosa sapendo che e ancora una volta sono i pentiti a raccontarci queste cose sapendo che comunque prima o dopo la mafia chiederà in contraccambio
Aumenti in questa gettato il voto poi si entra automaticamente in contesti in un giro per cui se non si vuole rischiare l'ex conseguenze molto pesanti automaticamente si dovrà fare il favore
Sapendo che in quel momento tutto nel momento in cui si chiede a quel voto
Si diventa oggettivamente un punto di riferimento della mafia da allora non si può ragionando con i paradigmi astratti di cui parlavo poco fa dire e questione formo di concorso
Perché perché nel momento in cui accetti quel vuoto tu contribuisce a rafforzare l'organizzazione mafiosa
A consolidare l'organizzazione mafiosa che saprà che comunque all'occorrenza potrà confidare sull'apporto di questo quello quel testo politico
è un interrogativo che pongo certo non una risposta perché bisogna fare molta attenzione che ad un certo punto la responsabilità penali condimenti qui ancorata meccanismi di via Capruzzi uno di mia posizione
Il bottino fosse qualcosa di più della mia posizione perché ci obbligava quella persona fisica ad accettare quei botti
Non si può certo dire che il fatto di essere eletto consigliere regionale e consigliere comunale la parlamentare rappresenti un versante di necessità
Ma al di là della
Nero accettazione del voto
Si pongono poi tutti gli ulteriori comportamenti positivi che il politico può realizzare con riferimento agli interessi mafiosi direi che il discorso del concorso dipinte può diventare ancora più forte ed ancora più penetrante
Discorso analogo proposte nei confronti
Di
Eventuale atteggiamenti della magistratura
Ove si dovessero riscontrare che un magistrato un gruppo di magistrati rappresenti un punto di riferimento con le loro sentenze
Tempo fa un po'dei problemi quindi veramente soltanto analoghi perché il problema che Molgora molto più dedicato si pone con riferimento al mondo delle professioni
L'avvocato il notaio il commercialista
Che operano costantemente a contatto con l'organizzazione mafiosa specchietto qui come delicatissimo perché c'è il diritto di difesa perché c'è molte volte il dove la prestazione professionale
Sapete nota e non può rifiutare la porta aperta
Ecco perché il d'ufficio
Il diritto di difesa pasticche ovviamente l'avvocato deve difendo può difendere sette per difendere una priorità a cui ha diritto di essere difeso certamente eppure ha probabilmente nasce nei momenti in cui o dalle limiti Montevenda ma dal dal strumenti in cui si constata che il professionista viola o la regola deontologica con la regola giuridica che vedo la sua attività
Credo che tutte le volte in cui si dovessero riscontrare del professionista
Dei viola certamente quando viola la regola giuridica fa poi perché anche quando viola una regola deontologica
Per favorire l'interesse mafiosa probabilmente in questo contesto può posti un problema di sua responsabilità ecco io ho soltanto accennato a questi problemi si tratta di un settore che la dottrina penalistica fino ad oggi non adeguatamente approfondito e dare atto probabilmente proprio muovendo dagli spunti che la triste cronaca in questi ultimi mesi di questi ultimi anni
Sta facendo emergere credo che nel futuro dovrà essere oggetto di attenzione molto profondo da parte della nostra scienza perché io credo che soltanto proprio andando a verificare le singole ipotesi che possono presentarsi cercando di attraverso l'analisi delle singole ipotesi fare emerge un quadro generale si potrà cercare di tale concretezza nei fatti e quindi poi nelle sentenze lentamente in cui le decisioni dei magistrati ma anche con le suggestioni suggerimenti dalla dottrina a quella formula però un po'di indistinta che tra l'altro ha colto da parte del dottor secondo cui in ogni caso colui che rapporto un contributo che anche soltanto mantiene favorisce mantenimento dell'organizzazione Davies è chiamato a rispondere per concorso in quell'organizzazione perché non evidentemente tollerabile che il nostro Stato attraverso le sue leggi
Che i cittadini che svolgono attività professionale attività imprenditoriali ho ancor peggio attività politica o attività istituzionale in qualunque modo
Con i loro comportamenti interni all'uopo pressioni favoriscono quel tipo pericoli spreco di sicuro di organizzarsi in quest'ottica in questa prospettiva dicevo io al momento non coincidono un male che la formula elastica su cui basa la possibile chiamata irresponsabilità di queste persone
Non sia definita forse con quei criteri di assoluta selettività e qualcuno le chiede io credo però che attraverso l'analisi completa ne potremmo non difficilmente agevolmente pochi empire questa la io credo che l'esigenza di fondo già comunque che attraversa queste organizzazione di concetti giuridici noi forniamo ai magistrati i magistrati possono utilizzare degli strumenti funzionali a tronca questi fenomeni di contiguità la magistratura ha dovuto più volte occasione di rilevare che questi fenomeni di contiguità rappresentano uno dei rischi più gravi in quanto rappresentano una delle gli elementi che alimentano maggiormente la possibilità della mafia di svolge
Lord traffici
Fare fino a fare grazie
Dal Tottenham Messineo la cui relazione scusate
La comunicazione è molto interessante riguarda un tema che più o meno attenzione a oggi tutta la Sicilia la prova inneggianti pentitismo a norma e prassi giurisprudenziale
Sei sette questo a far studiare la
Va bene così se ritorno
Allora nell'esperienza pratica di ogni operatore del diritto avviene abbastanza spesso di constatare un fatto piuttosto curioso
E cioè che fenomeni di poco valore di e di interesse economico sociale
Sono minuziosamente regolati dall'ordinamento con numerose norme che per conseguenza sono anche se di scarsissima frequenza applicativa
Mentre al contrario fenomeni sociali decisiva rilevanza in un determinato momento storico
Si trovano ad essere del tutto privi o comunque carenti di regole positive
In questo campo un caso singolare almeno a mio parere di gravissima di Scaraffia fra l'ampiezza e l'incidenza del fenomeno da una parte e il Regolamento normativo dello stesso dall'altra e costituito dalla normativa processuale anzi dovrei dire dalla carenza di normativa processuale
In ordine ai cosiddetti pentiti
Do per scontato che ciascuno di noi anche se non addetto ai lavori come si suol dire abbia una qualche conoscenza o esperienza del fenomeno dei pentiti o come si dice modernamente con laboratorio collaboranti
Di giustizia
Oggi infatti come chiunque di noi può constatare con la semplice lettura dei giornali o seguendo gli altri mezzi di informazione
Vengono a nostra conoscenza
è costituita proprio dalla dalle dichiarazioni dei pentiti e dalle vicende che li riguardano e queste dichiarazioni lo sappiamo benissimo
Hanno avuto soprattutto negli ultimi tempi effetti dirompenti all'interno del sistema sociale effetti che si sono riprodotti fino ai più alti livelli delle istituzioni
Coinvolgendo personaggi altrimenti insospettabili e determinando spesso il venir meno di consolidati equilibri politici e il crollo rovinoso di posizioni di potere che apparivano intoccabili
Ma di più anche nell'ambito più specifico e tecnico della indagine e della e dell'esercizio della giurisdizione specie in materia di procedimenti contro la criminalità organizzata
La prova dei fatti attraverso i pentiti tende gradualmente a diventare la prova per eccellenza non di rado anche perché l'unica disponibile
E nella pratica diviene sempre più frequente il modello di processo penale fondato quasi esclusivamente su plurime e dichiarazioni di pentiti e su poco altro
A fronte di questa importanza decisiva sorprende chiunque di noi di scoprire
Che nel Codice di procedura penale non esiste una sola norma che riguardi il pentito come tale è soltanto la norma dell'articolo centonovantadue comma terzo potrebbe anzi direi che può ma con molti adattamenti
Essere applicata anche al pentito come pure a qualunque altro coimputato che arrenda delle dichiarazioni
Siccome si tratta di un seminario interdisciplinare
Posso presumere anche che non tutti conoscano il testo del centonovantadue allora come fanno gli avvocati quando pensano che il giudice non sappia di che cosa stanno parlando dirò che lo leggo a me stesso il testo della del centonovantadue il centonovantadue comma terzo dice
Le dichiarazioni rese dal coimputato del medesimo reato o da persona imputata in un procedimento connesso sono valutate unitamente agli altri elementi di prova che ne confermano l'attendibilità tutto qui
Si tratta quindi credo di poter dire di una regola che da una parte vieta al giudice di considerare come approva una sola dichiarazione del coimputato e dall'altra impone al giudice di cercare nel contesto del materiale processuale di elementi di riscontro a questa dichiarazione del coimputato
Una simile miopia e potrebbe anche parlarsi di vera e propria cecità del legislatore sorprende ancor più quando si pensi che il fenomeno del pentitismo come tale
Si era già manifestato informa imponente durante la dolorosa e sanguinosa stagione del terrorismo
E che quindi non poteva essere ignoto al legislatore del mille novecentottantotto
Che da una parte si è posto bensì il problema di fare uscire la dichiarazione del pentito da un certo indefinito limbo in cui era confinata
Perché ricordo sempre ai non addetti ai lavori che per il Codice del mille novecentotrenta la dichiarazione che del pentito che assumesse la forma di una chiamata in correità
Donerà specificamente regolata dal Codice e quindi si discuteva molto in dottrina se essa costituisse prova vera e propria oppure un semplice indizio
Il legislatore del mille novecentottantotto si pose questo problema di farla uscire da questo equivoco da questa incertezza e di trasferirla nell'area per la prova vera e propria dalla prova processualmente utilizzabile adottando però una soluzione tecnica che è un femministi che a mente per essere estremamente benevoli si può dire non soddisfacente ma si potrebbe dire anche di peggio
In primo luogo infatti va rilevato che è sfuggita pienamente al legislatore del mille novecentottantotto la ricca e talvolta Poli mortifica complessità di contenuto della dichiarazione del pentito
Che ben raramente per quello che è la nostra esperienza concreta consiste in una pura e semplice chiamata in correità
Anzi possiamo dire in senso tecnico è stretto anzi possiamo dire che il modello normale della dichiarazione del pentito non è affatto una chiamata in correità
Ma quando pure questa chiamata di rincorrete Alicia e ne costituisca il nucleo di solito consiste in una mescolanza di chiamata in correità di testimonianza diretta di testimonianza de relato e persino anche come abbiamo appreso da qualche recente
Dichiarazione che è stata pubblicata sui giornali di analisi sociopolitiche
Cioè ha determinato quale conseguenza da una parte il non sempre pertinente il richiamo al vasto retroterra dottrinario e giurisprudenziale della chiamata in correità
E dall'altra la parallela erronea focalizzazione della dichiarazione del coimputato sotto il profilo assai spesso inidoneo e fuorviante della chiamata stessa
Quindi in sostanza abbiamo uno strumento tecnico che non sempre è pertinente rispetto all'oggetto dal regolare
Va però detto anche che la norma del centonovantadue che ambigue abbiamo parlato copre un'area che è più vasta del fenomeno del pentitismo perché si adatta anche all'ipotesi del coimputato niente affatto pentito
Ma che si limiti semplicemente a chiamare in correità altri
Comunque si tratta di una norma che per essere in parte riduttiva ed in parte sovrabbondante rispetto al fenomeno dal regolare nei fatti e in concreto risulta di difficile utilizzazione rispetto all'apporto probatorio dei collaboranti
Ancor più risulta di ostacolo ad una mirata valutazione giurisprudenziale del fenomeno dei pentiti
Il fatto che il Regolamento processuale della dichiarazione del pentito sia dettato esclusivamente in negativo come abbiamo visto la norma ci dice quello che il giudice non deve fare
Mediante una regola di esclusione su questo punto veramente alla dottrina non è unanime che si tratti veramente di una regola di esclusione comunque io il tema lo propongo
Contenuta peraltro nelle disposizioni generali sulla prova e non bilanciata da alcuna norma positiva di tipo contenutistico sulla valutazione della prova stessa
Cioè il legislatore ha detto al giudice quello che non poteva fare ma non gli ho detto quello che doveva fare nella valutazione
Della dell'apporto probatorio dei pentiti
Mi sembra allora è innegabile che nella realtà il legislatore del mille novecentottantotto ritenendo conclusa valutando negativamente l'esperienza giuridica della cosiddetta legislazione di emergenza
Cioè quella legislazione che è stata emanata nel periodo in cui il più acuta era l'esigenza di lottare contro il terrorismo una legislazione qualcuno dice eccezionale qualcuno dice straordinaria non importa qui
Focalizzare il termine abbia guardato con particolare diffidenza al fenomeno del pentitismo
Regolando bensì normativamente la chiamata in correità eventualmente poste in essere dal pentito
Ma solo per circondarlo di tante e tali cautele dal rendere legittima almeno su un piano puramente logico una certa opinione giurisprudenziale e dottrinale oggi generalmente abbandonata
Ma che ha avuto una certa fortuna e che soprattutto aveva un fondamento normativo un fondamento testuale secondo cui quindi altri elementi di prova che il giudice aveva il dovere di valutare per completare la dichiarazione del pentito così che potesse diventare prova in senso stretto avrebbero dovuto possedere essi stessi autonomamente valenza ed efficacia di prova autonoma
Sicché la dichiarazione del pentito avrebbe dovuto ridursi annullati più che una semplice notitia criminis è una tesi estrema oggi abbandonata ma il fatto che sia stata sostenuta dalla dottrina e indeterminata sentenze prova che la formulazione della norma non era certamente ottimale
In verità ad un primo esame il testo letterale del centonovantadue comma terzo non offre se non il divieto del giudice come abbiamo detto di considerare come prova la sola dichiarazione del coimputato e poi la prescrizione quasi pleonastica di valutare tale dichiarazione unitamente agli altri elementi di prova
Null'altro emerge alla semplice lettura dell'articolo centonovantadue dovendosi ascrivere alla successiva ampia elaborazione giurisprudenziale che si è innestata su questa norma dal mille novecentottantanove in poi
E dove c'è una ampia e contrastante dichiarazione giurisprudenziale questo mi pare un segno infallibile per la oscurità o della inadeguatezza dalla norma
L'emergere di dei problemi concreti con i quali la giurisprudenza si misura ancora oggi come il riscontro incrociato la testimonianza del reparto la qualità dei scontri interni l'arena di credibilità ed altri ancora
Sotto tale riguardo l'articolo centonovantadue può considerarsi ai fini dell'attività pratica del giudicare e quindi dell'attività pratica di contrasto contro la criminalità organizzata una clamorosa occasione mancata
E appare grave che un legislatore attento e tecnicamente raffinato come quello che ci ha dato il nuovo codice di procedura penale
Sia incorso in un così serio errore di prospettiva storica almeno rendendo ardua difficile di incerta all'opera dell'interprete sia esso dottrinario giurisprudenziale
Sul punto deve essere chiaro a ciascuno di noi l'importanza della posta in gioco
Mentre stiamo discutendo ed ancora più nei prossimi mesi ed anni
C'è da pensare almeno che saranno celebrati numerosi ed importanti processi penali contro la criminalità organizzata processi che vedono tra gli imputati anche altissimi esponenti dell'apparato sociale
E che sono fondati in massima parte sulla dichiarazione di pentiti la sorte di questi processi è direttamente connessa alla elaborazione di una idonea e coerente linea giurisprudenziale costante consolidata e largamente accettata
Che valga ad allontanare il processo contro la criminalità organizzata dall'attuale incerta Area di contrastanti pronunce giurisprudenziali
E che soprattutto elimini una volta per tutte l'Aler di decisioni antitetiche fra loro con il conseguente sgradevole corollario di sospetti di manipolazioni o di preconcette chiusure ideologiche
Il lavoro del giudice dovrà svolgersi all'interno di chiari e definiti sistemi di riferimento
E la ricostruzione critica del fatto attraverso la prova deve essere governata da regole certe che largamente accettate in difetto delle quali e dietro l'angolo il pericolo della l'arbitrio interpretativo che è tanto più grave in una materia come quella di cui stiamo parlando
In concreto sul tema relativo alla credibilità dei pentiti ai criteri della di valutazione degli stessi
Un esame che condurremo non non temete in in brevissimo tempo pur necessariamente sommario ed astratto delle più recenti tendenze giurisprudenziali espresse dalla Corte di Cassazione fornisce dei risultati che secondo me non sono perfettamente tranquillizzanti sotto il profilo sia della uniformità degli orientamenti sia più in generale della efficacia ai fini dell'azione di contrasto alla criminalità organizzata
Il primo documento in ordine di tempo il più significativo e coerente
Sulla prova mediante i pentiti e la ben nota sentenza cosiddetta del maxiprocesso di Palermo
Si tratta della sentenza emessa il trenta gennaio mille novecentonovantadue dalla sezione prima penale della Cassazione che ha definito in parte il maxiprocesso di Palermo annullando lo parzialmente con rinvio
Ad altro al giudice di appello
Di questa sentenza molto sia
Metto e sapete benissimo lo sappiamo tutti per averlo letto
Sugli organi di stampa che sia detto addirittura che avrebbe determinato uno strappo rispetto alla alle aspettative della criminalità organizzata e che su di essa si sarebbero innestati determinati successivi fatti delittuosi
La Corte comunque per quella che l'analisi che possiamo condurre in questa sede pur senza alcun sostanziale strappo almeno così è sembrato a me dico la mia un Ignone può non essere decisiva ma mi è sembrato che la corte sul piano della valutazione dei pentiti in quella sentenza non si sia di un fondo di molto allontanata
Da quella che era una certa linea giurisprudenziale consolidata in precedenza
Muovendo dal principio della libertà e d'atipicità dei riscontri alla dichiarazione resa dal coimputato ricordiamo il centonovantadue altri elementi di prova
Ha detto innanzitutto che questi elementi di prova possono essere i più vari non cella coazione a limitarli ad una determinata area
Ed è definitivamente approdata almeno ci auguriamo definitivamente attraverso un considerevole ed apprezzabile sforzo ermeneutico a fare alcune o affermazioni
La prima è che quindi altri elementi di valutazione io riscontro di cui parla il centonovantadue non debbano necessariamente essere eterogenei cioè di genere diverso rispetto alla dichiarazione da valutare ma possono consistere anche in elementi ad essa omogenei e cioè nelle dichiarazioni di altri coimputati si riteneva cioè o quanto meno che ha dubbio era controverso
Che la dichiarazione del coimputato dovesse essere riscontrata da elementi di tipo diverso per esempio un elemento di prova generica la Corte di Cassazione ha affermato che l'elemento di un riscontro può essere dato anche dalla dichiarazione di un altro coimputato che pertanto il fatto ad approvare può essere dimostrato anche attraverso la convergenza sullo stesso punto di due o più dichiarazioni di soggetti diversi
Purché dice la Cassazione è un'affermazione molto onesta molto sincera direi anche molto candida sia esclusa la sussistenza di fattorie accidentali o peggio manipolatori
Che determinano una coincidenza solo fittizia delle dichiarazioni
Cioè ve il giudice verificata la genuinità delle due dichiarazioni le può incrociare ritenere provato il fatto
Meno importante poi ma non è del tutto estraneo al discorso che stiamo conducendo e che che la stessa corte abbia in questa stessa sede affermato un principio limitativo e cioè il principio di nonne estendibilità del valore di prova della dichiarazione parzialmente riscontrata anche alle parti di essa che non hanno subito questo riscontro
Perché anche questi innestava un certo dibattito giurisprudenziale sulla credibilità integrale del pentito
Si diceva cioè se il pentito affacci dunque affermazioni quattro delle quali sono riscontrate e una no noi possiamo credergli anche per la quinta di queste affermazioni la Corte di Cassazione ha fornito un criterio limitativo dicendo il giudice deve limitarsi a valutare come prova ciò che è stato riscontrato
Nella sostanza comunque ciò che interessa qui fare notare che a soli tre anni dalla entrata in vigore del codice di procedura penale lap Passi giurista giurisprudenziale sollecitata o direi addirittura giudiziaria più che giurisprudenziale sollecitata da intuibili esigenze pratiche
Sembra avere completamente ribaltato l'iniziale cauta diffidente impostazione derivante dal testo dell'articolo centonovantadue e ha fornito piena legittimazione pur circondando lo di una serie di cautele tanto doverosa quanto di improbabile attuazione nella realtà
Ad un nuovo genus di prova costituito da due o più dichiarazioni di coimputati o di imputati di reati connessi o collegati che vengono poste fra loro in rapporto di corrobora esce come si dice o di convergenza del molteplice
Si è già detto della frequenza statistica di tale genere di prova che nei processi contro la criminalità organizzata è diventata ormai la prova esclusiva
In questa sede sarebbe forte luogo formulare osservazioni non ne avrebbe il tempo non avremmo la capacità alla sentenza della Cassazione che estremamente stimolante estremamente complessa e stimolante su un piano logico giuridico l'unica osservazione che mi viene quindi formulare che la corte anche in questa sede ha omesso di chiarire i ruoli rispettivi fra il dichiarante l'imputato dichiarante che anche chiamante in correità e l'imputato dichiarante che è semplicemente testimone cioè ha perpetuato quella sorta di equivoco
Di considerare unitariamente il pentito sempre puramente e semplicemente come un chiamante in correità il che abbiamo visto nella realtà non essere sempre vero
E questo equivoco forse si è poi perpetuato in successive pronunce giurisprudenziali delle quali diremo brevemente
L'orientamento della sentenza trenta gennaio novantadue si trova poi pienamente confermato in una successiva sentenza camerale
Questa in tema non di affermazione della responsabilità Marvi valutazione sulla legittimità o meno di misure cautelari misure privative della libertà personale e si tratta della sentenza numero quattrocentonovantanove del cinque febbraio novantatré
Che per quanto so non è ancora inedita
Emessa dalla stessa prima sezione penale su impugnazione avverso l'ordinanza in materia di misure cautelari emessa dal giudice per le indagini preliminari di Palermo promossa dall'imputato a Contrada credo che il caso sia a livello di cronaca abbastanza noto
In questa decisione che è una decisione di rigetto
Cioè il ricorso dell'imputato è stato rigettato e quindi implicitamente confermata la legittimità della misura cautelare adottata
La Corte di Cassazione ha testualmente affermato questo principio che in tema di sottoposizione a misure cautelari personali le dichiarazioni accusatorie terre lato
E di cui forse è necessario un chiarimento si dice dichiarazione terre lato quella in cui il dichiarante non afferma di avere non riferisce l'ordine ad un fatto che afferma essere avvenuto in sua presenza essere caduto sotto la sua diretta percezione ma riferisce di notizie apprese da altra persona
Le dichiarazioni accusatorie perpetuato da chiunque provengano testimoni coimputati o imputati di reato connesso hanno il valore di indizi se tali dichiarazioni sono rese da soggetti intrinsecamente attendibili
Non ci facciamo fuorviare dal dall'alternativa fra prova ed indizio che in questo caso significa prova semi polena perché qui ci trovavamo in materia di misure cautelari e quindi per il noto per il meccanismo dell'articolo duecentosettantatré non si richiedono prove piene ma si richiedono indizi e cioè quella che si dice ma qualificata probabilità della esistenza di un fatto
Questo è un particolare tecnico di poca importanza
Comunque la Corte era chiamata a compiere una verifica meno incisiva e meno penetrante di quella richiesta per l'affermazione di responsabilità dell'imputato perché appunto si doveva si parlava soltanto di indizi
Ma ciò che importa pur con la dovuta con l'approssimazione dovuta alla sommarietà della valutazione
Ciò che importa sottolineare è che nella sentenza Contrada chiamiamola così la corte ha posto al centro della sua valutazione un criterio cioè quello della attendibilità intrinseca delle dichiarazioni rese dai pentiti
Qual è l'elemento che le rende valide a fini probatori attendibilità intrinseca in questo modo la Corte ha ribaltato diremo cos'sì verso l'interno quello che era invece il criterio di verifica tutto esterno tutto proiettato verso l'esterno dell'articolo centonovantadue ma ancora di più nella stessa sentenza si afferma
Che la chiamata in correità si parla sempre di chiamata in correità perpetuando questo equivoco perché in verità i pentiti nel caso specifico non è non aveva fatto nessuna vera e propria chiamata in correità
Costituita da notizia ricevuta da terzi e non personalmente conosciuta dal chiamante può costituire valida fonte di indizi ai fini dell'applicazione delle misure cautelari allorché il giudice
Attraverso un apprezzamento di merito motivato e logicamente valido e con l'ausilio di elementi di conforto ritenga che essa sia affidabile consistente questo questa affermazione per quanto è dato a me di sapere non so se altri hanno informazioni più recenti o migliori segna il confine estremo al quale è giunta la giurisprudenza della Cassazione in tema di valorizzazione di quella che continua a chiamare chiamata in correità ma che si dovrebbe dire dichiarazione del coimputato qui la rottura dello schema formale dell'articolo centonovantadue non potrebbe essere più evidente
Dato che non si accenna neanche alla valutazione complessiva della dichiarazione unitariamente con altri elementi di prova come prescrive la norma ma si utilizza esclusivamente il criterio valutativo analogico della credibilità insomma
Comunque la sentenza Contrada riguardata sotto il profilo delle esigenze pratiche di contrasto alla criminalità organizzata che poi credo non siano da trascurare rappresenta un tranquillizzante punto avanzato
Che se potessimo considerarlo acquisito definitivamente ci consentirebbe attuata la doverosa proiezione dei principi affermati nell'ambito del definiti l'accertamento della responsabilità di pronosticare con ragionevole approssimazione l'esito finale di vari importanti vicende giudiziarie tuttora in corso
Cioè potremmo pensare ad un esito positivo per l'accusa
In verità però tale previsione appare oggi intempestiva ed imprudente perché la stessa prima sezione
Della corte di Cassazione sia pure in una composizione parzialmente diversa erano diversi tre consiglieri su cinque con la sentenza camerale numero ottocentosettantaquattro del ventisette due diciassette marzo novantatré
Dico però brevemente di questa sentenza camerale si trattava anche qui di un ricorso in tema di misure cautelari proposto da certi Cusumano Giovanni più dodici che erano i componenti i presunti componenti della cosiddetta cupola mafiosa
Ai quali si faceva carico di avere ordito preparato e fatto eseguire l'omicidio dell'eurodeputato Salvo Lima e per tale ragione erano stati raggiunti da misure cautelari
Dapprima da parte del giudice per le indagini preliminari poi confermate dal tribunale del riesame
Di indagati erano ricorrenti contro queste misure cautelari
In questa sentenza il cui interesse credo sia evidente a tutti se dico sono del dei momenti vede i punti di snodo dei momenti essenziale nella nel progredire della lotta contro la criminalità la Corte di Cassazione ha compiuto una sostanziale inversione di tendenza
Mi pare che si dica a centottanta gradi
Giudicando elementi non qualificabili nemmeno come indizi le dichiarazioni di quegli stessi pentiti si trattava se non ricordo male dei certi Mutolo e contrada Mutolo e Marchese chiedo scusa
Che erano state ritenute invece idonee nel caso contrada
A tale difforme valutazione la corte pervenuta attraverso un iter logico del tutto antitetico a quello seguito in precedenza ha detto cioè le dichiarazioni dei pentiti Marchese e Mutolo
Non sono chiamata in correità non costituiscono chiamate in correità ma sono semmai chiamate in reità
E pertanto in quanto sono dichiarazioni di fatti altrui apprese del reparto impongono anche soltanto per essere accettate come in di sì non dico come prove non se ne parla proprio di prove che si proceda al controllo di attendibilità non solo del dichiarante ma anche del soggetto in riferimento
Solo dopo tale doverosa verifica la dichiarazione del coimputato connesso collegato riscontrata all'esterno mediante incrocia con dichiarazione di altro soggetto potrà assumere al rango di indizio
Per conseguenza ha accolto il ricorso degli imputati era annullato le misure cautelari
Qui heavy il capovolgimento delle precedenti posizioni e assolutamente netto esigendo si per la convalida della dichiarazione accusatoria che non si possa ridurre ad una chiamata in correità in senso stretto una condizione e cioè l'esame del soggetto al quale la dichiarazione del relatore attribuita
Domando scusa sono andato forse è utile
Cercherò di che vi rendete ben conto non c'è bisogno di essere né degli esperti di diritto
Né dei profondi conoscitori del mondo della criminalità per capire che questa verifica della dichiarazione de relato o è assolutamente impossibile perché la persona alla quale la dichiarazione del relatore attribuita
E latitante è scomparsa in circostanze misteriose o comunque se esiste ancora si guarderà bene dal confermare questa dichiarazione del reato anzi dirà tutto ha fatto di non avere mai rilasciato questa dichiarazione de relato
Ne segue che l'orientamento esposto
Che peraltro è suscettibile di diventare tanto più rigorosa e proiettato nell'ambito della vera e propria valutazione della prova non consente di prevedere un esito positivo per l'accusa varie vicende giudiziarie
In corso e comunque fa affiorare una linea di sostanziale contrasto sul tema specifico della giurisprudenza della corte una linea ma
Schierata attraverso formali o richiami ai principi di valutazione ormai consolidati ma che pure divide al suo interno la Corte di Cassazione
Vi è poi un'altra decisione ma un momento di trattarne analiticamente ne do soltanto conto così come a puro titolo informativo cioè alto la sezione della Corte la Sezione sesta contemporaneamente era chiamata a giudicare del ricorso di due coimputati dei tredici di cui abbiamo parlato prima
Tali Bono allo i quali invece di percorrere i vari gradi di giurisdizione avevano impugnato direttamente la in Cassazione la misura cautelare emessa dal giudice per le indagini preliminari
Loro ricorso era stato assegnato ad altra sezione non so perché
Bene in questo caso la sesta sezione oltre a rigettare il ricorso degli imputati e questo si spiega per ragioni tecniche che non sto ad approfondire qui
Cioè la sommarietà della valutazione l'asserita mancanza di motivazione eccetera però mai messo una corposa sentenza in cui nella forma degli obiter perché in fondo non
Riguardava il caso da decide il caso a decidere se poteva decidere anche con poche battute
Ha fornito tutta una serie di prescrizioni che sono a sua volta antitetica a quella della prima sezione della Cassazione di cui abbiamo parlato
Quindi nel breve volgere di pochi mesi noi abbiamo tre decisioni che sono fra loro in contrasto devo dire certo che il quadro non è sotto questo profilo confortante e allora io vorrei concludere dicendo che la Breve sommaria mi scuso per la sommarietà dell'analisi condotta dimostra che per effetto di una insufficiente di idonea previsione normativa
E della conseguente necessità per la giurisprudenza di procedere ad una compiuta opera di integrazione e di supplenza anche apre per leggerlo creando regole per la valutazione dei pentiti si è determinata e permane tuttora
Rispetto a talune ipotesi che possono apparire marginale come le dichiarazioni del relatore chiamata incrociate ma che statisticamente sono le più frequenti
Il pericolo di segnali giudice giurisprudenziali contraddittori e di pronunce che segnino un momento di un regresso nell'azione di contrasto alla criminalità organizzata il pericolo è reale non va trascurato
Voglio ricordare qui è un fatto è noto ma ripeterlo forse non farà male
La esigenza di una legislazione premiale per i pentiti di una legislazione che regolasse fenomeno dei pentiti fu avvertita per la prima volta da un gruppo di magistrati di Palermo di cui faceva parte il consigliere Rocco Chinnici
Nel mille novecentosettantaquattro e fu segnalata l'allora commissario dell'antimafia
Onorevole Cesare Terranova
Sono passati da da allora per avere una legislazione premiale passarono circa diciassette anni sedici o diciassette anni non ha importanza
E quel quell'appello lanciato allora fu lasciato cadere nel vuoto oggi la situazione è diversa la legislazione premiale l'abbiamo ma mi sembra
Che esista dietro l'angolo il pericolo di fraintendimenti e di contrasti nell'azione della magistratura e credo che questo non vada trascurato
In atto troncate le sterili polemiche del passato sulla utilità o meno dei pentiti
Il problema non è la utilità non sono utili sono indispensabili altrimenti non avremmo i processi contro la criminalità organizzata deve riconoscersi che all'apporto dei pentiti è irrinunciabile nella lotta contro la criminalità organizzata
Proprio per questo occorre convincersi che le spettacolari catture le operazioni condotte con stile militare non esauriscono l'attività di contrasto che deve poter trovare nel momento giurisdizionale in processi condotti secondo regole certe il suo logico coronamento la posta in gioco è decisiva
Dopo lunghi anni di alterne vicende segnate da successi ma anche da sconfitte alla lotta contro la criminalità organizzata sembra essere giunta ad una fase decisiva
Forse aspetterà la nostra stessa generazione che ne ha portato tutto il peso assistere alla definitiva sconfitta di Cosa nostra e delle altre organizzazioni criminali
Ma tale risultato indubbiamente preparato e propiziato da una validazione investigativa e repressiva
Diretta spezzare l'apparato militare dalla mafia sarà definitivamente consolidato solo nelle aule giudiziarie
E dunque è tempo di porre all'attenzione di tutti l'esigenza di una veduta opera di interpretazione giurisprudenziale attenta a non sacrificare alcuno dei i principi di garanzia e di civiltà proprio del nostro ordinamento processuale ma in pari tempo rigorosa ed unitaria nell'assicurare agli operatori del diritto
E alla collettività sicuri orientamenti nella lotta da condurre è un compito che dobbiamo assumerci tutti pur nella diversità dei nostri rispettivi ruoli da uomini di buona volontà quali crediamo di esserci
Se vogliamo trasmettere alla prossima generazione un mondo reso migliore rispetto a quello nel quale ci è toccato grazie
Messina eliminiamo i canali abbia mai né iraniani non è