Programmazione e nuove prassi per una Giustizia civile efficiente

Cerchiamo di passare
La riflessione di avviene già
La prima parte del pomeriggio
Ai programmi di gestione o meglio
Ai cosiddetto controllo della gestione
Valutato alla luce dei dati che al Consiglio
Con lo strumento del programma ex articolo trentasette
Qual è il taglio che abbiamo provato a dare il titolo è controllo di gestione
Diciamo un titolo non volutamente nel senso che chiaramente centralistico
E l'abbiamo messo mi sembra correttamente tra virgolette
Perché una prima parte
Del nostro ordinamento sarà affidata sorbetti del Politecnico di Milano
Su su cui il cui tema è un po'
Il PC con gli strumenti
Che non sono quelli della giurisdizione
Difficile guardando da un altro dall'altro angolo di visuale come
Cerchiamo di vedere le criticità cerchiamo di vedere qualche possibilità di migliorare il sistema da questo punto di
Quando dico che il controllo di gestione provocatorio perché io
Perfettamente conto sorretti nella sua relazione
Che parla di controllo di gestione di un fenomeno non è controllabile
La domanda è rientrata
Ci amareggia una contraddizione
Noi qualunque qualunque imprenditore qualunque realtà economica a
Il controllo
Dei flussi in entrata
Ovviamente con la legge di mercato si restringe
Insomma e comunque a una tale flessibilità nell'adeguare la propria organizzazione dal brutale della domanda che nomi ci possiamo solo se quindi nel momento in cui abbiamo l'organizzazione che devono dare un proprio e chi
Per far tornare i conti non potendo fare leva né sulle risorse a disposizione sulla domande in entrata
Capite bene che ci ci collochiamo inseguimento di valutazione veramente silente in un terreno pagati poco
Qual è il passo successivo però che la riflessione ci basta questo per dire rinunciamo riflettere dire
Diciamo questo può
La filosofia di questa sessione di questo lavoro quindi cominciamo consentire professor vecchi cosa ci dice visti da fuori
Poi per
Una breve ciao completamente dottoressa Filomeno di un processo disco il principio superiore che svolto un'analisi statistica sempre sul sulla gestione e
Ne parliamo con due presidenti di tribunale
Ci diranno poco quali sono i problemi cioè come passare dalla dal suggerimento che viene da analisi tecnica svolta dall'esterno tradurre spinto era moduli organizzativi efficienti
Il messaggio allora comincio subito prima della la parola soprattutto insolenza
Nella classe mille buon pomeriggio grazie di questo Vito
Ritorno a parlare
Nell'ambito di una riunione con magistrati
No quantomeno perché
La relazione fossero perché mi ha fatto a due voci con Caterina Interlandi coordinatore della storia struttura tecnica dell'organizzazione incardinata presso la alla settima Commissione del Consiglio mi scuso perché dal Consiglio talmente parte della del dello staff consigliare che non sempre giorni presenta però il discorso del fatto porci fino a seguito per la sto chiedo scusa
Colgo l'occasione per recentemente perché aperta e altre voci perché dice non è cioè dal Parma per Giulio lavora con me ha lavorato intensamente questa relazione e che quindi
Militare anzi commenterà tavole altri risultati di questa nostra relazione no dicevo grazie mi fa molto piacere ritornare a discutere con voi di questo tema cominciato discutere di valutazione
Due anni fa al CSM nel due mila
Tante cose dal modificate
Cultura la mia capacità di comprendere la le peculiarità rigidità del sistema giudiziario
Una piccola nota di presentazione lavoro al Politecnico di Milano ma io e anche Marco Di Giulio siamo due laureati in scienze politiche ci dà ci occupiamo con infermieri gli architetti progetti per il settore pubblico
E ci hanno e ci stiamo molto bene al Politecnico perché possiamo lavorare con Soggetti Esperti di strumenti di tecnologie portando la nostra competenza istituzionale del fatto che le istituzioni sono soggetti particolari no che hanno delle loro appropriati specificità
Allora
Innanzitutto
Mi mi piace da un lato il termine controllo di gestioni piacerebbe moltissimo ai miei colleghi ingegneri questionari
Perché porta l'attenzione non tanto al tema controllo che nella lingua italiana c'ha delle accezioni
Non no più di tipo ispettivo ma poi l'accezione sul tema gestione allora quando io discuto i miei colleghi dico ma perché non chiamiamo questa cosa valutazione per apprendere
Ma non valutazione dei professionalità Point corone l'ambiguità del nostro no del nostro linguaggio quinta la magistratura
Inglese direbbero assesta anche sarebbe una sorta di verifica
Beh è questo ma mi piace e vorrei sottolineare l'aspetto che abbiamo ho riflettuto su questo sul tema dei come leggere i dati come leggere i risultati di attività
Come una un'azione di apprendimento come la messa a disposizione di dati e riflessioni per apprendere su come si gestisce
Qui un ulteriore sottolineatura allo due livelli di riflessione il primo è un livello su cui lavorato molto in con con con i vostri colleghi sia tribunali e procure corte d'appello il livello del singolo ufficio
Perché queste analisi sono possono essere utili sempre che partiamo dall'ipotesi che
Il seno ufficio giudiziario sia in qualche modo Concert concettualizzare le come l'organizzazione
è un'organizzazione che Directa
Qualche soggetto con delle responsabilità direzionale
Il secondo livello livello di sistema invece livello qui ha rappresentato dal Consiglio superiore dalla magistratura
Che utilità e che ruolo polvere
Un soggetto come Consiglio Superiore Magistratura per coordinare
E riflettere insieme ai vari magistrati
Ai vari uffici giudiziari in termini di sistema
Allora da questo punto di vista
Il lavoro che abbiamo fatto su Itachi identikit che riguardano influssi
Deficit dei tribunali in area civile e alcuni dati riguardanti programmi gestione carico trentasette in particolare il rapporto tra obiettivi
Risultati inseriti in questi documenti
Ci siamo soffermati in particolare al di là dei numeri che a volte sono corretti a volte hanno qualche problema di affidabilità
Particolare ci siamo sotto soffermati su alcuni elementi di metodo
Parco corre tirare fuori da questi dati
Allora primo elemento
Cosa chiediamo fuori cosa possiamo tirare fuori interessante dalle comparazioni serie storica
Sui
Il peso della dei fascicoli Uta triennali rispetto alle già a al totale ultradecennali giacenze ad esempio è un elemento di questo tipo
Con la tirare fuori dei dati su da distribuzione del peso sia degli ultrà triennali che dell'arretrato complessivo
Classificato per fasce no di rilevanza di questo peso
E poi l'ultima parte
Nella parte che ci interessava particolarmente che sta no confidiamo possa proseguire con altri tipi di analisi eh
La capacità di programmazione
Cioè il rapporto e la coerenza che c'è tra gli obiettivi inseriti i programmi di gestione ex articolo trentasette
La situazione complessiva
Della dell'ufficio giudiziario e poi i risultati ai pregare la prima parte no l'ipotesi
Sapete non dobbiamo per forza sempre ragionare in termini di qual è l'ipotesi di partenza
Da come e come strutturiamo il ragionamento no dovrà una delle ipotesi che abbiamo è se programmiamo è programmiamo sulla base dell'analisi dei flussi precedenti
E su un'idea di quale potrebbero essere allo stato dell'arte e lo Stato e le nostre conoscenze fattori intervenienti durante l'anno
Quindi se analizziamo i flussi ad esempio dei sopravvenuti dei fascicoli in entrata degli anni precedenti ci possiamo rendere conto se sono in crescita ci sono in calo eccetera
Lo possiamo ora affrontare con la nostra produttività di ufficio
Possiamo pensare se ci sono degli eventi che ci immaginiamo possano accadere durante l'anno diversità dal trentun eccedente pene se
Partiamo da questi da questo presupposto all'ipotesi che no basiamo la nostra programmazione sull'analisi dei flussi di dati
E ci possiamo aspettare che a trenta di fascicoli calante in entrata corrisponda un obiettivo di
Crescita smaltimento divenuta finali
No rispetto in crescita rispetto agli anni precedenti sempreché ovviamente
Le risorse rimangano inalterate durante l'anno
E ci aspettiamo che ci sia una certa corrispondenza certa dispari bus cioè sento se le cose rimangono stabili dal punto di vista del delle risorse
Che ci sia una certa corrispondenza tra l'obiettivo che abbiamo definito il ministro danno e il livello di questo obiettivo e dall'altro lato alla fine dell'anno i risultati ottenuti
Queste sono le due ipotesi rilevanti ovviamente con tutte le cautele che poi dirò c'era una terza dell'ipotesi che però non abbiamo
Sviluppato ancora con aiutati ripresentiamo stamattina abbiamo bisogno di un po'più di limiti analisi anche sul campo e cioè l'altra se posso poté sia che i tribunali con maggiore specializzazione quindi medio-grande grandi dovrebbero
Andare meglio
Di quelli con sezioni non specializzati
Ma questo non è e probabile solo con le indagini sul campo un po'più raffinate
Le cautele
Non abbiamo lavorato su dati distinti per materia
Niente il peso dei fascicoli abbiamo il preso i dati Bay
Ministero della giustizia relativo ai flussi del tra il due mila quindici mila e sedici sedici due mila diciassette
Abbiamo sono dati che riportano la dotazione organica e la presenza a personale togato e non togato ovviamente però questo non è un dato ha calcolato in termini di anni persona effettiva a anni persone equivalente e quindi questo diciamo limita un po'
La rilevanza delle analisi
Come dicevo tra
Gli strumenti per la valutazione sia della performances o meglio della capacità di gestione a degli ultrà triennali e dell'arretrato
Sia abissali programmazione l'abbiamo rilevata l'abbiamo analizzato attraverso la capacità programmatoria cioè come sono fissati gli obiettivi
Di riduzione l'arretrato
E cioè sia Jack il rapporto tra giacenze che Uther triennale l'arretrato vero insomma
E ci aspettiamo che questo corrisponda l'analisi di questo tipo corrisponda a la definizione
Se possibile attuazione di strategie gestionali specifica tipo la definizione di discrezionalità sull'ordine di priorità con cui i procedimenti debbano essere smaltiti per materia anzianità eccetera la costituzione di specifiche task force
Sappiamo che questo è uno degli elementi rilevanti in termini di coordinamento di sistema
E poi cercando di analizzare la relazione esistente tra la presenza di terminati i fattori e cioè ad esempio la stabilità del personale
Dei singoli uffici giudiziari da portata appunto alla capacità di definizione meglio alla coerenza con la definizione di obiettivi e con il raggiungimento pure
Successivamente dei risultati
Interni di tutti riduzione dell'arretrato punta triennale
Allora a questo punto di vista la collaborazione che stiamo che abbiamo sviluppato con la concesse M in parte Primo spetta è il tema di questa mattinata risultati della relazione che presentiamo questa mattina abbiamo in corso una analisi che compare i programmi di gestione pratico trentasette con tabelle documenti tabellari doti eccetera sempre per analizzare compete verificare la coerenza tra i documenti
A dopodiché
Il tema è quello della capire
Se
A determinati obiettivi corrispondono specifiche strategie
Di azione a livello del singolo tribunale questo sarà fatto eventualmente con analisi sul campo l'ultima cosa un applicativo che stiamo previsto terminando di predisporre per il calcolo degli indicatori
Di performances dei singoli uffici giudiziari sia per il singolo ufficio sia in termini comparati con diversi tipi di aggregazione per distretto per area geografica per complessa eccetera
Che stiamo terminando fa parte di un altro progetto del Politecnico aveva con il ministero non non esita la ricerca scientifica che abbiamo declinato in particolare per offrire un completamento di queste analisi
A chiedo a Marco da questo punto di vista di come il tendenziale commentare le tabelle che sono nostre tavole che sono fondamentalmente il risultato delle analisi
Grazie
Allora la io commenterò Tretti di tavole il primo tipo sono alcune evidenze diciamo macro sui flussi su quindici soffermerò meno
Perché ho appreso che ci sarà poi la all'intervento del l'ufficio statistico del CSM visto stamattina ringraziamo vivamente
Che ci è stato molto utile ho visto stamattina relazione fatta è molto dettagliata per cui non non ha senso indugiare su questo e poi anche perché sostanzialmente queste tavole danno notizie positive notizie positive fanno meno udienza sono meno interessanti a poi commenterò alcune di indicazioni diciamo qua ha detto Giancarlo metodologiche su come si valutano
I risultati a abbiamo fatto alcuni ragionamenti che vi proponiamo e in terzo luogo al altri ragionamenti e di grosso proponiamo su come si valutano come si possono valutare
Gli obiettivi che è un un elemento cruciale del della funzione di programmazione le prime due tavole sostanzialmente riportano i dati che avete già letto e sostanzialmente ci dicono
Che negli anni due mila quindici due mila sedici e poi successivamente due mila sedici due mila diciassette la maggior parte degli uffici giudiziari Sabran tribunali ordinari diminuisce l'arretrato ultra triennale per cui a livello macro non disaggregato eccetera eccetera questo rappresenta un risultato indubbiamente positivo c'è una varianza probabilmente per dimensione diciamo che i medio piccoli forse vanno leggermente peggio ma
è difficile fare delle ipotesi a questo stadio su su
A diciamo su su questa su questo segnerebbe o quote sicché i meno specializzati hanno più difficoltà ma è unico però doc
Ma e nell'anno successivo cioè in questo anno di negli ultimi programmi di gestione il dato è sostanzialmente uguale centodue uffici hanno migliorato e trentasette
No
Un tipo di ragionamento su questo che ci siamo abbiamo cominciato a fare è ma forse è interessante ai fini di una valutazione anche sistemica quindi a mettendosi dal punto di vista del CIPE in Consiglio Superiore della Magistratura non solo anno su anno
Chi e quanti hanno migliorato o peggiorato ma anche la coerenza del tempo del della per formazione chiamiamolo così
E quindi quanti di quelli che nel due mila sedici due mila quindici due mila sedici avevano migliorato quindi avevano ridotto in qualche misura l'arretrato hanno fatto lo stesso anche nell'anno successivo quindi in qualche modo il tentativo di ristabilire un trend ora questo non lo possiamo fare soltanto per due anni perché abbiamo dati solidi dal due mila quindici a ad oggi e ed è ed è quello che abbiamo fatto e di proponiamo la il risultato è questo e anche qui c'è una un dato che interprete interprete re impegno per pregheremmo come positivo cioè che ottanta uffici sul centotrentanove
Ho pianto quaranta insomma
E che numero pari al cinquantasette per cento
Inibisce ha diminuito l'arretrato un quadriennale nel due mila quindici due mila sedici che ha continuato a farlo e il due mila sedici due mila diciassette l'anno prossimo se sarà interessante vedere
Su tre anni quando queste da sul quanta questa finita percentuale a viene mantenuta
E allo stesso tempo noi possiamo sapere quanti degli uffici che hanno invece aumentato il numero di la evidenze ultra triennali ha continuato a aumentare a questo dato anche nell'anno successivo ecco questo tipo di analisi ci fornisce fornisce soprattutto a livello sistemico un'informazione sulla con i cita di un problema
Oppure sul fatto che ci sia come sembrerebbe esserci una maggioranza di uffici che invece ha imboccato un percorso virtuoso e che quindi a
Poi possiamo dire induttivamente a sta adottando quindi le pratiche di smaltimento positive e poi ci in un eremo di nuovo su questo a lei e successive due tavole invece ci fanno vedere quanto incide l'arretrato ultra triennale sul totale delle pendenze che un indicatore della salì Enza del problema a cioè non non per tutti gli uffici questo è un problema
E noi possiamo dire che per la maggior parte degli uffici occupiamo ottantadue su cento quaranta hanno un arretrato oltre Nale minore del trenta per cento cioè l'opera occulta triennale
Colore è minore del trenta per cento del dell'arretrato per cui anche qui
Abbiamo degli uffici per cui questo problema è un problema meno urgente probabilmente
Mentre le criticità si addensano su un numero inferiore in ufficio il quaranta per cento gli uffici trentasette uffici su centoquaranta hanno un ultrà triennale compreso fra il trentuno il quaranta per cento
E poi esistono ventuno uffici che hanno a un problema estremamente rilevante però è un problema anche estremamente localizzato in alcuni uffici
Questa è lo stesso dato nel due mila diciassette ed è un po'migliorato sostanzialmente stabile
Nel due mila sette si passa dall'ottantadue ottantanove di abbiamo arretrato un veterinario minori cioè paio minore al trenta poi discorso o discutere sul settanta per cento
Ho detto va bene
No l'altra cosa di che si deve discutere è il numero assoluto perché la percentuale ci dà un'indicazione del del problema però poi la percentuale va sempre letta accanto al numero assoluto perché ma possono esserci uffici che hanno una percentuale di multa triennale anche molto alta però poi se andiamo a vedere il numero effettivo assoluto di cause stiamo parlando di poche centinaia e quindi questo è un elemento di giudizio che va sempre tenuto in considerazione
Dal punto di vista valutativo o ora passo la seconda parte del più rilevante ai nostri fini probabilmente per quello che vogliamo fare stiamo provando a fare noi abbiamo visto parte ci sono state analisi condotta anche non da noi disponibili variamente on line ma altre abbiamo anche fatto e noi su dati precedenti
Che ci sono alcuni fattori strutturali poiché nel dibattito pubblico sono sempre citati le risorse risorse finanziarie piante organiche di magistrati e personale amministrativo l'andamento della domanda che è stato
Citato in precedenza le caratteristiche resti che dei fascicoli come al detto Giancarlo poco fa non tutti pensano alla stessa maniera il fatto che alcuni uffici
Siano collocati in territori
Con un'incidenza la criminalità maggiore tutti questi fattori strutturali influenza una performances che cosa vuol dire che se facciamo uno studio statistico di regressione esce fuori che
Molti media gli uffici che vanno peggio e che quindi non riducono o un entrano meglio l'arretrato e l'arretrato ultradecennale sono affetti da una o più di questi fattori
Questo è assodato statisticamente
Quello che noi abbiamo visto però è che ci interessa proporvi e che ci sono delle eccezioni e che le eccezioni non sono importanti non non sono cose da sottovalutare cosa voglio dire con eccezioni
Voglio dire che ci sono uffici
Che vanno molto bene cioè che diminuiscono l'arretrato triennale
L'arretrato in generale anche se sono affetti da questi fattori ci hanno poche risorse hanno scoperture hanno un andamento la sua della domanda in crescita
E nonostante questo vanno bene e poi ci sono altri uffici che nonostante queste caratteristiche non ricorrano nel nel loro caso quindi hanno il personale Lampedusa la la domanda di giustizia l'hanno avuta in calo
Vanno male
Ripeto sono statisticamente compliance maglia e gli outlier sociali i le eccezioni
No quindi ai ai ai ai margini del del della curva di un ideale curva normale segnalano che c'è qualcos'altro che spiega la performances
E questo o qualcos'altro noi possiamo chiamarlo gestione
Ma è nel vento e
La gestione dell'organizzazione quindi e in realtà questo elemento che che stiamo sottolineando ci dice che è tutto vero risorse sono importanti la domanda di giustizia importante a ma è importante anche quello che la settima Commissione sta cercando con i programmi di gestione
Di migliorare produrre migliorare e perfezionare la capacità di gestione che poi è la capacità di fissare
Obiettivi individuare le strade che per raggiungerli e provare un po'di fortuna farlo
E cioè alcuni esempi
Come dire anonimi anonimizzati ma giusto attivo a titolo diciamo così metodologico per esplicitare quello che ho appena detto abbiamo
I primi due uffici
E vedete che hanno delle performances misurate come variazione del l'arretrato ultradecennale molto buone cioè il primo diminuisce l'uso permanente quasi trenta per cento e il secondo del sei virgola otto
Mentre
Le giacenze sono state diminuite del cinque virgola sei nel nel primo mentre il sei nel secondo le giacenze aumenta nove tredici virgola sei però perché sono entrambi buoni perché perché entrambi come dire hanno
Beh degli handicap possiamo chiamarli no il primo ufficio c'ha una variazione agli scritti in realtà ma è un fattore positivo però a una delicata tra una scopertura di interni di magistrati effettivi inutili vuole
A mentre nel secondo ufficio non abbiamo notato che come dire ha avuto una variazione degli iscritti notevole del dieci per cento e qui sta la cosa interessante questa cosa interessante a nostro avviso e ed è il motivo per cui abbiamo fatto questo se se posso intervenire scusa posso intervenire qui nel secondo in particolare
Un po'si potrebbe no dedurre che c'è stata una strategia di intervento sull'utero triennali meno sei virgola otto mentre si sono lasciate crescere le giacenze cioè quelli meno risalenti no quindici concentrazione data magistrati uguali gli scritti cioè i sopravvenuti aumentar loro bene in queste situazioni preferisco ridurre gli ultrà triennali e rispetto alle giacenze
Due cose che due due uffici che possiamo ritenere in qualche modo che hanno adottato strategie positive
Mentre quelli in rosso siti per quelli rosso ovviamente amento libri abbiamo cercato di fare in positivo è il negativo ovvero fanno segnare egli aumenti ben tenute biennale entrambi consistenti e in un caso c'è una variazione negativa delle anzi quindi una riduzione nell'altro caso invece anche nella scienza aumentano e entra in entrambi i casi
Due delle variabili diciamo di contesto che dovrebbero influire negativamente in realtà sono condizioni favorevoli nel senso che in un caso c'è una variazione il primo caso i soci a variazioni gli iscritti
Do sommato negativa nell'altro oltre alla riduzione degli scritti negativa c'è anche una pianta organica di magistrati che va oltre quella ci son più magistrati
Di quelli previsti una pianta organica ora non è importante il caso importante
Come vero è zero è uguale al fine sensibilità stabile sei persone sei secondi o terzi no no
No no il più e rispetto alle precedenti sei mesi certo
Ecco questo per a dire per introdurre degli elementi di a valutazione Maran grazie o il terzo blocco invece come valutare gli obiettivi
A ho appena detto la fissazione di obiettivi è un elemento centrale di qualsiasi attività di la programmazione di gestione strategica questo vale esattamente anche degli uffici giudiziari con i caveat ricordati prima gli uffici giudiziari non controllano tutta una serie di parametri non contano le risorse umane non controllano la domanda di giustizia
Se
Lo sa
Non nonostante questo
Come dire
Avere una strategia ecco comunque meglio che non averla anche se si possono fare poche a anche se si hanno poche carte a propria disposizione dal perlomeno e perché altrimenti poi usciamo da questa porta e e ci abbandoniamo logisticamente al fato
Che è una chance quindi è importante che gli obiettivi siano adeguati adeguati vuol dire né troppo ambiziosi né troppo abbordabili
A poi su cosa significhi né troppo ambiziosi e troppo abbordabili
Diremo qualche cosa ha
E questo lo abbiamo detto né troppo ambizioso abbordabili dipenderà appunto da i parametri che abbiamo ricordato poc'anzi quindi dalle risorse dal personale la domanda giustizia conosciuta
E anche dalla incidenza del problema cioè se il problema è molto rilevante uno può ragionevolmente aspettarsi che l'ufficio debiti a a questo all'obiettivo di riduzione la ricaduta triennale particolare attenzione mentre potremmo anche aspettarci che per chi ha da smaltire due oltre cento cause questo a questo elemento direttivo strategico possa essere a come dire
Messo in secondo piano rispetto ad altri
O questa tabella riassume gli obiettivi fissati di infettivi riduzione dov'era dovuta triennale
Dagli uffici giudiziari per il due mila sedici ora è importante soltanto la riga anche il fondo del totale
Che cosa determinato e quelle in bus questa è la distribuzione degli Obiettivi raggruppati per classi la prima classe è quella di chi non ha individuato nessun obiettivo soltanto tre uffici
Poi ci sono stati diciassette uffici hanno messo zero
Ha come obiettivo
E poi come vedete sono classi più numerose da uno a dieci
Quarantatré a uffici e che la classe modale cioè chi quella che ricorre più volte più frequentemente la distribuzione a uffici che hanno
Che hanno indicato un obiettivo dall'undici al venti per cento sono ventinove e via via compresi uffici che hanno ambiziosamente indicato obiettivi di riduzione dal sessantuno al cento per cento cioè la complice completo smaltimento della del carico ora questa è una distribuzione di quello che gli uffici hanno dichiarato di voler fare per l'anno al due mila e sedici il punto che noi ci siamo su cui siamo interrogati è come si fa a valutare se questi obiettivi sono ragionevoli oppure no
Noi abbiamo vedete indicato diversi colori diversi colori che ci indicano vogliono segnalare in qualche modo dei Problemi
Come dire possono essere sospetti quelli grosso sono ovviamente più sospetti fissando il rosso una sul colore vendita pericolo a B zero chiaramente c'è un problema
L'ufficio che indica zero magari nonna magari non Outta triennale quindi in quel caso ne è appropriato ma se avesse ultradecennale l'obiettivo zero e assolve sicuramente inappropriato ci sembra appropriato anche
Induttivamente un ufficio che indica una riduzione di
Ulteriore Nale che va dal sessantuno al cento per cento
Poi magari scopriamo che in termini assoluti incarico ultra triennale è molto basso e quindi in quel caso
Sì
E appropriato può essere appropriato
E l'idea è quello togliamoci questa palla al piede una volta per tutte e non
Non non ne parliamo più
La fascia intermedia ovviamente più è più difficile bisogna fare maggiori ragionamenti uno obiettivi che vanno dall'uno al dieci per cento che è stata la
A come dire la classe di Obiettivo più al CIM indicata più scelta
Può far sorgere il dubbio è questi obiettivi SAP siano un po'tarati verso il basso siano poco ambiziosi e e e via discorrendo
A
Questa è la stessa tabella per il due mila diciassette qui poi introduce una serie di problemi
Ma su cui forse Giancarlo cuore dice vuole dire qualcosa innanzitutto aumento nel numero di uffici che non hanno dichiarato alcun tipo di obiettivo
Tredici c'erano tre l'anno precedente dal sospetto può essere quello che c'è stata incomprensione che ci sia stata incomprensione sì
A
Con le cose da inserire nella documentazione noi può sempre essere che le forme di comunicazione non siano sempre appropriate
Le cose più lampanti no se vuoi dire don Fabio nome vano e poi ci sono i rossi aumentar
No per quello
No il dubbio a questo punto è cessata incomprensione o è accaduto qualcosa
No ha portato a scrivere cose non coerenti o non o meglio non coerente come non attese
Non attese in quei termini no perché è un meritano decisamente coloro che hanno inserito obiettivi superiore al cinquanta per cento mentre nell'anno precedente c'era stato un atteggiamento molto più prudenziale abbiamo finito
Cioè si concentravano la maggior parte
Tra l'un l'uno e il venti per cento qui invece abbiamo una distribuzione molto più granulare non c'è più una classe modale nulla la distribuzione non si addensa
E oltre a questo molti casi hanno obiettivi molto ambiziosi alcuni troppo ambiziosi senza dieci uffici hanno messo il numero di procedimenti a smaltire superiore al numero effettivo degli ultrà triennali
Presso
L'ultima concludo con alcune riflessioni sulla coerenza fra obiettivi e flussi diciamo dell'anno precedente cioè la domanda conosciuta a domanda non è controllabile perché chiaro
La domanda nell'anno precedente non sarà uguale a quella dell'anno successivo prevengo una giusta e ovvia
A obiezione però che cosa vediamo che un ufficio a chi ha avuto una
Aumento della domanda di giustizia il nel due mila quindi due mila quattordici due mila quindici in alto il bollino blu ecco ha dato un obiettivo contenuto quindi
Sostanzialmente rientra nella classe uno dieci ma a ragion veduta in questo caso sono non possiamo dire che ha un obiettivo
Quelli recessivo pure canaglie Tirone atteso no che è un obiettivo incendi sguardo la serie storica
I sopravvenuti sembra in aumento
Mi aspetto che continui il trenta quindi e non mi posso permettere a risorse costanti o in diminuzione un obiettivo molto ambizioso ci sta
Mentre l'ufficio Bindi vedete che distanza
No ad c'è pallino blu una diminuzione
Non elevatissima comunque dell'ordine di dieci per cento dei sopravvenuti
Però do critico posto è la riduzione totale
Pratico tali del dei dei sì dei degli ultrà triennali allora questo questo è spiegabile solo se il livello è veramente molto basso dice o numero tesi esiguo dove lo posso fare me lo posso permettere
Però ecco questo modello di analisi di questi dati che ci porta a individuare quelle che abbiamo chiamato gli outlier cioè quelli oche sono molto distanti dall'atteso in senso critico o molto distanti dalla tela in senso positivo propria domanda
Come mai andiamo a vedere
No qui per concludere la nostra riflessione
Tutti questi dati
Poi discutendo con voi nelle varie occasioni alla Scuola Superiore Magistratura ho imparato che il dato
è soggetto a talmente tante variabili nei singoli contesti che va analizzato con cura no
E così è anche negli altri contesti non solo nel contesto la magistratura i dati
Presentato in questo modo e le riflessioni no che partono da ipotesi come ci dicono ci dicono penso ci indicano dove andare a fare i carotaggi andare a fare le analisi
Sul campo un'analisi più specifica in modo tale da ad esempio a me interessa molto in quelli che vanno bene no le domande perché vanno così bene c'è qualcosa che fanno che non sappiamo che è possibile rispondere ad altri o che se ne discuterà con
Quindi diciamo il passaggio da forme di controllo di gestione a forme di valutazione per apprendimento ecco vorrei sottolineare questo aspetto o non è tanto una verifica non è tanto specialmente se darà ragione se la
Discutiamo in termini di sistema non è tanto il verificare riassume quanto apprendere discutere su come si può fare meglio ci fermiamo qua grazie
Violentato tanto più che la dottoressa Filomeno però aggiunge quello che gli altri due dettagli con una battuta Pasquale Liccardo
Allora primo primo commento su questo allora Silvio Gerber oggi varie delle dei fatti dopo una battuta sino ad allora
Solo già formulate è un risultato il fatto che noi siamo chiamati a un'opera di benchmark per il tramite dei dati dei nostri uffici dei sistemi informativi destando nei nostri uffici producono a livello nazionale vuol dire che noi abbiamo rispetto agli anni nel quale abbiamo fatto crescere i sistemi informativi intenso al due mila e sei due mila e dieci insomma
Gli anni in cui i sistemi informativi non avevano quell'attenzione e questo mi sembra un dato di qualità ci permette diciamo
Per la prima volta di aprire all'interno di un anello unico tutti gli uffici giudiziari e quindi ci sono tutti gli uffici giudiziari che possono apprendere
Ho non come dire considerare altri come dire configurazioni organizzative alte configurazioni se volete anche di carattere interpretativo cosa che prima non era possibile proprio perché i sistemi informativi non era un fra loro correlati questo è il dato di positività che mi sembra importante di Venezia
Ma rileverà l'atteggiamento del del Presidente del tribunale importante come Firenze questa problematica cioè come fissare l'obiettivo prudenza ambizione
Allora secondo me discorso qui va diversificato io avevo
Pensato di stigmatizzare tre cose e in primo luogo una critica costruttiva al modo di fare questo tipo di analisi
Una critica costruttiva perché tende a evitare che per l'avvenire si vada incontro a un'ambiguità
Ho visto che nello studio che è stato fatto dal Politecnico gli uffici sono stati distinti in categorie piccole medie o piccole grandi molto grandi
Ma le categorie utilizzate non coincidono con le categorie del consiglio superiore per esempio si mette fra gli uffici molto grandi Monza e a cinquantacinque magistrati e si mettono uffici che hanno cento magistrati nella categoria sotto quindi intanto questo
Bisognerebbe che quando si fanno questi gruppi di lavoro ci fosse anche una componente di magistrati o comunque di tecnici del diritto che che sappiano di organizzazione giudiziaria che possano dare queste indicazioni
Secondo elemento di criticità che però si porta dietro un sacco di conseguenze che ho visto che è stata anche considerato dall'ufficio statistico quali dati andiamo a misurare quando si vanno a misurare le tendenze
E questa è una cosa che ho riscontrato anche quando ho fatto il trentasette
I dati che ci vengono dati non sono i dati di tutte le pendenze di tutti i procedimenti iscritti nei quali è previsto l'intervento del magistrato che è l'unico settore che a noi interessa se dobbiamo fare una programmazione in questi dati e se ne fa un accenno sia nel lavoro del professor vecchi che nel lavoro dell'ufficio statistico si tengono in considerazione anche delle iscrizioni SICID che sono previste tipo non so le asseverazione di perizia giurata come a ma io ve ne posso aggiungere altro l'accettazione di eredità per esempio
Che costituiscono numerosi chic depositi uniscono iscrizione ma danno luogo solo a un'attività di cancelleria
Allora considerare nel monte dipendenze di iscrizione questo tipo di procedimenti non è utile
E anzi può spostare la valutazione perché la posposta perché se si va a considerare la percentuale dell'ultrà Triennale su tutto il pendente
Più aumenta il pendente e a parità di numero la percentuale diminuisce quindi non so se ho io ho accetto
Gli ultrà triennale e lo comparo su uno dietro una pendenza di mille avrò il dieci per cento solo comparo su un'udienza di due mila ovvero la la metà o il cinque per cento
E quindi anche questa è una valutazione che non serve e suggerirei anche in fase di articolo trentasette di fare una cernita dei dati che servono ad uffici questo è uno degli elementi che provoca
Questo disallineamento dei dati in cui ci troviamo a ad operare con riferimento invece alla valutazione della capacità gestionale io rilievo due vizi che vorrei segnalare al consiglio per per verificare se si può rimediare
Per fare un attività di programmazione di gestione occorre tempo cioè il dirigente dell'ufficio se deve seguire la procedura partecipativa che prevista dalle circolari
Quindi deve stimolare i presidenti di sezione a fare le riunioni coi giudici
Il risultato dei presidenti di sezione che devono scrivere le relazioni viene trasferito al presidente del tribunale presidente Tribunale farla riunione con l'ordine degli avvocati con la commissione flussi coltura
Dopodiché deposita la sua proposta
Per fare una valutazione e quindi anche esaminare in maniera critica il dato che può essere fornito dal presidente di sezione occorre tempo è invece tutti i presidenti di tribunali sanno che dobbiamo fare trentasette sotto le feste di Natale sistematicamente dal ventidue di dicembre al tredici di gennaio allora a me a me cioè non ci dobbiamo prendere in giro è giusto che pretende anche dei presidenti di tribunali o comunque dei dirigenti un'attività valutativa vera
Ma dovete metterci in condizione di farla i presidenti di sezione in quest'ultima hanno hanno avuto dieci giorni finti era una settimana lavorativa
Allora è chiaro che l'attività di programmazione e da qui discostarsi del dato che è stato segnalato cioè questi obiettivi
Un poster anni no che non che non si spiegano molti molto prudenziali altri un po'sballati in avanti
Sono il frutto del fatto che spesso intanto ci si adagia su un numero che si avvicina al carico esigibile
Perché sostanzialmente la procedura prevede anche l'individuazione del carico esigibile che ha dei riflessi
Sulle valutazioni di professionalità dei colleghi quindi è evidente che quando si va a individuare quel valore i colleghi sono prudenti
Ed è evidente che anche i presidenti di sezione sono prudenti
E
Il Presidente del Tribunale quando arriva questa massa di informazioni soprattutto negli uffici molto grandi dove le materie sono elevate
Non ha una concreta possibilità di rimettere le mani estrarre dati ma quali dati non c'è il tempo quindi io quello che vorrei proporre e che venga dato più tempo scusi guardate secondo me non è necessario che non lo facciamo necessariamente entro l'anno il trentasette quindi il dato normativo ci impone il programma annualmente però secondo me con una interpretazione come il Consiglio ha fatto guardate cosa è stato fatto in tema di procure la legge diceva in un modo le procure ora sono nell'alveo
Civil tabellare in qualche modo secondo me il Consiglio potrebbe interpretare questa norma
Ponendo come onere di programmazione vera e propria un'attività ogni due anni e fare il monitoraggio e la fine del primo anno se volete che facciamo un lavoro serio oppure alternativa
Fateci sconfinare nell'anno nuovo nel senso che se prima non ce la fate a darci i dati dateci il tempo vorrà dire che lo depositeremo ad aprile anziché alla fine di gennaio ma che cosa cambia
E anche un elemento di criticità i dati i dati che peraltro
Anche nella relazione viene fuori questa criticità
Si parla di dati due mila quindici due mila sedici che vuol dire vuol dire che sono i dati che si prendono in esame per l'inaugurazione dell'anno giudiziario i dati spezzati e tutti lo sappiamo noi dobbiamo fare trentasette sul l'anno solare
E allora siamo qui a fare questa finzione
Di fare la valutazione al trenta giugno però ti trovi a dicembre non ti torna un dato perché questi dati insomma
Hanno queste particolarità vai a vedere i SuperG Istria ovviamente ne amplifica non ti ritorna niente i presidenti di sezione di fama una valutazione sulla base dei dati che poi riescono a ad acquisire ed è regista di il dato che viene fuori è un dato che diventa poi non attendibile si si compara contato del trenta giugno
Allora ripeto secondo me noi dobbiamo essere sinceri vogliamo dare concretezza no lasciamo perdere le finzioni prendiamo il dato vero sconfiniamo qualche mese in più ma facciamo un lavoro serio serio così negli ultimi tempi io vi devo dire che è sempre stato peggio il tempo a disposizione dato e dirigenti è sempre stato
Sempre interiore sta diventando un'attività burocratica siccome ha un valore trentasette perché ha cambiato nell'organizzazione c'è il dato positivo di pretendere la programmazione ormai entrato nel DNA anche dei colleghi dei giudici questa necessità di farsi carico degli ultrà triennale della programmazione dell'udienza è questo il dato positivo però se volete che programmiamo veramente
E chiaramente ci dovete dare la possibilità poiché le altre considerazioni lascio Perduca piaccia fare altre due-tre non vorrei essere sicura essendo
è chiaro che secondo me quando noi vediamo ai nostri uffici letti con con altri occhi non ce li trova in in questa immagine per un verso o per l'altro
Che non vuol dire che l'analisi ossia apprezzabile che odierna che non dia un sacco di spunti sui quali ragionare però certamente nordico quando viviamo una realtà dei nostri uffici
Abbiamo la percezione diverso di come vanno le cose quanto alla io diciamo una convinzione leggermente diverso da quello Marilena sulla sulla deriva burocratica trentasette dove invece mi sembra che la lettura anno per anno dei dati autorizza un bond un certo ottimismo poco nella direzione opposta cioè a me sembra che c'è uno sforzo sempre qualitativo maggiore dei capi degli uffici e probabilmente un adempimento che tutto sommato è stato introdotto recentemente sta cominciando adesso mostrare le sue potenzialità sul sui altri discorsi delle date eccetera
La sono il giorno sole nuvole otto volessi anche modificare non è la possibilità di fare i controlli di modificare
Quest'anno il tempestato dal ventidue dicembre al tredici gennaio questo è stato il dato effettivo in questo spazio temporale tu dovrai fare tutta una serie di consultazioni e di riunioni
è evidente che c'è alla fine li li prendi per buonisti negli uffici grande così nell'ufficio piccolo è diverso negli uffici grandi che secondo me
è più difficile ecco difficili non ha spazio di e imparare così elimini sentiamo la dottoressa Filomeno d'ufficio statistico completa il
Diciamo da disposizione statistica
Buongiorno a tutti dopo questi interventi minori molto delicato Saro attaccata
No allora intanto io condivido quello che ha detto il presidente Ichika nel senso che terra
C'è quest'anno che è stato possibile fare queste analisi sui dati è stato possibile anche grazie a deformata che sono stati forniti con una qualità anche maggiore rispetto agli anni precedenti certo ci sono le criticità infatti il io ripresenterò due aspetti che possono essere appunto dura spetti critici ma comunque ci permettono di fare dei ragionamenti cosa che secondo me già l'anno scorso era molto più complicato fare quindi la direzione è quella
Chi abbia chiamato quella di una maggiore capacità degli uffici di programmare
Che comunque produce degli effetti positivi
Allora intanto anche il appunto il il consiglio si era dato come obiettivo nella circolare dell'anno scorso di valutare i risultati effettivamente raggiunti dagli uffici e quindi quest'anno è stata fatta quest'analisi
Prendendo cercando di valutare il risultato effettivamente conseguito dall'ufficio
Cosa è stato fatto sono state prese utilizzando i dati della data warehouse ministeriale
I dati delle pendenze al trentuno dicembre due mila sedici i dati delle pendenti al trentuno dicembre due mila diciassette e quindi analizzando le pendenze solo ultra Vienna anche in questo caso visto che stiamo analizzando vidi presento un esempio di corte d'appello
Abbiamo diciamo verificato il risultato che la corte d'appello a conseguito
Il risultato conseguito lo smaltimento e stato rapportato all'obiettivo e infatti in basso trovate illa questo rapporto tra smaltimento dell'obiettivo
Nelle corti d'appello ed arriva al massimo al a uno virgola sei cosa significa la linea blu
Delimita gli uffici che hanno il valore uno ovvero che hanno smaltito esattamente quanto quanto programmato
Quindi a destra ci sono gli uffici che hanno smaltito più dell'obiettivo
Quindi l'uno virgola sei vuol dire che hanno smaltito il sessanta per cento in più di quello che arrivano prestabilito nel programma di gestione dell'anno scorso mentre dall'altra parte ci sono gli uffici che si sono discostati dall'obiettivo
Allora tenete conto che la linea uno non è una linea che deve essere considerata
Fissa nel suo valore unitario
Occorre tener conto che proprio per la variabilità delle iscrizioni si può intendere se raggiunto l'obiettivo con uno scostamento che possiamo ipotizzare intorno al venti per cento rispetto all'obiettivo programmato
Gli uffici sono collocati in alto in basso in questo grafico a seconda bella percentuale dipendenze un tre biennali che è riportata sull'asse delle ordinate quindi più alta e la percentuale maggiore e come potete vedere gli uffici di Reggio Calabria potenza sono gli uffici che hanno una percentuale dipendenze ultra biennali più elevata
Nel basso sono collocati invece gli uffici che hanno una percentuale più bassa e quindi anche coloro che non hanno raggiunto l'obiettivo sono comunque collocati con una percentuale delle pendenze che eh molto bassa e quindi sono uffici che tendenzialmente riescono a tenere sotto controllo l'arretrato
La cosa interessante che quando all'interno del programma di gestione è stato richiesto agli uffici di indicare se avevano raggiunto l'obiettivo programmato lo scorso anno messo una corte d'appello ha detto Gino il quarantatré per cento degli uffici ha dichiarato di averlo raggiunto il cinquantasette per cento ha dichiarato dirà di averlo raggiunto solo in parte
Guardiamo velocemente i tribunali qua i tribunali non sono indicati perché sono sono tanti però la cosa che voglio farvi osservare è las la diciamo il diverso rapporto tra smaltimento io obiettivo
Nelle corti d'appello abbiamo visto era fino a un massimo di uno virgola sei quindi l'ufficio aveva smaltito al massimo il sessanta per cento in più dell'obiettivo nei tribunali ci sono uffici che hanno raggiunto che hanno smaltito due tre quattro se nove volte quasi l'obiettivo programmato quindi è chiaro che in questo caso come si diceva precedentemente evidentemente l'obiettivo era sottostimato
Anche in questo caso anche per i tribunali solo il due per cento dei tribunali dichiara di non aver raggiunto l'obiettivo il cinquantasette per cento dichiara di averlo raggiunto solo in parte e il quarantuno dichiara di averlo raggiunto
E questo è un po'il il grafico che mostra per per il registro SICID quindi per il registro del contenzioso volontaria e lavoro
Il rapporto tra smaltimento che obiettivo in Italia tra
Pagine diverse circondari quindi sono colorati in verde gli uffici che si sono discostati dall'obiettivo non più del venti per cento in celeste quelli che l'hanno superato il di più del venti per cento in arancione quelli che l'anno
Si sono discostati allontanandosi dall'obiettivo di più dell'ottanta per cento
Stessa cosa quindi registra si è circa
Vado avanti se minorenni l'altro dato un po'critico e è quello del carico esigibile
Innanzitutto il carico esigibile è stato riportato diversamente tra corti d'appello e tribunali
Il ad esempio il sessantotto per cento delle corti d'appello indicato il carico esigibile pro-capite per ciascun per ciascuna sezione tabellare rispetto al ventotto per cento in tribunale
Però la coda che emerge nella nell'informazione che è stata fornita sul carico esigibile è che evidente che non tutti gli uffici hanno ancora beninteso che l'informazione richiesta
è pro-capite quindi del singolo magistrato anche quando viene richiesta
Persecuzione tabellare
Ho per per l'intero ufficio indicazione che il CSM chiede è di indicare qualora il valore pro capite per l'intero ufficio un carico esigibile uguale per tutti i magistrati ovvero differenziato per sezione ma sempre procapite al non sempre questo questo dato è stato correttamente fornito
Quindi dovete
Questo grafico che mostra le sentenze quindi per i tribunali il carico esigibile è stato fornito in questa maniera distico velocemente come valletto il grafico allora intanto qui gli uffici sono suddivisi per dimensione
E il rettangolo la scatola che vedete fra da presenta il cinquanta per cento degli uffici cioè in quella che cosa significa guardando gli uffici medio-grandi che nella scatola hanno indicato i il carico esigibile che riportate trovate riportato sull'asse delle ordinate poi guardiamo con dettaglio
Il cinquanta per cento ha indicato il carico esigibile in quella maniera la linea mediana è quella che divide il rettangolo in due tutti questi valori che vedete questi puntini sono i Cani sono i cosiddetti outlier ovvero informazioni che evidentemente sono così alte da probabilmente essere rate in questo caso dediti ci sono uffici che hanno indicato in carico esigibile col pro-capite di sentenze che addirittura superiore alle mille sentenze mille cinquecento sentenze è chiaro che l'informazione mo'quasi sicuramente riferita o all'intero Ufficio o alla sezione se guardiamo
Vado otto terminato se guardiamo la la nasca lo stesso grafico in cui abbiamo ridotto abbiamo eliminato i valori tutti quei valori anomali
Queste informazioni e comunque la scatola mi dicevo rappresenta il carico esigibile indicato dal cinquanta per cento degli uffici
Come potete vedere la variabilità comunque resta alta
Gli uffici medio-grandi hanno invitato un carico esigibile che varia dalle cento a
Oltre duecentocinquanta sentenze e gli uffici medio-piccoli il valore un po'più alto
Questo questa informazione diciamo che viene fornita viene fornita anche del nello studio che vi è stato appunto distribuito dall'informazione che deve diciamo chiaramente essere letta con cautela perché non è possibile effettuare confronti tra uffici
Consideriamo che in quel carico esigibile
Cioè il dato fornito per la sezione agraria piuttosto che per una sezione ordinaria
Però e o ovvero un'informazione che in alcuni casi è stata fornita per Amato materia e quindi c'è dato dall'amato la materia dei decreti ingiuntivi rispetto a la mappa materia del contenzioso ordinario però è una prima chiave di lettura dell'informazione sintetica
Che ci aiuta a capire l'importanza di fornire correttamente queste informazioni del fatto che comunque occorre lavorare su su questo aspetto il fatto che comunque quasi tutti gli uffici si siano dotati di sistemi di monitoraggio dell'attuazione del programma l'ottantasei per cento delle corti al novantatré per cento dei tribunali comunque un buon indicatore
Senta
Allora togliamo i nostri presenti tribunali per ora intervento Pasquale che parla più o meno prima ora la premessa Pasquale che poi alla fine vedendo le statistiche degli uffici
Dopo anni di sforzi di ragionamenti di motivazione eccetera si arriva un indice di ricambio pari a cento in ottima percentuale soddisfacente di uffici ma senza di cento parliamo quindi quando noi abbiamo l'obiettivo di ridurre il l'avete avuta triennale va l'ufficio spremuto il limone arriverà a smaltire le sopravvenienze
Il capo dell'ufficio del fare una scelta importante allora critico di valutazione fai tu e e sotto su quali leve agire che non siano quelle di andare implorare i colleghi cinque sentenze in più attesta
Allora io ritengo in tutte nostro settore la giustizia debbano in qualche modo avere come punti di riferimento altri settori perché se no non riusciamo a capire come altri settori penso al settore sanitario
Penso al settore per esempio dell'università Annoni in qualche modo cambiato il loro modo di rapportarsi all'interno diciamo così della società in relazione a quella che potrebbe essere una diverse qualità diciamo del loro agire
Scuole responsabile dei risultati sono andato a prendere questo testo di paletta dove vengono presi in considerazione un settore che uguale al nostro perché istituti sono diciamo autonomi quindi hanno una funzione istituzionale di autonomia questa funzione di autonomia
Nel nostro caso addirittura costituzionalmente rilevante perché permette a quell'istituto di rapportarsi
Al territorio in una dimensione diciamo così di e stretta legalità ma altrettanto questi istituti ripeto sono chiamati a bilanci di responsabilità sociale cioè all'introduzione ormai dovuta da parecchi anni io ho esaminato il piano diciamo così il bilancio sociale dell'Università di Bologna ma invito tutti quanti voi a vederli questi che sono bilanci di responsabilità sociale
Anche lì in quei campi in quei settori ma esistono bilanci la responsabilità sociale
I settori sanitaria alcune ASL evolute fanno questi Bilanci di responsabilità sociale per individuare quelle che possono essere le aree di loro intervento ecco ripeto non ci troviamo diciamo in una terra di nessuno ci troviamo in una terra in cui tutte le istituzioni sono chiamati a dei bilanci
Diciamo così di responsabilità e e alla formazione di leadership all'interno delle loro strutture per quanto siano abitanti queste strutture penso al primariato penso un professore universitario
Per quanto siano incommensurabile riducibile al numero alcune attività di ricerca ho visto qui alcune attività di ricerca anche lì ridotte diciamo di un parametro che può essere in un qualche modo condiviso
Sia per eccesso o per difetto ma con comunque a livello nazionale permette di reati ovvero a fare quello che potrebbe essere l'andamento della ricerca all'interno appunto in un settore ad alta diciamo così
Sofisticazione qual è il settore universitario quindi non abbiamo un campo in cui non abbiamo strumenti possiamo in qualche modo intervenire per far sì che questi strumenti si affinino così come in altri settori per una storia di questi settori
Questi strumenti hanno avuto un affinamento temporale
Rilevante dal punto di vista gemella quindi noi stiamo qui valutando i primi strumenti siamo in una fase di crescita di affinamento degli strumenti quindi abbiamo una fase di assestamento e di riproposizione culturale di alcune linee
Di lettura che devono essere chiaramente ulteriormente verificate sul campo e quindi bene ha fatto il Consiglio superiore della magistratura a posizionare diciamo così in queste griglie all'articolo trentasette cosa
Mi interessa molto del discorso che è stato fatto qui prima di tutto
Il fatto che noi usiamo delle dei criteri di ne ha come dire di valutazione che possono essere dal dato della definizione cioè l'aggressione dell'arretrato piene Mansoura ma verificata per esempio
In relazione a quelle che sono due parametri prima il parametro può ultra Triennale non sappiamo che un parametro mobile dal punto di vista generale quindi nella sua mobilitando dovremo tenerne conto aggredire soltanto l'arretrato senza tener conto che l'anno prossimo io mi troverò o un'altra un'altra arrecato ulteriore Fassi appunto che l'occhio diciamo del presidente del tribunale
Debba essere un qualche modo sempre con durezza a far sì che l'arrestato un perché Nale non comporti diciamo
Il maturare ed un altro arrecato occulto in quel momento ma che diventerà palese l'anno dopo perché quell'arretrato non è stato opportunamente governato il primo problema di un parametro mobile il pop e il problema della gestione di un parametro mobile su questo forse altre strutture diciamo apicali ci possono dare alcuni elementi di paragona mento la conosce meglio di me il professor Ratti io mi sono rifatto a queste cerco
Con i miei colleghi del quale appunto l'onore appunto di esserne presidente di portarle avanti come a razionalità condivisa qui c'è un altro elemento noi siamo una struttura che si muove per consenso
Cioè non possiamo avere una regola gerarchica impositiva queste e una ricchezza
Della nostra struttura anche qui si parla delle difficoltà
Del consenso
Si parla cioè della difficoltà di ottenere consenso da un soggetto che come dire padrone del suo insomma padrone della sua a professionalità padrone della esplicazione no concreta della sua professionalità
Ma anche qui si dice che laddove si riesce ad ottenere consenso laddove appunto
I presidenti e diciamo così capi
I il come dire le istituzioni perché sono state chiamate il rettorato o altre strutture diciamo così organizzate riescono ad avere il consenso il dato di produttività che riescono a muovere il dato di valorizzazione sociale del proprio operato diventa molto maggiore rispetto a quello che potrebbe essere diciamo così
L'imputato già era chi con l'organizzazione puramente e semplicemente fretta se volete meccanica di un importo quindi questo fa sì che noi dal punto di vista generale dobbiamo muoverci
In una con una regola che deve essere per noi preziosa perché su questa regola si possono costruire logiche di avanzamento complessivo di una struttura quali sono le strutture ad alto contenuto professionale perché le strutture ad alto contenuto professionale
Non si muovano se non punto per logiche di negoziato il qui ancori problemi sulla leadership opachi cioè ne ha parlato varie volte ed è stato assai preziose in questa comunicazione
Di quindi su questo pensando che non c'è un uomo solo al comando io penso sempre che il presidente del tribunale rappresentanza e rappresentazione di quella che potrebbe essere una dinamica collettiva che su questo deve ottenere cercare di cucire
Quella che è una dinamica diciamo così di consenso alla produzione
La cosa che mi fa più paura dal punto di vista generale questa produttività
Maturata o misurabile soltanto sulle sentenze per cui vorremmo avere degli uffici giudiziari
Che producono sentenza che producono molte sentenze però che non guardano il lavoro successivo alla produzione sentenze faccio un caso quando abbiamo lo sono stato perché a me alla DG sì abbiamo trovato alcuni uffici giudiziari in cui soprattutto le sentenze penale non venivano poi successivamente lavorate dal punto di vista genera creando diciamo quella che potrebbe essere un'alta produttività sentenze alle è una bassa produttività sociale perché mancato lavorazione per esempio sulle sentenze che non sono proprio impugnabile a mancata a esecuzione di quelle che potrebbero essere le pene e le conversioni che adesso stiamo vedendo col sistema sia portate a sistema cioè voglio dire dal punto di vista gennaio c'erano questi uffici
Che maturavano tanto ma producevano socialmente poco perché c'è bisogno di una però se guardo collettivo sull'ufficio per questo io ripeto e vorrei consegnare a voi diciamo a quella che potrebbe essere la mia impressione
E che è un'impressione che matura diciamo in virtù appunto di una visione se volete un po'granulare dei vari sistemi informativi attenzione a queste misurazione che si basano soltanto sul dato sentenze alle là dove appunto il dato tendenziale potrebbe essere solo l'inizio di un'ulteriore fase rispetto al dato diciamo così organizzato in maniera complessiva per quanto riguarda l'ufficio citato soltanto il dato per quanto riguarda la produttività no del penale vorrei dire una produttività del Civile la posso va a verificare laddove per esempio il titolo esecutivo costituito da una sentenza presenta degli elementi di novità ci abilita economica o di no comprensibile tracciabilità economico
Che fanno sì che quel titolo esecutivo possa essere poi oggetto di un'accurata od una malaugurato opposizione da parte dei soggetti che sono stati come dire in qualche modo parte di quel processo anche lì noi possiamo avere una maturazione è una dizione di quel dato produttivo chiamando i nostri colleghi ha una produttività che abbia requisiti di stabilita dal punto di vista diciamo così dei criteri di lettura di quello che potrebbe e che è già all'atto della sentenza illa come si chiama del come dire il titolo esecutivo l'ultima cosa vorrei aggiungere
Vedete in tutto questo luglio abbiamo
In qualche modo o verificato
No a quella che potrebbe essere una tenuta comprensiva di un sistema che si muove terra stati eventi no voi sapete che questo è un sistema è stato programmato per i sistemi informativi e che adesso dovrà trovare un'evoluzione ulteriore si muove sull'oggi d'estate evento fase introduttiva fase di trattazione
Fase diciamo così di decisione
Erano le oggi e allora i sistemi permettevano di esplicare su queste logiche i sistemi dell'articolo trentasette richiamo noi dal punto di vista generale a dire dove state cosa potete fare quante cause un istruttoria perché ripeto quelle cause in istruttoria diventeranno il prossimo alla Triennale che devo in un qualche modo aggredire dico soltanto questo per dire e ci sono dei dati che noi non riusciamo ancora
Come dire monitorare che sono i dati di questa sapienza occulta di questa conoscenza oppure che versata adesso dentro i nostri atti giudiziari ma non è percepibile e non è costruibile nell'immediato se non mediante come cerchiamo del piccolo nostro rifare mediante riunioni di sezione per quanto riguarda alcuni elementi apicali parliamo di responsabilità medica responsabilità notarile altri
Fenomeno insomma che per esempio nel tribunale dove però sono stato chiamato a adoperare come presidente stanno manifestando una certa effervescenza numerica dal punto di vista generale
Questo perché dico questo perché quando noi avremo il processo telematico paperi intero molto probabilmente quella discrasia e noi avvertiamo leggendo quei dati numerici rispetto a una qualità che viviamo ma che non riusciamo a rappresentare quando noi avremo quella granularità del dato che ci viene dato non dal piede di F. è morto
Rito materia oggetto così come individuata dal soggetto ma sarà rito materia o qualità della domanda ha qualità economica dalla domanda riferimenti normativi riferimenti giurisprudenziali interni all'ufficio
Estende all'ufficio noi potremmo costruire degli universi informativo
Che permettono anche a noi di far sì che quella come dire transumanza no delle nostre cause inno ultima Triennale posta a trovare una sua giustificazione che venga data possiamo dire anche da una qualità del contenzioso
Che deve essere opportunamente gestito per esempio le le cause di responsabilità medica e chiudo su due profile le cause di responsabilità medica trovano spesso nella CTU spesso fatta da un collegio
Di periti stesso collegio di periti che viene nominato fuori della circondario del singolo tribunali trovano un periodo di esplicazione ho visto nel tribunale dove io molto più lungo di quello che noi siamo in grado di percepire lì forse l'esattezza della decisione
Rispetto al tempo del processo non è imputabile a una gestione a una cattiva gestione dell'ufficio ma forse alla delicatezza della materia del contendere
Che richiama processi di autonomia diciamo così decisionale investigativa da parte di un collegio che si deve riunire in un luogo terzo i luoghi che non sono del tribunale esaminando quella tipo di fattispecie per questo dico attenzione all'ultimo elemento e chiudo veramente su questo
Produrre conoscenza per far sì che la conoscenza possano essere la leva sulla quale noi facciamo camminare i nostri uffici io ritengo si il tempo è e come diceva giustamente
Marilena e il tempo che ci viene dato dal ventidue al che dice i colleghi spesso vivono questo tempo come quel tempo cioè i colleghi presidenti di sezione di vario quello lo farò
No vicino al ventidue vicino al tempo di stare ma se noi riusciamo Coppa spesso lo fanno dopo
Perché loro pensano che invece se noi pensiamo che il bilancio possa essere una visione ex articolo quarantasette quater della sezione
Che riunendosi ogni tanto monitorizza poco alla volta quel tempo e Possa passi che questi semilavorati sì aggiungano
Diciamo abbiamo dei processi
Di indica come dire di avvicinamento al tempo di scadenza molto più laboriose molto più la boria la Bonatti perché vengono portati avanti come visione concreta dell'andamento della sezione che viene fatto ogni ma avete
Molto probabilmente riusciamo solo in parte perché Marilena ragione
Solo in parte perché Marilena ragione a governare questa dinamica del tempo diciamo così bilancistico e far sì che questa dinamica del tempo restituisca noi un processo di condivisione
è un processo di valutazione del dato che altrimenti in quella dinamica così stretta non riusciamo assolutamente a governare grazie
Volevo aggiungere due cose molto pragmatiche è molto puntuali il problema della tempistica Breve dal ventidue dicembre al tredici gennaio è in realtà aggravata dal fatto che il dato statistico ci arriva una settimana prima
è il vero punto e questo dato statistico che peraltro nove su dieci non coincide con il dato che all'ufficio ora io capisco le difficoltà di elaborazione del dato ma siccome si legge il documento di del consiglio che per stabilizzare un dato statistico occorrono quarantacinque giorni io dico perché c'è rimandato a dopo quattro mesi e mezzo potrebbero darci un dato più vicino alla data dell'anno solare
Non è un problema da poco questo tipo di problema del dato che viene mandato e nove su dieci richiede un'interlocuzione almeno a me io sono tre
Trentasette che faccio in tutte e tre ho dovuto avere interlocuzione perché è una cosa non tornavano altre era sbagliata insomma
E
Questo dato statistico che quello che poi ti impone di formulare trentasette tenendone conto
Non lo ammortizzi code riunioni bimestrali che partono da un dato tuo dell'ufficio che è diverso
Quindi si è diverso è è di diverso
E quindi il problema e qui io lo segnalo in maniera costruttiva non in maniera distruttiva cioè lo voglio segnalare perché noi siamo quelli che nella pratica poi dobbiamo applicarle queste norme seconda suggerimento che dopo nell'esame dei dati statistici degli uffici
Io pregherei di comparare gli uffici sulla base delle competenze che hanno perché è evidente che la dove si compara un tribunale che ha per esempio il contenzioso migranti il contenzioso in prese che ha competenze nel penale sulle misure di prevenzione che son distrettuali che alla DDA che al tribunale del riesame
Quel dato non può essere uguale a un tribunale che non ha queste competenze e peraltro l'andamento dei flussi di alcune di queste controverse penso a quelle di emigranti sballo alla statistica perché Porta un indice di iscrizione maggiorato
Che è arrivato tutto insieme con certe caratteristiche quindi se vogliamo fare un esame costruttivo io cercherei di fare dei comparazione degli uffici alla luce delle regole che regolamenta no i procedimenti e le competenze perché lui che si può fare veramente una comparazione terzo punto la il la vera sfida del consiglio
è sulla qualità e sulle priorità
Che tutti gli uffici o quasi tutti ho visto dei grafici hanno inserito nei trentasette
Ma che vi segnalo sono difficilissimi da monitorare io costituito un gruppo di lavoro con l'ordine degli avvocati di Firenze che mi ha messo a disposizione una sua struttura di tecnici informatici
Ho chiesto di monitorare le priorità perché voglio controllare se poi quello che abbiamo concordato insieme viene seguito
E ne hanno rappresentato che su alcune aspetti è molto difficile fare il controllo vi faccio un esempio messo come priorità
Nella nella sezione che si occupa di contenzioso civile contrattuale
E i procedimenti di opposizione a decreto ingiuntivo perché sono molto convinta che prima si decide sulla provvisoria esecutività prima il procedimento sostanzialmente si esaurisce e voglio evitare
Le tecniche del dilatorie
Quindi come faccio a verificare se questo criterio di priorità è stato seguito da SICID
Non si può io ora ho suggerito di mettere nel campo annotazione
Un attimo una parola chiave che ci possa fare estrarre il dato però in realtà la sfida di domani perché abbiamo in questi anni parlato molto di numeri i numeri sono importanti ma colleghi la nostra credibilità e sulla qualità e la qualità significa procedimenti che vengono decisi bene con quelle sentenze di cui abbiamo sentito illustrare la struttura stamattina sono d'accordo
Ma anche con criteri di priorità non una giustizia cieca una giustizia che sa scegliere nella scarsezza delle risorse
Cosa affrontare e cosa forse è un nella impossibilità di poter seguire tutto con lo stesso metro lasciare indietro
Però occorre pensare e quindi mi rivolgo agli organi tecnici a strumenti che poi ci consentano di monitorare onesto perché queste veramente importante
Grazie grazie
Chiudere questa prima parte della sessione pomeridiana desolata civile sentiamo Caterina Interlandi della struttura tecnica per l'organizzazione
Sì grazie siamo molto in ritardo io farò degli interventi piatto bellissimi asporta per sommi capi sui tempi della redazione dei programmi di gestione
Vengono redatti sulla base dei dati che ci fornisce il ministero che ce li fornisce estratti al trenta di giugno non prima di settembre di fatto prima di settembre non si può partire ma settembre bisogna finire
Tanti uffici partono no cento sì messa arrivano a novembre fino a già l'anno scorso abbiamo cercato di da l'osso allora si può anche posti ci pare la redazione del programma di gestione ad aprile ma bisogna sapere che aumenta allora lo iato tra il programma e i dati disponibili
Perché sempre al trenta di giugno dell'anno precedente sono assume perché potevano essere esposte no perché il ministero non ci aiuta il Ministero ci dà estrazioni file trazioni semestrali ma i dati sulla base dei quali si può tutto si può chiedere bisogna negli anni in cui viene dato e sì ma ci sono allora non è così facile estrarre questi dati a o allora detto questo
C'è anche un grande equivoco perché gli uffici possono ma non devono elaborare i programmi di gestione sulla base dei dati al trentuno di dicembre o al venti di dicembre
E se non ci sono variazioni veramente significative sul trend delle sopravvenienze nelle singole materie i programmi di gestione fatti sulla base dei dati al trenta giugno precedente sono assolutamente affidabili
Non sembra che i dati coincidano alla al singolo fascicolo
Tutto questo peraltro non per l'anno prossimo sicuramente ma con ogni probabilità dal due mila e venti dalla superato perché o nel data warehouse del CSM
Saranno possibile estrazioni molto diverso in data operata potenzialità enormi e non so se avete letto la delibera del tredici di giugno
Che da una prima indicazione su quello che si può fare nel due mila per il due mila e venti noi potremmo pare programmazioni non sulla base della sezione senza sapere nemmeno chi fa parte di quella sezione ma potremmo dire Caterina Interlandi quante sentenze deve fare nel due mila e i denti
Questo è davvero ci consentirà di superare moltissimi di questi problemi e supererà anche molti dei problemi della riconciliazione tra dati ministeriali e dati del sistema organizzativo del tribunale perché assocerà
I dati statistici con il sistema tabellare
Però
Siamo ancora un po'nella nell'avvenire ecco sono molto contenta che Pasquale Liccardo abbia apprezzato il lavoro che abbiamo fatto perché so conosco gli sforzi che lui ha fatto quando era al ministero per con attenzione al dato per allargare un po'la dizione su questi dati e il nostro lavoro tutto sommato va nella medesima direzione anche se ovviamente dal punto di vista del consiglio dell'ordinamento dell'autogoverno
Diceva il Politecnico il professor vecchie hanno interessano gli uffici che vanno bene perché sono dei buoni esempi
Hanno invece interessano gli uffici che vanno male ma non assolutamente Nonda per dare le pagelle agli uffici ma per cercare di rendere più omogeneo il servizio giustizia in ambito territoriale
Questa una delle valutazione alla base poi della programmazione ogni anno del Consiglio formativa ai Consiglieri ben incontri con i capi degli uffici le delibere hanno operando sui trentasette che sono diventate la ogni anno più stringenti
Io devo dire sono d'accordo con il presidente Clivio il trenta è assolutamente positivo e programmi di gestione sono enormemente migliorati in particolare dal due mila e quindici i programmi gestione esistono dal due mila undici ma è dal due mila e quindici che
Il CSM si sforza di dare indicazioni sempre più precise
E in qualche modo di costringere gli uffici a indicare non relazioni descrittive ma a riempire formati i dati oggettivi e misurabili in termini quantitativi
E tutto questo sta andando decisamente i suoi frutti che oggi vediamo oggi per la prima volta noi abbiamo la possibilità di comparare i dati di un triennio
Che sono già significativi perché sono la durata delle tabelle sono la durata della documento organizzativo generale
Detto questo però bisogna anche considerare i tempi di smaltimento complessivo dei procedimenti perché è vero che due terzi degli uffici sono riusciti a smaltire consecutivamente
Pendenze ultra triennali in termini di Ostuni
Però e in assoluto agli uffici hanno smaltito nel due mila e diciassette e cinquanta mila tribù processi ultra triennali
Ma ne rimangono seicentocinquanta mila
Per le corti di appello se il trenta rimane costante e quindi considerando che permanga questo processo processo virtuoso i tempi di smaltimento sono previsti in dieci anni circa
Per i tribunali oltre venti anni a parità di risorse questo dato è abbastanza inquietante
Occorre anche considerare che la produttività degli uffici che è già molto elevata come tutti ci riconoscono anche in Europa difficilmente potrà aumentare quantitativamente molto generale a parità di risorse anzi abbiamo visto che nelle corti di appello il cui dato è significativo perché le Corti di Appello sono meno specializzate dei tribunali e appunto essendo meno illimitato diciamo così è un pochino più stabile
Per il due mila e diciotto il carico esigibile è leggermente diminuito nella maggioranza delle corti rispetto a al carico di CIPE del due mila e diciassette
Quindi probabilmente abbiamo raggiunto e forse anche superato la capacità di produttività ai criminali in termini quantitativi
Occorre quindi a questo punto intervenire ulteriormente multando però approccio puntando sulla qualità della organizzazione quello che diceva Marilena sulla qualità in da per quello che stiamo dicendo ora non tanto sulla qualità delle sentenze che certamente conta ed è fondamentale quindi sulla qualità di del lavoro di ogni magistrato nella gestione del proprio ruolo ma sulla qualità di quei provvedimenti organizzativi che a parità di produttività consentono uno smaltimento più intelligente
Con delle scelte che non possono che essere il capo dell'ufficio naturalmente nella procedura partecipata per la quale forse occorre che tutti noi magistrati acquisiamo maggiore consapevolezza dell'importanza anche i presidenti disse
Un'ultima cosa vorrei dire ometto di dire tutto quello che vorremmo fare lo vedrete nei prossimi nei prossimi anni
La il coinvolgimento dei consigli giudiziari il loro parere la loro presa d'atto con valutazioni e il parere della commissione flussi
A è stato fortemente voluto dall'Acsm terra richiamare l'attenzione all'interno del distretto quindi sul territorio in una situazione che consenta una maggiore più attendibile comparazione nella situazione tra gli uffici sulla appropriatezza degli obiettivi
E cioè sul fatto che stiamo insieme realistici sostenibili con le risorse date e insieme sufficientemente ambiziosi secondo quello che abbiamo visto in base alle relazioni statistiche di oggi mi fermo
Un rapidissimo scambio con la Angelo Peruzzi salvo Leuzzi per il la relazione sulle esecuzione mobiliare cambiamo
Cambiamo il tavolo grazie grazie Pasquale Marilena professore
Grazie
Quanto implicito
Questo
Ma già perfetta
L'INPS
Fatiscente che vigilerà sulla
Secondo
Resta a allora mi ha detto quando ecco questo
La fretta fa
Persino benissimo
Spagna
No no va bene va bene
Siamo
Dietro offerta
Per favore
Presidente Mannino
No no è lei è lei
Allora passiamo al tema delle delle
Delle esecuzioni immobiliari se stiamo sforando in una maniera siccome dopo c'è un tavolo avevano tavolo plenario di di sulla comunicazione che ovviamente ci tengono ad avere la loro attenzione
Cerchiamo di contenere un'ora questa questo un ulteriore spazio di di riflessione velocissimamente richiamo
Le linee guida del Consiglio superiore in materia di esecuzioni mobiliari linee-guida redatte grazie alla collaborazione con un gruppo istituito dalla settima Commissione all'epoca della presidenza Gallotti
è chiara raggruppato di magistrati alcuni magistrati esperti della materia
Il gruppo lavorato ha dato indicazioni anche per l'inserimento di una voce specifica riservate l'esecuzione mobiliare nella programma di gestione
è come sentiremo è stato a Roma diciamo un'iniziativa assolutamente produttiva è è stato incaricato poi di un monitoraggio sulla prima attuazione delle buone prassi l'indicazione la primissima indicazione dato le buone prassi era movimentato in magazzino direi così poi Salvatore Leuzzi mi correggerà Roma
Mettete in moto
Le le giacenze fissate nei tempi fissazione Brevi dare gli incarichi in un certo modo insomma essenzialmente rimettere in moto il meccanismo e in un lasso di tempo di sei mesi
Allora uno un tipo di attenzione era verso gli effetti di questa sollecitazione nei confronti degli uffici punto prima adesso che sentiremo da salvo Leuzzi dell'Osservatorio permanente su esecuzioni mobiliari l'esito di questo monitoraggio poi devo a questo tavolo Giovanni Fanti ciniche in rappresentanza della terza sezione civile della Corte di Cassazione
Perché anche incorre in Cassazione si stanno occupando di buone prassi in materia di esecuzioni
è un progetto nuovo c'è stato diciamo segnalato ben volentieri diamo uno spazio in cui questa in questa sessione in linea con lo spirito dell'iniziativa c'era quello di ragionare di organizzazione di uffici giudiziari in nel confronto con soggetti esterni alla giurisdizione abbiamo poi al tavolo
Il dottor Stajano della dell'Abi
è l'avvocato profeta della Banca d'Italia labili diciamo lo devo dire è stato il soggetto che ha messo un po'in moto questa questa riflessione c'è stato chiesto di lungo incontro stati sentiti settima Commissione e da lì è nata l'iniziativa del dell'osservatorio e delle della lavorazione delle buone prassi sappiamo che diciamo un cliente qualificato del della della dell'esecuzione civile e il suo punto di vista rispetto a questa materia e prezioso così come un osservatore esterno ma tremolo interessato e la Banca d'Italia per le ragioni poi che vivranno esposte dall'avvocato Costa Rica allora cominciamo con alle ventidue
Chiedere il massimo un quarto d'ora in due ecco per le per le slide così puri possiamo dare la parola agli altri ospiti grazie
Sì grazie presidente io mi trovo cui ex abrupto nel luogo della collega De Simone che certamente con abilità maggiori delle mie avrebbe esposto risultati che sono senz'altro lusinghieri incoraggianti
E che scontano peraltro una difficoltà mi dispiace non vedere qui il presidente Riccardo ma certamente una difficoltà proprio dal punto di vista del monitoraggio di quei dati di partenza sui quali poi si sono cimentate le linee guida devo dire che il nostro compito nella elaborazione di percorsi virtuosi di superamento delle criticità che si annidano nel processo esecutivo non hanno richiesto uno sforzo di particolare fantasia quanto di razionalizzazione visto che i nostri colleghi degli uffici di merito avevano ben lavorato in in realtà eterogenei lei negli anni precedenti elaborando quelle ipotesi di virtuosa che noi abbiamo ci siamo limitati sostanzialmente a perfezionare razionalizzare
Operando nei una ricognizione rivolta agli uffici quindi adattabile al nostro modo di vedere ovunque
Il dato di partenza ulteriore quello sostanzialmente impietoso della rapporto della Banca mondiale che nel due mila sedici ci collocava al posto numero centootto a livello di costi di velocità del processo esecutivo quindi con riflessi evidenti sul sistema economico sull'accessibilità del credito sul recupero del credito stesso da parte delle banche
Le pendenze originarie quindi al all'esordio di questo percorso che abbiamo intrapreso un numero abbastanza eclatante perché ci trovavamo di fronte a duecentosessantanove mila quattrocentootto procedure esecutive pendenti
Il dato ancora più o impressionante e quello legato alla composizione di questo campione dipendenze nel senso che come voi
Potete vedere addirittura il cinquanta per cento di quel
Campione attiene a procedure pendenti addirittura dal due mila nove
Da di un monte quadro del dell'impatto di questo tipo di
Situazione gli esperimenti rivendica che annualmente vengono svolti in Italia sono addirittura duecentotrentaquattro mila trecentoquaranta quindi sono più o meno la i due terzi delle transazioni commerciali complessive sugli immobili che vengono fatte in Italia
Cosa abbiamo fatto e cosa abbiamo ottenuto ci siamo limitati sostanzialmente a scandire il processo esecutivo sulle distinte fasi che sostanzialmente lo articolano cercando di individuarne le strozzature di sistema e quindi in qualche modo di comprendere come fare a risolvere i nodi che si venivano a sviluppare
Al suo interno
In buona sostanza trovavamo una situazione di partenza peraltro non censita perché il programma trentasette lo ha introdotto il CSM su impulso dell'Osservatorio nel gennaio scorso quindi quest'anno avevamo un indice di ricambio qui venne da soltanto una intuizione ma come voi vedete più della metà degli uffici a un mi aveva un indice di ricambio al due mila diciassette
Inferiore alla quota cento quindi il che vuol dire che si cronicizzata ancor di più quella vetrato considerevole che abbiamo sostanzialmente individuato
Nel contesto del della nostra attività quindi sul piano del
Della delle buone prassi ci siamo concentrati innanzitutto su una fase che era quella plasticamente più incisiva atteneva sostanzialmente al tempo smisurato
Che intercorre tra l'iscrizione a ruolo e la fissazione della prima udienza di trattazione di della prima udienza in cui si discute delle modalità e del tempo della vendita per il non addetti ai lavori del settore esecutivo immobiliare in buona sostanza il processo esecutivo vive una fase di ibernazione sostanziale la quale viene depositata la documentazione ipocatastale la palla passa al giudice per il tramite ovviamente dalla cancelleria il quale deve fissare questo udienza che poi da reali impulso al processo con la fissazione sostanzialmente del tentativo di venditori mai con delega ad un
Ausiliario
La durata media della iscrizione che tra dei procedimenti dall'iscrizione a ruolo alla udienza ex articolo cinquecentosessantanove
è plasticamente evincibile da questo grafico come voi vedete in tutti gli uffici giudiziari tranne alcuni money in anni recenti perché si tratta di uffici insomma nei quali queste prassi che noi abbiamo generalizzato in realtà erano in uso
La fase più cospicue in termini di giorni è proprio quella che intercorre tra questi due Steps che vi ho detto quindi il deposito della documentazione ipocatastale
Che segna la completezza del fascicolo quindi la utilizzabilità del fascicolo ai fini della vendita è il momento in cui la vendita realmente viene fissata questi fascicoli sostanzialmente questi procedimenti sono procedimenti
Che rimanevano in buona sostanza negli armati quindi nelle cancelleria
Si è cercato di rendere un impulso a questa fissazione di udienze
Scandendo un tempo in qualche modo idoneo a da assorbire l'arretrato e ho da Cantù fino a Canicattì
In buona sostanza concedendo un termine l'arco di un anno e mezzo per calendarizzare quelli che erano fascicoli collocati nell'armadio
Lo si è fatto cercando di evitare che alcune criticità che attenevano magari alla vendibilità reale del bene potessero emergere in una fase postuma rispetto alla messa in vendita quindi con il pagamento di un costo processuale inutile
Barbaro rendendosi conto a posteriori che quel bene in realtà recava una criticità tale da non renderlo alienabile lo si è fatto sulla base di una check list che l'Osservatorio ha elaborato e che attualmente in uso in quasi la metà quindi siamo in sei mesi degli uffici giudiziari una checklist che è resa pubblica dal Consiglio superiore sul sito del cosmo abbia e che consente agli ausiliari interpellati fin da subito di individuare delle criticità del procedimento
Si è generalizzata un'altra prassi essenziale che è quella del giuramento telematico che sgravare la cancelleria le cancellerie quindi anche liberando risorse io un contatto necessario con la platea spesso molto cospicua degli dei periti stimatori incaricati di valutare il compendio immobiliare
Ci si è concentrati infine in questo primo Steps trattandosi come diceva il presidente Clivio di mobilitare i fascicoli che giacevano negli armadi secondo la scansione temporale che vi ho detto
Sull'accorciamento dei tempi intercorrenti terrà la iscrizione a Vuolo e l'udienza in cui si dispone la vendita questi fascicoli inattesa e di fissazione della prima udienza
Assommavano addirittura a trentasei mila cinquecentoventisette si tratta cioè di fascicoli che pur non valendo né una sospensione non esistendo nella nell'ordinamento giacevano in attesa di essere movimentati vi renderete conto che è abbastanza significativo che addirittura una cospicuo un cospicuo numero di questi fascicoli risalgono al due mila nove significa che alcune alcuni uffici giudiziari stanno lì fermi da un tempo immemorabile
Sulla durata media della intercorrente tra l'ordinanza di vendita e il riparte toh si è cercato di incidere in qualche modo sulla base di altre prassi che attengono alla nomina anticipata del custode
Ad una perizia che è stato omogeneizzata nel senso che si sono si è cercato di creare modelli standard e che quindi fossero maggiormente friendly rispetto al mercato quindi in qualche modo consentissero una maggiore leggibilità da parte dell'utenza si è molto insistito sull'ordine di liberazione che adesso è attuato nel nell'ambito delle esecuzioni immobiliari nel sessantasette per cento del dei casi addirittura prima dell'aggiudicazione quindi in un tempo utile per rendere il bene sgombre libero da ogni cosa all'aggiudicatario e quindi per vendere a monte più appetibile l'acquisto in sede coattiva
Per quanto riguarda poi la durata media delle procedure
Volevo dare il dato finale che quello
Per cui già ad oggi il quarantuno per cento di quei trenta sei mila procedimenti pendenti è stato riassorbito il che vuol dire che in soli sei mesi
Abbiamo censito un dato per cui è stata già messe in movimento la metà di quei procedimenti che erano prima giacenti
Inoltre quello che si è cercato di fare che per la prima volta si è fatto mio avviso nel contesto del Consiglio superiore sta in ciò che il Consiglio superiore non ha elaborato questi dati semplicemente sulla base del sia il CIPE perché noi a quei
Dati
Del DGSIA non abbiamo accesso quindi abbiamo avviato un processo di un progetto di ricerca che è calibrato su cinque tribunali pilota ancora abbiamo elaborato solo i dati di due di quei tribunali ma abbiamo rivolto ai presidenti dei tribunali che immagino l'abbiano nella generalità dei casi delegato ai presidenti di sezione un questionario al con il quale siamo riusciti a recuperare i dati relativi alla fissazione e alle alla al la fissazione di queste udienze belle la la vendita
E alla e abbia censire il numero delle udienze che saranno necessarie da cui al quando il l'ultimo di quei fascicoli giacenti verrà rimesso in in carreggiata da questo punto di vista si è innestato una forbice virtuosa quindi una tendenza virtuosa che consentirà a risorse invariate di riassorbire da cui alla fine dell'anno io immagino il cento per cento
Di quei fascicoli pendenti quelli che abbiamo detto inizialmente e contestualmente il doppio binario attiene alla gestione corrente delle sopravvenienze che quindi non genereranno più arretrato
Grazie ad Arcore
Allora intanto che carichi dove si tira una battuta dal dottor tagliamo della della chiaramente la strada da fare chiara è ancora lunga la sua però pressione tanto sulla qualità del la lavorazione consiliare sui primi risultati che sono stati buste questa se sei certo innanzitutto grazie presidente perché ricordato anche
Come dire l'intervento che stiamo tutti abbiamo promosso per come vivere rivitalizzare ancor di più l'attività no delle delle procedure
Diciamo ci siamo innestati nell'ambito del poi delle linee guida e della costituzione dell'osservatorio previsto proprio dalla delibera del CSM che abbiamo immaginato anche con l'ausilio di banca d Italia finalmente dei componenti dell'Osservatorio
Una rilevazione immediata di quelli che potevano essere i primi effetti dell'applicazione delle linee guida
In una logica che
Il richiamo un pochino o come dire proprio le sue parole occorre mobilitare i fascicoli e quanto voi questo in fascicoli effettivamente siano stati mobilitati estensione della separazione delle ora al di là di slide che avevo preparato che ebbe problemi con cui del mondo non riesco a proiettare per lo scambio a questo punto cosa abbiamo fatto abbiamo condotto le possiamo mettere allora grazie
Scusate sottosegretario perché abbiamo cambiato il computer risolviamo allegare
Nel senso così giusto un paio
Eh ma non solo
Ok grazie
Ne proietto può che tengo i quindici minuti massimo della relazione grazie
Questa prima slide mi dà conto della la struttura della rilevazione o la struttura che abbiamo con realizzato appunto con un'indagine che abbiamo appena chiuso
Giusto presentazione non l'avevo vista sarà al contrario grazie
Perfetto come ci siamo cioè su che cosa ci siamo basati ovviamente non abbiamo delle strutture territoriali che sono rappresentate dalle cosiddette commissioni regionali abili
Alle quali fanno parte in ciascuna regione le banche diciamo del territorio quindi sia le banche grandi che le banche anche più piccole
In funzione di questo abbiamo ha somministrato un questionario che riproduceva sostanzialmente le linee guida del CSM con una alcune e metodologia di domande
E abbiamo acquisito appunto tramite il il territorio o una rilevazione che ha riguardato sessantasei tribunali tramite nostre diciotto commissioni regionali quindi lo vedete qui come aree territoriali diciamo le commissioni sono divise in nord est Nordovest Centro Sud e isole sostanzialmente ma risultato anche importante diciamo la risposta quanto al mondo della Nord oste della nord est anche in funzione della partecipazione poi dei numeri tribunali sui quali era rilevazione è stata effettuata è chiaro che dal punto di vista del mondo bancario ciò che rileva da un lato l'esistenza di una certa prassi come diffuso dalla linea guida ma dall'altro il grado di percezione di quell'utilizzo della prassi
Nel momento in cui è stata promossa o comunque sollecitata dare il nemico del CSM e il grado di percezione non solo di utilità ma di effettiva a applicazione di efficacia di quella appunto
Linea guida ai fini di contrazione dei tempi del delle esecuzioni ovviamente noi come creditori e quindi come grande utente come più volte c'è qualificato anche il dottor Riccardo grande utente dalla giustizia guardiamo a non solo al nulla tempificazione ridotta diciamo della della durata della procedura esecutiva ma anche a una elemento di poca onerosità
Della procedura e quindi i costi della procedura e di come dire realizzazione per quanto possibile in tempi stretti
Delle specifiche somme e quindi distribuzione specifiche somme allorquando si hanno delle possibilità di distribuzione anche tramite acconti parziali delle somme conseguenti alle vendite degli immobili quindi in grado di diciamo efficacia da parte nostra per dal nostro angolo visuale della durata una procedura esecutiva sulla base di tutti questi componenti non è solo limitato al fatto che guardiamo quanto dura
Nel complesso la procedura ma guardiamo anche a ciò che su costi e benefici una determinata procedura può comportare con riferimento al singolo bene
Su cui si è poniamo al caso appunto di una di una situazione di beni e e ti lotti
Nell'ipotesi nella quale appunto sia appunto la vendita di più lotti noi riteniamo che non sia necessario doveroso ma anzi sia opportuno e forza anche è doveroso proprio dar luogo a una distribuzione con acconti parziali distribuzioni parziali in modo che automaticamente vengono rimesse nel circolo produttivo determinate somme conseguenti al recupero realizzato ho e questo è il grado di efficacia diciamo della cosiddetta linea guida che noi abbiamo cercato appunto di rilevare ora quali sono i risultati così proprio molto rapidamente abbiamo subito suddiviso questo lavoro su utilità e efficacia sull'utilità diciamo tendenzialmente abbiamo un'espressione molto molto favorevole di ciò che il complesso delle linee guida cioè riteniamo che emerso dal compiono né appunto rilevato che è molto utile diciamo diciamo la prassi la la alle le prassi rilevate il sessantaquattro per cento appunto ha risposto di molto utile l'abbastanza utile ha il ventotto per cento sostanzialmente il resto è irrilevante
Qual è il problema però sotto questo profilo dice allora tutto a posto bene fino a un certo punto allora ragioniamo sempre come diceva prima il presidente credo in tema di mobilitazione dei fascicoli Chuck far girare i fascicoli
Ci sono sostanzialmente belle questioni
Perché attengono alla rilevazione dell'utilità della prassi singola considerata cioè per noi o meglio per la rilevazione effettuata emerso che monitoraggio da parte del giudice dell'esecuzione del rispetto del termine
Per il deposito della relazione di stima delega al professionista dell'udienza per l'approvazione del piano di riparto funziona a liberare i tempi di udienze sollecita emissione del decreto di trasferimento sono le prassi rilevate molto utili che significa questo è probabilmente bisogna farsi una domanda a livello di organizzazione dell'ufficio giudiziario
E cioè mi sembra che qui non ci siano in ballo problemi sostanzialmente di ius dicere e di decisioni che devono essere prese mi sembra che sia più un problema di come dire gestire tra il traffico
Allora se effettivamente una prassi del genere è una prassi ritenuta molto utile
E appunto attraverso l'attività che di mero monitoraggio o di delega al professionista o di sollecito emissione del decreto di trasferimento una volta che il decreto di trasferimento grato è stato già bozza predisposto e valutato dal giudice
E ecco che forse qui bisogna fare belle riflessioni telefoniamo chiaramente a voi al mondo della giustizia sotto questo profilo
Grado d'
Di attuazione delle piazze e delle prassi qui l'elemento è un pochino più da valutare e da come dire analizzare ecco già prima delle linee guida il risultato dell'analisi apportato che il ventinove per cento del punk campione considerato le accuse ritenute già attuate prima delle linee guida è chiaro l'intervento del CSM è stato quello come diceva appunto
Prima il dottor Leuzzi Leuzzi di organizzazione di prassi già esistenti quindi si parte da un dato che è quello dell'esperienza e dell'applicazione sul territorio di determinati alimenti piante terminate prassi quindi molte delle prassi ovviamente
Erano già come dire attuate nei singoli tribunali rilevati ha seguito per l'emanazione a prima dell'emanazione delle linee guida ecco un dato un pochino un pochino sul quale ragionare invece quello rappresentato dall'attuazione solo dopo le linee guida visitare il campione civile da qui ovviamente sempre come percezione da parte del mondo bancario
Della della questione che solo il quattordici per cento le attuate solo dopo le linee-guida quindi questo movimento come dire compulsivo dei fascicoli solo in parte si è rilevato probabilmente perché perché e molto ancora stretto il tempo tra emanazione delle linee guida e come dire
Messa in modo della della macchina perché si realizzano perché si realizzi il grado di attuazione di questo e basta tant'è che appunto il quarantasei per cento ancora non è stato diciamo prego prego
No sul punto diciamo il secondo me abbastanza chiaro il la ragione per la quale risulta questo tipo di dato perché l'attuazione delle linee guida chiaramente implica una un segmento diacronico entro il quale mandarli a regime nell'immediato ci si è concentrati sul recupero dell'arretrato
Ma mano che arriveranno le sopravvenienze si potranno applicare le altre quindi la nomina anticipate contestuale del perito del custode la delega del piano di riparto io non ho avuto tempo per farvi vedere ma Giannella cinquanta per cento dei casi quindi in sei mesi noi abbiamo censito che c'è una delega a campione quindi sui su tutto il campione nazionale
Circa il cinquanta per cento già delega il
Riparto quindi i due terzi adesso perché si aggiungono al quindici per cento di partenza delegano le operazioni di riparto quindi da questo punto di vista di barando rispetto al tempo udienza perfetto
Questo è già una come dire prospettazione positiva no da questa ecco un momento solo per esplodere questi dati l'attuazione delle prassi dei tribunali sul grado di rilevazione che non abbiamo fatto ha dato luogo a una necessità di incentivarne l'applicazione
Questo riguarda due esempi che noi riteniamo sia opportuno valutare une quell'appunto come dicevo prima della sollecita emissione del decreto di trasferimento
Perché è indicata come molto utile come prassi in circa cinquanta tribunali sui sessantasei oggetto di rilevazione però appunto dal nostro grado di rilevazione più della metà e da la metà di questi tribunali deriva che la prassi non ha ancora trovato una piena attuazione e così anche per quanto riguarda i riparti parziali in esito alle nell'azione di singoli lotti
Dove anche qui a seguito di una come dire risposta particolarmente a prezzo di apprezzamento sulla prassi rilevata addirittura quarantasei risposte
Ci hanno detto che questa è una prassi molto utile rispetto alle sessantasei dei tribunali rilevati
E ma appunto anche questa è una prassi che sempre lato percezione che ne abbiamo nuovi non è attuata in cinquantatré casi per le procedure in corso
Quindi forse questi elementi potrebbero essere utili per poi come dire spostare un po'la macchina organizzativa è orientato dal Sud determinati tipi di contare la macchina organizzativa su determinati aspetti
Di segnalavo anche io e te quelle che invece hanno appunto già trovato attuazione dopo le linee guida emergono in particolare sia l'anticipazione della nomina il custode giudiziario sia l'emissione dell'ordine di liberazione contestuale all'ordinanza di delega questo è un punto che per esempio ha fatto anche oggetto di vari disegni di legge come norma
Che dovrebbero essere tra trasmigrare da nella nel quadro normativo vigente
Ora sul grado di efficacia e questo è l'altro elemento che stavamo valutando perché quindi sono in grado come prassi di immaginare una forte riduzione dei tempi delle procedure abbiamo rilevato sia l'adozione del provvedimento di fissazione dell'udienza per l'audizione delle parti sia la previsione dell'ordinanza di nomina del professionista delegato dell'onere evitare tante estiva a attuazione riparti parziali quindi ritornano quelle sostanzialmente affermazioni che già dicevo prima quindi per chiudere
Diciamo che ciò che emerge fondamentalmente che c'è una grossa utilità delle prassi ma è necessario dire continuare nell'azione e nell'assicurare anche che attraverso questi tre o strumenti possiamo realizzare un processo esecutivo giusto grazie grazie
Grazie dottor adesso facciamo questo e quel piccolo flash sulla sulla discusso il corte di cassazione giovani fanatici grazie
Perché la corte di cassazione interviene in un convegno dove si parla di buone prassi che sono sostanzialmente dettate secondo la delibera del CSM per gli uffici di merito seppure la delibera contenga anche plurimi riferimenti alla giurisprudenza della Corte
Perché la delibera esordisce richiamando gli interessi sottesi al processo esecutivo e fa riferimento degli interessi pubblicistici e allora se gli interessi in gioco sono pubblici tutti devono fare la loro parte
Qualche anno fa un convegno ricordo c'era anche presidente Vigorito feci un raffronto tra l'esecuzione forzata e un concerto
Dove il direttore d'orchestra e il giudice dell'esecuzione del resto l'articolo quattrocentottantaquattro CPC da il potere di dirigere l'esecuzione al giudice dove l'orchestra è composta dagli ausiliari estimatori pugili custodi delegati i gestori delle vendite telematiche
E
Allora a questo punto l'orchestra però cosa suona suona uno spartito lo spartito e quello che ci ha fornito il legislatore meglio tanti legislatori
Perché dal due mila e sei dire che siamo stati inondati
Di riforme del processo esecutivo lo spartito che ne è uscito è un bello spartito anche se è uno spartito Complesso sicuramente migliorabile perfettibile ma a qualcosa si può provvedere scusate il gioco di parole in corso di esecuzione
Il CSM
In questo ma azzardato raffronto con l'Orchestra potrebbe figurare come direttore artistico
Perché non solo sceglie il direttore d'orchestra ma direi che dall'altro lato non supporta gli fornisce aiuto gli dà consiglio sulla scorta del numerosi concerti che sono suonati altrove e quindi dell'esperienza acquisita e queste sono le buone prassi e la Corte di Cassazione la Corte di Cassazione ahimè funge da critica la critica può essere salaci e feroce può essere stancante ma nello stesso tempo la critica può fornire indicazioni per migliorare e correggere
E può anche confermare una buona performance e quindi dare un avallo a una certa non certo concerto
E questo è il ruolo della cassazione queste ruolo che la Cassazione si muore ritagliare nel col progetto esecuzioni recentemente varato dalla terza sezione civile la nomofilachia che il ruolo della corte di Cassazione deve secondo non pochi anzi la Kia viva soprattutto in un settore come quello delle esecuzioni che è caratterizzato da norme dicevo poco fa molto tecniche molto complesse
Con novità normative che si sono succedute negli ultimi dodici anni ogni piè sospinto
Con la ricerca di soluzioni immediate perché le prassi sono tante le prassi sono variegate
Non tutte le prassi rischiano di essere corretti rischiano di essere giuste sotto un profilo strettamente giuridico del resto
La sorte lo della delibera del CSM leoni impone al giudice di seguire quella prassi la consiglia poi le singole prassi devono essere cara calate i locali e e allora occorre che la nomofilachia sia viva e sì anche tempestiva
De iure condito il nostro ordinamento prevede la possibilità di adire la Corte suprema solamente in materia di diritto del lavoro
In materia di accertamento pregiudiziale sui contratti gli accordi collettivi si può adire la Corte di giustizia in via preventiva per interpretazioni di norme ogni unitarie de iure condendo si potrebbe pensare a l'introduzione della se si impura vi già conosciuta dal Codice francese che concerne la possibilità di adire la Corte di Cassazione
Su questioni che presentano una seria difficoltà e che si presentano in numerose controversia anche la CEDU conosce un sistema di selezione nomofilattica delle questioni
La Pilot Giacomel positivo che serve proprio per individuare questioni che sa hanno determino problemi strutturali che si presentano in numerosi ricorsi
Come avviene la selezione dei ricorsi da parte della terza sezione i ricorsi sono individuati con lì per i loro profili sistematici
Per le contrastanti interpretazioni della giurisprudenza di merito e ahimè anche di legittimità per perché ci sono rilevanti novità normative pensiamo all'ultima recentissima introduzione della vendita telematica
E
Anche per il riverbero delle decisioni della Corte sulle procedure esecutive pendenti
E di qui che il nome Progetto esecuzioni non è solamente riservate consigliere riservato anche ai magistrati del massimario soprattutto agli ex giudice dell'esecuzione
Senza energie Center GE che devono mantenere l'orecchio teso sui forum sui convegni sulle chat sulle mailing list per comprendere quando c'è bisogno di nomofilachia
Quali sono gli effetti che si spera di ottenere un esame più approfondito delle questioni da parte di un collegio specializzato in materia di esecuzione la risoluzione dei contrasti interpretativi anche interni alla stessa corte
Una nomofilachia bimba che orienti lei future decisioni non siamo in un regime di stare decisis
Però sicuramente la una motivazione sostanziosa e convincente della Corte di Cassazione potrà essere più utile ai giudici di merito
Ridurre il contenzioso delle opposizioni ieri l'opponente incallito che presenta posizioni
Ogni minuto
Beh sarà scoraggiato da delle decisioni nomofilattiche già emesse e nello stesso tempo ridurre le impugnazioni e il gravoso carico dell'impugnazione questa prassi vedete e varata per la terza sezione ma credo che sia esportare bile anche in altre sezioni della corte soprattutto quelli gravate da questioni che interessano immediatamente l'uditorio pensate c'è una finanziaria all'anno pensate alle riforme in materia fallimentare
Solo un brevissimo accenno alle prime questioni selezionate perché chi di voi si occupa di esecuzioni
Dei tra che non si tratta di questioni di nicchia si tratta di modalità di introduzione del giudizio di merito della del problematiche della divisione invece coltiva
Dello ius superveniens le regole della vendita forzata il caso specifico
Attiene alle deleghe già conferite quindi il problema della offerta minima introdotta dal legislatore nel due mila e quindici ma lo stesso sul problema ce l'abbiamo nel due mila e diciotto e allora la corte potrà immediatamente dire se le deleghe
Possono essere modificate con l'editto anche questa è una prassi
Virtuosa o non virtuosa lo deciderà la Corte il tredici di luglio
Il rilascio l'assistenza della forza pubblica e non accollarlo dove loro doverosa collaborazione istituzionale tra gli organi giurisdizionali e gli altri apparati statuali che devono concedere la forza pubblica per garantire la tutela giurisdizionale esecutiva
I rapporti tra Creta esecuzione condotta da creditore fondiario e fallimento
Gli effetti restituì tori in sede di opposizione all'esecuzione ascolta e infine le spesi ed un espresso dell'esecuzione che ahimè risulti con ricavato incapiente grazie
Aggiornare un solo chiarimento ma questa attività di selezione gli ha fatto all'interno della sezione o a livello di filtro generale che viene fatto in Cassazione
Allora i magistrati del massimario che sono destinati alla terza sezione per l'attività di spoglio individuano i ricorsi e mano a mano che arrivano i li spogliano selezionando icone selezionando lì come questioni di rilevanza nomofilattica
E sottoponendoli ai componenti ai colleghi consiglieri che compongono il collegio affinché vengano scade iniziatiche fissati a breve
Il tredici luglio è la prima data la prima udienza con queste prime questione altre sono fissate per il quattordici settembre cui ottobre novembre e dicembre grazie veramente anche interessante e questo questo approfondimento
Al sentiamo adesso la Banca d'Italia che anche un altro soggetto qualificato interessato alla la materia
L'avvocato profeta particolare
C'è stato uno studio di Banca d'Italia sulla sugli effettivi delle delle ultime variazioni normative e anche
Una riflessione non solo nel nostro ordinamento su modalità alternative all'esecuzione forzata giudiziaria certo al strumenti senta di auto di auto esecutività
Che non so se siano un ritorno al passato futuro luminoso recentemente
L'anno
Azioni a questo
Ricco a Collegno
Il tema delle situazioni forzati immobiliari sicuramente
Riguarda da vicino i temi di cui si occupa la Banca d'Italia poiché nel settore bancario attempati statista cimenta meditato assone sicuramente un'importanza decisiva perché condizionerà nell'annotazione dei crediti scaduti con effetti diretti con conseguenze dirette sulla valutazione della patrimonio
Della banca ai fini di vigilanza quindi rende diciamo disponibile in obbliga degli accantonamenti prudenziali
In definitiva diciamo risulta decisiva nella determinazione del credito disponibile a terra le imprese soprattutto per le piccole e medie imprese che diciamo si avvalgono ampiamente
Del finanziamento bancario ora la crisi economica sicuramente determinato un altro grosso problema di accumulo di crediti deteriorati nei bilanci delle banche
E questo a segnato una vera e propria emergenza esecutiva possiamo dire a cui il legislatore ha fatto fronte sia con le recenti riforme del processo di esecuzione forzata di cui abbiamo sentito parlare oggi rispetto al quale gli interventi diciamo realizzati con le buone prassi hanno un'efficacia di ulteriore accelerazione implementazione
Accanto a questo possiamo registrare una normazione che come ricordava il presidente Clivio
Si volge in un'altra direzione perché tende a ridurre la centralità dello Stato nello svolgimento dell'attività di esecuzione forzata soprattutto di quella immobiliare per aprire a spazi di autonomia privata anche nella fase appunto di esecuzione di esecuzione forzata che per tradizione sono sempre stati spazi invece riservati alla competenze alle funzioni dello Stato
Ora delle norme di accelerazione della procedura esecutiva giudiziale punto sia ampiamente detto volevo semplicemente ricordare che in un recente lavoro di ricerca condotto dagli economisti dell'ufficio studi della Banca d'Italia
A cura di Giacomelli Orlando del Rodano dal tiro delle procedure esecutive immobiliari sono stati diciamo osservati i primi dati conseguenti all'applicazione delle riforme del due mila quindici del due mila sedici
E questi economisti hanno messo in evidenza che l'effetto quindi che il diciamo queste riforme hanno prodotto una significativa riduzione dei tempi delle procedure
E loro hanno potuto riscontrare con una durata mediana della fase pre vendita che si sarebbe ridotta del dieci per cento mentre la fase di vendita risulterebbe ridotta di oltre il quaranta per cento
La riduzione risulta più significativa nei tribunali già in precedenza più rapidi nella definizione del processo esecutivo
E diciamo risulta ancora più significativa la riduzione dei tempi che sono in qualche modo rimessi alla diciamo al alle parti alle parti in causa evidentemente perché lì incidono di incide di più una di mediazione
Diretta dei tempi fissata dalla dalla dalle nuove norme di di riforma della del processo esecutivo penso ai tempi alla riduzione dei tempi del deposito della istanza di venti Donadi miliardi mediamente dei termini
Per il deposito della documentazione ipocatastale
Ma come diceva accanto a queste e misure già ampiamente diciamo vagliate di riforma del processo esecutivo
Assistiamo in qualche modo ad una ad uno spostamento della dell'Asse
Nel senso appunto di un ampliamento degli spazi di autonomia privata e cioè si assiste in qualche modo ad un superamento culturale e di quello che è stato il divieto per per decenni della patto commissorio sancito dalla dal nostro Codice Civile in forza del quale era appunto vietata il trasferimento di proprietà Del Bene dati in garanzia
Al debitore nel caso in cui questi appunto risultasse inadempiente
E le ragioni di questo divieto come è noto erano da ricercare oltre che in esigenze di tipo civilistico di tutela del debitore rispetto a posizioni diciamo di ha una posizione di forza del creditore che poteva indurre accedere un bene di valore maggiore rispetto al debito garantito
Dirigenze sempre di tipo civilistico di tutela degli altri creditori che avrebbero potuto veder ridotta la generica garanzia patrimoniale proprio in forza della cessione di un bene di valore maggiore rispetto al debito garantito c'erano proprio ragioni anche di tipo pubblicistico ravvisabili nella come dire nel nel conflitto tra nell'impossibilità di esercitare in autotutela
Una funzione esecutiva che l'ordinamento rimettere all'esercizio della dello Stato
Il diciamo il il un primo una una prima breccia era stata già data dalla dalla Cassazione quando aveva riconosciuto la validità del patto Marciano
Patto marciano che come dire riconosce la possibilità della trasferimento del bene in garanzia nella misura in cui il bene venga valutato venga valutata un momento successivo all'inadempimento e e venga riconosciuta altresì alla al debitore
Il diritto ad ottenere il maggior diciamo la maggior somma tra il valore del bene i dati in garanzia e il declino adempiuto su questa scia si registrano a livello normativo una serie di nuovi nuove figure contrattuali tipizzate nelle quali viene diciamo diversamente declinata questa formula del patto Marciano
Ne faccio semplicemente una una una rapida elencazione per cui non c'è il tempo di esaminarla e faccio riferimento al credito ipotecario vitalizio
è un il prestito ipotecario vitalizio è un contratto che prevede il finanziamento a soggetti di dieta superiore ai sessanta anni
Per il quale finanziamento è previsto il rimborso solo dopo l'evento morte quindi saranno gli eredi a adoperare del Morse se gli eredi non operano il rimborso è previsto
La banca con l'intermediario finanziario che ha concesso il finanziamento
Possano vendere il bene previamente valutato da un perito indipendente nominato e sotto i sassi sul ricavato
Nel due mila sedici è stato introdotto il patto marciano per il consumatore analogamente si tratta di una come dire di un patto che può essere liberamente stabilì diciamo inserito dai ai contraenti ha il contratto in forza del quale nel caso di inadempimento
La banca può avvalersi della possibilità di apprendere il bene o spossessato delle quindi con un trasferimento di proprietà ovvero determinandone la vendita con criteri diciamo privatistici quindi una vendita realizzata dalla banca o realizzata dallo stesso privato o rimessa ad un terzo Como delegato
Con no una diciamo Effetto ed evita torio stabilito poi dalle in questo Carla legislatore con una misura di favore nei confronti del debitore
Sempre nel due mila dodici nel due mila sedici è stato introdotto il patto marciano d'impresa così detto cioè un contratto una un patto che può essere accessorio di contratti di finanziamento stipulati da banche intermediari finanziari vigilati con le prese tipizzato nella forma perché ha la le caratteristiche di una vendita sospensiva mente condizionata all'inadempimento del debitore per cui nel caso in cui si verifichi l'evento dell'inadempimento l'effetto sarà il trasferimento di proprietà del bene immobile
Alla banca che ha effettuato il finanziamento sulla base di una valutazione diciamo della del valore dell'immobile operata da parte di un perito
Nominato dalla nominato dal presidente del tribunale
Altra figura in diciamo avente caratteristiche analoghe a quella del leasing immobiliare di diritto comune anche in questo caso è previsto che nel caso di inadempimento da parte dell'utilizzatore del bene immobile preso in leasing il la banconi intermediario finanziario possa procedere alla vendita del bene
Valutato da parte di perito indipendente nominato con una criteri diciamo ulteriormente riversi e può sotto i sassi delle rate non pagate delle dei canoni a scadere del patto di opposizione
Ora in questa diciamo rapida carrellata si può vedere che elemento diciamo comune e sempre il fatto che il bene debba essere valutato che debba essere valutato dopo l'inadempimento è che al debitore debba essere riconosciuta la differenza tra il valore del bene dedichino adempiuto ma al di là diciamo di questo minimo di di questi di questi elementi di base le modalità né con le quali vengono poi declinate di volta in volta le la valutazione del bene la nomina del perito i criteri
Ai quali il perito deve attenersi nella valutazione dei bene variano caso per caso insomma si assiste ad una legislazione in qualche modo un po'torrenziale molto differenziata e molto parcellizzata per settori
Che diciamo può essere a sua volta fonte di contenzioso non aiutare in questo senso a ad accelerare i tempi di il soddisfacimento del credito da parte della diciamo dei creditori professionali quali sono appunto le banche intermediari finanziari
Altro elemento di forte differenziazione le Lella diciamo il ricorrere o meno delle fette strepita Tonio che previsto in alcuni casi si pensi appunto al patto marciano d'impresa o al prestito ipotecario vitalizio è che non ricorre in altri
Questa dimensione però di apertura dell'autonomia privata anche per la fase esecutiva sì registra anche a livello europeo
Debbo segnalarle fatti che una prospettiva diciamo guardando al tema in una prospettiva europea
E all'esame della commissione
La una proposta di direttiva che prevede proprio l'introduzione in via generale per diciamo come forma di rafforzamento della garanzia reale
Con la quale sia pubbliche viene che assiste il il credito bancario degli intermediari
Professionali una cosiddetta otto procedura di al forse mentre giudiziale terra il quale il creditore può procedere alla vendita in autotutela del pene
Si tratta di una misura che è limitata soltanto alla credito d'impresa quindi non non non sarebbe una misura applicabile nei rapporti diciamo con il consumatore
Si tratta di una misura che non si applicherebbe ai beni immobili utilizzati R a scopo residenziale quindi come abitazione del del del debitore proprio terra allontanare come dire l'impatto sociale che potrebbe avere una rendita fatta in una in autotutela
La diciamo la proposta di direttiva dispone diciamo una serie di elementi minimi
Ai quali debbono attenersi gli stati membri gli stati membri dovrebbero dotarsi
Di un sistema odi spossessamento o di vendita all'asta o di vendica privata come mezzi di a forse manca del del credito
E in tutte le in ogni in ognuna di queste ipotesi si deve comunque assicurare una corretta valutazione del bene da parte di un perito indipendente
Ed è l'elemento dell'indipendenza assume sicuramente una un'importanza centrale e qui potrebbe pensarsi anche ad una come dire
Utilizzo dei criteri diciamo già sperimentati in sede in sedi giudiziarie in sede questo di come dire recepimento poiché la direttiva e e altre star e altri altresì previsto che nel caso in cui il il bene rimanga invenduto ossia reso possibile anche una riduzione Bella valore del bene apprezzata in qualche modo da parte della dello stesso perito stimatore
Sì in una la commissione in ogni caso ritiene imprescindibile che anche nel caso in cui si faccia l'poco alla vendita in una diciamo in autotutela debba essere garantito al venditore il diritto di contestare soltanto una stima quanto il rispetto della procedura anche stragiudiziale che sia stata seguita da parte delle sul diciamo della del creditore
E lo fa gran
Grazie avvocato rende ma diciamo apre ma Tarchi diciamo non è un tecnico del settore come sottoscritto fa capire un po'quale può essere l'evoluzione del sistema che
Che che renda un po'di efficienza perché e per quanto non ci sforziamo con i numeri che abbiamo visto oggi diciamo prima di essere vie di arrivare un livello di efficienza accettabile ce ne vorrà allora
Conclude Francesco Vigorito che è stato anche lui come Mariano Sciacca ritmi avanti presidente di questa Commissione quindi e uno di casa
Fa parte dell'Osservatorio permanente della sull'esecuzione mobiliare ricostruito il Consiglio è io gli ricordo diciamo una sensazione di bambino che dell'Ulivo cioè di quando gli insegnanti teneva in classe mentre fuori c'era la ricreazione
Quindi sono tutti fuori che fanno baldoria
Qui
Deve parlare l'esecuzione del
Quindi diciamo una se ci dà una valutazione puramente di sintesi e di prospettiva e di prospettiva il compito non facilissimo che risolverò in quattro minuti
Pochi alla fine della precedente sessione Caterina in virtù Interlandi parlava
Come spesso con una espressione felice di qualità della organizzazione come articolazione della qualità della della giurisdizione ecco il lavoro che si fa sulle prassi e sulle esecuzioni immobiliari che questo Consiglio ha fatto su passi esecuzione immobiliare proprio questo lavoro finalizzato a garantire la qualità dell'organizzazione del lavoro giudiziario
Siamo partiti da l'esperienza ultraventennale che quella delle buone prassi nell'organizzazione dell'esecuzione mobiliare gli abbiamo in qualche modo tipizzate
Nella delibera nel provvedimento nella nella proposta di delibera di ottobre che poi sarà approvato dal Consiglio abbiamo acquisito dei dati nuovi al trentuno dicembre
Due mila diciassette erano quei dati di cui si ride si parlava delle duecentosettanta mila procedure esecutive pendenti
Abbiamo acquisito dei nuovi dati al trenta aprile
Nel due mila diciotto abbiamo capito che la semplice indicazione di obiettivi minimi da parte del Consiglio aveva portato alla riduzione del cinquanta per cento delle procedure ancora in in in soli quattro mesi
Delle procedure ancora inattesa di fissazione
Questo è un primo obiettivo vediamo che cosa dobbiamo provare a fare nella prossimo futuro
Lo farà ancora questo Consiglio lo farà il prossimo consiglio lavoreremo tutti per questo per cercare di fare un ulteriore passo avanti è ovvio la prima cosa è che quel cinquanta per cento che poi più o meno corrisponde il cinquanta per cento di procedure ancora da fissare corrispondono a quel quarantasei per cento degli uffici
Indicati Nabi come uffici che fanno fatica ad adeguarsi alle prassi virtuose ebbene bisogna che quel cinquanta per cento di procedure ancora da fissare vengono mosse ci sia una spinta in questo senso ma poi è necessario vedere che cosa accade dopo dopo la fissazione della prima udienza
Dopo quel quando parte quella fase da procedura che non dipende soltanto dall'organizzazione dell'ufficio in senso stretto
Ma che diventerà l'organizzazione complessiva
Del del sistema e su questo ci sarà celle c'è il problema delle vendite telematiche la delibera sulle vendite telematiche fatta dal Consiglio a mio avviso molto opportuna perché andare a coprire un vuoto enorme che se nel che c'era nel sistema
Che cosa fare
Bene volevo capire i tempi necessari per vendere
Che cos'è quale quali sono le modalità migliori per vendere con le vendite telematiche e in quali situazioni si è opportuno scegliere la lega telematica o mantenere ancora il vecchio sistema è questo e il prossimo steppa del lavoro del gruppo
Ed è questa è uno seppe che passerà attraverso ulteriori rilevazione dobbiamo capire quanti progetti disse di distribuzione si fanno sulle procedure esecutive quante procedure vengono estinte per rinuncia in che modo hanno a morire queste procedure esecutive e perché invece sopravvivono sopravvivono
Molto a lungo con quei tempi
Che ci siamo dati ed è questo il prossimo passaggio prossimo basta ed è un passaggio che rileva poi anche nella collaborazione tra ministero il Consiglio abbiamo capito che alcuni dati
Del dei del sistema sia circa sono dati non attendibili perché il sistema di caricamento degli stessi è un sistema non omogeneo e dobbiamo lavorare per fare in modo che il sistema di caricamento dei dati sia omogeneo e che quindi rate statistici che da quel sistema emergono siano veramente credibili
E questa è dunque un ulteriore passaggio ma non finisce non finisce qui non finisce qui perché
La spinta che viene da noi una spinta che non risolve il problema
è necessario che tutti gli altri soggetti che tutti gli altri operatori interessati a questa vicenda si attivino
Tenete conto che questo settore questo mi Cosmico settore della giurisdizione è unico settore che incide pesantemente sull'economia
E sotto l'attenzione di tutti di tutti attaccanti livelli anche a livello internazionale per questo noi siamo provando a mettere in campo
Come diciamo giurisdizione delle prassi efficiente delle prassi virtuose ma è necessario che anche gli altri mettano in campo delle prassi efficienti e delle prassi virtuose
Anche il sistema bancario ad esempio il principale creditore a botte su questo balbetta balbetta sotto il profilo dei tempi di collaborazione con gli uffici balbetta sotto il profilo su delle modalità di collaborazione con gli uffici bisognerebbe approfondire queste cose mano nel tempo
E allora una proposta è quella di mettere in campo un tavolo di confronto con i soggetti che hanno come dire una un compito in qualche misura istituzionale o comunque rilevante a livello di il sistema per andare ad affrontare a rimuovere delle dei problemi se io ho il problema del mancato versamento da parte di grossi istituti di credito degli anticipi
Ai stralci più o all'ostinato le questo mi fa perdere dimisi e questa è una cosa che non mi non può andare bene quindi noi dobbiamo lavorare dal nostro punto di vista per far crescere questa questa situazione ma gli altri devono lavorare per perché tutto funzioni ed è molto interessante poi
Un'ultima considerazione
Noi stiamo passando dall'idea del giudice dell'esecuzione come il motore unico di tutta la procedura all'idea di un giudice dell'esecuzione che avvia la procedura
E la controlla a un controllo giurisdizionale molto efficiente e molto pesante ma si limita a controllare la procedura nelle prassi è prevista una sono udienza davanti al giudice dell'esecuzione e tutto il resto viene delegato sotto il controllo del del giudice guardate questo passaggio è un passaggio decisivo perché l'alternativa a questo modello
è il modello della assoluta privatizzazione quello che c'è in altri sistemi e che in qualche modo come dici tu ci diceva la dottoressa profeta e rischiamo di introdurre anche in Italia in sostanza impegno nostro del nostro gruppo del Consiglio superiore della comunità dei giudici delle esecuzioni e di rendere efficace
La procedure esecutive il sistema della procedura esecutiva perché quell'efficacia e l'unico modo per consentire di lasciata lasciare questo il sistema del recupero dei crediti dentro la giurisdizione e per garantire dentro alla giurisdizione i diritti di tutte le parti e non lasciare e primi debitori in balìa di situazioni in cui sono i soggetti sicuramente più deboli grazie
Grazie sporco di equilibrio
Chiedo scusa ai relatori anche a voi di aver concentrato così tanta cosa poche ore poco tempo forse erano premi che meritavano più spazio ci tenevamo può a rappresentarli gliela i vari lavori che ha un seguito in questa in questa materia adesso
Il piccolo break Procida mosso grazie