Il ruolo dell'Italia nell'Europa e nel Mediterraneo: presente e avvenire

Eccellenze signore e signori amici carissimi buongiorno a tutti e benvenuti a questo nostro incontro
Desidero anzitutto ringraziare la Camera dei deputati nella persona dell'onorevole Edmondo Cirielli che ne il deputato questore
Per l'ospitalità che ci ha concesso ancora una volta in questa bellissima sede istituzionale carica di storia
Permettetemi che vi presenti rapidamente per chi non avesse la navicella sottomano dalle basi Cirielli
Che
Essendo nato in una famiglia tradizioni militari a seguito le grandi la sua formazione
E lei è stata effettuata nelle grandi scuole militari del Paese dalla Nunziatella l'Accademia militare di Modena alla scuola ufficiali carabinieri
Prima
Di accedere all'università dove si è laureato in giurisprudenza e Scienze politiche
E in Scienze della sicurezza interna ed esteri
Però una volta
Diventato ufficiale
Atterrò sentito il richiamo della politica e nel novantacinque mi novecentotrentacinque è iniziato il suo percorso di politico dapprima
A livello regionale come consigliere nella regione Campania dove è stato eletto e rieletto successivamente molte molte preferenze e poi dal due mila uno alla Camera dei deputati dove
Si vede ininterrottamente
Fino a questa legislature dove devo dire che queste sono le informazioni che traggo dalla navicella scalato le classifiche
Dell'indice di produttività dei parlamentari in tutti questi
Ed è stato appunto in questa ultima legislatura prima era segretario di presidenza
In quella precedente e in quest'ultima è stato eletto deputato questore
Io lo ringrazio e
Dal punto ancora di questa ospitalità così come ringrazio le personalità presenti a questo tavolo che hanno accolto l'invito ad offrire il loro contributo prezioso
Su questa tema
E tutti voi che siete convenuti qui per un comune sentire riguardo all'Italia e riguardo all'Europa
Quindi pregherei l'onorevole Cirielli di aprire questa conferenza
Grazie
Buona sera gentili ospiti grazie per aver partecipato questo importante convegno presso la Camera dei deputati io in qualità di componente dell'Ufficio di Presidenza o dato l'ok alla partecipazione
In queste prestigiose
Ha o lei è un convegno di grande levatura per la verità siamo abituati alla rivista di studi politici internazionali era professionali che ore
A portare avanti cose che impreziosiscono e garantiscono l'alto livello della qualità
Dei temi ma è anche l'occasione per la Camera dei deputati di aprirsi come istituzione e quindi in questa veste
Vi ringrazio per la vostra presenza soprattutto anche per coloro che terranno in questa giornata quest'importante dibattito io sono poi anche componente della commissione esteri
Della Camera e quindi penso che
Sia giusto anche esprimere alcune valutazioni anche in un momento particolare per l'Italia c'è un momento in cui c'è un governo che svolge la politica degli affari correnti e non si è ancora formato un nuovo governo ma voi tutti sapete che le emergenze le ordinarietà della politica estera non possono attendere nessuno credo che questi momenti di riflessione sono importanti per scambiarsi i punti di vista per conoscere anche i punti di vista
Di coloro che fanno opinione in questo mondo ma penso che chiaramente il parola della politica ha un suo peso all'interno del dibattito sebbene insomma nei Paesi democratici giustamente queste questa parola a varie forme di espressione
Ovviamente il tema del convegno del ruolo dell'Italia rispetto all'Europa rispetto al Mediterraneo rappresenta un momento particolarissimo
E sicuramente pregnante dato che le Maggio la maggior parte delle delle evenienze dei dei punti focali del dibattito internazionale si muovono ancora una volta nel Mediterraneo nel vicino Oriente dalla vicina Europa quindi al confine con l'unione europea e d'altro canto siamo anche di fronte a un momento di estrema fluidità della politica estera con
Una serie di cambiamenti importanti negli scenari internazionali nuovi fatti che comunque incidono sulla politica diplomatica sicuramente la nuova l'elezione negli Stati Uniti d'America del Presidente
Tromp o Trump come dicono
Gli americani
L'affermazione è sempre più forte in un momento di arretramento o di isolazionismo dal da un altro punto di vista da parte degli Stati Uniti d'America
Della Russia un attivismo molto forte della Cina sulla scena della diplomazia internazionale peraltro in maniera anche poco tradizionale rispetto agli ultimi trenta quarant'anni da parte della Cina paradossalmente e la Cina di oggi che gioca più un ruolo di grande potenza che punta su un multilateralismo e e un'Unione Europea che si conferma purtroppo sempre più un'entità
Molto assente sulla scena della grande politica internazionale dove invece sono fortemente emergenti a i i paesi europei stessi quelli più forti tradizionali da sempre dal dopoguerra
Che hanno svolto un ruolo di politica essere determinante la Francia e l'Inghilterra con la Germania sempre più assertiva rispetto all'emergenza
L'Italia chiaramente deve misurarsi rispetto secondo mentre paradigmi innanzitutto con realismo rispetto alle le sue capacità di incidere in politica estera
Con pragmatismo rispetto alla situazione emergente dove in azioni ismi da una parte la politica delle mani nette
In politica estera Ria fu ora con i nostri tradizionale a alleati tutti impegnati soprattutto da fermare
La propria politica estera e credo da un terzo punto di vista con uno sguardo da un lato verso tradizioni antiche di politica internazionale italiana perché io credo che ogni paese ha una storia un percorso polvere dei momenti
Di
Di buona o cattiva fortuna secondo di come vogliamo chiamarla ma deve rispettare anche una tradizione di politica estera che rappresenta poi in maniera più genuina interessi di un popolo che sicuramente si modificano nel tempo ma che comunque hanno una loro tradizionali ITA
A fianco anche agli scenari del futuro nel senso che questa politica estera ci ha abituato sempre più o di frequente a cambi repentini che pochi anni prima ero inimmaginabile e allora chi fa la politica chi dovrebbe o chi rappresenta gli interessi nazionali deve anche intravedere nei cambiamenti rapidi la capacità di poter garantire nel futuro la difesa degli interessi
Di una nazione rispetto a una politica estera che cambia
Da questo punto di vista io credo che l'Italia negli anni seppur con una forza in politica estera debole ha giocato sempre un ruolo importante
Innanzitutto perché ha saputo conquistarsi la stima e la fiducia
Dell'ONU rispetto piuttosto che degli alleati tradizionali Granato o degli alleati tradizionali come Israele garantendo sempre affidabilità e certezza non è un caso che le truppe italiane sono sempre richiestissime su tutti gli scenari internazionali gioco no e svolgono un ruolo importantissimo forse sono quelli che sanno fare meglio il mestiere pecche chiede l'ONU riescono a essere sempre rispettati sui vari fronti
D'altro canto
L'Italia deve essere adeguata alle sue responsabilità e quindi lo dico soprattutto gli interlocutori stranieri ma anche agli amici italiani codesto io sono dell'opinione che l'Italia in questo clima di grande cambiamento deve essere deve assumersi responsabilità maggiori
In politica estera nell'ambito della sua alleanza della NATO nell'ambito ovviamente
Delle organizzazioni internazionali ma deve essere in grado sempre di più di poter partecipare corresponsabilità alle spese militari
Non è soltanto perché la NATO richiede una maggiore collaborazione da parte degli Stati partner ma io credo che proprio in scenari di instabilità internazionale compreso i mutamenti rapidi da cui ho cenato
Devono spingere assolutamente una nazione potente dal punto di vista economico come l'Italia aderire forze armate
Tecnologicamente adeguate alla responsabilità a cui gli altri alleati ma così come nello scenario internazionale ci chiamano dico scenario internazionale perché l'Italia nell'ambito della NATO sempre svolto un ruolo molto importante di mediazione con la Russia piuttosto che con la Cina dispetto momenti di tensione internazionale attenzione con i nostri alleati storici e io credo che da questo punto di vista l'Italia debba continuare a svolgere una solo politica attiva
Evidente che l'Italia ha tutto l'interesse che si mantenga una di un approccio multipolare
Alla politica estera nell'ambito dell'alleanza e quindi non vorremmo e auspichiamo che l'Europa possa avere un ruolo sempre più forte e più unito sul piano della politica internazionale e magari convincere i nostri alleati su tutto inglesi e francesi
Della necessità
Di agire insieme noi come parte politica non abbiamo apprezzato una serie di scelte unilaterali che sono partito dall'Alleanza lo dico con chiarezza la vicenda della Libia e probabilmente ancor più grave la vicenda della sia così come non comprendiamo a volte politiche troppo
Apertamente realiste da parte dei nostri alleati insomma non si può invocare i diritti umani
In certe situazioni che riguardano la Siria e poi magari stesso nella Siria consentire a nostri alleati come la Turchia di mettere in campo vere e proprie operazioni militari in e territorio straniero violando tutte le norme delle Nazioni Unite insomma diciamo quello che è accaduto
Ai curdi così come tanti interventi in quel Paese rappresentano certamente un qualcosa a cui proprio per la per presenza all'interno dall'alleanza della Turchia poi comprendiamo che dal punto di vista degli interessi
Nazionali ognuno li veda nella sua ottica specifica e la Turchia pensa di poter fare quello che vuole nei Paesi confinanti però noi siamo parte di un'alleanza e quindi dei pass delle fughe in avanti da parte di Paesi alleati finiscono Coin col volgere gli interessi nazionali per questo ecco io ribadisco e vado rapidamente alla conclusione che l'Italia debba tornare a fare una politica pragmatica per certi versi realista per altri e anche assertiva dal punto di vista delle responsabilità per farlo bisogna avere anche uno strumento militare adeguato bisogna essere sempre pronti all'interno dell'alleanza della NATO così come abbiamo sempre fatto per la verità soprattutto sulla scena
Delle disposizioni del l'organizzazione dell'azione unite ad assumerci le nostre responsabilità
Il Mediterraneo e la nostra vocazione ordinaria e straordinaria nel senso che noi siamo sempre stati il ponte culturale tra il Sud
E le il re e il nord dell'Europa tutto quello che riguarda il Mediterraneo deve riguardarci Marina particolare ma io penso che l'Italia debba riprendere una politica dal punto di vista europea a vocazione Karpaty con danubiana quindi dovremmo riguardare all'Est dell'Europa c'è una parte dell'Europa importante che ha sempre guardato e continua a guardare con interesse Alitalia Alitalia deve assumersi la sua le sue responsabilità in questo quadro sono convinto che un approfondimento che verrà al termine di questa dibattito sarà utilmente percepito da importanti
Stakeholder presenti a questa è importante convention fa dell'Italia che mio partito
Ha una posizione chiaramente molto più spinta tutelare gli interessi
Nazionali ma allo stesso tempo riteniamo che il quadro
Degli accordi internazionali della mutilata delle età sia rappresentino gli elementi centrali nostre tradizionali alleanze per quanto riguarda e concludo la Camera dei deputati invece al di là di singole opinioni politiche o nazionali vendita di affrontare questi dibattiti di dare ospitalità
A un elemento così importante che è rappresentato punto dalla politica estera che condiziona sempre di più oramai e in un mondo globale la vita di ogni singola nazione ogni singolo pop
Che inquadra perfettamente intera o
L'intera panoplia di problemi evocati dal titolo ruolo dell'Italia nell'Europa e nel Mediterraneo
Nel mio tema è quello della del rapporto dell'Italia con la nuova Europa quindi il mio intervento verterà anzitutto sulla definizione di questa nostra Europa cioè sul nuovo aspetto che la costruzione europea assunto nel tempo e nello spazio in relazione al quale il nuovo governo italiano si troverà a dover concepire la sua politica
E la sua posizione negoziale in Europa
Fisicamente questo aspetto e in parte già evidente nella cartina che accompagna il programma di questa conferenza dal mille novecentonovantacinque a oggi
L'Unione europea si è enormemente estesa nella regione nordorientale del continente e nell'aria danubiano balcanica ed è previsto che per contrastare la concorrenza giù politica di Russia Turchia e Cina essa si allarghi ulteriormente nei Balcani occidentali fino a raggiungere nei prossimi anni in ipotesi entro il due mila venticinque il numero di trentatré Stati membri
Chiuso il break sito accanto agli undici Paesi membri della vecchia Europa ci saranno in Unione Europea ventidue Paesi membri che sono entrati a farne parte in un'epoca diversa con obiettivi
Altri che con profonde riserve che riguardano l'intangibilità della sovranità nazionale
La preminenza dell'interesse nazionale sulla solidarietà
E in diversi casi la pregiudiziale della Russo fu via
I loro popoli hanno vissuto l'accesso all'Occidente come speranza e poi come angoscia perché all'Est i cambiamenti intervenuti nei modi di vita sono stati troppo rapidi rispetto ai tempi lunghi di trasformazione delle mentalità
Pertanto essi sono nell'Unione Europea ma non sempre in sintonia con l'Unione europea
E gli orientamenti di questi governi riflettono chi più chi meno questi sentimenti sono destinati ad influire nelle scelte
Già oggi ma ancor più nelle scelte europee del futuro
C'è chi dice che il problema per l'UE non è il break sette non sono le migrazioni il problema sono gli allargamenti il problema sono i confini
Per i nuovi paesi membri e la prospettiva dell'unione politica europea bisogno dei saggi come la chiamava debole
La scommessa diciamo né di un'unione sempre più stretta fra i popoli europei così da poter ricreare nel tempo
Nel tempo presente una forma vitale di solidarietà organizzata fra paesi diversi quali furono nel passato l'impero romano l'Impero ottomano
Financo la possibilità di un'unione politica delle nazioni Anna décolleté
Sono improponibili
Per questi Paesi come è stato per il Regno Unito l'Unione Europea è semplicemente una questione di integrazione dei mercati di integrazione senza identità
Perché non condividono il concetto
Dell'identità europea segrete come identità storica o in fieri o da costruire un concetto che ha avuto una grande parte nella prefigurazione storica e nella genesi del nucleo originario
Europeo la piccola Europa sei
Quindi stando così le cose è chiaro che la prospettiva di più Europa più in senso politico troverà degli ostacoli da parte di molti di loro almeno per un certo periodo
Inoltre in questa grande Europa dai confini tuttora non definitivi e che in una visione ulteriormente progressiva potrebbe prolungarsi ancora verso est e verso sud
Il baricentro e ora a Berlino
E la Germania esercita un'influenza crescente destinata forse ad aumentare dopo Perex
Tuttavia nonostante domini l'eurozona condizione le istituzioni
La Germania manca della legittimazione necessaria per essere il più voti dell'Unione Europea
Perché nessuno la vuole solo in quel ruolo e neppure in coppia con la Francia
Dopo la riunificazione tedesca la coppia franco-tedesca è rimasta irrimediabilmente squilibrata
E il personalismo dei presidenti francesi non è sufficiente a bilanciare la proiezione politica effettiva della cancelliera tedesca
Forse aveva ragione Carlo Sforza ministro degli esteri con De Gasperi e ritenere che per fare l'Europa fosse necessario costruire prima unione lattina
Capace di controbilanciare la naturale preponderanza tedesca
La politica europea oggi in crisi essenzialmente perché manca all'interno dell'UE no uno stato o un'accoppiata Eris Marte di Stati
Ma una combinazione di stati capaci di esercitare per consenso reciproco
Un'influenza determinante su tutta la grande Europa e di tenere a bada i sentimenti nazionalisti anche particolaristico tradizionali
Mai definitivamente sopiti specialmente nei Paesi dell'ex se era sovietica ma non solo
E che con la grande crisi economico finanziaria sono riemersi
Ancora più vigorosi capace di esercitare spinte centrifughe anche molto forti
Senonché la realizzazione di una tale combinazione di stati passa attraverso la strada dell'integrazione differenziata nella forma dell'Europa più felicità a più velocità che però appare lunga e accidentata
Intanto questa non è condivisa dal blocco ormai consolidato dei quattro tipi di Segrate Polonia Repubblica Ceca Ungheria in Slovacchia
Net agli otto del nord Europa Olanda Danimarca Finlandia Svezia Irlanda e tre baltici
I quali con la lettera i ministri finanziari europei d'inizio marzo diciotto sulla riforma dell'unione economica e monetaria hanno rivendicato l'inclusività per qualunque negoziato europeo di riforma
Il carattere esclusivamente intergovernativo della caverna se europea
Cercando così di sventare il tentativo del presidente macro di rilanciare la leadership franco tedesca nella riforma dell'eurozona
Ma la più concreta manifestazione di posizioni tendenti a precludere la formazione di un'avanguardia europea capace di intraprendere un percorso politico ambizioso si è avuta in occasione dell'attuazione della pesco della difesa
Il tredici novembre due mila diciassette infatti il Consiglio europeo ha provato una composizione della pesco inclusiva di ventitré paesi membri poco dopo divenuti venticinque
Senza tener conto della lettera degli articoli quarantadue sei quarantasei tre e del protocollo dieci articolo uno e due del Trattato di Lisbona
Che introducono per l'appartenenza ad una cooperazione strutturata e permanente il criterio selettivo criterio selettivo delle più elevate capacità militari e del coinvolgimento nelle missioni più impegnative
Quindi non l'inclusività
E che prevedono questi articoli nello svolgimento della cooperazione strutturata permanente anche delle azioni militari congiunte non solo la cooperazione l'industria militare degli antenati fissa
E oltretutto non si è tenuto conto dello spirito che dieci anni prima aveva presieduto all'introduzione della pesco nell'architettura istituzionale dell'Unione Europea
E che si conosce attraverso gli atti i lavori preparatori del trattato
Questo spirito era la volontà di lasciare aperta una strada nella quale incanalare in futuro uno sviluppo politico dell'Unione Europea
Queste circostanze che alla fine di ottobre due mila e diciassette sembravano essere state tenute presenti dalla Commissione e dall'altra rappresentante nella preparazione della proposta sono poi state escluse dal voto del tredici novembre
Così ha stroncato sul nascere la possibilità di un euro zona della difesa a cinque o sei
Che avrebbe potuto produrre sviluppi politici e sarebbe stata aperta nel tempo ad altre qualificate adesioni
Peccato perché il mondo sta ritornando ad una moderna versione della balance of power
E per posizionarsi in essa la diplomazia del soft power non è più sufficiente
E vengo quindi al punto principale del mio assunto quali potrebbero essere in questo frangente la posizione negoziale che la politica dell'Italia in Europa
Se l'asse franco-tedesco potesse riprendere a funzionare come motore della caverna se Coppélia
La corregge la convergenza su di esso dell'Italia
Che è stato un classico negli anni e decenni precedenti a partire dalla nascita delle comunità perché l'Italia anche talvolta a scapito degli interessi nazionali
A seguito la coppia franco-tedesca proprio perché non si sbanda as la comunità
Oggi però non è sufficiente acqua cullare il consenso i non Europa tanto più grande e tanto meno coesa
Dopo anni in cui la Francia ha parlato troppo poco all'Italia macro avrà forse questo obiettivo nel gennaio del diciotto lanciando la proposta di un trattato del Quirinale
E certamente il lavoro delle commissioni che stanno negoziando bilateralmente il trattato sarà utile a dissipare le incomprensioni che si sono accumulate negli ultimi tempi fra Italia e Francia
Tuttavia la Giunta di un trattato del Quirinale all'asse franco tedesco non potrebbe bastare a sbloccare la situazione di stallo dell'Unione europea su tutte le questioni nelle quali numerosi Paesi membri sono divisi
E dice la regola dell'unanimità
Quindi in questo stato da un lato di insufficienza politica dell'Unione europea e dall'altro di relativa fragilità della stessa nel contesto globale
La politica estera nazionale dei Paesi membri rimane molto importante
Specie per l'Italia che ha una posizione geopolitica dedicata da tutelare
E problemi di crescita e di sicurezza da risolvere
In questo secolo il Mediterraneo superficie di contatto fra tre continenti è ritornato ad essere l'ombelico del mondo che il bacino di confluenza delle tensioni mondiali
Che si sviluppano dalla lotta per la redistribuzione delle ricchezze della terra e per la creazione di un nuovo ordine politico economico internazionale che sta per giungere a maturazione
I cambiamenti intervenuti nella regione mediterranea nelle ultime decadi sono stati numerosi e violenti
Mi richiedono interventi normalizzatore i collegamenti da ristabilire o da approfondire
Se vuole avere un ruolo nell'Europa e per l'Europa
L'Italia che è il cane lancio politico del Mediterraneo deve diventare un attore dinamico capace di imprimere gli impulsi positivi che sono necessari per la Regione
Deve intensificare la sua azione diplomatica bilaterale e dialogare con tutti gli altri attori regionali e globali che vi si muovono
Si tratterebbe con i poeti mediterranei membri dell'Unione europea ritrovare anzitutto le convergenze necessarie per veicolare iniziative di interesse comune nelle sedi europee
Ma in prospettiva ci sarebbe anche la possibilità di concludere trattati specifici non in contrasto con il diritto dell'UE per istituire una cooperazione rafforzata mediterranea
Con i Paesi della riva sud della riva est del Mediterraneo in tutti i quali d'Italia e c'è ora molto presente si tratterebbe
Di rafforzare la fiducia a strutturare meglio la cooperazione bilaterale
Tanti mirare anche a organizzare del format di un dialogo X Paesi europee più x Paesi africani la cooperazione regionale anche orizzontale
Nei campi diversi dalla sicurezza essendo questa coperta dal dialogo cinque più cinque
Nei confronti della Russia della Cina dell'Iran e della Turchia
L'Italia deve portare avanti la sua linea ispirata all'obiettivo di mantenere relazioni pacifiche che fruttuose basate sul rispetto
E sulla fiducia reciproci
Che come nei rapporti interpersonali contano moltissimo anche nelle relazioni internazionali
L'Italia pur senza creare imbarazzo ai suoi partner europee e atlantici
Non deve rinunciare a fare a livello regionale una politica estera nazionale autonoma in Smart volta a risolvere i problemi della crescita dell'immigrazione e della sicurezza intese in senso olistico che l'attanagliano
Italia ha il titolo la capacità il carisma culturale oltre che importanti risorse la marina mercantile militare ottima un nuovo polo mercantile per il trasporto ferroviario per fare una tale politica
E questa politica sarebbe nell'interesse dell'Unione europea
L'Oriente che si affaccia sul Mediterraneo guarda con interesse all'Italia
Che vi si bagna tutta e la risposta dell'Italia peserà sul futuro di questo mare che non deve diventare un'aria di crisi
Anche se non è del tutto appropriata perché la situazione è oggi è un po'più complessa vorrei concludere
Con una citazione suggestiva da Michel Chevalier che nel luglio del mille ottocentotrenta dopo le tua gloria scadevano fatta di apparire in Francia lo spettro della rivoluzione e la paura della guerra
Scrisse una serie di articoli per fondare la pace sulla base degli interessi
In essi egli ipotizzava la nascita di un sistema della mediterranei
Per associare l'Oriente e l'Occidente l'esprit la macchia
In un sistema di comunicazioni e di scambi incentrati sul Mediterraneo che dal campo di battaglia si sarebbe trasformato in fonte di rigenerazione per i paesi rivieraschi
La mediterranei scrive Chevalier tra definirle l'iniziale dell'ovvio dell'ossido
Grazie grazie
Giuseppe Ricci lascia perché
No
L'impegno e io prego il professor Sabino Cassese di
Il primo contributo
Faccio tentativo
Il tentativo è quello di proporvi delle riflessioni
Su il tema che mi è stato assegnato l'Unione europea Stato e prospettive
Delle riflessioni improntate all'ottimismo in un momento nel quale tutti parlano della crisi dell'Unione Europea
Queste riflessioni saranno ordinate in cinque punti ve li enuncio il primo punto perché non possiamo mai paragonarci agli Stati Uniti d'America
Il secondo riguarda il mondo cui esse si è formata all'Unione Europea cioè la sua storia perché che solo attraverso la sua storia che lo possiamo riuscire a capire Presidente
Il terzo le strutture e i processi dell'Unione Europea
Il quarto gli equilibri e le convenienze
è l'ultimo i futuri possibili e vedrete che nel mio punto di vista i futuri possibili sono tutti rosei
Comincio con il primo punto
E il punto d'inizio naturalmente mille novecentoquarantuno Manifesto di Ventotene e quindi Altiero Spinelli Ernesto Rossi Eugenio Colorni quali sono le parole chiave di quel manifesto
Abolizione della divisione dell'Europa in Stati nazionali sovrani
E quindi Stati Uniti d'Europa
Questo è motivo ispiratore di quel manifesto e dopo di allora tutti hanno lavorato in questa direzione ricordo pelvi le persone presenti che hanno una formazione giù
Giuridico Polito logica per esempio la grossa ricerca fatta da Mauro Cappelletti Giosa qua e là re Monica se compra nel mille novecentottantacinque Integration sull'OPA
In cui si parlava dei metodi
Dei Fini e dei potenziali Perrelli integrazione europea alla luce dell'esperienza federale americana
Io ritengo che questo sia un errore fondamentale e e ritengo che sia un errore fondamentale per i i seguenti sei motivi degli enuncio e poi lì ci ragiona sopra
Il primo che erano diversi punti di partenza dell'Unione europea degli Stati Uniti d'America il secondo che è stata diversa la storia il terzo che ci sono stati diversi i metodi di sviluppo il quarto che sono che erano diverse le dimensioni il quinto che era diverso il grado di unità ideale dei paesi che si univano e il sesto che vi è un diverso grado di complessità
Diversi punti di partenza
Punto di partenza degli Stati Uniti d'America sono stati tredici colonie britanniche che avevano un secolo un secolo e mezzo di vita il punto di partenza dell'unione europea
è stato alla metà del secolo scorso
Da tre a cinque Stati nazionali che avevano da tre a cinque secoli di vita
E poi c'erano questi aggiuntivi new cambiasse cioè l'Italia e la Germania quindi stiamo parlando di due entità che hanno storie completamente diverse radicamenti sociali formazioni
Politiche pubbliche che hanno avevano un passato molto diverso
Gli Stati Uniti
Si sono uniti
E poi hanno avuto una guerra intestina
Quella del mille ottocentosessantuno mille ottocentosessantacinque completamente diversa è stata la storia dell'Unione Europea che avevano alle loro spalle l'Unione europea dove gli Stati avevano alle loro spalle ben due conflitti mondiali
E si sono uniti per superare le guerre quindi il rapporto tra guerra e pace nella storia delle due formazioni politiche è completamente diverso
Gli Stati Uniti d'America sono nati sono partiti da un'unione politica
Noi sappiamo bene che in Europa c'è stato un tentativo che era quello della Comunità europea di difesa ma si capì subito dal fallimento di quel tentativo che bisognava partire da un altro punto di vista e quindi partire
In onda l'unione politica ma dall'unione economica dei mercati per arrivare poi all'Unione delle politiche per infine arrivare a un'unione
Politica
Le dimensioni
Certo oggi non ce ne rendiamo conto perché da un lato gli Stati Uniti trecentoventicinque milioni di abitanti dall'altro l'Unione europea cinquecento milioni di euro cinquecento milioni meno sessanta se volete col coniando anche quello che succederà
L'anno prossimo con l'uscita del Regno unito
Ma l'Unione europea quando è nata cioè alla metà del secolo scorso gli Stati dell'Unione Europea avevano già centottanta milioni di abitanti gli abitanti del
Degli Stati Uniti d'America appena uniti erano cinque milioni e quando un giovane magistrato francese
Fece un famoso viaggio da cui poi risultò un notissimo libero sto parlando di toccabile dalla democrazia né Americhe
Gli Stati Uniti d'America avevano quindici milioni di abitanti cioè erano poco più grandi di un Regione insomma no e e come tutti sanno chi ha letto la democrazia le Americhe l'estensione territoriale era molto limitata perché era sostanzialmente la la costa atlantica degli Stati Uniti
Ho detto che poi c'è una diversità che relativa al diverso grado
Di unità ideale e qui cito con nostro grande giurista perché ora il cittadino americano grande giurista americano ma è dieci nascita italiana Guido Calabresi il quale qualche anno fa in una interessante
Conferenza fatta all'università di Yale dove lui era il preside della facoltà di giurisprudenza a quell'epoca
Avvertito i suoi ascoltatori che l'Unione europea per molti versi è più unita degli Stati Uniti d'America e ha fatto un esempio
Cioè tutti gli stati dell'Unione Europea
Condannano la pena di morte mentre invece gli Stati Uniti d'America sono divisi tra quelli che condannano la pena di morte e quelli che invece utilizzano anche ora questa come una sanzione penale
E poi l'ultimo punto che ci differenzia e il diverso grado di complessità gli Stati Uniti d'America sono una geniale invenzione
Di grandi uomini politici con una grandissima cultura classica Jefferson eravamo ora era un è un signore che leggeva il greco e il latino va bene non aveva bisogno delle traduzioni i quali ebbero un'intuizione felice
E quella di creare un quid intermedio tra uno Stato unitario uno stato o confederale e nacque lì il federalismo che è una cosa di mezzo tra lo Stato unitario e lo Stato confederale
L'Unione europea è una cosa molto più complicata l'Unione europea multinazionale come gli Stati Uniti d'America ma a due teste perché ha una testa comunitaria è una testa intergovernativa e in più è una di quelle formazione statali o politica se preferite a perché la parola Stato
Forse non va utilizzata per l'Unione europea che i tedeschi una volta chiamavano nera anche Stati
Cioè Stati con più lingue cosa che importante ai fini dell'unificazione
Ecco io ritengo quindi e qui ho concluso il primo punto del match cinque punti che noi non possiamo come facciamo spesso comparaggio gli Stati Uniti d'America naturalmente piangendo sulle sorti dell'Unione Europea
Perché perché aveva ragione dell'orbe ricordate delle orche cosa amava dire dell'Unione Europea
Un oggetto politico non identificato
Aveva una grande intelligenza in questo dell'ormai dire questo perché si rendeva conto che nel territorio dell'Unione Europea noi stavamo facendo un'altra esperienza completamente diversa se avessi tempo provare a svilupparlo questo punto ma non ce l'ho il tempo e cioè che noi avevamo nel nostro passato
Degli Stati multinazionali che erano delle formazioni molte statali
Pensate solamente all'impero austroungarico insomma dai nostro carico era uno stato talmente composito che a un certo punto poiché aveva bisogno di un esercito unico dovettero insegnare la stessa lingua
A tutti gli appartenenti all'esercito perché bisogna dare gli ordini obbedire agli ordini in una lingua sola se nono non si vince nessuna battaglia
Ecco io questi questi sono i motivi per i quali io penso che la prima cosa abbandonare questo metro di paragone che gli Stati Uniti d'America e passo il mio secondo punto nella storia dell'Unione europea come si è evoluta l'Unione europea ci sono quattro punti di vista dai quali possiamo misurare questa tua perché il primo è le materie come insieme allargato l'ambito delle materie
Il secondo è come si è ampliata la legittimazione dell'Unione Europea il terzo è come si sono affermati valori comuni o condivisi e il quarto eh con quali tempi perché il tempo conta nelle formazioni
Del potere pubblico perché l'Unione europea e certamente un'importante potere pubblico allora
Sulle materie beh noi abbiamo avuto una professione veramente notevole per la ricordo ma è conosciuta per tutti cinquantuno cinquantadue del carbone acciaio cinquantasette Energia Atomica d'economia
Poi la fusione del sessantasette e poi nel novantadue cade economica e diventa comunità europea per prendere atto del fatto che si era andati ben oltre l'ambito dell'economia poi viene cessa di esistere alla cieca nel due mila due
E infine nel due mila sette due mila e nove nasce l'unione europea con funzioni che riguardano anche gli affari interni la giustizia e la politica estera
E di sicurezza quindi un forte una forte progressione ampliamento delle materie
Secondo aspetto la legittimazione siam partiti nel cinquantotto con l'assemblea parlamentare europea composta di parlamentari nazionali
Nel sessantadue siamo passati al Parlamento europeo nel settantanove l'elezione diretta mi si potrebbe dire sì ma con un torna utile decrescente cioè con una partecipazione attiva dell'elettorato decrescente
Che non nel novantanove è arrivata a meno del cinquanta per cento nel due mila quattordici a per riguardato soltanto una parte ristretta degli aventi diritto al voto
Però la cosa veramente interessante che nessuno nota che nel frattempo l'Europa è diventata sempre di più un oggetto della politica nazionale e che quindi le politiche nazionali si sono divise
E i partiti e le forze politiche si sono divise tra chi sostiene lotta chi non sostiene l'Europa
E che vuol dire che l'Europa è diventata patrimonio comune degli di quelli che Habermas ha chiamato lo spazio pubblico nelle opinioni pubbliche e nelle società e e quindi questo è un punto sul quale tornerò l'Europa ha maggior successo nel momento in cui è più contestata
E in un certo senso paradossalmente la contestazione è il fattore del suo successo
Perché la politica e divisioni guarnite mai vista insomma non lo dovrei dire in questo momento in Italia Marchetti mai visto dei la politica che condivide
La politica dividere e proprio perché quando l'Unione europea diventa un fatto della politica nazionale che dividere il che vuol dire che penetrata alle radici della società mentre prima era un fatto di diciamo né era un fatto di Schumann era un fatto di De Gasperi un fatto di élite di classi dirigenti
E poi e per quanto riguarda i valori comuni pensate soltanto all'evoluzione di quella di quelle tre o quattro parole che stanno scritte nel trattato all'articolo dell'Unione europea dell'articolo sei
Tradizioni costituzionali comuni va bene quella è una formulazione che nasce nel nasce per un altro motivo nella giurisprudenza alla corte di giustizia dalla giurisprudenza della corte di giustizia passa nel trattato
Dal Trattato ritorna nella giurisprudenza della Corte di giustizia oggi c'è più di un centinaio di decisioni in cui questo concetto viene menzionato ed è in in virtù delle tradizionali tradizioni costituzionali comuni che la Commissione europea ha potuto fare i passi che ha fatto nei confronti dalla Polonia
Ho potuto decidere quello che ha deciso nei confronti dell'Ungheria
Perché se non non avesse potuto appellarsi alle tradizioni costituzionali comuni non avrebbe voluto nessun titolo a interferire su una questione che riguarda nel caso specifico l'indipendenza
Della magistratura e quindi voi vedete che qui abbiamo in azione è un altro potente strumento geniale se voi ci pensate bene cioè una norma superiore di diritto europeo che nasce dagli elementi comuni delle norme inferiori
Che è veramente una costruzione molto geniale perché attira verso di sé dal basso verso l'alto delle tradizioni delle esperienze no notate bene il trattato come la giurisprudenza dice tradizioni non dice norme costituzionali comuni quindi si riferisce alle norme in quanto interpretate nelle da dei giudici nelle pratiche comuni e poi c'è il fattore tempo signore è una cosa molto semplice da dire questa ed è che non c'è al mondo alcuna formazione politica che si sia affermata
E in un numero di anni così piccolo come l'Unione Europea
Non c'è nessuno organizza azione politica nel mondo va bene a partire dal da da da Atene dalla polis fino a finire all'Impero cinese che è riuscito a fermarsi in un tempo così ristretto gli Stati moderni ci hanno impiegato tre sei con il o cinque secoli
Nella zona in cui gli Stati si sono sviluppati cioè principalmente sul terreno europeo
E così passò mio terzo punto che è quello delle strutture e dei processi
La struttura dell'Unione europea è una struttura estremamente composita non è la struttura dell'unione delle degli Stati Uniti d'America dove c'è un centro una periferia dove c'è la Federazione ci sono gli stati questo c'è nell'Unione Europea ma c'è in più
C'è l'Unione mercato comune c'è Schengen ce l'eurozona ce l'unione bancaria
C'è poi la pesco e poi ci sono tutte le clausole di optare otto che sono come dire da vedere nel nel loro insieme
Tant'è vero che tra un momento vi dirò quello che penso sulla Breaks sette sul ruolo delle clausole di ottavo-ter del Regno Unito rispetto alla al all'Unione Europea
Con un un insieme di formule come quella da pesco che rappresentano delle forme di cooperazione multilaterale
Piuttosto che globale
E con delle integrazioni che sono di più livelli perché voi vedete il Parlamento europeo unisce i popoli europei
Il Consiglio o i consigli delle varie formazioni uniscono Igor i governi e poi ci sono i comitati della comitologia che uniscono le burocrazie
Quindi si uniscono popoli nazionali i governi nazionali burocrazie nazionali e la cosa singolare che mentre si uniscono all'Unione Europea ovviamente
Si creano delle spaccature a livello nazionale perché ognuno di questi elementi ha un suo punto di riferimento a livello europeo vedete la maggiore complessità della del del dell'Unione Europea che mentre unisce a Bruxelles e in qualche modo divide negli Stati
Una specie di divide et impera insomma no di di di origine romana e quindi una un
Una trasformazione in interno agli Stati pensate per esempio non ce ne rendiamo conto ma quanto ormai la politica europea è diventata non politica estera cioè a l'Europa l'Unione europea ha sottratto alla politica estera un pezzo della politica estera perché quelle parte del del della politica tout-court della politica interna tutto ciò che attiene all'Unione Europea e quindi tutto questo richiede una rivisitazione di certi concetti la divisione dei poteri
Il concetto di democrazia
Quello di potere legislativo esecutivo giudiziario quante volte abbiamo sentito la lamentela ma sì ma non c'è un vero e proprio processo di formazione del governo con la fiducia del della commissione nei confronti del del parlamento del Parlamento nei confronti della Commissione oppure non c'è una vera e propria
Funzione giurisdizionale completamente sviluppata e così via questo solamente per nostri errori di ottica perché non riusciamo a pensare in termini nuovi quella che aveva una realtà nuova cioè noi applichiamo i nostri vecchi paradigmi
Ad una realtà nuova mentre dovremmo interpretare la realtà nuova compare dei primi nuove perché se no non riusciamo a comprenderla e come il medico che cerca di interpretare una malattia prodotta da un virus nuovo
Si adopererà vecchi paradigmi non cura il malato lo fa morire e per quanto riguarda i processi
Perché noi pensiamo che la linea di sviluppo debba essere sempre lineari
Questo l'aveva intuito in maniera geniale Mocci mette il quale in un discorso del ventinove gennaio nel mille novecentosettantaquattro al Royal Institute of International Affairs
Scrisse la frase credo fosse il titolo della sua lezione che l'Europa vive di crisi
Pochi anni dopo nel memoir Money ha scritto che l'Unione costruita attraverso crisi
E sarà la somma delle loro soluzioni vedete quanto chiaramente diciamo li aveva visto una cosa importante e cioè che la crisi è un fattore di sviluppo
E che quindi noi non dobbiamo interpretare le crisi come un un fattore di arretramento dell'Unione Europea ma dobbiamo renderci conto che le crisi sono il mondo in cui si sviluppa e quindi uno sviluppo non lineare lo sviluppo
I noi giuristi anche però gli studiosi della storia della Chiesa lo chiamano persa altum
Cioè uno sviluppo che avviene per salti perché la crisi è un salto è un punto di passaggio
Non lineare
Avevo detto che al mio quarto punto sarebbe stato quello degli equilibri e delle convenienze oggi non abbiamo certamente molte divisioni le divisioni tra Paesi pensate al Gruppo di Visegrad alle democrazie illiberali a Francia e Germania e poi divisioni nei Paesi pensate ai populismi interni
Però c'è una domanda che dobbiamo porci
Tutti in queste ore opposizioni che si creano nell'Unione Europea
Sono contro l'Unione europea
Ho solo contro alcuni aspetti dell'Unione Europea
Vi faccio una domanda voi pensate davvero che la Polonia sarebbe in grado di uscire ad uno che europea avendo dall'Unione europea i benefici che ha dalla politica agricola comunitaria
Voi pensate davvero che l'Ungheria sarebbe pronta è disposta a uscire dall'Unione Europea sapendo che Cai che cade dalla padella nella brace del attrazione nell'area di influenza russa
Ecco pensate quindi a al gioco delle convenienze che hanno i Paesi nel nell'opporsi
E e quindi naturalmente e vale il paradigma tanto utilizzato a Brussel della bicicletta com'è noto
Per non cadere bisogna continuare a pedalare e l'Unione europea una bicicletta nuova per non cadere bisogna continuare a pedalare e per continuare a pedalare naturalmente ci sono anche quelle cose che fanno sorridere
Il fatto che noi abbiamo in Italia delle norme sulla qualità delle acque di balneazione che sono determinate a Brussel che il rumore dei tosaerba stabilito da una parto comunitario
Che il calendario della caccia e determinato a Brussel che la definizione di banana e la curvatura della banana anche questo è oggetto di un'accurata disciplina comunitaria e quando vediamo queste cose sorridiamo però rendiamoci conto che vale il la metafora della bicicletta bisogna continuare a pedalare se si vuole stare in piedi
E comunque ricordiamoci una cosa
Che se c'aveva un fine l'Unione europea era quello che ho citato prima
Gli Stati Uniti hanno avuto la secessione dopo l'unificazione praticamente dunque quasi cent'anni dopo insomma un po'meno di cent'anni dopo l'Unità degli Stati Uniti d'America
Noi uscivamo da guerre e allora chiediamoci un momento che cosa è successo nella prima metà del secolo scorso nella seconda metà del secolo scorso nella prima metà due guerre mondiali
Il numero di morti è stimato come è noto solo i morti sono pari a una delle della popolazione di uno dei più grandi paesi dell'Unione Europea
Cioè un paese intero dell'Unione europea della dimensione della Francia o dell'Italia che è scomparso in queste due guerre mondiali seconda metà del secolo nessuna evitare che dobbiamo parlare di crisi e dobbiamo piangere sugli insuccessi dell'Unione Europea
Ecco passo al mio ultimo punto molto rapidamente perché anche questo come Stradivari vari punti e vorrei elencare tutto ciò che si lamenta dell'Unione Europea per poi di come dire fare un po'di controcanto rispetto a queste l'Unione europea contestata e squilibrata e sempre in ritardo e unità in modi diversi sperimenta per la prima volta ho una secessione Breaks Seat ha bisogno di periodiche revisioni registra una continua tensione tra esigenze comuni
E identità nazionali queste son le critiche ricorrenti
Certo l'Unione europea oggi e al punto di maggiore contestazione
Ma mai tanto successo come quando e tanto contestata cioè è proprio la contestazione che sta facendo diventare l'Unione europea
Finalmente un corpo politico legato alle società nazionali ricordate quello che dicevano i politologi alcuni anni fa non abbiamo ancora dei partiti
Pluri nazionali dei partiti Européenne a formazioni politiche quelle sono solo aggregazioni di formazioni nazionali
Ora questa clivaggio in questa linea di distinzione si sta verificando e quindi c'è un antilope lirismo
Diffuso e c'è un pro Europa diffuso
E quindi i contestatori in qualche modo hanno dato contributo a al successo dell'Europa secondo osservazione squilibrata certa batte moneta ma non ha un potere fiscale
Ma è proprio grazie questi squilibri che si muove l'Europa come il corpo umano si muove noi camminiamo Grazia al fatto che ci squilibri amo continuamente lo stesso accade per l'Unione europea
Proprio per il fatto che è stata fatta un un un unione monetaria
Che abbiamo una moneta l'unica tutti riconosciamo oggi ci sarebbe bisogno di che cosa
Di una politica fiscale di un ministro delle Finanze
Questo problema non sarebbe sorto se si fosse affrontato il problema come dire in maniera organica secondo il criterio di sviluppo lineare no e proprio lo sviluppo per Salton me lo sviluppo attraverso carta la crisi che produce il bisogno poi che si sta che sentito sempre più frequentemente di una politica fiscale e poi è sempre ritardo certa ogni volta c'è bisogno di un trattato Roman Maastricht Sheng ad Amsterdam e Nizza a Lisbona
Ma non abbiamo detto per tanti anni c'è un grande studioso americano quel danno scrive l'ha teorizzato che gli sviluppi dei poteri pubblici sono ormai sempre più incrementali
E che quindi l'incremento a Lismore e la regola di sviluppo dei corpi politici bene questo ad esempio dell'incrementa lirismo
Che viene viene come dire portato nei trattati e
Vi sono diversi gradi di unità nel luglio dovremmo mai pensare questo è l'Italia perché un grande economista e studioso della questione meridionale scrisse già parecchi anni fa
Un articolo intitolato la mancata unificazione economica dell'Italia a un secolo dall'unificazione politica
Quindi sto parlando di Pasquale Saraceno va bene e purtroppo dobbiamo ripeterlo ancora oggi
E quindi non lo sappiamo bene che esistono modi diversi di unificare
Tutti i Paesi avendo una unità politica ma invece non avendo una vera e propria unità economica sperimentiamo la prima secessione
Sono molto ottimista anche da questo punto di vista il Regno Unito era mezzo dentro e mezzo fuori con le clausole di opt out sarà domani in mezzo fuori e mezzo dentro
Con una formula che oscilla tra le formule su della Svizzera cioè il centinaia di trattati o una formula come quella norvegese
Il e quindi io penso che poi alla fine dopo tutto questo discorrere
Ci troveremo in una situazione non molto diversa da quella attuale avendo dato però un grande contributo alla
Rafforzamento della comunità i piste mica dei giuristi perché nel mondo del diritto è un continuo incontrarsi e discutere dedico nel de delle modalità di svolgimento della
Sì cessione
Del Regno Unito sugli effetti giuridici sui modi in cui si possono si può controllare questo processo quindi paradossalmente avrà dato un grande contributo
All'Unione almeno di una parte del mondo scientifico
E poi e l'unico l'Unione europea ha una necessità di periodiche revisioni e certo perché l'Unione europea
E cammina con due gambe la gamba comunitaria e quella intergovernativa a voi pensate davvero che gli stati sarebbero stati disposti a fare tutti quei passi in più che nessuno aveva pensato di fare nel mille novecentocinquantasette
Se non avesse consentito ai governi nazionali
Di cedere qualcosa tenendo in mano qualche altra cosa
Voi pensate davvero che sarebbe stato possibile una cosa di questo tipo
Il il tanto lamentato elemento intergovernativo non è altro che il modo per portare delle decisioni che prima erano affidate alle singole sovranità nazionali sotto il controllo dell'insieme delle sovranità nazionali che agendo in comune
Come dire debbono mettersi d'accordo con altri soggetti quindi accettano una limitazione della propria sovranità ma mantengono un controllo su quella quota di sovranità
Che hanno ceduto che potranno esercitare domani insieme con altri e quindi c'è questo bell'ossimoro che è molto diffuso oramai cioè so volentieri comunità condivisa è un bell'ossimoro perché sovranità condivisa scusate perché il sesso gremita non può essere condivisa se condivisa non può essere sovranità però oramai che accettiamo tutti questi idea
Ed è appunto l'idea della sovranità condivisa che che che che espone questo e di qui
Anche le contraddizioni dell'Unione europea che sono felici contraddizioni il fatto che Macron possa pensare a una sovranità europea
Ma che non lo stesso tempo il Bundeswehr falso schiarite tutti i giorni ci ricorda con le varie sentenze sola anche e così via che c'è un'identità questo concetto di identità no gli stati padroni dei trattati questa espressione di origine tedesca
Nel senso di dire io nego l'esistenza di un corpo che si sviluppa per forza propria
Però nello stesso tempo c'è scritto anche la clausola della per Klose Union cioè di un'unione sempre più stretta
E quindi queste due forze sono in tensione tra di loro da un lato il concetto gli stati soli padroni dei trattati e quindi sono gli Stati che ti debbono autorizzare
Contesta che che deve intervenire dice sempre la Germania anche se avrete notato che poi stranamente puntata che dice sempre di sì
Non ha mai detto di no va bene però conserva un controllo e dall'altra invece questa forza propulsiva interna che è dovuto data dal dal dal dal concetto di un'unione sempre più stretta che naturalmente vuol dire camminiamo camminiamo da soli non abbiamo bisogno del del guinzaglio del del Queens aglio nazionale che vorrebbe imporci
Butter Stefansson ferite
E l'ultimo punto e diciamo ma voi pensate veramente che sarebbe possibile non avere un'unione europea
Con un mondo nel quale si creano l'abbia spiegato molto bene Kissinger nel penultimo libro che ha scritto sì sì sì si costruiscono sempre più delle unità sovranazionali ovviamente quelle del Nordamerica o il Mercosur e poi grandi Stati come la Cina e l'India
è chiaro che il vi sono delle debolezze
Verso l'esterno alla politica estera comune le migrazioni
Quelle in terne i populismi ma quello che un mio caro collega D'Amico che studia queste cose che la studiate dall'interno e dall'esterno chiama la talpa europea
La talpa europea continua a camminare la talpa europea continua a camminare si preoccupa del completamento dell'unione bancaria
Si preoccupa dello sviluppo dell'Europa sociale si preoccupa del
Nuova politica di concorrenza chi mai avrebbe pensato che la politica la concorrenza che pure era scritta nei trattati fin dall'inizio potesse espandersi fino a dove si sta espandendo pensate che io quando in sitcom incerto insegnare come professore di diritto amministrativo ai miei studenti spieghiamo che cos'è una concessione
E oggi una concessione non esiste perché esistono i contratti di concessione va bene cioè quell'atto che era l'atto del sovrano lo Stato che concede quello non esiste più esiste un contratto di concessione bisogna fare una gara lo Stato non è più sovrano perché c'è una direttiva comunitaria e poi la commissaria alla concorrenza come sapete è diventato ma un porto di mare non c'è nessuno alle persone che io incontro in questi ultimo hanno incontrato che non dica abbondare a Bruxelles e per sentire se mi fanno fare questo mi fanno fare quell'altro
Parlate con qualunque imprenditori italiano o per esempio il nuovo bilancio europeo
Ecco tutti i buoni motivi scusate per la lunghezza di questo discorso per essere molto ottimisti su tutti i possibili futuri dell'Unione Europea
Ha raccolto in una vivace presentazione mi pare un intero corso di Storia dell'integrazione europea eccezionale grazie e la conclusione mi pare che sia quella che a bisogna avere fiducia nella tanto europea che produrrà via via gli strumenti necessari
Per e volte sì
Bene della
Televisione nel programma a questo punto
Avrebbe dovuto esserci l'intervento dell'ambasciatore Giulio Terzi di Sant'Agata che purtroppo però ieri ha avuto un incidente personale
Nel senso che caduto
Caduto in bicicletta facendo un'attività sportiva
Eccessiva
E e quindi non oggi non può assolutamente esserci però lui aveva già dato il testo penso testo che è stato che è stato distribuito mi pare largamente
E comunque
Ha mandato un suo rappresentante che ci leggerà
Lab stretti in inglese di questo testo in italiano che avete ricevuto
E collocazione un proprio su suggerimento dell'ambasciatore Terzi
Vorrei ricordare che oggi l'anniversario del genetliaco di Marco Pannella che abbiamo avuto l'onore di avere visitatore in questa sala quando avevamo fatto il convegno sull'Europa l'Europa tra sulla Russia la Russia tra l'Europa e l'Asia qualche anno fa
E quindi ne ricordiamo anche Mario Pannella in questa circostanza così come ricordiamo il direttore storico della Rivista di studi politici internazionali l'amore il professor Giuseppe Vedovato visto che ricordiamo l'anniversario
L'ottantacinquesimo anniversario di questa rivista
Allora posso pregare nella quel sono metodo fondersi Giannuzzi vuole lei per favore leggere questo testo in inglese o se l'ambasciatore il titolo della conferenza era sicurezza euro-atlantica nel post Perex sette
Grazie mille alla professoressa Bertoni per queste tutti
Ringrazio quindi di nuovo la professoressa Marchionne per avere introdotto questa o piccolo cambiamento di programma desidero portare il saluto più cordiale ringraziamento più sentito da parte l'ambasciatore Terzi come avete punto saputo non con a malincuore non non ha potuto essere qui intervenire personalmente ma quindi greve sintetizzerò molto brevemente il suo il suo intervento
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Fare va bene The accumbens
Visse cotta accuracy prescindere quei circuiti educata in giorni quanto si rovinato ipertesi bensì solo sul tema cioè la sua entra io più anzi Atena Carmen vostro io più nove sì parti quei cipressi Ciolli Keynes io tali se Tosi Carlo intendo casse entro venti Anzani accorsi sotto dramma cioè assume certe fronti ha chiesto ogni ora
Tre volte per crea su su Sat RAI
è falsa farne Scalfarotto sopporto quel che States offrirgli Orsa Parks sì me ciò CIO sì cresciute a mercati fatti e se che insiste stavolta deserta auto forse o sull'attinenza escussi scrive retta poi lui rilancio petto
A a otto anch'a Oxford o acciaio sul gruppi finché né creme ante toccata ammette Marco o delle strutture rispettarli
Fu fa INPS Shrike su luci Pictures
Io lotto a scuola
Che il controllo
Anch'io mi scopro che a tutti ecco oltre all'ONU
Anziani via irregolarmente accorpando stanchi
Io wants Pio
Il tiro crea tecnica uscendo qual è lo cosche
Occhetto anch'io
L'estate Ceccherini deterrenza
Ecco la scuola posizione
Di esitante esitante del Governo tedesco di questo governo di coalizione
In fondo su
Su pragmatismo nelle scelte che ci dobbiamo aspettare come soluzione no da parte della del governo Merkel e molto dipenderà
Appunto anche da dal negoziato con la Francia e con l'Italia
Bene prossimo intervento e quello del professore Francesco Carlucci ordinaria di stare dell'integrazione di economia di econometria nella facoltà di economia della Sapienza e di storia
E di storia e di integrazione economica europea
E credo che il discorso anche qui il sunto ritornerà il discorso sul ruolo della Germania in Europa immagino
Poi dopo non c'è alla parata
Ci andiamo
Grazie
Mi sarebbe piaciuto a dir la verità parlare molto a braccio come ha fatto prima il professor Cassese ma purtroppo non lo posso fare perché nel mio intervento
Apro il luogo il ruolo del bambino che dice il re è nudo
E non vorrei sbagliando
Dire invece trovando da queste righe da dire un'altra cosa la esempio la regina nuda
Dividerò questo mio intervento in tre parti
Nella prima mostrerò come nell'Unione Europea la divergenza sociale ed economica sia crescente
E la sua crisi la crisi dell'Unione Europea
Possa essere in gran parte attribuita ad essa
Nella seconda parte indicano quali sono le principali terapie ideate per contrastare questa divergenza
In quali Paesi europei funzionino
In quali altri funzionino
Nella terza parte del road della terapia proposta e di imposta dall'Unione Europea
Ai Paesi divergenti
è soltanto una
Ritenuta valida per tutti i Paesi
Alcuni di questi Paesi l'accettano altri no
Perché i popoli sono diversi
Diverso se le loro preferenze
Diverso delle normative istituzionali
Il voleva imporre a tutti i Paesi europei lo stesso parla di più ma di crescita sociale ed economica
Fa aumentare
Non diminuire la divergenza nei paesi e questo peggiore allo stato di crisi dell'Unione Europea
E allora necessario più questa è la mia tesi
Che ogni Paese europeo divergente possano seguire una sua propria terapia
Verrà così pian piano attenuata la sua divergenza
E secondo me l'Unione europea potrà uscire dal suo stato attuale di crisi
Vediamo il primo punto
Svariate sono le motivazioni addotte per identificare la crisi attuale dell'Unione
Il sopra Nismo di alcuni dei ventisette o ventotto Paesi
La mancanza di un governo centrale dotato di politiche fondamentali comuni
Il rifiuto dell'immigrazione la burocrazia sempre più farraginose Corky coercitiva ed altre ancora altre motivazioni
Ma sono queste
Motivazioni collaterali
E talune anche ineludibili
Invece una di grosso peso ed eliminati venti
è la divergenza crescente non lo sviluppo sociale ed economico
Mi cantati fondanti l'Unione europea impianti documenti di principio che ogni anno essa sforna
La convergenza delle economie dei Paesi membri e assurta gas come pilastro fondamentale della costruzione europea
E poiché lo sviluppo sociale ed economico è considerato come propedeutico
All'unificazione politica sia come conseguenza che la divergenza Mina le stesse basi dell'Unione
La pone in crisi
Nonostante giochi statistici nonostante i pallidi tentativi di ripresa nonostante approdo Utility discorsivi volontà innovatori a la divergenza sociale ed economica è aumentata nel cuore dell'Europa
L'eurozona
Negli ultimi due decenni i decenni delle euro
Qualche cifra
Consideriamo il prodotto interno lordo
E vediamo cosa è successo nell'arco di tempo della validità dell'euro dal mille novecentonovantanove al due mila sedici
La Germania avuto una crescita buona
Non ne eccessiva del prodotto
è aumentato del ventiquattro il due per cento
In Francia la stessa cosa è aumentato del venti quattro e tre per cento
In Italia soltanto del quattro e otto per cento
Consideriamo nello stesso arco temporale
La disoccupazione
In Germania è diminuita di due punti percentuali
In Italia al due mila sedici
Ero aumentata di un solo punto percentuale
Nel Portogallo di sette punti percentuali
Consideriamo l'inflazione
Più diciannove sette per cento in Germania
Quasi il doppio in Italia più trentaquattro e due per cento
Ancor di più in Spagna
Trentacinque il nove per cento
Infine gli ultimi le ultime cifre che vi dico
La competitività
In Germania e ho mentalità del quindici e cinque per cento in Spagna e in Italia e di immunità
In Spagna è diminuita del due sei per cento
In Italia e di unità del sei e cinque per cento
E chiara divergenza sociale ed economica dello Ruzzon
Ed è altrettanto chiara la sconfitta dell'unione europea
Passiamo al secondo punto
Le quattro terapie fondamentali
Per contrastare questa divergenza sono state inviate diversi terapie ve ne illustro soltanto quattro perché altre sono state illustrate mangiamo sono meno rilevanti
Prima terapia
Se valutazione interna anche detta politica della sterilità
I lavori tori lavorano di più
Con lo stesso salario
Alcuni loro diritti sindacali sono stati annullati
E la terapia usata da Schroeder in Germania
All'inizio di questo millennio
Pagandola con una forte perdita di consenso per il suo partito
Che ora voi sapete ridotto ai minimi termini
Ma l'ha potuto fare uscire perché la struttura delle preferenze tedesche glielo ha permesso
E la politica di austerità ritorno
Propugnata dall'Unione Europea
E non è affatto detto che non ci siano stati altri Paesi europei
Oltre alla Germania ad accettare
Non è affatto dei
La Spagna la accettata
Ed è aumentato il PIL sapete negli anni dal novantanove rialzi sì al due mila sedici delle trentatré otto per cento
Molto di più della Germania
Ed in termini di parità di potere d'acquisto voi sapete avete letto che sta addirittura superando l'Italia
La Spagna
Ma questo l'ha pagato
Questa crescita sociale economica l'ha pagata in qualche modo sì
Ha aumentato nello stesso arco temporale la disoccupazione di sette punti percentuali
Anche in Spagna le preferenze della popolazione
Lo hanno permesso
In alcuni Paesi europei allora in conclusione la politica dell'austerità può essere seguita
La Germania ma anche la Spagna
Lo hanno fatto
In altri no
Verosimilmente in Italia
Seconda terapia
Riforma dei processi di produzione di commercializzazione
Una grande mole di investimenti e viene utilizzata per rendere più competitivi i processi di produzione e di commercializzazione
Un pallido tentativo di innescare questa tentare terapia fu fatto da Juncker
Ai tempi della sua elezione
Ma poi è scomparso nel nulla
In Italia è stato propugnato dalla Confindustria poche settimane fa
E condiviso presto pressoché da tutti compresi i sindacati
Ma dei finanziatori
Neppure l'ombra
Terza terapia profonda riforma strutturale delle regole delle leggi delle norme ai livelli nazionale locale
Per migliorare radicalmente la competitività
Inoltre forte promozione del merito
Terapie ANCI nella mente associata alle altre
Ma irrealizzabile in Italia dove le autorità di governo non riescono neppure ad eliminare gli enti dichiarati inutili molti anni fa
Per quanto riguarda la promozione del merito poi a parole l'establishment italiano e tutto d'accordo
Nissan
Rema contro
Quarta terapia esistenza nell'eurozona di almeno due valute diverso
Un euro uno pari a quello attuale
Ed un Euro due
Svalutato rispetto all'altro e utilizzato dei pesi con bassa competitività e bassa crescita economica
Bisognerebbe che ovviamente fosse rispettato un meccanismo di cambio
Simile a quello del primo sistema monetario europeo del secolo scorso non sempre il secondo che sostanzialmente era come se ci fosse una volta sola
In Italia questa terapia e avversata da praticamente tutto l'establishment
Che periodicamente ipotizza catastrofi e caucus socio economico qualora venga utilizzata
Un Dante moderno creerebbe un girone infernale apposito
Quello degli sfruttatori
Da inserirsi accanto a quello dei barattieri
E passiamo al terzo ed ultimo punto molto velocemente la terapia imposta dall'Unione europea e i Paesi divergenti è soltanto una quella della politica dell'austerità
Ritenuta valida per tutti i popoli a prescindere dalle loro preferenze e da loro loro normativa istituzionale
Questa politica dello l'austerità non è cattiva di Percy come spesso si sente dire
Semplicemente alcuni popoli come in Germania in Spagna l'accetta ed altri come in Italia la rifiuta
Imporre una terapia non accettata ad un Paese che non cresce a sufficienza significa aumentarne la divergenza
Andando contro l'obiettivo di convergenza socio economica dell'Unione Europea stesse
E necessario allora che ogni Paese europeo possa seguire una sua propria terapia adatta alle sue preferenze e alla sua normativa istituzionale
Soltanto in questa maniera gli stati membri dell'Unione europea potrebbero tutti crescere in maniera uniforme
Il raggiungere pian piano lo convergenti
E questa eliminerebbe la situazione di crisi dell'Unione europea e rendere bene più facilmente percorribile
E qui concludo
Il cammino verso l'unificazione politica
Grazie
Porta avanti direi da molto tempo da quando abbiamo cominciato a discuterne tanti anni fa
Con costanza con tenacia perché ne trova trova conferma
Nel passare del tempo alle ex sue considerazioni adesso valutazioni
Bene se a parità e quindi alla al momento
Dei commenti delle risposte alle tesi diverse come vedete che sono state sostenute nel corso di questa pare di scacciare perché sono emersi delle dei tagli e delle prospettive diverse come sempre quando più persone che vengono ad Arezzo anticulturali diversi si confrontano e discutono
Ora immagino che il presidente Pat Cox che ti presento brevemente
Come appunto non solo presidente della fondazione diciamo neppur lo so di Losanna
Ma come anche colui che è stato parlamentare europeo dall'ottantanove al due mila quattro che ha presieduto il Parlamento europeo dal due mila due al due mila quattro
E il movimento europeo internazionale dal due mila cinque addette alle mille cinque il due mila undici
E che attualmente è membro della missione speciale
Per il Progetto coordina il progetto dell'Unione europea per il territorio di trasporto dalla Scandinavia en Méditerranée quindi e costantemente immersa nelle problematiche europee e Luigi appunto ci dirà il suo pensiero su queste queste tesi che siano state affacciate e poi anche Ciampi
Detto che parlerà delle prese delle prospettive
Del post
In you del pasti o Breaks Street del pausa TV io che della della del futuro insomma della Gran Bretagna dopo che avrà lasciato anche se legge ti ti ti ho sentito stamattina
Alla radio fanno presagire delle difficoltà nella continuazione del percorso verso l'uscita no vede difficoltà crescenti del Governo britannico in questo momento
Grazie presidente
E fiuto ma anche ai box tanto
Anche fiuto ma acciaio cioè stando tu quel Cappelletti Alberto andante se tale Galiani Pereira
Quindi sostanziale
Fa fine delle delle stesse a rappresentano questo insomma scelta Adamo intensità
Si pensi
Esistenti occhi
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C'è un vento il letto in Dante guerriglie s'dei gestori che Time Scais
Qui invece scatta l'ex Clarice suo neppure Tromsø traversare i fondamenti Price Anna Canzi anzi soffrono l'ONU
Fiducia
Capasso dei Ferruccio guardando Stones ai cinque-sei accendendo intuito estese Ceres andai in quindici dove ci sono andati leggeri
La Quercia ne fai contenti
Credo che questo è un al interi
Per i PRG secchio per ripristinare e ed espellere machiavellica per guida verso Anguillara Enzo Nocera
Io le più io niente imporci ultra Renzo Povia nel circa un sorso
Il rinforzo cosa con profonde scala sul nostro al modo nel sesto poco perciò il fu uno choc
Andersen svoltosi organo persone socievoli su quel Hasan recandomi Oscar certo Cioli favola
Avevano proprio modello oggi stesso io vado sotto ai Anjou validi si fa
Altro che Maiolo che al proprio fare tris maioliche Moles
L'OSCE
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Adesso Guetta da Isla spaccio vetuste più amati strafelice
Anche lui aver Zarrella oggi un'ombra hostess steppa e l'altro il Devil Spy membro spezza
Questi casi Scamandro Alberto andrà perso
Ha già Sly che giallo forte ai cinque Woodbridge Strong
More Moschillo anche le Peugeot partner io fui aggregherei sul a Falces antiporto Asio lecchese
C'è già sfregio s'intende sud c'hanno Zulte stupido show Quercia Rotella
Poi lui don tenuta arguito controverso le cose viste oltre in Piero io posto in pieno Rio all'oggetto orge valido in rosa
E vincolante Tales qua e là sulle quali vige un pub Kathryn Stott potevo in Terence quella oggi all'uomo schiera Violette ignominia
Sono in It Way conclusioni ok anzi lui quanto sia giusto un buon pagamenti Enache lette ventisei
Adesso secche cauto indennizzo di tristezza esatto oculare destrezza presso ai due chiese ai due che hai fatto e a anche dei atte ad alcuni che esce tutti gli USA processo in calore enormi lingue
Certo c'è un prezzo e per i primi flash
Il prezzo è cosa sta scontro sempre il seggio s'io Canyon sette Thatcher lei Progress in ottobre franchista vincente più noi sicché internazionale il progresso antro i checks ognuno è sempre caldo ai Xosé Luis perché se l'estinzione io tu il lussemburghese Juncker
Se se sul progresso quasi Meretz Pozzi Nephilim Program suonasse
Io le opinioni sempre contumaci Fornoni on the table persona entro il sette
Se fashion cose Sounds emerge sembra i preti
Poi quell'altro Monica Manzotti fax saune senza fesso in progress
Andrà France e alle mense può sposa fisso al grande valenza anche sui prestiti e sui sotto porta onde radio trovarle
Anche i clienti insuccesso in progress
Prende possesso hanno invece niente sembra anzi Miss May valida assistenza alternano per specie al fine e lei tesse le sedute in queste semplici under Cheadle questo notizia nel deserto Tammone in questo senso grande cedro
Ad esempio faccio infatti premino fatti ai listini ormai Finocchiaro pesando il tempo amore sarà un senza che io c'ho colto svuota ex altro rendono intuendo il crollo Brennan cinque cioè lardo forse non so
Andare snodo Indigo sia esso
Antenne che io un ultimo bacio il pensiero tu offre frange su utenze di Jucker
Vai Now presto accanto porgere per frenare l'intorno ad una
Andò progresso spenderete toccando scusi ma evidente sembra personalmente no contro l'influenza contro Lucio infrange sugli utenti e in marzo porno progresso esatto dipendente
A Just Dance commise al Valnegra imprese in all'ente atto Borg che serve al Public speciose
Anzi serie stesse su un sex
Toh guarda inoltre intorno a ottobre c'è un buon vantaggio scosta cioè freelance usando fra imboccato e futures psicologia Defense sui rischi avvio delle sue schiaccianti eccetera
So dal suo dato esatto momento anzi Ford Mondeo e se se hanno reso
Ai concerti se ne esce piccola s'ai colgo ancora il sobborgo ante Casio folla di exercise quando folk Crescenzi Treu crearne altri
A Monticello
Tre femmine su questi San Remo sul giorno nel Prati dei somali terzo
Che solo a dei vincoli ulteriore fuel
Fine delle PID somma pause gesti Sky senza nel feto
Ma lei ai trentini
A spasso antro Grasso rinchiuso io botte nessuno dal titolo
Racconta Rizzo
Poi chiusi i tuoi poi una infezione
Piccola Simone e sviluppo quasi ogni
Siete ultima indiscrezione farmacie
Qui c'è Hutchins Angelo no suo ex
Anco eccesso fece Hinckley
Stop sancito annulla oggi Cenci se ci vues intreccio represse
Tammone ai fondi fra il cui accesso Accent anziché Soda acciughe in parte proprio Aichi incrementale eccetera esaminate dal Lecce
Sono anni che potete penso di fare insomma e avendo il resto
Destra e nei esacordo Money messaggi fa invece sul
Astenuti anziché perplesso il terrazzo
Essa è che alle menzogne tardiva sprint illustra
George oggi è un trend sale riunioni presso centri Sextet
Soldi che ora che è in fallimento chiediamo essendo io ogni Enzo Fragments Estates sordo Fighters però Messengers sorge fra
Under si
Jones oggi un profondo senso di ogni in specie infranti sapientemente senza poetica che no replica oblique Marchiondi France unica Wendy Pakenham senza
Ho in mente mai solo quei giù per quei Donciu statuendo Specials insomma per l'usato da rivendere muto questi sorsi pronti all'efficienza Abbado sue cioè con specie BOT una volta ma truffa fumo era iscritta
Poi Wanda è nato il nove Tenco e ci marcia chiuse
Anche a scuola Holbrooke stessa ci fu detto a me ne in jeans
E trame dentro estese le ULSS otto destinato in passaporto fatto
Andare sulle quali speaking scricciolo Schulz degli ogni anno
Cioè Clay assenti invece che entro Haskell osa avvio ogni entrata sei otto milioni o se il Papa sei
E S. estendersi Tex tu l'hai fatta fame né INPS credo Lola Valles provoca
Tati Dessins tu il disco Arcieri
La Bausch cioè no pozzi Stephanie Index fanno in questo anzi Xpress Came dentro sto
Anche o le hostess strade già esentati slash o Liz dell'hard sommerso
Il resto tra le righe il Geological somma credo verso mostri tuo gesto spesso efficace alle imprese Soweto accettò il parking sua Francesco s'rendite che entro all'arresto
Chiesa idea monnezza etichette alla coscia per lanterna e comma
Certo Camera servus fine Linda al mai la suora disossato Fumone
A Mayotte Mestre alla mai trasmesse chiusa aste spesso montismo Simone Busetta ottimisti o pessimisti che Sanzo Once
Ah no rotte me stesso
AEM appresso investe AEM diciamo
Alzo quindi il sonde cioè a me ne esce cioè dei dei fanno preso
L'acqua insorge France
E fa i timpani c'è del genio prescinderne mia prefazione
Cioè dei
Cioè il fondo all'accesso
Nell'esempio
Terza entro le anch'esso su o può nuocere
Al fattaccio nessun'Projects
Quando sarà più stanze del fronte
Poi a contenente smontare Corps
Al rifiuto sempre lì rispettando passo per le sue IPAB noto già allora il suo
C'è un
Leit accanto
En plein dati la riformulazione Thales fashion tricolori al vento c'è modo la español legge sommerse
Faremo il forno ignoro
Petto sul folk vecchie cioè proprio le Steps
Andato a Sing los e una Ford Ka affacci sul sito di utopia messo anche fiori un processo
Signore
Veri complicanze specie
Thank you tube grazie molte tutti quanti per la pazienza per l'attenzione
Che avete avuto per questo per questo dibattito tra pensieri diversi
Vorrei chiudere
Facendo ripete i CPT un di un
Alcune considerazioni nel quale mi sono imbattuta per caso in questi giorni attraverso un libricino
Dell'ambasciatore Pietro Quaroni
Del vecchio libricino pubblicato nel mille novecentosessantotto sulla politica estera dell'Italia
Dal mille novecentoquattordici al mille novecentoquarantacinque
Che si conclude con alcune considerazioni sulla relazione fra l'Italia e l'Europa sul ruolo della dell'Europa nella politica estera italiana che mi sono sembrate lette oggi quasi profetiche di questo momento per questo
Vorrei condividere con voi scrive Acquaroni
Per l'Italia l'idea d'Europa rappresentata qualche cosa di più che essa non rappresenti per altri Paesi
Non era soltanto una politica estera
Era se si vuole una delle ultime illusioni che restavano agli italiani
Sulla possibilità di collaborazione fra i popoli e al di là dei detta medio nazionalismo sterile e dannoso
Ma se quest'ultima speranza dovesse andare per tutta tutti i vecchi fermenti che non sono morti possono ancora tornare alla superficie
L'Italia è al bivio
Essa è pronta a fondersi in un'Europa nuova
Ed essere in questa Europa una forza costruttiva e dinamica
Ma se essa dovesse essere respinta nell'ambito dell'egoismo nazionale
Dal rifiuto altrui dell'idea d'Europa
O da una deformazione completa dell'idea originale d'Europa
L'Italia può di nuovo essere tentata di trovare la soluzione dei suoi problemi nel disordine
Purtroppo la scelta tra queste due vie
Non è nemmeno nelle sue mani
Io ho trovato sempre pessimista il tipico del dell'intelligenza di Quaroni molto acuta ma venata di scetticismo ma il momento abbastanza
Diciamo
Sono considerazioni abbastanza suggestive lette in questo momento perché che effettivamente ci sono
Degli elementi nella situazione attuale che configurano un po'questa situazione di di scelta no Jack scelta di fondo in cui l'Italia si trova bene vi ringrazio