Uguagliaza e Discriminazioni

Allora scusate cominciamo
In quanto la Avitabile
All'ultimo momento ci ha fatto sapere che non può essere presente quindi faccio
Introduzione sul tema
Uguaglianza e discriminazioni
è un tema
Che io ho affrontato
Nell'ambito dalla mia attività
Lavorativa alla quinta sezione penale della Cassazione le appunto e competente
Dell'articolo seicento del codice penale
Normalmente questo articolo seicento alcol proprio male
è un prevede una deriva da otto a venti anni
Prevede la Corte di Assise
Prevede delle pene accessorie enorme
Altissime
Ma e illuminato senza offese qualcuno mi smentisce sono ben contento dalla collettività
E lei violato anche dal Parlamento
è una cosa molto interessante
Che il Parlamento
Nel due mila e sedici
Ha introdotto un reato
Che è un doppione
Ma contenga
Ridotta fino a un terzo dello stesso reato previsto all'articolo sedici
Per il tema della riduzione in servitù riduzione in schiavitù
è un tema che sicuramente è nato Agli occhi almeno disattenti ritengo dalla pubblica opinione in occasione delle
Delle vicende che si sono sviluppate nel Meridione
Gli immigrati
Gli uomini di colore messi a vivere in condizioni disumane
Addirittura ma attenzione non soltanto di immigrati
Ma anche italiani e voi sapete che anche una donna una lavoratrice in Puglia
Federer morta
Il processo
E sconosciuto non ho avuto né sullo sviluppo e avremmo adesso una serie aveva recentemente abbiamo avuto una sentenza della corte di Assise di Lecce con reati molto diciamo dell'articolo seicento
Compete che sono state inflitte di undici anche quattordici anni e anche qui il giorno Lulli non ne hanno tratto
è importante dal mio punto di vista poi dopo lascio il penale per affrontare il tema più ampio
Perché il
Questo reato
Si può dire e in trasparenza e tutto
Il mondo del diritto del
Questo è un reato
Sì si consuma con l'approfittamento dello stato di necessità
L'evento è lo stato di soggezione continuativa
Lo sfruttamento
Quindi è tutto il rapporto di lavoro
La disuguaglianza
Al massimo
Chiunque di noi
è andato anche l'ho fatto da ragazzo da Giove rapporto di lavoro
Io giù
Su il potenziale datore di lavoro
Normalmente in una condizione in un mercato del lavoro sa
Con una presenza pubblica ricordiamoci che gli Uffici di Collocamento un tempo erano in mano pubblica c'era la possibilità io potevo scegliere
Oggi i giovani neghi bianchi rossi qualunque hanno solo la libertà
Di non lavorare se sono trattati una maniera in dignitosa controllerò i loro interessi materiali e controllori
Questo è gli dato un nuovo
Il dato nuovo che quello che un tempo era un'eccezione un'arte l'aggressione tanto da che richiamare l'estrema ratio
Del giudice penale della repressione perché prima c'era i sindacati tutto c'era una possibilità di scelta
Del potenziare i lavoratori se non veniva soddisfatto lui poteva di volgersi all'ufficio del lavoro poteva rivolgere al sindacato per rivolgersi al partito
Poteva rivolgersi al giudice civile oggi tutto questa questo fitto reticolo di garanzie e in gran parte scomparsi
Poi ci si lamenta il famoso populismo
A Cristo quando tu non hai nessuno a cui rivolgersi Titina morì pure
O di Di Pietro
O di altro personaggio non faccio il nome perché ce la faccio concorrere a Barcellona
Discriminazione negativa nei confronti di alcuni queste
La cosa voluttà
E che quando tutto io sono partito decesso voglio meglio affinare
La mia conoscenza di questo famoso di questa volta di questo oscuro articolo seicento perché
In Puglia in Calabria in Campania arrivano gli africani agli vano quindi perché e sono sottoposti apposizione subalterna di schiavismo e di sfruttamento
Poi ci ci siamo accorti questa situazione
Si espande a tutti i cittadini italiani a tutti i potenziali lavoratori ed eccola
La disuguaglianza rispetto
Alle regole al rispetto delle regole cioè diventando uguaglianza nella discriminazione quindi abbiamo pensato uguaglianza e discriminazioni
Che stante ecco ma quasi quasi si può cambiare uguaglianza nei lei discriminazione siamo tutti uguali in questa fase l'esempio in estasi io leggo
Sabato in Maremma e leggo il Tirreno il Tirreno un giornale efficiente voi non conoscevo un giornale molto piccolo molto diciamo modesto molto moderato cominciava a fare skinhead chiara a tale indirizzo
Ai cittadini toscani denunziate eventuali posizioni diciamo di cattivo cattiva gestione del lavoro
Uno a mare in Toscana la Toscana rossa a Toscana civile
Sì o no precipitati al raccontare
Televisore eterea euro all'ora ma cacciato sono scivolate cadute mi ha licenziato niente se su una cosa impressionante questi della Toscana
E queste all'articolo seicento porca miseria quando dello scrittore ce vado
Come avete fatto una diffusione di notitia criminis qua strade diciamo voglio vediamo un po'qualcuno li agisce ci fosse stato ma hanno detto poi non so un sindacalista che c'è una fase gli stati un maresciallo
Un pubblico ministero una montagna cielo tutti h non tutti mediamente qualche spreco saltati montagna alle così
Di riduzione in servitù soggezione che e sfruttamento che cos'è lo sfruttamento lo sfruttamento è quali sono gli indici
Dello sfruttamento lo dice il codice penale
Pagamento abituale al di sotto dei limiti contrattuali collettivi Orsini
Esposizione al pericolo
Violazione delle norme sulla sulle seria su
Controlli troppo penetranti
Abilitazioni malsane
In cui viene diciamo posto i lavoratori
Di fronte a questi fatti il giudice il PM può formulare immediatamente il capo di imputazione articolo sedici
E chiudo adesso poi eventualmente si trova più spazio agli altri
Questo bell'articolo perché noi in Cassazione l'abbiamo applicato ci sono delle sentenze che se fatica attivi nelle leghe sorbetto al mio punti sono bellissime
Servi della gleba Ge colleghi di una cultura eccezionale tutta la terra
Siamo arrivati adesso a cui nell'estate della dell'anno scorso o di tre anni fa a alla Camera girata
La norma sulla Caporale
E Caporale voi sapete e l'intermediario illegittimo famoso dall'erede dell'ufficio del lavoro
Ci sono le agenzie private che fanno ovviamente The riporta fa versate tenute allora cominciano così cominciano con questa nuova Renault
Poi dice a dobbiamo sta qua la Camera dobbiamo sanare un vuoto normativo dobbiamo punire il datore di lavoro
E ieri è stato il due estati fa
E nel seicento il governo dice così basta non se ne può più dobbiamo colmare Laval vuoto no
Il milite ma siamo il ministro dell'Agricoltura come si chiama Martina Mario il ministro della giustizia quello di sinistra e tutti gli altri ministeri Masi basta non sapevo
Si va IVA al Senato dibattito tutti quanti dicono finalmente non se ne poteva più e l'articolo seicento le sentenze che abbiamo fatto
Condanne a dieci quindici anni pene diciamo accesso nessuno ne ha parlato va be
Si parla di caporale il caporale dell'intermediario
Improvvisamente
Dopo l'esame di tutte le Commissioni parlamentari ficca no
Il datore di lavoro
Il famoso vuoto normativo
Dite articolo seicento da otto a venti anni e quindi reato impari scritti dire raddoppio dei termini della durata delle
Delle indagini preliminari buonasera
Abbiamo quindi tutto questo diciamo pacchetto repressivo poi certe mi si può chiedere questo tuo innamoramento per la repressione un po'patetico ma percorrere possiamo forse a qualcuno il gusto di parlare
Però ripeto deve quindi otto e venti anni
Il datore di lavoro lo sfruttatore codice penale ricordiamoci quell'articolo seicento risale al Codice Rocco dopo però parlava di condizione analoga alla schiavitù
Dopo il decesso sono parole nel due mila ettari e si parla di riduzione in servitù e più
Nuovo reato detrattore che lavoro da uno a sei anni
C'è una parola che dice questo nuovo reato viene messo il tale rapporto in effetti è un reato accessorio quindi salvo che il fatto non costituisca reato più grave ma chi è che sta per come si stabilisce se più o meno grave non il lo portano
Anche qui vedete io ho parlato con un onorevole mai Fassina insomma hai votato
Una legge che introduce un doppione però ridotto con la pena da qualsiasi creerà confusione sì sì sì sì sì alla terza telefonata non mi attribuiscono
Eh già è logico provvedesse cattolica
La capa della della come si chiama della CGIL finalmente una norma Checco punisce gli attori cioè e la stiamo cioè la cosa impressionante adesso che il Veneto questa sentenza della delle della corte di Assise di i commercianti Lecce applicato non conosce non conosco la motivazione ma applicato pene undici e quattordici anni quindi necessariamente applicato
La vecchia norma che però e opinabile una norma successiva
Meno grave
Con pena meno grave quale sarà poi più applicabili o nella moda e questo è il tema quindi ripeto
Questa mia introduzione della uguaglianza nelle discriminazione
E il la diciamo inefficienze Dini inefficienze nel nostro Parlamento riformano
Una una norma penale senza tenerne conto che invece la norma già scelto tutto questo ripeto per dare insegnati allarme
Di una situazione dove la il lavoro
La condizione di uguaglianza grazie
Dopo ne possiamo parlare
Non lo sapevo anche perché sono nato no il genere maschile ancora oggi recentemente hanno detto che presente la paga femminile inferiore rispetto a quello
Cioè tutto tutte queste cose i morti in un lavoro aumentano
Il dicevamo
Il pagamento del venti per cento per cento gli italiani tutti gli impiegati hanno una paga inferiore al venti per cento rispetto al minimo sindacale tutto questo ripeto non ne fanno una altrimenti
Sembra indifferente ben ma la cosa che più ripeto vero l'aveva accusato la vostra attenzione questo reato misterioso dell'articolo seicento diviene se punto da un reato show dice da uno a sei anni inni e tutti quanti finalmente questo Parlamento che l'agibilità
All'interno del Parlamento c'è una parte che dice c'è un vuoto quello dice sì raggi cioè non so neanche se si può sollevare
Una questione di costituzionale padano Bossi il tempo del vuoto normativo che non c'è e fanno questa
Ripeto
Anzi introdotto questo il tema sul set sul piano logico ma più strettamente legato alla mia attività sì c'è il modo di fare un secondo intervento
Ampio il mio intervento su tutta la situazione più ampia che non sia quella di cui sviluppo
Alla fine l'avevo vista buono sempre lo stesso penalista casa solo a me mi sto confondendo la penale Cinecittà penale civile
Allora
Grazie spetta devo passare
Microfono
In piedi
Ecco
E infatti oggi uguaglianza
Pensato che
Non era possibile non parlare delle l'uguaglianza Stratta uguaglianza astratta che si concretizza noto nell'articolo tre secondo comma della Costituzione
Che implica in effetti il discorso della proporzione inevitabilmente implica il discorso dell'approvazione e nello stesso tempo non è pensabile di non parlare del lavoro e quindi del suo ruolo fondativo all'interno della nostra Costituzione articolo uno
Perché in effetti in quest'articolo possiamo immediatamente diciamo evidenziare quelle che sono quella che diciamo la portata del ruolo significativo del lavoro possiamo immediatamente evidenziare la portata all'interno dell'articolo due della Costituzione in particolare in ordine ovviamente aiuto per i diritti
Solidarietà ai doveri inderogabili della solidarietà quindi pensavo diciamo di affrontare il tema mettendo diciamo
Piatto quelli che sono dei temi diciamo molto importanti ma cercando diciamo di di tagliarli ai fini che spentosi raggiungere
Dicevo se parliamo dell'uguaglianza inevitabilmente l'uguaglianza e diciamo proporzionata nel senso che sicuramente si riferisce a persone che ha fatti diversi e quindi da questo punto di vista l'uguaglianza potrebbe anche essere commisurati alle
Viceversa la solidarietà e commisurati
Ed è incommensurabile perché la sua unità di misura in effetti completamente correlata a quella che è la condizione umana e quindi in questo senso ovviamente prescindere dalla condizione
Dalla dalla dal sesso dalla religione dal censo
E così via
Pertanto non secondo me pensare ad un bilanciamento tra
Uguaglianza proporzione e solidarietà che in effetti in in questi termini
Possono rappresentare nella sostanza illustrazione di quelle forme e dal punto di vista della penalista diciamo quindi nella materia
Penale costituzionale ci viene offerta dagli articoli venticinque secondo comma ventisette primo e terzo comma della nostra Costituzione i quali sicuramente sono emblematici di una cosiddetta legalità legale
Cerco di chiarire è chiaro che con l'avvento della Costituzione noi abbiamo avuto la coesistenza all'interno del nostro ordinamento di una legalità costituzionale e di una legalità legale
Con due diversi custodi la Corte costituzionale e la Corte di Cassazione
Però come sci
Diciamo illustra anche Barzini costituzionalista Massimo Luciani
Non è pensabile che in effetti il principio diciamo di legalità costituzionale che sicuramente diciamo
è prevalente porti diciamo di per sé la diciamo renda girevole la riduzione dell'ordinamento appetenza né soprattutto ciò comporta quella che la composizione dei conflitti d'altra parte noi ci troviamo ancora con un altro problema e cioè sicuramente noi oggi abbiamo a che fare con un diritto che è sempre meno italiano rete sempre più europeo
E questo poi comporta un altro problema dal punto di vista dell'unità della norma
Della dell'unità delle norme e qui utilizzo ancora
Espressioni di Natalino Irti che parla di un consumo incessante
Un una produzione incessante un consumo incessante di norme
Le quali perseguono singoli scopi ed hanno ciascuno specifici servizi d'altra parte non potrebbero non averlo ma in effetti rifiutano quello che è l'appello autorità allora mi sono diciamo interrogata questo ruolo dell'articolo uno la nostra Costituzione l'Italia è una Repubblica democratica fondata sul lavoro sicuramente pesci porta a pensare che lavoro è la precondizione necessaria per realizzare e promuovere la personalità
Che sicuramente il lavoro e quello che in un certo senso sembra diciamo internare l'ambizioso progetto tra quelli che sono i diritti individuali e i diritti e i diritti sociali
Che è il lavoro in effettui sembra diciamo emblematizza are quella che l'uguaglianza sul sostanziale viceversa invece noi sappiamo che nella realtà il lavoro si scontra conta la crisi economica con le impresa con la concorrenza sleale data diciamo la presenza di impresa illegali et irregolari con la tratta con la riduzione in schiavitù contro il caporalato che appunto come abbiamo appena sentito un fenomeno veramente
Spregevole
Io addirittura oserei dire che già con la legge che in effetti ha riformulato la fattispecie di intermediazione illecite sfruttamento del lavoro l'articolo seicento tre bis quale da chi fa il consigliere
In effetti già possiamo cogliere una sorta di discriminazione il titolo della legge centonovantanove del due mila sedici
Perché la legge in effetti di scisto sezioni in materia per contrastare i fenomeni di lavoro nero dello sfruttamento del lavoro in agricoltura di coordinamento retributivo nel settore agricolo
Abbiamo anche tanti altri problemi
Come è noto oltre questo ma comunque la norma diciamo riformula quella che era stata una norma introdotta nel due mila undici appunto l'interrogazione illecite sfruttamento del lavoro
E da questo punto di vista diciamo
Sicuramente bene per certi versi ha fatto il legislatore a cercare di colmare alcuni vuoti di tutela che erano emersi appunto come abbiamo anche già sentito risolti possiamo dire con l'avvento della norma
Nel due mila undici
Perché in effetti facevano sì che in molte volte quelli che erano casi di sfruttamento venivano riportati all'interno Pini fattispecie penali più gravi quali appunto la tratta oppure l'estorsione oppure la ancora la violenza privata
O ancora venivano contemplati questi fenomeni solamente per esempio ad alcune leggi speciali adulto all'articolo diciotto della cosiddetta legge Biagi o addirittura pur essendo presenti per qualche verso nel testo unico della immigrazione
Avevamo diciamo una stortura all'interno del nostro ordinamento perché non si poteva applicare si può applicare quella norma l'articolo dodici ter del testo unico dell'immigrazione
Al l'immigrato che sia già presente nel territorio dello Stato anche se clandestino irregolare quindi figuriamoci un po'
Da questo punto di vista mi piace scusate
Riportare quello che padovani dice a proposito del testo unico dell'immigrazione perché
Diciamo veramente
Interessante anche se poco diciamo
Non fa molto onore alla nostra legislazione ma comunque ci dice il professor Padovani che la normativa sull'immigrazione tesa a provocare strutturalmente clandestinità e quindi emarginazione e quindi reflusso dell'illegalità e quindi soggezione alla sovranità della mafia
Insomma un autentico paradigma criminogena etico
Sperando che non ci sia la stessa sorte
Per quanto riguarda
All'articolo seicento tre visse io mi permetto di
Sottolineare una diciamo qualche criterio interpretativo in ordine a questo articolo perché in effetti come spesso accade appena è stato riformulato quest'articolo si sono subito sollevato
Una serie di critiche
E quindi io più che analizzare partitamente diciamo questo articolo seicentotré vorrei evidenziare alcuni aspetti cercando diciamo in qualche modo di riportare l'articolo seicento treni quindi l'interpretazione di quest'articolo seicentotré glissa
All'interno di questi diciamo criteri di proporzione e solidarietà dei quali appunto accennavo prima
Cominciamo col dire che vista in un certo modo la norma diciamo sul cosiddetto caporalato
Sembra in effetti non occuparsi molto del fatto che invece è sistematicamente collocata all'interno dei delitti contro la libertà individuale
In particolare contro la personalità individuale ma sembra in effetti quasi votata diciamo anche quella che è stata definita la quelli che sono stati definiti diciamo gli abissi della schiavitù
Che si sono evidenziati nell'ordinamento come come lacune normative ma
Cerchiamo di vedere questa collocazione sistematica invece di dare una lettura di questa collocazione sistematica direi
Attualizzando te e nello stesso tempo appunto quindi attualizzando ovviamente alla luce della Costituzione ed anche ovviamente alla luce delle diciamo fonti multilivello in che senso
Per certi versi noi potremmo diciamo riconsiderare quella che è stata all'annotazione di libertini personalità individuale che ci offriva il codice Rocco e se mi passate l'espressione noi potremmo addirittura pensare ad una sorta di anticipazione da parte dello stesso Codice Rocco in ordine a quella che diciamo il valore direi
Fondante della della persona certamente nell'ottica del Codice Rocco non preminente perché come sapete la diciamo la sistematica del Codice rotte una sistematica che parte da ben altro sistematica che parte dallo Stato per poi arrivare alla persona ma in che termini io mi permetto di segnalare una eventuale anticipazione nel senso che pur consapevole che all'interno di questi delitti sono state riformulate le fattispecie appunto degli articoli seicento seicento uno è stata dichiarata la incostituzionalità del plagio l'articolo seicento tre versetti però è anche pavimenti possibile pensare che in effetti il codice Rocco non aveva diciamo la affondato la la difesa della libertà
No non sul valore di Essex se ma ha pensato in effetti ad una sorta di Ken Olsen
All'interno del quale poi sono state ricondotte una serie di manifestazioni specifica e e tutelate n termini appunto della personalità individuale libertà personale e libertà morale
Insomma è possibile cogliere già volendo dare questo tipo di vettura è possibile già raccogliere nel concetto di personalità individuale quella facoltà del nuovo diciamo di accidenti
Liberamente e quindi di manifestare anche liberamente la propria libertà di agire e la propria libertà di volere quindi siamo sicuramente
Per certi versi potrei diciamo sommessamente dire che potremmo dare questo tipo di lettura
A questo punto è però necessario serrati carsica quelle che sono le consuete interpretazioni dell'articolo seicento tre bis
Diciamo piuttosto anche diffuse le note
Ma invece permetto diciamo di suggerire qualche criterio interpretativo proprio ai fini di quello che ho detto prima cioè di pensare al di riportare questa norma all'interno della proporzione e della solidarietà
Pensiamo innanzitutto al fatto che in questa norma
Sono sono previste diciamo più
Fattispecie nel senso che troviamo che la norma fa riferimento al reclutamento della manodopera e all'utilizzazione o assoluzione o impiego di manodopera bene dal punto di vista del diritto penale questo significa che ci troviamo di fronte ad una norma cosiddetta penale mista e il fatto di trovarci di fronte ad una cosiddetta norma penale mista città mista ci pone immediatamente un problema e cioè siamo di fronte ad una disposizione a più norme o siamo di fronte ad una norma più fattispecie qual è il problema
Poi trovarsi diciamo di fronte a
L'individuazione di questo tipo di norma il problema è che ci sono delle ricadute in termini di concorso di reati
Allora riportando diciamo quelli che sono gli insegnamenti della dottrina e alludo questo caso Mantovani
Non è che ogni volta che il legislatore pronuncio un verbo nel corpo di una morte di una norma in effetti ha inteso ipso facto pensare ad una figura autonoma di reato
No non è che le cose funzionino possibile
E d'altra parte bisogna tralasciare che proprio perché nel nostro sistema c'è e il cumulo materiale delle pene in ordine appunto al concorso di reati quando è necessario pensare al concorso di reati cumulo delle pene serve appunto a soddisfare esigenze di giustizia sostanziale
Sempre però tenendo diciamo come punto di riferimento quella che può e deve essere in quella che è l'identità dell'offesa venti c'è una possibilità diciamo di muoversi in un certo modo
Per ancora mi spiace sottolineare che per esempio la giurisprudenza Accomando un'ansia diciamo di imbrigliare la realtà e di procedere a volte per schemi che cosa ha fatto ha delineato degli indici
Per arrivare a l'applicazione della norma più fattispecie
E questi indici sono la identità oggettiva ovviamente riferita soltanto all'oggetto materiale la identità soggettiva e già non ci siamo per quello che diceva prima il consentirebbe che appunto è stato plaudito al fatto che e si è stato introdotto anche il datori di lavoro però appunto uno Caporale quindi l'intermediario può fare qualcosa il datore di lavoro ne può fare un'altra quindi non c'è oppure non esserci questa identità soggettiva
Una identità psicologica funzionale e qui ci potremmo anche stare
è una identità cronologica che sicuramente invece nella norma non ci può stare quindi se puoi più applicare gli indici della Cassazione io non posso mai applicare una norma più fattispecie cioè non posso mai applicare un unico reato
Con buona pace di quella che invece
Diciamo l'identità dell'offesa
Questo
Vorrei aggiungere che faceva appunto differimento prima il consigliere a quelli che sono gli indici di sfruttamento che sono diciamo elencati in questa norma ebbene su questi indici di sfruttamento anche si sono levate una serie di critiche e cacciando di di incompletezza di indeterminatezza eccetera io mi provoca vi propongo diciamo sommessamente
Un ulteriore diverso criterio interpretativo ma in effetti questa norma che ci descrive illegalmente gli indici di sfruttamento
Io sommesso giudizio una norma di interpretazione autentica cioè e una norma attraverso la quale il legislatore diffidando di quella che la cosiddetta diciamo fedeltà dell'interprete
In effetti chiarisce quello che è il significato del proprio messaggio
Tra l'altro in quello che è appunto il nostro caso particolare
In effetti diciamo questa norma interpretativa sta proprio ad avvertire d'interprete che non si può fidare delle definizioni normative che trova all'interno del sistema
Ma deve appunto ricavare una interpretazione che serve ai fini esclusivi dell'interpretazione di quella norma
E non è l'unica norma questa nel nostro sistema non è che be certamente me la sono inventata invio in relazione seicentotredici sono una serie di norme
Dove in effetti questo tipo di interpretazione che in effetti sfocia in una sorta di autocertificazione dell'ordinamento funziona proprio a questa maniera allora qual è il punto
Che se noi pensiamo alla norma interpretativa e quindi se noi pensiamo al legislatore che non ha assolutamente preteso divisa un vinte
Quello che è il concetto di sfruttamento
Ma soltanto cercato di delimitare in effetti quello che interprete deve cercare come giudizio e ciò è il devi Effetti cercare di rinvenire
Attraverso quella che è la regola e la serie di comportamenti che appunto sono enunciati vede appunto rinvenire un valore
Contingente e indeterminato
Questo è diciamo la funzione della norma interpretativa
In questi termini mi permetto di dire tra l'altro si eviterebbero delle applicazioni diciamo paradossali della norma perché per esempio è stato rilevato come se ci sia fermiamo a quelli che sono gli indici di sfruttamento allora anche una semplicissima violazione che e relativa magari ad una appunto a ad una qual non ma qualsiasi violazione in tema di GM e sicurezza nei luoghi di lavoro anche magari una violazione è sanzionata in via amministrativa potrebbe appunto rilevare come indice di sfruttamento
E tra l'altro ci sarebbero diciamo volendo vedere le cose in un certo modo anche dei rilievi ancora più gravi che forse non sono emersi cioè quando il legislatore dieci settori in questa norma rinvia a quelli che sono i contratti collettivi per stabilire la retribuzione a parte quello che ci può essere diciamo come conflitto e donne possano da poco con il principio di legalità articolo venticinque secondo comma
Noi perfetti
Potremmo talvolta rimanere sprovvisti e che facciamo non troviamo diciamo allora questo indice di sfruttamento che ci soddisfa ma basta guardare alla Costituzione ricordarsi che c'è l'articolo trentasei della Costituzione ricordarsi che la norma dell'articolo trentasei funziona
Quando deve riusciamo essere chiamata in gioco per esempio dei rapporti di lavoro per stabilire la retribuzione minima funzione appunto come regola ricordarsi che diversamente funzione invece eccomi principio c'è quando chiamata a valutare quella che la legittimità della legge e cercare diciamo di risolvere in questo modo qualche problema anche perché io mi permetto di sottolineare che se ragioniamo diversamente noi rischiamo che dopo aver assistito alla medicina difensiva
Fa giustizia difensiva
La pubblica amministrazione difensiva credo che sappiamo tutti che c'è adesso la cosiddetta paura della firma da parte del pubblico funzionario in relazione al reato di abuso d'ufficio
Ebbene se noi ragioniamo in questi termini probabilmente che nella situazione attuale lei ci troveremo anche a doverci scontrare con la somministrazione di lavoro difensiva pezzi Gramazio insomma vi dico che sinceramente mi sembra un po'troppo
Da questo punto di vista vorrei
Concludere perché credo
Essere andata già un po'oltre vorrei concludere con una provocazione insomma occupandomi di lotta all'immigrazione per studiare questo reato io vi sono diciamo in battuta in queste situazioni che essi sento non riusciamo purtroppo frutto di la cosiddetta semplificazione mediatica cioè notizie distorte in base alle organizzazioni non governative addirittura ho sentito parlare di un reato di aiuto umanitario comunque studiando questa lotta all'immigrazione e quindi mi sono imbattuta
Per forza di cose in quella che è l'attività della guardia di finanza però la cosa diciamo che mi ha colpito sappiamo tutti quella che diciamo la l'attività della della Guardia di Finanza sappiamo che specialmente dopo la recente riforma in tema di sicurezza diciamo opera una lotta che in effetti parte appunto già in mare Poro proprio per contrastare quelli che sono i flussi economici che derivano da situazioni tipo tratta immigrazione clandestina lavoro nero
E dicevo mi sono imbattuta in lunga decreto interministeriale che riguarda la Guardia costiera che scusate proprio poche righe e ho finito ve lo devo leggere perché in effetti dice che le unità navali navali della Marina militare delle capitaneria di porto concorrono a tali attività di di di contrasto all'immigrazione clandestina
Attraverso la tempestiva comunicazione dell'avvistamento dei natanti in arrivo o mediante tracciamento e riporto dei natanti udite udite inattesa
Dell'intervento delle forze di polizia e allora scusate io mi sono chiesta ma e in un momento nel quale si parla tanto di razionalizzazione della spesa in un momento nel quale si parla tanto di assorbimento dei corpi diciamo militari in altri corpi ultimo la Corpo forestale dello Stato anche se la questione
Adesso è al vaglio della Corte costituzionale perché il corpo forestale non era non è un corpo vita cresce la Guardia costiera dove insomma sinceramente mi sono ma non è magari il caso che venga assorbita questa benedetta Guardia costiera nella Guardia di Finanza e allora chiudo dicendo
Insomma
Guardando e constatando questo tipo di situazione pensando ad un legislatore che insegue continuamente i fatti
Pensando ad un interprete che si trova ad avere a che fare con una realtà che non riesce a tradurre in norma perché come al solito la realtà e più fertile della fantasia del legislatore che già è stata poco fertile
Pensando poi anche a coloro che in effetti appena c'è una riforma non fanno altro che sollevare continuamente istanze di riforma su quello che è stato pena riformato sinceramente mi sono di
Ma voi vedete che c'è qualcuno a cui piace tantissimo il ruolo di Sisifo
Cioè se si fa quello con le sue diciamo instancabili ma sicuramente inutili fatiche grazie
Adesso può funzionare no ordinario di diritto pubblico
Mi sono fatto all'ospedale
Allora inizio naturalmente ringraziando per
La bella opportunità che Antonio Bevere la rivista critica del diritto che a cui auguriamo lunga vita
Perché naturalmente il pensiero critico è bene che
Come dire continui a vivere perché serve a tutti noi anche chi vuole una società ordinata bene strutturato il pensiero critico ci aiuta a capire dove ci sono come di rinnovo di da affrontare e da risolvere questa mattina questo pomeriggio abbiamo avuto una sufficiente rappresentazione di quello che noi abbiamo imparato sui banchi di scuola di università nel capitolo per esempio sui principi costituzionali fondamentali
E poi le letture le declinazioni che da questi principi ne traggono le varie branche del diritto che egualmente lo siamo stati invitati
E voi siete invitati a studiare il penalista e poi ascolteremo i laburisti diciamo leggo no e e anch'io ritorno è una premessa per dire che anch'io devo ritornare l'articolo tre primo e secondo comma
E lo leggerò come dire proponendovi una declinazione in qualche modo del costituzionalista con qualche coloritura comparati istiga ma soltanto accennata naturalmente
Perché mi è stato detto un quarto d'ora non più di venti minuti ed è giusto che sia così poi perché
Quindi questi momenti sono io sono un laico direi sacri
Da non perdere cioè quindi diciamo questi momenti servono per trasferire curiosità dubbi qualche cosa soltanto che si è avuto la possibilità di apprendere diciamo negli studi che abbiamo avuto la fortuna
Di fare a chi deve prendere il testimone si deve come dire far venire questa passione
Di leggere studiare il diritto costituzionale soprattutto saperlo difendere perché se se non c'è nessuno che lo legge lo difende in realtà stiamo parlando delle formule vuote delle formule che non servono a niente altro che a scrivere libri ma poi poco cambierebbero la realtà
Norberto Bobbio che nostro filosofo come dire che nel parterre della Filosofia
Ha dato molto a questo Paese agli studenti
Ha offerto una lettura che secondo me diciamo dobbiamo sempre ritornare riprendere nelle mani stressata qui Luigi ferraioli e ne ha fatto sempre in tutti i suoi scritti come dire una sottolineatura di diciamo se posso usare una formula che non viene a cui non sono tenuto di connotate di autorevolezza che anche fuori in Europa leggono tutti
Perché naturalmente ammesso come dire
Lì ha messo l'attenzione su uno dei temi cruciali del di di questi principi fondamentali in particolare nell'articolo tre
Secondo comma c'è la liberazione del bisogno il modello dello Stato sussidiario
Io direi che questo tema come dire a volto a che fare con la storia del diritto la storia del costituzionalismo quando voi vi farete appassionare da questa da questa penetrazione della storia voi vi renderete conto che la libertà e l'eguaglianza non solo di temi come dire appesi ad un iperuranio che noi troviamo come se fossero delle pere cotte no
Hanno a che fare con il modo con cui noi siamo come dire presenti e siamo riguardati da un'organizzazione di fattori economici
Fino alla dopoguerra
Questo si chiamava come dire dopo la parentesi traumatiche del fascismo si chiamava liberismo liberismo economico dove era il mercato conditio sine qua non del del grado di libertà che i soggetti avevano a disposizione eterno libertà funzione dell'appartenenza di ognuno nello schema economico altro era la libertà del lavoratore altro era la libertà di chi non aveva lavoro e che non poteva nemmeno chiedere l'elemosina
Davanti alla chiesa del tecnico era vietata da specifiche norme di via tanti altro era naturalmente
La libertà di chi come dire versava in una condizione diversa ora
Norberto Bobbio quando ci dice liberazione dal bisogno leggendo l'articolo tre secondo comma ci ricorda come in realtà dallo Stato liberaldemocratico quando torniamo alla democrazia qui in Italia ma in generale questo è un modello europeo perché come diremo dopo
Lo stato dei diritti sociale sia pur con declinazioni diverse è un modello dei costituenti
Europee del dopoguerra ognuno di questi Paesi che è uscito dalla dalla dall'esperienza totalitaria ha fatto proprio un modello di Stato sussidiario ha fatto proprio modello di stato sociale qualcuno come gli italiani
Gli spagnoli lo hanno fatto positivi Zard diritti e libertà sociali vedremo fra poco quali sono i problemi di queste situazioni giuridiche
Altri i tedeschi le hanno fatto come clausole costituzionale che non significa che sono vuoto di contenuto ma certamente ha bisogno di una mediazione del legislatore del giudice
Quindi diciamo passiamo da un'esperienza in cui il mercato è condizione della libertà ad un'idea in cui la libertà non è funzione più di un mercato di un sistema economico e funzione del modo con cui un ordine mando costituzionale si fa carico di prevedeva e una rimozione degli ostacoli così dice l'articolo tre secondo comma
E dunque una prima lettura del tema che ci ha offerto il dottor Bevere esattamente questo
Il superamento delle discriminazioni di sesso religione razza opinioni pubbliche e quanto altro che è scritto nell'articolo tre primo comma della carta costituzionale
Ciriani nota con lo Stato liberaldemocratico con tutti i limiti che quella esperienza evidentemente aveva evidenziato nel secondo comma noi siamo in presenza se io posso usare delle formule in qualche modo a tecniche
Siamo in presenza di un modello innaturale
Nel senso cioè che è lo Stato che preme perché forza una realtà socio economica perché deve realizzare l'obiettivo della libica ricco liberazione dal bisogno che conditio sine qua non
Per sposare libertà ed eguaglianza
L'eguaglianza la libertà vivono e convivono e dunque realizza un progetto di pienezza che il progetto costituzionale sì appunto e nella misura appunto in cui lo Stato ha dei impiego
E qui dobbiamo cercare di intenderci perché uno dei passaggi del mio discorso adempie a questa rimozione degli ostacoli che scritte nelle prime parole dell'articolo tre secondo comma la domanda che ci dobbiamo fare che voi dovete fare
Come dire
Nel leggere nell'interpretare con una qualche anelasticità sì lo posso dire rigidità il testo costituzionale e se queste sono norme chiacchiera Tory cioè servono per semplici belli e buoni
O si hanno un contenuto normativo siamo in presenza in altri termini di una Costituzione
Normativa cioè prescrittiva i pubblici potere nei confronti di queste previsioni costituzionali sono liberi possono fare quello che attesti meglio aggravi aggrada
Questo è la domanda fondamentale perché da come rispondiamo e quindi come si vede qui
Siamo noi giuristi chiamati in campo è inutile che mettiamo in campo all'aria qui il giuristi si deve sposare la bocca il costituzionalista si deve sporcare la testa con un discorso circa la natura
Di queste previsioni giuridiche di queste previsioni costituzionale si sono dei neri programmi orientati alla legislatore futuro sei ad una carica di prescrittività
Che impongono comportamenti concreti che si accompagna naturalmente con tutta una serie di consequenzialità
Devo dire che è posto il problema in termini generali non c'è da fare un grande sforzo nei primissimi passi
La Corte costituzionale in un felice dialogo che in quel punto ci fu con la Corte di Cassazione non ha dubbi di sorta di risolvere la questione che era stata portata alla sua cognizione dicendo che le i diritti sociali e cioè quelle previsioni giuridiche che hanno nei principi fondamentali il loro come dire la loro collocazione con i principi fondamentali e poi nelle disposizioni diretta analitiche
Come dire una disciplina puntuale
In alcuni casi più puntuale in altri casi meno puntuali per la corte costituzionale non sono da leggere come norme programmatiche cioè orientamenti a futura legislatore
Alla bontà del futuro legislatore sono norme prescrittive
In tutto e per tutto ci dice la Corte e se fungono da parametro di costituzionalità appare di quanto funzionino come parametri di costituzionalità le norme precettive della Costituzione dunque
Non c'è dubbio esorta che da questo punto di vista una un primo passaggio noi ce l'abbiamo quindi la giurisprudenza è venuto in aiuto diciamo di questa letture circa come dire la portata giuridica delle norme costituzionali in particolare di queste norme che costituiscono diciamo l'elemento connotativo del costituzionalismo del dopoguerra che noi chiamiamo costituzionalismo sociale proprio perché diversamente da quanto aveva fatto il costituzionalismo liberaldemocratico assume nella o nella previsione di comportamenti dovuti da parte dei pubblici poteri e naturalmente quando si dice i pubblici poteri
Rileva immediatamente lo capiamo tutti senza un grande sforzo
Il dovere del legislatore ordinario che deve adempiere non omettere di dare concretezza attuazione alle previsioni costituzionale astratte alle disposizioni in materia di diritti sociali
Io credo che questo tema non è stato inutile averlo evocato perché noi stiamo vedendo in sì io riesco nel tempo Bleve
Messo a mia disposizione se volendo momenti di torsione molto delicato molto complessa lo stesso dottor Bevere mi invita mi ha invitato questo
Quindi colgo l'occasione per dire che c'è un testo scritto
Come dire in cui quindi chi ha voglia pur leggero con maggiore sistematicità quello che adesso io dico con maggiore come dire immediatezze perché mi interessa il profilo comunicativo in questo momento non quello della organicità della sistematicità allora mi diceva che c'entra la crisi di cento avrebbe e la domanda a cui bisogna dare una risposta perché perché la crisi economica
Ha avuto una serie di impatti di aiuto li ha avuti nel diritto interno
Li ha avuti nella diritto sovrannazionale quello europeo
Dal diritto sovrannazionale questo impatto il ritornato nuovamente con una veemenza che come quello del boomerang che una volta che si lancia ti ritorno sulla testa se ora non sta attenta
A spostarsi diciamo viene preso in pieno ecco questo è un po'la questione la crisi economica non è indifferente rispetto ai valori
Ai principi e alle disposizioni del modello costituzionale di stato sociale valgono sia i valori sia i principi siano a disposizione ognuna di queste previsioni normativo costituzionali poi a un giudice e a una giurisprudenza che naturalmente chiamata ad inverare la nella limitazione del potere rispetto ad ogni eccesso e soprattutto rispetto anche alla omissione del legislatore
Davvero sono passati troppi anni da quando uno dei professori di questa università sul Costantino Mortati che come dire un costituzionalista che noi ricordiamo è che certe venti secoli che vengono ricorderanno ancora che pur avendo fatto nella sua vita un'esperienza diciamo di fedeltà al fascismo quando ne esce quando nei come dire
Coglie tutti i limiti e diventa come dire uno studio un costituzionalista che poi come dire accompagna nel campo del del lavoro parlamentare nel campo del lavoro in questa sede universitaria dottrinario nel campo del lavoro giurisprudenziale la Corte costituzionale
Di di Costantino Mortati io in questo vedo vorrei soltanto limitarmi a dire quella magnifica giurisprudenza sulla illegittimità per omissione del legislatore
Con grandi intuizione con grande diciamo
Accoglienza diciamo con grandi capacità di andare al cuore del problema Mortati assumeva che se c'è un onere un dovere del legislatore di adempiere a questa rimozione degli ostacoli ogni qual volta acquista rimozione non avvenga come dire questo riattiva una sorta di funzione sussidiaria
Della giurisdizione appare anche qui una parentesi perché vorrei citarvi e vorrei invitarvi tutti quanti a leggere il libro di una giovane costituzionalista molto molto brava
A sedici già Pichierri non non facciamo vergogna diceva citare libri sull'articolo perché è stato citato sull'articolo trentotto della Costituzione sull'articolo quattro
La tesi di questa collega assolutamente come dire meritevoli di essere affrontati in questo discorso che non ci stiamo facendo sulla onerosità in capo al legislatore di adempiere al programma costituzionale che che quando questo non l'avesse fatto per esempio quando l'articolo quattro
Come dire il diritto al lavoro nulla avesse lasciato di concreto della del dell'indirizzo costituzionale volto appunto a creare le condizioni di ovulazione che naturalmente non voglio fare populismo perché non mi compete ma insomma siamo a nove milioni di disoccupati che mi pare che non sia proprio come dire un tema che non sia meritevole diciamo di attenzione da parte di questo legislatore questo attiva diceva Tripodi Lina una
Una
Naturali ma funziona sostituto Oria
Di quei rimedi di quelle misure tra cui per esempio il reddito minimo di cittadinanza che costituisce in questa ottica una misura che deve ritenersi pienamente legittima pienamente conforme a Costituzione perché va a surrogare quello spazio lasciato libero da quella onerosità del legislatore da quella doverosità del legislatore nel senso degli adempimenti di cui all'articolo quattro della Costituzione
Chiudo la parentesi ma mi servivo soltanto per dire che quando le norme ci sono e ci sono chi le legge con la loro concludenti secco la loro connessione come vedete diciamo c'è uno spazio tutti quanti ce lo spazio di discussione di riflessione per cui quando noi ci avviciniamo alla carte qualcuno dice la carta più bella qualche motivo ce l'abbiamo per difenderla questa carta
Rispetto ai tentativi l'abbiamo fatto il quattro dicembre è stata una bella come dire un bel risultato certamente ma insomma la Costituzione va difesa condimenti va attuata ecco l'attuazione della Costituzione è un tema che nelle facoltà di giurisprudenza di diritto diciamo non è fuori luogo che è un tema che inerisce assolutamente la formazione del giurista che naturalmente don opera con una materia inerte queste le materie che naturalmente ha molto a che fare con un'idea un principio il valore della persona umana persone umane intanto nulla proteggiamo non se facciamo grandi discorsi ripeto i cacciatori ma se come dire facciamo così che le funzioni sussidiari dello stato sì realizzano essi compiano per realizzare quel progetto di liberazione dal bisogno come ci diceva Norberto Bobbio con lungimiranza
Come dire rispetto ai compiti costituzionali
Cosa succede tutto questo succede che il modello costituzionale di cui in un discorso più piano più ordinato avrei dovuto parlargli
Come dire
Dopo settant'
Amministratori scritto è stato reinterpretato in gran parte in parte adesso non facciamo non voglio fare radicale in parte il modo derogatorio chiaramente probatorio era avvenuto già al primo momento del processo di integrazione europea quando proprio nei convegni di dell'associazione degli eccidi belle relazione tra l'altro di autorevoli colleghi ora alla Corte Costituzionale leggevano l'articolo quarantuno
Due tre della corte della carta costituzionale in una proiezione in una interpretazione di coerenza piena con il diritto sovrannazionale
Detto europee io mi voglio fermare qui per fare qualche domanda non ho il tempo nel testo scritto qualcosa in più lo dico ma qualche dubbio io lo voglio trasferire perché la domanda è se ci faceva vedere questi dubbi
Come dire può è possibile che intelligenze collettive portino avanti questo discorso altrimenti come dire rimane la questione di tecnici giuristi incartate coloriti che non sanno più a chi parlano comunque di che parlare
Allora il tema dell'integrazione europea naturalmente
Faccio una premessa nessuno assume che l'Europa non sia almeno io non lo assumo
Che non ci sia un progetto di integrazione di Stati assurdamente positiva non c'è Dobri sorta che le ragioni della guerra in cui fino a dieci anni prima
I popoli pensiero paesi hanno fatto la guerra nelle trincee ha trovato diciamo nei costituenti come dire certamente una grande intuizione
Nel mettere diciamo in piedi questo progetto questo club d'Europa e tipo voi di seguirlo ma qual è il tempo sul punto e che
Il progetto della integrazione europea è nato
Come dire con una sorta di assegni rispetta i valori e i principi del costituzionalismo nazionale
O qualcuno lo dice questo perché ha bisogno diciamo di trovare un'armonizzazione o altrimenti come dire noi rischiamo di perdere
Il significato e la pregnanza
Del patrimonio costituzionale comune altro è i patrimoni costituzionale per esempio dei principi fondamentali e delle disposizioni in materia di diritti sociali della nostra Carta altro quello della Costituzione portoghese spagnolo tedesco altro quello della
Hai ragione
Come dire il principio della
A simmetria tra principi alla base del processo di integrazione europea e dunque delle carte europee
Ivi compreso oggi la Carta di Nizza Strasburgo che costituisce il documento la Carta dei diritti fondamentali con il principe nazionale con i principi fondamentale nazionale per andare subito al dunque perché giustamente sono stato invitato all'essenzializzazione
Come dire
Non vogliamo certamente che l'Europa come dire registri impatti negativi ma certamente vogliamo che i diritti fondamentali per come previsti dalle carte costituzionali nazionali
Libano e siano garantite diciamo nella loro pienezza nella loro pregnanza senza citarla giurisprudenza sui controlli MIDI voglio dire che dalla sentenza Frontini granita alle altre sentenze per citare i giudici italiano
Noi abbiamo una attendo una corte lettura da parte della giurisprudenza costituzionale
Su questa simmetria
Però la pura verità che questa simmetria non ha risolto i problemi il giudice europeo è andato avanti i giudici come dire ragione molto con
Prodi
Funzione Pretoria con capacità di ricreare il diritto i giudici europei stanno creando diritto mentre noi stiamo zitti e non parliamo e nella materia delle libertà mi fermo soltanto su questo perché non ha il tempo di aprire altre
Finestre nella materia delle libertà economiche i giudici europei parlano e stanno comprendendo fino all'insopportabilità
La garanzia dei diritti sociali costituzionalmente riconosciuta nelle carte nazionali ora c'è un articolo cinquantatré nella Carta di Nizza Strasburgo che dice
Che appunto il livello più elevato pro individuo deve essere garantito c'è una culture del costituzionalismo multi level che certamente un fatto positivo nel campo dei diritti civili per esempio
Come dire sta svolgendo una funzione molto positiva vede del matrimonio omosessuale
è tutto tutto questo mondo qui ma nel campo dei diritti sociali l'Europa ha bisogno diciamo di Aprilia corti
Studiosi e attenti difensori
Perché corriamo il rischio che una mancata difesa per via di interpretazione ci vede far perdere ci vede perdere quel patrimonio costituzionale avanzato
Di una democrazia progressiva che appositi viziato nella nostra Carta importanti
Previsioni di liberazione dal bisogno e di pienezza della persona umana con la India de libertà eguaglianza che ne è alla base grazie
Siamo la socialmente più il giocatore dipinto processuale penale alla Sapienza Pasquale
Voi romanzo poche Pierantonio
Grazie grazie a tutti grazie
Voluto organizzato questo convegno
Acrilica del diritto
Io so che il processo penale come diceva il consigliere quindi
Quando mi è stato chiesto di parlare di discriminazioni di uguaglianza e discriminazioni
Ho pensato che per un processo all'istanza Walter il processo penale oggi un problema serio di discriminazione riguarda la figura dell'Impellitteri Tato immigrato la figura della del fenomeno del processo prima penale agli immigrati perché quando nella dei meccanismi della giustizia penale
Troviamo un cittadino immigrato si attivano una serie di congegni tipici di quello che abbiamo sosterrà gli Hornets refrattario alle ha sempre chiamato sotto sistema penale di polizia c'è un sistema in cui invece che piuttosto che definire accertare e reprimere fatti Minali si si tende ad individuare e a trattare soggetti criminali
E il processo diventa fatalmente un sistema di conto anche il processo penale diventa un sistema di controllo di classi pericolose pezzi tipizza uno modello di soggetto tendenzialmente delinquente molto frequentemente delinquente
Si attivano una serie di meccanismi che portano per esempio le statistiche carcerarie a dirci che in Italia abbiamo una percentuale di popolazione detenuta immigrata
Molto superiori molto superiore alle percentuali europee e comunque cospicua
Da questa realtà da questo dato di realtà vasta presenza dei degli stranieri in carcere però non è lecito desumere o avallare l'idea che il l'immigrato degli in qua più della del cittadino italiano
In realtà quello che accade che rispetto alla all'immigrato si è tipizzata una una formula posizioni simbolica di criminalità che appunto attiva una serie di schermi presuntivi
Dove in nei quali
Si tende a controllare i comportamenti di queste persone attivando meccanismi processuali veloci che a diciamo osservano una sequenza tipica
Studiata da un sociologo
Un giovane sociologo sia Markham pesi
Vi riporto le sue osservazioni che mi paiono interessanti lui ha studiato
La sequenza arresti in flagranza processo per direttissima condanna con riti speciali politiche fertili del dibattimento è una sequenza
Puntiamo molto spesso come protagonista un imputato uno un imputato extracomunitario immigrato in realtà
L'arresto in flagranza spetta diciamo alle forze di polizia e le forze di polizia arrestato in flagranza
Asserito di servizi di controllo del territorio ma non i controlli ricorda qual sia anzi diversa criminalità ma disservizi mirati al controllo dice reati
I motivi sono il piccolo spaccio di stupefacenti i piccoli reati contro il patrimonio allora che cosa accade accade che
Diciamo selezionando le di di di timida intercettare si sostanzialmente si prendono scelte di in politica criminale scelte che solo diciamo un po'suggerite dal basso molte volte sono i cittadini che sollecito certi tipi di controlli ricorderete
Le ronde le ronde civiche
Di cui si parlava qualche anno fa altre volte invece sono e proprio una selezione che viene dall'alto cioè gli organi di vertice delle forze di polizia dispongono certi tipi di controlli su certi di reati e
Allora nella diciamo il
Il fatto è che
Ecco la quando voi in questi controlli sì procede all'arresto in flagranza
L'arresto in flagranza è una Pertini la strada
è di tipo facoltativo come sanno tutti inutile hanno studiato procedura penale cioè non è un un un arresto obbligatorio in caso di flagranza di reato perché alla gente all'operante rilasciata una valutazione discrezionale che al riguardo cosa adeguandola pericolosità del soggetto le caratteristiche del fatto
Ma anche la pericolosità del soggetto la pericolosità del soggetto però da da che cosa dipende dipende da un giudizio che in qualche modo è personologico ore
Di tipo
De è un un un giudizio sulla persona più che sul fatto e qui giocano gli schemi
Tipici dell'extracomunitario senza lavoro e quindi fatalmente destinato a una vita di reato a vivere
Di reati e limitato quindi evita il posto che un tempo avevano nel sistema del diritto di polizia ottocentesco gli oziosi e vagabondi potremmo dire che l'immigrato è una specie di ozioso e vagabondo o contemporaneo
Per gli stessi reati da strada diciamo i reati di medio bassa gravità considerate che un italiano
Pensate al piccolo spaccio solitamente di porta non riporta nemmeno una denuncia o se riporto a denunciare il porto la denuncia a piede libero che per i reati bagatellari
Quasi sempre o con molto molto frequentemente va incontro a una vicenda di prescrizione e quindi il reato da strada incanalato per i binari del processo ordinari del processo oggi condannato alla prescrizione
L'arresto in flagranza seguito dalla convalida l'arresto in flagranza e dalla misura cautelare applicata honda normalmente un giudizio direttissimo assicura invece per gli per quegli stessi reati una pena che arriva molto più rapidamente e che tendenzialmente si sconta si sconta in carcere
è vero che il l'arresto in flagranza è diciamo convalidato ed è controllato da un giudice il problema è che il giudice molto spesso è appiattito sulle valutazioni operate dalla polizia giudiziaria che tra le altre cose molto spesso si consulta anche prima di effettuare l'arresto con la pubblico ministero Chirico busta le statistiche giudiziarie si accorgerà che la percentuale delle mancate convalide irrisoria quasi una percentuale vicina al cento per cento dal novanta al cento per cento degli arresti in flagranza vengono convalidati e comunque la mancata convalida non dipende mai da una diversa valutazione del giudice sul requisito della pericolosità del soggetto ma dipende da altre circostanze
Questo ci dimostra che polizia Pubblico ministero giudice
Sono condizionati da una sapere diciamo un po'condiviso che diciamo si basata sulla sull'idea che il il immigrato senza lavoro
Sì magari senza l'identità chiara un immigrato che ha assunto dieci volte dieci alias DiVersi un immigrato che non ha domicilio è un immigrato destinato a reiterare il reato e quindi sicuramente bah sottoporre alla misura dell'arresto e poi dopo l'arresto dopo l'arresto noi non abbiamo più la cattura obbligatoria come il codice Rocco ma la misura cautelare può seguire l'arresto quanto richiesto dal pubblico ministero e quando ci sono i presupposti
Questo è uno dei presupposti per un immigrato arrestato in flagranza
Sono abbastanza facili da trovare
Perché vero che esisto non gravi indizi ovviamente non solo un problema visto che c'è stato un arresto in flagranza la questione diciamo è normalmente superata
Sulle esigenze cautelari vero la misura deve essere utile a qualcosa ma tra le esigenze cautelari tali motivi l'utilità che consentono l'applicazione a misura cautelare ce n'è uno che non a caso il più frequente nelle ordinanze cautelari e il pericolo di reiterazione del reato o di condimento di altri gravi reati e anche qui però storna il tipo d'autore perché questa prognosi di reiterazioni soprattutto in quelle circostanze cioè in sede di convalida procedure che si svolgono ad horas veloci routinarie bene la prognosi di reiterazione
Non è che segua a indagini appurate complicate in realtà si esaurisce nella costatazione
Di quelle stesse circostanze che fanno dire che quella persona appartiene alla classe pericolosa
E cioè la incensurati la identità incerta la presenza irregolare nel territorio dello Stato che fa ritenere che si tratta di una persona che tende a sfuggire al controllo sociale la mancanza di fondi di fondi
Di reddito lecite
Somali stesse circostanze di fatto che consentono di includere quel cittadino extracomunitario nella classe pericolosa in realtà poi fanno dire al giudice
Che in quel caso da applicare la misura cautelare perché quella persona solo in quanto però appartenente a quella classe evidentemente è a forte rischio di reiterazione del reato la misura cautelare serve quindi in questi casi interviene fatto a tutelare il processo come ogni cautela processuale dovrebbe servire in realtà è un mezzo per neutralizzare temporaneamente peraltro persone pericolose anzi direi di più
Siccome il giudizio non è individualizzato non si guarda alla situazione della persona arrestata più e nel realizzare temporaneamente una persona pericolosa segna totalizza sintonizzato classi
Di persone
Pericolose
E alla base ci sono sempre voi sistemi presuntivi queste valutazione personologiche ora eppure strano che nel processo penale dove nel giudizio si vieta la perizia criminologica cioè non si può stabilire con neanche l'esperto può stabilire la tendenza a delinquere di una persona pertanto i motivi dello stop di e che voi sapete però in fase cautelare e addirittura è consentito invece l'uso di qualsiasi sapere
Comune consolidato circa l'attitudine a delinquere di di di di della persona arrestata e cautela da in realtà la prognosi di retrazione avrebbe bisogno di dati oggettivi per dire che certa per il rischio di reiterare i reati e questi dati oggettivi normalmente per qualsiasi persona sono i precedenti penali
Una inizia se c'è un'attività lavorativa soprattutto parliamo di reati di strada indicati commessi da persone diciamo marginali socialmente la l'esistenza di latte dovrà lavorativa un domicilio certo l'extracomunitario non ha nessuno di queste cose perché normalmente addirittura come vi ho detto senza identità ha assunto quindici alias diverso eccetera e quindi non ha nemmeno precedenti perché non ci sono
Diciamo schedature tranne le fotosegnalazioni che adesso si fanno all'interno
Il lavoro la la quella persona non ha un lavoro o meglio non ha un lavoro visibile perché se ha un lavoro un lavoro nero
E qui poi forse
Domenico C dieci ce ne parlerà è il gli extracomunitari
Questa subì integrazione loro
La pagano due volte del fatto che anche extra comunitari si offra solo lavoro nero quando si offre lavoro li danneggia due volte innanzitutto perché lavoro nero significa sotto le tribù eccezioni significa condizioni di lavoro infimo ordine ma perché quel lavoro nero diventa anche il sintomo di pericolosità quando l'extracomunitario si imbatte nel meccanismo dell'arresto in flagranza e dell'applicazione delle misure cautelari cioè fa scattare subito il né per lo stemma presuntivo del dell'immigrato pericoloso
Finanche avere qualche lire in tasca
Diventa motivo di sospetto perché
Proprio come si faceva con gli oziosi e vagabondi del nell'Ottocento
Di diventa poi onere di chi è
è stato trovato con le cinquanta mila lire allora in tasca provare che quelle ovviamente Poma negli ente inversione provare quelli quei soldi che si hanno in tasca provengono da un da una fonte lecita dire
Non c'è nemmeno il domicilio altro dato oggettivo ci consente di dire se quella persona davvero rischia di di cadere subito nel crimine perché l'extracomunitario molto frequentemente
E senza domicilio questo il la mancanza di domicilio certo non influisce solo sulla decisione
Sulla misura cautelare sull'Anna ecco dell'intervento il CT ma pure sulla scelta della misura perché come voi sapete per fortuna oggi c'è una gamma vasta di misure cautelari che non sono sempre afflittive come il carcere e nuovamente l'alternativa diciamo più consueta al carcere agli arresti domiciliari che sono preclusi perché invece non ha un domicilio tranquillizzante
E quindi diciamo
Il l'immigrato che riceve una ordinanza cautelare è fatalmente destinato a scontare una custodia cautelare carceraria
Esso sostanzialmente non ha non alternativi tant'è che quando poi l'immigrato viene condannato
Non normalmente non patisce non sconta la pena perché appunto presofferto cioè a tutto già scontato già scontato in in sede cautelare anzi anzi molte volte ascoltando anche in poi discorsi dei magistrati
Dei giudici della della polizia giudiziaria sia l'impressione insomma
Io credo fondata che la custodia cautelare per in questi casi sostituisce è una pena che probabilmente non arriverebbe mai perché si pensa che per quello creato Tata per esempio l'incensuratezza del soggetto la pena qua arriverebbe con una sospensione condizionale
E allora si dice che appunto qui la diciamo tutta la supportata di anticipazione della pena le misure cautelari chiara
Un po'di carcere ha funzione disciplinare così ha funzione di controllo e di anticipazione della pena e a questo punto davvero il processo
Sente molto poco perché vorrei dire che appunto le finalità cui tende il processo sono quasi tutte già state diciamo perseguite
Comunque e infatti quando c'è processo in questi meccanismi processo e molto sbrigativo altro che ragionevole durata perché perché
Normalmente le persone vengono consigliati dallo difensori di accedere a un rito premiale perché perché la difesa nel merito di queste persone è tutta in salita dopo un arresto in flagranza e con l'applicazione di misure cautelari perché l'arresto
Sarà stato convalidato dal giudice dello stesso De Ceglie del direttissimo quel giudice che mezz'ora prima a ritenuto sussistente l'alternanza quindi diciamo hai messo un giudizio tutt'altro che sfavorevole al soggetto difficilmente si smentiva dopo un paio d'ore
E quindi queste cosa significa per questi
Per queste questo da vere
Poi quando arriva un processo un processo in stile inquisitorio cioè dove non c'è non c'è prova orale sia i giudicati in base a alle carte che in questi casi sono i verbali della polizia giudiziaria
The contengono informazioni rispetto alle quali la difesa ha davvero poco margine perché ma non non ha granché da dire rispetto a queste a queste risultanze investigative poi dopo quindi giudizio quasi sempre a giudizio speciale valeva la pena perché pena è anche qua anche nella grazia della pena si scontano gli schermi presuntivi del delinquente
Pericoloso dell'extracomunitario così fonte di tanta inquietudine perché noi abbiamo centotré l'articolo centotrentatré che nella graduazione della pena lascia al giudice
Una questa discrezionalità forte e quindi sostanzialmente giudice
Può un poco valutare tutto alla fine può valutare tutto e la marginalità sociale di una persona che tempo fa era di solito giocava a favore della persona cioè si tendeva a considerare la marginalità sociale
Dico un'attenuante diciamo in senso tecnico ma sì serviva serviva per adeguare in basso il trattamento sanzionatorio oggi invece soprattutto per gli extracomunitari
è ribaltata la marginalità sociale dell'extracomunitario il fatto di diciamo avere quelle connotazioni personologiche in quello stile ma gioca non a favore ma in danno del condannato si vede non solo della produzione della pena ma pure nel giudizio di applicazione della sospensione condizionale
Perché per queste persone anche in caso di incensuratezza con tutti i problemi poi dell'incensuratezza effettiva per persone che non hanno diciamo per il per i quali il casellario diciamo è molto molto difficilmente allestiti a
Ecco a parte al anche in casi di jazz battezza oggi si tende a negare
La sospensione condizionale della pena a questo perché perché rispetto a questo tipo di persone e qui torna l'idea dello stemma presuntivo si ritiene impossibile formulare quella prognosi di non reiterazione i non ricaduta nel delitto che invece sta alla base della sospensione condizionale della pena
Arriva la pena quale espiazione penitenziaria sia ebbe certo carceraria
Carceraria perché ecco perché il venticinque per cento di extracomunitari contro il diciotto per cento degli Stati
Dell'Europa che contenti hanno la stessa percentuale di immigrazione
Perché noi abbiamo tutta una serie di misure idee caccia di trazione di miglioramento della dell'individualizzazione il trattamento e consentono
Diciamo all'espiazione della pena alla piena non solo di riavvicinare la persona tali socializzare alla di ingresso nella società tutta la simili tensioni e la libertà la Libia sarde di girata la detenzione domiciliare altra misura molto molto potenziali in questi in tempi e tutte alternative e all'extracomunitario non si possono dare molto molto di frequente mente si posso dare quindi la pena
Tutta carceraria
Questo lo trovo diciamo una diciamo un fenomeno un po'emblematico
Di discriminazione cioè lo trovo la trovo una giustizia penale
Fortemente discriminatoria è utile però riflettere su questo quando si sente parlare delle carceri affollate di extracomunitari per alimentare diciamo così discorsi xenofobi grazie
Senza lavoro
La ringrazio anch'io la rivista critica nel merito dell'iniziativa
Così interessante così importante soprattutto in questi periodi così travagliati
Il mio compito dal giuslavorista è quello di dimostrare un po'ovviamente in modo veloce le caratteristiche della normativa antidiscriminatoria propria del diritto del lavoro
Però non posso esimermi dal cogliere un po'qualche suggestione dagli interventi dei miei colleghi
E in particolare volevo collegarmi alle all'intervento del professor bronzo sulla lavoro nero visto che mi hai chiamato un po'incalza
E vedete
è ovvio che c'è questa attenzione l'extracomunitario all'immigrato
Ed è ben venga la tutela penalistica sotto certi aspetti perché diventa forse l'unico strumento attraverso la funzione Générale preventiva per provare a limitare determinati fenomeni
Però non pensate che lo sfruttamento del lavoro si realizza soltanto nella vicenda del lavoro nero perché noi poi abbiamo ipotesi che possiamo fare ipotesi di sfruttamento di
Chiamiamo le condotte pregiudizievoli in generale anche nell'ambito dei rapporti di lavoro tra virgolette regola
E qui interviene in gran parte la normativa antidiscriminatoria prevista dal diritto del lavoro
Prima di affrontare questo aspetto però visto che ci sono molti studenti
Volevo riflettere insieme a voi fondato io ho avuto occasione di insegnare Diritto del lavoro per un paio d'anni in una facoltà di Sociologia
E quindi iniziamo sempre il mio corso cercando di capire qual è il la percezione del fenomeno lavoro nero che chi studia Sociologia può avere poi con terrore ho scoperto che non era diversa da quella di molti studenti anche di giurisprudenza
Ma se io facessi la domanda così che cos'è il lavoro nero lavoratore invero ha dei diritti da dove derivano questi diritti
Sono sicuro che non nel nostro caso perché può essere persone che
L'interessato e parlo ovviamente gli studenti non ai colleghi più Esperti quindi questo avreste la risposta ma vi assicuro che in molti casi le risposte sono disarmanti il lavoro nero è un lavoro senza contratto il lavoro vero
Il lavoratore in nero non ha alcun diritto
è un rapporto di lavoro non regolato dall'ordinamento risposte le più disparate
E allora vedete
Quando poi si arriva a comprendere che il lavoratore in nero agli stessi identici diritti di un lavoratore regolare sgomento tra
Quindi punto non è soltanto l'attribuzione di di il punto è anche quello di poter azionare questi diritti nella nella brochure di presentazione si mette neri in evidenza questo aspetto non come questo principio di uguaglianza che noi conosciamo come valore fondante della nostra Costituzione può essere poi reso azionabile ricordiamoci che ai sensi del comma due è compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli
Di ogni ordine che limitano la libertà e l'uguaglianza come si rimuovono questi ostacoli questi ostacoli si rimuovono non soltanto sulla carta cioè attribuendo dei diritti ma si muovono anche prendendo quei diritti concretamente azionabili noi giuslavoristi siamo molto affezionati questo concetto decidere da Giugni dell'effettività della norma
E ci confrontiamo insomma con questo aspetto
Questo articolo avrei come sapete
La norma che viene considerata normalmente il referente della disciplina antidiscriminatoria
E non c'è dubbio che sicuramente possiamo condividere questa impostazione
Tenendo presente che questo principio di uguaglianza ora io non entro nel merito ci sono i colleghi costituzionalisti ben più autorevoli
è un principio di uguaglianza non formalistico ma è un principio di uguaglianza sostanziale tant'è vero che dopo aver affermato che i cittadini sono uguali davanti alla legge si aggiunge un qualcosa
Senza distinzione di sesso di piazza in lingua di religioni di opinioni politiche di condizioni personali e sociali
Perché Weston stalla base la normativa antidiscriminatoria perché sennò interpretasse Simo formalisticamente il principio di uguaglianza
Voi tutti sapete che principio di uguaglianza si sostanzia nel trattare in modo uguale situazioni uguale nel trattare in modo diverso situazioni diverse
E quindi si viola il principio di uguaglianza anche se io tratto in modo uguale situazioni diverse
Questa manualetto così per principianti
Bene ci sono dei fattori di diversità
Che se applicassimo formalisticamente questo principio porterebbero a trattamenti DiVersi ma lo stesso articolo tre
Nell'affermare il principio di uguaglianza Aldo declina in maniera sostanziale dicendo attenzione ci sono dei valori degli elementi di identità della persona
Che sono collegati da valori costituzionali
In relazione ai quali quella differenza fanno un può legittimare un trattamento pregiudizievole e sono questi che leggiamo e non solo questi perché poi come diceva D'Antona
La Costituzione apprende anche in qualche misura dalla legislazione ordinaria il nostro sistema che già un sistema molto evoluto rispetto a quelli dei i nostri paesi anche europei
Impara a voi anche dalle fonti sovranazionali e quindi noi abbiamo poi una produzione chiamiamola anche alluvionale se vogliamo ma in questo caso è un'alluvione
Benefica
Che ha implementato questi fattori che non consentono una differenziazione dando luogo a una normativa antidiscriminatoria che ha ragione fondamento nell'articolo tre e in una serie di norme anche sovranazionali che sono intervenute
Tanto per citarne qualcuna c'è una convenzione dell'olio del cinquantotto sulle discriminazioni in materia di impiego e nelle professioni dove si vengono a declinare altri fattori di differenziazione
Cioè poi una disciplina europea che intervenuta anche qui in modo massiccio ma tanto per citare qualche norma perché a me piace dare riferimenti normativi noi siamo giuristi dovremmo cercare sempre come spiego agli studenti
Di giustificare normativamente le nostre affermazioni
Quindi per esempio l'articolo tre dell'attuale tu e l'unione combatte l'esclusione sociale e le discriminazioni
Andiamo alla Carta dei diritti fondamentali che stava già citata abbiamo diverse norme dagli articoli ventuno in poi sul principio di non discriminazione
Ricordate anche piace ricordarlo perché non sempre viene colto che dopo il Trattato di Lisbona la carta dei diritti fondamentali ha lo stesso valore giuridico dei trattati quindi c'è stato quel passaggio Abdallah
Normativa antidiscriminatoria come ancillare come condizione per garantire un mercato equilibrato è invece la normativa che ha come referente i diritti fondamentali della persona
E quindi è vietata qualsiasi forma di discriminazione fondata sul sesso sulla razza sul colore della pelle l'origine etnica o sociale caratteristiche genetiche la lingua religione le convinzioni personali
Le opinioni politiche o di qualsiasi altra natura l'appartenenza a una minoranza il patrimonio alla nascita la disabilità all'età l'orientamento sessuale
Questi sono i principi che declina il diritto dell'unione europea
E non solo questi ci sono anche altre norme che ora non citiamo pensiamo a tutta le direttive che si sono succedute in materia di anti
In materia di disciplina antidiscriminatoria direttive che nascono in gran parte dall'articolo diciannove della trattato sul funzionamento dell'Unione Europea
Il Consiglio può prendere i provvedimenti opportuni per combattere le discriminazioni
Di nuovo un elenco di motivi discriminatori di sesso razza ed etnica religione convinzioni personali disabilità Italo è un talento sessuale queste sono le nuove discriminazioni come si
Declinano oggi che si affiancano a quelle tradizionali le cosiddette discriminazioni ideologica nove politica religione sindacale
Ma se l'ordinamento ha recepito tutta questa normativa non abbiamo diverse
Diversi atti
Provvedimenti che riguardano la normativa antidiscriminatoria
A me piace citare anche se è una norma che dai cultori del diritto antidiscriminatorio viene ormai considerata quasi
Recessiva in ragione delle normative particolari che sono intervenute
Ma ricordiamoci sempre che il nostro punto di riferimento almeno per noi giuslavoristi resta a livello teorico è definitorio l'articolo quindici dello Statuto dei lavoratori
Però attenzione perché anche se spesso si dice è lo Statuto dei lavoratori ha introdotto nel nostro ordinamento la disciplina antidiscriminatoria non è così
Perché già nel sessantasei la legge sui licenziamenti individuali andava a sancire la nullità del licenziamento per motivi politici sindacali religioso
Quella è stata la prima norma poi lo Statuto è intervenuto e dopo lo Statuto la normativa di recepimento delle direttive europee
Se leggete l'articolo quindici dello Statuto dei lavoratori io non ve lo leggo tutto
Individuiamo immediatamente il regime giuridico dell'atto discriminatorio che è la nullità cioè la forma di invalidità più rilevante che noi abbiamo nel nostro ordinamento
Potete notare che questi atti discriminatori sono enumerati sotto due lettere riverse la lettera e la lettera b
Nella lettera bis dice che nullo qualsiasi patto atto lettera diretto a subordinare l'occupazione di un lavoratore
Che vuol dire la funzione non ti assumo per un motivo discriminatorio che vediamo sono quelli che abbiamo detto
L'altra la lettera b licenziare un lavoratore discriminarli lo nell'assegnazione di qualifiche o mansioni lei trasferimenti nei provvedimenti disciplinari Orrei Cardilli altrimenti il pregiudizio
A causa della sua affiliazione o attività sindacale
Ovvero alla sua partecipazione ad uno sciopero discriminazione sindacale quella originaria contemplata dello Statuto ma a seguito della normativa europea
Questa disposizione si applica anche ai motivi di discriminazione politica religiosa razziale di lingua di sesso di handicap di età orientamento sessuale o convinzioni personali
Quindi vedete abbiamo un novero di motivi discriminatorio che il nostro ordinamento
Osteggia in modo forte
Prevedendo la nullità dell'atto e questa è una sanzione che può soddisfare ma solo in parte può soddisfare quando c'è un atto commissivo
Fermo restando il fatto che anche se è nullo via intanto la discriminazione l'ho subita quindi questa nullità mi cambia poco vedremo che abbiamo altri strumenti di tutela
Ma nell'atto omissivo come opera la nullità se io non ti ho assunto per un motivo discriminatorio ok la non assunzione il nulla che significa che vengo assunto no certamente no e qui perbene il diritto penale i nostri amici penalisti c'è una sanzione penale per questo comportamento perché l'unico modo attraverso la funzione General preventiva di evitare
Un
Comportamento di questo tipo dove la nullità non serve assolutamente hanno un
Detto questo
Qual è stato il valore aggiunto della disciplina che si essi si è succeduto quello di puntare molto sull'effettività di queste norme
Perché non è che lo Statuto avevamo sì l'articolo ventotto la repressione della condotta antisindacale che poteva servire a reprimere la discriminazione per motivi sindacali
Però negli altri motivi di discriminazioni non c'era un procedimento
Così celere così immediato che consente al giudice una tutela inibitoria ho ripristinato
Oggi procedimenti di questo tipo invece sono contemplati dalla normativa
Antidiscriminatoria che intervenuta successivamente
E in particolare ne abbiamo il Codice delle pari opportunità uomo-donna che prevede una tutela giurisdizionale importante alla quale si aggiunge la tutela prevista dall'articolo ventotto della decreto legislativo centocinquanta del due mila undici
Le controversie in materia di discriminazione
Queste tutele rispondono a principi che sono simili e che possiamo in qualche modo provare a enucleare vero
Così per darvi così un'idea una prima visione di quello che è il valore aggiunto della normativa antidiscriminatoria proprio nell'ottica di rendere azionabili i diritti non basta avere il diritto sulla carta io devo anche poterono poter farlo valere
Gaia e questo è fondamentale nel diritto del lavoro perché poi tutti i discorsi che facciamo si scontrano con la possibilità di far valere il diritto in giudizio
Ma vale in generale il povero lavoratore in nero quale il problema di questo lavoratore che avrà difficoltà è vero che è titolare degli stessi diritti di un lavoratore regolare ma avrà difficoltà a farmi valere perché perché deve provare che esiste un rapporto di lavoro
Il lavoratore regolare almeno questa prova non deve darla ma come faccio a dimostrare che esiste un rapporto di lavoro solo io che devo dare l'onere della prova
Come dico ai miei studenti se il datore di lavoro è un datore di lavoro un po'avveduto il lavoratore in nero non riuscirà mai a dimostrare che esisteva un rapporto di lavoro
Non faccio qui ma non semina lezione di diritto processuale ma capire tutti e come faccio possono provare
L'attraverso la prova documentale ce l'ho i documenti no probabilmente non c'ero la propria stimolare chi viene a testimoniare cioè i colleghi che testimoniano sicuramente non saranno in nero anche quelli
I clienti dell'azienda ma se io sono furbo non ti ho detto a contatto col pubblico e quindi questa causa è una causa neve se è fondata sul piano della titolarità del diritto diventa difficilissima da vincere sul piano dell'onere della però
Il lavoratore anche regolare anche lui può subire dei torti dei comportamenti pregiudizievoli soprattutto quando parliamo di discriminazione non a caso ci sono tutte queste norme
E li posso attuare questo divieto di discriminazione che possibilità concrete imita
Sì esiste non devo essere discriminato va bene
Lo strumento per azionare questo diritto a non essere discriminato
Quale
Allora prima cosa la
Il procedimento sì dal Codice delle pari opportunità sia il a
Il decreto centocinquanta prevedono degli strumenti giurisdizionali che sono accelerati modellati sui modelli cautelari sui modelli d'urgenza quindi per avere una tutela che arriva prima fondamentalmente
La possibilità dei discriminato di stare in giudizio personalmente almeno in primo grado quindi per consentire anche a chi magari ha difficoltà a pagare un avvocato dei poter provare difende
O meglio ad attaccare che lui che rigore
L'affiancamento della legittimazione anche di soggetti diversi dal lavoratore discriminato i sindacati e possono agire ex articolo ventotto i Consiglieri di parità nelle
Nelle controversie in materia appunto di parità uomo-donna
Fondamentale l'agevolazione dell'onere probatorio
Qui chi è che deve provare la discriminazione è sempre il lavoratore ma qui è difficilissimo provare la discriminazione dovrei provare un intento di quello che il volo nove il diritto penale era come si fa
Non importa perché il diritto del lavoro sposta una mozione oggettiva di discriminazione non devi provare che lui che il datore di lavoro ha voluto discriminati basta che il comportamento sia oggettivamente discriminatorio
E l'altro aspetto fondamentale
La possibilità di provare
La discriminazione attraverso elementi di fatto anche basati su dati statistici
In presenza dei quali si inverte l'onere della prova e toccherà al datore di lavoro dimostrare che il comportamento non era discriminatorio guardate questo importantissimo
Non è la semplice prova per presunzioni che esiste già nel nostro ordinamento perché la presunzione d'essere gli elementi presuntivi devono essere precisi concordanti qui non è richiesto niente basta il dato statistico
Guarda che gli ultimi lavoratori licenziati sono state tre donne
Sono stata licenziata Io donna questo dato statistico è sufficiente a far ritenere forse discriminatorio questo licenziamento dimostra che non è discriminatorio fondamentale questo aspetto
Ma poi non solo
E chiudo rapidamente
La possibilità di ottenere un risarcimento anche del danno non patrimoniale
Cosa che non è scontata nel nostro ordinamento come sapete no qui i colleghi penalisti sono stati precursori della risarcibilità del danno patrimoni la tutela la possibilità di ottenere una tutela inibitoria il ripristino ad Oria
Non solo risarcitoria il giudice può adottare ogni provvedimento idoneo a rimuovere la discriminazione
Ancora la possibilità di impedire che queste discriminazioni già attuabile si ripetano
Il giudice può ordinare un piano di rimozione delle discriminazioni future
E ancora la sanzioni che muove sul disvalore sociale la pubblicazione della del provvedimento del giudice che accerta la l'avvenuta discriminazioni quale ulteriore elemento terrà
Appunto evitare questi comportamenti
Questo ovviamente sul piano della patologia come si reagisce a una discriminazione che già avvenuta ci deve essere il motivo i motivi sono tassativi ricordate di questo aspetto non esiste un principio generale
Di parità di trattamento esiste un divieto tassativo di discriminazione con quei motivi discriminatori
Si possono interpretare estensivamente
La giurisprudenza in particolare della corte di giustizia lo fa
Per esempio c'è stata una sentenza sulla discriminazione per obesità è un motivo discriminatorio non è contemplato però si dice potrebbe rientrare nell'handicap quindi sì
Punisce
La discriminazione branding
Sul piano fisiologico tenete anche presente che c'è una tutela diversa volta ad evitare che la discriminazione possano essere posta in essere in particolare in materia di parità uomo donna con le avete già lette forse sui giornali le reazioni positive
E qui l'ordinamento cerca di mettere in essere uno strumentario vera farsi che nemmeno si configurino le condizioni potenzialmente a rischio di discriminazione attraverso una serie di agevolazioni
Molte già devi dare ne possano anche solo crearsi il contesto dove la discriminazione può ben
Bene scusate se la panoramica è stata veloce io mi attengo ai tempi Iraq
Segna erano sarà
Niente dicendo insomma va bene la mia presenza vi ringraziamo il presidente bene richiedono tutto questo tavolo i relatori in
E farò un piccolo piccolo intervento una piccola riflessione in relazione al tema delle del futuro digitale del lavoro agile la digital Divided delle nuove discriminazioni che piano piano vengono fuori
E di cui mi fa piacere questa platea di millenni al SerT ventiduenne diciamo siamo cominciamo ad essere testimoni in prima persona
Coloro fra cui anche la sottoscritta coloro che si affacciano sul mondo del lavoro ovviamente già da qualche anno ma anche diciamo nel presente e nel futuro
Perché non ci troviamo davanti ad un mondo del lavoro ma ad un mondo dei lavori non esiste più il lavoro ma ci sono i lavori e quindi anche la nostra vita sarà divisa tra diversi tipi di lavoro perché lavoro fisso c'era ministro del lavoro che diceva mai noioso scordate però non è non credo che sia una questione di di quanto sia noioso un po'quanto non lo sia credo che sia più una questione di un mercato che è cambiato e ci sono dei presupposti nuovi e diversi
E le condizioni economiche non ci sono per aprire lavoro lo stesso lavoro per tutti per sempre
In più ci sono anche altre situazioni che sono sopravvenute che sono andati da questa rivoluzione digitale la società dell'informazione
Che fanno sì che in effetti le nuove generazioni non stanno cercando la stessa cosa che poteva essere ambita
Tempo fa cioè il lavoro
Stanno cercando la propria realizzazione perché siamo una suscitare occidentale ricca e questo determina anche dei bisogni diversi che e chiaramente
Le domande che ci poniamo come i giuristi come osservatori di quello che accade da un punto di vista anche concreto voi
E pratico
E sono anche di questo tipo quindi siamo in presenza di una situazione che è comparabile mente o la stessa rispetto al tema il lavoro è cambiato in parti anche grazie alle riforme dello scorso anno iniziata e già dal due-tre anni è cambiato anche la configurazione del lavoro la ultima riforma cui vorrei fare un cenno ma brevissimo
Di quest'anno che riguarda il lavoro agile cosiddetto avrete sentito è una una legge di idee lega che contiene alcuni elementi di riferimento non per una nuova tipologia di lavoro ma per una nuova modalità di lavoro ottantuno due mila diciassette
Modalità strumenti telematici
Mi viene tanto da ricordare il Codice dell'amministrazione digitale quindi la rivoluzione dei rapporti tra privato e pubblica amministrazione dettata già dal due mila cinque ma ancora con alcune difficoltà
Perché non si sa tanto di questo però noi nel due mila cinque a chi ha fatto richiesta è stata ricavata una pecca che è stata chiusa
Nel due mila quindici non per cattiveria ma per mancato uso non è stata mai usata un grandissimo costo per l'amministrazione dello Stato che voleva che noi fossimo tutti gli attrezzati per ricevere la notifica della multa di Portonaccio
E poi
Franceschini nazione
Invano diciamo
Questo è il tema che vogliamo un po'affrontare guardando anche avanti a come può cambiare il diritto di relazione acquisti nuove carte
Che sono presenti sui nostri tavoli cioè noi non abbiamo più la realtà di un lavoro semplice abbiamo la realtà di un lavoro che si chiama agile mai più complessa perché non configura una relazione chiare anche nei contenuti esiste una realtà in Giappone che si chiama Karoshi che ha il super lavoro
Ed esistono degli studi nelle grosse compagnie di consulenza sull'uso di droghe per il lavoro non le droghe per di pagarsi ma le droghe per poter rendere sul lavoro che è sempre più pressante
E a anche a livello intellettuale gli stessi ritmi che ama il lavoro del caporalato nei campi cioè quando non esistono le garanzie fisse del diritto del lavoro
Serenamente condivise da datore di lavoro e dal lavoratore c'è questo rischio c'è nel campo della ovviamente dell'agricoltura che ha dei ritmi
Naturali inderogabili se non colgo la vera mi cade e mi dopo persa
Ha anche dei ritmi
Che non sono naturalmente inderogabili ma lo diventano per volontà del mercato perché mi piace al mercato non piace al mercato e quindi non esiste più la giornata sono stati i primi francesi a chiedere il diritto alla disconnessione
Come un diritto umano del lavoratore scusate posso non vedere un'e-mail alle ventidue alle due del mattino
Dipende perché se voi non l'avete vieni licenziato perché era mi adempimento grave
Ma come fuori dall'orario di lavoro lamella leggo domani mattina
Ci sono delle dinamiche che hanno a che fare con gli stessi meccanismi di potere che possono essere quelli che si registrano insomma nei campi va bene ho fatto un paragone che insomma leggermente forzato
Però purtroppo i giovani lo impareranno i primi lavori che vengono offerti sono per crescere anche l'alternanza scuola-lavoro con la buona scuola è un'ottima iniziativa ma non deve diventare il supporto ad una realtà che ha una crisi oggettiva
Allora la crisi economica del due mila otto ha portato atti orrendi in materia di digitale che sono così e questo è una pubblica amministrazione inglese poi diventato un mantra due in buona wireless
Facciamo di più con meno
La spending review
Lo conosciamo tutti è stato un po'un tormentone e continua ad avere degli affetti anche insomma grotteschi su una pubblica amministrazione in cui si predica largo ai giovani e poi comunque non si può che portare avanti vive di pensione perché l'aspettativa di vita
è buona e quindi purtroppo siamo tutti attaccati alla sedia per definire per legge non per definizione
E poi ci sono generazioni di mi tant'cioè colleghi che non solo con le persone in aula ma magari loro amici e conoscenti perché capita che non sono nell'education nelle noi mente o nel cioè in India e quindi vengono definiti con una sigla Neet
Sanno molto bene perché c'è la mamma il papà la il nonno o la nonna la rete sociale che li sostiene
E quindi magari hanno anche una Desiderio insomma di di di restare chiusi
Che è un grosso problema perché il lavoro
è una fonte di dignità oltre che lo strumento di sussistenza ma se non capiamo
Quindi critica ma pensiero critico e critica un po'anche al diritto se non capiamo che la formazione avviene all'interno delle delle strutture sociali ieri
E di formazione appunto sull'importanza di questa realtà che cambia e noi ci troviamo impreparati al nuovi appuntamenti
L'ultimo accenno che vorrei fare è quello al rapporto dell'OCSE sulla strategia per le competenze
Mancano tredici milioni di competenze ma troviamo le quattro il concetto è noi siamo immersi in una società digitale abbiamo strumenti per poter fare qualsiasi cosa
Nani sulle spalle di giganti perché la Rete cita una fonte di conoscenza di informazione che è troppo per noi perché chiaramente dobbiamo poi leggerla con un pensiero critico però esiste ed è accessibile
Lasciamo stare il digital device come infrastruttura perché il governo comunque negli ultimi anni ha fatto delle scelte di investimento pubblico per arrivare dovunque anche all'ultimo miglio
Il tempo ci vuole
Non siamo molto avanti ma non siamo neanche molto indietro in Europa come accesso alle tecnologie c'abbiamo quattro telefonini pro-capite
E anche accesso alla rete internet c'è una buona copertura se non arriva alla rete fissa arriva il Wi-Fi quindi la Rete mobile che quindi è un'opportunità molto forte
Mancano queste competenze e queste competenze vanno sviluppate
All'interno dei percorsi formativi ecco qui la scuola lavoro e i rapporti di conciliazione vita nella vita privata e il lavoro perché bisogna imparare che non si deve smettere mai di studiare di formarsi
E quindi anche nell'ambito della vita universitaria dovete coltivare interessi
Che vi possano aprire ampliare le competenze io non so perché l'ho scoperta anch'io forse durante l'università non conoscevo la differenza fra conoscenze competenze poi cominciando a scrivere i primi curricula ho capito che ah bisogna fare una distinzione perché una cosa è quello che so una cosa quella che so fare quindi cercate di arricchire l'uno e l'altro perché serviranno per sempre e quindi nella nella conclusione che è soltanto parziale volevo dire le nostre opportunità di essere uguali sono tutte sempre nella testa cioè noi abbiamo una formazione comune ai principi costituzionali comuni che ci sono stati consegnati e che respiriamo nell'aria anche grazie alle conquiste del diritto
Adesso non possiamo permetterci di fare passi indietro per comodità perché ci sono realtà che emergono e che Premolo da un punto di vista proprio economico d'
I crisi
Perché arrivano persone che non hanno le stesse conoscenze le stesse opportunità le stesse competenze che quindi tendono a cercare di fare insomma e la loro me ideologia all'interno del del nostro mondo
E questo non deve essere uno scontro deve essere sempre un momento di incontro è un'occasione per trovare nuove nuove strategie
Di sopravvivenza ovviamente di sviluppo di benessere per
Credo insomma di aver dato un contributo veramente minimo però ha solo anche per spostare un pochino la temperatura rispetto anche alla percezione di questi sintomi ci sono sono seri ma possiamo leggerli attraverso il diritto e quindi possiamo affrontarli con serenità grazie
Scusate
Come
No
Questo
Fondamentale
Il principio di uguaglianza momenti
è il principio costitutivo delle democrazia moderne sia nella loro dimensione politica e che nella loro dimensione costituzionale sostanzia per così dire si può dire che
Tutti i valori politici si connettono direttamente o indirettamente all'uguaglianza
Innanzitutto i diritti fondamentali di libertà e sociali
Che sono diritti di tutti
Si distinguono per l'appunto dei diritti patrimoniali che sono diritti
Singolare escludendo Yali osso che escludono gli altri vanno negativo diventa ciascuno è proprietario di quote diverse dagli altri e siamo disuguali dei diritti patrimoniali mentre i diritti fondamentali sono i diritti
Che spettano a tutti siano essi di libertà che diritti sociali
La base della dignità della persona dalla convivenza pacifica dalla solita popolare e inversamente possiamo dire che le disuguaglianze e le discriminazioni
Oggi crescenti
Esplose in misure e dimensioni che non hanno confronti con il passato
Sono alla base di tutte le catastrofi i pericoli di convivenza pacifica
La fame
I disastri nel mondo che comportano la morte di milioni e milioni di persone per fame per mancanza di alimentazione di base per mancanza di farmaci essenziali
La disuguaglianza e alle origini di tutte le catastrofi delle guerre dei terrorismi della criminalità
Qui io credo che questa è la prima questione che dobbiamo
Avviene ben presente
E per capire cos'è l'uguaglianza
Domandiamoci perché
Perché il principio di uguaglianza è stabilito in tutte le costituzioni moderne come un mai più a sistemi autoritari e totalitari oppressivi
La risposta e all'apparenza paradossale
L'uguaglianza e stabilità perché siamo differenti
Differenti per le nostre differenti di identità di sesso di lingua di religione
Di condizioni personali e sociali di un Fini politiche sto ripetendo quello che dice l'articolo tre il primo comma
E poi c'è una seconda ragione
è stabilita perché siamo disuguali dove le disuguaglianze riguardavano l'identità delle persone ma riguardano le loro condizioni materiali le loro condizioni sociale le loro condizioni economiche
E dunque l'uguaglianza
è un principio normativo che contro la realtà
Nel senso che e a tutela delle differenze contro le discriminazioni che di fatto si producono e ed è contro le disuguaglianze il principio possiamo dire
Che consiste nell'uguale valore la Costituzione dice la pari dignità sociale
Di tutte le differenze
Che fanno di ciascun
Persona un individuo differente da tutti gli altri e di ciascun individuo una persona è uguale alle altre
E lo so che è sempre il disvalore associato alle disuguaglianze materiali che l'articolo tre capoverso impone di rimuovere o comunque quanto meno di ridurre
E come si realizza questo uguaglianza
Si realizza dovrebbe realizzarsi attraverso i diritti fondamentali attraverso le garanzie dei diritti fondamentali
Innanzitutto dei diritti di libertà
Che sono altrettanti diritti alle proprie differenze
Alle differenze di tutte le libertà
Dalla libertà d'opinione le libertà politiche le libertà di riunioni di associazioni sono diritti all'affermazione della propria identità differente
E per altro verso la riduzione delle disuguaglianze non ovviamente abolizione ma riduzione si realizza attraverso quelle forme di distribuzione che sono imposte dei diritti sociali
Il diritto alla salute il diritto all'istruzione il dritta la sussistenza il diritto a un salario minimo garantito il diritto a un reddito di cittadinanza e cioè quei diritti
Previsti dalle nostre costituzioni anche quest'ultima in caso di disoccupazione involontaria che assicurano
Una condizione non di minimo vitale ma la dignità della persona
Dunque si realizzano attraverso i diritti medi ritti i diritti fondamentali diversamente dei diritti patrimoniali
Qui la parola diritti usata per figure così opposti dei diritti universali da un lato e quali sono i diritti fondamentali L'Abate dell'uguaglianza e vecchi diritti di proprietà e il diritto di credito che sono diritti viceversa
Singolari e base della disuguaglianza
I diritti fondamentali diversamente dei diritti patrimoniali che nascono insieme alle loro garanzie
Garanzie il diritto di credito insieme al debito il debito di proprietà insieme al divieto di lettere di offendermi di turbare richiedono garanzie
Richiedono leggi di attuazione
Non basta stabilire il diritto alla salute occorre introdurre una legislazione che imponga la sfera pubblica all'obbligo l'assistenza sanitaria e quindi la legge sanitaria gratuite
Lei sa dai io una questione che sollevo sempre e che i costituzionalisti secondo me non trattano i ticket sono incostituzionali perché monetizzando e trasformano Indrit patrimoniale quello che è un diritto fondamentale
E badate che questi ticket e cioè ciò che dobbiamo pagare per i farmaci per le visite
Comportano degli introiti ridicoli su centodieci miliardi di spesa sanitaria non più di quattro miliardi fra il quattro per cento
Che se ne vanno tutti nella mediazione burocratica e nelle grandissime perdite di tempo per medici farmacisti pazienti
è una assoluta insensatezza
Che naturalmente io ho dei diritti fondamentali il diritto alla salute che è un diritto fondamentale batte dell'uguaglianza
E la cui mancata garanzia Notre Dame de il sistema sanitario più avanzato uno dei più avanzati del mondo oggi è diventato uno dei peggiori del mondo e undici milioni di persone non possono curarsi
Perché non hanno quella poche sia pure
Poche per per alcuni ma into insostenibili per altre quelle poche somme necessarie a pagare le cure
E abbiamo dunque le inadempienze e qui vengo alla questione fondamentale sosta
Posta da Gambino
Che cosa sono i diritti fondamentali rispetto alla sfera più
Sono promessi sono chiacchiere sono valori per così dire di legittimazione ideologica no sono vincolanti
I diritti fondamentali sono norme
I diritti di libertà sono diritti attico rispondono diligenti
Divieti imposti alla sfera pubblica di limitare le libertà fondamentali
Così come i diritti sociali sono diritti che impongono l'obbligo delle prestazioni
Non è una carità
Offrire a tutti di dire il diritto di sussistenza in caso di disfunzione volontaria il reddito di cittadinanza il salario minimo la salute l'istruzione è un obbligo e noi dobbiamo leggere sulla base della Costituzione
Sulla base
Dell'articolo tre della Costituzione le violazioni della Costituzione cioè le discriminazioni da un lato e le disuguaglianze dall'altra
Come altrettanti aspetti di illegittimità critica del diritto si chiama queste riviste dobbiamo imparare a criticare la realtà sulla base del diritto esistenti vigente badate è un diritto a fortemente esigente sappiamo che disegna un'utopia che non sarà mai perfettamente realizzabile
Ma dobbiamo anche sapere che questa utopia
Patologicamente lesa da discriminazioni e disuguaglianze e dobbiamo leggere la realtà
Appunto criticarla sulla base di questo utopia positivi Giata che ci consente di leggere le discriminazioni
Incominciamo dalla cosiddetta uguaglianza formale chiamiamola liberale perché si realizza attraverso dei diritti di libertà
Tutti i sistemi autoritari si fondano su discriminazioni di diritti fondamentali di libertà a cominciare dal dissenso politico così come i sistemi democratici
Che sono sistemi che si fondono sulla discriminazioni di religioni diverse da quelle ufficiali così come le i sistemi autoritari tipo dimmi domestico si fondano sulla base della subordinazione della donna e quindi limitazione delle libertà per le donne e noi abbiamo se n'è parlato in queste in questi interventi una discriminazione che è una vergogna
Per la nostra civiltà di don persone che sono i migranti irregolari
Questo è un banco di prova della nostra civiltà
Stiamo discutendo di cose elementari lo ius soli va be'non ha nulla a che fare intanto Colin veniva con la mia l'immigrazione questa cosa viene detta immagino che il guardiate per scontato riguarda delle persone nate in Italia
Cresciuta in Italia è l'unica ragione per non riconoscerli come cittadini è una discriminazione per ragioni antropologiche chiamando le cose con il loro nome per ragioni razziste è soltanto una ragione razzista
Che non consente di conferire la cittadinanza una persona nata in Italia che ha cresciuto in Italia si è formato in Italia e che italiano come tutti gli altri e quanto all'immigrazione l'immigrazione che porta Coppa a trattare come non persone non cittadini ma non per sono persone illegali
Sulla base di luoghi comuni come siamo in casa nostra
E tutto questo can all'etere la nostra identità lente e l'identità razzista di chi lo sostiene lei ebbe la falsa cristianità ideologia per l'appunto sopranista al di sopra Battiston bianco
Ma lede appunto quella falsa identità al contrario
L'esclusione
Il fatto che migliaia di persone affogano nel tentativo di arrivare i nostri partiti democratici
Sta ledendo l'identità democratica dei nostri ordinamenti qual è disegnata da quelle carte d'identità degli ordinamenti che si chiamano costituzioni
E occorre ricordare sempre quando si parla di casa nostra
Che il diritto di emigrare è stato il primo diritto naturale teorizzato dalla filosofia politica moderna
Francisco de Vitoria nel Cinquecento
Quando si trattava di legittimare la conquista
Ed è stato per quattro secoli fino alla dichiarazione universale dei diritti dell'uomo una norma fondamentale del diritto internazionale che è servita a legittimare la colonizzazione
E cioè l'emigrazione non l'emigrazione Fellah l'invasione l'occupazione la schiavizzazione
E l'asservimento del di mezzi e l'intero pianeta o di mezzo pianeta da parte dell'Occidente
Naturalmente era un diritto molto edificante sulla base di una teoria appunto della fratellanza universale
Del fatto che siamo tutti persone tutti uguali
Ma era un diritto a sei mesi o che eravamo noi che andavamo negli nelle Americhe nel resto del mondo e non gli indigeni che potevano venire
E c'era una norma di chiusura il diritto di guerra qualora questi poveri indigeni non riconoscessero illegittimo esercizio dei diritti degli immigrati di quel tempo la guerra e la violenza mentire silenzio ventisette
Per le pelli nere è giusto respingere la la violenza togliendo dalla carenza e dunque il diritto di guerra sostegni a del legittimo esercizio del diritto di mitra quel diritto oggi è stato trasformato in un delitto
La norma più vergognose della storia italiana io credo che sia la norma che ha trasformato questo diritto e non reato che è un reato per l'identità
Qui abbiamo parlato di discriminazioni per ragioni dell'identità in diritto penale ormai si parla di cioè di un codice di prevenzione per l'identità un principio fondamentale del diritto penale liberale
è
La necessità
Della previsione normativa di fa
E cioè si può essere puniti
Non per quel che Sienna per quel che si fa soltanto per i fatti e non perde identità personali
Non è punibile un'identità quale che sia soltanto fatti e Beccaria che lo diceva due secoli e mezzo fa
Non si può essere puniti per quel che si è e questo per il principio di uguaglianza
Perché non è che l'azione del principio di uguaglianza di uguaglianza formale di Cuanza liberale penalizzare un'identità un'identità l'identità dell'immigrato l'identità anche del del pregiudicato del recidivo queste identità sono protette dal principio di uguaglianza
Ed è una violazione gravissima quella a cui stiamo assistendo in questi anni si parla addirittura di un codice di prevenzione e ancora il lavoro
Di cui si è parlato in questi interventi
La precarietà del lavoro toglie dignità lavoro
Perché per usare ma celebre formula ingannare ente è il diritto ad avere i diritti la stabilità del posto di lavoro quel che fa del lavoro un valore secondo le su quello che dice l'articolo primo della Costituzione
Perché se si può cacciare una persona con cinque mensilità questa persona non la dignità
C'è una classica frase di Cantet
Ciò che ha dignità non apprezza
E ciò che apprezzo non ha dignità
E se noi pensiamo all'abolizione dell'articolo diciotto che è stata l'ultima barriera abbattute
Della dignità del lavoro al di là dei suoi effetti gravissimi ha mutato la natura del lavoro perché il lavoro era diventato un valore fondamentale su cui si fonda la Repubblica tanto quanto non è una merce tanto quanto diritti fondamentali diritti fondamentali nei confronti del datore di lavoro
E naturalmente nel momento in cui lavora e precario che dura un mese non ha senso nessuna garanzia non ha senso di citare in giudizio così cito in giudizio sul se il tempo di lavoro e di un mese di tre metri due settimane
Cioè la precarietà significa la mercificazione totale del lavoro
Questo è il primo comma
Disuguaglianze materiali
Le otto persone più ricche del mondo
L'avete letto tutti spero
Hanno la ricchezza della dieta più povere del mondo
E cioè che i tre miliardi e seicento milioni di persone
Platone diceva che la massima disuguaglianza doveva essere una diversa una differenza da uno a cinque e ancora Rawls
Parlava di una differenza massima di una venti l'abbiamo una differenza da uno a mezzo miliardo
E badate che
Le norme ricca
E inevitabilmente criminogene avrei cosa serve una ricchezza di questo genere se non per corrompere se non per usi illeciti se non per per condizionare i sistemi politici
E la povertà estrema che riguarda il miliardo due miliardi di persone produce ogni anno
Otto milioni di morti per mancanza di acqua e di alimentazione di base ventiquattro mila persone al giorno e altrettanti per mancanza di farmaci salvavita
Che dovrebbero essere distribuiti no sono vittime del mercato più che delle malattie dato che questi farmaci non vengono neanche prodotti perché non hanno mercato perché riguardano malattie debellate nell'Occidente ricco
Ebbene tutto questo è una violazione massicce di principi elementari iscritti non soltanto in tutte le costituzioni avanzate mai decine e decine di carte in
Regionali sovranazionali dei diritti
Che rischiano in mancanza di garanzie cosa sono le garanzie se non
L'introduzione dei doveri corrispondenti siano essi divieti che obblighi e le garanzie secondarie consistono e nazionalità di questi diritti perché se un delitto non è azionabile evidentemente è un diritto di carta e tuttavia il fatto che sia di carta deve consentirci di leggere la realtà come illegittime
Il fatto che non ci siano le garanzie contrariamente attesi molto diffuse
Persino Kelsen sosteneva questa tesi
Non è che la mancanza di sanzioni o di doveri corrispondenti
Non consente di parlare di diritti
I critici sono dobbiamo riconoscere che la Loren effettività equivale a una inottemperanza
Che le antinomie cioè le norme in contrasto con i diritti e le lacune cioè le mancate attuazione dei diritti sono illeciti
E questa consapevolezza è necessaria per impostare una lotta per i diritti
Perché la vera ragione di questa crisi
Evidentemente il fatto che abbiamo dimenticato
Le origini del costituzionalismo del secondo Novecento
Che è stato il mai più agli orrori dei totalitarismi degli avvocati
Delle tragedie appunto del primo Novecento
La politica ha dimenticato tutto questo
Oggi viviamo in una situazione di crisi dell'uguaglianza crisi catastrofica
Che può produrre catastrofi
Perché la politica
Ha modificato il proprio ruolo di governo dell'economia
Applicato al proprio ruolo
Di garanzia dei diritti attraverso l'implementazione l'introduzione attraverso leggi di attuazione delle garanzie primarie e secondarie di diritti e questo per moltissime ragioni la principale delle quali è l'asimmetria tra il carattere globale dell'economia e della finanza il carattere ancora locale della politica e del diritto
Per delle aporie
Della politica e della democrazia legate allo spazio al tempo la politica oggi è condizionata
Conosce soltanto tempi brevi e spazi ristretti i tempi brevi del delle delle competizioni elettorali dei soldati gli spazi ristretti dei propri territori e non si fa carico
E il carattere e questo carattere asimmetrico unito a un'ideologia la fine dell'ideologia significato il trionfo
Dell'ideologia liberista accompagnato dalla tesi che non ci sono alternative e cioè non si può fare altro che quello che c'è che equivale alla fine non solo della democrazia e della politica che viceversa consiste nella trasformazione della realtà
Ecco io credo che noi oggi stiamo vivendo abbiamo avuto in passato momenti ancora più gravi ma stiamo vivendo
Una crisi
Rispetto alla quale dobbiamo essere consapevoli che non è soltanto il diritto di principi le ragioni umanitarie a sostegno dell'uguaglianza e della dignità ma sono principi di ragioni che impongono
L'attuazione dei diritti fondamentali e a una riabilitazione dalla politica
Perché se c'è l'utopia irrealistica
è l'idea che la realtà possa rimanere così come senza andare incontro a un futuro di guerre di terrorismi
Di disgregazione della società
Oggi le forme della disgregazione della disuguaglianza incidano sulla politica dal basso perché la disuguaglianza è un fattore di disgregazione delle soggettività politiche una volta si parlava di movimento operaio oggi sono parole impronunciabili
In che cosa consisteva questa soggettività
Nell'uguaglianza e consiglio e quindi nella solidarietà nella lotta per i diritti ad una lotta di tutti ma quando nel lavoro ci sono quarantasette contratti differenziati sono tutti precari
I lavoratori sono in turni contro gli altri ed è una strategia diciamo esplicita ormai creare competizione tra i lavoratori creare concorrenza mettere in concorrenza e lavoratori tra di loro
Mettere alimentare le guerre tra poveri mettere i penultimi contro gli ultimi i cittadini contermini garanti i garantiti Conte non garantiti o viceversa e cioè ribaltare la direzione della lotta di classe
Non più dal basso contro l'alto ma dal basso contro chi sta ancora più in basso
Dettori contro i poverissimi
Attraverso alimentando la paura la paura per i differenti la paura per la criminalità
In Italia abbiamo quattrocentosettanta omicidi all'anno negli Stati Uniti sia per il arriviamo a trenta quaranta mila in Brasile a cinquanta mila
Ma se raccontiamo tutti i giorni in televisione i quattrocentocinquanta omicidi egli altrettante violenze sessuali
Abbiamo l'impressione di vivere nel maggio
La paura la fabbrica della paura quotidiana è un
Io non so quanti giornalisti siano consapevoli del veleno esplodono
Seminando questo terrore continuo
Del regalo che si fa i terroristi
Se il senso di un atto terroristico e seminare terrore
è chiaro che
La sua enfatizzazione il fatto che si informi non so sulla biografia i parenti queste prime fra tutte cose che non hanno nessun interesse
Rappresenta esattamente ciò che il terrorismo e parlare del linguaggio della guerra cosa che si è cominciato a fare con l'undici settembre quando è stato chiamata atto di guerra
Quello che era un atto criminale si abbassano le istituzioni a livello dei criminali parlare dell'Isis come di uno Stato si abbassa o si alzano i criminali a livello dello Stato
E si fa un regalo perché precisamente alla guerra santa di costoro e costoro vogliono realizzare perseguire quindicenne ottusità irresponsabilità non penso che si tratti di un disegno penso strumenti silente di irresponsabilità ottusità il mercato regola qualsiasi cosa e quindi laudi Tel citate di alzare l'Auditel si tratta di appunto
Via aumentare gli ascolti attraverso il voyeurismo dalla violenza attraverso qualunque strumento ecco io credo che la principale ma impedendo contenuta dal
La principale
Il principale la principale indicazione che ci viene dalle nostre costituzioni è che sono norme
Sono norme che disegnano quella che dovrebbe essere la nostra identità
Che sono norme contro la realtà
Che ci consentono di leggere come illegittimo che non solo come legittimano sono fonti di legittimazione sono fonti di delegittimazione della realtà
E questo deve alimentare le notti civili perché nessun diritto cade dall'alto neanche la loro effettività dipende appunto dalla formazione di mondo momenti e movimenti di lotta la difesa dell'attuazione dei diritti e anche la riabilitazione della politica del suo ruolo di governo dell'economia e di garanzia dei diritti
Perché l'alternativa dobbiamo sapere
Catastrofi
Perché c'è
Un aspetto specifico
Delle catastrofi odierno
Che non c'era
Neanche per le catastrofi orrende
Della seconda guerra mondiale
Potremmo non fare in tempo a dire i nostri mariti
L'aggressione all'ambiente le possibili guerre nucleari abbiamo due pazzi che stanno giocando con le bombe atomiche pensiamo appunto Corea del Nord e tra cioè
Potremmo non arrivare in tempo
Le catastrofi che si profilano
Sono molto più distruttive delle catastrofi del passato
Non possiamo continuare a vivere come se fossimo l'ultima o la penultima generazione che vide nel pianeta
Tutti ci dicono che se non si fa nulla in materia di ambiente il pianeta
Diventino abitabile lo sviluppo economico ha mandato uffici insegna che un aumento del due per cento del reddito che quel che tutti pensano come minimo
Nello spazio di quarant'anni produce il raddoppio nello spazio gli ottanta il quadro nello spazio di pochi secondi moltiplicare il PIL per decine di migliaia e milioni di volte
E una crescita infinita non è compatibile con un pianeta finito
Sono educatrici i principi di ragione
Legati all'interesse di tutti anche dei più ricchi perché l'UE perché secondo un bellissimo slogan è l'unico pianeta che abbiano acquisito
Che impongono di prendere sul serio le costituzioni
Naturalmente
Il fatto che è possibile un altro modo di organizzare le società
Non è sufficiente a rendere più ottimisti
Perché purtroppo
Tutto ci fa essere pessimisti a cominciare dalla crisi che sta vivendo la politica
Ma dobbiamo però distinguere fra pessimismo e impossibilità
Non c'è nessuna impossibile nessuna necessità in quel che accade
Non possiamo natura drizzare né l'economia nella politica nel diritto non c'è nulla di naturale ed inevitabile tutto dipende dalla nostra responsabilità
Confondendo pessimisti essere più spinti allora conoscenza critica dovranno essere oggi diciamo svaniti per questo e mi sembra che la nostra riunione clienti sia molto positiva per il nostro
Per i nostri diciamo più giovani che oggi sono qui se ne stanno andando adesso non ve ne andate resistente c'è l'intervento del professor Carlo Almirante a cui cedo il posto allora
L'ha già fatta se il presidente
Senza presidente educazione
L'attenzione
Sì
Sono molto contento di questa ripresa in grande stile vigilia del diritto e soprattutto con una presenza all'università dovrebbe essere se
Naturale della critica
Quindi anche le molto ha proceduto
Io
Mio intervento come incontri un assolutamente in contrasto con quello che è stato detto cui son d'accordo ma mette qualche elemento in più per esempio siccome immagino che visiteranno pubblicazione perché sarebbe un peccato magari cita dei dati i tempi
Perché sarebbe un peccato perdere far disperdere queste
Il signor saggi sono pervenuti
E aggiungerei a unità eguaglianza e discriminazioni terzo elemento che è l'oggetto di un libro molto importante di salsa Sassen che io ho molto studiato cioè espulsioni cioè la oltre al di là della e l'eguaglianza e della diseguaglianza montante ci sono disposti cioè oramai siccome e e il mercato anzi i mercati qui devo dire che purtroppo di ignoranza imposta dall'economia libera don cioè
Celibe atti molto diffusa purtroppo le facoltà di di economia
Che sì il mercato sia una in realtà una struttura di carattere universale unica senza delle caratteristiche diverse da settore a settore vero esattamente il conterà perché bisogna parlare mercatino di mercato perché il mercato può dar luogo a uno scambio di avviene una sola volta quando scusa si decide e si compra vende un un immobile può invece essere ripetuto mercato offerta al pubblico
Può essere fatto con una moneta comune a una moneta completamente diversa questa cambia notoriamente devo e ciò può essere fatta da soggetti individuali
O collettivi il prezzo può essere libero ho controllato fissato dallo Stato quindi risultato a cui alcuni che autori della più grande rivista economica però poco le poco corretta per questo aspetto
Del di di Cambridge sostengono appunto il carattere sociale del mercatino il carattere matematico astratto universale o privo di connotati di conseguenze sociali intendere spesso come punto di parte
Poi io mi appello a una delle più grandi scoperte la scienza moderna quella fatta da Karl Marx quando ha parlato di modo di produzione cioè una cosa è parlare di mercati una cosa è parlare genericamente di lavoro che produce un bene oppure una energica eccetto altra cosa è parla del modo di produzione cioè del rapporto fra capitale lavoro e e mezzi di produzione che oggi sono molto ampi
E i mezzi di produzione artificiali questo il motivo per della progressiva scomparsa del lavoro stanno aumentando in modo esponenziale è una cosa importantissima che io ho preso dagli economisti quelli critici e che mentre in tempo
Invenzione presente in matematica poteva faceva aumentare l'occupazione oggi invece il il processo è esattamente l'opposto invenzione delle nuove macchine
E anche la trasformazione del lavoro perfino tecnologico macchinisti fu con il sistema degli algoritmi oggi c'è un meraviglioso libro che io vi consiglio che si chiama Omodei russi di un di un indiano chiama Harari cosa all'interno quindi non pochissimo neanche tanto sostiene ci spiega come e i sistemi algoritmici chiocciola Napoli hanno consentito che fosse battuto il campione mondiale di scacchi ma anche di un gioco molto più complicato cinese Teti spettacolare gli scatti sono un gioco da bambini
Che l'analisi sulla nostra situazione medica fatta dai sistemi algoritmici enormemente più rapida e più efficace che non quella che può fare il medico niente ci visita
E che perfino nello sport c'erano a spaventare il basket che era all'ultimo posto adoperando un sistema di fatti lo sapete che oggi vi gli allenatori USA Negroni per organizzare gli allevamenti sperare di calcio favori ma e usando un sistema al Politecnico la squadra ha vinto nove partite consecutive questo pure sulla futilità per dimostrare come questi sistemi sostituiscono completamente
La normale intelligenza umana anche se poi giustamente anche gli stessi studiosi del settore dicono che gli editori jazz mano insuperabile c'è un un un un tale numero di di divo di possibilità di alternative che nessuna macchina potrà Mondadori meno male ucciso almeno qui
Quindi la mia testa è che al cambiamento del modo di produzione in cui cioè la finanza come già aveva intuito Marx produce
Pena e la maggior parte dei centri di denaro proprio e la ricchezza prodotta allora della dalla finanza eri pare quindici sedici volte il PIL di tutti i Paesi del mondo vi rendete conto cioè questi stavo dicendo fino ad una cosa molto cosa crede che figli Dio di di di di di di di persone non completamente oneste
E riescono a mettere subito una ricchezza enorme rispetto a quella del noi bruciamo col nostro lavoro presente ha detto annate questa è una cosa meno come diceva giustamente ferraioli non può andare avanti ma è possibile che questo sia consentito e sia indiscriminate crei questa e discriminazione fra ricchissimi e poverissimi che aumenta con questi sistemi anziché di Milito ma a cosa importante che voglio sottolineare poi cercherò di essere breve perché Loreggia tarda che al cambiamento del modo di produzione in cui il lavoro
Di fabbrica e sempre meno richiesto e corrisponde lo spostamento
Del sistema economico a livello globale e contemporaneamente anche lo spostamento questo sul sul piccolo punto non sono d'accordo con te
Del sistema normativo almeno le grandi regole del gioco sono fissata con l'eccezione mondiale commercio fondo monetario internazionale Banca Mondiale poi dall'Unione Europea soprattutto Daniele dei dai Ventimiglia comitati pensate che oggi non è possibile una politica economica in Italia in Francia in Germania dovunque
Perché le scelte che riguardano i mercati sono di competenza di venti mila comitati capisce ventidue quindi a un frazionamento tale cantautorale
No non sono assolutamente artificiale che distrugge però la naturalità invece della della Bulova
E poi vengono fuori
La faccenda la giungla forse non dovremmo dire che siamo che siamo anziano un amplesso aggiungo perché io andando a rivolto in Brasile anche Tricase
Altrettanto noto in Brasile come mi risulta
In Brasile esistevano in certe epoche
Delle tribù che non conoscevano il concetto mi omicidio quindi ivi gli incivili siamo nomi non erano gli aborigeni che vi rendete conto che Civitate non conosce il concetto di omicidio una cosa il sia
Confina con decisione
Concetto anche la pratica dell'omicidio ma sul concetto della banca che attacca non la pratica dell'omicida
E qui e quindi e quindi fondamentale va be'vedere la corrispondenza fra cambia il modo di produzione economico il cambio ma di produzione giuridico perché le norme sono con questo sistema di governance per cui partono dall'alto
Perché l'Europa non va bene perché l'Europa segui principi della globalizzazione perché i i grandi d'Europa soprattutto i venti grandi c'è la Germania
Dico a parte l'Inghilterra i mezzi grandi come la Francia eccetera noi dovremmo essere una volta eravamo insieme alla Spagna fra fra il grande anche per dimensioni diritti della popolazione
Hanno interessi soprattutto a Germania nella globalizzazione quindi le norme che regolano il la situazione dell'economia nazionali europee fanno l'interesse multinazionale internazionale della Germania chiaro quindi ed accennando eguagliato cioè le piccole dei progressi enormi avendo mercati del lavoro molto ridotti alla marca Oppo concessi molto di più sul piano sociale pensate che in Danimarca uno esce e mette direttamente in tempo che Toni i rifiuti che si trasformano in ricchezza ricordano voi pensate a quello che sta succedendo Roma con la sindaca e per i cui riti per cui i rifiuti sono una una dannazione dei romani
Per un Paese civile
E i rifiuti sono una ricchezza cioè cioè da eliminazione della sporcizia c'era e c'è produzioni di che quindi pensate come possibile un nuovo modo di produzione economico e un nuovo modo di produzione giuridico che nel nostro caso significa tornare alla Costituzione ai suoi principi e valori fondamentali
Anche io poi Silvio ha fatto una panoramica però io ho scritto un saggio
La più particolareggiato in cui risulta che avverato abilitato ai diritti di diritti i sociali esiste quasi solo e nel modo maggiore intimità perché altri Paesi hanno delle clausole generali ma materie libertà
Luigi lo sa molto bene la doppia garanzia
Della della riserva di legge di giurisdizione non esiste né la civilissima Germania non a questo principio per cui o per ogni diritto fondamentale c'è c'è il ricorso diretto che può esistere
Non so se lo sapete una commissione presso la Corte costituzionale tedesca
Che analizza preliminarmente i ricorsi diretti e novantacinque per cento questi cosiddetti vengono inviati ditemi quindi ripeto oggi noi dobbiamo approfondire questo discorso le cui voglio solo fare un'osservazione sulle conclusioni di questa di questo superamento della del principio di uguaglianza che sono pesantissimi
E che riguardano voglio anche
La politica
Il primo punto noi siamo passati come sostengono osservante Kharkov in un bellissimo libro purtroppo non tradotto io l'avevo proposta Giuffredi ma dice che il francese troppo facile un certo dalla Piramide
Alla risente c'è una volta c'era la Costituzione che si imponeva a tutte da altre forme di regolamentazione di tipo inferiore oggi abbiamo Marie permanente che richiede di iniziai a riunioni di regole che girano nel mondo e c'è un principio che la concorrenza per per vedete un poco come modo di produzione economico nuovo Codispoti modi produzione giuridico nuovo c'è il principio delle best practice cioè sì ci fanno a gara e gli imprenditori per cercare il paese dove c'è un sistema fiscale inferiore dove c'è meno tutela
Dei lavoratori e e dove dove si può tranquillamente inquinare
E e quindi la concorrenza fra il diritto e la conferenza al diritto meno diritto praticante diritto meno garantista sia una una autentica vergogna della civiltà moderna del diritto quindi credo che da questo punto di vista noi italiani ci fu stiliamo ci fu siano sempre
Per i nostri difetti invece farsi abbiamo qualche atout in più sia una nobiltà di origine che ci vede al diritto romano sia anche una Costituzione che e si sa più o meno è una delle migliori di d'Europa quindi anche il discorso del multilevel Constitution di sì approva Batt approda sui livelli più bassi
Cioè su quelli che non prevedono i diritti sociali mentre me io no in un convegno internazionale dell'associazione perché ce l'ha pure d'una volta ai risparmi dico
Ho dovuto fare delle guerre con i tedeschi che di ritenevano che dà dignità dell'uomo è e il ed tutelate praticata nella costituzione tedesca che parla che dice semplicemente la dignità dell'uomo intoccabile che significa tutto e niente
Mentre invece la pari dignità soggiace ma quella è un fenomeno che riguarda il lavoro quindi voi non non siete difensori della della del principe rinunciarvi rendete conto e i livelli di stupidaggini di superficialità e di paranoia cui si può arrivare quindi noi dobbiamo dotare difendere questa posizione perché con tutti i suoi limiti è una delle migliori un altro danno che per però proviene da questa crisi dell'eguaglianza e nel campo politico io salto tante altre cose perché ha detto che voleva essere breve perché come dimostrano anche le le due sentenze della Corte costituzionale
Il diritto elettorale diseguale
Che si realizza col maggioritario e con la predeterminazione dei candidature a parte dei dei rischi delle segreterie dei partiti significa che noi come lettori non siamo tutti uguali siamo DiVersi
Adesso i Passatelli penso che voglia fare le stesse cose quindi la gente che o non va a votare
O va a portarle perché poi col maggior con maggior vitali spinti per cui la gente va a votare quel già vanno a votare il cinquanta per cento quindi chi vince i rischi e chiesi rappresentante del venticinque per cento di un Paese alla faccia del democrazia della partecipazione bah quindi credo che queste battaglie anche credo la battaglia referendaria che sarà una grande battaglia di presa di coscienza anche da parte dei soprattutto il gioco degli studenti hanno organizzato un sacco di dibattiti e conferenze vada rinnovata in ogni sede in ogni occasione grazie
Ho ringraziato anche la radio radicale che ci ha senza consentito di diffondere non siete spero che i relatori e gli interventi possono essere poi trascritte pubblicato carta perché sono appunto nostalgico ancora della carta ovviamente oltre a diffondere il nostro bene
Quindi grazie
E buon lavoro nel senso tecnico buon lavoro liberò
Dal bisogno ma lavoro serio e ben retribuito