La delibera consiliare del 5 luglio 2017. Linee guida in materia di esame preliminare delle impugnazioni e modalità stilistiche di redazione dei provvedimenti

John
Ringrazio tutti voi della presenza a cui a questo momento di studio di confronto di approfondimento
Mi scuso per qualche minuto di ritardo dovuto a una serie di inconvenienti organizzativi a che hanno riguardato anche alcuni relatori vi porto i saluti del Presidente Canzio e del Presidente Legnini che interverranno nel corso dei lavori
Perché impossibilitati a essere presenti per l'inizio
Si tratta come dicevo di una momento soprattutto di confronto quello che abbiamo che la settima Commissione ha voluto organizzare e che riguarda certamente questa materia specifica della
Dell'esame preliminare delle impugnazioni delle tecniche di redazione dei provvedimenti ma che riguarda
Anche una riflessione più ampia che certamente tutti stiamo facendo credo anche nell'ambito proprio della giurisdizione operativa
Che riguarda un po'il nuovo ruolo del Consiglio Superiore della Magistratura nella materia dell'organizzazione in questi tre anni di consiliatura ci siamo confrontati
Credo anche con una con un certo impegno con la complessità
Della materia dell'organizzazione ma soprattutto con la forte innovazione
La spinta propulsiva di innovazione che abbiamo percepito all'interno degli uffici e ci siamo
Fatti carico di sostenere questa spinta propulsiva e di veicolare soprattutto moduli organizzativi virtuosi che venissero incontro alle esigenze già
Recepite dai dirigenti degli uffici questa riflessione che poi si è tradotta anche in interventi significativi di normazione secondaria sull'organizzazione naturalmente
Ha preso lo spunto dalla
Approfondimento di alcuni principi che devono dal nostro punto di vista regolare tutta la materia dell'organizzazione il principio dell'efficienza che al riguardo naturalmente i risultati e alle performances degli uffici giudiziari
Che non deve mai essere disgiunto dalla qualità della giurisdizione e la qualità della giurisdizione passa attraverso una intelligente gestione di risorse necessariamente limitate
Passa attraverso la realizzazione del principio di semplificazione a partire dalla normativa secondaria
Di produzione consiliare passa attraverso una moderna riconsiderazione del tema delle condizioni di lavoro dei magistrati e ingegneri di tutti gli attori della giurisdizione questi sono i principi
Che hanno costituito il punto di partenza di questa riflessione innovativa sui temi dell'organizzazione in questo al vivo di riflessioni si colloca naturalmente la circolare di gennaio di quest'anno
Class la risoluzione del gennaio di quest'anno sui programmi di gestione che come voi sapete contiene molte indicazioni innovative rispetto al passato si colloca la nuova circolare sulle tabelle
Che rappresenta un punto avanzato di attuazione di questi principi faccio riferimento ad esempio al principio della semplificazione finalmente abbiamo una normazione secondaria formulata per articoli
Ci viene detto spesso ma sono oltre duecento articoli e naturalmente la risposta e una risposta di intuitiva evidenza una realtà complessa si governa con strumenti complessi
L'importante è che questi strumenti siano comprensibili decodifica Abbili e utilizzabili non solo da parte della dirigenza
Ma da parte di tutti gli operatori della giustizia abbiamo fatto questa riflessione questi interventi in materia organizzativa anche tre vendo presente alcuni settori nevralgici della giurisdizione certamente individuati sulla base di emergenze storiche sociali
Faccio riferimento ad esempio
All'intervento della settima Commissione approvato poi dal plenum in materia di intercettazioni o alle risoluzioni in materia di protezione internazionale
Soprattutto questi ultimi interventi intercettazione protezione internazionale partono anche dalla considerazione della centralità
In questa materia dell'organizzazione delle buone prassi
Che sono già applicate sperimentati elaborate sperimentate all'interno degli uffici
E qui si colloca un ulteriore funzione del Consiglio Superiore della Magistratura che non è solo di ricognizione delle buone prassi ma è anche di diffusione delle buone prassi
Ma poi anche e soprattutto di individuazione di linee guida di principi di organizzazione che non sono una ingerenza nell'autonomia organizzativa di dirigenti degli uffici ma un supporto una opportunità
Che il Consiglio Superiore ritiene di dovere fornire agli uffici per un loro più efficace funzionamento all'interno della società non solo all'interno della giurisdizione
Naturalmente in questo contesto si colloca anche questa risoluzione che riguarda un tema specifico
Che quello dell'esame preliminare delle impugnazioni che però intercetta un'emergenza
Che è costituita dall'imbuto della giurisdizione nel secondo grado di giudizio e riguarda un tema logicamente operativamente collegato che è quello della tecnica di redazione dei provvedimenti io non entrerò nel merito
Di due aspetti di questa risoluzione perché lo faranno i colleghi che
Sono indicati come relatori e che si sono occupati di questa materia
Io voglio semplicemente consegnare o di qualche riflessione che riguarda il metodo di lavoro
Che questo Consiglio ha utilizzato per affrontare la materia dell'organizzazione mi sembra importante sottolineare
Che
Si è trattato sempre sempre di un lavoro condiviso
Non ci sono mai state divisioni di alcun tipo all'interno della Commissione all'interno del Consiglio Superiore ma si è sempre trattato di un confronto e di una dialettica intensa
Molto vivace ma che ha portato a trovare sempre un punto di sintesi unitario questo
è un una sottolineatura di metodo molto importante per la quale
Ringrazio tutti i componenti della Commissione i precedenti Presidenti
Hardy tour Cananzi e tutti i componenti attuali della Commissione perché abbiamo lavorato sempre tutti in un'unica direzione abbiamo poi condiviso nell'assemblea plenaria queste proposte che abbiamo cercato
Di elaborare
E dal punto di vista metodologico poi vorrei sottolineare che in particolare questo lavoro
è stato preceduto
Dal conferimento di un incarico di collaborazione ai colleghi che oggi vedete come relatori che hanno approfondito dal punto di vista tecnico scientifico la materia e precisamente i colleghi Cassano Cultrera Schirò
Citterio Bricchetti che Scrima che ringrazio moltissimo perché hanno dato un contributo fondamentale imprescindibile e hanno conferito solidità
Tecnico-scientifica alla risoluzione che oggi esamineremo e sulla quale svolgeremo la riflessione sempre dal punto di vista metodologico io voglio sottolineare altri due profili
Che credo siano due profili tanto imprescindibili quanto innovativi la sinergia con l'Avvocatura
Noi siamo consapevoli fortemente consapevoli che non esiste alcuna possibilità
Di incidenza positiva sui temi dell'organizzazione se non esiste se non viene coltivata una sinergia con l'Avvocatura gli avvocati sono come noi attori della giurisdizione e una collaborazione che sia
Anche anticipata la fase dell'elaborazione delle soluzioni è una collaborazione non opportuna ma necessaria partendo da questa consapevolezza del Consiglio Superiore a
Sottostà
Sottoscritto un protocollo di collaborazione con il Consiglio nazionale forense
E sulla base di questo protocollo si sono avviate naturalmente
Collaborazioni proprio nelle specifiche materie l'abbiamo fatto ad esempio
E credo anche in modo significativamente positivo nella materia della protezione internazionale di faccio solo un esempio abbiamo sottoscritto una intesa con il Presidente mascherine la settimana scorsa
Proprio per dettare
Principi di carattere generale che possono aiutare gli uffici nella definizione dei principi
Per l'ammissione al gratuito patrocinio dei procedimenti di protezione internazionale
Che tanti problemi crea anche sulla funzionalità
E sulla durata dei procedimenti di protezione internazionale ma l'abbiamo fatto in altri e numerosi ambiti anche nel settore dell'esame preliminare delle impugnazioni e delle tecniche di redazione del provvedimento siamo parallelamente
Portando avanti un tavolo tecnico di approfondimento
Operativo e applicativo dei principi di questa risoluzione
è chiaro che
Una sinergia istituzionale non può che vedere come dire al centro delle attenzioni del Consiglio Superiore della Magistratura il profilo formativo non esiste anche qui alcuna possibilità di una reale
Cambiamento culturale nella materia dell'organizzazione se non è sostenuto da una formazione per questo noi riteniamo e per questo ringrazio
Le colleghe De Renzis e Napolitano che sono qui con noi che parteciperanno i lavori di questi due giorni
Ringraziamo moltissimo la Scuola superiore della magistratura che organizza con noi questo momento di formazione informazione e ringrazio i formatori decentrati
Che hanno accettato l'invito ad essere qui presenti perché ci auguriamo con il sostegno e la condivisione della scuola
Che da questo momento di riflessione di confronto parta
Anche un partano momenti
Di riflessioni di confronto anche in sede decentrata perché appunto la nuova concezione dell'organizzazione resta fine a se stessa se non è se non fa parte di un lavoro di cambiamento culturale che deve coinvolgere tutta la magistratura
Tutta l'avvocatura e tutti gli operatori del del diritto della giurisdizione
Naturalmente lo sanno bene tutti coloro che lavorano al Consiglio che gli hanno lavorato in precedenza
Tutti questi sforzi non sarebbero possibili se noi non avessimo a disposizione una struttura amministrativa particolarmente efficienti e ringrazio la dottoressa Colantoni magistrati segretari
Ti ci aiutano quotidianamente nel nostro lavoro ho terminato l'illustrazione
Di queste brevissime riflessioni ma ci tenevo a soprattutto condividere con voi il
Come dire l'approccio che abbiamo cercato di dare alla materia devo anche anticipare di che non si tratta di un unicum in relazione a un intervento di questo tipo perché stiamo coltivando altri settori nei quali abbiamo portato avanti una riflessione
In questa direzione cioè di fornire
Dei supporti alla dirigenza e i magistrati che operano negli uffici siamo forti facendo una riflessione molto avanzata sul tema delle esecuzioni immobiliari stiamo facendo una riflessione avanzata sul tema
Della possibile ricostituzione negli uffici delle banche dati della giurisprudenza di merito e una riflessione anche qui molto avanzata sulla
Criteri e sulle linee guida in materia di selezione dei consulenti del giudice nella materia della responsabilità sanitarie con una sinergia al massimo livello con è la Federazione Nazionale degli ordini dei medici per individuare
Criteri selettivi verso l'alto della qualità dei consulenti dei magistrati quindi una serie di interventi che però come vi dicevo
Hanno questo denominatore comune
Il nuovo ruolo del Consiglio Superiore nell'organizzazione e soprattutto mai interferenza nella giurisdizione dell'autonomia organizzativa sempre un supporto e un aiuto a chi opera concretamente nella giurisdizione
I lavori di oggi saranno preceduti da un intervento della consigliera Tinelli che ringrazio
E dei di Antonio leone che con me condivide questo questo lavoro in settima Commissione poi seguiranno gli interventi di Maria Rosaria Cultrera e di Margherita Cassano che hanno fatto parte del gruppo con Stefano Schirò
Che si è che ringrazio che si è occupato proprio dell'esame preliminare delle impugnazioni
Naturalmente invito tutti ad una particolare sintesi per consentire poi al dibattito di alla tavola rotonda di esplicarsi pienamente anche per lasciare uno spazio adeguato al dibattito ringrazio
Per la loro presenza Maria Rosaria San Giorgio Paola Balducci il Segretario generale e do la parola a
Combinazione grazie
Grazie Presidente Galoppi
Grazie per anche per l'introduzione che ha introdotto anche il Consiglio nazionale forense che oggi qui rappresento vi porto i saluti anche del Presidente Mascherin
Mai così spesso il CNR entrato nelle in questa AUREA
Ecco così importante anche
Per come è stata dedicata ma anche in plenum
Lei sui tavoli di lavoro delle Commissioni tutte le settimane effettivamente c'è un tavolo di lavoro che ci riguarda
E di moltissimi dei temi che ha trattato il presidente Galoppi in effetti sono anche trattati nei tavoli di lavoro con dei rappresentanti del Consiglio nazionale forense
Qualificati per quel tipo di
Di materia ecco perché
Ci ci possiamo anche permettere questo è l'ora non voglio dilungarmi molto so che poi comunque ci sarà un dibattito quindi se sarà necessario
Da approfondire magari meglio qualcosa che posto per un verso ritenere
Che
Che debba essere come Cenni anche dal punto di vista dell'avvocatura precisato
E mi piace richiamare una una frase della delibera dei linee guida che che oggi appunto è in esame
Perché questa concisione chiarezza sinteticità essenzialità proporzionalità
Adeguatezza costituiscono il DNA della motivazione del ragionamento probatorio soprattutto dei provvedimenti del giudice del terzo millennio
Mi piace perché la Settima riesce sempre a ad avere questo respiro
Vedo in questi giorni si parla spesso della deve della lavoro delle correnti in magistratura eccetera direi che in settimana
Stanno sentire pochissimo già insetti ma ci sono potrebbero esserci progressisti piuttosto che i conservatori mai conservatori non vanno in settima Commissione qui non c'è
Non c'è neanche questo rischio è bello perché appunto si riesce a a ragionare in questa
Commissioni con e immaginando anche il futuro allora in questo futuro io vorrei precisare l'Avvocatura del terzo millennio
Dovrà darsi tanto da fare per chiudere comandi mediazioni quindi definire le liti no a me
Nel processo che di fatto è sempre un po'violenza rituali zampata diciamo così
Ma e tentando anche di lanciare questo cuore oltre questo ostacolo del vedere a tutti costi
Chi vince in un duello dove il giudice ha in mano la spada
E quindi l'avvocatura è terzo millennio quella che cercherà di fare il possibile per attuare le le negoziazioni esistite nei procedimenti
Comunque con attraverso le ADR
E questo è il messaggio che come Consiglio nazionale forense ma anche a livello istituzionale ma anche di associazioni stiamo dando io già qualche del risultato lo ha dato
Naturalmente un cambio culturale quindi ci vorrà a suo tempo però è bellissimo io rispetto alle separazioni ormai quasi tutte le facce quelle possibili some negoziazione assistita e dumping sette giorni
E credo che si fa tutto quindi separazione di trascrizione
E direi che anche dal punto di vista della interesse per il cittadino importante bisogna anche al cittadino fare arrivare queste informazioni
Le aggiungo un'altra cosa l'avvocatura si è già confrontata
Non tanto nei criteri organizzativi di cui si parlerà oggi
Ma della stesura degli atti quindi dei ricorsi fatti dall'Avvocatura perché speculare attualmente nel momento in cui noi
Ragioniamo in termini di contenuti del provvedimento della sentenza è e naturale e che a specchio noi ritroviamo anche come costruire ricorso
E gli atti introduttivi o altre del delle
Delle difese e degli attori piuttosto che dei convenuti bene su questo piano il Consiglio nazionale forense ha già adottato sottoscritto un protocollo con la Cassazione
E dove a dire addirittura si è inserito lo schema delle dei ricorsi come devono essere proprio costruiti è una specie di formulario e proprio
Per riuscire a raggiungere il più possibile più velocemente possibile anche questa cultura a tutto questo naturalmente senza imporre a nessuno
Di scrivere in un modo piuttosto che in un altro ma per condividere questa questa questa cultura che permette più chiarezza permette
Naturalmente anche al cittadino di lì di capire meglio di che cosa si sta parlando e quindi più trasparenza e più facilita anche rispetto alle difese
E attualmente ho finito in Corte d'appello
C'è un gruppo di lavoro sempre espressione di Consiglio nazionale forense ho visto il presidente Panzani qua
E che sta lavorando sul protocollo che ha lo stesso tipo di riferimento però a ancora più ambizioso secondo me rispetto al protocollo di Cassazione nel senso che sta entrando molto nel merito anche di quelle
Delicatissimo tema il momento che per quanto riguarda sia civili che il penale e l'esercizio delle filtro
Di ammissibilità comunque se ci sarà modo so che le linee sono organizzative però
Sappiamo tutti che un possono anche incidere su questo momento che per l'Avvocatura ovviamente
E delicato e quindi
Fosse qualche chiarimento in più se è possibile poi senza di loro senza dilungarci però mi piacerebbe poterlo aggiungere quindi grazie ancora la settima Commissione che non sbaglia mai secondo me
Quindi a tutta l'adesione dell'avvocatura
Grazie naturalmente nel corso del dibattito quindi invito anche i colleghi a sintetizzare i loro interventi la e l'avvocato Tinelli svolgerà le sue espressioni di merito
Che ci ha preannunciato la parola Antonio Leone grazie
Consigliere
Consentirebbe al densa sinergie non è tutto solito se invenduto
Grazie Presidente
Grazie a voi di essere venuti a casa vostra tra l'altro che non è che siete
Sicché fuori siete a casa vostra
Debbo dire che o ancora oggi la riprova che le lo sforzo che ho dovuto fare
Essere letteralmente
Compresso danno Presidente Galoppi
Di lavorare in questa Commissione debbo dire che
Qualche qualche effetto quantomeno mista mista appassionando Comuni stanno lì non mi sono Iandolo
Debbo dire che
E avevo dei dubbi ero titubante in relazione al fatto che ci sarà una Commissione tecnica insomma io non sono un laico sono ecco non non ho ritrovato grossa soddisfazione invece debbo dire che
Il lavoro che sta facendo la settima Commissione veramente elevato un punto non solo l'interesse
Ma di pregio di Ray per quello che riguarda
La evoluzione della giurisdizione in un Paese in cui si parla oramai da tanto tempo di
Di valutare il comparto giustissima i sensi
E che non purtroppo si è mai riusciti che la colpa un po'di tutti compreso anche delle
Del legislatore io sono un ex legislatori ma debbo dire che entro giugno tutta una serie di
E di problematiche che non sono mai state risolte il tentativo del CSM su vari fronti proprio
è proprio questo e questo fa onore al merito qualcuno prima parlava di di
Di conservatori e progressisti per la verità e certi dice che per definizione i magistrati sono conservatori per la verità
Ed ER da una indagine superficiale uno potrebbe anche arrivare a a una considerazione del genere ma invece alla fine poi di sia dice che non è così ci vuole cioè la spinta lo stimolo che
Che questo Consiglio Superiore dalla magistratura sta facendo
E con lo spirito di tutto il lavoro che sta facendo il Consiglio questa consiliatura e legata anche principalmente a questa considerazione che sommessamente visto mi son sottoponendo
Questa delibera quella materie di esame preliminare degli atti di impugnazione di motivazione è sicuramente un passo
Che il Consiglio Coffa favore della utenza principalmente del servizio giustizia
E mi sia consentito di dire anche
Comune per i risvolti che può comportare come Presidente supplente da disciplinare anche nell'interesse del corpo magistratuale
Perché e off-shore
Tokio tutta la la mole dei ritardi
Dei Copains con la dei insomma ci sono tanti di quegli aspetti che attraverso l'utilizzo di questo strumento che si sta possono essere tranquillamente
Non eliminati messi da parte e cioè io ho visto anche sotto questa angolatura l'interesse di questo
Di questo provvedimento
Sotto questo profilo
Principalmente l'esigenza principale qual è quella di modificare il Messico lessico proprio della
Nel mondo giuridico
Al fine di consentire che cosa di consentire a chi è estraneo
A questo mondo al mondo della giustizia
Vi partecipare di avere consapevolezza dei meccanismi e di capire che cosa sta accadendo un procedimento giudiziario
E non è che è una considerazione che viene modestamente solo da me e adesso è inserita in un contesto molto più ampio a livello europeo o a livello europeo
Per quanto attiene alla necessità della
Diciamo dell'allargamento in tutti i sensi dell'accesso alla giustizia
Perché è un errore che secondo me è stato fatto sino ad ora che quando si parla di consentire l'accesso alla giustizia a tutti si pensa a Anna al pagamento dei dei diritti in e i meriti e alla possibilità di prendersi un difensore capace di poterlo non è così
Non deve essere così
Altrimenti altrimenti comunque si sarebbe ci sarebbe più si continuerebbe ad avere una selezione di chi può avere accesso la giustizia e chi no serie di elementi che possono portare all'allargamento sono solo questi se non si dividono
Neanche attraverso la semplificazione attraverso chiamatelo come volete Phil trim necessita di motivazioni ridotte
Tutto quello che volete che può dare la possibilità a chiunque
E sia gli un un uomo di così di cultura anziché no di poter accedere allo stesso allo stesso modo insomma io mi mi viene in mente no Polo
Una similitudine che quella di
Dar vita alla eliminazione dallo stupore dello stupore di Renzo davanti all'azzeccagarbugli all'avvocato azzeccagarbugli retto Renzo ma forse non
Con l'acqua sporca
Davanti azzecca l'Azzeccagarbugli di turno o il mistero Novelli che che avvolgeva che volgeva al il signor K nel processo kafkiano esattamente la stessa cosa pane fresco
Quindi trasparenza piena comprensione dell'azione giudiziaria significa comprendere a che cosa sta accadendo davanti a un giudice
E non comprende solo da parte di un altro giudice o da parte dell'avvocato ma da parte della parte scusatemi il bisticcio
Di parola
E qui è meritevole lo sforzo di questo Consiglio caro Presidente Galoppi
L'altro profilo
Banche va sottolineato e poi vado un po'veramente velocemente alle conclusioni non voglio togliere tempo al dibattito
E alle relazioni
è quello di creare uno strumento utile utile da adoperare in che cosa è compito
Perché
Richiama manca l'aspetto che riguarda
I magistrati
Uno strumento utile da utilizzare in sede di valutazione di professionalità e quindi insieme e anche in sede disciplinare ve ne ho già parlato prima
La chiarezza
Delle
Tra virgolette delle direttive chiamatele come volete insomma non voglio neanche mettere i termini
Perché bisogna stare attenti acché tutto quello che viene fuori dal dal consiglio
Dal consiglio abbiamo rispetto della indipendenza dell'autonomia dei magistrati naturalmente viene in prima linea ma c'è questo a cui bisogna ottemperare
Insomma i i provvedimenti devono essere chiari sintetici non più
Trattati diritto mi sembra che oramai sia giunto il tempo che non non non vale più di bisogno
La culla o la patria del diritto può continuare ad esserlo facendo proprio
Avendo davanti un obiettivo che è quella di dare una gestione una giustizia giusta in tempi rapidi e anche attraverso questo strumento si può arrivare a a questo atavico problema della della tempistica per quanto riguarda l'accesso alla giustizia
Completezza
Non necessariamente la completezza di un provvedimento e legata alla ad una sovrabbondanza argomentativa
Quando si è compreso questo la capacità
Di
Di di discernere quali sono gli argomenti da trattare
Succintamente quelli da trattare in maniera più completa è chiaro che spetta al magistrato ma questa capacità che può essere messa in rilievo e in risalto o in con questo provvedimento
Va implementato quindi anche il lo strumento dall'esame preliminare che sicuramente e sicuramente essenziale il filtro se correttamente utilizzato
Si presenta come uno strumento deflattivo onere in una maniera molto ma molto forte
C'è anche un'altra cosa forse che abbiamo alcuni tirato in ballo anche in Commissione ma è quello del della udienza monotematica no tutto tutto quello che può servire specialmente
In Cassazione non ho i capelli non mi posso mettere le mani tra i capelli per quello che accade purtroppo in Cassazione la mole degni di lavoro delle pendenze
Inutili strumentali si di tutto di più non vi debbo essere io o a arrendervi inoltre alcune cose sono tristemente ben note anche a voi
Un ultimo aspetto e quello
Una giustizia data nel mondo auspicato anche attraverso questo strumento che cosa comporta non ci riempiamo ci riempiamo tanto la bocca che
La giustizia italiana non per colpa dei magistrati naturalmente per la lunghezza
Torno a ripetere non per colpa dei magistrati disincentiva gli investimenti e la creazione di posti di lavoro questo è uno strumento che può servire anche a questo
L'accelerazione nella chiarezza alla velocità può servire anzi servirà principalmente a questo così la
Si smetterà anche degli ATER un alibi un alibi per certe scelte di natura politica che possono
Essere e intrecciate intrecciate con una giustizia che e invece va velocemente che risponde appieno le proprie esigenze io non mi voglio dilungare
Molto oltre ma debbo dire debbo apprezzare non lo dico veramente sinceramente il metodo che il Consiglio Superiore sta
Ha adottato in questi tre anni vi il Claudio che ha parlato di ieri di di alcune cosa ce ne sono altre ancora in cottura mi riferisco
Mi riferisco alla
Alla circolare sulle sulle procure che ha visto qui in questa sala
A incontri molto ma molto
Diciamo
Significativi ecco per intenderci ci sono tutta una serie di novità che mai si sarebbe pensato forse forse
Non molto tempo addietro si potessero guarda prendere in considerazione doveva prendere in considerazione da parte del Consiglio Superiore dalla magistratura questo proprio lo sta facendo ma lo sta facendo con uno spirito non a caso io ho detto siete a casa vostra che è quello di a vere
Quindi dove la vera infine l'adozione del provvedimento una consapevolezza
Che voi che siete i primi a doverne usufruire e i di Adelmo agosto diate il vostro consenso insomma è questo lo spirito anche di questo incontro e di quelli che verranno dopo grazie
Grazie è arrivata ora Margherita Cassano che salutiamo quindi entriamo nel cuore della dei lavori
Di questo pomeriggio come vi dicevo il pomeriggio è dedicato alla prima parte della risoluzione che riguarda l'esame preliminare
E partiremo naturalmente ne abbiamo distinto perché si tratta di ambiti differenti dal punto di vista sia dell'inquadramento teorico che dal punto di vista operativo abbiamo distinto tra settore civile e settore penale
Maria Rosaria Cultrera che il Presidente di Sezione della Corte d'Appello di Napoli si occuperà de il illustrazione dei contenuti della Russia della risoluzione per quanto riguarda l'esame preliminare degli atti introduttivi delle impugnazioni civili
Che naturalmente hanno delle specificità
Essendovi tra l'altro un riferimento normativo primario che deve essere tenuto in considerazione e come avete potuto verificare
La risoluzione si occupa del profilo ricostruttivo del tessuto normativo della sua interpretazione delle finalità e degli obiettivi dell'esame preliminare ma soprattutto e su questo chiedo appunto il contributo anche su questo
Aspetto specifico a Maria Rosaria Cultrera dei modelli organizzativi auspicabili nelle varie realtà di Corte d'appello perché questa e soprattutto la finalità di questo momento di confronto
La ringrazio e do la parola a Maria Rosaria unitario
Allora io saluto tutti ringrazio il Consiglio superiore
Consigliere Galoppi ed entrerò subito in argomento
Perché l'applicazione dei filtri nel giudizio d'appello appunto vede una sua
Vede la sua regolamentazione a livello primario attraverso l'introduzione della riforma
Dell'articolo trecentoquarantadue attraverso l'introduzione dell'articolo trecentoquarantotto bis trecentoquarantotto ter
Ad opera della legge che è entrata in vigore l'undici settembre del due mila dodici si applica a tutti gli appelli che sono stati proposti
A partire da quella data quindi non agli appelli precedenti totale cause precedenti ma che già prendevano ma solamente agli appelli nuovi da considerare di nuovi a partire da quella data
Si è parlato finora di lessico e certo quello che preme soprattutto il principe della chiarezza dei nostri provvedimenti perché
Devono arrivare naturalmente le nostre motivazioni gli argomenti che sostengono le nostre decisioni devono essere comprensibili devono essere chiari e devono dar conto
In maniera razionale ragionata di quelli che sono i nostri approvati ma non è questo il tema che io
Adesso toccherò però anche se è un tema che mi che mi interessa moltissimo perché perché nello sforzo che noi giudici di merito io sono stata moltissimi anni in Cassazione
E con piacere sono anche ritornata della costa e territoriale che la mia Corte territoriale la Corte d'Appello di Napoli
Ogni confronto con una mole di lavoro che
Pesantissima certo non non trattiamo il numero di cause di ricorsi che si tratta di in Cassazione che viaggiano sui numeri pazzeschi mi sembra
Ottantatré mila l'anno però è un momento come devo dire l'accesso alla giustizia nelle Corti d'appello
è veramente è veramente qualcosa che
Ci mette in difficoltà e il che ci chiama tutti quanti ad adottare delle misure ed è impiego delle nostre risorse al meglio
Noi io voglio richiamare anche che si dice che la vera crisi del processo civile in Italia e da identificare nella lunghezza del giudizio d'appello chi si imputano i giudici d'appello una dilatazione eccessiva dei tempi della trattazione del gravame
Questo non tiene conto forse è anche vero però non tiene conto del fatto che la Corte d'appello non è soltanto giudice dell'appello e giudice dell'impugnazione
E quindi è chiamata a risolvere anche arma trattare anche impugnazione di lodi arbitrali che ne sappiamo che sono
O emessi pronunce emesse in controverse che sono di notevole valore economico per esempio in materia di appalti pubblici
E che sono di notevole difficoltà ne dobbiamo anche occuparci dei ricavi fallimentari che sappiamo che hanno una corsia preferenziale che devono essere definiti
Con estrema urgenza e che non solo non si risolvono soltanto dell'opposizione nel vecchio posizioni noi grave le sentenze di fallimento ma ci dobbiamo confrontare con i nuovi istituti gli accordi di ristrutturazione
I concordati preventivi siamo anche i giudici di primo grado siamo giudici di primo grado il Tribunale regionale delle acque pubbliche in materia di espropriazione sappiamo com'è complessa la materia dell'espropriazione
Tant'è vero che siamo sempre posti di fronte ad interventi della Cassazione che
Deve sulla spinta anche delle magistrature superiori della contro per i diritti dell'uomo e della Corte costituzionale
Affrontare sempre due questioni da risolvere lo sto dicendo queste cose
Per giustificare il il diciamo un certo ritardo nella definizione delle delle cause dell'appello perché non ce n'è bisogno in quanto noi spendiamo al meglio tutte le nostre energie per poter affrontare quella che la domanda di giustizia
Ora sulla domanda di giustizia certamente il Consiglio superiore non può intervenire è lo Stato che può intervenire sulla domanda di giustizia
Ma sulla risposta della Giunta della giustizia questo sì
E quindi a questo punto ben vengano queste linee-guida che sono il frutto secondo me una sintesi ragionevole e ragionata
Di quelle che sono le esperienze che noi abbiamo noi che abbiamo costituito questo gruppo di lavoro abbiamo tratto attraverso il confronto con le varie corti di appello di tutte le dimensioni
E che hanno operato in tutti i territori quelli da anche in territori molto difficili in cui la domanda di giustizia è veramente pressante e quindi vede le Corti d'appello che sono veramente molto gravate ora quello che i l'introduzione dei filtri riguarda solamente l'appello quindi tutto quello che ho detto a proposito dell'altra
Delle impugnazioni che la Corte d'appello deve trattare evidentemente non viene toccata all'impugnazione dei filtri e sono i due filtri di inammissibilità
Nel merito a cui ho fatto cenno prima e trecentoquarantotto bis trecentoquattro quarantotto ter la modifica dell'articolo trecentoquarantadue
Adesso una sola pochissime parole per un'impostazione di carattere generale del tipo essa riforma è stata mutuata dal nostro legislatore sulla base dei modelli
Tedesco dei sistemi processuali tedesco e inglese dove noi sappiamo benissimo che l'appello è l'eccezione
E quindi è stato calato in una realtà in un ordinamento processuale dove noi sappiamo che la pelle la regola
Perché il sessantotto per cento dei sembra nelle cause di chilogrammi finiscono in appello ora solamente il trenta per cento degli appelli viene accolto ma comunque
è una è un flusso continuo che fa sì che l'appello si ponga come ospite lungo nella breve relazione la sintetica relazione che ho trasmesso
Al Consiglio superiore si pone come un filtro lo stesso appello tra il giudizio di primo grado che ha visto potenziato le le risorse e il giudizio di Cassazione che vede comunque sempre nuovi modelli organizzativi che si impongono atti consentono
Comunque la tassazione di andare avanti e fare comunque come devo dire di andare e di risolvere i problemi per il flusso
Eccessivo di ricorsi che ricadono sul giudice della dell'illegittimità
Il il questa queste di queste riforme non si inseriscono neanche nell'ambito di una riforma dell'assetto della giustizia a quello che è veramente significativo e che sono riforme previste nel decreto sviluppo ciò nella legge recante misure urgenti di Potenza per il dal punto di vista economico che servano a potenziare quindi a risolvere i problemi economici del nostro
Nello store Paese Celli strumenti acceleratori del filtro nella modi del filtro di ammissibilità nel merito
E il la modifica dell'articolo trecentoquarantadue
Che ha reso molto severo il Palio schema della della dei motivi di gravame si inseriscono in una politica economica che mira ad una scopo acceleratorie o nello stesso tempo anche deflattivo
Allora il trecentoquarantotto bis sicuramente ha una finalità deflattiva
Quindi come l'avvocato leone ci ricordava c'è un problema di accesso alla giustizia che non si risolve aumentando l'importo del contributo economico perché comunque la parte che fa una questione di principio pura
Si sente leso dei suoi diritti vuole una risposta dal giudice d'appello a questo punto siamo noi che però dobbiamo utilizzare gli strumenti che ci sono stati messi a disposizione
Per potere limitare questo accesso alla giustizia e comunque dare una risposta immediata non visto qui a dire che cosa prevede l'articolo trecentoquarantotto bis e lo sapete meglio di me quindi poi ricordare solamente in linea generale
Che vengono definiti con un'ordinanza e non con una sentenza
Ordinanze di inammissibilità però che viene messa sulla base di una condizione di piena e non sommaria quindi dell'appello gli appelli che ad una ad una lettura immediata risultano però sempre a cognizione piena
Che non abbiano una ragionevole probabilità di essere accolti
Questo filtro nel merito né la Corte d'appello non è stato molto praticato vi è stato forse
All'inizio non è stato è stato osteggiato dalla dottrina fosse stato vissuto con un certo scetticismo da noi i giudici di di merito della legge dodici del delle Corti d'appello anche perché siamo stati chiamati a
Come devo dire a risolvere ad esaminare con una immediatezza lei gli appelli che dei gravami che devono essere definiti
Con questo criterio di inammissibilità
Che a nel contempo sollecitati però a risolvere il problema annoso dell'arretrato quindi quello che lo smaltimento dei carichi
Che purtroppo pendono da moltissimi anni e che sono rappresentano il vero problema della giustizia italiana
Alla base di ogni
Di ogni riformati e questo c'è la certezza del diritto il principio della ragionevole durata del processo
Ora il il il filtro di inammissibilità stato poco praticato non tutte le materie si prestano ad essere risolte con l'applicazione dell'articolo trecentoquarantotto bis per cui occorre
Che vi siano dei libanesi che vengono così sono stati ospitati che possano individuare le materie in cui si possa praticare il la l'applicazione del filtro e che possa dire effettiva attuazione
Per quanto riguarda l'articolo trecentoquarantadue
Ormai risponde ad una nuova visione dell'appello che non è un nome disdicevole come tutti sappiamo ma
Ha un carattere come ho letto in un provvedimento della Corte d'appello di Roma di carattere cassa Tory cioè ci ricorda che l'appello anch'essa una il specificità dei motivi di appello avvicina questo il gravame ricorso per Cassazione necessario che il CIACE
Sia il siano illustrati con quella specificità che più severa che è stata introdotta nell'articolo trecentoquarantadue non vorrei però adesso
Continuare su questo versante che può essere astratto il gruppo di lavoro
è è stato naturalmente interessato alle esperienze che sono state vissute nelle corti di piccole medie dimensioni e nelle corti come la Corte d'Appello di Napoli di Roma di Milano di grandi dimensioni
Dove forse l'applicazione dei sinistri ha visto una minore applicazione e quindi non ha dato di dei risultati abbastanza sofferta sulla soddisfacenti
Chiedo scusa
Abbiamo individuato delle prassi e come ci ha ricordato il consigliere Carlo Cossu Galoppi le buone prassi sono un criterio che deve essere applicato e di cui bisogna tenerne conto perché la giustizia deve essere chiamata a applicare il canone dell'efficienza
Quindi laddove le buone prassi hanno dato dei risultati utili possono essere comunque mutuati applicate nonostante non siano non siano perfettamente calzante rispetto alle caratteristiche delle singole Corti d'Appello quali possono essere queste buone prassi
Abbiamo verificato delle piccole corsi d'appello e medi Corti d'appello la Corte d'Appello di Firenze la Corte d'Appello di dati
Sì si dividono auspicio spoglio centralizzato cioè viale appena il fine l'assegnazione del processo
Il relatore
O o un consigliere che è stata asta dell'ufficio spoglio dedica tutta la sua attenzione all'all'esame ad uno scrutinio preliminare
Dell'atto di appello e per verificare anzitutto se corrisponde se la sua
Articolazione corrisponde a quelli che sono i criteri stabiliti dall'articolo trecentoquarantadue del Codice di procedura civile che quindi corrisponde a quel criterio di specificità se è vero che è stato introdotto con la riforma del due mila dodici
Esaminando lo del merito ma non sulla base di un esame sommario come dicevo prima mi Sami sommario e quello che si conduce laddove siamo chiamati a provvedere sulle sospensive e ci tornerò perché anche quell'esame
Sul fumus boni iuris poi veicolare può veicolare un appello verso l'udienza verso la l'ordinanza di inammissibilità
Se quindi ad un esame sono completo ad un'asta a cognizione piena della del della del decreto lame possa essere
Ha definito con un'ordinanza di inammissibilità però compito del giudice d'appello utilizzati tutti smentite a propria disposizione
Altri strumenti a disposizione e cioè la possibilità di definire l'appello utilizzando l'articolo duecentottantuno sexies quindi con la discussione orale
E la sentenza coeva nella nell'udienza di discussione orale quindi verificare se la causa si presta ad essere definita anche sensi dell'articolo duecentottantuno sexies
Ma non solo
Abbiamo anche la possibilità di applicare l'articolo cinque l'articolo ventuno la mediazione qual è l'articolo cinque non mi ricordo quale gomma della legge ventotto del due mila dieci sulla dichiarazione
Cioè nell'ufficio spoglio in questa maniera i dell'individuo a quelli che sono gli appelli che possono
Anche in prima dell'udienza di prima comparizione ovvero in udienza immediatamente successiva che sia differita
Essere trattati congiuntamente in maniera tale da essere definiti
Il loro con una corsia accelerata con una corsia che dia una risposta tempestiva ed immediata piuttosto che
Attendere i tempi naturali di di riunire i rinvii che noi diamo secondo le esigenze dei nostri calendari
Questo negli uffici di piccole e media dimensione ha dato dei risultati buoni una ci siamo posti il problema se questo modello può essere applicato negli uffici di grandi dimensioni e laddove ci sono
Dieci quindici venti sezioni ricorso in appello
E dove le materie sono tabellarmente distribuite tra le varie sezioni secondo un criterio
Che risponda quanto più possibile alla specializzazione anche il criterio di predicata dal Consiglio superiore
E che deve trovare attuazione per una maggiore snellezza del processo anche per l'esigenza di rapidità perché garantisce attraverso l'uniformità delle decisioni della ragionevole durata del processo
Lei gli uffici di picco di grande dimensione se ipotizzata come soluzione la costituzione dell'Ufficio spoglie nell'ambito della singola sezione
Cioè quando il fascicolo arriva sulla scrivania del Presidente vi è l'assegnazione automatica anni sappiamo quindi non è il Presidente che assegna
Il processo al singolo relatore la base immediatamente al relatore ovvero costituisce nell'ambito della singola sezione un ufficio spoglio di cui faranno parte
O il Presidente oppure un suo delegato il consigliere anziano perché rappresenta la memoria storica della giurisprudenza della Sezione oppure altri consiglieri attorno seconda turnazione automatica
Che pensando parte che si dichiari disponibile siamo ipotizzato di
Concedere un esonero ai colleghi del facciano parte dell'Ufficio spoglio non so se questo è possibile
Questa è una scelta che spetta ai capi degli uffici naturalmente non
Non non era proponibile quindi si vedrà poi se questo è possibile non è possibile
Anche in questa maniera nell'ambito della singola sezione possono essere individuati i ai i gravi ma gli appelli che possono essere definiti con il filtro di inammissibilità nel merito trecentoquarantotto terra sappiamo che
L'ordinanza di inammissibilità non è ricorribile per Cassazione se dovesse essere questa ordinanza non soddisfacente per la parte che si vede dichiarare l'inammissibilità
Alla parte concesso di proporre ricorso per Cassazione avverso la sentenza di primo grado
è intervenuto sono intervenute le Sezioni riunite per spiegarci quando e come anche la le ordinanze di inammissibilità ex articolo trecentoquarantotto può essere ricorribile per Cassazione non starò qui a dirvi qual è la soluzione evidentemente quando
Solamente una parola quando il il fitto di inammissibilità nel perdite applicato nei casi in cui non doveva essere applicato ad esempio perché
Il l'appello è inammissibile il rito e non nel merito
Ora il il il questo ufficio spoglio consentirà quindi di regolare
Presso una udienza filtro non basta l'ufficio spoglio
è necessario che all'Ufficio spoglio quindi acquisì impiego di energie e di risorse che sono sempre le stesse perché il decreto Sviluppo ha previsto non solamente acceleratori deflattivo ma non ha previsto delle rinunce incremento delle risorse per le Corti d'appello
A parità di risorse e quindi a parità di organico a parità di personale di cancelleria che subisce le conseguenze della blocco del turnover perché sappiamo che potrà sempre darci minore supposto minore aiuto per grandi più possibilità di nuove assunzioni
Noi dobbiamo utilizzare questi strumenti allora questo ufficio spoglio veicoli era verso un'udienza filtro le appunto i gravami che possono essere definiti con l'ordinanza di inammissibilità
I gravami che possono essere definiti con la sentenza che rileva dei vizi di Lilybeo diritto ai sensi dell'articolo trecentoquarantadue in questo caso si tratta di una sentenza
Adeguatamente argomentate ai sensi dell'articolo centotrentadue codici di procedura civile ricorribile per Cassazione
I gravami che possono essere definiti che possano essere veicolati ve la mediazione obbligatoria oppure possono essere definiti con il con lo strumento della discussione orale
Ci sono state molte obiezioni naturalmente ci sono state in questo scambio di vedute che abbiamo avuto noi componenti del gruppo di lavoro
Le obiezioni sono state mosse soprattutto danni in quanto faccio parte di un ufficio molto grande un ufficio dove il problema della della diciamo del numero degli appelli e dell'AD
E della del peso ponderale dei capelli e molto avvertito e dove dobbiamo registrare sempre continue scopertura abbiamo delle sezioni che non hanno Presidenti personalmente io
Se cinque consiglieri dispongo solamente nell'ambito di tre consiglieri insomma siamo sempre in una situazione di emergenza ma questo non può giustificare però della cattivo impiego dire risorse che abbiamo a disposizione ora
L'udienza filtro naturalmente sarà udienza di potrà applicare questo
O criterio della accelerazione un criterio deflattivo dell'accesso alla giustizia ma non basta
è necessario che l'ufficio a spoglio attribuisca pure un valore ponderale individui ci integrino anzitutto le materie alle questo deve essere fatto a livello centrale vero
Da parte della Presidenza secondo me
Una delle ma tra le materie tabellarmente assegnate alle singole sezioni quali sono le materie che possono essere definite con trecentoquarantotto bis la materia molto complessa non so gli appalti pubblici di divisioni ereditarie
Dove vi è una grande è stato distruttori annosa complessa lunga
Evidentemente poco si prestano ad essere definite con questo strumento dell'articolo seicentoquarantotto bis
Quindi dovrà dovranno essere individuate delle materie
Tabellarmente compatibili con questo strumento deflattivo possono essere e materie in cui si parla in cui si simile alla controversia ad oggetto
La responsabilità contrattuale la responsabilità che sarà contrattuale oppure dei singoli contratti
Locazione altro adesso uno solamente l'identificazione di carattere generica cioè in cui vi è ormai una giurisprudenza consolidata
E io le interventi della Cassazione sono ormai
Assestati su un determinato finale in maniera tale che per il giudice d'appello sia semplice
E non estremamente complesso individuare il sei il topolino sempre sulla base di una cognizione piena non sommaria
L'appello non abbia la ragionevole probabilità di essere definito quindi quello Colli nell'ordinanza di inammissibilità
Non solo voi è necessario individuare tabellarmente le materie che si prestano ad essere applicate con filtro è necessario anche che alle singole ai singoli
Agli appelli venga attribuito un valore ponderale
Perché vi sono non tutti gli appelli hanno naturalmente nella stessa complessità vi sono appelli che hanno maggiore complessità mi sono appelli tesi si risolvono ed un semplice devianze che se non rasentano
Diciamo il vizio di esito di cui all'articolo trecentoquarantadue tuttavia non ripropongono nulla di particolare per cui a questo punto
Possono essere tranquillamente veicolati verso l'udienza filtro ora il problema e quindi quello di possiamo dire di cambiare la nostra cultura forse sì
Perché siamo abituati ad essere operatori sensibili preparati
Ad approfondire la nostra cultura giuridica magari a mostrare anche una certa resistenza Tarlok naturalmente
Forse i diritti della mia generazione si verso gli strumenti innovativi che ci vengono messi a disposizione e che invece sono molto utili perché impiegati bene consentono di alleggerire e di razionalizzare il nostro lavoro
Le linee guida che Levorato il Consiglio superiore e che ha recepito lei queste queste i risultati di queste prassi che noi abbiamo esaminato rappresenterà un secondo
Quando io insomma mi sono permessa di scrivere questa relazione una sintesi ragionata e ragionevole e sono veramente diciamo molto utili e devono essere applicate
Devono essere applicate perché portano ad una razionalizzazione del nostro lavoro
Noi abbiamo degli strumenti ho parlato dell'ufficio spoglio ma parliamo anche dell'ufficio del processo che ha trovato attuazione ad alcuni costi d'appello una Corte d'Appello avuto grande quale la Corte d'appello di Roma
Che in una Sezione applicato l'ufficio del processo attraverso l'uso dello strumento informatico ha realizzato un risultato veramente che era quello ospitato cioè quello dell'accelerazione quello della definizione
A abbastanza diciamo in tempi abbastanza ragionevoli e più e più celeri del di alcuni appelli che si pressavano appunto a questo io non
Non starò qui adesso a ripetere quali sono i criteri che sono stati applicati Pelissero per la creazione dell'ufficio del processo ma l'ufficio del processo è previsto il Consiglio superiore
C'ha raccomandato delle sue linee guida precedenti né circolari precedenti di attuarlo
Ed è stato attuato anche per esempio alla Corte d'Appello di Napoli ad altri fini dell'impiego dei tirocinanti ma l'ufficio del processo questo ci consente
Consente alla Sezione alla singola sezione di impiegare in tutte le risorse disponibili utilizzare al meglio lo strumento informatico
Utilizzare anche i tirocinanti ex articolo settantatré sensibilizzare la cancelleria quindi personale di cancelleria ad uno spirito maggiormente i collaborativo che possa anche superare una certa sfiducia oppure una certa rassegnazione
Utilizzare anche i cosiddetti data cioè i giudici ausiliari i quali potranno essere impiegati e sono stati assunti per questo esclusivamente per l'eliminazione dell'arretrato io non so la mia esigenza di completezza mi porterebbe a dire altre cose
Ma voglio dire che nelle linee guida del Consiglio superiore sono stati recepiti questi criteri e l'ultimo dei quali a esitato menzionato dall'avvocato leone ed io vorrei che questo effettivamente trovasse pratica attuazione
Rina in moltissimi aspetti del nostro lavoro cioè quello dell'i protocolli di intesa con il Foro è necessario sensibilizzare il foro
Perché non mi tratterrò io sulla
Scusi sulla le modalità di redazione dei nostri dei nostri provvedimenti delle nostre ordinanze perché verrà domani dedicato un'apposita sezione a questo ma è necessario che anche iscritti definitivi rispondere quel desiderio di sintesi
Non disgiunta dalla completezza che ci consentano di cogliere i subito quali sono i motivi che investono e quale ratio decidente investono per poter decidere ultima considerazione
Dovrebbe essere inserito forse
Qualcosa una modifica nel SICID in maniera tale da valorizzare il nostro sforzo
Queste ordinanze di inammissibilità che poi sono sentenze perché si chiama ordinanza di inammissibilità ma non è altro che una sentenza di merito ancorché adottate in condizioni particolari succintamente motivata
Vedo venissero disgiunte delle altre ordinanze con cui
Quindi non finissero in quel calderone che venissero invece individuate come
Provvedimenti che vanno della statistica sia della Corte d'appello in generale sia del singolo magistrato valorizzate come sentenze
E quindi possono essere valorizzate come sentenza delle valutazioni di professionalità ma non a discapito nostro
Nel senso se non viene applicato il filtro allora deve essere tenuto presente questo come sintomo di inefficienza di una Sezione oppure di neghittosità oppure di sfiducia oppure di cattivo impiego delle risorse
Mai nel senso premiale come
Come come devo dire una sollecitazione a a fare uso effettivo di questo strumento io non mi voglio dilungare distrutto scritto delle linee guida spero di essere stato abbastanza chiara sono qui a disposizione se volete
Vi chiarimenti grazie
Ringrazio la Presidente Cultrera che ci ha devo dire molto chiaramente illustrato
Il contenuto della nostra risoluzione per quanto riguarda il profilo civile ci occupiamo ora del settore penale abbiamo compreso proprio dalla illustrazione della
Di Maria Rosaria Cultrera come la questione tutta la questione relativa all'esame preliminare quegli atti introduttivi delle impugnazioni sia eminentemente una questione di organizzazione dei ruoli
E su cui da questo voglio partire per chiedere a Margherita Cassano Presidente della Corte d'Appello di Firenze di parlarci
Della dell'esame preliminare delle impugnazioni nel settore penale le sue implicazioni di sistema e le sue specificità
Grazie ai Consiglieri Calò B
Le considerazioni che svilupperò sono il frutto del lavoro che abbiamo fatto con il collega ha scritto e con la collega Cultrera
E non è una è non è un caso forse che tutti e tre noi provvediamo dalla Corte di Cassazione vedo molti colleghi della Corte di Cassazione qui presenti
è importante quest'aspetto perché sicuramente l'esperienza organizzativa che ciascuno di noi ha potuto fare in Cassazione anche occupandosi dell'esame preliminari
Dei ricorsi
Ha avuto poi una sua importanza nel verificare senza nessuna pretesa di esaustività scusi un modello organizzativo simile possa essere adottato anche nelle Corti d'appello
Pur tenuto conto delle peculiarità di ciascuna Corte d'appello quindi è queste
Do retroterra di esperienza professionale che ci ha guidato nel sottoporre al Consiglio delle riflessioni che sono sottoposte a questa verifica collegiale una discussione plenaria opportunamente
Nello stesso momento in cui ciascuno di noi può è stato impegnato anche a redigere le tabelle e quindi a fare un po'il punto della situazione complessiva
Del proprio ufficio diverso state tabelle particolarmente complicato io sono una neofita
Però il nuovo sistema informatico
Del Consiglio pur molto efficace ha esaurito molte nostre energie ai fini dell'inserimento dei dati eh comunque a questa fatica periti uffici di secondo grado assenza a vita
Ed è stato forse molto utile fare accompagnare le queste due riflessioni parallelamente
Primo chiarimento vado per punti perché mi interesserebbe maggiormente rispondere alle domande dei colleghi prima questione
Dobbiamo intende ci sulla terminologia nella circolari nel documento avevamo sottoposto al Consiglio ne abbiamo usato scientemente il termine esame preliminare e non filtro perché sono due categorie concettuali
Profondamente diversi c'è l'esame preliminare
E di questo ora parlerò con riferimento agli aspetti organizzativi l'esame preliminari
è la società unica del lavoro che avviene tre che però sopraggiunge presso la Corte d'appello
E che consente di a vere il quadro aggiornato della qualità e quantità degli affari che giungono
Presso ogni ufficio giudiziario quindi il da questo punto di vista l'esame preliminare delle impugnazioni
è innanzitutto un'occasione preziose irripetibile per conoscere questo qualità e quantità
Del lavoro secondo per controllare l'andamento delle sopravvenienze
E coniugare la lettura e la comprensione di questo dato con l'analisi parallela che avviene
Nell'ambito delle Commissioni deputati al così detto cruscotto di controllo sulla definizione dell'arretrato perché
Sono dei parametri che vanno di pari passo fra di loro e consentono quindi anche di verificare l'andamento dell'indice di ricambio
Presso ogni ufficio
Terzo l'esame preliminare delle impugnazioni consente anche di fare
Una scena Mita ragionata degli affari primo tenendo conto
Dei termini di prescrizione del reato e polpi aprirò una benissimo una brevissima parentesi rispetto a
La l'all'utile sceglie Brazzi oneri del processo in appello
Due consente di fari un controllo immediato sulla scadenza o meno dei termini di farsi della custodia cautelare può sembrare una banalità ma almeno nella mia Corte d'appello visto che in sede ispettiva
Sta aumentando il numero delle azioni disciplinari promosse nel colleghi per l'omessa adozione di provvedimenti di scarcerazione e avverto tutti che ne sono consapevoli molti colleghi di maggiore esperienza rispetta me
Che addirittura l'opera degli ispettori va a verificare se come il provvedimento di liberazione per cosiddetta cessazione immediata
Delle esigenze cautelari avviene quando c'era era già maturata la scadenza dei termini di custodia cautelare perché anche in questi casi avviene la contestazione dell'illecito disciplinare perché si ritiene che quel provvedimento di liberazione
Dell'imputato per insussistenza delle esigenze cautelari in realtà nasconde spesso nei fatti due un provvedimento tardivamente adottato di scarcerazione per decorrenza dei termini di fatti e quindi fissare iscrivere i termini di fasi di custodia cautelare attraverso l'esame preliminare
è fondamentale oltre che per un doveroso rispetto dei diritti fondamentali di libertà dell'imputato
Dicevo prima apro subito qui la parentesi con riferimenti a termini di prescrizione del reato e la chiudo
Penso
Che sia il ineludibile una volta abbiamo avviato
Neo questa riflessione attraverso Viesti
Quella circolare adottata dal CSM sia ineludibile lo dico come spunto di riflessione per il Consiglio
Verificare se sussistano i presupposti per ragionare secondo linee generali
Sulle
Sulla possibilità di adozione di provvedimenti generali di presidenti della Corte d'appello
Adottati di concerto con il con la procura generale ma anche con l'avallo del Consiglio Superiore della Magistratura
Pesa definire quelli che sono i processi utilmente definibili in appello cioè è diventato un tema ineludibile nel momento in cui il nostro legislatore
Non fa una a monte
Pur avendo una legittimazione molto più ampia della nostra una legittimazione
Soltanto tecnico-professionali una scenetta ragionata ed una selezione secondo la moderna sensibilità del corpo sociale e di quelli che sono
I comportamenti meritevoli di inquadramento nell'ambito di una fattispecie criminale
Nella fattispecie criminosa si tratta di verificare se per ragioni organizzative soprattutto per dare trasparenza nei nostri scelte
Non si possa attraverso una valutazione ponderata appunto dei numeri sia del primo grado che del secondo grado e dei tempi di lavorazione da parte delle cancellerie
Nella trasmissione dei fascicoli dal primo al secondo grado perché il problema del poste dibattimento penso sia un problema doloroso
Per tutte le Corti d'appello se non sia forse venuto il tempo di tenere conto di tutte queste variabili per fare i piani condivisi discorsi anche con l'Avvocatura perché ogni scelta organizzativa
Deve passare anche attraverso il confronto con l'Avvocatura
Pepe esplicitare quali sono criteri alla stregua dei quali si darà precedenza in ogni corte d'appello
Alla trattazione di determinati affari nel rispetto dall'atto del centotrentadue bis si disposizione attuazione al Codice procedura Penale ma dall'altro
Di ulteriori criteri di
Priorità concordati appunto con i nostri gli altri referenti naturali la Procura generale
E l'Avvocatura per
Programmare il nostro lavoro e verificare in concreto cosa si potrà utilmente celebrare
Penso che questa circolare Chioggia adottate Consiglio sull'esame preliminare degni impugnazione possa forse lo dico sommessamente senza nessuna certezza costituire la base perché il Consiglio accompagni
Idrizzi i capi degli uffici giudiziari di secondo grado ma anche di primo grado che devono dialogare con le Corti d'appello
In questo processo culturale nuovo cioè una programmazione un'indicazione del lavoro che collabora sulla base delle forze disponibili
Presso i singoli uffici giudiziari della produttività esigibile degli sforzi massimi che si possono compiere può essere utilmente svolto in ciascun ambito territoriale penso che ciò che esso Rena
E intimorisce ciascuno di noi nell'adozione di provvedimenti di carattere generale sull'argomento sia forse
Un il
Timore di
Affari scelte che non si inquadrano
In nessuna direttiva Consiliare sul tema e quindi il timore che sia metta nero su bianco che ogni ufficio giudiziario
Non può utilmente definire un certo numero di affari che saranno sicuramente posteri Gatti rispetto ad altri con la postergazione possono anche eventualmente
Rischiare la prescrizione
Dico questo perché è una riflessione che avviata è stata data in alcune Corti d'appello nella nostre avvenuta in sede di tabelle so che Brescia anch'essa avviato questo approfondimento né per esempio nelle tabelle di Firenze ma
Non so si saranno poi approvate sul punto non dal Consiglio
Abbiamo per esempio esplicitato che dopo averle dopo un lavoro approfondito dei Presidenti di Sezione con tutti i consiglieri
Lavoro poi sottoposto a confronto con l'Avvocatura con la procura generale abbiamo esplicitato nelle tabelle
Quali sono gli affari ulteriori rispetto a quelli normativamente disciplinati che saranno oggetto di trattazione prioritaria rispetto agli altri questo al fine di dare
Le molte esperienze a conoscibilità i nostri orientamenti evitare ogni forma di Fasola vita che può essere foriera P.O. di qualunque forma
Di improprio sospetto nei nostri confronti circa corsie privilegiati riservate determinati processi piuttosto che da altri scusatemi per la lunga parentesi ma penso che quando parliamo di Samuel preliminare le impugnazioni
Dobbiamo confrontarci anche con questi problemi
Il
Il alle in esame preliminare serve poi e questo è un altro tema
Che affido problematica mente al dibattito per individuare quei processi che
Per la particolare Perrella particolare tipologia dei reati per
Per esempio il numero di parti civili per il clamore le aspettative che hanno suscitato
Nell'opinione pubblica meritano una trattazione prioritaria rispetto ad altri per esempio della nostra corte d'appello
L'anno scorso abbiamo fatto la scelta di togliere dal ruolo alcuni processi che erano già fissati
Per dare priorità assoluta alla celebrazione del processo per il naufragio della Costa Concordia gli abbiamo scelto d'accordo con i Presidenti di Sezioni di concentrare lo svolgimento delle udienze per un mese consecutivo
Ho scelto a che è stata da me avallata di
Esonerare
Parzialmente e totalmente dell'attore che qui presente in aula il parzialmente i componenti del Collegio
Dal resto del lavoro ecco per studiare seriamente tutti e tre le carte
I voluminosi stive
Di quel processo per contribuire
Ad una Camera di Consiglio che fosse la più approfondita dei siamo stiva e perizia di variante a discussione orale contraddittorio fra reparti tutto lo spazio
Che un processo del genere meritava
Correlativamente
Abbiamo scelto
Di del concordato con il Presidente a sezione i colleghi che l'estensore di questo processo per esempio poi fosse esonerato dal lavoro per i tre mesi successivi non fosse caricato da nessun incombente
In modo da poteva redigere puntualmente è chiaro che questo comporta da parte un dirigente dell'ufficio giudiziario
Un'esposizione perché sicuramente una scelta di trattazione prioritaria di questi tipi di processo sacrifica inevitabilmente le aspettative di giustizia anche
Da parte gli altri imputati e dei loro difensori quindi non sono mai scelte facili importati che siano scelte sottoposti ad un controllo ecco altro noi non possiamo fare scelte pubbliche ragionate sottoposti alla verifica
E
Per sottoporci ulteriormente a verifica almeno nella nostra Corte d'appello ogni provvedimento tabellare che riguardi questi aspetti non lo comunichiamo sempre al Consiglio dell'ordine degli avvocati così segue di pari passo con noi lo svolgimento
Del lavoro torniamo poi a quali sono
Senza nessuna
Pretesa di esaurire l'argomento il
Altri aspetti positivi dirle introduzione di un esame preliminare delle impugnazioni sul modello di ciò che è già utilmente sperimentato in Cassazione
Serve
Anche per
Valutare il
Di
La la complessità o meno dell'impugnazione che viene ad essere sottoposta attraverso una lettura
Ed è la motivazione del provvedimento di primo grado ed emotivi di impugnazione e conseguentemente attribuire un valore ponderale su un punto
Evidenzio che almeno presso la nostra Corte d'appello noi abbiamo inserito in tabella
I criteri generali per l'attribuzione del valore ponderale fascicoli che non devono essere il frutto della scelta estemporanea
Del collega detta l'esame preliminare perché altrimenti creiamo i presupposti per la diversità
Sostanziali no prassi interpretative diverso e quindi
Abbiamo adottato dei parametri generali alla stregua dei quali attribuiamo determinati valori a seconda del tipo del processo
L'attribuzione di questo valore ponderale
Serve porgli nell'ambito dell'esame preliminare ai Presidenti di Sezione
Per formare in maniera ponderata i ruoli perché
Ancora una volta l'aspetto organizzativo
Implica anche l'esigenza di non far lavorare a vuoto le nostre cancellerie che sono già ridotte
Al limite delle loro possibilità quindi di fissare realisticamente un carico di lavoro esigibile tenuto conto del diverso valore ponderale dei fascicoli fino a un tetto massimo
In modo da
Da farsi che tutti i processi che siano stati utilmente lavorati per una determinata udienza in quella stessa data possano essere utilmente definiti
E infine questa attribuzione del valore ponderale attribuito in sede di esame preliminare di impugnazione
Può
Svolge le anche un ruolo utilissimo mi pare nel riequilibrare i carichi di lavoro tra i vari magistrati
Noi per esempio della Corte d'Appello abbiamo introdotto
Un un foglio Excel lo un prospetto riepilogativo
Del diverso carico del diverso valore ponderale dei fascicoli assegnati nel corso dell'anno a ciascun magistrato
Affinché
Il Presidente di Sezione possa essere utilmente inventato e si verifiche e
Bene evitare di attribuire un processo nuovamente molto impegnativo al collega che ha già è già stato assegnatario
Di un processo particolarmente difficile per lei questioni che si pongono per la molteplicità dei moti impugnazione per il tipo di reato eccetera
Infine
E penso di condividere questa considerazione con tanti altri colleghi delle Corti d'appello organizzativamente l'esame preliminare delle impugnazioni può avere una può avere anche queste altre utilità
Da un lato quello di fissare udienze monotematiche
Su questioni identiche che in sede d'esame preliminari delle impugnazioni siano stati evidenziati faccio un esempio per tutti
Problema della prima degli orientamenti giurisprudenziali maturati in ogni corte sull'articolo centotrentuno bis del Codice penale quindi
Possibile disomogeneità di indirizzi interpretativi tra Sezioni la fissazione di questi udienze tematiche acconsentito all'interno di ogni Sezione di rendere avvertite colleghe di scegliere consapevolmente
Quali sono gli indirizzi che la Sezione vuole seguire su quell'argomento oppure faccio un esempio più banale
Ciascuno di noi almeno ne abbiamo tappeto vede che spesso gli annullamenti con rinvio della Cassazione riguardano i profili
Inerenti al trattamento sanzionatorio quindi questi fascicoli sono fascicoli facilmente definibili in cui non c'è più questione non si fa più questione perché preclusa sulla
Responsabilità dell'imputato e allora forse questi processi possono essere fissate la medesima udienza il numero maggiore e quindi far sì che la definizione per queste determinate tipologie di udienze possa essere
Ancor maggiore oppure
Sempre con riferimento ad essa all'ipotesi dell'annullamento con rinvio
L'esame preliminare dell'impugnazione consente di intercettare il processo in cui invece l'annullamento con rinvio della Cassazione che ha riguardato proprio la struttura logico argomentativa della sentenza
E quindi si tratta di dare precedenza la trattazione di quel processo tenendo presente quali sono i termini di prescrizione del reato questi sono i vari profili che a nostro avviso
Consentono di dire che organizzativamente è quella dell'esame preliminare dell'impugnazione a una sfida organizzativa
Che merita sicuramente di essere colta e che deve essere tenuta distinta
Dal problema inveisce dell'esame preliminare delle impugnazioni come verifica del rispetto del paradigma normativo
Sui tempi sulle forme e modi di presentazione della impugnazione e sulla genericità o meno dei motivi a sostegno
Qui non voglio invadere un campo che sarà di competenza dei colleghi che parleranno del tema della motivazione dico soltanto una cosa
Sempre ai fini del dibattito
Che
Non possiamo parlare
Dice filtro come vero di filtro
Dispetto all'appello se non facciamo procedere di pari passo la nostra riflessione con il sulle tecniche di redazione della sentenza di primo grado mi spiego ancora meglio alla luce proprio della sentenza delle Sezioni unite Galtieri che ha introdotto questa stimolante distinzione scientifica tra l'inammissibilità intrinseca e di inammissibilità estrinseca ecco
E allora dico soltanto
Che in il giù il magistrato addetto all'esame preliminare
Nella valutazione della specificità o meno dei motivi di impugnazione non potrà mai prescindere da quello che è il contenuto logico argomentativo della sentenza di primo grado
Per una sentenza di primo grado e generica e lacunosa zoppicante sotto tanti profili
Meno noi potremmo Shawn censurare il collega con la categoria della inammissibilità
Dei motivi d'appello perché quei motivi di appello hanno come riferimento una sentenza già di per sé generici allora come possiamo pretendere la specificità
A fronte di un provvedimento che invece è di per sé aspecifico ecco e allora dico ci vuole anche
Molti equilibrio molta ponderazione da parte nostra meglio va far procedere di pari passo queste le esperienze perché da un lato se no rischiamo di vanificare il dictum
Delle Sezioni unite e dall'altro deve creare dei fronti di contrapposizione con l'Avvocatura che invece
Deve essere stimolata insieme con nulli affare innalzare complessivamente il livello vere qualitativo dei nostri provvedimenti che vanno di pari passo sentenze del giudice e motivi di impugnazione quindi
è da questo punto di vista mi permetto di dire attenzione ultima fanno profilo perché non voglio tediare ulteriormente l'uditorio
Modalità di realizzazione dell'esame preliminare delle impugnazioni
Penso che i modelli possano essere vari altri modelli attuativi a seconda delle realtà
Delle singole Corti d'appello perché è chiaro che il più grande un ufficio giudiziario avendo sempre come punto di riferimento la Fassa azioni
Più sana inevitabile che il l'esame preliminare sia svolto presso ciascuna Sezione da un gruppo di magistrati dotati di particolari
Esperienza in una corte di medie dimensioni come la Corte d'Appello di Firenze per il settore penale per esempio abbiamo
Adottato il modello per il quale
Finora l'ho fatto tutto da sola forte dell'esperienza della Cassazione ora con le nuove tabelle
Previsto che all'esito di una di un interpello ci possa essere un magistrato da ogni sezione penale che in cambio dello sgravi o di una udienza
Partecipa un giorno a settimana perché già io mi assicuro due quindici o vi sono cinque
A assicura per gli altri tre regioni un giorno attesta l'esame preliminare dell'impugnazioni pensa fa uno sforzo
Che si possa chiedere e penso che sia uno stimolo professionale importante per i colleghi che faranno questa utilità perché questa attività perché secondo me diventeranno come
De piccoli Ankara
Piccoli uffici studio sciame da magistrati di collegamento tra la Corte nel suo complesso alla singola sezione ciascuno quindi potrà
Riportare una visione d'insieme del servizio pur nella specificità della sua Sezione
E e infine
Mentre nelle corti più piccole potrà andar bene anche un ufficio spoglio centralizzato posto da un lato pressioni al mio ci dovrà essere duttilità
E anzi penso che a distanza
Di qualche tempo da questa da questo seminario fosse potrebbe essere utile di confrontarci perché
Soltanto ascoltando gli altri si può imparare rimettere in discussione i modelli adottati e infine ecco le tributi per il secondo la mia esperienza riesame preliminari dell'impugnazione non può prescindere dall'ultimo profilo
Su cui forse lo sforzo delle di tutte le nostre Corti d'Appello dovrebbe essere maggiore lo sforzo sulla informatizzazione del processo penale
Perché almeno questa è l'esperienza maturata presso la Corte d'Appello di Firenze se noi nel settore penale non carichiamo correttamente tutti i dati nel CCP
Non creiamo e quindi riportando puntualmente tutte le informazioni che sono necessarie rischiamo poi di non fare di vanificare anche il complesso delle informazioni
Che traiamo attraverso l'esame preliminare dell'intera degli atti di appello
Perché anche i dati che noi
Estrapoliamo in sede d'esame preliminare dell'impugnazioni devono essere caricati mezzi CP scadenza dei termini di prescrizione del reato scadenza dei termini di custodia cautelare altrimenti quelle informazioni sono destinati ad essere disperse
E Presidente di Sezione perde una banca dati fondamentale per la gestione complessiva del processo in questa prospettiva per esempio
Noi presso la Corte a pelle Firenze dall'ATO abbiamo costituito l'ufficio del processo dall'altro proprio presso l'Ufficio del registro generale
Abbiamo creato un gruppo composito potenziando già quei pochi funzionari amministrativi che ci sono rinforzando i funzionari amministrativi affinché
Carichino tutti i dati verifichino lo stato detentivo degli imputati verificano le scene lei in atto tutto ciò
Che apparentemente distonico rispetta le informazioni del fascicolo di primo grado e che questi funzionari siano affiancati da alcuni borsisti abbia fatto una convenzione con le tre università toscane
Che
Aiutano concretamente a fare una prima scelta Mita
Sui a calcolare e in termini di prescrizione del reato affiancando l'attività che finora è stata svolta sono tutte piccole esperienze ce ne saranno sicuramente molte altre più interessanti
Di quelle che ho sottoposto alla vostra valutazione ma penso che l'importante sia a partire
Per non assistere impotenti inizio a una crisi della giustizia nell'ambito della quale non vorremmo rendere un servizio al percepita bile possibile al cittadino grazie
Ringrazio molto Margherita Cassano che credo ci abbia con argomentazioni assolutamente approfondite
Convinti della necessità come dicevo prima introduzione non solo dell'opportunità di generalizzare nelle degli nostri uffici di secondo grado l'esame preliminare delle impugnazioni la ringrazio anche perché quello che io dicevo prima
Cioè l'esistenza di un collegamento logico ed operativo tra le due parti della risoluzione cioè esame preliminare struttura del provvedimento è stato dimostrato in maniera assolutamente indiscutibile
Io organizzerei così i nostri lavori iniziamo subito con il dibattito dove saranno poste delle saranno ma rappresentati dell'esperienza credo posti dei quesiti svolte delle riflessioni
Alcuni di questi quesiti potranno avere risposta dalle nostre relatrici oppure anche essere oggetto della tavola rotonda
Alla quale come potete verificare parteciperanno
Mercoledì Terenzi se Napolitano della scuola il presidente Schirò i professori Bartolomeo Romano e Claudio Consolo che ringrazio della loro presenza e ringrazio anche il professor Coppi più visto essere ad arrabbiarci raggiunto
Che il parteciperà alla tavola rotonda di domani sulla struttura del provvedimento che ringrazio che saluto
Io direi di iniziare gli interventi del dibattito la consigliera Tinelli il Presidente Santo suo sulla per sì dente conciso per ora questi interventi
Gravissimamente Barbarisi per ora fermiamoci qui perché poi prima
I figli
Io aggiungiamo cifre grazie grazie Presidente Galoppi
è
Ci tengo a dire che in Aula ci sono anche degli avvocati grazie appunto all'apertura che è stata prevista anche in questi termini ecco il Consiglio nazionale forense accreditato
E queste due giornate con dei crediti forno formativi no dopo l'intervento della Presidente Cassano mi sono tranquillizzata molto quindi forse non devo dire quasi niente e no perché
Io sintetizzo allora
Volevo in effetti evidenziare l'aspetto dell'esame preliminare degli atti introduttivi che è fondamentale dal nostro mio punto di vista comunque del gruppo che sta lavorando a questo tavolo di lavoro che è costituito
Che è composto dai Consiglieri Carlo allora io Andrea Pasqualin e Stefano Salvi sia per il civile che per il penale
E quindi sono appunti che già ci eravamo fatti no dopo le sedute delle tavolo di lavoro ce ne sarà una prossima anche il ventuno ventotto luglio perché il Presidente Gallotti
Forse non va in ferie
E quindi consente proprio questo è importante perché altrimenti ci si sofferma sul filtro
Che il filtro richiamo una decimazione delle cause che come esigenze obblighiamo tutti a non fare l'appello chiaro che non c'è più prima dell'appello insomma Tele per evitare di diventare estremamente
Sommari cento senza poi risolvere il vero problema di un'organizzazione ordinata dal mio punto di vista lo dico anche perché ho presieduto la settima Commissione e ci sono stata quattro anni non non perché voglio nero possono voglio dire e insegnare
Qualcosa a voi Presidenti di Corte
Credo che appunto l'esame preliminare consente al Governo più efficiente del procedimento in Corte d'appello
Corte d'appello
Il gli appelli però secondo ci sono appunto le leve le statistiche e sono certe
Non vengono appellate per il sessantotto per cento quelli civili è stiamo siamo in un range del sedici lo preciso perché mi sembra ho capito Maria insomma che sia stato fa dal fatto dato un dato sbagliato ecco solo per perché poi dato che sono gli avvocati fanno gli appelli tecnica noi rischiamo
Di pensare cappellino tuttora e sono sedici per cento sul civile circa un trenta per cento sul penale
Per esigente insomma che si comprendono
Ecco
La
Si sente
No così sedici
E comma comunque dunque è un dato che possiamo verificare non c'è problema quindi il posso
E
Ma in ogni caso l'avvocatura vuole vuole arrivare a non è a non farle più le cause e quindi ITEA risolvere tutti i problemi e senza bisogno della giurisdizione attualmente sul penale sarà meno semplice
Ma su altri fronti lo lo sarà quindi
Hai aiutateci anche in questi termini ecco quello che mi premeva e sono i paletti e poi ho già finito
Che la decisione circa le modalità di trattazione del procedimento quindi trattazione ordinaria parli civile in questo momento decisione articolo duecentottantuno sexies valutazione dell'articolo trecentoquarantotto bis
I medi avvilita articolo cinque primo comma BS
Noi su suggeriamo ecco comunque presto per l'Avvocatura preferirebbe ma stiamo ancora finendo e poi
Vedremo come articolare questi tavoli di lavoro magari anche nei distretti così come giace ha proposto il Presidente Galoppi che peraltro già cene Giavazzi funzionanti credo che a Firenze già ci sia collegato all'ufficio del processo allora deve restare noi chiediamo questo se è possibile che resti collegiale
E e che venga assunta a valle questa decisione sulle modalità di trattazione del del processo in un momento di contraddittorio quindi
E in questo possiamo anche definirla udienza filtro cioè non un qualcosa di scollegato completamente dal contraddittorio
E quindi questi due momenti collegialità e e contraddittorio preceduti naturalmente da quell'attività di disamina di cui
Mi in modo altre perfetto ha parlato la per la Presidente Cassano sul penale ho finito rispetto all'esame preliminare
Dovrà svolgersi nel rispetto delle indicazioni di articolo cinquecentottantuno codice di procedura penale
E sommessamente aggiungiamo senza che le esigenze dei tre attive postino possano oscurare il principio enunciato dalle Sezioni Unite quindi con anche anche qui un'applicazione
Cocca calibrate non determinata
Da da insomma anche esigenza che obiettivamente riconosciamo sussistere e di deflazione
Comunque grazie ancora alla settima per questa opportunità che ci sta dando chiederei addirittura mi allargo se possibile di aprire con tavoli di lavoro sull'ufficio del processo perché è vero che in alcuni distretti ci sono ma non in tutti
E dato che si stati Colandonio hanno notato i modi di molto diversificati fra loro
E forse ecco chiedevo al Presidente se era d'accordo su questo tavoli euro cenette CSM Ramundo file finalmente chi si occupa delle delle Corti d'appello
E del lavoro delle Corti d'appello i di questa immensa mole di lavoro che lì c'è e che allungando davvero decisamente di più del processo finalmente
Grazie anche di questo chiedevo la settima ha iniziato ad occuparsene in un modo assolutamente costruttivo grazie Iside Russo mentre Amedeo Santosuosso si prepara
Prego rapidità
Perché abbiamo un sacco di cose da dire da fare grazie
Grazie
Nuova
Non funziona
No sta
Ma perché se c'è qualche domanda
Casa
Non funziona
Vieni vieni qui esiste
Anciens Monza insufficiente alza la voce
Io vorrei sottolineare l'importanza di questo incontro organizzato al Consiglio Superiore che ringrazio veramente
Personalmente per una serie di motivi che indicherò in maniera molto schematica
Innanzitutto perché individua una linea di continuità con i precedenti Consigli superiori per questa attenzione sul tema della motivazione che già il CSM negli anni due mila undici del due mila e dodici affrontato
Proprio segnalando l'esigenza di un diverso modo di concepire la tecnica di redazione della sentenza e quindi un diverso approccio culturale sul tema della motivazione
Il secondo motivo
è per le modalità con cui è stato organizzato e apprezzo moltissimo l'invito rivolto alla formazione non sono la sinergia con la scuola ma anche l'invito rivolto ai formatori decentrati
Perché i temi su cui ci stiamo confrontando richiedono necessariamente un cambiamento culturale
è questo cambiamento culturale passa solo ed esclusivamente o comunque sicuramente attraverso la formazione
Io verifico che su questi temi
C'è la necessità di individuare un collegamento
Per amor del Nizza azione dell'udienza e dei ruoli è lì la tipologia per esempio dei processi da portare in udienza
Quindi il collegamento tra i reati bagatellari e le udienze penali monotematica eccetera eccetera
Su questo tema sull'esigenza di un esame preliminare degli appelli sull'esigenza di arrivare ad una sentenza che sia schematica e sia una sintesi ragionata dei risultati probatori
Su questi temi c'è nella magistratura
Una consapevolezza culturale ampiamente e largamente diffusa però nonostante siano acquisite da tempo queste consapevolezze
Rimangono confinate in delle cerchie ristrette di magistrati il punto cruciale di queste tematiche e diffondere quanto più è possibile queste consapevolezze culturali
Perché sono così si arriverà effettivamente alla redazione che parta dalla base della magistratura di un protocollo di redazione delle sentenze penali e civili di merito
Secondo l'esperienza interessantissima che negli anni scorsi è stata fatta dalla Corte di Cassazione
E quindi importanza e la decentrata e poveri su questo tema bella dell'esame preliminare ed esame il filtro come intelligentemente acutamente ha distinto la Presidente Cassano
Io verifico proprio sulla base della mia esperienza in questo ruolo di Presidente di corrette e che e si riscontrò Welles delle prassi a macchia di leopardo
E e quindi questo sottolinea l'importanza di questo incontro
Proprio nella veste di Presidente di Corte mi sono preoccupata di di acquisire informazioni e di conoscere prassi dai distretti che ne sapevano più di me
Mi sono messi in contatto con Milano
Ho invitato la collega scie croniche a Salerno per affrontare le tematiche delle dell'esame preliminare civile per sensibilizzare i miei Consiglieri a queste tematiche a nuove alla necessità
Di i azionarie di applicare effettivamente gli strumenti normativi deflattivi che sono stati introdotti nel processo civile dal legislatore
O invitati i colleghi della Corte d'Appello di Firenze per un confronto sul tema della motivazione
Poi della tecnica di redazione della sentenza penale
E di appello quindi c'è un problema di disomogeneità di prassi ed è importante che ci sia sempre questo quest'incontro che ci consente di prendere cognizione di queste realtà diverse
Molto interessante Occhiuto e su questo su questa questione anche per esempio il cosiddetto cruscotto
Do di cui ho avuto conoscenza grazie a Gioacchino Natoli nel ruolo di direttore generale un'esperienza che parte da un tribunale siciliano
Che ci consente però di monitorare ogni due mesi i risultati del Programma di gestione ex articolo trentasette nel settore civile
Molto interessante molto utile anche stimolante ma mano che si verifica dei risultati
E allora e chiudo noi abbiamo istituito a Salerno e l'ufficio del processa conformemente chiaramente all'articolo dieci della circolare ma dandogli come compito prioritario
Quello di procedere ad un esame preliminare belle impugnazioni lo abbiamo istituito all'interno della sezione penale e all'interno delle due sezioni civili con questo obiettivo specifico
è
Volendo dare proprio importanza all'esigenza di monitorare i processi in entrata
Chiudo dicendo c'è il protocollo tra il CNF e la Corte di Cassazione sulla tecnica di redazione dei ricorsi in Cassazione
Il CNF dovrebbe raccordarsi con i vari Consigli dell'ordine degli avvocati perché questa sensibilità culturale venga estesa anche a livello distrettuale
Nel la Corte d'appello di Salerno abbiamo avviato da quest'anno il laboratorio sulla motivazione è un laboratorio che per richiedono approfondimento delle tematiche della sentenza di primo e di secondo grado
Ma inevitabilmente dovrà investire l'Avvocatura perché sappiamo benissimo che i ricorsi d'appello mi riferisco soprattutto al penale difficilmente rispetta nel paradigma normativo del cinquecentottantuno
Non sappiamo quali saranno le ricadute delle Sezioni unite dal Tellini
Ma rimane veneta è forte l'esigenza diurna sinergia traforo tra avvocatura e magistratura a livello distrettuale attraverso gli interventi del dei Presidenti di Corte
Ringrazio visibile russo
Credo che sia già un grande risultato se noi all'esito di questi due mezze giornate di lavoro ce ne andiamo da qui con la consapevolezza condivisa
Della fondamentale importanza di confrontarsi CIS seriamente con queste indicazioni
Perché da qua dalla quale consapevolezza mi auguro che poi derivi anche una consapevolezza operativa di introdurre e di valorizzare queste fasi procedimentali nel al nell'interesse appunto della efficienza degli uffici
E credo anche che sia molto importante che nella fase di implementazione di questa risoluzione della quale ci occuperemo nelle prossime settimane nei prossimi mesi
Sì attivi ulteriormente la sinergia col Consiglio nazionale forense così come avvenuto per la protezione internazionale per poi dare indicazioni operative
Da parte del CNF ai Consigli dell'ordine territoriali per
Diciamo veicolare anche nei distretti questo tipo di sensibilità ringrazio Paola Balducci che partecipa i nostri lavori
Il presidente Santosuosso e poi il presidente Panzani prego si conosceva grazie io riferirò in poche battute alcuni aspetti dell'esperienza milanese
Questa esperienza un'esperienza che in qualche modo a cavallo da tra il tema della motivazione il tema dell'esame preliminare e a cavallo tra il civile e il penale riguarda sia il lavoro dei giudici sia il lavoro degli avvocati
Trae origine da un qualcosa che
Da almeno tre anni abbiamo avviato a Milano con la Presidente frasi che all'epoca non era ancora Presidente della Corte e con l'ordine degli avvocati quando c'era ancora la l'avvocato Giuggioli
Allora
E i punti fondamentali dai quali noi siamo partiti siamo partiti in qualche modo dal basso no
Che capire che di cosa è fatta una sentenza di cose fatto un un provvedimento e fatto di un aggregato di dati
Che sono dati informazioni concetti giuridici come si vuole che sono scomponibile ieri componibili in varia maniera questo è quello che già accade e quello che noi facciamo quando prendiamo dagli atti degli avvocati andiamo
Consultare la giurisprudenza la dottrina e con poniamo nostre decisioni quindi la motivazione qualcosa che non aggiunge ed altri normalmente ma organizza dati in modo funzionale alla decisione
Già solo questo dopo farò qualche piccolo esempio può dare delle indicazioni molto chiare sul su la strategia di sinteticità e poi la motivazione buona è una motivazione che esplicita il rapporto fra i dati perché ne abbiamo selezionati in un certo modo e perché ne abbiamo commessi in un certo modo allora
Noi usiamo il SICID del sì GPE sono le basi dati per il civile per il penale sappiano la differenza tra i dati con te che provengono dalla Sicilia CCP e gli atti che noi
Compiliamo non è di tipo ontologico
Sono appunto dati componibili è scomponibile diversamente io non so si vede abbastanza
Noi quando pensiamo alla motivazione pensiamo a qualcosa che deriva da una serie di fonti che qui sono indicati atti degli avvocati Italgiure e la ricerca accademica e quant'altro
Però questo vale anche per l'atto dell'avvocato
Le fonti sono assolutamente le stesse e lo stesso vale per il legislatore un legislatore ben informato che vuol fare il suo mestiere è un legislatore che attinge agli stessi dati ecco che allora quindi
E io dico sempre i colleghi basta l'ansia di prestazione nella motivazione in cui bisogna creare chissà che cosa capitano i casi veramente complessi dove bisogna creare
Giocoforza ma sono altissimi
Normalmente noi non dobbiamo aggiungere dati ma organizzare quella massa di dati in un modo funzionali
Noi siamo partiti appunto del due mila quindici e poi c'è stato un convegno a febbraio due mila sedici invece perché dice ma di cosa è fatta la sentenza di fatto del foglio bianco
Ma anche il foglio bianco alle sue specificazione non è un foglio bianco astratto se andate negli Stati Uniti trovata dei formati che non sono a quattro ma sono dei eventuali più lunghe ecco
Quali sono gli elementi essenziali che riguardano sia il giudice sia agli avvocati
Per esserci un processo è necessario che ci siano delle parti è necessario un antefatto perché sull'antefatto si litiga o comunque c'è il processo esigenza di un indice ecco l'indice
Sarebbe la motivazione come ora vedremo cioè l'indice motivazione e l'organizzazione delle ragioni di fatto e di diritto che poi seguito da un lo svolgimento in paragrafi
L'avvocato espone secondo la propria logica il giudice
Lì espone in un modo gerarchico che corrisponderà alla organizzazione logico giuridica che da alla sua decisione
E quindi abbiamo l'indice motivazione che e il corpo fregiati della sentenza e poi le conclusioni le conclusioni naturalmente per l'avvocato sono le richieste per noi sono il PQM e il decisum ecco qui
Fin qui la strade assolutamente comune agli avvocati ma infatti non a caso queste cose questo organizzazioni minima essenziale
Che poi serviva anche per gli sbocchi informatici naturalmente perché qualsiasi sviluppo informatico richiede una chiarificazione degli elementi essenziali quando il primo contatto con un informatico e urticante perché
E ti chi mostra l'inutilità di una serie di cose che tu hai vuole cose essenziale pecco
E
Abbiamo fatto all'interno del Progetto la convenzione che anche a Milano è stata fatta tra uffici giudiziari e università di di Milano di tradire il Politecnico abbiamo fatto un esame io il presidente Jacquard il Presidente di Sezione penale
Per vedere se in questa organizzazione vigeva per
Le decisioni penali
Anche oltre che quelle civili e passato un pomeriggio fantastico decade un collega che purtroppo ha deciso
Ad andare in pensione da veramente dopo un'ottima persona siamo giunti alla conclusione che all'osso la struttura era la stessa ecco allora
Se questo è vero
Teniamo che cosa significa esplicitare i motivi del modo e cioè i motivi esplicitare il perché di certe connessioni tra i componenti della sentenza ecco questo e lo schema del
Progetto quello finanziato dal Ministero della convenzione con i borsisti così famosa
Ecco
Abbiamo inserito in una convenzione che era finalizzato allo sviluppo e promozione del processo penale abbiamo inserito l'analisi della forma degli atti sia penali che civili
Ecco questo abbiamo fatto un lavoro che non so spiegarmi perché non c'è assolutamente il tempo di annotazione delle sentenze
Cioè se voi da un punto di vista informatico prendete una sentenza e la sparate in un contenitore trovate una serie di ripetizioni inutile
Se invece voi fate un processo di annotazione nel senso che
Andati a prendere
I
Le parti no quelle che abbiamo visto le parti essenziali e le tenete distinte
La la questione acquista un significato diverso nel senso che è più facile fare delle ricerche mirate di tipo concettuale non solamente per parola perché la ricerca per parola è una banalità abbiamo fatto
Sia nel penale che nel civile a livello di analisi iniziale
E acqua c'è un punto qui c'è il
Il Progetto sul quale stiamo lavorando in un nel progetto ministeriale you stecca che e contiene la parte intrigante cioè
Voi immaginate tutti i giudici sia civili che penali depositano le loro sentenze informaticamente e e queste sentenze prendono anche la strada di un raccoglitore universale nazionale
Che ha all'interno però le sentenze sono strutturate nel modo
Di base che vi ho detto e
E questo repository questo raccoglitore a dei criteri di organizzazione del materiale e quindi si sviluppano delle conoscenze di dominio
E quindi sono aggregati concettuali nel momento in cui il giudice questo siamo noi senza volto ci hanno rappresentato nel momento in cui il giudice deve fare una nuova sentenza
Che cosa fa chiede un modello cioè indica alcune
Alcuni requisiti alcune caratteristiche della
Della sentenza e lo chiede a questa basse di dati ed informazioni
E qui c'è il compositore intelligente
Compositore intelligente che cos'è è un sistema
Che in base i requisiti che noi abbiamo detto a una sentenza che riguarda un brevetto un brevetto europeo del determinato hanno nel determinato settore merceologico
Ci propone una serie di
Dati
Giuridici
No di abbozzi di motivazione
E noi poi il lavoro che dovremo in ambito chiuso per passare la vocazione alla famiglia sono divenire garantito comunque sono settimo minuto otto minuti e ho finito allora nonché il nostro lavoro e quello di
Asciugare eliminare e spiegare i collegamenti tra le varie cose
Quindi il nostro lavoro e di selezioni intelligente del materiale che il sistema offre quali sono gli sviluppi gli sviluppi a Brema sono rendere la massa dei da atti che noi produciamo nelle nostre sentenze rendi renderli utilizzabili ricerca bile da parte dei colleghi e produrre dati strutturati
Dati strutturati sono dati che consentono alla rielaborazione a più avanti nel tempo
Ci sarà anche la possibilità di leggere i dati non strutturati e di usare tecnologie d'avanguardia come ignora networks e altre diavoleria di questo di questo genere la logica e quella di facilitare il nostro lavoro
Ecco anche se può essere questa presentazione così compressa può sembrare
Difficile in realtà i prodotti che noi contiamo di realizzare nel giro
Di pochi mesi a livello di prototipo sono dei prodotti che facilitano il lavoro del giudice non un compito in più ma una migliore organizzazione del lavoro grazie grazie Presidente
Credo
Questa esperienza poi potremo recuperarla anche nel dibattito di domani che riguarderà più specificamente la struttura della motivazione dei provvedimenti e ringrazio il Presidente Canzio di essere qui con noi
Io vi devo dire che il Presidente Canzio con tutto Comitato di Presidenza ci ha fortemente sostenuti anche da anche soprattutto non solo dal punto di vista politico ma anche dal punto di vista culturale
Il tecnico nella elaborazione di questa risoluzione perché
è ha condiviso con noi l'importanza culturale e operativa di questo intervento del Consiglio Superiore per cui ci tengo particolarmente al suo intervento grazie
Innanzitutto io chiedo scusa
Per essermi presentato solo a quest'ora e quindi
Spero di non dire cose già dette cambia funi non affrontare di nuovo temi già esplorati dai precedenti relatori abbiamo finito adesso le sezioni del penale e quindi
Non sono riuscito a muovermi prima
Fiorente in premessa dire una cosa uno sprovveduto prendere un po'di spazio
Non troppo vorrei dirvi qualche cosa insomma non soltanto
Non solo un saluto insomma vorrei tiri un po'qualche non intendevamo non lo facessimo Salvatore assente sono qualche pensierino insomma vorrei provare a comunicare
Il primo riguarda
Questo Consiglio Superiore badate non è conforme
Comune ordinario un Consiglio superiore si occupi di tracciare le linee guida su tematiche che sono veramente sul crinale della giurisdizione fra giurisdizioni organizzazioni
Quindi
La prima domanda che ci si pone perché come mai un Consiglio sulla magistratura con orgoglio autogoverno
Tocca
Questo questi cd abbastanza pericolosi che sui miei figli della giurisdizione in senso stretto cioè
Organizza di filtri l'ammissibilità delle impugnazioni e
La motivazione dei provvedimenti dei giudici
Insomma questa autonomia del magistrato questa questo giurista che viene leso nelle sue prerogative nel suo libero convincimento nella sua autonomia
Eppure
Questo Consiglio Superiore la magistratura ha ritenuto secondo me correttamente
Che ormai è al ventunesimo secolo anche questi temi sono temi che che guardano
Il Governo la governance
Della
Giurisdizione la misurazione del fenomeno giurisdizione l'assunzione di responsabilità in ordine alla gestione delle risorse dell'amministrazione la giustizia
E se tocchino quindi anche
Dei profili che attengono alla organizzazione quindi all'autogoverno poi da parte dello stesso Consiglio della magistratura e che non c'è stato un merito straordinario innanzitutto l'intuizione
Avere intuito che ormai
Viviamo in una in una fase una fase storica in cui il disinteresse
Nei confronti
Della gestione della risorsa della economia e dell'efficienza della giurisdizione non sia più sostenibile
Finché questo era l'affermazione solo di alcuni studiosi alcuni attenti studiosi anche di persone che sul tema della organizzazione degli uffici hanno speso molto molti anni e la loro vita
E quindi era una
Diciamo un
Un passaggio puramente teorico concettuale intellettuale
Comunque facciamo le tavole rotonde si discuteva si dibatteva si cerca di trovare soluzioni migliori
La mia idea invece che siamo passati ormai
A un vero e proprio mutamento di paradigma
Che ha un oggi un fondamento legislativo e normativo
E a questo punto è ineludibile
Che un Consiglio Superiore della Magistratura prenda posizione nel momento in cui
Siamo in presenza di una normativa primaria
Che pretende poi la normativa secondaria da parte dell'organo istituzionalmente deputato proprio a questo tipo di normativa secondaria
Le fonti primarie non possono rimanere senza essere poi vivificata nel concreto nel dentro gli uffici dalla
Dalla non supporto che può essere una risoluzione deliberazione la linea guida il Consiglio superiore
E questo Consiglio Superiore ha dimostrato anche in altre occasioni
Non è un Consiglio Superiore rimasto silente rispetto a fenomeni di questo tipo
Basti pensare intercettazioni basti pensare a tutto il lavoro che adesso è in corso per altri profili insomma insomma è un cantiere aperto per quanto riguarda questo tema
Ma perché
Pur vi dico che
A mio parere
E questo il tempo in cui occorreva procedere su questo terreno
Non ci tutto
Io credo che ognuno di noi e consapevole che la nostra indipendenza e la nostra autonomia
Non è un dato astorico a spaziale a territoriale
Ma la nostra Costituzione garantisce i magistrati italiani un tessuto di indipendenza è un tessuto di autonomia innanzitutto non comune
A livello internazionale
Ma oggi scopriamo non comune neppure all'interno dell'Unione europea
E cioè in ogni dobbiamo essere ancora oggi grati a persone come Calamandrei leone Nenni Togliatti altri
Tutti coloro che hanno
Partecipato a quella grande operazione
Politica allo stesso tempo culturale e intellettuale di rivisitazione dei princìpi del nostro ordinamento che hanno scritto la Carta costituzionale
Perché il tasso di indipendenza e autonomia dei magistrati italiani e il più elevato al mondo
E non è vero che stare l'Unione Europea ci garantisce di poterlo mantenere per sempre
E di pochi giorni fa la notizia che un Paese dell'Unione europea si allontana lo stato di diritto e la chiudo quello complimenti ai sensi e soprattutto l'indipendenza autonomia dei magistrati
L'esempio della Polonia un esempio pericolo terribile perché finché questo avviene in Turchia ancora pensiamo a un Paese che è lontana con l'Europa e che vuole avvicinarsi non sa cosa fare neppure noi sappiamo cosa fare
Pensando alla Polonia noi pensiamo invece gli o perlomeno insomma consentitemi di dirlo
Io temo incontrarci gli ultimi il virus
E allora occorre interrogarsi come esorcizzare umbri nessun contagio che possono essere mette in discussione dei principi costituzionali che sono il fondamento del nostro essere giudice in questo Paese
L'indipendenza e l'autogoverno questo indipendenza autonomia però allora bisogna capire fino in fondo
Che cosa significa indipendenza e autonomia che non rappresenti una prerogativa privilegio
Quella che si dice la casta
Noi riusciamo a eliminare questo attributo
Cast tale e quindi ha sentito la e di privilegi gentile operativo a condizione che riempiamo di contenuti
Del ventunesimo secolo soprattutto questi principi queste garanzie
Cosa vuol dire questo
Invito il più il dubbio può assicurare
L'efficacia della nostra risposta alle domande di giustizia ente basta dire che bello essere indipendenti autonomi
Ci siamo presi queste garanzie cioè riteniamo strette non ci vuole nulla toglie l'avete visto basta un Parlamento che si riunisce
In pochi giorni fanno le leggi
Noi abbiamo bisogno di dare risposte alle domande di giustizia che premono nei nostri uffici e i nostri tribunali conti nonostante la fatidica le condizioni in cui lavoriamo
Comunque su chiunque di noi ha fatto il giudice lo sa in che condizioni lavoriamo quindi né di questo che voglio parlare però
Dobbiamo essere consapevoli che se non diamo una risposta in termini di efficacia
La nostra legittimazione sempre messo in discussione perché noi godiamo di fiducia
A condizione che è stata la nostra risposta sull'efficacia allora la domanda è che cosa significa efficacia
E qui passiamo a quello che io chiamo ormai un ordinamento che ci detta regole circa l'efficacia della risposta nel più lavoro teorico astratto i pochi studiosi dicono intellettuali
Cominciamo
Ecco quella che si chiama soft law ma che in realtà ormai è più soft law in tutta nostra ormai l'abbiamo fatta nostra
Perciò
Abbiamo sottoscritto noi la Magna Carta dei giudici europei gli stessi giudici europei che oggi stanno protestando per quello che avviene in Polonia
Diciassette novembre due mila dieci
E diciassette novembre due mila dieci di soluzione raccomandazione del numero del numero dodici del diciassette novembre due mila dieci il Comitato dei Ministri Consigli europei intitolata appunto indipendenza efficace responsabilità dei giudici
E vi è un paragrafo di questa
Disordine alcuni paragrafi di questa raccomandazione che riguardano proprio le Chic cosa significa l'efficacia
Che cosa significa l'indipendenza
Indipendenza significa riuscire a garantire
I diritti i diritti fondamentali all'interno di uno Stato democratico di diritto cioè garantire la ridurlo quello in ossequio all'articolo sei della Convenzione europea diritti dell'uomo
Questo ci dice
La raccomandazione e non si ferma lì perché indica anche va bene l'indipendenza ma che significa efficacia
Perché dovete essere efficaci che cos'è l'efficacia
E ci dice efficacia vuol dire che il giudice deve emettere decisioni di qualità
Quindi
Già sappiamo che non una decisione qualsiasi ma la migliore soluzione da offrire sul terreno della
Poiché la spiegazione nostre decisioni
Entro un termine ragionevole
E
Nella consapevolezza che non si è una monade ma che si lavora in un'organizzazione più complessa in cui le risorse devono essere allocate
Proporzionalmente
E flessibili in mente in relazione alla tipologia delle risposte di volta in volta da dare alle domande di giustizia
Nel rispetto della dignità dell'in coloro che partecipano al processo
In condizione di parità di trattamento ma non si ferma qui perché ecco qui poi entriamo pone al Corallo sono i nostri problemi aggiunge anche
Voi
Rispondo e dalla legge clan posso ancoraggio la legge pronunciate in nome del popolo
Se il potere forte talmente forte da essere indipendente e autonomo occorre
Che accanto vi siano dei doveri tra i doveri
Vi anche quello di dare risposte che siano dice testualmente chiare e comprensibili
Sarà pure suo fratello
Però è un precetto preciso
è una raccomandazione rivolta agli Stati membri che i giudici rispondono alle domande di giustizia con soluzioni che siano connotati da chiarezza comprensibilità
E allora già scopriamo che questi connotati di chiarezza sinteticità completezza comprensibilità non sono il frutto della mente di un Presidente che fa i suoi decreti
Oppure di una circolare del CSM
Ma sono
Direi il DNA del nostro essere giudici europei giudici comuni europei
Noi siamo e vogliamo essere i giudici europei
E allora dobbiamo tenere conto che accanto a questo grande potere che ci viene riconosciuto perché l'indipendenza e autonomia ci consente talora addirittura di condizionare la governance economica sociale talora anche politica del nostro Paese
Deve rispetto deve corrispondere un tasso alto di responsabilità in termini di doveri da assolvere
Il primo dovere quello di assicurare l'efficacia delle nostre risposte e tra l'efficace nostre risposte vi è la qualità nelle nostre decisioni che devono essere redatti in forma chiara e comprensibile cince
Forma chiara e comprensibile
Soft law siamo sicuri che non abbiamo un nel nostro ordinamento norma che ci impongono di essere completi chiari e sintetici
Ormai fanno parte del nostro sistema ormai diritto positivo
Ecco perché intervento poiché la fonte secondaria da parte del CSM
Perché
Diciamo magistrati ordinari ma vi è tutto una un'altra l'altro ramo della giurisdizione quell'amministrativa che è il Codice del processo amministrativo
Il cui articolo tre comma secondo pretende dalle parti e dei giudici il dovere di chiarezza e di sinteticità nella redazione degli atti e dei provvedimenti
Ed è tanto poco norma programmatica e tanto fortemente invece norma precettiva
Che è stata seguita
Applicando le norme regolamentari del Codice processa amministrativi d'appoggio siti decreti del Presidente del Consiglio di Stato al Santo pari
Il quale
Ha redatto
Deve propri decreti perciò tu legittimato dalla dal Regolamento dalle norme regolamentari decreti con cui ad
Dettato le regole
Prima per
I difensori e poi anche per i suoi magistrati per questa giusta coerenza che deve esserci
Per vendendo non soltanto a una generica chiarezza comprensibilità sinteticità di quello che si scrive ma addirittura
Fissando regole per il il numero delle pagine di cessione
Il format da adottare gli spazi margini lo stile della decisione
Dicendo testualmente
Ma voi pensate ancora di essere tanti pensatori e tanti giuristi che da soli girata per l'Italia
Fate un'OPA de parte di un ufficio che si presenta all'esterno
Come Tribunale amministrativo regionale di Consiglio di Stato dissezione così stato e così via
E allora occorre che ci presentiamo
Come si presentano in tutta Europa gli uffici giudiziari con uno stile che lo STIR su Curiel i lavori a cui si appartiene e che quindi con dei criteri cosiddetti redazionali che coinvolgono le parti e i magistrati
L'esercito unico civile la Corte di Cassazione con una sentenza del
Se non sbaglio gennaio febbraio di quest'anno due mila diciassette non ricordo il numero hanno affermato che il principio generale che impone il dovere di chiarezza e sinteticità degli atti fissato dall'articolo tre comma secondo Codice processo amministrativo un principio generale nel nostro ordinamento giuridico
Che per mia l'intero ordinamento giuridico e si impone quindi in tutti i danni in tutti i settori della nostra giurisdizione
Compresa quindi la giurisdizione ordinaria
Facendone conseguire a carico dei difensori che non siano chiari e sintetici conseguenze in tema di
Allora
Di inammissibilità dell'atto di impugnazione per scarsa chiarezza scarsa comprensibilità e così via
E per quanto riguarda i provvedimenti del giudice un dovere che ha poi una sua sanzione a un livello diverso quale leader quale livello
L'unico livello che ne abbiamo che il livello della valutazione di professionalità perché non se ne esce
Se il giudice indipendente giudice autonomo il giudice entra nella governance giudice ha un potere strepitoso
Il giudice risponde
Se non assolve i suoi doveri e fra i suoi doveri neanche questo della chiarezza e la comprensibilità come ne risponde
Non certo disciplinarmente perché ci importa di circa di Cividate e l'ultima sempre l'ultima è la riserva finale va via non ci interessa per nulla e però viva Dio nell'ambito della valutazione professionalità
Occorre tenere conto della capacità del giudice di autorganizzarsi
Di organizzare insieme agli altri suo ufficio di presentarsi correttamente all'esterno con tutto il suo ufficio con tutto il suo bagaglio con i suoi saperi ma anche con le qualità con cui rende
Quello che è l'obbligo principale quello che io considero veramente l'in sé del giudice italiano
Del giudice europeo in parte del giudice italiano perché ne abbiamo l'obbligo costituzionalmente fissato dall'articolo centoundici della Costituzione
Di dare la spiegazione ragionevole della sua decisione di spiegare le ragioni della sua decisione questo è il dovere primario del giudice moderno
Il potere che si esercita ma un potere che spiega
Le ragioni della decisione come spiegare le ragioni delle decisioni con chiarezza semplicità essenzialità comprensibilità
Non sono qui per darvi indicazioni concrete
Ma
Non mi sembra che faccio la differenza
Dividere in
Capitoli una decisione divisioni in paragrafi in sottoparagrafi numerarli
Non fa la differenza a mettere in ordine
Le domande e le risposte secondo quel metodo avversa attivo che il metodo classico questione risposto alla questione
Non vi sembra preferibile utilizzare le coordinate piuttosto che quelle subordinate tutti italiane Gore che avvolgono una frase in dieci righe in cui ci sono tre quattro Girondini dieci concessi vive e non so quanti
Quando il consuntivo
E così via
Adesso
Che ciò sia ciò ancora un minuto
Che ciò sia ormai un portato normativo
Per chi fa il penale e lo porta ricavare agevolmente dalla lettura di alcune norme diciamo alcuni commi di quel famoso articolo uno della legge di riforma il processo penale
Il comma che in spicciolo due commi uno incide sul cinquecentoquarantasei che la forma della motivazione la sentenza penale lato cinquecentottantuno
E vi assicuro che che riguarda i motivi di impugnazione vi assicuro che queste due norme che stanno in compiti diversi
Sono stati ideati scritti voluti e per la verità sul punto non toccati poi dal Parlamento dalla Commissione che ha redatto il Progetto
Intenzionalmente uno stretto legame in stretto nesso teleologico
E cioè voi provate a leggere il nuovo cinquecento
Quarantasei
Che ha provato a costruire quello che io chiamo il modello della motivazione in fatto del giudice penale annotazioni in fatto ma anche lì
Mettendo in ordine alle questioni
E soprattutto facendo che cosa creando quella che si chiama la mappa logica di una decisione
Essere chiari e comprensibili cosa significa significa ma appare logicamente i passaggi argomentativi la decisione
Non mi ripeto cinquecentoquarantasei leggetelo nella riforma provando adesso a leggere insieme a cinquecentottantuno vedete voi come si leggono i due temi così come
Intelligentemente sono stati legati dalla risoluzione
Il tema dell'impugnazione ci motivi di impugnazione l'ammissibilità o meno dell'impugnazione
E vedere cinquecentottantuno come
Si snodano i passaggi attraverso argomentativi nei quali
Le parti devono esporre le ragioni di critica la decisione impugnata anche qui vedete
Sono chiamati a ragionare le parti adesso dopo che ha ragionato il giudice ma non un ragionamento tanto per farlo su qualsiasi
Luogo dell'uno luogo et è tempo dell'universo
Ma
Atti su quella mappa disegnata da decine di Lograto allora vedete la distinzione
I motivi di impugnazione che vanno nei campi ai punti alle prove il passaggio da elemento di prova risultato probatorio
Come da una non consequenzialità logica di tutto questo possa sortire poi l'inammissibilità di un atto in cui gli attori
Cosa voglio dire voglio dire che
Il legislatore non può stare troppo avanti rispetto a come noi lavoriamo questa è la ragione dell'impegno assunto dal Consiglio superiore
Di fronte a questo nuova ordito normativo
Che va in quella direzione
è che necessariamente deve andare per ragioni
Di
Economia della giustizia economia del processo e gestione delle risorse rispetto alla domanda di giustizia
Noi riusciamo a dare veramente l'immagine e quindi a quella minare la fiducia poiché dal popolo del popolo nella collettività
Di una magistratura efficace
In quanto tra tante i tanti doveri dobbiamo assolvere
Nello svolgere la nostra attività di giudice che sia anche passo assunzione di questa responsabilità rispondere con chiarezza con comprensibilità con sinteticità con essenzialità
Ma perché questo
è anche compito del Consiglio Superiore oltre quello che vi ho detto e cioè è in gioco il nostro sapere la nostra professionalità nostro modo di essere i giudici
Ma perché essendoci riflettiamo al fondo di tutto questo viene anche
Un profilo deontologico che noi non dobbiamo sottovalutare quale
E quella che io chiamo l'etica del limite
Nel momento in cui noi scendiamo uno stile che sia connotato da essenzialità e funzionalità all'obiettivo che perseguiamo
Ne assumiamo una
Qualità che secondo me potrebbe essere molto apprezzato dei cittadini e cioè la sobrietà
è sempre una cosa banale ma non è così
E la sobrietà non è solo di un comportamento e anche di un atto anche di un provvedimento
Ma basta scrivere le sentenze di duecento pagine o addirittura di mille pagine cinque mila pagine
Perché non sono solo utenze sobria
Non sono più decisione di qualità
Ormai siamo giudici europei
Noi leggiamo le sentenze degli altri Paesi e noi amiamo essere letti dai giuristi degli altri Paesi
Ma voi immaginate che sia traducibile aveva sua decisione di centinaia e centinaia di provateci prova dice tradurre in inglese in francese leggiamo le decisioni dei giudici francesi giudici in crisi talora sono anche lungo ma talora
Immaginate la Corte di Cassazione che riceve sessanta mila ricorsi penali ogni anno
Dei quali
Taluni sono illeggibili
Perché
Non parlo degli avvocati anche ricorsi gli avvocati oggi voglio occuparmi dei magistrati
Perché
Non è possibile che è un'ordinanza del tribunale del riesame sia di centinaia centinaia e centinaia di pagine innanzitutto che
Si chiama ordinanza e poi perché non si coglie nel segno
Attraverso questo meccanismo infernale del copia e incolla stiamo facendo un danno enorme io indico soltanto alla giurisdizione guardati facendo un danno enorme negli stessi
Perché la nostra immagine degradata
Noi abbiamo bisogno invece di puntare sull'essenziale allora occorre anche quella che io chiamo l'umiltà del decisore
Il decisore non sempre il giurista
Ma il decisore innanzitutto poi rispetto alla questione gli uni si può anche essere giurista ma rispetto alla questione Facchetti no
Io ho bisogno di decisore che mi metta in ordine mi faccio una mappa logica e mi faccia capire se esse essenzialmente quali sono i punti cardini ponti e tutto il resto
A questo si collega strettamente il tema della del filtro delle impugnazioni
Ma voi pensate veramente che il filtro impugnazioni l'abbia scoperte Gianni che anzi vuole andare a L'Aquila o la Corte di Cassazione che fa l'inammissibilità e cose del genere
Patrono ad alleggerire dice questo
Che diritto tardo antico la per Lazio non era assolutamente un diritto assoluto è un diritto assoluto
Ma
Il giudice a quo neppure quella ha dunque il giudice a quo poteva legittimare non legittimare l'accesso all'appello
E lo sapete qual è il criterio leggete non mi ricordo i passi di macro per digesto ma a me è un passo di un piano che è bellissimo
Quando l'ho scoperta mi sono sentito contemporanea di di un piano noi parliamo di postmoderno posso postmoderni datano siamo contemporanei
Di questi grandi giuristi
Di un mondo hanno in vicinissimo
Dell'età repubblicana romana dell'età imperiale e tutto quello che è venuto dopo c'è un passo di un piano che collega mi sono chiesto ma invasa che cosa decideva questo giudice a quo
Sono quattro cinque parole non ricordo ma sapete cosa ricorre in quelle parole il termine probabilità
Sono rimasto esterrefatto e cioè questo giudice che valutava la prognosi di successo dell'atto impugnato
è
Faceva passare l'atto impugnatorio se vi era altra provincia ovviamente
Vi era poi
La
Il le scriptum al principe perché poteva impugni poteva essere impugnato questa decisione di inammissibilità allora cosa voglio dire voglio dire
Che in ogni tempo in ogni luogo in Europa in qualsiasi Paese nel mondo antico nel mondo moderno andata in Spagna in Francia in Russia dappertutto
Esiste
Con regole è chiaro chiare precise reali di lealtà nei confronti dei difensori confronti le parti
Che
Fissano le regole di accesso ai giudizi in Puglia di oggi vieppiù di mutua qui
A volte del giudice a quo a volte come il nostro ordinamento del giudice al dunque
Perché soltanto il filtro di ammissibilità è in grado di garantire
Che non tutti i giudizi di primo grado diventino pari pari i giudizi di secondo grado e che si riconosca immediatamente la forza l'efficacia
La
La salda tenuta di una decisione di primo grado è la inconsistenza dell'aggressione critica che viene rivolta alla decisione di primo grado
Dovunque via questo più
Il nostro quello attuale probabilmente anzi è il meno rigoroso di tanti altri figli che sono di altro genere ebbi addirittura sull'alta allora di tipo legislativo neppure affidati alla giurisdizione
E però io lo dobbiamo far funzionare
Dicevo tutti gli strumenti per farlo funzionare nel processo penale di ha detto qualcosa nel processo civile noi l'abbiamo sperimentato a Milano a Milano ha funzionato i trecentoquarantotto bis trecentoquarantotto tesso
Ma non perché si siano fatte chissà quante ordinanze di inammissibilità
Per la prognosi infausta dell'atto di impugnazione insomma nessuno ne esiste alcuna probabilità di successo lati impugnazione
Se voi vedete il tasso di inammissibilità non è un tasso elevato se ricordo bene cosa ovvia cinque sei per cento sette per cento non di più
Ma perché
L'atteggiamento di operatività del filtro
Ah moralizzatori intero giudizio civile di appello ha reso efficace il contributo dei giudici al funzionamento del giudizio di appello affatto della Corte d'appello civile di Milano un gioiello
Perché
Cominciare dagli ovviamente procedimenti sopravvenuti tutti i giudici conoscevano il giorno dell'udienza esattamente di che morte doveva morire quel processo secolo ordinanza di inammissibilità se con la sentenza del duecento di uno sexies se con la precisazione conclusioni
E gli avvocati
Venivano
Tutti alle udienze con toga Valentino professori universitari
Perché sapevo che quel giorno si discuteva della vita o della morte di quell'atto di impugnazione
Sapete quanto tempo ci impiega la Corte d'Appello di Milano fra
L'accesso al e quindi l'ingresso di iscrizione della causa la decisione
Io credo che
Forse sede scesi ancora di più ma penso circa un anno
No
Anche meno e
Quindi vuol dire Marina sei più bravi messe in uscita scendere a otto mesi dieci metri
Ma voglio dire è stato questa un'operazione collegiale
Perché abbiamo studiato tutti insieme trecentoquarantotto bis abbiamo fatto assemblee abbiamo scritto linee guida abbiamo sperimentato ecco questa è una cosa che io segnalo
L'opportunità di sperimentare le vie nuove non avere paura di affrontare le nuove si può sempre tornare indietro
Adesso concludo perché ho visto forse ne ho parlato anche troppo la Corte di Cassazione è impegnatissimo
Inc soprattutto in quest'ultimo anno a far funzionare al meglio le novità normative ma vi sembra poco non me ne parla ma
La novità normativa di una riforma complessiva generale del giudizio di Cassazione
Quanto sta impegnando a livello
Autorganizzati olio e organizzatori alla Corte di Cassazione ma come può rimanere strani
Il Consiglio superiore a misura organizzatori che vanno tutte poi al Consiglio direttivo e devono venire qui perché sono tutte variazioni tabellari uno dietro l'altro ma è evidente che c'è un intreccio di tutto questo
E il il miglioramento c'è ne vediamo già a distanza di pochi mesi delle
Gli spostamenti importanti di numeri per quanto riguarda
La Cassazione civile all'azione penale non ve ne parlo l'azione penale riceve quasi sessanta mila ricorsi all'anno
Chi decide tutti e qualcuno in più
Nel senso che noi stiamo trattando se Cassazione penale processi del due mila diciassette sessanta per cento quaranta per cento del due mila sedici
E decidiamo nel entro sei mesi a pochi giorni quando lo raccontiamo in Europa tecnici ma che sta succedendo avete messo il turbo state in Europa pure voi semiologo pure noi qual è
La grande spinta che ne abbiamo adesso il nostro sogno culturale il vostro insomma io ho finito sopra deve essere quello di portare anche la Cassazione civile su questo terreno
Chi ci riuscirà
Sarà considerata veramente una non dico un santo ma sicuramente sarà considerata una
Una persona che meriterà
Tutti coloro che si impegneranno su questo terreno di essere onorato come un
Persone delle istituzioni che non dedicato
Tempo loro vite loro sogni la loro passione alle istituzioni spero di avervi comunicato insieme con qualche dato anche la passione per sperimentare tutto ciò che di nuovo ci soffrendo questo mondo
è nelle vostre mani buon lavoro
Ringrazio Presidente Canzio come sempre per il grande respiro culturale perché credo che ci abbia anche dato ulteriore entusiasmo in questo tentativo di
Razionalizzazione complessiva del sistema che soprattutto come luce ricordato una sfida culturale per organizzare i lavori
Alle diciassette e quindici puntuali inizia la tavola rotonda sapete che tra le mie fisse c'è il rispetto dei tempi e li rispetteremo quindi adesso io chiederei di contenere in pochi minuti gli interventi che ho già previsto non tutti poi alcuni li faremo
Nel corso della tavola rotonda
è come riterranno i nostri colleghi che la moto era l'anno
Chiedo di contenere in pochi minuti al presidente Panzani alla Presidente Bonardi ai loro interventi e poi se
Riusciamo la Presidente Tavassi prego
Perché alle diciassette e quindici iniziamo la tavola rotonda come da programma
Assessore
Buongiorno a tutti vado veramente per spunti telegrafici
Prima di tutto nei ringraziamenti complimenti per questo lavoro del settima Commissione che è estremamente importante e del gruppo di lavoro che
Ha portato questo risultato
Condivido quasi tutto ciò che è stato detto dalle con legge Cutrera e Cassano su due fronti civile e penale
I vorrei soltanto
Evidenziare qualche
Qualche punto
Dicendo anche che tra l'altro stiamo facendo
Come Corte d'appello di di Roma di Milano linea politica e di Brescia insieme al Consiglio nazionale forense come ricordava adesso
All'inizio Celestina Tinelli
Dei tavoli di lavoro questi stessi temi giungendo a conclusioni che sono assolutamente in linea con qualche sfumatura leggermente diversa ma si tratta veramente di sfumature
La Corte di Roma rappresenta l'altro versante
Tre mila nove il modello risultato corte di Roma
Insieme a quella di Napoli sono le grandi varata il quaranta per cento dell'arretrato di tutte le Corti d'Appello l'Italia grosso modo tra civile e penale
Le precisazione delle conclusioni civile a tre anni il le prescrizioni che hanno ottemperato il livello di guardia e via dicendo
C'è
Un forte progetto organizzativo
Di cambiamento c'è una realtà quella del allungamento del processo per la seconda sezione civile il che sta dando dei risultati estremamente interessanti un modello
è nato dal basso tre
Ci sono Consiglieri volontari che lavorano insieme al Presidente insieme al personale di cancelleria insieme agli studi cisti
Pongo un modello che quello non soltanto e non tanto della il proprio credo che il filtro abbia una funzione incentivante
Tre dove portare la degli avvocati a redigere gli atti secondo un certo risultato ma tendenzialmente deve azzerare l'inammissibilità perché
L'avvocatura deve adeguarsi
Viceversa ciò che è fondamentale
E l'esame preventivo dei ricorsi da parte dell'impugnazione la pre-camera di Consiglio
Che consente di arrivare in udienza conoscendo gli atti conoscendo la causa ed essendo quindi in grado di decidere rapidamente sia sull'inammissibilità sia subito centoquarantotto vissero sia sulla sospensiva
E facendo ampio uso della sentenza contestuale questo ha rappresentato veramente un cambiamento di di passo ma è un discorso non soltanto diciamo di metodo ma è un discorso anche di carattere culturale cioè bisogna che i colleghi si convincano
E vero che l'organizzazione non è del singolo giudice sottoscrivo tutto quello che è stato detto ma bisogna che i colleghi si convincano di questo e che anche l'Avvocatura ci aiuti in questa operazione
Un secondo solo meriterebbe molto attento per il penale
Il distretto del Lazio
A la Conferenza distrettuale a elaborato un documento
L'approvato da tutti i presidenti di tribunale da tutti i procuratori che individuali criteri di priorità
Comuni
E individua anche i criteri di valutazione dei ricorsi aveva venisse questo ovviamente non perché le realtà siano uguali nel distretto ma perché c'è
Una realtà che il collo di bottiglia rappresentato dalla Corte d'appello
E quindi in pratica si è detto da una parte cerchiamo di accelerare e migliorare sul piano dell'efficienza della Corte c'è un progetto organizzativo che sta all'interno del progetto tabellare
E delle richieste di revisione della pianta organica che affronta questo problema dall'altra c'è un lavoro concertato
Anche con le
Con i procuratori della Repubblica
Per evitare di lavorare sui processi che sono poi destinati finire morti quindi noi vogliamo lavorare sui processi di dei per quanto possa essere un discorso in qualche misura brutale
La Corte d'appello di Roma ma su questo siamo tutti unanimi
Ritiene di dover non di dover fissare processi che sono ormai prescritti ma ritiene di doverlo FIRB pensare i processi che possono essere trattati ovviamente le prescrizioni comparti civile se faremo processi e Rillo di rilevanza
Valore sociale e via dicendo anche mediatico ma
Il punto il discrimine questo di lavorare sul nuovo abbiamo un piano
Che civili pensiamo di poter portare a casa non ho tempo dispiegato noto in politica di darvi il passaggi
Ma di qui partiamo e ovviamente lo spoglio in questo a una funzione fondamentale io vengo dalla Cassazione ho fatto l'Ufficio spoglio in Cassazione so cosa significa non è un lavoro leggero
Non è neanche un lavoro sempre entusiasmante anche un lavoro di di gavetta ricopre
Ma lo spoglio nelle sezioni penali
Di una Corte grande come quella di Roma
A mio avviso deve essere patrimonio comune di tutti i consiglieri noi riteniamo che tutti i consiglieri debbano fare lo spoglio che tendenzialmente chi fa lo spoglio debba essere il relatore
Nel processo ci sono state delle obiezioni di carattere tecnico perché il Presidente del collegio che designa relatore ma in realtà sono
Obiezioni superabili
E in questo modo si evita un doppio lavoro che siano due magistrati a studiarsi il fascicolo
Quello che fondamentale e che ci sia un rigore una rigorosa attenzione alla formazione dei ruoli di udienza
E al controllo dell'attività delle cancellerie non ci devono essere udienze che vanno a vuoto notifiche mancate
Il numero dei processi che si trattano in ogni udienza deve essere congruo e da questo punto sottoscrivo in toto quello che diceva
La collega Cassano sul
Lavoro il la la valenza del processo il peso del processo dal punto di vista della formazione del ruolo di udienza non solo per valutare il carico del magistrato
Ma per valutare il carico dell'udienza l'udienza deve essere un'udienza gestibile in udienza
In cui si possa arrivare alla fine senza rinviare processi per eccesso di carico del Consigliere o per l'ora tarda e via dicendo
Mi fermo qui ci sarebbe veramente moltissimo da dire praticamente tutto il nostro lavoro vuota attraverso l'organizzazione grazie
Grazie Presidente Maria Teresa monarchia fine marinata
Amo campo iniziamo con la tavola rotonda grazie
Grazie
Ringrazio il no si trova ospite perché est di estremo interesse il tema
E ciò di cui mi accorgo che che ognuno con il suo al distretto risalto agli elementi siede identiche conclusioni più medesime attività
Genna un'altra forse abbiamo a meno che altrove
Il problema della eccesso di scrittura Perilli
Per le sentenze
Di primo grado anzi FIAT ma il problema opposto perché
Sinteticità dei colleghi del mio distretto Alitalia
Per cui dalla lettura della sentenza e di Cicinho che riesca a capire
Qual è la materia trattata
E quindi a quali delle sezioni civili devono aiutare la causa quindi direi che questo problema non ci tocca devo andare a esaminare
L'atto introduttivo del giudizio di primo grado per la maggioranza dei casi
Per il tema anche abbiamo ricostruito istintivamente commettere il civile codesta tendenza all'esame preliminare delle importante impugnazioni
Ed è una cosa istintiva gestita da ciascuna delle sezioni penali
E da ciascuna delle sezioni civili il
Risultato
Passando poi abbiamo anche noi e criteri di priorità
E infatti siamo riusciti a definire in tempi rapidi
Non nega procedessimo
Latella illusioni colonna nove perché con incriminazione dell'allora Sindaco
Adesso gesti Ereno intenti ugualmente veloci anche il processo per la Torre piloti e questo disastro che è accaduto nel porto
Gestiremo anche l'ulteriore ai tagli l'Unione con la medesima tempistica
Di organizzare e
Usare fulcro sul però eccesso più urgente
Ora il risultato sul piano delle sezioni civili delle si interrompe
Trecento quarantotto bis
E esitato estremamente modesto nel senso che non miei periodi dal due mila quattordici due mila quindici storico lei si sente nelle sezioni
Che trattano controversie di minorenni complessità hanno provveduto a tutto in totale a trenta al sette ordinanze di inammissibilità
Le iscrizioni che trattano a meno
Questioni di facile definizione individuazione in ogni anno Vattani in meno unna
Per l'anno due mila quindici domenica sedici
Abbiamo avuto una discesa a ventidue solleva ordinanze TLN intesi come sezioni che trattano questioni di minore complessità
Il punto che secondo me e non sono mancati toni e gli analisti sulle inammissibilità
è quello relativo alla valutazione della quantità delle impugnazioni noi abbiamo deciso di approfondire questo tema
Perché laser disc partenza secondo noi
E abbiamo scoperto che non esiste possibilità di conoscere in un numero
Delle sentenze appellate nell'ambito distrettuale perché è un dato che il SIT CID Nocco hanno uscente
Siccome avere davano per capire come può funzionare il filtro
Il dato di partenza e sapere la quantità di sentenze che vengono appellate allora l'abbiamo dovuto fare questa indagine manuale proprio sui repertori
E le sugli lei quest'sugli uffici di provenienza
E sugli uffici l'ufficio di destinazione cioè la Corte è stato un lavoro abbastanza lungo
Non è stata un'enorme sorpresa cioè contrariamente a quello che si può pensare nel distretto della Liguria che arriva fino a Massa
Compresa il quarantasette per cento delle sentenze civili sono state appellate
Di questo quarantasette per cento quasi il sessanta percento è stato riformato
Quindi la quantità di impugnazioni
Al suo Tezzon anche il risultato delle impugnazioni e questo dato si correla con il fattore della scarsa
Rilevanza e della scarso numero di inammissibilità nel merito ringrazia
Grazie grazie Marina cavato
Buonasera a tutti cercherò di essere estremamente sintetica devo partire dalla realtà milanese che in parte ha già rappresentato si hanno già rappresentato sia il Presidente Canzio del Presidente Santosuosso
Sono andata via dalla corte d'appello di Milano nel due mila quattro quando ha avuto l'onore di
Entrare in Cassazione dove sono stata per cinque anni ho lasciato alla Corte d'Appello di Milano un treno di lusso che proseguiva le sue tappe preoccupandosi della qualità
Sono tornata nel
Due mila sedici dopo a Milano si dice la cura Canzio penso che figuri lo sappia
Sono tornata del due mila sedici ed ho trovato un treno in corsa ma non un treno che correva tanto per essere rapido ho trovato un sfreccia rossa che non solo era un treno di qualità
Ma anche un treno che procedeva in modo rapido senza perdere di vista l'obiettivo
A cui mirava e sicuramente per me il lavoro è stato più facile molte delle sperimentazioni dei progetti di cui si è parlato oggi e di cui ho trovato traccia nelle linee guida a Milano sono in corso di sperimentazione sono già state sperimentate da diversi anni
E hanno dato dei frutti dei frutti significativi che potete vedere non solo nei tempi di definizione che ha già ricordato il Presidente Canzio ma anche nel numero delle sopravvenienze mi sono io stessa meravigliata quando ho visto
Che di fronte ad un territorio lei qui specificità riferirò fra un attimo
Il contenzioso che sopravviene alla Corte d'Appello di Milano
è pari alla metà di quello che sopravviene a Roma e a Napoli
E questo si spiega solo attraverso un cambiamento culturale che non è solo dei giudici ma è soprattutto della classe forense anche dell'impresa e anche di tutti quelli che vivono sul territorio
Pensate che nei rapporti che ci hanno dato da poco tali dal Ministero che io già conoscevo ma che sono stati pubblicati adesso con la proposta di revisione delle piante organiche
Nell'area milanese della Corte d'Appello di Milano c'è un giudice ogni cinquantatré mila abitanti a Roma un giudice ogni trentamila abitanti trentatré mila abitanti e a Napoli uno ogni trentun mila abitanti
Questo vuol dire che se la cultura della popolazione fosse uguale in tutte le aree a Milano avremmo bisogno quasi del doppio dei consiglieri d'appello così non è perché non ci considerano quasi per l'aumento delle piante organiche
E quindi evidentemente sono state queste strategie ed altre strategie di cui vi dirò rapidamente adesso
Che hanno consentito di cambiare la cultura e di fare in modo che le Corti d'appello possano dedicarsi ad una particolarità di contenzioso particolarmente qualificato
E complesso secondo me è per questo che il filtro in appello da noi non può avvenire o una grossa implementazione perché noi abbiamo delle
Delle cause che arrivano in appello in quanto sono delle questioni complesse
Sono trattate da studi professionali bene attrezzati che difficilmente quindi forma ce ne sono ma sono numeri contenuti formulano delle impugnazioni che possano tu cura essere dichiarati inammissibili
I meccanismi che noi abbiamo attuato in un territorio che come vi ho riferito riguardo alla popolazione
Di devo riferire altrettanto nella stessa proporzione per quanto riguarda l'impresa grossomodo seicento mila impresa nel territorio milanese
Mentre sono quattrocento mila in quello laziale e così il quindi il numero degli del personale impiegato enormemente superiore in Lombardia
Rispetto ad altre regioni d'Italia
Si sono attuate delle strategie strategie che sono a monte della nostra atti scusate a valle della nostra attività e che evitano quindi che il contenzioso momenti e questo devo darne atto
E anche il frutto delle sinergie che si sono attuate in questi anni
Con l'ordine degli avvocati di cui abbiamo creato dei tavoli tecnici con l'ordine degli avvocati già quando io ero in tribunale già nel due mila e dodici siamo arrivati a stendere un protocollo per come dovessero essere fatti gli atti anche perché Milano è stata una delle sedi
Sperimentali per il processo civile telematico questo discorso è stato come ha ricordato Amedeo Santosuosso portato avanti in appello e tuttora c'è un tavolo permanente che con l'ordine degli avvocati
Si confronta con la
Su quelle che sono le migliori strategia perché naturalmente è stato già detto e deve giusto e logico che sia così
Una sentenza può essere ben costruita logicamente costruite in modo sintetico
Solo se a questo giudice provengono degli atti degli avvocati che sono strutturati in modo coerente in modo logico in modo sintetico quindi sicuramente cambio di strategia
Cambio di modalità di lavoro per tutti i giudici con un'organizzazione diversa del lavoro e programmazione del lavoro organizzazione dell'ufficio naturalmente da parte
Del responsabile dell'ufficio credo molto nella distinzione fra filtro spoglio esame preliminare delle impugnazioni noi da tempo già abbiamo attuato l'esame preliminare delle impugnazioni
Che è rimesso allo stesso relatore proprio perché il relatore che nel momento in cui alla cognizione della causa e da anche cosa secondo noi molto importante
Non solo l'atto d'appello ma anche la Costituzione l'eventuale appello incidentale
Degli appelli rattoppo alieni cognizione di quella che è l'impresa di quei processi e di quella che può essere
Le assoluzioni data
Non credo che ci possano essere materia mi spiace non sono d'accordo con l'indicazione data da dalla dall'amica Maria Rosaria Cultrera non sono d'accordo sull'idea che si ci possa essere una SIL tradita per Mat RIA credo che tutte le materie possono avere dei casi che danno luogo all'inammissibilità ma che non si possano per il costituì lire materia ancorché magari semplici ricorrenti che possano a dire una vocazione di filtrati letta in appello maggiore
Maggiore di altre né credo che questo tipo di attività possa essere fatta attraverso l'Ufficio per il processo a Milano sono già due anni che abbiamo due uffici per il processo uno dedicato alla sezione lavoro
E l'altro alla Sezione protezione internazionale che valgono soprattutto al recupero dell'arretrato
Non credo che i giudici ausiliari tirocinanti possano dare una significativa mano nello spoglio lo spoglio può essere fatto se lo vogliamo così chiamare così attuare solo da giudici molto esperta e quindi si devono impegnare se lo si vuole unificare
I più anziani i Presidenti diversamente mi sembra che la nostra esperienza di lasciare attuare l'esame preliminare
Del il corso direttamente al relatore forse quella che è emersa anche dall'esperienza di altri colleghi e la più pagante grazie per la vostra attenzione
Chiedo arenato Fantuzzi Aldo Morgigni di accomodarsi che così iniziamo la tavola rotonda razziste poi ritengono
Possiamo anche seguite
Vi prego
Faranno
Allora noi cominciamo
Chi c'è c'è
Se potete prendere posto
Vi prego
Siete importanti rappresentanti istituzionali la magistratura non è non posso riprendo il filo
Oggetto
Vi prego di prendere posto per favore
Presidenti amici colleghi amiche e colleghe Presidente Presidente essere Gordini prego siamo oltre ogni orario siamo non
Ad oggi allora
Per ora
Per ora
Allora io
Faccio una brevissima introduzione del tema poi lascio la Presidenza alla professore Balduzzi che componente
Esperto di queste materie ingenerare ed esperta però volevo prima cominciare con un ringraziamento non formale al Presidente della settima Commissione che Claudio Galoppi che ha messo l'anima nell'organizzazione di questi eventi e di qualità delibera
Che stanche dodici ore al giorno qua dentro per riuscire a migliorare il nostro lavoro e vorrei che gli facesse un applauso perché e merita veramente merita merita mentale o detta
Merita veramente questa pausa perché ci ha messo l'impegno massimo e non ho timore di affermare che senza l'impegno di Caligola OP non saremmo arrivati a questo le SUAP Jafar
Non saremo arrivati a questo risultato saluti che quello che io dica sincera lo può corroborare anche se ci fa lavorare D'Antona
Però merita
E non fa fare la pausa caffè detto questo io
Visite riguarda via commisi intelligence entro venti secondi
Intanto
Segnalo che la prima volta che il Consiglio superiore
La sovrano indisciplinato segnalo che la prima volta che il Consiglio Superiore mette le mani all'interno
Dell'organizzazione degli uffici giudiziari
Sotto un profilo così vicino alla giurisdizione perché queste attività non sono soltanto attività meramente tabellari ma sono eminentemente attività che prodromiche al processo sostanzialmente lo definiscono indirizzano
Quindi questo è un dato di fatto sul quale richiamo la vostra attenzione noi abbiamo i relatori tra i più o diciamo prestigiosi stasera per poter definire
Questa nuovo modo di fare in giurisdizione che non significa solo sfrondare tarpare chiudere come mi è stato detto da alcuni amici avvocati ma significa soprattutto consentire ai processi che meritano
In sede civile penale di poter essere trattati
Lo standard del modello
Secondo me affermato dalla Corte di Cassazione trova riscontro anche a livello europeo
Nelle corti sovranazionali voi sapete perfettamente che sono i comitati nell'ambito presente alla Corte europea dei riti luogo ma anche in agosto ingiustizia che dichiarano il numero ridotto inammissibili e irricevibili le domande quindi questo modello che noi stiamo cercando di riprodurre in sede nazionale
E sostanzialmente già testato sia a livello nazionale dalla Corte di Cassazione da molti anni devo dire
Perché nel penale questo sistema ha funzionato già da quasi quindici anni e a livello sovranazionale anche con una modifica del numero dei collegi io penso che
Si arriverà in un futuro a una serie di decisioni diciamo non se non monocratiche perlomeno consensuali tra presidente e relatore in maniera tale da ridurre anche l'impatto sul
Sui collegi su altro al momento attuale siamo un primo step possiamo steppa che ha determinato
è stata determinare una contrazione dei tempi processuali e una velocizzazione di quanto non lo sappiamo quindi siamo
A una inizio adesso in voi avete letto il lavoro egregio che è stato fatto delle dell'UPI sul civile sul penale
Avete visto che la delibera per tenere fede a quello che era il sulla sua la mission che ci eravamo posti e sintetica quindi siamo riusciti anche ad contenere tutto in una in una ristretta fascia di un credo sia noto pagine nove pagine somma e spero anche comprensibile
Dico solo questo e poi mi taccio dando diciamo la
La Presidenza alla al professore Balduzzi e che poi dà la parola alla professore Consolo tutti adesso è fondamentale che la mentalità
La mentalità che i abbiamo
Inizi a cambiare perché e per un problema di cui ho sentito tutti i Presidenti che sono intervenuti parlare di strutture di organizzazioni riforme
Se non si cambia la mentalità sul modo di fare sentenze sul modo di valutare l'impugnazioni tutto questo lavoro è destinato a naufragare
Perché se ci sono siamo riprendere la mano dalla discorso che io devo integrare il motivo del dalla sentenza di primo grado è necessario che comunque io mi pronunci aprire ci rimettiamo la strada della sentenza lunga che fa titolo
Io vi dico a titolo personale ho presieduto la Quarta Commissione nelle valutazioni di professionalità i provvedimenti lunghezza inferiore a cinque pagine erano inesistenti o comunque mal valutati
Quindi se non cambiamo e non cominciamo a dare maggiore attenzione a chi riesce a dire in tre pagine quello che si voleva dire in venti
Se non diamo anche una valorizzazione a questo probabilmente tutto questo lavoro quest'incontro facciamo stasera non avrà buon è stato detto questo mi fermo e do la parola professore Balduzzi che
Introdurrà i relatori
La
Dunque io mi farò questo pomeriggio almeno cinque nemici
Cioè le
Cinque persone oltre alle consigliere Morgigni che stanno al tavolo perché noi abbiamo
Un'ora
Allora vuol dire sessanta minuti a partire dalle diciassette e quarantacinque
E in questura vogliamo fare la tavola rotonda
Nello stesso tempo abbiamo anche qualche intervento che è rimasto da le puntate precedenti allora
E qui vengo e cinque nemici io
Non farò pause mie di entra un intervento e l'altro non dirò nulla all'inizio mi riservo cinque minuti per le conclusioni
E chiedo hai cinque relatori sette minuti a testa sono molto bravi tutti
E chi è più bravo e anche più capace
Di usare meno minuti per dire le cose importanti io mi permetterò sesto minuto di richiamare
Con garbo
L'attenzione sul fatto che appunto c'è ancora
Un minuto dell'ultimo giro
Ho premesso che Euro cinque nemici in più
Però questo è il mandato che il Presidente della Commissione mi ha assegnato dunque
In seconda Commissione dove presiedo io Liedholm rimandati ma in Settima presiede Luini e quindi da lui mandati
Detto questo sul il primo relatore il professor Claudio Corso ordinario diritto processuale civile ed è stata Sapienza
Dico solo
Una Giunta per molti anni per otto anni Claudio mi pare professore diritto civile nella mia università resta cattolica del Sacro Cuore di Milano non c'è scritto nella
Nel programma però insomma almeno questo lasciatemelo dire sette minuti
Qui sta Cattolica di Milano perciò sarà questa la ragione per cui posso fare un rinvio per relationem pressoché completo a quanto detto la Presidente parlasse il perché concordo pienamente
Cosa posso aggiungervi diverso
Il diverso non più posto
Che
Questa norma di cui siamo chiamati a parlare il trecentoquarantotto bis
Si opera preventivamente nel senso che è stato ricordato
Del dissuasione rispetto ad appelli trasbordo lati e non sufficientemente pensati e non sufficientemente se cacciati nel rapporto fra difensore magari nuovo dell'appello
E parte difensore precedente è una norma certamente positiva se opera in questo senso
Se viene vista invece nell'ottica di uno strumento per l'abbattimento dell'arretrato in tutto e questo tipo di ottiche similari che sono state piuttosto invaso in questi anni
è una norma che secondo me ha meritato ove critiche che devo dire non tanto il sottoscritto quanto la pressoché unanime dottrina le ha riservato
Ma siccome non è fondamentale in questo momento parlare della norma ma è invece
Conferente parlare dell'applicazione della norma
Mi sembra che le soluzioni applicative più utili e migliori quelle che possono farsi in sostanza che nel quindici venti quello per cento sarà che non molto di più di questo credo mediamente
Di casi in cui si possa effettivamente fare operare questo filtro
Sia preferibile la soluzione non tanto di una grande struttura di spoglio quanto invece di far un sul
Capacità prognostica del futuro relatore in modo tale che sia lavoro non perduto
E tutto il lavoro fatto per vedere in ont inc i pochi appelli che andranno al trecentoquarantotto bis ma in molti appelli che invece andranno decisione sia lavoro che poi si recupera
E si utilizza al
Pensare nel tempo
In maniera razionale gli appelli che superano questo filtro per i vale a dire che non sono così manifestamente infondati
Da poter essere respinti per le vie necessariamente previ possiamo discutere se sia un giudizio sommario non lo dovrebbe essere lo sappiamo però di fatto è un giudizio abbreviato che quindi risente di
Di quest'anno URSIA temporale
Se e il relatore stesso
Che guarda e chi fa questo esame per eliminare questa era l'idea Peck dette action vale a dire che si guarda attorno e vedo un po'come fatta il suo la sua sua scrivania insomma
Questo è un lavoro utile non tanto se e solo se sortirà ordinanze ma anche perché sarà prezioso per scadenza nel tempo poi future sentenze
Quanto invece al tema della sinteticità di cui il nostro collega amico il Presidente ci sta chiedendo una prova veramente impervia questa sera
Mi pare di poter dire che essa purtroppo non si può imparare la sinteticità se non a scuola e quindi lo speriamo sui più giovani
Perché molti di quelli già un credeva certe tasso non atti in un sistema scolastico che non la premiava minimamente per il tema di due facciate era sempre un tema insufficiente e così anche le risposte all'interrogatorio gli esami quindi da la sinteticità l'acquisiremo attraverso un diverso tipo di educazione attivi verso sono ben a conoscenza delle lingue straniere perché è proprio vero quello che dicevo Presidente Canzio che tante note cose non sono traducibili o meglio sulle traduciamo diventa o altre cose
Quindi vanno totalmente ripensate
La conoscenza di lingue straniere ci abito diciamo così ad utilizzare un italiano medio ordinario che non avrà la ricchezza dell'eleganza che a noi piacerebbe tante volte
Conservare e di ed ad aree di cui dar prova che evidentemente questa sera non sono riuscito minimamente per la via dei questa contingenza temporale ad acquisire l'eleganza ma nel lavoro non occorre essere sempre elegantissima
Da questo punto di vista e concludo
Mi sembra fondamentale di tutto quello che ho letto nella nella risoluzione del protocollo la delibera
Il punto della paragrafo azione più che insistere sul tipo di A quattro sul tipo di pagina sul secondo me molto importante l'altro la directory logica all'interno della sentenza ma all'interno anche degli atti di parte perché poi si rispetti annunciando specularità
Bisognerebbe come non solo dividerle in paragrafi ma di vita ma anche in capitoletti e il capitoletti dovrebbero avere un titolo e nel fare capitoletti e poi i paragrafi bisogna avere in mente quella nozione dottrinale che sarà vecchia ma alla fine utilissima di Capo di sentenza
Sapendo che il capo di altezza non può essere solo i capi di domanda che umiliano niente ma sono anche i capi di questione
E i campetti di questioni sotto capi di questione la prescrizione non è una domanda è una questione ma sua volta si articolino almeno dodici spot possibili sfaccettature non tutte dodici ricorrono ogni caso
Ma molte sigle interruzione o sospensione se prescrittivi del diritto in quanto è prescrittivi
Bisognerebbe quindi che l'asta sentenza in qualche modo disegna se la geografia la mappatura dei macro Capri capi di domanda e poi lo nel capo di questione e all'occorrenza dei sotto cattivi questione con idonee
Numerazioni che del resto sono tipiche di tutta la bibliografia scientifica o comunque diciamo così pragmatica
C'è
Quella cui appartiene anche il nostro genere di lavoro
Da questo punto di vista non mi pare peraltro ecco se posso dire
Che le Corti d'appello Pechino perché erano forse di sentenza qualche volta non sufficientemente ben scandite
Anche perché non è chiara in che misura hanno l'effetto sostitutivo non ho modo tesori parlando escono me conservano l'effetto sostitutivo nondimeno l'effetto sostitutivo parziale limitato dei motivi e dei capi impegnati
Ma comparate le sentenze di Corte d'Appello correttezza corre Cassazione
Beh sì forse insomma il primo lavoro va fatto va fatto in apicibus in casa diciamo così perché nelle sentenze di Cassazione che abbastanza spesso
Noi continuiamo notare sia pure in un'ottica diversa che non sarà più quelle sentenze saggio non sarà più delle sentenze concorsuali il ticket sarà cura delle sentenze mirate diciamo così
A mostrare diciamo così la verde intellettuale di questo come relatore di questo o quel Presidente mai linee sentenza di Cassazione continuiamo ad avere un approccio vagamente dottrinale tra l'altro compito ciò riferimenti neanche troppo triplice all'autore tale notorietà l'altro alle sentenze dei propri predecessore citate non con il numero ma col nome del relatore affinché si dia sempre di più
Questa sensazione che insomma si vive in un'accademia la vera Accademia oggi è la Corte di Cassazione in senso positivo per moltissimi versi però per certi aspetti anche
In senso accademico curiosità sapete che fine Campalto pose la Cattolica un po'meno Sapienza un po'meno ma insomma siamo gli antieroi purtroppo
E la Corte di Cassazione in questo momento è effettivamente per molti versi una sorta di Accademia giuridica non esageri però in questo pendenza che in piccole dosi è bella così come i nostri discorsi in questo caso un professore
Sempre in piccolissime dosi tutto quello che non ho detto forse immaginate cosa avrebbe potuto essere grazie
Dove si dimostra che non è un modo per lenire nella imposizione dei sette minuti che in sette minuti si possono dire
Tutte le cose essenziali che uno vuol dire credo che noi abbiamo tutti capito e il punto di vista del professor Consolo per continuare sul registro civile io chiederei alla Presidente
Schirò di chiedendo professor Romano sì di accettare di essere posposto chiederei al presidente Schirò di fare il secondo intervento anche per lui sette
Sette minuti
Grazie allora molto sinteticamente anche perché molte cose che sono stati o quasi tutto è stato detto
A me pare che si volendo tirare una le somme così una una sintesi del significato di questo nostro incontro
Quello che mi sento di di cogliere di individuare sottoporre all'attenzione dell'uditorio e questo
Che lo lo spoglio l'esame preliminare ed è evidente delle impugnazioni lo spoglio
Sistematico generalizzato e organizzato e
La nuova dimensione professionale del moderno magistrato dell'impugnazione sia nel civile sia nel penale
Poi fino a pochi anni fa il nella il parametro era il provvedimento decisionale la sentenza il provvedimento monitorio cauta il cautelare chiedo scusa
Comunque il momento decisionale e questo ovviamente rimane ma non è più sufficiente a integrare
La professionalità
Moderna
Utile del magistrato del magistrato dell'impugnazione perché se no così non fosse tutto quello che ci siamo detti oggi
E che e continuiamo a dirci sua falsa sulla sulla sulla scia di queste linee-guida
Sarebbe sostanzialmente inutile e vanificato
Quindi i magistrati italiani dell'impugnazione debbono
Necessariamente confrontarsi con questo dato cioè di cimentarsi
Borgna l'abitudine e l'esperienza dello spoglio preliminare sistematici
Questo non è avvenuto fino adesso su parlo soprattutto del civile perché questa è la mia esperienza e quindi di osservazioni riguardano soprattutto il civile e non è avvenuto a mio avviso a sufficienza e speriamo che queste linee guida possono aiutare a invertire la tendenza per
A mio avviso per due ordini di ragioni principale
E che non sia avvenuto l'abbiamo anche un po'percepito degli interventi sono stati fatti perché a parte qualche isola felice
Distrettuale Felicetto mal l'andamento non è stato
Proprio positivo in termini numerici per due ragioni dicevo una di carattere culturale è una un dato che è stato sottolineato da quasi tutti
Gli interventi cioè il magistrato civile italiano il magistrato civile il giudice civile dell'impugnazione italiano non è
Un giudice civile allo Stato mentalmente culturalmente portato a un'attività di spoglio sistematico perché ancora mentalmente culturalmente orientato
A
Posticipare tutta all'ala come dire l'impegno il suo impegno professionale nel momento decisionale cesso Ratti interinale cautelare o momento decisorio cambia dal resto della sentenza dell'ordinanza
La seconda e quindi c'è da fare uno sforzo
Culturali importante ed è stato già detto investendo
La formazione la formazione a livello nazionale con la scuola e la formazione a livello
Decentrato che devono dedicarsi a mio avviso a che
Questa questa esperienza dello spoglio sistematico venga diventi come dire il una una
Un elemento sostanziale della cultura professionale del magistrato
L'altro elemento e organizzativo purtroppo si sì e si reitera anche
Nel momento dello spoglio il dramma del magistrato italiano che è il dramma della solitudine nel senso che ottantuno solitudine di se stesso con
Il caso da decidere che questo è connaturale al momento della decisione e la solitudine degli gli uffici giudiziari cioè l'abbandono a se stesso e quindi
Torno al tema dell'abbandono della mancanza di strutture organizzative di inadeguatezza degli strumenti informatici
Della mancanza di un vero ufficio del processo che
Certamente non è
Come dire di per sé decisivo ai fini dello
Dello spoglio preliminare ma certamente si è attuato sarebbe se attuato sistematicamente sarebbe un grosso un grosso così io quindi se non si risolvono queste due problemi
Vi sono di carattere generale a mio avviso lei la questione difficilmente entrerà della nella quotidianità e nella consuetudine dell'operare del giudice civile dell'impugnazione
Qualche altra considerazione perché vedo che il tempo scorre
E vorrei dire questo il personalmente ho ascoltato le relazioni Presidente Cultrera dal presidente Cassano io non vedo una una uno iato una scissione tra
Spoglio
O esami preliminare e filtro lo spoglio ha una funzione generalista che serve a potere utilizza utilizzare sapientemente il filtro la dove
Configurabile ma ha una funzione anche come dire organizzativa perché consente di rilevare le questioni seriali le questioni
Di ordine delle questioni molto elevati monotematiche perché consente di evidenziare i profili ammissibilità cioè
Fisso una linea guida sulla su quello che è la sorte successiva del del provvedimento ma è anche una linea guida per quello che poi sarà il il contenuto della divisione e quindi il tema si riallaccia come è stato sottolineato anche al tema della sinteticità
Della decisione
Quindi secondo me sono su uno share solo Albissola spetti distinti ma non separati del problema in quanto uno spoglio che non fosse finalizzato anche al filtro sarebbe uno spoglio di utilità ridotta al cinquanta per cento
Uno un'altra considerazione certamente e lo spoglio preliminare come è stato osservato a una maggiore possibilità di successo negli uffici
Di medie e piccole dimensioni dove la gestione organizzativa
è più semplice e dove c'è anche un come dire un dialogo un contatto più frequente più un più assiduo tra Presidenti Presidenti di Sezione e Consiglieri e Giudici ma a mio avviso non non può essere trascurato degli uffici di grande dimensione esperienza milanese che ci è stata raccontata d'altra parte
Ne è una dimostrazione
E lui è necessario una fantasia organizzativa maggiore e anche come dire un coinvolgimento maggiore da parte
Da parte dei miei nei confronti dei consiglieri qui si può spaziare da un ufficio spoglio centralizzato o forse più utilmente con uffici spoglio di carattere sezionale
Però non è possibile a mio avviso senza che questo sì
Riduca a una
Esercitazione abbastanza vuota che lo spoglio venga così casualmente affidato senza una raziocinio organizzativo e senza una uno scopo teologo la funzione teologica ai singoli relatori
Questi sono i punti salienti che mi sembrava opportuno evidenziare per quanto mi riguarda credo che dobbiamo impegnarci in questa direzione credo però che appunto i problemi che ho ritenuto di evidenziare necessitino di una soluzione altrimenti rimarremo in un limbo
A metà strada tra il vecchio e nuovo che senso ottenere effettivi benefici sul piano della definizione del contenzioso grazie
Grazie Presidente
Schirò vale anche per lui il commento che ho fatto Claudio Consolo stiamo sempre sul versante civile quindi
La dottoressa Luisa De Renzis vicepresidente Comitato Direttivo della Scuola Superiore del Magistratura la scuola è stata evocata da tanti punti di vista in questo diciamo
In questo pomeriggio proprio per quello che sono riuscito a seguire perché avevamo una pratica in seconda Commissione che mi ha confortato di fare un po'
Un andirivieni quindi prego dottoressa anche per lei ahimè
O i sette minuti grazie mille graverà in questo esercizio pratico di sintesi proprio per dare forze
Anche una tutti dimostrazione che in sette minuti si possano dire anche molte cose
Allora la riforma dei mezzi di impugnazione in esame preliminare delle impugnazioni
E il nuovo porto del giudizio di appello a mio avviso è quello che emerge dalle riflessioni del pomeriggio è che il giudizio di appello assunto sicuramente un volto nuovo un volto nuovo dato da queste riforme di sistema che già dal due mila nove ma comunque dal due mila dodici del decreto sviluppo si sono perfezionate con tutta la serie di accorgimenti che abbiamo visto esaminato nel pomeriggio a trecento pane articolo trecentoquarantadue trecento
Quarantotto bis e ter trecentoquarantacinque terzo comma del Codice di procedura civile quindi una serie combinata di riforme che hanno mutato il volto del giudizio di appello allora a questo punto il nuovo volto del giudizio di appello ha un'incidenza
Sull'assetto organizzativo del giudice di appello naturalmente non è l'incidenza delle riforme sull'organizzazione e già questo è un tema di cui è la Scuola superiore della magistratura è chiamata ad occuparsi
Non certo per dare soluzioni organizzative e per indicare quali siano le soluzioni organizzative migliori ma certamente per fare luce sui diversi modelli organizzativi quindi modelli organizzativi a confronto
Salterei Italia nazionali
Con un anche possibile raccolta di dati e di statistiche ufficiali per poter comprendere orale dato quale modello organizzativo Point sia stato ma utilizzo il termine vincente in modo improprio
Perché probabilmente non esiste nemmeno un modello organizzativo milioni di altro ma il modello organizzativo un po'come
Un abito su misura abbiamo visto ed adattato anche alle realtà dei territori quindi volendo riassumere nel pomeriggio mi pare che sia
Si possa fare una sorta di dualismo alta urna modello organizzativo basato su un'udienza filtro trattino sistema dello spoglio
Modello organizzativo invece basato
Molto più ampio sull'ufficio per il processo con una pre-camera di Consiglio che ha una funzione selettiva questa modello organizzativo che è stato anche illustrato dal presidente Panzani
Che una istituito l'Ufficio del processo con un progetto sperimentale in Corte d'Appello che sto Daniele buoni risultati in termini non soltanto di definizione abbattimento dell'arretrato
Ma su anche quali quantitativi e qualitativi quindi direi che allora nell'esaminare queste problematiche
Occorre guardare non solo come giustamente diceva il professor Conso al dato quantitativo
Perché perché noi giudici siamo chiamati a guardare al dato quantitativo ma anche e soprattutto al dato qualitativo
E brevemente concludono per non allungare nel mio intervento
Riprendendo e le vi leggo brevissimi righe di un giurista e politico tedesco proprio già nel mille ottocentotrentuno
E il mille assuma dottrina sui mezzi di impugnazione e non giurista ne ha chiesti al molto speso nello studio del processo comune in Germania
Scriveva queste poche righe ma sono a righe che secondo me devono farci riflettere e proprio sistema dei filtri scriverà già per il tempo si entrava nel diritto romano il semplice principio più semplice ad affermarsi che a mettersi in pratica
Gli appelli che servono solo ad uno scopo dilatorio devono essere inammissibili
Qualora la legge non determini nei particolari Ai fini dell'applicazione di questo principio in sé è corretto e non lo concretizzi davvero essa fallisce facilmente il suo scopo
E allora il principio si presta ad un impiego arbitrario e se ne può facilmente abusare avvantaggia a danno di coloro che cercano giustizia quindi sintetizza la comparazione ed è questo in questo credo che la scuola anche debba
Mettere i modelli organizzativi a confronto aperto il compito di noi giudici è certamente quello di essere sintetici
Di comprendere e tuttavia
Di e far sì che le nostre organizzazioni si hanno delle organizzazioni fruttuose e che non vadano ad abusare decreta arrecare danno a coloro che cercano giustizia quindi nuovi modelli organizzativi ma di qualità elevata scusate non so se sono rimasta nei tempi spero
Vedete che la
Pubblicità
Con Targia no e quindi è una tecnica utile insomma da tutt'altri punti di vista
Grazie alla considera De Renzis perché non solo est intestata nei tempi Maccia risparmi permesso di risparmiare due minuti ma ci ha detto credo tutto quello che era importante che ci dicesse allora a questo punto
Dal civile ci trasferiamo sul versante penale il professor Bartolomeo Romano ordinario di diritto penale questa visione di Palermo sette minuti come tetto anche per lui
Grazie Presidente se ci fosse un terzo componente della settima Commissione mi piacerebbe iniziare configurando un'associazione per delinquere
Mancherebbe un terzo perché avere sette minuti per discutere di questi temi effettivamente al di là diciamo delle capacità umane
Quindi utilizzano l'accetta per cercare di farmi comprende
Per trasmettere qualche minima idea
E allora
Il primo punto dal quale vorrei partire
Che ho trovato certamente apprezzabili linee-guida anche se aprendo una rapida parentele etica si dice sempre che il Consiglio successivo il peggiore di quello precedente invece abbiamo appreso che il loro e migliore del migliore tanto più del tuo
Ma riusciamo siamo a
A
Al gioco
Nelle linee guida io o verificato
Un errore di fondo che spesso viene fatto da chi
Approcciare pompa i problemi di penalistici con una
Con un approccio mi si passi il termine ma devo essere diciamo brutale di tutti da tuttologo
Allora civile penale sono due cose completamente diverse noi non possiamo parificare il civile al penale
E il tentativo di esportare modelli culturali tipici del
Civile al penale ha già fatto in tanti campi penso alla tematica dell'abuso del diritto penso ad altre ipotesi che potrebbe chiamare ma che non posso
Affatto dei danni enormi al il nostro modo di ragionare civile penale è bene che ce lo mettiamo in testa sono due mondi totalmente diverso
E allora non si può estendere un modello culturale civilistico al settore penale non lo si può perché
Perché i principi civilistici e quelle penalistici sono diversi dal punto di vista culturale
Perché sono diversi a totalmente al livello della tutela delle garanzie personali perché sono diversi al livello di garanzie costituzionali
Perché sono diversi a livello di garanzia internazionalistica penso alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Perché sono diversi a livello di disciplina normativo ordinaria la disciplina civilistica del due mila dodici introduce il filtro in appello in penale non lo abbiamo ci sarà una ragione
Allora fio vorrei invitare a riflettere che talvolta quando il legislatore non dice perché non ho avuto il coraggio di dirlo non l'ha voluto dire
E che forse bisognerebbe essere più prudenti nell'estendere quel modello civilistico al settore penalistico
E
Infatti diciamo il linguaggio ha un suo significato diceva
Una del regista di qualche anno fa eh nelle linee guida non si fa riferimento filtro ma si fa riferimento a esame per il preliminare delle impugnazioni
E tutto il discorso che ha fatto ho molto apprezzato la Presidente Cassano sulla indagine sull'esame preliminare e perfettamente condivisibile
Finché si tratta di parlare di esame preliminare tutti i punti che sono elencati e le linee guida
Mi vanno benissimo in quelli che sono indicati
Diciamo forse l'associazione per delinquere non ci sarà ma qualche cosa di sfuggita
Sono indicati in neretto in grassetto sono i punti condivisibili quelli che potremmo noi ricondurre
Alla
A all'esame o spoglio preliminare
Se non che a un certo punto non più in grassetto non più in neretto ma in tondo
Ma diciamo se uno legge con attenzione se ne accorge
Perché siamo un difetto di scrivere poco e che poi uno legge tutto
Quando uno scrive molto non viene eletto no perdonami per la devo dare ciò però competono interruzione da allora l'incipit di questo passaggio è fondamentale
Passando poi fino ad ora in neretto passando poi dal piano dell'organizzazione del lavoro a quello più strettamente processuale
E la esame preliminare
Rectius filtro permette inoltre
Una tempestiva verifica dell'osservanza i tempi dell'impugnazione delle forme stabilite dalla legge per la sua processuale la legittimazione della parte impugnare l'esistenza dei motivi a sostegno della dichiarazione di pugno azione sull'attualità e concretezza dell'interesse a impugnare
Ma è altresì pregnante il rilievo che l'esame preliminare permette anche di fare
Una cena Mita meditata dei motivi di impugnazione non specifici ossia quelli di quell'articolo cinquecentottantuno del Codice di procedura penale cioè l'inammissibilità
Allora l'esame preliminare
Che diciamo era riportato con quei caratteri molto netti
Ecco che attirava l'attenzione del lettore sulle gambe eliminare che tale rimaneva qui diventa filtro perché diventa una indicazione a verificare in via preliminare
E lì motivi che possono condurre alla
Inammissibilità e attenzione si richiama opportunamente
Purtroppo
La legge del ventitré giugno due mila diciassette la recente legge che in effetti ha riscritto il cinquecentottantuno cinquecentoquarantasei non so quanto migliorando lì diciamo ora
In questo in realtà spostando l'attenzione da
L'esame preliminare al filtro
Ora s'era questo che si voleva fare il legislatore avrebbe dovuto introdurre il PIL per materia penale non lo ha fatto
Io mi permetto di indicare anch'io sono stato un paio d'anni a in settimana
Mi permetto di indicare
Un ripensamento un'attenzione a questo passaggio cioè
Bene l'esame preliminare
Male il filtro inermi in appello che non è giuridicamente ammissibile ed è processualmente assai pericoloso
Non è un caso presidi caro Presidente Canzio
Cioè le prime lamentele che vennero fatte su questo tentativo reagiamo le ho lette diciamo nel da parte degli avvocati del Foro di Milano del Foro di Brescia
Perché diciamo quel lungo percorso quella lunga onda
Nel senso della dello sfoltimento in appello certamente partito li
Ora
Prunas la rivoluzione Graziosi ma contagio l'interruzione un ultimo passaggio mi sembra importante
Ma è con questo concludo attenzione a valutare la come ha fatto la sentenza delle Sezioni Unite della Cassazione
L'inammissibilità dell'appello per mancanza di specificità dei motivi
Dai costi e guardando soltanto i motivi d'appello all'atto d'appello
E non riflettendo bene che l'atto di appello a sua volta si appoggia su una sentenza di primo grado
Allora è molto importante sarebbe molto importante che riguardasse all'atto d'appello dell'avvocato avesse lo scrupolo di guardare anche la sentenza di primo grado perché se la sentenza di primo grado mi dice
Che le circostanze attenuanti generiche e non sono concedibili in considerazione della età dell'autore del reato avrebbe visti i precedenti penali
I motivi dell'avvocato che rovescia solo questa clausola di stile non potrebbero essere ragionevolmente viziati da a specificità e allora bisognerebbe fare uno sforzo ulteriore
Perché c'è tutto parte dalla sentenza di primo grado e prosegue bene semmai ci poca leggiamo soltanto sulla sull'atto di appello o della difesa
Molto male Presidente io la sentenza serenità che ho letto con particolare attenzione
Forse questo passo ad ulteriore poteva essere sottolineato anche adesso
Grazie professor Romano
Allora l'ultimo
Degli interventi previsti a calendario la Cantore sorriso Napoletano componente del comitato direttivo della Scuola superiore della magistratura anche per lei i sette minuti
Vengano di ed anche più rapida grazie buona sera a tutti
Ringrazio il Consiglio Superiore per
Averci coadiuvato ma praticamente per essersi assunto i maggiori oneri della organizzazione di questa giornata
E io ringrazio ho letto ovviamente queste linee guida e oggi gli interventi in particolare quello di Margherita Cassano ogni anno aiutato anche a comprenderle meglio devo dirvi però essendo avendo io svolto come ultima funzioni quelli appunto di Consigliere d'appello nel settore penale
E che quando ho letto nella premessa nell'analisi della situazione giustizia italiana
Il il rilievo che in Corte d'appello nel giudizio di secondo grado si determina un effetto frenante sulla quantità complessiva di procedimenti definiti sui tempi della loro conclusione
E mi è venuto anche da da ricordare e vorrei ricordare
Che in appello vi è un enorme numero di procedimenti e che si concludono con la prescrizione
E quindi nella maggior parte dei distretti e delle Corti d'appello sono costrette incamerare un qualcuna quantitativo di procedimenti che non sono in grado di smaltire
Io non so se sia arrivato il tempo per il Consiglio superiore di riflettere
Sulla possibilità di pensare l'idea di una resa di giustizia nel settore penale almeno parlo di quello su scala distrettuale
E quindi ad una programmazione dell'individuazione del numero dei procedimenti che possono essere tempestivamente definiti in appello non con prescrizione evitando poi quello che solo chi vive in appello conosce e cioè
Quel quotidiano dissolvimento di tutto il lavoro dei primi giudici di primo grado che si realizza quotidianamente quindi
Questa è un'idea che un po'mi veniva anche dalle considerazioni del del Presidente e Panzani
è
Comunque e già è stato giusto secondo me ne è un grande merito del Consiglio aver fatto emergere
Le prassi organizzative migliori che nel settore consentano anche se la situazione è questa un recupero
Di efficienza e quindi
In merito al CSM di questa di questa riflessione e di anche di tutti coloro che hanno contribuito alla redazione di questa delibera
Parte unendomi al tema di oggi perché poi io e il mise aderenze domani abbiamo un'altra possibilità di intervento magari arriveremo anche dieci minuti ma poi non è nessun problema
Esame preliminare degli atti introduttivi delle impugnazioni penali in appello io non rispondo professore lascia eventualmente per quel tempo la Margherita Cassano o a chi riterrà
E di rispondere
Abbiamo visto è un'attività che
Ribadisce che va affrontata subito no quindi quando subito
Arrivano i fascicoli bisogna occupassi questa attività le finalità sono evidenti sono tutte ben rappresentate in grassetto e i nomi
Nelle linee guida
Il problema secondo me è un po'che è emerso è chi lo fa questo spoglio e come si fa
Allora io ho partecipato personalmente di un'esperienza nella sezione in cui mi trovavo in cui quello che era lo spoglio e non il filtro affidato a tutti i Consiglieri della Sezione io personalmente
Sono abbastanza convinta che coinvolge le tutti nei problemi organizzativi sia sempre un valore e quindi anche sulle proposte organizzative appunto di invece accentramento di questo ruolo ho qualche perplessità
E e poi soprattutto c'è sempre un ruolo che secondo me dominante deve rimanere al Presidente della Sezione insomma i presidenti di sezione di Corte d'appello
Tendenzialmente questo devono fare e cioè devono fare secondo me se non lo spoglio che magari
Può essere affidato ai Consiglieri per individuare tutti quei dati essenziali del fascicolo
Compresa anche la pesatura ma sicuramente filtro e valutazione del fascicolo e Fini poi della costituzione dei ruoli compete presenti sezione quindi io sono un po'un po'per questo Ente impostazione
E come viene redatta parlo sempre la Scheda in carta Scheda della del della dello spoglio ma a me risulta per esempio nel nella corte di Venezia che si continui con una scheda cartaccia per esempio
E e allora anche su questo mi domando
Non si potrebbe attivare un un sistema informatico in cui anche questi dati
Se non attraverso il SIT cippi in qualche modo possono avere una
Catalogazione diciamo informatizzata che poi consentirebbe anche di consultare meglio e potrebbero essere utili
In questo
E ieri i RID i MAG rissa cioè questi Sperti di informatica che all'interno degli uffici spesso insomma magari non hanno ruoli ben definiti
Ecco e e poi ovviamente questo è uno di quei lavori sui quali anche il personale di cancelleria deve essere sicuramente coinvolto perché ne ha a un sicuramente un ruolo importante
E
C'è sempre poi l'altro problema è per quello penso che ci sia una responsabilità particolare che deve essere salvate presenti sezione che quello di armonizzare
Armonizzare i lo spoglio il filtro con i problemi delle priorità perché ovviamente per la ragione che dicevo prima
Anche selezionare i processi da prescrivere è un lavoro che è un impegno allora combinare insieme tutti questi fattori complicati che poi riguardano la giustizia penale e quindi anche quella giustizia in cui fare un processo non farlo
A un po'avere delle ricadute l'abbiamo anche visto importanti sull'opinione pubblica
Dico e anche questa è una considerare una realtà che secondo me deve rimanere sempre diciamo legata al ruolo del Presidente di Sezione con l'appello che poi potrà organizzare il lavoro nella sua sezione
Come meglio ritiene peraltro ecco quando vedevo anche in queste promo dagli organizzativi mi domando che l'arretrato cioè tutti quei fascicoli che sono negli armadi senza Ascaride senza spoglio
Senza il filtro
Quelli che che ne se ne passi parte un bel giorno con queste nuove linee il passato e quindi voglio dire no bisogna anche fare un piano di rientro e anche questo è un altro problema da porsi
Chiudo dicendo che è costruire la scuola sono molto contenta proprio nel maggio di quest'anno ha organizzato un corso sul processo penale d'appello in cui sono stati affrontati proprio questi temi
Che erano l'organizzazione del giudizio d'appello il filtro in appello e sono sicura appunto che nella programmazione due mila diciotto non si potrà prescindere
Da una rinnovata attenzione a questo tema immagino che poi lo stesso CSM lo se nell'area nelle linee programmatiche grazie
Grazie
Anche alla consigliera Napolitano
Tutti e cinque hanno dimostrato la bontà della premessa magari ci sono un po'arrabbiati ma l'hanno dimostrato per quindi vuol dire che sono stati scelti bene
Li informo ma informo anche gli altri relatori che è prevista la pubblicazione degli atti e quindi quello che non è stato possibile dire perché nessuno pensa che in sette minuti sia possibile dire tutto quello che ci avete fatto capi tre che voi avreste voluto dire è possibile per chi vuole scriverlo questo vale
Anche naturalmente per la Presidente Cassano producente contenere per e altri relatori anche per gli interventori Sergio usati alcuni interventi che sicuramente avevano già una base di
Il testo scritto a questo punto io ho quattro interventi che sono rimasti
Dal pomeriggio dobbiamo darci due regole operative
Il metodo è quello Strasburgo no Strasburgo uno sta Luther svolgo punto e basta cioè tre minuti è la condizione perché se no non ce la facciamo anche perché
Oltre alle ai miei cinque minuti di conclusione della tavola rotonda a
Diamo anche la conclusione della sessione essendo arrivato il Presidente Legnini allora io inviterei i quattro interventori
Che sono il Presidente media dove presente Barbarisi la consigliere Troja e il Presidente neri a dirmi se accettano queste regole di ingaggio
Domani
E
Il Presidente Le iene interviene domani mattina quindi riusciamo forse a stare esattamente nei tempi empiriche ci siamo dati di questa tavola rotonda Presidente mediato
Qui si parrà la sua ben nota nobilitate
è meglio che ve
Perché quei in quei gelati non funzionano molto in questi giorni
La scuola perché era una scuola voto questo aspetto quello cioè cd coinvolgere tutti i magistrati noi magistrati gli avvocati
Di professori su come risolvere i nostri problemi economici
Come già vi è il CSM alla scuola avuto questa valori gli elogi che estremo gli accento il problema no ha cercato di risolvere tanti problemi oserei dire questo insomma con lo scopo i due minuti da Nobu stato ecco mi pare che al di là di di qua no eravamo l'idea di facciamo la sezione stralcio no mi pare che dalla discussione siamo in emersa una serie di diversificate di modello organizzativi
Con i quali si può affrontare il problema della
Esame preliminare del contenzioso che è una regola che noi almeno io sembri segnata Kimi uditori quando andate in un ufficio no preoccupati subito di scrivere tante tendenze
Dati un tempo di riflessione per comprendere
Posta cene vostra armadi per organizzare il vostro lavoro e quindi per impostare i prima il vostro lavoro perché se non sapete su che cosa dovete
Agire non potrete deve agire la conoscenza e fonte di innovazione o io ho avuto la fortuna di stare in Cassazione quando la Cassazione per la prima volta veniva introdotta la sesta sezione civile ecco io
Per la prima volta ecco perché chi parte il connubio di magistrati che stavamo in Sesta Sezione ci e ci stavamo tutti
O le il problema che subito almeno io avvertita assieme ad altri colleghi io stavo nella sezione lavoro e cioè
Che il fatto che tutti i Consiglieri della Sezione lavoro dovessero fare tutto
Cioè sia lo stralcio che l'udienza pubblica creava confusione e tutti ci dicevamo e necessario individuare una sesta sezione civile chiami alcune caratteristiche dev'essere una sezione formata da Consiglieri chi per un certo delimitato il numero di tempo si occupa non solo di quelle che sennò noi rischiamo di non fare una vera attività di filtro
Ma di valutare i fascicoli sulla base del loro peso Polverara queste troppo alto
Quindi insomma dove andiamo all'udienza pubblica laddove invece molto spesso avveniva che più alte unico scesi forte
Più per erano i presupposti per fare un'ordinanza di ammissibilità il salto in Cassazione è stato fatto
Quando si è riorganizzata la sesta sezione civile sulla base di criteri di specializzazione ogni Sezione alla sua sesta sifilide
Sulla base di criteri di temporalità visir resta e sulla base di criteri di esclusività per un determinato periodo di tempo poi i consiglieri fanno solo attività di filtro così la potranno fare in modo egregie ottimale
Questi stessi problemi mutatis mutandis si riverberano nelle Corti d'appello che
Rispetta alle quali un'attività di selezione preliminari dei ricorsi presuppone che vi siano dei giudici che anche per un delimitato periodo di tempo si dedicano a questa attività un ruolo notevole del Presidente alla Sezione che a questo suo precipuo
Nonché anche un Consigliere tua anziano che valorizzi ecco i loro avo della Sezione cioè bisogna creare in luce una piccola struttura che valorizzi questi criteri temporalità specializzazione esclusività
Questo a parer mio il problema perché poi in del modello organizzativo del tutto diverso è quella dell'udienza filtro udienza filtro cosa diversa ogni relatore porto una serie di fascicoli spetta il quale individua
Quali sono le cautele davvero avviare con l'ordinanza di ammissibilità quali si possono decidere sulla base penso di alcuni criteri predeterminati le cause più vecchie le cause più importanti dal punto di vista sociali oppure ancora insomma e poi li lì poi decide decide l'accusa ma questo è un modello totalmente diverso e vado a concludere che presuppone però che cosa un ufficio per il processo perché il singolo giudice non potrà mai percepire un problema enorme quello cioè delle cause ed in sede delle cause periodiche dei modelli irripetibili di provvedimento che presuppongono invece una struttura ad hoc ora o o questa struttura e l'ufficio ciò
Filtra all'interno delle singole sette oppure ci vuole un ufficio per il processo Mercatale abbiamo creato un ufficio per il processo attrezzato con coordinatore del settore civile e penale
Con i responsabili delle singole sezioni
Però questo è un modello che presuppone
E diverso rispetto a quello che sta cercando di i integrare egiziana ma comunque che vi sia necessità
Di sapere quello su cui noi lavoriamo mi sembra l'unica verità di ragione non si può certo lavorare come titolari in passato che tanto sinti si mettevano tutte Gledi cosa c'era dell'utenza non si sapeva
L'ultima questione che ne rubo veramente un minuto e mesto questione fondamentale i criteri di priorità nel processo penale si pone un problema di criteri pro capite di priorità rispetto alla quale e
Es
E importantissima la definizione dei programmi di gestione i programmi di gestione
Penali sono a tutt'oggi Facoltà di
Noi l'abbiamo fatto penso che quasi tutte le Corti d'appello si farlo ma come si può parlare di criteri di priorità se non c'è un programma di gestione che chiarisca quali sono gli obiettivi in quella singola
Contesto territoriale della giustizia penale l'abbiamo fatta evadendo ci stava prescrizione ci stanno i processi più rilevanti cioè delle dei criteri obiettivi celti
Ostensibile all'esterno grazie e scusate
Verosimilmente legato al Presidente Barbarisi
Il consigliere Talia Presidente neri se vengono più avanti risparmiamo
Tempi buoni
Tre minuti anche per il presente verbale disse sicuramente non è non è facilissimo
Però ci possono provare lo che io sono Presidente di Sezione civile a Firenze quindi porto la mia esperienza che le corse
In materia di filtro all'ovile filtro allo a tutti a voi utilizziamo dal bene quattro anni e non è uno strumento utile ma utilissimo nel senso che abbiamo un abbattimento notevole notevole
Per quanto riguarda ovviamente i procedimenti diciamo di nuova iscrizione occorre fare innanzitutto delle precisazioni perché poi
Sono sono fondamentali per capire un attimo il del fenomeno intanto
Occorre precisare che il filtro di aver adottato per i procedimenti dal due mila dodici in poi l'abbiamo cominciato già
All'alba del due mila e i tredici a attuare il finito quindi permise nuovi procedimenti di nuova iscrizione dal due mila e dodici e-mail poi ad adottiamo il filtro per quelli le precedenti invece
Adottiamo un altro tipo di tecnica che è quello dell'abbattimento del dell'arretrato ora grazie anche al Museo dei giudici aggregati ma attraverso tutto un altro procedimento più compresso un artificiere non è facile spiegarlo
In altre minuti ma l'arretrato venne aggredito in modo selettivo attraverso una ricognizione
Completa diciamo di tutti i procedimenti che sono appunto anteriore al due mila e dodici in modo da
Poteri anticipare
Diciamo sia temporalmente sia in modo da poterli
Fare in modo che possono essere assegnati al giudice ausiliari che come sapete
Sono stati previsti diciamo tra legislatore proprio per questa finalità
Il Venza al filtro come funziona il diciamo cioè vengono assegnati al consiglieri relatori
Gruppi di dieci fascicoli per volta intanto voglio precisare che
Il la il filtro noi l'abbiamo presso ogni sezione quindi non c'è usciamo un punto centralizzato ma
Perciò abbiamo per sezione
Dicevo che ogni consigliere della sezione si vede assegnato un gruppo di dieci fascicoli nel momento che la situazione diventa anche il relatore
In quel momento valuta esamina diciamo agli atti che contengono si sono contenuti nel procedimento e assegna chiusa in un passaggio molto importante assegna una classificazione al fascicolo
La gassificazione o a ovvi Oppi
Iniziamo subito dal vivo del di se ritiene che sia vi vuol dire che il relatore ritiene che il fascicolo debba essere trattato
In un'udienza apposito appunto un'udienza filtro che anticipata rispetto all'udienza di precisazione conclusioni che viene poi fissato al normalmente a un anno un anno e mezzo e centro
Con l'udienza filtro viene chiaramente anticipata che cosa viene presa udienza filtro non solo la definizione l'immediata attraverso duecentottantuno ottocentoquarantotto bis
Ma anche eventualmente la trattazione della richiesta di istanze istruttorie oppure potrebbero avere ravvisare una necessità l'un mutamento del rito di dove ritrovare una CTU
Ecco tutte queste motivi anziché tutte queste ragioni diciamo di trattazione bella
Della causa anziché farla e né in sede di indigenza e di più di preciso in conclusione quindi dopo un anno e mezzo e quindi correre il rischio di ulteriormente differire
L'udienza di difeso l'inclusione nell'udienza filtro è un'udienza anticipata di merito dove vengono svolte chiaramente tutte queste il tipo di attività quindi in questo caso
Viene classificato come e vi se invece l'alba all'utenza difeso le conclusioni oppure potrebbe assegnare eventualmente una classificazione di tipo colpi perché
Il la causa e deve trattata venisse portata in via preferenziale proprio perché a per la sua natura ad esempio tra le tante il in caso di annullamento
Per una sentenza appunto della della Cassazione
Ci sarebbe tantissime cose da da da dire però sommando non assunzione molto penso
Grazie
In tre minuti e non può essere spiegato un modello organizzativo compresso ma poi incuriosirsi Presidente Barbarisi ci ha incuriosito anche perché un modello così
Forse non è basterebbero neanche quindici di minuti parlare magari fossero ma se certe assolutamente sicura
Così deleteria
Era una piccola testimonianza dalla partenza azione abbiamo sentito che ci sono varie realtà che hanno varie esigenze e diciamo di spoglio
E anche in Cassazione ci sono
Varie Sezioni che hanno varie esigenze di spoglio io lavoro alla sezione lavoro
C'è una delle quelle con i numeri più alti però è anche una che è sempre stata molto ben organizzata e quindi diciamo che fin dagli anni Ottanta Giuseppa sempre meno nello spoglio che all'epoca era accentrato quattro magistrati esperti ma nel corso del tempo questo team non è stato possibile rinnovarlo e quindi è stata data
A tutti i consiglieri la possibilità
Di fare lo spoglio
Manualmente con parole libere
Questo sistema ha creato alcune norme problema perché erano armadi pieni di fascicoli e non si sapeva affittasi fosse rientrato mi diceva prima collega napoletana
E quando sono arrivati inserzione i colleghi del massimario cosiddette assistenti studiate
Con il Presidente titolare ci siamo posti il problema insomma di creare per loro un'accoglienza
Buona e un gruppo di lavoro
Quindi abbiamo creato questo bellissimo gruppo di lavoro e abbiamo quindi creato una banca dati informatizzata con tutte le voci dei
Milani che ci servivano per la classificazione dei ricorsi
E in un lavoro assolutamente sempre molto collegiale ci vedevano tutte le settimane e una volta a settimana insomma in maniera che ci fosse un'omogeneità di vedute tra tutti noi perché Panucci conoscevamo e quindi diciamo che in questa situazione è stato possibile
Poco più di un anno
Grazie a lei care quindici mila ricorsi quindi diciamo che abbiamo sono dopo tutto quello che c'era anche se naturalmente sul con poche parole ecco non è che abbiamo fatto una uno studio approfondito perché altrimenti sarebbe stato impossibile ma c'era la necessità
Di conoscere che cosa ci forse poi a questo punto i vari diciamo Presidenti
Possono diciamo implementare questo queste parole che noi abbiamo messo e quindi arrivare a fare dei ruoli intelligenti
Questo metodo è stato molto buono diciamo perché adesso due di questi colleghi sono alla sesta sottosezione e lavoro e lavorano con il con l'Empoli presidente Curzio e fanno il primo spoglio
Diciamo di tutti i fascicoli che arrivano alla nostra Sezione prepara solo una testimonianza
Grazie consigliere all'ultimo intervento Presidente neri
Gente sezione GIP enormi
Qui
In estrema sintesi
Io porto l'esperienza
Del di un ticket di una piccola Corte d'Appello siamo due Sezioni Civili quindi
Avevo il timore che il nostro modello organizzativo rispondesse all'esigenza di un piccolo ufficio mentre per mia fortuna
Ha parlato la collega Tavassi chi c'era dato notizie del modello organizzativo milanese che peraltro ha dato eccellenti risultati
Ed è quello senza saperlo alla quale ci siamo ispirati partendo da una mia personalissima convinzione
Che mutuata dalla metodo e nel ricordo che quando gli contestavano che le Ford Ancien
Le Ying fossero scarse di accessori rispondeva a quello che c'è non si fa fronte
Io o una
Perplessità concettuale
Che si possano semplificare degli iter processuali moltiplicando i passaggi o le strutture che se ne debbono occupare
Prop possibilmente possono dare buona prova di sé ma alla mia condizione di base resta che se noi moltiplichiamo
Strutture e passaggi probabilmente introduciamo delle lungaggini
Cosa che è accaduto perché nei tre minuti ci dobbiamo stare e deve avere un senso quello che dico io arrivato alla Corte d'Appello di Messina dove era stata mutuata la pratica dell'udienza filtro
Mi sono trovato delle udienza che erano dei mercati
Cause che arrivavano per il fine ultimo prendendo alle udienze filtro di rinvio in rinvio da circa due anni
A un certo punto come ho detto
Stamattina
Uno dei relatori bisogna metterci la faccia ho detto i colleghi tutto in riserva delle udienze filtro tutta udienza DPC perché non abbiamo il tempo di guardarlo e per fare che cosa
Per garantire la possibilità di filtrare le cause di nuove sezioni c'abbiamo azzerato una situazione siamo partiti facendo che cosa assegnando i fascicoli al relatore
Le udienze non hanno più rotazione di causa che vengono solo per il rinvio per cui arrivano soltanto cause per precisazione delle conclusioni o di prima comparizione
Le cause di prima comparizione normalmente vengono riferite una pre-camera di Consiglio quindi sappiamo esattamente che cosa andiamo a fare salvo le costituzioni udienza che non possiamo ancora conoscere
Le cause di prima comparizione vanno tutte in riserva dove vengono esaminate
Il filtro
Vi consegno un'esperienza che credo di avere percepito il Colle dell'intervento della collega Taradash non lo facciamo con trecentoquarantotto bis perché da quando in appello si possono emettere alle sentenze col duecentottantuno sexies
Non c'è motivo di fare lo stesso lavoro per arrivare a un risultato che diventa un agrario perché se viene impugnata in Cassazione l'ordinanza del trecentoquarantotto ter
Bisogna valutare tanto l'ordinanza quanto la sentenza di primo grado col duecentottantuno sexies c'è solo la sentenza
Di appello che viene eventualmente rimessa al Giudice
L'illegittimità
Adesso
Tra le altre cose ha un risvolto perché oggi abbiamo parlato di cose molto interessanti ma dimenticando che spesso facciamo i conti anche con i famigerati carichi esigibili
Un'ordinanza ex trecentoquarantotto bis e ter non pesa quando un duecentottantuno sexies e infine della produttività
Del magistrato per cui
Ogni tanto dovremmo anche fare lo sforzo di vedere organicamente le problematiche per valutare esattamente quali sono i modelli organizzativi più efficienti più rispondente anche alle esigenze
Di buona produttività degli uffici giudiziari
Grazie
Presidente neri
Nei cinque minuti di conclusione siamo riusciti a stare grosso modo dentro quello che ci eravamo prefissati grazie evidentemente non a me
Ma alla collaborazione dei relatori
Medico quello che ho percepito soprattutto dalla tavola rotonda
C'è un evidentemente un problema culturale
Siamo dentro una svolta se non ci fossero resistenze anche da parte di chi è convinto ma che vede non sarebbe una svolta perché ogni svolta prevede questo tipo di resistenza
Passatemi l'immagine i filtri funzionano serio i carboni attivi giusti
I carboni attivi è la cultura
Per noi in questa
Giornata metà oggi meta domani e forse credo la capacità di mettere insieme le due prospettive
Quello del filtro per capirci in fretta e quella della sinteticità
Sono le due facce mi pare della stessa medaglia Luna tiene l'altra se non si vince la battaglia sull'una non si vince la battaglia sull'altra e viceversa questo l'elemento molto importante perché è un elemento che non fa parte
Della nostra tradizione culturale
Prima facevo la battuta sul Strasburgo uno e due queste Strasburgo Treu in ipotesi è questa cosa qui per noi credo ecco da quello che
Sono riuscito forse a
A comprendere nella tavola di valutazione lo score Bord de la Commissione europea ci fa vedere che l'Italia sta migliorando in questi anni
Sotto tutti i parametri per quanto riguarda l'efficienza l'efficacia con le cassette
Ma
Per quanto attiene invece all'indipendenza percepita no
Questo è un dato molto importante
Vuol dire che non si è ancora superato quella soglia di efficacia percepita che può consentire di rovesciare anche sul fronte dell'indipendenza percepita
E allora bisogna credo continuare tutti a lavorare un po'come come state facendo perché se c'è ce lo dice la Commissione europea gente che non fa sconti normalmente almeno noi e se è vero che
Stiamo migliorando
Beh insomma vuol dire che
Senza fare sbandiera menti la strada è quella d'altra parte la
Tavola rotonda mia confermato tutto questo a partire
Da qualche indicazione
Che non è di dettaglio ma è utilissima
Quella di del professor consono negativamente a una paragrafo azione spingano i titoli letti eh e decisivo
E basta crederci e fare attenzione perché se no il titoletto divenne può diventare un problema ed interpretativo invio della sentenza no è già successo in altri campi in campo legislativo già sorge
Esso che quando si misero nella Gazzetta Ufficiale inerenti poi c'era il problema che qualche volta in neretto scritto male creava problemi di interpretazione del della disposizione no però con la strada e quella lì
Diceva diceva
Il Presidente Schirò
La pedagogia dello spoglio
Ecco una pedagogia dello spoglio è importantissima
Ovviamente insieme alla
Alla cultura dello spoglio dottoressa De Renzis ha usato questo questa espressione tra l'altro riprendendo mi spiace che forse Gianni Canzio non era presente in quel momento ma lo recupero io
Il la citazione del giurista dell'età di mezzo che ha fatto Luisa De Renzis
Va nel più voi non è la vita di mezzo
Negli anni trenta ma ritengo che ha fornito anche adatte
Quello lì comunque ma solitamente la la la
La sordità e comunque la citazione sugli appelli dilatori nonché una citazione si lega con quella che tout ma c'è di Gianni solo probabilità sono davvero ci sono tante differenze ma attenzione a non pensare che siamo sempre che non siamo sempre sentiti tutti umani ecco quindi che alcuni problemi rimangono rimangono tali
Civile penale diversi sono ricordava giustamente il professor Romano
Anche se
Alcuni suggerimenti come quello
Importante a mio parere per quel che riesco a comprendere che invitare affrontare sempre il ricorso con la sentenza di primo grado probabilmente valgono
Per il civile e per il penale ma quindi anche questo importante
Luisa Napolitano l'esame preliminare l'intreccio con le priorità alcune delle quali peraltro vorrei aggiungere perché è importante questa annotazione sono normativamente stabilite e quindi si impongono
Non si pongono perché
Come dire siete giudici bravi e moderni lo siete ma si impongono anche perché sono normativamente stabilite
Il presidente mediato ci ha confermato ciò che sappiamo tutti almeno io l'ho imparato in questi anni ma
Che i modem io organizzativi sono per loro natura modelli duttili se è un modello organizzativo è rigido guardiamo ce ne no
Perché se no non non riesce a
Ma anche su sui modelli organizzativi il loro cuore è un problema culturale credo che l'Ufficio per il processo si è ancora un problema culturale
In un campo che ho ho avuto modo di frequentare un qualche anno fa per molti anni per la verità con giacché diverso alla sanità
Ho notato questo
Convegni
Convegni alcune cose si dicono e si dice non si fanno convegni e convegni finalmente ogni tanto
Capita che no lo quell'acquisizione culturale diventa elemento normativo elemento applicativo vita concreta nella nell'ordinamento giudiziario anche il signor giudiziaria sta
Credo a passi molto veloci sta capitando qualche cosa che in altri settori è capitato per ragioni diverso se no varie con con qualche anno forse
Di anticipo
E allo stesso modo credo che la testimonianza della consigliere Talia
E quel modellino che il Presidente Barbarisi dice di non esserci riuscito a trasmettere io credo di aver capito ma forse non non ho capito ma è e
Mi ha incuriosito e quindi l'obiettivo è stato raggiunto
Allo stesso modo quel l'accenno finale del presidente neri agli standard di rendimento mi sembra che
Completino perché non era ancora stato detto da nessuno almeno di quelli che ho potuto ascoltare io oggi completano il quadro io non so Ono penalista non sono civilista sono un semplice costituzionalisti e quindi non sono naturalmente in grado di restituirli nelle conclusioni nulla di più quello che però vi posso dire senza nessuna nessun desiderio di captatio benevolentiae anche perché ho premesso che mi ero fatto
Mi sono fatto almeno cinque nemici nei nostri bravissimi relatori io credo che questo pomeriggio per quel che ho potuto sentire questa tavola rotonda ci abbia dato il senso in una direzione di marcia e anche per noi
Consiglio Superiore della Magistratura questo è il il risultato è e la restituzione più forte che questi convegni che ci costano ci costano in termini operativi perché lì intrecciamo con le riunioni dei commi Cioni insomma chi è stato al Consiglio sa come si vive però sono credo davvero Claudio molto importanti e penso che anche Giovanni Legnini domani ce lo ricorderà ed è anche il nostro modo per ringraziare tutti voi grazie