Relazione 2016 sul costo del lavoro pubblico, deliberata il 16 maggio 2016 dalle Sezioni Riunite della Corte dei Conti

Ringrazio tutti presso il clima prima anzitutto ringrazio il Ministro Maria
Ci ha spiegato in questa bellissima sala
Per
La presentazione del documento che per la Corte
Consentitemi
Orgoglio cosa per il Paese e di grande importanza io prima ancora di cominciare a basare abbiamo pochissimo tempo perché i tempi sono ristretti siamo in tantissimi a dover parlare
Cederei seguissimo consente dall'allora ministro un suo intervento sostenuto ringraziandolo nuovamente effettivamente
Passati
Buona sera
Do la parola
Qual era l'idea di tenere conto
Ancora
Qualificate
Io sono contenta di ascoltare vigila presentazione di questo rapporto della Corte dei conti sul lavoro pubblico
In particolare delle conseguenze della crisi che
Ci siamo lasciati alle spalle non c'è stata la crisi economica più lunga dal dopoguerra sul lavoro pubblico parta da qui perché
Non c'è dubbio che negli anni che abbiamo alle spalle hanno messo Arturo approva il nostro Paese lavoratori privati
Che
Hanno dovuto spesso subire
Nella cultura lungo
Vuole la perdita del posto di lavoro io questo lo ricordo sempre tra l'altro faccio parte di una generazione cassetta
Diversi anni la riforma degli ammortizzatori sociali
Universalista una riforma che è arrivato al Governo Renzi e che ha condannato terza generazione
In questa crisi negli anni passati perdere il posto di lavoro
Senza buongiorno il preavviso e senza un euro di indennità
Parto da qui perché
Non possiamo non considerare che il lavoratore pubblico in questa crisi certamente avuto delle conseguenze che sono descritte molto bene nel rapporto della Corte dei conti
Ma sono state conseguenze non legate alla certezza del posto di lavoro bensì
A contrazioni dinamiche salariali e altre no
Nell'accesso l'attività
Perché hanno limita nuovi ingressi
Nella pubblica amministrazione
Credo che oggi sia quanto mai importante proprio perché
Possiamo dire che la criticità siamo lasciati alle spalle tornare a una situazione ordinaria
è importante farlo certamente per
I lavoratori pubblici manchi lasciatemelo dire per il Paese perché noi attraverso
Le modalità di reclutamento e attraverso i contratti dei lavoratori pubblici creiamo le condizioni di efficienza
Tocchiamo l'impegno e la produttività che poi sono diretta niente con missili all'efficienza e la qualità dei servizi che arrivano i cittadini quindi un tema che riguarda sia i lavoratori pubblici ma
Riguarda certamente tutto il Paese servizi essenziali come quelli che il premio
Dati ai cittadini attraverso una pubblica amministrazione
Io penso rispetto a questo ritorno all'ordinario che non sia sufficiente accontentarsi
Cosa peraltro molto importante su cui Sergio Gasparini
Di lì a dire la stagione contrattuale diciamo qualcosa sulla riapertura dei contratti in mano penso che all'apertura necessarie
Contrattazione pubblica serva anche risolvere alcuni aspetti della necessità non è intervenire quindi
Sulle modalità di reclutamento io non lo dimentico che in alcuni assistenti una cattiva legislazione ha peggiorato gli effetti della crisi sul lavoro pubblico penso per esempio
Alla regola già superato dal decreto legge novanta sulla tutti autorizzazione quella bandire quell'ad assumere carcerati
Cipollini concorso non assunti che cinquanta abbiamo detto che verranno tutti giustamente c'è un diritto acquisito
Schiamazzi nell'amministrazione ma vorrei anche precisare che dopo l'intervento del governo Renzi non si creeranno più nuovi vincitori riconosce si sono assunti perché con il decreto legge novanta tipizzazione uno sei bandi su un concorso
Con quella stessa autorizzazione poi poi assunta e
La legislazione credo vada modificata anche più in generale
Sull'impostazione c'è su come si racconta nella pubblica amministrazione lo dico perché certamente c'è un tema superando l'intento
Della
Non regolarità nella dell'accesso dei giovani delle amministrazioni pubbliche
Però dell'altro legislazioni cimentare a farsi Quentin Giovanazzi Martins tradizionali con le professionalità che servono all'Amministrazione per far arrivare un servizio al cittadino ci ha detto il modo
Semplice concreto simile a un ospedale sarebbe un infermiere non devo assumere un amministrativo e allora io penso che noi dobbiamo e lo faremo nel testo unico sul pubblico impiego superare un reclutamento fatto
Dateci in amministrazioni che in modo assolutamente scollegato sulla base di piante organiche che nulla hanno a che fare con le professionalità che servono a far arrivare il servizio al cittadino si muovono
Ma dobbiamo tornare sia nei concorsi regolari quindi un reclutamento regolare anche il periodo nel tempo ma fatto con una regia nazionale e sulla base dei fabbisogni di professionali l'allegati ai servizi che devono arrivare i cittadini e in questo
Un
Un ruolo importante vedo qui questi dirigenti
Di Palazzo dicono qualche importante vorrà anche
La l'esercizio dell'America latina abbiamo nella legge centoventiquattro sul ruolo unico nella dirigenza
Ho letto nel rapporto alcune considerazioni che non condivido il ruolo unico della dirigenza rafforzato
L'autonomia l'indipendenza dei
Gente dalla politica petizione peraltro costituzionale che nella pubblica amministrazione si entra per conto quindi
C'è un rafforzamento dell'autonomia dell'indipendenza del dirigente dalla politica ma questo io penso deve significare scuole legare
La scelta di chi rifare determinati incarichi da valutazioni oggettive terzi indipendenti di merito chi alla fine
Permettono di far sì che i dirigenti più idoneo ricopra l'incarico più idoneo e quindi faccia arrivare al cittadino un servizio migliore cioè io credo che collega nelle cantine dei dirigenti
Non ad automatismi Mazzitelli valutazioni oggettive di merito sia noi
Minare l'autonomia e indipendenza ma a rafforzarne la valorizzazione della professionalità sempre al servizio poi
Di killer beneficiare dell'avvio della pubblica amministrazione eccetto i cittadini
Ovviamente non mi sfugge
Che ci sono aspetti complessi nell'esercizio di questa tecnica cioè l'obiettivo
è molto chiaro scrivere il decreto legislativo degli ispettori complessi penso alla composizione della Commissione di terze indipendenti che dovrà
Sceglie la Rosa penso al superamento dei fascicoli e nessuno se ne abbiamo parlato diverse volte su questo sono massima apertura del Governo a discutere a Napoli i suggerimenti ad accogliere
Punti di vista sapendo che appunto l'obiettivo è solo il rafforzamento dell'autonomia dell'indipendenza della vigilanza
C'è poi il tema fondamentale che ho citato all'inizio e sul quale concludo
Dell'Atti apertura dei contratti pubblici dicevamo all'inizio la conseguenza del lavoratore pubblico dove vi è stata la contrazione della dinamica salariale noi oggi siamo alla vigilia dopo anni dell'apertura della stagione contrattuale
Il Governo doveva fare due cose per far sì che si potessero riaprire i contratti pubblici
Una era quella di ridurrebbe comparti di contrattazione lo abbiamo fatto oggi c'è un accordo che riporta quattro e stiamo nella fase dell'iter di perfezionamento capinera peraltro anche alla Corte dei conti
L'altro
Cosa che dovrà fare il Governo a quello di stanziare delle risorse noi un inizio distanziamento lo abbiamo
Fatto deciso nella legge di stabilità a questo punto
Etnicamente possiamo riaprire la stagione contrattuale nomi in attesa del perfezionamento tecnico della riduzione dei comparti stiam amo ragionando sulla direttiva dovrà ballare Ampelio riaprire formalmente la contrattazione pubblica
Io
Bis non attiene ente
Sia morale che sia giusto sia enti Cozzi
Chi si sostengano prima i lavoratori che maggiormente Ambro sopportato la crisi quindi
Anche lui in modo molto semplici chi oggi guadagna duecento mila euro possa affittare ad Atene aumenti salariali
L'altro tema fondamentale si dovrà affrontare della riapertura dei contratti è il tema dell'accessorio
Io no
è
Ripeto quello che
Più volte ho detto su questo argomento
Io penso che ci sia una responsabilità del legislatore
E che le attuali regole sulla prostituzione dei fondi che sulle modalità poi riepilogare siano regolari nobile di facile comprensione
Si hanno regole a volte confuse siano regole che hanno creato attratte amministrazioni Presidente
Tanti problemi credo proprio che questa incapacità del legislatore di lire in modo semplice siamo univoco come si costituisce un fondo e quali sono le modalità per erogare
Noi abbiamo anche qui il testo unico sul pubblico impiego
Che ci consente in modo ordinato strutturale
Perché c'è una responsabilità del legislatore anche nel fare il regolamento mi veicoli normativi giusti e in modo semplice
Bene affrontare questo tema per affrontarlo bene affrontarlo in modo definitivo
Io mi dirai congrue principi che saranno alla base imponibile l'azione del legislatore nel testo unico sul pubblico impiego per quanto riguarda il salario accessorio
Il primo principio è quello che
Una volta cambiate le regole quindi scritte regole in modo semplice picchiato questa sarà precondizione che farsi
Che ci sia una piena valutazione sulla produttività cioè valutazione sulla produttività non prendiamoci in giro una valutazione differenziata
Possiamo discutere eccessive rigidità che stanno nella legge Brunetta ma certamente alcune rigidità differenziazione si devono essere altrimenti non è una valutazione
Allo stesso tempo credo che l'altro principio importante debba essere quello di sancire che l'eventuale recupero di somme non possa ricadere sui lavoratori
Questi saranno gli orientamenti che appunto nel testo unico sul pubblico impiego in modo chiaro definire anche
Circolare la contrattazione quindi il lavoro della Presidente Gasparrini
Ho capito tante cose ho toccato tanti cani tutti sono temi complessi quello che mi pare chiaro che ci sono
Due binari paralleli sui quali stiamo lavorando sui quali ci dobbiamo confrontare uno eliminare normativo in particolare sul testo unico sul pubblico impiego e sulla delega sulla dirigenza
E poi però non sfuggo anche al fatto che c'è il tema economico e io su questo auspico come più volte ha detto che mamma dell'Italia crescerà quindi la crisi sarà superata in modo sempre più definitivo strutturale si possono stanziare maggiori risorse
Per i contratti pubblici grazie buona discussione io ascolterò con attenzione
Viene
Viene
Come
Limitrofe la nostra richiesta questa presentazione
Fondamentalmente religioso e cerco di pressione alta voce
Due considerazioni Bruno locus riteniamo questo lavoro importante
Loro importante perché fornisce come ha detto già il ministro un quadro complesso completo su quella che è la realtà del pubblico impiego e quindi diventa uno strumento di formazione quindi di lavoro utilissimo per tutti
Travolgere continua forse consentitemi anche
La superbia anche forse per il dibattimento Funzione pubblica del Ministero Economia perché date dei dati dei dati importanti in parte le valutazioni che poi si possono condividono condivide che però sui quali si può aprire una discussione secondo motivo per cui abbiamo da legislative che si sono cimentati in questo ruolo che non è semplice perché lì si vede vera Polato che sembra
Sia stato facile redigere invece il ruolo che ha richiesto un approfondimento valutazioni ricerche non indifferenti
Perché non
Possiamo ignorare la rilevanza ministro accennato di quello che il
Comparto pubblico impiego si parla di tre milioni di persone tre milioni di clienti pendenti mille milioni di famiglie
Si parla di diecimila amministrazioni si parla di un costo complessivo che centosessantuno virgola sette miliardi ci sta parlava sedici punti del PIL
Quindi è un comparto già dimensioni enormi con profili di carattere economico-finanziario ma anche di carattere sociale di grandissima valenza
Dire botteghe ha modo di
Verificare
Periodicamente quelle che sono le condizioni di questo comparto anche attraverso
La derivazione la certificazione dei contratti tra contrattazione ha sentito il dovere di rendere pubbliche quelle che sono le proprie considerazioni
Noi non abbiamo quello che cerchiamo di che questa relazione e che è un ad un settore che e travagliato da una complessità assoluta ci sono problemi genesi c'è un contenzioso spaventoso c'è il discorso della contrattazione ci sono i sconsigliati nelle procedure
Ci sono problemi relativa ricerca di risorse e ci sono problemi spiccioli consentitemi il termine di grandissima delicatezza è altissima complessità lo dimostra
E su questo ministro mi consentirà di essere soddisfatto su questo un contributo fondamentale lo dal rapporto perché
Per la prima volta
Presento allegato al partito pace centoundici cento pagine
Per i quali sono riassunte criticandone criticando il mangiare critica deliberazioni delle Sezioni nostri contro l'ha fatto in tema di lavoro ce ne abbiamo una grossa attività consultiva che sta sviluppando nel tempo
Che è previsto legge centoventuno del due mila uno è andata crescendo ed i sindaci si rivolgono sistematicamente l'ho fatto i conti per i chiarimenti gran parte
Secondo le nostre statistiche cinquanta per cento
Del lavoro delle delle nostre Sezioni regionali si è rivolto a fornire chiarimenti in materia di pubblico impiego e abbiamo questa somma
Io di palesi con un indice sistematico molto molto bene reticolato che rischia che consente anche di fare che avremo un quadro completo inquirente sono le problematiche si pongono questo quadro ci preoccupa
Perché proprio a questo quadro richiamiamo che il settore
Scontata difficoltà delibera venga Bambaia auspichiamo che venga presto un chiarimento con la riforma Maria e con la riforma del del testo unico perché effettivamente la spesa farraginosa di questa cosa ho detto in tutte le parti
La facciamo ingessata Amministrazione purtroppo devo dire causa anche anche uno delle cause della corruzione per tracciarne specifica
Quindi qualsiasi intervento che fa e il
Governo in questa direzione trova la Corte dei Conti schierato al suo fianco ed è uno dei REM dimostrazioni proprio in questo rapporto
Due parole solamente per quindi perché abbiamo fatto questo rapporto oggi
Perché qua ci va benissimo dal due mila sedici sismici si libera un posto il problema retribuzioni che era stato dato il Sindaco
Due mila dieci volte di prezzi settantotto perdere un periodo due mila dieci e quindici liquidità derivi da sedici si comincia a vedere qualche spiraglio nella crescita dell'evoluzione
Gli stipendi sono diciamo visto abbastanza contenuti però dobbiamo non miglioriamo proprio come Corte dei Conti quella che è la situazione del Paese non lei non ci sono le
Le condizioni per decreto deve allargarsi blindato delle prospettive di e di crescita di queste riduzioni
Però
Quello che volevo dire che il ministro di quindi a mente che lo si faccia li facciamo noi effettivamente l'intento di ridurre i costi del del
Dell'apporto della del lavoro pubblico è stato raggiunto è stato aggiunto è stato superato
è uno dei pochi settori in cui io funzionato perfettamente la limitazione della spesa tant'è vero che cominciamo bene al nostro apporto
Addirittura superato tutte le più patrimoni successi questo Governo ha superato individuale di un
Rosee previsioni perché abbiamo visto che ne demolizioni che si erano dati che sono stato al Governo
Il due mila quindici dovesse dramma in cui ISAF la spesa del lavoro pubblico il costo sarebbe dovuto aumentare invece diminuito come nel due mila quindici mila e un grandissimo successo
è un grandissimo successo poi di fatto ho finito indolore
Mi
Forse no perché se abbiamo finanziato ovviamente continui contribuisce alle undici alle tesi sicuramente successori medio
Sul piano sociologico notiamo organizzazione amministrazione giocava efficienza qualche dubbio viene evidenziato in maniera contenuta nella relazione c'è perché a questo consesso di blocco delle delle retribuzioni e degli aumenti sia unito
Questo processo si è sommato a quello che è in vigore ormai dal due mila bambino centonovantasette che quello è il blocco del turn over che ho fatto riferimento il ministro
Da
Combinata azioni di questi due fattori ha creato sta creando dei problemi del pubblico impiego io
Nel rapporto qualcosa diciamo ma comunque
L'altro
Personalmente tecnica sicuramente il blocco dopo andrebbe del del turnover invecchiamento e l'amministrazione una minore propensione a diciamo l'utilizzo di tecnologie una minore produttività
Punto
Un'aliquota minore propensione al consumo saputa se le ricadute
Che
Che conseguono ad un blocco che ormai dura da tanti anni che aveva iniziato questo Governo su quale fosse in qualche modo
Vada in particolare il blocco di assunzioni su quale in qualche modo si forse si potrebbe intervenire perché
Il blocco di assunzioni ha creato Simona un grosso risparmio Dido anche tutte le politiche di spendere investano vanno concentrano effetti
Però torno anche
Prodotto e sta producendo effetti che l'imputato sono interlocutori continui siamo al trentasette per cento che arrivati sotto e quello che
Dovrebbe essere previsto dalla nostra normativa e la potestà e
In una situazione quasi di asfissia cioè abbiamo Sezioni con due persone quindi in questa situazione che le perdite riguarda queste continue support tutte se c'è o forse una riflessione
C'è un problema di
Dell'istituzione del personale sicuramente ma riflessione sulla opportunità di allentare bilingue via i vincoli del Vangelo avrete mozioni vengono infatti ogni mille sedici anche se
In via di prima
Era
Prima o poi situazioni in un po'diciamo noi ma di allora
Forse nuovamente a mettere in nove non sarebbe non sarebbe avrebbe effetti positivi chiaramente che questo in questo caso calibrato concludo dicendo
Il Paese è un'altra sta attraversando attraversato la crisi
Pericoloso rigoroso sotto vari profili
Adesso ci sono delle degli speciali ci sono i segnali positivi rendono conto di quanto abbiamo detto più volte
La macchina sistemi può esser stati parte dalla spending review sta funzionando ci sono segnali che il Governo ha già dato poco con la legge di stabilità quando così per quanto riguarda i Comuni
Allentato i vincoli del patto di stabilità cioè ci sono tutta una serie di premesse che se calibrate utilizzati da Armani era giusto modo forse concentri Prodi
Di vedere
Tenuto conto anche della Eminenza d'attuazione la riforma va via
Vedevo prima pieno di rivedere la tematica il sistema del pubblico impiego forse qualche apertura in questa fase che non sia presente va beh effettivamente effetti devastanti sulla finanza pubblica si potrebbe in qualche modo studiare
Perché il sistema si sta
è stato utilizzato quindi essi si ferma la barra la macchina pubblica si ferma
Tutta la politica del Governo quindi bisognerebbe studiare obbliga gli incentivi studiare
Quella politica relativa Alda alle conferimento di chi pretese funzioni Ignazio al merito
Che si sarebbe anche studiare la possibilità di venire incontro a quelle che sono le esigenze di questi lavoratori e sono tanti anni che vedono il loro dall'attribuzione congelati
Tutto questo
Non invidio il Governo in questa azione
Compatibilmente con le sue esigenze finanze pubbliche sono comunque rientra ovviamente non possiamo pensare altrimenti poco percorso emotivo come cittadino
Però forse qualche spazio si può trovare altrimenti si rischia di petto una ingessatura è una
Un calo di efficienza che uno di meno concordia e ho finito perché non voglio rubare altro tempo
Passerei passerò brevemente al collega Buscema aveva
Breve breve esposizione dei
Per
Ancora
Breve breve introduzione grazie Presidente io soltanto mio complotto di introdurre la relazione che verrà illustrata voi rappresentata dal
Dal relatore che è stato
Collega Mario Nispi Landi
L'ha già sullo
Hai ragione sul costo del lavoro pubblico presente il primo esempio di referto la quota Parlamento avente ad oggetto l'universo delle pubbliche amministrazioni
Costituito da oltre i diecimila enti diversa dimensione importante un periodo in cui l'attività la Corte immediata conto o della prestazione dello Stato centrale
La novità perché legato al fatto che i parametri di riferimento per la nuova attività di controllo sono più norme giuridiche
Ma a valutazione di compatibilità finanziaria della spesa del personale rapportato all'andamento delle varie delle variabili macroeconomiche
La zona sul costo del lavoro si è avvenuta pienamente se in un circuito integrato di controlli che ricomprende rapporto sul coordinamento della finanza pubblica
Le relazioni quadrimestrali sulle modalità di copertura leggi di spesa
Le numerose audizioni sui documenti programmatici suo leggere stabilita sul contenuto e le manovre economiche sulla rinnovata impostazione relazione sul rendiconto dello Stato sempre più orientata
Alla ricostruzione del contesto macroeconomico di riferimento prodotto con la valutazione complessiva delle politiche in materia di spesa e di entrata
La relazione si caratterizza chiede l'indicazione di un modello di controllo basato su una proficua collaborazione tra la Corte dei conti e ragionier già dello Stato
Alla Corte dei Conti linea con la collocazione costituzionale della magistratura contabile demanda la funzione di riferire
Utilizzando come base privilegiati i dati raccolti dall'Algeria sull'efficacia delle politiche di personale e sua compatibilità la dinamica della diva spesa con il quadro economico di riferimento
Il consolidamento del nuovo modello di controllo ha comportato sia per la Ragioneria che per la Corte un porti investimenti risorse finanziarie umane e strumentale e la sperimentazione di nuovi modelli organizzativi
Il conto annuale ha denunziato progressivi costanti miglioramento sotto il profilo della completezza della qualità e dell'attendibilità dei dati di latte la tempestività nella lo diffusione
La corte per quanto di competenza a prove certe messa a punto uno schema di relazione potrà dare adeguato risalto alle informazioni raccolte ed elaborata la Ragioneria ma anche di costruire le politiche di personale
E a confrontarle con risultati raggiunti secondo lo schema tipico dei controlli sulla gestione
Relazione della Corte draconiane da questa parte si articola pertanto in quanto fondamentali di Barbati zio ma prima è dedicata ricostruzione
Il PD prioritarie in materia di personale pubblico
E di effetti finanziari e organizzativi
Attesi attraverso una disamina dei diversi testi normativi
La seconda parte dedicata all'analisi dell'andamento delle spese di personale interno e di contabilità nazionale anche attraverso opportuni raffronti con i principali Paesi dell'Unione europea e con l'evoluzione della dinamica delle retribuzioni del settore privato
La terza parte della Regione risponda contenuto originale nel documento i dati raccolti nel libro genere già generale sulla consistenza la disfunzione persone del personale pubblico sua diverse sono raggruppati ma se di tavole
E ampiamente commentata eventuale causa di eventuali andamenti anomali dire che cita da correggere l'ultima parte
Continenti non sulla base dei numeri delle analisi effettuate pressioni di più ampia portata sull'evoluzione del quadro normativo sulle possibili azioni da intraprendere sulle tematiche da approfondire
Ragione due mila sedici come ho detto sarà illustrata
La collega Mario Nispi Landi contiene infine come ha detto accennato anche qui Presidente un'ampia appendice qua la situazione
Ragionata delitti pareri resi dalla Regione generali sulla interpretazione da complessa normative in materia di contenimento
Della spesa di personale il numero delle pronunce e l'ampiezza e le tematiche ad trattate testimonia da un lato
L'esigenza di una semplificazione della normativa e dall'altro il consolidamento della funzione consultiva la Corte quale importante strumento di guida dell'azione amministrativa degli enti locali
Avvolge di questa breve introduzione non posso fare a meno di sottolineare come Renzo sul costo del lavoro assi dall'inizio avuto Polidoro fortemente positivo
Numerose sono le modifiche normative che
Dalla ce lo Sativa fanno riferimento ad osservazione della Corte
Formulato in questa in quella sede ultima delle quali riguarda l'estensione del perimetro della relazione annuale del conto annuale appreso che tutti gli enti compresi elenco di pubblica amministrazione
Abbiano un riferimento ai contenuti della relazione della curdo il costo del lavoro pubblico nel dibattito culturale problematiche del lavoro pubblico sia a livello giuridico che economico
Detto questo io ho sempre col Presidente d'accordo lei rileva la parola per la presentazione al collega Nispi Landi
Se è in grado
Grazie Presidente grazie davvero
E ritenga sulla
Prima diapositiva certa anche umbertina denaro sul costo del lavoro pubblico delibera del due mila sedici che volevo
Portare anche la prima copertina che abbiamo fatto dalla relazione del mille novecentonovantadue
E per dare l'idea di come la relazione sia voluta che da un punto di vista grafico perché devo dire che quella del mille novecentonovantadue era ancora urdu documento dall'aria molto burocratica e molto pesante
Né possiamo passare agli abusivi ma uno e la relazione cominciai non poteva essere altrimenti macchie quello che ha detto
Persone mi hanno preceduto non poteva essere altrimenti comincia con la sentenza della Corte Costituzionale centosettantotto e di giugno due mila quindici e che è quella che dichiarato sostanzialmente legittimità costituzionale delle norme mentre blocca una contrattazione di quest'anno non c'ho voluto citare un passaggio e perché mi è sembrato molto importante e significativo
Il passaggio è quello dove la Corte costituzionale con l'autorevolezza dell'organo dal quale proviene questa affermazione e dice espressamente che la contrattazione collettiva non deve servire solo
A corrispondere alle attese pur legittime dei pubblici dipendenti di a venire la del momento retributivo parallela
Avere costantemente la retribuzione a Niguarda al costo della vita ma che soprattutto la rivoluzione sta la contrattazione con voi collettiva ed fattore propulsivo della produttività del mese
E non solo ma dice anche che la contrattazione collettiva per i pubblici dipendenti si inserisce e ha alle spalle è un'altra Maggiulli valori costituzionali
E che vanno alla contrattazione collettiva pieno diritto di cittadinanza e nel nostro ordinamento giuridico è un'affermazione che e diciamo così se fosse stata fatta nel mille novecentonovantatré quando c'era stata varata per la prima volta
La riforma del pubblico impiego farebbe parte non ridire più di qualcuno
All'epoca si pensava veramente che dovesse essere difficilissimo inserire questo strumento contratto collettivo all'interno di un ordinamento che era presidiata esclusivamente dalla legge
E perché lo status la funzione erano elementi intoccabile la contrattazione collettiva è un elemento un elemento assolutamente assolutamente strano
Adesso invece finalmente la Corte costituzionale e riconosce che Bourne nella
L'esigenza di avere come diceva prima il ministro un equilibrato il dosaggio fra fonti normative fondi contrattuali
Il contratto è uno strumento importante
Il contratto non è materia solamente da ragionieri con il contratto collettivo di lavoro si fa politica
Queste quello forse che per troppo tempo è stato dimenticato
E questo è che la sfida che veramente aspettare rinnovo dalla contrattazione
E questa funzione autore contro magari non sarà ebbe sta tornando immediata che segue un lungo periodo di blocco e però per il fotografa un sequestro se no è è veramente allora viene meno anche
Questo
Pieno inserimento di questo strumento nuovo all'interno all'interno del disegno all'interno del disegno costituzionale
E giriamo pagina perché a me in questa frase della Corte costituzionale girano abbia fatto scattare un campanello
Mi ha fatto scattare un campanello che mi ha evocato lo dico proprio con tanto affetto e con doveroso rispetto ENI ha evocato la figura di Massimo D'Antona
E perché questo era il suo disegno
E questa era la sua idea questa era la sua scommessa appreso una frase che nel mille novecentottantasette che sostanzialmente dice le stesse cose e che dice la Corte costituzionale oggi
Ecco qua la strumentalità virtuosa che si può realizzare tra contrattazione collettiva e autonomia organizza
Quindi ecco ricordiamocelo quando sia per la contrattazione che questo è uno strumento che va usato e va usato in tutte le potenzialità certo la stessa Corte costituzionale ci ricorda del contratto collettivo per definizione si fa in due quindi non può essere non può essere un diktat e quindi
E però la
Ci dobbiamo provare
Per dirla tutta visto che siamo tutti coinvolti ci dobbiamo tutti provare e bisogna che la parte pubblica parta con una direttiva con una direttiva forte ma non nell'idea
Che le modifiche al regime della produttività un nuovo o di assetti organizzativi siano quasi una controparte che insindacabile devono scendere rispetto agli uomini dei conti contrattuale nella consapevolezza che bisogna costruire qualcosa insieme
La consapevolezza che la le regole sulla produttività le regole sulla produzione sono interesse non solo le amministrazioni nostro interesse anche per i lavoratori insomma
E che quindi coinvolgere il sindacato in questa in questa cosa in questa costruzione la costruzione di questo modello
Cosa che veramente è qualcosa che veramente ma nell'interesse
Nell'interesse di tutti
E perché io avverto una terza sentenza possiamo andare avanti abbanchino avanti Oberto con questa sentenza perché questa sentenza
Un discrimine
è come se fossero
Passo che separa che separarmi vallate da una parte abbiamo la stagione
Necessitava la stagione durante politiche di contenimento severo delle retribuzioni dei pubblici dipendenti e quindi l'assunzione dall'altra invece abbiamo spiragli di apertura che ci consentano comunque di riaprire gli era di vivere la contraddizione di avere la contrattazione
La normativa
Del pubblico che al tempo della crisi è ampiamente descritta nella relazione della Corte questo diciamo così questo schema sintetizza
E quello che tutti i pubblici dipendenti considerano il vero e proprio mostro giuridico
Queste sono le misure previste dal decreto legge
Settantotto del due mila dieci che sono le entrate sono ben quattordici misure in materia
In materia di pubblico impiego che sono misure
Necessarie per il momento in cui sono state sono state varate assolutamente in linea con quello che hanno fatto anche gli altri Paesi europei però indubbiamente sono state non sono stati misure severe
Alcune di queste misure
E sono state successivamente superate dall'evoluzione dell'ordinamento altre sono stabile e successivamente successivamente reiterate
Impianto è stato consolidato e partito che per la prima volta si è trattato di un impianto soli
E perché molto spesso o alla Corte dei conti che non si chiama fuori
E dalla responsabilità diciamo di questa linea dura della politica e che anzi era stata più volte sollecitata che molto spesso la Corte aveva evidenziato come lei precedenti misure in materia di contenimento della spesa non abbiano avuto efficacia soprattutto perché non attivano e su quelle che erano o le reali cause del fenomeno c'è una crescita inerziale delle retribuzioni che era in gran parte dovuta ha un andamento disordinato della conterà contrattazioni integrative all'esistenza di una serie di ottimo dissesto finanziario tutto ma gli strumenti retribuzione di tutti andiamo avanti
E come diceva prima Presidente da un punto di vista economico il sistema ha funzionato bene misure sono state decisamente le misure sono state decisamente efficaci
E i numeri ci dicono che
Il
Proprio partendo dal due mila dieci il risparmio di spesa è stata quasi di undici di undici miliardi pari ad oltre ad oltre sei punti in Abruzzo sei punti percentuali
I redditi da lavoro dipendente come si dice di testata si attestano su una cifra che rimane comunque elevata e che sono oggi
Poco più di incerto centosessantuno virgola sette miliardi ma che dice questa tabellina che sta accanto a quella di come sono andate le cose
Dice che in questa volta le previsioni e hanno decisamente sottostimato hanno decisamente sottostimato quelli avrebbero dovuto essere gli aspetti di una normativa possa essere
E questo perché probabilmente nel fare investimenti ancora si ipotizzava che ci potessero essere zone franche che ci potesse essere
Una crescita retributiva retributiva inerziale
Se noi vediamo tutte le previsioni che sono state fatte nei vari debba
Indette due mila quindici ancora ipotizzava nel due mila quindici una diminuzione un aumento
Della spesa di personale dello zero cinque quando invece vi è stata
Una ulteriore riflessione in quasi di quasi due uno questo a dire
Della anche della difficoltà a fare previsioni da una parte ma dall'altro di una solidità quasi granitica
E di un impianto normativo che veramente aveva agito esso tutte quelle che erano le cause evidenziati anche dalla stessa Corte che arrivano determinano e che avevano determinato l'andamento che hanno determinato l'andamento della spesa
Della spesa di personale
E possiamo andare avanti
Allora andando a vedere gli effetti che da determinando questa queste politiche
Venti possiamo vedere ad esempio confrontando quale è stato la
L'andamento della dinamica il reddito dei pubblici dipendenti rispetto a quello
Dei privati il confronto è fatto
Tenendo presente soltanto le retribuzioni di competenza di guardie impiegati perché se no altrimenti
Non l'avremmo dati omogenei per la
Beh diciamo così se confrontassimo anche con l'andamento di quello degli operanti è il raffronto si dice si vede
Che invece le retribuzioni del settore privato hanno un andamento che a dar retta blu che mi fai crescita ma in crescita diciamo così ordinamento omogenea e si chiede come settantatré retribuzione del pubblico impiego
Dal due mila cinque sono andata scaletta
Sono andati a Scaletta perché i contratti sono stati fatti tardi i contratti sono stati i vini hanno comportato sempre una forte corresponsione degli arretrati e quindi con dei forti DTT innalzamento e quale seguito con una base di spazi ed un nuovo
E si vede all'evidenza che a partire dal due mila dieci a rete chiamata
Averne mentre la retta dei dipendenti privati quantomeno con riferimento alle retribuzioni contrattuali continua a salire e l'avvento dei pubblici dipendenti ha un andamento ha un andamento pressoché piatto possiamo andare avanti
Per effetto delle misure che sono ampiamente descritta nella relazione dobbiamo sfatare forse un po'di molti Comuni e perché la confronto con l'Europa ci dice che e per quanto riguarda il settore pubblico impiego che rappresenta come diceva prima il Presidente numero più o meno il dieci per cento del prodotto interno lordo
E il
Circa il ventitré virgola sette per cento della spesa del
Della spesa corrente anche per effetto di Lilli queste misure di questo
Ritrovato
Ordine nella dinamica la spesa la situazione nell'Italia non è tra le Regioni anzi
Noi qui si dà atto per il l'andamento dei redditi dei principali Paesi come negli anni due mila dieci e due mila quattordici e dove si vede che il nostro Paese quello che ha visto fosse una flessione maggiore con siamo andati avanti
Con l'altra tavola e che si vede dal rapporto della spesa dei pubblici dipendenti raffrontata al PIL e si vede come come il dato è aggiornato al due mila quattordici perché per il due mila quindici ancora non c'è
Una raffronto con tutti i Paesi europei
Nel due mila quindici il rapporti ancora sceso si prevede che per la prima volta nel due mila sedici andremo sotto il dieci per cento nel rapporto
Fra spesa per redditi da lavoro dipendente prodotto interno lordo e se prevediamo che la media della l'Unione europea a ventisette dieci accreditati insomma si colloca già nel due mila quattordici alla di sotto della media
In un rapporto quindi a considerare virtuoso possiamo anche andare avanti
Ed in questa l'autostrada bella e che è chiaro tabella che ha ripreso anche la
Ragioneria generale dello Stato nel licopene la premesse alla cartacea va
Diffusione delle continuate ci mostrava sostanzialmente qual è il rapporto fra alla spesa per redditi da lavoro e per il numero dei dipendenti di ciascuna permesso
Diciamo così al confronto con i dipendenti ciascuna non siano mai né si vede che
Insomma facendo proprio un discorso così se vogliamo in senso atecnico
Che periferie per l'Italia diciamo l'incidenza su ciascun cittadino indico mila seicentonovantacinque è uno nel due mila quattordici e si vede addirittura che siamo arrivati quest'anno ad avere un dato e che addirittura inferiore
A quello dei bellissimi principali paesi dei principali Paesi dell'Unione dell'Unione europea ma considerazioni analoghe
Valgono anche e se noi andiamo a guardare il rapporto che esiste fra gli occupati nel settore privato gli occupati nel settore pubblico se ne andiamo a vedere qual è la spesa per redditi da lavoro dipendente lo sport data la spesa primaria corrente delle amministrazioni quindi voglio dire forse ci sono un po'di luoghi comuni da sfatare quando si dice che in Italia pubblici dipendenti sono troppi
è che posso amo troppo
Che c'è un'anomala distribuzione frana impiego nel settore pubblico nel settore privato
E probabilmente invece di raffronto europeo lo ripeto anche per effetto delle e le misure che sono state appena citate ci mostra una situazione ci mostra una situazione in parte diverso
Possiamo andare
Avanti
Veniamo a quello che da sempre
Possiamo definire il core business della nostra relazione
E questi sono i dati che sono tratti dal conto annuale della Ragioneria e della Ragioneria generale dello Stato
Sono tali che si riferiscono al trentuno dicembre due mila quattordici e quindi sostanzialmente
E sono dati che si riferiscono all'inizio all'inizio dal primo gennaio due mila a quindici l'auspicio della Corte
E lo diciamo tutti gli anni ma non ci diciamo ma purtroppo l'auspicio della Corte quello visto che i dati sono della Ragioneria sono disponibili a partire da novembre
Il nostro auspicio è quello di riuscire almeno una volta a riferire prima che finisca l'anno di riferimento quindi a riferire
Nel due mila sedici avendo o avendo i dati del
Del due mila quindici certo
è un po'una corsa contro il tempo perché la mole di dati della Ragioneria raccoglie molto elevata per poterli diciamo così il rielaborare commentare un po'di tempo
Un po'di tempo ci vuole diciamo ma fin dall'inizio da quando è stato messo contiene questo sistema Presidente Mazzillo se lo ricorda benissimo
Era uno dei suoi obiettivi pungolare ma molto anche nei relatori per poter accelerare al massimo i tempi
Di stesura i tempi di stesura della relazione anche perché in questo modo
Diciamo riusciremo ammettere
Insieme sia il dato di contabilità nazionale dell'Istat sia quello
E chiudo disaggregato più analitico che sta invece non conta nulla
è in quello che ci dice il
Ponte annuale che al trentuno dicembre e il due mila quattro pubblici dipendenti erano tremiladuecento tre milioni duecentodiciannove mila con una costo del lavoro pubblico credo che ci centocinquantaquattro virgola tre miliardi
Come si vede questo dato della Ragioneria generale ovviamente non è lo stesso dato nello stesso dato dell'Istat e questo deriva dal fatto che le due rilevazioni hanno ambiti è assolutamente diversi
è emerso uno una poi si riferisce ai dati di cassa è una si riferisce incompetenza
In un caso compreso anche l'IRAP e nell'altro caso non è compreso
Quindi attenzione e in questo diciamo così in questo rapporto ci si è cercato di dare tutte le avvertenze mondo logica
Citando di volta in volta la fonte dei dati e spiegando poi che cosa
E cosa c'è dentro
Perché
Voglio dire poi altrimenti si rischia di mettere insieme i dati che provengono da fonti diverso
E possiamo girare pagina
E in questa
Torta che si deve
Serve anche a sfatare un altro luogo comune
E quando si parla dei pubblici dipendenti anch'esso gli organi di stampa il pubblici dipendenti sono sempre
Diciamo così associati alla burocrazia evidenziano invece vediamo questa tabella vediamo che
Sì se essendo invece vediamo questa tabella vediamo nella materia dei primi la maggior parte dei pubblici dipendenti in realtà sono insegnanti medici
Appartenenti al comparto sanità Forze dell'ordine e che viceversa proprio per i componenti della burocrazia si riducono
Si riducono poche non dico ogni unità insomma non sono senza dubbio ma non sono senza dubbio il Pubblico il pubblico impiego e saltiamo un po'di Napoleone
Andiamo a quella della
Concentrazione fasce d'età
Volevo dire che
Nonostante diciamo questi aspetti economici che abbiamo visto che sono stati anche superiori alle attese e
Permangono alcune criticità pur nella
Nell'ordinamento un assetto organizzativo e nella gestione dei pubblici dipendenti
Ieri il ministro ci ha messo
Ben in evidenza
Ed primo fra tutti quello che diceva anche prima Presidente
Che blocco del turnover determinano un forte innalzamento della Dana grazie
Ha determinato un forte innalzamento del l'anagrafica
E
Senza dubbio questo cioè siamo addirittura
In una situazione cui la fascia più numerosa è quella che supera
Perché superai cinquant'anni e sopra i cinquanta anni di età poi gira
E torniamo a questo punto allora io diciamo così per chiudere il cerchio torniamo turn torniamo all'inizio e torniamo alla contrattazione collettiva il ministro accennava prima che voglio dire
Finalmente è stata attuata la riforma dei comparti di contrattazione che rappresenta un buon punto di partenza
E in questi sei punti e ci sta
Fosse una sorta di
Riflessioni su quelle che sono le problematiche ancora ancora vive
Intanto c'è da sperimentare un modello di relazioni sindacali
E quello del l'accordo del trenta aprile due mila nove
Che sinora non è mai stato attuato per il pubblico impiego quindi veramente ancora un'incognita poi c'è diciamo così che è proprio la ridefinizione dei comparti comporta anche la necessità di ridefinire la rappresentatività dei diversi indagati
C'è da completare l'assetto ordinamentale perché anche in relazione a quelli che saranno gli esiti dal forma il Titolo quinto dalla Costituzione e si tratta di capire quali margini di autonomia possono essere dati agli enti locali e infine
Recepiamo queste regole che prevedevano il riferimento agli incrementi retributivi all'indice indica depurato dei prodotti petroliferi
Importanti prodotti energetici importati
E politica di vita alla luce dell'andamento del prezzo del petrolio questo invece si è stati verranno andare esattamente in direzione
Direzione opposta volevo chiudere
Con una annotazione ma è l'ultima pagina nella premessa della azione nelle sintesi e
Ad un modo di chiusura
Eccetera
C'era scritto hanno sventolato dei conti ha scritto
Ha messo per iscritto la sua
Intento di seguire con estrema attenzionerà materia la materia del pubblico impiego nella consapevolezza che quello che ci vuole
Un forte investimento nei confronti dei pubblici dipendenti è una conduzione indispensabile
E per potere effettivamente migliorare l'efficienza della pubblica amministrazione segni consentite proprio un'annotazione finale
La frase qui dice che la Corte intendendo intende contribuire con rinnovato impegno nel è stato il generale era scritto con rinnovato impegno passione
E la passione è sparita in una in gruppo diciamo così in un gruppo di lettura per due considerazioni uno che forse
I sentimenti si addicono proprio restituzioni l'altro nella considerazione che
Visto che siamo giuristi come dice Aristotele riutilizzata ragione senza passione
Quello che ci tenevo a dire però insomma in periodi basterebbe solo scommessa tanta
Penso verrebbero Vittorio di non essere via Simona compagnia grazie
Grazie grazie
Grazie Presidente grazie ministro per l'ospitalità
Io questo punto non solo per ma solo brevissimo
Perché come spesso accade
Parla
Contraddiciamo la gran parte delle cose rilevanti sono già state
Messe chiara luce quindi io a me resta
Resterebbe diciamo così solo prendere tutti i gruppi di N portarmeli tutti a casa da quello che ho potuto ascoltare tradurre
Invece di pagare i quali fare anche un paio di considerazioni allora veloci come ho già accennato la prima
Riguarda
Un punto specifico del rapporto
In cui viene anche ripreso nostro recente escludono studio coordinata
Che riguarda
Il fenomeno del disallineamento tra le competenze professionali formalmente e informalmente richieste
E invece le competenze chi effettivamente le persone che stanno nei singoli posti di lavoro posseggono
Questo è è
Tema abbastanza importante dal mio punto di vista formalità ecco posto conta
Per due ordini di motivi dunque il primo perché
Questo è un disallineamento apparentemente formale
Viene in mente il caso che funziona non hanno il titolo di studio previsto per l'accesso all'altra massima ma questo non c'è un altro aspetto sostanziale
E cioè che i mestieri stanno cambiando
Cambiano perché cambiano le organizzazioni cambiano
Cambia l'oggetto delle attività che vengono svolte dalle pubbliche amministrazioni questo cambiamento
Deve essere in qualche modo intercetta
Intercettare il cambiamento come accennava
Nell'introduzione il ministro significa impostare uno ottima politica di reclutamento mirata reperire le risorse che davvero occorrono
è un punto certamente rilevante quello del
Massicce introduzione della informatizzazione degli strumenti tecnologici
Tutte le opportunità che la tecnologia oggi mette a disposizione ma alimenti
Questa popolazione un po'invecchiato per la pubblica amministrazione a una scarsa propensione a farne un buon uso aumentarla completamente approfitto
Quindi insomma ci sono questi fenomeni
Come dire al di là delle tante altre cose che occorre fare vanno vanno in qualche modo affrontate
E una seconda rapida considerazione è un pochino più vicino all'attività che svolgiamo in arancione sulla ripresa riguarda un po'
Tema della ripresa della contrattazione ovviamente noi non sfugge quanto sia delicato questo momento perché in tal modo come è stato già sottolineato
C'è una grande attenzione
A parte un po'di tutti di attenersi riconosciuti gli incrementi retributivi dopo tanti anni di blocco
Dall'altra ci sono però delle situazioni di contesto che sono oggettive
Veniva ricordato il fatto che
Del tasso di inflazione oramai è prossimo allo zero deroghe durante questi sei anni
I primi tre hanno avuto una crescita inflattiva
Di quattro certa misura e poi via via il trend si è affievolito fino al punto dove che addirittura per l'anno in corso ci troviamo in una situazione di attuazione quindi ho secondo sbaglia marzo
è stato registrato un tasso meno zero virgola quattro
Ora questo ovviamente significa che nessuno dovrà più veloce euro ovviamente ma evidentemente il paradigma il quale eravamo abituati in passato che metteva al centro della discussione del contratto
La difesa del potere d'acquisto cioè nel momento in cui dovrà essere ristorato no la perdita del potere evidentemente resta un tema che non va assolutamente abbandonato perché
Una delle funzioni principali deve assolvere il contratto collettivo nazionale ma
Questa situazione particolare
Ci offre l'opportunità di
Focalizzare PRIN preliminarmente la nostra attenzione su tutta un'altra serie di questioni che sono altrettanto delicate uno l'ho citato in premessa ma penso ad esempio ecco a
Riproporsi sarebbe nel
Sistema di finanziamento dei fondi per il salario accessorio
Parte dei numeri strutture voce ma ho il ministro derivano anche da disposizioni contrattuali
Sono state vive
Male articolato e negli anni
Poi accadeva che quando c'erano i contratti collettivi si riusciva a fare un po'di manutenzione ordinaria
Dopo sei anni di inattività quella manutenzione tenuto a meno quindi il problema se ha può qui oltretutto aggravato dal fatto che la legislazione in questi anni comunque su quella materia intervenuta per cui c'è una commistione di norme
Gli obblighi di origine contrattuale norme di fonte le gallerie tra loro parlano poco e che vanno in qualche modo sistematizzare
Questo certamente infine ci sono ancora un altro paio di questa Cina e non di poco conto che sono l'attuazione della cosiddetta incompiuta come vogliamo
Cioè il decreto legislativo numero centocinquanta del due mila nove che è rimasto lì sullo sfondo per su due aspetti fondamentali il primo
Con il ruolo delle famose tre fasce di merito
E il secondo ma altrettanto importante è il modello di relazioni sindacali
Come probabilmente tutti voi sapete
Quella riformulazione dell'articolo cinque del centosessantacinque che prevede la partecipazione sindacale limitata esclusiva
Mentre al nord solo all'informazione con ogni probabilità è stato un provvedimento un po'eccessivo un po'plastico che merita di essere
Mitigato mitigato come con un intervento di natura contrattuale inclusivi disciplinerà l'assetto del modello partecipativo
Sottolineo partecipativo perché è cosa diversa dal modello che la contrattazione nella contrattazione manterremo sempre al riparo
Altro quel perimetro gli archivi della legge deciso
Che non debba essere valicato perché ha a che vedere con l'organizzazione delle amministrazioni
Ma fatto salvo quel recinto
C'è tutta una sfera che riguarda i rapporti con le organizzazioni sindacali che ricadono all'interno del rapporto di lavoro due c'è ancora molto da fare ma concludo con una battuta trovo
Diciamo
Ho apprezzato molto la conclusione di appalto Mario Nispi Landi pregiati io sono convinto
Che diciamo le riforme camminano sulle gambe della gente
Sulla gente dobbiamo puntare niente dobbiamo investire
Grazie
Buona sera a tutti io voglio ringraziare la Corte dei Conti femminista ma chi ha per questa occasione che diciamo che io in questi anni no no o no fatto uscite pubbliche per evidenti motivi di opportunità
Sono stati gli anni nei quali né più di tutti gli atti è stato coinvolto in missione diciamo no favorevoli al pubblico impiego e quindi i miei interventi un piccolo non potevano che essere diciamo negativi e non portoni
Ora però come ha rilevato già chi mi ha preceduto anche il Ministero sembra anziché chiaro e
La fine della felicità siamo alla fine della sanità e all'inizio
E la discesa all'ancora all'inizio vero ma chi si credeva che sarebbe mai iniziata questa discesa diciamo che negli ultimi Nesi nell'ultimo anno abbiamo cominciato ad avere qualche spiraglio io però vorrei ricordare in modo velocemente perché poi tutti i dati analitici sono contenuti nella nostra relazione in quella della Corte dei conti
Era bene ricordarlo non solo anestetiche siamo tutti esperti nella materia ma ricordiamolo qualora fosse necessario perché esperto non è
L'emissione più grasse hanno comportato che nel periodo dei giovani dire tante cose ho dovuto stanotte buttate giù perché potete immaginare
Questa occasione quanto era succulente a permettere che in questi anni dovuto tacere e le cose si sono accumulate le problematiche interessarsene interessante poterne parlare e spero che si possa
Fosse
Avete qualche altra occasione anche con la Corte dei conti e con il Dipartimento della funzione pubblica comunque
Il periodo due mila otto due mila quattordici Janica indicate nella pubblica amministrazione hanno ha registrato un calo complessivo di oltre il sette per cento il costo del lavoro nel dello stesso periodo ha registrato un analogo caro del sette per cento
L'incidenza della forza lavoro impiegata nella piazza spetta totale della forza lavoro è passata da quattordici virgola sei per cento al tredici per cento
L'incidenza del costo del lavoro dell'Appiani spettabile passata dal dieci virgola tre a nove virgola sette per cento
Questo l'abbiamo detto è stato detto che a prima ha comportato evidentemente cerco di insomma di andare veloce perché ho capito che i tempi sono ristretti che voglio dire tutto quello che è che ho in mente di dire
Innalzamento dell'età pensionabile se n'è parlato gli affetti evidentemente sono sono chiare e sono evidenti è inutile stare qui a soffermarcisi
Decisamente sotto controllo si è dimostrata anche la spesa per la contrattazione integrativa
E grazie alle disposizioni che hanno ricondotto i fondi che la contrattazione integrativa abbia unità effettivamente in servizio perché ne sappiamo che ai fondi rimaneva lì variabili
Nonostante si registrassero cali dei nel numero dei dipendenti in servizio
E questa consentito tuttavia che in linea di massima la retribuzione media questa componente retributiva rimanesse invariata
In quanto effettivamente riducendosi non meno delle unità quantomeno oppure essendo imita complesse la speciale retribuzioni accessorie
Che passata tredici milioni nel due mila dieci a undici milioni nel due mila quattordici
Ha consentito comunque in linea di massima mantenimento della retribuzione media per l'accesso
Anche nei prossimi anni
Farla registrato l'ha rilevato anche il Consigliere Nispi Landi prevede comunque diminuzioni nella Pisa
Per redditi da lavoro quindi diciamo che c'è un mantenimento diciamo di queste misure di contenimento della spesa sul pubblico impiego
Questi misure insomma che sono state adottate in circostanze di necessità ed urgenza hanno sicuramente i dati appunto varia visto lo dimostrano
No
Contenuto la spesa ma sicuramente non è migliorata la qualità della spesa il pubblico impiego
Per fortuna adesso l'occasione buona perché legislatore è intervenuto appunto nel due mila quindici con la legge centoventiquattro con la legge delega e i decreti delegati che spaziano diciamo
In un Gaggio ampissimo di di settori
Avranno appunto questo compito io adesso uno per tutti accenno alla razionalizzazione per esempio dei corpi di polizia sto parlando insomma nelle materie più vicini al Lirico perché è un decreto delegato che diciamo quasi completato il suo iter in effetti anche qui si può sicuramente parlare il miglioramento di contenimento ma anche di miglioramento della qualità della spesa tanto altro ci aspettiamo
Dagli altri delle decreti sia quindi ancora non sono
Diciamo come dire conosciuti ma anche da quelli che sono già in linea in corso di completamento
E
Come come dicevamo prima siamo all'inizio della discesa
Inizio della discesa perché c'è stato lo scopo delle progressioni di carriera degli automatismi lo sblocco parziale
Della contrattazione integrativa lo sblocco della contrattazione nazionale anche in sede di risorse come si sa non sono tantissime però tuttavia
Già il fatto che si possa intervenire insomma poiché il consigliere Nispi Landi ha giustamente messo in evidenza l'importanza della contrattazione in sé è una cosa importanti insomma rilevante
E poi non ci dimentichiamo finora nessuno l'ha detto ci sono stati tre miliardi stanziati per la buona scuola dovrò dopo anni in cui ci sono state soltanto tagli sulla scuola
E
Però dal punto di vista diciamo nostro De Lillo Paola al di là di tutti questi aspetti ormai noti io vorrei segnalare alcune
Diciamo criticità
Criticità una quell'artefici anche non sono necessariamente questo voglio sottolinearlo legato
Legati legate a problemi di ordine contabile o di contenimento della spesa
Sono criticità che di cui tutti gli attori interessati dovrebbero tener conto è minimo una ne abbiamo già parlato tutti ed è quella bella
Contrattazione integrativa sono anni anche noi diciamo che bisogna intervenire sulla contrattazione integrativa
Perché tutti i fenomeni sui giornali quotidianamente leggiamo oltre a compromettere l'erogazione dei servizi laddove verifiche ispettive o comunque osservazioni degli organi di controllo in generale
Hanno portato a anche a denunce a carico di amministratori e dirigenti che non è mai da un punto di vista umano sicuramente una cosa piacevole da un lato per loro e dall'altro per i dipendenti che s'esso si vedono costretti a rivedere si vedono ridurre trattamenti che ritenevano ormai consolidati quindi ripeto non solo da un punto di vista contabile ma anche come preoccupazione dell'efficienza l'erogazione dei sei vizi quindi questo atto è stato già detto e quindi penso che sia ormai condiviso bisogna assolutamente intervenire sia dal punto di vista normativo ma come diceva Sergio Gasparrini no nanna in sede di contrattazione
Per semplificare assolutamente sia la costituzione di fondi per la contrattazione e sia l'erogazione di fondi
Un altro tema e quello dell'invecchiamento della popolazione della riduzione della popolazione della degli addetti
Allora o pubblico noi abbiamo messo a questo punto negli anni quanto per esempio i carichi di lavoro siano stati inutili per definire esigenze perché a questo punto
La riduzione degli addetti è ormai un fatto inevitabile al di là del fatto adesso dell'età media su cui bisognerà intervenire
Però forse dobbiamo a questo punto pensare alla distribuzione dei dei pubblici dipendenti proprio perché c'è un contenimento del loro numero
Forse un'ipotesi potrebbe su cui forse si potrebbe lavorare potrebbe essere quella dei fabbisogni
Fabbisogni nel senso di andare a verificare quanto serve è vero erogare un servizio mediamente
E distribuire ovviamente nel tempo sappiamo tutti benissimo
Che quante di quanto insuccesso SIS ci sia stato varia Barilla sapete in quanto fa quanta fatica ci sia giustamente insomma incomprensibile nel trasferire un dipendente
E quindi forse nel tempo anche a lungo termine però bisogna cominciare a ragionare considerate le risorse si stanno riducendo le risorse umane si stanno dicendo
Bisogna riprendere questo argomento su di cui nel tempo si è passati e si è parlato bisogna cominciare a
Ridere a riflettere su come va distribuito e quale sia
Quali siano effettivamente le esigenze
Per le singole amministrazioni nell'unità di personale in relazione agli utili all'attività
Programma
Un altro tema e anche qui vengono cioè ci tengo a precisare che dal punto di vista della ragioneria
Che sicuramente preoccupata per gli aspetti finanziari e contabili ma che è emerso nella nostra attività e anche dar conto annuale e quello dell'aumento
Degli insegnanti di sostegno ne sappiamo prima accennato alla buona squadra c'è stato un grosso intervento del Governo a favore della scuola delle assunzioni della personale scolastico
Quello che noi stiamo rilevando da parte che hanno
è tuttavia
In particolare l'aumento degli insegnanti di sostegno
Questi insegnanti di sostegno sono passati da circa novantacinque milioni unità nel due mila dieci e non era non poche
A circa centoquindici mila unità nel quattordici con un'incidenza percentuale sull'intero corpo docente che è passata dall'undici al sessantacinque al quattordici virgola cinque per cento
Nell'anno scolastico appena concluso quindici sedici noi non abbiamo ancora i dati ma abbiamo certezza che questo numero e ancora aumentato
Allora anche io voglio lanciare questo messaggio perché veramente preoccupante perché intanto il sintomo di una popolazione giovanile infantile che ha problemi si direbbe da quello problemi grossi da da questi dati
Vorrei lanciare questo messaggio
A ad altri attori evidentemente che possono essere il Ministero della salute minore e regioni forse andrebbe fatto un monitoraggio capire le patologie capire se dipende dalla numerosità delle classi perché
Ciò
E viene caricato sul bilancio dello Stato e tanto in termini di risorse finanziarie cerchiamo di capire se effettivamente queste risorse sono come dire finalizzate inutili
A supportare
Questa questi bambini questi ragazzi o se invece forse non è il caso di utilizzare le stesse risorse
Con modalità con modalità diverse
E sempre nell'ambito delle dei decreti delegati un'altra cosa forse che andrebbe valutata nell'ambito del decreto sulla performance sulle valutazioni
Anche di andare a individuare misure per la valutazione sappiamo che c'è
Nel sistema di valutazione sarà anche per
Personale scolastico e andrà fatto secondo me andranno individuati patologo metodologie
Per
Valutare questa specifica categoria di insegnanti e quello degli insegnanti di sostegno noi cioè dobbiamo capire se insegnante di sostegno e utile essendo il law and
Come si può migliorare la stupidità che se non lo è
Effettivamente
Come sostituire questo diciamo supporto con altri tipi di supporto il conto annuale dimostra
E anche l'attività diciamo nell'ufficio di comparto dimostrarmi hanno incrementi Ragioniere generale anche qualche anno che nell'ambito della spending review è interessato a questo fenomeno Vignoni sento di dover lanciare questo messaggio perché e risolviamo dedicare una buona scuola anche alla benessere di chi più bisognoso
Grazie a titolo personale proposte ministro lo Spielberg
Dato l'attenzione che prestate non siede
Ringrazio i colleghi che avevano dato dal rapporto e soprattutto
Direttore assegnazione