L'Aquila - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2016

Prende la parola al Presidente della Corte d'appello dottor sta sono scritto
E
Autorità signore e signori
Deciderò preliminarmente rivolgere un deferente saluto al Presidente della Repubblica anche nella sua veste di Presidente del Consiglio Superiore della Magistratura ringraziandolo ancora una volta di averci onorato con la sua alta presenza il sedici novembre due mila quindici
In occasione della cerimonia di inaugurazione del Palazzo di Giustizia
Ricostruito dopo il sisma dell'aprile due mila nove
Comparendo appare cerimonia un elevato valore simbolico istituzionale e porgendo un tangibile segno di profonda considerazione per la tragedia che quasi sette anni fa ha colpito il territorio a cui hanno
E di sensibilità vicinanza dello Stato la popolazione ancora assegnata è prostrata da un dramma che continua a incombere sulla città malgrado i progressi che si sono registrati
Nella ricostruzione del territorio
Saluto cordialmente gli illustri ospiti che ci onorano della loro presenza il componente del Consiglio Superiore della Magistratura consigliere Massimo Forciniti e il Sottosegretario di Stato alla giustizia segatrice Federica che a parole
Da poco nominato e qui rivolgo
E porgo le felicitazioni più vive gli auguri di buon lavoro le autorità civili militari religiose nel rappresentare se delle forze dell'ordine della magistratura amministrativa di quella contabile
Della giustizia tributaria gli avvocati dell'Avvocatura dello Stato e quindi degli ordini forensi al distretto
Saluto e ringrazio in particolare la Guardia di finanza
Per l'ospitalità che per numerosi anni dopo il terremoto ha offerto l'amministrazione della giustizia
Assicurando con perfetta eleganza impeccabile organizzazione
Lo svolgimento della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario
Nella splendida cornice dell'Auditorium dello scolo ispettori e sovrintendenti di un contesto di assoluto prestigio pienamente adeguato alla solidità alla cerimonia
E pertanto un ringraziamento particolare mi rivolgo al comandante della scuola verrà replicata dica del carbone e a tutti i suoi collaboratori nella disponibilità l'attenzione dimostrata far fronte nel più recente passato a tutte le esigenze organizzative di questo evento
Saluto l'avvocato Generale dottor uomo Como attuale reggente della Procura Generale presso la Corte di appello e formule più vive sentite congratulazioni
Al dottor Pietro Mennini nominato pochi giorni fa dal Consiglio Superiore della Magistratura con delibera unanime
Procuratore Generale della Repubblica presso questa Corte d'appello
Un affettuoso saluto anche al dottor Fausto Cardella
Da poco nominato anche lì con votazione unanime procuratore generale del
Della Repubblica presso la Corte d'appello di Perugia
Saluto altresì tutti i magistrati del distretto giudicanti requirenti togati o magari dirigente del personale amministrativo dalla Corte di Appello degli uffici giudiziari dell'Abruzzo
I vari con serietà impegno forniscono ogni giorno anche in condizioni difficili un contributo essenziale per l'attuazione della giurisdizione e il funzionamento degli uffici giudiziari
Rivolgo un cordiale saluto i colleghi di nel corso dell'anno hanno lasciato il servizio in magistratura
Venendo collocati a riposo e in particolare
Il procuratore al Procuratore Generale dottor Giuseppe Falcone per anni non solo protagonista della cerimonia inaugurale ma anche stimato artefice della ricostruzione insieme con il Presidente
Canzio della riorganizzazione degli uffici giudiziari Equitani
Nel duro periodo successivo al terremoto un rivolgo un saluto anche al Presidente del Tribunale di Pescara dottor Giuseppe Cassano anche lì
Andato in pensione da poco magistrato esemplare stimato costante punto di riferimento della magistratura dell'amministrazione della giustizia abruzzesi
Ricordo con l'animo commosso e grato per il nobile esempio da loro fornito gli avvocati scomparsi nell'anno trascorso professionisti esemplari che vado rosso
Un deferente pensiero rivolto a quanti tra i nostri collaboratori sono venuti a mancare l'anno appena concluso in particolare allo stimato funzionario di questa Corte d'appello signor Sebastiano Di Pietro che proprio di recente ci ha lasciato
Rivolgo il PD ancora una volta un commosso pensiero alle famiglie delle vittime del terremoto del due mila nove e in particolare alle figure degli avvocati dei loro congiunti che quella terribile notte persero la vita insieme a tanti altri cittadini
Il dato di riferimento sono state portate a termine con successo attraverso una positiva sinergia tra amministrazione e la giustizia comune di La quelle Provveditorato interregionale alle opere pubbliche numerose sedute della Commissione di manutenzione e conservazione dei palazzi adibiti a uffici giudiziari
E la costante attività di impulso e vigilanza da parte del Presidente della Corte il Procuratore generale le procedure amministrative l'attività materiale logistica propedeutiche alla effettiva utilizzazione del primo dei due fabbricati ricostruiti il logo
La via venti Settembre dopo il sisma del due mila nove destinati asset nuovo palazzo di giustizia
Desidero ancora volta ringraziare il Ministero delle infrastrutture in particolare il Provveditorato interregionale dalle opere pubblico col suo Provveditore ingegner Roberto Linetti e tutto il personale
Per lo straordinario impegno profuso con dedizione e paziente disponibilità a recepire le esigenze dell'Amministrazione che di volta in volta sono state prospettate durante il progredire di lavori e successivamente per la soluzione di non agevoli problemi di manutenzione
Un plauso e il ringraziamento va rivolto anche l'Amministrazione comunale e personalmente al Sindaco dottor Massimo Cialente e all'assessore alle opere pubbliche avvocato Maurizio Capri che hanno saputo acque raccogliere le la spinta ad la città alla ricostruzione impegnandosi fattivamente e costantemente della positiva opera di collaborazione con l'amministrazione della giustizia per la soluzione degli innumerevoli problemi che si sono dovuti affrontare
Per la realizzazione di pace e giustizia subito dopo il periodo feriale è avvenuto il trasferimento nella nuova sede del tribunale della Procura della Repubblica del Consiglio dell'ordine degli avvocati d'ufficio una fede presidio ci sia
Detti uffici solo operanti è pienamente funzionanti con ordinaria celebrazione di udienze civili e penali dal quindici settembre due mila quindici nel rispetto del termine che era stato posto proprio occasione della redazione inaugurate dello scorso anno giudiziario
E il nuovo palazzo di giustizia è stato inaugurato con solenne cerimonia la presenza del Presidente Repubblica il successivo
Sedici novembre
Tale cerimonia inaugurale ha costituito un evento di fondamentale importanza per L'Aquila e per l'amministrazione della giustizia
Il fatto di giustizia oltre a essere un simbolo della presenza dello Stato sul territorio costituisce anche e soprattutto uno dei cuori pulsanti della collettività intorno a cui ruota la vita istituzionale economica sociale della città
Con la cerimonia inaugurale si è compiuto dunque un passo preciso nella direzione di una maggiore apertura della giustizia verso la città il mondo economico del lavoro le professioni le altre istituzioni
L'Amministrazione dà giustizia celebrato con soddisfazione questo evento per quasi sette anni o tutto il comparto degli operatori della giustizia nel territorio aquilano dai magistrati agli avvocati al personale amministrativo ha lavorato in condizioni di estremo sacrificio di difficoltà logistica
Qua con grande compostezza e forte dignità di uccidersi operoso e di scrittore con autentico spirito di servizio assicurando comunque da subito dopo il sisma il migliore funzionamento degli uffici giudiziari
Anche sul versante dell'efficienza della giustizia è possibile dunque con soddisfazione ospitare uno stabile cambiamento è un definitivo miglioramento delle concrete modalità di esercizio della giurisdizione nella città di L'Aquila
In vista di ulteriori positive evoluzioni
A seguito dall'ormai imminente conclusione
Dei lavori della seconda ala del palazzo la cui ultimazione prevista nel giugno del corrente anno e che è destinato a ospitare in via definitiva ma
La procura generale da procurare Repubblica consentendo anche il trasferimento nel nostro nuova sede della Corte d'appello univoca nei locali attualmente occupati provvisoriamente dalla procura
Malgrado la positiva evoluzione della situazione logistica degli uffici giudiziari Aquilani anche nel periodo in esame non sono mancate difficoltà materiali e psicologiche derivanti ormai
Dalla pluriennale situazioni di disagio post terremoto
Tali difficoltà non hanno tuttavia impedito di raggiungere anche nel due mila quindici negli uffici Aquilani
Come in generale in cui gli abruzzesi elevati livelli di produttività e comunque di ridurre l'arretrato sia del settore civile e in quello penale
Mi sia consentito anche questa cerimonia inaugurale come nell'anno passato esporre in modo succinto i dati statistici sull'andamento della giustizia civile e pedale del distretto rinviando per gli elementi di dettaglio alla relazione scritta depositata
Ritengo infatti più opportuno soffermarmi accorso dalla relazione su ulteriori elementi di valutazione di particolare rilevanza
Del settore della giustizia civile anche nel periodo in esame si è concepito come negli ultimi anni il raggiungimento negli uffici del Distretto dell'obiettivo dell'abbattimento delle pendenze rispetto all'anno precedente
Le pendenze risultò diminuita di meno tre per cento la corte di appello di meno sei per cento dei tribunali meno diciassette per cento degli uffici dei giudici di pace
Si registra una riduzione di pendenze anche in materia di lavoro previdenza e assistenza obbligatoria diminuite di meno quindici per cento in Corte d'appello meno undici per cento dei tribunali per effetto soprattutto della pressione delle sopravvenienze
Anche in relazione i tempi di durata dei procedimenti si è manifestata una generalizzata tendenza alla diminuzione per cui oggi può dirsi che il principio della ragionevole durata del processo risulta rispettato
In relazione alla quasi totalità delle cauto in materia di lavoro e previdenza delle cause di separazione e divorzio e dei procedimenti in cambio di Consiglio
A volte invece riguarda i processi civili contenziosi diversi appellabile indicati risultato non è stato ancora raggiunto per la maggior parte degli uffici
Per quanto riguarda l'andamento della giustizia civile della Corte di appello
Dei dati sono complessivamente comportanti come negli ultimi anni le sopravvenienze ancora manifestano un aumento non rilevante dell'undici per cento
Ebbene definizioni hanno manifestato un ulteriore sensibile incremento del dieci per cento e in particolare nel versante delle provvedimenti definitori con sentenza che sono quelli più significativi del sedici per cento
La pendenza e ti poco diminuita dello zero virgola cinque quindi il dato è sostanzialmente stabile ma la durata media è scesa di meno nove per cento
La produttività media per magistrato eh ribatte leggermente pubblica ma anche questo è rimasto sostanzialmente stabile meno uno per cento siamo la produttività media del duecentoventi provvedimenti hanno che un dato importante è significativo la giustizia penale nel settore penale in Corte di Appello si è registrata una diminuzione delle pendenze finali del meno ventitré per cento in quanto le definizioni hanno di gran lunga superato le nuove iscrizioni in misura del settantuno per cento
Nei tribunali del distretto si osservano diminuzione la pendenza di meno uno nel monocratico ma un aumento dell'otto per cento nel dibattimento collegiale
Che però
Numericamente meno o meno consistente
Degli apparecchi per cui per noi si è registrata una flessione delle pendenze di meno diciotto per cento negli uffici del giudice di pace la pendenza è diminuita sia per gli affari dibattimentali meno cinque per cento che soprattutto per quelli della Sezione G.I.P.
E del sessantotto per cento
Per quanto riguarda i tribunali uffici di sorveglianza secondo i dati forniti dalla direzione generale di statistica il Ministero
Che a fronte di una sopravvenienza
Inferiore di me in un un per cento a quella dell'anno precedente le definizioni sono state
Inferiori di meno sei per cento con una pendenza che aumentata del diciassette per cento
E questo trova fondamentale spiegazione nel numero ancora rilevantissimo di sopravvenienze non adeguatamente fronteggiato dalle complessive definizioni ma va ricordato che il Tribunale di uffici di sorveglianza lo scorso anno sposta i destinatari di interventi legislativi con sé venti alla sentenza emessa dalla Corte europea dei diritti dell'uomo l'otto gennaio due mila tredici nella causa Torregiani altri contro Italia che hanno marcatamente ampliato le competenze la magistratura di sorveglianza e incrementato sensibilmente i carichi di lavoro la giustizia minorile
E la giustizia minorile il numero dei giudizi civili pendenti è rimasto sostanzialmente invariato mentre nel settore penale si è registrata una contrazione delle pendenze di meno trentacinque
Ritengo opportuno tracciare un profilo di analisi dello stato della giustizia il distretto abruzzese che tenga conto da un lato dell'andamento del controllo di legalità e dall'altro della situazione organizzativa dell'amministrazione della giustizia i nostri uffici giudiziari
Sono convinto epatiche obiettiva disamina di questi tipi di questi due parametri che costituiscono i confini esterni da giustizia sul versante dei cittadini della società civile può attestare l'effettivo stato di salute della giustizia la nostra Regione
Per un verso il controllo di legalità inutili ultimo effettivo del nostro agire ragione essenziale per la quale esiste un apparato giudiziario per soddisfare
Quella fame di spizzichi e di legalità
Che hanno i cittadini di cui ha parlato con diretta chiarezza il nuovo primo Presidente della Corte di Cassazione dottor Giovanni Canzio
Del all'atto del suo di insediamento concetti ribaditi anche nella in occasione della celebrazione del da quella dell'anno giudiziario pochi giorni fa in Cassazione
Sotto altro proprio il controllo di legalità deve raggiungere livelli almeno minimi di efficienza in termini di diffusione di tempestività di effettività
Ed essere avvertito come tale dagli utenti la giustizia e dalla società civile e presso disfare le esigenze fondamentali per i quali il controllo stesso esercitato
Dai dati statistici fin qui illustrati emerge in un contesto progressivamente sempre più consolidato un quadro e l'andamento della giustizia il distretto abruzzese positiva mi vietato verso obiettivi di efficienza e di produttività attraverso locuzione di validi progetti organizzativi di prassi virtuose che troverete puntualmente descritti nella relazione
Che ho depositato l'obiettivo della riduzione dell'arretrato è stato conseguito nella parte da parte degli uffici giudiziari
Con l'eccezione dei casi in cui si è verificato un anomalo incremento delle sopravvenienze o in cui le sopravvenienze hanno avuto un andamento ancora troppo elevato insostenibile
Accanto dal ambizione l'arretrato però vorrei dire che sono stati questo e quindi comunque
Per una risposta alla domanda di giustizia che possiamo definire più
L'età ed esauriente altri obiettivi di qualità in un contesto di efficienza quali la riduzione dei tempi di durata media dei processi
E in alcuni casi continente unitari tempi dentro i parametri della ragionevole durata ovvero la definizione sistematica dei procedimenti di più antica definizioni più ottica iscrizioni io sposo in attuazione delle indicazioni del progetto ministeriale denominato Strasburgo due oppure la definizione più sollecita e rapida di procedimenti a trattazione prioritaria
Il controllo di legalità è stato espletato con risultati positivi a livelli professionali elevati e comunque adeguati soddisfacenti
Mi limito a ricordare il settore civile l'impegno che ha riguardato le controversie derivanti dal sisma del due mila nove e in particolare le cause di opposizione alla stima in materia di espropriazioni per pubblica utilità
Che hanno registrato un notevole incremento in materia di fallimento di procedure concorsuali descrizioni mostrano una sostanziale stabilizzazione in quasi tutti i tribunali ad eccezione di quelli situati nelle aree a più larga diffusione imprenditoriale quanto era mal pescare
Tutti i costi quindi si registra un costante incremento
Le procedure concordatari da un lato hanno subito l'incremento con l'introduzione del cosiddetto cosiddetto concordato in bianco ma potrebbero vedere un decremento perfetto la recente legge che ha aggravato le condizioni di ammissibilità di approvazione del concordato preventivo
Risulta in leggera crescita il numero dei procedimenti in materia di separazioni divorzi del ricorso in materia di modifica delle condizioni di separazione e divorzio mentre l'introduzione ha facoltà di proporre reclamo contro il provvedimento presidenziale ha comportato uno segue l'intervento presso la Corte di Appello dei procedimenti di volontaria giurisdizione
Sempre in aumento il ricorso all'istituto dell'amministrazione di sostegno per i fatti ormai
Penso residuali domande di interdizione e inabilitazione questo è un fatto di civiltà importa in aumento del prezzo al cinque per cento risultare il numero verrebbe ricevimenti relative all'indennizzo per violazione del termine ragionevole durata
Del processo nonostante che la nuova disciplina del due mila dodici non preveda più la possibilità di presentare
Sui ricorsi in pendenza di giudizio a cui si fa riferimento ma nation di una sentenza definitiva irrevocabile malgrado l'incremento di cui ci ha detto però la pendenza di tali procedimenti è stata ridotta del ventuno in meno ventuno per cento nel periodo considerato
Il procedimento sommario in condizione almeno in Abruzzo buone decollato e poco utilizzato nei tribunali del distretto mentre elevato e il numero dei procedimenti cautelari
Quanto al controllo di legalità nel settore penale ma in primo luogo ventilata
L'attività della Direzione distrettuale antimafia che ha dedicato all'fare attenzione investigativa al fenomeno delle infiltrazioni di consorterie criminose di quel territorio abruzzese con l'attività degli impiantisti
Mento di capitali illecita provenienza contrastato dall'applicazione
Di misure di prevenzione reali nei confronti di imprenditori
Impegnati nel
Dei cantieri della ricostruzione legati al cosiddetto clan dei Casalesi anche nell'azione alla ricostruzione post sisma che vede
Momento dei cantieri il fenomeno del caporalato dello sfruttamento dei lavoratori riconducibili alla camorra
E altre organizzazioni straniere
Tra i procedimenti trattati dalla Direzione antimafia nemmeno segnalazione quelli pendenti presso tipico arrivato a carico di un sodalizio criminale di stampo camorristico trasferitosi da Brook sto quello repertazione presso il Tribunale di Pescara che ha per oggetto un vasto traffico internazionale di sostanze stupefacenti forma associata organizzate quello per traffico di stupefacenti dalla Marchica
Con numerosi
Indagati ipotesi di reato
Anche il Procuratore della Repubblica di Vasto ha evidenziato il costante pericolo di infiltrazioni criminali della malavita organizzata
Un tema di un dato importante delegato alla ricostruzione post sisma di particolare rilevanza il procedimento seguito al crollo di un balcone pur appartenendo blindato il una delle piastre il progetto Case che ha portato al sequestro di ottocento balconi di un'intera piastra e che ha visto la recente poco cioè i dati con numerose copie
Contestazioni per delitti vari
Di particolare interesse il procedimento per reato di cui articolo duecentosettanta bis Codice Penale associazione con finalità di terrorismo di eversione dell'ordine montati dal carico di soggetti attinti da misure cautelari legati all'eversione neofascista
Numerosi sono stati i procedimenti per traffico di sostanze stupefacenti
Non è mancato il BIM puntuali misure di prevenzione personali e patrimoniali e alle misure cautelari reali che l'ha portato l'apprensione numerosi beni immobili e mobili registrati o che vi significative sommitale
La procura di Teramo ha evidenziato anche importanti indagini nei confronti degli amministratori la banca per frode I danni
Dei clienti di un gruppo di imprenditori per frodi in danno dei creditori mediante
Un sistema di fiduciari esteri materia tributaria degni di menzione sono i sequestri preventivi compiuti per reati di evasione fiscale finalizzati alla confisca per equivalente per importi pari a spara svariate decine di milioni di euro
Significativo il numero delle misure di prevenzione personale richiesto dalla Procura Repubblica di Avezzano
Dalle procure del distretto segnale ingenerare una scarsa applicazione per l'istituto della messa in prova e un ricorso più frequente alle cause fino alla causa di non punibilità per particolare spedita del fatto
La Corte d'Appello effettata partivamo impegnata nella trattazione di diversi processi che hanno richiesto un particolare impegno ci si riferisce a quelli definiti in primo grado riguardi L'Aquila
Per fatti collegati al sisma il due mila nove primo fra tutti quello a carico dei sette componenti la Commissione grandi rischi
Il collegio è designato tutto dedicarvi buona parte del secondo semestre due mila quattordici costerà oggi mento dell'ordinario calendario di udienza all'esito del processo diffide entro il dieci novembre due mila quattordici con sei assunzioni una condanna è stato integralmente confermato dalla Corte di Cassazione con sentenza venti novembre due mila quindici
Ha deciso aggiunti molti procedimenti per omicidio colposo redatto dei crolli numerosi fabbricati le quali la pubblica accusa ravvisato profili di responsabilità per costruttori progettisti e altri
Nell'anno in corso e dove sono stati definiti altri procedimenti notevole importanza e rilevanza mediatica quello terminato la stampa ciclone e l'altro denominato Tangentopoli
A carico dei vertici di amministrazioni comunali mentre nel secondo semestre due mila e quindici precisamente il venti novembre è stato definito quello denominato stadi dopo
A carico di vertici della Regione Abruzzo lingue diverse legislature le caratteristiche tipologiche della giustizia penale il distretto non differenziano dagli anni precedenti
Presso il Tribunale di latte registra un costante flusso i procedimenti per indebita percezione di erogazioni a danno dello Stato
Questo è un fatto grave diretta conseguenza del sisma del due mila nove se numerosi privati che tenterò di ottenere benefici economici previsti in favore di chi ha subito danni senza averne i requisiti
Si può ripescare precetto dovrò consistenti i procedimenti per reati associativi
Comuni soprattutto associati via sodalizi criminali che si occupa di sfruttamento e favoreggiamento della prostituzione va confermato che l'Abruzzo e purtroppo è una regione colpita dal fenomeno della tratta e dello sfruttamento della condizione femminile
Complessivamente elevati sono i dati relativi ai delitti di stalking maltrattamenti in famiglia
Quanto altri levare in reati trovato allarme sociale va assegnato intanto dato costa procedimenti per fatti di spaccio di stupefacenti sfruttamento della prostituzione soprattutto l'altolà Marchica lungo la costa
Adriatica coltivate stare allarme anche il numero dei delitti contro il patrimonio particolare per quanto riguarda furti d'appartamento manca rapine estorsioni e riciclaggio
Devo segnalare che presso il Tribunale di un altro si sta celebrando
Onorevole
Impegno o dei tempi dei magistrati gli avvocati
Impegno organizzativo il processo per un fatto di assoluto rilievo incriminare una rapida ai danni di un furgone portavalori con imputazione anche di tentato omicidio e Daniele guardia giurata
Commissione Autostrada A quattro a quattordici con caratteristiche proprie razionalità il fatto grave
Non può tuttavia da certi che un porto stare con la più alta epicentro del controllo di legalità
Nonché alla riduzione dell'arretrato derivi dalle gravi carenze nella piante organiche degli uffici giudicanti già di per sé insulti io non l'attuale composizione e che presentano
Complimenti scoperture destinate ad aumentare nei tempi prossimo
In particolare per quanto riguarda i magistrati gli uffici giudicanti del distretto sud organico di centoquarantadue magistrati presento attualmente una scopertura del sempre il TAR quattro
Diminuito rispetto
Allo scorso anno ma comunque superiore o prossima la percentuale di scopertura di altre corti di appello
Va anche segnalato per il periodo di riferimento si sono verificati numerosi collocamenti a riposo i magistrati del distretto ad una domanda che hanno inviato vuol dire vuoti di organico improvviso
Parti avete grave pericoli per ripeto è stata la situazione del Tribunale di Sulmona i cui organi per i magistrati oltre oltre al Presidente del Tribunale è stato coperto solo comma disperati di prima nomina soggetti alle note limitazioni di funzioni nel settore penale Moloch quel che ha comportato un frequente intenso ricorso allo strumento delle quattro iniezioni infradistrettuali magistrati con inevitabili disagi e inconvenienti di funzionamento nei tribunali per su cui opera operano i magistrati come assegnati
Altresì segnalata una grave disfunzione riguardante il Tribunale di Avezzano dove risulta assegnato magistrato rientrante la collocazione fuori ruolo a seguito di delibera del CSM purtroppo mai seguita da anni essendo pendente un contenzioso amministrativo
Ristretto si è aperto anche l'effettiva nuova disciplina relativa al limite massimo di età che ha determinato il pensionamento la data del trentuno dicembre due mila quindici del Procuratore Generale presso la Corte d'appello del Presidente del Tribunale di Pescara e di un Presidente di Sezione dello stesso tribunale
Poi invece ancora trovato attuazione la nostra
Corte d'appello la riforma concernente l'introduzione della figura del giudice ausiliari solo recentemente il Consiglio superiore al Liberato la nomina
Il dieci giudici ausiliari previsti in organico ed è proprio degli ultimi giorni la comunicazione del mista parte del Ministero della giustizia
Che i nuovi giudici dovranno prendere servizio entro sessanta giorni quindi speriamo in tempi brevi di agire questo rinforzo di organico per cui nutriamo molta fiducia gli indici di scopertura
La pianta organica del personale amministrativo e la Corte d'appello è pari al ventisei ottantasette per cento
Aggrava la situazione è un dato specifico del distretto Abruzzese che ho già denunciato lo scorso anno su cui insisto perché
Riteniamo pessima situazione sportivamente grave che merita attenzione
La situazione di carenza esposta non ha avuto a nostro avviso un'adeguata considerazione in occasione delle determinazioni ministeriali che pure si sono succedute tre pro le Giare le carenze di personale amministrativo quali interpelli nazionali i bandi di mobilità e da ultimo reclutamento i tirocinanti per l'ufficio del processo in tali occasioni
I posti pubblicati per questo distretto hanno avuto un significato simbolico meramente simbolico assolutamente inferiore ad ogni ragionevole aspettativa ulteriori speranze erano state riposte anche dalla continuità nel tempo della presenza di quanti sono impegnati i tirocini formativi nella
Nostri servizi di cancelleria
Nel due mila e quindici in particolare sono stati impegnati dei tirocini perché Inesi centonovanta lavoratori in mobilità i quali hanno consigliato la presenza in ufficio con impegnativa attività di formazione in aula che attribuito loro ne esce di tutto il percorso di superate e superato le prove selettive un particolare la particolare qualificazione lavorativa di tale iniziativa la Regione Abruzzo che ringrazio il
Attraversa articolare il Presidente della Regione rilevato in particolare Presidente ragione sotto il profilo degli oneri economici sia fatta interamente carico nell'ambito delle politiche regionali per il lavoro
Questi i tirocinanti competono ora riconosciuta la possibilità di loro utilizzo proporzionata effettive esigenze infatti
Del provvedimento ministeriale tre novembre due mila e quindici che indica la procedura il servizio di ben mille cinquecentodue tirocinanti i posti riservati agli uffici giudiziari del distretto Abruzzese
Sì riguarda soltanto il Tribunale di Avezzano L'Aquila e Sulmona con esclusione degli altri tribunali e se e soltanto per un numero di quindici
Lavoratori a fronte dei centonovanta in mobilità che negli ultimi sei mesi invece erano stati impegnati gli uffici giudiziari del distretto
L'ha descritta carenza di organico non incide soltanto su un piano di ordinario buona amministrazione ma anche sulla fondamentali esigenze di recupero di situazioni di arretrato e di raggiungimento di più elevati livelli di funzionalità che intende
Anche con riferimento alla all'attuazione di procedure di innovazione connesse all'ampliamento delle competenze amministrative
Degli uffici giudiziari a livello distrettuale circonda circondariale intendo pari per il mento alle nuove importantissima disposizioni normative natura primario secondario in materia di spese di funzionamento degli uffici giudiziari
Dal primo dal dal loro settembre due mila quindici gli oneri contrattuali economici e di funzionalità amministrativa
Prima sostenuti dalle amministrazioni comunali sono venuti divenuti di competenza del Ministero della giustizia il quale delega di volta in volta gli uffici giudiziari in sede distrettuale circondariale i dati adempimenti che presentano una notevole complessità e per i quali persuade contabile in servizio appare inadeguato del numero e in parte privo della necessaria esperienza professionale
Da un punto di vista organizzativo notevole impatto sul funzionamento degli uffici derivato dall'istituzione in sostituzione della preesistente in Commissione di manutenzione
Della Conferenza permanente quale organismo collegiale preposto per ciascun circondario al funzionamento degli uffici giudiziari per quanto riguarda la Conferenza permanente di degli uffici giudiziari L'Aquila sono state monitorate con diverse ravvicinate sedute
Le complessive problematica del trasferimento del ricostruito Palazzo di Giustizia
Gli esiti di tale seduta sono stati ampiamente positivi
Secondo la logica delle conferenze di servizio sono stati affrontati con immediatezza di criticità in un contesto che ha consentito un confronto immediato fra i componenti di diritto i soggetti invitati come l'ordine degli avvocati l'Amministrazione comunale e il Provveditorato alle opere pubbliche
Sostare così definite con immediatezza diverse problematiche
Un positivo esempio di questo virtuoso meccanismo di collaborazione è stata la recente stipula alla stregua delle indicazioni contenute la convenzione quadro intercorso tra il Ministero delle schizzi all'Associazione nazionale comuni d'Italia della convenzione tra la Conferenza permanente il Comune dell'Aquila per la manutenzione ordinaria degli uffici giudiziari Equitani
Permane l'esigenza di programmare investimenti sul valore professionali quanti sono impegnati al cambiamento e nei casi di cessazione dal servizio di assicurare un fisiologico ricambio generazionale che tuttora manca
Allora sostegno del più efficiente e controllo di legalità racconta gravi carenze dell'organico imponente impegnativo è stato lo sforzo organizzativo compiuto in tutto il distretto a livello ordinamentale
In particolare nell'anno di riferimento si è data piena applicazione le tabelle infradistrettuali la Corte d'appello d'aquila per il triennio due mila quattordici due mila sedici
Approvate dal Consiglio Superiore della Magistratura
Che prevedono espressamente ricorso all'assegnazione congiunta occupò assegnazione di magistrati e gli uffici giudiziari di differenti circondari del medesimo distretto per razionalizzare l'organizzazione degli uffici anche di assenza di una vacante per riequilibrare i carichi di lavoro
L'utilizzazione di questo complesso strumento tabellare adottato attraverso provvedimenti della Presidenza dalla Corte preventivi locuzione coi piedi quei precedenti tribuna interessati sottoposti al parere del Consiglio giudiziario l'approvazione del Consiglio Superiore dal oggi per Tura ha consentito di risolvere almeno temporalmente gravi difficoltà organizzative in alcuni tribunali del distretto quali in particolare il più buoni Sulmona che ho già menzionato per lungo tempo composto oltre al Presidente
Da AMA disperati di prima nomina
Ma anche dall'altri bagni Vasco impegnato in
è una misura gravosi anomala dalla trattazione di un processo di competenza di a carico di sessantadue imputati
Con questo in custodia cautelare per reati associativi attinenti la criminalità organizzata e da ultimo anche altri può arrivati da gravato da un al numero vado sempre crescenti di giudizi civili concernenti le gravi avverto i provvedimenti la Commissione territoriale per il riconoscimento della protezione internazionale
Rivolgo un sentito ringraziamento ai numerosi magistrati del distretto Abruzzese che con spirito di collaborazione e silenziosa ma participio disponibilità ci sono assoggettati al difficoltose oneroso regime dell'acqua su ogni azione
Dimostrando in tal modo dinamiche attitudini di magistrati moderni capaci di rendere un complessivo e polifunzionale del servizio giurisdizionale
Destinata a rendere più efficiente l'amministrazione della giustizia distretto Abruzzese mi un plauso alla magistratura abruzzese che
Ha dimostrato di aver compreso l'emergenza di esse e ha dimostrato di esserci
Lei sa disponibile a questo sacrificio nella stessa direzione è stata indirizzata alla frequente utilizzazione lo strumento la supplenza dei magistrati anche in via d'urgenza per far fronte alle situazioni disponibilità a vario titolo
Costi nonché del magistrato distrettuale espiato nostra corte di Appello per molti anni di vacante il quale trovare presto servizio nel settembre due mila quattordici falda prima applicato alla sezione civile la Corte per far fronte all'arretrato qui sovente da tempo e crescente applicato altri quali vasto onerato dalla difficile situazione realizzativa quel fatto riferimento
Si è dato in tal modo piena attuazione all'esortazione apparsi carico di una quota di solidarietà nelle applicazioni endodistrettuali mossa i capi degli uffici abruzzesi dal Vicepresidente cos'io spero che la magistratura avvocato Giovanni Legnini in occasione della visita compiuta come rappresentante del Consiglio Superiore degli uffici giudiziari dati l'otto gennaio due mila quindici
Nei lavori perimetro dotate anche depositate le tabelle di composizione degli uffici di Tibaldi giudici di pace coordinate con la revisione delle circoscrizioni giudiziarie per il profilo riguardante
Gli uffici del giudice di pace a completamento di organizzazione tabellare dell'intero distretto
Pesta organizzazione tabellare premessa in crisi dal pensionamento il molti giudici di pace davano ancora completata procedura di nomina di nuovi giudici
Ancora una volta particolarmente delicate la situazione dell'ufficio del giudice di pace di Sulmona in cui attualmente in servizio un solo giudice
Questo tabellare è il concreto e reale strumento di organizzazioni pianificazione funzionamento degli uffici giudiziari le tabelle previste io ho previsto attuali pianificante regolando le supplenze le applicazioni le assegnazioni a parte di magistrati appartenenti gli uffici del Distretto
Costituiscono la la possibilità uno strumento principe di cui potersi avvalere per la ridistribuzione degli uffici giudiziari delle capacità lavorative di magistrati per la dimensione solidaristica invocata dal Consiglio superiore
Menzione lei porterà nell'ambito delle delle delle progetti organizzativi tirocini formativi ex articolo settantatré richiede il decreto legge due mila tredici numero sessantanove che prevedono l'appiattamento a magistrati tirocinanti con compiti di studio approfondimento attraverso il contemporaneo
Soddisfacimento delle esigenze di formazione professionale dei giovani laureati in giurisprudenza da un lato
Ed esigenze organizzative gli uffici giudiziari finalizzate un servizio giustizia più efficiente
Dall'altro attualmente distretto abruzzesi risultano attivati tirocini formativi presso la Corte d'Appello di grossi tribunali per un numero complessivo di cinquantotto tirocinanti
Il diciassette settembre due mila e quindi è stato emanato per la prima volta un bando per l'inizio di nuovi tipici della Corte d'appello la procedura si è conclusa con il reclutamento di quattro nuovi stagisti
La Presidenza la Corte d'Appello svolge ad una funzione di indirizzo e coordinamento di tutti i tirocini corso degli uffici giudiziari
E a tal fine sono stati coinvolti gli magistrati referenti per la formazione decentrata che ringrazio i quali previa predisposizione di un'anagrafe distrettuale hanno predisposto un programma formativo comune a livello distrettuale sappiamo che
Questi tirocinanti
Sono destinati anche a costituire il nerbo organizzativo del
Dell'ufficio del processo istituito per legge è in corso di attuazione nei tribunali
Rinvio o alla relazione depositata per quanto riguarda le prassi virtuose
L'attività informatica siamo grazie anche all'impegno del personale amministrativo e dei magistrati referenti per informarli siamo all'avanguardia il distretto Bruzzesi abbia avuto apprezzamenti e va da parte della direzione generale
E per quanto riguarda il Consiglio giudiziario saluto i componenti del Consiglio giudiziario coi quali ho svolto per tre anni e mezzo un grande lavoro molto impegnativo che ha contribuito al migliore funzionamento della giustizia
Come ho già osservato dalla esposizione co compiuta emerge anche l'anno riferimento un quadro complessivamente confortante in quanto nel distretto abruzzesi sia ulteriormente consolidata la positiva tendenza all'ammodernamento del ministro della Giustizia con modalità
E misura tali da consentire la maggiore organizzazione di efficienza già riscontrata anche se attraverso segnali più limiti maggiori costrizioni nelle precedenti cerimonia inaugurale quindi c'è stato un progresso
Il controllo di legalità che è demandato alla magistratura è stato adeguatamente assicurato in un contesto di autorganizzazione degli uffici
Reso necessario dalle gravi carenze di organico
Nella mia prima relazione inaugurale del due mila tredici dopo appena dopo tre mesi che aveva assunto la presidenza stavo dato invoca in un clima di fattiva collaborazione tra tutte le istituzioni affinché
Iniziative concrete prassi virtuose avviassero citare i dati dei suoi abitanti verso il superamento di clima di rassegnata precarietà i sfiduciata provvisorietà e nella direzione del ripristino di ordinaria e condizioni di serene abituale socialità dall'altro sottolineando per ineludibile dei magistrati di contribuire con lo impegno professionale all'efficienza e l'amministrazione della giustizia anche in un contesto di diffuso Visaggio soprattutto attraverso la capacità di autorganizzazione per utilizzare al meglio le insufficienti risorse umane e materiali
Gli oltre tre anni trascorsi la presidenza di questa Corte hanno consentito di vedere realizzati almeno in buona parte questi obiettivi il patto di giustizia che ci ospita oggi e la migliore testimonianza di un fattivo e positivo lavoro coordinato il gruppo tra differenti istituzioni pubbliche
Sviluppatosi nel tempo per rimuovere gli ostacoli di natura tecnica logistiche amministrativa che si frapponevano ultimazione la messa a disposizione del fabbricato per la sua piena utilizzazione
Qualcosa di analogo si sta ripetendo attualmente con riferimento alle nuove disposizioni normative in materia di specifiche funzioni in tutti gli uffici giudiziari di cui ho parlato anche sul versante
L'auto-organizzazione ho dato conto degli sforzi compiuti
Quindi certamente il distretto Abruzzese lo dico con soddisfazione non personale perché riguarda tutti gli operatori della giustizia marcia al passo dei tempi e non versa in una situazione di retroguardia per quanto riguarda la capacità dato che autoregolamentare la proprio organizzazione eppure operando in concreto odiernamente si prova la sensazione che questo impegno e risultati positivi picco impegni conseguiti Lozio o da soli sufficienti
A far conseguire un effettivo salto di qualità nell'efficienza dell'apparato giudiziario
Questo perché anche l'autorganizzazione presuppone la disponibilità di un quantitativo indispensabile e irrinunciabile di risorse umane e materiali e gli strumenti organizzativi senza il quale l'autorganizzazione da sola oltre un certo limite diventa e sta stesso freno e non impulso alla modernizzazione e di efficienza
Faccio riferimento all'informatica giudiziaria sul versante del processo civile telematico telematico a problematiche analoghe si stanno già ponendo nei confronti del settore penale con riferimento al nuovo sistema succinto CCP informatico penale
Se il sistema informatico e strutturalmente e funzionalmente concepito come sembra essere l'attuale stagione
Per riversare sull'onere esclusivo del magistrato una serie di attività materiali quali il funzionamento delle macchine la migliore utilizzazione della sua potenzialità e dei vari software applicativi la padronanza materiale del nuovo pacifico informatico spesso o di assai poco agevole consultazione è evidente che il tempo dedicato a queste attività materiali inevitabilmente nel sottratto alle attività tipiche necessarie all'esercizio della giurisdizione lo studio degli atti l'esame dei fatti l'analisi delle questioni di diritto
La riflessione sulla decisione da assumere tempi di stesura del provvedimento di storia con conseguente ricaduta negativa sulla produttività del singolo magistrato e complessivamente d'ufficio
Allo stesso modo riversare prevalentemente se non esclusivamente sul magistrato affidatario la responsabilità e l'impegno della formazione pratica il PD ospitante
Comporta necessariamente lo sottrazione da parte del magistrato spesso di tempo prezioso l'attività giurisdizionale giurisdizionale compiutamente esercitato di processo e questi dati
E se l'addestramento etnici Dante in tempi medi opporvi un risultato positivo ben più intensa produttività del singolo magistrato
Il risultato ma complessivamente ha valutato al netto del tempo sottratto alla dalla formazione dei tirocinanti all'attività giurisdizionale del magistrato e al netto del costo rappresentato dalla perdita per l'ufficio alla scadenza del tirocinio diciotto mesi
De quel collaboratore ormai formato e nascita di procedere all'addestramento del lotto vicino anche di cominciare così Itaca analoghe considerazioni possono valere gli uffici di cancelleria per l'attività dei funzionari amministrativi impegnate in affiancamento del personale di cucina
Nella stessa direzione
Conci concepire la struttura ed organizzazione dell'ufficio del processo finalizzato al migliore funzionalità all'attività giurisdizionale come incentrata
Prevalentemente sul rapporto di collaborazione tra magistrato e vari capitoli tirocinanti o di precari di certa stabilizzazione
Significa svuotare di contenuto all'effettiva utilità di detto istituto erede Carlo nell'ambito della marginalità nel contesto dell'organizzazione degli uffici giudiziari
La sesta preoccupante prospettiva si sta delineando riguarda le problematiche connesse alla gestione di spese di funzionamento scusate ritorno su questo problema ma è un problema epocale veramente i problemi epocali
I capi degli uffici sono stati di autorità considerati qualificati come organizzatori capaci dotati di capacità gestionale
Senza essere mai stati in precedenza nella maggior parte dei casi destinatarie di una specifica formazione in tal senso
L'auto-organizzazione lo strumento gestionale per utilizzare al meglio le risorse purché vengano erogate in misura sufficiente al buon funzionamento dell'ufficio
La Costituzione nell'attribuire al Ministero al ministro e la giustizia la competenza in materia di organizzazione di funzionamento dei servizi deviati della giustizia poteva escludere la delega organizzativa organi periferici
Ma non può escludere la responsabilità di dotare gli organi delegati delle risorse sufficienti ma necessari per lo svolgimento dell'attività gestionali loro attribuite
Le osservazioni che precedono formulate con spirito costruttivo non sono funzionali a giustificare un esonero di responsabilità da parte di
Ha chiamato esplicare funzioni organizzative essendosi dimostrato attraverso le analisi svolte in precedenza
Per il distretto apprezzerete prassi virtuose regoli organizzazione sono state competente attuate con esito positivo
Sono invece testimonianza di una realtà difficile che esiste
Con l'auspicio di un cambiamento effettivo nell'interesse del miglior funzionamento della giustizia
Comunque all'OPA attorno oggi osservare che in un contesto emergenziale alimento imprescindibili dell'autorganizzazione deve essere affiancato un intervento complessivo delle istituzioni in un clima di fattiva collaborazione
Tra pochi giorni lascerò la presidenza di questa Corte d'appello in quanto destinato dal Consiglio Superiore la magistratura ad altro ufficio presso la Corte di Cassazione
è stato per me un onore servirà giustizia L'Aquila in Abruzzo
Ho ricevuto moltissimo dei colleghi dei componenti del Consiglio giudiziario dai collaboratori amministrativi dagli avvocati e questa esperienza dirigenziale che siede al termine è stata per me una vera e propria scuola di professionalità temi arricchito di conoscenza e valori che conserverò nel tempo
Con le autorità civili e militari presenti distretto ha sempre avuto rapporti di interlocuzione estremamente collaborativi improntati alla massima disponibilità e ringrazio dell'attenzione della sensibilità con i quali hanno sempre assecondato le esigenze istituzionali dei nostri uffici
Ho dato tutto beh spesso nello svolgimento di questo incarico del limite limitava cita sono
Sono sereno perché avverto di aver conseguito l'obiettivo che mi ero posto strumenti da residenza aiutare con le idee sulla presenza di impegno quotidiano gli uffici giudiziari Equitani ma come la vigile attenzione tutti gli uffici del Distretto
A proseguire nel ripristino già intrapreso dopo insieme agli utenti del due mila nove al mio predecessore Giovanni Canzio e dal Procuratore Generale dottor Giuseppe Falcone di un'attività giudiziaria in condizioni dal mare irregolare efficienza
Lascio occhio proprio contesto generale di giustizia ancora problematiche a livello nazionale un distretto in ordine al passo coi tempi coerente con le riforme in a tu e adeguato e i processi tecnologici rispettoso dei tempi delle direttive del Consiglio Superiore della Magistratura e dei Ministeri la giustizia
Lascio la dirigente la Corte d'appello che il distretto inattesa deliberazioni del Consiglio Superiore della Magistratura in ordine alla nomina nuovo presidente ospitando la sollecita pubblicazione del posto che sono ormai vacante
Nelle mani di due esperti che validissime colleghe la dottoressa Rita Sannite la dottoressa Fabrizia Franca bandiera
Da me nominate presso gli enti vicari con provvedimento approvato di recente dal Consiglio superiore
Allora formulo i migliori auguri di buon lavoro e a tutti auguro con affetto ogni bene
Adesso
La mobilità ad altri interventi
Predisposti prefisso subito
La parola al dottor Massimo Forciniti di rappresentanza del Consiglio superiore della magistratura pubblico ad accomodarsi su ascolteremo con grande interesse
Signor Presidente della Corte d'appello signor Procuratore Generale
Signor Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati autorità civili militari religiose tutte colleghi colleghe e colleghi cittadini
Innanzitutto vi porgo il saluto deferente del Consiglio Superiore della Magistratura eh desidero innanzitutto associarmi
Al Presidente la Corte d'appello nell'esprimere deferente omaggio alla Presidente Mattarella perché
Ampia e la gratitudine da parte mia personale del Consiglio tutto
Per la costante attenzione con cui segue l'attività consiliare
Rivolgo altresì il mio pensiero ed omaggio alla memoria di Fernando Ciampi giudice provo rigoroso entrando gente assassinato nel Palazzo di Giustizia di Milano lo scorso nove aprile nell'esercizio delle sue funzioni così com'è
Ancora oggi esprimo a nome del Consiglio tutto l'anno una priorità solidarietà ai familiari dell'avvocato Lorenzo Clarissa Appiani
Ucciso mentre stava svolgendo l'importante è dovere di testimone e a quelli dell'altra vittima Giorgio Erba
Ho ascoltato con grande interesse la relazione del Presidente della Corte d'appello di lati
Intervenendo dal quale emerge
Con chiarezza il quadro dello stato della giustizia del Paese e più specificamente
Di questo distretto
Emergono problemi
E questioni
Che
Il inquadrata in questo contesto ripropongono al di là delle specificità di questo contesto territoriale un po'quelle che sono
Una serie di problematiche che attendono soluzioni però
Devo sottolineare pure che
Mi piace
Mi è piaciuto ascoltare quelli che sono stati dei traguardi raggiunti
Non ultimo
Quello più simbolico il fatto di trovarci oggi a
Svolgere questa cerimonia in questo Palazzo di giustizia
L'inaugurazione dell'anno giudiziario è un momento importante per l'amministrazione della giustizia un'occasione di riflessione
E di proposte
In questo contesto la partecipazione del rappresentante del Consiglio superiore alla magistratura
Ha il significato doveroso
Di partecipare agli operatori della giustizia
E della cittadinanza tutta l'operato dell'organo io dal Governo
Non occorre in questa occasione così prestigiosa ricordare che la Costituente ha previsto per la magistratura un sistema di autogoverno incentrato sul Consiglio superiore proprio al fine di garantire e tutelare e promuovere
L'autonomia e l'indipendenza della magistratura e quindi l'indipendente ed imparziale esercizio delle funzioni giudiziarie da parte dei singoli magistrati quale garanzia fondamentale dei diritti e delle libertà dei cittadini
E nei nostri tempi occorre interrogarsi sul tema su come mantenere la fedeltà alla legge e insieme risponde alle domande di giustizia che cambiano prima che le leggi spediti registrino i cambiamenti
Si potrà così giungere alla conclusione che per evitare che il giudice possa arretrare nella tutela dei diritti e quando mai fondamentale che il Consiglio Superiore garantisca l'indipendente ed imparziale esercizio delle funzioni giudiziarie da parte di singoli magistrati
A tutela dei diritti e delle libertà dei cittadini
Ed è in questo senso che il Consiglio ha più volte affermato che l'indipendenza è un diritto dei cittadini e non un privilegio dei magistrati ed a garanzia di questo diritto dei cittadini che la Costituzione apposto il Consiglio superiore della magistratura
Sul punto qui posso confermare
L'assoluto impegno che il Consiglio si attivi a rimuove pronto prontamente tutte quelle cause
Di opacità comportamentale di incompatibilità che in qualsivoglia possono gettare ombra sull'indipendenza e imparzialità dei magistrati italiani
Si tratta di prerequisiti dell'attività giudiziaria che non soltanto devono essere quotidianamente praticati ma che devono essere anche chiaramente percepiti dalla collettività
Specie in questi tempi in cui va rinsaldata la fiducia nelle istituzioni repubblicane
In tal senso mi piace citare
Ciò che
Nel nel giugno del due mila e tredici
Il Presidente emerito Giorgio Napolitano
In occasione di un incontro con i magistrati di prima nomina ebbe a sottolineare
E cioè che l'indipendenza l'imparzialità
L'equilibrio dell'amministrazione della giustizia sono più che mai indispensabili in un contesto di persistenti tensioni e difficili equilibrio sia sul piano politico che istituzionale
E da
Ed appunto svolgendo lo sguardo più in là oltre del le stanze di palazzo dei marescialli si è ben consapevoli che le decisioni che siamo chiamati a prendere
Hanno un effetto anche sulla vita economica e sociale del Paese
Il Governatore della Banca d'Italia ci ha ripetutamente ricordato nelle sue considerazioni finali come una giustizia efficace in particolare quella civile costituisca una formidabile leva di sviluppo del Paese
Profonde allora la preoccupazione per le modalità cui oggi erogato il servizio giustizia nel Paese
Le cause della rette dell'arretrato giudiziario sono ormai nove molte analisi dimostrano che tra le cause profonde delle dell'inefficienza vi sia un'interazione perversa fratto fra domanda ed offerta di giustizia
Una domanda ancora elevata nel confronto internazionale
Concentrate in cause di basso valore condensate in certe aree del PIL di chi di paese car caratterizzate a volte la comportamenti opportunistici
E favorita da una qualità della G legislazione sostanziale poco certe poco trasparente essa stessa fonde del contenzioso
Mi limito qui solo a segnalare
Quanto le statistiche ci dicono nel secondo il cinquantennio del secolo scorso il contenzioso di primo e secondo grado è progressivamente aumentato
Si è assistito a una a una vera e propria esplosione del contenzioso dinanzi alla Corte di Cassazione così vuoti di organico della magistratura alla riduzione del contenzioso affidata alla magistratura onoraria l'acqua ma avendo vertiginoso del ceto forense ed anche una
Ormai superata fortunatamente arretratezza culturale della magistratura in punto di redazione della motivazione e di organizzazione hanno dato luogo all'effetto cumulativo dell'arretrato che oggi ci troviamo ad affrontare
Tali obiettive criticità non possono far venir meno il fondamentale ruolo svolto dalla magistratura
Nel garantire il rispetto della legge in conformità ai principi della Costituzione attività oggi ancora più complessa in ragione delle numerose fonti sovrannazionali ed euro unitaria
è indubbio che oggi il ruolo del magistrato è gravoso e che è necessario consentire condizioni di lavoro tali da garantire una giurisdizione di qualità
Ed allora chiede allora indispensabile
Che le varie funzioni dello Stato dialoghino tra loro mettendo in disparte ogni discussione sul primato che l'una Debbie avere sull'altra essendo tutte equiordinate fra loro e chiamate ad inverare le norme costituzionali
La cui valenza non solo programmatica ma anche precettiva
E indiscussa
In quest'ottica dunque il formante giurisprudenziale partecipa per la realizzazione dell'ordinamento giuridico essendo compito del giudice del giudice non chiudersi in un'applicazione sterile della norma bensì darne contenuto intelligente
Effettivo attualizzato anche facendo ricorso allora ad un'interpretazione sistematica conforme I valori costituzionali
E proprio nell'attuale contesto visti destabilizzazione dei valori fondamentali dell'umana convivenza appare chiara l'input giusto i importante la funzione stabilizza attrice e pacifica tecniche assicurata dal giudice
è in questo momento mi vengono in mente proprio le parole i papà Francesco in un in recente incontro che avuto con il Consiglio superiore
Va chiesto ha sottolineato come ogni pronunciamento giudiziario varca il confine del singolo processo per aprirsi e diventare l'occasione in cui tutta la comunità si ritrova per cui si ritrova intorno a quella regola
Neri afferma il valore e ancora più importante si identifica in essa
Consiglio Superiore quale organo di governo e la magistratura non arretrerà di un basso dal prestare ogni tutela al ruolo costituzionale del giudice
Non che
Dall'assicurare al Paese una magistratura consapevole delle proprie responsabilità e tecnicamente attrezzata
In tale visuale e tempo di ripensare profondamente il ruolo che in questo sistema svolge la Corte suprema
La cui funzione nei POR matrice come detto dalla
Presidente emerito Santa Croce in occasione dell'assemblea dalla Corte di Cassazione dello scorso venticinque giugno ha sottolineato come finisce per essere altrettanto importante della funzione del legislatore perché se al legislatore spetta produrre norme generali
E astratte e la Corte suprema che stabilisce il significato che queste norme va attribuito e che deve essere tendenzialmente applicato da tutti i giudici dei gradi inferiori
La natura la naturale funzione monopoli lattica si infrange quando la
L'abnormità dei numeri che scaturisce dall'accumulo di procedimenti civili giacenti e dalla sopravvenienza dei ricorsi penali
Che ha reso la Corte di legittimità un vertice ancor più ambiguo che non ha riscontro in altri Paesi europei in cui
In quanto far riesce l'odierna frammentazione della giurisprudenza di legittimità secondo lui indetti operative incerto e contraddittorio se non addirittura contrapposte
Probabilmente si impone qualche intervento di tipo legislativo
Un aggiornamento dell'articolo centoundici specie al comma sette della Costituzione forse auspicabile esso peraltro consentendo l'assestamento ma non la cristallizzazione della crisi impudenza su binari più certi Dilo andrebbe aspetti beni PG ebbe che vede effetti benefici anche sulla giurisdizione di merito
Così come sicuri effetti benefici sul contenzioso ad introdursi sulle corti di appello di Cassazione conseguirebbero
Da un profondo ripensamento ormai oggettivamente indefinibile sul costo della prescrizione penale argomento sul quale
Consiglio superiore nell'anno appena trascorso nel rendere parere sul disegno di legge
All'esame delle Camere ha chiesto una riforma organica
Con il definitivo al resto della prescrizione una volta che sia stata esercitata l'azione penale o quantomeno pronunciata la sentenza di primo grado
Alla luce di tanto
Il problema dei carichi esigibili dei magistrati balletto sotto un angolo prospettico lungimirante in particolare
Esso va declinato
Non come risposta burocratica corporativa bensì come uno strumento necessario per consentire al giudice lo svolgimento di in quel di quell'indispensabile
Spatium deliberandi ad
Atto ad evitare soluzioni frettolose non coerenti con il volo alto che come lei
Deve collocare la funzione giurisdizionale
Non non riducibile ad una logica puramente numerica di avversione quantitativa degli affari
La mediazione intellettuale del giudice è e rimane indispensabile e devono essere preservati il tempo e le giuste metodi di modalità per una decisione adeguatamente ponderata e ragionata
L'impegno consiliare
Deve percorrere la strada che conduce all'individuazione con approfondimenti tecnici
Di un limite minimo è un limite massimo di carico di lavoro magari prevedendo una cosiddetta forbice compensazione non di obiettivi numerici ma di obiettivi prioritari
Ritengo pertanto che quando il Consiglio superiore debba essere quello di individuare la soluzione più corretta nell'interesse di tutti i magistrati
La stella polare deve essere da un lato l'isolamento dei magistrati che non lavora dall'altra ma effettiva tutela di quelli che rimangono schiacciati dalle carenze di un sistema che non funzioni
L'anno appena trascorso al visto il Consiglio
A
Poco più di un anno dal suo insediamento nella nuova composizione impegnato in un'attività definita
Di
Cosiddetta autoriforma pesa ad ottenere un'organizzazione giudiziaria al passo coi tempi
In dal penso valuto si operato sulla revisione e semplificazione dalla normativa secondaria in primo luogo si sta lavorando alla riforma del Regolamento interno del Consiglio
In realtà è già stato approvato un documento programmatico sul punto che ne indica le linee guida di questo intervento si va nella direzione di una città disciplina tale da rendere l'attività consiliare più trasparente ed efficiente
Si è proceduto alla riscritta alla riscrittura del testo unico della diligente giudiziario
Come è noto in in seguito a interventi normativi
Abbiamo troppi si è
Qualcun praticamente decapitata sono stati recapitati vertici delle
Dei dirigenti degli uffici di tutta la magistratura
E Consiglio si trova ad affrontare la nomina di un numero elevatissimo di dirigenti e allora sia
Ritenuto opportuno intervenire in tempi rapidi
Su una nuova regolamentazione delle nomine dei direttivi e la nuova circolare approvata all'unanimità appare
Del tutti idonea a sei a selezionare dirigenti giudiziari
Che possano assicurare un'azione di allestita mente efficace così contemperando le esigenze dei colleghi e gli interessi degli utenti la filosofia che ha mosso il Consiglio per della
Con le parole di Max Weber è stata quella della
Dell'etica della responsabilità tenere sempre presenti le conseguenze del proprio agire
Non vi sono dubbi che vada posta in disparte l'etica delle intenzioni laddove conduce a scelte di politica giudiziaria come quelle proprie di una logica meramente come mai in ultima analisi non potranno condurre a nessuna effettiva concreta possibilità di assicurare un adeguato rapporto quali-quantitativo del prodotto giudiziario
In coerenza con dall'impostazione ulteriore contributo di ragguardevole importante è stato quello di rendere
Meno ingessato ma non meno serio ed efficace il ruolo della Commissione tecnica in sede di selezione dei magistrati da destinare agli uffici di legittimità
Essa è oggi chiamata arrendere un approfondito giudizio agganciato al reale curriculum del magistrato aspirante
Sfrondato però da reminiscenze di pagelle scolastiche il che assicurerà tempi ancor più rapidi nella definizione di tali procedure concorsuali
Tratto comune dei citati interventi oltre allo snellimento delle procedure è quello di puntare alla massima valorizzazione dello svolgimento effettivo dell'attività giurisdizionale
Quale fondamentale attività da cui desumere in un'ottica meritocratica capacità organizzativa o attitudine allo Statuto e all'approfondimento delle norme
In questa opera di autoriforma del Consiglio
Proprio
Nell'evidenziato fine di salvaguardia dell'indipendenza della magistratura cui mi sono soffermato in premessa è stato Reggio demente e regolamentata un un problema annoso che quello dei confini tra attività politica e attività giudiziaria
Sì approfondita la ratio della disciplina relativa alle condizioni in cui un magistrato può accedere a incarichi i politici o al inizia l'attività nonché
Si sono stati sviscerati i limiti e le modalità con cui gli sia consentito il ritorno alle funzioni giurisdizionali
Alla cessazione proprio di tale esperienza e sono stati forniti
Suggerimenti al legislatore
No perché
Non è totalmente nella disponibilità del Consiglio
Nella nella adottare le sue la la sua normativa secondaria non può mai derogare a principi di legge però e corsi auspicato un intervento più serio specie per evitare che un magistrato si proponga ecco abbiamo riscontrato tante di quelle situazioni in cui il magistrato si proponga come nel amministratori attivo nel medesimo territorio nel quale senza soluzioni di continuità appena svolto attività giurisdizionale
Sempre nell'ottica di massima tutela dell'indipendenza si è proceduto a rivisitare la materia degli incarichi extragiudiziari e dei fuori ruolo per i primi
Da una parte si è andati nella direzione di di semplificare i meccanismi di autorizzazione degli incarichi extragiudiziari
Dall'altra in quella di rendere più stringente ed effettivo il controllo dell'organo di autogoverno specie nei casi di incarichi conferiti da soggetti privati e per i quali è previsto un impegno molto gravoso
Per gli altri fra i fuori ruolo si è andati nella direzione di operare costante vaglio sulla posizione di fuori ruolo ai figli ai fini dell'autorizzazione onde valutare le ricadute sulla funzionalità degli uffici giudiziari
Sia sullo tali sull'utilità della destinazione in relazione proprio alle finalità dell'Amministrazione della giustizia
Assai preoccupante rimane l'infiltrazione maledetti mali malavitosa di origine criminale nel seppur nel settore economico dell'intero Paese i fenomeni criminali
Che come
Ha sottolineato il presidente Schirò non sono più co da collegare a singoli territori ma
Abbiamo sentito dai dati illustrati che anche
In questa Regione abbiamo processi di un certo rilievo di criminalità organizzata e dicevo che i fenomeni criminali
Le società legale
Che si autoalimenta e di cui e difficile valutare la complessiva portata dai consiglieri superiori siamo ben consapevoli della gravità delle situazione del ruolo strategico che anche in questo specifico settore
è rimesso alla magistratura inquirente e giudicante
E dato acquisito e il mercato può funzionare efficacemente solo in un contesto di regole stabilite dalle autorità politiche certo certe ed inequivocabile
Alcuni dispetto come quelle delle basilari regole della convivenza democratica presìdi una magistratura autonoma ed indebite e in indipendente
E posta in grado di operare in maniera pienamente efficiente
Ed è proprio in questa prospettiva che il Consiglio sta avviando un percorso di revisione della circolare sull'organizzazione degli uffici del pubblico ministero
Indirizzata verificare criticamente i margini
è tutte le disfunzioni e criticità della disciplina vigente per ogni più opportuno miglioramento ed ammodernamento
Del resto dopo molti anni di profonda crisi economica si rivedono finalmente segni di ripresa economica ma il Paese ha bisogno di aree di realizzare un clima startup scevro cioè da condizionamenti criminali e criminologi
Ed il Consiglio superiore sta qui vicino a voi tutti ad assicurare che tutti i magistrati non deflette hanno mai dinanzi al loro potere dovere di procedere all'applicazione rigorosa della legge e di perseguire ogni forma di legalità
Senza timore riverenziale alcuno pur nella costante carenza di uomini e mezzi
Il rapporto tra giurisdizione e l'economia va però declinato in modo attento
La giurisdizione non può essere accusata di no di non operare un sostanziale bilanciamento di interessi e quindi di non farsi carico delle conseguenze economiche che l'applicazione della legge spesso di condono da sei tecnico comporta
Tali opinioni apre no all'arbitrio del magistrato e dal diritto libero e finiscono per penalizzare i contro interessati ossia coloro
Che spesso soggetti deboli
Perché proprio tali normative intendono tutelare
Occorre poi essere consapevoli che le riforme a costo zero rappresentano solo accorgimenti i cui eventuali effetti benefici possono costituire una necessaria per Appiah di mantenimento che occorre dirlo chiaro
Non è però sufficiente ad eliminare le difficoltà in cui quotidianamente si imbattono gli operatori giuridici
Nettis timori ANSA lo
Lo snodo organizzativo costituito dall'attuazione dallo sviluppo del processo civile telematico come abbiamo avuto modo di constatare a leggere la relazione del presidente Schirò anche in questo distretto
Infatti anche il
Nel proprio nella triplice direzione delle comunicazione tra i soggetti del processo dalla conduzione dell'Oriente dall'attuazione a giudice cancellieri di strumenti analisi dei ruoli per la consapevole ed efficace gestione del contenzioso
Non voglio qui non rammentarvi che nei Paesi europei simili all'Italia perché il e popolazione la celebrazione delle udienze
Innanzi I giudici civili di primo grado è assistita da ben altri supporti tecnologici e umani
Dunque una riforma
Per decollare realmente impone seri e costanti investimenti da parte del ministero perché i tempi della normazione tecnologica sono tali che i programmi diventano presto obsoleti
Perché occorre che venga assicurato in maniera continuativa il servizio di assistenza I magistrati alle cancellerie per tutte le problematiche connesse che si presentano quotidianamente
Non è infatti ipotizzabile che degli inevitabili malfunzionamenti del sistema debbano farsi carico i magistrati come invece troppo sovente accade
E allora mi avvio alla conclusione
Con un auspicio
Con un auspicio per incipiente anno giudiziario che
Attraverso il contributo sinergico di tutti gli operatori del settore anche in questo sono in sintonia col Presidente Schirò
Il servizio giustizia si dimostri
Nei fatti all'altezza della nostra antichissima tradizione giuridica dei valori fondanti della Costituzione dei sacrifici quotidiani delle tante persone di buona volontà e delle fiduciose attesi del nostro paese
Quindi ringrazio il consigliere Massimo Forciniti per questa ampia approfondita disamina adesso invito a prendere la parola la senatrice dottoressa Federica chiamare la luce Sottosegretario di Stato alla giustizia
Signor Presidente della Corte d'appello signor Procuratore Generale
Signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura
Autorità
Signore e signori
Accingendomi ad illustrare i risultati dell'azione di governo nell'amministrazione della giustizia per l'anno giudiziario due mila quindici e gli intendimenti per l'anno due mila sedici voglio innanzitutto a nome del Ministro
Ringraziare i magistrati gli avvocati e i funzionari amministrativi che operano nel distretto cooperando al superamento delle quotidiane difficoltà e alla costruzione di più efficienti modelli organizzativi
Nell'ampia relazione del Presidente della Corte
Sono stati illustrati i risultati raggiunti ma anche persistenti criticità
Ogni disfunzione e ogni indicazione che è stata rappresentata verrà attentamente esaminata e contribuirà ad orientare per il futuro l'azione del ministero
L'auspicio di aprire una nuova stagione di condivisione sui temi della giustizia
Formulato già lo scorso anno dal ministro può dirsi realizzato
Il positivo riscontro alla richiesta di collaborazione di dialogo sia pur nella fisiologica dialettica di posizioni talvolta lontane ha consentito di affrontare problemi complessi e delicati ormai non più differibili
Il lancio del processo civile telematico l'approntamento di strumenti e procedure innovative per l'abbattimento dell'arretrato civile il superamento dell'emergenza carceraria
In ciascuno di tali ambiti i risultati raggiunti sono il frutto di uno sforzo alimentato dal costante confronto con la magistratura l'avvocatura e tutte le altre istituzioni a vario titolo coinvolte
Le riforme hanno avuto come primo obiettivo un recupero di efficienza del sistema giustizia per concorrere alla coesione sociale e dalla crescita economica del Paese
Il due mila quindici ha fatto registrare un ulteriore calo delle pendenze nazionali degli affari civili
Ormai attestata intorno a quota quattro virgola due milioni dato succede suscettibile di ulteriore flessione per la fine del due mila sedici
Che significherebbe allineare l'arretrato alla capacità di definizione annuale che si attesta intorno I tre virgola otto milioni di affari
Positivo con la corollario di questa diminuzione e il contenimento dei tempi di durata del contenzioso
Le recenti riforme hanno consentito anche una riduzione delle pendenze dei procedimenti di equa riparazione nelle Corti d'appello pari al ventisette virgola sei per cento rispetto all'anno precedente
Tali risultati vanno attribuiti certamente all'impegno del personale amministrativo e della magistratura tutta che ancora nel due mila quindici raggiunge un importante indice di produttività
Ma sono il frutto anche dei nuovi strumenti di deflazione del sistema della giustizia civile
Si registra infatti una considerevole contrazione delle iscrizioni delle procedure in primo grado con un caro addirittura dell'undici per cento per i procedimenti di separazione di divorzio
I nuovi meccanismi di incentivazione fiscale della negoziazione assistite dell'arbitrato resi permanenti con l'ultima legge di stabilità
Concorrono al riconoscimento del decisivo ruolo dell'avvocatura nel percorso di accesso agli strumenti di risoluzioni alternativa delle controversie
Si tratta di miglioramenti importanti
Tanto che nell'ultimo rapporto annuale della World Bank Italia guadagna molte posizioni grazie soprattutto alla riduzione dei tempi del contenzioso commerciale i processi di digitalizzazione
Se il due mila quattordici ha segnato l'avvio dell'obbligatorietà del processo civile telematico il due mila cinque può essere considerato l'anno del consolidamento delle infrastrutture e della piena digitalizzazione del processo civile
I numeri parlano chiaro più di sei virgola tre milioni gli atti telematici depositati da avvocati e professionisti circa tre milioni e mezzo gli atti digitali depositati dei magistrati in quest'anno
Rispetto al milione circa registrato nell'anno precedente
Il sistema delle comunicazioni telematiche in ambito civile e ormai a pieno regime dal prossimo quindici febbraio si estenderà anche il giudizio in capo al giudizio in Cassazione
Forte la contrazione dei tempi dei procedimenti specie per i decreti ingiuntivi i pagamenti hanno avuto un incremento pari al centocinque per cento in un solo anno
Il due mila quindici se non neanche l'avvio dei primi passi verso la digitalizzazione del processo penale quasi tre milioni sono state le notifiche e le comunicazioni digitali
Si è completato il dispiegamento di un modello unico di registro penale telematico in grado di restituire informazioni omogenee e affidabili
Lo sviluppo ulteriore del processo penale telematico è ormai nelle cose
Cospicue risorse saranno destinate alla sicurezza e allo sviluppo dei sistemi informativi della Procura nazionale antimafia e antiterrorismo
Certo vi sono anche di saggi e difficoltà ne comprendiamo le ragioni
Ed essendo ma ancor più merito voglio l'impegno quotidiano di tanti
Sono già allo studio numerosi interventi di carattere normativo e tecnico necessari per alleviare il peso di quelle difficoltà migliorando la qualità dei servizi e potenziando grandemente l'assistenza applicativa agli utenti
Per questo abbiamo deciso di investire ancor di più nell'informatizzazione nel solo due mila quindici cioè
Circa centocinquanta milioni di euro il doppio dello scorso anno il triplo rispetto al due mila dodici
Ulteriori ingenti risorse verranno dei progetti finanziati dall'Unione europea dei quali
Per la prima volta il Ministero ha assunto la regia il coordinamento svolgendo le funzioni di Organismo di diretta gestione
Ciò permette l'avvio di alcuni fondamentali interventi sul processo penale telematico sugli sportelli di prossimità e per la diffusione del project del processo civile telematico presso gli uffici dei giudici di pace
Il due mila quindici assegnato anche il superamento del sovraffollamento carcerario l'indice di sovraffollamento delle carceri e sceso dal centotrentuno per cento al centocinque per cento
Sensibile è stata la diminuzione dei detenuti in attesa del primo giudizio rilevantissimo l'aumento delle persone ammesse a regime di esecuzione penale esterna
L'ambizione è tuttavia quella di imprimere un segno di cambiamento nella stessa cultura della pena
L'iniziativa degli stati generali dell'esecuzione penale consultazione pubblica voluta dal Ministro per favorire il più ampio coinvolgimento della società civile così come il disegno di legge
Delega di riforma dell'ordinamento penitenziario approvato dalla Camera dei deputati
Milano infatti a riconsiderare indistinte ero sistema trattamentale per restituire alla pena il valore che la Costituzione e la Convenzione europea dei diritti dell'uomo le assegnano
Puntiamo ad ampliare e potenziare il ricorso a sanzioni penare diverse dalla detenzione e a percorsi che pur mantenendo la fisionomia di sanzione siamo in grado di accompagnare il ritorno nella società del condannato e nel contempo di rafforzare la dimensione riparativa della giustizia penale
Il Governo si appresta inoltre ad avviare la riforma del sistema della giustizia minorile
Il modello di riferimento e quello europeo di giusto processo minorile
La valorizzazione dei diritti fondamentali del fanciullo primo fra tutti quello alla continuità affettiva è stata concretamente anticipata
Con l'entrata in vigore della legge centosettantatré del due mila quindici
Proprio in questi giorni la Camera dei deputati sta esaminando la proposta di istituzione nei tribunali di una sezione specializzata per la famiglia che porterà anche un ripensamento delle logiche di sistema
è stata già aperta una stagione di semplificazione e ricostruzione organica della disciplina della crisi d'impresa e dell'insolvenza
Finalizzata a salvaguardare il tessuto produttivo del Paese e a ridurre i tempi del giudizio
Con l'introduzione del portale unico delle altre Judith delle aste giudiziarie contiamo poi di dare un forte impulso ah disincagliare crediti in sofferenza ed anche ad assicurare efficienza e trasparenza delle procedure di liquidazione
Con riguardo alla giustizia penale la lettura dei dati statistici restituisce un quadro di sostanziale stabilità del carico dei procedimenti pendenti
Ma il dato relativo alle prescrizioni pure attestandosi sui livelli dello scorso anno continua a destare preoccupazione
Le proposte del Governo per una congrua sospensione della prescrizione dopo la condanna in primo e secondo grado sono già state approvate alla Camera e sono all'esame del Senato
Il complesso di riforme già realizzate avuto l'obiettivo di incidere significativamente sull'andamento e i tempi del processo penale
A questo obiettivo va ricondotta alla scelta della irrilevanza del fatto di particolare tenuità e della depenalizzazione che restituisce alla sanzione la serietà e la residualità che le compete
La depenalizzazione inoltre complementare al rafforzamento dell'efficacia della relazione della repressione dei delitti più gravi
Il contrasto della criminalità mafiosa della corruzione e delle più pericolose forme di criminalità economica e al centro dell'impegno del Governo
Lo dimostra quanto sin qui realizzato il delitto di concussione è stato esteso agli incaricati di pubblico servizio
Sono state inasprite le pene accessorie per i reati contro la pubblica amministrazione sono stati introdotti meccanismi premiali per chi collabora con la giustizia nel contrasto della corruzione
è stata restituita effettività alle indagini in materia di falso in bilancio
Sul fronte del contrasto alla criminalità organizzata la scelta fondamentale e quella di estendere potenziare l'operatività degli strumenti del sequestro e della confisca penale e di prevenzione
E ormai chiaro a tutti quanto sia forte l'intreccio fra clinica criminalità economica criminalità organizzata di carattere mafioso e fenomeni di corruzione
La gravità dei fenomeni impone analisi ragionate per rifondare le ragioni stesse di un impegno al quale non sono legati le sorti di alcune regioni ma quelle del Paese intero
La discussione in atto intorno al significato dell'antimafia deve servire ad aggiornarmi agli strumenti e a moltiplicare negli sforzi non certo a deporre lì
Al contrasto della criminalità organizzata ed economica contribuirà anche la riforma sul vi è
Corea atti da tempo invocata
L'allarme suscitato dei gravi attentati che hanno scosso l'Europa ha reso urgente il consolidamento degli strumenti di difesa della sicurezza dei cittadini
Sono state inserite nuove figure delittuose ritagliate sulle modalità operative del terrorismo internazionale
Sono stati introdotti nuovi strumenti di prevenzione e di cooperazione giudiziaria internazionale
Sono state estese reati di terrosi Rismondo le funzioni di impulso e di coordinamento investigativo della Direzione nazionale antimafia
Tutte le riforme adottate non hanno comportato indebolimento i del sistema delle garanzie
All'attuazione concreta del disegno riformatore concorrono tutti i soggetti della giurisdizione
Il ministero ha messo in campo ogni sforzo per raccogliere le sollecitazioni provenienti dagli uffici giudiziari e dall'Avvocatura
è stata invocata la necessità di innovazioni organizzative di integrazione delle risorse di adeguate politiche di reclutamento e valorizzazione del personale
Un'Amministrazione che non svolge un'efficace programmazione della spesa della spesa e che non realizza gli interventi progettati e un'Amministrazione debole
Con questa consapevolezza abbiamo adottato misure di razionalizzazione della spesa a partire dal riordino del ministero ormai attuato
Secondo principi di massima semplificazione strutturale ed efficienza operativa possiamo contare per il triennio di spesa due mila quindici due mila diciassette su risorse aggiuntive per circa un miliardo di euro
Queste risorse saranno destinate all'informatizzazione avanzata alla riqualificazione
E a nuovi reclutamenti del personale amministrativo alla sicurezza delle strutture giudiziarie al potenziamento dei servizi dell'amministrazione penitenziaria
Abbiamo creato una cornice normativa per l'ufficio del processo e reperito le risorse che consentono l'avvio della sua concreta attuazione
Per la prima volta saranno erogate borse di studio in favore dei laureati che svolgono il tirocinio negli uffici giudiziari ai sensi del decreto legge sessantanove due mila tredici
Le procedure si stanno completando proprio in questi giorni obiettivi di efficienza e trasparenza ispirano l'adozione del nuovo modello di gestione delle spese degli uffici giudiziari
A queste funzioni partecipano con compiti delicati le nuove conferenze permanenti e i capi di corte
La realtà ha imposto un nuovo modello di spesa cui deve necessariamente corrispondere un nuovo modello di dirigenza
Capace di misurarsi con la complessità dell'organizzazione giudiziaria e di contribuire alla razionale pianificazione e all'efficiente utilizzo delle risorse disponibili
Il due mila quindici assegnato anche un deciso cambiamento nelle politiche del personale
Abbiamo così inaugurato per la prima volta dopo più di vent'anni una nuova stagione di potenziamento delle risorse umane
Che consentirà l'assunzione di più di quattro mila unità di personale amministrativo grazie anche agli strumenti della mobilità
Cinquecentonovantatré nuovi addetti hanno già preso servizio negli uffici giudiziari
E dopo un ventennale il silenzio dinanzi alla domanda collettiva di riconoscimento delle competenze e di valorizzazione delle professionalità maturate abbiamo avviato la riqualificazione
Partendo dalle qualifiche che da più tempo attendevano risposte
Organizzazione risorse personale informatizzazione sono i pilastri di ogni seria politica riformatrice del sistema giudiziario
La magistratura l'avvocatura il personale amministrativo sono così chiamati ad un profondo e non semplice cambiamento
L'informatizzazione avanzata ha già creato nuove frontiere di dialogo tra avvocati e magistrati
Sta modificando i processi lavorativi e le prassi processuali si modificano anche i profili delle professioni legali
L'Avvocatura si sta specializzando ed aprendo sente più al confronto internazionale cambiano per questo percorsi formativi e aspetti regolamentari
L'attuazione della riforma del sistema forense che andrà a regime quest'anno diviene così un'ennesima sfida che potremo vincere grazie alla disponibilità al cambiamento dimostrata dall'Avvocatura italiana
E i cambiamenti accresceranno le professionalità della magistratura anche grazie al contributo dei giovani magistrati
Trecentoundici prenderanno servizio il prossimo ventidue febbraio
Entrano autunno potranno prendere servizio i vincitori del concorso successivo per altri trecentoquaranta posti ed è già stato bandito un concorso per ulteriori trecentocinquanta posti
Abbiamo lavorato insomma per superare gli attuali limiti di organico della magistratura
Un proficuo confronto istituzionale è stato avviato con il Consiglio Superiore della Magistratura in vista della prossima revisione delle piante organiche
E questo
Un passaggio cruciale per modellare le politiche di allocazione delle risorse in base ai bisogni delle diverse realtà socio economiche
E territoriali del Paese
Anche la magistratura onoraria e al centro del processo riformatore
Il disegno di legge in discussione al Senato costituisce
Il primo serio e concreto tentativo di uscire da una ventennale incertezza sul destino dei magistrati onorari
Attraverso una rimodulazione della composizione e delle funzioni della magistratura onoraria si punta alla piena valorizzazione del suo ruolo nell'amministrazione della giustizia
Signor Presidente
Ho molto apprezzato le parole con le quali
Ha voluto illustrare i risultati raggiunti dagli uffici già distinte agli uffici giudiziari del distretto nonostante le difficoltà e gli ostacoli che pure ha descritto
Quei risultati sono il frutto di doti di professionalità di rigore e di dedizione che meritano la riconoscenza di tutti
Caro Presidente caro Procuratore generale voglio infine ribadire
Come importanti traguardi raggiunti nell'anno trascorso e gli impegni che abbiamo di fronte chiamino tutti alla responsabilità di seguire la via delle riforme tracciate alimentando ogni giorno il dibattito ed il confronto
Il Ministero
Farà ogni sforzo per assicurare a tutti gli uffici e dall'Avvocatura il necessario sostegno vi ringrazio
Ringrazio la senatrice fedeli che già allora lutti invito adesso a prendere la parola il dottor ma non ho convocato Gionata in funzione di Procuratore Generale della Repubblica prego
Trovandomi accidentalmente provvisoriamente a sostituire il procuratore generale
Non ancora insediato
E nell'intento spero almeno gli hanno gli arabi nel tempo ancora i minori quella segnato qui
Aggiungo semplicemente a quello del Presidente il mio saluto a tutti i presenti senza indulgere il specificazioni
Rivolgo però un saluto particolare affettuoso anche se non è oggi presente
Al dottor Giuseppe Falcone Procuratore generale che solo da qualche giorno ha lasciato il suo alto incarico istituzionale
In sette anni di lavoro insieme
A Peppino Falcone mi allegando una condivisione pressoché totale di intenti e di attuazione di programmi amministrativi organizzativi
E iniziative in campi più strettamente giuridici che sarebbe lungo è superflua elencare sempre da parte sua con spirito di collaborazione e mai di direzione dei colleghi
E apportando la sua lunga e variegata spieghi esperienza professionale
Voglio solo ricordare
Che a suo tempo la scelta di venire nella nostra città
Dove sapeva di trovare un ufficio completo di colleghi di collaboratori bella strutturato e organizzato ad opera del suo predecessore
Dottor Amicarelli anche lui oggi non presente ma quale comunque indirizzo un affettuoso saluto ufficio più che dignitosamente ubicato nella sede del Palazzo di Giustizia
Non si arriva
Però fortunata perché quasi subito dopo il suo insediamento la catastrofe del terremoto ha sconvolto anche gli uffici giudiziari
Con coraggio il dottor Falcone è stato tra i primi ad affrontare la situazione
Permettendo di riprendere l'attività nella sedi aquilana anche in condizioni di estremo disagio
Ricordo noi tutti stipati in due dico due stanzette presso il Tribunale per i minorenni
Io opponendosi fermamente alle varie proposte di trasferire
Sia pure in via temporanea degli uffici giudiziari dal capoluogo ad altri siti del distretto
Di questo io sono particolarmente grato come collega il comune cittadino il Milan
Un saluto di commiato rivolgo anche al presidente Schirò
Che lascerà subito dopo questa cerimonia il prestigioso incarico all'Aquila per sua legittima scelta per assumere una
Assumerne uno altrettanto prestigioso e ritenuto evidentemente più appagante sotto il profilo professionale
Di Presidente di Sezione della Corte di Cassazione
In questa sede mi limito a ricordarla sua cortesia e signorilità
E lo ringrazio per la disponibilità lo spirito di collaborazione con la procura generale per tutti gli affari che hanno interessato congiuntamente gli uffici di vertice del distretto
Un cordiale benvenuto
Invece
Al collega Piero Mennini Pietro Mennini che proprio l'altro giorno è stato nominato dal Consiglio Superiore nuovo Procuratore generale di questo distretto veniva auguro in tempi brevi come peraltro che ci è stato già
Avvisato prenda possesso dell'incarico
Anche io debbo dirmi soddisfatto nel di attivazione della sede principale e gli uffici giudiziari del capoluogo
Anche se è ancora parziale e con residue problematiche uffici
Innanzitutto il tribunale di sorveglianza per il quale non si è riusciti ancora a trovare una soluzione dignitosa anche se provvisoria
A mio parere il ragione ma non voglio polemizzare di una intempestiva e incompleta programmazione delle varie esigenze degli uffici in rapporto alle previste disponibilità dei locali
Svolge le di nuovo la cerimonia di apertura dell'anno giudiziario nella sede istituzionale pur non dimenticando per gli anni successivi al terremoto la prestigiosa sede messa a disposizione dalla Guardia di Finanza
E addirittura commovente
Perché mi si perdoni il riferimento personale ha trascorso praticamente l'intera vita professionali in questo palazzo
E spesso e forse indegnamente amministrando giustizia proprio in quest'Aula delle udienze
Da solo
Ho insieme con il compianto Presidente villani acqua nell'Aula stessa oggi è intitolato
Mi torna in mente
Dapprima inaugurazione quasi mezzo secolo fa
Nel mille novecentosessantotto dopo affrontata completamento dei lavori in precedenza portati avanti lentamente per anni come sovente accade in Italia
Data la necessità di svolgere in questa sede il processo per i morti del Vajont
Da una catastrofe
Altra
Oggi questa è una sia pure un po'trasformata è tornata nuova vita
Come opportunamente ha fatto negli anni immediatamente antecedente titolare dell'ufficio eviterò di ripetere i dati statistici altrimenti reperibili ed allegati ebbene espresse nella relazione del Presidente della Corte
Invece evidenziando però ancora una volta le condizioni difficili in cui gli uffici sia giudicanti che requirenti e gli inquirenti sono costretti ad operare
Con una normativa non sempre chiara coordinata
E poi
Alcune criticità del sistema giustizia nel distretto
L'auspicato decremento
Le pendenza di procedimenti penali non è stato significa mentre la Giunta nonostante gli sforzi per l'insufficienza di risorse umane mezzi finanziari
Sempre centellinati col contagocce all'Amministrazione dalla giustizia
Per le prime e persino superfluo ricordare che da tempo ma soprattutto negli ultimi anni non vi è stato ricambio per colmare le numerose vacanze delle piante organiche del personale amministrativo
Delle
Ma vale per tutti gli uffici la procura generale fino all'evento sismico del due mila e nove Ravenna servizio ventinove funzionali
Ridotti ancora ad hoc a diciotto e ancora meno in un prossimo futuro per ulteriori pensionamenti ed altri accidenti
è evidente che l'utilizzo di personale precario lavoratori in mobilità il cui apporto è comunque apprezzabile non risolve il problema soprattutto sotto il profilo dell'esperienza e professionalità
Quanto ai mezzi finanziari
Per i continui tagli degli anni scorsi purtroppo a carattere lineare nonostante le promesse del Governo il problema si è acquisito con il passaggio dai Comuni all'amministrazione centrale della giustizia
Delle competenze della gestione e manutenzione degli uffici senza che siano stati ancora organizzati e resi operativi i previsto e organismi decentrati
E definite le competenze territoriali
Anche in settori delicati come la sicurezza
Nell'attuale clima di pericolo di attentati
Si è stati costretti adoperare dapprima con urgenza nel mese di settembre scorso
Per il merlo subentro nei contratti a suo tempo stipulati dai Comuni in fase di emergenza e che invece richiedevano aggiornamenti ed incrementi
E poi per tre sedi importanti come L'Aquila Teramo e Chieti sono allo scadere nell'anno due mila e quindici con una nera incontrollata proroga per i prossimi sei mesi
Nella prospettiva un solo nella speranza per il futuro di una più organica ed efficiente gestione del servizio
Per altri uffici nei quali
Dura
Attivati strumenti tecnici di controllo come metal detector non esistevano
A quella data dovevano essere ancora avviato i contratti con operatori di vigilanza a tutt'oggi non sono pervenute indicazioni
E tanto meno previsioni ci pensa
A Vasto intanto nel mese di dicembre scorso ci è stata già segnalata una grave aggressione verbali fisica ad una collega del tribunale
Senza parlare della vigilanza in uffici come il tribunale di sorveglianza il Tribunale per i minorenni praticamente quasi inesistente e affidata solo provvisoriamente a pochi agenti di Polizia penitenziaria
Le tanto attese riforme dei codici penali di procedura penale vanno a rilento e non paiono sufficienti perché più orientate
Ed è giusto sotto quel profilo
A forme di ulteriori garantismo date anche il clima della Comunità europea degli imputati
E al tentativo di svuotare in parte le carceri come sta avvenendo
Come la depenalizzazione dei reati minori che appare però meno ampia di quanto si era auspicato
Un misure alternative con la
Come la messa alla prova
Uno speciale tenuità del fatto
Che non a deflazionare il carico degli uffici giudiziari data anche la complessità delle procedure previste
è presto e comunque per fare una valutazione concreta di questi nuovi istituti
Che al primo impatto nel nostro distretto non hanno hanno avuto applicazioni limitatissima sia quanto alle scelte processuali degli interessati
Sia per l'orientamento prudente in questa prima fase dei magistrati e soprattutto nella fase delle indagini preliminari
Solo in talune si vede ci sono stati approfondimenti scientifici sul tema dei protocolli di intesa tra gli uffici giudicanti inquirenti
Ma ritengo che si debba promuovere una iniziativa coordinata a livello distrettuale per evitare di fu condotta
Difformità di approccio in modo istituti sempre ovviamente nel rispetto del libero concime convincimento del giudice nel caso concreto
Corretto si è rivelato nella quasi totalità dei casi da parte di tutte le procure del dischetto del distretto come peraltro impone l'ordinamento giudiziario l'esercizio dell'azione penale
Senza eccessive sovraesposizione mediatica e sempre inopportune ne ha parlato con toni severi procuratore generato la Cassazione debbo dire che in Abruzzo la situazione non è così
Grave sotto quel profilo
Se non
Quelle sovraesposizione inattivi inevitabilmente conseguenti a casi specifici di particolare interesse per l'opinione pubblica
Altrettanto corretta la conduzione dei processi
Tanto
Che nel periodo considerato non si è ritenuto da parte della procura generale di procedere ad avocazioni
Nonostante numerose richieste in tal senso da parte di privati
E opposizione a richieste di archiviazione che hanno avviato le procedure ex articolo quattrocentonove quattrocentodieci davanti al giudice delle indagini preliminari
Anche gli esposti e denunce nei confronti di magistrati delle Procure
Quasi sempre da parte di persone poco equilibrato in che ritengano di avere comunque una qualche ragione non riconosciuta da rivendicare
Non hanno trovato riscontri
Anche se l'ufficio della procura generale sempre richiede informazioni ed esegue controlli per verificarne la fondatezza
Quanto agli altri specifici settori di competenza dalla procura generale oltre al peso crescente del numero di sentenze al visto il degli udienze penali per il positivo incremento di lavoro dei tribunali ed è la Corte d'appello
C'è stato un ulteriore aumento delle pratiche di riconoscimento di sentenze stranieri
Egli procedure a seguito di mandati di arresto europee unico europeo un istituto che vada sempre più diffondendosi specialmente da parte di taluni Paesi europei
In quest'ultimo caso per
I mandati di arresto europeo con ricadute poi anche in sede di esecuzione
Perché spesso interessate richiedono e la Corte debbo dire con una certa larghezza concede di poter scontare la pena in Italia per godere dei benefici nel trattamento penitenziario condoni o altri
Non previsti invece negli ordinamenti dei paesi dove è stata emessa la sentenza di condanna
Il peso sempre più gravoso è dato proprio dalle esecuzioni penali
Più che raddoppiate negli ultimi tre anni il numero di oltre ottocento al fine del periodo di riferimento è ad oggi ancora aumentare
Considerato peraltro che ciascun fascicolo comporta numerose rivisitazioni a volte complessi interventi per incidenti di esecuzione pratica della magistratura di sorveglianza provenienti da diverse sedi
Cumuli e rideterminazione di pene per sopravvenuta nuove condanne o carcerazione altrimenti subite dal medesimo soggetto
Peraltro con continui spostamenti di competenza a norma dell'articolo seicentosessantacinque del Codice di rito
L'auspicata riforma
Nel senso di una sola radicata competenza per le esecuzioni e di semplificazioni per il calcolo delle pene ed eventuale scarcerazioni nei rapporti con la magistratura di sorveglianza non risulta neanche avviato
Sicuramente
Passando ad altro Procuratore Generale appena nominato darà un ulteriore impulso al coordinamento delle iniziative delle Procure in settori nei quali
Ha già dato atto che talune
Hanno stilato protocolli di intesa sia con locali a organi giudicanti sia con altri uffici cito perché sono importanti l'Agenzia delle entrate in materia fiscale la Corte dei conti per quanto di competenza ma occorre estendere e rendere se possibile omogenee queste iniziative
Una cosa del genere questo ufficio ha già realizzato d'intesa con la procura distrettuale e con la collaborazione della Procura nazionale antimafia e antiterrorismo
In materia di misure di prevenzione patrimoniale in Italia molto importante di cui si è appena parlato
E in tema di contrasto
Al terrorismo soprattutto nelle nuovi insidiose e capillarmente diffuse forme di matrice islamica
Sempre dalla collaborazione
Con le procure distrettuali e nazionale
è stata realizzata la lodevole iniziativa prima in Italia e concretamente portata avanti da giovani motivati colleghi dell'ufficio Milano del centro ricerche analisi per lo sviluppo investigativo
Non strumento di natura informatica che avrà sicuramente significativi risultati in materia di contrasto a fenomeni criminali sia di tipo mafioso in materia di terrorismo
Ma anche per tutti i reati contro la pubblica amministrazione truffe agli anni dello Stato ed altri
Perché sarà disponibile per la consultazione e l'integrazione dei dati
Da tutte le per tutte le procure della Repubblica del distretto e Mammano dell'intero Paese
Proprio per quanto riguarda il capoluogo di regione debbo aggiungere le attività inquirente e requirente
Con il personale porto mi può dire del collega Cardarelli che
Purtroppo per la Procura aquilana ma per sua soddisfazione lascerà presto d'ufficio per fare il Procuratore generale Perugia
Queste attività hanno subito una
Ulteriore incremento a seguito delle note catastrofico evento sismico del sei aprile due mila nove suppl più fronti tutti impegnativi
E cioè
Accertamento di responsabilità per le morti conseguita crollo di edifici
Il controllo e ove necessario la repressione dei fenomeni legati alla ricostruzione sotto il profilo di concrete infiltrazione della malavita organizzata
Di truffe alla pubblica amministrazione collusioni di interessi privati con uffici pubblici il rappresentante della politica locale
Infine
A volte ha gravissime violazioni edilizie urbanistiche che compromettono la risistemazione del territorio sconvolto dal sisma ed anche da taluni interventi di edilizia emergenziale
Per quanto concerne i profitti e responsabilità colposa per i decessi in occasione del terremoto due sentenze di condanna sono già divenute definitive a seguito di sentenza dalla Corte di Cassazione
Per il crollo del Convitto Nazionale e per la non corretta informazione sul rischio nel periodo immediatamente precedente la catastrofe
Sentenze che per quanto si voglia discuterle commentarle come è sempre legittimo fare per le sentenze
Confermano comunque la correttezza delle iniziative penali adottate
E per la singolarità novità degli aspetti giuridici trattati fino in Cassazione entreranno a far parte della storia del diritto in Italia
Non sono ad oggi
Definitive
Altre sentenze che hanno trattato profili di colpa professionale sotto altri aspetti per le costruzioni manutenzione controllo degli edifici crollati
Spero che non vi siano
Ritardi perché sarebbe almeno inopportuno pervenire alla prescrizione dei reati
Fissati
Alla data del sei ottobre due mila e sedici proprio dalla Corte di Cassazione
Con una interpretazione che personalmente non condivido ma debbo prendere atto che l'unica al momento disponibile
Nel senso di escludere dal più lungo periodo di tempo valido per la prescrizione per alcuni reati previsti dal codice penale
Proprio l'ipotesi di omicidio colposo plurimo
A sette anni dalla tragedia
Ancora vivo il doloroso ricordo per i cittadini aquilani ma il tempo per cancellare i reati non si ferma
Debbo aggiungere in linea generale
Come ha già fatto peraltro con ben altra autorevolezza del Presidente alla Cassazione due giorni fa che la disciplina della prescrizione è un vero scandalo per la giustizia italiana
E non si giustifica né come si leggeva nei libri di testo universitario con una sorta di diritto all'oblio per asserito venir meno dell'interesse punitivo dello Stato
Ne
Come una sorta di punizione di contrappasso alla lentezza dei processi in realtà è solo un ingiustificato vantaggio
Per gli imputati più furbi o più abbienti che possono permettersi una difesa tecnica capace di sfruttare tutti i cavilli e non sono pochi nella nostra procedura per dilazionare i tempi del processo
Nonostante le pressioni dell'opinione pubblica e le promesse dei politici non si è ancora messa mano ad una vera riforma dell'istituto adesso si comincia ad intravedere qualche cosa ma sopra ci porrà dieci interventi
Su singole ipotesi di reato come da ultimo se ne parla in questi giorni cosiddetto omicidio stradale
Con aumenti di pena o esclusione del giudizio di comparazione di circostanza
Anche prendendo spunto dalla disciplina di altri Paesi di non minore cultura giuridica e garantismo per gli accusati
Potrebbero essere trovate varie forme e scongiurare o ridurre i tempi i casi di prescrizione
Solo per fare un esempio ipotesi di interruzione
Del tempo utile senza sbarramento del limite massimo come in taluni Paesi o limitazione alla sola fase delle indagini preliminari fino all'esercizio dell'azione penale o all'avvio del processo
Un rimodulazione nei tempi dei tempi per Fazio gradi del giudizio o anche il computo dalla data in cui il reato l'autore del reato vengono scoperti
Solo richiamando case Chiatante caduta il nostro distretto altri li sentiamo tutti i giorni a livello nazionale in televisione basta ricordare
La declaratoria di prescrizione per ben due processi relativi ai veleni di Bussi una volta accertata considerata l'ipotesi colposa
Ma di pur gravissimi reati ambientali e a danno della salute pubblica
E a Pescara per un omicidio volontario aggravato quanto meno per il rapporto di coniugio oltre che per il futili motivi per avere un imputato confessato di aver ucciso la moglie ma solo dopo venti anni fa ha fatto
Questo caso non è chiuso per le impugnazioni proposto dalla procura generale dalla Procura da la Repubblica e dalle parti civili e tra pochi giorni ci sarà il processo di appello ma resta emblematico di quel
Che dicevo sui distorti esperti di questo istituto
Da parte dei magistrati
Parlo per noi nell'attuale disciplina della prescrizione occorre comunque maggiore attenzione e organizzazione di scadenziario per le varie ipotesi di reato
Se occorre fissando delle priorità anche per le contravvenzioni la prescrizione per gravi ipotesi di violazione del codice della strada
Come la guida in stato di ebbrezza che poi prodromica alla maggior parte delle morti stradali
O abusi edilizi di rilevante impatto ambientale
Nel caso di prescrizione viene fatta vedere meno anche l'applicazione delle sanzioni accessorie come la revoca della patente di guida che importava decisi a confisca del veicolo
La demolizione e ripristino ambientale
Che sono poi in maggior deterrente per i contravventori e non sempre di non agevole mente sono eseguiti in via alternativa nelle sedi amministrative
Occorre peraltro avere una visione dei tempi ragionevoli nell'intero processo
Perché sovente accade che la prescrizione ancora maturata in primo grado ma si è lasciato trascorrere un tempo tale che sarà necessariamente rilevata in grado di appello
Non espongo cifre ma i colleghi dalla Corte ben sanno quante prescrizioni in secondo grado vengono dichiarate magari con sentenze pronunciate non in pubblica udienza
Per quanto riguarda i magistrati inquirenti
Fin dalla prima formulazione del capo di imputazione vanno espressamente contestati
Quando ve ne siano le condizioni e le aggravanti cosiddetta ad effetto speciale e la recidiva che almeno Lungarno fino a raddoppiare i termini di prescrizione almeno per chi ripetutamente delinque
Anche i giudici mi permetto dovrebbero con consapevolezza fare uso della discrezionalità loro attribuita di escludere poi aggravante la recidiva proprio al fine di evitare prescrizioni magari nei gradi successivi
Potendo comunque graduare la pena
Per fatti eventualmente ritenuti in senso obiettivo soggettivo non gravi mediante la comparazione con circostanze attenuanti
Con conseguente appunto con conseguenze appunto sull'entità della sanzione ma non sulla prescrizione
Concludo finalmente evitando di esprimere l'augurio di formulare auspici per il nuovo anno giudiziario data la gravità e complessità dei problemi che non mi paiono facilmente superabile
E invece invito tutti organi politici e istituzionali avvocati collaboratore di ogni grande settore e anche i colleghi magistrati
Ciascuno secondo le proprie competenze ad interrogarsi con senso di responsabilità su
Cosa in concreto si possa fare per fornire
Ai cittadini un miglior servizio giustizia la ringrazio per la
Ringrazio l'avvocato Generale con invito a prendere la parola
L'avvocato Carlo Peretti il Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati di L'Aquila
Ricordo cortesemente che per questi interventi il tempo previsto dall'accordo superiore e di quindici minuti grazie
Grazie signor Presidente sarò
Farò onore alla sintesi prima di tutto le porgo
Non rispettoso saluto
A lei al signor procuratore generale tutti i dirigenti
Degli uffici giudiziari all'avvocato distrettuale dello Stato
Ai residenti rappresentante degli altri ordini professionali parlamentari ai miei colleghi
E colgo l'occasione anche
Per un saluto particolare al signor Sottosegretario al Ministro della giustizia dottoressa che avaro
A cui
Faccia emergere la crema rallentamenti per fare
La funzione e per il ruolo gravoso
Tetto dovrà sostenere
Un altro saluto lo rivolgo anche al dottor Mennini prossimo Procuratore generale benvenuto
E per il suo incarico a questo nuovo prestigioso ufficio che dovrà
Ricoprire ma anche un saluto al nuovo te Presidente del Tribunale amministrative tuttora Mincuzzi
Io comincio subito colpire ascoltati gli interventi che mi hanno preceduto che parlerò
Di me vadano
Degli avvocati
E comincio subito col dire che secondo gli avvocati secondo l'avvocatura
Due sistemi sono in affanno
E incombono sulla scena italiana oggi
Quello della giurisdizione
O meglio il sistema giurisdizionale è quello della pubblica amministrazione è sempre più pressante la necessità di alleggerirne i compiti perché possano funzionare
Credo non dire un'eresia se viviamo
Oggi in una strana atmosfera
E credo che siamo tutti d'accordo nel dire anche se con qualche sfumatura diversa
Basta alle riforme ai ritocchi quella alla ricerca della norma perfetta una norma che cerchiamo affannosamente di costruire in vitro ed alla quale affidiamo una speranza di celerità efficienza nei processi soprattutto quello civile italiano ormai dimostratasi vana
La riforma del processo è un cantiere aperto e troppo e da troppo tempo e spesso deborda chi non ha fatto il lamento burocratico formalistico
Qualsiasi intervento che mi ha proceduto ho sentito una nota al Comune cioè
Troppa
C'è troppa produzione legislativa
E credo che un termine che terrà essere usato per il futuro e semplificazione
Perché da semplificazione il termine ispiratore
I cittadini hanno diritto ad una giustizia inefficiente rapida risposta debbono essere date in tempi ragionevoli altrimenti la giustizia ma senza lo dicono tutti i rappresentanti del Governo la Procura generale
I magistrati giudicanti magistrati inquirenti certo la giustizia non ha senso ma la giustizia non ha senso per
Coloro che debbono subire i ritardi
Per avere una risposta
E vorrei dire che non capisco anche perché il legislatore non passi qualche giorno anzi qualche mese in Pretura come vorrebbe dire come verrebbe da dire sulla scorta di un abbatta trasmissioni televisive si soffermi nei palazzi di giustizia
Guardi come si lavora
E si affidi senza sospetto alla competenza di chi opera dei tribunali delle Corte di appello utilizzi le loro professionalità la loro esperienza repliche e la prosperità anche
Anche quella degli avvocati
Ascolti vittime tra caldo all'ascolto di chi è in trincea ed all'effettivo Barroso della situazione e quali sono le criticità del sistema per fare analizzati negli uffici legislativi
Rendere ascoltare nella realtà e poi trasferirli nell'ambito delle stanze degli uffici legislativi e delle commissioni di studio
Troppe sono le formalità che fanno perdere la strada della semplificazione leggere un ulteriore disagio confusione persino preoccupazione
Negli ultimi dieci anni gli interventi sul sistema giudiziario hanno sortito un risultato opposto a quello che si voleva perseguire un risultato che sono aumentati i costi e dell'accesso rendendo più fu frutti difficoltoso il ricorso al giudice ordinario
Il tema fondamentale se la macchina della giustizia si può misurare solo sulla base di criteri di economia aziendale o secondo la logica della finanza ho ascoltato anche differenti
Del governo
Vini con una lo stanziamento di un ulteriore miliardo per le
Per il funzionamento della macchina della giustizia vorrei ricordare che però
Ci sono degli aspetti
Questo sistema
Che sono
Sono
Sono dati da stigmatizzare per esempio i ritardi nei pagamenti
Intelligente liquidazione delle missioni a pagine spese lo Stato in favore degli avvocati che hanno svolto la loro
Professione hanno svolto il loro lavoro nei confronti dei non abbienti troppi ritardi ci sono molti avvocati che
Vivono
E che necessariamente debbano percepire in tempi ragionevoli il loro compenso della loro competenza
Un elemento eccetto il sistema aggravato dalle incertezze generate dalle contraddizioni e delle disposizioni sono troppe spesso non sono coordinate che mi sembra
Che anche questo sia una nota condivisa
Perché frutto di mediazioni rimaste incompiute o soggetti a mutamenti eccessivamente frequenti con la frequenza che indicano la credibilità necessaria per assumere decisioni che arrestino incontestabile destinatari
Già se il primo grado si fosse una sentenza che soddisfi in primo grado anche relativamente i tempi non ci sarebbero a un affaticamento del giudice di grado superiore
Sì anche pensare detto e l'ho sentito anche da rappresentanti del Consiglio Superiore magistrature che sono troppi gli avvocati
Non solo si è detto anche i testi sono troppo prolissi
Per le loro memorie che dovevo decorsi fiume
Giusto
Nel processo
Le difese delle parti devono rispettare il principio di sentiti di sinteticità
Con previsione dell'esatti misure finanche il numero di dighe
E di pagine se non vogliamo incorrere in sanzioni processuali
Ricordo una sentenza della Suprema Corte quella del trenta settembre due mila quattordici che ha bacchettato l'atto lungo cento pagine proposto dall'avvocato
Perché di un attivo del divieto degli aborti e doveri degli avvocati di rispettare il principio di sinteticità espositiva specie se le ultime dieci
Sono sufficienti a sintetizzare la domanda ora
A parte gli idoli labili principi di effettività e di efficacia del diritto alla difesa in giudizio
Che non consentono di potere strozzare le argomentazioni in un numero predefinito di pagine con il pericolo che il giudice può non tener conto di tutte le difese inserite nelle pagine eccedenti i limiti prefissati
Non nascondo che gli avvocati possano essere ridondanti
Ed a volte anche ripetitivi ma vuole essere Pato anche che il sistema processo orari vi spinge a non poter evito per tralasciare nulla per non incorrere in pronunce di inammissibilità e da qui il mostro la difesa della difesa
Per tutelarsi paradossalmente da norme che necessariamente riportano all'abuso del numero delle pagine scritte con il conseguente affaticamento di chi dovrà leggere per decidere
In questi ambiti cresce la spinta verso il ricorso al metodo alternativo
Di soluzione delle controversie
L'abbiamo già ascoltato le ragioni di questo fenomeno sono varie
Ma si muovono tra due poli dite dichiarano avvocatura da un lato l'incapacità dei sistemi istituzionali
Di amministrare la giustizia spesso costosa ed incerta e di far fronte alla domanda di giustizia dall'altro la percezione intrinseca che i metodi alternativo siano la panacea nella giusta terapia il sistema varato
Questo è un
Tema comune in tutta Europa non soltanto in Italia
Per onestà intellettuale però debbo riferire che la conciliazione obbligatoria comincia a dare qualche segnale di efficacia
I dati ufficiali del Ministero della Giustizia rispettano quelli degli organismi di mediazioni
Costituito dagli ordini professionali il numero di cause iscritte nelle materie oggetto della procedura diminuisce nel due mila quattordici di circa il quindici per cento è vero rispetto all'anno precedente
E a fronte di un generale calo del contenzioso civile di nuovo ingresso del tre per cento d'impatto stimato della mediazione obbligatoria si attesta dunque al dodici per cento l'aspetto interessante è che si assiste e questo si apprende direttamente vivendo nell'ambito degli organismi di mediazione si assiste ad un costante aumento del tasso di comparizione delle parti
Questa è una delle parti all'inizio quando i organismi di mediazione cominciavano a funzionare le parti neanche si presentavano
Per cui la percentuale
Crescente soprattutto in materia di divisione ereditaria diversamente da altri per cui la percentuale di non comparizione molto alta penso per esempio i contratti bancari e mette in evidenza come non siano sufficienti gli incentivi del legislatore e le sanzioni del giudice
Dal quarto rapporto poi sulla giustizia civile in Italia che si è svolto il venti di marzo duemila e quindici assomma il giudizio sulla di giurisdizione
Giurisdizionali trazione ed altri interventi per la difesa dell'arretrato in materia di processo civile e altalenante
L'istituto della traslatio così come macchinosa mente concepito privo di incentivi fiscali e di garanzie di competenza e non potrà contribuire alla definizione dell'arretrato pendente
Sulla negoziazione assistito il ricorso alle procedure di composizione della crisi da solo indebitamenti l'impressione sono meno pessimisti che se pure anche in questo caso mancano incentivi anche fiscali perché tali procedure alternative
Possono dare risultati effettive a medio lungo termine
In questo panorama così mutui vuole fluttuante vi è l'avvocatura
Dallo scorso sono stati almeno otto mila e non era mai successo
Che gli avvocati si sono cancellati un piccolo esercito di persone che ha deciso di appendere la toga al chiodo e di dire addio alla professione di avvocato cancellando il proprio nome dagli elenchi dell'ordine questa è la fonte del giornale
Del diciotto gennaio due mila sedici
Tutti o quasi tutti si sono mossi per lo stesso si sono
Si sono mossi per lo stesso motivo l'impossibilità di pagare i contributi minimi richiesti della Cassa forense
Che il fondo pensionistico della categoria a parte va a dormire quindici più o meno si tratta di ottocentocinquanta euro settanta euro al mese
Non una una cifra proibitiva ma per molti comunque troppo alta visto che si andava da aggiungere a tutte le altre spese legate all'esercizio delle professioni il dato delle cancellazione Coffa afferisce chi ritiene che in Italia e gli avvocati siano troppi
Ma il segnale d'allarme significativo che non riguarda tra l'altro solo gli avvocati ma un po'tutto il mondo delle professioni che costituisce una componente importante del PIL italiano arrivando al quindici virgola un per cento del dato nazionale
Da una ricerca di poco prima di Natale De Musso scorso dell'ATER per l'associazione che riunisce le casse pensionistiche depuis stradali
Da quello degli avvocati fino a quella da quelle degli ingegneri dei geometri ragionieri è emerso che decide sull'andamento dei redditi descrivono le tappe
Di una specie di Caporetto economica cioè chi legge e chi precipita se poi si guardano i dati nel dettaglio rilevabili con chiarezza chi sono i perdenti fra i perdenti
E cioè i giovani iscritti da poco tempo agli albi professionali ora
La domanda di giustizia e tante variegata
Ed occorre un giusto equilibro tra gli istituti tra le procedure per la messa in efficienza del sistema che non si persegue solo con la volontà di scoraggiare l'accesso dei cittadini alla tutela giudiziaria
E forte deve essere il richiamo a per preservare la giurisdizione e diritto di accesso al giudice da parte di ogni cittadino come garanzia di democrazia
Guardando con fiducia l'Avvocatura e sostenere il suo percorso di qualificazione e rafforzamento come risorsa del Paese soprattutto economica tempi negare nella giustizia
Prescindere attenzione a prescindere dal valore della giurisdizione per la giurisdizione per poter far scelte di efficienza senza sacrificare i diritti costituzionali
Sto concludendo ma prima di congedarmi signor Presidente e lasciare spazio agli altri interventi
A questo appunto una digressione sul tema di una leggera variazione sul protocollo ma la consentirà
Signor Presidente Stefano Schirò per lei oggi da un giorno particolare
Se poi da domani siederanno sugli scranni della Suprema Corte traguardo meritato sappia che lascia un'impronta profondere il distretto della Corte di appello dell'Aquila
Per la sua umanità la sua preparazione il suo garbo la sua disponibilità al dialogo che gli è proprio al dialogo e all'ascolto anche se
Delle argomentazioni l'avvocatura
Nel ne sono testimone ascoltato anche i problemi così dimostrando intelligenza e comprensione
L'avvocatura Abruzzese tutta e il G otto ordini professionali glielo riconosco e mi permetterà se mi avvicino a lei signor Presidente per consegna non ricordo quale testimonianza di una parte della sua vita condivisa con noi
Avvocato predetti piuttosto il presidente vi ringrazio e sono
Onorato e commosso di questo gesto che apprezzo lo interpreto anche con un apprezzamento per tutti i colleghi collaboratori amministrativi che quotidianamente si impegnano nella nella funzionamento e la corte solo
In treno soddisfatto che ci sia questo riconoscimento che non va la mia persona all'istruzione che sono molto grato che
Procediamo con la nostri interventi adesso alla facoltà di prendere la parola all'avvocato Silvana Vassalli che Presidente del Consiglio dell'ordine da quella di lanciano ma anche Presidente del Consiglio dell'ordine forense dell'Abruzzo il Coffa
Buongiorno a tutti e saluto
Il presidente
Della nostra corte d'appello l'intero Ufficio della Procura generale
E ovviamente anche il prossimo che accoglieremo con lo stesso effetto affetto col quale abbiamo lavorato e ha collaborato con il procuratore corpo
Saluto tutti i magistrati presenti tutti i Presidenti degli otto circondari
I miei colleghi ma saluto in particolare
Gli operatori amministrativi dei nostri uffici giudiziari
Perché se il periodo voi faticoso per l'intero mondo della giurisdizione questo innovazione
A ha speso sicuramente maggiore attenzione maggior lavoro da parte degli operatori amministrativi i quali
Facciamo anche un organo sindacale
I quali purtroppo dalla legge e fornirò sono anche stati costretti a lavorare oltre i tempi
Che il nuovo magari aspiravano
Per potere
Andare innanzi in missione
Quindi in ma anche abbastanza avanzata hanno dovuto rimodulare il loro mondo di lavoro
Un anno importante sì e concludo se il signor Presidente
Quello il due mila quindici che ha visto la rivoluzione telematica nel nostro processo
Come presidente
Degli ordini di questo distretto posso dire che con successo il nostro di ristretto ha risposto bene
Allora domanda telematica
Noi non siamo stati costretti come tanti colleghi in altri distretti alla coppia di cortesia
Come
In tanti altri sentiamo cominciare da vicino
No
Lazio
Alcuni nostri colleghi hanno ripeto dovuto rispondere
Perché questo perché vi è stata immediatamente
Una risposta pronta ed efficace da parte sia degli avvocati che dei magistrati tutti del distretto
A stilare nei protocolli d'intesa
Per la comprensione dove il
Modello
Telematico
Processi climatici e che quindi hanno potuto portare all'interno degli uffici
Pubblici dei tribunali privati nostra rete
Un po'diverso di intendere il lavoro non più lunghe file non più sospese per il rilascio di copia e non è poco sicuramente
Possibilità di inviare copia anche di sabato di domenica quindi libertà di lavorare anche durante
I giorni festivi
Possibilità di ricevere presso i nostri studi le notifiche non solo degli atti civili ma anche qui al gli atti e questo a sicuramente anche nel mondo penale perché questo e già una innovazione
Per quanto riguarda il processo penale un controllo maggiore e più immediato della tempestività e irregolarità della notifica
Quanto meno dell'atto all'avvocato difensore
Questi sono quindi se oggi intanto il Ministero quanto gli uffici giudiziari oggi possono arrivare a dire che viene un sicuro successo del processo telematico
Allora consentitemi però di dire ormai dove dell'avvocatura che insuccesso che anche
Costato parecchio all'Avvocatura
Perché se l'ufficio pubblico ha potuto avere la strumentazione adeguata
Grazie al supporto all'opposto pubblico
E quindi ho partecipato anche io al posto e all'acquisto del computer presso il tribunale
Il costo e l'acquisto dell'ANIA strumentazione telematica all'interno dello studio nerofumo pagata basso
E qualora vi sono dei problemi o dei difetti sono io che devo necessariamente provvedimenti
Ma questo è un posto che l'Avvocatura Distrettuale la nostra Avvocatura Abruzzese ha sopportato volentieri
Al sottoscritto come dicevamo volentieri accordi con la magistratura
Perché
Signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura per cortesia finiamola con la favola ci sono tanti processi perché ci sono tanti avvocati si rivolga anche al legislatore
Perché ad esempio signor legislatore cosa depenalizzazione ha creato un mostro
Io quanto il fascicolo depenalizzato ed usciva ad altra data la cancelleria penale per entrare nella cancelleria civile dopo un tortuoso percorso dei
Trasmissione dell'atto alla Procura della Repubblica da Procura della Repubblica rimette gli atti all'autorità amministrativa il quale emanerà è un provvedimento ingiunzione amministrativa
Bloccato quadro
Risente la nella cancelleria civile quel provvedimento che invece poteva essere solo
Ed esclusivamente abrogato come poveraccio Menis non con la depenalizzazione
Ora
Se il legislatore ad una mentalità
Come giustamente diceva il collega Fioretti
Una mentalità non sempre operativa di come funziona il mondo della
Giustizia allora invece di mandare ricontrolli il Ministero o anche lo scorso Consiglio Superiore della Magistratura controlli per vedere
Se sono state pagate in tempo
Zeman cinquanta centesimi
Disposizione odierno delitti a controllare in quale condizioni imposte dei dipendenti i vostri dirigenti amministrativi poste dei magistrati i vostri dipendenti davvero
Questo è il vero controllo che dovete fare non lo zero e cinquanta centesimi di banca non paga ci pensi la finanza a fare un controllo sull'evasione da tributo
Il Ministero della giustizia che deve comprare l'efficienza e l'hai efficacia dei servizi di un un
Tribunale
Pensare che i tribunali grandi del nostro distretto e mi riferisco al Tribunale di Pescara
O quello di Teramo quindi non sto parlando
Del cosiddetto Tribunale minore quale potrebbero essere nostri quattro non Provincia
Si trova sotto organico collocarlo massacrante dinanzi al computer da parte indipendenti
Che aspirano di poter lavorare
Bene significa dovervi controllare ed aiutare
Perché
Quel manca controllo significanti deficienza lavorativa ma non volontaria
Ma una deficienza lavorativa a causa di
Stanchezza
E mancate strutture adeguato
è il vero controllo che dovete fare sulle adeguatezza e dei servizi
Processo telematico non è la panacea di tutti i problemi
La qui problema vero della giurisdizione e che noi tutti mondiali tutti avvocati e magistrati dipendenti legislatori e ministro
Abbiamo un concetto ormai obsoleto concetto di diritto e di giurisdizione
Il concetto di diritto significa tutela del diritto del cittadino il quale ha diritto di rivolgersi allo Stato allora lei non mi può venire a dire che vi sono troppi i processi incerto per chi guadagna più di cinque mila euro recuperare duecento Euro è un'inezia
Ma chi lo chi guadagna mille euro
Un'azione di recupero credito ottica la stazione di pagamento di duecento trecento euro è un diritto contestare quel pagamento azionare
Promuovere un'azione giudiziaria per quel recupero
Quindi non vi sono cause di seria e cause di serie B vi sono i diritti dei cittadini
Diritto al lavoro diritto all'acqua una alla scolarità diretto all'ambiente salubre nell'ambiente lavorativo e nel proprio territorio
Io diritti vanno tutelati davanti al mio amico suo oggetto che è in grado di poter contemperare queste due interessi che il giudice naturale precostituito per legge
Vogliamo riformare la Costituzione sul punto nonché
E
è autorizzato a tutelare questo diritto dinanzi al giudice naturale precostituito per legge l'avvocato ogni concorso oggetto professionale
Resta dunque mossi molto dalla nostra carta legislativa
Avere quindi
Ancora nonostante i sacrifici che noi stiamo facendo sacrifici economici perché
Portare a compimento da legge professionale significa anche per noi rimettersi a studiare noi vogliamo diventare avvocati specialisti perché è un nostro desiderio
Tant'è vero perché
Oggi come
Avvocati del distretto insieme all'Unione perché guardate
Nonostante quello che si dica non gli avvocati abruzzesi
Siamo così lungimiranti così aperti
Che abbiamo creato l'Unione del Centro Adria ci stiamo confrontando quotidianamente mensilmente con i colleghi molisani colleghi membri dei Collegi gli artigiani e abbiamo creato
Non dico un unico soggette forense per una proposizione quantomeno generale di protocolli generalità possono valere sul PIL questo territorio
Siamo anche avanti rispetto al giro al legislatore che vuole porre vedere l'accorpamento dei distretti noi avvocati già ci stiamo accorpando per potere avere
Un'avvocatura unica
Un'avvocatura attiene sicuramente tesa ad un progresso e abbiamo creato camere arbitrali e abbiamo chiamato cara creato camere di mediazioni
Stiamo approfondendo corsi in questo modo l'Abruzzo e in una regione mi dispiace che non vi sia il nostro Presidente è una Regione dopo il professionista è un professionista
Di serie A qualità quindi basta con gli uffici
Anzi rilancia
Il professionista dell'avvocatura Abruzzese sia che pretende non solo maggior rispetto ma anche maggiore partecipazione maggiore partecipazione nelle scelte politiche che si andranno a fare
Noi non possiamo pensare che le camere arbitrali
Di una situazione che sta gravando sui nostri cittadini guardi il fallimento della Caritas finiti possa essere deciso da arbitri nominati politicamente
L'Abruzzo a ottimi arbitri che possono sicuramente
Pensare alla tutela di questo problema
Quindi passiamo alle nomine del cosiddetto garante tra l'altro vi sono tanti garanti in Italia che adesso sarà nominato anche il garante dei garanti prima o poi perché ma chiaramente difficile fidarsi di queste
Anzi a proposito di garante
Diciamo che mentre noi sentiamo delle critiche alla
Sicuramente ai compensi ogni eccessive richieste di gratuito patrocinio
E non dipendono dagli avvocati ma dipende dallo stato economico in cui versa il cittadino perché versa in una situazione di bisogno ma ripeto chi non ha problemi economici non si può rendere conto di qual è lo stato di degrado economico in cui versa la maggior parte dei cittadini
Allora
Pensare che vi è una cosa bacchetta segua incarichi milionaria uno studio di un avvocato Legacoop parenti ministeriali
E Napoli che invece fa comunque una gara d'appalto per trenta ecologico trenta euro per un recupero credito una vergogna quei cinque incarichi milionari potevano essere oppure distribuiti sull'intero territorio dell'avvocatura o devoluti
Al gratuito patrocinio dopo sembra bloccata guadagnare milioni
E altri otto mila Cancian darsi perché non ce la fanno neanche a pagare gli oneri previdenziali
E inoltre
Sì è che
In procinto di rivedere perché so che entro il trentuno di marzo dovrà essere presentata la relazione sulla riforma dei distretti di Corte d'appello
L'avvocatura
Abruzzese ma l'avvocatura ripeto interdistrettuale si dichiara disposta ad un confronto
Che non ci siano note campanilistiche ma neanche tra voi legislatori dopo i rappresentanti politici ma chiedo scusa neanche tra voi presidenti dei tribunali curdi saldare il vostro
Territorio il vostro tribunale
Tutti i modi
Possiamo creare
Unico vero Progetto
Per una ridistribuzione dei nostri territori circondariali
Perché unico scorretto vostro e il nostro e la tutela dei nostri rappresentati o dei cittadini anche stranieri che abita
Nel territorio nazionale auguro a tutti un anno proficuo ma soprattutto dove il diritto venga applicato con intelligenza e norme con il
Agilissimo che oggi paga tanto di bocca
Ringrazio l'avvocato Silvana Vassalli ritengo opportuno
Che nel il dibattito
Molto ricco di contenuti si mantenga
Non è quello di di serenità nonni
Mi pare che non ci siano offese
Non sono state formulate offese ma soltanto di bere considerazione a cui si contrappongono altre considerazioni altrettanto libere quindi
Credo che sia opportuno che si prescinde ad aspetti personalistici quindi si lavora tutti per lo stesso scopo per farti pignorare
Il funzionamento della giustizia
Invito tutti a rispettare i tempi siamo un po'in ritardo il T tre venti sono numerosi invito a prendere la parola
L'avvocato
Mastella in rappresentanza dell'Avvocatura distrettuale dello Stato il nome dell'amicizia personale non
La prego di sicuro di essere serenità legato avvocato rispetto agli studenti
Signor presidente dalla Corte signor avvocato generale
Autorità signori Presidenti degli ordini professionali signore e signori
Innanzitutto intendo esprimere il mio più sentito ringraziamento per essermi stato concesso di prendere la parola in questa cerimonia così prestigiosa e significativa
E di essere qui in questo rinato Palazzo di Giustizia dell'Aquila che è tornato ad essere la casa naturale non solo i magistrati degli avvocati dei funzionari degli impiegati amministrativi
Insomma degli addetti ai lavori ma anche direi soprattutto del popolo aquilano
Che vede nella rinascita di questo Parazzoli equivoca volontà delle istituzioni pubbliche di restituire al più presto all'Aquila ciò che le spetta di diritto e cioè una piena e funzionale vivibilità dopo tante sofferenze e privazioni
Tra le istituzioni pubbliche chiamati in questo senso a dare certezze e a fare la loro parte certamente ci sono quelle che a vario titolo si occupano la giustizia
Di esse fa parte l'Avvocatura dello Stato che anche
Nel due mila quindici ha saputo svolgere con impegno e serietà il proprio compito
Che non è solo quello di difendere le ragioni che la pubblica amministrazione davanti ai giudici della Repubblica ma che anche forse direi soprattutto quello di incanalare a monte l'azione della pubblica amministrazione su binari di legalità e di legittimità
Nella convinzione che quanto più l'azione amministrativa sia legale
E immune da vizi di legittimità tanto più essa e capace
Di sfornare provvedimenti e determinazioni Stiffi civilmente attaccabili nella sede giurisdizionale dunque difficilmente rimovibili dal giudice bene nell'anno appena conclusosi l'Avvocatura dello Stato come ho detto ha saputo fare la sua parte
Curando particolarmente l'attività consultiva che è stata chiamata rispettare operando in modo da concorrere al ridimensionamento dell'entità del contenzioso davanti agli organi giurisdizionali del distretto
La funzione consultiva assegnata per legge l'Avvocatura dello Stato è stata rispetto agli anni precedenti particolarmente intensificata
Ciò che da un lato ha scoraggiato l'installazione di contenziosi attivi ritenuti dall'organo legate allo stato privi di consistenza giuridica
Dall'altro evitato l'insorgenza di contenziosi passivi destinati al pressoché certo accoglimento delle pretese del primato
In questo modo si è fatto sì che i giudici del distretto abbiano potuto concentrare la propria attenzione i propri sforzi su quelle sono le questioni giuridiche effettivamente meritevoli di attenzione e di approfondimento
I numeri che ometto di citare per non tediare l'uditorio confermano appieno quanto detto allora sono di conforto perché anche nell'anno due mila sedici si continui su questa strada
Che come l'esperienza sta insegnando appare idonea a snellire non di poco il peso della macchina della giustizia offrire alla collettività una immagine la pubblica amministrazione più funzionale più attenta alle esigenze del cittadino quando ovviamente fondate
In questa ottica e per rendere idea mi piace qui ricordare il contributo e l'assistenza che nel due mila quindici l'Avvocatura dello Stato dell'Aquila prestato agli uffici speciali per la ricostruzione della città dell'Aquila
E degli altri Comuni del così detto cratere uffici che come si sa sono stati voluti dal legislatore nazionale e sono sorti all'indomani della cessazione dello stato di emergenza proclamato subito dopo il gravissimo sisma
Del due mila nove
Si è trattato non solo della classica i canoni che assistenza consistita nel rilascio dei pareri legali iscritti che hanno spesso riguarda dopo stili giuridiche particolarmente complesse e che hanno posto che gli uffici delle condizioni di esercitare la loro azione amministrativa in linea con le regole del diritto
Ma in moltissimi casi si è trattato di un'assistenza resa in modo immediato informale
Pressoché contestuale rispetto alla richiesta di intervento sì da avere comportato l'azzeramento quantomeno la drastica riduzione dei tempi di attesa
Per rilasciata la consultazione a tutto beneficio dalla speditezza dalla macchina amministrativa in ultima istanza delle aspettative dei singoli cittadini che da tanto tempo attendono di poter ritornare nelle loro case
Questo è un modello organizzativo che l'Avvocatura dello Stato a L'Aquila ha in animo di impiegare ed utilizzare nei riguardi tutte le amministrazioni da essa atroci grazie e anzi approfitto qui della presenza di tanti rappresentanti dell'Amministrazione statali operanti nell'ambito del distretto aquilano
Per esortare lì a valutare l'opportunità di promuovere in via preliminare cioè
Prima dell'esercizio dell'azione amministrativa in concreta
Consultazione Governo legata allo Stato un'esortazione che estendo rivolgo anche i vertici della Regione Abruzzo che come molti sanno si avvale la persona scelta legislativa della rappresentanza e difesa dall'Avvocatura dello Stato davanti agli organi giurisdizionali
Sono fermamente convinto che così operando si potrà ottenere una sensi delle frazioni del contenzioso attuare
E in questo senso a questi fini desidero far presente che d'ufficio da alcuni mesi è fortemente impegnato ad effettuare al proprio interno una ricognizione di tutto quel contenzioso non coltivare ulteriormente
In presenza di chiari e di univoci principi di diritto enunciati dalla giurisprudenza
Naturalmente avere svolto e dichiarare di voler ancora e più significativamente svolgere questo compito precontenzioso ha comportato e comporterà sacrifici da parte degli avvocati dello Stato e la cui se solo si pensi che ciascuno di essi nell'anno appena conclusosi a parte l'attività di consultazione di cui ho parlato è stato mediamente destinatario di oltre trecentocinquanta nuovi affari contenziosi
Molti dei quali richiedenti particolare impegno e fatica intellettuale
E a questo proposito non basta ricordare che l'Avvocatura dello Stato pur rientrando nel comparto degli uffici di magistratura ordinaria speciale di Piperata
Si caratterizza sia per il fatto di doversi quotidianamente misurare con termini processuali quasi sempre esclusivamente perentori e quasi mai in sé non mai ordinatori
Sia per il fatto che i suoi operatori gli avvocati uno Stato non conoscono carichi di lavoro se non per sentito dire
Quasi del tutto privati a causa di recenti manovre di contenimento di spesa degli incentivi economici la produttività
Tuttavia gli avvocati dello Stato posso assicurarlo continuano e continueranno a svolgere il loro compito con l'intensità e la voglia di sempre consapevoli dell'importanza del loro ruolo all'interno dello sviamento
Quando l'attività contenziosa come accennato anche se il due mila quindici è stata particolarmente gravosa Isolde impegna dei togati ha comunque consentito non solo di tenere testa i numeri ma anche di conseguire i lusinghieri risultati in termini di vittorie di cause
Tralascio anche qui di citare in maniera meticolosa i dati statistici ma posso assicurare che la percentuale di cause vinte si è attestata intorno al settanta per cento un risultato quasi di tutto rilievo
Se si pensi che tante sono le cause per le quali la soccombenza dallo Stato e a monte scontata è automatica mi riferisco alle cause di riparazione per ingiusta detenzione
E a quelle introdotte per conseguire l'indennizzo per la innovazione durata dei processi
Nondimeno l'Avvocatura dello Stato dell'Aquila fermamente convinta che un sistema giurisdizionale efficiente non può prescindere dalla ragionevole prevedibilità delle proprie decisioni
Ha in animo di promuovere nelle prossime settimane con la Presidenza della Corte di appello dell'Aquila per quanto possibile sulla falsariga di quanto è avvenuto lo scorso mese di dicembre tra l'Avvocatura Generale dello Stato di Roma
E la Presidenza della Corte di Cassazione un protocollo di intesa aventi ad oggetto da un lato la sottoposizione alla Corte gli elenchi di ricorsi pendenti suddivisi per materia così da facilitare la fissazione di udienze locale di Consiglio un tematiche
Dall'altro la segnalazione di cause pilota per le quali sia urgente di ottenere in tempi brevi una pronuncia chiarificatrice la Corte al fine di evitare il proliferare del contenzioso in controversie analoghe
Sono sicuro che la Presidenza dalla Corte di Appello si mostra sensibile a questa iniziativa
Sotto il profilo organizzativo e concludo devo dire che nel due mila quindici lavoro gli avvocati dello Stato è stato reso più funzionali agevole
Grazie all'intensificarsi del processo di digitalizzazione degli atti e dei documenti trattati nella cooperazione telematica con le Amministrazioni patrocinate e con gli organi
Di giustizia posso dire che attualmente i documenti che entrano in ufficio sono tutti digitalizzati e vengono stampati in rarissimi casi quando assolutamente necessario
Non solo detti documenti appena entrati sono telematicamente inseriti dei fascicoli anche essi telematici assegnati a ciascun avvocato dello Stato buoni avvocato dallo Stato da remoto e oggi nelle condizioni di isolare giorno per giorno pur assente dall'ufficio gli atti i documenti che vi sono pervenuti quotidianamente questo grazie ad una sorta di Consorte tematica messa a disposizione di ciascuno e consultabile mediante accesso riservato
E davvero non è poco sicché va dato atto al Governo nazionale del particolare impegno che effettivamente sta profondendo in questo campo
Prima di
Di togliere il disturbo signor Presidente consentirà anche a me di salutarla lei poco fa a pubblicamente dichiarato che fra qualche giorno ci lascia per assume questo incarico prestigioso a Roma
E quindi
Le poco mio saluto personale il saluto gli avvocati dello Stato de L'Aquila lei signor Presidente ha mostrato
Di conoscere e di interpretare alla perfezione secondo la mia ottica il ruolo del magistrato
Che è sempre quello di decidere mai di comandare grazie grazie
Grazie avvocato anche per la sua così
Adesso voluto prendere la parola al dottor Giuseppe Bellelli che presidente distrettuale dell'Associazione nazionale magistrati da questo intervento in poi
Vito D'Ambrosio il quale il Consiglio Superiore prevede un tempo a disposizione di cinque minuti per ciascun intervento Ciur sono dieci coinvolgere quest'anno abbiamo
Una ricca partecipazione e questo è un dato positivo
Ma c'è anche il risvolto della medaglia che dovremmo terminare per disposizioni ma anche quel buonsenso che per
Stanchezza entro le tredici circa quindi prego tutti di attenersi ai cinque minuti sarò costretto ad essere scortese se involontariamente questo tempo verrà superato
Dovrò togliere la parola invitare a concludere grazie Presidente
Grazie porgo il saluto al Presidente Schirò a nome dell'Associazione magistrati abruzzesi
Per la ringraziamento ruolo svolto come Presidente della Corte
Nell'Associazione magistrati nel Consiglio giudiziario
Saluto l'avvocato generale
Procuratore generale in arrivo il Consigliere del CSM Forciniti rappresentante del ministro la senatrice
Chiamarono i componenti del Consiglio giudiziario d'autorità tutti
I rappresentanti l'avvocatura prendo la parola a nome della Giunta distrettuale nemmeno e tra i temi temi indicati dalla Giunta esecutiva centrale come meritevoli di riflessione le condizioni di lavoro sono oggetto anche
Dei recenti referendum consultivi indetti dell'ANM
A cui hanno preso parte più di quattro mila magistrati con un'ampia affermazione dei siti è un dato importante al di là delle diverse opinioni proprio perché
E il valore del pluralismo all'interno dell'Anm che ne esce rafforzato dal dibattito in corso
In un momento in cui si avverte la tendenza di soffocare proprio la libertà di manifestazione del pensiero e di aggregazione all'interno dell'ANM
E da delegittimare la stessa possibilità dei magistrati di esprimere opinioni non allineate di associarsi in gruppo questo momento di aree Tyco importante
Da diciotto anni non sono più svolti concorsi per le assunzioni di personale amministrativo negli uffici giudiziari
L'amministrazione della giustizia è stata lasciata alla deriva non a causa di alluvioni o invasioni di locuste ma per scelta e le carenze di organico del personale di cancelleria sappiamo l'abbiamo detto non sono più accettabili confidiamo pertanto
Nelle promesse quattro mila assunzioni nei prossimi due anni da parte del Ministero della Giustizia sperando che con i nuovi concorsi saranno assunti giovani specificamente formati per le funzioni di cancelleria e con competenze informatiche
Quotidianamente nell'esercizio della giurisdizione attribuiamo ragione a taluni torto ad altri una parte almeno per il TAR
Scontenta
Il tutto con procedure
Prassi che spesso il cittadino percepisce come incomprensibili ricordarglielo
In una società liquidabili individualista dove il pragmatismo il sopravvento sul regole e gli ideali prendersela con il giudice è la via più facile una sorta di riflesso connettendo condizionato
Dopo più di un ventennio di trattamento intensivo
La via più comoda sempre più diffusa anche in questo distretto denunciare il magistrato in sede penale e civile e disciplinare e la denigrazione accade ormai
Di vedere istanze di parte depositati al giudice o al pm indirizzate anche a Consiglio Superiore Procura Generale della Cassazione
Procuratore pubblica competente ex articolo undici come dire provvedi così come ti dico oppure ti denuncio in via disciplinare penale anzi istologia denunciando in via preventiva ti chiedono i danni sarei costretto a difendersi
Il rischio
E di andare
Verso la selezione darwiniana per adattamento ad un anno ad un ambiente che favorisce nell'esercizio della giurisdizione
Le scelte meno scomode ed anche le non decisioni sui casi più difficili
Se la legge sulla responsabilità civile ma in questo senso se vogliono magistrati intimoriti e burocrati il nostro compito per resistere mantenere la direzione contraria
Stanno voi avere la forza e l'autonomia sia come singoli sia come magistratura associata per non lasciarci condizionare la questione etica e anche questa mantenere la schiena dritta affermare il nostro diritto di parola
E nell'esercizio delle nostre funzione evitare di rifugiarsi nella giustizia difensiva
Risultato estremo della sovraesposizione stato gravissimo fatto di sangue nel Palazzo di Giustizia di Milano ricordiamo le vittime il giudice Fernando Ciampi giovane avvocato Clarissa piani
è un altro utente del palazzo noi tutti sappiamo che i palazzi di giustizia sono ben poco tutelati dati i malintenzionati generalmente
Meno vigilati di un supermercato di medie dimensioni o di un ufficio postale
Con il trasferimento di competenze per la custodia e manutenzione degli edifici ai comuni al ministero poi l'attuale confusa fase istruttoria rende transitoria rende ancora più precaria e difficile
La gestione anche dell'ordinario andamento come ci ha ben detto illustrato l'avvocato generale
I magistrati rivendicano il diritto di esprimere pubblicamente il proprio punto di vista più che qualificato non solo sulle norme che disciplinano il nostro status ma su quelle in vigore o in progetto che riguardano l'attività giudiziaria
E le modifiche stessi alla Costituzione sulla quale noi ci siamo formati abbiamo giurato e da fare ed è da segnalare che in queste settimane magistrati singoli e anche taluni gruppi stanno aderendo del tutto legittimamente
Hai comitati per il no ai referendum costituzionale
Ed in virtù dell'articolo ventuno della Costituzione che ci sentiamo liberi e anche in dovere di dire la nostra
Anche per salutare positivamente recenti riforme
Si è detto del processo civile telematico dove
Nostro giudizio occorre che si rafforzino gli organici di tecnici istanze dei cancellieri si assuma personale amministrativo in grado di sospeso di gestire lo strumento informatico
E si garantiscono assistenza tecnica tempestiva
Riteniamo condivisibile non più rinviabile l'approvazione della riforma era di statura ordinaria del cui fondi immenso andamentale contributo nel nostro distretto non avremmo potuto fare a meno in questi anni ed alla quale siamo grati
Vogliamo ribadire lo si è già detto come la prescrizione così come prevista nel processo penale stride con il sistema processuale accusatorio di parti
Porta all'impunità per reati anche gravi e costituisce un incentivo ad impugnazioni strumentali ed infondate basterebbe stabilire semplicemente
E la prescrizione
Non corre più dopo l'esercizio dell'azione penale o la sentenza di primo grado ma PGUAP i guasti sono già stati commessi per il passato
Positiva la novità della non punibilità del per la speciale tenuità del fatto alla cui applicazioni in concreto potrà ricorre si su scala più ampia di quanto è avvenuto in questa frase prima di rodaggio
Vi sono poi due decreti legislativi del quindici gennaio due mila e sedici che depenalizzato alcuni reati si tratta di riforme destinate a ridurre
Il carico gravante sugli usi civici
Resta ed è rimasto in vigore
Il reato di immigrazione clandestina l'articolo dieci bis del Testo unico sull'immigrazione prevede la sanzione dell'ammenda da cinque mila dieci mila euro
Nessuno o credere sulle coste del nord Africa uomini e donne disperate si passino la voce e anche uno solo di essi abbia rinunciato a salire su un gommone per non rischiare in Italia cinque mila euro di multa o la permanenza domiciliare
E chi dovrebbe parlare informare la collettività se non hanno i magistrati avvocati uomini e donne di tribunale
E gli uffici giudiziari continuano a sovraccaricare assi di migliaia di segnalazioni per processi definiti a volte con assoluzioni o con condanne virtuali
A cinque mila anni più le spese pardon cinque mila euro il tutto o quasi sempre nei confronti di imputati assistiti con patrocinio a spese dello Stato e per i quali occorre reperire pagarmi interprete
Grazie
Continueremo ad applicare la legge vigente come il nostro dovere ma non abbiamo paura di dire che la sanzione penale comminata i migranti regola irregolari serve rimarcare lo stigma di clandestino I dannati della terra
Ad assecondare virgolette la tendenza costruire deliberatamente dei nemici
Evocata dottrina penalistica tedesca degli anni Quaranta i del Novecento della colpa d'autore o colpa per il modo di essere e tutti abbiamo studiato basata sull'idea che il soggetto va punito non tanto per il fatto commesso quanto per il modo di essere
è un caso emblematico questo reato di immigrazione su cui mi soffermo non per la sua particolare incidenza ma perché nella sua semplicità
è un esemplare da studiare in laboratorio contiene in scala ridotta tutti gli elementi che si ripropongono in molte altre situazioni più rilevanti e complesse
Disfunzioni arrecate all'apparato giudiziario troppo evidenti per non essere intenzionali
Due strumentalizzazione del processo penale senza alcuna utilità di prevenzione e repressione in tutto non dimentichiamo inclusi in cui si in un sistema in cui ancora la sanzione penale selettiva
E come una rete che cattura solo i pesci piccoli mentre lasciati grandi liberi dal mare crede sono parole di Papa Francesco la delegazione dall'Associazione Internazionale di Diritto penale
Infine per concludere mi preme far cenno alla Carta di intenti siglata nel due mila e quindici tra Ministero dell'istruzione ANM le altre autorità
Finalizzata a promuovere un programma di attività presso le scuole volto lo sviluppo della cultura della legalità contro le mafie corruzione di illegalità
Con una successiva programmazione di attività in corso nei singoli distretti con orgoglio voglio ricordare qui che l'Anm abruzzese da ben ventitré anni è stata precursore presente nelle scuole con decine e decine di magistrati
Che in ogni anno volontariamente si recano negli istituti scolastici medie superiori incontrando alunni portando avanti con la loro testimonianza assieme agli insegnanti temi specifici di educazione alla legalità alla legalità e dalla responsabilità
Argomento di quest'anno sarà l'immigrazione
In conclusione
La nostra indipendenza
Che innanzitutto dobbiamo trovare difendere dentro di noi
Si esprime anche fuori degli uffici giudiziari attraverso la presenza
Nella società nei dibattiti nelle scuole con la testimonianza del confronto all'interno e se del caso con il dissenso rispetto a scelte ed inerzia legislative e ministeriali
Ma la nostra indipendenza ci servirà soprattutto per mantenere viva il vigile l'attenzione nel lavoro quotidiano ci aiuterà a vegliare a mantenere a distanza il pericolo dell'assuefazione dell'accomoda indifferenza del burocrate
è questo l'augurio dell'ANM
In occasione di del nuovo anno giudiziario che il diritto vivente di cui celebriamo oggi il rito in questa tra queste mura ricostruita
Ed il ritorno non ogni aura agli ogni tribunale Corte trovi sempre l'autonomia le forze vedremo la Sapienza e le motivazioni per la faticosa ricerca della verità senza la quale non può esservi giustizia grazie
Grazie Presidente colleghi invito a prendere la parola
La dottoressa Gabriella Roshi presidente distrettuale dell'Unione nazionale giudici di pace la cui ricordo il limite
Anche di cortesia di cinque minuti può prepararsi con un successivo intervento l'avvocato Stefania mangiati in rappresentanza della Federazione magistrati onorari di tribunale
Signor Presidente della Corte d'appello signor Procuratore Generale rappresentante del CSM rappresentante del Governo autorità signore e signori rivolgo a voi tutti un deferente saluto
Nella mia qualità di rappresentanti dell'Associazione nazionale giudici di pace in questa occasione anche in rappresentanza dell'Unione nazionale giudici di pace
Sono un ampio onorata di poter rivolgere a tutti gli operatori della giustizia magistrati avvocati personale di cancelleria Giudici onorari colleghi giudici di pace gli auguri per l'anno appena iniziato auspicando che ognuno di noi possa svolgere con serenità e tranquillità il proprio compito il precipuo interesse della giustizia
Con soddisfazione posso affermare che anche lo scorso anno i giudici di pace sono riusciti a fornire con celerità valide risposte alle esigenze di giustizia avanzate dei cittadini
è questo infatti che si rileva dei dati statistici elaborati dal ministero della giustizia
I quali attestano che la durata
Due processi dinanzi magistrati di pace sia stabilmente attestati intenti inferiori all'anno si rispettando il principio della
Costituzionale della ragionevole durata del processo
Sempre in crescita e poi la qualità del servizio prestato si pensi che in tutti Italia i giudici di pace definiscono circa due milioni di procedimenti anni mentre la per cento anni di sentenze appellate in rapporto trascurabile e che dinanzi a loro pende ormai il cinquecento il cinquanta per cento di tutto il contenzioso in materia civile
I dati dimostrano dunque l'impegno la di dizioni e la serietà con le quali giudici di pace che svolgono il loro incarico
Sicuramente riconosciuti da cittadini che fruiscono del loro servizio ultimamente apprezzamenti per l'attività svolta della magistratura e di pace ed onoraria
Sono venuti da prestigiosi esponenti del giornalismo e della magistratura togata i quali però hanno anche evidenziato le criticità che cari perizia non la nostra situazione e che da tempo noi denunciamo
La mancanza delle tutele minime previste per qualunque lavoratori assenza di assistenza per malattia previdenza ferie e maternità
Retribuzioni a cottimo aborti insufficienti e destinati oltretutto a subire un taglio consistente a causa della riduzione degli stanziamenti previsti con la legge di stabilità
Nonché
La necessità dell'inquadramento della figura del giudice di pace e di quello di orario che continuano ad essere soggetti di natura indefinita
Ricordo sul Corriere della Sera onoriamo i giudici onorari di Gian Antonio Stella e sul fatto quotidiano Magistratura onoraria per finta di Giancarlo Caselli osserva il casello se il racconto del contenuto di un prodotto non è fedele le etichette fasulla e la magistratura deve occuparsene ma nemo profeta in patria perché esce in etichetta fatto un sulla che imperversa all'interno stesso della magistratura
Si tratta della magistratura onoraria nel senso che sotto l'etichetta onorarietà sostanzialmente non figura nulla di quel che dovrebbe esserci
Fin dai tempi dell'Assemblea Costituente si sosteneva che quella onoraria è una funzione che si presta non come attività professionali ma come una partecipazione spontanea che esce da delle normali occupazioni della propria vita
In altre parole occasionalità e temporaneità dovrebbero segnare confini del perimetro tipico della 'ndrangheta
Ma ormai da tempo l'emergenza dovuto all'aumento della domanda di giustizia e le disfunzioni cronaca dell'apparato giudiziario ha travolto questi confini difatti la più parte dei magistrati onorari svolge le sue funzioni a tempo pieno essi meeting
Spesso in processi di elevata tecnicità
Nello stesso tempo il limite temporale originariamente previsto per l'incarico tre o quattro anni prorogabile una sola volta
è stato sempre prolungato in via d'urgenza la scadenza con la conseguenza che di fatto
Nessun magistrato onorario mai cessato dalle funzioni per scadenza del termine vi sono molti magistrati in orario incaricata e dieci o quindici anni che anche voi venti anni come la sottoscritta
L'etichetta e taroccata che gli spazi affidati alla magistratura onoraria sono diventati sempre più stili si conclude il castello
Anche la Commissione europea recenti Pinca aperto una procedura di infrazione contro l'Italia ed è imminente la decisione nel merito della Commissione europea dell'eguaglianza e sociali sempre contro il Governo italiano
A seguito di un ricorso della nostra associazione per riconoscimento della categoria
Della garanzia previdenziali e dell'intera categoria
Inoltre dobbiamo constatare con rammarico che la concertazione sulla spiccata riforma che con molto sforzo e determinazioni continua ad andare avanti in sede ministeriale
Rischia di essere vanificata dall'intenzione del CSM di riaprire i conti procedure concorsuali per la magistratura di pace prima della rideterminazione ufficio per ufficio delle piante organiche
Nella magistratura di pace aggravando per di più i costi a carico dell'erario
Di contro auspichiamo che il Governo nel suo progetto di riforma a volte accantonati pregiudizi e tabù ingiustificati nei nostri confronti finalmente porre rimedio alle criticità che oggi abbiamo ricordato
E ho particolarmente apprezzato quest'oggi le parole che nostro favori ha spesso la senatrice
Chiara
Siamo certi che queste nostre semplici richieste potranno essere recepite ed appoggiati anche da magistrati di carriera i beni IPA ali ben conoscono nostra condizioni ed hanno quella sensibilità giuridica ed etica con la quale è possibile affrontare
E a risolvere i problemi sollevati
Vi ringrazio per l'attenzione e ringrazio lei presidente per
Per la parola e e a nome di tutti i giudici li di Paci abruzzesi la saluto mi consenta la saluto con affetto
Abbiamo trovato in lei una guida attenta disponibile dagli da possa dire forte gentile come noi abruzzesi le faccio i migliori auguri per la grazie
Grazie dottoressa Rorschach che può essere stata dei tempi oltre per i contenuti invito a prendere la parola all'avvocato Stefania mangio in rappresentanza della Federazione magistrati
Onorari di tribunale i
A cui ricordo il tempo le cinque minuti e invito a prendere a prepararsi per il successivo intervento da tutto il sono Federica Cavallo in rappresentanza dell'associazione il sei luglio Movimento per la riforma della magistratura onoraria
Grazie Presidente eccellentissimo signor Presidente eccellenze della corte d'autorità tutte
Nel due mila quindici la magistratura onoraria il tribunale ha compiuto il proprio undicesimo anno di proroga nata per durare non più di cinque anni e non ho oltre il due giugno due mila quattro e oggi una realtà di tre mila ottocento giudici e pubblici ministeri che il Governo secondo stime ufficiali
Che riteniamo ampiamente inferiori al dato reale circa il trentacinque quaranta per cento
Del contenzioso civile e penale
Avremmo pertanto valide ragioni per sostenere che nel diritto vivente dettare categoria si è ormai affermata come componente irrinunciabile e insostituibile della giurisdizione
Purtroppo il legislatore continua a negare tale realtà proponendo una riforma che ribadisce la natura temporanea e quindi precaria di tale figura magistratuale
Accordando a chi la Popolare ennesima proroga seppure per altri tre quadri n
Nel difendere tale compromesso il Ministro della giustizia non fa mistero di attestarsi su posizioni condivise da una parte della magistratura di ruolo e della tecnostruttura ministeriale
E non ci sfugge che ciò sia vero lo dimostra una recente mozione formulate da alcuni componenti del CSM organo chiamato a rappresentare anche i magistrati onorari la quale aveva addirittura valutato eccessiva tale proroga di dodici anni
Per quanto è scandita da periodici controlli e di professionalità suggerendo di riconoscere al più ai magistrati onorari oggi in servizio una preferenza in futuro il reclutamento del personale in servizio presso la cancelleria e uffici l'una
Il buonsenso e soprattutto l'esigenza di rispettare il dettato costituzionale che consente la nomina di magistrati onorari ma non anche loro demansionamento o la loro trasformazione magistrati precari
Ha indotto il plenum del CSM a bocciare con votazione all'unanimità tare inattesa proposta
Che tra i membri evitare plenum figurino anche tre autori della caustica iniziativa testimonia come essa fosse profondamente sbagliata e non emendabile
Tuttavia rimane massimo il timore che si continui a concepire quella giudiziaria come una funzione che può essere assolta anche da magistrati precari
Tale è l'emotività delle istituzioni che si confrontano dentro i confini italiani con la questione in esame che si deve riporre in altre mani la speranza di un cambio di impostazione
Il riferimento è a quegli organi sovrannazionali anche dell'Unione europea che hanno messo nel proprio mirino l'abusivo ricorso del Governo italiano I contratti temporanei per continuare ad avvalersi di professionisti
Che meritano ben altre tutele
Se infatti è vero che il concorso estemporaneo di comuni cittadini all'esercizio dell'attività giudiziaria come nel caso dei Giudici popolari o dei periti e consulenti tecnici
E ritenuto compatibile con l'indipendenza dell'ordine giudiziario da ogni altro potere non si comprende come tale indipendenza possa essere tutelata quando la temporalità dell'incarico riguarda anche chi deve giudicare
Ho esercitare l'azione penale nella veste di magistrato
A giustificare tale enormità sono fiorite teoria giuridiche varie nessuna delle quali risponde ad una semplice domanda
La Costituzione i trattati internazionali cui l'Italia aderisce il diritto dell'Unione Europea consentono forse che la tutela dei diritti se esercitata da chi non ha diritto alcuno al riconoscimento della propria funzione
Al suo indisturbata esercizio nel tempo agli ordinari e tutela del lavoro quali la previdenza e l'assistenza in caso di infortunio o malattia o maternità
Mentre è un susseguirsi di crescente incompatibilità professionali politiche ambientali ed elettorali disegna una figura di magistrato onorario sempre più simile a quanto
A doveri ed obblighi a quella del magistrato di ruolo
Si dimentica di riconoscimento di quelle corrispettive tutele che neppure al lavoratore in nero sono allegate
In quanto le sono riconosciute allorché eserciti in giudizio i diritti negati dal datore di lavoro
Noi svolgiamo invece una funzione che neppure giudice del lavoro vogliono riconoscere
E sia consentito ricordare una volta per tutte che non chiediamo all'inquadramento nei ruoli ordinari della magistratura o riconoscimenti economici rivendichiamo solo il diritto di svolgere la nostra funzione di supporto ai magistrati di ruolo con dignità
E nell'ambito di quelle prerogative che non richiedono l'esclusivo intervento della magistratura di carriera con indipendenza
Condizione queste che possono il riconoscimento di tutele minime quali al trattamento economico previdenziale assicurativo dignitoso e la possibilità per chi ha ben operato di proseguire il proprio rapporto di servizio con lo Stato
Quello Stato che razionalizzando implementando l'utilizzo dei magistrati onorari incasserebbe dal solito deposito
Delle conseguenze delle conseguente registrazioni delle sentenze relative a cinque milioni di procedimenti civili pendenti oltre cinque miliardi di euro
Restituendo credibilità di un Paese in cui l'inefficienza giudiziaria costa vari punti di PIL
E la fuga degli investitori
L'attuale risposta le disfunzioni del sistema sembra invece quella di spogliare i cittadini per bene delle proprie tutele con la chiusura di molti uffici giudiziari
Le continue depenalizzazioni provvedimenti che svuotano le carceri l'innalzamento di barriere fiscali e procedurale all'accesso del giudizio civile
Disinvestendo dalla giustizia lo Stato arretra si arrende ad un'efficienza che porta addirittura costruire tutele extragiudiziarie risparmiatori vittime di recenti truffe bancarie
Nel convincimento che organismi nati per adempiere ad altre finalità possano riuscire meglio nell'accertamento degli illeciti
Rinnoviamo pertanto l'invito a tutte le istituzioni a tutte le forze politiche a sostenere le richieste della magistratura onoraria meglio riassunta in documento sottoscritto e consegnato al Ministro Orlando il primo dicembre scorso da pressoché tutte le rappresentanze della magistratura onoraria
Ed è la magistratura di pace nel quale non si leggerà una sola riga che non sia a favore di una giustizia efficiente in cui i magistrati di ruolo possano conseguire l'ausilio
Ed il supporto costante di una magistratura onoraria ma non precaria
Restituendo alla tutela dei diritti dei cittadini nella centralità che connota gli ordinamenti democratici ringrazio
Azzurra avvocato
Prendere la parola alla dottoressa Federica Cavallaro i rappresentanti dell'Associazione sugli Movimento per la riforma della magistratura onoraria si può preparare l'avvocato dei collar penso io pratico dottoressa
Signor presidente signor procuratore generale signori avvocati autorità tutte signori magistrati colleghi signore
No è che noi non siamo più onorari perché difetta non nell'impiego concreto per di la cornice Sanna
I dati ma farò AGCI indefettibili della figura onoraria ossia l'occasionalità la cessione di età la temporaneità nell'incarico d'altra parte dice anche cessa annetta all'indietro è stato reso necessario dalla mente esponenziale del contenzioso
E dall'affermazione del principio della ragionevole durata del processo
Né tale contributo della magistratura onoraria essenziale
è rinunciabile oltre a citare il numero enorme dei procedimenti definiti dai giudici di pace il parere consigliare stima limitandosi ad otto un contributo pari al trenta per cento del contenzioso
Ivi io invece trattano il novantotto per cento dei procedimenti penali monocratici
L'attuale affanno della giustizia e le statistiche del C.S.M. provano che nemmeno l'eventuale copertura dell'organico dei magistrati di carriera a meno dieci per cento in tutti gradi funzioni
Nella depenalizzazione appena approvata possano consentire un impiego diverso risale al novantanove il precedente intervento di depenalizzazione
Io estesa di quella tua are proprio quando è iniziata la mutazione genetica della magistratura onoraria senza dire poi del fatto che siamo comunque di Nabucco hanno aumentare l'ingolfamento della giurisdizione
La prima conseguente che siamo diventati lavoratori precari senza assistenza per malattia maternità serie contributi pensionistici sommessi sussurri per Cynar per citare Leonardo Sciascia racconta una drammatica esistenza di colleghi
Che si sono trovati ad affrontare improvvisamente malattie gravi lasciati da soli dallo Stato nel male e nelle relative esperienze
Tale condizione che ora non solo le direttive europee ed infatti è in atto una procedura di infrazione
Proprio avviata dalla Commissione ma anche un caposaldo dell'ordinamento giuridico in quanto la precarietà incompatibile con le funzioni che svolgiamo
Ma come abbiamo detto un impiego occasionale impossibile né razionale sostituirci con nuove figure precarie in ipotesi tirocinanti per parafrasare il professor Bruno Cappon il tirocinio debba essere utile a tirocinante non all'amministrazione della giustizia
Sarebbe inoltre contrarie al buon andamento della pubblica amministrazione disperdere risorse formate nel tempo proprio da magistrati di carriera differenza pluridecennale in massima professionalità
Queste osservazioni bastano per concludere che il regime transitorio previsto dal disegno di legge del Governo il diciassette e trentotto non è risolutivo delle criticità attuali oltre ad essere ingiusto
La chiave di volta per rispettare la natura delle cose i principi di civiltà giuridica il lavoro e centrare l'obiettivo dell'efficienza
E l'attuazione di un modello di ufficio del processo forte e denso di contenuti in cui inserire stabilmente gli attuali magistrati onorari secondo le stesse note tabelle del CSA n che hanno preposto un modello organizzativo non ancora pienamente operativo il tutto secondo la proposta la nostra proposta di emendamento che consegniamo ANCI
Ad Hera presentante del Ministero della giustizia dando soddisfazione a quella che è diventata la nostra rivendicazione prima ancora che una garanzia di sistema la valutazione sovrana verifica effettiva della professionalità di chi abbia operato finora
Dovrebbe corrispondere l'inserimento stabile nell'ufficio del processo
Concludiamo con i lavori dell'Assemblea costituente in particolare con l'intervento del deputato Ferdinando Targetti
Sin dai tempi del Mortara si sosteneva che l'espediente migliore per facilitare la risoluzione del problema del miglioramento delle condizioni economiche dei magistrati
Sarebbe stato quello della riduzione del loro numero specie nei gradi inferiori sostituendoli con magistrati onorari non mettiamo nemmeno in discussione che la responsabilità enormi dei magistrati di carriera debbano corrispondere alle attuali condizioni economiche previste per legge
Ma non è nemmeno pertanto di espedienti non può esistere un'area franca della pubblica amministrazione in cui si nasconda con foglie di fico la totale mancanza di tutela giuslavoristica
Mutatis mutandis per tornare ancora più indietro ma tanto ci sia consentito di dire che i magistrati onorari vorrebbero il pane ma anche le rose ed è per questo che oggi consegno appunto alla senatrice che a parole di nostra una nostra proposta di emendamento unitamente a Maros
Grazie dottoressa
Cavallo subito a prendere la parola all'avvocato Nicola artistiche il rappresentante dell'Organismo unitario dell'avvocatura cinque minuti grazie può prepararsi l'avvocato Pietro Paolo Ferrara
Presidente del Consiglio ieri
Autorità colleghi collega tutte cercherò di sintetizzare il discorso che abbiamo inviato alla Presidenza la Corte d'appello per ovvi motivi di tempo e per non ripetere quello che hanno già detto i colleghi che mi hanno preceduto
Porto il saluto dell'Organismo unitario dell'avvocatura
E del suo Presidente riprese chiede una giustizia veloce ed efficiente nonostante l'impegno profuso da avvocati e magistrati siamo lontani dal raggiungimento di questo obiettivo
La conseguenza del perdurare di questa situazione
E la crescente sfiducia dell'opinione pubblica nei confronti della nostra macchina macchina giudiziaria
E anche quest'anno e lungo l'elenco delle criticità infatti anche considerando il parziale cambio di rotta di questi ultimi mesi con l'approvazione dei provvedimenti che segno una certa discontinuità dal passato
Continua ancora mancare un passaggio il più importante l'affermazione
Di un diverso metodo di lavoro servita come protagonista nella cabina di regia delle politiche sulla giustizia di tutti i giorni opera nei tribunali
Avvocati e magistrati hanno avuto con
Delegazioni discontinua talvolta
Conflittuali ora è giunto il momento di voltare pagina
Sta tramontando la stagione che vedeva gli avvocati perennemente nell'occhio del ciclone completato ispiratori trasformisti delle disfunzioni del sistema ed è sempre più evidente del colore gradimento degli italiani nei confronti dei giudici
Scandali come quelli faremmo o episodi come quelli di Napoli
Non possono essere circoscritti alle pagine della cronaca sono un problema politico che va risolto definendo i conflitti di interesse e operando uniti
Nel rispetto dei ruoli e delle funzioni ci sono sicuro per ridare prestigio alla nostra giurisdizione
In questo modo avremo
Saremo credibilità di gare
Per avviare sulla riforma del settore
Per avviare delle riforme del settore condivise senza imposizioni infrazioni di campo
Sono
Alla quindicesima
Cerimonia di inaugurazione dell'altro giudiziario
Suppergiù diciamo sempre le stesse cose
Gli avvocati sono troppi
E del mille novecentoventuno il pamphlet di Calamandrei gli avvocati sono troppi
è forse il problema della giustizia non è che gli avvocati sono troppi
Il problema della giustizia non è che gli avvocati
Non solo quelli dei più ricchi immane magari anche quelli dei più poveri
Faccio un'eccezione
Possiamo chiamare eccezione li possiamo chiamare i cavilli
Ma
Il ruolo dell'avvocato quello di garantire un giusto processo e se il cavillo c'è
è un obbligo dell'avvocato
Nella correttezza processuale fare l'eccezione
Imai Biagi si sono sempre gli stessi i processi sono lunghi
Ma sono sentite fino ad oggi de riforme che
Annualmente il Governo fa il Parlamento fa
Sono servite mi sembra di no
Una
Riforma della prescrizione
Potrà servire a contenere il tempo dei processi
Magari ha dilatato
I problemi sono altri
Il problema principale e quello
Che dal mille novecentonovantasei o giù di lì non c'è un concorso nella per l'assunzione dei cancellieri il problema è che ogni anno vanno in pensione
Tanti i cancellieri e non vengono sostituiti lo vediamo le cancellerie né porle le stanze sempre più vuote
Allora il problema vedere avvocati che fanno le eccezioni dei magistrati che non lavoro o che non si voglia rendere efficiente il sistema giudiziario
Le quattro mila assunzioni
L'Emilia signor zone dell'anno scorso si sono risolte in nel passaggio
Di di personale dalle Province al Ministero della Giustizia personale dequalificato
Con l'assunzione viste gesti che dovranno essere
Vanificati pecche
Comunque hanno la durata di diciotto mesi
Le quattro mila assunzione per promesse oggi per l'anno scorso erano ottomila però
Anche cosa serviranno
Serve un concorso nuovo
E non serve addossare
Le colpe né all'Avvocatura nella magistratura
Davvero l'avvocatura è preoccupata
Ero preoccupata perché il suo interlocutore non è più il Ministro della Giustizia nel Ministero dell'economia
L'avvocatura preoccupata
Perché Cianci iniziamo a nuova riforma della geografia giudiziaria
Non so se sarà interessato il distretto dell'Aquila
Mistero ancora ce lo dice la commissione che doveva essere prorogata fino al trentuno probabilmente verrà prorogata fino al trenta
Apre al trenta giugno
Ma ci dobbiamo chiedere una cosa ma la precedente riforma quali risultati ha avuto
A Napoli Nola il Tribunale di Napoli ricordo ha funzionato e partito
Quello che sta succedendo in tanti
Tribunali soppressi non ci dovrebbe far pensare
Che i tagli lineari non servono a niente
Non ci dovrebbe far pensare
Che la via e quella della distribuzione territoriale
Io
Queste sono domande che vi faccio e ognuno di noi
Senza ipocrisia assaggerà risposta
Auguro un buon anno giudiziario e porgo a nome
Per l'organismo unitario dell'avvocatura il saluto al Presidente alla Corte d'appello destinato alla Corte di Cassazione grazie
Grazie avvocato
Martedì se
I
L'invito a prendere la parola all'avvocato Pietro Paolo Ferrara che il coordinatore pari al centro dell'associazione dei giovani avvocati AIGA grazie si può preparare
Il signor Paolo proprio della
Associazione italiana Familiari vittime della strada
Grazie Presidente porgo tutti Nimis velluti migliori alle autorità tutti i magistrati e i presidenti dei consigli degli ordini e a tutti i colleghi presenti
Perché
Ci sono dei problemi tutti quanti ne parliamo tutti i giorni forse
Il
Più sentito problema
E che è stato annunciato pone enunciato dal Montesquieu che la giustizia ritardata è una giustizia negata
E in nome di questa velocità della giustizia però ci dimentichiamo
De che trattiamo di diritti ci dimentichiamo che in nome delle statistiche molte volte discutiamo della libertà e dei diritti fondamentali delle persone
Questo non può essere dimenticato quindi la velocità non può sostituirsi al un'efficacia a un'effettività della giustizia e tanto dobbiamo fare
Comunque
E necessaria necessarie perché il sistema Paese ce lo chiede sistema Paese non può funzionare
Non può funzionare con una giustizia rallentata con giustizia negata
Ne va dell'economia
Di tutto il Paese di ciascuno dei nostri cittadini di ciascun impresa e dei diritti fondamentali
Quindi de deve trovare un connubio questa celerità con l'effetto l'efficacia della giustizia il funzionamento della giustizia
L'avvocatura
E la giovane avvocatura dovrebbe e si pone come soluzione di questi problemi
Perché
Siamo soliti via
Metterci in prima fila nella tutela dei diritti e il nostro dovere e tanto vogliamo fare
Non lo possiamo fare certo da soli
Indi in imprescindibile il dialogo con gli attori di questo scenario giudiziario in primis con la magistratura ma anche con il legislatore con il Governo
Per cui e inimmaginabile continuare a sostenere
Riforme dettate dall'emergenza
Le una legislazione dell'emergenza
Che va ad affastellarsi in maniera molte volte
Il ragionevole
E irrazionale
Vediamo con l'ultima riforma
Quella che va ad istituire la l'omicidio stradale che prevede una responsabilità oggettiva per una condotta colposa con aggravando né la pena
Queste non possono essere le soluzioni
Non possiamo
Continuare a gestire la giustizia sull'onda dell'emotività
In funzione di dati Auditel del processo
Che richiama di più l'attenzione piuttosto che la questione che ha più sensibile suscita maggiormente la sensibilità della popolazione in quel determinato momento
Dobbiamo pensare di tornare
Riforme organiche
Che vadano a ristrutturare il sistema normativo in maniera organica non disorganica come fino ad oggi si è provveduto
Per quanto riguarda
Il ruolo dell'avvocatura laica ormai da anni e sempre più sì
Finita si mette in prima fila sì nei
Avoca a sé la responsabilità del futuro dell'avvocatura
Cercando di
Individuare un'avvocatura sempre più formata sempre più responsabile
è un nostro obiettivo
Quello di
Individuare una carta del merito di tornare alla meritocrazia quindi un progresso sia un accesso che un progresso professionale ispirato alla meritocrazia che si rinuncia a tutti i principi
Volti al selezioni di censo e di
Gero autocratici secondo principi gerontocratica
Ma inevitabilmente spesso ci troviamo da soli
E devo dire la verità per tornare alla nostra realtà locale dobbiamo devo constatare che c'è un'ottima collaborazione con la magistratura e tanto ne vediamo
Gli affetti con i numerosi protocolli che vengono adottate nei singoli in tribunale che proprio con
Delle prassi individuando delle prassi virtuose
Tendono a
Sopperire a quelle carenze quei vuoti normativi per cercare di ottimizzare i risultati in campo
La realtà che viviamo nelle aule di giustizia quotidianamente quindi questo dialogo deve continuare e deve essere incrementato in maniera proficua e con lo sforzo di tutti
Purtroppo domani è già presente e già oggi
E possiamo e dobbiamo rendere efficace la giustizia ne va del valore di ciascuno di noi grazie grazie avvocato Ferrara
Invito a prendere la parola al signor Pagoto doppio responsabile della di sede dell'Associazione italiana Familiari vittime della strada Onlus cui ricordo cortesemente il tempo di cinque minuti
Invito a prepararsi da dottoressa Angela Giliberti in rappresentanza dell'Associazione dirigenti amministrativi giustizia
Buongiorno a tutti
Cercherò di essere breve anche se
Il tema in realtà e pesante
Noi l'anno scorso alla partecipazione abbiamo rilevato che
La disparità di trattamento
A danno delle vittime della strada
Come il sistematico appiattimento della pena al minimo edittale
Indiscriminato riconoscimento dei trattamenti favorevole all'imputato attenuanti generiche sospensioni condizionali risarcimenti risotti addirittura mortificanti
Quindi tali prassi minano la credibilità del sistema giustizia alimentano la richiesta di sanzione le
Esemplari e il cosiddetto omicidio stradale nasce da questo intendimento seppure non riteniamo che possa avere gli effetti sperati ma ce lo auguriamo comunque
In questo anno dopo queste premesse augurali cos'è successo
Ma molto
Comunque
Un plauso va certamente a quei magistrati sempre più numerosi che adottano provvedimenti innovativi e più aderenti alle stanze proveniente dalla collettività
Significa che riscontriamo già un certo cambiamento legato a sentenza innovative orientata a dare giustizia a tutti e quindi anche alla vittima ma si tratta di fatti sporadici legati alla sensibilità e professionalità di singoli magistrati
Una dimostrazione la coraggiosa presa di posizione della Corte
L'Assise d'Appello di Torino che ha sconfessato la decisione della Corte di Cassazione basata su discutibili ricostruzione psicologica
E ha dato peso i comportamenti di trasgressione oggettivamente rilevabili dalle gravi conseguenze irreversibili
Tuttavia
Provvedimenti innovativi sono ancora una minoranza
Allora come innescare un cambiamento di rotta
Riteniamo eccellentissimo i signori presidenti della Corte d'Appello del tribunale signori procuratore generale
E Procuratore Capo che il vostro contributo possa essere decisivo
Il quadro sin qui delineato evidenzio che purtroppo siamo ancora di fronte un sistema di giustizia che nel suo complesso non riesce a fornire risposte adeguate alle istanze provenienti dalla società civile
Occorre da parte della magistratura tutta
Un definitivo cambio di passo
Noi vogliamo che il cambiamento cioè assicurare giustizia tutti a partire dalle vittime debba essere un fatto di sistema
Che interessi tutti i magistrati a tal fine riteniamo che la spinta decisiva in questa direzione debba essere assicurata
Dall'azione dei dirigenti degli uffici giudiziari che debbono fornire magistrati in servizio le indicazioni volte a rimuovere le più evidente ingiustizia a danno delle vittime
Tutti sappiamo dell'appiattimento della pena al minimo edittale dei trattamenti favorevole all'imputato qua nel tunnel attenuanti generiche sospensioni
Condizionale della pena
E nel contempo per le vittime al risarcimento irrisorie differiti nel tempo si tratta di una gestione della giustizia sbilanciata a favore dell'impegno dati a danno della vittima che può trovare già un suo correttivo nell'applicazione Serbia il responsabile delle norme esistenti
Ci riferiamo agli articoli centotrentadue e centotrentatré del Codice penale che affidano al giudice una discrezionalità non totalmente libera ma vincolata onde evitare che la stessa sconfini nell'arbitrio
Pertanto a fronte di un danno gravissimo e di un comportamento di trasgressione totalmente responsabile la pena congrua si calcola a nostro parere partendo dal massimo e non dal minimo
Ed è stato proprio
Da questa esperienza di ingiustizia che ha preso origine la richiesta dell'omicidio stradale con incremento di pene perché siano espiate ma oggi la maggiore attenzione alla vittima viene chiesta dall'Europa la cui direttiva due mila dodici bar ventinove divenuta operativa dal quindici novembre due mila quindici pone la necessità di rispettare i diritti delle vittime di avere con le stesse un troppo porto il rispettoso sensibile professionale non discriminatorio ed a tal fine la direttiva indica la necessità di formazione
Degli operatori della giustizia perché si ponga fine al modo offensivo con cui spesso sono state trattate le vittime dei tribunali
E si dia luogo alla richiesta europea di porre al primo posto il rispetto per le vittime per rassicurarla tutti
Giustizia nel caso concreto
E me ne dolgo anche personalmente perché da diciassette anni sono appeso a quella croce seppur Gesù Cristo dopo tre giorni no è stato tolto o relativa qualifica chiedo scusa grazie
Grazie
Invito a prendere la parola alla dottoressa Angela Giliberti rappresentanza dell'Associazione dirigenti amministrativi giustizia può prepararsi da signora Emanuele nottata Nannini rappresentanza del Comitato lavoratori giustizia
Signor Presidente autorità signore e signori tutti
è per me è un grande onore oggi intervenire nell'Aula magna di questo palazzo di giustizia
Un ritorno che sicuramente rappresenterà rinascita degli uffici giudiziari dell'Aquila
Dopo il triste evento che nel due mila e nove ha colpito la nostra città una conquista specialmente per me che sono stata negli anni precedenti al sisma
Dirigente del Tribunale dell'Aquila e successivamente della Corte d'appello avendo prestato particolare attenzione in quegli anni
Agli aspetti strutturali delle stanze e degli archivi e dei servizi per il benessere del personale della carie rimedia forense dei magistrati
Al fine di rendere un migliore servizio all'utenza
Dopo le note vicende del terremoto nel marzo due mila nove ero dirigente e sono attualmente dirigente della procura generale dell'Aquila
Ritengo che il ricorso ritorno degli uffici in questo palazzo contribuisca a dare un forte segnale ed un impulso alla città dell'Aquila ancora ferita
E ringrazio per questo tutti coloro che hanno reso possibile Tariq tale ritorno
In particolare il Presidente della Corte d'appello per il forte impegno profuso nel far tornare dalla sede di Bazzano gli uffici giudiziari
Ringrazio inoltre i dirigenti amministrativi edili e i direttori amministrativi e del personale tutto per aver contribuito fattivamente alla impegnativa opera di trasferimento
Trasferimento che sicuramente ha dato impulso maggiore al quotidiano impegno nell'assolvimento degli importanti e delicati compiti
A tutti affidati
Intervengo in questa sede in qualità di dirigente aderenti all'Associazione nazionale dirigenti amministrativi della giustizia
Il modo di lavorare nel mondo della giustizia sta sempre più velocemente cambiando anche grazie a costruttivo apporto fornito dall'impegno della dirigenza amministrativa
Nell'ambito della giustizia penale va positivamente annotato il completamento in tutti gli uffici giudiziari del nuovo sistema informatico primo passo verso il processo penale telematico
Riteniamo che il processo civile telematico Progetto apripista verso la di GTT digerita azione della giustizia
Ha potuto superare ostacoli e resistenze anche grazie alla condivisione di proposte formulate e all'impegno profuso dai dirigenti amministrativi
E come dirigenti
Siamo stati anche partecipi dell'impegno a gestire la delicatissima fase del trasferimento dai comuni agli uffici giudiziari della gestione delle spese di funzionamento dei palazzi di giustizia
Senza vere da parte del ministero gravi prevista l'acquisizione agli uffici di specifiche professionalità
Per l'assolvimento di tutte le attività inerenti tale gestione
E affrontiamo il tema della carenza di personale
In Abruzzo essendo stata rinviata al due mila diciotto la decisione sul destino dei tribunali di Avezzano lanciano Sulmona il bastone
In conseguenza dell'avvenuta imputazione tribunali dei capoluoghi di provincia del personale dei tribunali citati
Si è determinata una situazione per cui vi è un'apparente copertura delle piante organiche non corrispondente però alle effettive carenze degli uffici in questione
All'Aquila ad esempio risulta già con il patto il Presidente il personale dei tribunali di Avezzano e Sulmona
Pertanto dopo venti anni il ministero sta attuando procedure di acquisizione di personale negli uffici
Ma
All'Aquila in da nel distretto di dell'Abruzzo non vi saranno benefici
Per quanto riguarda l'acquisizione di personale alla luce della particolare situazione descritta dal prossimo trasferimento nazionale di tre mila unità di personale dagli enti provinciali
E non appare neanche esservi spazio per una
Giusta e stabile ricollocazione di quanti circa due mila unità si sono impegnati in percorsi formativi
Presso gli uffici giudiziari lavoratori in mobilità percettori di ammortizzatori sociali che hanno prestato la loro attività nelle cancellerie di tutto il distretto
Fornendo un fattivo contributo nel corso dei bene quattro anni della loro formazione
Anni in cui gli stessi hanno acquisito una notevole esperienza che si auspica non vada perduta
Quella pena riscritta
è una situazione particolare riguardante l'Abruzzo che per la sua unicità per le conseguenze gravissime che sta determinando deve meritare attenta particolare sollecita considerazione da parte dell'autorità ministeriali
Perché nonostante gli sforzi che compie
Quotidianamente e tutto il personale ancora presenti negli uffici solo acquisendo nuovo e stabile personale si potrà gestire il lavoro sempre crescente delle cancellerie
Concludo sottolineando che è importante puntare sulla dirigenza amministrativa così può chiedere conto dell'intera catena di produzione del servizio giustizia
Noi dirigenti amministrativi continueremo a garantire il massimo contributo professionale
Ed il consueto generoso impegno mettendo al centro dell'attenzione dei magistrati e del personale amministrativo il cittadino e i suoi bisogni
Grasso dottoressa Giliberti anche per l'efficace sintesi
Invito a prendere la parola al signor Emanuele datata Anagni in rappresentanza del Comitato lavoratori della giustizia si può preparare per l'ultimo intervento l'avvocato Alessio Di Carlo della Direzione nazionale radicali italiani
Prego buongiorno
Per il secondo anno consecutivo quali dipendenti dipendenti dell'amministrazione giudiziaria
Aderenti al comitato lavoratori della giustizia intendiamo interveniamo alle cerimonia inaugurale dell'anno giudiziario in tutti i distretti determinate dimostrare che non siamo invisibili ingranaggi
E la macchina giudiziaria ma motore indispensabile per il suo funzionamento nell'anno trascorso dipendenti giudiziali chiamati da un lato a fronteggiare innovazioni responsabilità sempre crescenti e dall'alto dall'altro privati
In modo assoluto della valorizzazione delle competenze abilità acquisite
Hanno finalmente preso coscienza del proprio valore professionale rivendicando in tutte le sedi in tutte le occasioni possibili il loro diritto riconoscimento di carriera troppo a lungo disatteso nonché la necessità
Di rivedere un nome un ordinamento professionale ormai obsoleto
Ciò è avvenuto attraverso la partecipazione di delegazioni di questo Comitato presenti in tutti i distretti e il territorio nazionale a numerosi eventi i convegni e assemblee richiamando l'attenzione degli organi di stampa e ricevendo la forma la formale solidarietà della magistratura
E dei capi degli uffici io squalificati della giustizia tanto qualificati quanto discriminati rispetto a tutti gli altri dipendenti
Della pubblica amministrazione in quanto unisce lavoratori che non hanno avuto alcuna progressione di carriera da oltre vent'anni
Sono ancora in attesa di una risposta concreta riguardo alla cognata riqualificazione
Dopo anni di immobilismo completo sull'organo sull'argomento approvazione l'articolo ventuno quater legge centotrentadue quindici c'è stentata finalmente l'inizio di un percorso virtuoso che possa condurre alla riqualificazione di tutti i dipendenti giudiziari
Ma l'opacità della norma e l'assenza di ulteriori chiarimenti a riguardo ci pongono una posizione snervante attesa che costui contribuisce ad alimentare la frustrazione di tutti i dipendenti giudiziari la riqualificazione dei quali a quanto pare
Non è considerata una priorità
Nel frattempo però si porta avanti il processo di mobilità esterna del tipo nel tentativo di colmare le lacune in organico in quanto in queste ultime settimane
Assistiamo impotenti all'ingresso di personale assolutamente sprovvisto delle competenze tecnico-giuridica giuridiche indispensabili per assolvere il delicato
Compito di integrare la funzione giurisdizionale detto personale che per di più c'è chiesto ci ha chiesto di forte di Forlì riformare
Proviene da altre amministrazioni nelle quali ha chiesto ha già beneficiato di progressioni di capi di carriera ed ha
Dunque a ricoprire con irreparabile pregiudizio di posizioni professionali alle quali legittimamente aspiriamo da venti anni
La grave carenza di organico del personale giudiziario non è una cavità calamità improvvisa bensì risultato di scelte politiche che hanno finito per gravare solo sugli stessi lavoratori i quali in numero sempre più ridotto
Hanno fatto fronte corresponsabilità a carichi di lavoro sin troppo noti alle Signorie illustrissime e attendono solo la giusta considerazione
Non comprendiamo come si possa dare un
Da un lato chiedere ancora i dipendenti giudiziari di sostenere riforme a costo zero di adeguarsi autonomamente i processi di innovazione di adottare prassi virtuose
E contemporaneamente negarli ogni valutazione valorizzazione colmare le lacune in organico a nostro avviso non equivale non equivale semplicemente a far guardi guarda
Quadrare i numeri
I lavoratori giudiziarie non sono numeri ma espressione di autentica riconosciuta professionalità in considerazione del pre-CIPE ruolo ausiliari della magistratura evidenziamo con amarezza che dall'anno due mila ad oggi
Sono state circa settemila le occupazioni di dipendenti da altre amministrazioni Provincia Polizia di Stato
Esercito DAP dipendenti delle basi ex nato dismesse senza tutelare in primis i diritti del giudizio
De giudiziari alle procedure di mobilità interna previsto dei contratti acquisizione tutte che hanno pregiudicato irrimediabilmente le nostre posizioni e contribuito allo svilimento della nostra figura professionale
Al danno della mobilità si aggiunge la prassi di continuare ad acquisire negli uffici giudiziari personale senza concorso per per questo anno tirocini e legittimi in spregio alle norme costituzionali
Do denotando anche questa scelta nell'inadeguata politica sul personale che crea altresì un vulnus a tutti i giovani disoccupati e o inoccupati ambiscono ad accedere agli uffici pubblici superando un regolare concorso
Nel prendere atto che la magistratura ha denunciato la grave crisi di efficienza e funzionalità del sistema giudiziario italiano e si traduce in crisi di credibilità della giustizia e sta chiedendo al Governo legislatore tra l'altro che si proceda alla riqualificazione del personale
Per soddisfare le legittime attese di chi ha chiamato o l'impegno crescente
Questo in vista del processo di innovazione ci uniamo alla richiesta che si provveda con urgenza all'autorizzazione della riqualificazione e formazione permanente dei lavoratori giusti giudiziari
In servizio al fine di restituire il sistema efficienza dignità grazie grazie
Da prendere la parola
E con questo intervento si conclude
La sede del dibattito l'avvocato Alessio Di Carlo membro alla reazione Nazionale dei Radicali Italiani e qui ricordo il tempo di cinque minuti anche perché l'ora ettari gran salto Presidente Grazie signor Presidente della Corte d'appello
Signor Procuratore Generale signor rappresentante del CSM signora Sottosegretario autorità civili militari cittadine
E cittadini intervengo in rappresentanza del Partito radicale che non non violento transnazionale Franzo atteso ed i radicali italiani come altri amici in tutte le Corti d'Appello italiane secondo una consuetudine radicali di questi anni
Intendiamo ancora una volta a porre l'accento sul rispetto da parte della Repubblica italiana i due principi consacrati nella Convenzione europea per i diritti dell'uomo
Alludiamo per un verso all'articolo tre della convenzione che poi Bendoni fruizione della tortura e di pene o trattamenti inumani o degradanti
Risultava e risulta violato dalle condizioni di degrado vissute dalla stragrande maggioranza dei detenuti dei ristretti nelle carceri italiane
Per altro verso l'articolo sei della Convenzione
Che la previsione del diritto ad un processo che si svolga in tempi ragionevoli risultava e risulta violato dalla sistematica mancanza di rispetto
Degli standards temporali individuati in sede europea come congrui per l'per lo svolgimento dei tre gradi possibili di giudizio
Di fronte all'enorme mole di condanne inflitte a riguardo all'Italia il Presidente emerito della Repubblica Giorgio Napolitano nel messaggio al Parlamento dell'otto ottobre due mila tredici si esprimerà nei seguenti termini
L'Italia viene a porsi in una condizione umiliante sul piano internazionale per le tantissime violazioni di quel divieto di trattamenti in domani e degradanti nei confronti dei detenuti che la Convenzione europea colloca accanto allo stesso diritto alla vita
E tale violazione dei diritti umani va ad aggiungersi né alla sua estrema gravità a quelle anche se numerose Corcelli concernente l'avrete la durata non ragionevole dei processi
Una tale situazione si è potuta produrre solo attraverso l'azione associata dei tre poteri dello Stato inefficienza del potere esecutivo sul terreno della organizzazione civile della vita in carcere e della implementazione di un sistema efficiente di gestione dei tribunali
Ha dovuto trovare la necessaria complicità di un legislatore incapace di approntare strumenti correttivi di natura preventiva
Preventiva e riparatoria e l'avallo decisivo della magistratura non è possibile negare come quest'ultima sia stata da un lato corresponsabile sui entrambi i fronti attraverso l'inefficace sorveglianza sulle condizioni carcerarie
E l'inefficienza nella conduzione rapida dei processi
Dall'altro lato indisporre indisponibile a sancire adeguati risarcimenti per i danni prodotti e i cittadini
Dunque i ceti dirigenti italiani a pari titolo coinvolti nell'amministrazione della giustizia non soltanto manifesto non una enorme incapacità una Tura alé di cogliere l'importanza della tutela dei diritti umani ma rivelano altresì una pervicace resistenza a rispettare le regole dello stato di diritto
Si tratta di una lì perché è impegnata ad attentare alle prerogative più sacre del popolo italiano
Nel due mila tre e quindici il copione lo stesso da un lato la legge di stabilità due mila sedici pone ostacoli alle azioni risarcitorie per la durata dei processi
Stabilendo nuove condizioni di procedibilità nuovi casi di il risarcibilità del danno abbattimenti ulteriori del quantum risarcitorio medio previsto per ogni anno di ritardo
Per altro verso circa le riparazioni previste dall'articolo trentacinque del dello ter dell'ordinamento penitenziario un favore dei detenuti in
Time di trattamenti inumani di inumani la sventagliata di rigetti le declaratorie di inammissibilità sul versante civile come su quello penale
Confermano come quella stessa magistratura italiana sia incapace di individuare nel sistema strumenti atti a ristorare la lesione dei diritti fondamentali dei detenuti nonostante uno storicamente robusto sto tasso di creatività
Mostrando lo stesso sinistro profilo cospetto di decisioni che avrebbero dovuto essere scritte sotto la dettatura della giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo e che invece
Non hanno mai visto la luce
Dunque a fronte di un problema giustizia che sul piano civile produce giganteschi danni erariali che abbiamo denunciato alla Corte dei conti settecentocinquanta milioni di euro stimati per i risarcimenti con un incremento di otto
Milioni di euro al mese sul piano penitenziario decine di morti per pena l'anno con la piaga dei suicidi dovuti ad illegali condizioni carcerarie si continua concordo controriforme tesi ad aggirare i problemi
Piuttosto che mettere mano ad interventi strutturali in grado di risolvere a partire dal
Costituzionale italiana ed europea grazie grazie avvocato
All'esito del dibattito e il nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila sedici del distretto della Corte di Appello di L'Aquila grazie l'assemblea tolta