Forum Pa 2015 - Dal privato cittadino alle casse pubbliche e ritorno. Come creare valore collettivo con la buona gestione delle risorse

Attualmente
è arrivato il ministro Padoan buongiorno ministro grazie di essere con noi noi stavamo
Proprio per iniziare
Grazie se per favore
Grazie
Io molto rispetto per il lavoro dei dei fotografi senza i quali l'informazione non si potrebbe fare per cui è giusto che abbiano tutto il tempo per fare il loro lavoro
Grazie
Grazie ministro di essere con noi cominciamo subito siamo perfetto rare abbiamo un'ora e mezza io
Cercherei di nei mari di fare interventi anche abbastanza bravi così riusciamo anche a colloquiare potrà nuovi e magari riescono emerge la vede con più chiarezza
Mi sembra essenziale ritrovarsi a parlare di pubblica amministrazione di innovazione che si può fare la pubblica amministrazione non sul Sole ventiquattro Ore come chi legge il Sole ventiquattro Ore sa abbiamo un po'l'ossessione
Della spending review o cerchiamo di raccontarle di spiegare che la spending review non sono tagli di spesa detti così in maniera crudele ma sono razionalizzazione riforma innovazione della pubblica amministrazione per cui credo che parlare oggi con la presenza il ministro con la presenza dei rappresentanti degli enti locali e con la presenza
Delle aziende che più lavoro delle società di consulenza e più lavorano
Sull'innovazione e la pubblica amministrazione sia cosa utile e magari aiuta a trovare soluzioni ricordiamoci la legge stabilita dovrà in Edward ma questo per fortuna non è compito nostro ma è compito del ministro Padoa quella trovare sedici miliardi e credo qualcosina in più visto gli ultimi interventi
Nella Corte Costituzionale per per evitare l'aumento dell'IVA e dovrà farlo tra soprattutto intervenendo sulla pubblica amministrazione
Però
Prima di dare la parola è avviata la rotonda leggo soltanto quello che il mio Governatore la Banca Italia ci ha detto ieri ci ha detto che la cosa fondamentale per far ripartire forse
A le imprese italiane con queste le con un'italiana una pubblica amministrazione più efficiente
Governatore ha detto che gli indicatori disponibili ci collocano nel complesso il posizioni arretrate nel confronto internazionale anche se in tutte le aree del Paese realtà ritardo coesistono con esempi virtuosi
Il rinnovamento dell'Amministrazione avviato da alcuni anni e che il Governo si è dato come obiettivo è anche la condizione per
Attuare processi revisione la spesa fu mica che salvaguardino e potenzia una qualità dei servizi ma soprattutto Visco lo indicava la riforma era Piaf proprio
Per agevolare la ripresa economica gli investimenti anche delle imprese private magari delle imprese estere
Per avere una pubblica amministrazione che lavora meglio anche con l'impresa e più in generale per il sistema Paese
è indispensabile che la pubblica amministrazione si dia
Un livello di innovazione di tecnologia
Che oggi purtroppo ancora non c'è partiamo appunto da da rappresentanti di società che questo fanno di mestiere e vediamo che idee ci possono dare sulle quali poi magari possiamo dibattere
Con chi ha la responsabilità politica delle varie istituzioni e il Governo a pubblica amministrazione
Ma Picardi amministratore delegato di sassi tali a cominciare da lei se fate degli interventi in cui ci fate davvero capire che cosa si può fare la pubblica amministrazione con esempi concreti di quello che voi
Proponete e che fate magari già con la pubblica amministrazione
Interventi dal sette minuti direi così riusciamo poi
Grazie grazie mille Fabrizio e buongiorno a tutti è un onore per me in avere l'intervento che apre questo momento di confronto e direi che vorrei partire dal titolo del del convegno cioè creare valore collettivo
Secondo me oggi come densità di governatore della Banca d'Italia Visco
Diceva anche ieri che
Nel due mila quattordici ci sono stati Investimenti a livello italiano inferiori di circa settanta miliardi rispetto a quello pre-crisi cioè al due mila otto
Allora c'è una possibilità che era la domanda di Visco di colmare questo gap di investimenti da parte del mondo privato
Fornendo un contributo della pubblica amministrazione allora vorrei provare a dare una risposta su questo perché secondo me oggi a differenza di ieri ci sono i presupposti per poterlo fare
Io lavoro in una multinazionale privata e ho anche la diciamo la possibilità di vedere a livello dell'est Europa come altre nazioni si stanno muovendo e sono azioni che guardano all'Italia come all'avanguardia e credo per i rapporti che abbiamo all'interno della pubblica amministrazione che l'Italia sia effettivamente d'avanguardia non solo di competenze
Ma anche di utilizzo di tecnologie all'interno della nostra struttura pubblica
I vari esempi che poi vi citerò sono secondo me riferimenti a livello europeo che i nostri colleghi esteri ci invidiano
Allora il portare questo tema DSR in termini di
Competenze non solo tecniche ma anche di
Quella che la conoscenza
Degli strumenti pubblici per poi portare politiche di innovazione all'interno dei cittadini per migliorare i servizi questo è un valore aggiunto che oggi possiamo dare
Il valore non è solo nel migliorare i servizi ma anche a recuperare quei soldi che mancano di cui parlavamo prima e ottimizzare gli investimenti e alla base di tutto questo di questa creazione di valore
Occorrono sistemi di analisi di previsione
Di for casting che permettano di utilizzare quelli che sono i dati disponibili per metterli al servizio della pubblica amministrazione oggi abbiamo una grande possibilità
Perché gli open detta di cui
Durante questi tre giorni si è parlato diffusamente
Sono disponibili
La sfida è utilizzarli e andare a integrare ottenere le sinergie tra queste grandi banche dati che sono a disposizione degli enti pubblici che gli enti pubblici hanno già messo a disposizione
De come open detta e vanno però utilizzate integrate per creare quei servizi a valore aggiunto su questo possiamo giocare insieme e far la differenza
Buonasera si propone
E propone al mercato quelli che noi chiamiamo e dei lavoratori dell'innovazione cioè dei
Punti di incontro fra pubblico e privato dove le competenze e le conoscenze i servizi erogati dalla pubblica amministrazione
Trovino il supporto da parte delle competenze e tecnologie del mondo privato per andare innovare a creare nuovi servizi faccio un paio di esempi per rendere concreto
Le cose test di cui sto parlando
E vi parlo ad esempio di quanto facciamo nel mondo sanitario qua con tante Regioni a livello italiane italiano per ottimizzare l'analisi e prevenzione
E andare in a influire su quelli che sono i dati di spesa delle regioni italiane tutto il mondo di analitica che sta alla base di queste informazione viene gestito spesso con con strumenti nostri
Ma si potrebbe fare di più anche nel mondo del recupero dell'evasione fiscale e questi strumenti permettono oggi di a contare tematiche importanti e abbiamo progetti rilevanti fatti in Belgio in Svezia addirittura in Grecia quindi parliamo di mondi diversi in cui l'utilizzo delle tecnologie da parte delle pubbliche amministrazioni
Portano un recupero rilevante di fondi
Allora secondo me siti crea
Oggi una questione di
Vogliamo spingere e possiamo spingerlo e credo che il momento anche politico sia quello corretto
Per andare ad attuare ad apportare queste pratiche a livello delle nostre istituzioni un ultimo cenno lo faccio sulle competenze non parlo sempre solo
Di tecnologie tecnologie sofisticate ma occorre affiancarne
A la
Competenti a la creazione di competenze che supportino questo utilizzo di strumenti
Le competenze le stiamo costruendo insieme non solo alla Pubblica Amministrazione manca tutto il mondo universitario
Abbiamo collaborazioni contante università a livello italiano per creare quei detta Scientist di cui si parla per portare poi a livello
Effettivo di utilizzo tecnologie
Dati e innovazione all'interno della pubblica amministrazione credo che queste componenti queste tre componenti
Di cui ho parlato siano gli elementi differenziali ti e penso che l'Italia sia in questo e possa essere in questo all'avanguardia anche rispettabile gli altri Paesi europei
Grazie spero di essere stato nei tempi grazie ringrazio grazie
Però magari se tutti ci atteniamo a questi tempi riusciamo davvero rispettare poi
L'orario di chiusura Sergio Colella un vicepresidente e direttore generale di HP Enterprise anche voi lavorate va come Amministrazione molti non lo sanno ma magari quando andate a fare l'iscrizione sul sì sui siti per iscrizione scolastica per i vostri figli una piattaforma che è stata già è stata
Organizzata da poco da Crema capi Enterprise Nico al di là del suo intervento mette essa una la sua opinione su come l'interazione poi con la pubblica amministrazione cioè dall'altra parte che tipo di interazione
Riuscite a trovare esse effettivamente l'impressione che poi le competenze ci siano anche all'interno una pubblica amministrazione se vengono
Ben valorizzata o no
Sì assolutamente grazie Fabrizio buongiorno a tutti è un piacere essere qua
Certo cercherò di utilizzare questi setti minuti per rispondere a questa domanda e dare anche io esempi di come la pubblica amministrazione italiana
A le competenze e i mezzi per
Contribuire a una migliore allocazione delle risorse e permettere una digitalizzazione efficace dei suoi processi
Perché
Anche noi in HP vediamo governi e pubbliche amministrazioni in molti Paesi che si cimentano con lodevoli intenti in spending review che però spesso producono risultati limitati quando
Queste spending review portano a tagli orizzontali delle spese che nello stesso tempo in cui si tagliano i tu i costi riducono in maniera proporzionali i servizi
Qui la questione e più di lavorare sulla riqualificazione della spesa non solo spendere meno ma spendere meglio ovviamente
E come avviene in tutti gli ecosistemi anche nella pubblica amministrazione la diffusa digitalizzazione e le tecnologie che sono oggi più accessibili
Permettono di avere una migliore interpretazioni di un grande volume di dati e aprono possibilità che prima erano precluse
Per costruire efficienza per migliorare la prestazione mentre si riducono i costi
Nomina capire diamo tre tipi di azioni che possono avere un impatto concreto il primo tipo di azioni è sulla produttività dei processi
Il secondo tipo di azioni è sulla capacità di prendere migliori decisioni
Ne ha riferimento delle allocazioni delle risorse pubblico
Il terzo tipo di azioni è
Sul legato al fatto di creare un miglior monitoraggio e condivisione della performances della spesa e come dicono i francesi piuttosto che un lungo discorso è meglio dare degli esempi
Sul primo assenso il primo a sulla prima leva di miglioramento
Che la tecnologia può portare alla pubblica amministrazione la produttività dei processi qui l'idea
Come lo diceva Fabrizio nella sua introduzione è di diminuire il costo della relazione fra la pubblica amministrazione il cittadino e l'impresa a rendere la transazione più lineare e mettere il cittadino al centro
Del processo della pubblica amministrazione nello stesso tempo semplificare ed eliminare le ridondanze
Qui abbiamo due esempi e Fabrizio citata l'esempio dell'iscrizione nelle scuole un Progetto fra l'altro che se non sbaglio è stato premiato recentemente
Al Ministero dell'istruzione con il concorso di HP abbiamo costruito un sistema che permette di passare da un processo manuale a un progetto a un processo digitalizzato
Permettendo un alto utilizzo
Di questa soluzione fino a ottanta per cento in funzione delle Regioni
Qualche settimana fa un milione e mezzo di iscrizioni sono pervenute on line quindi come diceva anche il collega disastri ci sono esempi che sono delle best practice italiane anche pari al degli altri Paesi e
L'effetto virtuoso di questo progetto e che ha creato consenso perché mente si passa da un processo cartacce o a un processo dematerializzato e digitale
Il gol l'ottanta per cento degli utenti dei cittadini che hanno utilizzato questo servizio si sono dichiarati soddisfatti o molto soddisfatti
Qui però bisogna essere capaci
Di rivedere il processo a intuendo non solo di meccanizzate l'inefficienza ma di rivedere e di fare il regime rinvia il processo e penso che le competenze in questo senso ci siano nella pubblica amministrazione assolutamente
E non solo mettere su internet un formulario ma rivedere il processo secondo esempio
Del fanno e-government belga Progetto Magda chiamato Ask Citizen spogli Once che ha come obiettivo di creare una banca dati unica di anagrafica e di identità digitale del cittadino
E qui settanta diversi sistemi comunicano con sul sistema unico per
Ottenere e utilizzare queste queste informazioni questo ha creato un'economia di novanta milioni di euro
Annuale in questo in questa Amministrazione in questo Governo belga sul sette milioni di abitanti quindi trasportato su sessanta milioni di abitanti si può immaginare anche qui che un beneficio reale esiste
Il secondo asse però la seconda azione in fondo e quella della capacità
Di dare alla pubblica amministrazione gli strumenti per prendere migliori decisioni
Per
Prendere decisioni che valorizzino per la cotti collettività la spesa che ci sia una migliore Intelligence
Decisioni informate di cui si possa prevedere l'impatto si parlava
Migliore decisione nel reperimento della risorsa pubblica ne parlava il collega Di Sanza
Ma anche
Migliore decisione nell'allocazione delle risorse pubbliche quindi individuare spesi improduttive incrociando dati che oggi sono eterogenei sui costi sulle risorse sui servizi erogati e sui livelli di servizio per CPT
E qui vorrei prendere un esempio in un di un paese che non è molto distante dal nostro in termini di culture geografica che che la Spagna la sanità spagnola e qui parlo faccio referenza alla Regione Galizia ha implementato con il supporto di HP un sistema di prescrizioni farmaceutiche
Elettroniche e di soluzione di Abbas Analytic per meglio monitorare pilotare l'appropriatezza della cura
La spesa delle prescrizioni farmi ce farmaceutiche in questa Regione della Spagna rappresenta il trenta per cento della spesa sanitaria un miliardo di euro all'anno
E il problema è che questa spesa sale saliva del sei per cento all'anno anno dopo anno da più di cinque anni
Con una migliore comprensione immediata una proiezione dei trend di spesa Safar ma c'è utica si è permesso con questi sistemi di analisi di dati intervenire su
Tempestivamente sulle spese normale e
Di distribuire anche questa informazione presso i medici i farmacisti i pazienti
Permettendo anche di generare comportamenti virtuosi e di prevenire abusi quindi l'obiettivo il risultato di questo al di là degli effetti di produttività di processo
è di creare Intelligence
Che permette di
Limitare gli sprechi agire sulle normative e assicurarsi delle appropriatezza della cura non solo ridurre i costi di rimborso ma indirizzarli con la cura esatta la terza leva per finire rapidamente
Mi sembra molto importante e secondo me poterono anche un impatto sul senso civico di ognuno di noi
è il migliore monitoraggio e condivisione della performances per incentivare logiche di miglioramento di trasparenza di accountability e di benchmark
E qui non basta pubblicare solo dati distesa ma occorre renderli leggibili significativi comparabili
Per poter intervenire in corsa non solo analizzando il passato ma anche prevedendo il futuro qua si può immaginare un Dash board della buona Pubblica amministrazione
Con il quale c'è una comparazione una comparazione dei target sui costi sui fabbisogni e sui livelli di servizio
Qui vorrei parlare di un progetto anche questo lanciato dal
Ministero dell'istruzione
Di approccio dimisi misurazione miglioramento continuo e trasparenza attraverso l'autovalutazione di ogni istituto scolastico
Ogni istituzione scolastica stila un rapporto di autorizzazione valutazione finalizzato alla designazione di un Piano di miglioramento
Questo è stato costruito dal mio ora che secondo me è un esempio anche a livello internazionale e il tutto
Potrà estera partire se non sbaglio da questa estate essere reso disponibile al cittadino
Incrociando anche dati con il Ministero del lavoro
Per dare informazioni sulle attività correnti della scuola sui fondi disponibili sugli esiti degli apprendimenti e sugli obiettivi di crescita di ogni istituto scolastico con l'obiettivo di sopportare un miglioramento della qualità dell'offerta formativa scolastica
Che è una priorità ovviamente però tutti noi
Un altro esempio vi invito a fare una gita
Sul sito del Governo americano dell'amministrazione americana US spending Dozza Korn dotando
Io essa spending punto goffo che il portale dell'Amministrazione americana che secondo me è un ottimo esempio di come si può rendere visibile
E comparabile
Tutte queste voci di spesa nei diversi Stati e fare performances relative quindi in conclusione restando nei sette minuti quello che è importante essere capaci
Di costruire delle capability che trasformino dati in informazioni fruibili queste la parola chiave trasformare i dati informazioni fruibile
Il vero valore di queste informazioni si manifesta ed amplifica solo quando queste informazioni vengono interconnesse per trovare schemi scheme significativi che altrimenti non sono visibili
Quindi richiamando la STAI che di questo convegno asta e si può fare se
Siamo convinti in HP si può fare se si prosegue nella digitalizzazione della pubblica amministrazione fatturazione elettronica pagamenti elettronici identità digitale anagrafica nazionale
E a Spagna si può fare se si mettono a disposizione le tecnologie per trasformare i dati informazioni fruibili e si danno elementi per misurare questo valore alla collettività
Grazie
Dare la parola Pierluigi verbo lombardo e per il settore pubblico incanto BMG si può fare
Direi che distico tutte le difficoltà del caso collegandomi al l'oggetto che stiamo discutendo come creare valore collettivo con la buona gestione
Direi che serve un forte cambiamento di prospettiva nei processi di riorganizzazione della pubblica amministrazione questo è una
Diciamo una prima risposta la fattibilità e quindi alla domanda un cambiamento di prospettiva nella riorganizzazione alla Pubblica Amministrazione che mi piacerebbe definire con uno slogan client fatto essa cioè una un'Amministrazione che si organizza sui percorsi del cliente sui bisogni del cittadino questo per quale motivo perché guardando i grandi progetti di riforma della pubblica amministrazione negli ultimi decenni
E emerge con forza un'Amministrazione e che ha investito molto nel nel nel nel nello sviluppare i i processi produttivi nel migliorare i propri modelli organizzativi quindi con un atteggiamento molto
Scandalo a un
Creando dei grandi silos di competenze dove si puntava prevalentemente
A la riorganizzazione delle risorse all'innovazione dei processi produttivi però permettetemi di dire forse con una scarsa spinta all'innovazione e allo sviluppo dei servizi al cittadino
Ecco per questo che come ricetta nella sala la sana e la buona gestione delle risorse
Vengo a proporre un un forte cambiamento di prospettiva come lo calma come l'ho chiamato c'è una
Una riorganizzazione della pubblica amministrazione che abbia
Al centro della riorganizzazione la valutazione le diciamo una dizione cliente centri ca
Convinti che non sono più le aziende pubbliche al centro della valutazione dei decisi un mestiere ma in realtà è il cittadino con i suoi bisogni su questi bisogni si riorganizza la pubblica amministrazione
è evidente questo significa una riorganizzazione in cui prevalgono diciamo inc in cui ci dà maggiore enfasi agli affetti più che i processi produttivi
Alle di impatti più che all'utilizzazione delle risorse alla capacità di fare sistema di soddisfare e IB un bisogno complessivo nel loro nell'erogazione dei servizi pubblici
Quali sono mi sono interrogato su quali sono le gli elementi di contesto che spingono a questa forte riorganizzazione in una
Visione cliente Centrica
Da una parte alcun elemento forte di spinta e il cambiamento demografico
è ineludibile no l'allungamento la speranza di vita e l'incidenza e gli over sessantacinque questo determina logicamente ripensare lo Stato soprattutto dal lato dei servizi sociali
La pressione che avremo sulla spesa pubblica quando si parla di pensioni di sanità di non perché R di scuola
Di ammortizzatori sociali una pressione che non è dovuta soltanto i fenomeni di recessione ma proprio al cambiamento demografico le esigenze cambiano
Nella nostra collettività un altro elemento forte di spinta se lo è la pressione economica quindi ci aspettiamo e questo tutti ci lavora curiamo una ripresa del PIL quindi con un un tasso di crescita previsto dell'uno e cinque per cento su base annua nel però nei prossimi
Nei prossimi anni
E con una diciamo con una crescita dell'occupazione e quindi una decrescita della disoccupazione questa è un'altra spinta un'altra spinta forte la darà l'innovazione tecnologica
Se pensate che nell'utilizzo dei social media la pubblica amministrazione come settore ormai da pubblicamente è il secondo settore per interesse nell'utilizzo di socialità
Nel concetto di anni
Estrazione digitale le amministrazioni si sono molto diciamo ampliate allargate nell'utilizzo del web delle Azzorre le dei social network
Un'altra spinta logicamente a questo forte cambiamento di prospettiva lo deve dare lo devono dare gli investimenti
Per migliorare la competitività del sistema Paese
Se guardate cosa dice il World Economic Forum con l'indice di competitività globale ci colloca al quarantanovesimo posto non siamo molto forti per la capacità di innovare
Per la sofisticata Enza imprenditoriale dobbiamo recuperare molto spazio in termini di innovazione delle mettendo modernizzazione dell'amministrazione
E in termini anche di flessibilità del lavoro e di dei burocrati zonazione dei processi amministrativi quali sono allora le i fattori e che abilitano questo grande cambiamento di prospettiva
è una ricerca internazionale che abbiamo condotto che che ha coinvolto duecentocinquantaquattro dirigenti di cinque Paesi nel mondo come l'Australia la Germania il Canada all'Inghilterra LEA e altri
Rileva che occorre investire come sui su occupa su su come fattori abilitanti a questo cambiamento di prospettiva
Sulla cultura e sui valori non solo del personale la pubblica amministrazione ma anche dei cittadini quindi è necessario investire sull'e-government ma non solo sull'e-government sullo sviluppo del capitale umano sulle sinergie tra pubblico e privato e sulla condivisione sull'integrazione dei servizi le principali evidenze che emergono da questo studio sono che l'Amministrazione amministrazioni che hanno cambiato hanno investito sulla qualità e non solo sull'efficienza
Investire sull'efficienza non è detto che crei diciamo i maggiori benefici
Le amministrazioni che hanno cambiato hanno puntato sull'information technology per lo sviluppo della produttività le informazioni le amministrazioni che hanno cambiato hanno trovato nello sviluppo
Del capitale umano quindi uno sviluppo delle competenze della capacità una grande leva di miglioramento
Ecco allora che di fronte a questo paradigma del cambiamento di prospettiva l'integrazione dei servizi e la pubblica amministrazione assume un ruolo fondamentale
Perché integrare i servizi perché è necessario avere un approccio verso la trasparenza verso l'integrazione dei dati
Perché è necessario poter vedere per l'innovazione di servizi attraverso modelli innovativi che puntano anche alla valutazione dell'alta moda
è necessario generare politiche pubbliche avendo alla base un sette di informazioni attendibili e qualificate
è necessario coinvolgere il cliente e quindi l'utente dei servizi nella coproduzione del servizio nella collaborazione alla programmazione del servizio
è necessario quindi ridurre i costi di transazione nei processi amministrativi e facilitare l'accessibilità ai servizi pubblici per questo non serve soltanto quindi nella logica dei silos a lavorare in un progetto di integrazione
Interaziendale quindi dentro il singolo Ministero dentro il singolo Comune lavorando sul che x management lavorando
Sul miglioramento del back office lo del del fronte and
Ma è necessario lavorare Vesco meccanismi di integrazione definiamoli interaziendali quindi tra amministrazioni diverse ai diversi livelli organizzativi
E un'integrazione intersettoriale quindi tra la pubblica amministrazione l'amministrazione pubblica il terzo settore
Amministrazione pubblica il settore privato
In questo modo il processo di integrazione un altro studio che abbiamo condotto a livello internazionale
Con un centro di ricerca dell'Università di Toronto e siamo qua perché ha riguardato dodici Paesi e sono stati analizzati
Ventisei tipologie di schemi di integrazione dei servizi pubblici
Danno cinque megatrend dell'integrazione che hanno ri e da qui gli effetti positivi che questi e che questi processi integrazione hanno prodotto i cinque megatrend sono il primo che pone enfasi ha una visione cliente Centrica
Dove si puntava casto mezzo azione del servizio sul e quindi alla personalizzazione del servizio all'accesso unificato I servizi pubblici all'abbattimento degli oneri di attivazione il secondo quello punta invece maggiormente a una riorganizzazione
Che da enfasi focalizza sui risultati quindi al monitoraggio dei risultati al monitoraggio dei livelli di servizio
Il terzo è quello che puntano integrazioni interaziendale
E quindi alla e quindi a questa integrazione tra le amministrazioni che
E sviluppano sinergie interistituzionali ed è economie di cooperazione il terzo che punta un integrazioni interisti intersettoriali quindi tra pubblica amministrazione privato e terzo settore
E in modo da sviluppare nuovi modelli di erogazione dei servizi
E nove forme di sinergie operative il quinto quello che sviluppa un modello di integrazione su una governance decentrata che punta prevalentemente a un'organizzazione territoriale e a una pianificazione molto localizzata
Quali benefici
Per la Piana dell'efficienza un approccio individualista a un a uno schema collaborativo
Database integrati e quindi informazioni accessibile disponibili una migliore integrità del sistema della riduzione delle duplicazioni per il cittadino
L'accesso unificato la chiarezza anni né i tempi di risposta la chiarezza sul procedimento sullo stato del procedimento amministrativo
La minore una casco Mizzau zone del servizio chiudo dandovi di elementi che emergono sempre da questa ricerca sui fattori che hanno diciamo che sono i principali ostacoli
Al all'integrazione questo intervistando i trentasei signor executive se di questi dodici sì
Praticamente il cambiamento culturale il sessantacinque per cento di queste convinti che diciamo l'approccio culturale l'approccio di cambia Cenci management è una sfida importante
I sistemi informatici inadeguati sono un ostacolo i sistemi di programmazione che a volte non sono condivisi questo per il quarantasei per cento la mancanza di investimenti perché anche servono anche investimenti per poter rinnovare e integrare
Ecco in questi due questo con l'auspicio di una buona gestione delle risorse pubbliche grazie
Graziotto Braghò diceva Giuseppe al settore privato si innova fosse meno la pubblica amministrazione anche questo poi non è del tutto vero ieri il Governatore ci ha detto c'è una disparità forte in realtà anche nel settore privato cioè chi innova Cecchini rinnova
Ha benvenuti buongiorno gruppo i lavoratori Istat che hanno qualcosa da dirci
Ci fanno anche vedere un cartellone ma magari invece far cartellone se c'è qualcuno di voi che ci vuole dire due parole
Quanta
Testa
Intanto ci spiace che si sia arrivati a dover fare questo intervento in un clima molto poco simpatico pretendere che che i lavoratori prendano la parola ai si facciano ascoltare
è sempre molto faticoso si attiene sempre molta poco con molta fatica come idee con molta determinazione
Noi oggi siamo qui perché siamo siamo stanchi siamo stanchi siamo lavoratori precari siamo lavoratori di ruolo
Siamo lavoratori pubblici che sembrava una cosa di cui ci si debba vergognare in questo mondo perché i lavoratori pubblici sono fannulloni non lavorano vanno puniti
Hanno stipendi troppo alti inganno sono pieni di privilegi
E in virtù di questo
Noi subiamo danni politiche economiche punitive restrittive che sono molto severe con i lavoratori appartenenti alle fasce di reddito basse
Ma guarda caso molto generose con la dichiarata con la dirigenza della pubblica amministrazione ne subiamo danni il blocco della contrattazione nazionale i contratti
Dei lavoratori pubblici sono fermi
Sono fermi sono sempre più inadeguati e sono sempre più incapaci di rispondere alle esigenze della vita di tutti i giorni
E oltre a questo oltre al come se non bastasse oltre alla contrattazione al blocco dei contratti pubblici subiamo anche il blocco della contrattazione decentrata
Quindi da anni siamo fermi nelle stesse posizioni nelle stesse la carriera un in bocca divismo di carriera che dura dal due mila dieci che adesso sembrava essere sbloccata o
C'è una legge che lo consente che consente quindi la lo sblocco dell'ABI della contrattazione decentrata consente
Di erogare finalmente ai dipendenti pubblici il salario accessorio ma guarda caso per i poveri dipendenti pubblici non si trovano mai fondi i fondi sono sempre insufficienti i fondi sono sempre destinati ad altro
Ecco noi oggi siamo qui a dire che siamo stanchi di questa politica e dopo di di questo doppio binario della politica
Chiediamo che si finanzi la ricerca pubblica di cui ci si riempie tanto la bocca ma che si affama danni gli enti pubblici di ricerca
Pubblicano quotidianamente dati dall'alla statistico ufficiali si fa tanto vanto della produzione statistica ufficiale ma non la si finanzia
Si continua con il blocco del turnover quindi non si consente un ricambio generazionale
Si continua ad assumere personale a tempo determinato ne siamo una parte di questo istituto è composto da personale precario che è stato assunto con selezioni pubbliche che è stato formato che è stato inserito
Nelle attività ordinarie dell'istituto e che oggi non ha nessuna né nessun futuro occupazionale non
Abbiamo non ci sembra che ci stiano che il Governo questo Governo perché sappiamo tutti che quello che è stato proposto e precari tra scuole ridicolo non non si stabilizza nessuno in quel modo quindi
Per gli enti pubblici di ricerca per favore inventate una ricetta più efficace perché questa non funziona
E consentire a tutto il personale della pubblica amministrazione di andare a lavoro mantenendo il proprio il proprio spirito di servizio perché continuiamo a lavorare con dedizione in assenza di qualunque valorizzazione professionale ed economica quindi
Siamo stanchi e chiediamo che questo Governo faccia davvero qualcosa per i lavoratori che la pubblica amministrazione Roberta non so se poi
Buongiorno ministro sì io volevo soltanto aggiungere che qui non sono presenti solo i precari
Dell'istituto che sono la parte più giovane anche anagraficamente ma sono presenti anche le forze antica di questo istituto io li rappresento o trentaquattro anni di servizio sono entrata all'Istat mentre mi scrivevo all'università
E ho vinto un concorso fatto sette concorsi per arrivare dove sono
Dopo tanti anni io non mi sentivo molto onorata di far parte della pubblica amministrazione adesso per me non è così
Non è così perché vedo che non c'è nessun rispetto del mio lavoro della mia funzione di lavoratrice pubblica e soprattutto non vengono rispettati
Io do molto ma non ho nulla in cambio soprattutto non ho nulla in cambio a livello economico perché è molto importante
Mancassero le possibilità uno direbbe dai c'è la crisi ma anche se io ritengo che la crisi non la debba pagare soltanto
La fascia più bassa di questo popolo ma forse andrebbe equamente distribuita la responsabilità economica fra tutti ma detto ciò il nostro istituto per anni ha avuto dei bilanci in rosso
Ma magicamente quest'dal due mila nel bilancio due mila quattordici compaiono ventinove milioni di attivo
Questa cosa non me la sono mai spiegata noi continuiamo a chiederci come è possibile che dai bilanci in rosso quasi passa un bilancio così in attivo
Ci siamo fra l'altro accorti che la vecchia dirigenza quella
Del presidente Giovannini cioè non è che ci siamo accorti lo sapevamo però forse dormivamo un sonno un po'inconsapevole all'improvviso ci siamo svegliati e ci siamo accorti che l'extra nostro presidente aveva creato una bella dirigenza amministrativa fatta
Di dieci persone
Otto su Ornaghi seconda fascia e due di prima fascia che guadagnano un sacco di soldi non l'abbiamo scritto sul volantino sono previsti per loro settecentoventisette mila euro di salario accessorio
Accessorie
Non salario quello
Al male l'accessorio per noi sono stati stimati trecentotrentasette mila euro da dividere mille trentatré persone io non voglio andare oltre di lascio con questa domanda
E se veramente signor ministro lei ritiene che questo sia giusto avrei piacere di sentirla ma penso di no che neanche lei possa ritenere che questo sia giusto
E soprattutto e non la vogliamo questa lotta né vogliamo i nostri soldi perché i nostri soldi significa il rispetto per il nostro diritto e le ha nostra dignità dei lavoratori
Ce l'hanno fatta a perdere mettermi in gioco alla mia età e le assicuro che non sono proprio la ragazzina stato molto complicato come per me
Per i miei colleghi numerosissimi anche degli uffici regionali vistata venti uffici regionali e anche loro sono in molti mobilitazione
Fare questa scelta ci è costato moltissimo ma non vogliamo retrocedere di un passo perché per noi deve essere trovata una soluzione grazie grazie a voi
Grazie
Grazie signora per favore ci fate però riprendere i lavori era giusto ascoltare la vostra voce ma se ora per favore ci fate di prendere i nostri lavori
Allora a abbiamo sentito anche appunto la voce
Di chi lavora nella pubblica amministrazione non è molto d'accordo con le scelte che che che si stanno facendo poiché credo che la risposta sia
A sia al Presidente dell'Istat sia anche al ministro al quale si rivolgevano i nostri lavoratori o
Credo anche questo sia un modo tutto sommato di fare o trasparenza e di parlare all'interno una pubblica amministrazione
Prima di arrivare al presidente dell'Istat e al ministro che poi risponderanno o con i loro interventi io volevo dare la parola Vittorio Albino che Presidente di OPA in poli sopra in poi si fa un grande lavoro in realtà da qualche anno di incrocio
Tra di analisi dei dati la pubblica amministrazione tra Parlamento comuni e divulgazione di questi dati io dico che avevate fanno anche concorrenza Sole ventiquattro Ore ma
Lo dico con una battuta ma insomma non è legata alle volte collaboriamo anche
Facciamo delle cose insieme
Se ci racconta un po'la sua esperienza credo possa essere utile grazie
Grazie buongiorno
E si innanzitutto io vorrei correggere un'osservazione è un'affermazione che era stata fatta precedentemente si diceva che in questo Paese ormai di i dati sono di
Punibili dati aperti ce ne sono abbastanza e che quindi
Le tecnologie disponibile consentono di di fare previsioni analisi e quant'altro dal nostro punto di vista non è affatto vero siamo appena all'inizio di un processo che
Chi invece deve proseguire che secondo noi esattamente alla
Il cuore del problema cioè quella di una trasformazione culturale
Della politica e dell'amministrazione di questo Paese che devono aprirsi
Per cambiare e anche per immaginare una gestione più efficiente delle risorse
Nonostante ci siano ci siano state interventi normetta normativi ci siano stati leggi che
Negli ultimi anni hanno anche imposto dei nuovi obblighi di pubblicazione dei dati e
Dei degli obblighi in materia di trasparenza questi obblighi
In grandissima parte purtroppo rimangono disattesi
Tutte le pubbliche amministrazioni sono soggette a pubblicare dati che riguardano alle proprie spesi i propri bilanci il proprio patrimonio
Basta fare un'indagine a campione per rendersi conto che questo non avviene
Nei casi in cui questo avviene i dati sono assai deludenti in termini di qualità e di aggiornamento quindi la la condizione di partenza è quello di un paese che
Sia appena incamminato sulla strada della
La pubblicazione dei dati dei dati informati aperti e che è una condizione assolutamente indispensabile
Come dicevo prima per avviare una trasformazione culturale una trasformazione
Politica senza la quale non è possibile un controllo dei processi non è così non è possibile un controllo delle risorse non è possibile avviare quel processo di efficientamento di cui si parla
Ne abbiamo esempi diretti di questo e c'è appunto verrà per citare anche le nostre esperienze
C'è un progetto a cui ci siamo dedicati per per più di un anno che si chiama open bilanci
E che ha aveva l'obiettivo di rendere pubblici i bilanci dei Comuni italiani a proposito qui abbiamo rappresentante dell'ANCI e della
Della finanza locale appunto felicemente presente esista una banca dati come riceverlo del per me io sono felice Lelio presenti esiste una banca dati come molti di voi sanno che una residente da sempre il Ministero dell'interno dipartimento alla finanza locale che
Raccoglie i bilanci di tutti i Comuni italiani
Nei negli ultimi decenni purtroppo questa base dati non è accessibile cioè è accessibile in come dire modalità attraverso formati che non lo rendono de direttamente utilizzabili da computer
Allora noi abbiamo sviluppato questo progetto che era innanzitutto l'ambizione di rendere aperti questi dati cioè disponibili e utilizzabili elaborabile direttamente da computer
E su questi abbiamo creato un'applicazione che consenta che consentisse ai cittadini anche i non addetti ai lavori di utilizzare i dati di bilancio cioè riuscire a
Come dire farsi un'idea di della della gestione da parte della
Del Comune del Sindaco della del proprio bilancio semplicemente attraverso il confronto
E quindi abbiamo reso confrontabili i dati della del Bilancio di di un anno con la serie storica degli ultimi dieci anni
Il bilancio di una città con quello di un'altra città paragonabile abbiamo consentito di di classificare e mettere come dire in una in di confronto diretto le singole spesse le singole voci di entrata e di uscite dei bilanci di tutti i Comuni italiani
E
Cosa interessante in termini proprio di disponibilità dei dati abbiamo messo a confronto questi dati e quindi i risultati della gestione di bilancio con i responsabili politici
Della dell'approvazione della Direzione Bilancio cioè con i sindaci per gli ultimi dieci anni per tutti i Comuni d'Italia andando so che i bilanci punto it potete avere svolto non soltanto l'andamento delle entrate delle spese ma anche i responsabili per ciascun Comune negli ultimi dieci anni della gestione del bilancio questo è un esempio di come sarebbe possibile fare informazione trasparenza
Accedendo utilizzando dati aperti
Queste due banche dati di cui ho parlato cioè quella degli amministratori locali e quella dei bilanci erano
Dati pubblici disponibili ma non aperti aprendogli se come dire sì sì
Innesca un processo di di valore che è di conoscenza che di informazione ma anche di servizi
Di servizio non soltanto e di informazioni per i cittadini ma per la stessa pubblica amministrazione perché fin quando i dati saranno chiusi dentro i cassetti loro la loro qualità e quindi il loro valore saranno sempre molto bassi
Il la il valore del dato aumenta e e comincia a crescere nel momento stesso in cui viene pubblicato diventa disponibile
Perché altri lo possano utilizzare perché altri possano utilizzare questi dati connettendo lì con degli altri dati e perché utilizzando questi dati
C'è una domanda che spinge alla loro allora aggiornamento alla loro verifica e al loro loro miglioramento nel tempo
Un
La settimana scorsa ci ha chiamato un Comune il Comune di Pescara in questo caso una una la Commissione di bilancio del Comune di Pescara che ci chiedeva di aggiornare
I dati sopra in bilanci del bilancio del Comune di pescare perché
Il comune è in una situazione molto grave dal punto di vista della gestione del Bilancio sono in situazione di di di tre dissesto che hanno istituito una
Non è per l'analisi della della di questa situazione di andarle a un minuto così ancora le le le cause si vado a chiudere
Quindi questo dimostra come e gli stessi Comuni gli stessi Consiglieri comunali gli stessi assessori Bilanci utilizzano una piattaforma come open bilanci e e dà l'idea di quello che può essere appunto la
La catena del valore dell'apertura dei dati
In questo senso approfittando anche della presenza del ministro o anche delle degli esempi delle richieste di ulteriori aperture di dati che sarebbero molto importanti proprio in termini di
Di spesa e di finanza pubblica come sapete è stata parte la la banca dati di si opera
Processo molto importante che va riconosciuto come scelta politica questo Governo
Però quello che manca nell'aperto in questa banca dati manca la parte centrale della della spesa pubblica cioè quella della pubblica amministrazione centrale sono accessibili i dati degli enti locali delle Regioni del della sanità ma non dei ministeri
Aprire questi dati sarebbe molto importante
Apriamo i dati della delle Camere di commercio apriamo i dati che sono
Pagati dalle
Aziende che pagano diritti camerali che poi sono costretti a pagare per avere accesso aliena i loro stessi dati liberare aprire questi dati
Farebbe come dire sarebbe un modo un po'un passo epocale dal punto di vista della conoscenza e delle informazioni
Apriamo i dati della legge di bilancio sarebbe molto bello sarebbe un passaggio davvero decisivo dal punto di vista della della partecipazione della cittadinanza ma anche della
Consapevolezza dei dei parlamentari che sono chiamati a ad approvare il Bilancio se
Quelle tabelle che vengono allegate alla legge di bilancio fossero dati aperti utilizzabili e come dire
Interrogabili anche da computer infine
Chiediamo che le delibere e CIPE
Siano anche queste informato aperti contengono informazioni in termini di interventi di finanziamento importanti come sapete
Tira estrarre questi informazione renderla disponibile in formato aperto sarebbe
Estremamente
Importante grazie
Grazie mi associo nella richiesta di trasparenza sui dati ed è
Una come dire una richiesta che spesso abbiamo formato anche noi l'abbiamo formulata anche relazione dati sul lavoro in particolare recentemente
Di trasparenza totale e devo dire che una certa risposta c'è stata allo aggiungere falso tra trasparenza serve una razionalizzazione alle volte perché quale fondi dei dati in particolare sul lavoro sono
Diverse spesso si fa confusione
Poi anche a livello di opinione pubblica con i dati che escono
Ho dai vari soggetti ma di questo appunto mi fa piacere su questo e capace di comporre il presidente dell'Istat perché è una richiesta che è andata
Anche verso l'Istat e fa appunto un grande lavoro di pubblici da zero azione sui dati ma sul lavoro spesso quasi incrocia coi dati del Ministero del lavoro dell'INPS
Per cui li si fa un po'di confusione i dati o la modernizzazione che lei sta cercando di fare all'interno dell'Istat e anche una risposta ai nostri lavoratori grazie
Buongiorno grazie di questo invito questa riflessione
Sul tema importante della
Revisione della spesa della
Modernizzazione della pubblica amministrazione
Vorrei ricordare
Che
Il termine revisione distesa è tipicamente associato ai tagli alla riduzione
Della spesa
E quindi a sacrifici ma in realtà la revisione della spesa sottende un'attività volta al miglioramento della qualità della spesa pubblica e quindi in generale a come obiettivi
La l'accrescimento della efficacia dell'azione pubblica e della gestione del attività pubblica
E a come obiettivo quello anche di motivare i dipendenti pubblici in modo da poterne accrescere la produttività attraverso un
Sviluppo delle proprie
Le competenze in generale attraverso una crescita professionale
E in generale quindi a garantire
In questo miglioramento in questa qualità della spesa anche una migliore qualità del lavoro da parte dei dipendenti pubblici e in generale
Questa previsione della spesa
Anche sullo sfondo l'obiettivo di rendere il bilancio pubblico più coerente con quelli che sono gli obiettivi sociali perseguiti da questo punto di vista quindi
Il processo di modernizzazione
Che l'Istat
Avvia in questo periodo può a pieno titolo far parte di questo concetto diciamo a mio avviso proprio
Di revisione pubblica quindi un progetto che ha come obiettivo
Il miglioramento
Della l'arricchimento dell'informazione statistica per il Paese quindi tipicamente un bene collettivo un bene pubblico
Prezioso un innalzamento della qualità dell'informazione statistica
In particolare di quelle dimensioni che oggi sono sempre più importanti come la tempestività i la coerenza rispetto a tanti altri dati oggi a buon mercato possono essere prodotti da tanti sorgenti
E ancora
Per ridurre i costi sia finanziari
Quindi per la collettività sia il carico sui rispondenti è sempre più difficile
Per i cittadini farsele imprese farsi carico di questa
Questione della risposta
Alle nostre indagini quindi ci sono
Diversi obiettivi importanti di questo processo e fa parte a pieno titolo di questo percorso proprio una e in particolare un particolare obiettivo che riguarda il personale dell'istituto
Rispondendo ai lavoratori
Che oggi sono intervenuti e che conosco e anche diciamo
Comunicando a voi che siete presenti ci tengo a sottolineare che l'istituto è pienamente consapevole dei problemi
E che ci sono pienamente consapevole delle difficoltà e anche del
Limitate prospettive che vedono i dipendenti pubblici
In questa fase
E in particolare
E lo sanno anche i nostri lavoratori l'istituto
è fortemente impegnato nel cercare di trovare soluzioni nella direzione dello sfruttamento
E di questa finestra che riguarda
Il
La progressione di carriera il salario accessorio
E sono cose complesse ne abbiamo parlato più volte c'è una un intento
A
Cercare di soddisfare il più possibile le aspettative dei lavoratori e quindi su questo ci tengo a ribadirlo anche in questa sede
Detto questo una risposta importante che come istituto vogliamo dare avviene proprio diciamo in va inquadrata in questo processo di modernizzazione e in particolare vorrei approfittare di questa occasione
Per spiegare
Che si tratta di un progetto che ha uno sfondo europeo internazionale si tratta di un progetto che ha una cornice
Che è la visione Twenty Twenty che abbiamo come istituti
Nazionale di statistica che prevede quindi un ammodernamento che e
Già è stato
Compiuto per passi importanti dagli istituti di statistica più avanzati
E che in generale proteso allo sfruttamento congiunto
Dell'intera formazione oggi disponibile che quindi non è solo quella certo da indagini ma all'enorme patrimonio amministrativo di cui disponiamo come anche lo sfruttamento dei cosiddetti big detta di tutti quei dati che i cittadini e imprese
Forniscono con il proprio navigare su internet utilizzando
Tecnologia quindi c'è uno sfruttamento congiunto dei dati e quindi le nuove tecnologie ma
Oggi è ci consentono di ammodernarci sotto questo profilo di sfruttamento congiunto l'idea quella di un nuovo disegno industriale basato sul sistema dei registri quindi
Come momento di integrazione di tutta l'informazione disponibile
Per le varie fonti e qui mi ricollego con progetti importanti che riguardano per esempio al sistema formativo del lavoro
Sul sistema informativa loro c'è un ritardo sono molti anni
Che c'è questa idea di
Costruire tra soggetti del Sistema statistico nazionale un sistema formativo integrato
E
Questa volta io credo che dobbiamo riuscire a trovare le condizioni
Per realizzarlo questo perché oggi il lavoro è al centro naturalmente la nostra attenzione e questa ricchezza di fonti se non è coordinata diventa l'elemento di fragilità e quindi c'è un impegno in questa direzione
E quindi diciamo io posso
Testimoniare che abbiamo condiviso questo progetto di medio termine di costruire questo sistema diffondere congiuntamente
Trimestralmente informazioni
Sul mercato del lavoro e in particolare anche l'Istat nei prossimi mesi fornirà questi dati
Mettendo insieme la domanda e l'offerta di lavoro quindi in uno stesso comunicato che vuol dire a leggere il mercato del lavoro sia dal punto di vista delle condizioni delle persone
Sia dal punto di vista dell'input di lavoro dell'impresa e quindi in termini di ore lavorate e di posti vacanti e così via
Dando quindi un'informazione più larga contemporaneamente agli utilizzatori si tratta di allineare non solo la comunicazione ma anche i processi di produzione e quindi è un impegno importante bistrattati ed è una direzione che in generale fa parte dell'ammodernamento questo fatto di allineare i processi in modo da riuscire a dare informazioni integrata oggi c'è una nuova domanda una domanda sempre più in ultimazione alé
è una domanda non per singoli fenomeni
Ma per
Del dei quadri più complessa il benessere la competitività la transizione razzista maleducazione il lavoro la qualità del lavoro e allora dovremo dare delle risposte diverse
Con un maggiore apporto degli strumenti di analisi perché i fenomeni sono interconnessi e la domanda sempre più di conoscenza più che di informazione statistica quindi questa è la strada della modernizzazione per quanto riguarda
La comunicazione ma dietro c'è un processo produttivo che deve essere disegnato in modo diverso è il passaggio al sistema i registri è il modo moderno per sfruttare l'informazione
Dotando l'istituto di un assetto di un grande valore che sono i suoi dati a disposizione del sistema statistico nazionale
Quindi costruire partirà dare fondi un sistema di registri integrato che risponda
Meglio alla domanda e possa quindi
Arricchire
Di formazione per i cittadini naturalmente è una sfida che presuppone
Un forte impegno
Del personale e quindi di una
Di un riorientamento anche delle competenze e quindi i forti risparmi che potremmo realizzare con questo
Sistema perché naturalmente integrando le fonti
Passeremo sempre di più a sfruttare le fonti informative amministrativa rispetta e costosa indagini campionarie
A fronte questore Spagna sarà importante invece un investimento mirato sul personale sulle loro competenze quindi fa parte del progetto
Una formazione importante anche con riferimento a nuove professionalità che anche a livello europeo stiamo discutendo tipicamente cosiddetti dati data fine testé cioè competenze che e consentano di poter maneggiare sia
La parte metodologica statistica quella informatica quindi forte impegno nei confronti della formazione del personale
La motivazione
è molto importante
E quindi un clima coeso dell'istituto una condivisione di questi obiettivi una partecipazione a un evento centrale
E questa situazione diciamo di conflitto che c'è in questo momento alle seduta sicuramente è un elemento di
Fragilità e invece c'è bisogno di una spinta generale che io mi aspetto nei confronti di un Progetto che vede al centro e del dei suoi obiettivi proprio la valorizzazione
Del
E il personale delle competenze dello sviluppo professionale
Parliamo naturalmente e soprattutto di qualità del lavoro ci sono altre partite più complessa della pubblica amministrazione perché sappiamo tutti
Tuttavia certamente
Le motivazioni sono l'elemento centrale per il resto dei lavoratori è sicuramente su questo c'è uno sforzo importante vorrei
Sottolineare che al di là delle opportunità che abbiamo in questo progetto di sfruttare le fonti le nuove metodologie eccetera corriamo dei rischi quindi uno dei motivi per cui si fa questo ammodernamento
Sono proprio la riduzione dei rischi ci sono sempre più produttori di statistica e quindi
C'è una competizione su livelli di costo basse che producono
Il cosiddetto diluvio di dati e quindi c'è bisogno di un rafforzamento della statistica ufficiale della sua qualità che quindi
Vada nella direzione di sfruttare l'insieme delle foto delle fonti e quindi di non lasciare
Per strada nulla di quello che può essere sfruttato da altri c'è un problema di
Difficoltà sempre maggiori nel condurre le le indagini statistiche ci sono parti della popolazione su cui è sempre più difficile riuscire
Avere notti contatti giusti e quindi anche questo elemento di rischio va affrontato la cosa interessante è che è un progetto
Che come dicevo è di carattere internazionale è un
Disegno che a come riferimento teorico la Business architecture e stabilità a livello di organizzazione internazionale quindi si tratta di una strada
Da letteratura solida in cui si può
Usufruire dell'esperienza degli altri degli altri istituti e quindi valutare i passi da fare con riferimento ai vantaggi ottenuti quindi a un percorso in cui ogni istituto deve posizionarsi a un certo livello
Andare avanti sulla strada già tracciata dal successo e naturalmente dalle difficoltà di qualsiasi cambiamento da parte degli altri istituti
L'Istat ha già è in questa direzione da diversi anni possiamo fare questo salto perché già ci sono diversi esempi di
Buoni risultati
Di cui peraltro diamo testimonianza nella nostra produzione ma c'è ancora molto altro da fare ci sono dei progetti importanti traino ho detto del sistema formativo dal lavoro in generale
Del sistema informativo che ci consentirà di leggere
La connessione tra
Sistema educativo e lavoro i censimenti sono un'altra occasione straordinaria di ammodernamento su cui ci saranno dei una riduzione dei costi molto importante consentiranno informazioni ogni anno su
Popolazione impresa istituzioni e altri progetti importanti collegati con gli strumenti di analisi dell'Istituto la integrazione delle indagini sociali la connessione fra consumi il reddito anche l'integrazione tra i conti nazionali
E invece le statistiche sociali ci sono tutta una serie di direzione che stiamo prendendo
Mi fanno parte di questo processo e presto ne avete traccia e concludo annunciando fra poche settimane
Una novità che è la nota congiunturale che faremo mensilmente una nota mensile congiunturale in cui a fronte della
Delle continue uscite che facciamo da Regolamento quasi tutti i giorni sui vari fenomeni sarà invece un'occasione nel silenzio e daremo un quadro più largo in cui metteremo insieme le varie
L'informazione del mese congiunturali in modo tra virgolette moderno quindi collegate con i comunicati con i dati con i riferimenti europei e quindi anche con una parte
Di grafici interattivi che consentiranno di usufruire di queste informazioni preziose tutti messi in modo organizzato
Grazie
Grazie Presidente
Questo da quando sarà disponibile a questo dato Messina
Prima delle quali come prima del direttamente interessato ovviamente la cosa
A no niente e questo credo la tempestività io quello che sottolineerei davvero davvero diventata importante è una cosa che dalla parte pubblica amministrazione si fa fatica la rotta
A a capire sui giornali il meno i giornalisti alle volte facciamo forse far fatica a capire le esigenze invece
Di come dire far sedimentare un dato prima di comunicarlo per effettivamente oramai urlano alla società la comunicazione in cui siamo immersi ci impone dei tempi sulle informazioni statistiche davvero molto a ridosso dell'evento per cui questa è ancora difficoltà e non abbiamo ci troviamo a fare inchieste trovare i dati sull'anno precedente che oramai Jean-Jacques siamo
Molto spesso troppo superati dal dibattito pubblico è un'esigenza reciproca da una parte di serietà dall'altra e comunicazione di cui
Charter Conte bisogna incrociare in questo senso
Io qui presente devo ringraziare Roberto Basso che portavoce del ministro parlando su questo fanno un grande lavoro devo dire di comunicazione sui dati di spiegazione dei dati perché poi
Le tabelle del Ministero dell'economia non sono sempre facilmente comprensibili ma come come il ministro sa
A
Prima di arrivare al ministro Guido Castelli sindaco di Ascoli Piceno delegato ANCI
Per la finanza locale però nel nostro dibattito abbiamo spesso detto che attraverso appunto l'innovazione tecnologica possiamo affrontare la questione dei della riduzione della spesa della spending review della razionalizzazione
è anche vero ho l'impressione che però per farla questa innovazione
Da come dire costa e cioè non è che dal giorno all'altro tu hai risparmi dei prima investire dei prima spendere poi forse ai i risparmi credo questo sia un problema vero di cui dobbiamo tener conto
Nel momento in cui facciamo un dibattito che ne è un dibattito dei sogni ma un dibattito realistico e credo che i Comuni si scontrò molto questo problema
Sì è vero buongiorno fra l'altro ricordo tutto fuorché che tre aggettivi accompagnarono nel due mila e Duddj Silvano dell'Agenda digitale italiana era
Utile moderno e agire lo sono scritto i servizi tecnologici applicati Appia devono essere utili moderni e Angelini
La gente ha
Del due mila dodici fissava un si basava su un presupposto difficilmente confutabile ovvero che l'innovazione tecnologica
è per la pubblica amministrazione è un valore in sé e fa un fattore di crescita a prescindere da quelle che sono poi mistificazioni
Concrete tanto è vero lei ha ricordato parafrasando quindici dal ministro Padoa mi pare l'anno scorso proprio qui che ad esempio digitalizzare vuol dire anche contenere la spesa senza comprimere economia
Digitalizzare vuol dire essere più trasparenti nemmeno come dire suscettibili di corruzione
Consente di conoscere i dati quindi i flussi che dovrebbero determinare anche le misure di spending review per evitare quell'orizzontalità che noi sindaci lamentiamo
Parossistica mente ad ogni piè sospinto allora se questo è l'obiettivo
Riprendendo la valutazione corrette pragmatica e dottor FARC
Io dico innanzitutto in questo processo i Comuni sono decisivi sono determinanti almeno per due ragioni la prima e che i Comuni sono gli enti di prossimità
E se è vero come ha sostenuto il Governo nell'esplicitare le prime priorità dell'agenda digitale individuando anche l'identità digitale come uno degli elementi di partenza
è evidente che se c'è un luogo fisico dove ecco mi appoggio
E mi avvicino se c'è un luogo fisico dove l'identità viene governata in sei e dove viene conosciuta attraverso anche le esplicitazioni dei comportamenti delle persone pensa dei consumi no i famosi municipalizzate che tanta parte hanno deposto ritenga negativo e la nostra
Ne vede delle realtà municipali conoscono e hanno la possibilità di interagire di possedere dati che sono assolutamente utili e necessari quindi i Comuni sono necessari perché sono gli enti di prossimità
I Comuni sono determinanti per un'altra banalissima ragione
Perché i Comuni sono tanti e perché i Comuni sono diversi
La capillarità del processo che l'obiettivo dell'indagine della riflessione di oggi presuppone che ogni schema concepito a Roma
Possa essere poi validato nell'attuazione periferica e fra Canicattì e Courmayeur c'è una diversità che neanche l'immaginazione
Gli eventi settembre può lasciar concepire non c'è è strumento che non tradisca in qualche misura delle asprezze o dei disallineamenti
Se non viene poi successivamente concretamente misurare convalidato in relazione a quella che è la complessità del sistema della pubblica amministrazione che non è un moloc ma è una serie di addentellati rispetto ai quali i Comuni rappresentano forse l'unità di misura che potrebbe anche consentire di testare la validità
Dei processi ora i Comuni secondo concetto quindi sono necessari il primo il secondo concetto hanno tutto l'interesse
A far sì che questa riorganizzazione digitale vi sia e vi dico perché lo dico accanto al ministro Padovan è che naturale destinatario delle nostre doglianze per Italia per
Da quando noi subiamo tagli e tagli massivi considerate che sono circa diciassette miliardi in cinque anni normalmente questi tagli non sono stati solo orizzontali ma anche forse ti Zaratti
Noi leggiamo la legge di stabilità parla quello del ministro Padoa mi sembrerebbe scorretto parliamo di qualche legge di stabilità di qualche anno fa
Allora dove non potete assumere più del venticinque per cento dei cessati dell'anno prima oppure
La spesa non so se i presenti sanno che
La spesa per mostre inizi in ogni Comune non può essere superiore al cinquanta per cento della spesa analoga fatta nel due mila nove
Queste randellate fatti un po'alla cieca lo dico non è mia l'espressione ma di un più blasonato Sindaco piano strade nostro Paese
Sono state una delle origini anche di tanti motivi inefficienza perché non è la percentuale che determina l'obbligo la doverosità di un contenimento della spesa ma per
Essere più precisi appropriati bisogna conosce tre e quei dati e quei flussi quindi è giusto e necessario mettere a disposizione perché è l'unico modo per evitare la randellate notturna e per spiegare come l'Ascoli Piceno la mia bellissima città dove siete tutti invitati
Per fare mostre per metà del cinque bene per meno della metà del due mila e nove impositore che il due mila nove abbiamo zero c'era il commissariamento e quindi io non devo pensare a una mossa anche se viene Rockfeller me la paga lui ecco questo
è un tema quindi i Comuni sono necessari i Comuni hanno tutto l'interesse a farlo i Comuni stanno provando a farlo utilizzo Gerunda io per dire che il trentuno marzo lo ricordo perché è un must anche dei cui esso fornitura
Sì sono uniformati vediamo come però al processo di la fatturazione elettronica
Allora noi anche come ANCI come IFEL del ci siamo preoccupati di capire quale dopo circa due mesi il dato che risulta l'esperienza concreta non so se o quello polizia se n'è occupato allora l'adempimento formale è stato rispettato
Tutti i Comuni hanno ritenuto di viaggio di adempiere
La fatturazione elettronica però risponde a due temi uno è quello appunto di circuitare in maniera elettroniche digitale il dare a vivere con i fornitori passerò un secondo tema che è più importante
è quello di consentire all'agente di verificare i flussi per dare
Conoscenza di quello che accade nel sistema dei debiti e dei pagamenti della pubblica amministrazione
Purtroppo questo secondo tema non è onorato per come si dovrebbe questa è la realtà dei fatti noi anche come ANCI abbiamo provato
A dare sussidio strumenti piattaforme anche come dire cedendo le gratuitamente o quasi ma non abbiamo capito che c'è un problema cioè quegli stessi Comuni che ad esempio
Hanno accettato la sfida anche in maniera inequivoca esplicita della nuova contabilità se ne parla molto poco ma ricordo che quest'anno per tutti i Comuni italiani è scattato l'obbligo di una contabilità formalizza cure normalizzate armonizzata
Che consente finalmente di avere lo stesso modulo stesso pentagramma per conoscere e rendere quei dati che è giusto renderli aperti ma devono essere anche confrontabili perché se noi apriamo il dato e poi Regioni Comuni e Province
Istat o quant'altro non hanno lo stesso modo di classificare la risorsa è difficile anche intervenire bene è una riforma storica la stiamo affrontando con difficoltà ma anche senza tentennamenti e resipiscenza
Controlla quanto sono del
E vado rapidamente alla conclusione perfetta in mezzo ci siamo e concludo noi non riusciamo come Comune invece ad essere adeguati proprio per quanto riguarda la fa il tracciato perché i Comuni
Hanno due problemi sono presi da scadenze
Sono presta scadenza perché quest'anno è stato non solo quando la fatturazione elettronica c'era il reverse charge e poi c'era un le comunicazioni alla Corte con qui c'è in sostanza un sistema vincolistico che obiettivamente corrente adeguati alle nostre strutture burocratiche questo bisogno
E in secondo luogo lo dobbiamo dimenticare lo diceva fuorché concludo in cauda venenum proprio ricordando questo aspetto abbiamo avuto talmente tante le selezione di spesa che non è neanche tanto semplice formare adeguare il proprio personale abilitando le competenze necessarie o semplicemente investendo
Ecco io credo che una riforma così importante richieda una sensibilità particolare un atteggiamento che non è solo riconducibile alla volontà dei Comuni ma la possibilità di operare passo con i più bravi e quindi meno bravi per carità di Dio però vi ricordo e concludo davvero che in questo momento il comandante la polizia municipale di Ascoli Piceno
Per poter elevare una contravvenzione una macchina in sosta paga cinquanta centesimi al Pubblico registro automobilistico
Che i Comuni pagano il PRA questo un aspetto forse volgare della vicenda ma dopo sedici miliardi di tagli mi sia consentito di ricordarlo
Grazie
Grazie
Presidente Zingaretti è stato ricordato appunto delle differenziazioni territoriali che sono una realtà italiana di cui bisogna tenere molto conto quando si parla di pubblica amministrazione credo che le Regioni sia veramente il tema dei temi
La semplificando dico state litigando sui tagli alla sanità
Probabilmente non litigate ma l'accordo sui tagli alla sanità mi sembra
Che ancora non arriva evidentemente sulla sanità ci sono realtà così tanti così diverse
E appunto innovazione tecnologia sulla sanità quanto si può fare in alcune regioni è stata fatta io in cui non è stata fatta cioè c'è
C'è un tema che sono il tema dei temi poi magari mi fa piacere il ministro Padoa macché
Non so che una riflessione che che anche lui ha fatto altre volte la responsabilità fiscale per in qualche modo degli enti territoriali degli enti locali queste diversità territoriali alla fine
E si si traducono sexies si giustifica anche sul fatto che non c'è ancora in realtà la percezione da parte del cittadino o di quello che la Regione fa delle tasse che Hopa con la mia regione dei servizi che mi offre la mia regione quindi quanto riesce
Per risparmiare a essere efficiente dei servizi
Prego sì grazie io parto proprio da qui credo che se sono stato invitato perché dal titolo di del dibattito del privato cittadino alle casse pubbliche e ritorno
In qualche modo la mia era una Regione che fino a poco tempo fa aveva quella parola ritorno assolutamente sfocata o quasi inesistente
E questo è il cuore del problema democratico di questo Paese la percezione non fittizia
Di un dare dove il ritorno del servizio della prestazione o per il contributo o della presenza dello Stato è messo in discussione da centomila problemi
E io credo che la gravità e di guardare in faccia questa situazione oggi è opportuno perché accanto alla gravità di questa parola offuscata ci sono anche buone pratiche che come dicevamo prima
Dimostrano che malgrado tutto però si può fare faccio quattro esempi
Quella parola era offuscata ad esempio da voi
Per quattro motivi fondamentali il primo non avevamo dodici miliardi di euro di debito commerciale oltre i dieci finanzia Rizzati e cioè con il sistema del credito e con il Governo stesso
Questo aveva portato la seconda Regione italiana per PIL ad avere tempi di pagamento rispetto all'obiettivo dei sessanta giorni ad avere tempi di pagamento di mille quattro e quindici giorni dove appunto il ritorno era un'idea
Un'utopia
Terzo una regione in piano di rientro sanitario da otto anni
Con una mole di risorse pubbliche bruciate del disavanzo
Di incredibili proporzioni e quattro anche questo permesso in questa nostra discussione perché saranno le uniche risorse che non abbiamo terzultima Regione italiana per impegno delle risorse europee
Ce la si può fare io credo di sì a due condizioni la prima e riguarda tutti
è
Scommettere su un rapporto corretto e profondamente diverso con lo Stato e tra livelli diversi di Stato
Noi abbiamo alle nostre spalle e deve rimanere alle nostre spalle una situazione per cui alla parola competitività si è
Troppe volte sostituito il concetto di contrapposizione
E quindi la fragilità di fronte ad enormi problemi come quelli raccontati
Di affrontarli addirittura in competizione dentro lo Stato tra livelli diversi e basti pensare tantissimi capitoli dalla Spesal personale
Alla patrimonio immobiliare e invece dobbiamo rifondare un'idea di
Rapporto corretto e secondo superare un'idea di autonomia di corpi dello Stato intesa come isolamento dove la mano destra non sa quella che fa quella sinistra di affastellamento di competenze
Ed è un retaggio forse dovuto alla crisi
Di difesa del proprio orticello se
Voi ce l'abbiamo fatta è ad esempio non perché qui potrei parlare della salute ma perché l'assillo che abbiamo avuto è stato quello di rifondare un rapporto corretto dentro lo Stato
E tra diversi organi dello Stato che collaborano e cooperano per
Utilizzare al meglio le opportunità ad esempio
La
La trentacinque il decreto sessantasei Governo Monti Governo rese hanno funzionato
Su elementi fondamentali di riconquista di competitività del sistema Paese secessione se c'è
Quella collaborazione secondo presupposto fondamentale non sono norme articoli o leggi ma e un approccio culturale e politico il rifiuto ai nastri di partenza come pure invece nella storia italiana si è affacciata
Dell'idea di uno Stato come best company fallita e quindi d'un utile e quindi che porta al proliferare o di agenzie o di società che dovrebbero non lo fanno mai ed è qui la spegnere più sostituire il soggetto detentore
E garante
Di quel ritorno alla alla fine perché il Garante è lo è lo Stato non è la società x o y che non di per sé è portatrice di questa
Di questo peso
Grazie a questi due presso il presidio posti fondamentali da abbiamo lavorato su quattro assi per questo dico si può fare la primo maggio è stato detto prima
L'idea di spending review che significa però anche qui
Non riduzione dei servizi ma coraggio ad indagare su come questi servizi sono offerti alla persona perché la cattiva politica è lui che ha distrutto la fiducia del rapporto con lo Stato
Padre paradossalmente IPO in maniera ipocrita utilizzando i diritti per costruire cattivi servizi utili a chi servizi gli offriva e li gestiva ampliando
I livelli di governance sa per oggi per foraggiare la cattiva politica che hanno ottenuto il doppio cattivo risultato cattivi servizi alla persona e costi insostenibili
Per la pubblica amministrazione con la scomparsa a volte
Nel merito e della qualità
Secondo trasparenza e quindi open data io cito un caso brevemente incredibile ma adesso abbiamo aperto questo sportello open data
Abbiamo messo i dati della presenza di pronto soccorso e dei cittadini divisi per codice bianco verde giallo e rosso aggiornata ogni sei minuti
Dopo sei mesi che salvano light un mese fa un cittadino un ragazzo di ventidue anni
Che si era arrogata una caviglia
A
Inventato M. Sollai un atto
Che rispetto ovviamente i codici bianchi in linea di retta dice qual è il pronto soccorso più libero per farsi curare questo è un esempio del dire come le cose cambiano
E con una velocità impressionante in termini di efficientamento meno file e di qualità dei servizi arrivo prima e su questo bisogna bisogna accorrere e terzo punto
Trasparenza e legalità
Le centrali uniche le open data non abbiamo firmato un protocollo con
L'agenzia anti corruzione per controllare in maniera preventiva non quando c'è il dolore
Come si fanno le gare gli appalti è uno dei punti più significativi ahimè
Della introduzione di una spendere più che guarda al cuore del problema e non solo a alle metodologie oggi e qui arrivo anche al tema sanitario questo ci ha permesso
Di pagare su quei dodici miliardi nove miliardi di debiti in un anno e mezzo
Qui cercato abbia mezzi perché loro ci controllano e ci certificano siamo entrati quasi azzerando il disavanzo nella fase di uscita dal commissariamento egli ritornarci anche per il cittadino perché l'inizio di concorsi
Si stabilizzano i precari in sanità
Il pagamento per le imprese
Quelli nove miliardi hanno portato i tempi
Da mille quindici giorni di due anni fa ad trecento oggi in sanità a sessanta e con la centrale con
La fatturazione elettronica a trentotto giorni della pubblica amministrazione per chi è iscritto
Perché abbiamo iniziato molto presto e sui fondi europei ad iniziare la spesa ecco allora e arrivo alla domanda anche
Su il tema di come si fa la legge di bilancio e poi si fanno gli accordi
Di merito
In questo caso con la Conferenza delle Regioni su dove si riduce la spesa
In tante occasioni dobbiamo imparare tutti a confrontarci
Condividendo gli obiettivi su quando si apre il processo decisionale perché se l'incontro il confronto avviene
Dopo o troppo dopo B si rischia come
In parte rischia di accadere nella gestione del dossier Province o nel caso di dove si incide nella riduzione della spesa sanitaria intaccando inevitabilmente o
Un settore produttivo industriale di fondamentale importanza come quello farmaceutico
Per il famoso PIL italiano
Ho la qualità dei servizi e invece e col Patto della salute c'eravamo arrivati attraverso la modernizzazione l'innovazione e il rigore del non aver paura da parte nostra anche di essere controllati
Si riduce la spesa e si migliorano i servizi e io credo che non dobbiamo aver paura di dire che questo sarà il vero tema
Della sfida che dobbiamo aprire insieme né in chiave punitiva mentre siamo è solo di riduzione dei costi del grande tema
Della riforma del rapporto tra Stato e Regioni
Che va fatta perché è evidente che con i Budget di spesa che abbiamo tutti e con le riforme che stanno andando avanti
Dobbiamo trovare un nuovo punto di compromesso di una nuova grande riforma che l'accenno solo e chiudo secondo me deve ridare chiaramente allo Stato
Alcune competenze mi permetto di dire anche in chiave esclusiva perché un altro dramma della pubblica amministrazione e che tutti facciamo tutto dal livello centrale fino
Al consigliere comunale no riscopriamo il valore delle competenze esclusive
Le grandi reti i grandi logistica dei porti degli aeroporti delle infrastrutture delle politiche energetiche che devono stare nella competizione mondiale appostate lì
E casomai gli enti sotto devono gestire delle politiche nazionale e dare
Alle alle Regioni la gestione di alcuni settori dove invece il rapporto con le persone con gli individui perché l'Italia è diversa è molto importante cito fra tutti le politiche per il lavoro che a mio giudizio devono godere di strategia nazionale
Ma di un'attenzione che non può essere catapultata a Palermo o in Val d'Aosta nello se so modo sarà un grande tema di riforma dello Stato che se lo facciamo insieme sarà tutto secondo me propositivo grazie grazie grazie
Stoppato abbiamo messo molta carne al fuoco o nel dare la parola per un intervento a questo punto dire conclusivo visto che siamo arrivati diciamo quasi all'ora di pranzo
Per riprendevo questa lo spunto citava Zingaretti particolare rapporto corretto tra livelli di dello Stato io credo qui davvero la tecnologia possa fare tantissimo perché in la comunicazione tra regioni comuni e Stato centrale in questi anni ho visto che si bloccavano interi processi di riforma il censimento degli immobili una cosa di cui io sento parlare da
Da sempre poco più qualunque ministro si è sempre lamentato che i dati poi non arrivavano da da dagli enti locali
Credo per varie ragioni per varie responsabilità ma questi dati poi non arrivavano quella tecnologia veramente le banche dati possono mettere a incrociare probabilmente superare tutti i livelli difficoltà
A che ci sono stati finora
Poi gli spunti sono tanti la libertà di parola
Ti Zeno ecco
In uno strumento
Farei partire da una cosa che ho già ripetuto fino alla ultra noi cioè che
La strategia economica dello del Governo si articola su tre pilastri le riforme strutturali Investimenti
E una politica di bilancio diventata alla crescita
Fare le riforme strutturali significa anche
Cambiare comportamenti semplificare ridurre gli ostacoli
Sostenere gli investimenti significa anche fornire informazioni alle imprese servizi alle imprese
Migliorare la finanza pubblica significa anche o forse soprattutto migliorare i meccanismi di allocazione perché dico queste cose abbastanza banali
Perché hanno un punto in comune
Per fare tutte e tre queste cose ci serve una Pubblica amministrazione efficiente al meglio
E ci serve il massimo di trasparenza
Questi sono i principi lungo i quali il Governo e sicuramente il mio Ministero che peraltro non ha diretta competenza sulla pubblica amministrazione ma un produttore di pubblica amministrazione euro e anche un consumatore
Sono molto impegnati
Questo è stato detto già da tutti i partecipanti a questo panel quindi non lo ripeto
Ci porta
Al due punti uno dei quali veniva ricordato da segreti adesso uno che anche le forche uno è il rapporto che si deve stabilire tra livelli di governo lo Stato le regioni gli enti locali
L'altro che
Diciamo strettamente legato al primo fosse uno dei suoi aspetti principali e che si deve
Valorizzare al massimo il rapporto fra Stato e di tutte le sue articolazioni e cittadini consumatori in palese utilizzatori di servizi
In questo e anche qui sto dicendo delle cose ovvie già dette è fondamentale la tecnologia
E le tecnologie informatiche sono un veicolo potentissimo
Di cambiamento e di efficienza ma vi era naturalmente la tecnologia non basta se non viene utilizzata in base incentivi appropriati
E quindi le persone che utilizzano la tecnologia la fanno e in base a certi criteri di comportamento e questo ovviamente conduce al tema della pubblica amministrazione per quanto
Riguarda il settore pubblico
Sono stati fatti molti esempi di al
Interazione fra pubblica amministrazione a tecnologia fornitura di servizi quindi mi scuserete se ne faccio anch'io qualcuno
Innanzitutto l'esempio che è stato citato creduto tutti che la spending review
Non c'è dubbio che la spending review non deve essere un meccanismo di tagli lineari per tante ragioni una delle quali è
Che il taglio della spesa in questo Paese sono stati già fatti in misura sostanziosa la nostra spesa e qui dico al di là della spesa per interessi che dipende evidentemente le altre cose
Non è sicuramente una delle più alte fra i Paesi dell'Europa anzi in alcuni casi e tra i più bassi il problema della spending review che ha ovviamente l'implicazione di liberare risorse per evitare aumenti di tasse
è quello di cambiare i meccanismi di spesa
E di farlo a tutti i livelli quindi un primo esempio della necessità di condividere
Il Governo ha nei suoi vari livelli immediatamente legato la spending review
La spending review fatemelo ripetere non è qualcosa che è stata introdotta poiché è stata dismessa poi adesso noi facciamo
Anche se non ha colpito sempre l'attenzione dei media la spending review rimane un elemento fondamentale del processo decisionale del Governo sicuramente nei processi di formazione del bilancio
Di formazione del terzo e naturalmente della formazione della legge di stabilità un processo continuo che si avvale di contributi da parte di tutte le amministrazioni
Sia in termini di internet di identificazione di meccanismi sia in termini di implementazione
Altro esempio direttamente legato a quello che ho appena detto
Fatemi citare la fatturazione elettronica alla quale come sappiamo è obbligatoria per i fornitori la pubblica amministrazione oltre che per la contrazione dell'Appia
La fatturazione elettronica e qualcosa che cambia i comportamenti
Dei rapporti tra settori privati abbia quando ci sono all'interno all'Appia ma produce anche molte cose naturalmente una cosa a cui Czerny teniamo molto e che produca risultati concreti in termini di
Di rimborso dei debiti via che sta andando avanti e soprattutto di accorciamento al regime dei tempi di pagamento
Quindi è una cosa che serve alle amministrazioni
Serve a le imprese al settore privato in quanto permette di identificare dove si trova
Una si specifica pratica di rimborso serve sicuramente alla Ministero dell'economia e delle finanze in quanto permette di tracciare
A livello aggregato una componente fondamentale della finanza pubblica e della politica economica
Senza una meccanismo un sostegno elettronico questi processi che sono anche i processi di fornitura di informazione oltre che di meccanismo decisionale perché senza informazioni non si decide un bel niente
Senza questa questa
Ruolo della tecnologia non si potrebbe andare avanti un altro esempio abbastanza ovvio la pre compilata
Apre compilata e la trasmise la traduzione Elettronica pratica e spero utile per
I singoli cittadini
Di un pezzo di delega fiscale che è in corso di atti di attuazione e di implementazione
E che una riforma strutturale in senso ampio perché cambia il modo di operare dell'amministrazione tributaria in suoi vari aspetti e dei sarà
Tra breve completata nei decreti che resta
è un esempio concreto di come si cambiano i comportamenti si cambiano le leggi ma ci vogliono gli strumenti per rendere questi cambiamenti di comportamento possibili
Altri esempi l'acquisto di beni e servizi
C'è un problema drammatico non in senso e infatti come fosse il termine in termini più specifici di razionalizzazione delle politiche di acquisto dei centri di spesa e così via
E qui naturalmente bisogna semplificare bisogna accorciare i tempi bisogna ridurre
Le diversità soprattutto quando è evidente che se ci sono diversità nei meccanismi di spesa vuol dire che qualcuno o funziona meglio di qualcun altro è una banalità ma ce ne dimentichiamo
Il Public procurement che qualcosa di più complesso e più interattivo della
Della decisione di spesa specifica evidente che qui c'è
Una soggetto dedicato in via principale a questa questo scopo che è la Consip controllato dal Ministero dell'economia come sapete che
Una caso di eccellenza nazionale e internazionale
Che bandisce gare per ammontari estremamente ampi e che ha ancora molti margini di miglioramento sta andando in quella direzione
è né in questo ambito che
Ricorderei l'e-procurement cioè il mercato elettronico della pubblica amministrazione Rizzato foto Daccorsi
Tutte queste cose serviranno evidentemente a maggior ragione in un contesto in cui la spending review deve muoversi sempre più in termini qualitativi e specifici
Non svelo un segreto se dico che via via che il Governo si è addentrato nel processo di revisione della spesa è stato sempre più necessario scendere dare la dimensione di grandi aggregati di grandi voci di spesa
Per entrare nel
Nelle specifici specifiche decisioni questo è un altro esempio evidentemente di come l'interazione fra Stato Regioni ed enti locali sia fondamentale perché come ben noto
C'è una
Grande aggregati grande allocazione per grandi aggregati degli obiettivi di spesa
Ma c'è anche da parte del Governo un invito agli enti locali e le Regioni a decidere come aggiungere quegli obiettivi quindi
Un
Meccanismo di decisione politica oltre che tecnica che viene che viene demandato a tutti i livelli cui deve essere poi su questo non lo dico per scaricarmi responsabilità
Ma lo dico come valore perché questo mette diciamo da pur nei vincoli di bilancio che sono il primo a mettere non sono proprio così latenti
Ma stiamo cercando di renderli meno stringenti pur nell'aspetto complessivo dei vincoli di bilancio è fondamentale che ci sia una
Presa di responsabilità cosa che CEE da parte di tutti gli enti decisionali proprio per ora tradurre in decisioni concrete e quindi rispondere in modo concreto vicino ai cittadini sul territorio a una orientamento generale del Governo
Altro esempio è stato citato poco la questione del patrimonio immobiliare qui cito un esempio solo
A
La l'Agenzia del Demanio sta completando fosse la già completata in una città che Chieti
Una esperimento di Federal Building scusate se uso questo termine anglosassone ma da tutto un altro effetto
E cioè l'identificazione di un edificio in cui le rappresentanze locali della pubblica amministrazione oltre che del
Carabinieri e Guardia di Finanza se non sbaglio viene concentrata in un edificio liberando altri edifici con evidenti benefici finanziari
Ma anche
Dal punto di vista del cittadino di evitare di fare più di un viaggio quindi cercare due volte il parcheggio salire due rampe di scale invece che uno è così
Questo è un esempio secondo me è importante che ha a che fare con questo grande strumento che il patrimonio immobiliare in cui si possono realizzare notevoli
Elementi di risparmio che ci stiamo lavora
Ce ne sono altri esempi potrei citarne uno solo per concludere è stato giustamente citato l'oliva spendendo Golf potrei citare l'open Civitas dopo IT se posso sulla punto it
Che un portale nel quale c'è una
Disponibilità di dati su i fabbisogni Stendhal sulla fornitura di servizi per voce di spesa a livello comunale estremamente ricca
Perché fa risvegliare nelle mie vecchie passione di ricercatori che quando ha trovato una banca dati interessanti mi veniva subito un modo per costruirci sopra un articolo accademico che ha fatto questo mestiere capisce cosa voglio dire questo lavoro questo una
Uno strumento estremamente importante di informazione paga propedeutica alla politica alle scelte politiche
Sia per guidare l'indirizzo delle singole amministrazioni sia per guidare una valutazione complessiva dal punto di vista dei livelli più alti del Governo su come la spesa viene allocata
è un altro esempio sia di come ci sono vari livelli di governo sia come l'informazione sia elemento fondamentale per la decisione politica e il fatto che questa sia resa omogenea
Estremamente importante se posso citare con una nota a piè di pagina una cosa inviterei comunica fornirci un po'prima le informazioni per poter aggiornare questa questo sito ma
Scusate visto con la parola utilizzo alla parola credo voglio concludere con un'osservazione di carattere generale che
Se invece tanto le cose che ho detto quanto la riflessione che
Facevo mentre ascoltavo gli interventi e cioè
Stamattina ci sono stati moltissimi esempi buoni esempi ottimi esempi di
Buone pratiche anche eccellenti pratiche grandi esempi ma la domanda che mi viene spontanea e credo che sia indispensabile se uno fa il mestiere che faccio io
Come si fa a tradurre questi esempi che sono tanti e crescenti in una strategia unitaria
Mi do non due risposte ma due spunti di riflessione che lascio anche a voi se solo se ritenete utile uno che intanto si sta mettendo in moto un meccanismo potentissimo
Di fabbisogno di informazione
E cioè nella società nella pubblica amministrazione nei livelli di governo ma soprattutto nei cittadini ci si rende conto di quanto sia importante conoscenze avere informazioni soprattutto in tempo reale
Che si possano confrontare e che quindi si possano
Esprimere dei giudizi e quindi esprimere delle domande di risposta politica
Questa è una spinta i referti infra inabile che deve andare in una direzione continua che si traduce tra l'altro in una domanda di trasparenza che sicuramente io accolgo e che per quanto riguarda le competenze del Ministero stiamo cercando di sviluppare
Secondo qual è il ruolo del policy maker anche cui sempre fermo restando la necessità di coinvolgere tutti i livelli di governo
Il ruolo del Polesine che deve essere secondo me il più semplice possibile io direi in una parola quello del facilitatore
Il fatto che più trasparenza significhi più efficienza migliore scelta delle policy non direi non deve essere dimostrato
Quello che il Governo con l'autorità pubblica devono fare è rimuovere gli ostacoli
Naturalmente bisogna anche spendere fare degli investimenti e utilizzare le risorse cambiare incentivi rendere migliore il ruolo che la pubblica amministrazione svolge e naturalmente anche ente nel migliore la soddisfazione dei
Grandissimo numero di lavoratori della pubblica amministrazione che lo fa anche in condizioni sicuramente non facile
Prendo atto di questo di questo punto sicuramente importante quindi c'è uno ruolo che il Governo deve continuamente ripensare di facilitatore di qualcuno che mette insieme
Le cose che ci sono evitare duplicazioni sfruttare sinergie questo vale sia per la produzione e gestione dei dati sia per i processi di produzione di servizi di pubblica amministrazione sia di indennizzo generale
Quindi queste sono le due osservazioni che io mi porta a casa questa giornata
Che cercheremo sia del ministero che
Che mi riguarda ma sia certamente a livello di Governo perché questa è una sfida del Governo nella sua interezza di nuovo note scaricare il barile a nessuno
E che io mi auguro potrà fare un salto significativo in avanti nei prossimi mesi quando la riforma la pubblica amministrazione sarà tradotta in decreti attuativi cosa che il Governo sta facendo grazie
Senza
Roberto
Qua e