Presentazione dell'Osservatorio Permanente sulla Giurisdizione "Analisi obiettive per riforme efficaci"

Porgo il saluto del consiglio nazionale forense sono qui con me il
Professor perfetti vicepresidente l'avvocato all'odio l'avvocato borsa chi
Gli altri colleghi non hanno potuto intervenire perché è in corso stamane la l'udienza disciplinare presso il Ministero della giustizia
Nutriti innanzitutto desidero ringraziare
La Camera dei deputati che ci ha concesso l'utilizzazione di questa sala
E tutte le autorità che sono intervenute sia in rappresentanza degli enti di organizzazioni che hanno aderito alla nostra iniziativa
Sia in rappresentanza delle autorità che erano stati invitati e quindi
è un doppio ringraziamento quello che
Voglio porge
Due
Brevi considerazioni su questa iniziativa abbiamo desiderato di presentare qui alla Camera
E ringrazio l'avvocato Cozzo di che c'è il tatto a organizzare in così brevi prendere tempo questa manifestazione
La presentazione dell'Osservatorio permanente della giustizia l'osservatorio
Che è previsto dalla dei criteri forma
E per il la legge di riforma è dal numero duecentoquarantasette del trentuno dicembre
Numero dodici
All'articolo trentacinque in modo per la verità molto
Molto contenuto nel senso che si fa se il senta soltanto la menzione dell'Osservatorio nazionale permanente sull'esercizio della giurisdizione
è stato una
Iniziativa di inserire nell'ambito della leggi di riforma professionale
La istituzione di questo Conservatorio che è stato accolta con grande favore dalla in Parlamento
E però evidentemente il Parlamento sia poi rimesso al Consiglio nazionale forense per la
Sua organizzazione per la individuazione delle finalità e delle modalità con cui questo osservatorio poteva
Poiché fra essere identificato
E fatto funzionare
Avevo in mente le risorse sono a carico del Consiglio nazionale forense
E la finalità dell'Osservatorio che il consiglio ha definito con
Un Regolamento che è stato approvato pochi giorni fa il tredici dicembre
Sono indicati in questo
Nei primi nelle prime disposizioni l'Osservatorio
Raccoglie dati ed elabora studi e proposte diretti a favorire una più efficiente amministrazione delle funzioni giurisdizionali e pubblica periodicamente rapporti dedicati allo stato della giustizia italiana
Contribuisce ad una più effettiva conoscenza delle condizioni operative materiali funzionali nelle quali viene esercitato la funzione giurisdizionale
Con particolare riguardo agli aspetti giuridici tecnici informatici ed economici della tutela dei diritti e interessi ed era eccesso alla giustizia
è quindi non un ente l'Osservatorio ma un ufficio all'interno del Consiglio nazionale forense
A una finalità di carattere consultivo e per effettuare la sua attività deve raccogliere dati
Quindi la prima idea e che ha sorretto questa proposta era quella di
Fare cooperare
E quindi non soltanto mettere in contatto ma anche far discutere
I rappresentanti di tutte le istituzioni che o in modo diretto o in modo indiretto o in modo semplicemente dice certificativo si occupano dei problemi della giustizia quindi tutti coloro che
Sono operatori di giustizia
Dal punto di vista della
Ius dicere oppure lo sconto sulle rette oppure della semplice organizzazione amministrativa
Sono stati invitati in più coloro che
A diverso titolo
Raccolgono elaborano dati sull'amministrazione della giustizia siano si tratti di enti statali
Per esempio le statistiche che vengono diffuse
E che sono
Tra le più accreditate sono quelle della Banca d'Italia
Ilabib pure
Ma vi sono statistiche che provengono da istituzioni europee per esempio si è specie
Che normalmente raccoglie dati dalle istituzioni pubbliche quindi soprattutto dai Ministeri della giustizia
Oppure statistiche che provengono proprio dagli istituti che si occupano dell'analisi dei dati economici e sociali come l'Istat
Ecco tutti questi dati che vengono tra di loro coordinati spesso non hanno una lettura univoca
Ed è opportuno invece che questi dati siano soltanto raccolti e discussi ma anche coordinati in modo sistematico
è un modo
Per
Aprire anche un dialogo con le istituzioni che raccolgono i dati chiaro i dati fondamentali sono quelli che sostengono il Ministero della giustizia ma abbiamo visto spesso che sui giornali
Questi dati vengono in
Aggregati incrementati o scomposti
A seconda delle degli orientamenti che il l'operatore vuole raggiungere e molte volte anche con finalità che non sono esplicitate
Mi riferisco per esempio alla Banca mondiale degli investimenti
Questi le statistiche della Banca d'Italia e gli investimenti sono normalmente prese in considerazione anche per una valutazione dell'amministrare giustizia nei singoli Paesi
E anche perché sono spesso scioccanti le statistiche che vengono fornite dalla diffuse dalla Banca mondiale
Piero che questi dati che affluiscono alla Banca mondiale delle delle degli Investimenti sono dati che dovrebbero essere Hackett affidabili
Non è detto che i garanti che acquisiti della Banca mondiale siano sempre affidabili oppure siano accorpati
O ordinanti secondo criteri di carattere sistematico che non abbisognino di una verifica o di una valutazione
Faccio solo due considerazioni a questo riguardo innanzitutto
La Banca mondiale degli investimenti sì però può appunto degli investitori quindi non è detto che la finalità per la quale questi dati sono raccolti e il mondo e da quali sono organizzati
Corrisponda agli stessi finalità con cui vengono poi diffusi utilizzati in Italia
E
Le finalità sono di carattere squisitamente economico sono finalità che riguardano l'affidabilità dei Paesi nei quali gli investitori fanno i loro investimenti e quindi le loro operazioni economiche
E da questo punto di vista evidentemente si tratta di uno scorcio molto circoscritto e di un panorama nel quale devono giocare molti altri fattori devono essere presi in considerazione molti altri dati
Allora evidentemente non è possibile poi dare un giudizio sull'amministrazione della giustizia in Italia le sue idee i dati che vengono diffusi sulla missione di Trenitalia prendendo in considerazione quasi esclusivamente le statistiche
Che sono diffuse dalla Banca mondiale che per l'Italia come potete immaginare come sapete controllando di volta in volta
Del
Né queste comunicazioni sono assunte sono sempre sconfortanti è chiaro che la situazione italiana è molto difficile
Però
Non tutti i dati che vengono diffusi rispondono effettivamente alla situazione concreta
Uno dei tanti che era punto di favore per il sistema di ammissione giustizia italiana e redatto dal basso costo del servizio
Adesso invece e il il costo è aumentato quindi quel dato di favore che la banca mediamente metteva non non non metteva in evidenza
Per esempio la banca mi ha e non ha mai detto quanto sia il costo della giustizia in Inghilterra sempre considerato l'Inghilterra comune dei Paesi di iter in cui meglio gli altri sia amministrava la giustizia
Il costo in legge il sì di mettere altissimo da noi era molto basso adesso invece si sta aumentando allora
Attraverso questo osservatore non possiamo aggregare i dati e fornire i dati ulteriori rispetto a quelli che vengono diffusi o correggere eventualmente
Eventualmente i dati che sono stati diffusi ecco per esempio
Già una prima
Valutazioni che hanno fatto gli uffici in pretura ufficio nostro di una comunicazione risulta
Per quanto riguarda i costi che gli incrementi medi annuali del contributo unificato sono stati dal due mila cinque in poi hanno cominciato accrescere
Il ventisette per cento in tribunale e per i procedimenti di primo grado in Corte d'appello per il trentasette per cento poi dal due mila dieci sono aumentati del dieci per cento
Nel due mila undici sono aumentati del sedici per cento sempre la base ormai consolidata
E si si guarda una valutazione complessiva i costi di accesso sono indebitati
Dal due mila cinque del cinquantacinque per cento per il primo grado del centodiciannove per l'appello e del centottantadue per la Cassazione
A cui dovremo poi aggiungere i dati relativi ai procedimenti amministrativi piante nel procedimento mistico il costo è molto limitato
Poi evidentemente c'è il problema della della durata
Qui sui sui tempi della della durata dei procedimenti credo che ci siano delle corrispondenze dal nel due mila cinque erano due anni e mezzo in primo grado e tre anni due mesi in appello
Dal due mila dieci sono aumentati i tempi in tribunale due nove in Corte d'Appello quattro anni e tre mesi e
Nel due mila tredici sembra
Che i tempi non si siano
Si siano un po'si siano siano un pochino mentale per l'appello e siano rimasti stabili invece per scusate un pochino ridotti per il Tribunale e gruppi non meglio aumentati due mesi per il Tribunale elementari ma si stabilì invece per Corte d'Appello
Però
Non è soltanto
Un problema di costi non è soprattutto il tanto un problema di durata
Tutte le
Le istituzioni che sono stati invitati che ne speriamo collaborano fattivamente perché hanno manifestato grande interesse e devo dire anche entusiasmo un per questa iniziativa di coordinamento
Poiché esse stesse cooperano per smaltire
L'arretrato o per smaltire le richieste ed attese di giustizia
Proprio di recente la alla Consob e ringrazio la Consob l'adesione hanno comunicato che
Riprenderà in modo più esteso la funzione della Commissione che si occupa delle conciliazioni
Nel settore bancarie sappiamo l'Abs a una attività molto sostenuta
Me il Consiglio nazionale forense ha promosso presso tutti gli ordini la istituzione degli uffici di questi
Consigli con leggi
Organismi di conciliazione sono centoventidue attualmente il con gli organismi di conciliazione presso gli ordini e ventidue le Camere arbitrali che già sono stati attivate
Che ovviamente svolgono un'attività parallela a quelle delle Camere Tambre bistrati istituzionali quelle delle Camere di commercio la Camera arbitrale
Di Milano quella dei due che sono a Roma perché quelle che sono sparse anche in altre in altre regioni italiane
Da questo punto di vista pone delle proposte dell'avvocatura che per il momento
Abbiamo sottoposto al ministro della giustizia e quindi speriamo che possa essere accolta o comunque possa essere accolta dal Governo dal Parlamento quando interverranno nuovamente su questi temi
è la traslatio edifici cioè la possibilità da parte dei
Contendenti cioè delle
Parti in causa di rivolgere un'istanza congiunta alla giudice
E chiedere che tutti gli atti processuali vengano fino a quel momento compost possano essere salvati
E il procedimento possa essere trasferito ad una ad un abito un collegio arbitrale scelto delle parti oppure una camera arbitrale
Che svolge un'attività di di handicap arbitrato amministrato
Questo cosa cosa implicherebbe implicherebbe che le parti
Vedendo che il loro procedimento per tante ragioni che sono oggettive e cioè e non non si sì matura ma si svolge con una lentezza per loro improcrastinabile
Si rivolgono a degli arbitri e salvando tutto quello che è stato è stato fatto
Per evitare appunto per economia processuale e per evitare anche di incorrere in ulteriori costi eventualmente non so
Quante le prove che sono state effettuate memorie che sono stati depositati e così via
Sì possano riprendere possano riprendere direttamente il procedimento di Manti ad un altro ad un altro giudice
Se istanze congiunte delle parti non si vede perché questo non sia possibile tenendo conto anche che un fenomeno analogo ovviamente con tutte le differenze
Del anche rituali del caso già sta avvenendo quando il giudice nel corso del procedimento sospende il procedimento invita le parti rivolgersi ad un mediatore esterno
Proprio sottoporremo anche all'Osservatorio e quindi a tutti i rappresentanti osservatorio altre proposte
Per esempio quella che già stiamo delineando che riguarda
La il funzioni il la il
Coordinamento delle attività
Delle diverse
Funzioni sia di carattere amministrativo sia di carattere giudicante che vengono svolte all'interno del sistema di amministrazione della giustizia
Quindi ruolo l'attività dei giudici di pace volatilità dei giudici onorari il riconoscimento anche di queste
Professionalità
Che ormai da molto tempo costituiscono uno dei pilastri del di amministrazione della giustizia e del nostro sistema
Anche se
Poi sono affidati a normative
Che tendono ad essere provvisorie tende ad essere temporanee tendano poiché a vedere procrastinare queste attività senza una loro formalizzazione
Diciamo così sistematico
Siamo interessati a tutti i tipi di giurisdizione tutti i tipi di attività quindi alla giurisdizione anche amministrativa non solo quella ordinaria anche amministrazione tributaria e ringrazio punto rappresentanti
Di gli organismi che operano in questo senso
Avremo poi viene da da esaminare il la la questione dell'arretrato la questione dei costi di organizza il pone dell'attività anche in questo periodo interinale molto complessa o che riguarda la riformulazione della geografia giudiziaria
Ecco tutti questi dati e noi anche attraverso il concili giudiziaria avremmo cercheremo di acquisire dati in modo da potere
Offrire poi a tutte le istituzioni perché nostra nome una acquisizione chi viene semplicemente
Poi conservata ma è una acquisizione che
Fatta alla discussione depurazione viene restituita a tutte le istituzioni gravemente il nostro interlocutore principale del Ministro della Giustizia
Quindi da questo punto di vista noi siamo impegnati un alla coordinamento
Alla verifica alla discussione e ovviamente con ad acquisire tutti i dati che siano intercettabili nell'universo giustizia sia a livello nazionale sia a livello europeo sia
Nei rapporti come le istituzioni internazionali che si occupano di questo tema
Non aggiungerei altro se i colleghi vogliono integrare sì
Sì ci sono ecco
E Conte se ci fossero delle domande siamo all'inizio di questa esperienza siamo anche entusiasti di a vere promosso un'iniziativa che altrove abbia i suoi modelli
Ma non so fino a che punto avendo raggiunto questa estensione perché c'è un qualche anche di carattere comparatistico internazionale con la partecipazione del Piano Institute
C'è il
Ci sono
Tutti prego rappresentanti di diverse settori in cui si amministra giustizia e questo lo dico perché per esempio
In Francia hanno istituito questa fondazione pure trova perenne che si occupa dei problemi della giustizia però in un'ottica
Che e più di in prospettiva europea
Che non per risolvere specificamente i problemi i problemi nazionali quindi abbiamo dei modelli ma abbiamo cercato anche
Di costruire questo osservatorio
Pur vasto ecco sulla esperienza italiana e quindi
Questa iniziativa conoscitiva come vedete anche la sua base una speranza la speranza è quella che
Con le forze che ci sono riusciremo a migliorare la situazione grazie
Se non ci sono domande allora nella vi faremo a vere nella cartellina abbiamo inserito il testo del Regolamento l'elenco degli enti gli aderenti
Proprio oggi e che in aggiornamento proprio oggi c'è stato comunicato ringrazio che ha aderito anche l'autorità
Per della concorrenza
E sono presenti come
E garante dell'infanzia dei minori ci sono adesioni espresse in forma di rappresentanza divisioni in forma
Di presenza e quindi di di di di presenza alle riunioni senza una coinvolgimento diretto
Ma
Non qui essendo questo un organismo meramente consultivo non delibererà quindi non assumerà delle
Decisioni e quindi tutti coloro che sono interessati a partecipare non soltanto sono i benvenuti ma
Già fin d'ora noi diede ringraziamo
Bene