Lo strano caso di Fini e il suo doppio nell'Italia che cambia. Tutte le anomalie della XVI Legislatura e oltre

Tale il lavoro e l'impegno di Paolo Armaroli
Grande costituzionalista docente
Giornalista saggistica
E critico della
Politica che io ho avuto modo ne parlavamo proprio pochi secondi fa di apprezzare da
Molti molti anni ma sempre con quella valutazione di una persona che riesce a esprimere
La sua opinione con una competenza alcuna conoscenza che lo porta davvero ad essere una voce autorevolissima
E in questo caso lo strano caso di Fini del suo doppio nell'Italia che cambia
Una valutazione che indubbiamente stimola a leggere ad approfondire
Anche perché sono pagine che ci portano a una
Valutazione di quello che sono stati gli ultimi anni in una politica italiana
Che vive momenti di profonda di profondo cambiamento
Come definire Prima Repubblica Seconda Repubblica nuova fase che oggi
Si apre ma io indubbiamente ritengo che
In tutto questo Fini sia stato uno dei protagonisti con i suoi pregi e con i suoi sbagli ma è indubbio che oggi suona anche piuttosto problematico il fatto che una figura come lui non sia nemmeno nel Parlamento della Repubblica italiana
Devo dire che Fini da quando leader del Movimento Sociale Italiano appariva come una delle figure con maggiori prospettive nel suo rapporto con Berlusconi ha mostrato quelle che sono
In qualche modo caratteristiche che potevano affidarli
Probabilmente l'eredità del leader del centro destra che nel marzo del mille novecentonovantaquattro diventò il
Protagonista di una nuova stagione una Seconda Repubblica che poiché appariva aprirsi alle dimensioni di quella grande alleanza
Che fu definita la gioiosa macchina da guerra guidata da Occhetto all'alba di quello che
Era la stagione della seconda Repubblica
E che invece video Berlusconi vincere ma con un Berlusconi che
Si apriva affini a quello che era
Il la sinergia fra una forza completamente nuova come la Forza Italia una strutturata organizzazione che dal Movimento Sociale Fini traghettato verso una moderna democrazia in cui centro destra e centro di sinistra vivevano il senso dell'alternanza
E che invece ha portato poi progressivamente a un certo punto a vedere Fini legittimarsi dal leader ma contemporaneamente
Una leadership che l'ha portato in una dimensione quella del centro
Che gli italiani sembrano aver rifiutato visto i risultati delle ultime elezioni che hanno portato appunto Fini non ritornare in Parlamento insomma
Un talento incompiuto per qualcuno un personaggio che
Indubbiamente ha vissuto una grande stagione di autorevolezza ma che
Non ha saputo cogliere quelli che erano gli umori di una democrazia italiana che fino in fondo con la Seconda Repubblica volevo una democrazia dell'alternanza
Tanti aspetti di una persona che indubbiamente
Anche se non
Trovandosi oggi in una posizione vincente però ha caratterizzato questi venti anni
Di stagione politica arrivando da un ruolo che era un ruolo comunque molto importante anche se su una può
Non è abbastanza isolata di quello che era lo scenario della Prima Repubblica e comunque sia una figura che per autorevolezza competenza
Avuto indubbiamente un grande ruolo nella politica italiana di questi anni
Io lo ricordo consentite questa nota personale ancora Presidente nella camera qualche del qualche mese fa che venne qua in Palazzo Vecchio
E l'attenzione con cui erano ancora montate le impalcature della Battaglia di Anghiari nel salone cinquecento Conconi seguimento i suoi collaboratori dopo dieci minuti pensavano ad altro vivevano
Già la proiezione dei loro meeting politici che avrebbero avuto da lì a qualche tempo da lì a qualche minuto e come loro in quadro come una persona di grande competenza attenzione in questo caso parlavamo
Di un aspetto puramente e meramente culturale in cui lui riuscì a immergersi e quindi al di là delle posizioni che ciascuno di noi può avere personalmente o di finire un grande assoluto rispetto in questo caso la presentazione di un libro come Paolo Armaroli che sicuramente crea
Attenzione l'autorevolezza delle persone che sono qui
Lo dimostra
Io proprio per questo cedo la parola
Ai tranne che come direttore della nazione la persona che poi
Guiderà questo dibattito
La mia presenza il volere con l'editore Pagliai presentarlo nel salone decenni dei duecento e perché è giusto che poi l'argomento il personaggio Fini l'autorevolezza dei partecipanti questo dibattito questo confronto questa presentazione di libro
Fosse nella sala che forse rappresenta un po'
Il luogo istituzionalmente più rilevante
Nella città di Firenze perché la sala dove il lunedì si vive il Consiglio comunale dove si vive la dialettica politica
Dove da settecento anni si prendono le decisioni io dico sempre che nel Salone dei Cinquecento si fanno le celebrazioni nel Salone dei dire cento si votano le delibere si vivono i confronti politici si prendono le decisioni per questa città
Quindi era giusto che per la rilevanza l'importanza del libro questa sala fosse il luogo dove presentarlo alla città chi meglio di Gabriele Cané il direttore della nazione
Il direttore del giornale che rappresenta per Firenze qualcosa di più oggi un giornale ma l'istituzione fra due anni vivremo centocinquant'anni diffidenze capitale d'Italia da due anni abbiamo vissuto
Il momento in cui abbiamo ricordato l'Unità d'Italia da quattro anni abbiamo vissuto i centocinquanta anni dalla fondazione della nazione
Quindi meglio di Luino nessuno lo può fare un saluto particolare all'autore Armaroli che ci onoriamo di avere su Firenze come uno dei principali punti di riferimento per gli studi giuridici
Per i commenti giornalistici per l'autorevolezza nello scrivere come
è stato con questo libro grazie a tutti il testimone a Gabriele
Grazie Eugenia
Se effettivamente anche emozionante stare in questa sala anche per fare l'assessore di complemento in questo momento non richieste o sedi di Governo quindi sono sedie impegnative io vado a rapidissimamente perché abbiamo
Degli interlocutori dei relatori di assoluto valore a cui io non devo a togliere spazio ma devo solo concedere la parola
Anche io ringrazio Paolo
Di aver voluto che io fossi qui Pagliai ovviamente che ha voluto a sua volta questo libro di Paolo e
Dico che o
Questa sera siamo di fronte allo strano caso del professor Armaroli
Strano caso prosa Maroni per due motivi uno perché credo che sia rarissimo che alla presentazione di un libero ci sia tanta gente quindi già questo è uno strano caso
In genere la presentazione di un libro si hanno degli attacchi di solitudine spesso anche anche nei luoghi
Più importanti e con gli autori più importanti quindi la capacità di mobilitazione di Paolo e straordinarie queste già uno strano caso poi lo strano caso e lui
Che si conferma con questa
Opera perché un costituzionalista uno studioso che scrive in modo brillante questo senza nulla togliere
A tutti gli altri ma
Spesso le due cose sono incompatibili oggettivamente perché
La caratura re e
La statura aveva di chi vive in
In modo approfondito gli argomenti che studia spesso la rendono ovviamente anche il
La sua
Esposizione adeguata alla serietà
Degli argomenti Paolo è uno che scrive in modo brillante skill in modo vivace
Sa volga rizzare nel senso buono
Gli argomenti che tratta per venderli accessibili ai lettori quindi lo strano caso di Fini nasce dallo strano caso di Armaroli quanto allo strano caso di Fini
è vero che staranno il caso di Fini e che ho avuto perché ha fatto due parti in commedia come Armaroli esamina e analizza
Con brillantezza nel suo libro però in un Paese in cui questo non è strano perché è pieno di gente che fanno diverse parti
In commedia come lui stesso poi
Rileva sia nell'attività politica sia nelle altre attività
Per citare
La massima duplicazione di parti in commedia e devo dire stimabile anche utile al Paese beh il Presidente della Repubblica che fa il Presidente della Repubblica il capo del Governo
Sia mai visto un Capo del Governo andare tutte le settimane a riferire al Quirinale
Se riferisce tutte le settimane al Quirinale vuol dire che non la testa pensante qui questo sarebbe riduttivo per letta che ha una
Testa pensante come ma perché il
Il cuore del Governo hanno pulsa anche e soprattutto al Quirinale quindi e di questo di questo
Strano caso di Napolitano di conto credo che non sia il caso di lamentarsi lo cito solo perché è uno dei tanti tanti strani casi italiani oltre a quello
Di Fini
Ma io ecco andai subito a dare la parola ai nostri redattori andando in ordine alfabetico che anche una sua eleganza perché comincia con la signora
Con
Caterina Cerina Ferroni e lascio
Ginefra ieri erano sbagliate Pearson troppi cognomi mi sono perso il nome
A lei la parola
Grazie ma per me è davvero un grandissimo piacere presentare oggi questo libro di Di Paolo Armaroli non soltanto per l'affetto l'amicizia e la stima che al due mila e dicano
Da tantissimi anni ma perché è un libro di straordinario interesse che merita di essere letto e riletto
Ma vorrei aggiungere anche studiato nelle università trattandosi di uno strumento non solo di informazione ma di vera e propria formazione di diritto costituzionale di diritto parlamentare
E vorrei dire forse questo il mio unico appunto l'autore che il titolo non rende merito al suo contenuto
Perché ne sminuisce il respiro non si tratta infatti soltanto di una divertente cronaca politico-costituzionale degli ultimi tre quattro anni
Ma è qualcosa di più è un libro di sostanza la cui ricostruzione danari se condotta con rigore metodologico e con completezza di citazioni spesso molto colte
I fatti non solo vengono selezionati e spiegati da Armaroli ma l'autore ieri modella collocandoli in una cornice storica politico istituzionale che supera la cronaca spiccia quotidiana
E che spiega molto bene cosa è accaduto in Italia negli ultimi venti trent'anni
è vero la scrittura e molto brillante de Armaroli ma dietro quella brillantezza di scrittura e leggerezza nella e piacevolezza della lettura l'autore non fa sconti e direi ci va giù molto duro o ad esempio molto apprezzato del libro
Ironia che pervade un po'tutte le storie che vengono raccontati gli aneddoti spesso molto costosi il sarcasmo sovente U.L.S.S. con sarcasmo un po'amaro che forse nelle corde anche
Di Paolo ma e di tagli anche lo spiccato senso del grottesco quando ad esempio richiama le caratteristiche della nostra italianità
E penso ai ribaltoni al trasformismo I voltagabbana
Le banderuole la tendenza lo ricorda Paolo assalire sempre sul carro dei vincitori a cambiare casacca partito ideali valori Fedi
Rinnegando tutto la propria storia e anche la propria dignità pur di restare attaccati ad una poltrona
Il tema del libro e lo dice chiaramente il titolo è il ruolo che ha svolto il Presidente della Camera Fini nella sedicesima legislatura un ruolo per la verità molto difficile perché Fini ha dovuto gestire una situazioni politico istituzionale di assoluta straordinarietà quasi vorrei dire di rottura del sistema
E certamente non è facile fronteggiare una situazione del genere Nesta facile mantenere l'imparzialità quando si è attaccati quotidianamente come lo era Lugli e questo li fa certamente riconosciuto
Vorrei dire anche che Fini nella sedicesima legislatura ha gestito una vita del Parlamento sicuramente schiacciata dall'attività di Governo
Penso alla continua presentazione dei decreti legge maxiemendamenti ricorsi dei voti di fiducia quindi
Un ruolo sicuramente daccapo del Parlamento della della Camera molto delicato
Ciò nondimeno ricordare detto emanazione fine rappresentato un'autentica anomalia che merita una riflessione da un punto di vista costituzionale
Perché anomalia perché dal momento in cui si consumo la rottura con Silvio Berlusconi il ventidue aprile due mila dieci Fini ha cominciato a operare appunto due parti in commedia
E lo ha fatto anche dopo il voto diciamo di
Fiducia che fu presentato nuovamente nel dicendo
Perché le parti in commedia perché da un lato è stato imparziale e attento Presidente della conduzione dei lavori assembleari e anche garante dell'applicazione del Regolamento
E questo gli è stato riconosciuto un po'da tutti lo riconosce palo Armaroli ma lo riconoscono anche i suoi antagonisti politici ma dall'altro lato è stato politico militante all'esterno in rotta di collisione con il Governo
In particolare con il suo leader Silvio Berlusconi e con il suo programma
è stata una anomalia istituzionale assolutamente inedita
Che ha visto il Presidente della Camera fuori dal Parlamento in televisione nei comizi sui social media sui giornali a esprimere il massimo di ruolo politico militante
Addirittura per modificare il quadro politico esistente e quindi anche tutte diciamo che il programma di governo che le Camere avevano votato e qui
Sta il punto usando però il prestigio l'autorevolezza il peso politico la visibilità che li derivava dalla sua carica istituzionale
Carica che Fini non lascerà fino alla fine della legislatura
Ora non vi è dubbio che la figura dei Presidenti delle Camere una figura di difficilissimo inquadramento
Perché è difficilissimo perché siamo di fronte ad organi lo si è detto a più riprese che sta da un lato sono chiamati a rappresentare interessi che trascendono le forze politiche i famosi interessi istituzionali delle Camere che rappresentanti
Dall'altro sono immersi pienamente nelle vicende politiche nelle sulle quali sono destinati ad incidere con i loro atti e con le loro prese di posizione
è un caso che molto spesso si pronti ad avvicinare il ruolo dei Presidenti di Assemblea con il ruolo del capo dello Stato
Le sfaccettature che la dottrina dato sono Molteni PC qualche qualche volta si è insistito sulla loro funzione di imparziali garanti del Regolamento
Talaltra sul ruolo invece di garanti dell'attuazione del programma di governo talaltra ancora sul ruolo di uomini della Costituzione
Ruolo che ad esempio fa leva sulla loro partecipazione al procedimento di scioglimento delle Camere
Sono tutte ricostruzioni corrette
Che non devono essere lette in chiave antitetica ma direi anzi complementare c'è però un elemento comune e cioè il fatto che tradizionalmente i Presidenti non hanno mai avuto una dimensione politica attiva
E devo dire che quando questa dimensione politica attiva assumeva un ruolo veramente significativo e Armaroli lo ricorda molto bene se ne traevano le debite conclusioni
Penso appunto le dimissioni di Saragat nel quarantasette da Presidente l'Assemblea costituente quando fonda il partito dei socialisti lavoratori
Italiani poi diventato parte ciò democratico ricordo ricorda Paolo Armaroli le di misure di Fanfani nel mille novecentosettantatré quando diventa segretario della Democrazia Cristiana che si dimette prima di accettare la carica
E anche altre dimissioni Merzagora Pertini e così via
Ecco questo stile presidenziale del passato sembra un po'ormai preistoria
E anzi mi sembra di poter affermare almeno io le leggo una tendenza all'accrescersi di questa dimensione politica dei Presidenti di Assemblea
Accanto a questa crescita entro la funzione politica per così dire esterna c'è una vulgata dominante nel tre costituzionalisti che io non condivido che in qualche modo legittima questo atteggiamento
Si dice che in fondo la politica ormai ha un suo primato nella vita delle istituzioni si dice che i Presidenti di oggi non sono più quelli dell'Assemblea costituente
Si dice che un Presidente di assemblea non può e non deve dismettere la sua tessera di partito o l'appartenenza a un gruppo politico perché sarebbe ipocrisia
Infatti penso alle ultime presidenze delle Camere non soltanto Fini ma anche Violante Casini Bertinotti sono stati uomini politici a tutto tondo in alcuni di loro anche capi partito
Forse accadeva anche in passato non lo so certamente Spadolini era uomo politico a tutto tondo ma non so se accadeva in passato con questa intensità in questa frequenza
è come se si fosse determinata una sorta di mutazione genetica Paolo Armaroli parla di un OGM un organismo geneticamente modificato riportando una battuta di Alfano sul su Fini
Ma se si accresce la dimensione politica dei Presidenti nel senso di una loro dimensione esterna ancora senso mantenere l'etichetta di un uomo un mini della Costituzione ancora senso mantenere il loro parere in momenti cruciali della vita politica italiana come ad esempio la scelta di andare a sciogliere
Le Camere
Armaroli lo ricorda molto bene si sarebbe determinato se si fosse andati allo scioglimento della Camera deputati si sarebbe andati a un paradosso evidente cioè si sarebbe dovuto sentire il Presidente Fini in qualità di Presidenti di Assemblea e lo si sarebbe dovuto sentire
Contestualmente quale Presidente di un gruppo politico proprio con il gruppo politico che era uscito dalla compagine governativa Berlusconi che arriva contribuito a condurrà quella crisi
E allora mi chiedo hanno ancora senso ad esempio la inappellabilità delle decisioni presidenziali quando viene terza questa componente di politica non attiva diciamo così
Da un punto di vista teorico tutta la questione a mio giudizio ruota intorno a due termini imparzialità e neutralità
Si dice comunemente che i Presidenti devono essere imparziali ma non possono essere neutrali
Io questa distinzione non la banca Pita molto bene non ho mai compresa si dice che deve essere imparziale ovvero si deve comportare senza discriminazioni nei confronti delle forze politiche presenti in Parlamento
E cioè non si può favorire in maniera ingiustificata all'una o l'altra forza politica che in questo mi ha assolutamente chiaro ma si dice anche che il Presidente non può essere neutrale ma che vuol dire non può essere neutrale
Qui c'è poca chiarezza perché se noi diciamo che il Presidente non può essere neutro
Perché il nostro sistema assembleare e cioè l'ordine dei lavori assembleari è fissato le Capogruppo e dal Presidente è ovvio che il Presidente non è neutrale
Perché nel momento in cui va a fare la programmazione dei lavori non è indifferente non è neutrale rispetto agli interessi in gioco e questa definizione mi sta bene
Ma se noi diciamo che non è neutrale perché
Non può abdicare ha un ruolo di politica militanti attiva sia pur fare del Parlamento dirà che cosa molto diverso e questa e questo mi sta forse un po'meno bene
Ora
Perché non mi sta bene non per una mia diciamo generica avversione all'attivismo politico dei Presidenti fuori dal Parlamento o per la mitizzazione di un modello turista di Presidenza l'Assemblea probabilmente che non è mai esistito ma per il fatto che i due piani
Invita ed extra moenia non sono dei compartimenti stagni non sono delle monadi indipendenti i due piani Sintax sentiamo continuamente provocano dispetti reciproci
Il Piano esterno al Parlamento quando cioè il Presidente va in televisione Vanessa lotti di destra va scrive sui giornali o banco fuffa comizi
Il Piano esterno influenza quello interno e non può essere diversamente come appunto ha dimostrato la vicenda Fini
E c'è il rischio
Serio di minare l'autorevolezza il prestigio e l'imparzialità del ruolo in altri termini interno ed esterno sono sempre collegati non si dismettono mai i panni di presidente della istituzione parlamentare
Non solo il ricorso alle esternazioni continua e dei Presidenti producono una comunicazione politica sempre più personalizzata che impedisce di distinguere in quale veste public Presidente
C'è un problema costituzionale su questo
Si limita si limita la
Libertà di manifestazione del pensiero se gli si chiede un doveroso riserbo probabilmente sì
Ma credo anche che sia inevitabile inevitabile per due ordini di ragioni innanzitutto perché accettarla presidenza di Assemblea non è senza conseguenze sulla vita politica
Del resto fa parte un po'di quel cursus honorum di altissima caratura istituzionale non di politica in senso stretto accatta non ha permesso a Presidenti di Assemblea di diventare Presidente della Repubblica o quanto meno di aspirare alla Presidenza la Repubblica
Vorrei dire che stampo nel gioco una sorta di autolimitazione
E in secondo luogo mi paiono sempre molto attuali le parole di Sandro Pertini che non allontani intervista del mille novecentosettantasei proprio sul ruolo della imparzialità del Presidente
Richiamava l'importanza che il Presidente non solo sia imparziale ma appaia anche tale
C'è un problema di opportunità che è legata non solo alla sostanza ma anche alla forma non solo deve essere imparziale ma deve darla convinzione a tutte le forze politiche presenti in Parlamento che lo sia perché altrimenti perde il suo prestigio
Deve sapere mediare ma non potrà mai essere un buon mediatore se non alla stima di tutti i Gruppi presenti in Parlamento a maggior ragione oggi in una situazione di altissima conflittualità
Che continua a segnare la vita politica italiana
E nella quale non si riesce ad individuare e lo vediamo giorno dopo giorno un terreno di reciproca legittimazione tra due schieramenti
E qui arrivo all'ultimo punto e mi avvio alle conclusioni ed è forse l'unico punto sul quale non sono non sono d'accordo con comparo Armaroli l'anomalia di cui parla in libero si è consumata in un contesto anche esso anomalo
Un contrasto che vede la mancanza a livello costituzionale e a livello regolamentare di strumenti volti a esprimere la sfiducia
Al Presidente o quanto meno acconsentirvi svolge le dibattiti in sede parlamentare sul suo operato
Ma sostanziale inagibilità delle Camere per usare un termine alla moda
La ragione di questa mancanza di meccanismi di sfiducia verso il Presidente è stata spiegata perché altrimenti si determinerebbe un condizionamento e un affievolimento della sua posizione di terzietà
Eppure lo ricorda l'autore c'è una grave lacuna nel sistema se rapportata alla Presidenza la Caméra ad altre istituzioni costituzionali come ad esempio
La Presidenza della Repubblica come ad esempio la Corte costituzionale e quindi le conclusioni di Armaroli le leggo dobbiamo in qualche modo piaccia o non piaccia arrenderci
All'idea che il Presidente di Assemblea non solo non si ha sfiduciato i LEA perché non sussiste alcun rapporto fiduciario ma neppure rimovibile perché altrimenti verrebbe rimesso alla mercé della maggioranza
Non mi convince fino in fondo il tema infatti a mio giudizio non è tanto la responsabilità dinanzi alla maggioranza che lo ha eletto nella capacità di godere di un diffuso riconoscimento
Da parte dell'organo chiamato a rappresentare e quindi di tutte le forze politiche presenti in Parlamento e non soltanto di quelli che hanno concorso alla sua elezione
E dunque
Se una Camera ritiene di non riconoscersi più nell'operato del proprio rappresentante se viene a mancare quella stima si viene a mancare quella fiducia fiducia non in senso tecnico ma in senso
Evidentemente lato
Come del Presidente come garante degli interessi permanenti della Camera nel suo complesso io non vedrà gli ostacoli a esprimere un proprio disaccordo financo decidendo di revocarne il mandato
Si tratterebbe poi veramente ridiscutere con quali forme in quali modi con quale garanzia del resto la revoca ha avuto una diffusione in tantissime esperienze comparate che si rifanno all'esperienza anglosassone
Per concludere un libro lucido nel rappresentare la fragilità del sistema politico istituzionale
E non soltanto la sua fragilità ma vorrei dire come qualcuno ha detto la sua liquefazione un sistema che ha assoluto bisogno di riforme perché a rischio e la sua stessa tenuta
Non solo politica ed istituzionale ma anche economica che sociale
Il libro serve anche a questo per capire
E per trovare soluzioni dopo averlo letto io ho capito molte cose e anche per questo gli sono che sono molto grata di avermi invitato a presentarlo grazie
Grazie a lei
Salutiamo il presidente Giannini
Alte intende grazie al genio
Un intervento da cui abbiamo
Capito in cui si sono approfonditi gli intrecci politici e costituzionali che convergono su certe Miceni e credo che la politica alla fine
Dovrebbe sanare anche certi conflitti costituzionale però chi meglio
Del Presidente che lì ci può illuminare su questo tema
Presidente
Ma sono tante le stranezze
Quelle anomalie
Che hanno segnato il seguitano a segnare la vita politica una vita costituzionale italiano nel corso
Degli ultimi anni e a queste stranezze a queste anomalie come è già stato detto molto bene e dedicato questo libro
Io dico subito che leggo sempre con molto piacere iscritti di Paolo Armaroli per la
Anche questa è stata sottolineata per la vivacità dello stile e anche per l'accortezza di giudizi e anche questo è un libro di piacevole lettura da cui si impara molto ma ahimè direi è un libro che scorre con grande
Acidità
Stilistica un libro ricco di informazioni e alcune informazioni sono inedite appunto si può imparare come diceva Ginevra
E e anche un libro che direi rispecchia bene quella che la duplice vocazione di Di Paola Maroni per Armaroli
Giornalista
Caccia di informazioni ghiotte anche
Non dipinti di non facile percezione e desideroso di trasmetterla al pubblico dei suoi lettori ma poi Paolo Armaroli studio consortili
Circa nei fatti e le notizie le cause per poi trovare le regole e l'evoluzione delle regole corrette in queste pagine di gioco
Del giornalista al gioco dello studioso del costituzionalista continuo
Dà risultati molto efficaci
Ora il libro come già è stato detto è costruito su due piani il piano
Degli anomalia specifiche che hanno caratterizzato la figura del Presidente d'Assemblea del Presidente della Camera
Durante l'esperienza della Presidenza Fini sedicesima legislatura due mila otto due mila tredici e il piano più generale dentro cui queste anomalie particolari presidente l'assemblea
Piano più generale delle anomalie che in questi stessi anni hanno caratterizzato e
Anche dopo la sedicesima legislatura all'inizio della diciassettesima legislatura in corso seguito a caratterizzare
Il nostro sistema
Il Presidente dell'Assemblea ecco Ginevra adesso illustrava molto bene la figura
Il Regolamento della carriera lo descrive così all'articolo otto Presidente rappresenta la Camera assicura il buon andamento dei suoi lavori facendo osservare il Regolamento
E facendo osservare il buon andamento dell'amministrazione in Terna
In applicazione delle norme del Regolamento il Presidente dà la parola dirige in modo era la discussione mantiene l'ordine pone le questioni
Stabilisce l'ordine delle votazioni e così via e con la figura che nostro Regolamento descrive è una figura
Di custodia come si direbbe viva vox viva voce del Regolamento parlamentare custodite il Regolamento però questa figura anche questo è stato già detto bene a subito
Un'evoluzione storica partire dalla data dallo Statuto Albertino fino ai nostri giorni
Nasce
Probabilmente anzi nasce sicuramente come una figura molto vicino allo speaker inglese del CIPE una figura appunto neutrale imparziale sostanzialmente notarile il custode
Del Regolamento però sempre una figura che ha all'origine nasce dalla volontà della maggioranza e perciò una figura che nella sua imparzialità neutralità affianca poi la posizione del Governo e aiuta diciamo la maggioranza a realizzare
Sia pure nel rispetto delle norme dei regolamenti e realizzare i propri obiettivi questa figura avuto un'evoluzione forti nel nostro Paese con la riforma dei regolamenti del settantuno
Che una riforma che circolo di rafforzare la neutralità Ellen parzialità del capo tutti vede presidente l'assemblea
I credo stabilendo per la sua elezione una maggioranza qualificata due terzi due terzi con la maggioranza assoluta
E poi rafforzando il parallelo con rafforzamento della nostra vita anche i suoi poteri di intervento nell'interpretazione del Regolamento
Nella conduzione dei lavori poi si arriva
Alla prassi che si crea
Mi pare nel mio centosettantasei fino al novantaquattro di affidare la Presidenza non più a rappresentanze dalla maggioranza varo prenda
Per l'opposizione perché il quadro politico stava evolvendo e si era alla ricerca di un allargamento delle maggioranze e dell'avvio di un processo che portasse l'alternanza allora
Le presidenze gli ottimi presidenza
In grave la Presidenza
Napolitano
Poi si arriva alla riforma alle riforme elettorali degli anni Novanta si abbandona il proporzionalismo si entra nelle
Sistema maggioritario e la Presidenza della
Dell'Assemblea bene riassorbita nello spazio della maggioranza i presidenti di assemblea sono oggi
Nuovamente espressione
Espressione della maggioranza ma sempre
Con questo vincolo e che non solo la prassi ma il Regolamento anche sottolinea
Della neutralità della imparzialità nella conduzione del lavoro cioè Presidente
Di Assemblea è un uomo politico nasce da
Una volontà di uno schieramento che
Appunto nella prassi più recente lo schieramento di maggioranza ma deve poi mantenere
Queste caratteristiche di neutralità ed imparzialità per garantire a tutti maggioranza e minoranza la possibilità
Di esprimere correttamente della vita politica parlamentare e che appunto la novità la stranezza
Che questo libro descrive che per la prima volta questo Gaeta data dallo Statuto Albertino
Nasce una figura di Presidente eletto da una maggioranza che svolge sua funzione con imparzialità neutralità ma che dopo due anni della sua elezione
Per una rottura che a quella maggioranza che l'ho riletto diventa il leader di una nuova formazione politica leader di un partito
Senza avvertire l'esigenza dita abbandonare la funzione imparziale neutrale che vi era stata affidata
E qui è veramente la la novità perché la maggioranza che lo ha eletto quando si crea questa svolta e chiede le dimissioni
Dicendo è una rottura di una
Consuetudine costituzionale tu Presidente dirimente e il Presidente Fini facendo sì proprio forte
Di un principio che è nato dalla neutralità cioè l'irrevocabilità della funzione per garantire un'autorità non si dimette e si difende proprio con lo schermo della non si può sfiduciare il Presidente De
La Camera non si può revocare il Presidente la cava proprio perché mio tra
E con lui si difende su un telefono che era nato proprio in funzione di un'altra ditta che invece abbandonate da qui l'anomalia
Però bisogna dire nonostante queste mi pare che parlar Maroni e lo sottolineo molto bene e infine ha poi dal punto di vista personale retto bene questo sdoppiamento di ruolo
Retto bene perché anche se appunto H ambiato cappello diciamo in corso d'opera assumendo la guida di un partito che poi è entrato in collusione in rotta con la maggioranza che l'aveva detto
Nello svolgimento delle sue funzioni a sempre mantenuto un tono assolutamente corretto unicamente tra Italia e l'imparzialità e questo credo vada riconosciuto proprio come una qualità
Una qualità positiva delle persone però mi sembra che questo libro a parte questa vicenda che
E descritta molto brevemente tutti i passaggi
Ci sia poi un interesse
Ancora più attuale un interesse che riguarda le vicende di questi mesi di questi giorni in quelle che sono negli ultimi capitoli del libro le prospettive generali
Della non varia italiane ecco
Le prospettive generali dell'anomalia italiana in corsa
Chi in cosa consistono la il
L'anomalia del Presidente l'Assemblea del caso Fini Emma è un piccolo tassello di qualcosa di più generale
Che che sta accadendo che sta accadendo nel nostro Paese ora l'anomalia
Più generali che stanno accadendo secondo me si stanno sviluppando
Su due direttrici fondamentali
La prima direttrice uno spostamento di peso né e che tende di pesi costituzionali che tende sempre più emarginare parzialmente
Il Parlamento e un'entità sempre più valida ci sono tante ragioni lo sviluppo delle tecnologie e nuovi mezzi di comunicazione
La crisi dei partiti ma certamente oggi il Parlamento conta molto meno e a un livello di legittimazione molto inferiore a quello che aveva in passato questo spostamento di pesi porta a caricare di tesi maggiori il Governo
Il Governo è già stato ricordato
In certo senso abusa di questo cambiamento nel bilanciamento dei poteri la Busa con nella decretazione d'urgenza con i maxiemendamenti quelle fiducie
Richieste sul sui maxi emendamenti non solo il Parlamento diminuisce i suoi poteri di controllo diminuisce sui poteri di normazione
La normazione europea oramai occupa né la massima parte dello spazio normativo sottraendo interventi al Parlamento la normazione regionale dal basso
Fai fare tutto questo porta a
A
A modificare quello che è il quadro tradizionale dei rapporti tra i poteri dello Stato e la forma del governo parlamentare che invece nasce sul fatto che il Parlamento il centro del sistema adesso il Parlamento ai margini del sistema non più centro
La seconda linea di sviluppo forse quella più interessante per capire cos'è accaduto con la stranezza di Fini egli stranezze collegate
E la linea che porta a
Aumentare progressivamente il peso degli organi di garanzia a danno del peso degli organi di indirizzo
Il peso del Capo dello Stato ma anche il peso della Corte costituzionale ma anche il peso della magistratura
A danno del raccordo Parlamento pure cioè dando degli organi che hanno il potere
Che hanno il potere che hanno il potere di indirizzo politico e qui i casi proprio più clamorosi sono proprio quelli dell'ultima legislatura
A parte la Corte costituzionale che diventata l'organo che sta costruendo la forma di Stato italiano perché
La riforma delle delle regioni del due mila uno riforma incompleta la Corte ha dovuto completarla e perciò oramai la Corte ha svolto su questo terreno un ruolo di supplenza non solo del potere legislativo del potere costituente perché sta costruendo
A il modello di Stato regionale italiano ma il Capo dello Stato e quello che è stato ricordato e e forse l'esempio
Più più emblematico villa non maglia chiesta
Diciamo determinando l'evoluzione del nostro governo parlamentare in una direzione che ancora e difficile
E difficile definire la formazione del governo Monti la crisi del Governo Berlusconi la formazione del governo Monti
Cuccu la preventiva nomina a senatore a vita del punti per avere una legittimazione a politiche
è tutto un procedimento che si è svolto nel all'interno della volontà del Quirinale all'interno dalla volontà del Capo dello Stato e ha avuto una legittimazione dal punto di vista formale si nella fiducia della cadono dal punto di vista sostanziale
In una fiducia in un rapporto che il Capo dello Stato il Presidente
Monti e ricevevano delle istituzioni europee perciò anche qui si è scambiato modello parlamentare cioè raccordo non è stato più tra Parlamento e Governo ma
Tra capo dello Stato Governo
E le istituzioni europee e anche dopo la fine della legislatura le elezioni inizio la nuova legislatura il Governo letta pur non essendo un governo tecnico ma un governo politico
In realtà prosegue la linea del governo del presidente anch'esso ed il Governo è stato ricordato
Un Governo che riferisce in prima battuta non tanto al Parlamento ma al
Capo dello Stato
E allora
Qui e si deleterie ma
Cosa accade c'è qualcosa in comune tra queste vicende
Io credo proprio che ci siano qualcosa e Comune è già stato ricordato che tra Presidente dell'Assemblea e Capo dello Stato e Presidente Repubblica ci sono molte di finanze molto siamo gli anzi
Non è un caso che dei dieci Presidenti della Repubblica che l'Italia ha avuto sette sono stati i Presidenti di Assemblea a partire da Gronchi fino a Napolitano solo tre non sono stati pessima perciò in certo senso la carriera che porta
Alla occupare
Grado più alto nella guida dello Stato parte dalla presidenza di una Camera della Camera
Ho detto Senato non solo la Costituzione dà al Presidente del Senato il ruolo di
Svolgere le funzioni di Vicepresidente diciamo della Repubblica nel caso di impedimento e quando si deve sciogliere le Camere i presidenti delle Camere sono i consulenti del
Presidente La Repubblica devo dare i pareri ma badate
Quello è anche una cosa abbastanza limitata
Ricorderete che negli anni Novanta mi pare con la Presidenza Scalfaro
Si crea un certo momento un vero e proprio triumvirato
Scalfaro Spadolini e Napolitano erano le tre persone che prendevano le decisioni di fondo che poi il Parlamento ratificava il Governo
Seguiva perciò c'è
Una forte vicinanza
Diciamo che dal punto di vista il modello costituzionale di quella che è stata una prassi tra Capo dello Stato e presidente da sempre e allora tra queste anomalie che hanno caratterizzato negli anni più recenti in maniera molto evidente Presidente l'Assemblea
E il libro non mette in luce molto bene e questi anomalie che stanno anomalie che stanno caratterizzando di ruolo di Capo dello Stato c'è
Qualcosa in comune io penso di sì
Le cose in comune sono le cause di imprevisto e le cause di questo che consente la crisi del sistema politico
E la crisi di un sistema di partiti che non è più in grado di mettere in movimento il circuito dell'indirizzo politico che parte dai partiti passa dal Parlamento e arriva al Governo
Quando si crea una crisi nel raccordo che determina l'indirizzo politico il vuoto viene occupato agli organi di garanzia
Il voto viene occupato agli organi e allora
Tanto il Capo dello Stato che il più importante degli organi di garanzia quanto la Corte costituzionale quanto il presidente di Assemblea che anch'esso
In partenza un organo di garanzia tendono
A occupare questo ruolo allora la domanda che si fa siamo già fuori del governo parlamentare cioè il modello costituzionale è già stato scavalcato superato ecco io non arrivo
E forse qui abbiamo opinioni diverse a questo tavolo non arrivo a questa conclusione
Cioè io credo che il nostro Governo parlamentare disponga di un livello tale di flessibilità di adattabilità pensate a come il Governo parlamentare sia dettato dal centrismo al centrosinistra le larghe intese
Per cui il Presidente Napolitano ha utilizzato sinora tutti i margini e
Tre anni che questo modello gli dava
Ma facendo molta attenzione poi hanno rompere formalmente hanno rompere formalmente il modello certo che però se questa prassi dovesse
Consolidare nel tempo
E la funzione di indirizzo politico non dovesse recuperare la sua forza originaria
A un certo punto saltato diciamo modello di forma di governo credo che diverrebbe inevitabile però tutto questo deve direi in questa fase farci pensare che forse la crisi più che
Alla funzionalità del modello costituzionale attiene proprio la funzionalità del sistema dei partiti e lì il punto di crisi di tutta la faccenda è lì che si trova una spiegazione
Dello strano caso Fini dello strano caso Monti dello strano caso Napolitano delle strane maggioranza in tutto quello
Che è accaduto in questi anni partiti sempre più frammentati
Partitiche perdono progressivamente la legittimazione la loro funzione perché si distaccano dal corpo sociale non sono più quegli strumenti di collegamento tra corpo elettorale
Le istituzioni di Governo che la Costituzione voleva dargli con l'articolo quarantanove dalla Costituzione
Allora il punto di fondo di tutti
Tu questo
Anomalie che vanno crescendo va probabilmente cercatori e questo porta al discorso delle riforme riforme costituzionali scelto
Bicameralismo fa modificato oramai ci sono riforme costituzionali assolutamente mature condivise da tutti che vanno fatte rapidamente se vogliamo che la macchina non si fermi definitivamente
Riforma del bicameralismo riduzione del numero dei parlamentari
Riforma del Titolo quinto dalla Costituzione sulle Regioni queste sono riforme costituzionali essenziali ma diventano riforme inutili se non si vengano a quelle che sono le vere cause della disfunzione del modello costituzionale che sono tipiche disfunzioni di sistema politico
Che vanno affrontate sul terreno delle riforme della politica primo di tutti la legge elettorale che la riforma delle riforme quella cui poi si lega tutto il resto
Direi che accanto a questi anche una disciplina una legge quadro sul funzionamento dei partiti che garantisca la democrazia interna statuti
Democratici che garantiscano all'interno dei partiti quel metodo democratico della Costituzione richiede un'adeguata legge sul finanziamento un'adeguata legge sulla comunicazione
Politica sull'eleggibilità sull'incandidabilità sui conflitti d'interesse tutte queste che non sono leggi costituzionali ma leggi ordinarie sono quelle leggi che
E possono dare la possibilità
Di rimettere in movimento
La macchina dove la macchina si è bloccata cioè una funzionalità
Del sistema dei partiti credo che proprio queste anomalie siano il segnale d'allarme
Da dove
Il discorso delle riforme del cominciati grazie
Grazie professore
Pensavo non come l'affievolimento poi delle assemblee elettive sia un affievolimento complessivo
I Consigli comunali provinciali e regionale come però il sistema si è riuscita a trovare
Per queste per questi io
Organismi di governo poi un
Meccanismo di rinnovamento cioè gli stessi partiti di esteso lo stesso sistema che complessivamente non riesce a rinnovarsi
A livello centrale a livello locale invece ha prodotto nuove leggi
Elettorali e nuovi meccanismi istituzionali che hanno garantito funzionalità e governabilità agli enti locali nell'affievolimento quindi
Quello che gli stessi partiti non sono in grado di fare l'hanno poi fatto pur con la stessa crisi pur con le stesse l'hanno fatto
A livello locale con i Consigli comunali certamente affievoliti rispetto a prima
Regionali commi governatori non più Presidenti con i sindaci quindi e quasi inspiegabile questa ulteriore anomali o spiegabile politicamente tra una capacità di autoriforma fino a un certo livello e poi il blocco
è che c'è a un a un livello superiore complessivo professor Fusaro
Grazie direttore infatti da lei toccato un punto cruciale
In effetti certe riforme a livelli sub statali sono stati su nazionali sono stati possibili perché non c'erano certi vincoli col sono regionali e Como solo per dire che e
Il professore probabilmente deve lasciarci tra qualche minuto chiedesse quindi
Grazie
No lo dicevo lui perché se lo vede alzarsi non ebbe a non Badu hanno ci mancherebbe
Dicevo no avvenuto furono di referendum
A favore di referendum cosa che a livello statale ha funzionato solo fino a un certo punto
L'analisi che faceva il Presidente che è lì a me sembra effettivamente cruciale che più o meno arriverò a delle conclusioni generali simili
Anche se con
La desiderio di attirare l'attenzione del pubblico su un elemento cruciale che caratterizza questa fase del dibattito sulle riforme
E cioè
La diversa fiducia che alcuni hanno nella possibilità di rigenerare il sistema politico dei partiti
Rispetto alla sfiducia di altri i quali ritengono che sia indispensabile partire
Da riforme più incisive della forma di governo a livello istituzionale
Allora c'è chi dice partiamo dalle istituzioni perché ormai i partiti da soli non ce la possono fare chi dice partiamo dai partiti che semmai arriviamo dopo
A incidere in maniera diciamo energetica sulla forma di governo
Ma veniamo al
Motivo iniziale per cui siamo qui
Siamo qui
Diciamo a discutere di una questione che appunto si lega alla crisi federale della forma di governo italiana
Che in effetti è proprio quella dell'uomo dei Presidenti delle Camere e lo lo facciamo perverso spunto di di di di questo libero di Paolo Armaroli
Che anch'io penso abbia molti meriti
E dico subito che lo affronterò questo argomento cercando di collocare le questioni italiana su una prospettiva comparata
Veniamo però innanzitutto al libro
Il libero perché ha questi meriti intanto per che precedendo anche alcuni convegni in particolare faccio riferimento a uno che c'è stato pochi mesi fa a Roma
Organizzato dai colleghi Lupoli Police ed altri
Paolo Armaroli accolto una questione
Che ha trovato in Fini forse il momento come dire più clamoroso di virgolette anomalia chiuse virgolette
Ma indubbiamente che aveva già sollevato inevitabilmente
Dubbi incertezze come ha osservato bene anche cernita Ferroni prima in altre parole Fini viene dopo Bertinotti dopo Casini come minimo
Cioè alte prima uomini politici sostanzialmente leader della propria forza politica di riferimento
Questi questa questione aperta da tempo e Paolo avuto il merito di attirare l'attenzione fra i primissimi con il saggio dal quale prendiamo spunto prendiamo spunto oggi
Il saggio esamina puntualmente
Per la cronaca undici vicende che Paolo Armaroli ha censito nelle quali
I comportamenti le scelte del Presidente Fini in ambito di applicazione del Regolamento e di
Governo dell'Assemblea furono criticate ecco i meriti del libro sono nell'accuratezza tecnica con cui Armaroli esamina queste cose
E devo dire per due altre ragioni una
Che è stata in parte vocata alla nota a terra di Armaroli che però in questo libro egli tiene secondo me a freno più che in altre occasioni
E il che come dire lo trovo un motivo di ulteriore soddisfazione
E addirittura giungere a conclusioni che mostrano una sua obiettività di fondo
Perché esaminati gli undici casi le conclusioni che raggiunge
Mi pare lo accennasse Ginevra Cerina prima
Sono nel senso
Che il giudizio suo di Paolo Armaroli sulla conduzione dei lavori parlamentari di Fini e positivo
Nel senso che dal punto di vista dell'applicazione del Regolamento della conduzione dei lavori parlamentari
Lana Alicia attenta puntuale tecnicamente accurata di Armaroli conduce a dare un giudizio di assoluzione diciamo
E qui interviene
Quello su cui ciò su cui Cerina Ferroni attirava l'attenzione prima
Perché al di là di tutto ciò e possibile come si conciliano le prese di posizione invece del famoso doppio
E qui Paolo permettimi volendo fare una battuta un'osservazione criticato hai chiamato il tuo libro lo strano caso di Fini il suo doppio nell'Italia che cambia
Io l'avrei fosse chiamato nell'Italia che non cambia e
E questo forse ci spiega con una battuta molte cose
Ora
Questo Presidente d'opposizione imprevisto come si colloca nel quadro della figura del Presidenti di Assemblea
Parlavo di quadro comparatistico
Ho condotto una piccola indagine a questo scopo e volevo segnalarvi più che le similarità perché sono abbastanza scontate se si esaminano i Presidenti di Assemblea
Tedesco francese spagnolo o inglese anche quello del Parlamento europeo spesso
Si vede che nel nelle grandi linee sono figure nelle quali
Le finalità strutturale formali
Prevalgono molto fortemente
E allora l'attenzione io l'ho voluta attirare su certe specificità che certe differenze
Che si sono verificate nel caso italiano per poi a vedere se in qualche minuto posso riconduco mi anch'io all'analisi delle cause
Anche se ho già anticipato che in fondo lana alla calata la risposta definitiva la risposta finale è quella che Enzo Cheli ha già dato
Un sistema che non funziona e non funziona da molto molto tempo tende a cercare soluzioni che
Comparati criticamente esaminate appaiono appunto fra virgolette anomale
Intanto
I Presidenti di Assemblea italiani la Camera
Non ne ha avuti tantissimi e tutti i nella media
Nella media non tutti chiedo scusa hanno sono durati in carica quattro virgola sei anni care
Ora quattro virgola sei anni e già più della durata media delle legislature nel nostro ordinamento considerato che siamo ovviamente alla diciassettesima ancor più se si considera che uno di questi quattordici Oscar Luigi Scalfaro
Fu il Presidente della Camera per un mesetto perché fu eletto subito Presidente della Repubblica
Questo è un elemento che avvicina i nostri Presidenti non li allontana dagli altri ordinamenti dappertutto
Si sono Presidenti con una durata media che sia gira all'intorno con circa intorno a quella italiana
Fa eccezione il Senato della Repubblica ma lì per circostanze molto particolari agli attenti studiosi delle vicende italiane potrà incuriosire sapere
Che questo si deve al fatto che al tempo della legge truffa senese né sostituirò da uno dietro l'altro quattro e cinque il che evidentemente fa crolla la media
Quasi in ogni circostanza visto che la media quella durata che ho detto fra i quattro cinque anni più cinque e quattro
I Presidenti tendono a essere Presidenti per molti anni
Ci sono dei campioni di durata da Giovanni leone e a Pertini soprattutto a Nilde Iotti fra gli otto i tredici anni Merzagora quattordici è Fanfani tredici al Senato
Questo vale succede anche in Spagna succede anche ai Comuni
Succede all'Assemblea nazionale francese che succede al Bundestag ora lammert si avvera affare dodici anni almeno di presidenza ma o i grandi Heresh mai era stato Presidente per quindici anni
Questo aspetto della durata non è da trascurare ossia a mio avviso nell'ordinamento italiano
Se lo si affronta ad altre cariche e se si tiene conto che nel nostro ordinamento
La Presidenza d'Assemblea soprattutto della Camera è stata una delle strade d'accesso alla Presidenza della Repubblica privilegiate
S'è visto nei casi di Gronchi di leone Pertini Scalfaro due volte Napolitano di Cossiga
Nel complesso sette Presidenti della Repubblica su undici diciamo naturalmente Napolitano conta due sono stati i Presidenti Presidenti di Assemblea
Ora tenete conto che in un sistema politico come quello italiano caratterizzato dalla instabilità
Fino a
Mille novecentonovantadue novantatré instabilità di governi non di maggioranze dopo
Minore instabilità ma comunque una instabilità maggiore che in altri ordinamenti
Cariche che garantiscono questa visibilità per questa durata è inevitabile che abbiano assunto nuovo e una finta fallita molto particolare
Altre osservazioni altre osservazioni
E qui
Si tocca
Lo dico subito una dell'eccezionalità italiane
E tutti i Presidenti di Assemblea dico tutti i Presidenti di Assemblea che nel dopoguerra si sono succeduti alla presidenza delle Camere bus se io parlo di quelle delle Camere politiche dei Paesi che ho considerato che ho citato prima che non ripeto per risparmiare tempo
Sono tutte personalità che sono diventate Presidenti dopo lunghe carriere politiche dopo lunghe carriere parlamentari che in qualche caso raggiungevano le decine e decine di anni
Il già citato Lambert che è stato rieletto La sette un mese ottobre dopo le elezioni tedesche
è un parlamentare da quarant'anni
E
è un parlamentare da quarant'anni ed era come ho già detto Presidente il caso italiano è molto diverso o meglio è diventato diverso da un certo momento nella
Qui si posso citare evidentemente i casi di Scognamiglio Pivetti
Il caso del Presidente Pera il caso e soprattutto devo dire un unicum assoluto al mondo
Guardate che questo è un unico assoluto al mondo siamo l'unico coordinamento fra quelli
No al mondo diciamo fra quelli coi quali ha un senso raffrontarsi
Nei quali essi hanno in questa legislatura diciassettesima due Presidenti
Che non solo non avevano grandi carriere parla non avevano alcuna esperienza parlamentare
E si son trovati affrontò il gene quelle delicatissime funzioni senza un giorno praticamente di esperienza di parlamentare
Alla faccia d'altronde anomalie affini
E per certi aspetti Fini quantomeno è stato ed è un professionista della politica di lungo corso di lungo corso PV la Presidente Boldrini è il Presidente Grasso non lo sono
è stato detto è stato osservato il
Fatto che
C'è questa questo questa tendenza naturale a dividere la storia delle presidenze di Assemblea nel nostro Paese in alcune tappe
Diciamo fino alla crisi di transizione cosiddetta degli anni Novanta
Ma ancora prima fino alla metà degli anni Settanta di maggioranza poi di opposizione ecco su questo bisogna
Fosse riflettere
Non voglio trarre conclusioni definitive andrebbe studiata la cosa un po'meglio per Presidente che è lì
Stefano Ceccanti che studi attentamente queste cose giustamente attirava la mia attenzione su questa considerazione
Il Presidente Ingrao eletto nel settantasei e tu l'hai detto
è stato eletto sindaco presidente del maggior partito d'opposizione ma un partito che in quella legislatura stava entrando nei governi di solidarietà nazionale
Ed era erede di quei regolamenti che tutti un aspramente ha invocato che certamente furono e rei perché sono considerati lo dico al pubblico per semplicità al di là del dialogo fra colleghi che in questo momento
Direi rileva un po'meno e quindi con un'espressione sintetica non accurata virgolette consociativa quindi la Presidenza Ingrao non è una vera Presidenza d'opposizione
A ben vedere
E lo stesso può dirsi probabilmente della Presidenza Iotti della Presidenza Napolitano per esempio
La presidenza Napolitano giunge nel novantadue sostituisce per l'appunto lo Scalfaro eletto Presidente quando ci si avvicinava una situazione c'era il Governo Amato
E ci si stava previsti formando si sarebbe formato il governo Amato la situazione di maggior crisi che abbiamo avuto tutto sommato forse e ci accingevamo al fatidico novantatré il Governo Ciampi infatti PDS
In maggioranza e PDS anche al Governo non fosse stato per il no all'arresto di Craxi e tutte le vicende che sappiamo
Quindi erano presidenti d'opposizione per modo di dire
Per quanto riguarda Casini Bertinotti qualcosa ho detto ma
Se guardiamo ancora comparati Istica mente
Queste presidenze ciò che risalta davvero
è
La
Profondamente diversa propensione esternato Oria dei Presidenti di Assemblea italiani ecco
Questo è un elemento che caratterizza le ultime presidenze tutte quante
In maniera molto molto vistosa
Esaminando Lecce non sento queste prese di posizione non io ma qualcuno l'ha fatto
Esaminando e guardando per esempio anche solo non adesso ma l'ho fatto alcuni mesi fa per quando condotto questa ricerca i siti delle assemblee pensano delle cartine di tornasole no al di là ricco
I siti delle delle delle assemblee
Per arrivare al Preside alle dichiarazioni del presidente spagnolo praticamente non ci si arriva
è impossibile
Per arrivare alle prese di posizione le presidenze e alle
Alle affermazioni di relazioni e comunicati e connotare la quantità modestissima di comunicati anche se tutti i Presidenti
In entrambi intrattengono relazioni in genere no fagli formalmente i pilomat dico altri Presidenti di altre Assemblea di altri Paesi in visita
Oppure delegazioni di particolari categorie ma sempre con grandissima discrezione e calcolando le
Con frequenza non così intensa
Se volete arrivare a vedere quello che fa questi Lambert che di tutti forse il più prestigioso oggi
Voi dovete cliccare del sito del Bundestag e arrivare finalmente ad se voi aprite
Invece il sito della Presidenza della Camera italiana a spasso c'è subito la faccia della Presidente Boldrini per esempio
A Galasso ci arrivate dopo due clic e non al primo ma anche lì ricca pagina e quando mi ci siamo messi a censire i comunicati
Il rapporto è di quattro cinque comunicati al mese perché i Presidenti francese lo spagnolo se detto se nemmeno rintracciato tedesco quello della Camera dei Comuni
Lo stesso piuttosto attivo Schultz
Presidente del Parlamento europeo
Ma il raffronto e di uno a cinque di uno a quattro quelli parlano aprono bocca fanno dichiarazioni pubblicate si fanno vedere in foto per quattro cinque volte sei volte al mese i nostri per quattro cinque volte non dico il giorno ma ogni paio di giorni
Allora ecco questo e uno degli elementi veramente distintivi
Delle presidenze italiane in particolare delle più recenti che evidentemente ha aggravato la vicenda da cui abbiamo tratto spunto perché evidentemente ha creato quel corto circuito sul quale metteva a mio avviso correttamente le il dito nella piaga la professoressa Cerina Ferroni poco fa parlando evidentemente diciamo Franco finiti
Le cause beh alcune cose le abbiamo dette alcune cose riguardano le caratteristiche di fondo forse dell'ordinamento italiano
Questo un dato forse più tecnico ma noi il nostro è un ordinamento che strutturalmente e caratterizzato da un pluralismo anche istituzionale molto accentuato
Il la la la la caratteristica di camere e che al di là di quello che è stato detto criticamente andando a studiare i comportamenti concreti gli raffronto per esempio certo maxiemendamenti certo
Ma il nostro Parlamento resta quello che cambia di più le proposte governative che gli vengono presentate inclusi i decreti
Perché i maxiemendamenti in genere è vero che si concludono con la fiducia perché l'unico strumento che al Governo per farsi obbedire dalla maggioranza entro i tempi necessari
Ma in genere il maxi emendamento recepisce tutta una serie di concordate negoziazioni che sono avvenute nelle sedi di Commissione
Il nostro Parlamento non è mai stato un Parlamento pacificatore io
Un'altra ragione è stata segnalata brevemente da Cheli
E questa del fatto che i Presidenti di Assemblea italiani hanno un controllo o possono concorrere al controllo sull'agenda dei lavori
Molto superiore a quello e su questo non ho il tempo di soffermarmi in dettagli si entrerebbe in disquisizioni secondo me troppo tecniche ho già accennato
Alla durata modesta dei governi e quindi all'esaltazione della figura per essenziale
E i alla alla al confronto
E poi naturalmente nell'ambito di questa crisi complessiva una personalizzazione della politica che lo diceva bene che è lì sia accompagnata ha una doppia crisi dei partiti
Una prima crisi evidentemente alla fine degli anni Novanta una seconda crisi molto netta al nei primi anni Novanta più esattamente con la seconda crisi altrettanto e anzi forse più grave
Negli anni più recenti mentre altri ordinamenti
Penso a quello spagnolo in parte penso soprattutto a quello tedesco non in questo a quello francese e infatti anche in Francia ci sono stati Presidenti molto Politi dici Chabal del basso è stato Primo ministro ma anche presidente d'assemblea e lo è stato addirittura dopo essere stato Primo Ministro non come fase di passaggio ma dopo
E quindi
Di maggioranza per eccellenza
Concludo concludo
Se abbiamo avuto e abbiamo queste virgolette anomalie io credo che non sia da dubitare che la ragione di fondo sia quella sul cui attirava la nostra attenzione
Da Enzo Cheli
Cioè noi abbiamo una forma di governo che palesemente disfunzionale e palesemente lo è da molti anni
I io credo che
Non sarà semplice
Incidere su questa realtà anche perché ora mai si è consolidata una cultura politica che essendo appunto un elemento non sopra strutturale
Ma un elemento della società politica che si collega Del resto con caratteristiche della società italiana sono proprio le cose più difficili sulle quali tentare di incidere
Non di meno io credo che noi ci illude diremmo se pensassimo di poterlo fare passando attraverso una mitica una un mitico rilancio del sistema dei partiti
Io credo che la strada sia quella di incisive riforme costituzionali effettivamente
Mi domando veramente cosa ancora aspettiamo voglio dire dovrebbe essere così evidenti a tutti che la nostra difficoltà ad affrontare la crisi
Ecco finanziaria poi diventata economica la nostra difficoltà a
Introdurre le riforme i cambiamenti nella società nell'economia di cui abbiamo bisogno dipendono da un sistema politico istituzionale che non è in grado di rendere i servizi
Di cui la comunità e il nostro Paese ha bisogno
E
La strada e allora quella delle riforme a cui i saggi di fra cui alcuni degli amici che hanno discusso e amiche che hanno discusso con noi stasera
Hanno dedicato il loro tempo con molta abnegazione io credo concorrendo a definire un quadro
Chi è il punto di riferimento
Laddove ormai è solo veramente è questione di volontà politica è solo questione di volontà politica poi certo si può discutere una soluzione l'altra di ciascuno di noi a questo tavolo alle sue preferenze
Ma
Che vi siano una serie di riforme e mi spiace ora si sia assentato ma figurarsi se intendo polemizzare col Presidente Chiarelli ma
La forma di governo
Del non può non essere prioritari oggetto di riforma non ci si può illudere ancora una volta di passare solo attraverso riforme elettorali perché ci abbiamo provato nel mille novecentonovantatré
E abbiamo visto come è andata
E allora attirando la nostra attenzione sulla vicenda emblematica di Gianfranco Fini
Paolo Maroni ha reso un servizio a crea tutta la comunità politica i naturalmente agli studiosi di cui egli è un valente componente grazie
Grazie professor per
Evocando Chaban del marzo lei ha ricordato uno che
Nella tradizione francese ha fatto il Primo Ministro e nello stesso tempo il Sindaco
Quindi
Quindi no tutti
Qui qui la doppia opzione trova una
Un qualche contrasto professor Morea bidelli
Ricorda faceva Panther massa devo dire anche che ci abbandona masse moltissimo perché è stato un grandissimo giocatore di tennis è stato anche riserva di Coppa Davis
Quindi come vere faceva anzi e
Io mi trovo un po'in difficoltà
Nel
Parlare su questo libro non peraltro ma perché sono l'ultimo di ruolo
E
Tra l'altro tutti quelli che a me hanno ho preceduto appartengono al lo stesso milieu di cultura giuridica
Sia Ginevra sia Carlo Fusaro suo non è lievi
E quindi abbiamo respirato la stessa area perché lì
Dia barile discenderà Calamandrei e io pure via Previati discendo da Calamandrei quindi abbiamo un linguaggio comune il che mi porterebbe a a ripetere
Maniera
Più o meno pedestre
Quello che hanno detto così bene alcuni colleghi e allora cercherò un'altra
Strada
Intanto
Come sempre quando si parla di un libro o anche di un film e si cerca etichettato cose siamo in un film da avventure o esterne romanzo rosa ovvia discorrendo qui
Potremmo quindi parlare di un libro di cronaca politica
Di storia politica di cronaca istituzionale di storia istituzionale
Prima difficile anche perché è difficile distinguere dove finisce la cronaca dove comincia la storia così come per restare nel diritto non si sa mai quando la prassi diventa consuetudine quindi mero fatto
Diventa va dura lex
Certamente posso dire che sono di fronte a un libro che ha
Un tono giornalistico
Torno giornalisti dove peraltro non esclude il tono istituzionale
Non è un diritto con le note con le noiose note ma è sempre diritto e
Per far presente come anche il diritto giornalistico sia un diritto di altissimo livello mi basti ricordare il federalista
Che tuttora il testo base di chiunque voglia affrontare
Lo studio del federalismo e che una collage di articoli di giornale nitida emission Madison leggeri
Al
Al tempo della Costituzione americana
E d'altra parte oggi
Sovente leggiamo articoli istituzionali nei giornali
Tanti Presidenti decoro ex Presidente della Corte costituzionale lo fanno hanno fatto in passato illustrissimi giuristi tuttora e molte volte
Essendo ha stretti in poche righe sono molto più chiari che arrivano molto più ancora questo né quando ve ne saranno a leggere ponderose monografie
Diceva del retto sempre usate Guarino che chi vuole studiare diritto costituzionale prima di tutto deve leggere i giornali
Perché dai giornali a
Una
Idea di quello che avviene nelle forme la formale una forma di Governo del Paese Regioni tanto più punto se filtrato attraverso
Il saggio di uno specialista quindi il dire che ha un tono giornalistico non è
Un qualche cosa che
Va a dei quotare anzi
Tanto di rispetto perché fa meglio comprendo come ha detto quelli che sono le problematiche giuridiche ovviamente
Il libro come ogni libero
Di fronte alle troppo con un prisma multicolore bisogna era visione diversa a seconda
Del punto di osservazione e quindi e qui invece degli interessi laboriosità della storia
Del dottore però io mi sono concentrato
Anche su altri punti ma ve ne faccio grazia che state già ampiamente trattati ma deve su tre punti uno
Che questo in parte è stato detto ma voglio essere
Un pochino più preciso non è cronaca o se cronaca è una cronaca tutto particolare perché è piena di flash back che viaggi nel passato metaforico
Metafore collegamenti storici letterali istituzionali
Aneddoti ICI
Tanto per
Far comprendere
Anche se è un metodo rudimentale ma dall'idea
Abbiamo
Citazioni tratte la letteratura stradale otto Balducci Dante D'Annunzio
Di uomini di Stato Napoleone Bismark Helene decolli nostri Crispi Cavour
Poi ci sono richiami grandi pensatori da Machiavelli a Spinoza Hegel Hamas a Bobbio e i nostri padri da pagina Terracini Calamandrei Togliatti Gronchi
Che poi
Attualmente grande pensiero consumistico Mortati barile Maranini alla cui scuola punto
Si è formato Paolo Armaroli fino
Passaggi dico chavisti della dell'attualità come
Cruciale anni se no fra quelli più di sovente scrivono sui giornali
Sicché
Tutto attraverso questi continui richiami
A
Episodi o scritti del passato del passato più insigne fa sì che anche la cronaca più minuta
Viene
Nobili Tata o ricondotta sul principio altri naturalmente nobili Tata per confermarne la dignità oppure per gettare sul dovesse per contrapposizione sorte damnatio memoriae
Il secondo profilo
Diciamo più
Meno estetico ma profilo più denso sesto mi sembra di poter comprendere
Attraverso tutta una serie di disamine che le convenzioni e le consuetudini costituzionale di cui tanto si parla che
Reggono dovrebbero sorreggere la trama del nostro ordinamento valgono finché banco
Ci sono poi da un giorno in poi ci sono più senza che questo
Abbia degli effetti sul piano
Di carattere giuridico
Probabilmente danno voi le con certuni costituzionali non attecchiscono non c'è il terreno adatto come in altri
Paesi e quindi non acquisiscono una vera e propria giuridicità
Ma c'è di più da noi questo sottoscrisse tempo fa
Come titolo di un saggio
Un illustre collega Giuseppe Ugo Rescigno dice guardate nel diritto costituzionale non esistono casi di scuola si può fare anche il caso più
Diciamo eclatante o più strano ma state tranquilli prima poi arriva qualcosa di simile infatti se pensiamo
Alle munita di Cossiga hanno uno o più Presidente o al caso Mancuso al caso dei pianisti eccetera sottotetti Poggi francamente che prima che avvenisse nessuno cioè minimamente pensato
D'altra parte anche questo è stato detto il sistema attuale basato sulle larghe intese o meglio di lei larghe non intese è un quid del tutto inusitato
Si inserisce quindi in questo contesto la tematica del Presidente super partes la tesi del libro è che Fini sia stato
Pressappoco quasi sempre ma insomma diciamo nella sostanza super partes quando operava all'interno alla Camera e invece non lo era quando operava al di fuori di questa funzione
E l'autore ricorda invece
Tutti i precedenti il caso di
Fanfani connivenze grave decidete di missioni
E il caso di Merzagora per esternazioni fuori del Senato caso i Mezzago ora
Un attimo lo voglio ricordare non
Con riferimento alla tematica di oggi ma perché come era preveggente perché
Nel mille novecentosessantatré
Viene epoca di partecipazioni statali parlando al palato scelta del lavoro di se non sappiamo se cari amici per really Cefis e Pietro sette
Tanto bravi e intelligenti continueranno dietro spinte soltanto politiche a fabbricare produzioni che l'industria non riesce a vendere
Quindi qui c'era proprio l'anticipazione della di quello che è stata la degenerazione delle persone statali vent'anni prima debole si arrivasse alla privatizzazione comunque per queste affermazioni
Fu fatto oggetto di critica del tema
E dette con le dimissioni
Paolo poi
Per
Diciamo
Sostenere questa tesi o comunque in qualche maniera per
Cercare di
Dare delle coordinate giuridiche alla alla sua tesi del
Del doppio
Come valutazione giuridica che hanno non politica fa un richiamo alla giurisprudenza della Corte Costituzionale la quale dice che il parlamentare è in è coperto da immunità
Quando
Parla
O scrive
Un testo all'interno della Camera all'interrogazione fa interpellanza presenta un disegno di legge fa
Mentre invece quando è al di fuori
Solo si ripete a mo'di fotocopia quello che ha scritto vi ha detto è coperto da immunità altrimenti
Via libera quindi da qui mi sembra di comprendere Armaroli dice insomma la spesso
O indirizzo dell'utenza costituzionale fa questo deve far questo distinguo
è una osservazione raffinata anche se riguarda un'altra situazione però io veramente credo che
Bisogna ricordare Calamandrei
Nelle elogio dei magistrati e quindi soggetti che devono rispondere cioè Perego indipendenza imparzialità il quale
Diceva come essere decisivo l'apparire e il comportamento fuori e Laura anche a casa accenna al cinema e a teatro
Anche se dico la verità se qualcuno vuole rileggere rilegge quella figura di magistrato come descriveva
Calamandrei mese ma un po'rileggere Firenze oggi rete attraverso le pagine delle sorelle Materassi non a caso siamo nello stesso periodo
Però ecco il principio anche uno dei principi meno osservati da parte dei magistrati e sicuramente però un principio giusto che risponde a certe regole diritto di veto naturale
Comunque fatto sta questo l'ha detto bene Ginevra che in tutti i manuali
Si dice ho appreso che in tutti
Si continua a dire che la tradizione parlamentare italiana riconduce le funzioni e i Presidenti di Assemblea una posizione tendenziale imparzialità anche se
Come scrive correttamente
Il professore Armaroli all'inizio cioè fino a praticamente a Crispi il Presidente del dell'Assemblea una funzione non dico ometteva definì maggio ma una funzione in qualche maniera più politicamente spostato diremo gradiremmo da oggi
Però sulla base proprio del fatto che i presidenti hanno questo un ruolo cosiddetto super partes anch'io porre distinzione fra natalità imparzialità che forse un precedente incalza mite quando parlava della banca
Della Banca di Germania insomma è francamente siamo al limite bizantinismo
Però
Fatto sta che sulla base di questo come è noto e Presidenti sono targate tutta una serie di
Competenze specifiche anche di carattere amministrativo
Nomina con potenti riscontri mai sulla militare nomina dei componenti del Consiglio Presidenza Corte dei conti
Nomino il presidente dell'Autorità di del concorrenza del mercato nomina presidente otto era di garanzia per i servizi pubblici essenziali
Prima mi pare nominavano anche presidenti della RAI hanno certe nomine potere di nomine di Presidenti di Commissione bicamerale quindi
Delle funzioni
Che intanto venga attribuita in quanto si considera che abbiano un ruolo talmente indipendente che nome del presidente autorità indipendenti
Però non c'è dubbio e questo qualche
Autore
Più recente lo ha avvertito
Che il principio maggioritario e tutto quello che è avvenuto è stato così bene ben descritto negli ultimi lustri ha fatto sì che
Presidente nottate Crocetti persone di lungo corso se a norma
Che qui in qualche maniera potessero dare delle garanzie di imparzialità e via tara sia rispetto alle situazioni viene più spinose
Ma invece si è dato al
A un soggetto
Esponente della maggioranza o comunque il quale anche per le stesse modalità di nomina niente quindi non filtrate da una maggioranza qualificata non dava più queste queste garanzie
E questo
Chiaramente scolo riscesi tradizionale ruolo imparziale Presidenti come ci ha consegnato la tradizione del Crispin poi
Non c'è dubbio però a questo punto andrebbero rivisti dei poteri di nomina cordate Presidenti e tantissime delle funzioni che
Li accompagna quindi
La convenzione Coccia non c'è più c'è un'altra probabilmente un'altra convenzione costituzionale anche quella con cinque
Parlo di come se non consuetudine per cui come diceva pocanzi professor Fusaro sei nominano di Presidenti Presidenti parlavate lungo corso è stata
Buttata al vento quindi presenze si nomina o quelli che sono arrivati da meno tempo Anzio arrivava in quel momento
E anche questa francamente fa pensare
Però bisogna
Intervenire queste sono disposizioni presenti in leggi ordinarie o regolamenti parlamentari però a questo punto s'se non hanno più questa posizione di neutralità non possono avere dei poteri
In questo caso appunto decisori di amministrazione attiva
Il terzo profilo
E l'ultimo
Cioè questo
Ora
Molti di voi sicuramente sanno che
Il professor Marano lì un cultore del diritto parlamentare inteso come disciplina scientifica ci prima sentito e detto parlamentare è nata
Tra l'altro proprio a Firenze
Cioè la scola Maranini
Dogi da prima CATA rito parlamentare in Italia è stata restituita Firenze fra quella fra l'altro fu quelle consentirla c'è stancato era non solo di cose ma anche i personaggi e tutti i Comuni dell'amato
Il diritto parlamentare costituisce una sorta di clinica costituzionale un campo di esperienze cosciali continue e dunque per definizione un qualche cosa di sperimentale
Certo che se non c'è dubbio che diritto parlamentare offre elementi qualificanti per l'individuazione dell'effettivo regime così sono italiano come funziona il Parlamento come regolato questo affetti tutto suo regime lo dimostrano
Tutte le tematiche variamente risolte sotto la Presidenza
Fini
Che qui appunto il
Punto che mi interessa mettere in luce
è proprio questa casistica che noto nostro ospite naturalmente a snocciolare vi in maniera distesa
Ma
In estrema sintesi
Quegli undici dodici casi di cui ha parlato scusa stati problemi che attengono proprio alla fine alla forma di governo e al nostro regime la sfiducia al Presidente
Si può fare non si può fare e avete visto come la questione è seria pienamente aperti
Oppure un'altra questione diciamo curiosa proprio da analisi casistica è stata quella
Relativa al comportamento diciamo non urbano del Ministro la Russa in questo caso
Regolamenti
Parlamentare prevedono sanzioni possa anche sanzioni interdittive se non che la Russia era ministro e quindi siccome ministri hanno diritto di partecipare per l'articolo sessantaquattro
Ai lavori parlamentari sepolti tutto il problema se potevano essere a fine si è aggiunto una via di compromesso tra detto mi pare una sorta di depurazione senza però applicare l'interdizione
Oppure
Un'altra questione è stata quella quando cioè sono state
Le
Le larghe intese l'unico partito posizione della lega e siccome
La
Consuetudine costituzionale o la convenzione dite voi stabilisce che
Le Commissioni di garanzia devono essere preceduta patito posizione sepolti problema allora roba sento va alla lega oppure no e qui è stata risolta sempre
Sulla base di quel principio di realtà politiche che fa aggio sulle convenzioni o sue tradizioni costituzionali e lasciato tutto come prima e quindi il partito posizioni come di opposizione ha avuto la Presidenza
Delle Commissione garanzia
Un altro caso
Singolari stimo
è stato quello dell'autorizzazione all'arresto del deputato papà dato risale al resto richiede il voto segreto
Lì però è avvenuto che proprio su dichiarazione ostentata
Da parte mi pare Franceschini si era dato indicazione affinché il voto venisse
Effettuato con la mano sinistra stringendo ad Este con l'indice sinistro a che punto non ho capito bene come la tua si riesce a comprendere se uno vota sono vota sì o no
E quindi
Il voto era più segreto da una parte si dice sì il voto è segreto se uno vuole che sia segreto
Però quando c'è un'indicazione esterno che impone che ti dà una certa indicazione a quel punto la segretezza viene meno un po'come quando
Nelle elezioni dell'ottocento inizio Novecento
Il carabiniere chiedeva venisse consegnata la carta assorbente con la quale si doveva asciugare la crocetta e quel punto chiaramente la segretezza andava
Dove potete venne ben comprendere e anche qui certo tutta la tematica se in casi di questo genere regolare o irregolare andata che
Mi pare sia avvenuto che è stato contestato tardivamente e quindi raccolsero inammissibile oppure altre questioni velare approva il rendiconto dello Stato che è stato
Bocciato che si fa è una crisi determina la crisi determina una sorta di
Perfetto dimissioni oppure no
Hippo come si fare a provarlo e anche qui è stato trovato un vero e proprio lo stratagemma lasciamo perdere poi le questioni
Sul maxiemendamento con quei toni sfiducia in contrasto palese con l'articolo settantadue
E questi sono solo taluni dei tanti casi esaminati unità Armaroli naturalmente esaminati insieme ai suoi conto di tutte le soluzioni è stata detta
E allora come
Ci siamo parlando a questo punto sotto il profilo
Del ricercatore
Io credo che tutta questa casistica dimostra necessita di uno sforzo deduttivo ricostruttivo
Diritto parlamentare di vita mai Orlando e anche quelle più recente di Tosi mattine azione più adeguato tanto che è fonte di containers persone che non ci sia giorno al Parlamento e con Cesare in questione sull'applicazione di una determinata disposizione
E non è solo questione di regolamenti di procedura ma nasce il calcolo è stato detto da questa rivoluzione politico partitica da tutte le
Anomalie che caratterizzano attualmente il nostro regime parlamentare
Si potrebbe dire forse che
Le
Traversie politico parlamentare ultimi anni ha hanno avuto un effetto utile come si dice nel diritto comunitario perché inducono a una rivisitazione tanti antichi schematismi come quello del Presidente super partes
E questo testo offre tanto materiale cioè l'humus quindi
Bibite sono anche le mie considerazioni e il mio invito per un manuale di diritto parlamentare aggiornate tempi
Se questo poi uscita da Firenze
E ancor più da quello che una volta la facoltà di scienze politiche se si era in fieri ora si chiama nella scuola Cesare Alfieri lui sia Fusaro
Che Cerina Ferone sono esponenti e questo sarà
Una conferma l'antica tradizione e andrà anche questo a merito depressa dal Maroni grazie
Grazie professore
Passo ai saluti e ringraziamenti professoressa Cerina Ferone professor Fusaro pressoché identiche ha dovuto lasciarci anzitempo e lascio la parola la per Paolo per la conclusione hai voluto fare uscire hai voluto fare un biberon lezione ti sei beccato quattro lezioni però ci dice dove spesso in fondo non so se manterrò la promessa anche i prezzi
Davvero poco come diceva Aldo Bozzi
Quando sei in pubblico non ti devi preoccupare quando nelle prime file furtivamente si guarda l'orologio ma quando lo si scuote pensando che si sia fermato
Bene allora consentitemi innanzitutto di ringraziamento a Gabriele Cané
Primo per aver accettato
Di moderare questo dibattito vi deve essere costato molto perché come moderato francamente e però lo ringrazio anche per il fatto di essere stato un mio direttore molto liberale molto molto aperto
E soprattutto
Leggo i suoi articoli scoppiettante i pieni di ironia
Per curare mi la depressione è così risparmio sui farmaci che magari avvelenano l'organismo
Ringrazio a Ginevra Cerina Ferroni perché a due cognomi e si è fatto anche un bellissimo nome in pochi anni pienamente meritato e che come avrete letto sui giornali e una dei saggi
Per
O di vedere la nostra Costituzione quindi per ragioni di età non poteva essere costituente e ricostituente come l'olio di fegato di merluzzo
Grazie
Ringrazio ringrazio
Il professor Cheli
Stavo per dire o venerato maestro la pace è quello che ha scritto un libro contro venerati maestri ma veramente Enzo Cheli l'ho sempre considerato
Assieme a
Al compianto Paolo Barile veramente un maestro
E ringrazio Carlo Fusaro che sembra uscito da un disco di reato zero più su
Perché no l'ho visto crescere e francamente è cresciuto molto
Così come
Ringrazio Beppe morbide lì
Che lo dicevo nel
Scritto due righe è un po'come Napoleone riesce di riesce nello stesso tempo a leggere a scrivere
A giocare a tennis e poi l'ho interrogato è riuscito
Nel contempo penso mentre giornate a leggere il mio libro
Ringrazio infine l'editore Mauro Paglia il commendatore Mauro Pagliai
O a modi grande simpatia di grande capacità professionale non so chi di voi leggere il libro noterà anche i caratteri eleganti che ha scelto anche
Per
Il mio libro ha fatto uno sforzo notevole
Perché questo libro si trova a Roma si trova a Firenze si trova a Bologna si trova a Milano Citron poi tutta la Toscana qui a Firenze c'è per esempio
La libreria Alfani che ne ha un consistente numero di copie
La e
No finiranno no se gliel'ho dato
Figlio datore a Roma c'era
A Roma c'era anche Fini alla presentazione
Del del del mio libro
Quindi potete potete acquistarlo alla libreria Alfani inviati Alfani oppure mi dice l'editore anche al bookshop qui del che volevo dire negozio per i libri o perché bookshop
Abbiamo perso la guerra mio nonno che era un filosofo diceva vedi
Dice noi vediamo il Coca Cola perché abbiamo perso la guerra sia l'avessimo vinte se l'avessi a rientra
A New York si prendeva rischi di il chinotto Neri
Quello con la pallina
Vedete
Io ho parlato di
O parla Rallo dico tutte queste cose per fare concorrenza Gabriele Canè ma non ero io ero mai alle sue altezze
Dunque dicevo Fini è stato un pretesto per me
Perché quello che mi ha intrigato
Lo anche detto lo hanno detto un po'tutti bene è lo strano caso del dottor Jekyll e mister Hyde con la differenza e mister Hyde
Ah marciava per avere i cadaveri lui invece si è suicidato poveretto
Quindi è stato
è stato spiegato proporre l'uomo
Ma in un articolo sul tempo del mille novecentonovantanove io lo paragonò al fu Mattia Pascal
E voi tutti conoscete il fu Mattia Pascal di Pirandello Pirandello
Sta in Sicilia Mattia Pascale in Sicilia
Poi fa un viaggio che sapete doveva pensate un po'a Montecarlo
L'altra ha una casetta mancano andava a Montecarlo no
Guarda un po'
E a Montecarlo e a Montecarlo compra il giornale e legge che lui è morto
E allora invece di essere depresso è felicissimo perché
Cambia tutto
Cambia la sua filosofia cambia la sua politica gambe cioè affetti familiari chiamiamoli curioso insomma ecco io sono
Eccetera eccetera e si trasforma in un altro uomo
Prende moltissimi applausi dalla sinistra perché combatte Berlusconi
E poi però
I voti della sinistra ovviamente non vanno affini ma vanno sovrano alleanze andranno al Cuperlo come già studiosi che hanno eccetera eccetera così
E quindi o donne finite
Perché poi si libera di tutto questo poi torna nell'amata Sicilia
Torna in biblioteca
E ogni tanto porta un fiore al cimitero dove c'è la sua tundra
Guardate un po'che fine può fare
A uno come Fini poveretto
Otto o pochissimi minuti non voglio approfittare della vostra cortesia
Quindi non parlerò del libro ma parlerò delle anomalie attuali
E vedete una delle anomalie attuali riguarda
I presidenti delle Camere
Non si era mai dato il caso dal mille ottocentoquarantotto va be eccetto i primi presidenti ad oggi
Di due Presidenti che non avessero un minimo di anzianità proponente neppure un giorno
Badate bene con noi il noi tutti tutti oggi applaudono al non vittimismo
Ma
Con nuovi etilismo noi abbiamo una tassa abbiamo la tassa sulla incompetenza
Il nuovo e va beh ma preferisco dall'Emma
E Veltroni piuttosto all'ultima quello di ieri ha speranza per carità speranza
Al Capogruppo che non conoscevo vedo la televisione nove trovate
Avere dico quello che
Dicendo come il capogruppo del PD ma come ha fatto la comunione dicessimo
L'ha fatta
Sia addirittura venticinque anni a civiche che bravo care cioè
Ed è una cosa eccezionale
Ecco
Devo dire che questo mi spaventa perché
Sicuramente Grasso il board poiché la potrei non posso dire male perché
Tra l'altro l'ha scritto una lettera di grande l'odio e cioè mi ha concesso
La sala come sa il nostro editore come da turbato Pagliai lascia la più bella della Camera eccetera però devo di e Grasso però devo dire che per esempio Grasso anche lui
Persona stimabile non entro in A uno
Chi lo ha messo Grasso Presidente del Senato
Lo ha messo
L'ex segretario del PD come quello che si è suicidato anche lui dove
Senza Bersani
Ma come Bersani non fa a tempo a finire il suo mandato che il Presidente del Senato a
Qui se mai ci sono io come carta di riserva bene
Poi passa un po'e deve fare
Dice una cosa giusta da Luino la può dire sarà l'oggetto del mio prossimo libro
Dice i senatori a vita non fanno niente sarebbe bene abolirli che giustissimo ma non lo puoi dire tu come Presidente del Senato l'ultima
è una cosa che veramente grida vendetta
Cioè
Aver convocato la Giunta per il Regolamento
La quale a maggioranza di un voto sei contro cinque e il voto di scelta civica e della moglie di di di di Libra stranieri quasi dalla legge Lanzillotta che è una
Che è stata una brevissima
Presidente avere una brevissima funzionaria della Camera
E ciò nonostante
Contrariamente a quanto dice il Regolamento articolo centotredici del Senato comma tre dove si dice che per le votazioni su persone comunque
Comunque al verbo comunque si vota a scrutinio segreto
L'atto hanno ribaltato la coda quindi Grasso non doveva convocare
La Conferenza dei Capi del desiderio conferirla aggiunte per il Regolamento e dove vi erano signori si applica irregolare oppure poteva convocare la Giunta siccome il parere della Giunta non è vincolante sei contro cinque cenno
Si vota come dice come comanda il
Regolamento e alla Presidente Grasso mi permetterei di ricordare lo ricordo nel libro
Un galantuomo come Sandro Pertini
Correva l'anno mille novecentosessantotto ostruzionismo contro le Regioni contro la legge elettorale regionale
Dove Almirante parlo ininterrottamente per otto ore e quaranta minuti e Malagodi lo appello come vescica di ferro
Questo record poi fu superato
Anzi ringrazio Radio Radicale qui presente
è stato battuto Stra battuto dai dagli amici radicali
Che però
E però utilizzavano un pappa in il pappagallo o che non è un po'che non è un
Un uccello esotico
Almeno così così si dice
A Montecitorio
Bene
Siccome l'ostruzionismo non finiva mai anche perché Almirante sapeva parlare
E probabilmente delle alte file gli esponenti del Movimento Sociale di allora erano di gran lunga superiore
Agli esponenti
Del di Alleanza Nazionale che molto spesso erano i guardia macchina o qualche cosa di dice rispetto
A leggere agente come come Romualdi
Come ecco come tanti altri eccetera
Niccolai mie nei nostri porti e e allora
I socialisti i compagni socialisti vanno da Pertini Presidente della Camera
Dei e il Capogruppo dice guarda Presidente sei qui
Vice poiché innanzitutto questo costruzioni al fatto dei fascisti tu che sei antifascista eccetera è così ecco se tu dai una particolare interpretazione del Regolamento guarda Presidente in un giorno tutto finisce
Eccetera Pertini non dice una parola
Sono schiaccia un bottone all'IVA al commesso accompagni signori è una forte
Questo
Un chiamarsi Presidente della Camera
Ho Presidente del Senato
Ecco io non so se l'ha fatta apposta o meno ma ripeterli ritengo
Che ci sia un costo il costo del incompetenze che intollerabile come oggi per quanto riguarda invece e concludo
La forma di governo
Beh qui siamo alla
Io scrissi tantissimi anni fa una piccolo
Sa Gino
La doppia fiducia che piacque piacque molto a
Barbera Augusto Barbera sui Quaderni costituzionali e cioè qui abbiamo una regressione
Per la forma di governo parlamentare nel senso della forma di governo quasi costituzionale pure
Cioè
Oggi come oggi
La
La doppia fiducia sta nel fatto che il Governo non può usare la fiducia parlamentare perché molto stile piatta e vive
Grazie all'appoggio fondamentale
Di del Presidente della Repubblica Napolitano
E Napolitano ormai si può consentire qualsiasi cose
O io di Napolitano o un'ottima
Ottima stima ottima considerazione anche perché l'ho conosciuto da parlamentare vivere a Ministro degli Interni ed era sempre molto rispettoso delle opinioni dell'opposizione
E
Modesti aperte mie personali
Bene Napolitano qualche giorno fa convoca addirittura i capigruppo prima della maggioranza poi
Vista ragazzo anche dell'opposizione per via per ragazzi a che punto siamo con la riforma elettorale
Napolitano
Due mesi fa
Nomina quelli che oggi passano per i fantasmi della Repubblica quattro personaggi illustri senatori a vita
Di cui due Abbado quella e piano non non hanno votato nemmeno una volta in due mesi
Il terzo la
La la più brava è stata al la donna dalla signora che è la scienziata che ha votato il diciassette per cento delle votazioni
Allora il mio prossimo di più lo sarà il titolo non è il sottotitolo bello mi sembra i senatori a vita sotto elogio
Dei politici per vocazione
Cioè che ha lasciato un segno sono stati gli Andreotti i falsari inermi
Cioè tutti coloro che senatori a vita ma con un curriculum politico anche perché
E consentitemi visto che c'è l'Accademia davanti una battuta
Un po'cattivella
E io capisco piano ma che l'importo è di di essere al Senato gli piace il proprio lavoro
Ormai nei Consigli di Facoltà chi si nomina preside uno che in una vocazione
Alla alla allo studio diceva permettiamo ve lo fate fa il burocrate eccetera eccetera ecco quindi
Veramente gli unici gli unici che
Hanno fatto qualche cosa sono i sono i i politici di professione o i politici per dirle
Con un grande sul i per per vocazione
A questo punto chiudo anche perché vedo che e Direttore Relazioni freme sulla sedia sembra ho finito veramente tanta
Aspettavo aspettavano bei detto quasi tutto ma non l'orario di apertura della Libreria Anzani
Avverrà diretti ringrazio
Integrazione deliberazione d'accordo
Ho finito ringrazio ovviamente il pubblico ho rincontrato dei vecchi cari amici
Con molti non ci vedevamo da parecchio tempo e spero che il prossimo libro possa avere un'accoglienza così favorevole grazie a tutti
Entrate momento cioè
Non c'entra in Italia e che deve dire una parola
Nemmeno trenta secondi volevo ringraziare l'onorevole Armaroli grave scelto Polistamp
Per la pubblicazione di questo libro volevo altresì dire che al di là del del della serata
Piacevolissima interessantissima che posso imbracare magari anche per la ditta lavori Marra brillante scrittura come dimostrano anche nelle intervento con il Real malori fa sì che questo libro si legga veramente compiacere e quasi di volata comprare
Donna la piazza la mi lasci dire in fondo
Dicevo che non è
Appesantito da bibliografia e notte ci sono pochissime di queste cose però ottanta importante la precisione del del dell'autore ci sono ben otto pagine di indice veniva di nome su due pongo segno evidente che è stato curato
Nei minimi particolari indipendentemente dal da da ideare atterriti ci ha menzionato prima lieve il merito anche dalle file Antonio che sta prendendo i il testimone piano piano perché io sono anche lì già datato soluzione volevo dire che al di là della complessità Peppe per me è stato un un un un gran piacere ascoltare ma questo è successo a tutti voi perché si sarà ho sentito volare una mosca e non è durato cinque minuti questa presentazione
Sono sono un paio d'ore e tutti attenti segno evidente che sia relatori gli argomenti e
Il libro
Sono sicuramente interessanti
Grazie un'ultima cosa scusate
A proposito delle note
Non ho esagerato inoltre che un libro che anche divulgativo ma mi ricordo
Quello che diceva un mio professore
Pompeo Biondi
Che era un uomo che scriveva molto bene ma poi non faceva molte note diceva che cosa mi si accusa di scrivere libri senza note che cosa dovrei dire tanti cialtroni che Schio note senza libri