Presentazione del Rapporto Annuale INAIL 2011

Autorità colleghe colleghi signore e signori
La Camera dei deputati e vieta di ospitare ancora una volta alla presentazione del rapporto annuale dell'INAIL che costituisce sempre un'importante occasione per richiamare la nostra attenzione sulla sicurezza nei luoghi di lavoro
Consentitemi però certo di interpretare il sentimento di tutti quanti voi consentitemi in primo luogo di rivolgere un deferente omaggio alla memoria di Marco Fabio Sartori scomparso a novembre dell'anno passato
E il cui ricordo soprattutto il ricordo del suo straordinario impegno alla guida dell'INAIL è per tutti noi una eredità preziosa
Come emerge dalla lettura dei rapporti dei dati del rapporto anche nel due mila undici
Passo alle delle vittime sul lavoro è scesa sotto i mille casi con una diminuzione del cinque virgola quattro rispetto al dato del due mila dieci
è un segnale positivo che ovviamente non si esime dal compiere uno sforzo aggiuntivo
Per rilanciare con determinazione soprattutto attraverso una più intensa collaborazione tra imprese e lavoratori quella cultura della sicurezza
E trova nella prevenzione il suo punto più qualificante
Come si ricorda continuamente il Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano che ha avuto l'indubbio merito di sensibilizzare l'opinione pubblica sul dramma del fenomeno infortunistico
Incolumità citazione alle parole del Presidente e la salute dei lavoratori costituiscono valori primari per la società
E la loro tutela e interessa non solo del singolo ma di tutta la collettività
I sistemi economici più avanzati
Gli infortuni sul lavoro non può infatti essere considerato come una fatalità
Che rompe all'improvviso quasi casualmente
Cambia la vita lavorativa
Deve essere considerato come la conseguenza statisticamente prevedibile della condizione in cui si svolge si organizza il lavoro
Avere ben chiaro questo concetto fondamentale significa favorire una piena comprensione di tutti i fenomeni connessi in particolare significa invertire l'attuale tendenza e impedisce in Italia
Di disporre di strumenti di conoscenza e di controllo sistematico capaci di guardare oltre la pura contabilità degli eventi infortunistici
Purtroppo la geografia
E la configurazione del nostro tessuto imprenditoriale registrano troppo spesso gravi inadempienze e colpevoli ritardi culturali
La mancata applicazione della normativa antinfortunistica l'incapacità di assicurare efficienti e aggiornati i programmi formativi per la prevenzione degli incidenti
Salari non sempre adeguati al costo della vita
La sottovalutazione del ruolo di denuncia dei sindacati costituiscono il substrato oggettivo su cui occorre intervenire per stroncare quell'intreccio di fattori comportamentali che mette a rischio la salute e la vita dei lavoratori
Al riguardo
I processi di modernizzazione dei contesti organizzativi dei modelli gestionali del lavoro
Necessitano di essere costantemente monitorati per verificare nel tempo l'efficacia o meno delle azioni intraprese nei diversi ambiti sul versante della prevenzione
Da questo punto di vista del testo unico sulla sicurezza nei luoghi di lavoro del due mila otto
Costituisce una sorta di Bush sola per le politiche di prevenzione a partire dalla principale novità rappresentata dall'obbligo per il datore di lavoro
Di sottoporre alcune attrezzature di lavoro visite a verifiche periodiche per valutarne l'effettivo stato di conservazione inefficienze Ai fini della sicurezza
Com'è noto spetta all'INAIL il delicato compito di raccogliere di gestire attraverso procedure informatiche tutti gli atti relativi agli impianti soggetti al controllo unitamente a quelli che attengono ai vari adempimenti amministrativi
E a ciò si deve aggiungere che l'iniziativa di maggiore ecco che ha visto impegnato l'istituto principalmente a favore delle micro e piccole aziende riguarda gli incentivi alle imprese
Si tratta di interventi strutturali previsti anche si dal Testo Unico del due mila otto di sostegno economico a progetti di investimenti in sicurezza presentati dalle aziende finalizzate al miglioramento dei livelli salute nei luoghi di lavoro
Nonostante dunque uno scenario caratterizzato per la contrazione di marginalizzare ristretti di spesa pubblica
E malgrado l'apertura anche incertezze economica
L'INAIL ha confermato nel due mila undici Sipa prestatori solidità finanziaria
Procedendo con decisione verso il consolidamento organizzativo di quel polo della salute e della sicurezza
Tre condizione per imprimere una svolta utenze ed effettiva alle politiche di difesa della vita di tutti i lavoratori
Ed è quindi con questa constatazione che in modo palese esprime anche l'apprezzamento per
Quanto coordinati dal suo Presidente hanno fatto e stanno facendo che cedo la parola
Dottor De Felice per la lettura del rapporto annuale dell'grazie
Grazie
Grazie Presidente Fini do lettura preliminarmente del messaggio ricevuto dalla Presidenza della Repubblica
In occasione della presentazione del rapporto annuale dell'INAIL il Capo dello Stato esprime il suo vivo apprezzamento per la stesura di un documento che contiene i dati di grande rilevanza
Meritevoli di un'approfondita riflessione a livello sociale ed economico
Pur in presenza di una flessione del fenomeno negli ultimi anni
Si conferma la necessità di superare le carenze e le contraddizioni da tempo rilevate nelle azioni volte alla salvaguardia
Della salute dei lavoratori e nella diffusione degli strumenti di sicurezza sui luoghi di lavoro
Un'ulteriore riflessione merita l'accertata l'accertato tasso di crescita delle denunce per malattie professionali
Un fenomeno che sta emergendo anche in virtù di una migliore sensibilizzazione sul tema e che merita la più attenta vigilanza considerata la natura spesso silente di patologie fatali
Con questo spirito e nella considerazione che l'INAIL
Con la sua attività concorre fattivamente alla maturazione di una più diffusa sensibilità ai temi della tutela della salute dell'integrità fisica
Dei lavoratori il Presidente Napolitano invia a tutti i partecipanti un sentito augurio di buon lavoro
Signor Presidente della Camera signor ministro autorità signore e signori la presentazione del Rapporto annuale polenta INAIL al giudizio pubblico come osservatorio su fenomeni rilevanti per l'economia del lavoro
E della sanità e come attore di rilievo della politica sociale
Ringrazio perciò il Presidente Fini ospitandoci in questa sala del Palazzo del Parlamento conferisce alla presentazione del nostro rapporto il massimo riconoscimento istituzionale
Ringrazio il ministro professoressa Fornero per l'attenzione con cui seguì assiduamente l'attività del nostro Istituto
Restano i ringraziamenti agli organi di governo dell'INAIL dal Consiglio di indirizzo vigilanza al collegio dei sindaci al direttore generale che la signora magistrato della Corte dei conti al personale tutto
In particolare i componenti della segreteria di presidenza
Sebbene collabori con loro soltanto da poche settimane ne ho potuto apprezzare competenza e disponibilità
Questa relazione sul rapporto annuale del due mila undici articolata in tre parti
Quale situazione del mondo del lavoro si vede dai dati dell'INAIL
Quali realizzazioni e quali risultati economici sono stati conseguiti quali azioni strategiche internet verso l'esterno si stanno definendo
Le realizzazioni risultati che vedremo tutti sostanzialmente positivi vanno a merito di Marco Fabio Sartori che dell'INAIL stato Presidente sino al novembre scorso
Non ho avuto la fortuna di conoscerlo e me ne rammarico dei racconti sui suoi comportamenti
Per rispetto dall'affetto ed rimpianto che continuamente colgo i che con lui ha lavorato e collaborato traggono l'esempio di una stile forte leale che fascinoso
Vengo alla prima parte di questa relazione con i dati sugli infortuni e malattie professionali
Intanto una considerazione sul sistema di assicurazione
Nel due mila undici sono state censite dall'INAIL circa tre milioni ottocento mila posizioni assicurative non c'è stata diminuzione rispetto al due mila dieci né al due mila nove
La massa delle retribuzioni di riferimento e di circa trecento trentaquattro miliardi di euro in tendenza positiva rispetto al precedente biennio
Il valore dei premi accertati relativi alla gestione industrie di circa otto miliardi e trecento mila euro
Con un aumento dell'uno e sette per cento rispetto al due mila dieci una diminuzione
Del cinque sei per cento sul dato del due mila nove e di questi premi ne sono stati incassati circa il novantacinque per cento ponendoci allo stesso livello dei due anni precedenti
I numeri dicono che il sistema di assicurazione è sostanzialmente rimasto saldo anche in questo anno di crisi
Confortante in particolare la tenuta in percentuale dei premi incassati sugli accertati
Testimonia questa importante che rispetto da parte dell'impresa dell'obbligo assicurativo non si è incrinato
La serie storica del numero degli infortuni sul lavoro prosegue l'andamento decrescente
Nel due mila undici sono stati denunciati circa settecentoventicinque mila infortuni con una riduzione del sei e sei per cento rispetto al due mila dieci
I decrementi maggiori si sono avuti nel settore costruzioni nei trasporti
Va notato che casi definiti con indennizzo cioè effettivamente accertati sono il sessantasei per cento del totale e soltanto circa il cinque per cento dei denunciati sono ancora in corso di definizione
I dati tutti sugli infortuni mortali denunciati nel due mila undici sono provvisori ancora per effetto dei criteri di definizione statistica
La base statistica è stata chiusa alla fine di giugno i dati saranno definiti di con l'aggiornamento del trentuno ottobre
Le valutazioni che possiamo fare perciò si basano su stime sul confronto tra stime relative al due mila undici e dati definitivi degli anni precedenti
Faremo riferimento agli infortuni denunciati che nel caso di infortuni mortali sono un accettabile criterio di rilevazione
Per il due mila undici sono stati stimati duecento novecentoventi infortuni mortali
Con una diminuzione del cinque quattro per cento rispetto al dato definitivo del due mila dieci
Che genera ridotto del sette sei per cento rispetto al due mila nove anni in cui gli infortuni erano al di sopra della soglia considerata fatidica delle mille unità erano mille cinquantatré
Per avere indicazioni utili alla valutazione delle politiche della sicurezza interessante però l'analisi di dettaglio bene sebbene ancora fatta su macrocategorie
Gli infortuni in ambiente di lavoro sono quattrocentocinquanta
Con una sostanziale stabilità rispetto al due mila dieci ove si era registrata una diminuzione del suo est del due sei per cento rispetto al due mila nove
Gli infortuni avvenuti in strada ma in occasione di lavoro sono duecentotrenta che sono ridotti del ventuno e due per cento rispetto al due mila dieci
Gli infortuni in itinere sono duecentoquaranta in aumento del quattro e otto per cento sul due mila dieci
La diminuzione sul totale quindi con la diminuzione del cinque quattro per cento su ditta dal numero degli infortuni mortali ha quindi l'effettiva determinante nella componente in strada
Non può perciò consentire inferenze troppo tranquillizzanti sul miglioramento della sicurezza degli ambienti di lavoro
Come comunemente intesi
è importante d'altra parte per garantire il giudizio appropriati e politiche efficaci una precisazione ulteriore
I numeri assoluti degli infortuni e i loro andamenti storici non sono da soli informazione adeguata per dare indicazioni alle politiche della sicurezza
Dovrebbero essere analizzati raggruppando di per classe di rischio rapportati a un indicatore del periodo di esposizione al rischio rilevato per classe
Un'analisi adeguata dovrebbe considerare il periodo di esposizione al rischio misurato dalle ore lavorate come d'altra parte definito dalla norma UNI da settantadue quarantanove
Il dato non è disponibile l'INAIL progetterà azioni per poter calcolare con regolarità questi indicatori accuratamente risk adjusted
Le denunce di malattie professionali sono state più di quarantasei mila con un aumento di quasi il dieci per cento rispetto al due mila dieci e del sessanta per cento rispetto all'inizio dell'ultimo quinquennio
L'agricoltura sebbene copra soltanto il diciassette per cento delle denunce è un caso di attenzione con un incremento di circa il venticinque per cento sul due mila dieci
E con un numero di denunce quasi quintuplicato rispetto al due mila sette
Sono andamenti che debbono essere valutati con attenzione per inferirne le cause effettive e quindi ricavarne indicazioni utili per la gestione del fenomeno
Riguardo alle patologie asbesto correlate
Nel due mila undici si sono avute due mila duecentocinquanta denunce di nuovi casi
Sono diminuite le neoplasie da sapeste anche lì asbestosi in aumento di più di cento unità i casi di placche pleuriche
Per valutare l'effetto degli andamenti normativi e degli indirizzi operativi finalizzati a potenziare la tutela assicurativa rilevante l'analisi in confronto con le denunce dei casi riconosciuti indennizzati
Negli anni passati i tassi di riconoscimento cioè il rapporto tra casi riconosciuti e casi denunciati
Erano di circa il trentacinque per cento che i tassi di indennizzo cioè i casi indennizzati situarsi riconosciuti di circa il sessantacinque
Nel due mila dieci il tasso di riconoscimento è salito al quarantadue per cento il tasso di indennizzo ben il settantacinque
Sebbene i dati del due mila undici non siano ancora stabili
Le rilevazioni confermano tendenzialmente la situazione del due mila dieci
Va segnalato che nonostante i casi ancora da definire gli indennizzi per menomazione permanente hanno già raggiunto il livello del due mila dieci
Vengo ora al bilancio dell'INAIL elencherò
Le
Attività e le realtà e le realizzazioni più rilevanti
I risultati di sintesi della gestione economica dell'Istituto sono stati presentati al Parlamento dal Commissario straordinario avvocato Gian Paolo Sassi nell'audizione del ventotto marzo scorso
I dati del preconsuntivo del due mila undici confermano sostanzialmente quell'anticipazione
Si sono avute entrate di competenza per dieci miliardi e cinquecento milioni di euro con un incremento dell'uno e tre per cento delle entrate contributive rispetto al due mila dieci
Le uscite di competenza si sono attestati a poco più di nove miliardi e mezzo
Il risultato finanziario e quindi positivo per settecentottantacinque milioni
L'eccedenza delle entrate contributive sulle uscite istituzionali sia mantenuta intorno
Ai tre miliardi con un incremento del sei e sei per cento rispetto al due mila dieci
Il risultato economico si è stabilizzato vicino ai mille trecento milioni e con ciò ha migliorato di molto l'avanzo patrimoniale
Che ha superato
I due mila e duecento milioni di euro
Per il controllo della solvibilità è necessario considerare riserve e cioè il valore attuale delle prestazioni attese terra inviterete coperture
E questo aspetto va valutato con attenzione l'analisi dell'organismo indipendente di valutazione della performance
Mostra riserve tecniche per circa ventisei miliardi e mezzo che trovano riscontro in un avanzo di amministrazione maggiore di venticinque miliardi
Le riserve sono coperte per circa il settanta per cento da liquidità versata la tesoreria dello Stato e per poco più del quindici per cento da investimenti immobiliari e immobiliari
Nel complesso considerata anche la straordinaria rivalutazione delle riserve effettuata nel due mila otto di circa il trenta per cento
L'INAIL anche nel due mila undici si presenta con un equilibrio finanziario economico sostenibile
Se si considera il peso relativo degli importi il recupero dei treni omessi può apparire attività marginale da commentare
Ha però grande rilevanza gestionale e politica
Nel due mila undici sono state controllate ventuno mila duecento aziende e diciotto mila centoquarantacinque sono risultate irregolari
E l'ottantacinque cinquantanove per cento delle controllate
L'alta percentuale denota l'efficienza dei sistemi di scelta della procedura cosiddetta di Business Intelligence
Che nelle linee li individua gli insiemi da controllare
Sono stati regolarizzati quarantotto mila settecentosedici lavoratori
Il premio messi accertati ammontano a quasi cinquantasette milioni di euro l'otto e sei per cento in più rispetto all'importo accertato lo scorso anno
I premi incassati a seguito dei verbali ispettivi ammontano a circa il sessantotto per cento dell'importo accertato
I risultati confermano che questo tipo di attività ispettiva è svolto con efficaci
L'attività ispettiva si inserisce nella Rete articolata dei controlli di qualità sulla sicurezza
A commento dei lavori della giornata di studio organizzata dalla commissione permanente cosiddetta sulle morti bianche al Senato
Alla fine di giugno il Presidente Napolitano ha ribadito che c'è molto da fare in Italia per migliorare il sistema dei controlli e delle sanzioni sulla sicurezza
Sul lavoro e a
Segnalato molto importante l'intervento di Raffaele Guariniello sulle carenze degli organi di vigilanza e sulle carenze della magistratura
Con la proposta di una procura nazionale che possa garantire efficacia tecnica e uniformità di giudizio
Il tema è di grande rilevanza dell'INAIL potrebbe contribuire al miglioramento del sistema di controllo
Con le informazioni prodotte dalla sua procedura di Business Intelligence collaborando con il Ministero del lavoro col Corpo nazionale dei vigili del fuoco con le direzioni provinciali del lavoro con le regioni con le ASL
Ora tre questioni su prestazioni e premi
Al trentuno dicembre due mila undici sono in essere circa ottantaquattro mila rendite per inabilità permanente ai superstiti
Le rendite per inabilità di nuova costituzione sono circa tredici mila cinquecento quelle superstiti tremila e ottocento
La seconda questione aprile due mila undici è diventato operativo il fondo per le vittime dell'amianto istituito nel due mila otto
Entro il mese di settembre l'INAIL ha provveduto a erogare le prestazioni per gli anni due mila otto e due mila nove entro la fine di questo mese verrà corrisposto il secondo acconto per l'anno due mila undici
Il primo è stato pagato nel mese di febbraio a seguito del recente trasferimento da parte dello Stato delle risorse relative all'anno due mila dieci l'intera prestazione verrà corrisposta entro il prossimo mese di settembre
Nell'ottobre due mila undici è stata disposta la riduzione del sette per cento dell'importo del premio per le imprese artigiane che non hanno denunciato infortuni nel biennio due mila nove due mila dieci
Sono stati destinati ventisette milioni di euro le posizioni assicurative risultati rispondenti I requisiti sono state oltre duecentosessanta mila
Il piano degli incentivi per la sicurezza è stato avviato con il bando di concorso del due mila dieci si concluderà nel due mila tredici
La conclusione della prima procedura valutativa sportello di tipo telematico
A gennaio due mila undici l'INAIL ha finanziato mille ottantasei progetti di investimento proposti dalle imprese per migliorare la sicurezza nei luoghi di lavoro il finanziamento erogato è stato di quarantacinque milioni di euro
Novecentotrentatré micro e piccole imprese hanno assorbito circa l'ottantasette per cento del totale erogato l'importo medio finanziate Stato di quarantuno mila euro
Nel dicembre due mila undici è stato pubblicato il bando di concorso per un importo stanziato di duecentocinque milioni la penultima fase della procedura valutativa si è concluso alla fine di giugno
Oltre venti mila imprese hanno inviato per via telematica il Codice identificativo
Quattro mila trecentosedici in prese questi sono gli ultimi risultati sono stati ammessi al finanziamento
Come informazione forse è interessante considerare che il cinquantun per cento di queste imprese hanno dimensione entro i dieci dipendenti che il cinque per cento oltre cento dipendenti
Delle risorse che saranno stanziate con il bando due mila dodici circa duecentoventicinque milioni di euro
Cioè il trentatré il trentacinque per cento secondo quanto stabilito dal Consiglio dei ministri nel decreto sviluppo recentemente approvato sarà devoluto alla ricostruzione
Dei capannoni industriali e la messa in sicurezza degli impianti danneggiati dal terremoto
Che ha colpito l'Emilia e le Province della Lombardia e del Veneto è un segno di partecipazione alcuni l'INAIL tiene particolarmente
Vengo agli investimenti novità legislative hanno determinato le condizioni per la ripresa degli investimenti immobiliari al reddito
Il decreto di proroga termini nel due mila dieci
Convertito nel due mila undici ha previsto la facoltà di proseguire l'attuazione dei piani di investimento deliberati entro la fine del due mila sette
L'INAIL ha potuto recuperare alcuni grandi progetti nei settori dell'edilizia universitaria e dell'edilizia sanitaria
Per un valore di circa cinquecentoventi milioni di euro importante per superare i ritardi accumulati nella realizzazione degli interventi in Abruzzo la previsione contenuta nel proroga termini del due mila undici
Che raccogliendo una proposta di modifica avanzata dall'istituto consente di effettuare gli investimenti nei luoghi colpiti dal terremoto anche in forma diretta
L'istituto è a disposizione del Governo del Commissario per la ricostruzione e degli enti territoriali e per la definizione in tempi rapidi di un piano d'azione realizzata
Nel due mila undici è continuata l'attività per il progetto di acquisto dell'edificio da destinare a sede della Prefettura dell'Aquila
è un progetto di grande valore simbolico e di utilità sociale
Potrebbe consentire di ricollocare la Prefettura nel centro storico
In un edificio completamente ristrutturato in condizione di massima sicurezza perciò contribuire riavviare con la spinta delle attività istituzionali la vita normale della città
Il Testo Unico del due mila otto sulla tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro istituito il sistema informativo per la prevenzione nei luoghi di lavoro il Sindaco
Una sorta di bussola riprendo l'espressione utilizzato dal Presidente Fini
Per fare il punto sulle politiche di prevenzione aiutare a definire una via verso la maggiore sicurezza
La gestione tecnica della banca dati è prescritto venga affidata all'INAIL l'Istituto sta mettendo a punto le procedure per ricevere anche le nuove comunicazioni dei datori di lavoro
Comunicazioni di infortunio superiore a un giorno comunicazione del nominativo dei rappresentanti dei lavoratori sulla sicurezza che arricchiranno le informazioni già presenti nei sistemi degli altri soggetti che partecipano al sì
La Conferenza Stato Regioni a dicembre dello scorso anno si è espressa favorevolmente e sullo schema di decreto che ne disciplinerà il funzionamento
In attesa dell'operatività concreta del SIN per l'istituto è già in grado comunque di rispondere alle prime esigenze informative in particolare per i nuovi fruitori previsti dal Testo Unico
Il Comitato per l'indirizzo e la valutazione delle politiche attive per il coordinamento dell'attività di vigilanza la commissione consultiva permanente per la salute che la sicurezza sul lavoro i Comitati regionali di coordinamento
Si tratta di informazioni relative al quadro produttivo e occupazionale al quadro dei rischi anche in un'ottica di genere al quadro di salute e sicurezza con l'andamento degli infortuni e delle malattie professionali
In tutti i casi attraverso
Dati territoriali e di sintesi
Si va diffondendo l'utilizzazione dei servizi telematici
Nel due mila undici sono state comunicate on line più di cento più di duecento mila iscrizioni di imprese
Quasi cinquecento mila variazioni di posizione assicurativa
Quasi centonovanta mila scisso azioni di attività più di trecentocinquanta mila denunce di infortuni o con un incremento complessivo di comunicazioni di circa l'otto per cento rispetto
Dal due mila dieci
Sono state avviate applicazioni cosiddette di Cobra housing diceva per garantire efficace assistenza agli utenti
Anche i centri di assistenza fiscale le associazioni di categoria hanno avuto accesso ai servizi
è un passo determinante per rispettare le scadenze poste a metà del due mila tredici dal decreto del ventuno luglio due mila undici
Sullo scambio esclusivamente in via telematica di informazioni e documenti Crane prese e amministrazioni pubbliche
L'INAIL ha definito una procedura telematica per consentire i datori di lavoro di adempiere da subito all'obbligo introdotto dal Testo Unico di comunicazione del nominativo dei rappresentanti dei lavoratori della sicurezza
E oggi dispone dell'elenco completo di questi nominativi
La procedura è stata impostata in modo da poter essere compatibile anche con gli sviluppi derivanti dall'attivazione delle comunicazioni relative rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza territoriale
Che saranno operative non appena emanate le disposizioni attuative previste dal Testo Unico
Le disposizioni vigenti non attribuiscono all'INAIL compiti specifici se non quello di trasferimento delle informazioni al SIMP
Circa l'utilizzo delle informazioni relative alle comunicazioni dei nominativi sia di quelli già disponibili sia di quelle che saranno disponibili
Di recente il Ministero del lavoro ha costituito un apposito tavolo tecnico per il
Di confronto con le parti sociali per la soluzione di questo problema avvertito in particolare dalle organizzazioni sindacali
Nel due mila undici sono state effettuate dall'INAIL oltre sette milioni e mezzo di prestazioni sanitarie a circa il quarantotto per cento realizzato dalle strutture interne circa il settantacinque per cento relative
Alla gestione industria
Le prestazioni per prime cure effettuate presso i nostri centotrentuno ambulatori sono state circa trecentottanta mila di cui il novantasei per cento richieste a seguito di infortuni
La quota residua per malattia professionale
Questa attività potrà essere potenziata rendendo operativo l'accordo quadro impostato nel due mila undici già approvato nel febbraio di quest'anno dalla Conferenza Stato-Regioni
L'INAIL avrà ruolo nell'assistenza sanitaria riabilitativa non ospedaliera
E integrazione delle prestazioni garantite dal servizio sanitario nazionale
Protocolli di accordo con le regioni sono nella fase di definizione
La riabilitazione anche da situazioni estreme è un vanto storico dell'INAIL
Nel due mila undici il Centro protesi di vigoroso di Budrio ha festeggiato
I cinquant'anni di attività
Il bilancio è positivo va confermato l'impegno a mantenere l'eccellenza nelle prestazioni
Bisognerà raccogliere suggerimenti e valutare collaborazioni per rafforzare gli interventi di reinserimento nella vita familiare e sociale e lavorativa degli infortunati
Per migliorare il sostegno alle famiglie colpite da infortunio
Un confronto sul tema è stato richiesto e verrà avviato con l'Associazione nazionale fra lavoratori mutilati invalidi del lavoro
Si è intensificata la collaborazione con il Comitato Paralimpico
Prego latta dalla Convenzione quadro triennale siglata nel luglio due mila dieci
Alle Paralimpiadi di Londra che inizieranno a fine agosto l'Italia parteciperà con una selezione di atleti
Alcuni dei quali riabilitati presso il nostro centro di ricorso il portabandiera della squadra italiana la cerimonia di apertura dei giochi sarà un atleta infortunato sul lavoro l'INAIL avrà ampio spazio nella Casa Italia Paralimpico
Saranno testimoniato esperienze sul reinserimento nella vita di relazione degli infortunati sul lavoro e Tecnoparco ICI sarà documentato all'attività di studio etilisti e di sperimentazione
Svolta Buttiglione in particolare sulle protesi di elevata complessità saranno illustrati i servizi di orientamento informazione e consulenza per la disabilità forniti col portale superabile
Nel due mila undici il sito web ha registrato più di un milione duecento mila accessi i call center quasi diciassettemila chiaramente
Vengo alla terza e ultima parte di questa relazione sulle prospettive
Abbiamo due azioni importante da svolgere la prima riguarda la gestione delle informazioni
Proseguita nel due mila undici ha concluso in questi giorni la ristrutturazione del database dell'INAIL
Grande il volume dei dati in numerose le relazioni tra grandezze il potenziamento della tecnologia con le interrogazioni guidate rende efficace nel passaggio dal dato all'informazione e agevoli le indagini
Il rapporto annuale dei prossimi anni ne trarrà vantaggio e potrà diventare strumento efficace per sostenere le politiche di prevenzione e valutarne gli effetti
Nelle sezioni infortuni sul lavoro e malattie professionali definirà un insieme di quadri statistici concatenati che diano la descrizione corrente completa sebbene sintetica dei fenomeni
Sarà il mezzo per indicare un itinerario preferenziale di navigazione agli utenti del database verso le analisi di dettaglio settoriali e territoriali sui fenomeni particolari
Potrà contribuire anche per la scelta delle logiche dei metodi di analisi dei dati all'efficacia del SIN
Il disegno dei quadri statistici dovrà essere verificato con i potenziali utilizzatori corpi politici istituzioni parti sociali ricercatori
Presto potrà essere avviato il confronto tra esigenze le possibilità tecniche di risposte
L'INAIL potrà confermare il ruolo di fornitore qualificato dibattiti e di chiavi di lettura sui temi degli infortuni e della sicurezza sul lavoro delle malattie professionali della prevenzione della riabilitazione
La seconda azione
E ultima riguarda il polo della salute e sicurezza e la ricerca
L'integrazione di semmai ISPES nell'INAIL continua
La riorganizzazione l'unificazione delle sedi per ora quelle territoriali ha prodotto nel due mila undici un risparmio di quasi due milioni di euro
Si avrà a regime un risparmio di circa dieci milioni l'anno
Ma sebbene proficuo alla logistica un aspetto marginale al centro delle attività degli organi di governo dell'INAIL cioè l'organizzazione dei processi di lavoro
Inserire nella filiera produttiva dell'INEA e le attività di ricerca di sperimentazione e di certificazione dell'ISPESL è una grande opportunità
è necessario però a superare il senso della passata appartenenza non ragionare più e neanche
Per comodità
Gergale in termini di
Ex disperse
Per procedere ha un radicamento funzionale profonda la ricerca come strumento di innovazione a sostegno dei processi tradizionali dell'INAIL
Perciò autonoma ma nelle scelte di metodo propulsiva nelle tecniche di prevenzione e di controllo e di riabilitazione
Capace di contribuire a dare fisionomia nuova i piani di formazione sulla sicurezza e questo è un punto che credo sia importantissimo sottolineare e cioè proporre programmi di alta formazione di formazione di formatori di formazione diffusa
Ci sono complessità da gestire ritardi da recuperare i decreti di trasferimento delle risorse strumentali umane e finanziarie da perfezionare vincoli di spesa da soddisfare
E anche nuovi ruoli istituzionali da rispettare a seguito dell'integrazione l'INAIL e il Ministero vigilante Ministero vigilante voglia al Ministero del lavoro e delle politiche sociali anche il Ministero della salute
L'opportunità l'abbiamo detto è grande
Auspichiamo che i bandi di concorso per il finanziamento della ricerca sanitaria Torino a prevedere l'Area tematica relativa alla salute alla sicurezza nei luoghi di lavoro e che l'INAIL si è individuato nella ricerca sanitaria
Destinatario istituzionale
Da parte nostra ci sarà grande impegno affinché gli organi di governo dell'Istituto nel confronto con le organizzazioni sindacali riescano
A mediare gli interessi particolari senza tradire uno schema di integrazione
Che potrebbe dare grandi servizio alla società resta un'ultima
Notazione fuori testo a proposito dei nuovi recenti provvedimenti di revisione della spesa pubblica
Pur nella piena condivisione dell'obiettivo generale gli organi di governo dell'INAIL stanno predisponendo un documento con ipotesi di soluzione
Per non mettere in crisi il progetto di costruzione di un efficiente pollo della salute e della sicurezza e per garantirne la qualità dei servizi
Il documento verrà presentato in tempi brevi grazie per la vostra attenzione
Grazie signor Commissario straordinario per questa relazione ampia informativa ricca di dati
Su cui ci sarà molto da riflettere e adesso siamo tutti in attesa
Dell'autonoma
Del Ministro del lavoro e delle politiche sociali professoressa Fornero
Prego professore grazie al Presidente
In questi ultimi anni
La materia della tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro
è passata da una concezione anche rispecchia TA nella norme attiva
Di tipo più risarcitorio sanzionatorio repressivo a un'impostazione che mi pare di poter definire più preventiva
Più assicurativa ma anche più partecipa attività senza che questo voglia dire naturalmente il venir meno di un controllo molto stretto sul rispetta delle norme
Questa più ambiziosa prospettiva mira a sviluppare un sistema valoriale
Condiviso in grado di produrre effetti concreti sui comportamenti dei soggetti che quotidianamente sono chiamati a operare a garanzia del suo sviluppo
Essa poggia quindi non già su una visione contrapposta degli interessi dei datori di lavoro e dei lavoratori
Bensì su una visione convergente almeno nel medio periodo nel quale la sicurezza e la salute nei luoghi di lavoro sono un fattore produttivo
Che unitamente al capitale fisico può valorizzare la produttività del lavoro cioè del capitale umano
Non più quindi la sicurezza convennero onere
Come una miniera incombenza come un gravame burocratico ma come un fattore produttivo di incentivo alla produttività del lavoro e quindi come un fattore essenziale per la crescita
Un sistema di prevenzione e di promozione sempre più complessa ove sempre più efficace
Che sia in grado di rispondere adeguatamente alle rapide modificazioni del mondo del lavoro necessità di un normativa aggiornata
Adeguata coerente
E questa normativa trovata ha trovato nel testo unico in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro
Il decreto ottantuno del due mila otto un punto essenziale di riferimento nel nostro Paese sotto questo profilo della normativa
Abbiamo il piacere di dire che non siamo in ritardo nel nostro Paese
Gli elementi portanti di questa disciplina sono i sistemi di gestione integrata del rischio
I strumenti efficaci per la promozione della salute nei luoghi di lavoro anche con un'attenzione a elementi di genere
Perché i rischi si caratterizzano anche delle diverse attività ai diversi compiti che uomini e donne svolgono nei luoghi di lavoro
Metodologie per il continuo aggiornamento e validazione delle normative tecniche in relazione
All'evoluzione della conoscenza il sistema
Informativo nazionale integrato dei quali ha parlato prima il Presidente validato scientificamente e raccordato con tutti i soggetti della prevenzione
E poi
Un ruolo di informazione comunicazione educazione per la promozione della sicurezza e della salute anche con qualche elemento di certificazione
Le buone norme sulla sicurezza peraltro come
In ogni ambito necessitano di una effettiva applicazione e di un costante monitoraggio proprio perché la realtà cambia continuamente
Ciò richiede un radicamento diffuso della cultura della prevenzione e un impegno costante delle istituzioni e dei soggetti che a vario titolo ne sono coinvolti
Per quel che mi compete l'appuntamento di oggi costituisce un'occasione importante per confermare che il lavoro relativo allo stato di attuazione del testo unico
Può considerarsi in avanzato stadio di definizione io voglio confermare l'impegno che peraltro già assunto nella Commissione sicurezza
Impegno fermo del ministero a completare il lavoro entro la fine dell'anno
Per quanto attiene al completamento del Sistema informativo nazionale per la prevenzione e il Sindaco
Lo schema di decreto istitutivo ricevuto il previsto parere del Consiglio di Stato successivo a quello positivo della Conferenza Stato Regioni
In tale contesto l'INAIL in qualità di ente di gestione del flusso vietati del sistema sia già attivato come ci ha illustrato il Presidente per far sì che il sistema medesima
Sia in grado di operare una volta completato l'iter di approvazione del decreto interministeriale
E la creazione e gestione di una banca dati i dati sono essenziali della mappatura del rischio per una conoscenza della sua distribuzione
L'analisi dei fattori causali
Ma anche per l'analisi dell'evoluzione nel tempo perché il rischio non è costante nel tempo ma cambia con il mutamento dell'sottostanti strutture produttive
Questa banca dati e quindi un'essenziale strumento di politica in materia di
Prevenzione del
Degli infortuni e per la promozione della salute nei luoghi di lavoro
In sede di Commissione con consultiva permanente per la salute la sicurezza sul lavoro stile in particolare condiviso tra Stato regioni e parti sociali
L'opportunità della costituzione di un tavolo di lavoro al fine di identificare i principi ispiratori
Di questa banca dati la quale potrebbe essere comprensiva
Anche degli organismi paritetici in quanto anche essi espressione del sistema di rappresentanza dei lavoratori e dei datori di lavoro e fortemente valorizzati dal testo unico
Aggiungo anche che sotto questo aspetto c'è un rischio allora che deriva forse anche dalla
Dispersione tra soggetti diversi di diverse attività
E quindi c'è la necessità non solo di un dialogo continuo e di una continuazione e di coordinamento efficace
Ma di una atterrita costruttiva discussione proprio con le regioni per evitare che ci siano sovrapposizioni o ci si hanno diciamo elementi che possano contrastare l'efficace
Applicazione pratica delle norme
Mi preme sottolineare inoltre che il dicastero che rappresento e costantemente impegnato proprio nel favorire questo coordinamento
Delle attività di prevenzione e vigilanza in tutti gli ambiti in particolare al fine di rendere più incisivi i controlli e la repressione delle infrazioni in materia di salute e sicurezza
Soprattutto per il lavoro sommerso irregolare
La programmazione dell'attività ispettiva per il due mila dodici ha previsto mirate verifiche tecniche i cui dati del primo semestre sonno in corso di elaborazione
Opportunamente pianificate nell'ambito dei comitati regionali e di coordinamento
Le verifiche
Che voglio sottolineare hanno sempre l'impulso di una stretta collaborazione e mai soltanto una matrice di impronta repressiva le verifiche sono stati indirizzati in primo luogo H contrastare l'allarmante fenomeno degli infortuni sul lavoro garantendo una costante azione ispettiva diretta al controllo delle condizioni di salute si può pezza nonché anche quello della
Regolarità dei rapporti di lavoro nel settore edile un settore dove l'elemento di rischio e particolarmente forte
In tale settore sono stati intensificati i controlli di competenza degli ispettori tecnici delle strutture territoriali
Al fine di arginare il fenomeno infortunistico che ne edilizia presente a una significativa consistenza numerica
Rispetto all'andamento complessivo degli incidenti sul lavoro con specifico riferimento a quelli di particolare gravità
Con l'intento di realizzare una significativa valorizzazione del ruolo del personale ispettivo nell'ambito del tessuto economico sociali in cui svolge la sua funzione
Analoga attenzione è stata richiesta non solo per l'azione di vigilanza in senso stretto ma anche per la realizzazione di una maggiore diffusione della cultura della legalità
Attraverso la programmazione anche per l'anno due mila dodici di specifiche attività di prevenzione e promozione prevede STET dalla normativa vigente tra i compiti delle direzioni territoriali del lavoro tali iniziative sono finalizzate alle informazioni e all'aggiornamento sulle tematiche più rilevanti in materia lavoristica di legislazione sociale di salute e sicurezza
E sono rivolte agli operatori del mercato del lavoro quali le organizzazioni datoriali e sindacali e le realtà economiche o sociali presenti sul territorio non che gli ordini professionali
Vorrei concludere con un apprezzamento per l'enfasi che il Presidente e l'Istituto stanno ponendo al tema della ricerca
Non una ricerca in astratto ma una ricerca finalizzata a migliorare le condizioni di vita in questo caso in particolare dei lavoratori e il benessere della società nel suo insieme
La ricerca come strumento di innovazione e di sostegno dei processi
Autonoma ma finalizzata sembra uno snodo fondamentale per contribuire a dare coerenza e forza ai piani di formazione sulla sicurezza
Che sono elemento fondamentale per quel cambiamento culturale che in questo campo tutti auspichiamo
Credo che si sia fatto molto nel nostro Paese lo dicevo prima ma come sempre ricordare che il Presidente Napolitano che a una grandissima sensibilità
Su questi temi molto resta da fare l'impegno del mio ministero in questo ambito e Massimo
Ma sempre di più in una logica di collaborazione vera e meno in una logica di nera repressione grazie
Grazie signor ministro
E grazie anche a tutti gli intervenuti che con la loro presenza hanno voluto sottolineare l'importanza di questo momento e l'importanza del servizio e quindi non rende ai lavoratori e dalla nazione la seduta è tolta