Enti locali: analisi e proposte per una riforma radicale - Intervista ad Andrea Granata

Torniamo a occuparci di questioni legate agli enti locali lo facciamo prendendo spunto da un documento che trovate pubblicato sui siti era dica di punto ditte Notizie Radicali punto it analisi e proposta per una riforma radicale degli enti locali gli autori sono Valerio Federico e Andrea grana perché abbiamo in collegamento telefonico buonasera Andrea
Allora un corposo documento che invitiamo naturalmente a leggere che consultare una chiave diciamo così di partenza sicuramente
Centrata sugli aspetti economici legati appunto agli enti locali
Infatti ma guarda io opposto Birke questo documento è nato da una chiacchierata fatta con Valerio
Legare la cui nella quale ci siamo resi conto che in questo momento di congiuntura economica o questa crisi finanziaria
Chiesta attanagliando un po'tutta Europa le scelte di
I Governi a noi vicini mi riferisco Francia Spagna e Germania
In quelle che sono state le leggi di bilancio onde salva italiano lo stato d'Italia
Si sono distinte da quel Governo Monti per un aspetto peculiare cioè una Francia Spagna Germania hanno in varie maniere implementato in maniera sostanziosa Easy money trasferimenti agli enti locali
Allo ulteriormente semplificato le procedure di appalto già tra l'altro molto più semplice rispetto a quello italiano
Erano e quindi in questa maniera indegna questa dato una
Adduzione dell'ente locale quale strumento attraverso il quale tentare di riemerge da questo stato di crisi
E viceversa in Italia questo non solo non è venuto mai sottratta anche scelte del Governo Monte
Per tornare a te in qualche maniera più penalizzanti ricopre un certo cala il discorso delle unità ma andrebbe come dire in qualche mette in agosto possa complesso andrebbe
Approfondito a parte c'è una
Su un'altra scelta insomma che oltre ad avere un impatto economico mi riferisco a un anno per la sua fatta al Consiglio di chiacchiera
Mi impegno impedisce agli enti locali di incassare somme di danaro per gli oneri di urbanizzazione
A oltre appunto aver provocato una
Dall'economico perché l'ente locale quindi non verrà
Non potrà percepire queste somme che sono
Rilevanti trovare come l'ente locale tanto ma ma proprio ad indicare una forma di stigmatizzazione di scarsa fiducia nel tropicale perché sembra quasi che l'ente perché l'ente locale il Comune allettato dalla possibilità di introitare
Poi vedo azione facciano uso allegro e poco territorio cosa che purtroppo non è lontana la verità
A questo punto noi ci siamo dobbiamo presumere ci siamo resi conto che si fa spesso un gran parlare di costi della politica abitativa che auto blu compagnia cantando
Senza dire che probabilmente il vero uno dei veri costi dopodiché forse unico scritti rilevanti dopodiché è proprio lo Stato
Penoso in cui versano gli enti locali italiani cioè un ente locale il Comune soprattutto reti di prossimità quindi dovrebbe essere quello che è meglio
Gli altri soluzioni riesce a dare una risposta
Ai propri utenti proprio per averne una una conoscenza migliore di quella che può esserci
Diciamo dal dal centro ecco
E di queste ore ovviamente la
Polemica un po'su tutte le prime pagine dei quotidiani che riguarda
Nel il primo che nella la diciamo oltre il suo transitare dalla
Ex i sci i la questione più in generale dell'autonomia impositiva ampia dei comuni come come vedete queste questioni all'interno del vostro lavoro
Ma guarda lo hai auspichiamo grosso lavoro che si giunga a una reale autonomia impositiva da parte dell'ente locale di federalismo fiscale
Ripeto che si potrebbero fare molto vari valutazioni non si fa a che punto è all'orizzonte chi sarà mai ci arriveremo
Il discorso dell'opera omnia impositiva del Comune oltre ad avere un impatto sud proprio mentre in quanto tale perché chiaramente ha dei vincoli che reali non dei trasferimenti
Che gli arrivano a livello centrale Prodi che percepisce indirettamente ma introdurrebbe anche degli elementi di responsabilità e di controllo che probabilmente oggi non ci sono
Perché è chiaro che oggi come oggi il al proprio Comune dal nostro Comune tagliamo
Una quota di imposte voglio dire assolutamente irrisoria rispetto a quelle che sono poi le spese che il Comune va a a sostenere il costo del servizio il Comune deve
Deve offrire quindi anche una forma di controllo che è un'imposizione del controllo sulla gestione della cosa
Comune da parte del Comune conclusione in rapporto all'ente locale ridurrebbe che oggi purtroppo nonché
Il prerequisito di tutto questo ovviamente la
Antica battaglia radicale per
La trasparenza
Sì ecco diciamo questo Dio
Mi mi sono occupato anche in altre occasioni ho scritto per qual è la ricarica un articolo sui per la questione delle liberalizzazioni
Delle privatizzazione dei servizi pubblici
C'è questo aspetto delle liberalizzazioni periodici che va affrontato in maniera chiara e preciso asse eradicare agenzie
Allora diciamo che la stella polare di questo tipo di operazione e che finalmente sia chiaro
Che assolutamente impensabile sovente inconcepibile continuare a mantenere nello stesso soggetto il ruolo di direttore e di controllo
Cosa che avviene oggi correntemente nei servizi pubblici locali
Per cui partendo da questo assunto bisogna anche rendersi conto che non è al momento possibile
Realisticamente pensare che dove tra l'altro si possa passare dall'attuale sistema che è un sistema che ha in
Piuttosto truffaldina sostituito alle vecchie per le municipalizzate perché stiamo perdendo speciali o anche determinate in house
Ad un sistema compiutamente liberale soprattutto conosca elementi di concorrenza di economicità
E di apertura al mercato la trasparenza come direbbe per tale che ci azzecca non soltanto uno strumento
Che va usato sapientemente attraverso il quale consentirà agli utenti ai cittadini di conoscere alcuni aspetti oggi oscuri della gestione delle semplici locale
Noi nel nostro con l'ABI durato alcuni aspetti e abbiamo fatto anche altrettanto proposta ad esempio uno degli aspetti diciamo più Grilli di questa
Di questo controverso rapporto
Tra pubblico tra comune ed eccentrici implicite utenti è dato dal fatto che molto spesso l'impatto finanziario delle gestioni di queste
Aziende speciali molto spesso sono per l'intera città e pertanto riprenderei ed
Non chiaramente leggibili bilanci lo stesso anche locale cioè
Noi abbiamo proposto a questo proposito facendo nostra una proposta che si legge nell'ultima relazione della Corte dei conti degli enti locali
Quello di introdurre negli presso i Comuni di bilancio torno consolidato il bilancio non lo so che cosa è un bilancio che consente di avete chiara contezza del risultato finanziario
Di ognuna delle partecipazioni che il Comune ha
Altrimenti oggi abbiamo una mancate smercio consolidato abbiamo semplicemente uno il risultato che è una somma non ce l'abbiamo infranto Algeria che non dà
Quindi la la la la la possibilità all'utente di conoscere
Quanto effettivamente li spende per quel servizio perché purtroppo
Noi non paghiamo solamente il servizio idrico con la bolletta vogliamo spesso otto spesso anche con quella grafica generale perché la tariffa non copre quasi mai i costi dei dubbi su alcuni servizi come servizio pubblico la gara
Che per definizione non sono quasi mai in una
In attivo e quindi noi proponiamo questo è il bilancio contano proponiamo anche votare anche
è molto semplice
Cioè quella di introdurre di tutti i documenti cui l'utente pagano Schumi danaro quindi bolletta scontrini una dicitura bollette scontiamo scontri dell'autobus
Bolletta dell'acqua gaffe per una cena in cui si dice piscina questa questo servizio tutto pagato nel due mila e undici con protetto cinque per cento con le tariffe il venticinque con la fiscalità generale
Prevediamo che per l'anno in corso quindi bilancio preventivo la percentuale possa per fare questa mutare migliorare regionale introducendo così un sistema di controllo effettivo della gestione dei servizi
In
Tutto qui o comunque ce la farà qualche considerazione che purtroppo la nostra pubblica amministrazione non è neanche tecnicamente attrezzata rispetto ad una prego però ad un processo di
Liberalizzazioni e di privatizzazione
Il suo nome cioè tecnicamente
Apprezzata lo si rilevano della incapacità che spesso noi riscontriamo riscontrato proprio per regolare il rapporto tra il gestore e l'ente locale
Nel nostro lavoro ad esempio abbiamo fatto un esempio che è una provocazione rispetto al servizio idrico
Del quale mi sono accertato apre alle quali fa un referendum a giugno con quel tipo di campagna elettorale che tutti
Abbiamo visto abbiamo indicato una norma che impone che nei contratti di servizio venga prevista
L'obbligo da parte del gestore di mantenere gli impianti i livelli di efficienza
E prevedendo
Anche penali e fino alla risoluzione del contratto bene se noi andiamo a vedere quelli che sono invece d'ispezione in Italia di critica ci mette le mani nei capelli
Ad una media del cinquanta per cento con alcune eccellenze in tutto negativo del settanta per cento
Bene che
Noi come esso come radicali con ricavi affacciato molto semplice un accesso agli atti con una legge sull'educazione ambientale
Che consente a tutti di avere questo tipo di informazione e andiamo a chiedere quali sono le ispezioni degli ultimi quattro cinque anni nostre aziende idriche
E poi
Chiediamo ma chi doveva controllare chi dovrà adempiere a questi obblighi dov'era come lo ha fatto ecco probabilmente
Magari non riusciremo ad ottenere adeguati servizi usciremo
Ad ottenere risultati diciamo penitenziari ma comunque
Evidenzieremo che c'è una assoluta incuria
Da parte di chi controlla ed a tratti che gestisce
Rispetto a quello che l'esecuzione nella del contratto di servizio ripetono gli obblighi europei gli utenti adriatici univoco falla questione liberalizzazioni privatizzazioni ma
D'altra parte accennavi alcuni servizi sono
Diciamo così per definizione in perdita come come conci dire due cose
Dunque noi proponiamo nel nostro lavoro dunque è evidente che alcune critiche o addirittura non possono essere diciamo che sussidiati perché non possono gestire se non posso mantenere
Con con le tariffe e quindi questo Comitato scandalizzati perché
La funzione dello Stato è quella di assicurare del pubblico di aver quello di assicurare uno standard minimo di servizi e non è che possiamo immaginare che
Per quel servizio non economico per questo lo Stato non se ne fa carico diceva tocca precari del privato noi proponiamo di fare corsi prenotare giacca nel proprio in maniera diciamo più
Una delle più trasparente cioè la politica deve iniziare la psicologa dedicare a progettare in servizio e chiedere al mercato ittico realizzare quell'idea chiara progettata c'è un servizio non si regge dal punto di vista la compatibilità economica questo avviene sussidiato
E quindi del Comune provvederà
Integrare quella quota servizio che non è sufficienti le tariffe bene noi chiediamo che il Comune ci accolli prima dighe prendere prima per il due mila undici noi parteciperemo
In una percentuale che poi fra il venti trenta Corriere quanta percento
Ora chiedo di sussidio al servizio
Posto qui diciamo questa basse la differenza cioè di raccolta di referto che manca per lui perché il bilancio deve essere ottenuto attraverso la gestione economica cioè diamo per scontato che i criteri sono non ce la fa dal suolo noi procediamo e chiediamo
Che ritira dunque il pareggio di bilancio per la differenza
Certo una questione che e forse un po'tecnica e riguarda la quanto accennavi prima
Rispetto tra i bilanci e le passività queste le passività di queste
Soci da diciamo più in più o meno collegate agli enti locali una volta qualora dovessero appunto avere una forma di bilancio più chiara e più trasparente però porterebbero queste passività poi
Di fatto nella
Nelle delle bilancio dello Stato aggravando la nostra situazione contabile almeno
Perché i colpevoli dunque questa è una cosa che con decreto Salvi Italia mi sembra l'articolo ventidue c'è una novità anche formale
Anche molto significativa cioè del dal due mila tredici i dati
Del dei bilanci delle società partecipate debbono essere comunicato il mito della finanza perché queste contribuiranno a formare il deficit
Questo è un primo passo importante perché fino ad ora quindi questo società questi enti sono stati una Torpedo nella terra di nessuno ci sono state del
Dei guasti diciamo così determinati dalla riforma del Titolo quinto la Costituzione che praticamente hanno fatto sì che i Comuni sottoposti a vincoli del patto di stabilità
Hanno questi enti di cui sono esercitano un consumo e su cui faceva un controllo cosiddetto analogo cioè nomino gli amministratori di revoca sopra cento per cento
Del capitale grandi drammi erano le tariffe e gli atti di indirizzo
Possono attraverso questi enti non essere soggette al patto di stabilità possa se questo parchi che appunto
Il Comune non può far nulla in termini di assunzione in termini di debito in quanto tale tutto quello che non gli è possibile di fare in termini associativi debito qui parliamo di parentopoli ecco di parentopoli
Può farlo opaca verso questi enti che sono otto sollevati dal patto di stabilità
Diciamo fuori dal bilancio con una una identità passività è uno a uno un diciamo un escamotage contabile
E in questa situazione alla diciamo la Corte dei conti un paio di relazioni sugli enti locali
Segnala la necessità di estendere il dico del patto di stabilità anche a questo questo società partecipate
Perché è chiaro che si tratta di una mera comune ufficio interno del Comune che ha una differente personalità giuridica rispetto al Comune ma di fatto è il Comune ha il suo medico è di fatto all'ente
Io credo che le purtroppo è stata consacrata da una sentenza della Corte costituzionale che
Andando a spulciare in quelle che sono le competenze che si sono determinate
All'articolo diciassette la Costituzione riforma dell'articolo quinto nel due mila e uno da costruzione
Ma ritenuto appunto che la competenza rispetto alla regolamento viene fantasia delle limature regionale e quindi il patto di stabilità che nazione non può essere
Applicato a queste
Società
E quindi questo voglio dire in periodi di crisi impedire di difficoltà dell'ente locale con la classe politica che abbiamo le carceri che locale la carabina quello che determina cioè situazione di
Assoluto degrado contabile come caso andiamo a Roma milioni compagnie a Roma
Dall'alta capelli un milione al di conoscere i tempi di ricavi tempi dell'Alitalia
E d'altra parte però Andrea importare invece diciamo avere dei bilanci più realistici e assolutamente trasparenti e porterebbe poi i inevitabilmente i Comuni e non
Non sappiamo mai cosa neanche nemmeno se questa è una procedura ma insomma
A dichiarare fallimento sostanzialmente
Allora credo che il Comune potrebbe essere potrebbe essere di uno stato di fermo potrebbe addirittura esserci visto che il la legge riserve lottato la competenza circa il codice sul controllo degli prendermi nei servizi
Potremmo assistere ad una serie di commissariamenti da parte di quel di queste aziende che non non non non riescono amplificato Peter quello standard minimo di servizi
Qui la gente non solo ovviamente fallibili perché è chiaro che non non si può far fallire una una una un'azienda che di fatto svolge una funzione amministrativa perché è chiaro che un curatore fallimentare non può
Sostituirti a alla pubblica amministrazione
Ma questa situazione che tu sai prospettando potrebbe al contrario invece aprire un fronte inaspettato perché di fronte a oggettive difficoltà di bilancio di fronte alla possibilità all'impossibilità di fare alcune operazioni di carattere clientelare
Se di allegra la gestione finanziaria da parte del Comune il Comune potrebbe un certo punto sarei costretto
A
A gestire a fare quello che non ha mai fatto cioè
Invece di utilizzare perché riempie come strumento di acquisizione conto del potere attraverso
Perché intere che da questa deriva non potrebbero essere costrette incontrando che questa classe politica la cattura di collocare la più esposta
Perché pensionati costruita e quello che costa maggior contatto con il cittadino utente
Potrebbe essere costretta a fare correnti io non ho mai fatto quindi trovare adempiere in maniera economica
Liberale queste aziende tutto scoprendo che la concorrenza non è un demonio
Ma potrebbe essere uno strumento attraverso il quale o più dei servizi ai cittadini ma potremmo arrivare alla
Ora della rivincita per cui dopo tanti anni
Noi ci siamo sentiti dire che non esiste libertà
La Conferenza eguaglianza potremmo dire che non esiste uguaglianza quindi con un esercizio pubblico senza libertà economica quindi concorrenza
Bene allora e che considerazioni finali possiamo fare e su questo lavoro invitando ovviamente ancora gli ascoltatori ampi consultarlo sul radicali punto it e su Notizie Radicali punto it
Ma guarda
C'è questo aspetto stiamo assistendo in questo momento storico credo ad una fase in cui attraverso strumenti quale ad esempio il patto di stabilità
Che è un uno una legge che l'allarme italiana insieme ad altri Paesi europei adottato per
Ridurre inviterei di bilancio il per ecco far compartecipare del genere dell'il bilancio le autonomie locali
Carlo affettando appunto ad una
Sottrazioni Sonica nei confronti degli enti locali perché il patto di stabilità
Non si limita ad affittare dei beni degli indici di riduzione del deficit ma fa anche oltre
Cioè impone agli enti locali di di fare delle scelte bypassando appunto la politica locale
E e qui
è una vera e propria evadere quello sottoscritto limitato e quindi è una vera elusione del ruolo di quella che sono di quelli che sono gli enti locali
Queste quote di sovranità che sono sempre più importanti che ci vengono sottratti vengono so che è accaduto e come lettori ai nostri eletti
In qualche maniera debbono essere ricondotte ad un controllo politico
Che noi abbiamo individuato solamente in strumenti di partecipazione né nella processo di pace bisogna cioè noi crediamo che
Solo attraverso tuoi quali possono essere non è chiaramente la soluzione il bilancio consolidato
Ad esempio o abbiamo fatto l'esempio quello delle della della tariffa che chi fa capire quanto di quel servizio effettivamente Sky pagando
Chi può consentire di recuperare attraverso la partecipazione fermo restando che la responsabilità e di Governi che di chi amministra e non
Di chi partecipa si possa revocare quegli effetti chi sovranità che purtroppo ci sono state sottratte
Quindi possiamo dire in sintesi trasparenza e partecipazione anti grazie Andrea Granata torneremo sentirci troppo