Il ruolo degli enti locali e regionali nella promozione di una gestione sostenibile dell'acqua

Per il Piemonte
Buongiorno e benvenuti a tutte
Grazie di essere intervenuti a questa conferenza stampa ho l'onore di presiedere tal gli oratori Presidente della Comitato Regioni Mercedes Bresso alla sua sinistra il signor Nichi Vendola il Presidente della Regione Puglia in Italia e poi
Karlheinz Lambert sacche Hilla Presidente della Regione della comunità Germano focara germanofona del Belgio
Il tema della conferenza stampa odierna e la gestione dell'acqua i servizi idrici e i servizi di interesse generale economico
Che cui relatore il signora Lambert dia un parere che è appena stato approvato alla alla plenaria delle la Comitato delle Regioni e l'onorevole Vendola relatore sulla documento che è stato approvato i ripiegare sulla gestione dell'acqua
Sei d'accordo non lo signor Bresso con la signora Bresso perché dei redditi rivolgere un messaggio di saluto e poi appunto dare la parola ai relatori per presentare il sparire
Vorrei ricordare i presenti che tutti possono parlare eccetera situazione in francese italiano inglese e tedesco
Grazie prego signora Bresso
Grazie allora
Userò il
L'italiano per il parere di rendendola francese alberi fra dell'arroganza del così
Anche se Presidente la Cometa di lingua tedesca in Belgio ma essendo belga parla anche le altre lingue
Intanto credo sia una giornata una tornata molto importante del con una seduta molto importante del Comitato delle Regioni
Fra ieri e oggi abbiamo approvato molti pareri importanti questi due sono per le Regioni e gli enti locali sicuramente due tra i più importanti
Quello sull'acqua voi sapete che c'è stato in Italia recentemente un referendum ma che il tema dell'acqua è un tema
Che appassiona tutti gli enti e gli enti locali
Il di un testo del nostro pari re che è stato anche integrato con una serie di emendamenti
Un testo che si colloca intanto nell'ambito della
Strategia Europa venti venti del al risparmio di di acqua e della ed è quindi della gestione oculata di una risorsa fondamentale e d'altra parte
Che riafferma il fatto che l'acqua è un servizio pubblico ed è un diritto umano universale inalienabile
E quindi affronta il doppio tema della della risorsa essenziale per la vita e quello degli aspetti relativi alla alla sua gestione
Riaffermando il diritto degli enti locali ha potere gestire in proprio i servizi idrici poi lascio ovviamente al Presidente Vendola il
Compito di illustrare il dettaglio del parere altrimenti prenderà il suo posto pur scettico osserva per quanto riguarda
Secondo pari vere quello della signora cala senza Lab razza
Che è stato approvato che è stato eletto voi ieri Presidente del Gruppo Socialista della Comitato delle Regioni
Anche in questo caso si tratta di un parere chiave perché come tutti sanno al Comitato delle Regioni a un villano
Ha dei rappresentanti degli enti locali e regionali e quindi attribuisce molta importanza alle questioni il servizio di interesse economico generale
Anche in questo caso
Si parte dal presupposto che il Trattato di Lisbona riconosce la specificità dei servizi pubblici
Che
Il vice Presidente della Commissione europea a presentare ha presentato tende i day di riforma e non occasione della nostra ultima plenaria
E
Che l'Unione europea
Ha delle regole di base per il finanziamento pubblico dei servizi di interesse economico generale
Questo è un punto chiave su cui
Il ministro presidente Lamberto sa
A ha redatto il proprio parere
Ha preso in considerazione i piani di riforma che sono decentemente pubblicate sapete recentemente pubblicati la Commissione europea
I pareri insiste sul fatto che l'azione dell'Unione europea dovrebbe limitarsi e servizi che hanno veramente una dimensione europea o transfrontaliera
I invece i servizi su piccola scala locali sociali senza valenza commerciale dovrebbero essere esentati dall'obbligo di notifica copre cioè prevedere delle procedure semplificate
E temi considerazione anche esamina la questione che dipende anche
Dalla tali aree dell'onorevole Vendola che cioè le enti locali e regionali mantengano il potere di scelta per l'organizzazione il finanziamento e
La fornitura dei servizi pubblici locali anche qui lascio la parola lascerò la parola a Karlheinz Lamberta che ci presenterà poi i dettagli del suo parere i due ettari ieri
Hanno suscitato una vivace discussione hanno chiamato vari emendamenti il che mostra ancora una volta di più l'interesse
Che il Comitato da attribuisce a questi argomenti nei due casi i pareri sono stati approvati ad ampissima maggioranza
Il che mostra il fatto e cioè coerenza e accordo su tutti gli aspetti di base all'interno del Comitato delle Regioni ecco
Do la parola alla l'onorevole Vendola ringrazio il presidente Bresso
Mi congratulo
Con
Il presidente Lamberti sia per la sua elezione al presidente del gruppo socialista nel Comitato delle Regioni sia per il successo del fuori importante parere
Vorrei innanzitutto sottolineare
Un fatto per me assolutamente rilevante
A fronte del sentimento di impotenza che il fallimento dei vertici planetaria sulle questioni ambientali producono
Il progressivo coinvolgimento della democrazia del territorio degli enti locali dei Comuni delle Regioni
Nella implementazione ve la consapevolezza della crisi ecologica del pianeta
Produce buone pratiche parole nuove atti che in qualche maniera cominciano PAC pesare
Informa crescente sulla bilancia delle decisioni politiche
La Commissione europea con la Presidenza ungherese aveva chiesto al Comitato delle Regioni un parere di prospettiva sul al tema dell'acqua dei modelli di governance
Immaginare
Un parere diciamo unificante rispetto alle diverse problematiche le diverse criticità
Che vivono i diversi territori d'Europa
è stato diciamo così
L'esperienza che ci ha portato a scrivere imparando dalle diverse Regioni dai diversi territori conoscendo le peculiarità e le differenze
Ci sono Regioni d'Europa in cui il problema per la carenza assoluta d'acqua la mia regione grande del Mezzogiorno d'Italia e priva di fonti di approvvigionamento idrico
Ci e quindi il problema è la carenza il problema è talvolta la Fici TA ci sono altre Regioni d'Europa e in cui il problema è la sovrabbondanza
Vorrei dire che in molte regioni
Ci sono tutte e due problemi che si intrecciano
Quando c'è
La carenza e quando c'è la sovrabbondanza soprattutto dovuta alla concentrazione in forme alluvionali delle precipitazioni
E quindi
L'acqua rischia di essere come posso dire un luogo dei paradossi
Si muore
Di sette
Testimone affogati contemporaneamente allora bisogna costruire una politica dell'acqua
Il punto di partenza legato a un principio fondamentale stabilito dalle Nazioni Unite e che deve ispirare tutte le politiche pubbliche
L'acqua integra il diritto alla vita la cui è un diritto universale naturale inalienabile è un diritto della persona
E l'acqua non può che essere considerato un bene comune non una merce ecco questo principio non può essere negoziabile deve ispirare tutte le politiche
Diciamo così il fil rouge che lega
Tutti i pensieri di questo pareri prospettiva
C'è una conseguenza molto importante l'acqua non poche prospettare una politica globale e integrata parlare di acqua significa parlare
Dell'approvvigionamento idrico dei vari comparti economici
Acqua industria acqua e agricoltura acqua e turismo e quindi non si può non osservare
La necessità di produrre efficienza ed efficacia nella distribuzione dell'acqua in tutti i comparti economici
L'acqua è un problema però anche di modelli comportamentali un problema legato i costumi l'educazione ha un consumo sobrio consapevole e responsabile di una risorsa scarsa
In un pianeta in cui ci sono centinaia di milioni di preferì umani che non hanno diritto all'acqua potabile che non esercitano questo diritto beh è insomma un problema fondamentale
Noi abbiamo immaginato di introdurre un principio che riguarda anche
La tariffazione
Il principio
Che nella produzione legislativa europea in materia ambientale stato scolpito da più norme è quello del chi inquina paga
è un principio fondamentale noi vogliamo aggiungere un altro principio chi spreca paga
La tariffazione deve in qualche maniera seguire questo binario
Da un lato
La progressività chi più ha più paga chi ha più ricchezza più deve pagare ma dall'altro chi più si spreca più pag ecco
Ovunque questo diciamo equilibrio tra la progressività di carattere sociale
C'è un intervento teso diciamo a responsabilizzare rispetto a un certo consumismo idrico mi pare molto importante un altro principio
Per me abbastanza importante e quello legato alla solidarietà tra diversi territori la solidarietà non è soltanto un principio dettato dal buon cuore è un principio di realtà
Perché
L'acqua non può essere regolamentata secondo barriere Ammini burocratico amministrative eh i fiumi attraversano le Regioni attraversano le nazioni
Lato A deve essere organizzata nelle politiche pubbliche a partire da i bacini idrografici
E secondo il principio della solidarietà tra diversi territori appunto un territorio grande
Come il mio una Regione di oltre quattro milioni di abitanti con ottocento chilometri di costa senza fonti di approvvigionamento idrico
Non può essere Europa se non può agganciarsi al principio di solidarietà che spinge altre regioni a mettere a disposizione la risorsa che erano i
Inesistente
Un ultimo punto abbastanza importante per me è quello legato alla necessità di conoscere l'acqua cioè di conoscere il rapporto tra acque diversi territori
L'osservatorio oggi idrico europeo
è un luogo che
Supera il vecchio Osservatorio sulla siccità
Guadagni altre competenze
Conoscere l'acqua significa conoscere le caratteristiche geomorfologiche dei terreni dei diversi territori conoscere loro grafia conoscere cono l'acqua il coro c'è via
Di tantissimi fattori e quindi ha bisogno di una conoscenza multidisciplinare
Noi pensiamo di aver dato alla Commissione europea strumenti
Per poter
Aggiornare continuamente la produzione legislativa
A livello di vecchio continente sunt un tema
Che sempre meno deve costituire un problema e sempre più
Deve essere inteso come una risorsa ma la risorsa acqua quando sovrabbondante o quando è scarsa purtroppo costituisce un problema questa è la ragione per cui
In sei mesi
Abbiamo lavorato intensamente arricchendo molto la nostra conoscenza del problema e questo è
Quello che ci sentiamo di offrire con il voto larghissima maggioranza del Comitato delle Regioni alla Commissione europea
Ecco volevo solo ricordare che questo parere c'era stato chiesto dalla Presidenza ungherese l'abbiamo approvato
Inesatta mentre in in tempo e pur con sa perché come sapete la presenza ungherese è stata molto impegnata nella strategia danubiana che è una di quelle a cui faceva riferimento il Presidente Vendola Karlheinz l'AAMS
Fin da anche del suo all'area stessa grazie
Grazie vera
Le congratulazioni e che lei ha inviato trasmesso nella mia nuova Facoltà di Presidente della gruppo PSE e io ho l'onore di seguirla in questa carica lei l'ha fatta svolto questa carica nel passato
E lei sa che sicuramente questa guidare una grossa Ugo sul gruppo all'interno del Comitato delle ragioni non è sempre appunto una passeggiata
Il relatore party passa al francese per tornare all'ordine del giorno vorrei utilizzare qualche parola latina che conosco un po'PACS prototipo ossia appena parlato dell'acqua
Che è un bene pubblico un servizio di interesse generale
Per arrivare adesso alla problematica nel suo insieme
Quello che si può dire per l'acqua vale anche per la salute per la cultura e per molte altre cose
Quindi
Oggi
Dobbiamo cogliere una sfida piccola ma
Che consiste nell'arrivare ad una posizione chiara netta e precisa approfondita nel Comitato delle Regioni nel suo complesso sul in riferimento a questa famosa questione dei servizi di interesse generale
Questo argomento è una trappola a duplice titolo in primo luogo una trappola perché perché velocemente
Si parte e ci si perde in una discussione ideologica ampia in cui
Si confrontano tutte le discussioni del mondo ma che fa piacere soltanto agli intellettuali una categoria di persone rispettabilissime per carità ma
Che nonna conoscono forse la vera realtà di quotidiana
Abbiamo potuto evitare diciamo di questa sfida
E l'altra sfida abbiamo potuto evitarla anche perché perché abbiamo esaminato la questione dal punto di vista di quelli che rappresentiamo il comitato che delle Regioni non è il Consiglio europeo
Non è il Parlamento europeo
è un organo consultivo che rappresenta le authority enti locali e regionali
Nei vari Paesi membri dell'Unione europea
Ed è soprattutto a questo livello che
I cittadini vivono
I servizi di interesse generale
Sta sempre in contesti diversi
Ed è forse
Nei momenti di crisi
Che
Queste attività delle autorità locali e regionali
Si avvera essere particolarmente importante per delle fette importanti della popolazione
E sappiamo che questo deve essere operato nel contesto della gestione è difficile resa difficile a causa Bella carenza dei fondi finanziari si può immaginare l'importanza della sfida se si vuole dire collegati ad un altro argomento europeo
Si potrebbe citare le prospettive finanziarie che Barroso ha pubblicato qualche giorno fa ma non è quello su cui mi dilungo radar SAR
Sicuramente l'altra sfida era quella di arrivare a a velocemente ad una presa di posizione la Commissione
Ha pubblicato il ventitré marzo dal suo comunicazione e il commissario Almunia
Ha visitato il Comitato Regione partecipando alla plenaria precedente lasciando una dichiarazione molto concreta
Che non aveva niente di protocollare accademico ma che era un appello vera e propria ad una presa di posizione e che era una posizione sa parte la sua da parte sua concreta è stato un piacere discutere con lui questo argomento allora
E
Prima di praticamente e inviare tutti in vacanza ci ha chiesto di arrivare a questa plenaria con un apparire il che significa che
Naturalmente non abbiamo potuto discuterne in Commissione cosa che è sempre la cosa migliore ma per mancanza di tempo è necessario trovare delle soluzioni perché
Non c'è niente di più superfluo della migliore apparire possibile al mondo che arrivi in tardivamente
Abbiamo dunque affrontato uno del grandi delle grandi sfide della politica europea l'Unione europea da sempre si costruisce su basi precisa è stata costruita su basi precise
No si è cominciata dalla cultura come l'hanno constatato qua ha constatato qualcuno dopo
Ma
Abbiamo cominciato a questo importante l'Unione europea a il merito di aver
E imparato o giustamente le lezioni derivante dalla seconda guerra mondiale se è iniziato e si è dato un quadro ben forte per quanto riguarda la concorrenza aiuti di Stato ed è stata una cosa positiva
Una cosa ma non positiva cioè non è questa rispetto a questa legislazione molto precisa molto vincolante questa al chilo
Questa legge dura
Per quanto riguarda i servizi di interesse generale per la solidarietà abbiamo solamente un richiamo al rito del lavoro Losappio c'è un difetto di costruzione lasciando Simone difendere degli interessi legittimi come quello dei servizi di interesse generale si ha l'impressione di essere sempre sulla difensiva mentre in realtà si dovrebbe essere veramente in prima fila ENEL qualora essi quello che è il progetto europeo odierno ma questo dato di fatto
è
Uno dei grandi archi del Trattato di Lisbona proprio questo cioè sta
Nuove cui libri oltre a questi aspetti fanno spesso dall'entusiasmo della Convenzione ero presente alla dichiarazione di Iraq
Che speranza per l'Europa all'inizio di questo nuovo millennio l'atterraggio però resto Europe
Con tutto quello che è il seguito ma nel Trattato di Lisbona ci sono comunque degli elementi interessanti che riguardano il Comitato delle Regioni un elemento molto importante per noi poi c'è l'articolo quattordici che fornisce una base giuridica più solida
Rappresenta veramente una
Una una sfida molto importante per l'Europa per gli interessi riferiti interesse generale di lavoro passa
E va misurata per il suo valore alcuni però a volte hanno l'impressione che questa preoccupazione
Potrebbe definirsi meglio che potrebbe diventare più precisa di quello europeo Seveso che tratta un attacco
Cc al principio di sussidiarietà
Io capisco coloro che difendono questo conclusivi vista giudici ci sono molti lender tedeschi e austriaci che difendono questa
Posizione io sono il Presidente di una piccola iscritta federale bancarie o quindi dei legami molto buoni in conto queste Regioni però dobbiamo riflettere a questo aspetto perché
Sì diciamo che l'Unione europea non si può occupare dei servizi di interesse generale perché statalista ti secondo il principio di sussidiarietà fare questo allora cambiamo e non a tracolla ci troviamo sempre sulla difensiva
Pensiamo agli altri temi al diritto della concorrenza fissato abbiamo in questi casi una legislazione molto rigorosa
Un'autorità che esegue concretamente tutte queste disposizioni se la Commissione abbiamo dei tribunali su
Sono sono
Sanzionare tutte le infrazioni in questi casi
La mia convinzione personale questa consegna
Fornire una base giuridica raffrontabile per tutto quello che riguarda i servizi di interesse generale siamo solamente all'inizio del cammino non alla fine
è difficile innanzitutto definire che cosa sono i servizi di interesse generale perché i Paesi hanno una visione diversa
Quando si entra nei dettagli negli aspetti sottili
Le differenze tra i servizi di interesse economico generale o non economico generale sociale e culturale qua siamo un po'nella nebbia
è
Qui il Parlamento europeo la Commissione europea ma anche il Comitato delle Regioni devono sforzarsi per registrare dei progressi per avere una definizione migliore di
Tutti questi concetti una definizione che ci consenta di mantenere anche una libertà citazione che è necessaria per gli enti locali e regionali ma come ho detto qua siamo all'inizio del cammino
E oggi con il nostro parere abbiamo sicuramente fornito un contributo
Voglio mantenere con tutti voi deve buone relazioni per il futuro quindi non voglio riassumere allora
Dodici pagine molto densa e della relazione
Tra l'altro non l'ho detto all'esperto che l'ha scritto questo rapporto tra
Come sapete politici valgono solamente quanto scrivono gli aspetti Telethon è questa è proprio una cosa la francese perché
è un testo molto molto denso
Scritto proprio da un esperto francese che parla di diritto amministrativo un ottimo esempio di questo stile una lettura molto difficile soprattutto se le traduzioni non sono perfette
Ma è una relazione che apprezzo moltissimo non perché è la mia ma perché l'esperto che è qui tra noi ha fatto un eccellente lavoro
Qual è il messaggio contenuto in questo in questa relazione un messaggio fondamentale di principio riprende quanto detto
C'è un merito perché ci sono delle proposte molto concrete per dare una risposta alla domanda rivoltaci dal commissario
Che cosa abbiamo fatto abbiamo cercato di
Estendere un po'il campo di libertà per quanto riguarda la gestione dei servizi di interesse economico generale
Ci sono senza però metterci in opposizione con il diritto alla concorrenza
E agli aiuti di Stato quelli all'articolo centosei del Trattato
Non abbiamo fatto poco con una struttura a scala abbiamo avuto il pacchetto Montefusco uno perché strutture cioè
In preparazione
Quindi abbiamo tutto il pacchetto Monti credo si sono dei servizi di interesse economico generale cioè sono vietati
Altri che sono consentiti soprattutto per quanto riguarda le compensazioni finanziarie per i servizi
Interesse pubblico nel nostro parere diciamo varie cose diciamo
Innanzitutto che forse vanno esclusi tutta una serie di servizi di interesse generale dal campo d'applicazione perché l'economia importante ma non tutte o non lo so
E non tutto
Ha una ripercussione sulle relazioni tranne stante questo è il punto di partenza per quanto riguarda l'articolo gli articoli sulla concorrenza
Poi bisogna estendere la regola de minimis attualmente se invece il de minimis si applica per nei urti al di sotto di duecento mila euro su tre anni noi
Abbiamo ricevuto emendamenti
Da tutti i fronti
è un po'la prospettiva di Barroso se tutti sono contro allora noi abbiamo una buona soluzione
Abbiamo detto allora fino a ottocento mila euro per hanno
Nella dimensione che corrisponde agli organismi attivi sul terreno l'esperto lo ha fatto un'analisi pareri vale questo importo
E si moltiplica quindi per dodici la soglia attuale se avete fatto un calcolo rapido sulle nostre teste quindi su questa è la seconda dimensione la terza dimensione
è questa
Dove ci sono degli aiuti più elevati più importanti
Bisogna valutare
Esattamente essere questi aiuti hanno misfatto sulla problematica della concreta concorrenza
Che
Chimici è necessario un approccio settoriale e questa è una proposta concreta che noi avanziamo che speriamo ci consenta di portare avanti il dialogo con la commissione
L'avanzo Graci nausea certo minuti per qualche domanda la parola adesso alla sala vi pregherei di o presentarvi brevemente prima di porre la domanda prego
David Carretta di Radio Radicale credo da a nome anche dei colleghi giornalisti e conferenze stampa sono fatte anche per porre delle domande quindi
Per le prossime occasioni se potete tenere conto di spazi adeguati anche per i giornalisti volevo chiedere al
Presidente Vendola che ha parlato a lungo dell'acqua
L'Acquedotto di Puglia se non vado errato ha deciso di non tagliare sette per cento della sua tariffa che è legata alla remunerazione dei capitali investiti il che significa non andare nella direzione del dell'esito del referendum che si è da poco votato in Italia
Volevo sapere perché questa
Contraddizione
Ringrazio per questa domanda rispondo in maniera secca non possiamo tagliare una cosa che non c'è mai stata
Perché il sette per cento i costi
La tariffa di Acquedotto pugliese come di tutti gli acquedotti
E il combinato dei costi di gestione
Dei costi degli Investimenti
E della remunerazione degli investimenti cioè del profitto privato questa terza voce non è mai stata attiva nel senso che
Trattandosi di una
Sociale nel passato di una società per azioni
Interamente in mani pubbliche
Il l'autorità di prezzo che naturalmente non è l'Acquedotto pugliese e non sono neanche io ma è lato difenderci non poteva attivare quel sette per cento
Quindi la polemica che è nata in Italia su questo argomento e costruita in maniera malevola su un'informazione del tutto destituita di qualunque fondamento ieri
Chi ha scritto concretamente le tariffe chi ha definito nel due mila e nove le tariffe
A cominciare dal Sindaco di Bari emiliano a diciamo così riconosciuto che non si può tagliare ciocche non esiste da noi il sette per cento non esista ecco è una terra italiana
Ancora un paio di domande massimo se ci sono
Granata anche negli scanni mi scusi se torno su questa cosa non sa se l'ho capita male Gianna Sanna tutta questa questione Acquedotto pugliese che alta questo sette per cento che è un sei il novanta per cento e si riferisce ad un prestito
Contatto dalla vecchia Giunta che questa da rimborsando fino agli anni a diciotto e che quindi poi questa mi corregga se sbaglio perché se i giornali sono pari confusioni e quindi magari se lo chiariamo bene questo punto potrebbe essere loro chiarirlo chiarito bene guardi
Semplicemente non esiste possibilità di cumulare i profitti privati per Acquedotto pugliese ovviamente Acquedotto pugliese deve diciamo nella tariffa
Non soltanto occuparsi degli investimenti ma anche occuparsi
Dei debiti storici quelli per esempio del bond con la banca d'affari americana Mary links che è stato fatto dalla precedente gestione che noi abbiamo rinegoziato liberando lo dei titoli tossici ecco
Poi la terza domanda se fosse fatta i cento ATO italiani
Che probabilmente non hanno tagliato il sette per cento che sicuramente non hanno tagliato il sette per cento così sapere perché loro non hanno tagliato il sette per cento che hanno loro ma il mio atto non ce la il sette per cento
è comunque potete chiederlo dopo perché è un problema italiano che non rileva rispetto ai pareri
Se ci sono domande sui pareri senno chiudiamo vi diciamo solo che abbiamo deciso su questa questione dei servizi di interesse generale che ovviamente comprendo a Roma particolarmente l'acqua
Di tenero un'ulteriore seminario perché l'interesse del del dei nostri
Membri è molto elevato e perché crediamo che sia un tema sul quale il valore aggiunto regionale e locale è essenziale
Grazie ringrazio tutti magari relatori possono anche essere a disposizione fuori per domande da in bilaterale se volete ricordo anche che ci sono i comunicati stampa l'uscita trovate grazie a tutti