Processo ad Arena Mario Gioacchino ed altri per le concessioni d'appalto del Comune di Catania per la costruzione di parcheggi interrati

Prego
Signor
Stefano
Faccia la
Forse sarà quello
L'avvocato Granata all'ufficio per il momento
E allora il processo veniva per la discussione il pubblico ministero e possono iniziare
Signor Presidente
Riprendiamo da dove avevamo lasciato
Il processo
Per discutere
E quindi affrontare una serie di questioni che a nostro avviso rimangono tuttora
Validamente prospettabili anche se siamo
Nella fase della discussione intendo dire che
Questo ufficio si proponeva
O avrebbe avuto
La possibilità di sviluppare
Attraverso
Delle menti
Desumibili
Dall'attività
Dibattimentale che era stata
Prospettata
Una serie di elementi idonei a qualificare il fatto i fatti che sono oggetto di
Imputazione
E quindi formulare una
Richiesta
Che fosse aderente
Lo sviluppo probatorio
Del dibattimento e quindi coerente con questa risultanza
Il provvedimento del
Tribunale
Che non in questa sede non possiamo per rispettare anche se non lo condividiamo
A
A nostro avviso troncato anticipatamente la prospettiva che
Acquisizione probatoria che
Serviva a nostro giudizio
A
Delineare una situazione in punto di fatto
Corrispondente ai capi di
Accusa che erano stati formulati
Quindi
Intendevamo dare
Concretezza nella sede dibattimentale ad una serie di
Opzioni che risultano in punto di fatto
Esistenti ma che non hanno trovato ingresso nel dibattimento e questa è una
Mostra presso una
Anomalia che
Segna il risultato finale del dibattimento
Noi abbiamo
Contrastato
Capo
La rubrica
Concernente Renaccio revocato Urso Scapagnini
Abbiamo un certo punto a proposito del parcheggio di Europa
Abbiamo contestato la circostanza che
Fosse stato stipulato nelle rispettive formazione
Una serie di atti e pattuizioni in base
Alle quali
La società concessionaria
Realizzando
Detto nel capo d'imputazione
Con iniziativa difforme dalle previsioni iniziali del bando di gara questo è un punto di fatto una circostanza assolutamente rilevante
Perché come sappiamo nel corso della
Procedo del
Procedura è stata modificata la l'oggetto della pattuizione iniziale ed è stata modificata in una forma che doveva
A nostro avviso garantire la a
Non conoscibilità se non addirittura la segretezza dalla modifica nel senso che la modifica è stata fatta non mediante atto pubblico ma con una scrittura privata
Consegnata al notaio il notaio di Giarre con delle coppie che non erano agli atti del procedimento al Comune di Catania ma stavano presso soggetti privati che
Presso i quali sono state acquisite questa modifica silenziosa tacita anche ecco fatta mediante un attività una scrittura privata differenza
Dell'atto iniziale che è un atto pubblico
E quindi con tutte le forme di
Pubblicità adesso
Connesse
è stata portata a compimento o modificando i caratteri essenziali della pattuizione iniziale nel senso che sono state
è stata introdotta la previsione di realizzare delle botteghe lo diciamo un centro commerciale
Al posto delle e aumentando il numero dei piani perché piani inizialmente previste erano tre tutti sotto terra mentre attraverso la
Modifica
Di questa pattuizione un piano il primo piano sottoterra diventa botteghe negozi diventa centro commerciale e per rispettare
La disposizione che prevede il numero di piani che dovrà essere sempre tre quindi il numero dei parchi dei posti macchina che anzi sono state aumentate di turno tre unità perché da trecentonovantasette sono passata quattrocentodue
E il
La la la
La realizzazione materiale del
Del parcheggio diventata strutturalmente riversa stato fatto un piano in più
Quindi il numero dei posti è sempre lo stesso anzi
Un piccolo aumento ma
Che il primo piano sottoterra che poi non è se sotto terra perché attraverso
A Bari accorgimenti progettuali abilmente realizzati
Finisce per prendere luce diretta attraverso scale attraverso forme di
Ampliamento della
Superficie
Scoperta e quindi diventa sostanzialmente un Piano quasi
Quasi a livello
Della piazza
Ora
Abbiamo
Una questione in punto di fatto che non abbiamo potuto dimostrare
C'è un piano in più
Questo piano in più realizzare una
Dal punto di vista edilizio sicuramente l'operare è diverso c'è una
Violazione anche della
Legge
Urbanistica edilizia
Ma voglio dire è una questione in punto di fatto che
Appare rilevante ai fini della ricostruzione dell'interesse che hanno perseguito le parti d'accordo
Tra loro
Questo non è stato possibile provare
Perché
L'attività dibattimentale
Preciso questa prospettiva che intendevamo portare all'esame del collegio ed è una prospettiva rilevante perché molta parte della realizzazione di questo parcheggio ruota attorno all'interesse
Che i periti modo forse eccessivamente semplicistico valutano come
Possibile
Sul piano della valutazione degli interessi in gioco i due progetti quello degli stalli è quello del il botteghe diciamo del centro commerciale sarebbero sostanzialmente equivalenti nella realtà
Rileva la circostanza che attraverso l'opzione successiva alla stipula dell'atto dell'accordo
Della
Dell'inserimento di botteghe nella pattuizione che non sono quelle inizialmente previsti nel bando di gara
Perché quelle attengono allo svolgimento di attività pertinenziali e qui siamo fuori da qualunque rapporto di pertinenza tra
Un duo o parcheggio
Che suppone come attività pertinenziali quella dello equiparato alla dalla gomma è quella del venditore di occhiali per la guida quello quello che vende uno sterzo
Particolarmente elaborato e c'entra ma non certamente le botteghe con negozi open dicerie più o meno di lusso in un punto centrale della
Città
Questo discorso
Del centro commerciale che
Stravolgerla l'iniziale
Previsione
Negoziale
Appare a nostro avviso non un punto
Punto di fatto tutto estremamente qualificante
Del tutto l'apparato che è stato messo su
Va amministratori pubblici soggettiva e questo discorso naturalmente
Si accompagna ad altra
Ad altro tipo di
Valutazioni in ordine alla violazione dell'articolo trecentoventitré
Che
Attiene
Alla
Prova di un accordo
Attraverso il quale
Si è deciso di
Destinare in una piazza pubblica
In un luogo quindi dove soltanto l'intervento pubblico può realizzare determinante opere
Si è realizzato invece un meccanismo che consenta ai privati di acquisire il cinquanta per cento di quei posti
Questo è assolutamente e è una
O
Come dire
Una attività negoziale perché è prevista nel nel tipo di accordo che è stato stipulato in questo in altri parcheggi anche Piazza Europa cinquanta per cento dei parcheggi di piazza Europa vengono destinate ai privati
Nella forma naturalmente del diritto non di proprietà
Perché naturalmente la cessione può essere quarantennale poi rinnovabile per altri quarant'anni ma insomma vengono
O attribuiti alla disponibilità esclusiva di privati
Che a quest'anno
Le botteghe
Che si distinguono a loro volta AN botteghe chiuse cap botte che
Park posti macchina che possono essere chiusi con saracinesca quindi addirittura essere
Nella assoluta disponibilità del
Anche per usi diversi
Dei privati che la questa no
Oppure segnati soltanto dai dalle strisce che delimitano i singoli posti macchina cinquanta per cento
Il che significa che in piazza Europa
Su un totale di quattrocento posti ben duecento sono dei privati e infatti noi agli atti abbiamo acquisito
Un lista degli aspiranti acquirenti
Acquirenti è un'espressione impropria per
Considerazione che ho detto ma insomma di
Soggetti che intendevano acquistare a prezzo di libero mercato
Apprezzo di libero mercato
Quindi in piazza Europa apprezzo il libero mercato i posti macchina nella duplice configurazione che era stata
Prevista
Quindi su queste circostanze
E su altre che in punto di fatto connotano la
Peculiarità del meccanismo messo su
Noi avevamo immaginato che si svolgesse per carità un'attività
Probatoria che avrebbe potuto nuovo confermare le nostre
Affermazioni contenute
In maniera
Financo sosteneva nel
Nel negate di
Imputazione
E che avrebbe potuto condurre
In ipotesi
A confermai dei dati
Sui quali poggia poggiano le imputazioni tutto questo è stato
Ripeto
Impedito certamente non può in questa
Sede non non sottolinearsi
La scarsa inserirlo scarsissimo rilievo che assume la perizia collegiale svolto in dibattimento
Perché la perizia collegiale
Si è limitata per quello che abbiamo sentito in questa sede per le domande che sono state poste a ripercorrere il procedimento giuridico
Che è stato seguito dagli amministratore che era oggetto di valutazione invece proprio in ordine alla correttezza delle premesse dalle quali partiva
E questo pubblico ministero ricorda soltanto
Di avere posto al professore titolare di cattedra all'Università di Pisa se non sbaglio di cui non
Sì
Ricordo di avere posto
Il problema è assente
Quelle premesse da cui si sviluppava tutto il ragionamento che vedevo ritenuto dei periti conforme alle premesse nelle conclusioni date quelle premesse le conclusioni erano corrette è stato chiesto se poi le premesse erano corretta
E cioè se era corretta l'individuazione delle norme che regolavano il procedimento
E la risposta è stata ci siamo limitati a prendere atto che erano partiti da quelle premesse ed erano arrivate a conclusioni coerenti con le premesse
E quindi avevamo in animo in quella famosa seduta udienza nella quale se era stato o
Riservato il provvedimento in ordine al sequestro al mantenimento del sequestro o meno tutti
Si era chiesto di
Prospettare e c'era la richiesta agli atti un ulteriore quesito cioè se
Poste quelle premesse errate fosse possibile individuare la normativa applicabile alla finanza di progetto
E se in questo caso con la diversa non normativa applicabile le conclusioni sarebbero state diverse oppure no
Perché a questa a questa cosa specifica domanda posta dall'accusa e il
Perito d'ufficio ha risposto
Certamente sarebbero diverse
è l'ulteriore domanda che è stata prospettata ma sarebbero diverse nel senso di individuare un nuovo soggetto vincitore o si confermerebbe l soggetto che già
è stato individuato
Aveva risposto non sono in grado in questa sede di fare le verifiche mi servono venti religiosi per potere verificare se si arriva comunque cambiano i risultati
è sulla
Intensità di identità di questo cambiamento nel senso che si arriva addirittura di individuare un nuovo soggetto vincitore con l'applicazione delle norme che noi riteniamo
Applicabile nel caso di specie il discorso
Cambiava sicuramente ora
E un punto di fatto voglio sono state
Tronchi carte
Alcune
Num prospettive probatorie
Che ci sembravano ci sembra ancora assolutamente rilevante ai fini IVA decisione
La circostanza che
La giurisprudenza si sia
Soffermata
In maniera
Specifica
Sulla connotazione
Della
Ingiustizia
è sicuramente
A nostro avviso ci siamo interrogati siamo interrogati cercando di ricostruire la possibile direzione di un provvedimento
Che
Ritiene
Superabile
L'esigenza probatoria di accertare determinanti determinate circostanze rilevanti in punto di fatto per discutere esclusivamente
Della sussistenza o meno del reato
Noi riconosciamo una giurisprudenza
Il sino al due mila dieci continua ha sollecitato a a specificare perché il delitto di abuso
è integrato dalla doppia e autonoma ingiustizia
Sia dalla condotta
Che deve essere connotata da violazioni di legge qui mi pare che non ci sia alcun dubbio sulla sussistenza di queste requisito sia dall'evento di vantaggio patrimoniale
E noi il
Siamo
Convinti che il vantaggio patrimoniale sussista anche se i periodi d'ufficio non ho detto che sostanzialmente le due prospettazioni si equivalevano dal punto di vista
Del vantaggio finanziario per addirittura
Un
Uno dei temi dell'ufficio ha ritenuto che
La tesi originaria degli stalli fosse più vantaggiosa
Rispetto a quella del
Delle botteghe it est centro commerciale
Quindi abbiamo
Ci siamo chiesti
Se
La delibazione anticipata del Tribunale intendesse sottolineare la mancanza
Di uno dei due requisiti che caratterizzano
L'ingiustizia
Ovvero
Se mancasse
Il requisito della intenzionalità
Perché
La norma del trecentoventitré nella nuova formulazione dopo la novella del novantasette che seguiva quella del novanta
A
Prefigurato un
Attraverso questo avverbio intenzionalmente la necessità di individuare
Una condotta che non si ha soltanto lesiva
Della norma
Di legge o di Regolamento ma che sia diretta immobili specificamente indirizzata creare in modo diretto
Vantaggio ingiusto per aprire un soggetto a un anno tutto ora noi riteniamo che questi
Questi elementi della fattispecie siano sussistenti è riteniamo che nella articolazione del dibattimento sia stata sia stata
Rapidamente
Chiusa ogni possibilità di andare nella direzione che è stata da chi vi parla segnalata pertanto
Nell'affidare
L'ulteriore sviluppo delle questioni
A nostro avviso rilevamenti al
Collega Puleio
Mi permetto di
Sottolineare la necessità
Di un ripensamento critico
Affinché
Il dibattimento abbia
Uno
Svolgimento e uno sviluppo
Che potrà essere alla fine anche errato
Nella prospettazione del pubblico ministero ma che credo finiscano per offrire comunque utili elementi di valutazione al tribunale per una
Valutazione globale
E completa della fattispecie in esame quindi
La richiesta è quella di riconsiderare lo faccio con molta umiltà
Lo faccio parlando o
Ma magistrati sensibili
Questa vicenda probabilmente richiede o un esplicazione
Del attività istruttoria e che non sia subordinato condizionata negativamente
Dalle richieste di dissequestro o meno del parcheggio perché queste hanno o possono avere
Una
Soluzione
Prescindere in questo caso dal l'esito finale del procedimento e sarebbe veramente spiacevole verso la pubblica accusa registrare che
Dovendo o volendo aderire ad esigenze peraltro comprensibili di
Superamento di quello sconcio attualmente una delle piazze più belle d'Europa di di reddito Catania con dunque la fossa quelle buche
Gli abusivi che stazione un all'interno
Questo
Sia nonno condizione
Che imponga
La chiusura anticipata di un dibattimento che ancora suscettibile di ulteriori sviluppi va bene
Dottor con la
Parli al microfono
Perché di una nuova perché farsa con Roma
Sicuramente preliminarmente volevo
Una
Notizia all'esito eventualmente una mozione d'ordine la remissione verrà registrata e trascritta viene registrato anche quelle dei difensori anche quelle dei difensori benissimo
E allora
Signor Presidente
Signori Giudici signori difensori
Parlare
Dopo
La profondità e la saggezza del Presidente Gennaro
Mi pone di fronte ha una difficoltà che è quella
Di
Dover
Aggiungere qualcosa alle notazioni così pertinenti
E così
Meditate che egli ha saputo infondere al processo
Mi pone
Nella condizione
Un po'
Degna di
Diciamo di valutazioni ridicole di quei piccoli siciliani che sulle spiagge di Taormina inseguono straniere monumentali quindi io mi trovo percorre dei falsi dietro
Una persona di tanto
Più capace più grande di me
Eppure devo allo stesso modo cercare di offrirvi un mio punto di vista in ordine alla vicenda che ci interessa e alla quale siamo chiamati oggi a offrire ciascuno il nostro contributo
Premetto innanzitutto e questo è doveroso dal mio punto di vista che chi
Parla a massima stima nella capacità nell'equilibrio del collegio
E che
Lo strumento tecnico e ribadisco esclusivamente tecnico al quale noi abbiamo fatto ricorso non era minimamente rivolto alle persone dei magistrati
Ma era rivolto nella prospettiva del pubblico ministero a una vicenda processuale che presentava
Ad opinione
Della
Pubblica accusa
Tutti i profili per
La
Sua riconducibilità alle fattispecie previste all'articolo trentasette del Codice procedura penale
Cioè era stato adottato un provvedimento
Che in quel momento non era conseguenza immediata e diretta e funzionale allo sviluppo processuale alle richieste delle parti
Evenienza questa sulla quale comunque non si è avuto un pronunciamento della Corte d'appello la quale ha
Lasciato impregiudicata la questione dicendo che
Questo istanza questa dichiarazione di ricusazione
Era
Intempestiva perché avrebbe dovuto essere rivolta al provvedimento del luglio e non a quello dell'otto
In ogni caso comunque permane una singolarità del processo perché voi capite bene che noi siamo qui a confrontarci
Con una vicenda nella quale il tribunale si è già espresso non una ma tre volte
E in particolare
Si è espresso
Con la sentenza resa in altra vicenda processuale ma in una fattispecie nella quale io
Rinvengo
Numerose analogie e che non riepiloga però perché teiere inutilmente il Collegio dei signori difensori che mi ascoltano che è quella riguardante
Il processo avverso
Tafuri Gaetano Carmelo
Il quale è stato assolto
Dall'accusa
Chiti uso in atti d'ufficio sul presupposto che nel suo con nella sua condotta non vi non sussisterebbe l'ingiusto vantaggio patrimoniale
L'ingiustizia del bando
Allo stesso modo
Ha
Segal professore
Scusami però devo dire io
Dicevo
Che
Una prima valutazione in questo senso è stata formulata quando
In quella vicenda processuale si è adottata una certa
Scelta
In ordine alla sussistenza o meno del vantaggio patrimoniale
Ma soprattutto sono le due ordinanze quella del
Ventuno luglio due mila dieci e quella resa in udienza il
Diciannove ottobre due mila dieci
Con la quale il Collegio
Ha detto nella prima l'apprezzamento di esistenza di taluni elementi costitutivi dei reati contestati si si esaurisce in momenti puramente valutativo
L'assunzione di prove testimoniali su circostanze di fatto non può supportare alcun contributo alla conduzione detti elementi di pregiudiziale rilevanza per la configurazione
Dei reati come contestati e che pertanto esse si palesano lo Stato super
La contrazione dei tempi processuali conseguente allentamento spesso inducono ad intervenire sulla situazione cautelare in atto riservando la definitiva decisione al momento della pronuncia del merito sul processo
E qui praticando a mio modo di vedere quella inversione che non poteva essere consentita fra momento cautelare momento decisione di merito cioè comprimo la decisione del merito perché non devo
Dilazionare nel tempo l'ha risposto sulla situazione cautelare e successivamente con l'ordinanza del diciannove ottobre due mila e dieci
Tema centrale Regione l'esistenza e l'ingiusto vantaggio patrimoniale ipotizzato imputazione elemento di discrimine tra la rilevanza penale quella mista divenire Antonio dell'unità di procedura qui già la sentenza è scritto
E già stabilito è già detto
Tema adeguatamente su un dato che verso l'ascolto e quindi consente parte qualunque testimonianza sul punto si rinunci risolverebbe in una forma di valutazione diventa la figura del testimone quindi è ineludibile il confronto
Con
Una soluzione che è stata legittimamente per carità allo Stato attuale della
Della vicenda noi ci riserviamo naturalmente in sede di impugnazione
Di svolgere tutte le nostre osservazioni in proposito
Già affrontata e risolta dal tribunale
Qui mi consentirà il illustrissimo Collegio una notazione di carattere personale una una
Persona che mi è cara e che mi conosce mi ha chiesto quanto pensi di parlare domani
Io ho detto ma non so un'ora un'ora e un quarto e la resa persona tutto sei attento perché tu sei capace di fare mezzora di polemica e maggiore di requisitoria
E quindi io cercherò di sorvegliare mi soprattutto da questo punto di vista però sono consapevole di come diceva
Albert Einstein è più facile vincere una resistenza e più facile vincere un attimo un atomo che vincere un pregiudizio
Qual è la tesi del tribunale e andiamo subito al nocciolo della situazione non c'è vantaggio patrimoniale quindi non c'è reato perché il reato è connotato l'ingiusto vantaggio patrimoniale come ha ricordato adesso il Presidente Gennaro
La doppia ingiustizia del vantaggio
La prima osservazione che mi viene in mente spicciola immediata di bassa cucina
Dire ma come cioè fra realizzare cinque piani
Quattro di parcheggio una diaria commerciale
E meno conveniente che realizzarne quattro e andare lasci Morando le monetine zero settantacinque euro all'ora dalle macchine in sosta
Cioè sarebbe come dire che se io voglio passare una settimana di benessere al caldo anziché andarmene una settimana in spiaggia le Maldive mi conviene andare in Siberia bracciata un termosifone
Verrebbe in mente altri paragoni ma questo forse l'unico riferibile
Chiaramente
Tribunale la difesa sorgeranno
Sorgeranno dire no ma contro che problema è capire questo quali quali elementi ci puoi dire ci poi sostenere
Come puoi dimostrare scientificamente senza essere autorevole come un accademico della Crusca o dei Lincei un professore dell'Università di Pisa
Quello che è la logica il buonsenso darebbero per assodato
Ma
Noi qui ribaltiamo la domanda l'obiezione
Ma veramente si ritiene che vi siano argomenti logici plausibili convincenti sulla maggiore o minore convenienza economica
Dei progetti che consentono di ribaltare quanto appare di solare evidenza cioè che è meglio fare cinque viene anziché quattro
La perizia non ha uno straccio di motivazione è un imperativo della volontà e apodittica e immotivata e assertore comunale da lì è un giudizio di Dio quello che volete voi
Cercheremo di mettere in evidenza successivamente
Come si è stata giustificata sul punto
Il Presidente Gennaro con una valutazione benevola laico qualificata semplicistica
Io direi che la motivazione è assolutamente inesistente soltanto apparente
E trascura la sola possibile corretta e conforme alle regole oltre che al senso comune interpretazione degli elementi che aveva a disposizione
Leggiamo le pagine trentatré trentaquattro e trentacinque
Della perizia sono quelle su cui si decide alla luce delle ordinanze del tribunale che ho letto prima il processo
Al
I costi di costruzione valutazione del progetto originario di quello modificato solo rispetto ente riportati in tabella segue una tabella in cui ci sono dei costi
Indicati individuati fra Progetto originarie progetto modificato il primo costa meno
E secondo posto
è evidente che il progetto modificato ha un costo maggiore rivoluzione perché è un piano in più con caratteristiche commerciale in modo simile le spese di manutenzione mettere in conto sono superare la seconda ipotesi dato che esse si qualificano comunemente in una percentuale del costo di costruzione
La differenza principale tra o progetto originale progetto modificato sta nel fatto che invece della concessione per diciotto anni a partire la costruzione perché
L'uso degli stalli
Viene concesso per quindici anni e più il momento della costruzione sarebbero credo trentasei mesi per cui ad si arriva al computo diciotto anni
Di seicento posti auto a raso andare lì ce ne sia la relazione di sette negozi al piano piano interrato in realtà è un piano a livello stradale per un maggior costo dell'opera di circa uno virgola trentasette milioni di euro via
Perde la gestione cedendo possiamo significa perché all'incasso fruibile non subire quindi qui ci sono delle osservazioni contenute in alto circa sei sette righe
A parità che e tutti testualmente vi riporto poi il confronto fra le due alternative sulla base dell'entità del valore attuale netto va
Uno del saggio di rendimento interno sosterrei correnti indicatori economici per la valutazione degli investimenti riportati i rispettivi pezzo asseverati presentate al concessionario
Portano con sé perché a parità di tasso interessa il progetto originario
E da considerare di poco superava progetto modificato delle due sono sostanzialmente equivalenti ci stanno dicendo i periti stanno dicendo praticamente sulla base dei calcoli che ci ha portato il concessionario e più favorevole
Su questi calcoli non c'è una parola non c'è una riga non c'è una osservazione nulla sono stati presi e
Trasferiti alla perizia
Io sono andato a vedermi
Gli allegati
Sono stati reperiti con una certa difficoltà dalla cancelleria del tribunale perché evidentemente nessuno nella
Chiesto la visione la valutazione ho trovato
La relazione la nota credo che il dottore Giuseppe Giuffrida
A proposito dell'equilibrio economico-finanziario
Personalmente io non sono riuscito
Anche
Per le dimensioni dei caratteri
Sulle
Di cogliere
La maggiore o minore
Redditività
Dell'uno o dell'altro oggetto calcolo indicatori di fattibilità economica per il TAC
Quello che però colgo
E
Dato
Assolutamente incontrovertibile il modo di vedere e che questi calcoli
Sono formulate sulla base di un auspicio cioè sulla
Auspicio che i flussi di traffico e le presenze all'interno del parcheggio e degli stalli a raso delle sole dei
E dei
Delle presenze nelle NI seicento posti circostanti l'area del
Del parcheggio Europa
Saranno
Si attesteranno su una certa
Su una certa su un certo dimensionamento e su un certo livello
Circostanza questa sulla quale io avrei moltissime pescano su questo poi ci andremo un pochino più nel dettaglio
Altro elemento fondamentale su cui si accentra
L'ineffabile
Perizia
Dei professori anzi del professore fratelli dell'ingegner Mutti eh e quello della bancabilità dell'operazione dove gli
Veramente
L'impudenza si fa di tutto
Pagina trentasette e trentotto
Perché è un istituto bancario concederci iniziata nel caso specifico il parcheggio Europa la sostituzione della gestione del Cilento Stalin parcheggi a raso esistenti con i sette negozio costruire quell'affittare
Ha comportato che il Monte dei Paschi di Siena impurezza garanzia la cessione del diritto di superficie ed avere commerciali
Contando di rogito notarile quindici due nove al due mila sette Renato notaio dottor Carmelo Sinatra ma dimostreremo che è vero il contrario
Cioè è vero che
Prima si è cercata la bancabilità dell'operazione a fronte delle
Evidentemente
Richieste evidentemente pressanti richieste da parte l'istituto finanziatore
Che pretendeva delle garanzie reali si è modificata l'operazione stessa ecco e su questo saranno gli elementi cronologici che illustreremo a dare una risposta non è non è che
Poiché si è modificata l'operazione
L'istituto ha preteso le garanzie reali no rispondo pretendeva le garanzie reali delle garanzie reali non ne voleva sulle monetine ad andare a raccattare
Stavamo per stallo parcheggio per parcheggio mettendo il verbale di contravvenzione nella tergicristallo dalla macchina no voleva le garanzie su un piano
Viaria o di centro commerciale
Viene capovolto alla realtà nella nella perizia il progetto originario progetto modificato il parcheggio Europa ottengono entrambi la copertura finanziaria la banca ma quest'ultima giudica evidentemente più incerto
Quindi di maggior rischio il progetto modificato per cui ne chieda ulteriore garanzia la cessione di diritti superficie le aree commerciali indotte no ebbero proprio il contrario
E lo vedremo di qui a un momento più
Mi basta per il momento conclamate
Che certamente questa perizia capovolge quello che lo svolgimento dei fatti
Ma
Queste osservazioni che sono le prime
Quelle di basso profilo di bassa cucina che mi vengono in mente
In realtà
Non devono farci dimenticare quella che è la censura principale che va formulata alla scelta
Di
Strangolare di strozzare lo svolgimento di attività istruttoria
Il vantaggio prima ancora che nella modifica progettuale
Non sta forse nell'aggiudicazione di opera del tutto sganciata da un criterio di interesse pubblico non sono né
Con riguarda i parcheggi Europa il lupo nel quale viene questo scambio merito miracoloso fra
Parcheggi
A raso e area commerciale
Ma anche negli altri due parcheggi Asiago e Verga che non sono minimamente toccati da questa vicenda e in cui una valutazione del genere non viene formulato
Io ho censurato
E
Più forte
Ragione lo farò più avanti leggendo nel dettaglio
Gli sviluppi
Dell'attività istruttoria e
Gli elementi di cui disponiamo e che non abbiamo potuto
Svolgeremo compiutamente dinanzi al Tribunale
La perizia dicevo centrato la perizia devo censurare
E
Nutrire qualche dubbio
Che il personale per carità ma
Che devono che devo
Però testimoniare
Al tribunale
Perché
Ogni cosa più grande di noi che non possiamo modificare deve comunque essere documentate testimoniato a mio modo di vedere perché altrimenti ci rende complici di quello che succede
Io ritengo
Che quanto meno uno dei due
Consulenti l'ingegner mucche
Non avesse tutte le
Caratteristiche le qualità per ricoprire opportunamente l'incarico è stato chiamato svolto
Avevo cercato di fare emergere questo dato
Che comunque emerge dalle attività istruttoria del dibattimento dalle mie domande
Domande che sono state
Locate dal Presidente con una garbata battuta sul fatto che anche se fosse stato papà il consulente era di fiducia del tipo
Io qui ho un strisciato e la Prefettura di Siena invenzioni europea e mille novecentonovantanove voti di preferenza provinciali il signor motivi Guido
è stato il
Tre sei nove dodici il quindicesimo
Dei candidati in lista per la la raggruppamento politico Forza Italia alle elezioni europee del tredici giugno mille novecentonovantanove con ben quaranta voti di preferenza
Successivamente anzi in precedenza né il dodici maggio mille novecentonovantasette
Era stato candidato sempre per il medesimo raggruppamento politico
Alla elezioni per la Provincia di Lucca e li aveva perso
Ottenendo il quarantanove virgola due per cento dei consensi nei confronti del candidato odiare opposta
Una bella
Audizione di Promotur
Successivamente intenti seguito è stato nominato su
Proposta
Senta del medesimo raggruppamento politico ad alla
All'Autorità
Garante sui lavori pubblici nella quale svolge ancora le sue
Funzioni
Né ciò basta
Subito dopo aver
Deposto qui dinanzi al voi signor eccellentissimo il tribunale il diciotto maggio due mila dieci
Alle ore tredici e trenta il telegiornali ditele coloro singolarità delicatissima che può succedere solo a Catania il telegiornale di proprietà di una persona che è coinvolto nel processo
Perché è componente del medesimo raggruppamento atti Finco spogli tentato parcheggio
Di proprietà comunque riconducibile a chiamata lo dico come vuole e allora quello stesso telegiornale di un soggetto coinvolto e direttamente interessato nel presente procedimento
Muti è
Dichiara testualmente
Io ho acquisito
La
L'intervista
A noi veniva chiesto di accertare se c'erano degli errori procedurali nell'esecuzione di queste gare tra i documenti che ci sono stati forniti non risulta che ci sono io ero lì procedurali gravi
Possono esserci degli errori di tipo amministrativo quindi si lancia anche nelle sottigliezze dal Rapallo
Il l'ingegnere inutile
Dicendo si errori ce ne sono ma non gravi errore di tipo amministrativo
Ma potevano essere a mio avviso risolti con il Tribunale amministrativo probabilmente e qui sfuma intervistano e non sappiamo se abbia detto altro che non eravamo presenti naturalmente
Però anche questo è un dato che a mio modo di vedere deve fare riflettere immediatamente dopo avere deposto qui dinanzi al Tribunale
Con un comportamento che non so fino a che punto sia censurabile disciplinarmente deontologicamente
Il perito sente il bisogno di rassicurare tutti sulla sostanziale correttezza vi sono delle violazioni amministrative roba da TAR roba da dal Consiglio amministrativo di giustizia
In ordine alla legittimità dell'operato nello svolgimento delle gare
Voi capite bene signori del Tribunale
Che a fronte di un quadro del genere la tentazione anche quella di non fare neanche la requisitoria di chiedere al
Le pene o di chiedere come ha fatto bene
Presidente Gennaro la riapertura dell'istruttoria il processo è scritto è stabilito e deciso noi lo sappiamo
Però qui abbiamo il gusto delle cose inutili
Dell'attività ripeto di testimonianza e attività che attività da doverosa
Diceva
Un scrittore francese
Del Settecento con la l'ironia che hanno soltanto chiedono soltanto in quel secolo è strano come in ogni
Grande città europea scorra un fiume
Scorro più strana ci ma guarda questi nel caso in ogni grande città europea c'è un fiume
Ma potremmo dire rispetto alla città di Catania estranea come in ogni
Uscita dell'autostrada c'è un centro commerciale
Strano
Qui la genialità
La lungimiranza
Dell'imprenditore è quella di portare il centro commerciale all'interno della città
Uno nella piazza Europa cioè il punto di partenza dello stazionamento turistico più importante della città dove deve sorgere qualcosa è trovata affronta
Il secondo
Dietro il Teatro Massimo cioè nel salotto buono ristrutturato centro storico della città
E questo in barba alle valutazioni
Del della delle relazioni paesaggistiche che dichiarano area protetta la zona di piazza Europa sin dal mille novecentoquaranta con decreto della Regione Siciliana come pure alla Sovrintendenza alle Belle Arti che dice inconcepibile fare un centro commerciale
Dietro Piazza Teatro Massimo che è una zona a vocazione turistica vocazione culturale
Però no i signori del Tribunale non siamo contro l'intrapresa privata noi siamo favorevoli a tutto quello che può portare ricchezza e benessere alla città e alla collettività
Non a quello che invece presuppone
Il Sacco e la spoliazione delle risorse della città ai danni
Dei colpi dei cittadini e a vantaggio
Si sente soliti pochi notti e interessati
Allora dopo questa breve premessa
Vediamo un pochino
Quali sono
I dubbi le perplessità e le tesi del pubblico ministero
Allora prima
Noi riteniamo che la valutazione del tribunale sia stata fuorviata dalla perizia alle pagine che obblighi prima letto pagine trentadue quaranta laddove in risposta ai quesiti numero otto nove dieci e undici
A proposito dell'equilibrio economico finanziario dei progetti quello originario senza le aree commerciali quello definitivo con la costruzione delle aree
Della bancabilità intesa come appetibilità e garanzie e mi scuso per questo brutto termine però
Ci consente di evitare
Un ricorso a una perifrasi abbastanza lunga
Dicevo della
Bancabilità degli istituti di credito finanziata o finanziatori della convenienza in termini maggiore o minore vantaggio economico dell'operazione per i soggetti costruttori della sussistenza del richiesto carattere pertinenziale delle aree commerciali
Con la riduzione di strutture parcheggi erano finalizzate non ce lo dimentichiamo perché questo è un punto che poi cercheremo di sviluppare compatibilmente con il tempo con le mie capacità
Alla prevenzione del rischio sismico e ambientale nella città di Catania c'è tutto questo nasce al solito
Da una motivo che non c'entra completamente niente con la costruzione di parcheggi e dice e tanto meno di centri commerciali prevenzione del rischio sismico ambientale alla città di Catania
Con riferimento a questi problemi per i disonesti si sono limitati esporre in poche righe a carattere ripeto perentoria apodittico i propri e i progetti modificati sono meno convenienti per l'impresa aggiudicataria di quelli originali
Noi invece riteniamo che la modifica sia stata apportata su iniziativa informale ma desumibile dallo sviluppo cronologico dei fatti dell'impresa aggiudicataria
Subito assecondata dal gruppo proprio a fronte di una richiesta di maggiori garanzie soprattutto di garanzie reali
Costituiti dalla cessione del diritto di superficie le aree commerciali anche i fili della giustificabilità dei costi dell'operazione perché perché come cercherò di analizzare nel dettaglio più avanti
Sono previste delle norme in materia di finanza internazionale le cosiddette regole di Basilea
Per le quali le banche per le esposizioni debitorie devono avere per potere essere in regola dal punto di vista di costi-benefici entrate e uscite
Un certo equilibrio fra garanzie reali e mutui concessi
A fronte di questa necessità la banca chiede quindi appunto una garanzia reale sia pure una garanzia reale su un diritto di superficie cosa questa che vedremo a mio modo di vedere assolutamente inconcepibile perché il diritto di superficie su un bene demaniale qual è la piazza Europa quale potrebbe essere
Piazza e Piro Lupo non può assolutamente essere concesso ma questo lo vedremo
Ma
Più ancora ritiene il pubblico ministero che non è più così stiamo cogliendo soltanto uno dei punti c'è la trasformazione dei progetti
Che è quello più appariscente più macroscopico ma stiamo trascurando tutti gli altri cioè ci stiamo intestando a cercare il vantaggio patrimoniale nella modifica progettuale che è l'indizio più vistoso dell'abuso ma non è l'elemento costitutivo dell'abuso
Mentre sono tutte le modalità di conduzione della gara conclamate
In due parole cosa è successo
Un gruppo di imprenditori e un gruppo di politici di funzionari
Trovano una converrebbe gente una convergenza di interessi non voglio dire che si mettono d'accordo esplicitamente o implicitamente perché qui non stiamo contestando nell'associazione né la turbativa d'asta
Ma certamente si mette però con una corda indulgenza d'intesa su una cospicua serie di lavori pubblici l'affare quello dei parcheggi
Ma non dei parcheggi come sosta notazione quest'la redditività dei parcheggi nessuno ma lo toglie dalla testa in una città come Catania nella quale la macchina si mette sopra il platano oppure a cavallo dell'intersezione fra le vie
è una chimera ripeto che qui
L'affare quello dei parcheggi privati cioè delle pertinenze preziose di immobili spesso di pregio siti nella zona di piazza europei la zona del centro storico nelle varie altre zone in cui sono previsti e cantierati questi parcheggi
Quindi di
Parcheggi privati che sono cedibili a Libero prezzo di mercato
E che consentono quindi di dotare gli immobili della zona di un per la pertinenza preziosa la quale molto spesso sono primi perché costruiti in epoche nelle quali non erano previste e un numero di abitazioni tali quale quello attuale per farlo
A riprova di ciò innanzitutto abbiamo un dato cioè vengono bandite contestualmente anche se è impensabile che nel centro di gara che possa essere contestualmente cantierate
Nove
Nove parcheggi ogni Gruppo di pressione presente nella città ottiene la sua parte in una
Mortificazione della concorrenza che è l'unica garanzia dalla della perseguendo l'interesse pubblico per questo dicono e non siamo contro intrapresa privata siamo contro queste scelte che ceto noi in buona sostanza il centro di Catania per ottant'anni a dei soggetti privati
Questi parcheggi se vengono realizzati
Verranno restituiti alla cittadinanza fra ottant'anni no e di cui ottanta anni certamente io non ci sarò voi probabilmente ci sarebbe ancora però
Io non credo che la mobilità e i problemi veicolari e i problemi di gestione
Della rischio sismico e ambientale
Potranno essere
Gli stessi
Di quelli che ci sono oggi di qui a ottant'anni
Vengono commesse per realizzare questo fine
Quindi restituzione alla cittadinanza fra ottant'anni del suo patrimonio
Irregolarità e violazioni di legge a tutto spiano dice il perito piccole violazioni amministrative
Sempre
Sbandierando l'ottica della massima partecipazione alle gare in realtà in una sarabanda spartitoria che travolge
Tutto nella logica del trionfo del profitto persone
Facciamo un rapido calcolo un rapido calcolo se non fosse l'otto marzo direi quasi alla femmina come diciamo in Sicilia
Prendiamo il parcheggio euro
Otto milioni di euro e il mutuo che viene concesso quindi presumiamo che questo sia il costo più o meno ipotizzato del parcheggio parcheggio dico parcheggio aree tutto
Quattrocento posti auto
Sono tutti dati questi oggettivi tratti dalla dal dai progetti ed alle previsioni
Del del committente perché sono stati sono è una un elenco che è stato acquisito presso ingegnere Nora che era il soggetto
Realizzatore del parcheggio
Quindi quattrocento posti auto
Il cinquanta per cento e destinabile a box
Duecento
Concessione ottantenne Nale del diritto di superficie
Io ciò la casa a Piazza Europa oppure un altro giorno del genere non ho un po'box o comunque c'è e non uno piccolino un altro mi fa comodo ci metto la Smart di mio figlio oppure la macchinetta di mia figlia
Però conto le fa si scherza non fa ottant'anni se ne parli
Quindi calcolando
Minimo minimo quaranta mila euro meno di tanto volete comprare un box o in piazza Europa
Abbiamo
Già un questo semplicissimo con il calcolo che sono con la vendita di questi robot su duecento box la farei mai in pareggio io già i soldi per pagare il mutuo
Residua sempre per ottant'anni la gestione dei parcheggi pubblici di quelli in cui dovrebbero
Entrare e uscire le auto in sosta a rotazione e dalle aree commerciali
Cioè la fare questo è semplicissimo non andate a cercare chissà quali interessi e questo qui
Si riduce a groviera
E spesso non è mia e dell'architetto Giacomo leone che bolla questa scelta come dissennata
Il sottosuolo del centro storico di Catania con effetti micidiali per la sicurezza dei cittadini questo sì veramente in caso di canali di calamità naturali
Che queste strutture né dichiarati intenti erano finalizzate a evitare a prestare soccorso con il pretesto l'emergenza traffico spartizione e
Prevenzione King calamità
Perché in questo processo è stato sentito anche l'architetto Giacomo leone non qui in udienza chiaramente però è stato sentito
E ha detto
Trovo dissennata la scelta di costruire una città delle vastissimo rischio sismico come Catania
Dei parcheggi in zone che devono essere destinate al centro di raccolta alla popolazione residente in caso di calamità naturale riducendo il sottosuolo di zone strategiche i fini della salvezza collettiva riposi un disastro
A delle vere e proprie groviera con pericolo per i cittadini e ciò senza parlare del rischio connesso ad eventuali effusioni della così detta cenere Curca anche assai difficilmente a mio giudizio potrebbe essere rimosso dal sottosuolo
Ancora mi sembra assurdo che non sia stato valutato da parte del Comune di Catania il valore dei terreni conferiti per la realizzazione di tali parcheggi che ritorneranno nella disponibilità pubblica tra trenta quarant'anni no attento fra ottant'anni
Quando nessuno può ipotizzare se considerano ancora un valore una qualche utilità cioè che sta dicendo questo che è un tecnico e uno di quelli che ha contribuito
Alla realizzazione di Catania la allo sviluppo
Sono state fatte delle scelte in assoluto ed evidente contrasto con le finalità per le quali erano state dichiarate i parcheggi erano banditi per la prevenzione del rischio sismico delle calamità ambientali realizzo con lo scopo tutt'affatto diverso e anzi si pongono come
Impedimento intralcio se non addirittura
Ostacolo dirimente alla prevenzione delle calamità
E noi tutto questo siamo qui non per cercare di fornire le prove di illustrarvi queste prove perché non siamo stati posti nella possibilità di farlo ma siamo a discutere se in astratto costituisca reato
Veniamo adesso
Al merito del processo
Ricominciamo con una
Breve osservazione che mi sarà consentita
A proposito dell'origine nella genesi del processo come nasce questa vicenda
Processuale
Il tribunale forse si stupirà ma ce lo dice
E io da quello voglio partire con delle dichiarazioni alla stampa
L'ingegnere Salvatore D'Urso ventinove undici due mila sette e trenta undici due mila sette
Lei in dichiarazioni sono della serie sono indagato perché non ho voluto accusare Scapagnini la vecchia che la così detta teoria del complotto no nelle poi dice mi dimetto anzi no ora vedremo nel dettaglio
La Sicilia del ventinove novembre due mila sette la Sicilia del trenta novembre due mila sei
Nel primo si fa riferimento al balletto delle dimissioni
Poi lo lo accenderemo un brevissimamente oppure diciamo adesso due parole in buona sostanza era successo che
Il pubblico ministero aveva chiesto l'interdizione dai pubblici uffici Vitouš Durso
Con prontezza e immediatezza si era dimesso dall'incarico di direttore
E di dell'ufficio speciale per il tratto emergenza traffico di Catania
Allora il Pubblico ministero l'udienza detto noi chiediamo l'interruzione da tutti i pubblici uffici ricoperti allora mi ha revocato l'audizione
O mi dimetto più a questo punto
Nell'altro dice
L'unico reato che ho commesso e quello di lesa maestà nei confronti di un magistrato che si è sentito presi in giro nella vicenda il processo della CEDU ribadito ciò che sapevo ciò che pensavo ma non nel modo che avrebbe voluto lo stesso magistrato per fare bella figura fra i colleghi arrivando per primo ha
Virgolette fotte le il medico personale di Berlusconi
Quindi secondo D'Urso vi sarebbe una persecuzione avviata l'analisi dura nei confronti di un suo comportamento
Non si capisce come
Di rifiuto ad accusare scarpe
Che cosa è successo veramente
Ripercorriamo lo questo dai dati oggettivi del processo
Il diciotto gennaio due mila sette si presenta spontaneamente presso la Procura di Catania l'ingegnere Salvatore D'Urso già direttore generale del nonché Direttore dell'Ufficio speciale per l'emergenza traffico e la sicurezza sismica dal Comune di Catania
Non era in quel momento non investiva quelle cariche diciotto gennaio due mila sette
E dice io sono stato uno dei principali collaboratori Scapagnini
Ho sentito casualmente orecchiato proprio ieri l'altro ieri processo è iniziato nel due mila e cinque
Che è in corso un processo relativamente alle delibere di Giunta per
La cosiddetta cenere con carica nell'esborso delle ingenti somme di denaro dal sindaco di Catania e l'immediatezza dell'elezione io l'ho sentito adesso al due mila diciotto gennaio due mila sette un sito ieri l'altro ieri altrimenti sarei venuto prima
E quindi cosa dice voglio dire delle circostanze in ordine a questo processo rende delle dichiarazioni che poi li farà confluiranno in quel procedimento
Lo stesso giorno ventiquattro gennaio oltre arrendere quelle casuali dichiarazioni
No chiedo scusa questo il diciotto gennaio quando si presenta spontaneamente e poi dice oltre queste cose sulla c'erano e sono anche tante altre
E l'ora continua il ventiquattro cioè
In cui
Dichiara il ventiquattro il quale giorno so dopo venticinque gennaio
Che in sostanza lui era stato rimosso dall'incarico di Direttore dell'Ufficio speciale emergenza traffico quale ritorsione per il comportamento
Che aveva tenuto in occasione della Sul della prese per essersi candidato alle elezioni dell'assemblea regionale siciliana
Avvenuta nel maggio del due mila sei al suo posto era stato nominato l'ingegnere Corrado Persico
C'erano queste dalle dichiarazioni riduzione lui spontaneamente viene in Procura racconta queste cose
E poi dice c'è un'attività di amministrazione parallela all'interno del Comune di Catania
Effettuata al di fuori della
Amministrazione ufficiale
E sono il Segretario generale Giacalone il Presidente del TAR assegnisti consigliera del TAR Calabria Caruso e lo stesso sindaco Scapagnini hanno costruito una sorta di comitato d'affari di gestione del Comune
E nell'ambito di questo comitato d'affari sarebbe stato svolta un'attività
Volta ad influire sulle gare riguarda riguardanti nove perché ci sotterranee per un importo complessivo di circa cento milioni di euro
Le cui gare di affidamento incorrere da parte del Comune erano state sinora gestite proprio dal D'Urso ed uso dice mi hanno rimosso perché io mi opponevo questa attività poco trasparente fatta da questo super comitato d'affari
Scapagnini Giacalone passano in scadenza questo quello che dice tutto luci
E poi racconta di comportamenti a suo dire contrario alla legge
Dicendo quello che ha fatto Giacalone quello che ha fatto Pasanisi eccetera
E che loro avevano osteggiato la sua riconferma a titolare dell'ufficio speciale per l'emergenza traffico
Attenzione alle date signori del Tribunale presentazione spontanea diciotto gennaio
Ventiquattro gennaio raccolta delle dichiarazioni di D'Urso venticinque gennaio prosecuzione delle sue dichiarazioni sono sempre sulle dichiarazioni spontanee lui è venuto a raccontare questa vicenda
Sì sì senza scosse Census avvocato viene tutto registrato
Quindi non dollaro interruzioni
Ma non la prendo come interna non è una richiesta di arrivare al Pubblico Ministero
E lo stiamo dicendo
Udienza pubblica del ventisei gennaio due mila sette nel processo della cenere vulcanica il pubblico ministero deposita
I verbali del proprio fascicolo non tutti questi verbali che ho riassunto quelli riguardanti la cenere vulcanica perché gli altri concernono delle attività che sono oggetto ancora di verifica ecco non attengono comunque la vicenda del processo cosiddetto cene
Realtà non eccedere sabbia vulcanico che ma questo non non ci interessa
Ventisei gennaio quindi diventa ufficiale perché ci sono degli atti depositati l'udienza pubblica che l'ingegnere Dusso si è presentato in Procura a riferire
I fatti a sua conoscenza riguardanti l'Amministrazione del Comune di Catania
Trenta gennaio due mila sette
Lo apprendiamo dalla Sicilia del trentuno gennaio il successore riduce l'ingegnere Persico si dimette dall'incarico è un incarico troppo pesante
Trentuno gennaio sempre da notizie di stampa del giorno primo febbraio si apprende che D'Urso
Viene
Reintegrato nell'ufficio di direttore speciale dell'ufficio per l'emergenza traffico e sicurezza sismica del Comune di Catania
Due febbraio passa Nesi nominato assessore all'urbanistica del Comune di Catania
Quindi abbiamo uno svolgersi temporale della vicenda che io mi limito a riassumere le sue cadenze senza fare né una parola di commento né una parola di valutazione
Il giorno dopo essere stato allontanato dagli incarichi diciotto gennaio D'Urso si presenta in Procura asserendo di aver appreso proprio in quel momento del processo Conter la cenere conto Scapagnini processo di cui era pieno
La cronaca locale
E di volere esporre i fatti co a a sua conoscenza riguardanti l'attività di Scapagnini Umberto I di arti pubblico ufficiale tre giorni dopo il deposito in sede pubblica dibattimentale
Dei verbali concernente le dichiarazioni di D'Urso i successori D'Urso si deve si dimette
Il giorno dopo Dusso viene richiamato in servizio nominato nuovamente a quelle stesse funzioni che aveva prima
Due giorni dopo passa mi si viene nominato assessore all'urbanistica
A questo punto diciamo che
Quanto meno il senso di straniamento da parte del pubblico ministero per una vicenda del genere poi
Non vi sto a ribadire a ripetere come si è svolto e come si è
Sviluppata
La presenza di Durso nell'ambito del processo della cosiddetta cella vulcanica perché a quel punto era stato
Sono state depositate le dichiarazione mi è stato sentito ha cercato di correggere di rimediare di sostanza la sua strategia perché non è privo di alcun medico
Intelligenza certamente anzi
Ne ha da rendere è stata quella di dire sì le cose che le ho dette però erano mie valutazioni non erano fatti fatti io non ne conosco erano di impressioni sensazioni
Quindi
Mi sembra come minimo doveroso che il Pubblico Ministero superato il primo momento di straniamento dal l'idea di esse di dire è successo qualcosa che non ho capito bene
A questo punto vuole vederci un po'più chiaro sulla vicenda dei parcheggi dico ci sarà
Qualcosa se
Abbiamo dei comportamenti così eclatanti così immediati così diretti così sfacciati che sono spacciati
Perché tu non puoi venire il giorno dopo essere sollevato all'incarico in Procura
Essere reintegrato nel nel nell'incarico dopo tre giorni e rimangiarci tutto quello che
A quel punto è chiaro che le tue dichiarazioni sono state uno strumento sono attuali usato queste dichiarazioni per ottenere qualcosa hai mandato un messaggio all'Amministrazione e la missione lampo recepita immediatamente
Quindi si va a prendere
La vicenda dei parcheggi che
In quel momento stava cominciando a girare per gli uffici di Procura sì sollecita l'attenzione della Guardia di Finanza delegando delle indagini al Gico
Anche questo
è un elemento che ha il suo peso nello sviluppo successivo della vicenda perché è una cosa Zanon togliere
Alle competenze alle professionalità della stazione dei Carabinieri
Di Rocca di sopra o di
Vale diciotto
E la stazione dei Carabinieri una cosa e il gruppo
Investigazioni speciali della Guardia di Finanza che a dei
Inquirenti degli investigatori che hanno una qualificazione la competenza professionale superiore provo perché si occupano
Esclusivamente di questo tipo di indagini
Si svolgono quindi questi accertamenti queste indagini
In ordine alle quali se signor Presidente me lo consente io chiedo cinque minuti di pausa e poi comincerò tratta cinque minuti di pausa
Non
Prego
Siccome era stato fissato già un altro processo che non è compatibile con la discussione quindi intendiamo momentaneamente rinviato
Allora chiave per Foro Orlando più Pietro più quattro
Pubblico ministero può continuare
Stavo dicendo
Prima
Per la breve pausa
Quali erano state le ville vicende antecedenti
Allo svolgimento delle prove delle indagini
La cosiddetta presentazione spontanea dell'ingegnere Durso
Il balletto delle nomine resistenza dell'amministrazione
Gli abbiamo dato il dieci maggio restano
Prego
Sì io dicevo il balletto delle nomine
Nell'ambito del ufficio
Emergenza traffico
L'attenzione dell'ufficio del pubblico ministero si concentra quindi sulla vicenda cosiddetta dei parcheggi
E con una prima nota in data diciassette maggio due mila sei
Del Gico dalla Guardia di Finanza e poi successivamente ancora
Con altri approfondimenti successivi
Viene si si focalizza dicevo l'attenzione su questa vicenda riguardante la alle nove gare previste per l'affidamento della gestione
Dei parcheggi sotterranei
Si tratta di
Una tipologia di opere che appartengono al genere denominato project financing
è una tipologia contrattuale in cui la stazione appaltante nella specie il Comune di Catania richiede partecipanti di presentare un progetto completo per la realizzazione dell'opera l'Amministrazione sceglie il progetto più adatto alle sue esigenze
E l'impresa che non presenta viene individuata come promotore
A quel punto depongo ulteriore fase la così detta fase negoziata cui partecipano le imprese che ritengo di poter offrire condizioni migliori rispetto a quelle proposto la promotrici
La quale
Nell'al legislazione allora vigente conserva tuttavia il privilegio di essere preferito così il diritto di ultima chiamata
Qualora sia disponibile a svolge un'opera le stesse condizioni migliorative per l'ente pubblico offerte dalle altre imprese concorrenti
Qual è quindi la ratio della disciplina e qual è la l'unica la sola garanzia per l'ente pubblico
Che vi sia
Una comparazione fra opposte richieste presentate e cioè che lei impresa interessate a svolgere quella opera pubblica
Vengono messe in competizione
E quindi siano motivate e stimolate a presentare ciascuna un progetto che presenti una appetibilità per l'ente pubblico
E
è un po'come se noi
Andiamo in una scuola calcio e ogni bambino diamo un pallone se ogni bambino un pallone si diverte gioca per i fatti suoi se vediamo uno soltanto fra venti bambini cominceranno ad accapigliarsi azzuffarsi perché dovrà gestirlo chitarra
Giocare col pallone quello che nella scuola calcio si tende ad evitare nel settore dei pubblici appalti invece viene stimolato incentivato alla normativa ed è proprio quello che non si verifica nella fattispecie
Perché in nessuna delle nove gare
Effettuate per i parcheggi
Le licitazioni hanno effetto cioè se vanno tutte deserte
Una volta che
La gara è affidata all'impresa promotrice
Questa risulta di fatto l'unica partecipante perché come in un complesso gioco delle tre carte siccome le imprese sono sempre quelle
Ciascuna rinuncia reciprocamente a rilanciare e a migliorare le offerte formulate
Nei vari parcheggi in tal modo in sostanza con un criterio spartitoria eliminazione alla concorrenza ogni impresa ottiene il parcheggio a cui è effettivamente interessata con delle condizioni che certamente non sarebbero tali non sarebbero state quelle
Che
Avrebbero consentire una migliore soddisfazione per l'ente pubblico laddove invece non vi fosse questa sostanziale suddivisione degli affari disponibili
Cosa si vuole dire si vuol dire che la logica del project financing è quella di mettere in competizione le imprese offerente
Se tu invece metti in gioco tali e tante possibilità per cui le imprese possono accordarsi e stabilire con un cartello esplicite implicitamente sono interessa in questa fase
Però possono chiaramente offrire delle condizioni che sono più favorevole alle imprese e meno favorevoli
Al soggetto pubblico e nella specie è il discorso relativo alla agli ottant'anni di gestione delle strutture
Evidentemente non è fatto un buon servizio per la pubblica amministrazione
Perché facciamo con questo un breve passo indietro mi scuserà il collegio se per ragioni di chiarezza espositiva devo fare brevissimamente un riferimento all'iter burocratico relativo alla costruzione dei parcheggi
Tutto nasce dalla ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri numero tre mila duecentocinquantanove dal venti io dicembre due mila due
Con questa ordinanza viene delegato quale commissario straordinario
Per l'attuazione degli interventi volti a fronteggiare l'emergenza traffico e la riduzione del rischio sismico ambientale nella città di Catania il sindaco di Catania
Ricorderete che vi era stata le fusione della così detta cene vulcanica delle difficoltà dei disagi nella
Zona della provincia di Catania
Quindi per ovviare queste difficoltà queste calamità naturali viene previsto un complesso sistema di interventi di questo complesso sistema d'interventi poi si portano avanti e si realizzano fondamentalmente ipotesi dei parcheggi
Infatti cosa dice la parte motiva di questo decreto il presente al Consiglio dei Ministri
Considerata l'assoluta specificità del tessuto urbano della città di Catania
La quale trattandosi città il cui territorio contiguo al mare risulta caratterizzata da una particolare conformazione topografica che generano nel perimetro del particolare perimetro urbano
Una notevole intensificazione dei tuffi dei flussi di traffico veicolare associata le gravi carenze infrastrutturali e le leve garbata frequenza di situazioni di rischio sismico e vulcanico
Considerato che stante la congestione del traffico in ambito rubano e il conseguente rallentamento dei frutti si della mobilità e la sua di Catania lo Stato la qualità dell'ambiente atmosferico
In corrispondenza limitati gli eccessi di uscita del citata realmente fattore di modello Giordano eccedere alleggerimento perenzione del traffico che mette in crisi il sistema circolatorio bar c'è tutta una serie di
Specificazioni deduzioni che attengono
Alla sicurezza
E alla
Lo scorrimento del traffico veicolare e alla decongestione dell'area della città
Attraverso
Aree di sosta e parcheggi di scambio che opportunamente attrezzate possono rispondere in caso di emergenza le esigenze di primo soccorso
Condizioni di pericolo per persone cose
Programma straordinario interprete
Quindi come
Con questi dichiarati presupposti possa conciliarsi sette restiamo all'esempio più eclatante del parcheggio Europa
Possono conciliarsi quattro piani interrati è un piano commerciale a livello strada
Alle finalità di alleggerimento dell'attenzione del traffico e di di congestione della rientrano nella città e della realizzazione di a risorse parcheggi di scambio laddove consideriamo che di queste quattro di questi quattro piani interrati la metà e dedicata
Hai parcheggi privati al box ceduti con la cessione del diritto di superficie per anni ottanta
Come questo possa
Ritenersi
Perseguito e integrato dalla realizzazione di questa struttura rimane
Difficile da decifrarlo
Quindi
Il sistema il meccanismo non è quello classico quello solito quello già sperimentato e già
Ho ricostruito nel dettaglio in altre vicende che hanno interessato altre regioni d'Italia altre città
Altre vicende
Emergenza poteri straordinari
Come voi questi poteri straordinari si CONI pur con il rispetto delle
Esigenze che hanno generato l'emergenza rimane poi difficile da
Ricollega
Comunque sulla base di questa ordinanza il Sindaco costituisce l'Ufficio speciale
Per l'emergenza traffico il Comune vara lo schema di Programma triennale l'elenco dei lavori nominare il l'ingegnere d'uso salvo dal responsabile unico del procedimento viene adottato l'avviso pubblico per l'attivazione delle procedure
Nell'avviso pubblico si individuano i nomi dei parcheggi e le informazioni le prescrizioni indicazione del periodo di concessione gli elementi di composizione la proposta garanzia eccetera eccetera eccetera
Scaduto il termine previsto l'avviso pubblico il responsabile procedendo procede alla verifica formale della documentazione perde e questo risulta dai verbali di riunione dell'otto luglio due mila quattro ore dieci
Nel quale vengono effettuati questi lavori verifica formale della di cui documentazione contenuta nei picchi Conte
Ne plichi pervenuti
Nel corso di questa
Disamina dell'otto luglio due mila e quattro viene riscontrato un problema di imbustamento così viene qualificato nel verbale
Accertandosi che le proposte presentate dall'ATI penalizzazione perché giorno per il parcheggio Umberto erano state inserite l'una né l'abuso della
Non viene però adottato alcun provvedimento si tratta di un mero errore così lo qualifica il responsabile e si procede
Vedremo più avanti quali sono le perplessità motivate e fondate anche desumibili dalla lettura
Di appunti di
In calce anche alle stesse buste che i consulenti del Pubblico Ministero muoveranno tale procedere che
All'evidenza presenta
Una singolarità
Notevole e che
Anche qui legittima alcol alcune domande ma come faceva il responsabile del procedimento aprendo la busta e vedendo che c'era
Una offerta diversa a pensare ad andare a vedere che anche l'altra
Che nell'altro nell'altra offerta vi sarebbe stata quella quella dal da presentare quella il parquet nel parcheggio Umberto era contro da quella perché il giorno
E prima ancora come si faceva questo quello che si chiederanno soprattutto i consulenti del Pubblico Ministero come si faceva a sapere quali erano le buste quali erano le offerte contenute nelle singole buste posto che in alcune buste non viene indicato
A quali parcheggi si riferivano
E che
Perché la legge perché l'avviso non lo conteneva questa indicazione cioè non non non bisognava specificare
Offerta per offerta con una busta separate massimo secondo l'interpretazione di alcune imprese
L'offerta andavano inserite in un'unica busta all'interno della quale non dovevano essere apposto chiaramente indicazioni quindi come si faceva come si è fatto poi ad andare ad aprire singolarmente le buste per verificare il loro contenuto e controllare singolarmente quelle che erano
Le offerta perse
Ma vedremo di qui a un momento quelle che sono le censure consulente del Pubblico Ministero sul momento sul nell'istante vi sono invece delle censure mosse dal presidente Pasanisi quale nel frattempo questo è un passaggio che
Avevo omesso e me ne scuso era stato nominato Presidente la Commissione votazione perché oltre al gruppo viene nominata una Commissione di mutazione composto da tre funzionari
E con Presidente il Presidente al servizio
Il quale indirizza una missiva al Commissario delegato Umberto Scapagnini nella quale dice testualmente
Il sub procedimento nel quale la Commissione vocazione dovrebbe occuparsi sostanza nella valutazione sotto il profilo tecnico giuridico economico dei progetti presentati
Questo giuridicamente inizio con la consegno alla Commissione medesima dei plichi relativi all'offerta erano l'integrità e ciò dichiarato fine di garantire la massima trasparenza procedendo amministrativo
Sullo schema della determinazione l'argomento non è stato acquisito in violazione di una recente del mio azione il parere del Comitato giuridica amministrativa
A prescindere da questa osservazione appare insuperabile la considerazione secondo la quale in presenza di una autolimitazione dell'Amministrazione la quale si è determinata nel senso di avvalersi di una circostanza di apposito organo straordinario
La proposta di individuazione del promotore ciascuno interventi appartiene alla competenza della Commissione d'azione e non a quella responsabile unico del procedimento
Il quale deve rimanere estranea tale fase del procedimento
Ciò premesso si significa che il responsabile unico del procedimento senza previo accordo ne informativa col Presidente la Commissione votazione ha proceduto all'apertura dei plichi contenenti i progetti presentati e all'esame della documentazione di contenuto
Tale modo di procedere comporta serie perplessità in ordine all'intimità dell'operato del responsabile unico del procedimento
Mi permetto di per suggerirla signorie vostre lussi sia di valutare quanto da me era presidiata infine la prosecuzione o meno del procedimento in questione all'esito sull'accordo determinazioni eccetera eccetera
Cosa dice in sostanza passano guarda che tu dice amministrazione ha individuato una Commissione di valutazione quindi questa Commissione che è un organo
Non necessario facoltativo ma che comunque se viene nominato ha un compito questo sì previsto dalla legge vincolante che è quello di valutare ha delle sue facoltà in questo modo così agendo
Il responsabile del procedimento sì a arroga delle dei compiti delle possibilità che sono all'UI preclusa cioè lui non può
Operare
All'apertura dei plichi e all'esame della documentazione perché questo è
Sì rimesso alla Commissione di valutazione questo comportamento inficia la legittimità del suo operato
Abbiamo qui innocente
Quello scontro che poi
Verrà riepilogato
Esposto successivamente nel due mila sette dall'ingegnere Dusso quando parlerà dell'Amministrazione parallela e segreta riconducibile propria Pasanisi che quindi migliora con un soggetto ostile
Allo stesso D'Urso
Lasciando perdere queste
Contrapposizione di schieramento
E queste
Diversità di valutazione certo è
Che
Il Commissario delegato
Onorevole professor Umberto Scapagnini preso atto di quanto segnalato scrive al direttore d'ufficio il traffico ho ricevuto la lettera del di foce lenza pensionistiche Moro alcuni rilievi esplicita specifici riferimenti intanto prendi le carte e chiudere tutte in cassaforte
Vedremo poi più avanti perché
Se si chiede di valutare se questo comportamento date seguito è stata o meno legittimo
Ad eccezione di questa missiva che
Cristallizza la situazione evidentemente nell'attesa di un maggiore studio
Ufficialmente o nell'attesa di una
Trattativa fra i gruppi contrapposti perché a questo punto questo quello che dobbiamo ritenere quello che dobbiamo pensare che
Sottostante questo scambio di missive giuridicamente formalizzate
Vi siano invece le trattative ben più concrete ben più sostanziali
A fronte di questa
Dissi va del destino del Sindaco emissario delegato il quale dice fermiamo un attimo la situazione analizziamo e studiamo poi succede non non si verifica più nulla abbiamo semplicemente le dimissioni
Del
Presidente della Commissione
Presidente Bassanini si il quale
Dirà formalmente di non essere stato autorizzato a svolgerlo l'incarico di non avere autorizzazione da parte del Consiglio Superiore della magistratura amministrativa e quindi di non poter
Continuare a svolgerlo carico
Rimangono quindi prive
In sanzione di concreta concreto esito
Le violazioni amministrative le violazioni di regole di procedure posta in essere nel corso della apertura delle buste della verifica
Cosa sosterrà Durso nelle varie contestazioni che gli vengono mosse anche nel corso della presenza di cento giudiziaria
Cui dirà io
Ho agito nel rispetto dei miei dei poteri che la legge mi riconosceva perché essendo Rupa avevo il compito preventivo di valutare la legittimità e la regolarità delle offerte
E ciò nonostante
Il passioni si abbia invece sostenuto la tesi opposta cioè guarda che situare questo potere ma se la il Comune se è il il Commissario delegato meglio si autolimita e nominano commissari mi consola questo potere lontano da più evidentemente perché vuole che questo potere sia attribuito una Commissione di valutazione che è proprio questo compito specifico
Prosegue sempre Dusso dicendo che
Che la questo suo compito che appunto di
Controllare la validità e la regolarità della documentazione presentata
Era inteso a favorire la massima partecipazione alla gara cioè lui dice
Io mi sono determinato nel senso di
Uguale per tutti di
A di prevedere di favorire la massima partecipazione
Interrogatorio reso dinanzi al G.I.P. se non ricordo male il tre
Dicembre due mila sette
Ho fatto prevalere come dovere mio nel così come questo si dalla Costituzione il principio della massima partecipazione alle gare che il dovere del funzionario quello almeno quello che mi hanno amministrazione quello che il funzionario
Al fine di garantire la pubblica amministrazione ha il dovere di dare la partecipazione alla gara il massimo dello sviluppo perché nel massimo della concorrenzialità che si tutela l'interesse la pubblica amministrazione una gara e il principio cardine per cui si fanno le gare
Questo assunto non viene condiviso successivamente né dal gruppo che nel disporrà l'interdizione dai pubblici uffici osservando che
La procedura prevista e articoli trentasette bis e seguenti legge centonove del novantaquattro
Prevede un procedimento unitario che non si sottrae le regole pubblicistiche così come stabilito dall'accordo Consiglio di Stato Sezione Quinta venti ottobre due mila quattro sentenze numero sei mila ottocentoquarantasette
Perché
La valutazione complessiva unitaria
Attribuisce il compito alla missione compiuta la se il progetto proposto abbia meno i contenuti necessari a soddisfare l'interesse pubblico in funzione del quale il programma è stato concepito
E quindi sia la fase della valutazione delle proposte
Sì alla fine per la scelta del progetto proponente sia la fase della cosiddetta procedura negoziata c'è quella migliorativa volto a ottenere le migliori condizioni possibili per l'Amministrazione costituiscono un unicum inscindibile questo secondo la giurisprudenza amministrativa
Che impongono quindi di ritenere applicabile norma le norme le regole di procedurali alla prima e alla seconda
Vediamo dopo aver osservato le censure formulate nell'immediatezza dai colleghi dal
Presidente Pasanisi della Commissione allora Presidente la Commissione produzione quali sono le
Osservazione le
Le deduzioni che i consulenti del Pubblico Ministero
Formalizzano in una memoria per l'udienza del tredici luglio due mila dieci dinanzi
Si dà atto che verbale otto luglio due mila e quattro il gruppo Sviluppo
L'ingegnere Duccio
Alla presenza del dell'ufficio composto dai Signori Sidoti Marinello giudice
Dopo aver constatato l'integrità dei sigilli apre l'armadio cassaforte luogo in cui sono costruiti i plichi pervenuti a parte il gettito recitanti preleva i plichi relative perché ci Lanza Europa Africa e sanzioni per il successivo trasporto eccetera eccetera
Si rinviene almeno i consulenti del Pubblico Ministero rinvengono in questa sede una busta con indicazione Berta sanzione e Caputo
Vergata a mano ed è riportata nella memoria in immagini scannerizzata in cui evidentemente c'è un promemoria sul contenuto di quella
Ora
Si chiedono i consulente del Pubblico ministero ce lo chiamiamo pure a noi come abbia fatto il gruppo prelevare da tale luogo sicuro cioè dalla Cassazione dalla cassaforte con
I verificando l'integrità dici sigilli anche la busta inviata al raggruppamento ingegner Nino Ferrari la costruzione di S.r.l. che risulterebbe essere priva di indicazione dei parcheggi oggetto di gara è già sigillato
Prima ancora di aprire tale empirico già sapendo che la Busto sarebbe stata necessaria la prima fase del sud Besame momento storico in cui era previsto unicamente il prelievo fra i diritti presentati
Quelli aventi ad oggetto i parcheggi Sanzio Lanza è un'opera cioè dicono i consulenti ma come hai fatto tu dalla cassaforte
Dopo aver verificato lenti che dà dei sigilli a prelevare la busta dell'infermiere Mino Ferrari che ha presentato senza aver indicato nel frontespizio della busta spesso quali erano
Lei i parcheggi a cui partecipava sia il parcheggio
L'ottica sapere che in quella busta Dino Ferrari c'era un'offerta per il per uno dei parcheggi fra Sanzo Lanza Europa ed Africa come faceva a sapere
Parcheggio sanzione il Presidente procede dopo aver constatato che il plico risulta regolarmente sigillato l'apertura del plico prodotto dal lato ingegner mio Ferrari
Questa in unico plico ha fatto pervenire tre progetti distintamente sigillati inoltre in unica copia la documentazione relativa alle imprese costruendo il raggruppamento il responsabile elenca i tre progetti Sanzo Cavour bene
Sono quei tre segnati matita come appunto sulla
Sulla busta
Cioè
Quello che
Il
Gruppo dà atto di fare
Nel verbale dell'otto luglio due mila e quattro già risulta con un appunto in calce alla busta medesimo
Dopo aver constatato che era sigillato chiuso essenza di indicazione so eppure si va a prendere proprio
Quella busta
Senza senza sapere
Così
Pura fortuna pura sorte cioè senza sapere che all'interno vi sarebbe stato effettivamente un'offerta per il parcheggio silenzio si va a prendere l'offerta dell'input della la busta dell'ATI Nino Ferrari all'interno della quale c'è effettivamente un'offerta del parcheggio sazio
E guarda caso sopra la busta c'è scritto che ha avuto Sanzio
Bene
Altra vicenda assolutamente sovrapponibile si verifica con l'offerta prone spazi che partecipa in ATI con altre impresa e per i parcheggi Lupo
Anche sul frontespizio da Busto prestata alla promette appare l'indicazione Lanza
Vergata però da mano non nota e con grafia diversa da quella che contiene
L'indicazione avviso indicativo per la ricerca di promotore infine i parcheggi pubblici eccetera comune di Catania ufficio speciale quindi indirizzato promette S.p.A. cioè anche qui la promette
Invia una busta al Comune di Catania
In cui non dice per quali parcheggi sta partecipando
E
A parte oltre la graffia utilizzata evidentemente al compilatore la busta c'è un appunto sempre in calce la busta Lanza
Anche qui
Come si fa
Come fa il gruppo a prelevare dall'armadio blindato proprio il plico necessaria la prima fase contenente la proposta per il parcheggio Lanza a fronte della giacenza di due plichi dal frontespizio analogo inviati all'ATI
Promette S.p.A. senza l'indicazione del parcheggio e risultanti entrambi sigillati come da verbale
Delle due l'una
O non è vero che vi chiedono sigillati e sono stati aperti precedentemente
Oppure il gruppo è dotato di facoltà divinatorie riesce semplicemente altro
Patto delle mani a capire qual è il contenuto dalla singola busta ad andare nella cassaforte individuare quali di quelle buste sigillate chiuse
Bene aprire per procedere all'esame dalla gara di volta in volta il parcheggio Lanza del parcheggio
Cavour del parcheggio a verde e così
Proseguiamo
Con
Un altro profilo
Che ha formato oggetto di
Discussioni e valutazioni soprattutto nella fase dell'esame dei periti e nell'esame delle dei consulenti anche questo è
Profilo
Di contestazione
Ed è quello riguardante
L'indicazione o la mancata indicazione dei criteri di assegnazione dei punteggi da parte la Commissione economico contatti
Da notare signor Presidente signori al Collegio che il Pubblico Ministero proprio per una maggiore
Chiarezza concettuale per cercare di ricostruire l'ordine logico le proprie argomentazioni articolato il capo di imputazione in sessantotto punti ogni punto costituisce
L'esplicitazione tranne quelli che indicano la data del commesso lavate in luogo del commesso reato oppure
Il lento delle persone interessate la specificazione di una
Contestazione di una violazione di legge che pratica
Il presupposto oggettivo per la Commissione del Senato
Questa contestazione della violazione di legge riguarda poi gli anche
La è modifiche alle pattuizioni
Contrattuali che ripeto è uno dei sessantotto punti di violazione però
Quel singolo punto con quell'errore prospettico che non ci siamo sforzati di aver
Indicato in precedenza viene
Elevato ad elemento costitutivo dell'illecito laddove invece
è semplicemente indizio di una distorsione
Che va letto
Alla luce di tutti gli altri elementi processo
Vediamo
La questione riguardante ora appunto la mancata indicazione dei criteri di assegnazione dei punteggi
La Commissione economico valutativa d'opinione di questo pubblico ministero abrogato le norme di legge previste articoli trentasette bis trentasette ter della legge centonove novantaquattro
Le quali prevedono che l'avviso indicativo dalla presenza dei programmi di lavori pubblici interventi realizzati con capitali privati siano predisposti positivi e uniformi criteri di giudizio per l'immigrazione selettiva delle proposte di pubblico interesse
All'opinione del pubblico ministero non risultano invece assegnati con direttive certe predeterminate punteggi propri interessi pubblico dichiarati rilevanti
Ma
La violazione è stata realizzata integrata
Con riferimento a una procedimento non privo di un certo
In genere c'è stato escogitato
Un marchingegno che presenta dei profili singolarità e che brevemente mi sforzerò di riepilogare ed è quello che è stato
Oggetto di ampia e approfondito dibattito nel corso del udienza dedicata all'esame dei periti prima e l'esame dei consulenti
Ampio approfondito dibattito all'esordio all'esito del quale il Pubblico Ministero ha chiesto che venisse esteso il mandato I periti del tribunale per rispondere alle osservazioni formulate dai consulenti di parte
E il tribunale ha detto in buona sostanza che
Si davano per buone le osservazioni dei periti dei consulenti chiedo scusa e che quindi non era necessario estendere questo mandato e
Ampliare la valutazione
Formulata dai tempi quindi ma la sostanza si sono prese per buone se non ho mal capito se non ho male interpretato quelle che erano le osservazioni e le censure da parte dei consulenti del Pubblico Ministero
Vediamo quindi la nota
Alla relazione
Alla deposizione dei periti incaricati dal giudice redatta dai consulenti del Pubblico Ministero
Professor ingegner Bernardino Chiaia ingegnere Luigi Maria però
Pagina sedici
Si ritiene doveroso mette in evidenza un aspetto già trattato all'interno la consulenza perché del PM depositata in data dieci luglio due mila nove la consulenza di cui avevano chiesto l'ammissione che poi non è stata ammessa al tribunale
E che successivamente noi abbiamo richiamato in esito alle alla deposizione l'audizione in questa sede
Della dei i consulenti del Pubblico Ministero e il tribunale si è riservato di decidere a questo proposito se utilizzarlo
L'allegato riguarda l'applicazione del metodo aggregativo compensatori al calcolo l'offerta economicamente più vantaggiosa
Cosa è successo furioso in due parole riassumiamo vi sono delle voci di calcolo quantitative delle voci qualitativo per le voci quantitative si stabiliscono determinati parametri per quelle quali capire se ne stabiliscono
La Commissione
Per la definizione del coefficiente di prestazione decide di applicare un rapporto di tipo proporzionale tra l'offerta economicamente più vantaggiosa cui assegna punteggio pieno e l'offerta degli altri candidati
Questo tipo di calcolo seppure corretto per il calcolo del punteggio da attribuire a ogni candidato non rientra nell'indicazione dell'Allegato B del DPR cinquecentocinquantanove del nord del novantanove cinquecentocinquantaquattro al nord
Nello stesso si afferma infatti che per l'applicazione del metodo aggregativo compensatorio
Gli elementi di valutazione di natura quantitativa quali il prezzo il tempo di esecuzione dei lavori rendimento la durata e la concessione livello e tariffe si debba calcolare il coefficiente di prestazione come l'interpolazione lineare tra il consistente pari a uno
Attribuito ai valori degli elementi offerti più convenienti per la stazione appaltante
E il coefficiente pari a zero attribuiti a quelli posti a base di gara
E poi segue la dimostrazione
Matematica con una formula
Specifica
In esito alla quale
Si danno i punteggi che dovrebbero essere est do avrebbero dovuto essere adottati dalla Commissione rivoluzione all'esito di una corretta applicazione delle previsioni di legge
E che la stessa Commissione dice io seguirò quello previsto alla l'Allegato B
Del D.P.R. trecentocinquantaquattro metodo negativo compensato
Che cosa succede in buona sostanza il legislatore quando fissa dunque
Voci in ben due tipi di voci valutazione quelle qualitative e quelle quantitative
Dice per quelle quantitative tu Commissione votazione devi attenerti rigidamente a quelli che sono i criteri che io stabilisco
Per quelle qualitative ad una maggiore libertà di scelta
Questo che cosa vuol dire vuol dire che
Nelle valutazioni di carattere quantitativo che sono quelle sulla durata della concessione sulla tariffa oraria sulle modalità di gestione
Tu sei vincolato tu Commissione devi tenere conto di quelli che sono i dati numerici
E devi attribuire i punteggi sulla base di un
Ricostruzione assolutamente certa e non modifica la commissari valutazione che cosa fa invece modificare il punto di partenza dalla
Da applicare nella cosiddetta interpolazione lineare e anziché partire da zero per l'offerta meno favorevole per l'Amministrazione parte da una percentuale rispetto
All'offerta migliore alla fretta migliore che è quella che attiene il punteggio di uno
Questo cosa comporta ed è emerso
Il
I periti con tutta la loro buona volontà non sono riusciti a negarlo facce comporta che viene una depressione del peso specifico degli elementi quantitativi che sono quelli sindacabili valutabili su chi sono quelli su cui si può esercitare
Una sorveglianza un controllo a discapito degli elementi qualitativi che sono quelli
Più difficilmente censurabili che sono quelli sui quali il più difficilmente si vuol si può operare un giudizio di approvazione origini
Quindi così facendo la Commissione si prego sostituisce la possibilità in buona sostanza di decidere nel concreto
A quale raggruppamento andrà assegnato al singolo parcheggio tutto questo sulla base di una mobilità veste formale
Che
Segue comunque una certa logica che non è comunque la logica stabilità legislatori che non è la logica che la stessa Commissione a dichiarato formalmente di volere seguire cioè il metodo aggregativo compensatorio previsto dall'Allegato B del DPR trecentocinquanta
E perché ripeto ancora una volta perché così facendo si può attribuire
Così sulla base di una valutazione che i periti del pubblico ministero i consulenti del pubblico e se era o non riescono a ricostruire a
Di una logica
Che semplicemente ipotizzabile
Dare venti per un programma di riduzione inquinamento in un caso e dare zero in un altro caso laddove invece il programma è assolutamente sovrapponibili oppure addirittura la stessa ditta presenta
Devi i progetti di riduzione inquinamenti diversi asseconda delle varie
Dei vari progetti alla ai quali partecipa o ancora al contrario ditte diverse presentano lo stesso progetto derivi di riduzione inquinamento
Addirittura con un
Le stesse parole è la stessa veste grafica del progetto
Cioè questo è un dato ineludibile con cui bisogna fare i conti cioè noi abbiamo evidentemente una valutazione
A tavolino di quelle che devono essere le singole scelte da operare cioè qui non c'è stata nessuna gara si è deciso questa gara la vinci tu questa gara la vinci tu questa gara la vinci
Per arrivare a questo risultato sono stravolte regole procedure e norme di corretto operare amministrativo
E formalmente si è formalizzato tutto nella scelta di deprimere il valore degli elementi quantitativi a discapito di quelli qualitativi ancora una volta quelli qualitativi
Scelti e valutati sulla base di
Determinazioni prima di qualunque aggancio e di sostegno argomentativo convincente e soprattutto ricostruito
Tutto ciò
Ancora una volta non viene tenuto
In considerazione
Da parte
Dei periti
I quali
Ammettono sì
Che la scelta
Effettuata dalla Commissione di valutazione poteva essere diverso ma che comunque si è adoperato lo stesso metro per tutti certo che se lo dallo stesso periodo lo il metro è quello dell'arbitrio e quello della
Valutazione sulla base di elementi qualitativi in quanto tale non giudicabile non sempre
Tutto il processo alla luce
Della ricostruzione
Della perizie della della ricostruzione effettuata dai periti si riduce a due paginette laterizi alla pagina trentaquattro e trentacinque che ho letto inizio la mia discussione
Ora
Voi avete la responsabilità di decidere un processo così significativo così importante
Non soltanto
Degli imputati ma per la stessa sorte la città di Catania per lo sviluppo strategico e commerciale che la città deve avere
Sulla base di due paginette redatte dai periti
è una bella responsabilità soprattutto ove si consideri che non sempre si è fortunati nella scelte nell'invio di individuazione dei periti io ricordo
In caso avvenuto ormai qualche anno fa in cui un perito si trattava di un perito fonico in quel caso
Escludeva tassativamente che la voce di un certo mafioso intercettata fosse quella
Del perché sulla base di un suo algoritmo che aveva elaborato
Non poteva essere quella voce
Allora fui fortunato perché riuscì a trovare una
Un'altra intercettazione che non c'entrava niente che non aveva rilievo processuale in cui quello stesso soggetto con quella stessa voce diceva mi hanno fermato ieri i vigili urbani e gli ho dovuto dire sono Tizio Caio pace la mia patente ma che volete
E in quel caso si riuscì
A
Evitare gli effetti disastrosi che questo tipo di perizia avrebbe portato sul processo
Io non so se allora quella
Perizia venne fatta dell'insipienza o per malafede certo
Un paio d'anni dopo con lo stesso perito fu arrestato per falsa perizia perché in un processo a Napoli
Aveva
Escluso che le voci di due
Indagati per omicidio fossero quelle di Aniello Bidognetti Di Vincenzo Tammaro due dei più pericolosi e sanguinari esponenti dei clan camorristici di Casal di Principe non so poi come sia finita quella vicenda Stato certamente il perito è stato rimesso in libertà
E non so se sia definito il processo forse i con gli avvocati saranno più informati di me però io non richiamo questo precedente che a poco o
O nulla a che vedere con la vicenda che ci interessa
Per semplicemente come forma di
E diciamo di di dell'INPS via diedi di evidenziare quello che può avvenire nel procedimento io buona cosa voglio sedicente mettere sull'avviso il tribunale attenzione a
Giurare nel verbo dei periti attenzione a
Ritenere che la valutazione soprattutto quando è una votazione apodittica sartoria priva di motivazione e lo vedrete che almeno io non riesco a capire quale sia questa mutilazione
Possa affondare totalmente e assolutamente il processo
E questo sulla base
Di elementi fattuali questi sì
Precisi puntuali e concordanti e ora cercheremo
Da
Brevemente di analizza
Abbiamo già visto in precedenza che la vendita dei box e i soggetti privati tasse sola
Ciò porta giustifica le spese
Per la realizzazione dello
Ora
Questa modifica delle convenzioni
Fra
Comune di Catania o meglio l'ingegnere D'Urso
Parcheggi Europa
Da che cosa viene giustificato
Da quale
Documentazione da quale
Attività preparatoria
Sì in che cosa si sostanzia cioè qui stiamo parlando al Comune di Catania non
Bosco Fiorito
Ho il
La frazione di li Fiji Intini
Non c'è un solo straccio di riunione di verbale di audizione di valutazione in ordine a una modifica così significativo
Si passa dalla fruizione degli stalli per quindici anni
Alla realizzazione delle zone commerciali per quaranta più quaranta e tutto questo senza avere minimamente
Formalizzato una necessità una richiesta una valutazione
La modifica della convenzione avviene sulla base dei poteri delegati dal Sindaco ma ipotetica gliela dia il Sindaco attenevano alla prevenzione del rischio sismico all'emergenza ambientale
Ma io proprio vedere che cosa questo attenga prevenzione del rischio sismico ed emergenza ambientale con la costruzione di aree commerciali al centro di Catania non riesco
Vi ho letto in precedenza quelle che sono le osservazioni
Del l'architetto Leone sulla
Realizzazione sulle modifiche
Sembrano a una persona di buonsenso pienamente condivisibili
Vediamo invece quelle che sono le dichiarazioni del sindaco Scapagnini e del allora Presidente del Consiglio Comunale commercio proprio sulla vicenda
E gli stalli ed è la modifica delle Patrizio
Perché quando si è presa cognizione di questa modifica Pubblico Ministero si è chiesto ma un momento come fanno loro cambiare quella che la destinazione urbanistica di Catania
Senza avere va be'che un soggetto attuatore un deus ex machina può agire in deroga desta in deroga a sinistra anche se in realtà non è così e poi lei questo lo vedremo di qui trombone da qui a un momento
Ha poteri derogatori però intanto non ha mai dichiarato di volersi avvalere anzi ha sempre detto di voler agire nel rispetto della normativa generale
Comunque in ogni caso
Questi poteri derogatori non sono assoluti ma devono certamente sulla base della pacifica interpretazione della giurisprudenza costituzionale amministrativa
Svilupparsi nell'alveo della dei principi ordinari dei principi generali dell'ordinamento
Si è quindi sentito il sindaco Scapagnini e il Presidente allora Presidente del Consiglio Comunale commercio per vedere se questa questione della modifica delle pattuizioni fosse stata in qualche modo
Come si dice sempre combutta parola attenzionata o comunque fosse stata
Sollevata e valuta
Scapagnini
A proposito il contenuto specifico alla convenzione con riferimento alla scelta degli incentivi perché già a raso ovvero spazi commerciali da concedere gli investitori privati ricordo che nell'avviso pubblico di gara
Redatto a firma congiunta mia di Duso furono indicati una serie
Di criteri per l'indicazione offerta migliore Dusso vi sono sedi incentivi dalla Procura trarre l'immissione di capitali a parte i privati individuando tra questi appunto lo sfruttamento e parcheggi dallo la costruzione di botte
E poi prosegue dicendo si è fatto così anche Napoli eccetera eccetera
Non ho seguito direttamente
La fase la stipula dell'atto di concessione è stato D'Urso in accordo con la ditta aggiudicataria di lavori per la costruzione di parcheggi Europa a prescindere l'incentivo
Della concessione di parcheggi a raso prima della stipula della convenzione DURC sono mi ha comunicato né formalmente né in modo informale che si chiedeva l'impresa lo sfruttamento dei parcheggi
Non era a conoscenza nemmeno della successiva modifica la convezione certo che l'ho fatto costituto arrivata nella sede della dirli insieme col notaio di fiducia di grinza
L'ho saputo dopo diverso tempo circa un mese due mesi dopo ricco non ricordo da chi ne ho avuto notizia
Ma sicuramente non ho avuto alcuna comunicazione ufficiale credo di averlo saputo qualcuno del mio ufficio forse Giacalone Segretario generale o da Nicotra vicesegretario generale
A domanda risponde preso tale notizia ripeto in modo assolutamente generico del resto se Prodi una Bagatella una cosa da niente non si cambia complici mettiamo un piano in più si faceva un centro commerciale
Non ho chiesto chiarimenti adduzione in modo formale né in modo informale e notiamo che il Commissario delegato e lui DURC cioè soltanto il soggetto che ha specifici poteri attuativi e il soggetto attuatore
Non so più a domanda risponde non ho saputo in via ufficiale che la modifica della convenzione avvenuta con scrittura privata anziché con atto pubblico innanzi al Segretario generale Giacalone avevo estrema fiducia le conoscenze specifiche meglio il Dusso che aveva operato in Presidenza eccetera eccetera eccetera
A domanda risponde la consegni affrettata dei cantieri per la costruzione dei parcheggi è stata motivata l'esigenza di fare il più in fretta possibile per restituire vivibilità alla città
Quindi
Scapagnini dice io non ne sapevo niente ha fatto tutto d'ufficio non solo non ne sapevo niente anche quando lo ha preso informalmente gli ho chiesto nulla perché non è una cosa che mi interessava non mi riguardava me interessava restituire vivibilità alla città
Commercio
Presidente del Consiglio comunale
Se non ricordo male mi sembra di essermi occupato in uno solo
Occasione delle individuazione collocazione gestione dei parcheggi a raso della città di Catania
Perché ci sono gestite o sulla sostare fornita autonomo consigli d'amministrazione Nocera appartiene al cinquanta per cento la Catania Multiservizi la quale a sua volta al cento per cento
Chiuso al cento per cento Catania Multiservizi il al cento per cento daremo un servizi è di proprietà del Comune di Catania quindi è una cosiddetta società di scopo fra Inter a partecipazione integrale da parte del soggetto
La delibera
Nella quale commercio ricorda di essersi occupato è quella del due mila e due allorché la Giunta comunale individuo circa
Quattro mila ottocento scali da destinare a parcheggio a pagamento viene pesato un piano eccetera eccetera il Consiglio trovo il piano in questione singola per nella cappella Catania Multiservizi e la società che poi delego alla sosta alla gestione dei parcheggi
Non so sei parcheggi a raso siano ancora circa quattro mila e otto siano in numero diverso qualche giorno fa la Giunta comunale si è occupata la questione l'aria l'aumento degli stalli sino al numero di sette mila
Mi sembra che sia stata adottata una delibera contenente una via di diritto in tale senso quindi la competenza è certamente il Consiglio comunale cioè la presenza la determinazione la specificazione dei parcheggi a razzo e di competenza del Consiglio comunale
Per quanto mi risulta non è mai stato sottoposto al Consiglio comunale un Progetto comunque una comunicazione ufficiale nella quale si facesse presente che la gestione di un certo numero degli stalli cui ho fatto riferimento sarebbe stata trasferita soggetti privati costruttori parcheggi interrati multipiano sostituire la sosta su strada
In Consiglio comunale però con la seduta alla presenza del Sindaco del direttore d'ufficio speciale ad uso nel corso del quale si discusse dell'attività d'ufficio speciale poi chiarirà dicendo no non c'era il Sindaco c'ero solo due
Quindi qui da queste dichiarazioni abbiamo un primo dato fondamentale la competenza in ordine agli stalli è competenza del Consiglio comunale secondo e lo dice adesso
I bilanci di Catania Multiservizi e sostare non solo specificamente approvati dal Consiglio comunale il bilancio di Catania Multiservizi
Trasmesso al Consiglio in un anno e che provveda diffusione non per fare i Consiglieri non per la promozione per le osservazioni l'approvazione compete all'assemblea della società partecipata
In ogni caso comunque e prevista il ripianamento dell'eventuale disavanzo di bilancio di Catania Multiservizi qualora non raggiunge livelli di redditività prefissato
In quel caso l'Amministrazione comunale provvede a far fronte dell'amministrazione della so della dell'est del alle
Far fronte alle esigenze di gestione non Società partecipate
Quindi che cosa vuol dire questo vuol dire che
Certamente
Il bilancio la gestione della società multiservizi e della sostare interamente partecipato alla Multiservizi
è di competenza del Consiglio comunale ed è uno degli atti fondamentali del Consiglio perché attiene poi si gli effetti di queste decisioni si riverberano sul bilancio del Comune di Catania
Perché il Comune di Catania che deve ripianare queste spese
Ora come mai per quale ragione
Queste scelte
Non ci riguardano un aspetto così importante dal punto di vista economico e finanziario
Da parte della comunicherà che non sono state comunque conclamata e formalizzate in un atto rivolto all'ingegnere Salvatore D'Urso direttore dell'Ufficio speciale per emergenza traffico
Calamità
Nel provvedimento nell'atto di convenzione di modifica della convenzione scrittura privata mentre la affinamento della
Della costruzione è stato fatto con atto pubblico reca abrogato nel Comune di Catania dal Segretario generale in questa scrittura privata fondata invece nella sede della società interessata dal notaio di fiducia dalla società interessata
Non si dà atto di alcuno provvedimento di alcuna indicazioni di alcuna
Di alcuna attività formale che abbia preceduto questa scelta
Si dice semplicemente il Comune di Catania nella
Valore in una gestione più opportuna delle proprie risorse e ritiene di modificare
La società viene incontro a quella che è una
Decisione una scelta una richiesta del Comune dica
Questa è la veste formale che si conferisce
Da notare che sentito dallo Gipe
All'udienza del tre dodici due mila sette
Propedeutica all'applicazione all'imputato delle misure interdittive dalla sospensione pubbliche funzioni ricoperte lo stesso D'Urso
Che dirà
Che non vi è alcuna documentazione in ordine a questa esigenza del Comune di Catania e di non privarsi della
A
Della vantaggio economico riconducibile alla gestione dei parcheggi a raso
Non c'è nulla in questo senso
Quindi noi riteniamo che quella dicitura apposta all'atto di convenzione si la dicitura di comodo volte invece a mascherare quella del reale interesse e soprattutto alla reale interessata che la società parcheggi Europa non è il Comune di Catania
Gli indizi
Che ritroviamo dai dati oggettivi sono questi prima la convenzione viene redatta con scrittura privata autenticata mentre in precedenza le convenzioni abrogate con atto pubblico da parte del Segretario Generale del Comune
Il notaio quello professionalmente collegato ad edilizia andiamo a prendere Pertoldi questo notaio il novantasette novantotto per cento dei suoi atti sono atti che hanno come controparte
La vinsi o società riconducibili artifizi
La firma avviene nella sede alla parcheggi euro
Il documento è fisicamente custodito presso la sede la concessionaria al Comune non ne sanno nulla quando l'architetto Trapani che sostituisce per un certo periodo poi
Il l'ingegnere Dusso si presenta presso
Lo la Guardia di Finanza oggi con la Guardia di finanza dirà di avere appreso solo casualmente dell'esistenza di questa convenzione di avere chiesto la copia al soggetto che la deteneva che era il soggetto che stava realizzando il parcheggio il quale gli hanno dato una copia via fax al Comune non hanno neanche
La l'atto di modifica alla convenzione questo perché è una cosa che interessa l'ordine
Cosa importante perché riguarda la sostare il bilancio del Comune
Con questa modifica questa la conclusione
La parcheggi Europa risolve i suoi problemi con la banca finanziatrice
E dico questo loro analizzeremo fra un momento quando vedremo i problemi riguardanti la possibilità
La giuridica
Praticabilità di una cessione in diritto di superficie su un bene demaniale che una
Un ossimoro un po'come dire lo studio della storia delle colonne del Principato di Monaco
Qual è la cronologia di questi fatti
C'è un atto di convenzione fra
Parcheggi Europa comune del ventisei e ventitré giugno due mila cinque
Vi è una lettera
Del Montepaschi Siena che la banca prescelta quale interlocutrice finanziaria della parcheggi Europa
Allega la rappresentante dell'ATI del ventiquattro marzo due mila e sei quindi la convenzione del ventitré giugno due mila e cinque per un anno più un poco poco meno non succede nulla c'è una lettera un certo punto della Montepaschi
Alla parcheggi Europa dice guardate che così la cosa non può andare non abbiamo bisogno di garanzia reale
Subito dopo la gara la richiesta da parte la Montepaschi perché vedete è un'iniziativa che parte dalla banca
Abbiamo la modifica dalla convenzione venti quattro due mila sei mentre prima trascorrono
Nove mesi senza che succeda nulla
Dopo la lettera dalla Montepaschi a dir Linzi che il legale rappresentante della parcheggi Europa in venti giorni abbiamo la modifica alla convenzione questo perché comune di Catania nell'ambito della ridistribuzione nella rideterminazione di sesso denunziare decide di non potersi privare dei parcheggi a spasso
Laddove che abbiamo visto abbiamo sentito dalla voce del Presidente e commercio i parcheggi a raso nella città di Catania sono aumentati da quattro mila otto a sette mila con deliberazione del Consiglio comunale quindi
Seicento parcheggi
Alla perché geologo tutto sommato poco avrebbero spostato i fini che interessano il Comune che è quella di avere cassa di potere svolgere un'attività più o meno socialmente utile tenere impegnati un certo numero di soggetti di persone impiegate nella sostanza
è tutto questo senza alcuna attività preventiva di formalizzazione di documentazione è con un'attività successiva che è
Viene conservata custodite gestita esclusivamente alla ditta concessione
Quindi
Qual è la conclusione
Che
Dalla realizzazione di due parcheggi multipiano si passa alla realizzazione di due veri e propri centri commerciali perché abbiamo una delle strutture di mille cinquecento metri quadrati mille cinquecento metri quadrati quindi centocinquanta metri per dieci
Da destinare a Botteghe commerciali con annessa zona di parcheggio in zone nevralgiche perché non vi sfuggirà
Quello che è il punto di vista urbanistico dei flussi mercantile della città cioè abbiamo una da un lato la frequentatissima Piazza Europa che la stazione iniziale del lungomare di ogni dall'altro lato la piazza Pietro Lupo che
La
Alle spalle della zona pedonale del ristrutturato Teatro Massimo Betti
A nulla valgono anche le deduzioni e le osservazioni formulate dal collegio di difesa dello stesso Comune di Catania che dirà ma guardate che questa convenzione
è assolutamente
Nulla inconcepibile da notare che viene attivato su richiesta dell'architetto Trapani il pare la richiesta del collegio di difesa perché l'architetto a Trapani che viene chiamato a gestire questa situazione si rende conto di essere di fronte a un'enormità eh
Quanto meno vuole assicurarsi di non poter essere un giorno chiamato a rispondere di non aver fatto nulla per modificarlo anche se lui se l'è trovata questa situazione dice un momento
Chiediamo il parere del collegio di difesa del collegio di difesa rispondo in maniera assolutamente negativa ed è per questo che nel
Dichiarazioni alla stampa poi
Ingegnere aduso parlerà di un complotto nei suoi confronti con elementi della massoneria elementi dei servizi segreti
Dichiarazioni su
Il collegio di difesa dirà che gli atti sono illegittimi sotto il profilo soggettivo perché modificano
Perché vi è una modifica stipulata da soggetti diversi da quelli che hanno stipulato Regione convenzione sotto il profilo contenutistico perché la scelta economica realizzata superfici commerciali pertinenziali laddove invece di non si parlava
Di are commerciali e sotto il profilo causale perché la modifica è un rapporto giuridico diverso
Anche di questo non si avrà nessun nessun risultato nei maggiori risultati avrà
L'Auser nazione
Da parte della Prefettura di Catania la quale con una nota indirizzata alla Presidenza del Consiglio dei Ministri in data primo giugno due mila sette dirà
Che vi sono forti perplessità in ordine a regolarità la procedura sotto il profilo alla variante urbanistica adottata
Della procedura di scelta del contraente concessionario del project financing delle modalità di a tutte le mozioni dei punteggi da parte la Commissione d'azione del contenuto e la convenzione sottoscritta al Comune di Catania dell'ATP ed è la modifica di detta convenzione
Un ultimo punto
Mi riservo di trattare ed è quello a cui accennavo in precedenza
Riguardante la stessa
Possibilità giuridica
Dicembre
Il diritto di superficie
Su un bene demaniale
Tralascio per brevità
Altri profili che non sono stati neanche oggetto di
Discussione
Istruttoria
Cioè quello riguardante la proprietà dell'Area sulla quale dovrebbe sorgere i parcheggi o verde anche questo oggetto di disguidi contestazione perché secondo mandato all'Avvocatura
Distrettuale la proprietà apparterrebbe allo Stato e non al Comune di Catania eppure
Parcheggi Verga viene cantierato viene bandito viene cantierato in un'area che secondo la valutazione dell'Avvocatura distrettuale non appartiene al Comune perché non lo so
Come pure
La difformità dell'opera parcheggio Asiago perché perché già siamo in realtà
Il parcheggio anziché dove anziché svolgersi lungo la
Di Asiago come doveva essere in base all'avviso pubblico di gara viene poi approvato un progetto riguardante un'opera diversa
Perché si svolge si trova tutto sotto la piazza chioschi
Ripeto questi punti non li tratto perché sarebbe veramente un fuor d'opera visto che
A questo proposito non abbiamo neanche potuto provare gli elementi
Su cui
Ritenevamo fondate le nostre osservazioni su deduzione
Mi limito semplicemente
A due
Ho due semplici osservazioni la prima in ordine
All'accenno che ho fatto più volte alla della possibilità di derogare alla normativa da parte del sindaco di Catania quale commissario straordinario
Trapela qua e là nelle deduzioni delle difese degli degli imputati
Che le illegittimità rilevate nella condotta dei pubblici ufficiali sarebbero insussistenti in forza della previsione contenuta all'ordinanza del Presidente del Consiglio ministri tre mila duecentocinquantanove cui più volte abbiamo fatto riferimento
Che l'ho autorizzato fronteggiare per l'emergenza traffico che che l'autorizzazione o cara tutta una serie di norme che sono poi riportate dettagliatamente nell'ordinanza medesima e si tratta di una pagina di disposizioni che non vi ripeterò
Questa impostazione difensiva è assolutamente a mio modo di vedere destituita di fondamento perché
Perché la disposizione in questione rientra nel genus degli atti di normazione secondaria incidenti in campo legislativo
Sono le cosiddette le chiama Sandulli ordinanze libere denominazione della quale si intendono ricompresi provvedimenti di autorità mi sentite suscettibili di introdurre disciplina divergente dall'ordine normativo quale risultava in precedenza sulla base di disposizioni di rango primario
Questi provvedimenti da notare che la dottrina divisa sul punto perché una parte autorevole
Barile il soggetto privato nella Costituzione italiana
Ne contesta radicalmente la legittimità
Ad ogni modo la dottrina prevalente la giurisprudenza la mette cosa dice questi provvedimenti pur non potendo assume valore di legge sono nel loro ambito indipendente nel contenuto soggetti soltanto alla Costituzione principi generali dell'ordinamento ai quali non possono derogare
Senza essere vincolati altre norme preesistenti che non siano quelle indicate dalla fonte da cui traggono origine
Quindi
In questo genus delle cosiddette ordinanze libere rientra l'ordinanza tre mila duecentocinquantanove
Il potere derogatorio tono e non abrogativo
E collegato ad eventi calamitosi di straordinaria gravità che consente l'adozione di provvedimenti eccezionali emanati riferimento situazioni contingenti determinate agli eventi stessi
Con efficacia limitata nel tempo che l'azione dettami della necessità e dell'urgenza e che comunque non posso in alcun modo menomare l'esercizio dei diritti garantiti alla costruzione corte Costituzionale sentenza due luglio mille novecentocinquantasei numero otto
Cioè immediatamente si pose il problema della legittimità di una normazione secondaria che deroga delle norme primarie e la Corte Costituzionale disse no e possibile e ammissibile purché si valuti
Strettamente il raccordo fra la normazione di carattere secondario norma primaria che fonda questo potere derogatorio e non abrogativo perché la norma principale derogata rimane in vigore
E purché il di siano adottati provvedimenti eccezionali in riferimento a situazioni contingenti determinate degli eventi stessi
Certamente io non credo che questi eventi eccezionali questo raccordo così stringente richiesto dalla dottrina e dalla Corte costituzionale sia presente nella fattispecie che ci interessa in cui
Praticamente la pianificazione strutturale delle opere comincia nel due mila due quando c'è la bella progettano emergenza cento
Si sviluppa nell'arco di cinque anni
Involge il rispetto di fondamentali normative che non sono giammai giammai derogabili era parla da parte di un atto di normazione secondaria
E coinvolge valori primari come il perseguimento del pubblico interesse la trasparenza l'operato la pubblica amministrazione e la correttezza logica dei pubblici
Ufficiali anche nel rispetto delle norme europee che hanno modificato il quadro le fonti normative vigenti nel nostro ordinamento perché noi sappiamo che per legge giurisprudenza pacifica la Corte di giustizia alle Comunità europee
Il diritto interno deve essere interpretata in conformità ai principi vigenti nell'ordinamento dell'Unione europea e la normativa Lenna determinate determinate normative
Adottate in sede europea hanno immediata efficacia sia verticale ed orizzontale all'interno del nostro ordinamento
E ciò è tanto vero comunque che
In nessuno degli atti posti in essere i soggetti preposti la procedura per la riduzione perché ci hanno dato atto di essersi avvalsi poteri derogatori proprio perché consapevole di una materia estremamente spinosa e di
Estrema difficoltà interpretative
L'ultimo profilo e mi avvio alla conclusione signori scusandomi per avervi tediato così a lungo
Chi guarda
La famosa e benedetta cessione e il diritto di superficie
Anche qui
Io ritengo
Ci siamo di fronte all'ennesimo
Colpo di teatro all'ennesima invenzione
Fantasiosa
In tali da giuridiche
Per le quali certo non fa difetto il peggio
Della capacità di aspetti di dei voli pindarici
Il punto è il numero dodici delle contestazioni per questo dicevo prima ci sono sessantotto punti
Violazione degli articoli ottocentoventitré ottocentoventotto dieci e dodici decreto legislativo numero quarantadue del ventidue gennaio due mila quattro così detto Codice dei beni culturali del paesaggio in tema di beni inalienabili in commerciabili
Gratuitamente cedendo con atto in data sei febbraio due mila sette per quarant'anni rinnovabili per altri quaranta
Alla società denominata perché giorno per S.p.A. il diritto di superficie sulla parte della piazza della pubblica piazza da adibire a parcheggio sulle superfici commerciali pertinenziali
Ebbene inalienabile commerciabile perché demaniale sottoposto a vincolo paesaggistico ex ex D.P.R. Regione Siciliana
Ventisei sette sessantasei e numero novecentoquarantaquattro contestualmente assentendo acché la Società parcheggi Europa S.p.A. potesse cedere detto diritto luce da Monte Paschi di Siena leasing e factoring
S.p.A. cessione posta dell'istituto di credito quale condizione per la concessione del finanziamento ed effettivamente avvenuta con atto in data quindici due due mila sette ricordare quello che dicevamo prima attuali
Convenzione del
Giugno due mila cinque lettera di Montepaschi a parcheggi d'Europa dell'aprile due mila sei guarda che così io il mutuo Montello dopo modifica immediata venti giorni dopo
Si passa dai gli stalli
Alla convenzione comprendente le aree commerciali
Allora
Cosa sostiene la difesa su questo punto che è un punto non privo di interesse proprio da un punto di vista strettamente giuridico
Dice la difesa che all'epoca ha depositato anche una nota pregevole un parere pro veritate
Io lo qualificato consulenza tecnica immane di materie giuridiche mi sono posto alla produzione non per il contenuto ma perché ritengo che le regole debbano essere rispettate nell'ambito del processo e quindi ritengo che non è possibile che si possa conferire una consulenza tecnica
In materia giuridica a una esperto di materie giuridiche non lo può fare lo accusano lo può fare la difesa e lo vorrei fare tante volte sono tante volte di fronte a processi particolarmente complicati soprattutto in materia
Amministrativa in materia di inquinamento ambientale intendono venire a dire ma qua ci vorrebbe un avvocato
E purtroppo non lo posso fare perché le norme le questioni di carattere giuridico dovrà essere interpretate e veicolate nel processo dai soggetti tecnici testo definitivo muniti di competenze specifiche
Allora questa consulenza contro la valutazione del pubblico ministero che è stata ammessa e del Professore libertini sono chiaramente diritti dichiaro spessore
Dottrinale che cosa sostiene
Io ho formalizzato in sette punti le tesi della difesa no nove punti chiedo scusa
Primo punto il project financing è una figura legalmente tipica di concessione amministrativa attraverso la quale il concessionario legittimato a costruire un'opera pubblica gestirla per un certo periodo di tempo ritraendo la remunerazione del capitale nulla quaestio
Il concessionario deve quindi essere messo in condizione di poter legittimamente utilizzare l'opera costruita attraverso un diritto temporanea di godimento anche su questo nessuno nessuno osservazione perfettamente corretto
Poi
Lei ulteriori deduzioni da parte della difesa non ci vedono più
Consenzienti
Tale diritto di godimento può avere carattere personale o reale ed è questo interpello è diventato individuarne la natura non è così a mio modo di vedere non è possibile conferire un diritto reale di godimento su un bene demaniale
Nel caso di specie questo atto è stato pattuito con l'articolo dodici è la convenzione del ventitré giugno due mila e cinque quella redatta dal notaio Sinatra
In ogni caso natura concesso del titolo fa sì che il diritto sia esso reale obbligatorio sia revocabile all'ente pubblico gente dunque ininfluente sotto il profilo della interesse pubblico che esso sia qualificato a carattere personale o assoluta e questo è un osserva una affermazione effettuata
Dalla nel parere pro veritate della difesa che è assolutamente contraddittorio
Ed è albo escludente
Perché la natura e il regime giuridico di un atto non possono essere difformi se io parlo di un quadrupede non posso dire che apprezzano
Se il titolo è un diritto reale non può essere revocabile all'ente pubblico e non
Per ragioni prevalenti di Della dell'interesse pubblico il diritto al reimpianto reale in quanto è opponibile a qualunque soggetto allora noi non stiamo parlando di un diritto reale stiamo parlando
Di un diritto soggetto da affievolimento di un diritto quindi
Che ha la natura della concessione
La qualificazione del diritto del concessione come diritto reale vive invece sotto il profilo dei rapporti interpretati in quanto la natura reale del diritto consente una maggior tutela dell'interesse al concessionario confronti e terzi la possibilità di costi del sub diritti di garanzia sui beni oggetto direttore al concessionario
Questa norma questa possibilità è prevista svariate leggi speciali l'articolo tre comma tre del DPR legge centoventidue l'ottantanove articolo diciannove articolo trentasette bis legge centonove novantaquattro in tema di project financing
La Costituzione in capo al concessionario diritto reale superficie importa l'ammissibilità della cessione di tale diritto tesi la possibilità di costituire ipoteche e qui siamo proprio nel
Nel siamo già salendo verso l'interrogante oltre all'ipotetica sul bene oggetto la garanzia reale ammissibile anche l'operazione del cosiddetto assai hanno leaseback cioè una vendita temporanea scopo di che non sia corretto cessione del diritto alla rilevante debitore al momento l'estinzione del debito
Trattando sull'operazione ove non è missiva del divieto del patto commissario avente causa lecite
Quindi
In sostanza secondo ricostruzione difensiva è possibile che venga ceduto il diritto di superficie di un bene demaniale qual è la piazza Europa
E questa piazza non appartenga più al Comune di Catania i cittadini di Catania questa piazza appartiene per fino al tempo in cui durante il mutui dura la garanzia alla Montepaschi SERIT a Monte Paschi Siena licenziato perché
Perché ne ha acquistato
Il diritto
Dalla parcheggi Europa la quale a sua volta l'aveva ritratto l'ingegnere D'Urso
Quindi la piazza Europa non appartiene più al Comune di Catania i cittadini di Catania perché così hanno stabilito
Questi signori
E allora vediamo perché non può essere così la cosa che
Si sente immediatamente che non può essere
La norma fondamentale in materia e così dall'articolo ottocentoventitré comma primo Codice civile
Cosa dice l'articolo ottocentoventidue comma secondo fanno parte del demanio pubblico se appartengono allo Stato le strade
E secondo la dottrina considerata al demanio stradale Comuni fanno parte piazze spazi vincola i duecento e le strade esistenti eccetera eccetera Sandulli voce beni pubblici
Articolo ottocentoventiquattro Codice civile i beni della specie di quell'indicati al secondo comma se appartengono a Province e Comuni sono soggetti al regime del denaro del demanio pubblico quindi è bene pubblico demaniale appartenente al Comune
Il regime come dicevo esplicitando articolo duecentoventitré
I beni che fanno parte del demanio pubblico sono inalienabili e non possono formare oggetto di diritti a favore di terzi sono nei modi e nei limiti stabiliti dalle leggi che le riguardano quindi l'attributo della demanialità il primo attributo quello fondamentale imprescindibile l'inalienabilità
Vuol dire che
Questi beni servono alla soddisfazione di beni considerati i bisogni considerati importanza sociale
Nel momento storico in considerazione dell'interesse che riveste per la collettività la loro conservazione destinazione all'uso gli stessi non sono suscettibili venire trasferite ad altri soggetti
Linea inabilità significa in trasferibilità in senso assoluto per i beni che non possono appartenere che al demanio lo Stato non per nonché per quelli che sono indissolubilmente legati a un certo ente territoriale strade e piazze dei centri urbani cimiteri
Mercati sempre Sandulli voce beni pubblici
Naturalmente lì la demanialità e la conseguente inalienabilità non vuol dire che non si possono costituire diritti a favore dei privati sui beni demaniali
Però
Questa possibilità deve essere esercitato la pubblica amministrazione nei limiti dei poteri conferiti e le pubbliche amministrazione da parte le leggi speciali
Altro principio e quello della tassatività perché la legge dice esplicitamente soltanto nei modi e nei limiti stabiliti dalle leggi che li riguarda
Non solo
I diritti alieni su beni demaniali sono costituiti unicamente per la via amministrativa espressamente prevista leggi speciali e soltanto dall'Autorità istituzionalmente preposto alla loro cura
Quindi non è possibile che questo diritto venga costituito un soggetto attuatore del Commissario delegato che ha ricevuto i poteri in virtù di un'ordinanza
Della Presidenza del Consiglio dei ministri finalizzata a prevenire le calamità naturali
E ciò è tanto più vero con riferimento alla possibile ricostruire diritti reali limitati per loro natura
Tramis missili con opponibilità limita per connessa anche a soggetti diversi originario concessione
Ancora sempre secondo la dottrina prevalente dal dalla demanialità
Discende l'impossibilità di costituzione di diritti alieni su beni demaniali e discende l'impossibilità di Consigliere sui si diritti di garanzia quali poteri e peggio qualsiasi atto posto in essere in violazione di siffatto principio risulta radicalmente nullo è assolutamente inoperante
Palma i beni pubblici
Trattato il diritto amministrativo diretto da Cassese tra diretto da Rescigno e chiedo scusa
Quindi che vuol dire vuol dire che sui beni demaniali e non si può fare un'esecuzione forzata
E quindi
I diritti di garanzia
Che sono esperibili su beni immobili in commercio non possono essere estesi dei beni demaniali che sono fuori commercio
Allora che cosa vuol dire
Vuol dire che
La natura demaniale di Piazza Europa sulla quale
Nessun dubbio può sussistere oggetto di cessione di proprietà superficiaria in data sei
Due due mila sette tra Duso Salvatore Virga insiemi o non che il successivo atto di cessioni poteva superficiale in data quindici due mila sette
Tra gli insiemi e Distefano Alessandro rappresentante per questo atto della Montepaschi Siena leasing e factoring
Deve essere sottoposto alle previsioni generali in materia di dei beni pubblici demaniali e non può essere il ritratto da leggi che riguardano
Previsioni normative tutt'affatto distinte che sono quelle concitate dalla Difesa e che veniamo brevemente ad esporre
Così come tutta la giurisprudenza citata nella nota del
Professore libertini della Corte di Cassazione civile fa riferimento a concessioni amministrative su beni appartenenti al demanio marittimo
Ammettendo la possibilità di costruire su tali beni diritti reali aventi natura reale in particolare il diritto di superficie cioè sul beni del demanio marittimo e precise e pacificamente consentita la costituzione di diritti reali e la cessione dei diritti reali in superficie su questi beni
Ma perché
C'è questo esplicitamente disciplinato dall'articolo trentasei quarantuno dal Codice la navigazione
E quindi il cerchio si chiude torniamo alla previsione articolo ottocentoventitré il quale dice che sono Benin commerciabili inalienabili e possono formare oggetto di disposizione soltanto nell'ambito del previsioni di legge che li riguardano
Tra cui le più importanti sono proprio quella delle concessioni dei beni del demanio marittimo articoli trentasei e quarantuno dal Codice
Della navigazione che disciplinano l'occupazione l'uso dei beni demaniali e fa cultore concessionaria concisa a costituire ipotetica sulle opere costituite scusi fruite sui beni in parola
Ma proprio perché si tratta di previsione tassativa non può essere estesa analogicamente come si vorrebbe
Abbado discende e fattispecie tutt'affatto diversa
Tanto è vero che la giurisprudenza che viene citata nelle note da parte della Difesa concerne esclusivamente ipotesi realizzazioni di beni su aree pubbliche ma non demaniali cioè aree che sono pubbliche ma non sono demaniali
Oppure sub beni del demanio marittimo
Peraltro
è vero che a sistema dalla finanza di Progetto può in linea teorica affiancarsi quale passaggio operativo o modalità concreta regolatrice degli interessi scelta dal soggetto concedente
Quella della Costituzione dedito superficie ma questo va graduale graduate calibrato in base alla natura del bene che viene concesso quando si tratta di un diritto su un bene demaniale certamente questo facoltà non è possibile
E
Queste considerazioni sono confortate da una serie di contenuti osservazioni ritratte dall'analisi della normativa a cui si vorrebbe fare riferimento in particolare alla legge ventiquattro marzo ottantanove
Numero centoventidue disposizioni in materia di parcheggi
Si prevede esplicitamente
La possibilità che Regioni e Comuni ciascuno e per la parte di propria competenza individuare approvi non Programma urbano dei parcheggi precisando articolo tre comma tre
Il regime giuridico prescelto per la realizzazione dell'opera per la gestione del servizio anche con riferimento all'eventuale trasferendo i limiti di quell'articolo novecentocinquantadue commi uno e due Codice civile c'è proprio diritto di superficie
L'articolo quattro comma sette
Il Comune se l'opera viene realizzato sua di sua proprietà e autorizzato a intervenire alla turistico del muto quale terzo autore di poteri ca e comunque a costituire a favore mutuatario diritto di superficie su quale quest'ultimo potrà iscrivere ipoteca garanzia
Articolo cinque comma uno e il comune provvede alla progettazione ed esecuzione dei lavori nonché alla gestione del servizio direttamente ovvero mediante concessione di costruzione e gestione con affidamento a società
Quindi non si tutto la normativa è dettata da una fattispecie diversa rispetto a quella del project financing cioè
Ipotesi dei parcheggi non soltanto costruiti con contributo statale
Ma
Costruiti impropria dal Comune interessato che provvede alla progettazione ed esecuzione cioè sono dei parcheggi che rimangono nella disponibilità del soggetto pubblico
La gestione del servizio potrà essere attribuita al soggetto privato
Con la possibilità
Di costruzione di configurazione di diritti reali di garanzia quindi bene parcheggi costruiti con soldi dello Stato dal Comune dal soggetto ente locale la cui gestione viene affidata al privato
Fattispecie che io ritengo non sia assimilabile a quella che ci interessa ma soprattutto nella stessa legge si parla di aree di proprietà del Comune e non di aree demaniali per cui vale sempre la regola di tassatività del del vincolo
Ulteriore conferma si ritrae dalla legge ventidue ventisette dicembre due mila e due due numero duecentottantanove disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
Articolo ottantaquattro privatizzazione patrimoni mobiliari e regioni enti locali e altri enti pubblici
Il comma tre dell'articolo trentaquattro disciplina il trasferimento previa delibera dell'organo competente degli enti locali alle società di scopo costituite per la valorizzazione dei beni immobili individuati per la cartolarizzazione
Comma quattro che quello che ci interessa di questo articolo ottantaquattro della legge duecentottantanove del due mila due
L'inclusione dei beni nelle delibere di cui al comma tre non modifiche al regime giuridico previsto dagli articoli ottocentoventitré cioè beni demaniali e ottocentoventinove comma uno del Codice civile dei beni trasferiti
Quindi i beni demaniali hanno un regime diverso da quelli degli altri beni pubblici che neppure la la inclusione in elenchi per la cartolarizzazione vale a modificare
E questo fra parentesi qui interessa più di un certo punto è uno dei motivi per cui
La individuazione di determinati beni nell'elenco dei
Quindi di quelli da trasmettere alla società cosiddetta Catania Risorse per monetizzare cartolarizzare questi beni non è andato a buon fine perché poi
Istituti gli istituti vistata e anche altri enti soggetti centrali hanno
Contestato la possibilità di inserire nella cartolarizzazione questi beni di poter
Utilizzare di poterli utilizzare questo
Infine
E in negativo una ulteriore conferma si ritrae dall'analisi del decreto legislativo
Dodici aprile due mila sei numero centosessantatré Codice dei contratti pubblici il quale disciplina esplicitamente la realizzazione di lavori pubblici o di pubblica utilità mediante finanza di progetto
In tale normativa che è il più recente completo intervento legislativo in materia di attività della piana
Pure a fronte di un'ampia dettagliata regolamentazione la materia non c'è nessuna ma proprio nessuna previsione in materia di configurabilità del diritto di superficie di ammissibilità dell'istituto in su
Beni insistenti in area demaniale
Il
Soltanto l'articolo centocinquantasette consente alla Società di Progetto di emettere obbligazioni garantite da ipotetica ma non dice nulla in ordine alla possibilità di accendere ipotetica sul diritto di godimento dell'opera da realizzare
Quindi
Tirando le conclusioni del complesso discorso che o certi in cui cercato di sviluppare sul punto se al tribunale interessa depositerà una memoria riepilogativa di questa vicenda perché mi rendo conto che è abbastanza complicata
Lo status di bene demaniale è assolutamente incompatibile con il regime giuridico che si vorrebbe attribuire a parte la difesa cioè quello di un regime giuridico di trasferibilità di un diritto reale terzi e di
Cessione di questo diritto reale altri soggetti a garanzia
E in particolare poi visto che appunto parlavamo di consequenzialità dal regime giuridico alla natura dell'istituto non si riesce a capire che senso avrebbe questo diritto superficiali o del concessionario
Una volta ceduto i soldo ma non necessariamente a un terzo per finalità di garanzia auto a un soggetto che ne perfezione le finalità di trascrizione
Rimanere travolto eccetera nei confronti dell'ente concedente cioè se è un diritto reale di garanzia deve prevalere nei confronti di tutti e quindi anche nei confronti del soggetto che lo ha concesso
Cosa questa che palesemente inconcepibile perché
Per discendere al concreto fare ad esempio posto che
Ad esempio fallisse la società parcheggi Europa il il Monte Paschi leasing vorrei volesse garantirsi sul diritto reale di superficie sui beni che cosa succederebbe
Potrebbe per esempio a destinare questi questo immobile ha realizzato anziché alla a parcheggio a un'altra funzione a un'altra funzione stampare per esempio verso una
Abbi urtare abitazioni sottostanti per
O proprio perché gode di un super più di un diritto superficiali o che ottenete opponibile a chiunque
Ho verrebbe o meno come barrique come
Da tutti si ritiene travolto
Dalla volontà del Comune di riappropriarsi il riutilizzo di ottenere nuovamente quello che
I demaniale quindi quello che incedibile in eseguibile e su cui non può avvenire l'esecuzione forzata
Quindi
Se la dottrina in sostanza concorda pacificamente sulla al fatto che il diritto di garanzia insistente sul bene demaniale certamente nullo per impossibilità dell'oggetto perché questo Benettin colata perseguendo un interesse pubblico
E posto che
Avuto riguardo al livello dei soggetti interessati alla vicenda le loro conoscenze giuridica la possibilità di utilizzare
Dei di professionisti
In maniera da sostenere da adeguatamente supportare le loro scelte questa
Questo dettaglio non può essere sfuggito quindi
Che senso ha fare una pattuizione che certamente nulla e che comunque non può portare ahimè all'attività concreta perché perché si ottiene il diritto reale di garanzia del potere
Eseguire per potere fare un'esecuzione forzata se sul bene immobile sul suo bene demaniale non si può fare l'esecuzione forzata del diritto reale limite e inutile no
La risposta a questa domanda va cercata come dicevo in precedenza negli accordi di Basilea due sui requisiti patrimoniali delle banche
In base si debba anche dei Paesi aderenti devono accantonare quote di capitali proporzionale al rischio derivanti da rapporti di credito assunti valutato attraverso lo strumento del rating quindi
L'istituto finanziatore Montepaschi leasing fetta ring
Deve
Ottenere una formale garanzia reale su un bene immobile eppure non ha importanza se in realtà questa garanzia sia effettivamente azionabile oppure come nel caso di specie sia in concreto in agli nazionale perché non potrebbe mai seguire quarti lamenta la garanzia
Perché questo consente un inferno imputazione ai fini del calcolo del patrimoni vigilanza
Di gran lunga inferiore rispetto alla concessione di un finanziamento che non è fornito da questa garanzia ciò voglio dire io banca se devo prestare otto milioni di euro alla parcheggi Europa e non ho una garanzia reale devo imputare
Dal punto di vista di corretta contabilità bancaria
Uno devo bloccare ai fini del calcolo i patrimoni di vigilanza delle risorse di gran lunga superiori a quelle che invece devo tenere ferme devo bloccare se posso imputare sempre contabilmente formalmente una garanzia
Una garanzia reale ecco il motivo quindi spiegato di questa modifica diversa sistemazione
Ed ecco quindi conclamato che in realtà l'interesse non è quello del Comune di Catania comunicare non può avere ma è un interesse a modificare la regina degli stalli al regime delle aree commerciali
L'interesse è quello della Montepaschi d'interesse è quello della parcheggi euro
E tutto ciò ci riporta ancora una volta al capovolgimento
Alla Stella funzionalità dell'istituto del project financing che l'istituto che ha un senso e uno scopo nella misura in cui
Metta le imprese in concorrenza ognuno con le altre nella misura in cui
Consente di
Scrutare economicamente le opere realizzate che devono avere una capacità di
Garante di remunera arsi e di
Apprezzarsi di ottenere questo riscontro da parte del mercato
Signor presidente signori giudici io finito nelle mie
Brevi osservazioni
Noi chiediamo
La revoca l'ordinanza in data ventidue luglio due mila dieci e chiediamo che all'esito del dibattimento effettivo e non di un mero simulacro esaminate le prove che conclamato responsabile gli imputati si possa richiedere la condanna le pene ritenuto di giustizia
Non sono mancati gli imputati né chi li ha accusati che a questa città non ma anche in tribunale
Scusate
Sospendiamo per cinque minuti
Sì lo so
Sospendiamo per cinque minuti a mettere d'accordo perché alcune avvocato che vogliamo sentire
Sesia lei sarà sentito subito
Chiesta che non è
Pubblico
Dicevo così
Presidente
Moncef
Allora
Il Codice non consente
Penso
Può intervenire come vuole qualcosa volgerà anche il suo concetto cioè che in questo caso non essendoci una richiesta di pena nome o meno ricche mi sono chiesto posso negli altri tremila la parola solo moderatamente credo alla parola
Qui il timbro a mio modo di vedere naturalmente deciderà il Tribunale e io obbedire o all'audizione del tribunale le alternative sono due
Ho il tribunale ci dà la parola su questa richiesta che non è
Un richiesta conclusiva di una requisitoria penale nella richiesta di una revoca di un'ordinanza che è un'altra cosa e interloquire IMO su questo e su quello sostanzialmente vorrei interloquire perché non hanno chiesto bene
Scusi Presidente OCSE mila la parola un attimo io
Finisco
Scusi può volevano essere forse ho capito male ha chiesto pena di giustizia
A
Allora giusto obbligo Ministero fa
Due richieste una richiesta e la revoca dell'ordine CESPI e su questo siamo in grado di interloquire in ogni momento
Dopodiché io devo sapere da avvocato per poter interloquire se solo su questo devo interloquire o devo anche interloquire rispetto a una
Requisitoria
Che non può rispetti nel nostro Codice concludersi da parte del pubblico ministero comunale pena di giustizia
Ma deve concludersi con l'assenteismo nella richiesta di una sentenza di assoluzione o con la richiesta di una sentenza di condanna con le pene che devono essere determinata e dettate a verbale perché io da quella richiesta devo difendere
Quindi se il tribunale ritiene
Di potersi fermare alla prima richiesta interloquire in modo sulla richiesta di apertura del dibattimento
Se invece
Tribunale dovesse ritiro ritenere sufficiente la richiesta di pene di giustizia io rilevo la nullità che nascerebbe
Dalla mancanza di una conclusione da parte della rete del del pubblico ministero in ordine alla richiesta di condanna o di assoluzione
Guardi che questo
è quella che si potesse Sforza
Prego Pubblico avessimo la non sapere qual è la norma da qui
Deriva l'obbligo del pubblico ma non abbiamo l'altro
Norme basterebbe anche in polemica in questa nostra hanno in mano
Volle
No se però mettiamo parlo io dunque anche queste è un argomento avvocato Granata quello che ha esposto per la seconda lei può benissimo chiedere che ci siamo in presenza
Di una situazione di nullità per quanto riguarda le richieste del latte
Per il momento prendiamo atto di quello che ha detto il pubblico ministero poi spetta vogliate fare tutte le scelte che vuole
Sei prego avvocato il Sindaco
Parli al microfono però io ho una richiesta completamente diversa nel senso che
La pregherei di sapere esattamente cosa viene verbalizzato come conclusione negli stessi e non ho sentito bene solo una è tutto registrato
Quindi dove io tendenzialmente scuse ha svolto tutta una requisitoria
No no no solo come conclusione come conclusione chiedo la condanna
Di tutto
Ma anche esso
Di rivedere le nostre posizione per quanto riguarda questo la prima riguarda voi
A
Cioè
L'esaurimento dell'istruzione
E poi insieme messo in un certo senza doverlo interpretare per quanto riguarda le pene al tribunale
Queste
Ha chiesto la condanna senza spese di natura anche questo è nella richiede alle attese e delle e alle pene divergenza specificamente io le chiederei
Una pausa esattamente di cinque mila esattamente noi lavoravamo fare anche se per esigenze pienezza chiesto un po'diverso
Prima di prendere la parola
Prendere ridicolo ma va bene rimosse singolare
Dentro
Oggi
Prego
Dovevano parlare difensore metta
Chi vuole iniziare
Ha la parte civile nel svedese arrogante
No vediamo che cosa ha da dire la parte civile
Parli al microfono per favore
Desidero accennare viva
Oppure spostarmi però
Può depositare della memoria se vuoi per l'opera lo dica al microfono
La base sillaba da bar vadano a fare parte Unilever non interessa il Comune di Trapani ente vastità comma stanno canale nata nel Paese nelle guide richiami
Però almeno le conclusioni dovrebbe mettere a conoscenza sia del pubblico ammesso alle conclusioni funzionale al microfono
Sia a conoscenza del pubblico ministero che intende effettuare devono sapere
Il tipo di conclusione almeno solo alla conclusione
Fa le argomentazioni ad eleggere il tribunale
Se
Non gliela condannarlo alla delegazione sorgano alberghi ENEA richiesta
File
O un anno l'invecchiamento del danno all'amministratore Tribunale arriverà
Sette l'accusa diciamo consapevolmente poi depositato
Chi intende parlare
Prego
Avvocato il gettone parliamo microfono anche alla
Prendo posso fare una richiesta
Collegio diciamo
Tutti i difensori veniamo salvo che ne vuole andare ad oltranza anche al pomeriggio che tutti in un'udienza non potremmo
Discutere si fa allora penseremmo Peña faremo
Storica riteniamo che altra potrebbe cominciare se il tribunale decidere ancora fare
Arriviamo a un'altra udienza di riserva non vorrei però che nell'altra udienza non ci deve essere per eccesso
Perché enti pubblici ne resteranno delitto che replica per ultimo devono comunque parlare i difensori
Vede non vorrei che poi è anche nell'altra udienza ecco perché avevo chiesto da alcuni difensore di parlare in questa investa un vicepresidente e stavo proprio
Ah tenendo conto di di questo programma del tribunale volevo dire siccome
Di avvocato Tamburino svolgerà
Un argomento più in particolare che
è l'argomento che riguarda
La Commissione l'esame dalla Commissione eccetera
Prevedo che
La mattinata diciamo l'udienza fino alle due
Finisco con il discorso dall'avvocato Tamburino per tutti gli altri
Riteniamo che la prossima udienza sia sufficiente almeno questo è il pensiero che ho avuto modo di raccoglierlo tra tutti i difensori
Le chiederemmo solo prima ancora che parlo avvocato Tamburini così anch'lei l'ha già detto andata ecco se quella data all'udienza resta ecco se se sceglie esequie si concorda già votando ad udienza per il completo nel trend a marzo è la data fissata
E non ci stanno alternative
E
Quinte qualsiasi vostro impegno lo farete rendendo aperto questura molto bene questo lo sto dicendo chiaro
Esse trentuno ente eventualmente un mercoledì
Vorremmo chiuderebbero
Quindi questo lo dico così orientale perché se ognuno parla due ore tre ore non ce la facciamo che sia chiaro
Non intendo limitare i vostri interventi ma cerchiamo di
Mantenerci dentro un margine anche perché se del sette si è sei sette avvocate mentre qui c'erano solo due pubblici ministeri
Oggi
Sono l'avvocato Tamborrino
Allora sentiamo l'avvocato Tamburini e poeta gli altri il trenta di marzo trenta di ma
Senta è un mercoledì piantumati
Tutta
Certo
Solo
Con in tribunale
Sì
Ha concluso
Depositato
Secondo soltanto
Attente pesa difensiva
Tommaso Tamburino difeso Di Fiore Salvatore
Presidente signori del Tribunale
Mi occupo dalla posizione dedizione
Che in questo procedimento è imputato nella qualità di componente della Commissione di valutazione tecnico-giuridica economica delle proposte
Ed è imputato insieme alla votare una l'ingegnere Laganà altri due componenti della Commissione
E
Il reato contestato è l'abuso d'ufficio
Che viene ripetuto quattro volte il capo di imputazione in relazione
I quattro parcheggi differenti quindi il capo d'imputazione numero tredici per parcheggi Europa trentuno per parcheggio Lupo cinquantuno perché un perché già siamo a quel sessanta sette parcheggio Verga
Ma come dire questi quattro capi di imputazione si ripetono esattamente in modo uguale perché la contestazione è la medesima e cioè si contesta la violazione articoli trentasette terre trentasette quater della legge centonovantaquattro che
La legge quadro in materia di lavori pubblici
Fondamentalmente si ritiene che
Sarebbero stati assegnati punteggi senza che questi fossero stati preventivamente determinati e quindi in questo modo sarebbe stata attribuiti modi motivate contraddittorio i punti
Pubblico Ministero i pubblici ministeri sono giunti a una richiesta di applicazione di pena quindi di condanna comunque che non si condivide e
Si è parlato molto dell'aspetto dell'ingiusto vantaggio patrimoniale ma come dire io mi occuperò inizialmente di quello che il primo presupposto per reato di abuso d'ufficio e cioè la violazione di legge
Perché su questi innanzitutto dobbiamo esaminare dobbiamo
Porre la nostra attenzione perché riteniamo al contrario che lei direi di sessanta applicati in modo regolari
Brevissimamente perché già l'ha fatto il Pubblico Ministero l'ha fatto molto più compiutamente quindi io mi occuperò soltanto degli aspetti dalla Commissione e cronologicamente ripercorro quello che l'operato della Commissione
Il cinque dicembre due mila e tre viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale questo avviso pubblico relativo alla procedura di progetti dinanzi che per la costruzione di nuovi parcheggi
E il Commissario delegato che emette questo avviso pubblico e prevede la costruzione di questi parcheggi
Ai sensi dell'articolo trentasette terre e seguenti della legge centonove del novantaquattro si tratta del progetto finanzi India che prevede quindi che l'opera venga costruita con capitale del privato che poi recuperare l'investimento tramite la gestione
Del dello stesso dell'assessore
L'articolo trentasette ed era in particolare nell'indicare una serie di presupposti perché l'opera possa essere realizzata
Prevede anche la possibilità laddove vi sono più richieste più proposte che vi sia un esame comparativo e quindi fare verrà quella Commissione perché
Per ciascuno dei
Parcheggi che vengono messi che vengono previsti come costruiti vediamo che in esistono più proposte che vengono presentate quindi in questo caso è solo in questo caso
Sì rende utile non necessarie perché la normativa non parla di una Commissione ma il del responsabile il Sindaco all'epoca nella qualità di commissario delegato ritenne opportuno che proprio per valutare comparativa de queste proposte per individuare quella che aveva l'interesse pubblico rispetto alle altre che aveva un interesse maggiore fosse costituita questa Commissione
La Commissione questi sono atti che sono stati prodotti nella produzione documentale di questa difesa qua nel corso delle richieste di prova con provvedimento numero diciassette del cinque luglio due mila quattro avente ad oggetto proprio l'individuazione di sé dei soggetti promotori
Il Sindaco preso atto che era stata applicata tutta quanta la normativa in particolare era stata approvata in programma triennale del Consiglio da parte del Consiglio comunale requisito indispensabile perché si proceda con il progetto di finanza nomina il ROPPA
E il gruppo è l'ingegnere Salvatore D'Urso al quale viene dato il compito di individuare i promotori
Poi con lo stesso atto vengono nominati i componenti della Commissione che dovrà valutare le proposte di Progetto
E vediamo con questo atto come detto Pubblico Ministero vengono nominati quattro soggetti alla Commissione e sono oltre all'avvocato Arena l'ingegnere Fiore e l'ingegnere Laganà anche il dottore passa
Su questo
Il Pubblico Ministero sia lungo soffermato io non intendo soffermarmi in modo particolare perché il problema eventualmente sorgerebbe per un contrasto di vedute che sembrerebbe esserci stato tra
Il passa inizi e io
E c'è traccia di questa circostanza è per questo ne avrei parlato indipendentemente dal fatto che l'argomento era stato affrontato al Pubblico Ministero
Dal fatto che il maggiore Palma sentito il diciassette novembre due mila nove in questo dibattimento ha parlato di un mutamento della Commissione
Riferendo in particolare che
Nel settembre due mila quattro per ragioni prenderne dovuta al precedente incarico liberatorie Pasanisi
Si dimette perché non ha avuto la autorizzazione ha svolto questa attività da parte dell'organo di autogoverno ma su una precisa domanda il Pubblico Ministero che chiede ma lei sa per caso ci sono altre ragioni e di e c'è una divergenza di interpretazione
Tra il Presidente la Commissione passa inizi e i gruppi genere DURC Durso in base e il in ordine a questa attività che era stata fatta di verifica delle buste da parte cioè fondamentalmente il
Passa inizi avrebbe contestato
Allora GIP che questa attività di esami di Dean delle buste non doveva essere svolta esclusivamente dal gruppo madre se un'attività che deve essere compiuta con i componenti della Commissione e quindi come dire lui lamentava il fatto la Commissione debbono è saputo partecipare
A questa attività dell'esame delle buste
Ora
A prescindere la circostanza che questo stesso problema è stato affrontato in sede di collegi difesa del Comune di Catania
Si è posto quindi un problema specifico se l'operato del gruppo fosse censurabile o meno e se quindi tra i compiti della Commissione ci fosse necessariamente quello di partecipa anche questa fase avanzata precedente rispetto all'esame delle dei progetti
E il collegio di difesa con il Ghana ritenuto che l'operato fosse ecco corretta e regolare
Ma sta di fatto sta di fatto che
Ciò che risulta documentalmente
E la nota datata quattordici settembre due mila quattro con cui il passa Nisi si dimette dall'incarico
Dicendo anzi più che dimette non accetta l'incarico
Con questa nota che prodotta nella produzione di questa difesa il passa e si dice poste così presenza L'Adige amministrativa ha negato l'autorizzazione pertanto non posso accettare l'incarico
Che dietro ci fosse eventuale altro motivo poi risultato visibile alla luce di quello che le tre collegi difesa
Non lo sanno i componenti la Commissione non ha alcun rilievo ma non lo sanno certamente componente la Commissione perché le dialogo intervenuto tra Sindaco e ruppe un dialogo assolutamente riservato
Se non si ripeta vorreste dell'imputato assolutamente riservato con cui il passa Elisi per come detto dal Pubblico Ministero avrebbe avrebbe lamentato la circostanza col Sindaco il Sindaco avrebbe deciso
Provvisoriamente di mettere tutto in cassaforte tutta questa attività
è un'attività a cui non parteciperà comprende la Commissione ripeto un'attività di cui non vedo irregolarità ma prescindere comprenderà come se non sanno nemmeno dell'esistenza di questo eventuale
E come dire diverso diverso e diversa visione d'le cose da parte e ruppe Pasanisi perché loro sanno soltanto che inizialmente rosa di nomina di quattro dopodiché documentalmente passioni se non può accettare l'incarico perché non ottiene l'autorizzazione
La norma della magistratura
Dopodiché anch'ora componendo successivo il Sindaco preso atto della mancata accettazione dell'incarico del Pasanisi dispone non di sostituirlo con un altro soggetto ma di mantenere i tre esistenti e di sostituire alla carica di Presidente l'avvocato nient'altro
Quindi
Per fugare ogni dubbio la Commissione non conosce nemmeno l'esistenza di problematiche relative all'imbustamento tant'è vero che poi il primo atto che riguarda la Commissione e la convocazione
Datata ventidue settembre due mila quattro
E inviata via fax il ventitré settembre due mila quattro come risulta documentalmente in cui viene convocata la Commissione
Per il trenta settembre due mila quattro e in quella data dl insediamento delle Commissioni e l'esame della prima proposta che il parcheggio quindi premesso questo andiamo ora all'attività della Commissione che per la prima volta si trova riunita il trenta settembre
Del due mila quattro
Il trenta settembre due mila quattro viene redatto il verbale numero uno che come dire credo che sia
L'elemento fondamentale su cui oggi dobbiamo decidere
Perché perché una delle contestazioni anzi la principale contestazione che inizialmente veniva fatta poi vedremo nel corso del processo i consulenti del Pubblico mi sono sono stati talmente abili che hanno ravvisato di volta in volta nuovi regolarità e vedremo in con quali modalità
Però la primi regolarità che era stata ravvisata e ti indicate a capo di imputazione è che non sarebbe stato
Preventivamente stabilito il criterio che sarebbe stato seguito dalla Commissione cioè come dire il massimo dell'abuso perché nel momento in cui la Commissione non avesse prima dell'apertura delle buste
Deciso quale criterio seguire è chiaro che aveva un potere discrezionale un arbitro tale che poteva fare quello che vuole quindi si contesta che non hanno come dice il capo di imputazione preventivamente stabiliti i criteri non è così
Perché era semplice lettura del verbale ci dice che il trenta settembre due mila quattro si è L'Unità la Commissione composta da dei tre soggetti con la partecipazione della segretaria dalla Commissione Anastasi Agata e dai
è lecito il Presidente dà lettura dell'avviso di gara
Quello del
Pubblicata il cinque dicembre due mila e tre
L'ingegnere Dusso consegno alla Commissione gli atti inerenti nonché i verbali predisposti dall'Ufficio RUP quei verbali predisposti in sede di appello di e come dire accertamento di regolarità delle buste ovviamente non non
I singoli progetti che verranno esaminati dopo quindi i verbali delle operazioni compiute dal RUP
Dopodiché dopo questi preliminari atti c'è un dato fondamentale la Commissione
In via preliminare
Ritiene di dover fissare i criteri sui quali si fonderà il giudizio di valutazione tecnico-giuridico nomi quello citato provvedimento con riferimento ai parametri contenuti nell'allegato B del D.P.R. cinquecentocinquantaquattro del novantuno quali sono i terribili
Che stabiliscono in modo
Poi incontestabile che prima dell'apertura delle buste prima dell'esame dei progetti la Commissione stabilisce quale regole verranno seguite e quali criteri verranno seguiti per l'esame dei singoli progetti
Poi scende nel particolare del dei singoli criteri questo lo vedremo dopo
Infine
Dopo avere stabilito questi criteri si procede quindi all'apertura dell'armadio cassaforte contenente le proposte dei progetti e si dà inizio
Questo è ciò che avviene come io trovo logicamente l'apertura dell'armadio cassaforte contenenti procede avviene dopo che vengono stabilite le regole
C'è stato un momento nel corso dell'esame dei consulenti in cui si si è discusso sì ma storicamente storicamente queste buste erano state aperte
Probabilmente sì in quel giorno in cui fu fatta l'attività da parte ha rotto
Ma erano state poi chiuse messe nella cassaforte momenti
In cui
E non evidentemente apertamente perché erano state quindi in quella Commissione lei Sanna per la prima volta vengono prese per la prima volta dalla casa
Quindi questo fa la commessa quindi che
Fossero preventivamente stabiliti i criteri che poi la Commissione avrebbe seguito credo che vi sia alcun dubbio vengono indicati nella prima seduta
Collega
Sì ora ridicola lecito
Questi
Allora
Vediamo allora se questo riferimento inizialmente generico perché non lo sto leggendo tutto sto cercando di andare passo passo secondo quella che l'interpretazione la norma
La Commissione quindi
Stabiliva idee fissa i criteri con riferimento ai parametri contenuti nell'allegato B del DPR cinquecento cinquantaquattro novantanove ma perché la Commissione fa riferimento a questo elemento
Io
Presidente del Tribunale e cercherò di essere conciso ma cercando di intervenire su ogni punto perché come dire in questo momento spiegherò cercherò di spiegare le ragioni per cui e assolutamente ultroneo approfondire
è una serie di circostanze sono state già abbondantemente approfondite
Su cui abbiamo sviscerato ogni singolo particolare ed entro in che modo e pertanto credo che questa come dire la scelta dei criteri da seguire da parte la Commissione non possa avere nessun altro approfondimento
Perché allora si cita il DPR cinquecento di quale cinquantaquattro novantanove perché andiamo all'avviso di gara all'avviso pubblico che quello fondamentale che poi verrà esaminato dai dalle imprese che vorranno partecipare
A pagina tre viene stabilito
In caso di presentazione di più proposte da parte di promotori diversi avente ad oggetto lo stesso a parcheggio il nostro caso quindi quando ci sono più proposte e quindi bisogna provvederanno una valutazione comparativa come diceva l'articolo trentasette
Ai fini dell'individuazione del promotore si procederà con il metro di valutazione ai sensi articolo ventuno comma tre del DPR cinquecentocinquantaquattro novantanove ecco perché
Nella prima sedute della Commissione si dice il criterio che verrà utilizzato è quello di cui al D.P.R. cinquecentocinquantaquattro no perché quello citato nell'avviso non può discostarsi dall'avviso la Commissione
Ossia con il metodo aggregativo compensato ore di cui all'allegato bis del DPR cinquecentouno attorno esattamente quello indicato nella seduta prima della Commissione
In particolare dice l'avviso
Perché poi era quello che dobbiamo controllare e ma la Commissione ha applicato quello che era indicato nell'avviso la normativa richiamata dall'avviso ho agito in modo autonomo infischiandosene di quello che c'era scritto nell'avviso e prevedendo dei punteggi così a casaccio e favorire questo quella impresso
L'allegato B che deve essere articolata secondo un po'nei giochi e tener conto degli elementi di prova di valutazioni di seguito indicati è l'avviso indicasse
Elementi di valutazione su cui abbiamo a lungo dibattuto
I primi tre sono di natura quantitativa i secondi tre sono di natura qualitativa i primi tre so tariffa unitarie media giornaliera tempo di esecuzione dei lavori durata della concessione
I secondi tre di natura qualitativa sono modalità di gestione sistema di attenuazione dell'intanto perché dell'impatto del cantiere sul contesto abitativo interventi per la diminuzione delle caratteristiche inquinanti
Qual è la differenza fondamentale e che mentre gli elementi di natura qualitativa
Presuppongono una valutazione in qualche modo una scelta discrezionale da parte della Commissione che preferiva
Una soluzione rispetto al un'altra in base a una propria idea
Invece prima di natura quantitativa questo potere di schiacciare diciamo così non c'è più perché sono dei numeri quindi per fare un esempio durata della concessione era previsto che
La l'impresa
Che spogli svolge questa attività avesse la gestione per un certo numero di anni quindi è chiaro che stabilirà ottant'anni settantamila standardizzata in base a quel parametro sessanta sta notando che si fa un calcolo matematico
Quindi questo dice l'avviso di gara e allora siccome l'avviso di gara
Rinvia all'Allegato B del DPR cinquecentocinquantaquattro novantanove
Vediamo cosa dice l'ardire nell'Allegato B
E se
L'Allegato B è stato correttamente interpretato o meno dalla Commissione
L'allegato b del DPR cinquecentocinquantaquattro novantanove dice
Il calcolo dell'offerta economicamente più vantaggiosa e quindi quando sono più proposte bisogni dalla quale quelle correnti più vantaggiosa effettuato con il metodo aggregativo compensato amore o con il metodo emettere quindi fa due soluzioni
L'avviso stabilisce che deve essere il metodo aggregativo conversatore e quindi solo questo bisogno di Nizza Elektra non lo consideriamo
Quello che gradivo con pensatore viene applicato in modo diverso a seconda che si tratti di elementi di natura quantitativa o di elementi radura qualitativo
Per quanto riguarda i rami di natura qualitativa
Quattro cinque sei
Ci sono tre
Sotto criteri che possa essere utilizzato quello del progetto confronta copia
Quello della media dei coefficienti variabilità zero e uno attribuiti discrezionalmente dei singoli commissari
Oppure un metro di terminazione dei deficienti adottato avuto lamentava Commissioni prima dell'apertura dei dei prezzi
L'avviso si limita a dire devi utilizzare il metodo aggregativo compensato
Quindi la Commissione ha libera tra questi tre sotto criteri del metodo aggredito di convengono instabile quale dei tre utilizzare
E non possono agire che ce n'è uno il secondo
Metodo medio dei coefficienti variabilità zero un attribuiti discrezionalmente che avrebbe lasciato Ai componenti della Commissione un potere discrezionale assoluto nel degli elementi di natura qualitativa eppure loro che sono liberi scelgono il primo il confronto coppia
Cercando di ancorare ha comunque a dei principi come gli o quanto meno aritmetici
E questo è conforme all'avviso quindi loro decidono e lo stabiliscono come vedremo alla prima seduta
Perché ora torniamo
Al
Al verbale della prima seduta che ora possiamo capire più correttamente
Dopo avere detto noi
Utilizzeremo i parametri con due nell'Allegato B del DPR dicono infatti
Per quanto riguarda il metodo che devo dire con pensatore in relazione agli elementi di natura qualitativa punti quattro cinque sei
Attraverso la media dei coefficienti e il confronto accolti quindi lo dico nella prima seduta che tra i tre sotto criteri
Del criterio del metodo aggregativo commentare scendono il T sistemate confronta coppie lo dicono alla prima seduta prima dell'apertura delle buste e non è non è censurabile anzi hanno applicato la legge
Riguardo invece gli elementi di natura quantitativa
Il l'Allegato B dice perché gli elementi di natura quantitativa ed applicare il principio dell'Inter però interpolazione lineare su cui abbiamo a lungo discusso
Tra
Il coefficiente pari a uno
Attribuito e valori degli elementi offerti più convenienti per la stazione appaltante il coefficiente pari a zero attribuita quelli posti a base di gara
Cioè
Molto semplice
Una linea retta ipotizziamo in cui da un lato c'è zero dall'altro c'è uno dobbiamo andare a vedere
L'uno una volta aperta le buste lo daremo a quel
Valore
Che ha
Che che certamente più conveniente per la stazione appaltante
Mentre invece zero lo diciamo lo daremo per come dice la norma letteralmente a valori posti Abbas di gara
Quindi nel caso della durata della concessione in cui abbiamo ottanta ottant'anni perché la l'avviso di gara stabilisce che ottant'anni il tempo massimo che abbiamo due offerte una ottanta
E l'altra cinquanta quella cinquanta demente più favorevole per l'Amministrazione perché dopo cinquant'anni tornerà di proprietà e della gestione della allora daremo
A ottanta daremo zero accentuando daremo uno se ci fosse una terza provo sta ottanta cinquanta trenta ottanta zero trenta uno cinquantun Paolo intermedio che verrà calcolato questo è il sistema della interpolazione lineare così come richiesto dalla norma dall'allegato B.
Torniamo alla vita alla primo verbale
Del trenta settembre due mila quattro prima la Commissione dice applicherò l'Allegato B e poi dice per gli elementi e natura qualitativa confonda coppie come giudice la legge
Andiamo ora per quelli natura quantitativa perché è incredibile che consulente non abbiano
Esaminato un fatto fondamentale qua non c'è
Cheese doppia la questione perché
La Commissione cosa dice relativamente agli elementi natura quantitativa
La Commissione ritiene di attribuire relativamente punti uno e due dell'avviso di gara
Un coefficiente di prestazione dell'offerta pari a uno
Per l'offerta più conveniente proporzionale
A quest'ultima le restanti offerte
Allora si potrà dire alla non è stato applicato il principio dell'interpolazione lineare che prevede invece zero no perché
Specifica Peri l'uno e due allora la norma è chiara zero deve essere dato al valore attribuita a base di gara
Per il l'uno e per il due come abbiamo cercato in tutti modi spiegare e cioè per il tempo della durata dei lavori e per
La tariffa unitaria
Non c'era nell'avviso di gara
Alcun valore da porre a base di gara a base di gara non c'era ottanta come per la durata la concessione la Commissione si è posto il problema non potendo applicare il criterio puro di interpolazione lineare
Ha detto per lunedì due dato che mi manca lo zero o il valore da attribuire a zero io
Applicherò
Uno per il coefficiente
Come dire migliore più conveniente proporzione ero a quest'ultima le restanti offerte
Mentre invece per il terzo elemento ieri di natura
Quantitativa
Che e il tempo della concessione e su cui invece c'era indicato nell'avviso il tempo massimo la Commissione dice per il restante puntare
La Commissione applicherà quanto previsto per talenti dall'allegato B.
Quindi applicare il metodo Gregorio commentatore puro hanno dice ce lo dice alla prima seduta e spiega chiaramente che mentre indicando Issing vendo uno e due da tre non c'era bisogno non lo sapesse carte che stimo dei tecnici non hanno bisogno non penso di dover spiegare anni dopo i giudici qual è il loro operato ma è chiaro
Distinguendo il metodo aggregativo compensatori cioè l'interpolazione lineare dove c'è
Il valore a base dai dichiarati dove non c'è il valore in Basilicata
Quel criterio puro non si potrà applicare ne individua un altro
Potremmo anche discutere
Se è sbagliato corretto credo che sia assolutamente corretto ma sta di fatto che non c'erano altre possibilità per la Commissione ha parimenti anzi spieghi cercherò di spiegare che
L'unica soluzione che li metteva
Sereni e tranquilli di fronte a eventuali contestazione successiva
Il tribunale in questo processo credo che abbia operato assolutamente correttamente nel momento in cui ha ritenuto
Che il problema fosse assolutamente tecnico più tecnico di così
La difficoltà per noi intermedi comprendere questo insieme è stata enorme e quindi era necessario cercare di capire se la Commissione è nato aveva operato correttamente o non correttamente e allora ha fatto un atto ritengo assolutamente condivisibile cioè
Disporre una perizia
Dando alle parti
Anche la possibilità di partecipare
Perché le parti hanno nominato dei loro consulenti non solo le parti hanno avuto un ruolo importante nell'individuazione dei quesiti peritali ciascuno delle parti difesa e accusa hanno
Indicato quali erano i quesiti che si promossi
Prospettava con opportuni da porre al I e i periti è pubblica il tribunale ha disposto una decina di quesiti quindi come dire
A consegno tutti i quesiti quelli più ampio possibile per cercare di avere piena chiarezza
E ad aprile due mila e dieci i periti hanno depositato la loro pezzi
Quattordici
Io mi occupo solo del primo quesito
Perché il primo quello che interessa i componenti alla Commissione ed era chiarissimo cioè se con riferimento all'esame comparativo dalla proposta la Commissione abbia o meno a determinato preventivamente i criteri in base quale avrebbe voi scelto gli elementi di natura qualitativa
Determinato prendere in di criteri automatici sulla base del quale effettuare l'assegnazione dei punteggi per il venti di natura quantitativa perso saranno rispettati summenzionati criteri quindi il problema a monte di tutto
Li hanno determinati preventivamente quelli qualitativi gli hanno determinati preventivamente quali-quantitativi terzo problema li hanno applicati correttamente il fisco e di tutto il processo passa ritengo da queste
Tre da questi tre fasi
La risposta
Certo forse si potevano sforzare un po'di più questi periti nel motivarla ancora meglio nel dare le spiegazioni
Se uno deve come dire mettere in discussione la serietà e la professionalità dei periti solo perché
Sono stati succinti allora valutazioni io creo che bisogna comunque adeguarsi anche al loro linguaggio il linguaggio probabilmente per loro era talmente chiaro ed evidente che non ho ritenuto di dover approfondire la motivazione
La risposta al quesito numero uno perire né di natura qualitativa è
Affermativa sono stati preventivamente appena crede individuati
Per il quesito due gli elementi di natura quantitativa
Anche questo è risultata risposta affermativa erano stati preventivamente stabiliti
Terzo quesito la risposta a questo punto è che e sostanzialmente affermativa loro dicono
Lo si evince dalla lettura dei verbali dalla Commissione perché sostanzialmente perché si accorgono che il per il parcheggio Verga c'era stato un errore di cinque virgola secondo di un numero che può non aver inciso sulla
Per quanto riguarda invece gli elementi e natura qualitativa icone comunque non appare sindacabile il giudizio di mia e di merito dei singoli questo
Che quanto affermato dai periti
Correttamente viene disposto l'interrogatorio dei principi già processo potremmo dire sarebbe già potuto concludere l'iter che è talmente chiaro però e previsto che vengano sentiti i periti
E
Nel corso di interrogare del dei dei periti devo dire che non abbiamo tutti osservato la abilità del pubblico ministero
Perché il pubblico ministero e con tutta una serie di domande
Ha insinuato un dubbio serio e cioè che i periti avessero commesso un grave errore
Che come dire questo tipo di di di comportamento deriva dal fatto che i periti far mente inizialmente non hanno compreso
Le le domande che gli venivano poste perché polo che erano alla fine che il il dubbio che
E insieme un termine brutto il dubbio che pone il pubblico ministero e che
Nota
Che mentre stiamo parlando di rami di natura quantitativa perché come vedremo i temi di natura qualitativa non saranno più oggetto del dibattimento perché sia i periti del tribunale ma anche i consulenti del Pubblico Ministero diranno
Per quelli qualitativi è una scelta discrezionale non siamo nelle condizioni di entrare nel merito e non abbiamo motivo di contestare
Quindi alla fine l'oggetto sono gli elementi natura quantitativa
Cosa dice il Pubblico Ministero sappiamo perché l'abbiamo detto cento volte
Diamo uno al volo questi cento e uno al valore
Più vantaggioso per la pubblica amministrazione zero
Per la base dichiara
Per il valore posta a base di gara e polipo presso lo dice a pagina dodici dell'interrogatorio andare risulta però che l'interpolazione avvenuto tra uno quali il progetto migliore
Quello più favorevole per l'Amministrazione ma un valore diverso da zero non zero
Non viene mai indicato un progetto pari a zero sono progetti che non hanno una valutazione diverse rispetto a zero e su questo fornisce uno specchietto ai periti
Chiedendo di spiegarlo devo dire ridicolo specchietto non avevano mai avuto quindi sono difficile per loro da una spiegazione e tutto il resto è l'interrogatorio si fonda su questo
Qua e possibile che nonostante ci sia zero come valore come coefficiente che deve essere la base di gara cui abbiamo invece casi in cui zero non ce l'ha nessuno abbiamo zero virgola due qualche conservare qualcosa non va allora è stato applicato non correttamente
E i meriti in questa fase non riesco a dare delle risposte chiare che però danno secondo me a pagina ottantasette quando finalmente si chiarisce tutto con una domanda che ha fatto questo difensore
Spero chiarificatrice
Perché io posso domanda
Dobbiamo applicare il principio di interpolazione lineare
Che
Tra coefficiente pari a uno attribuito ai valori di elementi offerti conveniente così siete pari a zero attribuito a quello questo criterio domanda presuppone che ci siano valori a base di gara la risposta certamente
Nel caso di specie nell'avviso si parla della durata della concessione che non può essere superiore ottant'anni mentre invece non legga alcun riferimento a un valore a base di gara né per la tariffa unitaria me la Regione è vera me per il tempo di esecuzione dei lavori
Nel momento in cui manca un riferimento ha un valore a base di gara e corretta allora il calcolo fatto che comprende la Commissione i relazionale privazione dell'interpolazione lineare risposte sì
Quindi chi periti che avevano avuto un momento di sbandamento di fronte alle
Domande corrette del pubblico ministero che aveva posto un problema che loro
Non non riuscivano in atte a comprendere
Hanno capito tutto nel momento in cui si è detto ma ci vuole la Basilicata e quando la base di gara non c'è che si fa allora corretto come hanno agito c'è proporzione andarvi spostarsi
Quindi arriviamo a una conclusione
Tutto l'oggetto del contendere e ma
Hanno fatto bene i componenti alla Commissione
A ritenere
Che per due dei tre elementi natura quantitativa non vi era un elemento a base di gara
Perché ora il processo perché io sono un processo dinamico fino alla era un arrivati con delle contestazioni ora abbiamo una nuova questione che non sarà mai posta prima
E che dobbiamo affrontare e cioè era corretto non individuarla oli potevano individuare da qualche parte nell'avviso
Dopo l'esame dei periti il Tribunale rinvia l'udienza del quindici giugno
E
Chiede alle parti di depositare delle note se vogliono devo cioè
E viene depositata il cinque giugno una nota oltre che con le nuove difensori la nota dei consulenti del Pubblico Ministero
Che tra cosa mettono come oggetto atti relativa alla procedura di gara per nove parcheggi perché loro erano coloro che hanno fatto le la Conferenza per l'altra vicenda però dico
In questa in questa consenta che deposita gli atti e faceva il dibattimento ingegneri Chiaie però tutti discutono di questa questione
è leggiamo le parti fondamentali perché
La cosa strana
Il
Il pubblico ministero utilizzato un termine un po'forte per
Descrivere l'operato dei periti chiedevo segnato
Ma credo che il termine forte in senso di come dire non condivisione dell'operato debba essere mosso anche nei confronti dei consulenti i quali
Vedremo cambieranno versioni più volte
Prima nella loro relazione scritta
A pagina dieci dico una cosa che quindi cui ho letto detto ah bene allora sono nuovi e migliori consulenti alla difesa perché dico da quello che emerge dai verbali
I commissari hanno rispettato nelle successive valutazione in merito di chi metodi di calcolo indicati nell'avviso e dichiarati nella prima seduta di valutazione o meglio non lo dicono in chi metodi calcoli indicati nell'avviso
E dichiarati alla prima seduta di valutazione sono stati rispettati nel giro che cioè dicono tutto dicono allora che i metodi di calcolo che hanno indicato nella prima seduta di valutazione sono gli stessi dall'avviso di gara
E quindi è corretto secondo che comunque li hanno rispettati e le loro valutazioni
Il collegio quindi considera i criteri automatici effettivamente determinati precedentemente alla valutazione delle proposte e ritiene che la Commissione si sia lei si è rifatta per l'esame delle proposte pervenute
Rispettando le indicazioni riportate nel primo verbale d'incontro
Meglio di così dicono quindi che sono stati applicati correttamente ed erano stati già determinati prima dell'apertura delle buste
Questo concetto lo
Confermo una pagina quindici e sedici poi però a sedici individuano qual è secondo loro errore dalla Commissione
Si ritiene doveroso mette in evidenza un aspetto già precedente trattato nell'altra consulenza e comunque una non corretta interpretazione dell'Allegato B del DPR e qual è questa mancata corretta interpretazione
E il fatto che secondo loro quindi nonostante fosse correttamente applicato il principio l'errore nell'interpretazione sta nel fatto ritorniamo ce lo fa problema e cioè che hanno ritenuto per due su tre
Elementi natura quantitativa che non potessero essere desunti dall'avviso e invece mi consente funzione diciannove loro potevano desumere dalla
Perché seppur non erano così precisamente indicati come per il tempo di concessione droga la concessione in quei e chiaro e scritto naturale condizione
E massima ottant'anni lo dice l'avviso anche se non era così chiaro lo potevano di assumere da altri elementi
E nella loro consulenza scritta cosa dicono lo potrò che superi
Per quanto riguarda la tariffa oraria giornaliera
Dall'allegato di
Dell'avviso perché
Perché l'Allegato B
Dove si parla di tariffa oraria media giornaliera
Fa un intervallo di riferimento variabile un minimo e un massimo
Da zero virgola quattrocentoquarantasette a zero virgola cinque agosto nel mese operando di quanto deve pagare il cittadino per questo parcheggio e qua nell'Allegato B si dà un minimo un massimo
Da zero ritrovato ce lo quando siete centesimi Augello cinquecentosettantacinque quindi allora loro fanno la media da questi due mila e Massimo
Che zero virgola cinquecentoundici dice questo dovrà essere il valore posta a base di gara quindi voi avete fatto bene
Ad applicare il criterio io la Rete A ad Rita applicato correttamente per tutti ma ne parliamo di fondo perché lo zero avreste potuto applicarlo
Perché avreste potuto di individuare un valore da porre a base di dati
La stessa cosa per il tempo di esecuzione dei lavori anche qui avreste potuto desumerlo non più dall'allegato B. ma dall'allegato A
Laddove dove si parla di tempi di realizzazione si dice che la durata prevista dei lavori e di trenta mesi quindi voi presunto mette anche qui trenta mesi la Basilicata tutte le offerte che proponevano trenta mesi doveva zero
Questo è quanto è scritto nella consulenza nel ma nella notte era prodotte questa difesa avuto possibilità di leggere queste note e ha prodotto una memoria con la quale ha contestato questo tipo di comportamento
Perché
Perché questo tipo di valutazione perché si è detto ma come si può pensare
Di poterli individuare dall'Allegato B Allegato A come fanno i consulenti perché se così fosse se allora si potesse dare la possibilità alla Commissione di disinteressarsi di quello che dice l'avviso
E di andare a cercare tra le carte
Qualche spunto per individuare una bolla lavora a base di gara
Primo vi sarebbero vari spunti ora venire in chiaro per cui rispetto a quelli indicato dalla Commissione ci sono altri
Tutti ipoteticamente corretti ma poi certamente
La Commissione si sottoporrebbe a un controllo molto più pressante di chiunque
Perché invece
Di
Concentrarsi sull'avviso
Abbandona la strada maestra e decide di individuare casualmente dei parametri listini che sarebbero più chiara di ricorso al TAR Lisi che era possibile ipotizzare un reato cosa che secondo me è impossibile ipotizzare
Nel caso in esame
Infatti
Si è detto per quanto riguarda la tariffa oraria giornaliera
Loro stanno la media tra questi due intervalli e giungono a zero virgola cinquecentoundici
E perché zero cinquecentoundici quando e fa la media quando lo zero né il principio dell'interfaccia e lineare demandare allo valore
Più
Meno conveniente per l'Amministrazione quello peggiore per il cittadino alla no alla media tra zero quattro quattro sette zero ci esatto cinque ma quello peggiore cioè zero cinquecento alle cinque centesimi che la spesa massima che deve fare perché hai fatto la media
Se io faccio la negano potrebbero contestare deve essere zero giudice Tondo cinque ma ancora di più perché è applicato l'Allegato B
A pagina due dell'avviso
Si dice
Non sono vincolanti le metodologie costruttive gestionali proposte le schiere di fattibilità di quell'Allegato B del presente avviso quindi lo vogliono utilizzare un allegato qui che non è vincolante e solo meramente indicativo
Qui sì che ci sarebbe stato l'abuso qui si chiede loro discostandosi da quando indicandone l'artista avrebbero utilizzato un parametro che nessuna indicato
Ma non solo se allora vogliamo utilizzare l'allegato A anche l'allegato A utilizza un minimo e un massimo tra zero quattro settori quattrocentottantasette zero cinquecentottantacinque valore medio zero virgola cinquecentoventisei un terzo loro nuovo diverso da quello che indicano
Per quando i quali il tempo di esecuzione lavori
I consulenti si rifanno all'allegato A
Dicendo sono trenta mesi a prescindere circostanza
Che trenta mesi è molto strana
Perché come si può ritenere che questo durate lavori possa valere per nove parcheggi quando tutte nove parcheggiano caratteristiche totalmente differenti per quanto riguarda la la la i lavori che che dovrebbero essere compiuti
Poi non solo si parla e durata prevista dei lavori minime ci da la Destra dalla massima dei lavori queste parole sono importanti perché credo zero deve essere le il caso più meno conveniente quindi i lavori non devono mai superare doveva essere trenta mesi
A cui daremo zero non durata prevista questo un'indicazione tant'è vero che l'allegato ammende Allegato B
Poco fa abbiamo citato
è parte integrante
Dell'avviso ma non è vincolante addirittura legato annuale non è nemmeno parte integrante dell'avviso e quindi sarebbe stato citato e ha citato a sproposito e avrebbe portato ricomponendo alla Commissione un vero abuso
Perché si dice che le indicazioni gestionali di quell'allegato A
Scusi che le schede indicate dalle valori costituiscono parte integrante presenta avviso non varare la recato a quindi sono Allegato B costituisce parte integrante insomma si è voluto dire Presidente ancora una volta
La Commissione
Ha cercato di
Ancorare il proprio la propria valutazione dei parametri più possibile oggettivi
Temendo probabilmente a ricorsi
E ha fatto esattamente quello che doveva fare ha guardato l'avviso ha visto che per gli elementi di natura quantitativa c'era soltanto uno che era indicato gli altri non era in
Gatti invece andarli a cercare disperatamente perché questo dovesse l'obiettivo ha stabilito un altro criterio molto più semplice proporzionale nudo
L'offerta
Migliore a tutte le altre ma non poteva essere un problema questo perché non si conoscevano le offerte e quindi era una questione che veniva decisa a monte e che sarebbe stata applicata certo se poi volete legata per un parcheggio in un modo per un altro parcheggio un'altra commesso un'irregolarità forse anche un reato fra il caso di specie lo dicono i giungendo il pubblico ministero l'hanno applicato sembra lo stesso modo
Sì
Ma lo dicono gli stessi consulenti il pubblico ministero quando a pagina ventisette della loro consulenza dicono
Per poter dunque effettuare una corretta applicazione dell'indicazione dell'avviso pubblico è necessario prendere in considerazione elementi posti a base di gara contenuti negli allegati A
E gli allegati B e nella capanna nell'ordine
Ancorché definiti non vincolanti ancorché definiti non vincolanti nel paragrafo dell'informazione regionale dell'Edisu cioè loro dicono dovendo cercare Doha ricercarli nell'allegato A nell'anno di ad essere allo stesso dico non sono vincolanti cioè
Propone una forzatura
Dell'avviso che non doveva essere fatte che sarebbe stata censurabile
Il tribunale
Assolutamente correttamente l'udienza
Come dire ritenendo che comunque potessero rimanere dei vuoti
Nella decisione con ordinanza del ventinove giugno due mila dieci fissa l'udienza del tredici luglio per sentire i contendenti del pubblico ministero
Per vedere allora dalla loro voce se quello che dicevano poteva essere corretto oppure se a fronte delle condizioni difensori poteva cambiare qualcosa
E io ora devo dirlo ho approfondito questo
Questo per questo punto proprio ieri e ci siamo accorti
Che qui abbiamo
Veramente un
Un esempio di come si cambiano le carte in tavola e di come una strada che sembrava inizialmente quella maestra per i consulenti
Si capisce che è sbagliata e viene deviata clamorosamente
Il problema oggettivo dell'esame dei conti e del pubblico ministero è ma questo valore a base di gara eri individuabile o no su questo si sta discutendo a questo punto
E
Ciò ha sei domande siamo a pagina sessanta addirittura
E ISI chiede ma zero secondo il criterio interpolazione minare puro zero va all'offerta a base di gara e corretto e corretto interne il Presidente ma se non c'è un valore a base di gara offerta e questo voglio capire
Loro rispondono no no no c'è secondo noi c'è
Quindi il punto di partenza queste su questo si discutano lo dicono secondo noi c'è
Il volo la Basilicata quello desumibile l'Allegato G all'Allegato
Le
Indicazioni contenute
Nell'allegato sono vincolanti e questo non eccedo su questo
Però a un certo punto capiscono che forse qualche errore hanno commesso perché
Perché avrete modo di controllare dal verbale dell'udienza come questo difensore inizia a far notare ma scusate voi avete per quanto riguarda il
La la tariffa media giornaliera voi indicate un valore medio
Ma non sarebbe più corretto mettere un valore massimo posto è quello che deve essere più dannoso dell'Amministrazione qui fasi e se tende forse sarebbe corretto
Dice ma voi siete sicuri che l'allegato B lo poteva ad utilizzare nonostante non è vincolante
A questo non me lo ricordavo se me lo con legge l'Allegato B quella parola ma se li sicuri che l'allegato A lo poteva utilizzare dato che non è parte integrante ha forse questo
Capiscono che quello che non hanno dato per cento e assumendo la cosa più incerta addirittura c'è un passo in cui IdV ma se lei fosse soap ho posto un pretendo penale e il magistrato dovesse chiedere ma perché ha usato questo padre invece di quest'altro lei come si difende rende dicendo ho pensato in questo modo
E quindi l'abuso c'è
Perché lei deve invece spiegarmi in che modo la scelta
A questo punto devo dire che Chiaia quello che ha l'ingegno cambia completamente il l'oggetto della questione
E mi prende per idiota perché mi dice a pagina settanta
Aspetti mi sembra cui che forse
Non so se lei diciamo non coglie rivolgendosi a me e mi dispiace fare mente se non sono chiaro io
La Commissione al momento in cui dice io non voglio utilizzare un valore a base di gara
Oppure non riesco a tirarlo fuori oppure non posso e quindi già cambia completamente perché dice forse la Commissione aveva ragione non riusciva a trovare diversi gara perché non da zero al valore peggiorativo
E questo il punto chiave perché non si dà zero al valore peggiorativo come dice l'Allegato B
Cioè a pagina settanta dell'udienza del tredici luglio due mila dieci dopo un anno che si discute di questa cosa cambiamo le carte in tavola e sostengono che il criterio interpolazione lineare
Lei sapeva di modo totalmente diversa abbiamo discusso prima prima si è detto che zero deve essere dato
Al valore posta a base di gara
E questo non c'è dubbio e il problema era se i valori base gara non c'è
Stessimo individuarono ora dicono se tu non riesce a trovare un valore posta a base di gara aprire le buste devi prendere quello peggiore eliminare zero
Quindi
Se noi abbiamo un euro due euro tre euro daremo
Tre euro che è la cosa peggiorativa daremo zero perché quello meno vantaggioso per l'Amministrazione ma dove sta scritto ma legato qui dice un'altra cosa
A questo punto mi permetto di leggere un intervento illuminante alla vado Granata
Il quale a pagina centouno rimane stravolto da questo edificio
Scusi rispondendo a una domanda che non ne ho fatto io mi è parso di capire ma spero di avere capito male che la tesi dei consulenti sia quella che laddove il valore non sia desumibile come valore a base di gara
Sarebbe corretto anzi doveroso da parte della Commissione non cercare un criterio come sono fatti in questo caso
Ma utilizzare il criterio per cui delle offerte alla peggiore si da zero e alla mia visita uno alla mia domanda è la seguente questo dato questa interpretazione a un aggancio normativo e tecnico
A quel punto c'è opposizione da parte del pubblico ministero non è vero che la risposta che data a pagina centoquattro tre pagine dopo e che dice allora esattamente come dice lei
Nel momento in cui l'Amministrazione l'avviso pubblico di CD usarmi da dire come giovane
In assenza di un valore posta a base di gara per quanto le possa pari a paradossale così
Ma
Stravolto tutto non era mai stato detto
Leggiamoci un'altra volta cosa dice l'Allegato B interpolazione lineare tra il coefficiente pari a uno attribuita levavo e degli elementi offerti più conveniente la stazione appaltante e il coefficiente pari a zero attribuito a quelli posti a base di gara
Non a quello nuovo non buono per l'Amministrazione posto a base dica ha fatto bene l'Amministrazione non trovando nessuno elemento posta a base di gara atte a essere uno nuovo
Avrebbe fatto malissimo a seguire il Consiglio dei consulenti
Che l'inducono a commettere un reato a quel punto ma fatto malissimo e consulente rette nuove lingue capiva chiesta la sua strada era sbagliata a invertire rotta e a dare un'interpretazione a norma sbagliata che può sbagliare così difensore può sbagliare il pubblico ministero può sbagliare il Tribunale ma non può sbagliare un ingegnere questo è essere faziosi
Ma come ha operato la Commissione c'è un punto e vendono dello bellissimo operato la la il consulente
A un certo punto che glielo scusi lei mi deve dire una volta che io l'ho detto che il tempo il la tariffa media oraria giornaliera c'è sia nell'allegato A e nell'Allegato B
Lei mi dice che dovesse utilizzato quella media desumibile dall'allegato B. e io le dico che c'è neanche un allegato lei mi deve dire perché ha preferito Allegato B all'allegato risposto a pagina settantasei
Lei
Perché ha scelto Allegato B rispetta l'allegato A risposta abbiamo provato entrambe le soluzioni
Allegato qui allegato
Imperizia abbiamo riportato i valori dell'allegato B ma non è cambiato nulla da un punto di vista quindi da una cosa fanno
Si vanno ex post
A vedere affari calcoli perché le buste Ceriano c'hanno tutti i risultati e mi ha utilizzato un altro in base a quello che i viaggi o la lega tutti sono riusciti a individuare una divergenza allegando l'allegato A probabilmente questo non sarebbe riuscito
Ma quando i si dice a questa è una risposta che mi dà oggi due fatti accertamenti risposta ma io non sono in Commissione avvocato
E che risposta
In Commissione
La Commissione non la voleva sapere se mettendo come Luigi lui dice lui dice che se io metto zero virgola cinquecentoventisei o zero virgola cinquecento UDC non cambia assolutamente nulla vanno fatti i controlli sono giusta questa omissione la Commissione prima di aprire le buste non lo sa bene se lo zero virgola zero uno poter incidere nella decisione finale e ha fatto bene hanno posto il problema e a scegliere un altro criterio questo è il sistema utilizzato ex post sostituendosi alla Commissione e andando a cercare vediamo dove
Può esserci Unaprol
Ma addirittura
In questo interrogatorio
Loro sono i consulenti talmente come dire portati a un'impostazione accusatoria c'è anche quello che lo avevano dato per assodato la consulenza scritta nell'interrogatorio del tredici luglio non è più così assodato perché quando i si dice
Condividete l'interpretazione che ha dato alla Commissione dico anche se non condividere il la l'interesse della Commissione i criteri comunque la Commissione applicato percorso la prima seduta quello il trenta settembre
Sono soli può applicati correttamente pedissequamente nell'ambito delle stesse sale le proposte che vi faccio la domanda perché che sapevo che non ho questa avevano detto che non potevano che confermano
La risposta sì mi sembra di sì
C'è anche quello allora dato per assodato in dibattimento è un po'incerto andare poi il Presidente avviene capendo e quattro della ampliare un altro dice no lo hanno detto nelle loro note non hanno fatto obiezioni su questo perché se no anche su questo sarebbero tornati indietro
Presente io sto per finire voglio leggere e ritorno a quello che dice VTR
A pagina cinquantasei dell'interrogatorio il diciotto maggio due mila dieci perché poi noi forse abbiamo perso di vista che questo processo penale
In cui dobbiamo comunque cercare di capire la verità e potrebbe anche essere e non lo possiamo escludere a priori che come dalla Commissione qualche errore potrebbe averlo commesso io credo che addirittura non l'hanno commesso
Perché
Sidoti dunque della Commissione una Commissione che vengono sottoposti a un controllo di questo tipo e alla quindi non si ravvisano errori
Secondo me è rarissimo che abbiamo agito così perfettamente ma dico ammettiamo anche che loro possa in qualche modo essere contestabile quindi l'Allegato B poteva essere utilizzato Monti e dice il punto è questo
Quello che continuano a commissioni di gara come quella che è stata fatta è stabilire un criterio iniziale e mantenere i denti in tutto l'esame della comparazione
Perché in sedi iniziale non si conoscono le offerte certo se si mette in discussione questo che conosciamo l'affaire talora siamo dispone di un altro processo ma non si conoscono
L'importante non è
Non è tanto se loro hanno adottato pedissequamente il criterio previsto per gli aspetti quantitativi da Allegato B
Ma se hanno adottato un criterio interpolazione lineare che sia coerente e mantenuto coerente in tutto lo sviluppo delle valutazioni perché succede comunemente
Che vengono a volte utilizzati anche criteri diversi l'Allegato B è un riferimento
L'importante che la Commissione mantenga lo stesso criterio
E questo era quello che c'era stato richiesto nel quesito in tutte le valutazioni domanda e nel caso di specie nel caso in ispecie è stato mantenuto lo stesso criterio stabilito il primo verbale in tutto l'esame e la comparazione dell'offerta e contenti
Di cosa dobbiamo discutere
L'assoluta
Altro dell'incertezza
Nel senso
Però
Manovratore
è stato chiesto se posso diverse le regole da applicare
La finanza di progetto sarebbe arrivata
Grazie certo Roberto sì
Certo essendo una conclusione diversa consente l'università
Individuale
Addirittura
Vincitore diversa ma ma questo è un
Così però
Così pertanto se non ricordo perché abbiamo lasciato parlare senza mai interrogato arredatore polare per tre ore
Comunque ne ha la possibilità ad esempio io dico
Io come condivido l'intervento del del Procuratore perché mi dà la possibilità di insiste su un ulteriore punto cioè mi sembra indubbio comunque che se si cambiano IPO
Unti i calcoli evidente che cambierebbe tutto ma allora qua se vogliono la pace la Bolivia e ovviamente ognuno darà un'opinione differente arriveremo a delle conclusioni differente restano dicendo a monte era corretto l'operato e corretto
Se poi ci saranno dieci consulenti ogni consente potrebbe proporre una soluzione diversa ogni soluzione porterebbe o un vincitore differente e qua stiamo parlando di Portici il pro esso è ha come oggetto l'operato alla Commissione e da quello che o mi sono sforzato di dire non riesco a individuare un rimprovero da muovere componente la Commissione
A prescindere ha fatto presente che io
So con quello di discutere soltanto e non parlo di altro del degli della violazione di legge che io ritengo non esista poi per l'abuso d'ufficio ci dovrebbe essere l'ingiusto vantaggio patrimoniale cioè versandoli intenzionale
Su questo cioè in un vuoto perché che ci sia stato un indizio uno che uno dei componenti la Commissione o tutte e tre
Abbiano voluto in qualche modo favorire
Abbiano
Che loro atto sia stato accompagnato da un contatto da qualcuno
Che non esiste ma non nel dibattimento ma nemmeno il fascicolo Pubblico Ministero un elemento di questo tipo quindi a prescindere da tutto disco diamo soltanto di uno dei tre aspetti potremmo fare altre tre discussioni sugli altri due aspetti che non esistono e Susanna in base alle altre ma no perché non credo che su questo l'accusa abbia il dato elementi concreti
Infine
Il concorso Presidente l'ultimo argomento il concorso perché
In questo processo imputati concorrono fra di loro e io vorrei dare una una dimostrazione di come il concorso non sia configurabile
Le porto l'esempio del parcheggio Sanzio
In cui vi è un conflitto tra la Commissione ero questa dimostrazione che ognuno agiva assolutamente correttamente e nel rispetto delle proprie prerogative
E il gruppo quello che deve decidere la la il parcheggio dai l'impresa da individuare ebbene per quanto riguarda i parcheggi usato c'era stato una soluzione da parte della Commissione secondo cui il parcheggio
Il progetto migliore era quello della ira costruzione e in particolare con un impatto e tanti era che ho avuto un punteggio medio
Il RUP
Ti ricordi utilizzando i suoi poteri fa presente con una nota scritta come dire l'assoluta
Nell'assoluta trasparenza dicendo ma io ho visto quello che avete fatto voi e non condivido la il punteggio che avete dato in relazione alla voce impatto del cantiere pro quello discrezionale
Perché secondo me sono i realizzabili in questo modo e spiega le ragioni
E quindi vi invito a riconsiderare a Commissioni dice non possiamo riconsiderare non abbiamo stabilito dei criteri e abbiamo serviti uguali per tutti se dobbiamo cambiare per questo abbiamo cambiato e degli altri e quindi noi rimaniamo fermi nella nostra decisione
E del resto e il gruppo che decide se ritieni realizzabili Rucco cosa fa assegna
Il considera la proposta migliore quella che lui ritiene migliore
Non considerando le divisioni della Commissione quei sono atti allegati nella quest'nella parte nella produce documentazione cioè questa è la dimostrazione più chiara ed evidente che la come
No operativo da assolutamente autonome indipendenti ciascuna con le prerogative dando delle valutazioni del gruppo
Dall'alto della sua e professionalità ha ritenuto che quando ci dovesse essere il suo intervento è intervenuto
Presidente
Mi sono sposato di esaminare tutti questi aspetti riguardano la Commissione gli altri ipotesi di reato e gli altri che non riguardano il componente la Commissione quindi non non non non me ne occuperò
Chiedo per l'imputato Fiore Salvatore la soluzione perché il fatto non sussiste bene
Ho fatto non sussiste
Nella
Presente nella maggior
E allora il processo viene rinviata all'udienza del trenta marzo ore non è il seguente
Ulteriore discussione si definiranno tutta la parte presenti a ripresentarsi per tale data senza disobbedienza tutto