Inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2010 della Corte d'Appello del Tribunale di Firenze

Buongiorno a tutti
Anche quest'anno nell'inaugurare il nuovo anno giudiziario mi preme anzitutto rivolgerle un deferente saluto
E che già
Anche saluto al Presidente della Repubblica
Non solo doverosamente
Per la sua veste istituzionale del Capo dello Stato al Presidente del Consiglio superiore della magistratura
Ma in particolare con riferimento all'attuale momento storico
Per l'opera incessante Chelli continua ad esercitare
Nel delicatissimo compito di garanzia e controllo
Del corretto esercizio delle prerogative
E delle funzioni dei poteri dello Stato e della magistratura
Affinché levarsi talora dei toni non mette in pericolo il rigoroso rispetto dell'autonomia ed indipendenza dei singoli ruoli costituzionali
Con le correlate possibili ricadute sulle libertà democratiche dei cittadini
Saluto inoltre
E ringrazio per la loro presenza le autorità religiose civili e militari ed accademica
Il vice Presidente del Consiglio Superiore della Magistratura
Avvocato Nicola Mancino di un rappresentante del Ministro della giustizia Arcibaldo Miller
I parlamentari presenti il Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Firenze
Il rappresentante del Consiglio nazionale forense
L'avvocato distrettuale dello Stato i rappresentanti degli altri ordini dell'avvocatura Toscana
Il Presidente della Giunta Toscana dell'associazione nazionale magistrati
I rappresentanti dell'Associazione forense nonché i campi degli uffici giudiziari del distretto
I magistrati personale giudiziario e i cittadini tutti qui
Oggi convenuti
Prima di entrare nell'argomento che costituisce l'oggetto immediato e diretto dell'odierna Assemblea cioè l'andamento dell'amministrazione della giustizia in Toscana
Mi siano consentite alcune brevissime considerazioni
In effetti io sono in Magistratura
Ma una quarantina d'anni e mezzo
E devo dire che il ricordo bene tutte le fasi della mia carriera
Quello che ho completamente scordato
è un periodo in cui non ci sia stata crisi della giustizia
E non c'è dubbio che anche quest'anno deve costa tassi permanere
Tutte le gravi problematiche che da sempre affliggono l'amministrazione della giustizia in Italia problematiche
Che sono rimaste invariate nel loro complesso specie con riferimento all'aspetto di più immediata percezione da parte dei cittadini e cioè l'ormai proverbiale eccessiva durata dei processi
Le cui cause in estrema sintesi sono state generalmente individuate
Quanto meno dalla magistratura
Nelle carenze degli organici anche per personale amministrativo e nell'insufficienza
Delle stesse piante organiche nella molteplicità e complessità dei riti processuali oltre che nelle ristrettezze finanziarie in cui versano la maggior parte degli uffici
Peraltro non interessa in questa sede richiamare ancora come in un amaro esteri che ritornello quelle problematiche per evidenziare ad esempio che sussistono dei gravi inadempimenti dello Stato
Ed ancor più dei Governi che da decenni si sono
Alternati nell'amministrazione tra cosa pubblica
Ciò che invece si intende affermare oggi con estrema fermezza a fronte del dato oggettivo che la crisi della giustizia italiana
è che essa non può essere attribuita a carenze di produttività dei giudici giacché ciò contrasta con l'opposto riscontro anch'esso oggettivo
Rappresentato dalle statistiche nazionali del lavoro giudiziario
Comunque si Inter perché il problema si tratta naturalmente di un fratello drammatico stratificato si nel tempo in ordine al quale è del tutto irrilevante ora
Porre un problema di responsabilità politica
Ho proprio o professionale
Essendo invece urgente che di esso lo Stato e quindi anche la magistratura si faccia carico immediatamente
Profondendo ogni spendibile risorsa personale e materia alle
E tra lasciando le tentazioni indotte da facili polemiche
Che inducono soltanto a smarrire la serenità di valutazione cui deve essere informato a un intervento statuale specie laddove esso vada ad interessare i delicatissimi meccanismi della tutela giurisdizionale dei diritti pur presiedono le invalicabili garanzie dei principi costituzionali
Ciò premesso
E riconducendo subito il discorso termini più concreti
E in particolare alla realtà della nostra Regione con riferimento alla situazione del periodo preso in considerazione basterà una scorsa veloce dei dati contenuti nella tabella statistica sottoriportata
Per un approccio diretto ed immediato con le problematiche cui si faceva cenno attraverso il confronto fra le previsioni di legge
Delle piante organiche e le presenze effettive dei magistrati negli uffici giudicanti e requirente
Come è facile constatare non vi sono tribunali tra con quello di Siena per ora e di sorveglianza proporre con i relativi uffici che non soffrono consistenti carenze di organico
Le più gravi si registrano Montepulciano Arezzo e Livorno nonché al Tribunale per i minorenni e così dicasi per la Procura generale
Presso la Corte d'appello e per tutte le procure del distretto
Con tutte
Anche molto alte come
A grossi interessi
Occorre precisare per vero che il valore dei dati statistici sopracitati a carattere relativo in positivo come negativo nel senso che la componente magistratuale delle singole sedi in Toscana in tutto il territorio nazionale
Subisce anche in tempi brevi continue varie aziende variazioni attinenti il fisiologico ricambio interno
Pensionamenti aspettative collocamenti fuori ruolo eccetera
Questo è un motivo in più
Non soltanto per la necessità della Celere copertura
Dei vuoti di organico ma come si accennava per l'allargamento delle piante onde consentire il mantenimento comunque
Di un nucleo di magistrati che garantisca una risposta costante alla domanda di giustizia
Arginando il formarsi dell'arretrato
Senza dover ricorrere a mezzi straordinari come ad esempio al trasferimento di ufficio introdotto allo Stato dall'articolo tre del decreto legge centonovantatré del due mila uno
Anche se con caratteristiche naturalmente molto speciale
Ad avvalorare le considerazioni che precedono opportuno sottolineare inoltre per i non addetti ai lavori che le vacanze di organico indicate nella tabella uno vanno ad incidere su previsioni di organici vetuste
E quindi non più aderenti alle varie realtà demografici
Mentre il connesso problema della revisione delle circoscrizioni giudiziarie per la migliore utilizzazione delle risorse esistenti costituisce danni l'oggetto di costanti ed articolati richieste dei magistrati
Ed è specifiche proposte del CSM
Da ultimo per quanto ci risulta quella che recenti recentemente il CSM intende proporre al ministro se non la già proposto in questi giorni
Proposta che tuttavia allo stato non hanno trovato una risposta concreta nemmeno in tema di ampliamento delle piante recante
Nella seguente tabella due è indicata l'analoga situazione delle vacanze di organico concernente
La magistratura onoraria qui la situazione è generalmente drammatica
Come è analiticamente evidenziato poi nella tabella C. due in appendice
Essa desta particolare preoccupazione con riguardo agli uffici del giudice di pace ove si riscontra una media di scopertura del quarantasette virgola tre per cento
Ma con percentuali anche più alte negli uffici corrispondenti
Alle sedi di tribunale nella stessa città di Firenze dove c'è una carenza del cinquantaquattro per cento
Il problema non è certamente trascurabile
Solo che si ponga mente alla notevole estensione della giurisdizione ordinaria assegnata al giudice di pace sia nel settore civile che in quello penale ed è il ruolo di grandissimo rilievo sociale che tale magistratura svolge
In ragione della sua capillare distribuzione sul territorio sulla falsariga di quella pretorile
Della natura dei procedimenti penali e civili avesse assegnati degli interessi diffusi
Spesso ad essi connessi si pensi ad esempio alla competenza in materia di opposizione alle sanzioni amministrative concernenti la violazione
Di norme sulla circolazione stradale e al conseguente delicatissimo rapporto fra l'esercizio della giurisdizione
In tale materia
E i poteri demandati all'Autorità prefettizia nonché alle ulteriori competenze penali in materia di immigrazione clandestina
Di cui alla legge
Novantaquattro del due mila uno
L'intervento del Governo e del Parlamento per le necessarie coperture di organico di dotazione di personale amministrativo e di mezzi negli uffici del giudice di pace
L'importanza è finita per la cui funzione del tutto pari
A quella nella magistratura togata si pone quindi con le stesse urgenze rappresentate per queste
Nella stessa tabella due sono indicati inoltre scoperture relative ai giudici onorari di tribunale e dei vice procuratori onorari
Come è facile subito constatare anche in questo settore della magistratura onoraria i vuoti di organico sono allarmanti
Ma il problema nostro avviso più rilevante consiste nella mancata piena utilizzazione di tale categoria
Certamente qualificata livello professionale lo svolgimento delle attività speech supporto o la magistratura ordinaria
Ciò ad esempio anche a causa di normative di carattere limitativo in materia tabellare che ingessano spesso l'intervento dei capi degli uffici nella soluzione dei complessi problemi organizzativi
Che specie negli uffici di piccole dimensioni possono giungere alla momentanea paralisi di singoli settori ovvero ad un ritardo consistente nella definizione dei processi
E quindi auspicabile che tale problematica di indubbia delicatezza sotto molteplici profili possa essere risolta una volta per tutte
In sede del più volte preannunciato riordino
Del ruolo e delle funzioni della magistratura onoraria che ad oggi registra solo proroghe di funzioni
Come nel citato decreto legge del due mila nove
Nelle tabelle C tre C quattro riportate e quadri statistici in appendice al punto c sono sintetizzate le carenze di organico distrettuali relative al personale amministrativo degli uffici giudicanti
Comprensivi del Tribunale per i minorenni degli uffici del giudice di pace del tribunale degli uffici di sorveglianza degli uffici degli ufficiali giudiziari e degli uffici requirenti
Per comprendere la dimensione della criticità del settore sufficiente richiamare il dato generale secondo cui la vacanza media degli uffici giudicanti è pari al quindici virgola nove per cento di quelle requirenti del quattordici virgola quattro per cento
Ciò senza tener conto che le piante organiche del personale amministrativo hanno già di recente subito un notevole taglio a livello nazionale
E che rimane irrisolto il problema di assoluta urgenza relativo alla cosiddetta riqualificazione del personale operazione questa che aveva creato non poche e legittime aspettative che non vedono soluzione a breve scadenza
Anche se mi pare vi sia stato di recente un accordo sindacale che è parzialmente venuto incontro alle richieste del personale
A fronte di tale indicazione percentuale sulle deficienze di personale di magistratura ed amministrativo
La produttività generale del distretto si è attestata in estrema sintesi sui seguenti valori complessivi assoluti concernenti procedimenti sopravvenuti esauriti e finali
Nel periodo in esame
Qui mi scuso ma c'è un'altra tabella si può soltanto indicare per esempio nei tribunali ordinari
Le cause civile sopravvenute sono state centocinquanta mila
Centoquarantadue mila agli esauriti e centoquarantasei mila e spiccioli i finali nei tribunali ordinari
Le cause penali processi penali sopravvenuti sono stati quindici mila quattrocentosettantacinque quattordici mila
Che i soliti finali ventitremila ottocentocinquantasei
Nelle Procure della Repubblica
Duecentoquattro mila seicentodiciassette centonovantaquattro mila quattrocentodiciotto il finale centotrentadue mila centocinquantanove
Trattasi di dati ovviamente generalissimi che non hanno la pretesa di fornire i riscontri di valore scientifico sul piano statistico a tal fine dovendosi invece riferire le tabelline appendice
E si sono tuttavia
Stati estratti al solo scopo di fornire un colpo d'occhio complessivo su quella che nel periodo primo luglio due mila otto trenta giugno due mila nove è stata l'attività lavorativa dei magistrati del distretto
In definitiva pur tenendosi conto del dato costituito dal momento costante dei procedimenti sopravvenuti
E della loro tendenziale prevalenza sugli esaurienti tenuto conto del numero dei magistrati giudicanti
Circa duecentosettanta e di quelli riferenti circa cento oggi riduce di pace circa centoventi dei lotti in gruppi o circa centonovanta
Deve darsi atto della spendita da parte di tutta la magistratura Toscana togata ed onoraria
Di un impegno professionale
Anche solo sotto il profilo quantitativo di grande spessore e certamente limite della esigibilità individuale
Per tornare quindi alle iniziali considerazioni generali può tranquillamente affermarsi che se di crisi della giustizia può certamente parlarsi con riferimento i problemi sopra ampiamente riferiti si tratta di una crisi del sistema
Che quanto meno nel distretto della Toscana
Ma
Situazione muto nelle altre Regioni non eccetto addebitabile ad una scarsa produttività della magistratura
Venendo ora i settori di più generale interessa
Ed in primo luogo quello della giustizia penale
Può essere utile in prima battuta dare un quadro dei procedimenti penali iscritti
Alla stregua dei dati acquisiti tramite le procure della Repubblica del distretto operando un raffronto con i dati relativi al precedente anno giudiziario
Vi risparmio tutta la tabella ma
Devo comunque dire che nel raffronto meramente quantitativo dei dati così espressi può ritenersi una sostanziale equiparabili TA all'anno due mila sette due mila otto
Ciò che invece colpisce in relazione alle diverse tipologie delle fattispecie criminose prese in considerazione il balzo in avanti dei reati
Di sequestro di persona a scopo di rapina preoccupante aumento dei reati connessi con finalità commessi con finalità di terrorismo ed eversione dell'ordine democratico l'aumento consistente dei reati contro l'ordine pubblico
Nonché di stampo mafioso dei reati fiscali
E dei reati in materia di pedofili questo per citare i dati di maggiore risalto senza tuttavia che si debbano perdere di vista fattispecie di minori evidenza quantitativa
Quali ad esempio di reati in materia di tutela del territorio violazioni edilizie ed urbanistiche
E di tutela dell'ambiente
La variazione relativa infatti nasconde il dato assoluto
Tre mila settecentosedici reati del primo tipo nel periodo considerato trecentoquarantasette in più rispetto all'anno precedente e settecentosettantotto del secondo tipo cinquantuno in più rispetto all'anno precedente
Dati questi che invece danno meglio la misura di tali fenomeni criminosi
Se poi si tenga si ponga mente i disastri ambientali
Anche soltanto degli ultimi tempi che ad essi possono conseguire
Se ne comprende l'incidenza spesso devastante sul territorio e l'irrimediabile perdita di fiducia nelle istituzioni
Da parte dei cittadini laddove detti reati siano in tutto in parte riconducibili ad omissioni o violazioni di pubblica amministrazione
Non può peraltro ignorasse in proposito la diminuzione ti altre ipotesi criminose quali reati contro la salute riferibili ad esempio l'inquinamento idrico atmosferico alla normativa sui rifiuti
La violazione della legislazione in tema di alimenti ed alle fattispecie di cui agli articoli da quattrocentotrentotto quattrocentoquarantotto Codice Penale
Inoltre dei reati di omicidio colposo seguito di infortunio sul lavoro ma qui peraltro il dato assoluto cioè ventidue omicidi colposi rimane certamente ancora inaccettabile
Ed impone sempre più drastici interventi degli organi preposti alla sorveglianza dell'applicazione delle normative sulla prevenzione
Veneta pelle che seguono posso inoltre ritrovarsi per un quadro più esteso temporalmente i dati statistici relativi ai sei anni giudiziari
Concernenti procedimenti nella fase delle indagini preliminari del dibattimento e quelli degli uffici requirenti
Per quanto attiene all'analisi all'illustrazione per esteso delle specifiche caratteristiche che la criminalità assunto nel distretto si rinvia alle articolate relazioni dei presidenti dei tribunali dei procuratori della Repubblica
Solo può ricordarsi che non sono mancati nel distretto processi decisamente impegnativi
Come a solo titolo di esempio presso il Tribunale di Firenze il cosiddetto processo carrette costruzione della linea dell'alta velocità a Firenze Bologna concernente cinquantanove imputati circa quattrocentocinquanta imputazioni
Relativi all'attività cantieristica
Dell'intera tratta di alta velocità da Sesto Fiorentino rammaricati
Presso il Tribunale di Arezzo un processo ad esempio un confronto di alcune personalità pubbliche locali con svariate imputazioni per delitti contro la pubblica amministrazione un processo di Corte d'Assise
Nei confronti di un agente della Polizia di Stato imputato di omicidio volontario di un giovane tifoso laziale processi che hanno naturalmente passaporto scalpore per il resto
L'andamento della criminalità in Toscana perché gli esempi potrebbero non solamente continuare
E l'esercizio della giurisdizione penale in genere non hanno denunciato particolarità di rilievo rimanendo prevalenti i problemi legati alla cosiddetta microcriminalità specie in zone
Caratterizzate dalla massiccia presenza di nomadi
Ciò non esclude
Che sono rimaste confermate le preoccupazioni in passato manifestati dai procuratori della Repubblica
In relazione alla presenza di rilevanti gruppi criminali di nazionalità albanese ormai INAIL russa
Mentre il fenomeno attualmente più preoccupante per le sue complesse implicazioni è costituito dall'Associazione dei cittadini cinesi nei territori fiorentini e Pratesi
Basti pensare come riferisce il prodotto Repubblica di Prato ma anche di Firenze che nel territorio pretese sono presenti numerose etnia e soprattutto la comunità cinese più grande d'Italia
E che il numero di immigrati extracomunitari presenti a pranzo è cresciuto in maniera esponenziale negli ultimi anni ed oggi è valutato in quarantacinque mila
Cittadini cinesi di cui poco più di dieci mila regolari e migliaia tra albanesi africani eccetera con un sommerso di circa dieci mila clandestini per questi ultimi
Ne consegue che la Procura si trova dunque ad affrontare un gran numero di reati derivanti dalla difficoltà di integrazione
Di tali comunità e dalla scarsa applicazione delle norme vigenti nel nostro Paese né si può tacere che l'ingresso iniziale dei clandestini cinesi
è oggetto di attività criminose da parte di gruppi di connazionali collegati ad elementi Pratesi che traggono profitto per la gestione di un vero e proprio racket che si occupa dell'introduzione clandestina di soggetti cinesi
In punto di criminalità organizzata in Toscana non inoltre trascurabile la rilevazione del procuratore della Repubblica di Livorno secondo cui sono presenti sul territorio soggetti vicini alla clemenza campana calabrese e siciliana
Che si sono qui praticati gruppi attivi in particolare nel settore della ristorazione
E spesso implicati in fenomeni di usura e il riciclaggio di denaro
Nella relazione del precedente anno giudiziario
Con riferimento proprio i problemi della criminalità conseguenti all'immigrazione clandestina si era richiamato l'allora recente intervento legislativo di cui al cosiddetto pacchetto sicurezza
A tale normativa si è aggiunta tra l'altro la legge novantaquattro del due mila nove
Peraltro oggi come allora non è possibile fare bilanci a livello giudiziario di tali interventi anche se è senz'altro auspicabile una sempre maggiore attenzione del legislatore in un campo che presenta tensioni sociali intense
E difficoltà di ogni ordine per la soluzione delle continue emergenza
Per ciò che interessa l'amministrazione della giustizia e inutile sottolineare l'evidenza i conseguenti ulteriori necessita di risorse per fronteggiare l'incremento di nuove fattispecie criminose
Vorrei dirvi ancora per esempio sulla giustizia minorile
E su tante altre cose ma il tempo naturalmente il tiranno però
Un flash sul Tribunale gli uffici di sorveglianza devo fare
L'esecuzione della pena erogata dai giudici penali rappresenta uno dei momenti più delicati dell'esercizio della potestà punitiva dello Stato
Per le molteplici implicazioni di ordine sociale morale e giuridico che ad essa si accompagnano e che da sempre hanno impegnato la scienza penalistica non solo italiano
E certo non può dirsi minore la connessa problematica della carcerazione preventiva
Ciò semplicemente per dire che la materia trova solo parziale informazione in questa sede dovendosi necessariamente rinviare la seconda parte
Per l'acquisizione di un quadro particolareggiato delle condizioni che caratterizzano il delicatissimo compito della sorveglianza sull'esecuzione della pena
Affidata come è noto fin dalla riforma penitenziaria del settantacinque alla giurisdizione specializzata del tribunale degli uffici di sorveglianza
Ciò premesso in relazione proprio il contesto generale di quella che può ritenersi la crisi del sistema carcerario italiano tanto da essere stato dichiarato da poco lo stato di emergenza da parte del Ministro della Giustizia
Sembra utile richiamare un passo della relazione del Presidente del Tribunale di sorveglianza che segnala tra l'altro la gravissima situazione che da tempo sta vivendo il carcere
In quanto tale con riferimento quindi a tutti gli istituti della Regione con l'eccezione di Gorgona porto zur pur terra
Il numero dei soggetti ristretti va ben oltre quello della capienza regolamentare
Qui basterà fare ad esempio nella casa circondariale di Firenze
Dove la Presidenza regolarla capienza regolamentare di quattrocentotto unità la capienza tollerabile seicentonovantacinque i presenti novecentonovantotto
Sempre rilevante il numero dei detenuti extracomunitari che in alcuni casi supera di gran lunga il cinquanta per cento della popolazione che ha ristrette
Aggiunge tra l'altro il Presidente
Che alla carenza sul piano dell'assistenza sanitaria
Si ricollega anche un'altra grave complessità del sistema vale a dire le norme disagio di ordine psicologico
Che investe gran parte dei soggetti ristretti e che è testimoniato dai casi di autolesionismo cinquantuno tentato suicidio ventitré
E di sogni CdA cinque
Nonché l'aumento esponenziale degli episodi di conflittualità fra i soggetti ristretti
Non risulta che situazioni più accettabili di quelle sopra descritte siano rintracciabili nel resto della nazione
Ed è per questo che le intenzioni di recente manifestate del Ministro della Giustizia
Di aggredire immediatamente una patologia ormai insopportabile per un Paese civile non possono che trovare piena approvazione d'apprezzamento
Ancorché le soluzioni ipotizzate programmate siano suscettibili di interventi ulteriori
Rispetto a quelli della costruzione di nuovi istituti carcerari all'assunzione di nuovo personale
In tema di giustizia civile ai fini di una veloce generale informazione note al flusso dei processi al carico di lavoro e la produttività media del distretto e nei singoli circondari dei tribunali
è sufficiente richiamare i dati principale del movimento degli affari civili nei termini di cui alla tabella che segue
Non ve la leggo ma con riferimento poi alle normative che più di recente
E questo è abbastanza importante hanno inciso sull'esercizio della giurisdizione civile
Deve confermarsi quanto riferito nella scorsa inaugurazione circa l'assenza di particolari ricadute giudiziarie per alcuni istituti ad esempio
In tema di separazione e divorzio settore del lavoro e della previdenza sociale ove le novità legislative di maggiore interesse rimangono tutt'oggi quelle già commentate lo scorso anno
In materia processuale
In tema di fallimento e concordato preventivo anche qui nulla di nuovo in particolare anche se si è
Potuto notare
Un misurato trendy in ascesa specie in relazione alla flessione registro registrata in precedenza
In ordine al processo societario invece deve oggi prospettarsi con soddisfazione come le critiche univoca e di tutti gli operatori della giustizia al decreto legislativo cinque del due mila tre
C'erano state recepite con l'articolo cinquantaquattro comma cinque della legge sessantanove del due mila nove che ha provveduto all'abrogazione del rito in discorso mantenendo lo solo per le controversie pendenti al momento dell'entrata in vigore della stessa legge
Deve altresì darsi atto di quello che può definirsi allo stato uno degli aspetti più qualificanti dei recenti interventi legislativi
Volti al miglioramento dell'attuale assetto della giustizia italiana
E cioè la legge sempre poco fa citata numero sessantanove del due mila nove legge il cui disegno si era dato una sommaria lettura nel discorso inaugurale dello scorso anno
Trattasi di un consistente impegno del legislatore nel campo del processo civile
In ordine al quale può esprimersi una valutazione largamente positiva
Anche se rimane auspicabile che le riforme
Specie di diritto processuale vengano affrontate in modo meno frammentario
Anche per evitare che il raccordo con le normative non riformate
Possa creare difficoltà interpretative come spesso h
Ma soprattutto non si finirà mai di ripetere che qualsiasi riforma è del tutto priva di efficacia se non accompagnata dei mezzi per realizzarlo
A questo punto è importante ricordare tra le altre cose che nel quadro delle innovazioni introdotte da questa legge l'articolo sessantanove sessanta contiene un'ampia delega al Governo
Per l'adozione entro sei mesi dall'entrata in vigore
Di uno o più decreti legislativi in materia di mediazione e di conciliazione in ambito civile commerciale
I contenuti dei principi
E i criteri direttivi della norma in parola consentono già un'analitica individuazione della configurazione di massima dei futuristi tutti
Che si prospetta non di notevole interesse fine inflattivi fornendo nel contempo vaste garanzie di serietà e terzietà
Dell'Organismo di conciliazione
Per il ruolo di particolare rilievo che riassumono i Consigli dell'ordine degli avvocati e la classe forense in genere chiamata funzioni delicatissime nell'ambito del processo
Non può poi non menziona arsi la disciplina introdotta dall'articolo quattro del decreto legge
Centonovanta tre del due mila nove in materia di misure urgenti per le G digitalizzazione della giustizia fosse rubrica dell'articolo un po'riduttiva rispetto poi i contenuti
Tale disciplina costituisce illogico lo sviluppo di tutta la normativa in materia di informatizzazione dell'amministrazione giustizia e da parte quanto potrà accadere in sede di conversione
L'auspicio è quello di una tempestiva adozione delle misure tecniche ed organizzative affinché essa non rimanga soltanto su quella carta che intende invece elimina
E a proposito di informatizzazione un cenno alla cancelleria telematica presso la Corte d'appello ogni anno la ricordiamo
Perché si tratta veramente di una realizzazione che grazie all'intervento massiccio del Regione Toscana avuto effettivamente molto successo
Perché si è allargata a tutto a tutta la Regione ha informato tutti i tribunali
Sotto questo profilo potersi per esempio che la
Gli eccessi sono passati dei centoquarantacinque mila del due mila otto e cinquecento cinquanta mila
Di quelle del due mila nove in gran parte in massima parte riferibili all'Avvocatura
Va anche ricordato sempre in materia di cancelleria
Telematica che
Suo espresse indicazione ministeriale è iniziata l'attività che è stata molto attesa dai magistrati per informatizzare il processo penale in particolare il momento di collegamento tra l'ufficio del G.I.P. e il tribunale del riesame
E speriamo che naturalmente le cose vadano avanti nel modo più veloce possibile
Un cenno al
Palazzo di Giustizia di Firenze
Che
E come tutti sanno un argomento che mi sta molto a cuore
Nell'appendice c'è un'analitica esposizione di come stanno oggi le cose
Ma
Può fino ad ora riferissi che il completamento del palazzo quanto ad opere murarie in particolare quello del secondo lotto è prevista entro la fine del prossimo mese di febbraio
Mentre a fine marzo sempre del due mila dieci è prevista l'ultimazione delle opere di sistemazione esterna
Non ho visto qui entrare nei particolari
Ma posso dirvi che nonostante le indubbie difficoltà che ancora informano i tempi di ultimazione del palazzo può in linea di massima ritenersi specie in virtù dell'eccezionale impegno dell'Amministrazione comunale
E della sua continue stretta collabora e azione con i capi degli uffici giudiziari fiorentini che entro il due mila undici possa prevedersi l'entrata in funzione delle nuove sedi giudiziarie speriamo che i fatti non mi smentisca
Un cenno ha un'importante istituzione
E cioè
Alla Scuola superiore della magistratura che come tutti sanno è stata istituita con la riforma l'ordinamento giudiziario
Scuola suprema magistratura che costituisce una delle novità di maggior interesse nella formazione iniziale successiva dei magistrati ordinari ed onorari
Con competenze tuttavia allargate alla realizzazione di programmi di formazione di collaborazione coronale due strutture
Gli altri organi istituzionali e di ordini professionali ma anche
Con specifiche aperture all'Unione europea e gli altri Stati o istituzioni internazionali
Orbene ciò che fino ad oggi sembra scelto è che Firenze risulta scelta per ospitare una delle tre sedi della scuola su previste sul territorio nazionale particolare quella che concerne l'Italia centrale
La struttura è stata già individuata nella prestigiosa villa di Castel Pulci nel territorio del Comune di Scandicci di lavori
Imponenti di ristrutturazione di grandissimo impegno tecnico ed economico da parte delle amministrazioni ed istituzioni interessate sono quasi al TAR
Ritengo che è successo di tale iniziativa ormai altamente probabile
Rappresenti per Firenze della Toscana un motivo di particolare soddisfazione ed orgoglio tenuto conto di ciò che la scuola andrà a rappresentare non soltanto per le funzioni ad essa riservate di formazione tra magistratura
Ma per l'ampio respiro culturale anche di carattere internazionale
Del quale si troveranno tutti gli ambienti accademico forense e delle professioni che si muovono nel mondo del diritto che forniscono lavoro irrinunciabile collaborazione all'amministrazione della giustizia
Prima di chiudere
L'odierno discorso non posso fare a meno di esternare la mia profonda amarezza
Per il clima di tensione creato sì in questi giorni fra Governo e magistratura
A seguito tra l'altro della presentazione in Parlamento come sappiamo del disegno di legge mille ottocento ottanta sul cosiddetto processo breve
Non è certo questa la sede per affrontare ampie tematiche giuridiche che tale disegno introduce riservandosi
Ogni eventuale con mento negli stretti limiti di quanto ci compete dopo l'eventuale emanazione della legge
Per ora si rileva soltanto che il Consiglio Superiore della Magistratura
Avvalendosi delle sue specifiche prerogative legali ha già espresso approfondite e documentate considerazioni d'ordine tecnico con la delibera quattordici dicembre duemilanove alla quale si rinvia
E che senz'altro si condivide
Ma quello che interessa sottolineare riprendendo per un attimo le considerazioni iniziali
è l'esigenza profonda insopprimibile di un ritorno alla pacatezza e serenità che devono caratterizzare i rapporti tra i poteri dello Stato e la magistratura
Affinché il loro operato continui riscuotere credibilità e rispetto dalla nazione grazie
Do ora la parola al Presidente al
Rappresentante del CSM vice Presidente
Onorevole Nicola Mancino
Signor Presidente della Corte d'appello
Di Firenze
Signor procuratore generale autorità presenti
Civile e militare in religioso
Accademiche
Io sono qui per
Far sentire dopo la relazione del procuratore dalla Corte d'appello
Arco una voce sia pure
Farsi a tenuto conto del tempo
Del Consiglio Superiore della Magistratura
Cominciando con
Con sottolineare
Che
Il tasso di produttività
Della magistratura Toscana
è rilevante come è stato anche detto nella pregevole
Relazione riassuntiva
Di ben più ampie considerazioni
Anche in punto di diritto
Naturalmente io
Non posso contestare
I dati anzi
Proprio sulla base dei dati
Perché c'è da convenire che
Ci sono
Situazioni che vanno superate certamente come nella parte finale del suo intervento ha sottolineato
Il Presidente della Corte d'appello
In un clima
Di serena discussione
Di civile confronto ma di accettazione
Che
Anche le critiche
Se argomentate
Possono far bene al sistema in generale dico al sistema Italia in generale
E
A quel
Corretto rapporto
Sarà poteri certamente
Ma
In particolare per quanto riguarda
L'amministrazione della giustizia tra potere politico di giustizia
Ci sono
Molte polemiche
Sembra
Di trovarsi a volte anche di fronte ad ultimatum
Che potrei anche dire
Rispetto poi risultante
Ma il penultimo quarto comma
Sono sempre diciamo annunciati
E a volte non segue
All'annuncio anche
Una
Rapida presentazione di proposte che possono essere quelle di governo
Ed i tempi indicati non ci sono prevalentemente di governo
E quelli del Parlamento
Che
Dal punto di vista costituzionale esercitano le loro funzioni
Nel rispetto della Carta costituzionale che è l'unico limite
Al di là del quale non si può andare
E io mi soffermo
Su
Due aspetti delle carenze
Una e antica e anche secolare
La
Revisione delle circoscrizione
Noi senza andare oltre quando dico noi parlo del Consiglio Superiore della Magistratura
Senza
Andare oltre i limiti che ci sono
Riconosciuti
Dalla legge sul funzionamento e quindi sulle
Sulle sui poteri del Consiglio Superiore della Magistratura
Di recente
Grazie a una intelligente attività di ricerca della sesta Commissione
Abbiamo
Approvato una risoluzione
Indicativa di criteri
Di principi di direttive
Per la revisione delle circoscrizioni che è un tema
Che non si vuole affrontare
Che difficilmente si affronta
Tant'è vero che i le circoscrizioni
Da quando sono state istituite salvo modifiche che sono dovute a venire ad una diversa
Articolazione dei rapporti istituzionali sono rimaste quelle che erano
Io non credo che con la revisione
Si risolve il problema della
Maggiore
Utilizzabilità della migliore utilizzabilità del magistrato
Ma può concorrere
Per io mi riporto a quella risoluzione nella speranza che non si abbia
Reticenza come avvenuto io parlo su
De
Del secondo della seconda parte del secolo scorso ma anche di questo di questo decide decennio quindi non è
Indirizzato all'attuale Governo dico che tutti i Governi
Hanno avuto
Una
Perplessità ad affrontare un argomento che certi certo crea divisioni sul piano del territorio
E qualche volta anche legittime rivendicazioni da parte redditi vedendosi privato di un ufficio giudiziario ritiene che la cosa sia sia ingiusta
Ma voglio ancora
Trattare l'altra parte che è sufficiente avendo indicativa nella relazione che poi
E analitica da parte del Presidente
Della corte d'appello
E ci sono
Vuoti di organico rilevanti anche in Toscana
Ma ci sono anche esigenze
Di revisione della pianta organica
La pianta organica afferma
La condizione finanziaria del Paese non è
Diciamo rassicurante
E oggettivamente è quella e quella che
Però credo che se
Giustamente il Ministro della Giustizia parla di emergenza per quanto riguarda
La situazione carceraria
Beh l'altra
L'altra emergenza
è proprio quella del come funzionano gli uffici giusto giudiziari di come sono costretti a funzionare nonostante la laboriosità
Da parte dei singoli magistrati
Io posso dire che
In fondo
Dopo il passaggio dalla facoltatività dell'azione disciplinare alla obbligatorietà
B la Sezione disciplinare
Del Consiglio Superiore della Magistratura
A raddoppiato rispetto all'anno precedente
Senta ST
Convalida
Ma l'altri brigate rispetto
Al due mila e sette per dire
Che progressivamente emerge anche
Una valutazione dal punto di vista disciplinare che tocca parti scoperte ma niente toglie
Al rendimento del singolo magistrato molte volte costretto anche a fare i conti dal punto di vista logistico e quindi dal punto di vista della
Diciamo della sistemazione
Degli stessi degli stessi uffici ora se da una parte noi ci troviamo di fronte all'esigenza di rivedere le piante organiche fatte con
Diciamo ovunque tenuto conto anche delle difficoltà di carattere finanziario
Ma se questa emergenza viene avvertita io credo
Che
Sarà meglio sei il Parlamento affrontare questa questione
Teste TAC così toccando un punto nevralgico che
Sembra quasi un sonno insormontabile me lo consentiranno diciamo i signori giudici io offro anche una discreta lunga esperienza parlamentare
Beh
E ministro del Tesoro e quello
Diciamo che da
O il via libera ho bloccato un semaforo spesse volte giallo
Quasi sempre Russo che non consente un passaggio
Diverso anche dal punto di vista delle delle risorse le provviste sono necessarie
E
Sessioni se la nostra giustizia ha bisogno di un misure eccezionali e parlerò subito dopo del
Processo breve
Per ora
Io credo che i
Una un buon contributo nella
Appuntare a favore delle poste
Del settore della giustizia
Una
Diciamo revisione del dell'uno per cento che emisero un passaggio verso una percentuale più alta mi sembra
Inevitabile ecco così possiamo convenire tutti che c'è una comune volontà
Non solo di affrontare la quotidianità della
Diciamo del rapporto
Interno ai procedimenti penali e civili
Ed altri ma c'è anche una disponibilità di carattere di carattere finanziario
Io credo signor Presidente che lei
Io ho letto il suo
Il suo libero
Riassuntivo anche dello sforzo
Di analisi da parte sia dei presidenti dei tribunali presenti in Toscana sia dei procuratori della Repubblica
E io ho letto le osservazioni per quanto riguarda
Il processo breve
Io credo che se
Si chiede al cittadino
Se il processo possa durare così a lungo è la risposta inevitabilmente negativa cittadino non non condivide all'altro la lunghezza dei processi non soltanto penali
Incidano sui diritti di libertà del cittadino ma anche sui processi civili per non parlare complessivamente
Dei processi Armeni della giurisdizione giurisdizione amministrativa dei processi contabili ora c'è bisogno
Che
Per ci si metta d'accordo
La brevità
Diciamo che poi è ergo la ragionevole durata che è un concetto certamente elastico non possiamo dire tassativo perché c'è il processo il processo
C'è una varietà di
Questioni che sono sottoposte alla valutazione
Del del magistrato
Però
Ecco se e poi
Al passare del termine entro il quale il processo si deve esaurire
Nei tre gradi del giudizio
E il risultato è quello della estinzione del processo e della caduta di diritti
Beh noi non credo che abbiano invocato una strada giusta io
Ho contribuito alla elaborazione del parere del Consiglio Superiore della Magistratura il suo giudizio conforta
La ringrazio conforto allo sforzo che è stato fatto prima dalla sesta Commissione
E poiché al poi dal plenum non si è
Contro
Una ovvietà
Che è quella
Del sì o no al processo breve il processo secondo l'articolo centoundici della costituzione deve essere
Di ragionevole durata ma anche giusto e che giustizia
Avremmo
Se al termine del percorso diciamo dei vari gradi di giudizio ci dovessimo poi fermare con la dichiarazione dell'estinzione del processo e con la prescrizione
Ecco questa è una domanda che naturalmente
Deve essere esaminata deve avere delle risposte io sono rispettoso del Parlamento etc qualche parlamentare presente non vorrei attirare
L'ira del
Del legislatore voi interferita è
Consiglio superiore della magistratura come qualche volta accade
Nelle attività autonome e sovrane del Parlamento il Parlamento esso Murano
Ma
Guai
A ritenere un parco un Parlamento riottoso dispetto ad una riflessione ad un pensiero ad un'opinione e si espone siamo in una
Sistema democratico e c'è
Le attenzioni sono rivolte verso alcune questioni che sembrano non può andare per il jackpot per il verso giusto
è giusto ascoltare poi
Nella sovranità
è decidono le varie i vari livelli istituzionali decide in ultimo
La
Il Parlamento nella doppia nella doppia
Del doppio lettura io credo che questo sia un problema
Che al centro della riflessione
Che sono uscita anche polemiche ma che io non porto diciamo sulla profilo della
Della polemica dico soltanto che se vogliamo
Realizzare un risultato che è quello della ragionevolezza dell'ATO curata ma anche della giustezza della decisione
Ecco non necessariamente un procedimento deve andare
Ai tre gradi di giudizio un procedimento si può fermare anche a un solo grado di giudizio ma guai se si ferma soltanto perché ha passato il tempo e bisogna poi prendere atto che si è estinto si è estinto il processo
è una
Un'altra considerazione e mi avvio anche
Alla
Alla conclusione
Ecco
C'è
Diciamo
Una volontà
Di riforme che sono necessarie e che non si possono rinviare
Io sono il primo ad ammettere
Che riforme di carattere istituzionale va anche riforme che possano ritoccare la Carta costituzionale nella seconda parte
Hanno bisogno di un'attenzione non dalla e non di fretta convengo che ci ha nella modifica del Titolo quinto della Costituzione io allora ero Presidente del Senato
Pur corrispondendo a alle sollecitazioni della
Maggiori istituzione territoriale parlo di tutte le forze politiche che all'epoca si erano battute si battevano per
L'approvazione del Titolo quinto della Costituzione tuttavia
Il fatto di averlo approvato correre una in maggioranza dico risicata sarà
Virgolette
Bene ha consentito poi successivamente ad aprire un fronte di polemiche che probabilmente si poteva
Anticipa veramente per vedere che non dovesse essere essere aperto le riforme hanno bisogno del consenso
Perché o sono riforme che durano nel tempo oppure sono limitate alle
Tempo della
Della legislatura quella normale è di cinque anni guai a immaginare che nel settore della giustizia
La maggioranza successiva
Mette mano alle riforme della maggioranza precedente cioè non avremo mai quella stabilità di cui il Paese ha bisogno soprattutto quando si tratta di discutere i diritti fondamentali i principi di libertà
E se di discutere
Soprattutto nel settore
Nel settore civile
Di controversie che contrappongono una parte ad altra parte ma che ha bisogno anche di tempi accelerati a fronte di una crisi
Economica che anche la giustizia deve aiutare
Diciamo ad
A rallentare
Questo io voglio dire dandomi atto
Per quello ci che ciascun giudice fa
Ma sapendo anche
Che
Nel
Con
Complesso rapporto interistituzionale ecco fare
Discutere
Fa meglio che polemizzare
E polemizzare
Fa male al Paese perché chiude gli spazi della dialettica e far ritenere quasi diciamo intoccabile la proposta primitiva che viene presentata in ordine cronologico l'attenzione
Delle del legislatore questa è una situazione che noi
Dobbiamo
Avevi ha sempre a cuore e
Io ci penso ripeto Roma diciamo autorizzato anche dalle
Parole che
Di giorno in giorno spende il Capo dello Stato per
Ridiamo spegnere il fuoco ettari evitato ad un dialogo le istituzioni in questo momento affrontano il tema delle riforme
Si parla di riforma di uno dei due rami del Parlamento ed è giusto che se ne parli dopo
Tanti anni di elaborazione non soltanto dottrinaria ma anche di confronto sul piano politico ma si parla anche di come per rendere giustizia al cittadino in tempi rispettabili perché il cittadino ha diritto di pretendere dallo Stato che si faccia giustizia rispetto alle domande ma anche e diciamo lo Stato rispetto al suo potere punitivo ha bisogno che i processi non siano lunghi non siano diciamo
Affidati alla duttilità
Delle
Fattispecie che vengono esaminate dalla fuga dalla pubblica accusa c'è bisogno che qualcosa si muova anche perché se è vero che io ho notato e vado alla fine signor Presidente se è vero che il processo civile ha subito una
Diciamo una evoluzione positiva salvo l'esperienza per quanto riguarda
Il filtro in Cassazione ma inesperienza da farsi
E peraltro anche la giurisprudenza può correggere eventuali distorsioni che si dovessero registrare dal punto di vista normativo per quanto riguarda il processo penale io mi auguro che il confronto parlamentare sia tale
Che possa recepire anche le attente riflessioni e le sue sono state attentissimi avuto rivoli
Riflessioni perché si possa
Migliorare anche questo versante che il più diriga delicato anche perché riguarda il diritto di libertà del cittadino grazie
Grazie Presidente chiamo a
Mille
Rappresentante del Ministero Presidente Miller
Signor presidente signor Procuratore Generale signor vice Presidente del Consiglio Superiore autorità tutte anche quest'anno o il piacere e l'onore di rappresentare il Ministro acquista Assemblea
E come ha fatto lei signor Presidente anch'
Il ministro e io personalmente intende ringraziare il Capo dello Stato
Per la saggezza e l'equilibrio dei suoi interventi in un settore particolarmente delicato quale quello della giustizia interventi che hanno consentito di mantenere quelli lì gli equilibri istituzionali
Nel rispetto della Costituzione
Lei ha evidenziato la situazione di difficoltà che vive questo distretto che non è diversa
Dalla situazione di difficoltà che dicono tanti altri iscritti e che è stata evidenziata anche dal Presidente della Suprema Corte
La lentezza
Delle procedure esasperante
D'altra parte posso dire io personalmente come ha detto anche il vice Presidente Mancino che c'è un impegno costante dei magistrati ufficio che io dirigo l'Ufficio ispettivo
A una prima a un monitoraggio continuo dell'attività dei magistrati e assolutamente non si può dire
Che le lentezze siano addebitabili a inefficienze Foa negligenze ci sono le patologie che sono state debitamente sanzionate dal CSM ma c'è
Una
Lentezza quasi fisiologica che va affrontata
Direi che ancor più grave il fatto che nonostante l'impegno non si riesca
A
Da affrontare la questione della lentezza delle procedure
Della irragionevole caro durata del processo che si
Traduce in una sostanziale denegata giustizia quindi mio compito è quello di
Illustrare quali sono stati gli interventi eccome
Il ministro intende nel futuro affrontare questa tematica che rilevante garantire una tendenziale ragionevole durata dei processi e delle procedure civili
E gli interventi ministro intende articolarvi in tre settori il primo settore quello delle misure organizzative perché noi constatiamo una situazione particolare che alcune volte
In situazioni
Diciamo di parcheggi colta la resa del servizio giustizia e diversa
Ciò vuol dire che a monte c'è anche un problema di corretta gestione delle risorse talvolta diciamo delle poche risorse di cui possiamo disporre quindi uno dei primi compiti che il ministro intende prefiggersi
E quello di
Tentare
Di migliorare la mentalità organizzativa del sistema giustizia in questo senso ne abbiamo delineato
Alcune iniziative che voi conoscete
Il piano per la diffusione delle buone pratiche
Nonché un progetto di monitoraggio delle autoanalisi delle singole circoscrizioni giudiziarie pervenire dove si hanno patologie
Che non sono in qualche modo rapportabili ad un corretto utilizzo delle risorse comunicare
Agli uffici come è possibile meglio utilizzare le ripeto talvolta poche risorse di cui disponiamo
Ma c'è anche
Nell'ambito di questa organizzazione un problema che il ministro intende evidenziare c'è anche talvolta
Una scarsa capacità di leadership
Che cesserà pesantemente chiamato a
In qualche modo assicurare attraverso quella riforma ordinamentale che consente proprio al CSM di monitorare l'attività dei dirigenti degli uffici al fine di consentire che alla diligenza vadano persone adeguate
Quella possibilità di valutazione periodica dell'attività svolta retta ai dirigenti eh lo strumento che il legislatore ha dato al CSM perché siano selezionati dirigenti capi uffici che abbiano la capacità di correttamente gestire le risorse
E ad esempio un dato il ministro intende evidenziare c'è stata la forte polemica
Con riguardo alla problematica delle intercettazioni cioè si è criticato
Molto di quanto si prospetta in materia di riforme però bisogna anche evidenziare
Che c'è stato un intervento del ministro
Nel corso del due mila nove che ha consentito di superare il momento di grande grande preoccupazione allorché le società di gestione della telefonia occuperà olio per conto della autorità giudiziaria devono prospettato addirittura
Una sorta di boicottaggio sciopero chiamiamolo in questi termini
C'era un debito accumulato dal due mila e sei del l'Amministrazione nei confronti di queste società di ben cinquecento milioni di euro
Che si è dovuto sanare
Attraverso un finanziamento particolare di integrativo che poteva essere diversamente destinato di ottantacinque milioni di euro per gli anni due mila sei due mila sette e di cento milioni di euro per l'anno e otto
Attraverso questo ripiano dette compito le società di gestione hanno
Superato quell'atteggiamento ostruzionistico se allora creato un monitoraggio una unità di monitoraggio
Che ha dovuto in qualche modo sopperire
Ad alcune non corrette modalità di gestione di questo settore da parte dell'autorità giudiziaria per cui oggi
A parità
Di numero
Di intercettazioni
Abbiamo un abbattimento del costo che è quasi pari al trenta per cento che cosa sta a significare
Che una corretta gestione delle o
Risorse in questo caso non tanto poche si può in qualche modo tradurre
In un miglioramento del servizio
Poi c'è il problema cui venisse molto attento esigeva fino a quale anche ci sono state polemiche la problematica delle sedi disagiate
Ritiene Ministro che il Progetto disegno di legge che il resto tradursi e legge in qualche modo sia
Tendente al di sopra sia pure fino a un periodo limitato al due mila a due mila quattordici sul problema delle sedi disagiate
Tiene a precisare
Ministro che questo problema non può immediatamente ricollegarsi a quella riforma ordinamentale che limita la possibilità di utilizzo di creditori per alcune funzioni
Perché in realtà il problema sera posto esse posto in passato
Nonostante la rivesta precedente normativa che consentiva di utilizzare gli editori che avveniva che gli elettori mandati dopo otto Bipop tra virgolette allo sbaraglio se particolarmente dibattute difficoltose maturata l'esperienza giustamente
Portavano si portava trasferiti in sedi diverse quindi il problema delle sedi disagiate è un problema alcun ministro utente per ora
Di porre rimedio continue decreti legge quello sugli incentivi e il decreto legge ultimo su cui c'è però
La discussione parlamentare
Di quel trasferimento d'ufficio di un numero di magistrati centocinquanta da scegliere o da individuare in una sede in una fascia di
Anzianità che va forse meglio definita e la traduzione in legge del disegno del decreto potrà dare questi chiaramente c'è poi
Nello stesso disegno di legge che affrontato la tematica delle sedi distaccate
Che va detto giustamente lei ha ricordato ha ricordato il Presidente immagino c'è necessità di una revisione complessiva delle circoscrizioni e nel decreto legge si pone un termine ultimo
Che il due mila quattordici
Per l'applicazione di questo trasferimento d'ufficio perché si intenderebbe da parte del Ministro affrontare una buona volta giustamente diceva il Presidente Mancino che
è un problema
Che si trascina da tempo affrontare una buona volta con decisione il problema di una serie seria revisione delle circoscrizioni
Interventi in materia organizzativa poi hanno riguardato anche altre tematiche presepio importante
E noi come rispetto lato stiamo monitorando che questo istituto venga debitamente utilizzato il Fondo unico per la giustizia
Che vuole consentire di recuperare da confische di beni mafiosi tasse queste ed altro una parte di somme
Che possano essere destinate alla giustizia quindi una sorta tra virgolette di autofinanziamento chiamiamolo così
E poi c'è il l'attenzione e questo è un punto importante c'è
Giustamente momento di crisi per cui
Quello il problema è che andrebbe risolto attraverso l'innesto di nuove forze nel settore
Amministrativo non si riesce in qualche modo per una prevede che sia possibile si cerca comunque di venire incontro alle problematiche del personale amministrativo previsto
A preme che sia messe di salto come lui apprezza fermo rilevantissimo la prova di alta professionalità che
I funzionari dell'amministrazione la giustizia danno affrontando situazioni spesso difficoltose cioè
Io è stato firmato la bozza di accordo stralcio del contratto nazionale dei lavoratori della giustizia
Non dirigenziali che potrebbe essere un primo momento di uno schema di ordinamento professionale vista anche di un'eventuale rivisitazione delle piante organiche
E ministro intende mettere in risalto anche come
Ci sono stati anche interventi in qualche modo rilevanti sotto il piano normativo e finalizzati sempre ad assicurare
Una ragionevole durata dei processi Presidente Drago ricordato nella sua relazione apprezzandolo l'intervento nel settore civile del giugno due mila e nove
Il filtro in Cassazione le altre
Forme di intervento che non richiamo che il Presidente Traco ricorda nella sua relazione importante anche
Nella stessa legge del giugno due mila nove la mediazione che la conciliazione
Che sono esigenze di adeguamento del nostro ordinamento alle istanze europee
Quindi una buona strutturazione della conciliazione e della mediazione consentiva consentirà anche in questo campo
Un qualche effetto positivo in punto di durata del processo ma soprattutto si intende mettere in risalto gli interventi nel settore penale di contrasto alla criminalità organizzata
Sono norme incisive tra l'altro è stato reso ancora più capiente carattere cogente del quarantuno bis tese a evitare i contatti di mafiosi con l'esterno
E anche su un in previsione altre norme ad esempio l'Agenzia per le confische che consentirà di superare quelle tematiche quelle problematiche in relazione al corretto utilizzo e all'impiego dei beni sequestrati alla mafia
Poi la normativa in materia di alti per spostò King e tutte quelle
Torno attiva e penali che vorrebbero tendere
A garantire una maggiore sicurezza dei cittadini e poi
Il piano carceri l'emergenza carceraria è stata dichiarata il tredici gennaio ciò consente ha già consentito la previsione di un finanziamento straordinario
Di seicento milioni di euro certamente come giustamente Amistadi salti Presidente Drago
La questione carceraria non può essere risolto soltanto creando nuove strutture occorre a monte una deflazione del penale che consenta
Di evitare che ci si abbia questo effetto continuo di ripopolamento delle carceri per cui dopo l'indulto abbiamo oggi una situazione che analoga sono già peggiore rispetto a quella prego in tutto
C'è però
Un problema che Ministero
Il avviato o tenta di avviare a risoluzione qualunque riforma
Che tenta soprattutto nel civile a da assicurare la ragionevole durata del processo non potrà venire alcun esito se portiamo appresso il fardello dell'arretrato
Ne evidenziamo che nel due mila otto i magistrati con lodevole impegno hanno smaltito nel civile quattro milioni seicentocinque mila cinquecentocinquantuno procedimento ma l'arretrato
E ancora oggi di cinque milioni seicentoventicinque mila cinquantasette giudizi definire questa arretrato
è una sorta di fardello che non consentirà ad alcuna norma innovativa di produrre effetti positivi si stanno studiando rimedi che devono portare
Nella intenzione del ministro un piano straordinario
Per l'abbattimento dell'arretrato condizione indispensabile perché le nuove norme possono calarsi in una realtà più accettabile
In cui gli sforzi dei magistrati abbiano una
Speranza di risultato positivo
Poi
Giustamente è stato fatto riferimento all'importanza della magistratura onoraria il disegno di legge è stato presentato al Consiglio dei Ministri del diciassette dicembre è un disegno di legge alquanto contrastato
Mi pare da una parte della magistratura onoraria
Ma in questo disegno di legge si tenta in qualche modo a rivedere qui limiti ordinamentali in ordine utilizzo del giudice onorario di tribunale a rivedere
Il
L'ufficio del giudice di pace
E a creare uno Statuto unitario giudici di pace Giudici onorari tipico
Quindi una riforma organica che dovrebbe consentire alla giustizia
Di meglio utilizzare la magistratura onorario come anche
Per quanto riguarda gli avvocati è stato anche disegnato un testo che dovrebbe portare a meglio garantire
Il ruolo degli avvocati importante l'uno degli avvocati nel procedimento come anche dovrebbe arrivasse alla creazione
Del tribunale della famiglia
Per il ministro prevedibile dieci dovrà essere essenzialmente all'anno delle riforme costituzionali come giustamente diceva il Presidente Mancino anche il ministro concorda nella necessità che ci siano riforme
Detti idolo quinto della Costituzione che possano
Portare ecco questo è un punto fondamentale
Ponendo come centrale il ruolo del giudice rispetto a un'accusa il dipendente che svolge l'azione penale sulla base
Delle notitiae criminis che per tengano al Pubblico Ministero possa definire
Un rapporto
Giudice cittadino un ruolo
Del giudice in cui siano coniugati potere responsabilità perché l'esercizio di ogni potere comporta sempre la necessaria assunzione di responsabilità
Le riforme dovranno essere per quanto possibile ministro si augura condivise senza alcun intento assolutamente alcun intento punitivo perché qui non c'è nulla da punire
Ma senza ministro questo sia auspica chiusure corporative e nell'augurio con l'augurio che queste riforme
Che si vanno qualche modo probabilmente a delineare possono l'anno prossimo consentire
Che
Lega anno giudiziario venga inaugurato con
Migliori annotazioni di carattere positivo di minori annotazioni critiche il ministro porge su sotto all'Assemblea grazie
Grazie Presidente Miller Parolo ora signor procuratore generale
Beniamino avente
Grazie
Signor Presidente
La sua puntualissima relazione
Sullo stato della giustizia nel nostro distretto
Consentirebbe al Procuratore generale di non aggiungere nulla all'esauriente quadro che è la delineato
Tuttavia è compito del Procuratore generale
Di dar conto in particolare dell'attività dei magistrati requirenti del distretto
Ponendo l'accento
Non soltanto sui molti tratti positivi
Che tale attività mostrato nell'anno trascorso ma anche e soprattutto
Sulle ombre sulle carenze che inevitabilmente ci sono
E che fanno parte di quella che ormai da troppi anni comunemente chiamiamo la crisi della giustizia
Io non mi soffermerò sulla indiscutibile e generale UPI Rosita dei pubblici ministeri del distretto
Perché essa già risulta dai dati che l'ha voluto elencare
E neppure tornerò sulle carenze dell'apparato giudiziario tra le quali diventano sempre più gravi quelle relative agli organici dei magistrati ma anche delle cancellerie del segreteria
Anche l'organico della procura generale come è stato detto ha subito e subisce ancora temporanee assenze
Tra le quali voglio segnalare quella dell'imminente collocamento a riposo del collega dottor Dario Perrucci magistrato di grandissimo valore a cui voglio rivolgere il mio augurio di un meritatissimo riposo
Desidero inoltre sottolineare che le assenze dei magistrati toccano punte molto gravi nelle Procure di Grosseto Lucca Pistoia e Siena
Nelle quali come l'esperienza insegna non è affatto sicuro che i posti verranno tempestivamente coperti
Quanto agli organici degli impiegati amministrativi evidente lo stato di generale sofferenza in tutte le procure del distretto nessuna esclusa
Vi è stata una progressiva erosione
Delle piante organiche negli ultimi anni
Durante i quali gli inevitabili voti non hanno visto la copertura dei posti lasciati liberi mentre da oltre dieci anni com'è noto non vi sono nuovi ingressi per concorso
Ho peraltro il dovere di segnalare in particolare la situazione dell'organico amministrativo della Procura della Repubblica di Prato
Che si rivela sempre più inadeguato alle concrete esigenze di quel territorio
Basti pensare che sono otto i magistrati in servizio presso quella procura
E che il personale amministrativo e di appena ventiquattro unità il meno provvisto di tutta la Toscana se si eccettuano le
Procure di Siena e Montepulciano
Occorre aggiungere che
Vi è una proposta di
Nuova pianta organica approntata dal Ministero nella quale l'organico della procura di Prato viene incredibilmente ridotto
La revisione delle piante organiche sarebbe un'occasione preziosa per un adeguamento proporzionato ossia il volume che alla qualità degli affari
Trattati dalla Procura della Repubblica di Prato
E voglio aggiungere temprato da questo punto di vista rappresenta un vero e proprio caso ormai un caso nazionale i cui termini sono noti al Ministero da almeno un decennio
E che hanno indotto lo stesso Procuratore Generale lo scorso anno durante la cerimonia inaugurale dell'anno giudiziario a chiedere un intervento risolutivo degli uffici centrali competenti
Ora pure tra queste difficoltà
Occorre riconoscere che gli uffici requirenti del distretto hanno mantenuto una apprezzabile livello di efficienza
Conseguendo talora risultati lusinghieri
Ma sento il dovere di affermare che questi risultati non sarebbero stati con
Seguiti senza il decisivo contributo offerto alla magistratura requirente dalle forze dell'ordine del nostro distretto
Carabinieri Polizia di Stato Guardia di Finanza e tutti gli altri corpi di polizia giudiziaria
Si sono prodigati instancabilmente nell'opera di collaborazione che ha consentito ai magistrati del pubblico ministero di affrontare con successo processi difficilissimi
Va dunque dato atto del fatto che la preziosa professionalità degli organi di polizia giudiziaria
Costituisce un supporto insostituibile dell'azione della magistratura e la solita base di tutti i risultati da essa raggiunti
Tra i casi avvenuti alcuni dei quali sono stati menzionati già del Presidente della Corte
Citerò perché mi pare doveroso l'incidente ferroviario accaduto alla stazione di viareggio il ventinove giugno del due mila e nove
Che per le sue conseguenze è senz'altro il più grave
Incidente avvenuto nel dopoguerra in ambito ferroviario
Sono morte trentadue persone investite dall'incendio che si è sviluppato per il deragliamento di un carro merci che trasportava tax
Le indagini sull'accertamento dei fatti e sulle relative responsabilità
Si sono presentati subito di estrema difficoltà sia per la dinamica dell'incidente sia per la farraginosità la difficoltà di interpretazione di una normativa tecnica abbondante quanto disordinata
Finora la Procura della Repubblica di Lucca che lavora alacremente sul caso non è stata in grado di individuare
Persone da sottoporre ad indagini
Il che ha creato una comprensibile ansia né i familiari delle vittime delle loro associazioni e più in generale
Nell'opinione pubblica sento perciò il bisogno anche a nome dei magistrati di Lucca
Di assumere pubblicamente l'impegno di accertare con tempestività e con rigore
La dinamica e la responsabilità legati al disastro di viareggio
Tanto più
Che il valore dei magistrati e del gruppo di investigatori che è con loro impegnato nelle indagini costituisce la rassicurante garanzia di un proficuo lavoro
Se la strage di viareggio è stata il fatto più grave che ha funestato il nostro distretto
Non può essere passato sotto silenzio un altro fenomeno di estrema gravità
Che da tempo caratterizza il nostro territorio
Accenno ai reati contro la salute dei lavoratori e in particolare i delitti di infortunio e malattia professionale
Nel corso del due mila e nove che i dati sono parzialmente diversi da quelli riferiti dal Presidente perché riferiti ad altro periodo quindi la il corso dell'anno solare due mila e nove
Vi sono stati nella nostra Regione settantasei infortuni mortali sul lavoro
Mentre e imprecisato ma certamente non inferiore
Il numero dei morti per malattie professionali cagionate da esposizione ad agenti nocivi durante il lavoro
Complessivamente il numero degli infortuni denunziati in Toscana durante il due mila nove
è stato di sessantasei mila seicentosessantotto infortuni mentre il numero delle malattie professionali denunziate nello stesso periodo è stato di tre mila quattrocento ottantanove
Si tratta come si vede di numeri imponenti che pongono la Toscana nel novero delle Regioni nelle quali c'è il rischio per la salute dei lavoratori e certamente ancora preoccupante
Purtroppo però
Nella trattazione dei procedimenti relativi agli infortuni alle malattie professionali da parte degli uffici giudiziari
Non è stata soddisfacente
Sì c'è la prova ancora troppi pochi processi in relazione ai numeri che ho detto per infortunio e pochissimi per malattia professionale
E solo un piccolo numero di essi si conclude con la condanna degli imputati
Il fenomeno non è certamente solo toscano ed è così diffuso
Da
Suscitare i il sedere i rilievi del Consiglio Superiore della Magistratura il quale con deliberazione del ventotto luglio due mila e nove
Nel diffondere il risultato di un'ampia istruttoria condotta dalla settima Commissione del Consiglio ha tracciato un quadro non rassicurante
Circa la repressione di questi reati
Il Consiglio superiore ha rilevato in particolare che la situazione è disomogenea sul territorio nazionale
Soprattutto riguardo alla costituzione di gruppi di lavoro specializzati presso ogni Procura
Il Consiglio ha concluso invitando gli uffici requirenti ad adottare in sede di organizzazione dei rispettivi uffici ogni misura idonea
Affinché la trattazione della repressione dei reati in materia di lavoro sia assicurata con tempestività ed efficace
E per aderire a questo pressante invito formulato dal Consiglio superiore è intenzione del Procuratore generale della Toscana di impegnare i procuratori della Repubblica del distretto a farsi carico di un progetto
Capace di rispondere in maniera tempestiva ed efficace alla domanda di giustizia che viene dai rispettivi territori
In una materia che è caratterizzata come si sa da esigenze di spiccata specializzazione e che attiene ai diritti fondamentali di ogni persona
Come vede signor Presidente il procuratore generale sente il dovere di segnalare anche le carenze di non magistrati
Insieme a quelle già lamentate di altri organi dello Stato che sono oggettivamente causa di gravi disfunzioni della giustizia
Sì ho fatto cenno alle inerzie di altri organi
Non è certo per allontanare dalla magistratura quella responsabilità che più o meno esplicitamente le viene attribuita in ordine alle disfunzioni della giustizia
Anzi e mia ferma convinzione che è del tutto sterile
è inutile ogni polemica che tenda ad addossare a questo o a quell'organo istituzionale la responsabilità delle condizioni in cui versa la giustizia
Questa non è l'ora delle polemiche e delle contrapposizioni e piuttosto il momento dello sforzo concorde per individuare i modi per uscire dalla crisi che attanaglia la giustizia
Individuare questi mondi e compito ineludibile dei magistrati
E ai magistrati e non ad altri istituzioni che la Costituzione assegna il compito di rendere giustizia
Non è dunque opportuno che i magistrati si limitino a reclamare
Gli interventi le
Necessari restando i misteri le appesa come se solo il Parlamento o il Governo
Avessero il compito di far funzionare la giurisdizione
E invece tocca ai magistrati di rendere giustizia anche quando le leggi mancano o sono inadeguati
Anche quando mancano o sono insufficienti le risorse destinate al funzionamento dei servizi fondamentali
Noi sappiamo bene che alle parti del processo o semplicemente i cittadini non possiamo dire che le leggi sono inadeguate le strutture carenti il personali insufficiente e che tutto questo non dipende da noi
Per i cittadini che aspettano giustizia siamo noi e non altri
Che in ogni vicenda processuale rappresentiamo la Repubblica e lo Stato secondo la profonda è felicissima intuizione del capoverso dell'articolo tre della Costituzione
Dunque è necessario che noi abbiamo la lungimirante consapevolezza
Che dobbiamo assumere interamente il carico della giurisdizione come se fossimo noi magistrati i soliti responsabili di tutto
Perciò non cercheremo giustificazioni non chiameremo nessuno a dividere questa responsabilità nemmeno quando questo potrebbe apparire ragionevole e giusto
Ora l'anno appena trascorso ha visto molte iniziative che si sono tradotte in leggi
E altre che sono all'esame del Parlamento
Tradizionalmente ci si aspetta dai magistrati nel giorno dell'inaugurazione dell'anno giudiziario che essi comunichino all'opinione pubblica
Con rigore ma senza inutili tecnicismi quali sono le conseguenze pratiche sul funzionamento degli affari giudiziari che derivano dall'introduzione delle norme nuove
Nel brevissimo tempo di questo mio intervento non potrò esaminarle tutte
Ma non si può tacere che è stato introdotto con legge numero novantaquattro del due mila e nove l'articolo dieci bis del decreto legislativo duecentottantasei del novantotto
Che punisce il reato di immigrazione clandestina
Reato che presenta una singolare caratteristica per la prima volta nel nostro ordinamento
Si tiene sanzionati penalmente non per aver commesso un fatto illecito ma perché ci si trova in una determinata condizione personale
Lo straniero clandestino viene punito cioè non per avere un commesso un fatto
Che le nostre leggi penali prevedono come illecito ma per il solo fatto di trovarsi sul territorio nazionale in contrasto con le norme contenute nel decreto sull'immigrazione
Si tratta di uno strappo
Che incide profondamente sui diritti fondamentali delle persone e che è capace di introdurre una frattura nel sistema di garanzie costituzionali previste dal nostro ordinamento
Altra iniziativa che desta non poche preoccupazioni come è stato ricordato dal Presidente da
Vicepresidente del Consiglio Superiore
è la presentazione al Parlamento del disegno di legge numero mille ottocentottanta quello conosciuto appunto come disegno di legge sul processo breve
Il procuratore generale non può non vuole raccogliere le critiche che da molte parti politiche si sono rivolte al contenuto della legge
Ma non può evitare di osservare
Che il disegno di legge reca curiosamente il titolo misure per la tutela del cittadino contro la durata indeterminata dei processi in votazione l'articolo centoundici dalla Costituzione
Intitolazioni curiosa perché dall'articolato approvato in Senato non è tanto scorgere alcuna tutela per i cittadini anzi si è introdotto in sostanza è un un limite alla durata del processo nelle varie fasi
Stabilendo che senso non si esaurisce entro un tempo predeterminato per ogni grado il processo si estingue
Se dunque il cittadino da tutelare è una persona offesa o un imputato innocente quella tutela non sarà accordata
Essi non avranno la soddisfazione né di vedere riconosciuti i propri diritti né di vedere affermata la propria innocenza l'unica tutela per così dire Savatteri gli autori di reati anche gravissimi
Ai quali non parrà vero che lo Stato decida di decretare la fine del processo estingue l'idolo definitivamente per l'oggettivo decorso del tempo
E così accadrà che andranno in fumo delicatissimi processi penali caratterizzati da lunghe e complesse indagini
Da costosi accertamenti dibattimentali che non possono mettersi se non sacrificando la verità e la giustizia per il solo fatto che oggettiva fortemente e inevitabilmente hanno richiesto molto tempo
Per i quali dunque non l'inerzia del giudice ma proprio il laborioso impegno del giudice determina l'estinzione
Così accadrà che rischiano l'estinzione tra gli altri
Per aver superato la durata predeterminata per legge i processi relativi a gravissimi attentati all'ambiente alla salute
All'incolumità dei lavoratori sul luogo di lavoro cito per tutti il processo per i morti della Thyssen che che uno di quelli a rischio o per rimanere nel nostro distretto
Il processo per la strage della
Stazione di viareggio di cui abbiamo già fatto cenno
Chi lo dirà se dovesse accadere I Patrick I madri e alle madri di viareggio
Che hanno perso ragazzi di diciotto vent'anni che lo Stato rinunzia ad accertare la verità e la responsabilità per la morte dei loro cari solo perché l'indagine e il processo si sono rivelati complicati e difficile
La verità e che in mancanza di risorse e di misure capaci di favorire la speditezza nessun processo durerà neanche un giorno di meno
E anzi
Verrà molti la tentazione
Di escogitare nuovi ostruzionismi fino all'estinzione
Questo non è il processo breve ma il processo vanificato e il processo negato
E temo per concludere su questo punto che anche le norme sul cosiddetto processo breve seguano la medesima tendenza che ha caratterizzato molti degli interventi normativi degli ultimi anni
Interventi che hanno allontanato la conclusione dei processi
Introducendo nuovi ritardi sottoforma di garanzie
Per gli imputati
Si è fatto strada non falso garantismo che senza nulla aggiungere ai diritti sacrosanti della difesa ha reso il processo penale simile ad un percorso a ostacoli allontanando nel tempo la decisione del giudice
E quando
Le garanzie ineliminabili per le parti per i difensori diventano un pretesto però lontane nel tempo la pronunzia del giudice o anzi per sottrarsi a quella pronunzia
Qualcosa evidentemente si rompe nel rapporto tra giustizia ai cittadini e soprattutto sa allontana la speranza di una sentenza in tempi ragionevoli
Vede Presidente da qualche anno
Ormai
La solenne cerimonia dell'inaugurazione
Non ci consente più di dedicarci esclusivamente a quella riflessione sui temi della giustizia al pacato confronto tra magistrati avvocati
Esponenti delle istituzioni che sempre ogni anno il Consiglio superiore auspica
Siamo stati distratti turbati da polemiche da attacchi all'ordine giudiziario da un clima di scontro che non si addice al mondo della giustizia
E anche quest'anno non fa eccezione qualche eco se n'è vista anche oggi in quest'altra e ha fatto molto bene il Presidente della Corte ad avvertire l'esigenza insopprimibile
Di un ritorno alla pacatezza cioè a quella serenità che deve caratterizzare i rapporti tra i poteri dello Stato e la magistratura
Per parte mia aggiungerò che questo è il momento della compostezza istituzionale anche di fronte agli attacchi scomposti o ingiusti che possono arrivare da altre parti
Questo è il momento in cui ciascuno di noi
Messe da parte delle facili contrapposizioni deve individuare con rigore
I suoi compiti nella consapevolezza che rendere giustizia un'opera a più mani per la quale è necessario che ciascuno faccia la sua parte
E la parte che tocca i magistrati è fortemente condizionata dal grado di maturità dell'intero ordine giudiziario
Dalla sua capacità di autogovernarsi di autoriformarsi e di compiere scelte costituzionalmente orientate
C'è un ampio margine per l'intervento di magistrati soprattutto per i capi degli uffici giudiziari
Che possono farsi carico di ottenere una migliore efficienza e qualità del servizio
In questa prospettiva lo sforzo principale deve essere rivolto a ridurre l'intollerabile lunghezza dei processi penali civili
Se non vogliamo che altri soggetti strumentalmente in un pochino questa elementare esigenza di civiltà giuridica
Occorre che noi ci chiediamo cosa noi possiamo fare perché il processo che abbiano un minore durata
Del resto da quando il
Il principio della ragionevole durata è stato introdotto nella Costituzione non mi pare che si siano
Adottate prassi capaci di invertire la tendenza dei lunghi processi
E invece possibile migliorare la nostra organizzazione orientarli a verso il fine che l'articolo centoundici ci impone destinare risorse umane e strumentali all'obiettivo di rendere giustizia in tempi rapidi
Questo sforzo di autoriforma dalla base e necessario ed è possibile come dimostrano le numerose iniziative virtuose dei vari osservatori disseminati sul territorio nazionale
Coloro che portano avanti e il queste preziose esperienze non hanno aspettato il legislatore per intervenire in quello spazio
Che ogni legge lascia all'acume interpretativo al senso di organizzazione al senso civico e alla buona volontà di chi le norme di applicarle
E su questo prezioso ter Reno che noi dovremmo di spiegare le nostre energie
Consapevoli che è in atto nel nostro Paese una trasformazione culturale profonda del ruolo della giurisdizione e della collocazione sociale della magistratura se non vogliamo correre il rischio di vedere crescere intorno a noi l'impopolarità
E anzi come già qualche volta accade divenire ingiustamente additati come nemici della democrazia da ricondurre
Entro gli innocui confini di una giurisdizione svalutata
Dobbiamo pazientemente farci carico delle iniziative di autoriforma e di miglioramento del servizio per mantenere alla giurisdizione il suo senso più alto di garanzia irrinunciabile per i cittadini
In quest'opera che lunga paziente difficile noi non possiamo fare Tassone e soprattutto non possiamo fare senza quella parte essenziale del processo che è la difesa
Sappiamo che le associazioni degli avvocati attraverso in un momento che li vede in contrapposizione talvolta anche aspra con il Governo con il Parlamento con la stessa magistratura
Sappiamo anche che non tutti gli avvocati condividono le decisioni e gli argomenti e degli organismi che li esprimo Di Rocco schiettezza che
Talvolta personalmente neppure io ho condiviso alcune analisi di alcune argomentazioni ma tutto questo ha scarsa importanza anzi non è a nessuna
C'è solo da sperare che la dialettica sia feconda e consenta un'approfondita elaborazione dei temi della giustizia
Quello che invece contatti che non possiamo abbandonare e il terreno della quotidiana collaborazione con gli avvocati
è necessario che avvocati e magistrati di vita non le responsabilità delle scelte quotidiane in materia di organizzazione delle udienze
Della scelta di protocolli di comportamento in grado di tagliare i tempi morti che condividono il tentativo di costruire le ali comportamenti processuali nell'interesse della giustizia degli stessi soggetti che si difende
Insieme agli avvocati è necessario costruire un percorso in cui prima di tutto si selezionano gli interessi primari e si individuano lenti Lazzi una biblica o Rita
E poi ci si adopera per perseguire le concretamente
L'esperienza di questi ultimi anni ci ha insegnato che quando gli avvocati hanno partecipato a queste iniziative mirate ottenere
Efficienza processi più rapidi
L'intesa è stata facile e proficua al di là di ogni differenza ideologica e si dunque sono interlocutori rinunziabile in una visione articolata dell'organizzazione giudiziaria
Che funziona solo se tutti gli ingranaggi per così dire girano le verso giusto rende la macchina
Della giustizia per gioco non può fare a per a ma a meno dell'apporto né di loro né di altri soggetti indispensabili ha bisogno
Dell'efficienza degli apparati amministrativi ha bisogno della professionalità e dell'abnegazione dei cancellieri dei segretari ha bisogno delle dotazioni tecnologiche senza di cui la giustizia è senz'altro più povera e più lenta
Ha bisogno di un contatto continuo e fecondo con l'università e le altre istituzioni culturali del territorio e soprattutto c'è bisogno che tutti questi soggetti
Agiscano non come POR corpi separati ma siano uniti in un confronto in uno scambio che consenta di raggiungere il complessivo risultato di rendere giustizia
Sono alla fine il Presidente
Questo
Sarà il nostro atteggiamento costruttivo anzi anche dinanzi alle riforme che vengono annunciate tutte
Non nascondiamo che anche noi vorremmo le riforme anzi vorremmo una vera riforma della giustizia che consenta finalmente di dare i cittadini decisioni tempestive insieme meditati
Finora non siamo riusciti a vederne di convincenti
Ma vogliamo assicurare che diversamente da quando qua dicendo un'ingannevole ritornello noi non intendiamo sostituirci al legislatore o condizionare il potere legislativo
Siamo pronti ad applicare senza battere ciglio qualunque norma venga approvata dal libero Parlamento sovrano
Come è giusto che accada in una democrazia fondata sulla divisione dei poteri
Ma riteniamo nostro dovere nell'ambito di una rigorosa interpretazione del nostro ruolo di segnalare quali conseguenze tecnico-giuridiche abbia nel nostro ordinamento una
Che e sulla giurisdizione l'introduzione di nuove il cuore
Soprattutto quando esse contengano discipline in contrasto con i principi costituzionali
Noi vorremmo continuare a fare anche ora che insistentemente si parla di riforme della Costituzione della seconda parte naturalmente come tutti si affrettano a precisare
Ma noi sappiamo bene che non solo nella prima parte della Costituzione ma anche nella seconda sono contenuti i principi il rinunziabile che non sono disponibili dalle maggioranze parlamentari
Uno di questi è l'indipendenza di tutti i magistrati su cui semplicemente riposa la garanzia di tutti i cittadini sia che appartengono
Alle maggioranze che alle minoranze politiche
E le garanzie in uno stato di diritto sono patrimonio irrinunciabile di ogni cittadino e non si annullano a colpi di maggioranza
Sono queste signor Presidente le cose semplici che vogliamo dire
Quando con sobrietà accetto ma con fermezza dichiariamo la nostra fedeltà alla Costituzione una fedeltà che non è pregiudiziale rifiuto degli ammodernamenti che i tempi rendano necessaria
è solo l'adesione convinta a quei principi di libertà di democrazia e di garanzia dei diritti fondamentali
Che non vorremmo mai vedere toccati né da riforme unilaterali netta riforme condivise la ringrazio signor presidente
Grazie signor Procuratore Generale
E con questi auspice dichiaro solennemente aperto l'anno giudiziario due mila dieci
Che hanno dato la parola al Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati avvocato rosso
Ciò
Eccellenze signori magistrati
Autorità ospiti
Cari colleghi
Mi unisco innanzitutto
Saluto rivolto da sua Eccellenza avremo al Presidente della Repubblica salutato anche parchi mia preceduto l'iter corretto saluto sia un saluto doveroso
Perché la
Correttezza l'imparzialità
Il profondo senso delle istituzioni con cui il Presidente Napolitano esercitata
La sua funzione siano oggi tanto più necessari
Il numero in un momento come questo che risente di tensioni politiche che
Potrebbero scardinata
Attuali assetti con conseguenze difficilmente immaginabili e di questo anti al nostro Presidente dobbiamo essere veramente grave
Vengo al tema
Dell'odierna Assemblea
Chi ha
Corte riguarda l'amministratore giustizia nel distretto dalla Toscana
I numeri che abbiamo appena sentito
Sono
Più eloquente di ogni discorso e che
Discorso che rischierebbe di risolversi in una inutile retto
Il linguaggio freddo ma preciso incontestabile delle cifre si abbiamo ascoltato
Non poche indurci ad una razionale pessimismo ormai non più
Mitigato da quell'ottimismo della volontà che ci aveva sorretto negli anni precedenti che ci aveva confuso
Consentito di poter sperare in un miglioramento della situazione
Io
Ho preso la parola in questa Assemblea molte volte a partire dall'anno due mila ora tranquillizzo i miei colleghi per l'ultima volta e lo fa
Ho ascoltato
Diagnosi sempre più drammatica da parte di chi teneva la relazione introduttiva
Diagnosi alle quali hanno fatto da contrappunto gli interventi dei rappresentanti del Ministero che annunciavano oppure rimedi che poi all'atto pratico si sono rivelate
Nemmeno dei palliativi ma
Addirittura cause gli affetti controproducenti
Io condivido quanto ha dichiarato ieri il ministro di giustizia Angelino Alfano sul fatto che l'anno giudiziario Cina quella per i cittadini e non per i magistrati
Ma allora i cittadini va detta la verità concluda chiarezza
Non intendo
Con ciò esprimere un giudizio un giudizio politico ma sono mettere a fuoco i problemi che sono stati esposti con grande chiarezza
Da chi mi ha preceduto le cifre
Che abbiamo sentito a livello nazionale sull'arretrato
Sia nel settore civile struzzo nel penale
Quel realizzate oggi col Presidente Drago sono più le quegli atti di ogni elaborato il discorso Marcora più significative sono le tabelle che sovverte
Elencate e le analisi statistica ci sono delle entrate in quelli volume che
è stato
Pubblicato dalla Corte d'Appello che contiene non soltanto in relazione ma anche
Tutti i dati su cui
La sintesi mutuo contenuto azione si fonda
è
E allora tanto per fare un esempio a Firenze un processo civile dura in primo grado novecentonovanta giorno
In Corte d'appello settecentosettantuno
Oggi il commento pare superfluo viene in mente solo titolo di un celebre libro
Chi diceva stima parafrasare atto se questa ingiustizie
Anche perché dobbiamo considerare i fatti
Il si tratta di dati statistici che contempera hanno valori tra loro disomogenei e che non vanno nell'atto a misura dei casi più eclatanti che sono quelli che allarmano e indignano la pubblica opinione
Come reagirà questo stato di cose
Questo so fa più schietti volumi per proporre rimedi
I rimedi ci aveva invitati sua eccellenza il Primo Presidente
Le cause di servizio vengono da lontano sono carenze di organici carenza di mezzi carenza di personale di supporto carenza di stanziamenti di bilancio
Cose già dette ridette da ogni anno ma rimasti inascoltati
Farò fare categoria è stata spesso indicata come corresponsabile della lunghezza dei processi situazione dalla quale gli avvocati avrebbero un ritorno economico maggiore niente di più falso
Però pavimentato disperderci altre parole anche perché
Come l'avvocatura civica si muove e si comporta nel distretto di Firenze allo signori noto
Altra parte dell'opinione pubblica sostiene che i magistrati lavorino poco è stato con grande bestseller un libro
Ha trattato proprio di questo argomento
Noi che cavalchiamo quotidianamente le paure del pretorio sappiamo però che così non è
Soprattutto che non è corretto generalizzare certo ci sono delle sacche di inefficienza come in tutte le grandi strutture
E tali sacche vanno eliminate si auspica si auspica a questo proposito un uso più incisivo del potere disciplinare
E un maggior controllo da parte dei capi degli uffici I quali dovrebbero essere conferiti dei poteri ad hoc non solo a garanzia della funzionalità del servizio ma anche a tutela di quei magistrati
Che sono la maggioranza che fanno sì con la loro applicazione il sistema norme collassi non siamo d'accordo da sola
E questo dimostra l'esperienza degli osservatori
Dell'ordine ha sempre efficacemente sostenuto
Voglio ringraziare a questa o altro il socio verso il produttore Generale per il riconoscimento che ha fatto all'Avvocatura e alla formazione collaborativa
Per
Mandare
Per far funzionare al meglio la macchina indirizzata della giustizia gli osservatori costituiscono uno di questi tutti elementi
Che ci ha visti impegnati assieme
Prunas alcuni magistrati che voglio ringraziare
Non lo faccio nominativamente perché non vorrei dimenticarne qualcuna suscitare termali
Io
Ci spiace dover pur constatare
Che
Una certamente utile funzione di controllo che gli avvocati avrebbero potuto esercitare con la loro presenza nei Consigli giudiziari limitato ad organi l'originario progetto di legge al solo Presidente dell'ordine effettuare abbiamo trovato una fortissima quanti immotivata opposizione da parte della magistratura associata
Anche se da parte di molti giudici la posizione dell'avvocatura viene considerata è ragionevole e condivisa
Noi siamo Presidente del Consiglio giudiziario del distretto e abbiamo sempre improntato questa
Presenza ad un impegno collaborativo e dirigenti
Ma la nostra presenza è limitata oggi è stato negato perfino il cosiddetto diritto di tribuna per le materie riserva
E ciò conferma quella chiusura caustica Spalletti ho più volte denunciato anche negli altri anni ricchi non posso non deplora
Ciò che va ribadito con forza è che
Il malato è il processo
Che così come è strutturato
Non è più in grado di sopportare la crescente domanda di giustizia nel settore penale
Di poter convocare in tempi accettabili e certi
Quelle garanzie che per l'imputato e anche per la parte riguardante le modifiche costituzionali hanno reso necessari
Occorrono quindi delle riforme legislative chiari perfino in modo approfondito l'intero sistema e non interventi isolati ed a scacchiera che rendono sempre più simile il processo all'abito di Arlecchino
L'intervento di cui Chiappa
Si è parlato ampiamente questa mattina ha cercato di intervento che al
Agli onori della cronaca e e quello sul cosiddetto processo breve intervento che mi pare di poter constatare esista un'opinione condivisa che non risolverà assolutamente niente
Perché non è non c'è dubbio Tietto l'Italia deve trovare il sistema per risolvere il problema della durezza dei processi della durata dei processi sia civili che penali
E ciò non solo per rifare i fumi della Corte europea ma anche per evitare che l'apparato giudiziario si occupi con impegno umano organizzativo ed economico nella
Della trattazione di Caorle destinate rimanere
Prive die esiti concreti contenere i tempi del processo in termini accettabili è un'esigenza profondamente finti
A tutti cittadini e operatori del diritto ma fissare dei termini durata astratti
Comporta rischi gravissimi ove la macchina della giustizia non sia messa in grado di funzionare a pieno regime il che presuppone di destinare al processo dalla sua riforma
Stanziamenti di bilancio un maggior numero di magistrati da recuperarsi anche tramite una riorganizzazione delle sedi giudiziarie maggior personali supporto sistemi telematici e quant'altro
Mi ha fatto piacere sentire dal vicepresidente del Consiglio supremo della magistratura che la riforma della geografia giudiziaria allo studio
Io sento parlare di riforma delle circoscrizioni ben
Venga molto prima dell'anno due mila
Da quando
Giovane avvocato di belle speranze veniva ad assistere alla fonte all'inaugurazione dell'anno giudiziario dicono regolarmente ogni volta si
Ci veniva detto che le circoscrizioni giudiziarie andavano riviste
Già dove l'unico intervento abbia fatto il Ministro Fassino che per quanto riguarda la Toscana soppresso Luca
Punto Borgo San Lorenzo proprio da corso ad Arezzo mantenendo in piedi Pontassieve e poi
Nel corso di una lista che ve ne parli confessò
Gli uffici gli avevano sottoposto Progetto spazzato via d'uscita dal resoconto Chieppa va avanti salvata Borgo San Lorenzo e invece mantenuta dovremmo
è soppressa punto
Tema la tematica del processo Preve e in queste
Gitti di tutti i problemi che sono sottese all'applicazione
è un problema
Veramente grave per richiamare
L'attenzione su questo problema sono in sciopero già abbia fatti penali
La ragione di questo di questa protesta sono condivise da tutta l'avvocatura come pure sono condivisibili le ragioni ma sono le ragioni della protesta dei magistrati
Concludo due notazione politica
E dopo la sua ingiustizia pare davvero questa volta essere dietro l'angolo l'avevo già detto brutture anni fa Zokora sembra che quanto lo sia
Ci consente di
L'architettura
L'avvocatura auspicato e l'insediamento degli uffici giudiziari avvenga davvero metterne spettro dei tempi che sono stati ipotizzati non c'è bisogno di sottolineare il disagio
Che soprattutto per noi avvocati ma anche per i cittadini di doversi differenziare tra le quali
Venticinque
Giudiziale
Un appello vorrei rivolgerò poche volte però all'amministratore del Comune dal mix sarà comunale vedo che il Sindaco non c'è ma cioè il più grande l'onorevole Spini
Che prego di farsi interprete di questa sollecitazione con il Sindaco
Perché
L'Amministrazione intervenga in maniera adeguata approntato quanto necessario in ordine alla viabilità di accesso e Parcheggi che sono attualmente previsti in maniera del tutto sufficiente insufficiente
Ci auguriamo a ci auguriamo anche il lusso le segnaliamo finora fin d'ora l'Amministrazione comunale e ai dirigenti degli uffici giurisdizionali
Che la collocazione del Consiglio dell'ordine all'interno del Palazzo di Giustizia sia assicurata nel rispetto di quanto previsto dalla legge novantanove
Novantacinque anche in considerazione dei compiti di natura pubblica e sociale che al Consiglio sono fatti del mandato a tale riguardo devo ricordare che il decreto legislativo
Sulla
La delega
Della legge delega sugli organismi di mediazione e conciliazione di quel fatto pur parlato
Da parte
L'oratore che mi ha preceduto che sono in corso di emanazione da parte del Governo prevede espressamente che l'ufficio di conciliazione
Debba essere attivato da ogni Consiglio dell'ordine presso il tribunale
L'ordine
Di Firenze si fa altro attrezzando per realizzare tutto quanto necessario risorse personali le procedure e quant'altro e devo
Devo segnalare
Però che il numero delle procedure conciliative prevedibili in ragione della quantità di controversie per le quali
è prevista l'obbligatorietà della mediazione preventiva estimative in numerosi gli
Migliaia che impone sono messo a disposizione locali idonei sia prepotentemente amministrativi sia soprattutto per lo svolgimento velivoli procedura nel rispetto dei canoni
Di gestione ripetutamente indicati anche nelle direttive comunitarie
E concludo
Ricordando come l'Avvocatura fiorentina
Sostiene con grande convinzione e Cossutta di Firenze dell'insediamento
Incidono rosso citò di un atto di tutto il pomeriggio non me ne voglia il Sindaco
Dice bugie
E di sua competenza d'istituto nel nostro territorio di una delle tre asili nido la scuola superiore della magistratura
Chi vi parla se lo ha fatto talco personalmente del suo messaggio di benvenuto al nuovo Sindaco di sollecitarle l'attenzione al riguardo devo dire
Non ha perso
In una sorta di concorso seminaturali opportunamente organizzato per discutere le prospettive
Operatività della scuola abbiamo ospiti ha ospitato e qui con fermiamo l'augurio dalla magnifica villa diciotto il punto c so destinato ad ospitare
Tutte le strutture di alta formazione anche forense Guido CIPAG
Fino a proporsi dall'opinione pubblica nazionale sponde scuote la giurisdizione coraggio così rappresentando anche logisticamente
Pomponio giuristi distruggerlo giurisdizione
Diviesto abilità ed un comune
Continuo confronto più sottili il circuito informativo
Comma uno questi due iniziative prendono corpo in tempi accettabili vi ringrazio per l'attenzione che mi avete dedicato
Grazie Presidente rischiamo parlare il Presidente della Sezione Toscana
Dall'Associazione nazionale magistrati dottoressa Guttadauro prego
Il mio intervento di oggi come rappresentante della Giunta distrettuale dell'Associazione nazionale magistrati che presiedo si diventerà la lettura del documento approvato
Da tutte le componenti della giunta dell'Associazione nazionale per quanto riguarda l'espressione verbale delle ragioni del dissenso della magistratura associate alle riforme sulla giustizia in cantiere
La magistratura associata è stanca di annunci chiediamo per le riforme
Le vere riforme della giustizia sono quelle che servono a rendere più celere la definizione dei servizi e che offre ai cittadini all'impresa in tempi ragionevoli per la risoluzione delle controversie
Chiediamo quindi una revisione delle circoscrizioni giudiziarie con l'abolizione l'accorpamento dei tribunali più piccoli
Una riforma delle procedure che elimini inutili formalismi che quelli che consentono alla parte che interessa il prolungamento del processo la possibilità di abusare dei diritti
E delle facoltà concesse dall'affinamento che semplifichi riti nel settore civile che riprenda il sistema delle impugnazioni
Chiediamo
La depenalizzazione dei reati minori e l'introduzione di pene alternative al carcere chiediamo investimenti sul personale amministrativo che consentano la riqualificazione e nuove assunzioni
Chiediamo risorse e mezzi adeguati alla gravità della situazione temi sui quali
L'Associazione nazionale magistrati è sempre stata impegnata e non smetterò mai di fornire il suo apporto
Da anni
Assistiamo invece purtroppo alla produzione di leggi che frazionali e prive di coerenza sistematica
Leggi pensate esclusivamente con riferimento a singole vicende giudiziarie e che hanno finito di mettere in ginocchio la Russia iniziato in questo Paese
Occorre trovare una via d'uscita a questa situazione
Con la riforma dei termini di prescrizione del reato varata nel due mila cinque la cosiddetta legge ex Cirielli il numero dei processi che si chiudono con la prescrizione è balzato all'impressionante cifra di centosettanta mila l'anno
Ma questo drammatico risultato è nulla rispetto a ciò che succederebbe se dovesse diventare legge la proposta che introduce in aggiunta alla prescrizione del reato
Termini Peri per l'estinzione del processo
Una riforma che ridurrebbe il processo penale ad una tragica farsa determinando una vera e propria resa dello Stato la criminalità
Nel settore civile poi nel quale l'enorme carico di lavoro ha reso praticamente ingestibili ruoli dei magistrati
La riforma costituirebbe il colpo mortale alla possibilità di dare giustizia cittadini e di offrire risposte in tempi utili alle imprese
Rispettiamo l'autonomia del Parlamento ma è nostro dovere segnalare la politica di affetti e le ricadute che i singoli provvedimenti legislativi possono avere sul sistema sull'efficacia dell'azione delle forze dell'ordine
E della magistratura e sulla sicurezza dei cittadini
Sentiamo pertanto il dovere di dire che se dovessero essere approvati anche la riforma delle intercettazioni delle intercettazioni e quella del processo penale in discussione al Parlamento
Verrebbe meno ogni possibilità di contrasto efficace nei confronti di ogni forma di criminalità
Noi non intendiamo se facciamo costume politico che ha reso pratica quotidiana l'insulto il dileggio ogni giorno siamo costretti ad ascoltare invettive e aggressioni nei confronti dei magistrati
Lo h cancro metastasi disturbati mentali plotone di esecuzione sono solo alcune delle espressioni utilizzate dal Capo del Governo ed esponenti politici di primo piano avverso la magistratura
Ma i magistrati non sono parte di un conflitto non sono contrapposte nessuno
Per questo diciamo basta le aggressioni e chiediamo a tutti coloro che hanno responsabilità istituzionale di contribuire a riportare il confronto entro i termini di correttezza istituzionale
Agli insulti alle ventitré si è aggiunta poi una campagna mediatica condotta da taluni organi di stampa contro i magistrati una campagna che si alimenta di dati ed informazioni falsi e che ti spinge magistrati come di fannulloni strapagati
Unici responsabili del dissesto del sistema giudiziario
L'Associazione nazionale dei magistrati e ha pubblicato e diffuso i dati ufficiali del rapporto della Commissione europea per l'efficienza della giustizia La sette CEI
Che smentiscono in maniera oggettiva queste menzogne il libro che oggi distribuiamo e che sul tavolo in fondo è il primo mattone per ricostruire la verità
A questo punto finisco perché metto prego spiegare che perché una parte di alcuni di rimando i magistrati su scaglioni recependo delle indicazioni della
Della
Associazione mazze male centrale della Giunta ha ritenuto secondo questa indicazione che peraltro è stata di veramente basso valutata e diversamente recepita come avete potuto notare tutti perché io sono rimasta
Al mio posto
Hanno ritenuto manifestare ulteriormente in modo simbolico il loro dissenso e loro disagio per la crisi in cui versa la giustizia in Italia volendo rimarcare a chi ha la responsabilità costituzionale di assicurare il funzionamento della giustizia
L'urgenza e la necessità di vere riforme
Grazie Presidente do la parola al dottor Federico Gelli Vicepresidente scarpe
Grazie Presidente signor procuratore la Repubblica vicepresidente del Consiglio superveloce statura autorità tutte qui presenti porto volentieri il saluto della Governo regionale acquistò inaugurazione dell'anno giudiziario
Ovviamente potrei associarmi a moltissime dl interventi che mi hanno preceduto
Ma credo che il compito o di un amministratore pubblico sia quello di dare il proprio contributo a far sì che anche nella nostra Regione
La giustizia sia meno complicata più trasparente e più rispettosa di ogni diritto soprattutto sia più rapida
Ma nel rispetto di quei diritti che prima venivano sottolineati
Tutto questo non è ovviamente solo la speranza dei cittadini e dell'impresa e di questo nostro territorio ma anche obiettivo della Regione che da tempo sta lavorando su questo fronte ovviamente nelle proprie competenze
Che come ben sappiamo sono molto limitati ma
Nella consapevolezza che una
Società moderna in una società moderna la domanda di giustizia
è inevitabilmente destinata a crescere e che rispondere a questa domanda in maniera efficace e tempestivo è un aspetto decisivo i diritti di cittadinanza ma permettimi anche della capacità competitiva di un Paese nel mondo
Una consapevolezza che abbiamo in qualche modo cercato di
Trasformare attraverso un contributo un contributo reale fattivo della Regione Toscana al sistema giustizia
Di la nostra Regione attraverso rapidità trasparenza semplificazione delle procedure un uso intelligenze delle innovazioni tecnologiche questa all'interno del nostro programma regionale di sviluppo della società dell'informazione della conoscenza
Perché aree servizi pubblici più moderni rafforzando i processi di innovazione e di semplificazione
Insomma aceto scala sta collaborando ma con gli uffici giudiziari sul territorio toscano realizzando servizi e fornendo infrastrutture lo diceva prima il Preside
E proprio per dare maggiore vigore alla nostra azione abbiamo stipulato due protocolli specifici con il CNIPA il Ministero della giustizia per la cancelleria telematica che è stata venne evidenziata nella relazione del Presidente Drago
E ovviamente un protocollo con il Ministero della Pubblica amministrazione
Il progetto è nato proprio dalla Corte d'Appello di Firenze ci tengo a sottolinearlo e a dire come da questa esperienza poi da questa Corte d'appello sono si sono attivati i tribunali di Lucca Prato Pistoia Siena Grosseto Arezzo
Massa e Carrara e in questi giorni anche Firenze Pisa
Alcuni dati che rappresento è successo di questo Progetto della cancelleria telematica ci tengo qui a sottolineare è stato riportato anche dal Presidente Drago dal primo gennaio due mila nove
Al trenta settembre nove mila trecentosessantadue utenti registrati
Di cui otto mila seicento dodici avvocati
Cinquecentocinquanta mila accessi una base documentale che supera ottantotto mila fascicoli rappresentati da sentenze sulle quali i professionisti di ogni ufficio
Magistrati avvocati consulenti possono effettuare delle ricerche sette mila centocinquantuno le notifiche effettuati
Gli uffici giudiziari quindi hanno diritto acquista diciamo Progetto e hanno anche dichiarato che una manca stazione diretta di questo nostro lavoro comune e condiviso ha prodotto una riduzione di pubblico immediati il quaranta per cento
E una riduzione dei costi come il personale e come carta
Si parla sempre di dematerializzazione di carta utilizzate in media del trenta per cento alcuni di essi inoltre hanno avuto una riduzione media di tre mesi per la pubblicazione delle sentenze
Questo è quello che noi intendiamo per semplificazione della giustizia abbiamo fatto inoltre un sondaggio con gli avvocati
Che utilizzano questo nostro sistema per misurare la qualità del servizio offerto e per capire quale nuove funzionalità implementare da questo sondaggio a cui hanno risposto quattro mila
Avvocati è emerso che il servizio è utile per la propria temi attività nell'ottanta per cento e che produce un risparmio di tempo immediati il quaranta per cento
Abbiamo inoltre attivato un'esperienza interessante con gli uffici nel giudice di pace quel con il Tribunale dei minori
Va detto che la Regione è entrata in questa materia in punta di piedi perché non può che essere così religione non sono competenze per questa in questa materia ma abbiamo messo a disposizione le nostre infrastrutture tecnologiche le nostre conoscenze gratuitamente e ci tengo a sottolineare
Questa nostra scelta
Nasce dalla consapevolezza che la collaborazione fra istituzioni costituisce da sempre
La base fondamentale su cui innestare i progetti da cui si attende una ricaduta positiva sui cittadini e sulla
Città ci società in generale vorrei concludere con
Un ultimo esempio una buona pratica che spero possa diventare patrimonio dell'intera comunità Toscana un ampliamento della connessione fornita dal nostro sistema infrastrutturale RTA reti a tutti gli uffici del giudice di pace
Hai cento scala utilizzato RTI reti per connettere ad internet e ventiquattro dei trentotto uffici di pace che opera sul territorio toscano
Attraverso questa
Infrastruttura il Ministero della Giustizia ha potuto sparite sperimentare il progetto passa unti d'accesso e assistito e servizi per i cittadini
Che consente al cittadino di ritirare un certificato e giudiziario casellario carichi penali eccetera recandosi presso l'Ufficio di
Del giudice di pace di propria scelta
Ricordato che ovviamente gli uffici del giudice di pace sono quelli più diffusi a livello territoriale soprattutto si trovano i Comuni più distanti dai capoluoghi
Il cancelliere dell'ufficio i giudici di pace dopo aver fatto richiesta telematica l'ufficio competente stamperà il documento lo consegnerà al cittadino che mi ha fatto la richiesta un esempio molto pratico molto operativo
Ma che credo possa dimostrare come nel nostro Paese si può riformare la giustizia anche partendo dalle piccole cose grazie
Grazie vicepresidente Gelli
Saluto il Presidente Mancini
Sì
Un avvocato Luca Saldarelli in rappresentanza del
Dell'Organismo unitario dell'avvocatura italiana ha presentato un'ampia relazione che è agli atti dell'Assemblea
Interviene ora il vocato Marra appese il sindacato avvocati di Firenze Toscana prego
Grazie Presidente eccellentissimo Presidente e signori magistrati autorità colleghi intervengo portando il saluto del sindacato degli avvocati di Firenze Toscana e del suo intero direttivo
La nostra associazione ha compiuto nel due mila otto sessant'anni dalla sua
Fondazione dunque un lungo periodo di tempo e della più antica associazione professionale si ventina a cercare di porsi sempre con attenzione i temi più importanti della giustizia e che in particolare
Nel periodo che ci occupa concernono all'evidenza la giurisdizione e le riforme dell'ordinamento della professione ciò naturalmente continuando l'associazione ad occuparsi delle condizioni di svolgimento quotidiano e concreto della nostra attività
Non vi può essere dubbio che per raggiungere gli obiettivi comuni di una seria efficace condivisa riforma della giustizia intesa in particolare sotto il profilo del suo funzionamento e della sua tempestività
Il pronunciato il caratteristiche perché i cittadini
Possano concretamente sentire la presenza dello Stato il dialogo più ampio sereno e costruttivo possibile dovrebbe essere il metodo da ricercare e da mettere in pratica sempre
Ma anche finalmente la decisione della lotta alla politica del rinvio metodo che fino a qui abbiamo dovuto troppe volte registrare
Le riforme non più rinunciabili o procrastinabili attengono anzitutto ed evidentemente al processo e alla necessità tesa necessità di eliminare da questo la pletora di continui interventi tampone
Inutili e anzi del tutto controproducenti così per il processo civile la semplificazione dei riti e l'uniformità dei termini diventa un passaggio fondamentale per il suo reale funzionamento
Prima di alcune recenti riforme non esaustive per verità eravamo giunti quasi alla terza decina di tipologie diritti
E questo era ed è inaccettabile
Non si può continuare a chiedere agli operatori magistrati avvocati personale amministrativo
Il dispendio di pezzi preziosi energie dirette individuare le regole
Che disciplinano quella causa piuttosto che l'altra
Incrementando si così il pericolo di ritardi eccezioni e magari azzeramento di lunghi attività compiute per colpa di ragioni attinenti in sostanza a formalismi che niente hanno a che fare con il giusto processo
Troppe volte abbiamo denunciato che ritardare di hanno una decisione che potrebbe essere presa in un tempo assai minore
Rispetto agli anni Equitalia denegare la stessa domanda di giustizia questo in particolare mina gravemente il rapporto la fiducia dei cittadini
Danneggiando direttamente la stessa economia del Paese
Giustizia giusta e anche giustizia semplice sotto il profilo delle sue procedure ovviamente
Si deve poi puntare investire più e meglio della innovazione tecnologica certamente utilissima
Io ormai divenuto un modo di vedere quotidiano che non può non appartenere anche al processo civile dunque ben vengano essi incrementi lo tutte quelle procedure telematiche già presenti in tanti distretti circondari
Primo fra tutti quello della Corte d'appello
Purché e se si accompagnino a professionalità vere e verificate infatti la manager geriatrica non deve costituire solo una esemplificazione lessicale di facile impatto ma senza poi costrutto
Per evitare che poi la macchina si inceppi per inadeguatezza dei mezzi e delle conoscenze non dobbiamo però nasconderci
Che fino a che non si sia raggiunta un'almeno accettabile efficienza attraverso soprattutto l'incremento dei mezzi necessari e delle risorse tale obiettivo non potrà essere raggiunto
Così per il processo penale in particolare per la salvaguardia da un lato
Della libertà fondamentali dei cittadini quella personale l'integrità fisica della sicurezza quella della riservatezza
E dall'altro della repressione certezza della pena per i reati più giù più odiosi e di cosiddetto allarme sociale
I disegni di riforma del processo penale degli ultimi anni anche se sempre in un'ottica parziale e non di sistema sono di interesse ove diretti a una ragionevole durata dissi
Ma devono rappresentare solo il prodromo di un respiro più ampio appunto
Di riforma e di sistema
Peraltro
Le proposte di perdita finora intervenute sul processo destano invece forte perplessità e preoccupazione
Serve quindi una diversa riforma organica che deve andare di pari passo con l'aumento sia del numero dei magistrati sia soprattutto di risorse EP stanziamenti in favore del settore giustizia
Qui cito le parole del Segretario generale di AN FI l'Associazione nazionale forense cui il sindacato aderisce
Senza un intervento complessivo il rispetto di un tempo equo per il processo rischia di tramutarsi in un'amnistia generalizzata con mancanza tra l'altro di tutela dei diritti delle persone offese
Occorre poi una forte iniziativa politica per riconoscere finalmente il valore costituzionale dell'avvocatura
E ciò per garantire realmente la parità tra accusa e difesa gli stessi diritti dei cittadini
Il riconoscimento dunque della specialità il delicatezza della professione di avvocato che non merita di essere costretta dall'ACI legislativi assai dubbi anzi apertamente discriminatorie punitivi tipo la
Passata legge Bersani funzione ancora quella dell'avvocato che merita al pari di tutte le altre attività e professioni svolte dai cittadini
Di essere aiutata e penso in particolare ai giovani che si affacciano alla professione una professione che al momento conta duecentotrenta mila avvocati sul territorio nazionale
L'avvocatura intera detto chiaramente di essere pronta a fare la propria parte ed è vero come dichiarò lo scorso anno il Ministro di giustizia che senza la collaborazione dell'avvocatura nessuna riforma può avere un risultato positivo
Del resto come non ricordare le parole del capo dello Stato Giorgio Napolitano che nel messaggio di apertura della Conferenza nazionale dell'Avvocatura dello scorso novembre a Roma due mesi fa
Ha sottolineato che per rendere efficiente un servizio pubblico fondamentale quale quello della giustizia nel rispetto dei corretti equilibri istituzionali
è
Parole del capo dello Stato insostituibile ruolo che l'avvocatura svolge come protagonista essenziale del sistema giustizia e come il filtro naturale tra
Cittadini e tribunali
Ecco con questo stesso spirito pragmatico e costruttivo signor Presidente
Quando esaminati i problemi connessi al riconoscimento della rilevanza costituzionale del ruolo dell'avvocatura rilevanza del resto condivisa da presidenti emeriti della Consulta Chieppa Mirabelli Marini per citarne alcuni e da costituzionalisti di chiara fama
Dicevo che ho finito signor Presidente e dell'importanza di un dialogo ampio questo elettivamente non può che riguardare il rapporto tra magistrati e avvocati
Ovvero i primi e più importanti certo non solo non Sori abitanti della casa comune della giustizia e che solo attraverso un confronto e una condivisione di responsabilità
Progetti e istanze anche comuni possano incidere sulla funzionamento e l'efficacia dell'intero sistema
Un terreno nuovo su cui incanalare il confronto sulla giustizia che si spiega la concezione di Calamandrei
Del rapporto giudici avvocati Daloui visti come fasi comunicanti e dal e della raffigurazione dell'avvocato del giudice come ciascuno avanti a uno specchio
Passando al nostro fogli concorrono al nostro Fauré concludendo esperienze quali quelle dell'Osservatorio sulla giustizia ricordate dal Presidente russo
E tutte quelle iniziative e anche semplici ma incisivi contatti tra la nostra Avvocatura la magistratura testimoniano l'importanza e l'utilità di tale dialogo
Auspicabilmente da estendersi per tutto il Paese e nell'interesse dell'intera collettività e della giustizia soprattutto grazie
Grazie avvocato do la parola avvocato proponenti dell'Associazione nazionale giudici di pace prego
Se non
Rivolgo un cordiale saluto a lei eccellentissimo signor Presidente la Corte d'appello all'eccellentissimo signor Procuratore Generale al rappresentante del Ministro della Giustizia
Ai signori magistrati all'Avvocatura alle autorità civili militari religiose intervenute
Detta l'inaugurazione dell'anno giudiziario
Rappresenta da sempre un momento importante per riflettere sullo stato della giustizia e quest'anno in particolare coincide con una stagione di annunciate riforme sulle quali aperta ed acceso e il dibattito a livello politico e nel Paese
Anche il giudice di pace istituzione che ormai da quindici anni garantisce cittadini una giustizia di prossimità
Non è insensibile alle istanze che provengono dalla società civile per realizzare un sistema giudiziario più efficiente nel quale la celerità dei processi si coniughi con la qualità del servizio reso
Si avverte l'urgenza di interventi strutturali che investano anche la magistratura onoraria in generale e i particolari tali da riconsiderare la figura del giudice di pace
Il recente aumento della competenza per valore per materia nonché l'attribuzione del reato di clandestinità ampia non la giurisdizione di questo magistrato ormai sempre meno l'orario e sempre più investito di oneri che responsabilità
I giudici di pace sono pienamente consapevoli che la funzione che sono chiamati a svolgere richiede non soltanto dedizione ed impegno ma anche come per tutti i magistrati adeguata preparazione professionalità
Il senso del dovere con il quale intendiamo assolvere al nostro incarico ci induce a sottolineare anche in questa occasione
L'importanza della formazione dell'aggiornamento quali strumenti indispensabili per affrontare la sfida rappresentata da un contenzioso in crescita e da una costante produzione legislativa che interessa anche le materie di competenza di questo magistrato
L'approvazione del Codice delle assicurazioni la normativa sull'immigrazione e sulla convalida dei provvedimenti applicati misure di sicurezza
Le delicate tematiche inerente la tutela del consumatore suggeriscono innumerevoli spunti di riflessione ed impongono una costante informazione
è vero e da alcuni anni si è avviato un discreto programma di formazione a livello distrettuale per la magistratura onoraria consentendo ai suoi componenti anche la partecipazione ai corsi organizzati dal Consiglio Superiore dalla magistratura
Tuttavia è forse opportuno meditare su alcuni aspetti organizzativi soprattutto a livello locale cosiddetta garantire un aggiornamento più tempestivo sulle innovazioni legislative giurisprudenziali e una trattazione più sistematica delle varie materne
Ma il traguardo dell'efficienza non si raggiunge solo con un'adeguata preparazione giuridica frutto di un efficace programma di formazione
Ma anche con una dotazione di mezzi idonea per rispondere alla domanda di giustizia in quest'ottica è auspicabile che continui il processo di informatizzazione degli uffici del giudice di pace
Già avviato con buoni risultati estendendosi dal settore civile a quello penale
I giudici di pace intendono fornire un apporto significativo allo svolgimento della funzione giurisdizionale
E per questo sono disponibile a proseguire il percorso finché intrapreso fin qui intrapreso affinché sia valorizzata la loro professionalità
Sono pronti ad assumere altre responsabilità nell'interesse generale interpretando come sempre è avvenuto qualsiasi ampliamento della sfera di attribuzioni in primo luogo comuni gratificante riconoscimento delle istituzioni
Per avere pendente in più Uto ai propri compiti
La volontà di migliorare e lo spirito di collaborazione sia con le altre componenti della magistratura onoraria che con quella ordinaria sono le coordinate di riferimento che hanno fin qui ispirato e continueranno ad ispirare il lavoro che fuso dai giudici di pace nella convinzione che il buon andamento dell'amministrazione della giustizia dipende oltre dalle scelte che la politica anche dalla capacità di organizzare al meglio le risorse umane i mezzi che sono a disposizione
Ma questo risultato si consegue se si rinsalda la fiducia che deve legare il singolo operatore all'istituzione a cui appartiene
E anche per questo che i giudici di pace chiedono allo Stato che servono quotidianamente con lealtà un confronto sereno per uscire dalla situazione di incertezza nella quale la categoria si trova da troppo tempo
A questo proposito e auspicabile che l'annunciata riforma della magistratura onoraria sia l'occasione per disciplinare in maniera compiuta lo status del giudice di pace affrontando tutte le questioni
E i nodi che fin qui hanno impedito di delineare in modo pieno la figura di questo magistrato onorario seguendo il criterio di un'adeguata corrispondenza tra i diritti e doveri tra le tutele e le responsabilità
Concludo con questo augurio ringraziando per la cortese attenzione
Grazie avvocato proponenti do la parola l'avvocato generica Castellacci Federazione dei magistrati onorari di tribunale prego
Eccellentissimo signor Presidente gli stessimo signor procuratore generale eccellenze della costa Corte signor rappresentante del Governo autorità civili militari e religiose
Porgo a nome della fede Motta la Federazione magistrati onorari di tribunale il saluto dei giudici onorari di tribunale che dici procuratori morali
Esprimere le ragioni dell'importanza della magistratura onoraria di tribunale all'interno del sistema giustizia e sempre più agevole
Sarà sufficiente richiamare quelle spiegati da altri soggetti per dimostrare l'obiettività da ciò che da anni sottoponiamo alla vostra attenzione
Anzitutto il Consiglio Superiore della Magistratura in una delibera del dicembre scorso ha sancito un principio fondamentale
La sperimentata professionalità del magistrato onorario non deve essere vanificata da norme capestro che possano incidere sulla sua col ferma pena una ricaduta negativa sulla funzionalità degli uffici
L'Organismo unitario dell'avvocatura in più occasioni ha ribadito l'importanza della creazione di un corpo di magistrati onorari con retribuzione adeguata e tutela previdenziale corollario dell'indipendenza sancita dalla Costituzione
Il Ministro della Giustizia onorevole Alfano nel presentare la proroga dei magistrati onorari fino al prossimo trentuno dicembre
Ha riconosciuto citiamo letteralmente l'ammirevole impegno e abnegazione con quel magistrato onorario di tribunale contribuiscono in maniera determinante al funzionamento della giustizia in Italia
Si potrebbero citare nuovamente i dati statistici che rappresentano la produttività delle della magistratura onoraria di tribunale nonché l'entità la rilevanza dell'organico in rapporto alla magistratura di carriera
Di primo grado ma tutto assai noto e cioè accontentiamo delle parole autorevoli del ministro il quale ha definito la categoria determinante
Se come si è detto è sempre piacevole ottenere formali attestati di stima a vari livelli e per converso più ardito tua più ardua vedere attirare conseguenze ragionevoli e logiche tetti dai tetti attestati di benemerenza
Il Governo che la dalla categoria annunciato la presentazione di un disegno di legge di riforma della magistratura onoraria il testo è già stato diffuso
Abbiamo atteso per nove anni ciò che abbiamo avuto modo di leggere a nostro modesto avviso non è una riforma ma una replica dell'attuale sta do di precarietà che informa il sistema salvo unica novità la previsione di norme ancora più afflittive per i magistrati onorari dei Tribunali
Il disegno di legge continua a prevedere un mandato a termine rinnegando il principio formulato dallo stesso Consiglio Superiore della Magistratura e creando la figura del magistrato usa e getta
La professionalità acquisita viene ad essere dispersa nel volgere di un quadriennio a tutto vantaggio della creazione di una magistratura onoraria subalterna il contrasto con il dettato dell'articolo centoquattro della Costituzione
Non muta il trattamento economico e previdenziale dei magistrati onorari così non soddisfacendo nemmeno le richieste dell'avvocatura che Istat per la loro indipendenza e pari dignità rispetto alla magistratura di carriera
Esclude come titolo preferenziale per la nomina di magistrato l'orario il titolo di avvocato garanzia di maturata esperienza dell'avvenuto superamento di un esame di Stato
E prevede un'incompatibilità assoluta con qualsiasi attività lavorativa dipendente pubblica e privata e con l'esercizio della professione professione forense a livello distrettuale
Reati siamo in questo impianto normativo del rischio della nascita di una nuova categoria di magistrati reclutati indirettamente per censo e facilmente condizionabili a tutto pregiudizio del buon andamento dell'amministrazione della giustizia
Nella relazione al disegno di legge si spiega che lo Stato offre magistrato onorari la possibilità di svolgere una preziosa esperienza professionale
Chiediamo a voi tutti se sia razionale prevedere un periodo i fatti formazioni di otto anni tanti ne prevede il disegno di legge
Privi di qualsiasi sbocco professionale né nell'avvocatura vista la rigida incompatibilità con la professione né nella magistratura di carriera
Non è piuttosto vero che sono i magistrati onorari dei Tribunali che offrono un prezioso lavoro allo Stato a condizioni inique
Se l'esercizio delle funzioni onorarie rappresenta un'opportunità formativa un sistema razionale dovrebbe prevedere quale naturale conseguenza
Che l'esercizio di tali funzioni sia propedeutico per i più meritevoli all'ingresso nella magistratura di carriera previa selezione sì ma anche piaga comprovate esperienze dimostrazioni di tutte le doti
Che devono presiedere all'esercizio della giurisdizione
Concludiamo anche questa volta con una citazione una richiesta dell'OUA Organismo unitario dell'avvocatura
è opportuno che si crea è un gruppo di lavoro ad hoc e si apra un confronto con gli avvocati e magistrati onorari al fine di definire una normativa coerente ed efficace
Questa riforma facciamola ma facciamolo insieme grazie
Grazie avvocato per le Camere civili l'avvocato Lorenza Razzi
Prego
Le eccellenze autorità signori vi ringrazio a nome della Unione nazionale delle Camere civili che rappresento
L'Unione nazionale delle Camere civili ritiene che la gravissima crisi in cui da ormai molti anni si dibatte la giustizia ci file crisi che i provvedimenti emergenziali fino ad oggi assunti hanno progressivamente aggravato anziché risolvere
Debba finalmente essere affrontata con una meritata e seria iniziativa legislativa amministrativa e organizzativa che coinvolga tutti i soggetti che operano nell'ambito della giurisdizione e che possa in tempi brevi dare una risposta alla domanda dell'pizza dei cittadini assicurando la ragionevole durata del processo e nel contempo la ragionevole qualità dello stesso come previsto dall'articolo sei della con pensioni europea dei diritti dell'uomo e dall'articolo centoundici della Costituzione e a tal fine l'Unione nazionale delle Camere civili si dice contraria
Hai provvedimenti volti a scoraggiare il libero accesso dei cittadini alla giurisdizione
Agli aumenti dei costi della giustizia da ultimo gli aumenti dei contributi unificati e dei diritti di copia approvati con i collegati alla legge finanziaria
Alla somma ricusazione del processo nella misura in cui vada a ledere le garanzie processuali fondamentali
Con un rito eccessivamente dei formalizzato che oltre a confliggere con i fondamenti della nostra cultura giuridica di altissimo e tradizioni e grande civiltà
Non risolverebbe il problema della durata dei processi
Per contro l'Unione nazionale delle Camere civili si dichiara favorevole ad una riforma organica del codice di procedura civile ad una semplificazione dei riti nella prospettiva della loro unificazione
Alla collaborazione tra avvocatura e magistratura e all'adozione di prassi virtuose che si prefiggono come obiettivo quello di rispettare i tempi per visti come ragionevoli dalla Corte europea dei diritti dell'uomo senza con ciò sacrificare le garanzie difensive e la qualità del processo e della sua decisione
Alla totale copertura dei posti previsti in organico ed anzi auspicabilmente allora ampiamente o non solo per i magistrati ma altresì per i cancellieri e tutto il personale ausiliario
Al rafforzamento dell'istituto della condanna per lite temeraria ed alla segnalazione ai Consigli dell'ordine delle sentenze che contengano tali condanne
Ad un attento e puntuale controllo sull'operosità degli uffici giudiziari da parte del CSM all'immediata approvazione della riforma dell'ordine mento forense con particolare riguardo alla normativa per l'accesso allo scopo di porre fine alla norme numerose dell'home aumento del numero degli avvocati
Per una maggiore qualificazione della medesima avvocatura nell'interesse primario del cittadino ringrazio
Grazie avvocato ringrazio tutti i presenti l'Assemblea è tolta buongiorno