Inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2010 della Corte d'Appello del Tribunale di Catania

Dichiaro aperta l'assemblea generale del distretto dalla Corte d'Appello di Catania per l'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila dieci vi chiedo di osservare un minuto di raccoglimento
Per le vittime del terremoto di Haiti
Ringrazio innanzitutto le autorità religiose civili e militari nazionali regionali e locali i rappresentanti del Governo nazionale
Oggi è presente il ministro dell'ambiente della tutela del territorio onorevole Stefania Prestigiacomo
Non che il Sottosegretario alle infrastrutture onorevole Giuseppe Reina
Del governo regionale i parlamentari europei nazionali e regionali i rappresentanti degli organi di enti di qualsiasi natura
I professionisti i notai i docenti universitari funzionari impiegati amministrativi ogni altro operatore interessato ai problemi non è giustizia tutto il pubblico presente
Un particolare saluto all'Avvocatura distrettuale dello Stato I consigli degli ordini forensi I consigli notarili del distretto e alle sue dirceli forensi
Nella perdurante convinzione che l'attuazione del giusto processo e la realizzazione di un servizio idoneo anche qualitativamente a soddisfare le esigenze della collettività
Non può che essere l'obiettivo comune di magistrati ed avvocati al di là delle specifiche divergenze su singoli aspetti dell'amministrazione della giustizia in certa misura
Anche stimolanti e costruttive
Ringrazio altresì gli organi di polizia giudiziaria e i corpi tutti che costantemente con lo straordinario impegno
Professionalità e spirito di sacrificio collaborano con gli uffici giudiziari
Assicurando loro i supporti necessari e garantendo lo svolgimento dell'attività giudiziaria e l'esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali
Un sentito ringraziamento va rivolto al personale amministrativo della Corte che ha profuso il massimo impegno nello svolgimento delle attività preparatorie di questa manifestazione
Ma in particolare segnalata la pressione sopra di tutto il personale di segreteria della Corte nonché il solerte impegno dell'ufficio statistico nell'elaborazione degli indispensabili dati riportati negli allegati prospetti
Uno con i Comuni sono cimento particolare
Alla tipografia universitaria la quale
Si è aggiudicata
La gara indetta dalla dalla Corte per la Stampa e rilegatura della relazione
Ad un prezzo
Eccezionalmente basso frutto sicuramente di una particolare sensibilizzazione istituzionale
E realizzando un un lavoro la relazione che in possesso di tutti di sicuro peggio e di qualitativo
Alla predisposizione della presente relazione hanno infine dato ampia e preziosa collaborazione i magistrati della Corte consigliere Filippo Pennisi e consigliere Maria Rosaria Cagnino adesso i vari oltre il più sentito ringraziamento
Per l'impegno e la competenza che hanno
Contrassegnato lavorò per svolta con notevole spirito di sacrificio senza che peraltro ne abbiano risentito nell'ordinario attività presso le rispettive Sezione presso questa stessa presidenza
Va infine sottolineato come quest'anno seguire ritorno della cerimonia di lavorazione dell'anno giudiziario nella sua naturale se
Nell'ambulatori questo palazzo di giustizia
Finalmente restituito al decoro e alla funzionalità di un tempo dopo anni di difficoltà e disagi resi purtuttavia necessari dalle irrinunciabile obiettivo di un ammodernamento degli impianti tecnologici dell'edificio
Un
Sentito
E grato ricordo agli assenti i magistrati
Giudici di Pace compresi
Avvocati personale amministrativo
Deceduti o
Dimissionario o collocati a riposo nel periodo in particolare senza nulla togliere a chi non dovesse essere menzionato
Un saluto alla dottor Aurelio CATA Presidente del Tribunale di Modica collocato a riposo dell'agosto due mila otto al dottor Armando Ricciardello
Presidente della seconda sezione penale della Corte collocato a riposo nel maggio due mila nove
E tra i magistrati anche se di aver l'evento si è verificato al di fuori del periodo Ettore rosso ricordare il Presidente Alessandro Vinci
Per lungo tempo Presidente del Tribunale e presidente della
Seconda della Commissione tributaria dicevo durato di Catania e il Consigliere Riccardo Camilleri
Prematuramente deceduto
Dopo essere stato trasferito alla Corte d'Appello di Catania Ciaccia da lavoro ove purtroppo no non ha avuto il tempo di prendere possesso un ricordo particolare tra gli avvocati
Del
Dell'avvocato poi Giorgio Antonaci di Ragusa
Dell'avvocato Giuseppe Consoli di Catania dell'avvocato e di lì a Napoli e di tutti quanti sono menzionati della relazione
Un saluto alla
Dirigente amministrativo della Corte d'appello
Commentatore Caruso concetto collocato a riposo del periodo esattamente a fine febbraio del il due mila dieci del due mila nove tanto
Le recenti novità maturate in materia ordinamentale richiedono la disamina ancorché per necessità di cose contenuta di alcuni problemi applicativi verificatesi dello scorso anno o che a breve
Andranno prevedibilmente a verificarsi
Dopo l'impegno straordinario profuso dal Consiglio superiore nel provvedere alle nomine di circa la metà dei quadri direttivi e semidirettivi degli uffici giudiziari italiani
In conseguenza dell'introdotto principe di temporaneità dei relativi incarichi e volgendo mai al termine anche l'esecuzione degli adempimenti amministrativi connessi a tale incombenza il massiccio ricambio
Di parte di tali posizioni organizzative determinerà inevitabilmente
Tanto negli uffici di destinazione quanto in quelli di provenienza un sommovimento che inciderà inevitabilmente nel breve periodo sulla loro efficienza si spera nel medio e lungo periodo che la situazione finalmente si era assente
Per fare un esempio delle tante situazioni del genere occorre verificare che la Corte d'Appello di Catania è stata sguarnita di ben nove Consiglieri
Nove posti dei quali uno solo è in corso di copertura e per gli altri otto si è chiesta la copertura straordinarie
Con prevedibili negative conseguenze per tutte le sezioni per la almeno per la durata di sei mesi ci spiega almeno che dopo il periodo reale la situazione si riesca a normalizzare
Il problema delle procure della Repubblica è un problema di particolare rilievo adesso è stato fatto fronte con diversi provvedimenti da ultimo da ultimo con un provvedimento legislativo il quale ad
Ha disposto
Aree reintegrato la precedente PC prima del trasferimento d'ufficio fino alla trentuno dicembre due mila quattordici
è stato rappresentato che questo provvedimento potrebbe
Non dare e a dono avere effetti totalmente positivi
Sulla situazione
E le prime le prime avvisaglie sono questi ed è stato chiesto e
Si spera sì spero in quel per questa via si possa procedere
Una temporanea deroga
Alla disposizione la quale faceva divieto I magistrati di prima nomina di accedere tra l'altro alle procure della Repubblica
L'organico dei magistrati e del personale di cancelleria e costantemente
In difficoltà in crisi
E tutto questo è con è fondamentale perché al di là dei problemi connessi alla sotto avvento delle risorse che è assolutamente doveroso
Alla
Alla rendimento dei magistrati altrettanto doveroso apprendimento dal personale amministrativo
La mancanza di risorse non può certamente farsi che ad ipotizzare un funzionamento ottimale degli uffici per la loro attuale consistenza
Non non potrà sortire che risultati limitate
Una misura
Minimale per quanto riguarda la magistratura potrebbe essere anche quella soltanto di curare la ditta redistribuzione dell'organico di magistratura tra i vari uffici in base ai concreti i carichi di lavoro mutati anche se nel tempo
Impresa
Per la verità non facile da realizzare
Affondate anche per le terapie esistenze localistiche che spesso si frappongono a questo a questo progetto a fronte delle
Apposteremo verrà localistiche sarebbe allora più conducente che la parte di regioni gli enti locali interessati intervenisse utili proposte per un significativo concorso alle spese di mantenimento dei tribunali più piccoli
Anche se occorre rilevata andrebbe a dalla Regione Siciliana che la legge numero sei del due mila e cinque la quale ha previsto del
Che la Regione mette a disposizione risorse personali e materiale per in uffici giudiziari avuto e sta avendo piena applicazione col risultato di fa
Di di dotare gli uffici giudiziari
Di risorse supplementari specialmente nel settore dell'informatica particolarmente utili e di dotare di alcune unità di personale ufficiali giudiziari e uffici giudiziari che ne sono particolarmente
Che ne hanno particolarmente la necessità
In ordine ai tempi della giurisdizione civile
Ma solo rimarcato per il resto la relazione la lo intatta ampiamente il punto
Che
In Corte d'appello
E in tribunale si registra una o aumento non rilevante delle pendenze e anche per effetto della del buon lavoro svolto degli uffici giudiziari un leggero aumento delle sopravvenienze
Purtroppo delle Sezioni lavoro e particolarmente della sezione lavoro del Tribunale
Questo non avviene e non avviene perché il la sessione del lavoro sia pure a pieno organico e assolutamente insufficiente come numero
Per far fronte alle pendenze sempre crescenti nel settore di talché è lo stesso Consiglio Superiore sensibilizzato dagli organi locali a ipotizzato ha chiesto al Ministero
Di
Ogni opportuna attività di competenza perché venga aumentato i l'organico della Sezione lavoro del Tribunale anche in Corte peraltro seppure in minor misura il problema e particolarmente sentito
Anche per quanto riguarda i giudici di pace
Il
L'aumento dalla compra il recente aumento dalla competenza per valore andrebbe nel senso di un aumento dell'organico
Peraltro la riformati fissata per i giudici di pace preveda al contrario delle prescrizioni
Prevede per esempio la l'estensione a livello distrettuale delle incompatibilità ma prevede soprattutto
Una riduzione di circa un terzo dell'organico dei giudici di pace in questa situazione e chiaro come
Io Giudici di Pace dovranno soffrire e abbattuta Gioia
E al ad alloggio dei giudici di pace va detto come
I tempi della giustizia negli uffici del giudice di pace sono veramente contenuti naturalmente quando si
Si va in certi uffici a cominciare dal giudice di pace Catania ma anche ad altri del distretto in cui il numero delle pendenze e delle sopravvenienze eccezionalmente in aumento
Non non basterà
Massimo impegno dei giudici di pace per poter far fronte alla situazione peraltro gli uffici dovrebbe essere ancor più tracciati ti adeguato personale amministrativo
In questo modo la
Il principio del giusto processo sancito dall'articolo centoundici della Costituzione trova necessariamente dei grossi rallentamenti mentre trovano per converso
Un consistente aumento le controversie di indennizzo ai sensi della ormai famosa legge Pinto che hanno raggiunto
Alle nella Corte d'Appello di Catania
La quale però a come magistrato ordinario di riferimento un ufficio più piccolo la volta di Caltanissetta ma anche vero che ha
La Sezione staccata della Sicilia del TAR di Catania che invece e motivo di molto lavoro
In in Corte d'Appello ormai il numero dei procedimenti ex legge Pinto sono in tale aumento da mette gravemente in difficoltà la sezione la prima sezione civile
Che se ne occupa
Per quanto riguarda il processo penale
Ribadito che il
Primo nodo da sciogliere la mappa territoriale degli uffici giudiziari ed è relativo organici ormai anacronistica
Va detto
Che il
Delle limitazioni per quanto riguarda le Procure della Repubblica si sono verificati proprio nell'in Sicilia alcuni casi veda si sciacqua vendersi Nicosia
Di procure ridotte veramente all'osso un solo capo dell'ufficio
Ma
Ci sono altri che alte altri problemi
Cioè la necessità di informare l'intero processo penale
Non essendo più sufficiente alla sua complessa gestione la mera registrazione trascrizione delle emergenze istruttorie
Ne
Il problema può essere risolto se non in modo assolutamente occasionale dal ricorso alle perizie informatiche lo Statuto pongono problemi
Circa il carico del delle relative spese cioè a dire se possono essere caricate agli imputati in caso di condanna o se debbano comunque quale specie di in analogia alle spese di organizzazione degli uffici essere poste a carico dell'erario
Con riferimento ai prevedibili effetti delle più recenti riforme legislative
Si osserva che è uno dei provvedimenti sicuramente più discussi e controversi la legge novantaquattro due mila nove quello relativo all'introduzione del nell'osso avviamento del cosiddetto del reato di cosiddetta clandestinità
Infatti il suddetto intervento normativo
Ha aggiunto il comma dieci bis al decreto legislativo tutto il comma dieci bis al decreto legislativo
Duecentottantasei novantotto il quale intitolato ingresso e soggiorno illegale nel territorio dello Stato
Prevede che salvo che il fatto costituisca più grave reato lo straniero che fa ingresso però si trattiene nel territorio dello Stato in violazione delle disposizioni di legge e punito con l'ammenda da cinque mila dieci mila euro
La finalità primaria del legislatore è stata quella di introdurre uno strumento giuridico atto a rendere più efficace e incisivi i provvedimenti di espulsione e all'autonomia e allontanamento
Ci è voluto probabilmente anche creare un deterrente psicologico nei confronti di soggetti che intendono entrare o rimanere clandestinamente in Italia
A prescindere dalla previsione della sanzione dell'ammenda somma che ben difficilmente potrà essere conseguita dalla quasi totalità dei soggetti e le destini il principale fette dell'illecito in esame la sottoposizione di come decimi al giudizio immediato davanti al giudice di pace
Le incombenze che per effetto della recente legislazione vengono a gravare sugli uffici del pubblico disse
E sugli uffici giudicanti sono molteplici e complessivi definitiva difficilmente sostenibili stanti gli attuali le attuali strutture degli uffici vedessi
La legge numero trentotto del due mila e nove ha introdotto il reato di stalking articolo seguendo dodici bis Codice Penale consistente come è noto in atti persecutori in grado di uguale nelle vittima un perdurante stato di ansietà e di paura
Tale figura di reato tanto attesa anche perché ha colmato una lacuna giuridica
Sulle molestie insistenti che non trovavano uno norma precisa collocazione se non la contravvenzione prevista dal Codice penale
Ha impegnato magistrati e forze di polizia che caudillo moderato hanno adeguatamente risposto alle esigenze di giustizia meritevoli di tutela
Tanto che sito al trenta giugno due mila nove risultano installati per il reato di quell'articolo seicentododici bis ma trentaquattro procedimenti a carico di quarantacinque persone
Senza contare naturalmente i procedimenti non pochi iscritti dall'apposito in apposito registro modello quarantacinque a seguito di ammonimento formulato dal questore inattese in attesa di eventuali sviluppi
Giudizio positivo può poi darsi della nuova normativa in materia di misure di prevenzione sia per quel che attiene all'individuazione del nella procura distrettuale
Quale ufficio competente ad avanzare le richieste in misura
Di visura basate sulla pericolosità mafiosa sia per fare che riguarda una migliore perché la disciplina delle modalità da seguire nell'esecuzione dei sequestri
E nell'amministrazione dei beni
Ci auguriamo naturalmente che i i recenti provvedimenti preannunciati dal Governo trovi una piena attuazione perché rappresentano sicuramente un'efficace becero di ulteriore lotta nei confronti della criminalità organizzata
Il procuratore dalla Repubblica di Catania sottolinea come per assicurare la ragionevole durata del processo
Ed evitare innumerevole prescrizione dei reati e indifferibile una organica riforma del processo penale che elimini formalismi
è compito e prolungato la durata dei processi senza assicurare reali garanzie agli indagati ed imputati
La riduzione dei prezzi dei termini di prescrizione dei reati introdotta dalla legge ex Cirielli spesso vanifica e gli sforzi dell'intervento progressivo non solo in materia di parlarne e rilevanti impegni investigativo quali reati contro la pubblica amministrazione
E le fattispecie legati all'universo degli appalti pubblici toccati non credere a definanziare societari ma in generale di tutti i settori
La situazione complessiva dal giudice penale sarebbe senz'altro aggravata dall'approvazione della legge attualmente sottoposta all'esame del Parlamento che disciplina i tempi di durata del processo introducendo il cosiddetto processo breve
Poi dovendosi tener conto dei più ampi perni assicurati dal maxiemendamento ha portato all'originario disegno di legge
E particolarmente dall'ampliamento a tre anni da due del limite G del generale di durata dei processi penali in primo grado si rileva che l'innovazione legislativa
Prevedibilmente imploderà in modo pesante sulla sorte dei processi per anni
Che verrebbero ad essere tranciati in modo tale da farne derivare pesante conseguenze sul terreno della persona repressione dei reati e particolare di quelli
Che destano maggiore allarme sociale in esso inclusi molti dei reati contro la pubblica amministrazione
Non è inutile peraltro rimarcare che le modifiche modifiche apportate all'originario disegno di legge investito tutti i reati ivi compresi quelli di criminalità organizzata sia pure
Con la precisione e per questi ultimi di tempi più lunghi ed eccezionalmente provocati
Dai dati acquisiti
Presso i tribunali di Catania e Siracusa che rappresentano il la grandissima parte della della geografia del processo penale nel distretto sia per altro modo di rilevare che i processi penali pendenti in primo grado da oltre due anni
Costituiscono rispettivamente circa il trentatré per cento di quelli pendenti dinanzi al giudice monocratico e circa il sessantotto per cento di quelli pendenti dinanzi al giudice collegiale
I processi pendenti dal due mila otto presso i ganci attitudinali buona parte dei quali subirebbe
L'effetto estintivo sancito dal disegno di legge sono in numero di mille cento quarantuno di cui mille quattrocentocinquantasette dinanzi al giudice monocratico
Considerato
Che in massima parte i processi pesante con riferimento alla
Alla norma transitoria
Riguardano reati cosiddetti indultabile le conclusioni circa l'impatto della legge in corso di approvazione sulla giustizia penale del distretto sono a questo punto di tutta evidenza
L'aspirazione ad una abbreviazione dei tempi della giustizia penale comune a tutti i cittadini e non può non essere condivisa dei magistrati
Così come degli avvocati ed a tutti gli operatori del diritto in genere e in tale ottica è ben vista qualsiasi riforma che ponga rimedio alle lungaggini giudiziarie purché nazionale concretamente realizzabile con gli strumenti messi a disposizione
Un'osservazione ulteriore si potrebbe fare con riferimento al cosiddetto processo breve
Per quanto riguarda gli effetti sulla
Di evitabile
Potenziamento degli uffici delle sezioni penali dei tribunali e della Corte rispetto alle sezioni civili
Necessario per cercare nei limiti del possibile di far fronte I termini stabiliti per il processo breve tutto questo però inevitabilmente crea ulteriori ritardi
Nella giustizia civile
Con inevitabile allungamento dei processi e lui l'inevitabile
Incremento degli indennizzi che magari saranno risparmiati in parte con la
Con l'osservanza dei termini per il processo breve
Meritano segnalazione
Io ripetuti interventi delle forze dell'ordine tramite perquisizioni per blocchi di edifici in più circostanze anche nel medesimo luogo
Con
Ciò che ha consentito di sequestrare numerose armi munizioni retroattive stupefacenti
In luoghi che erano ha tolto ritenuti scusi pedofilo di trafficanti e spacciatori e di bonificare variare sembrava liberare l'illegalità ci si riferisce in particolare è logico lo si cita il caso anche perché è stato oggetto di una
A livello nazionale di tutti di un'inchiesta da parte di un organo di un televisivo
Al cosiddetto palazzo di cemento di viale Moncada
Che ripreso dalla non la trasmissione televisiva Report ha dato l'immagine nefasta del controllo del territorio dalla città di Catania
Di notevole rilievo a maggior ragione doveroso segnalarlo l'operazione
Denominata padrini
Del novembre due mila otto con l'esecuzione di ventisei ordinanze di custodia cautelare nei confronti di soggetti componenti del solito sodalizio mafioso assennata
Il dodici bile alla famiglia Santapaola io operante in Catania paterno e pronte
Tale provvedimento restrittivo accanto elementi di assoluta rilevanza nel panorama criminale neo ha coinvolto
Anche
Altri soggetti
Fra cui alcuni consiglieri comunali
Del e in particolare un consigliere comunale di Paternò la circostanza indotto il Prefetto di Catania a disporre del marzo due mila e nove la nomina di una Commissione finalizzata a verificare non ci si la sussistenza di Nietzsche dico di indici di collegamento tra
La
Criminalità organizzata e
L'Amministrazione di quel Comune
Quando le istituzioni dello Stato operano in sinergia tra loro all'ottavo la mafia segni come in questo caso una significativa affermazione della forza della legge
Per quanto riguarda la situazione delle carceri del distretto la popolazione presente e per oltre il limite della capacità ricettiva cosiddetta regolamentare degli istituti previdenziali
Citazione che comporta il ricorso al concetto di capienza di necessità colluso talora estremi ed anche oltre delle strutture giudiziarie
Vorrei partire dedicare per cercare di contenere la relazione nei limiti di tempo che anche a me sono stati assegnati e per dare il buon esempio agli interventi che seguiranno
Vorrei dire che alcune
Considerazioni che riguardano in particolare la formazione decentrata Lionel quindi abitato di conciliazione le strutture giudiziarie
Sono contenuto nell'apposita relazione alla quale siffatti invio in particolare l'attività di informatizzazione dei servizi giudiziari
Solo per moderno un piccolo riferimento perché sicuramente un titolo di merito
Al fatto che la Corte d'appello di Catania il tribunale di Catania
Unitamente alla Sicilia alla Procura della Repubblica di Palermo
Hanno avuto finanziato un progetto
Per la per il miglioramento dell'efficienza degli uffici giudiziari da parte del Fondo sociale europeo
è stato conferito l'appalto ad una società la quale di concerto dottor facendo sia poi sulla base delle indicazioni che sanno offerta dagli uffici giudiziari dovrà entro due anni mette a punto un progetto
Che porterà sicuramente se fatto bene
A un miglioramento dell'organizzazione e dell'efficienza della giustizia è una migliore utilizzazione rimesse a disposizione
Il tema dell'efficienza dell'amministrazione della giustizia si presenta al tempo stesso complesso e delicato
Quel costo in volgendo profili di adempimento di un servizio pubblico per sui cittadini ma anche
Di esercizio della funzione statale indispensabili ad assicurare la pacifico guidata
Convivenza sociale ubi societas IBI ius e tanto più rilevante in quanto la nostra Carta costituzionale
P dedica l'intero Titolo Quarto di ben tredici articoli ed è un tema
Che anzi riguardanti tutte soprattutto colonne della stessa legge fondamentale sono
Investiti dalle africani cioè i magistrati ordinari istituiti e regolati dalle norme sull'ordinamento giudiziario
Ci vuol dire cioè che l'ordine giudiziario intanto risulta credibile verso i cittadini in quanto si sforza in quanto noi tutti ci spostiamo di esaminare al nostro interno le cause di disfunzioni
Di rapportarmi a portarvi i necessari correttivi
Di fare in modo che l'utilizzazione delle più scade scarse risorse venga fatta al meglio di attore la
Insufficienza delle risorse non come altri
Come alibi non deve essere bensì come una
Elemento necessario per un miglior funzionamento degli uffici
E non ripeto una scusante per lo scarso rendimento né di magistrati né di chicchessia
Sono peraltro gli stessi concetti espressi dal Capo dello Stato in un recente intervento una seduta del Consiglio superiore della magistratura su problematiche in materia di assetto degli uffici di Procura
Alcune punte di autoreferenzialità qualche indulgenza di troppo in sede disciplinare il protagonismo di alcuni
E l'ancor più obiettivi biasimevole adattamento al quieto vivere gli altri
Costituiscono proprio quelle opacità da individuare ed eliminare con la massima solerzia ad opera degli oltre a tanto costituzionalmente preposti ed ancor più e prima da rimuovere nella stessa coscienza professionale del magistrato
Ma presupposto di tale operazione di pulizia interna tra virgolette è il rispetto della verità su tanti troppi punti mediaticamente portati anche il pericolo di esame all'attenzione ormai frastornata opinione pubblica
Il rilievo mosso più di frequente e relativo alla lunga di ragionevole durata dei processi italiani
Per la quale si richiamano sistematicamente vedo vedo l'occasione di censura intervenuto in sede europea a danno dello Stato italiano
E che quanto meno surrettiziamente viene principalmente addebitata alla lentezza dell'attività degli organi giudicanti del nostro Paese
Già si è fatto riferimento ai dati bestiali sull'elevato di indice di di litigiosità che contraddistingue l'Italia rispetto ad altre nazioni europee che presentano sistemi giudiziari paragonabile al nostro
Dati analoghi emergono dal rapporto edito dal due mila otto dalla se pesce Commissioni europee Liverpool efficaci né dalla giustissimo
Riferito alla situazione esistente dei quarantasei Paesi aderenti al Consiglio d'Europa e classifica la domanda di giustizia civile cui dare risposte in Italia come la terza in Europa e precisa che al terzo posto eppure la capacità di smaltimento degli affari
Civili da parte dei giudici italiani
Per altro verso lo stesso apporto sia pesce indica l'Italia come al secondo posto per numero di avvocati
Duecentonovanta per cento mila abitanti superare al mondo la percentuale registrati in Spagna Germania Francia
Ancor più significativo il numero procedere di avvocati per il giudice professionale rispetto alle stesse l'azione di cui so
La problematica peraltro del numero eccessivo di avvocati costituisce uno dei temi ecco costantemente all'attenzione del dell'ordine forense
E che è stato
Lumeggiato anche dall'intervento del presidente dell'ordine degli avvocati di Catania in occasione della precedente inaugurazione dell'anno giudiziario
Il riportati i dati su carichi di lavoro e produttività dei magistrati italiani rimandano all'ora al problema della sostenibilità dei carichi di lavoro stessi
Va detto che i carichi di lavoro esigibili sono già da tempo una realtà per i magistrati di altri Paesi europei quali la Spagna e la Francia e anche in Italia ne è stata prevista la fissazione per i giudici amministrativi
Per i magistrati ordinari invece se ne è cominciato a parlare solo da qualche anno
Dopo che il riformato ordinamento giudiziario e precisamente l'articolo undici del decreto legislativo centosessanta del due mila e sei
Ha introdotto il riferimento per le valutazioni di professionalità dei magistrati agli stata alta di rendimento
Da individuarsi dal CSM in relazione agli specifici settori di attività e alle specializzazioni tenuta anche anche conto di standard medi di definizione dei procedimenti
Il Consiglio superiore
A istituito un apposito gruppo di lavoro per l'individuazione dei saldi gli standards medi di definizione dei procedimenti a partire dal primo grado
Sono state accolte dalla bocca di dati individuati criteri metodologici
Per la fissazione degli Stati Aveto però in particolare riguardo ovviamente
Più che alla quantità alla qualità del processo come e tornano sofà
Con Risoluzione del luglio due mila nove lo stesso Consiglio approvate il lavoro del gruppo e lo ha assunto come acquisito per la successiva fase di completamento delle rilevazioni dei di sperimentazione individuando Burri successiva diffidenti
Per il passaggio alla fase applicativa
L'auspicio è che possa pervenirci al più presto alla conclusione dei lavori prevista per la fine di quest'anno
In modo da conseguire un duplice importante risultato per un verso quella dei confronti delle istituzioni e dell'opinione pubblica che avranno così a disposizione un sistema metto
Logicamente valido e statisticamente fonti fondato di verifica della produttività degli a degli appartenenti all'ordine giudiziario e per altro verso
Quello nei confronti di scoop magistrato la cui professionalità e la pubblicità saranno finalmente valutate
In base a un sistema di rilevazione oggettivo
Capaci se del caso di tutelarlo
Rispetto al rischio di tipo disciplinare meno in frequenti i casi di ufficio oberati da carichi di lavoro insostenibile
L'affermazione
A volte fatta secondo la quale i giudici lavorerebbero non più
Di
Quattro ore al giorno e quantomeno per il distretto di Catania del quale io mi occupo assolutamente infondate
La ben nota realtà e che i magistrati a parte la difficoltà di calcolare alle quattro ore con riferimento alla specificità del lavoro del magistrato
La ben nota realtà è che i magistrati con i dirigenti pubblici o privati o i docenti universitari non hanno arrivavano
Perché loro servizio costituisce un'obbligazione di risultato consistenti in tutta quell'attività procedimentale che porta all'adozione di decisione giurisdizionale informe predeterminate sentenziò altri provvedimenti
Le udienze specie nel settore civile del lavoro costituiscono solo la parte visibile del loro lavoro preceduta e seguita dall'attività di studio dedicati processuali di deliberazione delle cause in camera di consiglio
Di stesura delle relative motivazioni per queste ragioni
Non esistono né possono insiste e se esistessero sarebbero di contenuto ben diverso
Statistiche sulle ove presta dei magistrati neppure da parte di organismi europei
E mi consta personalmente che ma non pochi magistrati anche al di fuori degli obblighi udienza e di reperibilità
Continuano il loro lavoro di pomeriggio di sabato mattina in questo palazzo di giustizia
Altro luogo comune e quello sui fini inadeguatezza dell'attuale il sistema disciplinare dei magistrati in quanto espressione di una giurisdizione tra virgolette domestica affidata allo stesso organo di autogoverno
I dati reali dicono tutt'altro il su menzionato rapporto se pesce
Del Consiglio d'Europa evidenzia una percentuale di sanzioni pari adotta ogni mille giudici e accetta di mille magistrati del pubblico ministero a fronte del quattro per mille in Spagna del due per mille in Francia dell'uno per mille in Germani
E salvo a dire che il i giudici italiani
Sì per per per per ristrutturazione naturale sia a Roma abbiano Vinholi capacità di lavoro questi dati non non possono non indurre a riflettere
Se poi si paragona sempre sotto il profilo disciplinare la situazione della magistratura un quella del restante pubblico impiego e delle libere professioni citare la conclusione che gli interventi
Disciplinare sulla magistratura si attestano su dati percentuali sicuramente superiore
Riassumendo
Presente di posizione politiche e campagne mediatiche meno mai da tempo a dare all'opinione pubblica l'impressione che la categoria dei magistrati sia la principale responsabile dei del malfunzionamento dalla giustizia
Ciò è già avvenuto in passato nei primi anni Settanta metà degli anni ottanta allorché
Solo il sopravvenire del nostro Paese di tal drammatiche vicende
Con magistrati e forze dell'ordine impegnati ad assicurare il mantenimento dell'ordine democratico anche a prezzo del loro sangue costringe detrattori a sospendere la votazione
In questa sede non ci si vuole immorale sugli scenari politici complessivi
Che muovono tale dinamica incidendo essi anche su delicati assetti ed equilibri costituzionali ma solo ragionare sulla debole logica che regge tali controversie proposizione infatti
A prescindere dall'estrema rilevanza della sua posizione
Istituzionale e della immediata visibilità sociale del suo operato l'ordine giudiziario costituisce solo uno degli attori di quella grande necessità presentazione sociale
Che l'amministrazione della giustizia in uno stato di diritto la quale ripetersi e servizio pubblico ma anche esercizio di una funzione statale costituzionalmente prevista e disciplinata
Altri protagonisti della vicenda vanno individuate dell'avvocatura nel personale amministrativo nella polizia giudiziaria nella stessa autorità governativa nel Consiglio Superiore della Magistratura nel legislatore ognuno di essi
Vi recita una parte
E una parte più o meno importante più o meno fondamentale nello scenario di Insiel
L'avvocatura
Deve essere così caratterizzata dalla presenza una partecipazione qualificata e non pletorica il personale amministrativo la polizia giudiziaria
Devono assicurare la più leale abbia collaborazione al magistrato il Ministero della giustizia deve provvedere a quanto Costituzione da leggi ordinarie pongono a suo carico
Con particolare riferimento all'organizzazione e al funzionamento dei consigli dei servizi giudiziari
Il Consiglio Superiore della Magistratura deve esercitare con scrupolo e tempestività le
Funzioni assegnategli dalla dalla Costituzione in materia di status del magistrato il legislatore deve informare la sua attività agli interventi effettivamente rispondenti ai generali interesse della collettività
Ciascuno di noi popolo tale se ed in quale misura
Di civili sui elencati attori
Abbiano sotto o meno il proprio dovere istituzionale mano noi
E e e direi tutti dobbiamo fornire gli elementi oggettivi sulla base dei quali
I giudici possano oggettivamente essere formulati
Per quanto riguarda l'edilizia e sto catanese le allegate da tabelle statistiche mostra mostrano quanto la concreta realtà lavorativa degli uffici giudiziari si allontana e di meglio
Da quanto sembrerebbe risultare da notizie informazioni frutto di scarsa competenza o di non attenta verifica delle oggettive attendibili fonti di conoscenza
Ed è sempre in Manenti il pericolo e la preoccupazione che notizie fondate su informazioni non verificate abbiano effetti destabilizzanti sul istituzioni che vivo del consenso e della fiducia dei consociati
Ciò non significa naturalmente e debba mancare ogni sforzo ulteriore da parte di ciascuno e di tutti per migliorarsi e migliorare i risultati
Dell'opera che ci vede impegnati e tuttora motivatamente impegnati
In quest'ottica sono certo
Che anche nell'anno giudiziario che vada iniziali i magistrati il personale di cancelleria insieme degna di questo distretto concorrente fondamentali impegno della classe forense
E la piena disponibilità di quanti altri collabora autoptico esercizio della funzione giurisdizionale proseguiranno la loro forte impegno
Tesa ad assicurare pur nelle ristrettezze del momento il miglior funzionamento possibile dell'amministrazione della giustizia
Con tali convinti auspici mi accingo a dichiarare aperto a conclusione del dibattito l'anno giudiziario due mila dieci
Do la parola al rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura Consigliere dottor Roberto Maria Cassi Carrelli Palombi di Montrone
Durata del dell'intervento quindici minuti
Rivolgo a lei signor Presidente al signor procuratore generale all'eccellenza della Corte della Procura generale ai signori avvocati alle autorità ai colleghi a tutti i presenti
Il saluto deferente cordiale del Consiglio Superiore della Magistratura che ho l'onore di rappresentare Presidente la Corte ha riferito in modo ampio e completo in ordine all'amministrazione della giustizia
Con particolare riferimento alla situazione del distretto ritengo fosse nelle intenzioni del legislatore ma certamente l'intenzione dei partecipanti a questa cerimonia
Passi che essa sia qualcosa di diverso rispetto a un rituale stancamente ripetuta ogni anno nel quale ci si limita ad elica ad elencare lamentele
E aggiunge I a denunciare petizioni di principio spesso realizzabili in quanto poco calate nella realtà quotidiana del Paese
E in particolare nella situazione specifica dell'amministrazione della giustizia nel tempo
è mutata la stessa natura di questa cerimonia dapprima intesa dar conto alle istituzioni politiche del tasso di osservanza della legge presso i cittadini e degli eventuali abusi commessi nell'applicazione della legge
Per questo era prevista la relazione del procuratore generale organo chiamato per legge a presidiare alla generale osservanza dei precetti legislativi e in particolare di quelli contenuti nelle norme penali
Si è passati quindi a intendere
Sulla base della normativa secondaria del CSM l'anno la cerimonia come un momento in cui la collettività viene informata del modo in cui la giustizia amministrata
Dei risultati raggiunti aggiunti e delle difficoltà che essa incontra nel suo esercizio quotidiano
In questa linea si sono mosse le relazioni dei procuratori generali negli ultimi anni prima dell'entrata in vigore della legge centocinquanta del due mila e cinque
Quest'ultima normativa nell'interpretazione che il Consiglio ha ritenuto di darne introduce all'inizio di ogni anno giudiziario prima in Cassazione poi nei singoli distretti
Un momento di pubblico dibattito sulla situazione dell'amministrazione della giustizia momento di pacato confronto fra magistrati avvocati esponenti delle istituzioni
Sui complessi temi della giustizia e in quest'ottica ritengo debba intensi Rizzi il ruolo del Consiglio Superiore della Magistratura
Quale organo di vertice nel sistema dell'autogoverno e titolare della cosiddetta funzioni di amministrazione della giurisdizione
Il Consiglio Superiore della Magistratura e Tor e fare è tenuto a fornire il proprio contributo di riflessione in un momento così importante per la vita degli uffici giudiziari
In questa direzione il mio compito e quello di fornire lo spunto per una riflessione sul ruolo e sul funzionamento del Consiglio nel nuovo contesto normativo quale e rimandate dall'applicazione dell'ordinamento giudiziario denominato ancora Castelli così come solo parzialmente modificato dalla legge centoundici del due mila sette
E prima di procedere a un esame delle attività che hanno impegnato la nel corso dell'anno trascorso le Commissioni consiliari e il plenum mi sembra che ci è introdurre ancora una riflessione sulla materia dell'ordinamento giudiziario di fondamentale importanza per il ruolo e le attribuzioni del CSM
Trattasi infatti di una materia destinata a regolamentare l'attività di uno dei poteri dello Stato
Destinata a costituire lo statuto della magistratura una materia che riguarda anche l'attività e la vita professionale di ogni singolo magistrato
Non solo per le implicazioni che sa sulla carriera ma in particolare per la natura diffusa riconosciuta dalla Costituzione all'esercizio del potere giurisdizionale
Del quale appunto sono titolari allo stesso modo tutti i magistrati dal Primo Presidente della Corte di Cassazione al più giovane uditore con funzioni oggi denominato magistrato ordinario in tirocinio
E di certo oggi i magistrati italiani dopo anni di discussione nelle aule parlamentari e nel Paese
Sono più consapevoli del loro status fonte non di prerogative personali o di categorie ma di garanzie per i diritti dei cittadini
In particolare oggi possiamo contare su un sistema normativo complesso che già incide mai destinata a incidere sempre più profondamente sulla carriera del magistrato
Un sistema che potrà funzionare solo Tezze tutti partecipi del circuito dell'autogoverno faranno la loro parte a partire dal singolo magistrato sottoposto a nuova a una valutazione di professionalità
O in attesa di un paniere per il conferimento di un incarico direttivo
Il suo apporto non potrà limitarsi alla raccolta dei dati necessari per l'espressione del parere egli attraverso l'ormai irrinunciabile strumento dell'autorelazione dovrà forni vi agli organi preposti alla sua valutazione una senza enfasi una
Una prospettazione precisa e dettagliata dell'attività svolta durante il periodo di valutazione
Fondamentale poi la relazione del capo dell'ufficio o del titolare d'ufficio SIMET semidirettivo del quale fa parte del magistrato in valutazione
Egli non potrà più limitarsi alla pensione passiva di alcune parti dell'autorelazione
Dovrei invece fornire una lettura critica ed obiettiva dei dati forniti dal magistrato ponendo in evidenza il Preside apporto dallo stesso fornito all'organizzazione dell'ufficio e alla risoluzione dei problemi che si pongono nel quotidiano esercizio della giurisdizione
Assolutamente potenziato e poi il ruolo del Consiglio giudiziario articolazione locale del circuito dell'autogoverno
Che nella composizione prevista dal decreto legislativo venticinque del due mila sei rappresenta la sintesi delle diverse sensibilità della magistratura esistenti del distretto
L'analisi dei provvedimenti a campione consente di esprimere un giudizio un giudizio sereno e obiettivo
Sulle capacità professionali del magistrato in valutazione e poi demandato al Consiglio giudiziario e nell'ambito di essa i suoi componenti di di diritto l'onere di valorizzare l'apporto che l'avvocatura può fornire nel procedimento di valutazione della professionalità dei magistrati
Ciò nell'ottica di Calamandrei che definiva l'avvocato il radar della giustizia e nella direzione di assicurare al cittadino un elevato livello di professionalità a tutti i gradi della giurisdizione
Vista quando un clima di reciproco rispetto nella diversità delle funzioni esercitate dall'Avvocatura e dalla magistratura
Nella direzione segnalata il CSM chiamato a dare il significato è contenuto alle novità introdotte dal legislatore traducendo in atti amministrativi le valutazioni raccolte nel corso del procedimento
Si tratta in concreto di valorizzare la specificità emergente dai dati raccolti e stabilire sulla base di esse se un magistrato idoneo per il conferimento di un incarico direttivo o semidirettivo nel contempo dovranno emergere
Nella sede propria che è quella delle valutazioni di professionalità le negatività di qualunque specie essi siano
Ognuno quindi
è chiamato a fare la propria parte per contribuire alla creazione di un sistema nuovo ma pur sempre conforme ai principi di autonomia ed indipendenza e la mai visto e dura e in particolare al principio di pari dignità di tutte le funzioni previsto dall'articolo cento e sette terzo comma della Costituzione
Non può infatti dimenticarsi che i concorsi previsti per la progressione in carriera nella legge Castelli abbiano comportato l'annullamento del lungo percorso normativo che aveva condotto alla Cozzo all'attuazione della citata norma costituzionale
Percorso concretatosi nelle leggi aboliti dice degli esami di aggiunto giudiziario delle promozioni a seguito di scrutinio dei concorsi per esami Degradi interni all'organizzazione giudiziaria
è questo il significato da attribuire al sistema delle nomine a ruolo aperto per il conferimento delle funzioni superiori
E nell'attuazione di detto percorso normativo mi piace ricordare il ruolo fondamentale ricoperto dall'associazionismo giudiziario nelle sue tante vituperate articolazioni correntizia
Fu grazie alla dialettica sviluppatasi all'interno della magistratura secondo le regole democratiche che fu possibile per il Consiglio Superiore della Magistratura ergersi a difesa del singolo giudice contro il predominio del Governo e della politica
Fu grazie a questa nuova consapevolezza di autonomia di indipendenza e della conseguente fonte di responsabilità dinanzi alla collettività che Pupo sì bile per tanti magistrati impegnarsi fino all'estremo sacrificio nella difesa dello Stato democratico Agri aggredito da pericolose forme di eversione
Il CSM assicurato al Paese l'attività di questi magistrati che hanno avuto la possibilità di svolgere liberamente il proprio lavoro senza dovere ricorrere a protettori di qualunque specie da quei primi anni
Il sistema dell'autogoverno della magistratura italiana è diventato un esempio in tutta Europa è un modello da esportare nei Paesi di nuova costituzione
Cambiando e oggi la struttura e le caratteristiche comporterebbe inevitabilmente un ritorno al passato verso un'altra forma di giustizia amministrata da giudici burocratiche di cultura impiegatizio
Viceversa occorrono tutti quegli interventi che consentono al Consiglio di adempiere meglio al meglio nell'interesse dei cittadini a quella funzione fondamentale di amministrazione della giurisdizione disegnata dal costituente che fa della magistratura un potere senza vertice
Bisogna infatti riconoscere che quando è stato solo oggi completato con l'introduzione delle valutazioni di professionalità del magistrato
Essendo invece il risultato inadeguato e inidoneo a garantire elevati livelli di professionalità a tutti i gradi della giurisdizione un sistema di di fatto si era per lo più risolto in una situazione veramente negativa basata sul criterio del non demerito
E oggi più che mai il presidio posto a tutela dell'autonomia dell'indipendenza del magistrato è costituito dalla sua professionalità e di SI ed è a mio avviso restare garante il CSM
E professionalità significa in primo luogo consapevolezza della fondamentale funzione che si è chiamati a qualsiasi livello ad esercitare
L'esercizio della giurisdizione costituisce appunto la concreta esplicazione dell'attività del potere giudiziario destinato a svolgersi in modo diffuso ma ciò deve necessariamente accompagnarsi in ogni magistrato
E in particolare in quelli chiamati a svolgere funzioni inquirenti un altrettanto fondamentale consapevolezza dei limiti individuali nell'ambito dei quali deve svolgersi la propria funzione limiti fissati non soltanto dal rigoroso rispetto delle regole
Ma anche da cammino scritti di serenità riservatezza ed equilibrio che portano necessariamente a rifuggire da qualsiasi forma di protagonismo personale o dall'assunzione di missioni improprie
Dobbiamo impegnarci per difendere un modello di magistrato pienamente inserito nel dibattito politico e culturale del Paese ma consapevole dei limiti imposti dall'importanza della funzione che è chiamato a svolgere dinanzi alla collettività
Un magistrato che nel rispetto dei valori costituzionali sappia non soltanto essere manchi apparire imparziale un magistrato ispirato da una cultura di self restraint che sappia con maturità resistere alle lusinghe della popolarità
Consapevole che tutto ma veramente tutto il proprio protagonismo determina Mary deve rimanere circoscritto all'esercizio delle proprie funzioni
Perché purtroppo oggi troppo spesso manca quella consapevolezza che quanto più ampi sono gli spazi che si aprono per l'azione della magistratura tanto più è necessario sviluppare una cultura di autocontrollo e di rispetto delle regole
Illustro ora sinteticamente rimandando per il dettaglio alla relazione predisposta dall'Ufficio studi e documentazioni le principali attività che hanno visto impegnato le Commissioni referenti e l'Assemblea plenaria nell'anno trascorso
Su iniziativa della seconda Commissione è stato introdotto nel regolamento interno del
Civile del CSM l'articolo ventuno bis intitolato procedure per gli interventi a tutela dell'indipendenza
E del prestigio del magistrato e della funzione giudiziaria
Ciò ha consentito di pervenire a una netta definizione delle cosiddette pratiche a tutela
Per le quali viene appunto introdotta una denominazione più appropriata che appunto che quella contenuta nella rubrica dell'articolo ventuno bis l'intervento è l'organo di governo autonomo della magistratura è legittimo è giustificato anzi direi che è doveroso
Per gli equilibri costituzionali del Paese solo quando si è di fronte a comportamenti potenzialmente lesivi del prestigio e dell'esercizio indipendente della giurisdizione
Comportamenti idonea a recare un turbamento al regolare svolgimento del servizio giustizia e alla credibilità della funzione giudiziaria
Si è ritenuto quindi di dover introdurre proprio per la delicatezza della materia in funzione dei rapporti con gli altri poteri dello Stato una valutazione
Di carattere preventivo circa la sussistenza di una situazione di fatto tale da necessitare citare l'intervento di tutela del CSM
Una situazione cioè di attentato al libero esercizio della giurisdizione
Difatti con le pratiche a tutela non si interviene a difesa del singolo magistrato ma si interviene per ristabilire il prestigio dell'ordine giudiziario
Dopo la messa appunto dell'istituto che ogni nella direzione che ho indicato sono state trattate diverse pratiche per lo più relativi a vicende risalenti nel tempo
In tutte le vicende esaminate si è cercato di proporre una risposta dell'istituzione serena e pacata ma nel contempo ferma invisibile
Una risposta volta ricostruire un quadro di rapporti di correttezza e collaborazione fra organi e poteri dello Stato nello spirito più volte e tanto autorevolmente auspicato dal Presidente della Repubblica
Si è cercato di offrire alla collettività un'immagine della magistratura diverso da quella che viene quotidianamente proposta in polemiche spicciole spesso scaturenti da legittime iniziative di diverse autorità giudiziaria
Si è cercato forse invano di ribaltare il paradosso dell'attuale situazione istituzionale la magistratura alcun potere fondato soltanto sulla legge e solo nella legge trova i suoi limiti e costretto a difendersi da con
In attacchi provenienti proprio dagli organi che forti del consenso popolare
Avrebbero il compito di difendere l'esercizio indipendente nella giurisdizione primario valore della democrazia è patrimonio dell'intera collettività
Nell'attività di revisione della normativa secondaria va segnalata l'approvazione su proposta della terza Commissione della nuova circolare di in tema di tra mutamenti e di assegnazione per conferimento di funzioni
Nello specifico in un'ottica di semplificazione e si è ritenuto di accorpare in un unico testo tutte le disposizioni consiliari prima contenute in più circolari sono stati poi disciplinata in modo definitivo e permane in per le innovative regole in materia di tra mutamenti
Applicate finora in via provvisoria ciò ha consentito di De darà di deliberare tramutamenti su tutto il territorio nazionale in uno spazio temporale minimo senza precedenti
Il Consiglio è chiamato quotidianamente a misurarsi con le problematiche attinenti alle gravi scoperture degli organici che oggi come è noto sono Ciconte sono concentrata in prevalenza negli uffici requirenti del meridione
Deve a questo Riva rilevarsi a questo riguardo che a tutt'oggi risultano vacanti mille centoventinove posti di magistrato il dato pari
A l'undici virgola settantanove per cento della pianta organica costituisce il frutto di una precisa e allora dichiarata scelta dell'esecutivo di qualche anno fa
Per diversi anni non sono stati banditi concorsi per l'accesso in magistratura e per diversi anni che è stato vi è stato un sostanziale blocco delle uscite
Per l'innalzamento dell'età pensionabile da settantadue a settantacinque anni a ciò va aggiunta la prima applicazione della previsione contenuta nell'articolo tredici secondo comma del decreto legislativo centosessanta del due mila sei
Che vieta di assegnare a funzioni requirenti magistrati al termine del tirocinio gli effetti combinati di tali scelte hanno determinato una situazione di assoluta criticità dell'organico del tutto nuova per le dimensioni davvero significative
Posti giudicanti per lo più copie di primo grado per lo più coperti con conseguente parziale blocco della mobilità orizzontale
E possibile coerenti di primo grado con rilevanti scopre oppure il meccanismo degli incentivi economici e di carriera di cui al decreto legislativo centoquarantatré del due mila otto ha fornito una boccata di ossigeno ma soltanto ad alcuni uffici giudiziari
Come si poteva prevedere
Il sistema si è rivelato del tutto insufficiente per porre rimedio alle gravi scoperture che affliggono troppi uffici quotidianamente impegnata nel contro sto ogni forma di criminalità organizzata e comune il nodo del problema era e continua a essere il divieto di assegnare
I nuovi magistrati a funzioni requirenti
Trattasi di una scelta che si è rivelata sbagliata come pacificamente ammettono anche alcuni degli originari sostenitori e che rischia nel tempo di produrre effetti dirompenti sull'organico della magistratura
Potrebbe infatti verificarsi una situazione di impossibilità di assegnazione delle sedi al termine del tirocinio per mancanza di posti sufficienti nella funzione giudicante
E se Nortel non fa rovini la la scelta di nuove professionalità nel settore requirente di cui oggi si sente fortemente il bisogno all'inizio della carriera in atti la prospettiva del passaggio alla funzione inquirente appare giovani magistrati lontana nel tempo è soggetta ad una serie di vincoli territoriali
Deve poi rilevarsi e quelle esigenze di cautela che avevano indotto il legislatore introdurre
Il divieto meritano di essere rimedi tante alla luce del nuovo un testo ordinamentale
E in particolare dell'organizzazione gerarchica degli uffici di Procura così come introdotta dal decreto legislativo centosei del due mila sei
Con serenità si può riconoscere che l'attribuzione al procuratore
Della titolarità esclusiva del potere di esercizio dell'azione penale e i potenziali poteri di controllo allo stesso riconosciuto sull'operati dei sostituti consentirebbero senz'altro la destinazione dei magistrati di prima nomina alle funzioni di Pubblico Ministero
Appunto la giusta preoccupazione di non destinare i giovani magistrati all'esercizio di delicate funzioni monocratiche potrebbe trovare un'adeguata risposta in un punto UAL esercizio da parte del Procuratore delle proprie attribuzioni e in un'eventuale ipotesi di coassegnazione obbligatoria dei procedimenti per i primi anni di funzione
Sulla base di queste considerazioni registriamo con grande favore l'emendamento proposto in sede di conversione del decreto legge centonovantatré del due mila e nove
Che introduce una deroga al divieto di destinare i giovani magistrati a funzioni requirenti
Quanto alle attività della quinta Commissione non può mettersi in segnalare il dato numerico relativo al numero delle pratiche trattate in particolare nel corso dell'anno due mila nove è stata deliberata la copertura di cento e sette uffici direttivi e duecentonovantuno uffici semidirettivi per i quali per lo più si era verificata la decadenza dei precedenti titolari sono pendenti attualmente cinquantasette pratiche per il conto il vento incarichi direttivi centoventicinque semidirettivi diciannove conferme di direttivi a cinquantasette conferme di semidirettivi dopo il primo quadriennio
E al Consiglio si è consapevoli dell'occasione storica che si presenta per il governo autonomo della magistratura ci stiamo occupando del conto mento di un numero di incarichi direttivi e dei semidirettivi senza precedenti è un'occasione di rinnovamento per l'intera magistratura
Da porre al servizio della collettività e che non può essere sprecata in pastoie burocratiche o in calcoli di convenienza correntizia
Si sta approvando si sta provvedendo a sperimentare una vera e propria autoriforma della magistratura il tentativo ed individua di individuare per ogni incarico non il più bravo in assoluto ma il più adatto a rispondere a quella specifica capacità organizzative da
Necessaria per gestire l'ufficio in questione il tutto nella consapevolezza che lo Stato di dirigente non costituisce più livello professionale che una volta acquisito non può essere dismesso al contrario viene stabilito il principio della temporaneità assoluta
Di tutte le funzioni di incarico dura normalmente quattro anni e se il titolare ha bene operato potrà essere confermato fino a otto anni ma decorso tale termine dovrà necessariamente dismettere l'incarico
Molti magistrati hanno ritenuto di aver subito un declassamento o una retrocessione in conseguenza della perdita dell'incarico direttivo determinata dalla decadenza stabilita dalla legge centoundici del due mila sei
In realtà alla base di tali sensazioni comprensibili da un punto di vista umano dia una visione le funzioni direttive come memento terminale di un cursus o no incompatibile con il principio
Di cui all'articolo sempre sette terzo comma della Costituzione che esclude l'esistenza all'interno della magistratura di qualsiasi Carriero gerarchia
Finalmente è stato introdotto un principio da tempo invocato dalla magistratura associata
Che consente di considerare l'incarico direttivo come un Mussolini c'è un incarico di servizio che il magistrato giudicato idoneo dal CSM deve offrire alla giurisdizione
Assumendo quegli oneri amministrativi che si inseriscono nel circuito dell'autogoverno rendendolo partecipe la cosiddetta funzione di amministrazione della giurisdizione
Di cui è titolare il CSM
Sì ancora riguardo evidenziato che la scelta del legislatore in favore della temporaneità degli incarichi direttivi
Rappresenta un momento fondamentale per dare effettiva attuazione ai principi di autonomia ed indipendenza della magistratura autonomia indipendenza interna cioè quella che garantisce il singolo magistrato all'interno dell'ufficio
In quei chiamato ad operare nella prospettiva di evitare incrostazioni di potere e personalismi
Certo ci si rende conto che con l'abolizione dell'anzianità
Come autonomo criterio per il conferimento degli incarichi direttivi è notevolmente aumentato lo spazio di discrezionalità riconosciuto al CSM
Organo amministrativo di natura collegiale e come tale legato alle regole numeriche delle maggioranze
Occorre quindi proseguire nella strada intrapresa finalizzata a rendere quanto più oggettivo e leggibile il percorso seguito dalla quinta Commissione dell'individuazione dei candidati da sottoporre all'esame del plenum
In questa direzione si è già mossa alla risoluzione che ha individuato gli indicatori per l'attitudine direttiva e nella stessa direzione si muoverà il Testo Unico sulla Dirigenza negli uffici giudiziari in fase di elaborazione dalla quinta Commissione
E destinato a contenere tutte le disposizioni consiliari in tema di conferimento di incarichi direttivi e semidirettivi
Non può mettersi poi di segnalare l'intervento in discussione in quinta Commissione in materia di incarichi semidirettivi con il quale si propone l'abolizione del sistema del pool Egidio le attitudini merito di anzianità al fine di pervenire all'omologazione della relativa disciplina quell'attinenti al conferimento degli incarichi direttivi
Ciò dovrà comportare l'adozione di una nuova tecnica di redazione dei profili professionali dei magistrati da porre in comparazione Ai fini del conferimento di uno specifico incarico
Le motivazioni quindi saranno basate sulla comparazione di dati oggettivi emergenti dalle autorelazioni in particolare dei pareri attitudinali specifici redatti sulla base di modelli predisposti dal CSM
Il CSM non può avere la pretesa di individuare il migliore magistrato il nostro gruppo invece è chiamato a valutare le specifiche attitudini di ogni candidato comparando le con quelle degli altri in relazione alla natura del posto da ricoprire
Durante l'anno trascorso se più volte discusso in ordine all'ampiezza delle Facoltà consultive riconosciuta al Consiglio in relazione all'attività legislativa concernente l'amministrazione della giustizia
Nello specifico la facoltà per il CSM di esprimere un parente diretto al Ministro della Giustizia espressamente riconosciuta dalla legge centonovantacinque del mille novecentocinquantotto
E concerne disegni di legge in materia di ordinamento giudiziario amministrazione della giustizia e ogni altro oggetto comunque attinente alle predette materie
Detta competenza come autorevolmente rappresentato dal Capo dello Stato alla finalità di far rilevare eventuali ricadute che le normative all'esame del Parlamento possono avere sullo svolgimento della funzione giurisdizionale
Non spettando invece al CSM alcun vaglio preventivo di costituzionalità
I pareri adottati dal Consiglio su proposta della sesta Commissione sono stati elaborati in modo da evitare anche in termini di apparente sa che al Consiglio venga attribuito un ruolo politico di opposizione a cui troppo spesso si è fatto riferimento in modo assolutamente improprio
E di certo nessun vaglio di costituzionalità è stato mai espressi
Ma quali giuristi e componenti di un organo di rilevanza costituzionale ci si è confrontati con le norme giuridiche vigenti ed in primo luogo con quelle contenute nella Costituzione in tale direzione si sono espresse le necessarie valutazioni
Come faceva intravedere da incendi che precedono il lavoro è tanto e le difficoltà sono altrettante ma il forte in tutti i componenti la consapevolezza che nonostante tutto in questa fase finale della consiliatura
Possono essere raggiunti importanti risultati nell'interesse della magistratura in particolare della collettività nel cui nome viene appunto quotidianamente esercitata la funzione giurisdizionale
Do la parola amava presentante del Ministro della giustizia al dottor Pietro martello vice capo di del Dipartimento e poi a fare giustizia
Signor Presidente della Corte di Appello signor Procuratore Generale signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura autorità tutte
Signore e signori
Prima di procedere
Alla lettura dell'intervento del ministro consentitemi di unirmi a compiacimento del presi del Primo Presidente per i lavori dire di rinnovamento del Palazzo di Giustizia
E consentitemi di formulare un'analoga auspicio
Che ciò avvenga anche per il palazzo di viale Africa è una vicenda
Della quale parlo perché sono stato personalmente coinvolto nella mia funzione di Direttore generale dei beni e dei servizi
Ed è una vicenda che da tempo impegna signor Primo Presidente Signor Procuratore Generale
Voglio soltanto ricordare
Che per il palazzo di viale Africa il Ministero ha già dato un'ASP un impulso importante perché nel due mila uno
Si accollo l'acquisto del Palazzo con un esborso di cinquantaquattro miliardi circa miliardi di lire
Dell'epoca e che questo acquisto fu consistente fu fatto a fronte dell'impegno del Comune di Catania di procedere alla ristrutturazione del palazzo
Che avrebbe consentito e che consentirà e che consentirebbe di ridurre
La
Moltiplicazione delle sedi giudiziarie c'è a Catania che e che costringe operatori del diritto avvocati cittadini a una
A una girandola a una breve integrazione fra i vari palazzi
Purtroppo di quell'impegno
Del comune del dell'Amministrazione comunale del dell'epoca non si è ancora tradotto
In iniziative concrete e debbo dire che
Per il perdurante l'impegno del Presidente della Corte del Procuratore generale c'è stato un significativo passo avanti
Perché nell'autunno scorso ho partecipato io nel rappresentanza del Ministero
A una riunione che ha coinvolto il Presidente della Regione Presidente della Provincia il sindaco di Catania il prefetto il Presidente dell'ordine degli avvocati
Vivono nella quale sono stati formulati
Concreti e forti impegni da parte degli enti locali a reperire
I fonti i fondi finanziari perché questo palazzo venga ristrutturato destinato al servizio giustizia
Spero quindi che questi impegni si traducano in concrete iniziative sappiamo bene quali sono le difficoltà finanziarie degli enti locali
Ma sappiamo bene quanto questo palazzo sia
Questi nuovi locali di viale Africa siano utili e importanti per migliorare il servizio giustizia
A Catania
Il Ministero farà ancora ad ancora un ruolo da svolgere perché dopo che sarà ristrutturato il Ministero si accollerà le spese di arredi di strutture quindi non è finito l'impegno anche finanziario del ministero
Debbo
Assicurate in proposito che comunque il Ministero continuerà a seguire e il ministro personalmente segue con attenzione con attenzione personale questa vicende e speriamo
Che a una prossima inaugurazione si possa dire conclusa questa vicenda o speriamo che una prossima inaugurazione possa tenersi nel
Palazzo di viale Africa
Prendo ora la parola
In questa solenne
Cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario
In rappresentanza dell'onorevole ministro
Porgendo in suo nome un deferente ossequio al Presidente della Repubblica Capo dello Stato Presidente del Consiglio Superiore della Magistratura e garante dell'unità nazionale
Che il ministro intende ringraziare per la saggezza che ha avuto modo di dimostrare nell'anno appena trascorso intervenendo nella delicata materia della giustizia per la quale ha pronunciato parole sempre decisive
Per il mantenimento dei necessari equilibri istituzionali
La relazione del Presidente della Corte che fornisce un autorevole contributo di esperienza e di idee al dibattito in corso
Fotografa anche in questo distretto una macchina giudiziaria deficitaria quanto alla capacità di fornire al cittadino utente un servizio all'altezza di una moderna democrazia occidentale
I numeri rassegnati dal ministro nel corso della sua annuale relazione al Parlamento e la stessa relazione del Presidente della Corte di Cassazione
Svoltasi ieri mattina
Evidenziano ancora oggi sebbene con una lieve controtendenza nel settore penale una insopportabile lentezza nell'affermazione giudiziaria delle ragioni e dei torti della innocenza o della colpevolezza che ha fatto del nostro Paese un luogo in cui la durata eccessiva dei processi disincentiva anche gli investimenti stranieri
Avverso tali inefficienze il Governo e il Ministero che rappresento intendono avviare un'azione decisa che ha come scopo distretto per distretto Tribunale per il Tribunale
Quello di vincere la lentezza e di ridare dignità alla giustizia
In questo quadro l'azione del Ministero della giustizia si muove su tre linee guida essenziali
Adozione di misure organizzative innovazioni legislative in materia sia ordinamentale che procedurale previsione di un programma di impegni per l'anno due mila e dieci
Quanto alle misure organizzative
Va rilevato che
Dopo un anno di intenso impegno del Ministero della giustizia si è finalmente diffusa una nuova cultura dell'organizzazione attraverso la quale si prende consapevolezza che il sistema giudiziario deve
Anzitutto essere riorganizzato con un'attenta analisi dei flussi e delle procedure con una capillare diffusione delle buone pratiche e con la oggettiva misurabilità delle performances del singolo ufficio
A questo fine è stato il incentivato il piano nazionale di diffusione delle best practices che coinvolge ormai circa un centinaio di uffici giudiziari
è stato reso operativo il Progetto di diffusione del modello di autoanalisi miglioramento del servizio giustizia
Che ha l'obiettivo di attenuare le differenze di rendimento della giustizia che agisce a macchia di leopardo oggi
A parità di risorse alcuni uffici garantiscano livelli di efficienza quando non di eccellenza elevati mentre altri producono tutti i servizi
Tale divergenze dipendono da deficit di tipo organizzativo e talvolta
Da una scarsa capacità manageriale e di leadership dei capi degli uffici
Oggi
La temporaneità degli incarichi direttivi
Opportunamente richiamata dal rappresentante del Consiglio Superiore
E la verifica richiesta dalla legge dopo il primo quadriennio di diligenza offre una prima importante opportunità al CSM per una efficace selezione dei capi degli uffici
Che non dovrà essere condizionata da logiche correntizie ma ciò non può bastare
Perché per restituire efficienza al sistema giudiziario e necessario operare scelte di forte innovazione tecnologica amministrativa organizzativa e ordinamentale
E in tal senso il disegno armonico degli interventi operativi e da operare operanti e da operare nel settore organizzativo mira a definire il progressivo livellamento verso l'alto
Del sistema giudiziario nel suo complesso
In materia di intercettazioni l'azione del Ministero della giustizia nel corso del due mila nove è stata diretta a razionalizzare i costi di un servizio che sino allo scorso anno erano fuori controllo
è stato ripianato il debito che a partire dal due mila sei il Ministero della Giustizia aveva contratto nei confronti di società che gestiscono il servizio
Per conto delle procure della Repubblica e che alla data dell'insediamento del Governo ammontava quasi cinquecento milioni di euro
L'istituzione dell'unità di monitoraggio sulle spese per le intercettazioni attraverso un efficace controllo delle voci di spesa
La verifica di una ingiustificabile sperequazione di costi e la predisposizione di idonei rimedi ha portato a una riduzione delle spese nel due mila e nove
A parità di intercettazioni disposte del venticinque trenta per cento rispetto all'anno precedente
Questa parsimoniosa azione del ministero ha permesso di ottenere nello scorso anno finanziamenti straordinari pari a ottantacinque milioni di euro per i debiti accumulati nel due mila e sei e due mila sette
E a cento milioni di euro per quelli relativi al due mila otto
E ancora
è stata prevista la creazione di un apposito capitolo di Bilancio per sganciare le procedure di pagamento delle spese per intercettazioni dal capitolo generale
Dal punto di vista dell'organizzazione giudiziaria sarà risolta la questione concernente la mancata copertura di talune sedi particolarmente sgradite ai magistrati
Che proprio a causa del protrarsi di vuoti nell'organico possono diventare di fatto luoghi di denegata giustizia
Il problema affigge affligge da sempre il sistema giudiziario ed è conseguenza del fatto che ci sono sedi sistematicamente rifiutato dei magistrati
Che tali sedi vengono destinate dal CSM ai vincitori di concorso e che costoro maturata l'anzianità minima sufficiente sfuggono alla prima occasione verso uffici più comodi
Per decenni insomma in una sorta di nonnismo giudiziario da un lato si è provveduto alla copertura di talune sedi solo con gli ultimi arrivati
E dall'altro
Dopo aver formato lì i giovani magistrati Insiel loro garantita una sede più vantaggiosa
Proprio quando avrebbero potuto spendere efficacemente sul posto
La professionalità acquisita
Per questo il divieto di destinazione dei magistrati di prima nomina all'esercizio di funzioni monocratiche
Introdotto nella precedente legislatura da una diversa maggioranza non ha determinato alcun nuovo effettuo catastrofico
Il Governo effettivamente intervenuto per porre rimedio a tale situazione e la migliore prova di ciò risiede nei due decreti legge che in poco più di un anno sono stati dedicati alla soluzione di questo problema
Il primo
Adottato poco dopo l'esordio di questa legislatura prevede incentivi anche economici per la copertura delle sedi
La normativa si
Rivelata utile poiché circa la metà dei posti messi a disposizione sono stati coperti ma non è stata risolutiva
è stato pertanto necessario emanato un nuovo decreto legge riguardante interventi urgenti in materia di funzionalità del sistema giudiziario
Si tratta di una normativa transitoria che trovo limite temporale nella data del trentuno dicembre due mila quattordici
Poiché entro tale termine andrà a regime la modifica ordinamentale oggi in discussione alla Camera idonea a risolvere in via definitiva il problema
In materia di digitalizzazione del sistema giudiziario si vendono immediatamente applicabili le comunicazioni e le notificazioni telematiche tra uffici giudiziari e avvocati salvo che per le notifiche agli imputati
L'obiettivo finale e la realizzazione di una unica
Piattaforma di servizi documentali per una drastica riduzione del cartaceo dell'abbattimento dei costi e della velocizzazione delle procedure
A ciò si aggiunga l'istituzione del fondo unico della giustizia che consente una efficace reimpiego
Delle risorse sottratte alla criminalità
Da sequestri e confische sempre più stringenti proprio nel contrasto alla stessa
Criminalità organizzata e mafiosa
Ad oggi sono confluiti nel fondo unico giustizia oltre uno virgola cinquantanove miliardi di euro
Sul fronte della gestione del personale è stata sottoscritta la bozza di accordo stralcio del contratto collettivo nazionale integrativo del personale non dirigenziale del Ministero della giustizia
Che contiene un nuovo schema di ordinamento professionale che consentirà una migliore utilizzazione delle risorse umane
Si tratta della prima tappa per valorizzare il personale dell'amministrazione giudiziaria che quotidianamente da prova di grande abnegazione altissime qualità professionali e spiccato senso del dovere
Quanto alle misure legislative va osservato che
Fra i provvedimenti legislativi e Barak varati nel corso del due mila e nove va evidenziata intanto la cosiddetta riforma del processo civile
Approvata su iniziativa del Ministero della Giustizia con la legge diciotto giugno due mila nove numero sessantanove
è stato introdotto l'istituto del filtro in Cassazione che limita l'accesso dei procedimenti al giudizio di legittimità ai soli casi necessari
Nonché quello della strumenti volto a disincentivare con la
Con le penalità anche risarcitorie prefissate del giudice
Ida denti menti non facilmente sanzionabili quali quelli degli obblighi di fare infungibile e di non fare
La stessa legge ha poi delegato il Governo per la disciplina della mediazione finalizzata alla conciliazione istituto fondamentale per la deflazione dei processi civili
La mediazione infatti allo scopo di evitare la contro la
La controversia come già accade in altri Paesi incoerenza con una direttiva dell'unione europea
La delega ha già trovato attuazione mediante l'approvazione del Consiglio dei Ministri del relativo decreto e si attende il parere delle competenti Commissioni parlamentari per procedere alla sua approvazione definitiva
La materia penale
è stata contraddistinta da imponenti interventi normativi in materia di sicurezza e di lotta alla criminalità organizzata con specifico riferimento alle misure di prevenzione antimafia
All'irrigidimento dell'articolo quarantuno bis dell'ordinamento penitenziario
Dalla nuova fattispecie di reato di atti persecutori cosiddetto sporchi
Al nuovo sistema di aggravanti per delitti commessi in danno delle categorie più deboli portatori di minorazione fisica psichica o sensoriale minorenni e anziani
Nel contrasto alla criminalità di stampo mafioso il Governo ha varato nei primi venti mesi più efficace ed rilevante pacchetto di norme antimafia
Dei tempi successivi all'ASP alle stragi di Capaci e di via D'Amelio
Sia con riferimento al diritto penale sostanziale sia nella specifica materia delle misure di prevenzione antimafia
Personali e patrimoniali
Non meno rilevanti le innovazioni introdotte dalla legge numero novantaquattro del quindici luglio due mila nove alle regime detentivo di cui all'articolo quarantuno bis dell'ordinamento penitenziario
Si è infatti resa ancora più impermeabile la possibilità di contatto tra il mafioso detenuto e gli associati in libertà
Allo scopo di stroncare ogni possibile forma di comunicazione sia interna che esterna
Va imponente mole di sequestri e confische definitive operate anche in queste ultime settimane dimostrare il concreto valore di questi provvedimenti normativi che
Unito alla straordinaria capacità professionale delle forze dell'ordine e della magistratura hanno consentito successi mai conseguiti in passato
Il regime di cui all'articolo quarantuno bis è stato reso ancor più duro dalla legge numero novantaquattro del quindici luglio due mila nove
Ma l'impegno del Governo assume ancora una volta in caratteri della straordinarietà con riferimento agli interventi previsti in favore del sistema carcerario
La situazione carceraria nel nostro Paese ha spinto il ministro a chiedere il tredici gennaio scorso il pronunciamento da parte del Consiglio dei Ministri dello stato di emergenza carcerario fino a tutto il due mila dieci
Il piano carceri che scaturita dagli in
Atti conseguenti alla dichiarazione di emergenza
Già dotato di un finanziamento pari a seicento milioni di euro consentirà imponenti interventi di edilizia penitenziaria nonché l'assunzione di duemila nuovi agenti di Polizia penitenziaria
Quanto agli impegni per il due mila dieci
Come è stato evidenziato da più parti uno dei mali che finisce per affliggere l'intera giustizia del nostro Paese connotando la di una generica e diffusa inefficienza e quello della lentezza del processo civile
Per tale ragione una delle principali direttrici dell'azione del ministero nel due mila dieci sarà orientata all'abbattimento dell'arretrato che appesantisce
Come una sorta di zaino di piombo tutto il sistema processuale civile
E di tutta evidenza infatti
Che nessuna riforma potrà raggiungere un qualunque obiettivo se prima non ci si riesce a liberare delle norme fardello dell'arretrato
Basti pensare che nonostante i giudici civili del Paese abbiano smaltito nel due mila otto
Ben quattro milioni seicentocinque mila cinquecentocinquantuno procedimenti
Parli alla quasi totalità dei sopravvenuti dello stesso anno l'arretrato registra ancora un totale di cinque milioni seicentoventicinque mila cinquantasette giudizi da definire
Per questi motivi sarà presentato al Consiglio dei Ministri un piano straordinario per lo smaltimento dell'arretrato civile che abbia lo scopo di azzerare in un tempo accettabile il carico del ruolo dei giudici
Il due mila dieci sarà anche l'anno della riforma della magistratura onoraria
Attuata sulla base di tre direttrici fondamentali
Lo statuto unico dei giudici di pace dei giudici onorari di tribunali e dei vice procuratori onorari
La rideterminazione del ruolo e delle funzioni dei giudici onorari di tribunale
La riorganizzazione dell'ufficio del giudice di pace
In materia di professione forense è stato elaborato un testo condiviso che adotta importanti garanzie per i cittadini utenti
Mettendo al centro la qualità professionale ulteriormente garantita da nuove modalità di accesso alla professione
E tale testo diventerà presto norma vigente
Nell'ambito del settore penale all'interno del quale va inquadrato il nuovo piano antimafia varato dal Consiglio dei ministri di giovedì sarà completata la riforma del processo
E verrà definitivamente approvato il disegno di legge in materia di durata prestabilita del processo penale
Sarà poi dato corso alle deleghe sulla semplificazione diritti civili e sull'atto pubblico informatico così come sarà istituito il Tribunale della famiglia
Ma il due mila dieci sarà soprattutto l'anno dell'avvio delle riforme costituzionali oggi più che mai necessario dire a innovare la giustizia italiana e a renderla all'altezza di un moderno Stato di diritto
Riforme che
Ferma l'autonomia e l'indipendenza della magistratura
Attribuiscano al giudice il ruolo centrale nell'esercizio della giurisdizione e garantiscono a un separato ordine dell'accusa piena autonomia
Nell'esercizio dell'azione penale nonché nello svolgimento delle indagini sulle notizie di reato che adesso pervengano
Riforme che a garanzia dei cittadini affermino il binomio potere responsabilità
Anche nell'esercizio della giurisdizione senza intenti punitivi ma fuori da ogni logica corporativa
Ed è con questi intendimenti che il Ministero della giustizia e chi vi parla formula i migliori auspici per un nuovo anno giudiziario che
Anche in questo distretto sia portatore di efficienza al servizio né superiore interesse dei cittadini grazie
O la parola al Procuratore Generale della Repubblica sua Eccellenza dottor Giovanni Tinebra
Signor Presidente signori Consiglieri autorità colleghi signore e signori
Intervengo in questa adunanza per riferire sull'andamento della giustizia curatore procure della Repubblica del distretto la Corte d'Appello di Catania
Ringrazio per la loro presenza di autorizzata religiose civili e militari i giudici amministrativi l'Avvocatura dello Stato
Il rappresentante dell'ordine degli avvocati e dell'Associazione degli stessi tutti gentili convenuti
Un deferente saluto sento il dovere di Endesa dal Capo dello Stato
Custode delle garanzie costituzionali
Non ricordo rivolte a tutti i magistrati e funzionari che si sono dimessi
Non sono stati collocati a riposo e fra loro ricordo il presidente Armando risolverlo in passato
Apprezzato giudice istruttore per ultimo Presidente di Sezione della Corte d'appello
Nonché il Consiglio l'autorizzazione al lavoro quindi
Ha fatto riferimento alla sua relazione il signor Primo Presidente
Come già in occasione delle precedenti lavorazione dell'anno giudiziario
Non posso che confermare la proficua attività svolta dalle sei Procure della Repubblica del nostro distretto le quali hanno operato con l'indispensabile valido aiuto dalla polizia giudiziaria
Con la quale vi è sempre stata proficua e leale collaborazione
Posso affermare che malgrado la visione vistose carenze di organico e di mezzi delle quali riferito
Efficace costante è stata l'azione di contrasto della magistratura inquirente
Gli stretta proficuo e leale collaborazione con la polizia giudiziaria dissenso sia nei confronti della criminalità organizzata che della cosiddetta microcriminalità
Nonostante le encomiabili svolsi dalla Direzione distrettuale antimafia si continua a registrare nel distretto la presenza di associazione di tipo mafioso
Che operano di norma nel campo dello staff di sorgenti dell'istruzione
Costa del sia improntata alla massima pragmaticità è finalizzata ad evitare ogni clamore sulle proprie attività
Nell'anno in esame sono conclusi numerosi processi
Nei confronti della criminalità organizzata
Tra questi
Hermès riunissero Arcangelo nei confronti del clan Santapaola sto nei confronti del trauma prossima otto Giorgina
Nei confronti degli standard
E sono prossimi a concludersi le indagini numerosi altri procedimenti tra gli altri bisogni due nei confronti Franco laudani ma se
Terra bruciata nei confronti del gruppo Santangelo nei mesi
Nei confronti del clan trappola nel contesto dei quali sono state adottate numerosissime misure cautelari
La pendenza dell'esenzione
Nel registro generale dalla Direzione distrettuale antimafia in aumento
A dimostrazione da un canto delle difficoltà nelle quali versa anche questo delicato ufficio
E dall'altro caso che questa investigative che porta alla Pretura di un sempre maggior numero di indagini nei confronti della criminalità organizzata
Ferme la determinazione a non abbassare la guardia nei confronti di un fenomeno che tanto incide sulle possibilità di sviluppo del territorio
Io ho citato ferma e pertanto la conseguente richiesta di non depauperare le fosse nella magistratura della polizia giudiziari che hanno il compito del Consiglio di contrastarlo
Se nel corso dei precedenti interventi ed erano stati trasmessi al Presidente della Corte
Ho avuto modo di lamentare una carenza degli organici di magistrati e di personale delle procure del distretto
Oggi con amarezza non posso che sottolineare con vivissima preoccupazione
Le più ampie scoperture di quegli stessi organici da sempre ritenuti sufficienti scoperture che breve potrebbero comportare un sostanziale blocco tratti parco tutta l'attività di leggi
Perché attiene al personale
Minimi da evidenziare almeno a titolo di esempio come presso la Procura di Catania scopertura degli organici del personale amministrativo di circa il
Venticinque per cento
La situazione presso tutti gli uffici tenderà a peggiorare non essendo prevista nemmeno l'integrale sostituzione del personale che fra breve andrà in pensione
Ancor più grave la scopertura degli organici dei magistrati della Procura ascrivibile la normativa in vigore che impedisce che le funzioni di pm vengano svolte magistrati di recente nomina
Non si può contare infatti a fronte degli incentivi economici sull'abuso di magistrati che lascia alle funzioni giudicanti proprio dei credenti sottoponendosi tra l'altro trasferimento d'affezione ad altre
Anzi si verifica il contrario sia in assoluto sono poche in tutta Italia il passaggio ad un'altra funzione
La tendenza pressoché esclusiva nel senso del passaggio dalla funzione requirente pregiudicati
Un fenomeno da sempre verificatosi in taluni settori della magistratura in conseguenza delle stesse caratteristiche intrinseche le due funzioni
Che vedono assai poco gradite alla maggiore alla maggior parte la funzione inquirente certamente assai più gravosa anche sul piano fisico per magistrati non cessazione dice
La gerarchizzazione dell'ufficio di Procura non che io non sempre giustificati timori per
Timori tra la minacciata separazione delle carriere poi
Rendono poco appetibili uffici di Procura
Io le dissi rivolte negli organici vengono infine il lavoro svolto dei sostituti presenti gli uffici ancor più gravoso
Sì da indurre anche i più determinati a passare alle funzioni giudicanti così creando un circolo vizioso che vede una vera e propria fuga degli uffici di Procura
I trasferimenti verificatesi da un ufficio requirente è un altro non hanno certo poi arricchito gli organici delle procure del distretto atteso da costante tendenza manifestatasi da decenni al trasferimento di magistrati e da me più disagiate si direbbe il mio
A quelle del Centro-Nord
La scopertura degli organici sono così gravi da vendere si difficoltosa financo la partecipazione del pubblico ministero a tutte le udienze collegiali giudice dell'udienza preliminare
E d'arte rendano impossibile la partecipazione a udienze monocratiche
Alle quali l'alternanza del PM è assicurata solo verso l'autorizzazione dei viceprocuratori onorari I quali fra il mio ringraziamento per l'attività svolta
Tenendo conto delle scoperture di organico delle assenze dei magistrati presenti sui motivi
Attività fuori ruolo perché destinati ricarichi ministeriale o all'estero eccetera la situazione è la seguente
Alla procura distrettuale di
Da la Repubblica di Catania su quarantasei posti gli organi che sono presenti trentaquattro magistrati
E però dei sostituti dei servizi è già stato deliberato i trasferimenti
Alla Procura della Repubblica di Modica sono lo presiede posti sul treno
Alla procura dovremo rivedere come soprano solo due magistrati proprio dei sette previsti in organico con una scopertura di oltre il cinquanta per cento
Alla Procura della Repubblica di Siracusa sono in corso di trasferimento tre magistrati sui quindici organico
Mentre la Procura della Repubblica di Cassazione vedrà presto la presenza di soli tre magistrati essendo sia stato deliberato il trasferimento di due di quelli oggi presenti
Anche il Procuratore della Repubblica presso il Tribunale per i minorenni lamenta l'estrema difficoltà con la quale tale delicatissima ufficio è costretto a operare
Tanto che nel corso degli ultimi anni sostituti presenti sono stati e non più del cinquanta per cento dei magistrati è verissimo
Le recenti norme finalizzate a coprire i vuoti di organico nelle Procure in maggiore difficoltà con trasferimenti di ufficio gli uffici giudicanti e requirenti e lo dico non per polemica ma
In senso costruttivo cerchiamo un'altra soluzione
Prima che sia troppo tardi non si ritiene che possono risolvere il problema sia perché si tratta comunque di soluzione che risolve solo parzialmente lo stesso sia in quanto le funzioni di sostituto verranno coperte da magistrati
Scarsamente motivati alle prese con problemi logistici
E familiari nonché di ambientamento conseguenti al forzoso trasferimento in sede lontana dalla propria residenza
Tavola costretti a una proposta di convenzione Pezzotta settore civile ordinario
Sembrerebbe più opportuno invece lasciarle nove forse costituiti dei magistrati recente ingresso di carriera
Svolgano la loro piena attività anche gli uffici di Procura così come positivamente si è fatto in passato che proprio l'avvenuta gerarchizzazione della funzione requirente conserve giovane magistrato che svolge la sua attività in Procura
Di operare
Sotto la guida di magistrati più esperti così imitando il verificarsi di poteri Cerroni dovuti all'inesperienza differenze e proposto sempre fosse il caso di chiarire normativamente un po'meglio i rapporti tra capo e sostituti
Alla luce di quanto sopra riferito evidenze che è un notevole numero di indagini non è stato concluso nei termini e si è dovuto ricorrere con grande frequenza la richiesta di prova
Ma comunque non si registrano in genere al riguardo situazioni che possono dirsi patologiche rispetto al prezzo al generale
Generale quattro che contraddistingue l'andamento della giustizia e penalizzanti
Descrizione delle notizie di reato appaiono tempestive e giusta richiesta di questa Procura generale sono state diramate disposizione da parte dei capi degli uffici anzi a dimezzare il numero
E i tempi dell'iscrizione delle pendenze di fascicoli provvisoriamente si chiama della quarantacinque
Sono limitati casi di mancato accoglimento da parte del CIPE delle richieste di misure cautelari ed ipotesi
Di annullamenti in sede di riesame sono nei limiti della normalità nonché sovente dettate da problematiche connesse
Che vi si procedura conseguente mutamento nella giurisprudenza della Suprema Corte
Pressoché tutte le procure della Repubblica hanno visto il cambiamento dei progressisti a seguito dell'applicazione della normativa in materia di temporalità del PIL incarichi Rizzi
Sono stati altresì tutti i procuratori pubblica giunti ciò ha comportato un rinnovamento nell'organizzazione degli uffici
Permane grave la situazione dell'edilizia giudiziaria specie perché tiene gli uffici della Procura della Repubblica di Catania
Che sono frammentati in diversi immobili dislocate in luoghi diversi della città con evidenti disagi perdite di tempo per gli operatori con un aggravamento delle spese per gestione sicurezza
E ciò nell'ambito di una generale situazione di disagio di insufficienza del giudizio giudiziaria nel capoluogo
Tutti gli uffici della Procura per quanto mi consta prestata particolare attenzione alla correzione stazione delle sempre più ridotte risorse finanziarie
Al massimo risparmi è stata improntata alla gestione del vetusto qualche autovetture
E costante impegno è stato detto si vota l'ammodernamento delle strutture informatiche coniugato con la ricerca di soluzioni tese al contenimento della spesa
Risultati visto ci sono stati raggiunti in particolar modo perché insieme alle stesse relative intercettazioni numero del quale
E il costo delle stesse quasi ovunque
L'esercizio dell'azione penale e per lo più esercitato correttamente rispetto delle norme sul giusto processo ed assicurando priorità e i procedimenti per reati di maggiore gravità che evidenziano maggior pregiudizio alla collettività alla persona offesa
E ciò tenendo conto delle disposizioni degli articoli due bis e due ter della legge centoventicinque del due mila otto nonché delle direttive in merito emanate dal
Consiglio Superiore della Magistratura
In proposito l'attività della procura generale è stato sempre attenta ad assicurare uniformità e conformità a leggi nell'esercizio dell'azione penale e per quanto possibile nel rispetto dell'autonomia dei singoli uffici di Procura
Se non erro città nella interpretazione normativa soggetta a frequenti forse troppo frequenti notifiche
Al riguardo preciso che il Procuratore della Repubblica del distretto hanno svolto in modo puntuale loro compiti di direzione Consob e organizzazione degli uffici
Costituendo laddove possibile del gruppo di lavoro per materie omogenee e favorendo con il frequente intervento di questa procura generale l'adozione di protocolli operativi con le forze di polizia e con altre amministrazioni
Sì da realizzare un continuo confronto tra magistrati e dei singoli uffici anche attraverso riunioni periodiche di carattere operativo e di studio assai positive e frequenti specie presso le procure di Cassazione Sez
Tra depurare procure Foro al fine di concordare buone prassi di migliorare
I servizi di favorire lo scambio di informazioni sia se si è proceduto nella stessa direzione
L'uniforme osservanza del precetto normativo
Assicurato la partecipazione dei procuratori delle scelte processuali rilevanti
In particolare quelle concernenti la ripresa del sequestro di impegno per limoni di cospicuo valore settore quest'ultimo nel quale operatorio più recente anche questa procura generale in fase di esecuzione
Il settore delle misure di prevenzione personali e patrimoniali specie quest'ultimo di grande efficacia nella lotta alle associazioni mafiose che sempre più tendono interferenze
Condizionale e attività economiche e imprenditoriali è stato particolarmente curata dagli uffici di Procura con sequestri di beni per centinaia di milioni
Purtroppo vuoti di organico la carenza delle strutture la farraginosità della normativa specie in campo processuali per la quale tutti sorpresi dall'urgenza di forma
Eliminazione di quegli innumerevoli quanto inutili formalismi che incentivano
Rallentano o del procedimento mantengono inalterato il dato più scandaloso del nostro sistema dice inammissibile durata dei processi che certo non può essere riferite alla mancanza di buona volontà e di impegno da parte degli operatori
Giusti
Considerando che alla fine del mio breve discorso ritengo
Assolutamente doveroso oltre che a creare
Formulare giustizia su un giudizio assolutamente positivo nei confronti di una magistratura tutta del distretto
Per avere la stessa ancora una volta in circostanze veramente ostative compiuto il proprio dovere in maniera encomiabile
Malgrado le innumerevoli difficoltà
A tutti e quindi di magistrati ausiliario operatori di polizia giudiziaria o il mio saluto il mio ringraziamento
Per avere istituti compiuto a fondo il proprio dovere contribuendo in maniera determinante di andarsene a mantenere
Sufficiente l'attività di giustizia e anche se in misura minore decrescente credibile la qualità della stessa
Posso ciò signor presidente desidero dichiarare presso l'anno giudiziario due mila dieci
Do la parola all'onorevole avvocato Salvatore Torrisi Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Catania
Eccellenze autorità
Colleghi avvocati gentili signore e signori
Il tema della riforma dalla giustizia così rilanciato ancora una volta anche dal Presidente della Repubblica Napolitano nel messaggio di fine anno rimane centrale per migliorare la nostra democrazia
La litania sulle disfunzioni è diventato ormai un rosario di lamentele sempre più beffardo proprio perché non muta
Ma pur non mutando
Esso non diventa un'aggravante un motivo perché qualcuno tenti di correre equipariamo di metterci una pezza
Si trasforma al contrario in una colossale opposto soluzione da impotenza collettiva che riguarda uno dei servizi dello Stato fondamentali per una società che desideri essere ordinata efficiente moderno e soprattutto giusta
Ritenere che la giustizia continuerà a costituire anche per il futuro
Il primo requisito delle istituzioni sociali secondo la nota
Definizione
Tonno trovo non significa più da via ignorare i problemi che l'avvento di una società tecnocratica fondata su alcun so benissimo e sulla comunicazione di massa
Pone rispetto alla sua mozione tradizionale
Alcune di queste difficoltà sono già ben noti in Italia e derivano soprattutto dalla tendenza dei mass media
A fornire una rappresentazione estremamente semplificata della realtà imponendo secondo una felice espressione coniata da Umberto Eco
Simboli simboli e miti della facile universalità
Questa semplificazione già pericolosa di per sé considerando l'estrema complessità della gran parte delle vicende che sono alla base dei procedimenti giudiziari
Viene ulteriormente aggravata all'incapacità dei media di rappresentare i fatti giudiziari in un'ottica
E con un lessico che non sia quello mutuato dallo scontro politico
Per comprendere pienamente lo stato di grave crisi in cui si trova il sistema giustizia atteniamoci a decidere vi sono cinque milioni seicentoventicinque zero cinquantasette procedendi civili pendenti con uno aumento del tre per cento rispetto al due mila otto
Tre milioni duecentosettanta mila novecentosettantanove sono quelli penali con una riduzione modesta rispetto all'anno precedente siamo lontanissimi dagli standard europei e tutto questo avviene in una sorta di assuefazione al disservizio
In una irresponsabile incapacità delle classi dirigenti si susseguono alla guida del Paese di adottare interventi strutturali nell'indifferenza generale che diventa un senso di disilluso impotenza
Quanti sono i cittadini che ogni anno non ottengono giustizia o non vedono riconosciuto il loro legittimo diritto perché il treno della giustizia è finito con tutto il suo carico dolente
Su un binario morto
Un caravanserraglio in quel capitato di vedere sentire di tutto in questi anni
Di chi sono le cose se ne possono elencare decine senza ordine di importanza stilare una classifica della responsabilità è praticamente impossibile
Tecnicamente lo si potrebbe definire un concorso di colpa la giustizia è moribonda perché ognuno degli attori che si muovono in questo settore ha inferto impropria fendente per volontà o negligenza perdono convenienza
La giustizia che non funziona non è soltanto un pezzo di società e il sospetto
è un girone dantesco di disperati una palude che tutto Ingoglia un Fuscagni incandescente di polemiche e accuse reciproche
E allo stesso tempo una piazza di Mercato dove si urlo e uno stadio di calcio dove si fa il tifo per qualcuno un setto televisivo dodici si esibisce e un confessionale dove ci si pente
Un reality show dove si interpreta una parte e un tribunale dove su scelte distinguere ciò che è lecito da ciò che è lecito fare
Non esiste mandato ciò alternativa seria e civile nella all'avere fiducia nella giustizia il consuntivo funzionamento però ci fa perdere la fiducia
La colpa come spesso capita nelle cose italiane non è interamente attribuibile
All'uno o all'altro ma risiede piuttosto in un costume mentale e morale secondo cui si ritiene che questa sia una faccenda riguardanti i magistrati forse i cancellieri e anche gli avvocati
Invece riguarda i cittadini questi ultimi tendono a disinteressarsi né da una parte perché convinti che il problema riguardi solo quelli che finiscono accusati di qualche cosa
E se lo sono sotto sotto si pensa senza dirlo motivo c'è sempre dall'altra per prudenza perché con la giustizia meno si ha a che fare meglio
Ma se sbaglio perché l'inefficiente giustizia italiana è un posto collettivo enorme che pesa sulle spalle di di ciascuno
A forza di parlare di sfascio della giustizia italiana c'è il rischio che anche questa diventi una frase fatta un concetto vuoto quindi privo di forza per evitarlo per far vedere quante grande disastro mettiamo in fila qualche altro numero
I numeri certo non misurano il dolore economico collettivo ma sono assai efficaci per far vedere che il nostro sistema giudiziario costa quanto e più degli altri
Le statistiche europee sono per me è vergognosa la porterò per i diritti dell'uomo l'Italia il Paese più largamente condannato
Veniamo alla durata media di un processo misurata in giorni si tratti dati ufficiali resi noti
Nel settore civile ci vogliono mediamente a trecentoquaranta giorni per chiudere il procedimento davanti al Giudice di Pace ottocentottantasette per primo grado in tribunale mila denti per il secondo mille centodue per la Cassazione
Dunque per un processo civile ci vogliono mediamente tre mila e nove giorni ossia otto anni e tre mesi
Nel settore penale occorrono seicentotrenta giorni per il giudizio dei tribunali collegiali seicentotré per le Corti d'appello quattrocentoventi per le Corti d'Assise duecentoquarantadue per le Corti d'Assise d'Appello e duecentottanta dalla Cassazione
Questi dati già drammatici si riferiscono alla durata del processo
Ah non tengono conto che prima ci sono stati anni di indagini Nesi talora anni per concludere l'udienza preliminare e rinviare a giudizio ogni hanno questi dati si aggiornano e corretta ma l'andazzo resta negativo ed il quadro complessivo è quello di un malato terminale
E non basta perché l'inciviltà di questi temi si traduce in uno svantaggio competitivo per l'intero Paese perché nessuno dei nostri competitori attenti così scandalosa
Il Censis ha stimato in tre mila ottocentotrentadue euro il costo del contenzioso commerciale per ogni impresa
Confartigianato valuta in due virgola due miliardi l'onere per le aziende non mai del mancato recupero dei propri crediti in tempi accettabili
Luca sui costi Raffaello arrancano elaborando indici di sotto produzioni assegnano alla giustizia il record di spreco trentasette per cento rispetto ad analoghe analisi su sanità diciotto per cento e scuola venticinque per cento
In occasione dell'assemblea dalla Banca d'Italia il Governatore Mario Draghi ha detto le manchevolezze la nostra giustizia civile sono segnalate a studi internazionali testimoniate dal disagio i cittadini e delle in e si tempi lunghi della giustizia non dipendono tanto la carenza di risorse quando architetti e l'organizzazione se si guarda la spesa e la giustizia si accerta l'Italia spende tutti gli altri Paesi direttamente paragone
Una maggiore efficienza è possibile realizzarne organizzando il lavoro danno maggiore responsabilità tre capi degli uffici giudiziari prendendo decisioni e attribuendo le responsabilità che si chiedano ad un dirigente naturalmente la giustizia non è un'azienda
Però anche un ufficio giudiziario aspetti gestionali simili come la gestione delle risorse del personale
Dunque per modificare l'attuale condizione in cui versa il sistema giustizia e bisogna intervenire sia sul corpo vivo del nostro ordinamento giuridico
Sì operando scelte volte a raggiungere l'efficienza e che quindi devono muoversi in una logica di buona amministrazione degli uffici giudiziari
Posto che nel nostro Paese da Trento a Lampedusa le leggi sono tutte uguali e non sono sottoposta gli ordinamenti regionali non si spiega come come mai pur essendo i tribunali gli uffici giudiziari raggruppati ovunque
Per dimensione all'interno dei raggruppamenti omogenei grandi e medi e piccoli vi siano alcuni uffici giudiziari che a legge invariata e con la costante della mancanza di mezzi e risorse di quando viene lamentato vadano bene ed altri che vadano male
Il motivo è che non esistono organizzazioni umane complesse soprattutto in materia di di giustizia e stante strani appunto al fattore umano
La bravura di un vertice degli uffici giudiziari la buona o cattiva organizzazione di un ufficio sono variabili importanti che devono essere valutate
Razionalizzare i processi di lavoro anche attraverso la nuova tecnologia dell'informatica e delle telecomunicazioni ridurre i costi di gestione e valorizzare le risorse umane definire standard dei servizi e quando deve essere fatto
Vi è una domanda che percorre sempre qua nella storia dalla nostra organizzazione giudiziaria e che non riceve mai una risposta soddisfacente perché la giustizia in Italia non funziona
Me l'hanno fatta mille volte in dibattiti durante trasmissioni televisive durante i colloqui privati se ne può uscire da questa condizione solo con un progetto che ripropongo in un quadro organico alcuni obiettivi fondamentali
Il superamento dell'attuale conflitto tra la giurisdizione la politica deve trovare uno sbocco virtuoso mantenendo inalterato il principio di autonomia e indipendenza
La magistratura deve privilegiare la certezza del diritto della sua interpretazione rispetto alla propria creatività professionale deve rispettare l'autonomia della politica rispetto alla tentazione di costituirsi come guardiano protettore della comunità nazionale
Deve far prevalere il senso del limite della della giurisdizione rispetto alle luci abbaglianti del moralismo giuridico evitando come accade oggi di esprimermi provvedimenti all'autorità giudiziaria giudizi morali del tutto estranea alle competenze della giurisdizione
Scriveva farsi BA con quattro anni fa i giudici devono essere le ombre ma Leonid sotto lustro citazione riportata dall'onorevole ovvio violando nel suo libro magistrati
Ancora oggi il rapporto fra giustizia e politica resta difficile il trono ambisce a schiacciare i leoni i leoni manifestano certa propensione sedersi sul tronco
Solo una solida laica coscienza istituzionale può garantire il raggiungimento di un equilibrio democratico alla magistratura e si richiede una nuova responsabilità
E i valori di uguaglianza e promozione sociale che hanno portato nel tempo all'età della legge all'età dell'interpretazione della legge è opportuno attendere i valori di unità e responsabilità
Privilegiando nel quotidiano esercizio dalla propria funzione la certezza del diritto della sua interpretazione non c'è altro modo per evitare il conflitto permanente con la politica il rischio di delegittimazione la stessa magistratura Violante
è altresì necessario
Che la riforma dalla professione forense approvato alla Commissione Giustizia del Senato diventi legge entro il due mila dieci la Società pochi soldi sia per garantire in maniera efficace la tutela dei diritti dei cittadini
Sia per creare seri prospettive di lavoro per i giovani la riforma forense che si è incentrata sul recupero della professionalità degli avvocati
Sulla loro qualificazione permanente piove lo ritengono a carattere specialistico e che dunque si improntato in modo
Assoluto rigore sia nell'accesso che nella permanenza agli atti
Vanno dunque accolte con estremo favore le norme del nuovo disegno di legge che ridisegna il praticantato e l'esame di abilitazione garantendo al contempo serietà del percorso di apprendimento e specializzazione professionale
E anche le norme che impongono formazione continua degli avvocati
Che introducono la necessità di esami per l'accesso alle giurisdizioni superiori che contengono la facoltà di specializzazione la politica si deve fare interprete questa necessità
Una necessità sociale non certo di categoria
Nasce necessità per i giovani per la generalità dei cittadini per restituire agli uni seri aspettative di lavoro e dignità della professione ed agli altri diritto ad essere difesi con efficacia e competenza in grado di saldare serie risposta al bisogno di giustizia
Per ultimo il completamento del percorso avviato con la riforma dell'ordinamento giudiziario
E l'attuazione del principio costituzionale della ragionevole durata del processo attraverso una iniezione di efficienza del servizio e di disboscamento delle norme processuali
A giudizio e l'Avvocatura vanno in questa direzione disposizione contenuta il capo quarto della legge sessantanove mila e nove che pur non rappresentando una riforma generale hanno la finalità di semplificazione di riduzione dei dei giudizi civili di contenimento e razionalizzazione delle spese di giustizia non che di disincentivare lo stesso ricorso alla giustizia civile e Potì Zanda modelli extragiudiziali non vincolante di composizione delle vittime
Con riferimento a tale ultimo profilo si segnalava delega al Governo in materia di mediazione di conciliazione avente per oggetto diritti Rispoli quindi e non preclusiva l'azione ordinaria dovrà essere applicata da organismi professionali dipendenti iscritti in apposito registro tenuto al Ministero della giustizia
Per poter raggiungere gli obiettivi sopra indicati necessario mettere in campo un metodo nuovo per avviare una nuova fase che per l'avvocatura e magistratura unite su accordi di programma e di proposta cercando di gettare alle spalle diffidenze e responsabilità
Penso a un patto per il giusto processo
Con l'attuazione integrale dell'articolo centoundici della Costituzione del processo accusatorio
è un punto cruciale ma non solo ideologica un'intera generazione di giuristi nel secondo dopoguerra è inseguito compassione ostinazione il mito del giusto processo come trasfigurazione all'italiana del modello processuale anglosassone
Anche se i suoi valori irrinunciabili erano già delineati nella convenzione europea dei diritti dell'uomo
Ma bisogna riconoscere che gli è stata di una profonda frattura culturale nel corpo dei giuristi
Innanzi ad una società in fase di vorticosa crescita
Ma tormentata da fenomeni endemici di criminalità organizzata e da un esteso radicato sistema di corruzione politico-amministrativa la magistratura associata privilegiato una concezione del processo quale strumento di lotta di garanzia dell'ordine pubblico a scapito dei diritti individuali
Ma così finito con il ritenere il rito processuale accusatorio del mille novecentottantanove come un impaccio al perseguimento dei fini di sicurezza dello Stato e di pulizia di una classe politica corrotta
Tale atteggiamento ideologico ha costituito un grave freno la bandiera e il mito del giusto processo sono rimasti così patrimonio pressoché esclusivo dell'Avvocatura di alcuni ambienti universitari
Tanto che nell'ultimo decennio avvocatura associata rimasta solo a propugnare questa idea
Come approdo culturale necessarie per il miglioramento del sistema in un contesto di tutela dei diritti individuali
Solo negli ultimi anni passata la tempesta di Tangentopoli una riflessione
Più serene e distaccate sugli errori di prospettiva ha consentito di pervenire
All'approvazione di una norma costituzionale costituzionale articolo centoundici che sembra incarnare il mito del giusto processo e una vera rivoluzione copernicana per il processo penale
Avente ottenuto l'effetto di costituzionalizzare il rito accusatorio con lo spostamento del processo dalle indagini al dibattimento dalla prova
Risultante dall'attentato giudiziaria alla prova come il risultato del contraddittorio tra le parti con l'affermazione della concezione liberaldemocratica che vuole la parità tra persona umana è stato amministrazione
Occorre che alcuni punti della riforma sviluppino tutta la loro potenzialità
Il principio dell'imparzialità del giudice postula che deve essere diverso come collocazione istituzionale
Rispetto alle parti del processo segnando la propria equidistanza dal pubblico ministero dal difensore
Si può dunque affermare che la nostra Costituzione prevedendo il principio della parità delle parti con il requisito della terza età a elevata principio di rango costituzionale la separazione delle carriere
La cui vera essenza non è tanto quella di riequilibrare le figure dell'accusa della difesa ma di togliere al giudice ogni
Possibile forma di contiguità con il pubblico ministero
Da qui uno iato
Tra la legge processuale positiva l'organizzazione giudiziaria una inspiegabile ferita dell'ordinamento liberaldemocratico di uno Stato moderno
Ho sempre ritenuto ottimisticamente che siti si tratta di una questione di cultura e maturazione civile che richiede i propri tempi fisiologici per arrivare finalmente alla ineluttabile separazione delle carriere
Dopo la riforma dell'articolo centoundici della Costituzione del mille novecentonovantanove
Che ha sostanzialmente costituzionalizzato il processo di parte il modello accusatorio ritengo sia necessario e indispensabile arrivare velocemente alla riforma dell'ordinamento giudiziario con la separazione delle carriere tra i pubblici ministeri e giudici
Garantendone l'autonomia l'indipendenza dal potere politico senza la quale non si può più compiutamente parlare di processo accusatorio uno Stato moderno attento alle garanzie al cittadino in ultima analisi della piena dei diritti civili
Per quanto attiene il funzionamento degli uffici giudiziari Catania rimane centrale nella questione logistica legata al superamento degli ostacoli relativi al ripristino dell'ex Palazzo delle Poste gli alleati
Acquistato nel due mila uno al Ministero di giustizia e l'ottica di una migliore ubicazione degli uffici del Tribunale in quanto la sede storica Zavelca già da tempo è divenuto insufficiente tuttora non eliminati a causa la grave crisi economica mica tanto
Che gli ha impedito a fondare specie necessarie per i lavori di adeguamento del prete difficile
I locali di viale Africa fumo giustamente individuati per accogliere l'intero settore civile
Si trattava di una ottica che aveva come impostazione di fondo quella di offrire al cittadino un migliore servizio della giustizia civile è un obiettivo che resta ancora valido appare opportuno che giunti in questa fase di stallo sia necessario pervenire a un confronto costruttivo
Tra diverse parti interessate in dovere di risolvere il problema del Ministero la giustizia la Regione Siciliana la Provincia i vertici della magistratura
Non che l'ordine forense insieme ovviamente al Comune di Catania dovranno unitamente trovare le soluzioni alle difficoltà sorte in questi ultimi
Diversamente la precarietà di tanti locali variamente dislocati continueranno accelerare difficoltà logistiche sia per gli operatori della giustizia e per gli utenti senza sottovalutare dispendio di risorse economiche nella spesa dei cani per i locali attualmente in affitto
Pertanto i questa cosa perché sottrazione quelli superarono il rinvio di responsabilità raggiungere quanto prima l'importante obiettivo dove l'Ufficio adeguati per un migliore funzionamento della giustizia non nostra città
Riteniamo inoltre Consiglio dell'ordine di Catania di avere anche notato un importante contributo alla soluzione di alcune questioni che riguardano l'attività professionale poste al miglioramento alle condizioni di lavoro ci siamo particolarmente impegnati continuando quanto già fatto negli anni scorsi nel campo tecnologico
Ed è l'innovazione del dell'informatica forense e ricordo che un vizio di orgoglio il nostro raggiunto primato nazionale ordini che appare diventato in questi anni
Un esempio virtuoso di come sia possibile offrire servizi innovativi e gestire i processi di innovazione in maniera cosciente diventando un modello per gli altri ordini forensi anche per noi
Il risultato dell'attivazione il nostro punto di accesso al processo civile telematico sono pienamente soddisfacente
Il nostro Corsico ebbe il primo in Italia per numero di utenti continuiamo a dare valore aggiunto al progetto interpretandolo principalmente con un servizio che gli avvocati
Auspicabile che i nostri sforzi anche economici poter dare un concreto contributo all'espansione del progetto possono spingere gli attori istituzionali istruttori mister uffici giudiziari a dare definitivamente impulso alle nostre potenzialità telematiche sono proprio a portata di mano
Tecnicamente gli avvocati catanesi come pochi ritardi dispongono dello strumento per depositare telematicamente qualsiasi scritto difensivo inviare notifiche fra difensori ricevere notifica da parte le cancellerie
Dall'aprile del due mila otto all'ordine i catari mettesse marcato tipo carta nazionale dei servizi
Lo strumento ideato per consentire al titolare l'accesso ai servizi telematici erogati da tutte le pubbliche amministrazioni è stato il primo ente pubblico che non sia un Comune una camera di commercio che mettere smart card di questo tipo
Anticipando l'obbligatorietà ma dell'uso del CNS della ce ne avesse parlato indicazione
Un po'di accesso perché da bambini decreto ministeriale diciassette luglio due mila otto
Se pur apprezzato infine affinché i propri iscritti abbiamo posta elettronica certificata distribuendo la
Agli iscritti come casella PEC
Siamo convinti che la strada intrapresa debba essere percorsa con convinzione senza tentennamenti remore vincendo la resistenza al nuovo che provengono
Anche la classe forense perché l'innovazione può diventare sinonimo di semplificazione efficienza ed economicità dell'intera macchina della giustizia
In questo quadro descritto più
Bisogno forte
Una nuova progettualità per una fase più matura e consapevole che deve vedere l'avvocatura libera e indipendente da ogni Governo e pronta a collaborare conti dimostri di voler attuare i suoi obiettivi strategici
E sono stati sempre trasversali alle ideologia è fondata su valori comuni e condivisi da tutti gli avvocati
è un errore fatale credere di essere con il Governo o di essere contro il Governo perché ci si ridurrebbe a soggetti incapace di essere organicamente interlocutori di forze politiche di maggioranza e di opposizione
L'Avvocatura per proseguire il proprio progetto ma un tempo a chi lo realizzerà criticando e protestando contro chi lo Stato bisogna parlare alla gente per i destinatari delle nostre iniziative quando chiediamo la piena attuazione del giusto processo congediamo subito
Pretendiamo il rispetto dei diritti fondamentali
Questo significa diamo dibattito anche volontà aspetto rigore intransigenza
Bisogna puntare al traguardo per cui deve esser naturale sentire la voce dell'avvocatura come essenziale
Ed indispensabile su tutte le vicende che afferiscono al mondo del diritto
è importante
Che anche la magistratura
Dimostri disponibilità al dialogo
Abbandonando chiusure
E doppioni intoccabile per cercare di portare qualche mattone ha un grande in libero Stato di diritto e in questa direzione credo sia possibile fare un percorso comune avendo bene in mente il monito di Luigi ferraioli
E beh ebbe ebbene che la garanzia dei diritti implicava indipendenza della giurisdizione in quanto che non c'è garanzia di diritti senza giudici indipendenti mi altrettanto vero che l'indipendenza dei giudici implica il loro ruolo di garanzia dei diritti
Ogni volta che un giudice commette un abuso ogni volta che eserciti in maniera arbitraria le proprie funzioni ogni volta che dirò ai diritti di un cittadino egli attenda all'indipendenza della magistratura
Do la parola al dottor Roberto Passalacqua componente del Consiglio giudiziario presso la Corte d'Appello di Catania
Prendo la parola su delega del Consiglio giudiziario per rappresentare a questa Assemblea una al PRA di rendiconto dell'attività svolta dal Consiglio giudiziario né l'anno appena decorso in verità nel preparare questo mio intervento ho avuto
Presente il criteri di indirizzo che sono stati forniti dal CSM in generale con riferimento a questo nostro
Manifestazione ha una funzione di rendiconto l'attività svolta nel distretto di sì ma neanche individuazione di temi da sottoporre al pubblico dibattito un esame
Piuttosto oggettivo di atti nell'attuazione dello stato dell'attuazione delle più recenti riforme ordinamentali impossibile Bilancio degli effetti prodotti da queste riforme
In generale un momento di riflessione sui temi della giustizia
Aperta al confronto soprattutto con la società civile ecco perché secondo me è opportuno iniziare questo mio intervento proprio per descrivere l'attività del Consiglio giudiziario che non è
Particolarmente nota ai più anche agli addetti ai lavori anche perché le funzioni dell'organo non sono state completamente funzioni composizioni
Composizione competenti sono state completamente ridisegnate negli ultimi tre anni dagli interventi legislativi e cioè dal due mila sei in poi
Il Consiglio giudiziario di Catania in particolare dai ha una composizione che come tutti gli altri Consigli giudiziari è rapportata nati in proporzione al numero di magistrati del distretto
E quindi in particolare sotto la sapiente oculata esperta di elezione dei membri di diritto è presente la Corte d'appello il Procuratore generale
Il Consiglio giudiziario italiana è composto da soltanto mi permetto di dire se i consiglieri togati
Soltanto perché si capirà meglio quando descriverò la particolare complessità del attività del Consiglio giudiziario complessità che io avevo del tutto
Sottovalutato al momento della presentazione della mia candidatura
In verità il Consiglio giudiziario
Opera con particolari competenze
Che sono dettate dal decreto legislativo del due mila e sei poi modificato dalla legge del dodici luglio del due mila sette
E che riguardano in particolare la tabella di organizzazione degli uffici giudiziari i criteri per l'assegnazione degli affari penali i singoli magistrati
Il pareri sulle valutazioni di professionalità sui quali si deve
Opportunamente soffermato il consigliere del CSM
E anche delicate funzioni di vigilanza sull'andamento in generale degli uffici giudiziari del distretto con conseguente dovere di segnalazioni dell'est suddette disfunzioni al Ministro della Giustizia
Anche pareri e proposte su richiesta del CSM sull'organizzazione del funzionamento degli uffici
Ecco che quindi l'attività del Consiglio giudiziario che inizialmente era e più peraltro serviva a definirlo come organo ausiliario
Sul territorio delle CSM svolgeva
è diventato Mammano il vero e proprio cardine del nuovo sistema di valutazione delle professionalità che sono particolarmente
Pressanti cogenti e attente io vorrei
Richiamare l'attenzione di tutti
Al fatto che i magistrati vengono sottoposti oggi a una valutazione di professionalità particolarmente stringente con criteri e parametri di valutazione che vanno dalla laboriosità la diligenza l'impegno
Alle capacità professionali
E che devono essere analiticamente indicate gli con riferimento a una delle sette valutazione di professionalità oggi fissate dalla legge
Ciò significa che nell'arco dei quattro anni
Di durata della consiliatura tutti i magistrati che hanno un'attività professionali che hanno a volte si è andato in magistratura
Negli ultimi ventotto anni vengono valutate almeno una volta dal Consiglio giudiziario e anche quelli che hanno un'anzianità superiore ventotto anni vengono quei valutati con riferimento ai pareri per le
Aspirazioni legittime alle esercizio delle funzioni direttive e semidirettive ma anche con riferimento ai mutamenti e di di attività dell'attività inquirente l'attività giudicante e l'attività del Consiglio giudiziario si spinge addirittura valutazione espressione di pareri con riferimento al
Al
Residenza che deve avere il magistrato alle singole
E le richieste di attività
Di svolgimento di attività extragiudiziarie autorizzazioni in tal senso che devono essere fatte dal CSM con criteri particolarmente pressanti in relazione agli enti conferenti
Si tratta di una attività sulla magistratura
Professionale e che
Non è paragonabile a mio avviso molto sinceramente con tutte le altre attività che di controllo che vengono svolte in relazione ad altre categorie professionali poiché l'azione ad altri
Categorie di dipendenti dello Stato
Quindi dicevo poi la marina anche la valutazione della magistratura onoraria è particolarmente
E basta da parte del Consiglio giudiziario il quale
Deve per esempio
Valutare in materia di tipi o etico
Predisporre le graduatorie valutare i titoli per degli aspiranti proporre le nomine presentare pareri sulle conferme o meno degli incarichi della magistratura
Onorario e quindi un controllo capillare che ha bisogno forse di un potenziamento quanto alla composizione
E visto particolarmente con favore la
Iniziativa la riforma del garante la composizione in relazione alla
Attività Danny Kaye giudici dei consiglieri laici
In particolare a Catania il Consiglio giudiziario nell'attività della della valutazione
In particolare sulla predisposizione delle tabelle organizzative e composta integrato anche dal ha comportato da un professore universitario esperto in materie giuridiche che nominato su proposta del Preside della Facoltà dal dal corso dal Comitato universitario nazionale
In particolare
Molto utile
Molto professionale è stato l'apporto dato dai componenti oggi dal Consiglio giudiziario nominati
Dal
Dalla dalle organizzazioni forensi e chi è proprio su proposta dei Presidenti del Consiglio dell'ordine
La loro attività è stata molto utile perché ha fornito un apporto con un'ottica diversa legata sempre per quanto riguarda gli avvocati e l'attività professionale svolta ma anche con l'ottica un po'più asettica del professore universitario
E inoltre il Consiglio giudiziario sì
Articola anche linee diverse Commissioni permanenti vi è una Commissione per la formazione temi che la magistratura
Onoraria di è una Commissione per la formazione professionale tirocinio dei Motta dei magistrati ordinari
Ex uditori giudiziari
Viene una composizione sezione opera in sezione autonoma con riferimento all'attività professionale dei giudici di pace ha una competenza specifica in materia disciplinare sugli stessi e insomma una
Attività particolarmente complessa in relazione alla quale ulteriore sforzo dato dal Consiglio giudiziario di Catania è stato espresso in termini
Di regolamentazione della protetti iniziale
è stato approvato una dopo ampia discussione è un nel Regolamento
Della propria attività oggi gli atti le pratiche vengono assegnate in maniera pressoché automatica e con criteri predeterminati e oggettivi ai singoli operatori sulla base della redazione di un
Elenco che si forma sulla base la presentazione chiama istituzionale le relative pratiche particolarmente significativa a mio avviso è stato lo sforzo dato alla pubblicità dei lavori del Consiglio giudiziario prima forse non
Particolarmente trasparenti all'esterno oggi di delle sedute del Consiglio giudiziario sono di norma pubbliche tranne le pratiche che possano ledere la riservatezza
In pratica e personali e e di gli ordini del giorno vengono diffusi via e-mail depositate anche al Consiglio dell'ordine degli avvocati vengono mandati a ogni magistrato
Ordinario che vengono trasmessi successivamente entro cinque giorni anche tutti i verbali delle sedute del consiglio giudiziario tutto questo porta ad uno
Si è concretizzato in uno sforzo eccezionale forse bisogna quindi ripensare alle
All'organico oggi dettato dalla legge
E bisogna anche forse prevedere un esonero dall'attività giudiziaria maggiore di quello attualmente prevista vi sono addirittura delle proposte che vedono i componenti del Consiglio giudiziario esonerate al cento per cento
Dall'attività
Giudiziarie ordinari
Questo è assolutamente necessario se si vuole effettivamente realizzare tutto quello che prescrive la normazione secondaria del Consiglio Superiore in particolare penso
Hai provvedimenti a campione che attengono oggi prelevati e previsti
Però ogni valutazione di professionalità il cui numero della cui complessità se deve essere esaminata integralmente dal singolo Consigliere richiede un tempo è un impegno
Particolarmente pressante
Quindi queste sono le proposta di
Di aumento dell'organico di composizione o di riduzione
Delle competenze perché altrimenti il lavoro non può essere qualitativamente elevato e quindi non si può fornire un contributo
Che oggi viene dato dal Consiglio giudiziario anche su pratiche particolari quali quelle di com'ferma
Dispersione di un parere sulla conferma dei magistrati e che vogliono restare in servizio oltre il settantesimo anno di età McCain portano una valutazione sull'attività degli stessi e sulla professionalità per per contemperare le esigenze dell'amministrazione della giustizia
E poi improcrastinabile
A mio avviso in particolare la redazione di un testo unico da parte del
Consiglio superiore perché attualmente
I proprio molto cogente il desiderio di razionalizzare tutto quel coacervo criteri Peretti delle circolari di risposta al quesito che il CSM risposte a quesiti che il CSM va sempre più
E emanando e che poi alla fine si risolvono in una stratificazione
Di nuove disposizioni su precedenti testi e spesso rendono difficile o comunque discutibile la loro interpretazione
Vi ringrazio per l'attenzione
Citavo all'inizio aiuti altri preannuncia gli interventi degli organi e situazioni che articoli che non ha fatto richiesta
Prego di volere cortesemente contenere tali interventi nel limite di cinque minuti fissato dal Consiglio Superiore della Magistratura affinché l'assemblea possa concludersi nei tempi previsti con la presenza del maggior numero possibile gli intervenuti
Ha facoltà di intervenire il componenti della società sezione distrettuale dell'Associazione nazionale magistrati dottoressa Laura renda
Signor presidente signor Procuratore Generale autorità presenti i colleghi i cittadini
Nell'intervenire in rappresentanza della mafia della magistratura associata di questo distretto
Rappresento innanzitutto che la Giunta distrettuale aderendo pienamente alla protesta indetta dalla Giunta esecutiva centrale si astiene dal partecipare alla presente cerimonia
Dando comunicazione del deliberato a livello centrale oggi distribuito insieme al rapporto europeo sulla giustizia italiana
Ciò detto breve sarà la premessa ma solo esemplificativa e breve comunque l'intervento a me delegato perché sappiate siamo stanchi di parole sicuramente saturi di dinamiche fatte di proclami di smentite comunicati asserzioni
Innanzitutto stanchi di ricevere insulti di essere additati come coloro i quali è quasi integralmente imputabile ed il quasi è solo di cortesia il mal funzionamento del sistema giustizia
Stanchi tuttavia anche delle parole non dette della ricerca di dialoghi impossibili di acrobazia
Degli ed equilibristi nel tentativo crediamo ormai fallito
Di dimostrare solo con il nostro operare silenzioso che l'unico vero obiettivo della magistratura e rendere un servizio alla collettività poiché soltanto queste l'ottica ed insieme il fine che quotidianamente ci spinge ancora fare il nostro dovere perché così ci chiamano
Ma chi politicamente matti mentalmente disturbati antropologicamente diversi dal resto della razza umana ed essi
Affetti da turbe psichiche golpisti dai comportamenti stravaganti comunisti comuni storica istrionica gli offre
Giudici che si sono fatti braccio armato della sinistra
Inconsueti piani Ugolotti
Superficiali avventati infiltrati impuniti intoccabili dilettante
Ridicoli
Caotici politicizzati persecutori lenti scarsamente preparati pasticcioni lumache
Gente che non si spacca la schiena lavoratori part-time vostro onore lavora mille cinquecentosessanta ore l'anno che fanno quattro virgola due ore al giorno assenti all'udienza dodici virgola quattro volte su cento all'anno da interdire a vita
Come manager di Stato colonnelli greci provocatori di morte fannulloni
Questa è l'immagine della magistratura questo è ciò che i cittadini tutti noi quotidianamente pervicacemente sentiamo ripetere ogni giorno sentiamo ogni giorno declamazione di un copione già visto replica senza fine a rinnovare la memoria degli eventuali distratti
Trama di verità trasfigurata manipolata
Dimenticavo manipolatori anche così ci chiamano con puntualità sistematiche strategica con un unico enuncio innegabile Obiettivo delegittimare
Ed è per questo che anche il nome dei magistrati dei volti sconosciuti chiusi nelle stanze a smaltire il loro lavoro siamo qui a dire che non siamo d'accordo non siamo più disposti a tapparci gli occhi a voltarsi dall'altra parte
Abbiamo una responsabilità storica e vogliamo che rimanga traccia del nostro dissenso vogliamo che si sappia oggi che la magistratura è dalla parte dei cittadini la magistratura e della parte degli uomini senza risorse
Di coloro che non possono e prima di tutto non vogliono rivolgersi ad altri poteri palesi o documenti
Se non addirittura criminali per avere giustizia
La magistratura vuole la verità vogliamo dire che tutelare l'indipendenza dell'autonomia della magistratura significa garantire le libertà i diritti
Perché i magistrati non sono i persecutori dei colpevoli ma i tutori delle vittime i magistrati della famiglia dei commerci del lavoro vogliamo essere chiari e comprensibili smetterla di parlare un linguaggio concordato e chiedere cambiamento
Cambiamento di rotta affinché ciascuno si assuma le proprie responsabilità a cominciare della politica che rivendica un primato nei confronti dell'ordine giudiziario ma che obbligherà i fondamentali doveri discendenti dei principi costituzionali
E segnatamente il dovere di approntare i più elementari ed essenziali strumenti organizzativi per il quotidiano funzionamento degli uffici giudiziari
A ciascuno il suo ciascuno le proprie responsabilità
Queste le verità dell'Europa sui magistrati italiani in base ai dati pubblicati nel rapporto edito nel due mila otto
Dalla Commissione europea per l'efficace la giustizia sfatiamo luoghi comuni non siamo fannulloni vi sembrerà strano ma molti di noi sono entusiasti dell'idea dei tornelli prima di tutto perché è una buona volta dovrà esserci assegnato un ufficio o quanto meno una stanza ove potere lavorare e quindi perché finalmente non lavoreremo più fino a tarda sera la domenica nei giorni festivi e seriali giorni sino ad ora ritenuti da noi utili
All'estensione dei provvedimenti spesso i più complicati
Quelli da redigere senza le distrazioni dell'attività di udienza e d'ufficio in senso stretto
I dati i magistrati italiani devono dare risposta ad una domanda di giustizia civile pari a quattro mila ottocentonove procedimenti ogni cento mila abitanti che la terza in Europa ben superiore a quella rilevata in Inghilterra e Galles doppia quella di Francia Portogallo Spagna e Germania
La capacità di dare risposta a tale domanda è più che adeguate pari alla terza in Europa dopo Länder Russia situazione non dissimile anzi più significativa è quella relativa ai carichi di lavoro penale la domanda di giustizia penale in Italia e la più alta d'Europa
Un milione duecentotrenta mila zero trentacinque nuovi procedimenti nel due mila sei solo per infrazioni gravi un terzo più e la Germania il doppio degli altri
Anche quanto al carico degli uffici di Procura emerge che l'Italia è tra i paesi con maggior numero di affari ricevuti e definiti nel periodo esaminato non può poi non rilevarsi del numero degli avvocati e in Italia il più alto d'Europa dopo quello della Grecia
Con inevitabili ricadute sul livello di litigiosità
Non siamo impuniti
Pur tenuto a presente la difficoltà di comparare sistemi disciplinari diversi va detto che tra tutti i Paesi dell'area euro occidentale l'Italia si colloca i primissimi posti non solo del rigore nell'inizio dell'azione disciplinare ma anche per un numero di sentenze
Che hanno riconosciuto la fondatezza dell'incolpazione
Elevatissimo il numero di azioni disciplinari nel periodo considerato quasi il dieci per cento dei magistrati in servizio è stato sottoposto ad azione disciplinare il tre per cento subito condanna
O ha lasciato l'ordine giudiziario mentre era sottoposto ad azione disciplinare
L'Italia è uno dei Paesi in cui più vi è un severo controllo disciplinare dal confronto con la Francia Paese più vicino al nostro per ordinamento giudiziario e numero di magistrati si evince che il numero di sanzioni disciplinari erogate locale CSM
è un quinto rispetto a quelle disposte in Italia
Se poi si paragona la situazione della magistratura con altre professioni i dati parlano soli nel due mila sei su centosettanta mila centoquarantatré avvocati
Si sono avuti solo centosettantaquattro procedimenti disciplinari ovvero lo zero virgola uno per cento e su circa venticinque mila giornalisti professionisti si sono avuti centonovantasei procedimenti disciplinari pari almeno
A meno dell'uno per cento pare dunque difficile parlare per la magistratura di giurisdizione domestica
Non siamo Paperoni la retribuzione dei magistrati ordinari pari quando non inferiore a quella degli altri dirigenti capiate i prefetti dei diplomatici
Con la differenza che non sono consentiti introiti aggiuntivi quali quelli provenienti ad esempio di arbitrati quote partecipazioni a Commissioni di collaudo
Restando peraltro a carico le spese per acquisire gli strumenti di aggiornamento professionale
Paragonati ai giudici degli altri Paesi europei risulta poi che altri beneficiano di vantaggi indiretti non secondari come bensì speciali regimi previdenziali vantaggiosi
Va poi spiegato che l'adeguamento automatico degli stipendi impropriamente chiamata scala mobile altro non è
Che l'allineamento stipendiale triennale posticipato del trattamento economico introdotto dalla legge novantasette mille novecentosettantanove e successive modifiche
Che prevede che gli stipendi dei magistrati in quanto non contrattualizzati vengono adeguati ogni triennio in una misura percentuale pari alla variazione verificatasi nello stesso periodo della cosiddetta amministrazione pubblica allargata
Vogliamo concludere con una nota di convinto e tenace ottimismo vogliamo credere che alla fine questo subito Paese quel popolo italiano nel cui nome pronunciamo da più parti a viva voce a sproposito invocato a riprova della rivendicata legittimazione
Finalmente ci su quota e prima di tutto torni a credere che la legge è uguale per tutti la legge deve essere uguale per tutti la magistratura non vive di consenso
Ma certamente a dispetto ed è ora di dire basta questo inutile davvero inaccettabile gioco al massacro perché tutelare la dignità della magistratura significa non a pagare la vanità dei singoli ma preservare la sopravvivenza dell'ostello Stato di diritto grazie
Ha facoltà di intervenire il rappresentante della Giunta centrale dell'Organismo unitario dell'avvocatura italiana avvocato Palma Balsamo
Eccellenze autorità colleghi avvocati cittadini intervenuti
I primi giorni di quest'anno due mila e dieci hanno registrato l'auspicio del Ministro della Giustizia che il due mila dieci possa passare alla storia come l'anno della compiuta riforma ordinaria e costituzionale del sistema giudiziario italiano
Non si può non essere allarmati il dibattito sulla riforma della nostra Costituzione infatti si sviluppa tutto dentro una dimensione semplificata e superficiale giocata solo in base alle convenienze politiche del momento
Ciò che sembra sfuggire ai più e la natura stessa del testo che si vorrebbe cambiare non una legge qualunque bensì quell'insieme di norme che valgono a definire i principi fondamentali su cui si legittima una comunità politica e sociale
E per questo che cambiare una Costituzione vuol dire cambiare la propria visione del mondo almeno con riferimento ai rapporti politici dominanti I diritti e ai poteri dei singoli
Il tentativo è quello di pervenire ad un ulteriore accentramento dei poteri e Anna parallela compressione dei diritti e degli spazi di discussione democratica
Il timore è che sminuito il ruolo del Parlamento ucciso dal peso degli decretilegge della continua richiesta della fiducia dai maxi emendamenti posti dalla stipulazione della rappresentanza politica determinata dalle leggi elettorali
Sì pongo ora un altro obiettivo quello di invadere le competenze degli organi di garanzia dunque elezione diretta del premier al fine di sottrarre al Presidente della Repubblica il suo ruolo di arbitro del gioco politico
Ridefinizione dei rapporti tra politica e magistratura con i gravi problemi problemi della giustizia che non sono affrontati al fine di rafforzare le istanze garantistiche di difesa dei diritti dei cittadini
Bensì esclusivamente in base al presupposto che le stelle della politica devono essere tenute ben separate ma meglio sarebbe dire immuni da ogni possibile interferenza con la giustizia
Laddove invece occorrerebbe porre in essere un tentativo di pervenire a un nuovo equilibrio istituzionale ridando loro a legislatura o come sede del compromesso politico della rappresentanza e centro della registrazione
Nell'attesa di porre mano alla Costituzione sta per arrivare il cosiddetto processo breve
Non si prevede di assicurare personale mezzi e risorse per garantire che i processi siano effettivamente brevi ma si assicura lo può sto che perdurando le condizioni di insostenibilità della mole di lavoro a carico degli uffici giudiziari i processi si estingue no
La Costituzione impone all'articolo centoundici di assicurare la ragionevole durata dei processi la risposta sarà anche i processi in corso non si celebreranno più non ci piacciono i processi troppo lunghi non avremmo nessun processo
Se fosse serio il modo di affrontare le questioni importanti e la tenuta del sistema penale è una questione grave e importante
Compreremo tutti sulla necessità di approntare rapidamente le condizioni per assicurare una giustizia celere giusta e soli inseguito discuteremmo di termini durata dei processi
E con ovvio riferimento ai soli processi che verranno
Nel settore civile ad ogni cambio di Governo che un Ministro di giustizia che pensa di potere attenuare se non risolvere in dissesto irreversibile della giustizia civile apportando qualche ritocco al codice di rito vigente
Si abbrevia qualche termine si inaspriscono limiti e preclusioni si sopprime qualche udienza si va a caccia di Paci distinzioni e così via
Si crede così di fare una cosa utile ma si tratta di un'illusione dannosa perché prolungare aggrava il male senza risolverlo mentre da registrare positivamente l'atteso decreto legislativo sulla semplificazione dei riti processuali
Importante fattore di razionalizzazione del sistema
Nel settore penale argomenti che fino a qualche tempo fa erano coniugati con i temi delle politiche sociali allarme sicurezza nelle città le vecchie e nuove dipendenze da sostanze psicoattive i flussi migratori tra sud e nord del mondo
La criminalità organizzata tradizionale transnazionale
Sono progressivamente transitati nel campo delle politiche criminali di tipo repressivo
Basate in via principale sulla carcerazione
Intere categorie sociali tossicodipendenti gli immigrati le prostitute i disabili mentali vengono classificate come pericolose sottoposte in via preventiva un controllo sociale che sempre più spesso assume le forme dell'esclusione dell'emarginazione
Così se da un lato il diritto penale fornisce una simbolica a risposta immediata
Hai problemi sociali da spendere sul mercato mediatico della politica dall'altro il carcere torna ad essere una sorta di discarica sociale se non di contenitore degli esclusi dal mercato del lavoro
Preoccupa una politica del controllo della criminalità
Che dichiara la bancarotta dell'ideale di educativo
Che ripropone l'espressione del sentire collettivo come motore delle decisione adottati dagli esperti in campo penale
Assume l'imperativo della protezione delle vittime accettare intenzione del carcere in funzione della neutralizzazione si appropria a livello locale di strategie di cooperazione preventiva
Vi è una strisciante paura un'ansia generalizzata indotta anche dal continuamente armamento dei media in particolare dalla televisione che da forme modulazione emotiva al nostro sentire al riguardo la criminalità che induce la collettività ad appoggiare politiche autoritarie
è compito e responsabilità dei giuristi non assecondare queste tendenze non considerare inevitabili provvedimenti normativi che incarnano le esigenze di sicurezza e giustizia presenti nella società attraverso un linguaggio
Che è sempre più ricorrente nei discorsi dei politici spesso solo per slogan dai pacchetti sicurezza la tolleranza zero di facile presa sull'opinione pubblica al fine di raccogliere consensi
Mentre tutti riconoscono che il problema è sempre quello di risolto di processi rapidi pene certe si finisce però in un groviglio inestricabile dove rapporto fra valore collettivo in misura della punizione perde qualsiasi ragionevolezza
Insomma la domanda di sicurezza richiede non solo repressione ma anche un forte lavoro di convincimento educativo
Patto di legami sociali di rottura dell'indifferenza di restino di vita di dignità e cura delle vittime anzi proprio partendo dalle vittime dalla loro domanda di risarcimento e di giustizia si richiede un sistema sociale carico di legami
Di responsabilità una cultura che parli ancora di fiducia di ospitalità una visione della pena non solo carcere o scientifica
Sgomberiamo insieme l'insinuazione che chi possiede ancora la passione per la giustizia sia tollerante di fronte all'illegalità e il contrario
Per questo l'Avvocatura o che le norme gestibili risorse e l'interruzione di quel clima di assedio che incrina un favorisce scontri ideologici o demagogici
Fatte da persone che a volte citare vorrebbero che il problema rimanga perché costituisce una rendita di consenso
Ma quando demagogia spettacolarizzazione divengono criteri guida entrano in crisi i valori fondamentali
Spettanti all'Avvocatura il compito di indicare che la risposta complessiva di giustizia che tutela la sicurezza e la legalità non di invenzione di veduta di norme eccezionali in un quadro complessivo di cattivo funzionamento quotidiano
Può esservi la necessità di adattare le strutture ordinarie all'esigenza di repressione dei fenomeni criminali marcio si può rispondere senza alterare il quadro dell'assetto vigente della giurisdizione
Infine
Sembra in dirittura d'arrivo la tanto attesa approvazione della riforma dell'ordinamento professionale forense
L'avvocatura da tempo individuato i fattori responsabili dell'attuale inadeguatezza strutturale del proprio sistema
Ed avanzato proposte atte ad incidere sia sul versante oggettivo onde eliminare le condizioni che rendono obiettivamente impossibile un serio governo della categoria
Sia sul versante soggettivo onde posti nella condizione per garantire in forza di un adeguato sistema di formazione accesso deontologiche disciplina
L'effettivo assolvimento delle funzioni pubbliche che giustificano il mantenimento della struttura ordinistica
Entrambe le strade passano necessariamente per la riforma dell'ordinamento rispetto alla quale bene ha fatto il ceto forense ad assumere un ruolo propulsivo auspicando che si eviti di assumere posizioni astrattamente giuste
Ma estranee al vissuto della maggioranza degli avvocati così come di assumere posizioni opportunistiche pur di compiacere il corpo forense
Una scarsa professionalizzazione dell'avvocatura comporta il rischio di subalternità agli interessi dominanti
Mentre all'inverso la crescita di professionalità racchiude potenzialità emancipate l'ICI e liberatoria che non possono non tradursi in altrettante garanzie di effettiva indipendenza esterna ed interna degli avvocati
Una poca cura che si sente assediata tende a realizzare chiusure corporative che ne diminuiscono una sintonia con la società
E la capacità di rinnovarsi una vocato dura criticata quando lo merita ma rispettata nelle sue prerogative nel suo ruolo e incentivata a dare un servizio migliore contribuendo a una corretta realizzazione della funzione giurisdizionale
Ha facoltà di intervenire in rappresentanza dell'Unione nazionale delle Camere civili l'avvocato Pina incasso
Signor Presidente eccellenze
Avvocati ospiti presenti l'Unione nazionale
Delle Camere civili
Ritiene che la gravissima crisi in cui da ormai molti anni si dibatte alla giustizia civile
Crisi che i provvedimenti emergenziali fino ad oggi assunti hanno progressivamente a aggravato anziché risolvere
La crisi stessa debba finalmente essere affrontata con una meditata SpA iniziativa legislativa amministrative ed organizzativa
Che coinvolga tutti i soggetti che operano nell'ambito della giurisdizione e che possa in tempi brevi dare una risposta
Alla domanda di giustizia dei cittadini assicurando una ragionevole durata del processo e nel contempo la ragionevole qualità dello stesso come previsto dall'articolo sei
Della Convenzione europea dei diritti dell'uomo e dall'articolo centoundici della costituzione
A tal fine l'Unione nazionale delle Camere civili dice no
Alle
Scorciatoie dell'allontanamento dei cittadini dalla giurisdizione
Si vedono da ultimo il provvedimento in corso di approvazione sulla mediazione obbligatoria e le proposte di modifica alla legge Pinto
No
Agli aumenti dei costi della giustizia si vedono da ultimo gli aumenti dei contributi unificati
E dei diritti di copia approvati con
I collegati alla legge finanziaria uno stato inadempiente a riprova
Gli obblighi primario non può aumentare il balzelli per un servizio che non rende in modo accettabile
No alla somma ma
Sanzione del processo il sacrificio delle garanzie processuali fondamentali per il cittadino
Con un rito completamente ed è formalizzato ed rimesso alla pura discrezionalità che in alcuni casi potrebbe trasformarsi in arbitrio
Di un giudice monocratico non so non rinnega
I fondamenti di una cultura giuridica di altissima servizi
Rione e di grande civiltà ma non risolve in alcun modo neppure il problema della durata dei Projest
La soppressione dei termini
Delle memorie di cui all'articolo centottantatré
C.p.c. farebbe infatti risparmiare ottanta giorni
Il lungo il gesso la cui durata si misura ormai l'INAIL mi
Ed il cui collo di bottiglia e notoriamente costituito dal momento in cui la causa viene introitata
Per la decisione da parte del del giudice
Per contro
L'Unione nazionale delle Camere civili
Dice sì ad una riforma organica del Codice di procedura civile
Dice sì ad una semplificazione nei ritiri nella prospettiva della loro unificazione
Dirigersi alla collaborazione fra avvocatura e magistratura
E all'adozione di prassi virtuosi alcuni uffici giudiziari l'esempio più nota è quello del Tribunale di Torino con il processo Strasburgo
Grazie alla collaborazione tra avvocatura e magistratura e all'adozione di condivise prassi virtuose non sono riusciti
A rispettare i tempi previsti
Come ragionevoli dalla Corte europea dei diritti dell'uomo senza sacrificare le garanzie difensive e le qualità del processo e della sua decisione
Con ciò confermando si
Che fin d'ora con l'attuale ordinamento e con le risorse esistenti e possibile farla funzionare gli uffici giudiziari
Dice sì al recupero per le funzioni giurisdizionali e di tutti i magistrati distaccati presso i Ministeri e le pubbliche amministrazioni
E al divieto di assumere incarichi extra giudiziale
Dice sì alla totale copertura dei posti previsti in organico
Non solo per i magistrati ma altresì per i cancellieri e tutto il personale ausiliario
Dice sì al rafforzamento dell'Istituto per la condanna per lite temeraria e alla segnalazione ai Consigli dell'ordine
Delle sentenze che contengono tali condanne dice sì ad un severo
è reale controllo solo l'operosità dei magistrati degli uffici giudiziari
E
Di a una riforma del CSM ed è il procedimento disciplina
Dice sì infine
All'immediata approvazione della riforma dell'ordinamento forense con particolare riguardo alla normativa per l'accesso
Allo scopo di porre fine alla Bre norme aumento del numero degli avvocati per una maggiore qualificazione della medesima avvocatura nell'interesse primario del cittadino e del cliente grazie
Ha facoltà di intervenire il Presidente dell'Unione nazionale giudici di pace avvocato Mario Docci
Signor Presidente della Corte di appello
Signor Procuratore Generale
Signori Giudici e autorità
Residuate vedo che
è alquanto squallida l'auto
Signore e signori
Per una forma di rispetto alle Signorie vostre
Ho ritenuto opportuno eliminare alcuni passi del mio intervento diretti essenzialmente a coloro che ce ne sono andati
Parlerò stando a pianterreno
Perché noi giudici di pace non possiamo permetterci di stare nell'Olimpo
Nonostante l'impegno profuso dal signor Presidente
Sempre sensibile e disponibile per discutere le problematiche dei giudici di pace
Le autorità istituzionali preposte
Continuano a dare la sensazione di una pervicace completa assenza disinteresse al problema
Dell'assoluta inadeguatezza della sede degli uffici di pace di Catania
Per lo svolgimento delle pratiche connesse alla rilevante attività giudiziaria in corso
E qui
Non rimane che ribadire prospettare con forza le gravi responsabilità tutti i diverbi
Nel costringere i giudici e personale addetto ad operare in
In ambienti ristretti sovraffollati
Decorosi sia per chi vi opera che precetti vino che deve servizio
Ai giudici sono segnate due ore per tenere udienza e poi devono andarsene perché non hanno a disposizione non è una augura né una sedia
Per rimanere in ufficio
Manca un'Aula avvocati
Non esiste un solo computer a disposizione dei giudici costretti a scrivere sentenze atti giudiziari presso la propria abitazione
E ad acquistare quanto necessario a proprie spese
Non è assegnato un solo parcheggio disposizione dei cinquanta giudici
E del personale amministrativo in servizio presso l'ufficio
Non è stato nemmeno riservato un solo posto auto per il cittadino invalido che deve essere rivolgersi all'ufficio del giudice di pace
Vi sono quattro posti riservati alle forze di polizia
Per la sicurezza dell'Ufficio è assegnato un solo vigile urbano
Nel giugno due mila nove è stato perfino precluso ricorso odiosi informatici
Motivazione
Ai giudici onorari non sono dovuti
Chiaramente chi l'ha scritto non ha letto l'articolo uno del Codice di procedura civile
E solo grazie all'autorevole intervento del signor Presidente della Corte d'appello è stata recentemente assegnata una chiave di accesso ogni dieci giudici
Grazie signor Presidente
Va dato atto che il signor Presidente sia attivato tra l'altro per l'assegnazione di alcuni locali dell'ex Palazzo delle poste di viale Africa da tempo acquisito per essere destinato uffici giudiziari ma che non si sa per quali mali oscuri
Versa attualmente in assoluto degrado e resta in balìa dei vandali nella indifferenza generale
Mi ha fatto piacere sentire che qualcuno si sta occupando
Ma io sapevo che qualcuno se ne stava occupando già assetto toni fama i risultati sono questi
E nel frattempo
Gli uffici del Giudice di Pace di Catania
Hanno un triste primato
Rimangono i più inadeguati indecorosi e meno attrezzati fra tutti gli uffici dei giudici di pace d'Italia
La limitazione temporale assegnata per gli interventi induce ad una necessaria sintesi anche nel valutare i dati statistici della complessiva attività dei giudici di pace
Nel disimpegno servizio giustizia di primo grado della giurisdizione
Prenderò in esame soprattutto i procedimenti civili per
Poiché più determinanti nell'avvertita generale l'esigenza di contrastare la lungaggine dei processi
Che hanno acceso il recente dibattito
Anche se certamente i giudici di pace possono essere soltanto fra gli ultimi destinatari delle critiche poste a base della riforma sul processo breve sembra tuttavia opportuno considerare i dati complessivi
Del quattrini mio due mila quattro due mila sette
Non do lettura di questi dati
Che possono trovare conferma in quella di
Recenti inclusi nella relazione del signor Presidente
Considerato soltanto il
Il procedimento civile si evince comunque che i procedimenti definiti con sentenza dai giudici di pace sono il settanta per cento
Dell'intera definizione dei procedimenti di cognizione ordinaria di primo grado davanti ai tribunali e davanti ai giudici di pace
La contenuta
Durata media dei tempi di definizione dei procedimenti civili
Circa dieci mesi
E immaginare il numero degli appelli avverso le sentenze di primo grado sono la prova più evidente di una generale soddisfazione del cittadino per la risposta dello Stato alla domanda di giustizia riferita
Alla magistratura di pace
Alla luce delle considerazioni espresse supportate da incontrovertibili dati statistici fa specie
Però
Non oggi interlocutori che avrebbero dovuto sentire queste queste parole
Fa specie
Che ogni volta che si parla di lentezza della giustizia non venga mai specificate nel settore in cui tale inaccettabile lentezza si verifica
Riconoscendo di contro l'efficienza la soddisfacente rapidità del settore ricadente nell'attività giudice di pace
Che come sopra accennato ricopre il maggior numero di procedimenti in maniera in materia civile di primo grado
Il processo breve
Esiste già ed è quello del giudice di pace
Ma nemmeno il ministro dalla giustizia nei suoi interventi recenti emette il suo lavoro e di vari addetti ai lavori di pare che se ne siano accorti
E sembra mirino ad affossarlo questo processo poi
In tale contesto generale comparto giustizia che ha funzionato al meglio servizio collettività le imminenti di ferme riforme che si annunciano per l'intero settore hanno determinato non lievi preoccupazioni e perplessità
Da diversi anni abbiamo propugnato una ridefinizione dei giudici di pace richiesto sia una revisione della distribuzione territoriale degli uffici finalizzata ad un livellamento del carico di lavoro
E Anna ottimizzazione delle risorse in tutti gli uffici eliminando gli sperperi e sia un adeguamento del trattamento economico
Peraltro fermo da otto anni
E qui siamo richiedere al limite
E la chiediamo
Gli anni scorsi era una procura provocazione quest'anno non lo è
Una equiparazione al trattamento più decoroso riservato i lavoratori socialmente utili se siamo utili dateci lo Stato sta lavoratore socialmente utile
Per quanto concerne l'assistenza
La previdenza la malattia e la maternità
Riconosciuta al lavoratore socialmente utile e non ai giudici di pace
Non parlo per me che ce lo ha comunque riconosciute grazie
Ad altri eventi
Ma ai poveri diavoli
E
Mi scusino i colleghi di trenta trentacinque anni che fanno otto dieci dodici anni dal giudice di pace e non hanno riconosciuto nulla neanche la maternità
Neanche la malattia non mi pare che sia una cosa neanche allora
Nell'attuale status di una non meglio definito onorarietà
Non so come definire questa situazione
Si parla molto degli emolumenti stratosferici giudici di pace
Indennità fissa giornaliera otto euro e virgola sessantuno diversi otto virgola sessantuno e solo se disponibili in sede
No in caso di malattia maternità periodo feriale
Indennità per un giorno di udienza trentasei euro e quindici indennità per ogni procedimento assegnato definito cinquantasei euro ottantuno
Indennità tutte soggette a tassazione IRPEF
Da avvocato ricordo che il diritto di tassazione di di di Vibo nazione queste
Basta andiamo oltre perché
Voglio finire il Progetto di legge sulla riforma della magistratura onoraria
Non fa intravedere nulla di buono
Per quanto ci riguarda
Il ragionevole accentuazione delle incompatibilità per diversi aspetti più gravi di quelle previste per i togati
Cancellazione dell'autonomia degli uffici
Immediata riduzione dei trattamenti economici
Disconoscimento della professionalità e dignità dei giudici in servizio e assoluzione dei beni giudici
Venticinque anni
Previde Giancola laureata con centodieci
E non so a Catania quanti la prendono visto che qui Massimo voto di di laurea di tesi e cinque punti a fronte dell'abilitazione da avvocati
Giudici usa e getta per due mandati quadriennali non prorogabili e in assenza di ogni garanzia di assistenza e previdenza obbligatoria
Considerata la sordità generale degli organi istituzionali e degli addetti ai lavori e a fronte delle negative innovazioni prospettate nel disegno di legge in via
Di presentazione Unione Nazionale dei giudici di pace ha proclamato ed è in corso fino al cinque febbraio un'astensione dalle udienze di quindici giorni per tutti i giudici di pace
Ieri siamo stati ricevuti dall'onorevole Caliendo sottosegretario di Stato alla giustizia
Che ci ha garantito di vedere in meglio questo progetto di legge
Dovevamo fare ciò
Noi speriamo comunque nel buonsenso di chi ci governa e amministra
E nel confermare i principi e Rachel nate istanze manifestiamo la ferma volontà di mantenere i giudici di pace a servizio alla collettività
Evitando che diventino l'agnello sacrificale per finalità diverso
E contrastando chi opera per risolvere il servizio giustizia
Chiedo scusa a lor signori
E ringrazio
Ha facoltà di intervenire il delegata dalla Federazione magistrati onorari di tribunale del dottor Tommaso valore tutta
Eccellentissimo signor Presidente
Listri Simo signor procuratore generale
Eccellenze della Corte
Signor rappresentante del Governo
Autorità civili militari religiose
Porgo a nome della Federazione magistrati onorari di tribunale il saluto dei giudici onorari di tribunale dei vice procuratori onorari
Esprimere le ragioni dell'importanza della magistratura onoraria di tribunale all'interno del sistema giustizia e sempre più agevole
Sarà sufficiente richiamare quelle spiegati ad altri soggetti per dimostrare l'obiettività di ciò che da anni sottoponiamo alla vostra attenzione
Anzitutto il Consiglio Superiore della Magistratura in una delibera del dicembre scorso ha sancito un principio fondamentale
La spero inventata professionalità del magistrato onorario non deve essere vanificata da norme capestro che possano incidere sulla sua confermo
E Napoli una ricaduta negativa sulla funzionalità degli uffici
L'Organismo unitario dell'avvocatura in più occasioni ha ribadito l'importanza della creazione di un corpo di magistrati onorari con retribuzioni adeguata e tutela previdenziale
Corollario dell'indipendenza sancita dalla Costituzione
Il Ministro della Giustizia onorevole Angelino Alfano nel presentare la proroga dei magistrati onorari fino al prossimo trentuno dicembre ha riconosciuto citiamo letteralmente
L'ammirevole impegno e l'abnegazione con cui i magistrati onorari di tribunale contribuiscono in modo determinante al funzionamento della giustizia in Italia
Si potrebbero citare nuovamente i dati statistici che rappresentano la produttività della magistratura onoraria di tribunale nonché l'entità e la rilevanza dell'organico in rapporto alla magistratura di carriera
Ma tutto ciò e noto e ci accontentiamo delle parole autorevoli del ministro il quale ha definito la categoria determinante
Se come si è detto è sempre più agevole ottenere formali attestati di stima a vari livelli
E
Per contro più arduo vedere trarre conseguenze ragionevoli e logiche dai tetti attestati di benemerenza
Il Governo
Callow dalla categoria annunciato la presentazione di un disegno di legge di riforma della magistratura onoraria
Il testo è già stato diffuso
Abbiamo atteso per nove anni
Ciò che abbiamo avuto modo di leggere a nostro modesto avviso non è una riforma ma una replica dell'attuale stato di precarietà che informa il sistema
Salvo unica novità la previsione di norme ancora più afflittive per i magistrati onorari di tribunale
Il disegno di legge continua a prevedere un mandato a termine
Rinnegando il principio formulato dallo stesso Consiglio Superiore della Magistratura e creando la figura del magistrato usa e getta cui faceva sei cenno precedentemente il rappresentante dei giudici di pace
La professionalità acquisita viene ad essere dispersa nel volgere di un quadriennio
Tutto a vantaggio
Della creazione di una
Magistratura onoraria subalterna
In contrasto con il dettato dell'articolo cento e quattro della Costituzione
Non muta il trattamento economico e previdenziale dei magistrati onorari così come
Non soddisfacendo nemmeno le richieste del pacchetto dell'avvocatura
Che chiede a gran voce garanzie
Per una loro maggiore indipendenza è pari dignità
Rispetto alla magistratura di carriera
Esclude
Come titolo preferenziale per la nomina di magistrato onorario il titolo di avvocato
Garanzia questa di maturata esperienza e dell'avvenuto superamento di un esame di Stato
E prevede un'incompatibilità assoluta con qualsiasi attività lavorativa dipendente pubblica e privata e con l'esercizio
Della professione forense
A livello distrettuale dal circondariale che era prima
Ravvisiamo in questo impianto normativo il rischio della nascita di una nuova categoria di magistrati
Reclutati indirettamente per censo e facilmente condizionabile a tutto pregiudizio del buon andamento dell'amministrazione della giustizia
Nella relazione al disegno di legge si spiega che lo Stato offre magistrati onorari
La possibilità di svolgere una preziosa esperienza professionale
Chiediamo a voi tutti se sia razionale prevedere un periodo di formazione di otto anni panchine prevede il disegno di legge privi di qualsiasi sbocco professionale
Ne nell'avvocatura vista la rigida incompatibilità con la professione né nella magistratura di intervenire
I magistrati onorari di tribunale
Offrono un prezioso lavoro allo Stato a condizioni inique
Sempre pronti però
Ad ovviare alle gravose carenze di organico degli uffici giudiziari
In specie nelle procure per assicurare da subito e quanto più è possibile secondo le nostre forze attribuzione
L'esercizio della giurisdizione
Se l'esercizio delle funzioni onorarie rappresenta un ente un'opportunità formativa un sistema razionale dovrebbe prevedere quale naturale conseguenza che l'esercizio di tali funzioni sia propedeutico
Per i meritevoli
All'ingresso nella magistratura di carriere
Previa selezione sì
Ma anche
Previa comprovata esperienza e dimostrazione di tutte le doti che devono presiedere all'esercizio della giurisdizione
Concludiamo
Anche questa volta con una citazione è una richiesta dell'OUA l'organico unitario dell'avvocatura
Io opportuno che si crei un gruppo di lavoro ad hoc che si apra un confronto con gli avvocati e i magistrati onorari al fine di definire una normativa coerente ed efficace
Questa riforma facciamola ma facciamola insieme grazie
Ha facoltà di intervenire il magistrato sponsor Bilel per l'informatica del distretto dottor Mariano Sciacca
Reitero per tutti coloro che in devono ancora intervenire l'invito di voler cortesemente
Contenere
La durata degli interventi nei limiti di cinque minuti sì Presidente
Signor presidente si
Procuratore generale consiglieri colleghi autorità presenti intervengo come
Magistrato referente per l'informatica della vita civile del distretto di Corte d'Appello di Catania
Nel fare queste brevi note ho avuto il problema
Di
Vedere che cosa valorizzare se dell'ottimismo del sogno il pessimismo della ragione
E allora iniziamo dal pessimismo della ragione visto la presenza di
Un illustre rappresentante del Governo perché nel parlare di informatica bisogna parlare di organizzazione degli uffici bisogna parlare di riqualificazione del personale amministrativo è inutile parlare di informatica se i ruoli dei cancellieri e degli amministrativi sono fermi da decenni
è inutile parlare di informatica
è inutile parlare di informatica
Se non ci sono informatici
è inutile parlare di informatica se non ci sono analisti di organizzazione che analizzano come gli uffici funzionano per poterli poi informatizzare
è inutile parlare di informatica se non c'è formazione sull'informatica i magistrati e cancellieri a tutti quanti
è inutile parlare di informatica setter avere assistenza sul computer bisogna fare un percorso ad ostacoli tra numeri telefonici non avendo più qui la disponibilità degli ATO degli operatori a tutt'
Quindi pessimismo della ragione
Certamente
Parliamo allora dei progetti in corso a Catania
Fermo restando tutti questi elementi che ho già detto
Lo stato dei siti internet
è ormai raggiunto un livello di funzionamento ottimale
Tutti gli uffici giudiziari sono serviti di sono dotati di un proprio sito internet
Ma siccome non abbiamo il personale
I contenuti dei siti internet diventano presto bussò letti
E siccome evidentemente tra il fare fare l'udienza e fare aggiornare il sito internet probabilmente più importante la prima cosa
Cerchiamo di fare fare l'udienza di fare di garantire l'assistenza all'udienza quando c'è piuttosto che far aggiornare il sito internet quindi l'ufficio giudiziario si innova ma poi l'innovazione rimane ferma a sei mesi fa
Progetto processo civile telematico tanto sbandierato dal Ministero
Catania è stata approvata oggetto è stata abbia a Catania il processo civile telematico è stato ideato testato progettato a Catania ormai da un anno e mezzo si emettono decreti ingiuntivi telematici senza più il supporto cartaceo
Ma Catania è rimasta al palo è rimasta al palo perché Mr il Ministero si è dimenticato del laboratorio
Non ha più avuto risorse
Chi ha chi aveva disponibilità finanziarie proprie è andato avanti mi riferisco chiaramente al Tribunale di Milano al Tribunale di Milano siamo passati dai decreti ingiuntivi telematici
Che va sottolineato per i magistrati per certi versi sono un pezzo mentre per gli avvocati sono certamente un'opportunità di lavorare dallo studio senza venire in Tribunale
Lì sono passati ora lo le notifiche telematiche venti mila avvisi di di venti mila avvisi di cancelleria esitati nulla se ti
Manna qui
Questo tipo di intervento che
C'era stato promesso sarebbe venuto immediatamente dopo ancora non è stato fatto
Senza risorse
E non è la solito cahiers de doléances delle risorse queste
Innovazioni non vanno avanti per quanto anche il Consiglio dell'ordine abbia tentato di impegnarsi
Milano quindi va in Europa noi probabilmente ci avviciniamo alla parte bassa del Mediterraneo
Astegiano iniziali informatizzazione delle aste giudiziarie è anche questa è una realtà abbiamo un nel mercato di immobili
A Stati su internet perché
Registra ormai sistematicamente mensilmente un aumento degli ingressi e le aste registrano uno aumento della del complessiva dei complessi di valori e Stati
Ma anche qua c'era stato detto che avresti sarebbe stata informatizzato il procedimento presso le esecuzioni immobiliari Verona è partita a Catania siamo ancora in attesa
Chiudo signor Presidente con altri due progetti uno era stato depositato ideato analizzato e ora è morto ed era il progetto dell'archivio sentenza informatizzato del tribunale di Catania
Il Bari Catania era stato ammesso al Progetto del Ministero della funzione pubblica prendiamo i risultati era stato selezionato
Davanti al dato normativo del pagamento dei diritti di copia abbiamo alzato le mani e ci siamo dovuti arrendere
Il la modifica legislativa la chiediamo da anni probabilmente in arrivo ma intanto il progetto si è dovuto bloccare chiudo
Finalmente il Progetto Fondo Sociale Europeo best practice entrati in una fase operativa
Il tribunale la Corte d'Appello di Catania sono stati finanziati per cinquecentocinquanta mila euro i lavori
Con la Societ a chi ha preso l'appalto sono iniziati anche qua non possiamo non dire pubblicamente tutte le difficoltà da parte di un ufficio giudiziario
Di rapportarsi con una società in assenza di competenze specifiche che possano supportare l'azione di innovazione organizzativa prevista dal Fondo sociale europeo
E da questo punto di vista credo interesse di tutti quanti gli attori di questo momento di innovazioni informatiche organizzativa interrogarsi su
Cosa si possa fare per sfruttare al meglio questo finanziamento ripeto di cinquecentocinquanta mila euro che probabilmente viene una volta ma non torna più
Grazie Presidente
Ha facoltà di intervenire il Presidente dell'Associazione forense di quell'epoca di Catania avvocato Mario Savio Grasso
Grazie Presidente
Signori Consiglieri
Rispetterò i tempi come ha fatto l'anno scorso solo che questo punto non so cosa ci sia più da dire tante cose sono state dette
E allora io inizio con
Qualcosa che è stato detto il mal funzionamento della giustizia è colpa di voi magistrati
Beh
E io a titolo mio personale da trent'anni del sequestro dell'avvocato
E a titolo situazione forense liberi avvocati che rappresento vi dico e chi mi conosce sa che sono forse Brusco sempre diretto dico la verità grazie grazie di cuore per quello che fate pay sacrifici purché sobbarcati e quotidianamente in mezzo a mille difficoltà
Chi dice questo evidentemente nonno non entra nelle aule di giustizia parla dall'esterno forse dall'alto troppo alto e chi dice che i magistrati lavorate quattro ore
Ebbene io gli dico sarebbe bello che lavoraste quattro ore
Ma quanti dovreste essere
E questo signore che o questi signori che dicono quattro ore secondo me non sono mai entrati in un palazzo di giustizia
E purtroppo se hanno un lavoro che legge avranno dimenticato legal processuale
Come comincia un processo come si svolge come finisce
E quando in piena del tempo il tempo per le motivazioni delle sentenze predispongano non contrasta con solo quattro ore lavorate no signori per quello che contiene dico grazie di cuore sinceramente veramente
E
Un'altra un'altra nota
Un'altra nota dolente questa somma forse piccolo bene che ne potremmo risolvere noi avvocati sappiamo che dopo le dodici non possiamo entrare la Sezione lavoro delle cancellerie
Oppure l'Ufficio Egitto con molta delicatezza e cargo Cirielli eccetera dopo dice trenta attenzione non è un rimprovero che muovo I responsabile delle cancellerie
è un rimprovero quel nuovo al sistema
Perché è questi benedetti impiegati debbono vuol fare un lavoro interno o no
E allora signori miei o
Ci diamo una mossa
Cominciamo a il personale andato in pensione a riassumere per salto personale
Anziché per fare straordinaria qualcuno assumiamo nuove forze giovani
E tutto da lì bassa ma
Se a qualcuno cui prodest che all'opposizione funzioni sia cui prodest esiste il cui prodest allora con dobbiamo non farla
A non farla funzionare
Antenati mettiamoci gli strumenti signori miei non si può pretendere
Che che uno faccia per dieci questi signori sanno
Che la Procura di Catania ogni sostituto a un Carlo annuale di mille e più processi
Sì cioè
Si capisce che significa questo forse no si lavora quattro ore
Ebbene
Mi pare che il rappresentante del ministro diceva la valorizzazione del personale delle cancellerie miste persona giudiziale mi sta benissimo certo per carità
E
Però se io non ricordo male
Peso e quando riguardano acque riqualificazione del personale sono stati banditi concorsi interni però non vorrei dire fesserie
Mi pare che sono stati banditi appena dieci anni fa e non s'è saputo più niente
Allora questa benedetta coperta troppo lungo troppo corto non non non sappiamo più che cosa che cosa fare veramente
Io volevo anche ringraziare le forze dell'ordine se ne sono andate perché un dato effettivo appello che è stata portata avanti una bella battaglia
Contro che metà organizzata e nove non c'è nessuno però penso io dico quello che penso grazie alle forze del al alle forze dell'ordine qualcosa dove l'abbiamo fatta abbiamo ottenuto per esempio l'ufficio ti IAT dove in tempo reale appena arriva l'avviso di conclusione indagini siamo in grado di avere anche su supporto informatico specie il processi grossi
Il famoso cd venisse questo lavoro è stato fatto
La guardiamo le cose positive io vorrei che questo fosse un un anno veramente all'insegna
Dell'ottimismo e non del pessimismo che si respira
Vettel del dell'aria che si respira di contrapposizione a tutti i costi destra sinistra sottosopra bianco rosso se vogliamo che per la giustizia funzioni io ho sempre sostenuto mettiamoci vicini le tolse topi si debbono unire
Non guarda al CIM Maria diversa guardiamoci negli occhi perché va beh mi sono comuni sono nostri sono dell'utenza sono nostre che lavoriamo male voi che lavorate ancora ancora peggio e per esempio calcolando
Uscì una sciocchezza si potrebbe risolvere
Molti colleghi si lamentano come come per esempio la soluzione forense
Delle udienze pomeridiana burocratico ma è così difficile trovare tre avaro io so che ci sono in via tristi
Togliamo le violenze pomeridiane diamo diamo la possibilità agli avvocati di vista dell'onorevole sui è un disco seguiste voi che porta avanti però si può risolvere in maniera in maniera era facile un'altra cosa che il signor ministro potrebbe fare con un senza soldi attenzione senza soldi senza soldi che quando sotto soldi dove non si sa dove si va a finire
Il cambio consensuale di sede degli impiegati che ne facciano richiesta
Cioè per un attimo ci pensiamo che alla persona Siragusa che accada e viceversa che D'Alema a Siracusa se c'è l'accordo delle parti perché
Bisogna circa la raccomandazione dall'altro per farsi trasferire da un raccordo penso a tutto finisce forse viene meno il potere di qualcuno ma pazienza
Io veramente vorrei questo possono un anno all'insegna dell'ottimismo
Perché ripeto se riusciamo Rondi golosa per i mali della giustizia ma a a sanarle andremo tutti meglio e il prossimo anno non vorrei sentire nessun rappresentante importante che dica
Faremo questo l'anno prossimo faremo questo l'anno prossimo Alfa abbia stiamo e abbiamo in cantiere questo progetto no che venga a dire con umiltà
Io ho i miei
L'anno passato e mila e dieci noi siamo riusciti a fare questo queste quest'altro per il resto ci attrezzeremo grazie
Ha facoltà di intervenire di rappresentanza dell'Associazione nazionale avvocati cristiani l'avvocato Giorgio Antonucci
Un saluto alle autorità non più presenti rappresentano dell'Avvocatura della magistratura
Un particolare saluto al Presidente l'Associazione nazionale avvocati cristiani avvocato Nunzio
Intervengo quale delegato all'Associazione Nazionale avvocati cristiani al fine di porgervi il saluto con il precipuo fine il rappresentabili quell'esigenza e quei desideri che auspichiamo sovrintende all'attività che ogni categoria qui oggi rappresentata svolgeva
Appartiene a questa associazione non credo
Quello di riaffermare in ogni sede contesto il ruolo sociale dell'avvocato
Di ristabilire soprattutto creare i presupposti per rapporto adeguate rispettoso della dignità dell'avvocatura con le altre componenti al servizio giustizia anche attraverso una verifica del corretto agire in ogni momento della vita professionale
Se questi sono i presupposti ovviamente vita vedo quella nacque salutando anno giudiziario non può essere improntato atte ad un accrescimento al momento di dialogo tra le varie componenti che interagendo perfezionano il concetto di giustizia
Ed è proprio questo il punto dolente su cui è opportuno soffermarsi
è certamente vero che questo distretto di Corte d'appello non esprime vette di conflittualità pari ad altri e certamente se non vero
Almeno Ustica abile che questo divenga un'isola felice come recentemente affermato in un convegno
Ma la bassa conflittualità
Quante STER letta come indifferenza da parte dell'operatore del diritto alle diverse esigenze altrui
Ed invero
L'abitudine alla carenza di dialogo
La radicalizzazione di posizioni di solamente a cui alcuni non intendono
Come testimoniato ancora una volta in un convegno certamente contribuisce a limitare la soglia di conflittualità ma solo perché viene meno il confronto
Sempreché non in sintonia tra
Ognuna fortemente legata alla propria orbita
A ciò si aggiunga la limitazione di personale connota questi uffici giudiziari i limiti tecnici e strutturali di questo tribunale
E da ciò nasce quella di far disaffezione per il Palazzo te la fa vivere comunque a singhiozzo incombente per chi come noi avvocati professionalmente lo vive
Al di là di quei brevi spazi di raffronto che nascono dall'intuitus personae e nell'esperienza di ogni giorno la distanza che ci divide
La mia esperienza professionale connotata da tale sentimento di lontananza ed è purtroppo condivisa dall'ANAS
Ha o le precari segreterie Cancellieri adeguate per mezzi e per locali uffici in cui per nostra e imposta fortuna a volte prima esempi di addetti che illuminano per il loro lavoro un grigio orizzonte
Ma dove queste luci non brillano
Allora non di bassa conflittualità si può parlare di disaffezione
Ed allora qual è questo il proposta dell'associazione promuove con questo intervento
è quello di riconsiderare il concetto di rispetto non nei confronti di una singola categoria ma si viaggi all'una con le altre
Rispetto che non è ossequio deferenza riverenza e attenzione considerazione e riguardo per le persone le istituzioni le cose
E la prima categoria
Da ogni forma educativa che non può essere insegnata ma che essa prende come esempio la prassi limitazione l'identificazione in breve
Ritorna dal dialogo anche a rischio di innalzare quella conflittualità che se ben ponderate civilmente espressa diviene fondamento di una crescita comune
Comprendere per non rifiuta
Capire la ragione ultima per cui un giudice per un'udienza innanzi al giudice monocratico debba concludersi alle ore ventitré e di una foto giorno di luglio sarebbe ben più auspicabile che dar luogo all'usuale disaffezione
Perché il prodotto finale il servizio che rendiamo al cittadino sia imputato che teste o parte civile od ancora semplice astante si traduce in un messaggio di caducità che lede indifferentemente noi
Come voi
Comprendere il perché il giudizio civile preveda rinvii anche ad altre vite
Dibattere tra tutte le componenti sulle ragioni al fine di cercare di risolvere ogni problematica anche per ridurre di un sol giorno la data di celebrazione di quella che alla fine e e il resto la richiesta di giustizia che nessuno può postergare
Questa è certamente la soluzione migliore dell'indifferenza
Ciò che appariamo siamo
La forma e sostanza noi tutti ognuno il nostro ruolo siamo simboli di questa giustizia
La nostra perde di credibilità e la vostra poche ognuno è artefice di quel risultato finale che il processo di qualsivoglia natura sia
Alla fine
Se il dialogo consentirà di esaltare ognuno negli altri la nostra per dello Stato e serenità
Se ogni problema raffrontato con l'intendimento almeno di limitarlo e l'auspicio di risolverlo allora sarà un anno giudiziario migliore ringrazio per l'attenzione
Ha facoltà di intervenire il Segretario Generale dell'Associazione Nazionale Medici dirigenti dottor Filippo Pasqualetto
Eccellentissima e autorità presenti gentili operatori di giustizia colleghi lavoratori
Questa
L'occasione per porre alla vostra attenzione di inaccettabile ingiustificabile determinazione del Governo di ridurre le piante organiche del personale amministrativo
Il buon funzionamento della giustizia non basta solo con l'adozione di strumenti telematici
Ma anche e soprattutto con risorse umane adeguate
Per garantire un servizio giustizia funzionale e nell'interesse della comunità
Se da un lato si propone la celerità ed efficienza dei processi dall'altro non si può disporre il taglio dell'organico il blocco delle assunzioni e il blocco delle carriere
La carenza del personale che il principale fattore bloccante del sistema giustizia
Viene costantemente ignorato anzi proprio il personale costituisce il terreno privilegiato per le incursioni di taglio alla spesa pubblica
Come è noto a seguito della determinazione delle dotazioni organiche del personale amministrativo della giustizia
Col decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del quindici dodici due mila otto è stata apportata una riduzione dei contingenti complessivi pari a tre mila cinquecento trentasei unità
Effettuando un taglio indiscriminato delle figure apicali principalmente Cancellieri C due cancellieri eccetera
Del tutto evidente che il taglio delle professionalità elevate a come immediata perfetto
Quello di
Spendere impossibile la riqualificazione degli altri lavoratori in quanto non vi sono più posti in pianta organica di livello superiore da ricoprire con personale di qualifica inferiore
Si vogliono creare uffici giudiziari senza quadri intermedi
E non ci si rende conto delle competenze specialistiche delle professionalità necessarie
Occorrenti in settori strategici degli uffici giudiziari
L'esecuzione delle sentenze i procedimenti operativi sulle spese di giustizia il recupero crediti e il coordinamento e la direzione delle cancellerie delle segreterie giudiziario
Per quanto riguarda il nostro distretto si evidenzia che questo ulteriore riduzione che segue già quell'attuata col decreto ministeriale del due mila sette
Ha ridotto ulteriormente il numero dei dipendenti della giustizia
Da una pianta organica di mille quattrocentotrentuno unità si è passati a mille
Duecentoventitré unità incidendo principalmente sulla qualifico Pica apicali i direttori che passano da cinquantatré a quindici
Mentre le presenze effettive sono sedici e i cancellieri C due chiede da centocinquantatré
Dipendano sessantasette cioè
Meglio della presenza effettiva che sono ottantatré si è consumato un ulteriore beffa la nuova pianta organica crea esuberi di personale
Personale che rischia di essere trasferito d'ufficio lontano dalla propria residenza di andare in mobilità forzate in altre amministrazioni e in caso di rifiuto perdere anche il posto di lavoro
Ma ecco il miracolo
Per gli uffici giudiziari che soffrono il blocco del turnover dei continui pensionamenti questo progetto comporterà anche le famose scoperture di organico richiamate da ogni dirigente come per magia non ci saranno più sono rimpiazzate dalle nuove dotazioni organiche
Che determinano la fotografia dell'esistente degli uffici alla data del trenta settembre due mila otto tranne per il distretto di Catania la potestà per rimpicciolita
Bisogna avere il coraggio invece di accorpare le sedi che hanno un piccolo carico di lavoro anziché con un colpo di penna eliminare dalla pianta organica le figure
Senza verificare l'incidenza che queste limitazioni avrà sulla funzionalità degli uffici
Nessuna revisione della geografia giudiziaria nessuna riprogrammazione delle risorse nel territorio ma soltanto azzeramento delle sofferenze ed organico con un tratto di penna
Questa o
Stratega di giurisdizione o un fine conoscitore di compiti di uffici giudiziari immagina nel nostro distretto così come in tutta Italia che il Cancelliere B due figura diventa una figura apicale del giudice di pace di Bronte viaggiano disciplini Sortino di Lentini diagrammi di Linguaglossa quando contemporaneamente al cancelliere Betrand
Sì secondo la declaratoria professionale si tolgono le funzioni di cancelliere
E quindi in questi uffici chi apporrà la formula esecutiva chi avrà la responsabilità della gestione chi si occuperà del recupero crediti
Come potrà operare un ufficio giudiziario le cui attività giudiziaria amministrative sono precluse ab origine non avendo il personale ha detto le competenze per poterlo espletare
Prevedere poi in altri uffici giudiziari
Come figura apicale delle professionalità
Che purtroppo sono in via di estinzione e parlo dei gloriosi Cancellieri C uno ex collaboratore di cancelleria
Che per raggiunti limiti di età sono andati o stanno per andare in pensione è un'ulteriore beffa
E manifesta la Carrà chiare intenzione
Di non voler far funzionare la giustizia
Nel nostro distretto già sulla carta e con la nuova pianta organica ridotta già vi sono quaranta unità in meno
E senza contare i pensionamenti che in questo anno andranno a verificarsi
Il principio assolutamente non condiviso degli minare dagli uffici giudiziari di giudici di pace il cancelliere
Che fino ad oggi hanno svolto le funzioni di dirigenza di queste strutture
Il criterio adottato di ridurre
Nelle procure nei tribunali le figure professionali che dirigono e coordinano le cancellerie e segreterie limita fortemente
Negli uffici sia l'efficienza che l'azione giudiziaria
Sosteniamo pertanto il principio del mantenimento dei posti in organico così come previsti precedentemente a questa riforma
E in ogni caso di non considerare soprannumerario il personale allo Stato esistente nella Corte d'Appello di Catania grazie della vostra attenzione
Ha facoltà di intervenire in rappresentanza del personale amministrativo degli uffici giudiziari di Catania la signora Rita Matilde Malgieri
Do lettura di un testo in rappresentanza dei colleghi del distretto
I lavoratori della giustizia intendono denunciare rendere noto all'intero opinioni pubblica e alle istituzioni
La situazione in cui versa il personale amministrativo o giudiziario che in questi ultimi decenni è stato vituperato maltrattato mai riqualificato
Con pesanti carenze di organico e mancanza cronica di considerazione da parte della propria amministrazione
Il numero degli impiegati e talmente ridotto che non viene assicurata quella minima organizzazione tale da eliminare i rischi di stress correlato al lavoro in violazioni a quanto previsto dalla legge numero ottantuno del due mila otto sulla tutela dei lavoratori
I lavoratori manifestano il proprio malcontento ed il proprio dissenso adesso un contratto integrativo che De mansione dei qualifica il personale
Riportandole indietro di vent'anni ripristinando il Manzione amento tra le figure professionali
In barba ai criteri di flessibilità Pinter fungibilità che hanno reso possibile finora un'efficace funzionamento della macchina giudiziaria
Il diritto alla carriera costituzionalmente garantito viene costantemente mortificato
Suscitando un'amara delusione di quelle aspettative nutrite quando entrati a far parte di questa Amministrazione si era convinti di accedere al tempio della legalità
Per scoprirsi invece i figli di un dio minore atteso che inoltre anche all'interno della medesima amministrazione altri dipendenti hanno ricevuto il giusto riconoscimento economiche professionale del proprio lavoro
Questi lavoratori invidiano invitano i media il mondo politico ed in particolare il proprio Ministro a prendere atto di quanto esposto ad edificare quanti concorsi siano stati banditi negli ultimi dodici anni
A rivedere la propria posizione in ordine alla proposta di contratto appena firmata nonostante le migliaia di diffide pervenute
A non continuare ad ignorare la grave situazione in cui versa il personale dei tribunali e delle procure d'Italia
Poiché esso e consapevole che il proprio lavoro è svolta a servizio del cittadino circostanza Cuesta da troppo tempo e da troppi ormai trascurata grazie
Chiude la serie degli interventi il dirigente amministrativo della Corte d'Appello di Catania dottor Francesco Musumeci
Eccellenza Signor Presidente eccellenze signor Procuratore Generale Autorità gentili signori e signori dallo scorso mese di luglio o assunto l'incarico di dirigente amministrativo della Corte d'Appello di Catania
E a nome del personale amministrativo dell'Associazione nazionale dirigenti del Ministero della Giustizia desidero porgere il mio saluto a tutti i presenti
Lo scorso venti gennaio di guardia sigilli esposti in Parlamento la reazione dell'amministrazione della giustizia in Italia nell'anno due mila nove con un quadro a dir poco sconfortante con nove milioni di processi civili e penali pendenti
Una cifra che fa trasferire come una buona parte dei cittadini è tesa a dire dell'esito di una vicenda processuale il mondo della giustizia in tutte le proprie componenti professionali ha spesso mostrato una colpevole indifferenza alla questione dei tempi della giustizia
Dirime una controversia civile in maniera esemplare ma dopo lunghi anni non soltanto
Frusta il bisogno di giustizia e le parti ma genera incertezza nei rapporti economici possa con lo sviluppo dei territori e dei Paesi
Così come è una decisione giusta ma tardiva circa la colpevolezza o meno di un imputato finisce per non può rispondere né all'interesse delle vittime del reato né alla respirazione dello stesso imputato risultare pienamente scagionando il prima possibile
Una risposta giudiziaria emenda non riesce a conseguire la propria stessa finalità contribuisce
Ad erodere il senso stesso della giurisdizione e la sua giustificazione civile
Si deve quindi accogliere positivamente recupero di centralità che la questione dello durata dei processi assunto recentemente
L'effettività della tutela dei diritti è infatti strettamente connessa alla questione dei tempi dei processi i dirigenti si riconoscono quindi in questa esigenza e sono disponibili ad impegnarsi per concorrere ad esaudire una
Il ruolo professionale che certi la responsabilità della gestione delle risorse umane e materiali presso i principali uffici giudiziari ci riserva un osservatorio sulla criticità del nostro sistema e sull'individuazione di ciò che è possibile fare per informarlo
Per incidere effettivamente effettivamente sulla durata dei processi
Non basta enunciare un tale obiettivo ora chiuderlo mia previsione normativa se a ciò non si accompagna un con lei un coraggioso intervento riformatore nelle procedure né Maureen vecchio delle risorse
Sgombrato il campo dell'interpretazione maliziosa se cui secondo cui la lentezza del sistema sarebbe attribuibile allo scarso impegno professionale dei magistrati e del personale amministrativo tra l'altro il un
Un istituto europeo ha sancito proprio che per quanto riguarda i magistrati
Vero eventualmente lo posso a livello europeo
E quindi è escluso ogni realistica ulteriore di
Dilatazione delle risorse appare ragionevole circoscrivere le arie del miglioramento possibile alla semplificazione delle procedure alla relazione
Nanì iniziazione nell'allocazione delle risorse disponibili
Ogni socio deve essere rivolto a scoraggiare gli atteggiamenti processuali dilatoria ostruzionistici bisogna rendere conveniente innanzitutto per le parti processuali la celerità nella definizione delle controversie
I dirigenti impegnati quotidianamente alla coerenza tra progetti di sviluppo organizzativo e necessita di un ampliare in misura i responsabili della spesa pubblica
Sanno che non è realistico puntare a perseguire il miglioramento attraverso la continua rivendicazione di maggiori risorse
Buoni margini di recupero di efficienza potrebbe essere riservati da un intervento di razionalizzazione sulla geografia giudiziaria
Mediante soppressione e accorpamenti di centinaia di uffici minori
Non è sostenibile un incremento significativo del personale in servizio
Morgan un'organizzazione non può essere lasciata languire per anni senza alcuna prospettiva deve crudamente o di nuove e giovani intelligenze e professionalità
Inoltre con un'accurata selezione del personale già in servizio e comprovata esperienza professionale si potrebbe sopperire in parte
E i conti pensionamenti che ha
Che alterano l'assetto amministrativo degli uffici
In tal modo verrebbe meno una delle cause di insoddisfazione degli impiegati ossia la mancata riqualificazione del personale che
Nonostante tutto continua assicura il funzionamento del sistema giustizia può elevato spirito il set di servizio
Insomma la riduzione dei tempi della giustizia ed essere perseguita con interventi più che con declaratoria azioni
Non attraverso la creazione delle garanzie ma accetto rinunciando a qualche formalismo
Non invocando incendi disponibilità di maggiori risorse ma razionalizzando nell'impiego a questo sforzo sicuramente non intendiamo sottrarci grazie
Sì dato che è stato depositato presso la segreteria della Presidenza della Corte l'intervento scritto della Federazione delle Associazioni dei grafologi giudiziari e dell'Associazione grafologi giudiziari se ne dispone l'acquisizione degli atti
Non essendo previsti altri interventi dichiaro chiuso il dibattito e do la parola al Procuratore generale per le sue richieste
Signor Presidente signori Consiglieri vigile giudice nella persona del giudice vertici
La parola al presidente dell'ordine distrettuale di Catania
In nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila dieci nel distretto dalla Corte d'Appello di Catania l'Assemblea è tolta