Cerimonia per lo scambio degli auguri di Natale e Capodanno al Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano da parte delle Alte Magistrature della Repubblica

A inizio alla cerimonia per lo scambio degli auguri di Natale e Capodanno con le alte cariche dello Stato
Prende la parola il Presidente del Senato della Repubblica senatore avvocato Renato Schifani
Signor Presidente della Repubblica
In occasione delle festività del Santo Natale di fine anno
Con vivo piacere rivolgo a lei la sua famiglia gli auguri più cordiali e sinceri anche a nome del Presidente della Camera del Presidente del Consiglio dei Ministri
Notoriamente assente per
I motivi
Ben noti del Presidente alla Corte costituzionale delle autorità civili e militari della Repubblica e di tutti i presenti
Questa è l'occasione per manifestarle profonda stima personale e rispetto per l'alta funzione che assolve anche in momenti difficili
Quando si avverte come decisivo il contributo delle istituzioni per la ricerca di uno sviluppo equilibrato e coeso della convivenza civile della nazione
Della sua assoluta e di stanca abile dedizione ad esclusivo servizio del bene comune delle istituzioni repubblicane del suo impegno della sua passione le siamo tutti senza alcuna distinzione estremamente riconoscenti
Nell'anno che si sta per concludere il Paese ha dimostrato in difficilissime dolorose circostanze la propria capacità di sapersi trovare unito di fronte all'emergenza e dalla sofferenza
Il terremoto in Abruzzo innanzitutto e successivamente le tragedie di via Reggio e Messina hanno rappresentato il segno tangibile del senso di una condivisione di responsabilità e di risposte che non ha mai avuto cedimenti né esitazione
Così come il dolore per i caduti nel vile attentato terroristico di Kabul e la vicinanza alle loro famiglie loro cari sono entrati in ogni famiglia italiana nel cuore di ciascuno di noi
Nell'anno che si chiude abbiamo poi ricordato alcuni eventi cruciali della storia contemporanea
è necessario per ognuno di noi il coraggio dalla memoria che in alcuni momenti è un vero proprio dovere morale
Sono passati ottant'anni dalla sottoscrizione dei Patti lateranensi e venticinque dalla revisione del Concordato queste ricorrenze ricordano come la capacità dei costituenti che volevo richiamare i Patti lateranensi dalla Corte costituzionale la Carta costituzionale
Fu quella di creare aggregazione attorno ad una identità arricchita di tradizioni politiche di pensiero tra loro diverse eppure sempre rispettosi attente ad ogni provenienze sensibilità di parti politiche anche avversa
Nel sessantesimo anniversario della NATO il dovere della memoria si è poi legato all'impegno della lungimiranza
Le sfide del mondo globale richiedono risposte su scala mondiale e tutti gli organismi internazionali forse ancora più di un tempo
Devono offrire un'immagine alta della propria originale missione che resta una missione di pace di riconciliazione dei popoli della salvaguardia dell'ambiente
Instancabile prodigarsi dei nostri militari nel mondo a difesa della legalità internazionale per la costruzione la pace oggi il segno visibile la capacità di testimoniare il senso di un comune destino di un rinnovato slancio di coesione nazionale
Questo sentimento di partecipazione vera divise e disinteressata l'impegno generoso e gratuito la dedizione la passione per il proprio Paese tutto questo e patria
Della nostra Italia sentiamoci tutti fieri ed orgogliosi all'interno del austero in ogni circostanza qualunque sia la maggioranza che governa il Paese
A vent'anni dalla caduta del muro di Berlino possiamo finalmente ritenere concluso il tempo delle ideologie
Non lasciamo però spazi vuoti terre di nessuno facciamo invece del nostro tempo il tempo delle idee che nel confronto anche serrato e di pace sappiano gettare le fondamenta di un'Italia migliore
Contro una cultura dei fronti contrapposti riconosciamo ci in un patriottismo costituzionale dove nessuna minoranza in mera spettatrice ma tutti si sentono protagonisti del proprio destino e di quello della comunità
Ci siamo tutti ritrovati senza distinzione di sorta attorno al suo messaggio chiare alto con il quale ci invitava a non alimentare tensioni che possano minacciare lo svolgimento pacifico della vita civile
La civile pacifica convivenza e sempre minacciata dalla disgregazione del tessuto politico e istituzionale
Linguaggi e stili di presenza carichi di odio del rancore possono mettere a rischio non solo l'incolumità fisica di singole persone ma la stessa stabilità sociale
Nessuno sottovaluti gesti che stanno deteriorando il confronto civile anche di fronte ad un gesto di uno squilibrato dobbiamo essere tutti egualmente allarmanti
Quando si insinuano linee di frattura così profonde all'interno la società civile
Alimentate da logiche del tutto estranee al bene pubblico si rischia di far prevalere sulla cultura del rispetto alla logica dell'inimicizia
Che come tale aggredisce da offende sul piano personale e nel tempo scardina le stesse istituzioni delegittimando tra le persone gli stessi ruoli
Accogliamo signor Presidente il suo invito ad avere fiducia in tutte le istituzioni rispettarne mostrare senso di responsabilità
Il filo che tiene uniti alle istituzioni il fine ultimo dello stesso operare proprio il senso di appartenenza ad un'unica comunità perché al destino del Paese a che il destino di ciascuno di noi nel pieno reciproco rispetto alle diverse opinioni ispirazioni ed idealità occorre allora concentrarsi sulle vere priorità
La crisi economica e finanziaria scosso scuote la vita di molte famiglie
Ora che si iniziano a vedere segni di miglioramento sui mercati internazionali Paese Kospi rito solidale con la fantasia innovativa dei giorni migliori della sua storia
Potrà cogliere appieno le opportunità della ripresa solo se sapremo essere coesi e con spirito di unità nazionale sapremo impegnarci per il progresso della nostra comunità delle future generazioni per superamento dalla storica divisione tra nord e sud
Incalzanti sempre temibili sono poi le sfide della mafia della criminalità organizzata e di quelle associazioni malavitose che tanto condizionano in particolare lo sviluppo della Regione del nostro Mezzogiorno
Ma anche qui ci dà fiducia la risposta dello Stato che anche nei giorni scorsi ha mostrato di poter contare sull'azione efficace congiunta della magistratura e delle forze dell'ordine
Ancora una volta signor Presidente
La strada che ci ha indicata e l'unico percorso ragionevole praticabile il percorso delle riforme il Senato ha sviluppato nel mese di dicembre un ampio dibattito su questo tema
E nel merito sono emerse alcune indicazioni preziose anche perché condivisa
Si è registrata innanzitutto una significativa convergenza di metodo la necessità di un largo consenso per modifiche dalla seconda parte della Costituzione che siano occasione di condivisione tra le forze politiche rappresentate in Parlamento
Questa necessità e resa poi più urgente e non più procrastinabile dall'entrata in vigore del Trattato di Lisbona sono temi sui quali lei ha richiamato spesso partiti e coalizioni ad una riflessione comune
Nella passata legislatura si era discusso un testo una cosiddetta bozza Violante che appare oggi un possibile punto di partenza da approfondire integrare con proposte nuove che tengano conto anche di riflessione ulteriori rispetto al dibattito che si era allora sviluppato partendo dalla necessità di superare una forma di bicameralismo perfetto basato sul principio della duplicazione di identiche procedure è emersa la volontà di non cadere in un sistema di mono cameratismo imperfetto
La via delle riforme e quindi il percorso da seguire per dare piena autorevolezza a tutte le istituzioni
Se non si indirizzerà la rotta verso questo itinerario l'antipolitica l'antiparlamentarismo sino tireranno di un antagonismo alla stessa democrazia
Spetta a ciascuna istituzione perpetrare la propria missione l'autentico spirito di servizio e a tutti noi il compito di non compromettere la credibilità
Le vere innovazioni sono quelle che sanno raccoglierà non solo le più immediate sfida dell'oggi ma sanno tessere la trama è l'ordito delle istituzioni del domani
Su questi temi forti su questi alti ideali va costruito il nostro futuro con il consenso di tutti i cittadini lo dobbiamo alle nuove generazioni da loro avvenire
Con queste ospiti rinnovo a lei alla sua famiglia signor Presidente e a tutti i presenti i più sentiti e sinceri auguri grazie
Prende la parola il Presidente della Repubblica
Signor Presidente del Senato signor Presidente della Camera dei deputati signor Presidente della Corte costituzionale
Signori rappresentanti del Governo del Parlamento e di tutte le istituzioni e gli organi dello Stato
Vi ringrazio di cuore per la vostra partecipazione a questa cerimonia di augurale predisposizione al nuovo anno
E ringrazio in particolare il Presidente Schifani tende a
Amichevoli espressioni che ha voluto dedicare mi e per la sintonia che ha voluto porre in evidenza tra i nostri rispettivi impegni e intenti
Cinque notiamo oggi a breve distanza di tempo dalla brutale aggressione al Presidente del Consiglio al quale rinnovo i sensi della mia solidarietà personale e istituzionale e fare gli auguri di pronto ristabilimento
è stato un fatto assai grave di abnorme inconsulta violenza che ha costituito motivo non solo di però fu do turbamento ma anche di possibile ne abbiamo visto i primi segni ripensamento collettivo
Abbiamo alle spalle un anno molto impegnativo per il Paese e per le sue istituzioni
Un anno dominato dalla preoccupazione per le ricadute della crisi finanziaria ed economica globale per le ferite che essa poteva provocare nella società italiana
Per le risposte da parte dei poteri pubblici e delle forze sociali che essa richiedeva nel quadro di più vaste concertazioni internazionali
Un anno in cui è stato messo alla prova il funzionamento delle nostre istituzioni e si è riproposto tra molte tensioni il tema delle riforme necessarie
Lo Stato democratico ha saputo reagire a difficoltà e rischi di imprevista e straordinaria acutezza
Lo Stato in tutte le sue articolazioni Governo e Parlamento innanzitutto poteri regionali e locali
Sulla validità ed efficacia delle scelte adottate le valutazioni politiche sono state restano naturalmente discordi
Ma non c'è dubbio che l'Italia si sia collocata dando il suo contributo nel contesto delle direttrici e delle decisioni che di fronte alla crisi sono state definite e concordate a livello europeo e i nuovi ampi consessi mondiali
Vorrei inoltre richiamare l'attenzione sulla capacità di fronteggiare la crisi che hanno dimostrato le imprese e le famiglie
E sulle prove di consapevolezza che sono venute dal mondo del lavoro
E l'attenzione va data questi fattori
Perché dalla loro combinazione con l'azione pubblica che sono venuti i risultati e i segni più positivi via via registrati sì e può venire una risposta adeguata alle preoccupazioni che si profilano per la produzione e per l'occupazione nei prossimi mesi
è necessario comunque affrontare con realismo guardando avanti i maggiori problemi che restano aperti in Italia su scala mondiale le più serie esigenze di cambiamento che in modo specifico
Ci si ripropongono anche alla luce della recente crisi Ai fini del rilancio del nostro sviluppo nazionale
Le comparazioni anch'esse oggetto di dispute con altri Paesi europei non possono distrarre dai fenomeni ferrea nei termini reali delle questioni su cui in questa fase occorre concentrarsi
Su due di esse nuova luce hanno gettato recenti rilevazioni statistiche ufficiali e indagini indipendenti la questione dell'occupazione e la questione del Mezzogiorno
I dati Istat sulle forze di lavoro hanno senza indulgere ad alcun allarmismo segnalato rilevanti cali nel numero di occupati inc menti nel numero delle persone in cerca di occupazione e crescita del tasso di disoccupazione soprattutto aspetto da non sottovalutare di quella giovanile
Ricerche condotte dalla Banca d'Italia e presentate pubblicamente alcune settimane fa hanno documentato la persistenza dello storico profondo divario tra nord e sud la maggiore incidenza dalla della crisi nel due mila otto due mila nove sul prodotto lordo sull'occupazione proprio nel Mezzogiorno la presenza in quella parte del Paese
Di tassi di occupazione tra i più bassi d'Europa
Hanno documentato la gravità del divario tra nord e sud nella qualità di servizi essenziali la diversità degli effetti che le politiche pubbliche nazionali producono nelle diverse parti del Paese
Il peso determinante che ha nel Mezzogiorno la debolezza del capitale sociale
Il da queste risultanze di ricerche accurate sono state ricavate non già facili e indicazioni di maggiore spessa a carico dello Stato nazionale
Ma istanze di più attenta declinazione sul territorio delle politiche generali e di più efficace utilizzo delle sorse pubbliche anche in vista di un federalismo fiscale ispirato a principi di autonomia irresponsabilità
E quella che viene per molti aspetti chiamata in causa e sollecitata e anche la responsabilità delle istituzioni e delle forze politiche e sociali nel Mezzogiorno
Occupazione per i giovani Sviluppo del Mezzogiorno come condizione per il rilancio su basi più larghe dello sviluppo nazionale nel suo complesso
Sono questi alcuni dei temi obbligati di un confronto e di un'azione che si proietti no oltre la crisi che abbiamo attraversato e con cui continuiamo a fare i conti
Che guardino già al dopo che mirino a creare le condizioni di una crescita dell'economia italiana più sostenuta ed equilibrata che negli ultimi dieci quindici anni
Quest'ultimo è un obiettivo possibile
Per i livelli di eccellenza tecnologica
E produttiva
Per le risorse di dinamismo e per la capacità e Borin e volontà competitiva che il sistema italiano ha mostrato anche nel pieno della crisi mondiale di potere mettere in campo
In particolare il nostro sistema imprenditoriale così diffuso e riccamente articolato e connesso il nostro capitale umano le nostre forze di lavoro
I riconoscimenti che ci vengono anche dal nostro operare nel mondo ci ha stimolato ad avere consapevolezza di quel che l'Italia rappresenta in
Anzitutto in Europa a non cedere a un certo vizio di autodenigrazione a credere nel futuro che possiamo costruire
Sappiamo tutti lo sa in primo luogo il Governo per le responsabilità che gli sono proprie che occorre però sciogliere nodi difficili
Anche all'interno dell'area dell'Euro quello di un'insufficiente crescita della produttività che ancora registriamo
E che va affrontata con iniziative capaci di stimolare la concorrenza e la propensione all'innovazione
Di promuovere l'educazione a tutti i livelli e la formazione di capitale umano
Resta soprattutto il peso del debito pubblico accumulato si nel passato con la conseguente grave taglia di una spesa per interessi
Che distrae ingenti risorse del bilancio dello Stato da altre destinazioni di pure riconosciuta importanza e urgenza
Il rispetto dei vincoli degli accordi europei in materia di rapporto deficit prodotto lordo e di contenimento del debito pubblico viene giustamente richiamato dal Governo con a me ineludibile anche se nella reagire alla crisi globale si sono i numerosi importanti Paesi dell'Unione superati e di molto i limiti osservati nel passato
L'impegno a sciogliere innanzitutto a non aggravare il nodo dei Linda bit dell'indebitamento dello Stato comporta in effetti un severo e dedicato esercizio di trasparente selezione
Da parte del Governo e del Parlamento delle priorità di spesa a carico del bilancio pubblico
Né si può dimenticare che talvolta sono fatti imprevedibili gravi eventi naturali che pongono esigenze imperative di intervento dello Stato
Questo è accaduto nel due mila nove con la tragedia del terremoto in Abruzzo a cui è stato giusto rispondere con forti misure d'emergenza ed erogazioni di denaro pubblico decise dal Governo
La risposta al terremoto in Abruzzo che ha potuto contare su una vasta solidarietà e mobilitazione nazionale
Costituisce una pagina all'attivo debita via e della sua ma e della sua immagine internazionale nel due mila nove
Altri eventi naturali da ultimo la tragica alluvione nel messinese
Hanno egualmente posto all'ordine del giorno una realtà come quella del dissesto idrogeologico e della fragilità del territorio che richiede di trovare posto tra le priorità di spesa del bilancio dello Stato
In effetti siamo dinanzi a problematiche che come ho già in qualche occasione ha rilevato richiederebbero il massimo di condivisione e di continuità nel tempo anche al di là dell'alternarsi delle maggioranze politiche
Perché sono in Fuoco impegni e interessi nazionali di lungo periodo
Purtroppo ancora non si vede in tal senso un clima propizio nella nostra vita pubblica una consapevolezza comune a maggioranza e opposizione in Parlamento
Consapevolezza comune che dovrebbe abbracciare egualmente l'aspetto del funzionamento e della riforma delle istituzioni
Quest'ultimo non è un aspetto secondario niente separabile dal confronto sui contenuti delle politiche pubbliche da portare avanti
Ora
Possiamo considerare soddisfacente sotto questo profilo la situazione nessuno credo per quanto tenda giudizi Benigni può rispondere affermativamente
Parto dal rapporto tra Governo e Parlamento come rapporto funzionale e come cardine dell'equilibrio costituzionale
E sto presentando non da qualche anno ma da più legislature seri elementi di criticità e si discute e si è come lo si possa ridefinire in sede di riforma della Costituzione
è tuttavia un fatto innegabile che nel due mila otto due mila nove il Governo ha esercitato intensamente i suoi poteri
Non ha trovato alcun impedimento a nessun livello a decidere attuare tutti i provvedimenti che ha giudicato opportuni per reagire alla crisi finanziaria ed economica
è stato invece compresso per le modalità adottate nel corso del tempo da parte di Governi rappresentativi di diversi opposti schieramenti l'esercizio del ruolo del Parlamento
Ruolo che si esplica non solo con la libertà di discutere ma con la libertà di pronunciarsi attraverso il voto sulle disposizioni di legge sottoposti al suo esame e sulle relative proposte di modifica
Ed è stata nello stesso tempo gravemente condizionate colpita la qualità della produzione legislativa
Il continuo succedersi di decreti legge quarantasette dall'inizio di questa legislatura e il loro divenire sempre più
Sovraccarichi ed eterogenei nel corso dell'iter parlamentare di conversione
La pratica del ricorso in fase conclusiva Adobe normi accorpamenti di norme i maxi articoli su cui apporre la fiducia hanno continuato a produrre evidenti visto che Doni negli equilibri istituzionali e nelle possibilità di ordinato funzionamento dello Stato dell'Amministrazione chiamata ad attuare le leggi e dell'amministrazione della giustizia
Si tratta lo ripeto di fenomeni non nati nel due mila nove ma emersi e radicati sì in un tempo ben più lungo e che tendono
A consolidarsi e aggravarsi
Per quel che riguarda la legge finanziaria e le modalità della sua approvazione potrei rileggere anche se non lo farò le severe considerazioni che espressi negli in sì di fine anno del dicembre due mila sei
Del dicembre due mila sette in presenza di un Governo di uno schieramento di maggioranza diversi da quelli attuali
All'apprezzabile intento di snellimento dei contenuti della Finanziaria manifestatosi con il decreto legge dello scorso anno e poi comunque lo del due mila nove e tuttavia seguita da ultimo una dilatazione in Parlamento dell'impianto della stessa finanziaria
Nonché una serie di provvedimenti aggiuntivi
Dai contenuti palesemente eterogenei
Tutto ciò finisce per gravare negativamente sul livello qualitativo dell'attività legislativa e sull'equilibrio del sistema delle fonti
Non a caso gli studiosi si chiedono si abbia finito per instaurarsi anche attraverso il crescente uso e la dilatazione di ordinanze d'urgenza un vero e proprio sistema parallelo di produzione normativa
Tuttavia non si esce da questa situazione solo con l'invito a comportamenti più corretti da parte del Governo o più virtuosi da parte del Parlamento e dell'opposizione
Se ne esce in definitiva con misure di riforma
Che soddisfino esigenze di tempestività delle decisioni senza sacrificare ruolo del Parlamento e qualità della legislazione
E misure di tale natura sono state da tempo individuate suggerite
Per fini di razionalizzazione velocizzazione nel processo legislativo attraverso il superamento del cosiddetto bicameralismo perfetto e lo porto una riforma dei regolamenti parlamentari e più specificamente di razionalizzazione e trasparenza della manovra annuale di bilancio
L'insieme di tali misure deve garantire il diritto di maggioranza il Governo di attuare il loro programma
E il diritto di controllo e di proposta dell'opposizione attraverso un confronto aperto che è parte integrante del processo di formazione delle leggi
Più in generale ipotizzata trasformazione del Senato in Camera delle autonomie appare il completamento coerente della scelta del federalismo fiscale
E il luogo appropriato per un più corretto e produttivo svolgimento delle relazioni oggi problematiche tra Stato regioni ed enti locali
Vengo all'altro motivo di grave insoddisfazione preoccupazione sul piano istituzionale che è quello del funzionamento della giustizia
Premetto che qualsiasi considerazione alle al riguardo non deve suonare svalutazione o sottovalutazione
Dell'impegno che in condizioni difficili e con sacrificio
Tanti magistrati pongono nell'esercizio della loro alta ed essenziale funzione né tanto meno del senso delle istituzioni con cui tanti giovani motivati si preparano duri concorsi per entrare in magistratura
Si debbono affrontare i problemi nella loro oggettività problemi che incidono sulla durata e su tutti gli aspetti del giusto processo definiti dall'articolo centoundici della Costituzione
E occorre da questo punto di vista intervenire su norme procedure strutture organizzative disponibilità di risorse ma anche su equilibri istituzionali come quelli riassumibili nel rapporto tra politica e giustizia
Sul nodo delicato e critico costituito da tale rapporto mi sono chiaramente espresso manifestando la mia preoccupazione già nel febbraio due Mira e otto quando rivolto un in discorso impegnativo al Consiglio Superiore della Magistratura e anche in altre occasioni prima e dopo
Ho messo l'accento su atteggiamenti dell'una e dell'altra parte
Che fanno apparire la politiche la giustizia come i mondi ostili guidati dal reciproco sospetto mentre il Comune deve essere la responsabilità nel prestare un servizio efficiente Città di inizio così come nel reagire a cui la diffusione di pratiche di corruzione di altre violazioni della legge penale che è stata più volte denunciata dalla tribuna dell'inaugurazione dell'anno giudiziario
E nel ribadire l'intangibile principio di autonomia e indipendenza della magistratura ho sottolineato omesso con porti da parte del magistrato senso del limite senza considerarsi investito dimissioni improprie
Sculture o di riservatezza
Cautela nel valutare gli elementi indiziari e sempre imparzialità non meno che il rigore
Comportamenti tutti che possono solo giovare al prestigio della magistratura
Questi richiami critici queste chiare avvertenze possono accorgersi anche nei provvedimenti disciplinari adottati negli ultimi tempi dal Consiglio Superiore della Magistratura
Ma ci sono buoni motivi per ritenere che occorrono per stabilire un più corretto rapporto tra politica e giustizia insieme con comportamenti più misurati e costruttivi
Modifiche sia di leggi ordinarie sia di clausole costituzionali
E questo d'altronde che si intende quando si parla di riforma della giustizia oltre che fa riferimento a interventi come quelli che il Governo a sotto posto al Parlamento in materia di processo civile di processo penale e che si auspicava assumano svolgimenti più organici e di più ampio respiro
Per garantire un più lineare corretto rapporto tra politica e giustizia rimangono naturalmente decisive le valutazioni e le scelte che il Parlamento e ormai chiamato a definire
Per quel che mi riguarda sotto il profilo di riforme che portino la Costituzione vigente posso solo ripetere quel che sono venuto affermando dal momento stesso del messaggio di insediamento quando dinanzi al Parlamento accompagna mai un risoluto ancoraggio I lineamenti essenziali della Costituzione del mille novecentoquarantotto con la sottolineatura della sua rive i Bilica e non immodificabilità in riferimento a cui la seconda parte fatta già più volte oggetto di proposte di revisione
E anche dopo l'esito negativo del referendum confermativo del giugno due mila sei ho ritenuto del tutto sostenibili proposte volte a rivederle norme costituzionali
Cito che si giudichino non più corrispondenti a esigenze di moderna ed efficace articolazione dei poteri nel sistema delle istituzioni repubblicani
In più occasioni mi è sembrato saggio suggerire tuttavia un approccio realistico concentrato su alcune essenziali e ben mirate proposte di riforma
E se insisto su ciò e perché mi preme
Che su questo terreno si giunga finalmente a dei risultati nell'attuale del Gesù natura
Il che è un ulteriore motivo per cercare la massima condivisione in Parlamento
Non mi pronuncio naturalmente sulle su un diverso più ambizioso approccio che possa liberamente essere proposto
Ritengo però che ogni visione costituzionale secondo i POR diversi modelli dell'occidente democratico
Debba sancire il rispetto dei limiti da parte di ciascun potere nei confronti dell'altro equilibri tra i poteri
Pesi e contrappesi come si usa dire e garanzie costituzionali in concreto quel controllo di legittimità costituzionale delle leggi a fin dato in Italia come dovunque a un'istituzione indipendente alcun giudizio è rimessa la si condivida oppure no la valutazione conclusiva
E qui un tratto essenziale della moderna democrazia costituzionale e un presupposto di quella leale cooperazione tra le situazioni cui ho sempre fatto e continua a fare appello rivolgendomi a tutte e a ciascuna senza eccezione
Aggiungo concludendo su questo tema che una cosa è discutere di riforme costituzionali altra cosa e darne alcuna per già compiuta di fatto e dunque operante
Un nostro grande studioso leopoldo Elia ciò però anche sapientemente nella Corte Costituzionale poi in Parlamento
Chi è a più riprese elaborò idee di coraggiosa innovazione della stessa forma di governo parlamentare in cui credeva
Mise in guardia già decenni orsono contro un uso scorretto della nozione di Costituzione materiale per non incorrere né di illusione ottica egli scrisse
Di scambiare per mutamento costituzionale ogni modificazione del sistema politico o potremmo ora aggiungere del sistema elettorale
Considero importante la recente larga intesa nel voto in Senato su mozioni che concordano nell'indicare alcuni temi rilevanti di riforme istituzionali anche in materia di giustizia
E nel perseguire l'approvazione di un testo condiviso dalla più ampia maggioranza parlamentare
Mi si permetterà di sentirmi nel confortato dopo che sia e tante volte detto che i miei gli auspici unitari non trovavano riscontro
Ebbene l'Italia non è come talvolta si scrive un Paese diviso su tutto
Mi sono talvolta riferito a diverse espressioni di una società più ricca di valori e più coesa dell'immagine che né dalla politica con le sue lacerazioni
Ma non è diviso su tutto nemmeno il mondo della politica e delle istituzioni nonostante una conflittualità che va ben oltre il tasso fisiologico proprio delle democrazie mature
Ditadi è stata unita nei giorni del G otto all'Aquila nel sostenere l'interesse nazionale al riconoscimento e al successo dell'il suo ruolo di grande Paese europeo e di partner importante della comunità mondiale in una fase di grave crisi globale
L'Italia è stata unita nell'accogliersi nell'omaggio ai nostri caduti in Afghanistan e alla vicinanza affettuosa alle loro famiglie ed è unità nel sorreggere le nostre missioni militari e civili nelle aree di crisi
Unanime è stato il voto del Parlamento in queste settimane sul rifinanziamento delle missioni
L'Italia è unita politicamente nel solco della grande causa comune della costruzione di un'Europa sempre più integrata democratica dinamica che affermi il suo ruolo nel nuovo mondo globale
L'Italia si è unita nel sentimento popolare nell'impegno civile attorno alle popolazioni colpite dell'Abruzzo
Così come si è unita anche quest'anno in tante occasioni e iniziative di solidarietà umana e sociale
Vista Ditadi è stata ed è unita attorno alle forze dello Stato che garantiscono la sicurezza dei cittadini e delle istituzioni
Unità al di là della naturale dialettica tra maggioranza e opposizione sui termini generali dell'indirizzo di governo attorno a tutti i protagonisti dell'impegno e dei successi
Nella lotta contro la mafia e contro le altre organizzazioni criminali
E anche nelle istituzioni rappresentative attraverso il confronto benché ingenerare imperniato su posizioni divergenti
Ci sono che stanno realizzati non trascurabili momenti di unità nelle regioni negli enti locali e anche a livello nazionale
Si può forse trascurare il valore dell'ampia convergenza nell'approvazione di una legge impegnativa come quella sul federalismo fiscale o di una riforma significativa come la nuova legge di conta vita e finanza pubblica a riprova in entrambi i casi che quella della più larga condivisione e la strada maestra per realizzare le riforme istituzionali ed è
Una strada percorribile
E allora stiamo attenti a non lacerare quel fondo di tessuto unitario che si mostra evitare e che è condizione essenziale per affrontare le sfide i rischi del nostro tempo
Per affrontare le debolezze e le malattie più gravi della nostra società
Di qui il mio richiamo di alcune settimane fa perché si fermasse
La spirale di una crescente drammatizzazione delle polemiche e delle tensioni fra le parti politiche e tra le istituzioni
Un richiamo dettato anche dal dovere di prevenire ogni degenerazione verso un clima di violenza dovere cui nessuno può sottrarsi specialmente dopo quel che è accaduto a Milano il tredici dicembre
Guardiamo con ragionevolezza allo svolgimento di questa legislatura che ancora nella fase iniziale
Non si paventi no complotti che la Costituzione e le sue regole rendono impraticabili contro un Governo che goda della fiducia della maggioranza in Parlamento
Ancoriamo giuoco politico democratico alla stabilità delle istituzioni facciamo affidamento sulle garanzie che esse offrono
Raccogliamo un sentimento diffuso tra gli italiani rivolgendoci più seriamente i problemi dell'oggi del Paese del mondo d'oggi alle soluzioni concrete e alle riforme di cui l'Italia ha bisogno
Prepariamoci a rappresentare tracciando il bilancio di centocinquanta anni di Unità l'immagine di una nazione più consapevole dissi delle sue risorse e della sua missione
E questo la missione che noi condividiamo signore e signori operando nelle istituzioni della Repubblica grazie