"Le riforme istituzionali"

Questa è una società ripeto impianti e movimento degli avvocati ed evoluti che vuole risposte certe e punti di riferimento sì questo è e su questo possiamo costumi discorso certo nessuno vuole oppure tende rivoluzioni
Ma aggiustamenti e adeguamenti necessaria non appartengo a coloro che vogliono concorrere in avanti
Anche perché non vorremmo fare la fine della Repubblica Napoletana del mille settecentonovantanove e questo lo dico anche per i dibattiti in questo giorni di qualunque riforma dovrebbero fare la dovremmo fare col consenso della gente
Soprattutto quando si toccano questioni delicate della vita democratica del Paese
Grazie onorevole Aniello De Chiara
Preghiamo l'avvocato Gerardo Marotta autorevoli presidenti
Sì lo so
Lui ringraziamo l'associazione degli ex parlamentari
Di aver richiesto nostra collaborazione per questo convegno
Siamo felici
Di vedere qui tra voi
Parlamentari
Che ci hanno aiutato durante il difficile cammino del nostro istituto
Come Franco Bonifacio
Come Francesco De Martino
Come Salvatore Valitutti
è necessario che il Parlamento stia vicino
Al le iniziative culturali
Che cercano qui nel Mezzogiorno
I costituire il tessuto civile dalla Società Meridionale
Qui noi
Soffriamo
L'apparenza
Della presenza dello Stato
E la nostra attività non solamente si svolge
Nel campo delle scienze umane
Campa soffriranno
Nel campo delle scienze
Tenta
Soprattutto a quella che la memoria storica
Far recuperare giovani la memoria storica
Insieme all'Istituto italiano per gli studi storici fondato da Benedetto Croce
Abbiamo
Da quindici anni a questa parte
Ripresa
Quella memoria
Che era un po'sepolta per i giovani
Il giovane non sapevano che a Napoli ci sono stati Grande intellettuali
Hanno sentito fortemente la missione del tutto di far trionfare la verità
Quegli intellettuali quel uomini di pensiero politico che vive la cultura
I quali si batte torna invito e settecentonovantanove
Il trionfo degli ideali repubblicani per l'abbattimento dello stato feudale
Dei Borboni di Napoli
Napoli fu sede di una rivoluzione
Che a differenza della Rivoluzione francese
Che vide solo la borghesia
Operare un grande sommovimento rivoluzionario contro la monarchia contro la nobiltà e contro il clero qui a Napoli
Gli intellettuali che siffatta e Toro per la rivoluzione del mille settecentonovantanove erano rappresentati dai giovani davano pista napoletana dai giovani e dagli uomini di cultura dalla borghesia napoletana e pamphlet quaranta vescovi furono impiccati dal Borbone
C'è tutta la premessa ci sono tutte le premesse nella nostra memoria storica
Per ricostituire oggi lo Stato nel Mezzogiorno
Ecco perché noi
Dopo aver ripreso la tradizione del mille settecentonovantanove don rivoluzione napoletana abbiamo indetto un grande convegno sugli che Reality Napoli e la costruzione dello Stato unitario per riandare con la memoria strappato la memoria storica alle radici di quel grandissimo movimento che per Napoli parti e che da Napoli parti l'idea dallo Stato unitario come esso poi concepito e costituito effettivamente da Napoli si estinse il modello dello Stato federale di Cattaneo
E la la tesi dei napoletani quindi se lo Stato unitario fu creato come è stato veramente unitario e non come è stato federale o confederale
In quel momento sito un grande errore si scelse la via Christian Castorani e gli esiliati di Napoli avevano concepito durante i lunghi anni di sofferenze di martiri lo Stato unitario
Oggi purtroppo il neutro dovuta all'ennesimo è al contrattacco
Noi vediamo che lo stato a un certo punto viene negletto dallo Stato si sente alla carenza i giovani non sanno che cos'è lo Stato la cultura non riesce a farsi Stato
E questo perché per un concerto malinteso dallo Stato si è dedicato allo stato del fascismo
E quindi dopo la Resistenza dopo la seconda guerra mondiale si è pensato che lo Stato fosse qualche cosa da ridurre in termini precisi quasi di polizia quasi a un certo punto di nemico dal punto di vista fiscale invece
Non si è capito come si incomincia a capire adesso in tutta la letteratura tedesca che il fascismo e nazismo erano stati deboli
State deboli è a un certo punto prevaleva il partito prevaleva la la dittatura e lo Stato era debole perché non riusciva a pipa non era riuscita a difendere la democrazia è questa la vera debolezza dalla sto dallo Stato italiano
Ora noi
Cerchiamo
Di aiutare la ricostituzione
Dell'autorità dello Stato nel Mezzogiorno ed abbiamo indetto grandi convegni per il quarantennale dalla Costituzione un convegno dove si parlerà delle costituzioni europee dove ci sarà uno studio e seminari sulla sulla costituzioni comparati
Un altro convegno su Silvio Spaventa il tetto pubblico europeo per far capire le scaturigini dalle quali è nato lo Stato italiano e scaturigini di pensiero
Questo è lo sforzo che l'istituto fa per la ricostituzione del tessuto civile della società meridionale
E voglio dire qui un'ultima cosa
Mentre il nostro istituto riceve grandi riconoscimenti all'estero
E recentemente nel manca nei convegni dell'istituto sono venuti i ministri dalla cultura
Che rappresentavano i governi di Francia e il governo tedesco
E i sensi atipiche Filosofia storici delle accademie della inglesi come quella del Warburg Institute
Cambridge Oxford scarsa e la considerazione del governo italiano per gli sforzi incommensurabili che noi stiamo facendo qui a Napoli nel Mezzogiorno e quasi si confonde quella che spesse volte una manifestazione legata alle mode culturali
Ho praticamente a un palcoscenico di cose culturale che non servono alla ricostituzione del tessuto civile dalla Società italiana ma che servono a dare l'illusione di un movimento culturale mentre noi invece con settecento borsisti siamo il primo istituto del mondo con settecento borsisti e con centinaia e centinaia di seminari ogni anno eppure non riusciamo a respirare ci viene non civili ci vengono negati c'erano mini per cui paghiamo un canone di sette milioni all'anno allo Stato italiano con il quale abbiamo un contratto fino al due mila otto eppure il c'era una mini dall'epoca del terremoto che nella quale fu invaso dai terremotati non ancora ci viene da assegnato
E quindi la Scuola di Studi superiore deve convivere qui con l'Istituto Italiano per gli Studi filosofici e quindi si confonde un'attività che dalla Scuola di studi superiori con quella di ricerca che dell'istituto
La sede dalla nostra biblioteca ha sede dalla nostra pediatrica ancora ci viene interdetta per polemiche tra il ministero delle Finanze e il ministero dei beni culturali
Non riusciamo a respirare
Napoli non riesce a ritornare veramente ad una vita civile
Noi resistiamo a Napoli pur ricordando le però le parole di Silvio Spaventa vado via da Napoli perché qui al tutto uno ruba chiare in acchiappare di praticamente alle forze contrapposte non riescono a far respirare lo Stato unitario
Non dopo aver battuto camorre brigantaggio a Napoli Silvio Spaventa è costretto a lasciare Napoli
E a dedicarsi all'attività di parlamentare
E difficile vivere a Napoli e tipici le a ricostituire il tessuto civile dalla Società Meridionale
Questo convegno è per noi di buon auspicio perché una forza grandissima quale quella ragazza parlamentari possano concorrere a questo fine grazie
Onorevole presidente del Consiglio regionale il Preside della Provincia sono costretti ad allontanarsi per questa attività frenetica impegni frenetici napoletani
Io rinnovo ancora le scuse ho visto che sono arrivati i rappresentanti di partiti politici ed apprezzati gruppi mi scuso ancora per nominati cosa che faremo nel corso del dibattito e adesso potremmo iniziare i lavori io vorrei pregare il senatore Giorgio De Giuseppe vicepreside autorevole vicepresidente del Senato di assumere la presidenza di questa di questa seduta e di dare la parola diretta
Tale illustri parlamentari al
E soprattutto se poi glielo consentite
Cari giovani la cui presenza in questo convegno e da tutti particolarmente apprezzata
Io ringrazio il presidente Martuccelli per l'onore CNIPA di presiedere la prima giornata dei lavori di un convegno
Al quale ho desiderato partecipare per due motivi il primo ascoltare Franco Bonifacio
Che per tanti anni ho avuto accanto al Senato un in un continuo motivo per me distinta e di riconoscenza per le grandi doti umane ma soprattutto per la capacità rara
Disattende combinare insieme analisi e sintesi
E allora del piacere di poterlo ascoltare del presidente gli ha consigliato di lasciare altre cose ed edile qui ma l'altro motivo
E di dire una parola di apprezzamento diritti di conoscenza agli amici ex Parlamento per questa iniziativa
Per iniziativa di affrontare il nel corso di un dibattito che sarà certamente interessante il problema delle riforme istituti
Un ovvio maestro scomparso recentemente Giuseppe Kodak Pisanelli gli avvertiva sempre di una cosa
Il legislatore e come il grammatico
Il più amato Golovin venti alla
Ma dalla parlata Traiano
Guai se il legislatore non facesse lo stesso sforzo del dramma
Se cioè Penzance
Di poter disegnare
Una evoluzione legislativa
Che non fosse fondata su consenso sulla partecipazione sulla gestione di città
Ed allora questa iniziativa che si inquadra insieme alle altre interessantissime che si stanno svolgendo nel nostro Paese io credo ad enti a questo che forse era un compito che avrebbe dovuto vedere particolarmente impegnati partitico
Se i partiti politici come la Costituzione dice come una certa esperienza compiuta dagli stessi movimenti politici
Ad essere ho saputo ancora oggi essere all'altezza di internet entrare con un collegamento
Le opinioni i desideri le speranze dell'opinione
Mi sembra che questo ruolo oggi partiti cerchino di svolgerlo
Ma probabilmente non riescono a svolgerlo nella pienezza di un impegno almeno proporzionato alla complessità e alla gravità del momento che stiamo il Parlamento voi lo sapete e impegnato da un tempo relativamente breve Aida affrontare alcuni problemi di questo complesso discorso Institut perché anche su questo punto forse vale la pena un attimo di riflettere quando il prima del ponte io nel dice le riforme istituzionali e quando sul la stampa dell'opinione pubblica si parla di riforme istituzionali
E si parla di un complesso di cose non può di una cosa soltanto cioè si parla innanzitutto della nostra costi
Nella parte in cui la Costituzione va applicata ancora purtroppo trascorsi quarant'anni
E nella parte in cui la Costituzione probabilmente dovrebbe essere rivista e tutto questo caduto il tabù che per molti anni abbracci portato questo problema la costituzione non si tocca
Oggi in una evoluzione del pensiero e della iniziativa di movimenti politici di movimenti culturali oggi il problema di ritoccare la Costituzione se ve ne fosse bisogno non sembra più una lesione
Degli interessi generali c'è una parte della Costituzione sulla quale certamente nessuno pensa di formano tanto l'attività dei costituenti fu precisa impegnativa categorica così da rappresentare per gli anni futuri
Il punto di riferimento della solidarietà per gli italiani
E sono gli articoli del privi della costruzione di articoli fondamentali ma oggi nessuno pone in dubbio che se c'è qualcosa da rivedere della prostituzione questo si possa fare ma c'è insieme
Al problema dell'applicazione e tela eventuale revisione della Costituzione c'è il problema di leggi che non sono costituzionali
Però sono capaci di incidere profondamente nell'ordinamento Stato centri nel grande quadro delle riforme istituzionali il problema non secondario dei regolamenti parla e in questo grande male
Che si sta cercando di nautica
E qui vorrei dire una parola sulla quale probabilmente c'è il consenso
Politica e e i partiti politici i bistrattati partiti politici
Ma i bistrattati e partiti politici oggi c'è fanno
Con una profonda autocritica
Che lì riguarda direttamente perché molte delle cose che non sono state fatte come molte delle cose che non vanno in Italia sono certamente da addebitarsi ai partiti politici quegli stessi partiti
Oggi cerco in un bagno di umiltà di trovare una risposta non soltanto a quello che pure opportunamente diceva il presidente della Provincia questo stato non entra nell'Europa sul quattro la quale affermazione credo non corrano dubbi questo Stato non entra nell'Europa ma vorrei anche Dida parte d'Europa che pure rappresenta per tutti noi un impegno grandissimo questo stato non sopravviverà nella democrazia e nella libertà se non ci sono alcune iniziative che vanno assunte con grande coraggio con grande fermezza ma anche con grande tempestività
Certo i rischi ci sono
In tutto
C'è il rischio per la strumentalizzazione
Il tentativo cioè di qualcuno
Di approfittare tende riforme per poter disegnare
Condotta abile matita per poter disegnare una un complesso di norme che facilitino i programmi i progetti le aspirazioni
E questo della strumentalizzazione un discorso difficile un discorso serio perché comporta la capacità intorno alle iniziative che devono essere assunte Vuitton volgare quanti più ampi consensi è possibile io comprendo
Che la democrazia il gioco delle maggioranze dell'opposizione Aristotele lo diceva il sostanzialmente siamo perfettamente d'accordo che dopo tre mila anni questa è la democrazia
Ma quando si tratta delle regole del gioco
Almeno sui grandi obiettivi
Il consenso e augurabile che sia il più antico e il più esteso poi si può immaginare che alcune scelte alcune modalità possano essere diverse qui entra il gioco della maggioranza
Ma il grande disegno
Che riguarda lo sviluppo quindi Thera società di un Paese questo grande disegno deve essere liberato dalla ipotetica della strumentalizzazione ed affidato invece per quanto più e possibile al consenso ampio generale almeno ripeto nei grandi obiettivi da dover raggiungere l'altro pericolo a mio modo di vedere
E quello al quale probabilmente non stiamo stringendo quello della parzialità
Quello cioè di non tenere conto
Del compresso problema che andiamo ad affrontare pensando che un aggiustamento un raggruppamento siano sufficienti senza tenere conto che la costruzione e pietre ed è una pietra può una volta che è stata tolta una volta che è cambiata causare dei danni estremamente grossi rispetto all'intera costruzione rispetto all'obiettivo che si vuole
Il Parlamento oggi impegnato sullo problema degli enti locali sul problema dello sciopero sul problema della bicameralismo perfetto
Mentre ha già approvato bene ci quello relativo alla presidenza del Consiglio che si trascinava ormai da quarant'anni è quello relativo alla inquirente
Oggi il Parlamento affronta altri per i quali il rischio di una decisione parziale alla quale facevo riferimento probabilmente potrebbe esserci e questo impone a tutti noi massima attenzione io faccio l'esempio toccando proprio l'argomento che la Camera dei deputati in Senato dal pubblica dovrà affrontare tra pochissimo
Ed è il problema del voto segreto
Questo problema probabilmente è stato enfatizza
Se l'obiettivo è di evitare l'aumento della spesa così come è accaduto dal mille novecentottantasette
Il deficit ci sia il tagliato a seguito di votazioni segrete che hanno portato la finzione del tetto della legge finanziaria da un livello al vivendi estremamente superiori tanto che appena approvato i colleghi lo stato del do di petto il governo ha dovuto cercare subito di recuperare sette mila miliardi di spesa rispetto alle maggiori spese che erano state fatte sequestro
Era l'obiettivo
Probabilmente le strade potevano essere diverse da quelle della modifica del regolamento parlamentare poteva essere la modifica dell'articolo ottantuno della Costituzione secondo le indicazioni date dall'indigena
E che sono ancora oggi perfettamente vale
Poteva essere il superamento della legge finanziaria e invece il ritorno ai bilanci potevano essere anche norme regolamentari Chiatti dando alle Commissioni Bilancio
La indagine sulla esistenza o meno della copertura finanziaria prendeva questo del voto espresso in Commissione vincolante per l'aula ma io non voglio entrare rispetto a questo complesso così del dedicato e difficile voglio dire soltanto una cosa
Che la parzialità forse può fare apparire una iniziativa ottimo quale quella del voto palese peraltro presente
Intanto i Parlamenti praticamente in tutti i parlamenti del mondo occidentale una iniziativa discutibile mentre invece dovrebbe essere accettata con grande entusiasmo Solter c'è la legge elettorale
E il sistema dei partiti
E tale da porre seri dubbi nei confronti della iniziativa che il parlamentare dissenziente assume ridendo rispetto ad una diversa decisione determinata dagli organi del proprio partito
Cioè vorrei esser chiaro su questo punto la iniziativa e oggi ma mancano alcune garanzie
Che invece nel sistema americano il sistema inglese Garimberti escono obiettivamente attraverso una legge elettorale diversa attraverso un giorno diverso predominio dell'attività del Parlamento e della partito carenti Sconochini dissenziente e se questa garanzia non c'è allora il dissenso diventa posa assente lodevole macchie molto vicino all'eroismo e non tutti i parlamentari possono essere eroici se vogliamo che il Parlamento continui a svolgere la sua attività e sia realmente come deve essere il punto essenziale della democrazia italiana
Il Parlamento ha il suo il problema
E certamente Franco Bonifacio uccidi la qualcosa ma per quanto concerne una mia personalissima opinione forse questo del Parlamento e il problema intorno al quale lo stiamo adeguatamente riflettere
Io vedo vecchie nella Commissione affari costituzionali del Senato le della Camera siete accennato si comincia a discutere il problema della riforma del bicameralismo perfetto
Il vero problema non è in Italia fare più leggi
Non è la speditezza
Entro l'arco di tempo che va da dall'eventuale ping pong tra Camera e senato il vero problema mio modo di vedere e che il Parlamento deve avere pende specifiche Priscilla disse competenze cosicché non si confronta l'attività legislativa con l'attività ministro
Cioè voi lo sapete meglio di me il premio Nobel austriaco Hayek perché sostiene una tesi che interessantissima dal punto di vista del costituzionale che invece sulla quale si discuterà sulla generale dopo mi sembra che la crisi via Aia che sia immediatamente realizzabile quella di un'assemblea rappresentativa dei GIS attiva e quello di un'Assemblea pare rappresentativa governativa però in questa individuazione del primo Nobel austriaco c'è una esigenza
La distinzione tra legislazione e amministrazione e a mio modo di vedere in Italia le confessioni sono sono grandi anche nel senso che fa fatica la strada di coloro che di impegno di coloro i quali vorrebbero che non ci fosse compatibilità tra l'esercizio dell'attività di ministro e di sottosegretario e l'esercizio dell'attività parlamentare perché noi renderemo al Parlamento
Prenderemo al Parlamento landa grande sua autorevolezza se riusciremo a determinare quella parola antipatica Chiatti Nitto Palma chiare l'immagine del Parlamento la carriera del parlamentare
Il quale non può far carriera perché il fatto di essere stato eletto dai cittadini è rimasto a cui egli può aspirare
La confusione tra il parlamentare che diventa anche sottosegretario o ministro e questo il tarlo roditore che spiega all'interno dei partiti e all'interno della società civile tanti aspetti negativi che sono molto vicini al problema del lavoro ricusazione della vita del nostro Paese questo tarlo e veramente uno dei problemi intorno ai quali mi sembra bisognerebbe porre la massima attenzione meglio
Major
Sì beh vi chiedo scusa del tempo che ho sottratto tutti eravamo
Tutti eravamo venuti per ascoltare questo lo posso dire anche se c'è la presenza del Sindaco il nostro caro Presidente Bonifacio
C'è il sindaco di Napoli al quale mi rivolgo a nome di tutti i partecipanti non saluto
Per Corviale ed affettuoso che ci rivolgerà una quella sua parola e poi subito dopo ascolteremo Franco Bonifacio la parola sempre
Primo sindaco dove
Parlando della città anziché non ci sono
Possa cominciare con onorevoli colleghi cercare lei maestro non lo consente così secondo me lo consenta anche mio maestro Francesco De Martino
Onorevoli colleghi ho il piacere di portare il saluto della città di Napoli ma questo vostro convegno
Alla carissimo onorevole Martuccelli presidente della assoluzione ex parlamentari
La questione delle riforme istituzionali e sempre più al centro dell'attenzione delle forze politiche e dell'opinione pubblica
E doveroso che ognuno fornisca il proprio apporto così come fa l'associazione degli ex parlamentari in un contesto storico diverso con le sue migliori energie seppe tracciare il disegno complessivo lo realizzò te lo difese
Si tratta oggi di fissare ed attuare le scelte di metodo e di contenuto di un processo riformatore
Che metta i poteri statali e locali in grado di corrispondere alle esigenze di efficienza e e trasparenza imparzialità e di partecipazione sempre più avvertite dai cittadini
Le forze politiche sociali che hanno responsabilità primarie devono operare per consolidare le conquiste della Repubblica democratica e della sua costituzione
In tema di garanzia della libertà e di promozione dell'eguaglianza e nello stesso tempo operare per perfezionarle con l'aumento della capacità di controllo degli organi rappresentativi con una complessiva razionalizzazione dello stato sociale
La Società italiana maturata grazie all'opera dei partiti
Oggi la questione che si pone è il loro adeguamento allo sviluppo democratico del Paese gli altri riconoscimenti o della specifica autonomia delle istituzioni
Sul piano della realizzazione dei compiti loro propri si pone così anche una riforma dei partiti
Buon lavoro cari colleghi buon lavoro illustre relatore e grazie per aver scelto Napoli come sede dei vostri lavori
Grazie all'Istituto di Studi filosofici era Gerardo Marotta che li ospitano
Ringrazio filateliche sindaco di Napoli e do la parola al professore Franco Bonifacio
Benissimo finanziamento assieme a carico quindi era abitudine anzitutto
Verso voi tutti che siete qui deve ascoltare
Gratitudine estrapolato esponenti miracoli sono su questo panorama il saluto a questo convegno la ultimo il sindaco Lezzi acqua sono stato collega e consiglio comunale ringraziava estrarre in anni ormai lontani
Vivono in anziani Giuseppe pene parole e io ritengo detta sottovalutate hamburger soprattutto d'appello
Conseguire riaprirà avventuriera ispirata associazione degli ex parlamentare al suo presidente Martuscello
Perenne affidato l'incarico
Per la verità gravoso
Introdurre e il nostro dibattito sulle riforme istituzionali
Quest'ultima neanche ne ha un'espressione formale la mia gratitudine espressione sostanziale perché avendone dosato quest'incarico Franzoso possono aiutarmi a posto appuntamento sul problema di di estrema gravità sia per il mondo della politica pericoloso della sua ma c'è il problema così presente all'attenzione politici e dei licenziati istituzionale
Ma io devo dire compare preliminari descrive per spiegare a voi tutti però vi è una metodologia vedranno continuamente o prescelto per fare questa esposizione introduttiva
è un primo essenziale punto
Ecco seminava identificazione dei limiti ed è insignificante una materia di cui ci occupiamo che cosa sono le riforme istituzionali che cosa ha poca poveri istituzionale
Questa qua me appariva assai semplice
Se si ponesse
Assumono un angolo visuale e aspetto puramente formale sei fino ad inserire e riforme istituzionali Barroso Anna le modifiche
Della costituzione così non è
Andersen guardiamo usa denaro le riforme istituzionali nel momento in cui il Parlamento istituirà commissione bicamerale Bozzi considerano una legislatura e simili guardiamo con una minimo negli anni sono arrivate difficoltà in questi anni
Ci accorgiamo che non c'è questa coincidenza rientra l'ingorgo istituzionale e revisione della quindi non è un dato puramente formale possiamo assolutamente
Di riferire
Voglio dire che certamente riforme istituzionali perciò trasformare
Quando IVA
Di questi limiti apicali questi ed abbiamo individuato parlare delle riforme istituzionali dobbiamo anzitutto recava virgola sita
E papà questa constatazione riguarda anche questa è una constatazione
Non credo che si presta a dubbi interpretativi è una considerazione in una realtà delle cose io credo e ci possiamo avvicinare un po'alla conclusione tenendo conto dello scopo primario queste riforme vivono via
è in mia assenza lo scopo reale
Le riforme istituzionali costituisce da parte di tutti
Devono tenere a evitare il distacco fa quello che si chiama paese legale le istituzioni cristiano Paesi crea
Bene
Allora impone Susanna e anche quello che riguarda
Non so nella Costituzione attraverso quinto nel rapporto fra istituzioni eccitati questa conclusione
Anzi l'idea non formale sul piano sostanziale unità provvederemo il primo proprio con l'opera opposti i problemi della giustizia fra i problemi prima delle riforme istituzione proprio perché c'è un rapporto diretto con i cittadini lo chiamo
Legare l'esibizione al Paese preoccupiamoci del modo di essere delle istituzioni versus i treni verso la sua stima
Però animerà questa premessa di carattere generale il signor dobbiamo fare alcuni corollario
In un primo corollario e questo che
Le riforme
Devono essere tra loro coordinato non è possibile pensare a riforme estemporaneo e non risponde a un disegno unitario strategico
O gli ambienti del mio carattere di Repubblica parlamentare debbono vedere la nostra struttura costituzionale erano abbiamo respinto tutte quelle i posti di allargare
I limiti vera democrazia diretta Aquilani quei confini incompatibilità oppure essenziale di Repubblica parlamentari
Non si può anche non si ferma sposare carattere fondamentale rafforzare pubblica parlamentare della sanità lombarda del due mila e trenta positivo
è una grave lacerazione
Della
Della struttura rappresentativa della nostra Repubblica
Secondo
Corollario ed è le riforme che noi vendiamo anche un'efficienza delle attenzione non è sufficiente a guardare all'efficienza
E l'abbiamo guardare hanno consenso credeva accompagnare
Serve riforma
E a consenso a chi dovrà accompagnare le istituzioni
Perché se non è un tema molto in conto anche questi due elementi cioè del consenso del momento il rinnovamento il consenso dopo rischia di fare della efficienza l'unico criterio di valutazione molto pericoloso Caldiani certi limiti l'efficienza potrebbe non essere compatibile sistema democratico la capacità di decidere subito certi problemi potrebbe non essere convalida entro il sistema democratico insieme a un
Invece sanno e
Voglio dire
Non ha
Acquista pagine io posso dire un'altra cosa intorno molti
Viene così dice
Io richiamerò sulle riforme chiaramente proprio
Merigo sono
Insomma
Pur rimasto orfano rapporti apprese
Raggiungono
Che questa imposizione farà una ventina di
E tutto neutrale no non veri istituzionale si limita da un rancore alto le autorità che voglio voglio dire con ciò e strappando di riforma di auto uniti
Non possa mancare valutazione soggetti
Non dipende penso un'altra cosa
Le valutazioni e io andrò a fare saranno valutazione solo personale
Io deriva
Il mandato venduto loro questo convegno dall'associazione degli ex parlamentari
Però lei così paese Lambro dicendo non devono essere attribuite all'associazione
Ogni inverno indesiderate prima cosa impossibile ed è una selezione convergono filoni polemici estremamente differenziati e le riforme istituzionali sono intrise di alta politicità
Gli apprezzamenti speriamo sia esse favorevoli sia i sindacati siano essi preoccupati
Non hanno inteso escludere mio personale contributo al nostro ritratti
Dopo le cose che ho detto sul significato di riforma istituzionale nessuno si viene a dichiararsi al primo posto derelitto ondeggia per inverare i gli operanti
Io ho collocato nuova disciplina dei provvedimenti restrittivi della libertà personale nel processo penale nuova disciplina che è stato introdotto già operante leggi trecentotrenta per il cinque agosto mille novecento ottantotto
E che anticipa la filosofia di fondo del nuovo codice di procedura penale corso di promulgazione e di pubblicazione
Io credo Eva funzione giurisdizionale io lo devo ad un rischioso incontro fra lo Stato ed il cittadino posti più rischioso degli
Il possesso penale e insieme a protezione dei fondamentali principi di civiltà giuridica e gambe lucidità politica
Cercare di essere facessero coerente un regime dittatoriale e di essere un processo collocato nell'ambito sistema democratico
Quando ci si trova di fronte a un processo penale di questo secondo cioè inserito in una struttura complessiva democratiche
è una cosa dice che era l'esenzione per rinvio mai essere costruita come una specie di condanna sommaria ed anticipa
Riapre in linea come cittadini
E molto spesso
Alcuni provvedimenti relativi alla carcerazione preventiva hanno sanata con un'alternativa alla fontana dei figli tutto questo non è consentita la vostra costituzionale non è consentirà nostra civiltà
Significa questa leggera il nuoto ed oggetti esatto
Abbiamo una popolazione inequivocabile riflessione prese
Restringere i poteri dell'organo di accusa
Io descrivo grosso modo in cui civile attuali
E stringe i poteri dell'organo di accusa sono viste
Precisare i motivi cautelare Thessaloniki possono giustificare pagarci un'azione preventiva su
Prevedere un ministro ingente sistema di controllo sui provvedimenti restrittivi della libertà personale e soci grandi principi di questa legge
Tutto ciò significa riconosce introdurre una maggiore tutela diritto fondamentale del cittadino diritto di libertà di fronte ad una significativa funzioni
Però
E proprio per l'insieme di questi considerazione io ritengo che questa nuova disciplina Meglio di quella previgente
Ristretta il senso della carcerazione preventiva nella sua previsione costituzionale articolo tredici della
Sicuramente l'interpretazione di lontana stesse costituzione
E queste stesse motivazioni apprezzarne strenuamente positivo
Io credo
Che non si presentino problemi di legittimità costituzionale
Neppure quelli più rapidamente aspetta credo proprio la magistratura napoletana presi
In riferimento all'articolo sessantotto della Costituzione
L'immunità parlamentare
Ho articolo stesso dato parla di possibilità
Di prescindere dall'autorizzazione del week-end restrittivo preventivo pericolosi revisori verbalizzarlo obbligatorio
Sì c'è poteva sommaria notoriamente di pagare il proprietario mio parere
Sia l'articolo sessantotto della Costituzione ospita una interpretazione sto è unica io credo che sia vivo consensi o qualche utilità approvarsi saprà aspettare giorni un problema di legittimità costituzionale evidente all'articolo sessantotto della Costituzione
Perché meno nona legislatura noi stavamo per modificare partito sessantotto della Costituzione
Cioè rivalità mai alla vitale per parlamentari
In questa legislatura le prove si parla va be'sarà bene riprendere anche perché e poi questo è un terreno di scontro fra il mondo della politica e il mondo della magistratura
E parlando del mondo erano essendo io un vostro Honduras ignorare
Cari amici
Che
Nella patologia istituzionale esiste una patologia istituzionale al quale vogliamo far fronte la corrosione delle relazione fra giurisdizione il mondo della politica e un cenno verranno e allarmante il malessere istituzione oggi inviati rimasti dobbiamo supera come
è dovere credo il tutto
I magistrati dei politici combatté questo
Mai dovranno nemici oscuri cittadini
Nel frattempo possiamo anniversario io credo di sì
I limiti posti dalla carcerazione preventiva dei quale sommariamente ho parlato
E ai provvedimenti che possono disporre la carcerazione di questi limiti
Possono giocare riveste un ruolo assai sentita che molto spesso forse il ricorso alla carcerazione preventiva un'alternativa Dante pensato solamente i cittadini
Dell'assessore rilievo pongo
Uno testé detto la revisione dell'immunità parlamentare
Non spesi diniego di autorizzazione risanare di un parlamentare è stato uno degli argomenti chiave terminata questa patologia i rapporti tra magistratura punto della politica
Ricevono indipendenti che modifica i processi per i cosiddetti reati ministeriali restituendo la relativa contestava autorità giudiziaria ordinaria
Mi chiedo e questo è un segno di stima verso il mondo della magistratura ordinaria chiedere se apprezzano il suo ordine io credo di sì
Ti restituiamo agli straordinari una grossa
Che un tempo era della corte così
A tal proposito io so
Esistono abbia agito per la tutela di interessi dello Stato costituzionalmente rilevante problema per il perseguimento di un preminente interesse pubblico fittizia vuole
Io non sono affatto disturbato da queste non sono disumane debolissimo riprendiamo cancelliamo una pessima se l'autorizzazione autorizzano direttamente lo disprezza Lulli questo è quanto meno giuridica intanto il Parlamento lo negava l'autorizzazione quando ha riconosciuto che ricorrano certi interessi pubblico prevenire quello che mi disturba invece prodigo seduto ai parlamentari presenti e quell'affermazione con valutazione insindacabile da parte di mamma
Noi
Noi siamo la struttura costituzionale che non prevede RAI insindacabilità
Perfino una legge suprema espressione della potestà legislative svettano pagare soggetta al sindacato della corte costituzionale perché se scomparisse questa insindacabilità in condizioni il Parlamento può bussare del pubblico interesse per non promuovere un'azione conveniente allora questo
Compiti e attribuzioni
Fra i poteri dello Stato abbia andava decisioni della corte è una garanzia
La insindacabilità sottrarre a tutti la valutazione del corretto uso di questi potevi
Non è coerente con l'impianto generale della nostra della nostra Costituzione
Noi aggiunge semaforo rosso contrasto un dove la magistratura e
Un doveva politica
Che
I centri avvenimenti
Riguarda il Consiglio superiore
Dell'amministratore
Faccia quel notazione così superare questo limite viene infatti mi pare faccio alcune alcune rapidissime motivazione qui qualche mese fa si discute ha avuto si può vedere il Consiglio superiore s'opposero tassativamente descritti articolo centocinque della Costituzione cioè riguarda e non lo status dei magistrati
Ebbe pare di essere stata rivolta al Consiglio superiore della magistratura di occuparsi attenuti soluzione di Palermo fuoriesce senza dubbio richiamate novecentocinque
C'è il riconoscimento chiarissimo di un vuoto Consiglio superiore che travalica tengo molto le competenze in Francia articolo centocinque
E la Costituzione
C'è un secondo aspetto
Poi questo Consiglio Superiore della Magistratura riuscire a lavorare documento unanime su fatti gravissimi istituzionale dell'infiltrazione di fare
Sì
E allora
Come si può sostenere ulteriormente l'accusa e Consiglio superiore sia affetta da un vizio di auto politicità quando abbiamo isolato convergenze insieme all'intera compagnia Consiglio Superiore della Manzoni alla ricerca di una soluzione appropriato chi non vengono forse stroncate manovre che io giudico eversive pericolose parlerei modificare appresso sostenere trova il modo di composizione e con Gesù esterne o addirittura che potesse di revisione incostituzionale però che disciplinano in certo modo di riconosciamo la struttura del Consiglio superiore devono essere
E fa arrivare a Milano ha visto un atteggiamento correntizio bene nella prima fase l'uscente dirigente il figlio e in questa seconda fase
E se quindi il Consiglio superiore della magistratura atta ad altro o per affrontare il problema più grave di gravità istituzionale però
La capacità di raggiungere una soluzione a tutti
Approvato tante critica
Di queste deve prendere atto
Chiusa questa parentesi
Io deve quindi il primo proveniente aspira riforme già operante quella della carcerazione di siamo nei rapporti tra istituzioni e cittadino e importanti
Ma c'erano secondo provvedimenti che dobbiamo scriverlo avere istituzioni
La legge anche se recentissime dei ventitré agosto mille novecentottantotto numero trecentosessantadue che ha introdotto nuove norme in materia di bilancio di contabilità dello stato
Su questa legge
La quale realizza significativo rinnovamento anteprima strutturazione cosiddetto governo dell'economia io vorrei modernità lungo
Non lo so fare
Ma posso fare in considerazione dei limiti inerente alla tratterei introduttivo della presente relazione
Mi limito perciò ha sottolineato meno alcune riflessioni di carattere generale
L'idea prima
La legge
Attribuisce un significato
Più semplificato significato nel ruolo della cosiddetta legge finanziaria e con ciò si tende ad impedire
Che questa legge finanziaria posso diventare ricettacolo
I vari espressione di autentico
Niente ricchi come è accaduto passa
Punto sei
Ma senza filtri articolo sette
Detta una più puntuale e disciplina di attuazione dell'articolo ottantuno quarto comma della Costituzione la copertura dei meriti
Però dove queste due valutazione sono positive sia accompagnata al Sant'Ignazio che preoccupata invece
Ed è questo
La legge numero trecento del sangue che cosa una legge ordinaria
Le leggi successive quale questa legge vorrebbe delimitare contenuti insomma religioso di con legge ordinaria
Tutto Visco essere giudicate regia e la legge particolari a principi forze qua leggi di pari grado
Sono regolate prospettico
Quindi una legge finanziaria ma quand'ero grassa e quindici viviamo egiziana trecentosessantadue
Sarebbe tuttavia pienamente Palma
Che su quel punto e allora non è il caso di pensare qui a una revisione costituzionale articolo ottantuno della Costituzione se vogliamo dare a questa nuova regina
Un carattere rinforzato spetta alle future leggi possiamo soggiornato presso opportuno richiamare l'articolo ottantuno
Sì
L'ipotesi di una revisione costituzionale che può essere considerato marginale ma che è essenziale perché alcuni Sigmund possono funzionare correttamente
Io temo che questi istituti la legge trecentosessanta possono non funzionare di fronte a provvedimenti di carattere legislative che possono essere pienamente
Costituzione pienamente va
E infine analisi un posto preminente
Tranne ricoveri già
Eviterà
è costituito da una recentissima legge
Mille novecentottantotto numero quattrocento ed Eritrea pubblicate acquisiamo l'undici settembre
Introduzione Monicelli nell'attività di governo e ordinamento della presidenza
Benissimo
Prima ritoccare il conto invece prima mie valutazioni di questa legge
Voglio dire che quel povera qual è il primo accennato vorremmo cioè i rapporti con la legge finanziaria a leggi di carattere generale tutto poteva essere risolto neppure attraverso la modifica del voto segreto
E l'esperienza mi insegna
Vicinissimi
Il Vangelo visto avvolgimenti riguardano le spese dello Stato operata in commissione niente adesso emendamenti le siano coperta da un coperchio avuto ciò nonostante questa riflessione è fondamentale per il non mi esime dall'aprile pubblicava pensi in tema di voto segreto dopo gli sprovveduti è un argomento politico
Dobbiamo fare obiezione io un tempo era fautore del voto segreto
Perché ritenevo sebbene fosse veramente Supercoppe vari per fare il parlamentare a tre anni fa mi dovetti ricredere
E invito a una mia dichiarazione alla stampa
Come ipotesi di un pentimento appetibili per gli per i credenti e vidi che il voto segreto
A me ha utilizzato per farla Viacard e libertà
Dei baroni
Ma era utilizzata per introdurre nella legge nazioni sviluppate
Favorevole determinata in correnti i lobbisti
Cioè il veicolo potessi quando passavano il più le influenze rideterminate
Capelli eversive dell'interesse generale
Della rete e io mi convertì ha avuto valenza
Come presente presenti i singoli sette oltre seicento come leggiamo già sui giornali
Io vorrei vorrei dire
Che
Indubbiamente possono essere delle eccezioni ma siamo attenti ad eccezione io sento parlare vi eccezione aderenti costituzionali revisione della Costituzione il primo
Vittorio
E che in Chiellini che vogliamo riconosciamo parlamentare la libertà di comportarsi dove sia con la propria coscienza sì dico senza sinistra
Dopo le nozze presente che i partiti politici non posso scomparire al nostro universo costituzione l'articolo quarantanove della Costituzione Galante ibridi
Si partiva dice concorrono a determinare il giudizio politico fondamentale
In che modo
Si dà una possibilità di incidere positivamente sull'indirizzo
Sui partiti il Parlamento dovesse essere provvedimenti concorre a formare il proprio indirizzo politico
Ciascuno di noi sa
Nelle elezioni norme votate veri no proprio e poi passo con tutti dice il proprio nome c'è una certa insegna
Puliti
Il cinema fiducia dei partiti di fiducia
Ogni anno
La vita
E allora il partito deve poter contare io
Non giudico corretto una contrapposizione fra parlamentare partito dei parlamentare debba essere nelle grandi città solenne ritorna indicazioni far io credo che ci saranno dei temi del tessile grazie al quale possono essere quelli di una riforma dico una riforma costituzionale
E in particolare qualcosa
David
E non può avendo qualcosa da dire assai tutto sia affidata alla buona volontà
Dei parlamentari
Va bene avere o avere maggiore coraggio
A suo avviso appena
Però posizione allora possono ignara delle correzioni in modo di essere generale della Repubblica
Non si possono nascondere il tributo il voto segreto
Questa è la mia personale opinione in questo capisco nelle cose epico sono estremamente politicamente compromessa come tutti i problemi che si fa storia politicità e anche per questo punto scindere abbia personale responsabilità dall'uso il Veneto e l'associazione extra ma detto questo organo sulla presidenza del consiglio
Era da lunghissimo tempo
Sollecita questa legge
è una norma legislativa stiamo erano nel giro strappiamo era arrivata alla vigilia del varo definitivo di questa legge
E io nell'agone e quarto marzo rinviamo i centottantasette avrei dovuto replicare insegna discussione generale secondo lettura al Senato della Repubblica allo switch-off puoi parlare
Ebbene fissi arrivati adesso si sia comunque arriva Alvaro di questa legge
L'acqua sulla quale io scrivo un lavoro elezione generale
Positiva soprattutto vecchi questa legge rappresenta un breve indirizzo avvolto in primo luogo a definire ma invita governo la sua terribili se articolazione terapie descritte all'articolo novantacinque della Costituzione presiede il Consiglio dei ministri
Ministri e consiglio Davis
E ciò accade secondo una ragionevole l'interpretazione che vive continuare insieme a collegialità consigli dei ministri con la posizione ira particolare responsabilità presidente per consentire
Tuttavia anche qui questo complessivo giudizio così si accompagna con alcune precisazioni e preoccupazioni
Molte pretese novità
Tale perché sono state già realizzata infatti ad uso dei segni del cosiddetto consiglio pubblicato di capire
Alcune soluzioni testano perplessità di carattere costituzionale così ad esempio un'interpretazione evitava articolo sedici della legge
All'oggetto del preventivo controllo demandava Curti dell'articolo
Cento della nostra Costituzione
Altra innovazione sollevano preoccupazioni istituzionali così la previsione di un apposita conferenza
Permanente per i rapporti tra lo Stato e Regione
Prende il governo vero interlocutore delle lettere forse non irrimediabilmente ogni rapporto fra le regioni Parlamento che un apporto fondamentale appena finita l'iniziazione del tessuto regionale della nostra penisola
Infine la creazione di un segretario generale della presidenza
Sembra estremamente affrettate
Sembra una modifica del nota provabile scegliendo segretario generale della precedente
Non granché di più debba
A questi fini se ne potrebbe aggiungere molti altri particolari
Sì è presente come gli opposti dedicato proprio a questa materia nella nuova legge sull'assetto quelli qui che possiamo possiamo dire che si tratta certo io forte pezzo di riforma istituzionale
Del quale però solo a distanza di tempo sulla base dell'esperienza si potranno valutare i frutti
Sembra che il mondo della politica si mostra capace di utilizzare i nuovi strumenti
In modo da rafforzare la presenza del Governo il sistema ed ha rafforzato anche la presenza del Parlamento io credo
E la forza del Parlamento si vediamo a Forza del Governo
Che sia la volta dallo stesso destino Governo e Parlamento se si rafforza il governo si rafforza anche il Parlamento e poi vorrei aggiungere
Che è necessario demitizzare il come si dice non sono un giurista un uomo solo circa fiducie meriti rifrazione giuridiche sono essenziali
Ma soprattutto i sogni a puntare assente atteggiarsi degli uomini d'affari possiamo riformare a comunicare il silenzio allorché a fare spesso luogo uno politica relative alle istituzioni o nuovi strumenti giuridici che invitiamo a disposizione passa politica siano utilizzate al vecchio sia utilizzarle
Questo a mio parere riforme significative già operanti non sussiste
Anche l'informe si ritrova in itinere
Bisogna duramente censurare vale altezza
Del loro procedere in
Ed è necessario fortemente sollecitato una deliberazione intorno ai problemi e quale andremo a parlare
Io credo che non occorrono molte parole per mettere in evidenza esterni Jensen una riforma delle autonomie locali caldarroste
Primo ottobre
Spesso come ha detto a proposito di riforme istituzionali si è discusso e si discute se esse siano necessarie per una più puntuale attuazione della Costituzione ovvero se esse si impongono come correttivo divenne parte della costituzione del signor supera vorticoso andare
Del nostro tempo
Io su questo dilemma non credevo saresti qua utilità prendere posizione in astratto
A proposito delle Autonomie alcun problema concreto
Io devo rilevare queste forse dalla parte della Costituzione del quarantotto rimasta sostanzialmente inattiva
A distanza di venti quaranta dalla sua
Trovate è presente
Che è indirizzato utopistico
è collocata tra i principi fondamentali del nostro ordinamento costituzionale articolo cinque ma costui
Bisogna tener presenti al mondo disposizione finale della Costituzione prevedeva entro un triennio allegramente per eleggere la Repubblica qui il principio
Bisogna tener presente la novità delle regioni i loro poteri legislativi
Voleva temiamo assetto complessivo delle strutture della rete
I contrattuali previste o promesse novità
Costituisce grave lacuna la perdurante mancanza delle riforme autonomistica
Di contro all'evolversi del nostro tempo che non è solo nella società italiana evolversi nel tempo per tutti i popoli del mondo
E grave inadempienza perversa vedere autonomia locale restassero disciplina una registrazione vediamo tempo no
Tramontata risaniamo Levene sino al mille centotrentaquattro presenterebbe qualche vittima mille novecentoquindici
Nessuno gli strumenti giuristi rimane delle amministrazioni locali
Ebbene i nigeriani accorcia dobbiamo segnalare come giudizio estremamente positivo l'atteggiamento delle forze politiche volto a collocare in non abbiamo moto riformatore il problema delle autonomie
In ed apprezzare anche l'iniziativa legislativa del governo
Il problema complessivo
Dopo il duro impegno della commissione competente
E non è rimessa all'Aula della Camera
Dei
Aprono in relazione a quella che da una parte farà una candidatura
Io devo segnalare alcuni aspetti lacunose
Nella speranza proprio che il Parlamento
Valutando una spinta che sale direttamente al Paese
Poiché era generalmente integrare la complessiva vicina
Mi riferisco una spetti
Sui quali si veda un bene non è ancora intervenuto alcun consenso politico che dobbiamo sollecitare prima
Gli osservatori politici e antica senatori giuridici
Concordemente sottolinearlo tira rivitalizzazione del sistema democratico passa presto nuova costruzione del meccanismo elettorale
Riflettiamo
E tale meccanismo che assicura il collegamento fra la società e le sue istituzioni emette linee generali
Orbene
Ancorché oramai comunemente si ammette che la crisi attuale e in larghissima misura crisi della rappresentatività democratica non siamo sono prospettare in sede politica adeguate innovazione
Eppure proprio intervento delle autonomie locali potrebbe così panico ideale di un rinnovamento avvengono sperimentò
Io poi che dissi che le mie preferenze non hanno sistema il rovescio
O per il rovesciamento il sistema proporzionale
Era proporzionale che assicura una protezione adeguata della società
Nelle istituzioni
E non sarebbe un grave errore introdurre meccanismi che sotto l'aspetto di semplificare le cose
Roma ogni rapporto fra istituzioni società mi riferisco al sistema uninominale in questo caso il testo fuori alcune forze politiche venire di rispetto democratico
Prova un rapporto fra la società che il Parlamento per estremo posizione centrale
Non è vero che la modifica del sistema elettorale significhi provinciale la proporzionale
Io credo che ci possa essere sistemi elettorale
E qualora la proporzionale ancorché ridotto nella sua porta possono giocare un ruolo fondamentale
E ritengo questo è un punto essenziale
Che era ospitata la correzione dovrebbe riunirsi il meccanismo dei depositi a preferenza proprio questo meccanismo esiste
Da più parti
Il tema delle riforme istituzionali collegato con il tema della moralizzazione
Regione ritornate sui giornali
A questo tema della moralizzazione non viene affrontato seriamente si alzi individua le cause per diffondersi del germe
Della corruzione
Ebbene non nei litigi a mio parere individuare nella lotta per le preferenze
Una delle più vistose Carlos
Che imponendo all'affannosa ricerca di adeguati finanziamenti per i gruppi gli interessi della persona corrodono la vita politica
Quindi mi pare sia preminente facile a correzione del sistema elettorale Amber per ridurre una incidenza delle partenze laddove questo sistema idrico perizia e chiaro
Abbiamo sa questo sistema Maffei si anche delle autonomie locali
E sotto un sospetto ramo di persistere lettera potrebbe accrescere il consenso popolare intorno alle istituzioni
Io assumo sembra punto di partenza è una realtà delle cose
Tra queste cose
Io con la con la ricerca di una regola che possa superare una discrezionalità piena cioè l'arbitrio delle forze politiche
Mi pare che insieme ci si va benissimo il verbale questo evidenzia
Il sistema deve cosette giunte anomale anomale che cose rispetta una regola quale regola esiste nel nostro sistema
Ma abbiamo sempre rifiutato l'esistenza di una bevanda di alta politica di coerenza fra la maggioranza in Parlamento che la maggioranza delle autonomie locali ogni anno intorno se vogliamo indurre una remora regola può essere quella che si fa corretta a individuare cioè a le forze politiche andavate recarsi delle forze politiche
E perché a quanti oggi limitano l'esistenza in fuga da una questa soluzione che una soluzione istituzionale diamo restituiamo Rieti nostro collega partico sette uno quindici
è situata poco a questo punto ci dica in prova presso Eugenio che non è difficile individuare in che modo se vogliamo formare le maggioranze variabili questo o quel Comune di questa o quella provincia questa deriva con quella regione
Vorrei dire che proprio resta in una controversia intorno alle giunte anomale si dovrebbe aiutare a me facilita credo spiega sia pagavate altre forze politiche nella soluzione di un problema
Che soluzione il problema istituzionale
Quindi questi di Amato questa prima ma con i disegni e gli sulle Autonomie locali non si riforma seriamente le autonomie locali secondo dicono anzitutto il sistema elettorale Vittorio certi governi locale
Ma secondo l'accusa riguarda la così detta potestà impositiva delle autonomie locali
Questa relazione è stata trascritta alcuni giorni fa io mi preoccupavo
La sera se lo sa
Il movente potesse essere determinante da provvedimenti varati dal Consiglio dei ministri ieri
Vedo che il governo ha risolto ancora questo problema gran possiamo ritenere che si è risolto il problema impositivo del Comune presso il monumento delle tariffe dei servizi pubblici
Ciononostante è un problema anche questo centri che bisogna estremamente concretizzare
Concretizzata in comunità un'applicazione pari
L'affermazione di principio in quanto che contemplava idrico non servono più servono innovazione operanti opera tenendo conto che dato essenziale
Non è che si può andare il carico fiscale complessivo
Come appunto i box Risoluzione lasciano intravedere osservava questa ritmi
Carico fiscale complessivo
Modifica tavolo lotta all'evasione è un'altra cosa
Trovare gli spazi pubblici sia una protesta
E positiva
Dei comuni
Che aumenterebbe la responsabilità degli amministratori
Che cos'è rispondono gli anni seduto di fronte al corpo elettorale certo risponde ai principi generali della responsabilità il rinnovo dell'elezione dovevano dire proprio questo questo significa
Però
Se a determinare i provvedimenti si accompagna l'imposizione dice
Uno dei tributari per il singolo si fa il fare espatriare sarà accentuato
Quindi questo è un modo per i sono più congruamente il problema della responsabilità degli amministratori locali
Che rinvenendo impoveriscono riscontro gli attori
Molto spesso in cui notiamo responsabilità di carattere giuridico Ciriaco
Che però
Ieri circa controparte il centrodestra posso amministrare i nostri comuni province le nostre leggi
Il che sarebbe un danno gravissimo per intero tessuto
Dell'opera
No penso osservazione devo fare
è un errore azione scegliere il discorso sulle autonomie dal discorso sull'ordinamento regionale
Parere appena solennemente
Che
Una rivitalizzazione delle regioni importanza presso modifica strutturale centrali parlare non so documento il consigliere regionale che hanno rivendicato il così detto Senato delle Regioni in che senso se è nato si sarebbe un posto
Tra presidenti delle Regioni veramente delle regioni e delle auto delle autonomie locali
Anche mi richiamava coerenza della complessiva strategia istituzioni no
Pensiamo dei problemi alla rappresentatività deve sia una caratteristica fondamentale del nostro Parlamento
Non possiamo ammettere deridere così ampi basta lacerante
Secondo me si può introdurre
Una migliore presenza delle regioni anche il Parlamento senza sconvolgimento del tessuto devono stare in ogni caso il parere Autonomie locali
Ci impone prendere atto per spesso accanto alle regioni oggi è una realtà istituzionali complessivo del paese
Enti devo dire che è preoccupante la proposta relativi allo stralcio in quell'epoca approviamo la legge riguarda andare metropolitana incidenti stradali e il sindaco
Napoli resta senza legge o continuerà ad applicare medio tempore
La legge trentaquattro i tipi novecento quindici così Roma
è un problema urgente creare metaforica
In quel disegno di legge suoni dieci si era accennato una soluzione come può essere parliamo Convivio opera soluzione che voi articolare una diversa
Ma
Il problema di fondo vi si modifica anche le imposte per quanto riguarda le aree metropolitane cioè le grandi città del nostro Paese
Se pensiamo che oggi ora cita come ovvero e amministrato con gli stessi strumenti giuridici di un piccolissimo o comuni che chiamiamo uniforme
Ci accorgiamo siamo fuori dalla realtà non è possibile che una grande novità sia governata gli stessi mezzi giuridici all'ispezione dei piccolissimi
Poi nelle aree metropolitane e di estrema ieri estrema urgenza
Io sto per finire
Devo dire che la propria delle riforme istituzionali non si esaurisce certo nelle cose dette in cui ho detto
Avremmo subito Milito dovremmo aggiungere numerosi segni legge presentata in Consiglio l'attuale legislatura e che non coincidano con quelli relativa progressi quasi eticamente sarà qualche accordo politico sono tanti
Chiesi che talvolta hanno come proponenti alti esponenti di forze politiche vanno intesi come espressione uno stato di malessere istituzionale
Bisogna tener conto anche di alcuni fondamentali problemi rimasti finora privi di accordi politici e che tuttavia secondo parenti largamente diffusi condiziona l'intero motori muratore
Va be'Abs il sistema elettorale quale abbiamo aveva del ruolo dei partiti politici anche del rafforzamento della democrazia diretta chi l'ha detto
I nuovi strumenti di democrazia diretta devono essere coerenti
Con la fisionomia di fondo del nostro ordinamento cameriera presenta vive democrazie rappresentative
Però ci sono strumenti che poteva essere il triplo io penso altri servizi all'iniziativa popolare
Presso il Parma
Non si potrebbe prevedere rafforzando l'iniziativa popolare cioè stabilendo il Parlamento a certi temi sino a Foggia sì o no cominciamo si chiude il discorso ha superato i termini senza che si sia pronunciato il discorso al torneo poco
Anziché ipotesi di referendum propositivi o il possibile fredda consultivi insomma se sa cosa sui referendum propositivi si poteva prevedere era iniziativa popolare gestiamo più adeguato nei confronti del Parlamento rispettando la rappresentatività del Parlamento a imponendo al Parlamento l'obbligo di pronunciarsi invece
Diciamo attorno a parole
Concludo
Il discorso sulle riforme istituzionali tuttora discorso attento di opere
è un discorso che il nostro dibattito dovrà ricchi
Il nostro dibattito avrà l'importanza dei Favalli giocherà
Ma importanza dei singoli problemi affronta
Io sento faro Presena Celli potergli assume il significato di questo esclusiva come sollecitazione montano quindi ad operare presto
Il sistema
Forse esiste dimostra proprio l'instabilità se è capace di rinnovarsi con tempestività
La fedeltà alla nostra repubblica democratica non si può tradurre soltanto non semplice rifiuto di stamane la seconda rete
Ah sì domani versare accumulate e una pressione e che le forze politiche non troppo altro indugio ad adeguare questa dell'aprile
Ai tempi ai territori è un appello mio paese dovrà nasce da questo storico
Ed è un appello caro Presidente che non dovrà restare
Questo grazie
Io apostrofò come anche avviò nove Franco Bonifacio perché credo non poteva offrire
Una ossia un'ampia e articolata relazione all'inizio del dibattito e poiché la relazione e ampia e invitante
Io vi proporrei di utilizzare finora che abbiamo a nostra disposizione per dare l'avvio in agli interventi nel frattempo anche perché le idee possano esserle le riprese da coloro i quali devono intervenire ho il piacere i ritardi comunicazione di alcuni messaggi molto autorevoli che sono pervenuti
Da parte del presidente del Senato Giovanni Spadolini che si scusa per precedenti impegni di non essere malaugurata proficuo lavoro dall'all'onorevole Vincenzo Mancini presenti alla Commissione lavoro dalla senatore Mancino presidente dei senatori democratici cristiani dall'onorevole Tempestini sottosegretario di Stato alle Poste da Gennaro Rizzo assessore regionale
La Campania dal ministro Rosa Russo Jervolino dalla dal ministro per gli Affari regionali problemi istituzionali Maccanico dal presidente del gruppo dei senatori comunisti Ugo Pecchioli dal vicepresidenti del Senato Paolo Emilio Taviani e da Gino Scevarolli anche il vicepresidente del Senato
Allora con la parola al presidente della Commissione pazienti in altezza schizzo ad olio a darla per a dare la parola al provincia che in quella data Belmonte
Walter il prende la parola il senatore Giorgio accordi presidente della commissione giustizia del set
Veramente io ringrazio
Senatore De Giuseppe per l'attenzione che ha voluto dare armi cogli un pochettino di sorpresa e mi scuso preventivamente con la semplice perché mi presento al microfono senza neanche aprire fatto una scaletta di quello che era il mio intervento
Ma mi pare che la relazione del senatore pur rifaccio sia stata particolarmente stimolante per quanto proprio riguardo ai problemi della giustizia e quindi questo Mita la possibilità di prendere la parola che senza avere predisposto una scaletta anche se non voglio esimermi da qualche considerazione di ordine generale
E la prima è questa
Io ho sentito soprattutto nelle parole del presidente dell'amministrazione provinciale
E del Presidente del Consiglio regionale quasi un poco se non di protesta ti meraviglia
Perché dopo un così ampio dibattito che si è avuto in tema di riforme istituzionali e dopo che in fondo tutte le forze politiche vanno ripetendo che sono convinte della necessità che
L'evoluzione che si è avuto nella società italiana comporta necessariamente che si arrivi in una delle riforme istituzionali il processo vada avanti con tanta faticosi da e con tante tensioni
E per io credo che non si possa considerare in modo a sette quello che il lavoro di riforma le riforme istituzionali da quelle che sono da quella che è la lotta politica
E soprattutto chi bisogna anche considerare che riforme istituzionali sono molto difficili più difficili che non porre delle norme di costituzionale Caterino terreno Pierluigi Vergine
Io gli
Citazione da fare dello storico inglese tonni che diceva in un paese tutto nuovo il costruttore politico non ai pc fisso anche se fosse Pruzzo igloo chiuso non gli sarebbe difficile costruire qualche cosa di più spaziose ritardato di quanto non potrebbe fare il suo collega pura Cutuli geniale ma costretto a lavorare in uno spazio ristretto
Nel centro congestionato di un'antica città in comprare sovraccarica dei monumenti del passato
E quello di fronte il problema di fronte al quale noi ci troviamo nell'affrontare la questione delle riforme istituzionali in ordine al quale l'attenzione politica non può non esistere
Esisteva anche nell'atto nel momento in cui la Costituente
Al tatto la carta costituzionale del Paese anche se in una tensione politica attenuata perché si veniva fuori da un determinato momento storico c'era molto più curiosi ioni rispetto a quelli che erano gli obiettivi fondamentali
Che si volevano
Raggiungere c'era in sostanza un terreno vergine sul quale operare c'era una sentimenti comuni chiede derivavano dall'opposizione al fascismo e dalla lotta antifascista che ha portato a una possibilità ma tensioni si sono avute in terrore tensioni si verificano anche oggi
Rispetto a quello che e lo constatiamo in questi giorni rispetto a quello che il problema del botto segreto
E andando via senza scaletta è questo il primo problema che io vorrei affrontare contrariamente a quello che ha detto il senatore Bonifacio io sono sempre stato favorevole al voto palese
Forse questo dipende anche dal fatto di appartenere a una piccola forza forza politica dove nella sostanza noi Parlamento andiamo via un pochettino a ruota libera senza vere delle indicazioni ben precise da parte sui singoli provvedimenti da parte del nostro partito della direzione nazionale del nostro partito
Ci regoliamo secondo quelle che sono le evenienze nell'altre ovviamente di quella che è un'impostazione politica di ordine generale ma sui singoli provvedimenti
Votiamo di assoluta libertà di di di decisione e io credo anche che siccome siamo anche in pochi
E siamo pochi dobbiamo essere responsabilizzati rispetto singoli problemi infonde i conti quella che è la nostra posizione
Anche se discussa Previti cedente ben definisce prevalere anche all'interno del partito come indirizzo politico del part ma e quindi forse facile da parte di chi appartiene ad un piccolo partito essere decisamente favorevole al voto palese ma io credo che anche in un grosso partito
Questo grande timore
Della vendetta da parte del partito io credo che proprio in un grande partito terrestri faccio un esempio come la Democrazia Cristiana molto re variegato sotto il profilo della rappresentanza
Degli interessi io mi chiedo se veramente per esempio in una decisione di spesi che riguarda faccio un'ipotesi una categoria che è stato tanto rappresentata dalle democrazie cristiane i coltivatori diretti
Il deputato è stato portato da quella corrente si alza in piedi e dice no io contro questo aggravio contributivo
Non voto contro quelli che sono gli indirizzi di ordine generale del mio partito io voglio vedere qual è la vendetta del partito della Democrazia Cristiana
Posso assumere nei confronti di queste deputato che ha rappresentato interessa di una categoria che rispetto alla quale il partito ha spesso avuto sempre rappresentanza e quindi a me fa anche un pochettino di meraviglia che proprio rispetto che si faccia questa distinzione
Rispetto a le questioni etiche riguardano il titolo primo della costituzione rispetto a quella che le legislazioni dispensa e con questa conta sostanziale contraddizione che laddove le questioni di coscienza
Personale Titti ed individuale possono meglio esprimersi come riguardano le norme fondamentali relative ai diritti
Civili diritti
Al diritto della Fabi impietrito eccetera si possano rivendicare il voto segreto la dovrebbero essere ancora più facile dimostrare
Votare palesemente sta facendo valere quello che una questione di coscienza
Certo qui c'è una grossa tensione riguardo alla questione dell'introduzione del voto
Palese è una grossa tensione che a mio avviso mi pare anche che venga estremamente infatti già per un gioco politico
Contingente e se è vero che le tensioni politiche incidono su quelle che sono difformi istituzionale forse qui si esagera in questo momento in una situati in una rispetto una questione in cui più che l'interesse di quella che l'immediatezza delle questioni che dobbiamo affrontare della prossima legge finanziaria in base alla nuova legge che abbiamo varato nel mille nell'agosto del mille di di quest'anno si fa un gioco politico a tutto campo estremamente pericoloso
E che e io credo che forse qui un concerto una certa responsabilità da parte dei partiti politici dovrebbe esserci
Pur
Riconoscendo che queste tensioni politiche esiste si dovrebbe esserci per non acuire fino all'estremo quelle che sono le rispettive le rispettive
Detto questo io ho molto apprezzato
Quello che ha detto il relatore Bonifacio
Considerando quelli che sono i problemi della giustizia come problemi fondamentali
Che attengono proprio al governo dell'istituzione al buon assetto delle delle istituzioni perché certamente nell'amministrazioni distrugge la giustizia si verifica quello che l'impatto
Più
Tra più immediato tra cittadino e lo Stato specie nell'amministrazione della giù della giustizia penale
Qui qualche passo in avanti l'abbiamo fatto il senatore Bonifacio ha ricordato la legge che abbiamo votato sul mandato apertura la quale è un'attrice sostanzialmente un'anticipazione del le norme contenute nel nuovo codice di procedura
Di procedura penale
Ma vorrei anche ricordare che un'opera fondamentale il parlamento ha fatto proprio in relazione al nuovo codice di procedura penale con una tempestività qualche volta bisogna rivendicare qualche merito con una tempestività assoluta
Perché la commissione bicamerale
Che è stata formata per tagliare pare sul nuovo sul testo
Delegato proposto dal governo a osservato esattamente i tempi tanto che i tempi della legge dedica fino a questo momento sono stato esattamente osservarti dentro il trenta settembre il governo ha potuto emanare il nuovo codice di procedura penale con a mezzo del decreto delegato previsto dalla legge del certo adesso fine il problema
Il problema viene oggi perché poste le norme queste norme presuppongono un grossissimo impegno dal punto di vista politico perché le norme possono entrare in vigore
Non ti forse alla scadenza prevista di un anno
Dalla dalla legge delega ma quanto meno nel tempo più breve
Al massimo nei due anni con una tempo di imbarcazioni leggi sì perché certamente una forte opera del rinnovamento dell'istituzione di nuove strutture
Che sono rese necessarie dal
Nuovo tipo del processo implica un implicano anzitutto stanziamenti Elisa di una certa robustezza ed in secondo luogo una un qualche tempo per per la sua attuazione perché sarebbe un vero disastro che il nuovo modello del codice di procedura penale
Subisse al primo ma impatto un rigetto per inefficienza dovuta non tanto a quella che è l'impianto normativo mare licenza delle strutture che non sono in grado di
Di recepire e qui viene il discorso di ordine generale io credo che veramente i problemi della giustizia siano stati per troppo tempo non considerati nella
Loro estrema importanza proprio ai fini di creare quello stato di consenso tra i cittadini e e le istituzioni e i finanziamenti siano stati
Forse troppo limitati ma ho io una convinzioni riversa
Si è sempre male speso anche quello che è stato finanziato e io ho una mia convinzione di fondi
Magistrati che
Svolgono operati carattere amministrativo io che ho fatto l'avvocato perché faccio ancora l'avvocato
Io sono tanto docente di quella che sono le mie capacità da dire che forse la preparazione giuridica
Sia come avvocato sia come magistrato non è il miglior picchiati per avere una capacità organizzati qui ci vogliono delle persone che abbiano delle capacità di carattere in meno a certi viale in ordine a quella che la l'organizzazione degli uffici perde sulla giustizia Bossa anche la giustizia utilizzare tutti quei mezzi moderna che presiedono oramai all'attività
Di una qualsiasi corpo di una qualsiasi le azienda io credo che sia necessario pensare questo è vero la nostra burocrazia in via generale non brilla per molti modernità divisioni e di capacità Buju strutture gestionali
Ma credo che siano necessarie affiancare alle necessarie competenze giuridiche che sono assolutamente utili perché
Bisogna conoscere che l'obiettivo si chiede raggiungere bisogna anche affiancare delle competenze di carattere di carattere manageriale
Il passo l'abbiamo fatto in materia penale lo stiamo facendo possiamo speriamo di riuscire a portarlo a fondo con la maggiore inerzia e con le maggiori capacità ma vi è un altro punto che essenziale ed è quello della procedura del processo civile il processo in città Studi spinse civile e constatazioni di tutti possiamo dire che è una giustizia oramai pressoché se non morta agonizzante
Il tempo che passa per arrivare ad una rete di soluzione della controversia un tempo talmente eccessivo per cui il cittadino non ha più alcuna fiducia nell'amministrazione della giustizia
Qui è stato pochi giorni fa ha presentato dal ministro di grazie
Ingiustizia il disegno di legge sui provvedimenti urgenti di modifica del processo civile è solo è un provvedimento che ieri anche qui
Con un background di
Preparazione nel nel mondo scientifico e di per cui c'è un certo sostanziale versamento proprio ieri io mi sono incontrato con alcuni dei maggiori esponenti dei Proci sulla visti Tagliani
Che danno un loro consenso in via generale quelle che sono le norme che sono stati che vengono proposte c'è una grossa fissa anche nel mondo forense io il provvedimento è stato assegnato a noi è al primo punto delle in cima ai nostri pensieri inizieremo la disco Simone a metà ottobre non appena di relatori il senatore Lipari che già era stato vicepresidente che già era stato relatore sulla legge delega per la riforma del processo civile il nella scorsa legislatura e senatore alcune noto processualista della
E credo noto qui perché
E di Avellino o o di Napoli
Ci faranno la relazione credo ai primi di ottobre questo è un problema che va affrontato corda forte decisione risponde è un problema rispetto al quale la questione delle strutture forse almeno avrà meno impatto che non quello per la procedura penale e quindi le norme possono entrare in vigore senza aprire quelle preoccupazioni posso dare invece il nuovo modello del processo
Ma vengo ad alcune considerazioni
Più di carattere più politico il Consiglio superiore della magistratura
è stato detto dal relatore Boninsegna accerti le accuse che sono state rivolte al Consiglio superiore della magistratura si sono dimostrate accuse prive di sostanza dopo la decisione unanime che è stata assunta dal Consiglio superiore della magistratura in relazione ai fatti di Palermo
Io devo dire che mi sembra una visione forse un pochettino ottimistica
Questa decisione unanime che è stato assunto dal Consiglio superiore della magistratura in occasione dei dei fatti di Paderno è stata determinata anche da una situazione di emergenza tale idea una pressione dell'opinione pubblica per cui avrei voluto vedere che il Consiglio superiore della magistratura non fosse riuscito a uscire da quella logica che invece si era terminata in sede di Commissione in cui si era fatta soppesate le responsabilità di Bruno dell'altro senza invece a dire al una visione prospettica rispetto a quello che gli era l'avvenire e a quello che si doveva fare per risolvere una situazione quale quella che tutti conosciamo
In Sicilia io credo che nel funzionamento del Consiglio superiore della magistratura qualche pecca esista in ordine e che dipende da una certa partiti inserzione che all'interno del Consiglio superiore della magistratura si verifica e e quindi forse qui qualche cosa che ha fatto
E lasciatemi dire che ricordare quella che è una proposta avanzata
Da me in commissione per le riforme istituzionali la famosa Commissione Bozzi in ordine alla composizione del consiglio superiore della magistratura che era quella di arrivare ad la nomina alla composizione del consiglio superiore della magistratura attraverso lo stesso sistema che sia addotta per la corte costituzionale corte costituzionale che in sostanza ha dato
Io ritengo buona prova durante
Questi anni e cioè un terzo nominati dal Presidente della Repubblica un terzo eletti dal Parlamento un terzo eletti direttamente dalla magistratura conservando però la maggioranza al tra verso la scelta del Presidente del della Repubblica dei membri magistrati all'interno del Consiglio superiore della magistratura in modo che possa essere salvaguardato quel concetto di autogoverno che e previsto dal costituzione
Io credo che questo Ascoli Cizico girerebbe molto il consiglio superiore della magistratura e soprattutto sarebbe era stato invece un obiezione che mi era stata fatta contro questa proposta
Darebbe anche il maggior peso a quello che è il l'elemento di raccordo unitario rappresentato dal Presidente della Repubblica all'interno del Consiglio superiore
Del magistrati
E con questo chiudo sulle questioni della giustizia un poche battute sulla questione delle autonomie locali io credo che questo sia un altro avvento molto importante in tema di riforme istituzioni istituzionali
Perché anche qui proprio attraverso le amministra il buon andamento dell'amministrazione può bloccare
L'esatta individuazione di quelle che sono le competenze delle amministrazioni locali di quelle che sono le competenze delle amministrazioni oggi regionale
Si può arrivare a dare quel certo maggiore ordine all'amministrazione pubblica
Italiane rispetto a quello che è il invece il marasma di fronte al quale noi ci troviamo dei meglio devo dire che il disegno di legge che è stato varato dalla prima Commissione affari costituzionali della Camera di tattiche tra poco andrà una lascia però la bocca un poco disillusa da Bochum poco amara per non avere per esempio saputo affrontare il tema delle aree metropolitane testato completamente stralciato mandando al comitato dei nove il ricercare
Un soluzione soluzione però che mi pare che sia al di là da venire perché qui la questione di fondo è quella dei due livelli o dei tre o dei tre diventa
La posizione nostra era quella che abbiamo indicato e anche attraverso un disegno di legge della creazione del comune metropolitano
E poi delle singole municipalità nelle quali si articolava il comune metropolitano
Questo presuppone anche l'abolizione della Provincia su questo siamo stati già largamente battuto in Parlamento non insistiamo chiamiamolo pure anziché comune contro Napolitano provincia metropolitana ma ritirati istituire tra i livelli la Provincia
L'area metropolitana le singole municipalità mi pare andare a fare una confusi un'ulteriore confusione quella che la
Sì e su questo io penso che le forze politiche debba è vero si dice ma il Comune di Milano ha una sua tradizione come facciamo abolire il comune di Mila
Ma non si abolisce ha fatto il Comune di Milano perché il comune di metropolitano è il comune del del capoluogo di fronte al in attorno al quale si associa nei comuni dell'hinterland anzi questo comune assume maggiore di ripiego maggiore importanza non si chiamerà più comune si chiamerà provincia a me pare che sia una questione sostanzialmente non buono nominalistica sei dobbiamo colmarlo provincia per tenere fede a quelle che sono le indicazioni che ci vengono dalla Costituzione senza arrivare a una
Modifica costituzionale come noi invece è
Avevamo al riguardo
Vi sono poi altri a un altro punto io credo che se si rafforza la l'autonomia però bisogna anche rafforzare il controllo e che la soluzione che viene fuori dalla Camera dei deputati e una connessi una soluzione assolutamente sconsolante sotto questo
Aspetto
Perché i Comitati regionali di controllo vengono formati attraverso l'indicazione di persone che sono rimessi sì per esempio un avvocato mi pare un dottore commercialista gli ordini professionali ma la scelta politica poi si ritira ritorna lì e quindi a mio avviso una se si vuole l'autonomia come tutti noi vogliamo voglia dobbiamo però anche pensare
A un'azione di controllo intrecci finita che sia una questione di controllo efficiente e la proposta nostra è quella sezioni distaccate
Della corte dei conti o quanto meno la creazione di un albo di controllori alla quale si accede per concorso e chi venda veramente una vera e propria lire diritti di
Io direi che forse ho già parlato troppo deve avere preso solo degli spunti dal relazione del senatore pensarci desidero solo concludere ringraziando per l'invito
E mi è stato rivolto dall'associazione degli ex parlamentare tutti questi dibattiti sono estremamente interessanti arricchiscono quella che la cultura di tutti noi arricchiscono soprattutto noi che con la nostra modeste opera dovremmo affrontare questi temi in Parlamento nei prossimi mesi speriamo di affrontarli
E che le nubi molto brucellosi ci sono all'orizzonte di questi giorni non manchino invece tutto per aria per aria scusate queste espressione casalinga
Ma io credo che veramente sarebbe
Un disastro sei
Su provvedimenti in cui l'accordo sostanzialmente facilmente trova reperibile ci si dividesse ragioni di ordine politica generale dopo una manovra di ordine politico generale che ha degli aspetti che possono lasciare molti dubbiosi anche su quello che l'avvenire della nostra Repubblica grazie
O la parola al professore Salvatore Valitutti che con il suo intervento chiuderà i lavori della macchina ci ha inviato anche un telegramma di saluto il ministro Paolo Cirino Pomicino
Stamani vecchietti non sono sicuro di poter rimanere qui
Nel corso della giornata
Ho motivi per raggiungere presto Roma sto tentando di rinviare ma non lo sono sicuro ecco perché ho chiesto
La parola
Stamane il blog poi Francesco Bonifacio Salvatore Valitutti illiberale istruzione
Per la attende ammende
Degli allarmi opposto e sei stata perenne molto stimolante
Io vorrei pregare sin da adesso il presidente dell'associazione di farci avere subito il testo di questa relazione perché deve essere letta studiata attentamente farò solo alcune osservazioni
Alcune di metodo e altre di merito la prima osservazione di metodo è la seguente io sono vivamente esigere mente gran attorno all'associazione dell'invito che mi ha rivolto ma debbo subito confessare che non solo non sono entusiasta
Dei convegni che si susseguono sui problemi delle riforme istituzionali ma mentre il figlio
Perché li viviamo in un'Italia spettacolare che spettacolarizza attore quanto un problema si spettegolare Lizza sembra che sia risolto io ho vissuto e sofferto alla vicenda lungo dibattito
Sulla riforma della scuola secondaria italiana
Ho partecipato a tanti convegni e ne è uscito sembrò con la persuasione che più se ne discute male chiusi vendeva insolubile quel problema e questo è accaduto la riforma della scuola secondaria non è stata approvata ma intanto si è offerto agli italiani una lunga recita della riforma della scuola secondaria rimasta sulla carta non vorrei Carlo Martuccelli
Che più facciamo convegni solidi problemi della riforma istituzionale poco e più concorriamo
Ma non portare reato comportare importo le necessarie ed opportune soluzioni la seconda l'osservazione dimezzato
è la seguente
Secondo me sufficiente che si affrontino i veri problemi istituzionale che esistono
Ma
è necessario che a questi problemi sì io non ho soluzioni adeguate provenienti sia molto celebrata ad esempio la riforma della Presidenza del Consiglio che si attendeva da tanti anni
Ma caro presidente Boniface io non sono condivido la tua perplessità su alcuni punti non sono affatto convinto che questa riforma sia una buona riforma e vada nella direzione giusta della ricostruzione dello Stato
Questo la nuova legge sulla Presidenza del Consiglio allarga varia delle del potere discrezionale del Presidente del Consiglio tanto che c'è già in atto
Una denuncia della Corte dei Conti alla Corte costituzionale che si dovrà pronunciare sulla costituzionalità di questa legge
Quindi non è sufficiente che si affrontino i problemi bisogna stare attenti alle soluzioni che adesso i siti si debbono fare
La terza osservazione che
Trapassò già cominciato a passare per verità
E e quella posta dal
Presidente Boniface rally ha perfettamente ragione che bisogna partire molta chiarezza dal concetto preciso delle riforme istituzionali quali sono effettivamente le riforme istituzionali io vorrei permettermi civile al maestro di diritto
Bonifacio che ci sono due concetti delle riforme istituzionali un concetto molto ampio è un concetto più tecnico
E più ristretto in base al primo concetto che gli ha perfettamente ragione sono riforme istituzionali le riforme della giustizia dell'ordinamento della giustizia le riforme delle Autonomie locali
Ricordo che in Austria considero riforme istituzionali persino le riforme scolastiche
Tanto che quella Costituzione prevede particolare maggioranza uno speciale maggioranza anche per l'approvazione delle leggi scolastiche vanno al di là del perimetro della maggioranza
Quindi secondo il concetto ampio
Solo poche nelle forme criteri loro contenuto non siano riforme istituzionali in uno stato democratico parlamentare come quello nel quale viviamo ma c'è poi il concetto più ristretto direi più tecnico secondo la mia idea
Valutazione che
Umilmente diciotto metro solo riforme propriamente tecnicamente istituzionali quelle riforme e che hanno per oggetto il Parlamento il Parlamento è l'organo centrale della democrazia parlamentare
Che hanno per oggetto la sua composizione i suoi modi di funzionamento le sue competenze
Ora noi abbiamo tre fonti legislative che riguardano il Parlamento che sono tutte e tre bisognose di riforme abbiamo la Costituzione evoluto poi abbiamo la legge elettorale e infine abbiamo i regolamenti
Dei due rami del Parlamento io mi permetterei di dire credo che il presidente con un rancio possa essere d'accordo con me in questa valutazione che il testo
Che ha meno bisogno di riforme del per quanto riguarda il Parlamento è proprio la Costituzione
Viceversa
Ha bisogno di profonde riforme la legge elettorale
Giustamente in dottrina si dice che mentre alla prostituzione prefigura lo Stato in condizioni di cliente quando non si muove
La legge elettorale invece quella che prefigura lo Stato il movimento e quindi assai più importante
Per la funzionalità del Parlamento la legge elettorale che non la stessa costituzione
Quindi bisogna parti bisogna porsi il problema tenda ricorrono
Elettorale
Secondo me problema fondamentale
C'è poi il problema
Della riforma regolamenti
Parlamentare che sono quali i regolamenti che disciplinano il funzionamento concreto del Parlamento in cui si discute
Secondo certe alle modalità del furgone in cui alla fine bisogna votare il particolare della quotazione del tipo di votazione morti compare essenziale
Ora e i regolamenti
Parlamentari
Sono secondo me io dissento dal presidente
Di Giuseppe su questo punto
Scuro testi che bisogna riformare privo pittoricamente
Perché e il mare il colorito regolamenta il marito in quanto disciplina il funzionamento ingombra netto nello stesso Parlamento e se non si aggiusta il mandamento e non si può adoperare costruendo
Prioritaria la riforma del regolamento o o dei regolamenti esattamente proprio per la ragione che
Ogni altra riforma è condizionata dalla dalla dal
Dal tipo di votazione vendesi che il Regolamento prevede la la complessa sul voto palese sul voto segreto la contesa sfavorito noi dobbiamo risalire vende di meno dallo Statuto Albertino del mille ottocentoquarantotto in cui all'articolo sessantadue si stabilisce che l'energia alla fine danno loro discussione si oppongono con voluttuosa o ma qual è la ragione storica di quella norma che fu subito peraltro contestata come dirò tra poco
La regione storica di quella norma e che i parlamenti solo prati
Per contestare i tre indirette che era il monarca già assoluto e che aveva poteri di ricatto e potere di pressione di ingerenza dell'attività di questo organo l'uomo che voleva essere l'organo della espressione della libertà dei cittadini
Per loro il voto segreto dapprima una profonda racchiude la storia era veramente una garanzia di libertà di questo organo che era nato contro il re credibilità selvagge chiudere
Fece il popolo
C'è qualcuno che legge i deputati la querelle si accese subito però attento sarebbe dovuto essere anche nel regolamento tesi
Approvò nel mille novecento popoli notte
Erano intervenute tra Esecutivo e Parlamento anche il regolamento previde il voto segreto
Solo nel mille novecentodieci il Senato del Regno introdusse nel suo regolamento il voto palese
Illustri
Giuristi illustri statisti si sono accaniti in tanti anni o in difesa del voto segreto in difesa del voto palese
Ma mi ha colpito a quello che ha detto amico Presidente Bonifacio
Molti hanno difeso il voto palese proprio per ragioni educative
Io ricordo quello che disse Cocco Ortu era un deputato sardo la storia di voto palese uno stuolo di imputazioni cipiglio
Il legislatore in primo luogo prevede obblighi dove di aver coraggio e di testimoniare
Bisogna rispondere al popolo perché dobbiamo assumere responsabilità noi deputati e senatori di cui è giudice supremo
Si scontravano sempre queste due esigenze a tutte lati la libertà del singolo parlamentare la tutela
Del dove assunzione di responsabilità per da da parte dell'eletto dal popolo dinanzi al popolo filoni
Ora vedete io Ultimo minuto su io sono favorevole al voto palesi per questa ragione di carattere morale per questa ragione di esigenza di educazione civile e democratica anche per una squisita ragione
Dividevo esporre
Vedete il voto
Segreto che fu poi rinforzato con la riforma
Del regolamento tuttora in atto alla Camera con quella riforma che niente di meno ha previsto la possibilità che si voti prima la fiducia al governo sulla legge
Sei il governo la pone e poi subito dopo si voti ISEE però la legge sulla quale già il Parlamento ha votato la fiducia è che posso può essere continua infatti in alcuni casi è stata poi c'è anche però cioè è stata data una pronuncia che subito dopo è stata modificata ed è stata approvata una legge che subito dopo è stata resa approvata ora è questa un senso
Ora qual è la ragione politica che secondo me noi tutti dobbiamo desiderare di tutelare la ragione politica sta in ciò che specialmente quando ci sono governi di coalizione a basso tasso di omogeneità come il Presidente
Non ci può essere una maggioranza effettivamente governante se resta in forse
Perché dall'urna cucina come tante volte è uscita l'abbiamo visto lo scorso anno una maturazione una maggioranza però che resta misterioso nella sua effettiva composizione e che quindi non è traducibile
Politicamente lungo diventare la maggioranza che succede alla maggioranza ha bocciato questo eccetera
Ma c'è un altro va giù
Che secondo me vale chiude la prima è che con il voto segreto
Non GQ esce e non c'è neppure una minoranza uno minuto Guido Lanza Posta in Canada
E adempiere tutti i propri doveri io sono resto convinto che storicamente villa persista intriso del voto segreto abbiamo rallentato
Ritardato il processo il maturazione del Partito comunista no partito di opposizione correttamente democrazia
Io temo che questo ritardo
Non giovedì dalla nostra deduco che ci sì
Avviene questa maturazione del Partito Comunista ma partito utile locazioni democratica prima si crea o anche le condizioni per l'appello alternativa la democrazia degli all'italiana ha bisogno di ricambio alla direzione delle forze politiche dello Stato
Ma se non avviene questa maturazione vero
Diventa sempre più difficile
E io ritengo che il voto segreto abbia la sua parte di responsabilità il ritardo
Della maturazione al partito tipo opposizione democratica del Partito comunista e per quale ragione ma perché col voto segreto cioè negoziale tracce la cosiddetta democrazia consociativa
Io ti do il voto i turni vari questa contropartita e allora e la funzionalità stessa del Parlamento che viene meglio e non permette
Alla al governo alla maggioranza di governare e non permette all'opposizione vi svolge dissoluto vedete la democrazia italiana in questo momento ha bisogno dispensa vive della maggioranza governante Maddison ancora più indispensabile in una forte opposizione di un forte partito di opposizione
Io mi ero illuso quando sentivi dell'onorevole Occhetto che finalmente il Partito comunista avrebbe posto
Al Periodo della democrazia consociativa
Ma si deciderà in questi giorni e concludo abito Marotta
Ha introdotto in questi patto corruttivo molto importante e significativo e io devo riprendere a conclusione di queste vie brevi dichiarazioni la crisi dello Stato
Che riguarda anche questo problema come dirò tra poco
La crisi dello Stato che io direi
Presidente Marotto esseri crisi della sua avventura ricezione
Uno statore demoralizzato allora quanto per la sua autorevolezza morale qui la stima e nello spirito del cittadino
L'ho letto ieri con raccapriccio
La corrispondenza da parte
Nella quale si dice che in in Sicilia
Cresce sempre più
Il numero degli indifferenti
Che non riuscendo nella mafia ne hanno sparato
Come potrebbe lo scettro dei bresciani locusta
E questo è estremamente grave pericoloso
Se è vero quello che dice l'appunto giornalista se ci sono tanti i cittadini
Che nella contesa tra Stato e mafia
Lo scelgono nell'uno e nell'altro vuol dire che l'abbandono sbagliato
Non hanno più stima dello stato che l'autorevolezza morale dello Stato nell'animo di questi cittadini definite ma come si restaurò l'autorevolezza dello Stato nello spirito di cittadini un vecchio filosofo
Che aveva acquisito la precisione dei suoi concetti nel fare loro l'orologiaio
Questo filosofo si chiamava spinoso
E viveva facendo loro programma eh Spinosa si pose anche lui questo problema
Come può lo Stato
Acquistare autorità
Diventando rispetto rispettabile
Se non dei
Lavoravo osservò il filosofo
Lo Stato
Ha facoltà di di lingue i delinquere contro se stesso facciamo un esempio che lo Stato si veste Silva è stata commediante
Ma da buffone girare sulle piazze e nelle strade
Ma con le prostitute che
Si accompagna i cattivi soggetti come può pretendere poi dei cittadini vedendolo così ridotto non rispettino non può godere di rispettabilità
E quindi perde la sua autorevolezza morale ecco la demoralizzazione dello Stato
Di cui questo mostro stampati pure vogliamo conservare e difendere oggi soffre
Dipende dai suoi comportamenti
E così sono giunto alla fine facciamo l'ipotesi che nei prossimi giorni il Parlamento
Si conservi nessun voto segreto
Quale esempio avrà offerto al Paese
Nel mille novecentottantacinque si è celebrato in Italia un referendum
Sulla scala mobile molti di noi ritenevano che
La legge della scala mobile sarebbe stato approvato perché che tanti pubblicato tanti lavoratori che erano chiamati a votare avrebbero deciso di loro interesse parchi come
E c'era questa ipotesi
Erano uomini non ricchi mi potevo muovere non legittimazione a difendere il loro interesse particolare
Tuttavia nella suo grande maggioranza il popolo italiano settecento
Scelse l'interesse generale non scelse l'interesse particolare e se nei prossimi giorni il Parlamento italiano la Camera dei deputati sceglierà il voto sulla legge del segreto anime porrà in essere un comportamento
Che non potrà essere ritenuto rispettabile dal sentimento
Tv tutti i cittadini grazie
Sinistro di parlare ciò
Dotate esser presenti e quindi il senatore Maurizio valenza e allora Palizzi che allora anche debito otto di una sostanziale brevità e dal professor Valitutti però alcune difficoltà a dare la parola al senatore valenza
Tesoro di quello che
L'esperienza Parlamento europeo in cui i discorsi turno tre minuti o quattro mila speriamo di rispettare questo tempo non voglio
Al principio oltre con ciò non c'è nessuna critica nei scorso deve sorvoli faccio né tanto meno quello che cerca di tutti casacca di grande interesse rivendere
Però ecco io come sindaco di Napoli il quadro esperienze di otto anni
E da questa esperienza ho trovato alcuni insegnamenti che ho cercato anche di produrre
Il libro interviste rinato fatto in questi giorni
Bene io son d'accordo molto detto pure soprattutto dalla parte del regolamento parlamentare che sembra una cosa secondaria e invece diventa poi come lo sappiamo quanto sull'ordine dei lavori chiede la parola e si ci si rende conto che molto spesso battaglie politiche importantissime dicevamo sull'ordine dei lavori non per caso
Bene io nel comune di Napoli come sindaco ero continuamente
Indi travagliato da un Regolamento che rendeva impossibile esaurendosi
Rigoni stabilisce l'articolo trentasette mi pare non so papato servono circa io posso sbagliarmi potuta quarantasei sì anzi a qualsiasi consigliere comunale DC io voglio parlare certi colpevoli e parla quasi ottantenne lo parla dieci serate passate così
Quando non c'è un regolamento presente resi sugli interrogatori si rispondo non si risponde avrà
Tutte intenzione cinquanta cose che rendono imporsi diritti consiglio comunale dicendo che voglio fare
Gioia lavorare quella conclude
Basta che ci lascino un due tre sostiene che non vogliono far conclude questo Pannella è stato bravissimo
Proprio è stato il Puccitelli ma spettacolare che impedì di turno nostro lavoro quando non è più sindaco io che sono abituato a parlare ma gli altri da un sempre la parola che protestava qualche ora ripetono per e parla e per diciamo sì
Allora in regolamento molto importante lei ha perfettamente ragione dell'ente Regione vale anche per il consiglio comunale
Allora la commissione di autonomia
Io
Non so
E studiato abbastanza penso perché facilmente rotto il mio studio al secondo anno di legge quindi poi il fatto che il gli regge lancia un giurista ho fatto militante politico voi ho avuto la ventura di fare il parlamentare per il senatore tra i trecento e poi sono stato cinque Gardens è più importante la devi dare più difficile la più drammatica è anche la più esaltante particolare
Ebbene in queste esperienze
Io ho votato alcuni signor Menga quest'esperienza secondo me la questione dei le autonomie locali deve essere vista non comune di cui si parla continuamente che non si riesce a realizzare ma come qualche cosa che dev'essere buste in questo momento in cui si parla per il polo dell'istituzione comune dei principali e più importanti in negativo sulla fa perché abbiamo migliaia di comuni che sono paralizzate
E mentre in Parlamento si lavora sotto gli occhi del su tutto il popolo e quindi ai giornali la critiche c'era in certe cose si possono fare altro non si possono fare
Qui
C'è una situazione nella provincia di in certe regioni della Calabria Sicilia dove la camorra ma comanda
Il sito non porta a certe cose perché la camorra glielo impedisce
E e come attraverso i suoi consiglieri io ho fatto questa dichiarazione dicendo che è una alcuni consiglieri avuti dalla camorra
Punto di partenza basta andare al
Quello di Palazzo San Giacomo pure i corridori del Maschio Angioino la tengo le sedute del consiglio comunale più di quanti posso indicare nome cognome chi sono quelli perduti voti lega Nord
Però lei ha detto che non potevo dirlo io odiavo stesso spiace e continua a dirlo io non posso farlo possa accusare una persona sono delle prove concrete a dire che il sospetto nella città di Napoli è larghissimo e più che insospettisce Andrea Pecile sì a Napoli la polizia deve fare il suo lavoro in solitudine che anche la magistratura deve fare il suo compito insonne magistrati e poliziotti sono un politico io il terzo dei sentimenti della città e la città le ossessioni
Qualcuno ha parlato fatto che letto giustamente che in Sicilia certe l'altro civili differenze dare io e qualche giorno per cento dallo scorso che è molto grande ma per quindici anni ha invece una questo fatto
Un tassista il professore
La ragazza che non trova lavoro autorizzasse cosa io da questa città medievale non si può dire in questa città
E ma dico allora qualche cosa non funziona constatò qualcosa di marcio cioè in Danimarca acqua qui c'è un problema dobbiamo affrontarlo
Ed che non possiamo lasciare soltanto di magistrati di buona volontà ora propizia per conto loro affrontare a petto scoperto questi canali corrente di sostenerli denuncianti parlare in fondo l'omertà anche un problema può essendo il fine ultimo in tutti i modi c'è quello che ha visto il dritto e sta zitto
Anche quello che sa
C'è il consigliere comunale che aiuterà camorrista tipo quella forma di omertà secondo me e siamo tutti quanti un po'su questo terreno
Tant'è vero che diciotto non puoi parlarci altri prodotti attivamente io parlo immette il porto adesso nell'articolato ha ragione ma sapendo che anche alcuni uomini Comincini dice una gara sbagliato minacciata la magistratura e io ho risposto l'amministratore faccia il suo dovere prima di tentare per interrogare me
Però ecco francamente io credo che il mondo estendere in ogni momento questa questione non si può non porre a Napoli in in Sicilia e Calabria ma non basta perché se noi facciamo la prossima data a bordo vanno della pace un problema ne faccia un prima il giornale sbagliamo completamente
Chieri nell'azione una e tutte le altre forze ti pivot rovinato regioni devono essere associata a questa battaglia
E poi perché davanti al piano piano piano piano come si è visto a Mila no oppure a Torino oppure in altre parti o a Roma secondo me c'è già la camorra inquisiti il male penetra e si sviluppa
Quindi io credo che perciò io ho parlato di questo perché
Mi è sembrato che il discorso che sta su un poco troppo giuridico che a un certo punto non perché secondo certe realtà immediate che sono presenti modifiche fondo anche certi problemi di carattere giuridico ora io non son capace ma a porre il problema è trovare il Regolamento trovare nello nell'autonomia locali introdurre dei principi
Pennelli per la nomina perdendo di Del Noce dovesse Galileo per la nomina dei responsabili il Consiglio guai chiamato nome abbia visto la adesso lo scandalo per esempio è salita in cui tra un'autorizzazione sfacciate allora se continuiamo così faremo degli appelli ci faremo
Non delle province interessate giuridicamente ma nella vita corrente comunista dovranno in un cambiamento la situazione questa e io non sono capace il problema confesso l'assemblea come questa con gente
Così preparata su questo terreno permetto di suggerire io note facili partecipare impedire vediamo come si fa a questa legge però io non ho mai fatto però io dico voi che siete capaci che avete lavorato per tanti anni al Parlamento sui libri su
Dateci un aiuto in questo senso qua e lo dico un dottorato in Regione con questo concludo
E che
Questa successione
Degli ex parlamentari
A me non mi piace ex
Negli occhi sarebbe a trovare un amico penso quelli che hanno lavora episodio sulla ex parlamentare quando sono stato
Dopo adesso sono deputato ma un altro po'anche fare un'altra cosa
Il problema di essere simili come servizio così chiuso un capitolo che la propria vita e poi diventa anche triste se non si trova se non si trova subito un'altra occupazione che possono essere importante qui invece antiche avvenuto lavoro l'abilità la capacità di continuare invece seguire il lavoro parlamentare e anche ai sei come ho visto il interventi che abbiamo ascoltato praticamente di vi tiene all'ambiente bene prepara a sabbia dirle cosa qua non non parla delle cose delle cose vecchie allora
Come si può tradurre in questa capacità questa ricchezza intellettuale questa esperienza che avete accumulato in tanti anni come si può tradurre in un non so in un serie di gruppi di di consiglieri per dicastero che lavoro le preparano un documento qualcosa che sono già delle si parla di riforma istituzionale perché non si chiede chi è l'iter abbia di persone tante scelte parlamentari che hanno fatto non so i presidenti di commissioni giustizia per entrambi oppure che hanno avuto autoritratti di maggioranza divertito estinto svetta intorno a un tavolo e consigli lavori e preparare dei testi
E in parte partecipato avremo però è una cosa che almeno non è soltanto una una parlarci tra nove a intervenire anche aiutare la soluzione di problemi questa storia che conosciamo arrecare non conoscono quest'esperienza che avete accumulato
E bisogna c'è sempre l'esistenza lei cerca di rompere la io credo che non sia il vostro dovere di farvi avanti con forza e di vari appoggiate dalle forze intelligenti e progressista il nostro Paese
Sì i lavori riprenderanno alle ore quindici
Ecco
E
Basta ricordare quello ad altissimo livello
Della commissione Bozzi
Della quale alcuni di noi hanno fatto parte
Ma come è stato osservato anche questa mattina e nuova e da sottolineare certamente la centralità di questo tema in un programma di governo
Mai prima d'ora accaduto
Infatti che questo tema assumesse una tale rilevanza di indirizzo politico
Questa centralità e ad un tempo frutto del fermento politico e culturale in corso e di una serie di scadenze politiche connesse all'atto unico europea
Ma è indubbiamente il merito anche di una precisa presa di coscienza da parte di tutti i partiti sia dalla maggioranza che dall'opposizione
Che certi indirizzi sia un ormai giunti a maturazione il fermento in parte naturale e in parte volutamente sottolineato talvolta anche se ha sperato è stato sottolineato che stamattina i punti ha portato infatti politici e amministratori a ritenere in definitiva che i problemi studiati e approfonditi sia un ormai solo da affrontare davvero in concreto cioè in sede legislativa finalmente e cominciata quinti da qualche mese una stagione di riforme istituzionali che qualcuno ha definito una nuova legislatura costituente
Ma l'espressione a me pare forse un po'troppo forte
La Costituzione infatti checché se ne dica non dimostra palesemente i suoi quarant'anni ed è ben lungi dall'aver esaurito a mio avviso quell'impulso innovatore che le grandi coscienze democratiche della Costituente seppero imprimere molte cose non sono stato attuato è vero ed alcune sono state attuate molto tardivo ed incompleto
Ciò nonostante essa rimane comunque un modello di ingegneria costituzionale sapientemente equilibrato questo modello ed in grado di coniugare rigore garantistico il pluralismo istituzionale sovranità nazionale e rappresentatività
Oggi ho avuto modo anch'io di osservare in altri occasioni che niente nella nostra Costituzione casuale
Il garantismo il bicameralismo perfetto
Hanno origine storiche precise sono nati come strumenti di lotta alla prevaricazione delle idee delle libere coscienza
Ed è stato proprio il nostro sistema
Fondato sulla parità dei rami del Parlamento sull'autonomia regionale coordinata dallo Stato la Repubblica una e indivisibile
Sull'autonomia regionale di credo ordinata sulla rappresentatività garantista del ruolo del Capo dello Stato sul potere direzionale del Presidente del Consiglio su un sindacato di costituzionalità delle leggi
Nessun Paese si sì seppur democratico in ogni senso contiene un controllo di questa parte
Fondato questo sistema dicevo sull'iniziativa popolare su un sistema elettorale proporzionale a garanzia della più ampia rappresentatività del Parlamento è stato proprio questo sistema di civico
A garantirci la sopravvivenza in quarant'anni di vicente
Non certo facile
E per questo motivo che ci sembra di poter comunque affermare che le riforme che il Governo ha posto al centro del suo documento che il Parlamento ha posto al centro dei suoi lavori
Non sono da intendere come strumenti meramente innovativi bensì più che altro come completamento di un panorama istituzionale
Nel suo complesso certamente sano ma viziato in certi suoi aspetti da prassi evidentemente rate e da rapporti senza dubbio alcuno sbagliati
Com'è noto è già arrivato a compimento la riforma della Presidenza del Consiglio palesemente atteso da almeno trent'anni e forse di più ma di fatti solo temuta da molti per la sua possibile carica innovativa potenziale
Ma essa ha finalmente messo nero su bianco nella disciplina dell'attività di governo nel risultato tra l'altro confermato
Il ruolo direzionale del Presidente del Consiglio che si vede è pur sempre tre ministri come primus inter pares
E giunto a compimento anche la riforma della legge quattro sei otto del mille novecentosettantotto che è estremamente importante anche quest'anno partiamo assolutamente ma partiamo con centodiciassette mila miliardi si può così si propone il governo quando si comincia con i cento cento diciassette mila miliardi in prevenzione tenuto conto di quello che può succedere in Parlamento rebus sic stantibus è vero noi andiamo a finire forse che il Parlamento tira fuori certa una legge
Che avrà un un
Disavanzo almeno di centoventi cento venticinque mila miliardi se arriverà per il nel conto consuntivo accertamenti centrale centotrenta mila miliardi sono cifre assolutamente insopportabili
Per il nostro Paese tra l'altro non avendo fatto pubblico sempre definito nella discussione Gissi che abbiamo fatto intorno Parlamento
A questo
Riguardo sempre sostenuto
Che non è da modificare la seduce l'articolo ottantuno da Costituzione e su applicato rigorosamente possiamo anche a mettere il debito purché questo debito sia di investimento e allora il Parlamento faccia quello che non ha fatto seriamente fino ad oggi
Io l'ho sempre detto
Che cioè alla dibattito di autunno quando si deve fare il bilancio prima ancora le dice finanziaria devi essere premesso un dibattito di primavera il grande dibattito di primavera dove si deve fare un finalmente un discorso programmatorio nel quale si dica prescindendo ancora da quanto e quando si andrà a discutere di problemi singoli concreti e parziali
Si dedica noi abbiamo bisogno per il progresso del Paese per motivate ragioni economiche sociali per il Mezzogiorno e per tutte le cose che ancora non riusciamo a risolvere abbiamo bisogno di cento mila miliardi cento mila miliardi di ricorso al mercato finanziario e non di più e allora vuol dire che la legge finanziaria deve essere fatta in modo tale che essi si può fare una corsa ogni cento mila miliardi si deve fare appello di un'altra cosa e
Questo è il problema della legge finanziaria che non deve essere visto alla popolo né dalla legge finanziaria comune dell'articolo ottantuno è per i comportamenti delle prassi
Distorte ed esce fa altre cose che cerchiamo
Un po'alla volta di poterci dire
Quella è una grande riforma
Quella che è giunto a compimento
Nel mille novecentosettantotto frutto dell'intento di apportare chiarezza e razionalità in materia di bilancio anche soprattutto al fine di rendere più svelto ed agevole il cammino
Alla legge finanziaria che nata appunto nel mille novecentosettantotto dall'intento di raccordare la rigidità del bilancio alle esigenze di una programmazione politica economica
Che
Per definizione
Dovrà essere flessibile
Era stata trasformata ecco i comportamenti distorti dalla prassi politica in uno strumento Omnibus eccessivamente elastico portatore di un numero avvolta sconsiderato distanze politiche economiche
Dietro le quinte delle quali cinque lo sciamano l'interesse si incrociano interessi di gruppi e di lobby in modo talmente serrato da ostacolarne anche grazie alla possibilità della segretezza del voto in Parlamento
Mi consentono di dirlo con questa forzata lo ha detto prima di lei con la sua autorevolezza il presidente Bonifacio questa mattina
L'OPA in modo talmente serrato questo incrocio di interessi di gruppi di lobbying vetero che da tanto da ostacolarne l'arrivo importo e siamo arrivati al nodo noto che va bene può darsi che sia senza dubbio
Esasperato dalla situazione
Politica attuale e dalle polemiche contingenti delle quali io non mi sono mai meravigliato perché le polemiche indicono anche una certa vivacità dei partitini difendere certi punti di vista non è che le cose siano facilissimo delle proprio
Quando i problemi diventa
Appaiono evidentemente interessanti e stanno per giungere alla
Alla loro messa a fuoco e quindi alla loro Risoluzione evidente che i partiti diventino febbricitante rispetto ad un tale problema io sono sicuro però che alla fine prevarrà
Il senso di responsabilità perché si tratta del funzionamento dello Stato funzionamento del nostro stato la nostra pubblica nella nostra regione dei nostri Comuni sapete bene non è che
Io parlo così per pr ti distorsione mentale perché adesso ma non puntato anche a me a fare il sindaco di una città capoluogo e so bene quello che succede quando si prendono responsabilità di questo genere lo stiamo dicendo da sempre
Che è impossibile quanto i costituenti hanno detto che giustamente meno Stato centralizzato il più Europa meno è stato centralizzato di più autonomia e ha
Avevano il diritto di attendersi nello Stato più sollecito nel verso un'Europa più sollecito anche verso l'autonomia sappiamo poiché questi intenti sono seguiti dei comportamenti siamo sempre ai comportamenti errati
O sbagliati che nei fatti si rimangiano
Che questi Christine tempi dei costituenti sapete meglio di me in quanto c'è voluto per farle regioni sapere meglio di me quando ci vuole per fare la legge comunale e provinciale siamo ancora con le regole e sì è vero che il Governo si dibatte sulla questione decreto-legge sei credo che ci sia decreto legge no noi sindaci consiglieri comunali le giunte si dibattono su bisogna votare tutto al Consiglio comunale atti potiamo tutta consiglio comunale non ci si riesce Eumenidi hanno seicento ottocento mille
Deliberazione vengono presi col potere del Consiglio ossia ci sono dei comportamenti di fronte al vorticoso svolgersi degli eventi che non sono più quelle del mille novecento dieci mille novecentoquindici che bisogna in qualche modo
Questi stati di fatti inevitabili bisogna un po'codificare lì in modo da Sempre con sconti consenso del Consiglio comunale si parla meno consenso da sempre cerca fare in modo che questi dati di fatto diventino
E legali non si può andare al Consiglio comunale per e qualunque cosa anche Ippocrate importanza chi è amministratore sa meglio di me che cosa avviene
Oggi è proprio il problema del voto segreto ho capito benissimo io Valenzi
Soprattutto adesso con l'esperienza che sto facendo le sue preoccupazioni e il suo rammarico nel dover presiedere un'assemblea
Che non ha fatto tutto quello che il di da buoni amministratori deciderà sui processi e oggi è proprio il problema del voto segreto per argomento è venuta a galla uno dei temi chiave nel panorama delle frodi nato anch'esso come strumento di difesa parlamentare dal
Tre potere politico ha perso già da molto tempo
Le sue ragioni d'essere anche perché il nostro sistema elettorale
Consente all'elettore scelti politico programmatiche che si modellano sulle linee dei partiti egli avete agiscono possono agire in buona sostanza senza vincolo di Manta
Ma noi veniamo presentare
Siamo nella sede ex parlamentare sappiamo tutto vediamo presentati su sul visti diversi dopo un programma perché Fini ed Epifani non c'è niente di strano che il partito di Sirchia che le letture fisica che chi si presenta con un determinato
Vincolo di mandato un determinato programma con un determinato schieramento si capisce
Non ho mai sorpreso nessuno il fatto che degli schieramenti così come su uno così come riteniamo possibile in determinati momenti lo dica apertamente dica apertamente per poter fare che se è vero che il voto segreto e io me ne sono preoccupato anche molto fosse stato costituendo avrei dovuto palesi per la mia natura ma mi rendo conto che perché costituenti abbiano adottato il voto segreto ma se mi certamente un preciso di libertà può essere anche in mezzo
Di viltà e molte volte anche l'ha detto il presidente Bonifacio lo posso dire
Anche io peraltro siamo alla di nuovo molte volte anche di servizi presi non allo Stato e alla collettività ma qualcuno ha detto ha parlato di interessi
Non ben individuabili e addirittura lotti e allora questo è un problema che noi dobbiamo risolvere e risalgono in senso moderno
Si tratta di annotazioni quello che possiamo fare su questo problema che son tutte indubbiamente collaterali al fatto che comunque l'istituto del voto segreto ecco obsoleto ma la maggior parte dei parlamenti del mondo questa
Gli studi ci sono ce n'è uno inglese che ha stabilito che in materia suo tram ottantatré parlamenti mi pare che è stato ricordato anche questa mattina da di Giuseppe
Cinquantasette hanno adottato lo scrutinio palese e moltissimi altri dei rimanenti Stati democratici contendono la possibilità di adottare entrambi
Di sistemi
Un altro punto fondamentale da considerare eh oltretutto che è fuori luogo affermare che il senza voto segreto il Parlamento è totalmente esposto alle direttive del partito se in ipotesi
I partiti sono davvero diventati così autoritaria ecco Art tanti e sempre e comunque
Questo è il punto io credo su cui si deve operare
Cioè che appare privo di senso mantenere in vita un istituto solai con la sola giustificazione che esso sarebbe strumento di difesa da una prassi archiviata anche qui dovremmo accise su una prassi e credo che ci sia grazie si scorgono già delle massime buone volontà per poter incominciare anche a discutere nell'interno dei parchi
Di quello che è più giusto fare
Rettifica
Il problema questo problema questo voto segreto
Che è considerato privo di rari o per ovvie ragioni dal governo che si trova a dover partire con una finanziaria quest'anno che va non l'abbiamo mai ammesso che dovesse ripartire da un indice così altro centodiciassette mila miliardi per avere inteso
Ieri sera e si capisce che agli inizi dell'esame della legge finanziaria il Governo lo consigli prioritario per salvarsi da da una
Tendenza che tenuto conto di quello che è successo negli ultimi anni veramente ci può portare a cifre addirittura impressionante
Ma comunque nel suo discorso è inserito e si deve ritenere inserito e alla fine dobbiamo ritenere ho inserito il secondo me discutiamo sempre bene mettersi intorno ad un tavolo dopo aver fatto le battaglie in ogni senso
Nel inserito nel discorso più ampio delle riforme dei regolamenti della Camera e del Senato la prassi parlamentare dal mille novecentosettantuno ad oggi mi ha messo in evidenza i punti deboli
Tutti inseriti in un disegno di razionalizzazione procedurale
Si tratta di problemi del contingentamento dei tempi discussioni in auto
Della durata degli interventi per la dissociazione dei parlamentari delle sessioni e della decretazione d'urgenza un tema questo estremamente scottante come si sa per il quale si prevede la fissazione di termini rigidi
Entro cui le Camere possono convertire o meno i decreti che saranno finalmente inemendabile o per lo meno io mi auguro che finalmente si è dichiarato inemendabile e non reiterabile nessuno può immaginare il guasto
Che si è fatto con questa prassi pericolosissima che il governo possa all'infinito
Ripieno reiterare
In sia pure per ragioni commendevoli per necessità per stato di necessità o quello che si vuole ma per me è stato sempre un guasto quello pericolosissimo Tare per ammesso che il Governo all'indirizzo
Il Parlamento pace col Parlamento respinge in una delle camere o approveremo il legame non fa in tempo ad approvare all'altra nessuno strilla magari perché poi si capisce tutta tutto sommato il Governo sta facendo il suo dovere nella sostanza ma
Ritenere in ipotesi
Possibile una cosa di questo genere si deve governo all'infinito una legge che il Parlamento non accetta con una decretazione d'urgenza sia il governo eccezionalmente legislatore può far passare
Nutro in provvedimento che il Parlamento non è certo una ricerca non varato dal Parlamento anche adesso sono così io mi ricordo che c'erano alcuni come vecchi già dal mille novecentosessantatré quando entrammo in Parlamento io credo
Dovetti andare
A esprimere la nostra opinione in televisione io già allora sì questo non è che tutti il governo nere fare il legislatore eccezionali termini chiarissimi in cose certamente incontestabili il Parlamento vede vede dei sessanta giorni pronunciarsi dopodiché la questione è chiusa si si accetta i diventata legge normale se non si accetta siculo dei dei per l'iter
Quello che è avvenuto prima nessuno conseguire di estrema importanza per cui ho detto
Prassi avevate e magari
Comportamenti sbagliati anche il problema della riforma dei regolamenti ha inserito nel più ampio contesto
Del dibattito sul bicameralismo ma su questo punto come sappiamo ci si addentra
Su un terreno molto delicato perché gli altri problemi ed anche di pericoli giacché l'idea di molti ai innovare al riguardo su materia costituzionale di vasta
Ma io penso di vastissima portata ho già detto poco fa che il nostro bicameralismo perfetto è un atto non certo a caso ma si si può ammettere
Anzi
Non si può ammettere che sia la paritarie età
Se così si può dire dei due rami del Parlamento che molti vorrebbero mutare alla base della dico che Montini debuttare alla base della disfunzione del nostro sistema Ezio istituzionale ossia non è che sta a fare paritaria tra che da queste disfunzioni ma altre ben più gravi mi sarebbe a mio avviso le cause c'è infatti una ratio preciso nel bicameralismo paritario
E sta nell'assunzione di unitarietà e pare in funzione delle due Camere che consente ruolo reversibile di ripensamento della legislazione o dell'indirizzo politico
Siamo stati tutti parlamentare sappiamo benissimo l'utilità talvolta del di di questo confronto tra le due camere molte volte è stato altamente profit delle volte è stato solamente portatori di lungaggini e delle volte di affossamenti di Luigi un ramo
Arriva tende ponderato all'altro ramo del Parlamento magari per le troppe lungaggini o per l'altro
Chiusura anticipata della legislatura una portata a termine ma su questo punto dobbiamo in un certo modo operare
è evidente che lì ma il ripensamento questo ripensamento per noi in un certo qual modo abbiamo avuto modo utopismo
Vedere fare apprezzare non può essere fatto non è ammissibile l'interno di una stessa
Camera perché nell'interno di quella stessa camera quando si è deciso si è deciso e noi marchi allora da altri Paesi
Ci hanno due camere nulla noi dovremmo temere per forza Uka ma in altri Paesi
Innanzitutto non sono nella condizione in cui la quale in cui si trova ancora il nostro che non è riuscito ancora a mettere ordine tra interessi
Di destra e di sinistra per per dire che adesso poiché la destra e sinistra più difficile potevo dire mal si accorpare interessi non c'è in Italia ci sono ancora molte istanze c'è ancora molte cose da fare ci sono problemi ancora direi
Molto scottanti sui quali problemi si creano le i tanti partiti che ci sono più soldi tanti opinioni che la rappresentatività consenta con la e la proporzionale consente di portare in Parlamento e allora questo sistema i costituenti critico abbia indovinato è una mia opinione ad averlo fatto bicamerale con la possibilità quindi di questi ripensamenti
Lo ha è in questo senso che si dovrebbe parlare di bicameralismo
Procedurale piuttosto che bicameralismo perfetto lo ha ricordato da ultimo mi pare il senatore Elia nella sua qualità di presidente della Commissione affari costituzionali
Il quale nella relazione presentata all'inizio di agosto ha tracciato le linee del futuro dibattito parlamentare in materia
In detta relazione si auspica appunto una riforma procedurale al fine di garantire trasparenza responsabilità non casualità
Tempestività e i lavori delle camere si tratta quindi in sintesi imprimere un impulso davvero razionalizzatore lottando quindi contro le sedute doppioni e in genere contro le troppe ispezioni di tempo
L'opinione dell'opposizione erba nota scorci invece nella riforma del bicameralismo qualcosa di molto più radicale stemma meno risorse figuriamoci opinioni rispettabilissime ma che indubbiamente già in partenza ci metterebbe nella condizione di non farne niente perché ci sono invece dei pareri così contrapposti a questo vinicole che significa questa riforma
Rimandarla e non farne nemmeno farmi mille quella procedura ad ogni modo ce l'abbiamo di fronte e dobbiamo considerarlo questa riforma che soprattutto il disegno di legge
Di parte comunista propone tra le altre cose l'istituzione di una camera unica nonché una netta riduzione del numero dei parlamentari
C'è anche un disegno di legge di destra che intende mutare la parità diretta
Del bicameralismo accentuando la funzione di controllo di una delle due Camere nonché una differenziazione dei compiti legislativi dei due rami laddove ad una facciano capo gli interessi specifici
E all'altra la regolamentazione di rapporti inter soggettivi e la loro tutela
Una terza proposta inoltre quella della Sinistra indipendente
Chiede mini una netta differenziazione di funzioni con una camera che si occupi di politica istituzionale di politica estera e di politiche della difesa e l'altra delle rimanenti materie
Un altro piano delle riforme e abbiamo detto già detto ripeto forse il più interessante il più urgente
In questo momento rileviamo che la lenta maturazione iniziata tardivamente tuttora innestato di evoluzione del disegno autonomistico italiano che pur voluto con grande coerenza dalla Costituente
Ha avuto un cammino non certo facile è giunta oggi questa maturazione
Ad una ulteriore tappa di notevole importanza alla riforma delle Autonomie locali è frutto dell'intento che le forze di maggioranza e anche tra quelle dell'opposizione del Partito Comunista Italiano
Di portare ancora più avanti il disegno il sistema del decentramento di stringere ancora più in periferia l'inerzia utopistica
Nel tentativo di creare una pluralità di micro sistemi responsabili capaci Curzio e coordinato dallo Stato di darsi un proprio l'indirizzo e l'articolo cinque della Costituzione la rivincita dell'autonomia rispetto allo Stato
Accentratore precedente alla costituzione autonomia statutaria e autonomia finanziaria degli enti locali quindi è un binomio che appare come la grande novità del testo del disegno di legge varato
Il ventisette luglio ultimo scorso dalla commissione dalla Camera dei deputati
Che è sintesi ed elaborazione di svariati disegni di legge i quali testimoniano quanto sia fortemente sentito dalle forze
Politiche il problema del decentramento
Oltre a questi forti impulsi autonomistici però
Il disegno di legge propone molto opportunamente anche soluzioni organizzativi Dini interazione quindi quando la funzione riunione nuovo ruolo programmatorio per la Provincia la sfiducia costruttiva
Con le proposte di nuovi utenti Rizzo politico-amministrativo è una nuova disciplina dei controlli non ha inteso parlare bene questa mattina ma la dice in itinere e quindi
è opportuno che noi diciamo tutti gli obblighi come questi anche per vedere di avere poi alla fine il le soluzioni migliori
Particolarmente degno di nota il fatto che il disegno di legge rimanda a leggi ordinarie statale o regionale la disciplina di forme di cooperazione tra Comuni Province e tra questi e la Regione è appena il caso di sottolineare
L'importanza di questi raccordi laddove è chiaro che quelli tra Regioni ed enti locali sono esattamente potenziali strumenti di una nuova fisionomia o comunque
Di un nuovo sviluppo
Nuova fisionomia un nuovo sviluppo del disegno autonomistico e dell'autonomia
Regionale
Tra proposte
Negato e proposte e saltatrice del decentramento l'Indirizzo attuale del governo del Parlamento suo Complesso mi pare molto concorde nelle linee da seguire che è quella lo sviluppo del miglioramento del giudice andamento Italian
Il quale è forse il più originale tra quelli conosciuti con la sua capacità di coniugare seppure talvolta fatica l'arte in un club di autonomia locale con un momento di coordinamento centrale imprescindibile
In questa breve panoramica
Finisce così
Un doveroso cenno ha fatto infine sul disegno di legge varato il primo luglio ultimo scorso dalle Commissioni o punti una e undici del Senato della Repubblica e già presentato all'Out
Si tratta della disciplinare regolamentazione del diritto di sciopero
Non è poca cosa
Che si basa sull'assunto politico e costituzionale che il diritto di sciopero sia libertà essenziale nel sistema democratico in quanto tale è libertà sindacale
Ma che la società civile a anche se esigenze imprescindibili che si manifestano nella richiesta di servizi efficienti in settori chiave in tutte le democrazie maggiormente sviluppate
Si è affrontato il problema delle regolamentazione di questo diritto tramite l'autoregolamentazione sindacale gli accordi pattuiti tra le parti sociali in sede di contrattazione collettiva e la disciplina legislativo
Il nostro ordinamento come sapete riconosce
Carattere costituzionale al diritto di sciopero Annie riserva al vecchio ordinari della disciplina l'esercizio una legge ordinaria che giunge
Con molto ritardo forte anche dell'impulso avuto negli anni settanta durante i quali si è diffuso nel pubblico impiego un sindacalismo autonomo frutto di una fase disancorata dalla politica e dalla ideologia che ha condotto la società ad eccessi di conflittualità che colpiscono bisogna essenziali cittadini
Anche in settori come quello ospedaliero scolastiche dei trasporti dove maggiore e l'esigenza di continuità delle prestazioni di base la disciplina delle libertà di sciopero
Ha recepito anche l'indirizzo della Corte costituzionale alla quale si è più volte pronunciata in favore di una tutela del diritto di sciopero al fine di salvaguardare interessi generali costituzionalmente garantiti e ritenuti prevalente
Tranne gli interessi lo ricorderete meglio di me sono stati individuati da una storica sentenza della Corte costituzionale mi pare la numero trentuno
Del mille novecento sessantanove presidente Santilli relatore mortali che ne ravvisa la fattispecie nell'essere legati questi interessi alla integrità della vita e alla personalità dei singoli
E noto peraltro tentò decidiamo autoregolamentazione sindacale che il Parlamento ha tentato di disciplina
Molto
Più doverosamente con la legge novantatré mille novecentottantatré la ricorderete Alice quattro sul pubblico impiego che il parlamento ci hanno dato
Della funzione pubblica ma non è stato sufficiente l'articolo undici mi pare che fosse
Ad assicurare un livello minimo di prestazioni essenziali in questo senso quindi monsignor Luigi interviene ad incentivare la stimolazioni di codici concorda sempre più adeguatamente rigorosi a me
Nel parlare di questo cosa di queste cose ad un pubblico Goisis così ristretto così ventotto mi ha dato la sensazione di chi vuole insegnare vaglia postali ma sono stato un certo qual modo autorizzato a farlo quando mi è stato detto che abbiamo l'esigenza di documentare il punto di vista di ciascuno
Quello che ciascuno può pensare
Un in dentro certi limiti non credo di essere andato Mutu
Montella dei limiti che ciascuno di noi deve avere soprattutto quando rappresenta in un convegno tanto importante come questo una parte dove
Si può certamente affermare che l'attuale indirizzo abbia dato l'addio ad una stagione di riforme che avrà certamente è stato già detto questa mattina conseguenze nell'ordinamento e nella società civile speriamo che di fare le cose in modo tale che queste
Conseguenze nell'ordinamento Società Civile siano indubbio valore siano assolutamente sic quale sia lo spirito che anima le forze politiche in generale
Ed in particolare quello della maggioranza che ha il diritto il dovere di parlare molto più chiaro
Sento il discorso Bouzid russi propositivo e non stravolgere il senso più profondo della nostra Costituzione repubblicana
Bensì attuarlo e completarlo ribadendo nel proprio l'attualità e la coerenza ed è questo il messaggio del
Intende affidare alla saggezza
Questo importante convegno e mi conforta il fatto nel suo Bologna non siamo solo noi ha approvato proporlo in questo modo
è il fatto diffusa ormai la consapevolezza che solo una sapiente operazione di Perriand nodo istituzionale un'espressione del ministro Maccanico può aiutare il Paese ad affrontare le scadenze impegnative che lo aspetta Milano c'è novantadue
Tale scadenza sono infine in mezzo e nello stesso tempo
Perché spingono ad affrettare i tempi migliorando appunto quel tessuto istituzionale che rimane alla base della qualità irrinunciabile della nostra Repubblica vi chiedo scusa
Grazie al senatore Dante Schietroma e dal partito socialdemocratico per la versione al nostro convegno
Allora se c'è qualche altro volontario
Già calore De Pascale si Anderlini Chitty voi preferisce farlo prima
Facciamo ti parla più brevemente parla per primo non lo so
No
Allora il collega onorevole Luciano De Pascalis
Cari amici ieri passando
Per lei il grande palazzo per Montecitorio
Nel sonno
Inteso rivolgere da alcuni colleghi in carica
è una domanda ma perché cibi autorizzatori
Dell'associazione che spalla mentali attenervi a Napoli un convegno sul tema scusi hanno meno evidente
Come quello sul la riforma dell'istituto
La domanda va fatto riflettere io ho risposto scherzosamente perché anche se siamo pensionati siamo pensionati attivi nella politica Italia
E però credo che questa mia intervento meriti
Di essere aperto con alcune considerazioni attorno a questa domanda ma cari amici dalle non ci riteniamo e di Palma il Vecchio partecipò come membro comitato revisore dei conti la riunione del direttivo dell'associazione Emma io colleghi non è che ci sentiamo celebre di nostalgici
Cioè di gente che si incontra di tanto in tanto per rievocare vecchie glorie
O il piccolo-grande contributo dato alla vita politica la storia politica del
Né d'altra parte l'associazione vuole essere o deve essere
Un sindacato Carex parlamentari rivolto a rivendicare chissà quali glorie quali meriti più o meno
Noi ci riteniamo io mi ritengo noi ci riteniamo all'associazione si deve ritenere un'organizzazione politica
Parallela al Parlamento
Che organizza coloro i quali ieri molti però ancora oggi
Danno una loro attività alla vita politica del Paese molti degli ex parlamentari sono dirigenti di partito di partito molti sono amministratori comunali o provinciali ce li teniamo un associazione che vuol fare politica non solo ma che rivendica il diritto e sottolineo questa parola il diritto di partecipare in modo attivo con i suoi membri e con l'esperienza che e la preparazione e la professionalità che anni anni di vita può alimentare al loro dato alla elaborazione della politica nazionale questo è il compito il ruolo di un associazione come la nostra che ha anche una serie di rapporti internazionali la cui vocazione politica è quella di non lasciare emarginare tante esperienze che sono costate anche a ed essere preparate al paese di inserirle in modo organizzato del circuito di
Dico queste cose perché credo che l'associazione uno sforzo lo sta facendo
Senatore Valenti questa mattina lo ha sottolineato e vedrai vorremmo che questa questo patrimonio di esperienza di preparazione regionalità forse a disposizione del Paese del Parlamento delle istituzioni a tutti
Ha tolto i ribelli
Anche perché questo una breve parentesi credo che
S'se nelle considerazioni di natura politico istituzionale che spesso si fanno si aggiungesse fa il Pubblico contenuti di valore economico
Si impara avrebbe molto io c'ho un una particolare esperienza personale mi è capitato di parlare decapitato il parlare una volta con tenente colonnello americano che aveva comandato una brigata i soldati americani in Italia la guerra di liberazione alla vigilia della liberazione di Bologna e che aveva avuto uno scontro con alcuni dei membri del movimento partigiano emiliano perché nella conquista del determinato Paese che doveva aprire la via a Bologna piuttosto che mandare avanti le truppe americane d'assalto aveva preferito infierire con una serie di bombardamenti preparatori della strada raccontandomi questo episodio il tenente colonnello avrebbe usato un altro un'affermazione che sul momento lo aveva lasciato esterrefatto e delle acque è stato detto ma io operava in questo modo per che so quale valore economico aveva sapevo e so quale valore economico alla vita di un soldato ne dicano che è un cittadino americano che lo Stato ha cresciuto ha preparato spendendo o una serie di di risorse è che e la cui la cui la cui restituzione alla collettività bisogna che lassù ha bisogno di una continuità di prestazione di lavoro un ragionamento
Di natura economicista che però credo che possa insegnare
Parecchio
Rispetto alla esperienza quotidiana che io ho voluto ripetere
Mi ricordo ancora l'appello arrivato al Parlamento del mille novecento cinquantotto era presidente del Consiglio segni seria infuriava una epidemia di influenza non so se fosse asiatica tutti inglese
Che aveva dimezzato della boh dimezzato la partecipazione del della gli operai nelle fabbriche
E io avevo usato più o meno con se lo stesso ragionamento dicendo ma insomma vogliamo fare un'azione di prevenzione perché se degli operai non laboriosa la fabbrica con Carmela
Perché non c'è stata un'adeguata prevenzione sanitaria c'è un danno generale economico per la collettività e mi ricordo
Che se gli era rimasto molto scioccato da questo da questo utilizzare argomenti economici per per un'attività per delle considerazioni di natura sanitaria ecco tornando alla nostra associazione quindi mi sembra giusto che l'associazione abbia tenuto un convegno di questa natura a Napoli e perché Napoli e nel Mezzogiorno è capitale del mezzogiorno noti nel Mezzogiorno è uno dei problemi prioritari nella vita del Paese
E sulle riforme istituzionali perché oggi il grande problema è quello ecco è quello di fare che cosa
Stamattina il nostro e del relatore ha fatto una sottile distinzione tra riforme istituzionali e riforme costituzionali
Concludendo col dire che le riforme par utilizzava il termine riforme istituzionali e più giusto perché allarga l'orizzonte degli interventi poiché non riguarda soltanto la Costituzione o con la revisione della Costituzione
Ma riguarda quello che lui chiama la definizione puntualizzazione del rapporto tra Stato cittadini e quindi un campo più vasto devo dire che questa distinzione poco mi convince
Perché per me è la distinzione riforme istituzionali riforme costituzionali ma non di riforme costituzionali sì
Dovrebbe parlare perché politicamente il termine diventa pericoloso
Poiché la nostra Costituzione la Costituzione che l'Italia ha ha una sua Licci finita che gli viene dalla Resistenza che lei viene dalla guerra di liberazione
Che le viene dal movimento dalla mo'ad alla lotta contro il fascismo nel momento in cui ci pone in discussione il termine riforma costituzionale ben si accede alla tesi di coloro che in questo momento approfittando di questa apertura di politico politico culturale pongono il problema
Pizza differiscono per esempio Augusto Del Noce
Problema che al momento di liquidare l'antifascismo e di ridare alla costituzione alla Repubblica italiana una base diversa no io credo che al momento è come affrontiamo il problema della riforme istituzionali dobbiamo riconfermare la pallidi date la legittimità antifascista
Della repubblica della Costituzione quello organizza quindi riforme istituzionali che riguardano non Fini contemplati dalla Costituzione ma i mezzi con i quali la il sistema politico il male
Vuole realizzare un'infinità di questi mezzi siccome tutto cambia tutto muta tutto si modifica devono essere molto attivo cambiati adattati ai mutamenti di una società che si è fatto alcun progresso
Dico queste cose dico queste cose come vedete vado a braccio perché penso che sia giusto e l'esperienza dei nostri costituenti ci insegna che nel momento in cui noi vogliamo realizzare dalle riforme istituzionali quindi siamo in pieno campo politicizzazione e quindi è legittimo che noi associazione diversi parlamentari ci interessiamo di queste cose dobbiamo guardare alla realtà per quella che e a ragionare sul tema dati reali della situazione del nostro Paese
Quando fu definito quando fu elaborata la Costituzione i nostri costituenti non fecero calare dall'alto un disegno costituzionale astratto ma guardarono al Paese
A quello che era la sua storia la sua cultura e ai suoi bisogni
E allora queste riforme istituzionali dobbiamo affrontare considerare guardando da alcuni dati della realtà italiana
Ed allora questi dati tenendo sempre conto che riforme istituzionali significa significa revisione dei mezzi con i quali fino a ieri avevamo cercato di realizzare i fini della Costituzione che Vespa non validi e che al resto ma permanenti
Ed allora quali sono questi da
Allora cominciamo
Ecco mettiamola a dire che cosa qual è il fine e generale che la Costituzione italiana si proponeva e perché anche dal punto di vista dalla cultura politica ci dice che la Costituzione italiana e progressista
Ed è progressista perché non obbedisce alla Filosofia della logica della logica di mercato della ricerca del profitto ma una
Una Costituzione che si espone determinati obiettivi e l'obiettivo di queste che si poneva costituzione creare in Italia
Creare in Italia una democrazia sempre più avanzate uno società del benessere so che dire oggi società del benessere significa essere violentemente stigmatizzati perché pare che si pose che esista non solo il parka il peccato di marxismo ma addirittura il partito e catodica immersi Simona ma la Costituzione dice che la la la Società italiana deve diventare una democrazia moderna attrezzata
Una società del benessere in cui c'è partecipazione sono rispettati i diritti dei cittadini c'è un un governo che governi e che quindi deve dare i poteri per governare o c'è un parco al Parlamento che deve avere i poteri per controllare se questi sono le riassunti prevede il fine della Costituzione allora i mezzi i mezzi devono essere cercati alla luce alla luce di alcuni dati questi dati che mio giudizio dovrebbero ispirare questo dibattito
Attorno alla riforma istituzionale ci sono nell'ordine primo
Cominciamo a dire che l'Italia non è quel Paese o quella società che i giornali economici oggi vantando la crescita del reddito tenta hanno di accreditare e non è che l'Italia è improvvisamente diventata una società in cui non c'è ingiustizia non ci sono di squilibri sociali tutti stanno bene
Io le avuto fra le mani di questi giorni presidente Dini quando devo smettere una ricerca condotta dalla Cariplo la grande casa
Risparmio nelle province lombarde assurde il consumi una ricerca sui consumi in Italia
Consumi significa capacità di acquisto capacità di acquisto significa capacità di reddito quindi indirettamente è una una indagine sulla distribuzione del reddito nel nostro Paese
Ebbene ciò anche quali ad esempio cosa risulta dalla lettura di questi dati
Non voglio non voglio non è questo il tema non voglio stare via a distanza a soffermarmi sì risulta però risultano però due cose sono due conclusioni alle quali arrivano
Coloro i quali hanno condotto l'inchiesta primo che non è accettabile perché non è parificato io non è praticata all'idea della Società dei due terzi che la l'idea teorizzata già i gli amici della socialdemocrazia tedesca società di due terzi cioè due terzi della popolazione una società moderna sono ai livelli di benessere
è un terzo emarginato fatto di quelli che le trasformazioni hanno messo da parte no
La conclusione dice che l'Italia è una società di un terzo un terzo è altri Länder è a livello per Teresa due terzi sono due
Tra Vivenzi
Tanto è vero che un dato dice che la fascia mediana su dieci categorie di cittadini
La categoria più alta quella cioè che qua che guadagni attorno ai sei sette milioni al mese è in grado di destinare ai consumi non necessari cioè non ha la casa non all'alimentazione cinque milioni al mese
Ma la fascia inferiore l'ultima delle dieci
Quella che non raggiunge un guadagno di un milione al mese sono tanti in Italia questa pagata la casa pagata l'alimentazione non riesce che a Belluno zero cinque o zero dieci per cento da destinare ad altre risorse
La seconda conclusione è che se non c'è un intervento se non c'è un intervento che incida sul processo di produzione e di distribuzione del reddito questa situazione destinata a perpetuarsi niente
Ed allora ecco un dato al quale le riforme la riforma istituzionale deve guardare in Italia ci sono ancora ingiustizie della distribuzione del reddito di più non c'è la mobilità sociale ma vi siete mai chiesti se è possibile oggi ad un figlio di un operaio travalicare ci dice che le classi non esistono più travalicare facilmente il limite sociale economico della sua classe
Vi siete mai posti il problema se il figlio di un operaio metalmeccanico che quando va bene riesce a guadagnare un milione trecento mila lire al mese sulla base del contratto nazionale è in grado per tutto quello che viene richiesto di fare avanzare se non in casi eccezionali
Il proprio figlio portandolo a di livelli superiori no
Non è possibile tanto è vero che la legge sui giovani è una legge di assistenza cioè una legge che si
E questo è il primo dato
Il secondo dato al quale del quale dobbiamo tendere per conto
Le riforme istituzionali se vogliamo che queste si realizzano con il consenso dei cittadini che i cittadini partecipano tutto questo è che bisogna ristabilire l'autorità dello Stato
E io non posso leggere senza non reagire su un giornale straniero l'affermazione lo dicevo ieri sera di colleghi che in Italia in questa società che è la terza o quarta o quinta potenza industriale del mondo ci sono troppe regioni che sono sottratti all'autorità dello Stato la Sicilia la Calabria e la Sardegna evidentemente così non si può parlare di riforme istituzionali se non si affronta questo problema non si può parlare di un governo forte un Parlamento che controllasse
Non si affronta questo problema è se non rischi di stabilità ristabilirsi l'autorità dello Stato è un dato al quale bisogna pur guarda
Terzo elemento terzo elemento la partecipazione dei cittadini
Possiamo noi disinteressarsi del fatto
Che nel corso dell'ultimo sciopero generale delle Ferrovie mille cittadini inferociti nella stazione di Vercelli
Hanno aggredito i ferrovieri perché questo sciopero questo sciopero aveva arrestato il treno intercity che veniva da Venezia andava a Torino a Vercelli aveva allacciato allo sbaraglio un migliaio di persone è un segno preoccupante di un divorzio che si è creato fra i sindacati
E i cittadini che sono poi i lavoratori e utenti di servizi pubblici c'è qualcosa che non funziona
C'è una riconsiderazione anche del diritto di sciopero dell'esercizio del diritto di sorta è qualche cosa che deve riguardare politici sindacalisti non è possibile che i sindacati non si pongono il problema di una società che cambia che muta
Non è possibile
Che l'azione la lotta di classe si trasferisca per le difficoltà che trova ad operare laddove è sempre vissuta sui posti di lavoro nel nei servizi pubblici dove si confonde la figura del lavoratore con la figura dell'utente
Sono una serie di problemi che si richiamano alcuni articoli della Costituzione che devono essere attuati che devono essere realizzati per i quali si richiedono ci richiede una determinata strumentazione
Vi è poi il problema
Il problema ultimo dato sul quale bisogna operare dell'Europa
L'ha detto stamattina non è che possiamo arrivare all'appuntamento europeo del mille novecentonovantadue così come siamo con le porte che non funziona
Le Ferrovie che non vanno l'amministrazione pubblica lo sfascio
C'è qualcosa c'è qualcosa
Rispetto alla quale e queste riforme devono devono a un certo punto intervenire
Ed opera ecco allora partendo potrei citare altri ma partendo da questi dati c'è uno sforzo c'è uno sforzo
Di elaborazione
Per una strumentazione per una strumentazione nuova al servizio dei cervelli fini della Costituzione italiana che a mio giudizio resta pur nel tono pali perché corrispondono disegno all'utilizzo
A lunghissimo termine
E
E rispetto ai quali per esempio io non sono d'accordo con quello che diceva Bonifacio se noi dovessimo accedere ma non è una tesi che sostengo la pongo sul tappeto
All'idea della lesione diretta del Presidente della Repubblica ciò non muterebbe
C'è la Costituzione arresti diede il carattere parlamentare della nostra democrazia nel nostro governo
A questo punto c'è un arco considerazione da fare ma noi Diellas dall'Associazione ex parlamentare abbiamo una
A questi obiettivi a questi temi Ennio la caratteristica della nostra associazione
è proprio quella di permettere a ciascun ex parlamentare appartenga a questa quella fede politica di parlare in piena libertà
E di confrontarsi con altri la nostra associazione è unitaria perché nessuno di noi porta una bandierina qui
Perché se portare se vorrà Margherita saremo costretti a completare i criteri per la localizzazione della partitocrazia dal rapporto di forze tanti atte tanti a me manterrà il nome la nostra associazione
è un'associazione nella quale ciascuno dà il suo contributo sulla base della sua esperienza
Ma non impegno anche se spesso è questa la sede noi non abbiamo ad attirare delle conclusioni ne vogliamo dare un contributo partendo dal presupposto che le riforme istituzionali si fanno si devono fare nel vivo del dibattito vivo nel dibattito politico col consenso di tutti da allora se si trovasse qualche elemento comune si può Butcher comunello si registra fallo si registra in un confronto io parlo sono socialista appartengo al partito socialista biondo oro di appartenere al partito socialista ma in questa sede io esprimo no deposizioni che a volte possono essere tattiche contingenti del mio partito le convinzioni che io ho maturato in questa sede sono un ex parlamentare come uno che per molti anni è stato in Parlamento ha lavorato nelle commissioni in aula
E al ai servizi della democrazia a mio giudizio con questa precisazione vado rapidissimamente largo alla fine a mio giudizio la prima delle riforme la più importante
E devo dare ragione a Cossiga che in uno dei suoi interventi lo ha sottolineato alla riforma delle autonomie locali
Il professor ma professione Marotta stamattina e rivendicava a Tito La merito ma storico di Napoli e il fatto che per Napoli è partita l'idea dello Stato centralizzato dallo Stato unitario
Dice e perché e idea che ha finito contro l'idea stessa
Di Cattaneo
Vediamo visite io non non sono perfettamente d'accordo nella Costituzione non delineato uno Stato centralizzato
Ho centralizzato e delineato l'origine uno Stato unitario con un largo decentramento amministrativo è anche politico perché abbiamo le Regioni a statuto ed allora le riforme istituzionali a questo quadro devono restare fedeli da allora la più importante della riforma è quella delle autonomie locali
Autonomie locali non è che posso soffermarmi farò ci sono tre elementi importanti primo la elezione diretta del sindaco io credo che nei Comuni superiori ad un certo numero di abitanti la elezione diretta del sindaco siano nel senso Secondo che il sindaco abbia la possibilità di scegliere i propri assessori al di fuori al di fuori anche dal consiglio comunale terzo nel consiglio comunale nei Comuni superiori ai dieci mila abitanti per quelli inferiori
Ripristinerà il sistema Moggi elitario paga la proporzionale ma in una chiara distinzione tra chi controlla rispetto
Houghton a autonomia locale significa anche una riconsiderazione del potere impositivo di comuni ma a questo punto e il problema non riguarda dare comuni una capacità impositiva ma a riconsiderare tutto il quadro della della finanza pubblica che va male
Ah ho aperto adesso attento adesso nella pagina delle ventiquattro ore che m'appassiona legga bandiera leggo una dichiarazione del direttore generale delle poste siamo al livello degli alti burocrati penso del quale prevede che per il mille novecento ottantanove il passivo del delle Poste italiane dal due mila trecento e rotti miliardi scendere a due mila cento miliardi ma sapete com'è
Sapete come nuovo assicurando agli italiani l'efficienza del servizio da aumentando aumentando le tariffe postali aumentando le tariffe per la distribuzione regionale cioè ricorrendo al solito la tradizionale sistema ecco c'è la necessità di una revisione generale del sistema nel fiscale quale collocare quello quello delle
De ed ai Comuni
E per quanto riguarda le regioni io sono stato uno dei federalisti più criteri regionalisti più
Ricade in parte sulle mie spalle alla elaborazione due leggi le regionali fondamentali quella finanziaria e quella elettorale ma devo dire che le regioni non quelle a statuto speciale per le quali si pongono problemi particolari
Ma alle Regioni a statuto ordinario sono fallimento valutare l'avevamo costituite non per gestire l'avevamo costituire perché facesse una politica di programmazione del territorio a queste gestiscono quando ha detto no all'aula quanto detto la Regione Lombardia che possiede qualcosa come quattro mila cinque mila dipendenti la quale gestisce persino l'acquisto degli apparecchi TAC degli ospedali no o progetto procediamo rapidamente a ricondurre le regioni al loro ruolo programmatorio poi
Etica del territorio
E quindi impegniamo a decentrare ai comuni che devono diventare i bracci esecutivi della Regione oppure questo grande questa grande questa grande repubblica delle autonomie sarà Monte non avremo la partecipazione e dei cittadini alla vita dello Stato diceva Cossiga che i comuni le province sono le cose più importanti perché sono il primo volto dello Stato che il cittadino
Seguono tra le riforme quella quella di quel tema
Tema
Scottante dal Votto segreto del voto palese io sono per il voto palese
Ma anche qui
Non si può affrontare il problema del voto palese di sette al set senza nome collocarlo in una cultura più di carattere più
Ebbe
Non possiamo dimenticare che il voto palese fatta prendano un problema che riguarda la normalizzazione dei partiti italiani
E partiti italiani ed è corrispondono assai poco all'immagine
Che la Costituzione dava di sé e dei fatti
E c'è un problema un processo di burocratizzazione
C'è un un processo di il tempo di dai tempi ideologizzazione di diminuzione della capacità democratica allora è un problema che va apposta
Nel momento in cui si rivendicare il diritto il dovere al voto palese bisogna che i partiti
Ritrovino una loro o diversa struttura una loro diversa di te c'è un problema di riforma dei partiti anche qui non sono d'accordo con Bonifacio il quale affermava
Che il rapporto non c'è un rapporto tra cittadino e parlamentare perché queste mediato dai partiti no detto me vicenda detto nella Costituzione no
La Costituzione non parla dei partiti come strumenti istituzionali e parla dei cittadini i quali hanno diritto di organizzarsi partiti per partecipare attraverso i partiti elaborazione la politica nazionale il rapporto resta sempre cittadino
Parlamentare e quindi sia un problema quindi di riforma dei partiti
E questo comporta anche il problema elettorale e la riforma elettorale imposto a questo punto e ho finito Presidente io credo che ci sono tre temi per quanto riguarda la riforma elettorale dal consigliere
Riguardo alla soprattutto la riforma elettorale per la elezione della Camera dei deputati
Io sono per il Pic Came Carnera lirismo differenziato
Problema non è che averne una o di averne due sono d'accordo con Bonifacio che è veramente
Ciò che ha questa idea di fare del Senato
La Camera delle Regioni perché non ha nessun senso la Regione un'altra cosa si colloca in un'altra dimensione è una struttura diversa nel sistema istituzionale italiano ma il Senato la Camera hanno possibilità di convivere a condizioni che si differenzi il loro ruolo la loro competenza loro capacità un problema che si dissolve si può risolvere
La legge elettorale io sono per conservare la proporzionale
Non credo che la elezione col sistema francese o tedesco o inglese
Comma inserito Dario muterebbe i problemi di partito lottizzazioni
Di tangenti divismo che girano oggi dal
Quello che è l'acqua
La proporzionale possa essere conservata
Ma
A due condizioni
La prima condizione che vanno a Pollica che che fa
Va conservato un sogno porto di preferenza
I quali sia siano trenta venti cinquanta sessanta ottanta i candidati un solo voto di preferenza
Questo rende molto più complicati
Il processo Lillo inviti alzarsi ovvie
Della campagna secondo è che bisogna rivedere la composizione dei collegi
Elettorale
Ora credo che sia giunto il momento
E il considerare che per esempio in Lombardia
C'è il collegio elettorale a Milano Pavia una città che ha quella produci tanto all'incirca tre milioni di abitanti
Con la città provincia che a cinquecento mila bit
A Torino
La Grande Torino raccoglie Novara Vercelli Novara Vercelli
E credo poi Asti
E il rapporto tra l'altro io da queste piccole province rapporto squilibrato
Se voi andate a Genova succedeva spesso se andate a Roma sul titolo nel momento in cui vogliamo assicurare la partecipazione allargare la base rappresentativa possibilità che questo si realizzino e allora bisogna rivedere i la composizione dei collegi avviarsi a quello che si è sempre che nel corso i dibattiti dell'assemblea costituente lo stato affermato il principio provinciale mittenti collegi provinciali all'interno del quale far funzionare far funzionare il sistema proporzionale
Ecco mi pare di essere stato sufficientemente lungo di aver espresso
Lugo ha quindi il presidente dice che era aveva mi sembra di aver potuto dare un contributo positivo i nostri lavori perciò concludo ringraziandovi dell'attenzione
Grazie a Luciano De Pascalis il senatore Luigi Anderlini dopo il collega Giacalone
Qualche anno a questa parte
Cari amici e colleghi
Mi è diventato sempre più difficile spiegare
Ai miei amici stranieri io mi occupo prevalentemente di politica estera
Che cos'è la nebulosa italiana
Vista dalla Francia o dall'Inghilterra non dico
Dall'americana da Mosca o da Pechino
L'Italia appare veramente una nebulosa indecifrabile
Ed è anche difficile spiegare ai nostri amici stranieri
Paradosso fondamentale
Evidente agli occhi di tutti coloro che al di fuori dei nostri confini C due
Da una parte e ne siamo un Paese che cresce rapidamente a ritmi molto sostenuti
Che negli ultimi quarant'anni
Ha visto il suo sistema
Produttivo collocarsi
Ai primi posti nella graduatoria dei Paesi industrializzati
E dall'altra non siamo il paese in cui i governi durano in media no permessi diciamo era rotto prima la media scosse saliti di un mese
Craxi è rimasto al Governo per quasi quattro anni la media sarà un possano
Siamo il paese che abbandona tre delle sue regioni alle organizzazioni criminali
Siamo ancora il Paese in cui gli squilibri sociali sono evidenti e in alcuni casi drammatici lo sottolineava anche De Pascalis
Poco fa
Siamo tuttavia cresciuti stiamo crescendo
Per di più noi siamo parlo sempre
Riferendomi ai nostri amici stranieri
Uno dei paesi più liberi del mondo
Uno dei paesi per molti aspetti più visibile possediamo il trenta per cento del patrimonio artistico mondiale le nostre città d'arte sono lamentati milioni e milioni di turisti che vengono ormai da tutto il mondo
Albo d'essere ma contemporaneamente siamo il Paese in cui la circolazione nelle grandi città ridotta alle condizioni che sappiamo
Pure
Ma la vita più o meno organizzata ce ne mette nelle condizioni alcune delle signore che erano con nove di temere di uscire da questo palazzo
è difficile spiegare agli stranieri il paradosso Italia o la nebulosa Italia io ho tentato di darmi una ragione di tutto questo della dico per quel truffa
Provocatoriamente
Secondo me il male profondo
Di questo nostro Paese stanno nel fatto
Che
Non siamo riusciti nel corso della sua storia recente
A ricambiare mai
La classe di governo
Paradossalmente oggi dicevo io l'ho scritto in un articolo sul ponte che da centododici anni noi siamo senza alternativa
Perché l'ultima alternativa di gruppo sociale e di classe politica relativa
Che si è avuto nel nostro Paese mille ottocentosettantasei quando la sinistra storica sconfisse la destra storica
è vero che poi ce lo dicono
Molto insistentemente i nostri storiografico e secondo me non sempre in
In maniera del tutto giustificata
è vero che poi quella vittoria degenerò nel trasformismo
Direi che la costante fondamentale della nostra storia
E l'agglutinazione al cento
Ma proprio le origini incomincia quel connubio Cavour Attacks
Il centro che si sposa un pezzo della sinistra ne nasce la destra storica poi la sinistra storica e via via con successive agglutinazione i verso il centro Giolitti era questo
Ma anche gli ultimi decenni del secolo scorso lo stesso trasformismo in definitiva era un agglutinare sì verso il potere il centro è il potere
Ho detto che siamo senza fare la virata centododici anni parlo di Alternativa democratica all'interno di un sistema democratico all'alternativa purtroppo c'è stata
Nel
Nel ventidue ma è un'alternativa di regime
Non è un'alternativa all'interno del sistema democratica
E poi diamo
Dietro di noi immediatamente dietro i quarant'anni di storia repubblicana anche quest'senza alternativa
Con una successione acclusi dazioni al centro
Fino al sessantadue sessantatré i partiti minori attorno alla Democrazia Cristiana dopo sessantatré centrosinistra i socialisti rientrano nell'area anti governo adesso c'è qualche partitino del ticket pure su disco di inserirsi nel
Nel in questo gioco della cute nazione al cento
Ecco per quarant'anni il Partito comunista è rimasto fuori dal Governo una breve parentesi è anche entrato a far parte di una maggioranza rimasto fuori dal governo e c'è rimasto secondo me soprattutto per ragioni di politica estera
Non è accettabile quello che diceva riduttiva io dubito ancora dice Luzi compensi comunisti sono veramente democratici Steve vendetta a leggere la storia del Partito comunista degli ultimi due anni la strada del Partito liberale
Ho qualche dubbio nel dire che il Partito liberale
Più democratico di quello comunista basta leggere
Le cose che cabina all'interno delle strutture di quel partito per rendersene conto
è rimasto fuori per ragioni di politica estera il confine Est e Ovest passava da Stettino a Trieste la guerra fretta faceva sì che i comunisti
Fossero considerati come aggregati all'altra parte e misura notevole lo erano quando si è via via hanno rivendicato una loro indipendenza ecco io non vorrei che andasse sprecata la grande occasione che abbiamo in Italia di dare vita finalmente a un sistema di alternati
La grande riserva di Forbes radici popolari e anche di presenza elettorale in Parlamento che è il Partito Comunista è un'eredità da non sprecare se vogliamo finalmente porre fine
A questa serie di aggregazioni al centro
Che hanno reso continuano a rendere putrida
La situazione politica italiana che quando si resta scoperta
Ininterrottamente per quarant'anni
Tutti sappiamo quali sono le tentazioni che ne derivano
Le le
Ne le i il compimmo di di comportamento la realtà che vanno maturando il potere che
Diventa esso fine e non strumento ma un mezzo per realizzare determinanti obiettivi
Se questo dunque
E io non voglio entrare da sola nelle questioni più direttamente politico perché non mi par questa la sede cerchiamo di tenerci a livello delle grandi questione
Se questo dunque la questione decisiva
Trovare un sistema elettorale che consenta
Operazioni di questo tipo
Io non sto a dirti quali sono le proposte sostanzialmente sono tre c'è quella radicale torniamo
Al collegio uninominale veramente i radicali non dicono torniamo perché si dimenticano che guidano il collegio uninominale c'è stato per oltre cento anni dal mille ottocentoquarantotto sì per quasi cento anni dal mille ottocentoquarantotto al mille novecentodiciotto
Era collegio uninominale una breve parentesi di alcuni anni con una legge un po'diversa ma nella sostanza era questo
E a giudizio di tutti gli storici insomma che hanno affrontato questa questione quel sistema era diventato putrido perché alla fine i sistemi impediscono
Io non mi meraviglierei se qualcuno dei nostri sociologi arrivasse a spiegarci come questo avviene come un sistema ottimo in una certa fase in un certo momento dopo quaranta anni ha bisogno di essere verificato di essere rimesso appunto anche perché le Forces
Sociali che hanno giocato dentro quel sistema slogan del dei ricchi e tali che non giovano più insistiamo nel suo complesso maggio una chi si è collocato all'interno di quella nicchia
Io non voglio polemizzare adesso con i i colleghi si riferiscono aree dei partiti minori ma non c'è dubbio su diventati inaffondabile i piccoli
Un ministro Home due ministri quattro cinque sottosegretari la presidenza di determinante
Organizzazioni governative para governative e poi via via giù giù l'accesso privilegiato alla radio televisione elezione guardi la sera non si parla di la Malfa o o di Garigliano
Il il il responsabile del telegiornale si sente arrivare la telefonata minatoria il giorno dopo
Il finanziamento pubblico poco dei partiti e rendono pressoché inaffondabile insomma uno uno e mezzo due per cento uno riesce sembra figlia e delle strutture finiscono molto spesso
Non vorrei essere troppo polemico ma insomma finiscono molto presto computer resto anche quelle dei grandi partiti e col proporsi come fine la propria sopravvivenza
Il partito che originariamente era uno strumento
Diventa un Fini
A loro struttura burocratica tende alla auto conservazione in alcuni casi nemmeno più all'espansione di basta quel che hanno che figlio sia sicuro e su quella strada si vada effettivamente insomma sono incrostazioni che bisogna rompere e non è vero quello che dice a Bonifaci dell'articolo quarantanove
Ha legittimato pienamente i varchi quarantanove gol detto De Pascali si dice i cittadini non è un diritto dei partiti i cittadini è un diritto del cittadino hanno diritto di organizzarsi in partiti per concorrere alla definizione dei
Delle grandi linee della politica
Nazionale
Quindi è indirettamente riconosciuto Elisabetta invece la perché non ce lo diciamo cari amici romani questa Repubblica parlamentare ma da una ventina d'anni perlomeno è diventata una repubblica partitico parlamentare
Io ho segnato atti in un piccolo saggio
Ho ho ho detto che c'è anche una data che si può indicare quando questa trasformazione comincia ad apparire abbastanza evidente
Quando nel mille novecentosessantatré Saragat e per la prima volta al Quirinale ricevi insieme ai presidenti dei gruppi parlamentari il segretario del partito che essendo ungo di fronte a due tra l'altro immediatamente diventa l'interlocutore diretto del Presidente della Repubblica
L'articolo quarantanove della Costituzione non giustifica nessuna misura
Una una decisione di questo genere
Io mi sono permesso anche di dire queste cose riservatamente
A chi di dovere perché per esempio se si vuol dire ai partiti guardate vi dovete ritirare dalla gestione della cosa pubblica perché oggi di gestione siffatta non concorrere alla formulazione degli indirizzi fondamentali
Beh se dovete ritirarli forse farebbe bene il Presidente della Repubblica avvertire magari in anticipo dicendo la prossima volta guardatevi in segreteria dibattiti politici
E da questo punto di vista che io
Dunque mi mi metto a giudicare il sistema elettorale quello uninominale mi parrebbe alle un salto probabilmente all'indietro l'abbiamo liberato pace cento anni con risultati negativi
Ho d'altra parte il mantenimento della proporzionale pura diciamocelo anche questo con franchezza insomma cresce queste nicchie di cui ho parlato e patate anche movimenti interessi come potrebbe verso il movimento verde o gli stessi radicali hanno hanno avuto un ruolo io non ne condivido quasi nessuna delle OPA hanno avuto un ruolo un pessimo una volta incastrati nel Parlamento
Finiscono con lo sterilizza signoria vero che la proporzionale pura Chupa alle nuove forze nuovi partiti alle nuove spinte che vengono dal fondo dalla società
Sarebbe servito molto di più dei vertici
Si organizzasse in un grande movimento capaci di scuotere i partiti che esistono di inserirsi nel loro interno una porta incastrati in Parlamento l'impressione definiscono pure loro con l'essere condizionati
Dal sistema ecco diventare nicchie entro le quali il potere gioca come fine e non come strumento per realizzare
Gli obiettivi di carattere generale
La la proposta intermedia è quella che va sotto il nome di Pasquino discutibile anch'essa
Facciamo due domenica elettorale la prima con la proporzionale in maniera che anche le forze minori possano avere il loro accesso nella seconda domenica decidiamo qual è la maggioranza da scegliere un premio di settanta ottanta seggi in più alla al raggruppamento o vincente
Io non non non credo di poter rientrare non è il caso che entri mettiamo qui in questi
I dettagli certo che la proporzionale così come secondo me mi pare una delle ragioni di fondo di quella nebulosa di cui parlavo all'inizio della instabilità generale
Del nostro sistemi
E chiediamo alla all'altra questione che pure attinenza con questo tipo di problema
Quella del voto segreto
Non si possono eliminare queste che sono le questioni della polemica politica quotidiana scooter quotidiani
Sì non dopo vi dirò
Io sento contemporaneamente tu esigente tra di loro fortemente contrastanti
Da una parte non c'è dubbio
Che il mantenimento del voto segreto così come prove di gli sconquassi
L'ultimo è quello dei sette mila miliardi che sono saltati in tre settimane di dibattito alla Camera un anno fa un anno fa circa un anno fa
Il Governo Goria eccetera
E non c'è dubbio che
Questo usbergo del voto segreto sia stato operato in molte occasioni per operazioni poco pulite niente a che vedere con la coscienza casomai col portafoglio
Piero
Io non posso nemmeno dimenticare
Che la quarta Repubblica francese
Che cancellò il punto segreto nel Parlamento
Di Francia
No no
Dopo pochi dieci dopo aver compiuto questa operazione voi sapete che in Francia si era arrivati al punto che non più i singoli parlamentari andavano a votare ma i presidenti dei gruppi parlamentari ognuno con il peso dei deputati che erano iscritti al suo gruppo
In questo modo Nunez vero che si va verso un raccordo più ravvicinato tra istituzioni e popolo ci si distacca sempre di più
Perché sono i partiti che si inseriscono in questa realtà e sono essi che finiscono col riassumerò col usurpare semi per mettere su di sé il solo su di sé
Sappiamo quanto sono distanti dalla realtà del Paese in moltissimi casi su su strinse solo su di sé la responsabilità delle decisioni fondamentale
A nostra diventerebbe veramente un'oligarchia di pochi
Basterebbero cinque sei persone smettano d'accordo
E governano in realtà il Paese non so l'assenteismo parlamentare che già oggi fenomeno piuttosto grave che dimensioni raggiungerebbe Abdel parlamentare sa quella settimana è inutile che ce l'hanno vota perché tanto per lui dovuta il presidente
Deve
E Piero poi che il voto segreto a questa estensione questo peso enorme nella vita del nostro Parlamento io
Mi meraviglio nessuno qui e quasi nessuno dei giornalisti che si occupa di questa Mary
Ha detto da mesi e mesi a questa parte che al Senato può italiano alla prevalenza un voto palese
Al Senato si vota a scrutinio segreto solo se un decimo dei senatori lo chiede ci vogliono trenta riverito e firma il nome cognome quindi cose pubbliche
Per ottenere lo scrutinio conseguito vogliamo aumentare invece diventa diciamo che debbono essere sessanta
Cancelliamo pure ogni ricorso al voto segreto per ciò che riguarda le leggi di spesa
Io non capisco perché si debba necessariamente andare oltre
è vero che la sinistra è in ritardo io dico queste cose da una diecina d'anni insomma
Quando le dissi per la prima volta lo sai attaccare un po'di la Costituzione bisogna pur di vederla i compagni comunisti mi fecero il viso delle armi diciamo anche vai dicendo perché per anni siamo stati abituati a difendere la Costituzione come l'unica casa dentro la quale e respirava la democrazia italiane che ne vuole un mattoncino anche di quelli che proprio stavano rovinandosi e andando o in polvere poteva essere attentato di mettere in forse la la la sopravvivenza della struttura comune entro la quale
Eravamo abituati ad abitare e tuttavia le costituzioni non durano l'eterno mai capitato insomma la nostra non è vero che è oggi quella che era quarant'anni fa
è cambiata nella pratica in maniera vistosa
Evidente per tutte le ragioni
Dicevo
Il Senato lo vitto una decina d'anni fa a un Regolamento
Che accettabile allora perlomeno a me sembrava interamente accettabile l'importante sarebbe che la cabina si adeguasse al regolamento del Senato che cancellasse qualcosa veramente incredibile frutto di uno strano compromesso nelle quali la sinistra
Fu partecipe diciamocelo con franchezza era Luzzatto Gronchi è in grado
Quando furono riformati e i regolamenti
Insomma
Per cui si vota prima a scrutinio palese se il governo chiede la fiducia e successivamente a scrutinio segreto il che è veramente assurde non succede in nessun altro parentesi del moto
Diciamocelo anche con franchezza è vero che nel Senato americano il problema del voto segreto non esito se non per i nomi è vero che in Inghilterra non esiste e Toro che anche in Francia o in Germania a un un margine molto limitato ma ben diverse il peso che i partiti politici hanno in quei Paesi insomma ma perché esiste un segretario del Partito repubblicano negli Stati Uniti o un segretario del partito democratico
Capace con una sua dichiarazione come ha fatto il TC modi far cadere un governo
No non esiste non il i segretari dei partiti anche nel nell'Inghilterra laburista quali il partito laburista ha una struttura vide
E insiste il leader e che il presidente del gruppo parlamentare il segretario è solo quello che si occupa dall'amministrazione e del partito la struttura partitica da non è robusta seria
Impegnata burocratica piramidale come da noi e quando dico da noi dico per tutti i partiti politici non sono riuscita a fare lo volevo fare per la mia rivista ho un un un censimento del spesso che hanno gli apparati nei singoli partiti quanti sono i funzionari di partito
L'unica dichiarazione che ho sentita fare che ha potuto registrare una vecchia dichiarazione di Serra che disse
Forse una ventina d'anni fa ma il partito socialdemocratico a italiano attivo a apparato che non il partito laburista inglese
Detto da cui probabilmente era vero
Vi ha già detto che il partito laburista inglese ha una struttura molto modesta ed è sicura
Beh mi pare di aver detto l'essenziale
Presidente ho parlato anche troppo
Ha parlato anche troppo
Forse un'ultima
Ultima notazione
Non sono d'accordo con gli alloggi questa mattina sono stati fatti della nuova legge sulla Presidenza del Consiglio
Dio solo sa se io sono convinto che una legge era assolutamente indispensabile io ho avuto familiarità per anni col Ferruccio Parri
Che era passato attraverso quelle forche caudine s'era trovato a fare il presidente del Consiglio senza veri hanno nessun reale e potere per farlo se hanno la sua autorità morale o politica
Il Presidente del Consiglio non può dire a un ministro signor ministro queste sulla sono le dimissioni nelle firmi non glielo può chiese sì glielo dicesse forti d'Italia se quel ministro è collegato minato raggruppamento politico ne nascerebbe molto probabilmente una crisi di governo
Non sono d'accordo perché i poteri che si riconoscono al presidente del Consiglio sono modesti si fa una grossa struttura due mila funzionari circa
Ho molto articolata probabilmente utile un po'elefantiaca aperte a a mio giudice si può e deve essere molto più snelli la cancelleria
Della Repubblica Federale Tedesca tue cento funzionari due
E ed è una Cancelleri Cancellieri la a un pesco molto maggiore che non il nostro presidente del Consiglio
Ma non si riconosce al presidente del Consiglio nessun reale potere di decisione
Può chiedere le dimissioni del ministro solo facendo una dichiarazione in cui dice quel ministro ha sbagliato io chiedo le sue dimissioni ma se il ministro non le dava a non succede non succede assolutamente niente
Il potere di coordinamento deve poter arrivare a questo il Presidente del Consiglio lo dice un uomo che è stato
Tutta la sua vita quasi sempre l'opposizione il Presidente del Consiglio deve poter a un certo momento fare di queste scelte evitare evitare indirizzi precisi di questo
E adesso veramente finito vi chiedo scusa se ho superato il venti minuti grazie
Grazie al senatore Luigi Anderlini
La parola all'onorevole Vito Giacalone nostro collega anche rappresentante del coordinamento nazionale dei consiglieri regionali su questo argomento ci soffermeremo torneremo di nuovo domani a seguito di quello che diceva il collega De Pascalis cioè che alcuni parlamentari in carica
Chiedevano delucidazioni questa nostra posizione ma come che centra la situazione ex parlamentare con questi problemi concreti attuale come se voi un certo punto
E appunto fosse un un
Problema loro di un gruppo di persone invece un problema del Paese che noi interpretiamo come come cittadini dopo il collega Giacalone vorrei pregare l'onorevole Stefano Riccio eventualmente da creativa certo il collega Giacalone
Ho chiesto la parola
Per portare al convegno all'associazione biglietti si parlamentare
Chi lo ha organizzato saluto del coordinamento nazionale delle associazioni degli ex consiglieri
Il suo presidente
Senatore Giambattista menu
L'iniziativa alla quale va il MOSE apprezzamento
Cade in un momento egli è stato sottolineato stamane
In cui maggiore anche se ancora inadeguata e l'attenzione che il mondo politico
La cultura giuridica del nostro Paese rivolgono ha problemi Complessi delicati e a volte dirompenti quali sono quelle delle riforme istituzionali
Certo non spetta ai organizzatore del convegno presentare come è stato qui anche detto o sostenere tesi e proposte di parte lo impedirebbero tra l'altro le norme che esce con la vita delle nostre associazioni
Il punto di maggiore forza e già presentato sottolineava stamattina Bonifacio
E la convivenza cordiale di scritte di diversa estrazione politica
Quello che però possiamo e dobbiamo fare e offrire ai partecipanti e in particolar modo ai rappresentanti delle forze politiche
Una tv una per un confronto che sia libero e sereno
Un confronto è sicuramente meno teso meno astro di quello che si può riforme istituzionali malgrado le buone intenzioni
Manifestate nel dibattito
Che con dammi un po'malignamente si era sporto diciannove venti di maggio di quest'anno a Montecitorio e a Palazzo Madama sia aperto
Agli inizi della scorsa settimana alla Camera dei deputati proseguirà nella prossima settimana sulla questione del voto segreto
E a proposito di questo dibattito
Che registra purtroppo un appunto con contrasto tra forze politiche alla Costituzione repubblicana hanno dato vita mi sia consentito sottolineare a titolo personale
Come lei farsi che si è voluta conferire alla questione del voto segreto
Pur riconoscendo come hanno fatto tra l'altro molti colleghi sono intervenuti la necessità di una sua ridefinizione di un suo ridimensionamento ci appaia e non soltanto a noi poco convincenti e per certi aspetti strumentale
Ormai è chiaro che per salvare un precario equilibrio il Governo non viene tenuta nel dovuto rispetto la sovranità del Parlamento come stamattina basta ha affermato qui da questa tribuna il vicepresidente del Senato di Giuseppe
Anima dagli stessi né dei mezzi dei colleghi dell'Associazione nazionale ed ex parlamentare il nostro coordinamento
Ha voluto organizzare a Palermo capitale della regione
Che più prima ha conquistato in Italia la sua autonomia nel quarantennale della corte la carta costituzionale di cui lo Statuto siciliano è parte integrante un convegno per dibattere il tema del riciclaggio delle regioni e delle autonomie locali per un'efficace riforma istituzionale
Abbiamo preso questa iniziativa avendo constatato come Delvecchio e gli enti autonomi territoriale fossero rimasti pressoché tagliati fuori dal dibattito sulla riforma istituzionale
E ciò malgrado la posizione di centrale importanza che essi detengono nel processo riformistico
Sia come soggetti sia copia oggetto del rinnovamento del nostro sistema politico istituzionale
C'era e c'è in noi
La convinzione che una coerente opera TG forma istituzionale non può fare a meno di allargare il confronto
Al tema delle regioni e delle autonomia locale vittime purtroppo
Che una palese ma insostenibile inadempienza costituzionale alle prese forma alla distillazione colleghi è stato stamattina sottolineato antiquata e farraginosa che veramente non hanno nulla di conforme alle norme della Costituzione
La tribuna del convegno di Palermo è venuta da più parti la denuncia di una situazione diventata insostenibile
Per il persistere di resistenze conservatrici di intenti centralizzato ore di una concezione in poche parole riduttiva dei problemi dell'autonomia locale
Un punto di convergenza pur nella varietà delle posizione è stato approvato nella richiesta di un nuovo ordinamento degli enti locali
Che faccio un tutt'uno coniugi lancio e la ripresa della regione
L'assetto e il funzionamento delle autonomia locale non possono infatti essere considerati separatamente dal fuoco costituzionalmente spettanti alle Regioni nella loro funzione il governo complessivo
Della popolazione e del territorio regionale
Ma a proposito di riforma delle autonomie locali
Malgrado gli impegni solennemente assunti De Mita nelle sue dichiarazioni programmatiche ebbi a parlare di esigenza forte di rinnovare
Abbia sottolineato due esigenze vitale l'autonomia finanziaria e la stabilità degli esecutivi
Quest'ultima esigenza
Poi il problema di una riforma della legge elettorale comunale che porti all'aumento del numero degli abitanti sottolineava anche il collega di Pascal sì pesi corso a maggioritaria che metta all'elettore in condizione di conoscere preventivamente acqua del sindaco e a quale maggioranza darà il suo consenso non c'è dubbio che operando in questa direzione avremo un netto miglioramento dei rapporti tra i cittadini e le pubbliche istituzioni
Un rapporto questo oggi alquanto deteriorato soprattutto nel Mezzogiorno che diventa così il più interessato una riforma a una riforma che assicuri il primato dei programmi
Il superamento del primato degli schieramenti che riduce la politica tecnica del potere ed il potere ad una sorta di mestiere
E nelle regioni meridionali più che altrove che esisteva politiche democratiche appaiono destrutturati
E qui
Che i poteri sottratti allo Stato di potere sottratte alle Regione gli Enti locali vengono assunti
A caccia verso una supplenza perversa dalla mafia come accade in Sicilia e dalla camorra come avviene qui in Campania
Agli sconvolgente episodi di delinquenza organizzata che insanguinano la Sicilia il Mezzogiorno la risposta deve dire sì dalla mobilitazione collettiva delle coscienze ma anche dalle riforme senza del quale non ci illudiamo di potere spostare e usare le risorse in modo produttivo e qui vorrei ricordare avviandomi alla conclusione che è una di queste riforme dovrà investire la legge elettorale dal versante del voto di preferenza che diventa e diventato pericolo di corruzione soprattutto a mezzogiorno e dite generazione politica e morale sì trattiamo un momento su queste cifre all'elezione politica il nord-ovest prime il sedici per cento di preferenze Hitch entro il ventiquattro per cento il Mezzogiorno il quarantacinque per cento
Rispetto ai voti di lista
Signori
Il colleghi dell'associazione io queste cose volevo soltanto dire vi ringrazio per l'occasione che ha offerto di portare un modesto contributo al dibattito ringrazio la presidenza per l'invito cortesemente rivolto al coordinamento degli e che si Koons ieri di un mezzo sì compiace per la voce iniziativa e augura che abbiamo bisogno veramente di questo augurio buon lavoro
Proprio forami assenza del presidente
Do la parola scritto l'onorevole Stefano Ricci
Io sarò brevissimo
Un'osservazione preliminare
Ti riguarda i rapporti fra la nostra associazione
E di partiti ed il Parlamento soprattutto il Parlamento
La nostra è un'associazione di ex deputati
Gli ex parlamentari deputati e senatori
Discutiamo
Ci incontriamo
Nei nostri dibattiti arriviamo a delle conclusioni
Ma come che foschia queste nostre conclusioni a conoscenza dei parlamentari deputati o senatori in maniera Tissi possano essere i portatori di queste nostre opinioni io ho l'impressione che noi
Questa
Questo rapporto
Questo incontro
Non ci sia sì che noi come ex parlamentari discutiamo arriviamo dei nostri dibattiti a delle conclusioni
Le quali conclusioni rimangono la non vanno a conoscenza di quelli che effettivamente dovrebbero rendersi operatori portatori di queste nostre conclusioni è una prima osservazione
Che io intendevo fare e per arrivare a quale conclusione
Occorrerebbe trovare
La possibilità di un raccordo
Fra di ex parlamentari ed i parlamentari cioè quando s'arriva una legge in Parlamento
Gli ex parlamentari dovrebbero soprattutto le leggi di una certa importanza gli ex parlamentari dovrebbero studiare sia pure attraverso una commissione
Particolare e portare farà arrivare le conclusioni in Parlamento ne credo che il fatto che noi siamo tutti riuniti
Vedi provenienti da tutti i partiti
Sia una circostanza che Fossa
Ostacolare questo nostro lavoro è una prima osservazione di intendevo fare
Una seconda idea intende esprimere premetto che condivido pienamente tutto quello che stamattina è stato detto dal senatore professor Bonifacio
Che ha fatto una relazione interessantissima che io ho riletto
Per il contenuto e per le idee
E che sono state espresse e per le osservazioni che sono state fatte
Credo però che si debba aggiungere una qualche cosa
Vi è stata
Una riforma
Del della procedura penale
Abbiamo sentito stamattina che mancano gli strumenti per la realizzazione di questo di questa procedura penale l'uomo
Per cui oltre è stato stabilito un anno ma non sappiamo i quali hanno potrei muovere l'applicazione sì e non abbiamo le strutture nuove nei nei tribunali dicevo oltre questa osservazione intendevo far presente che esiste anche un tribunale militare è una procedura militare
E vi è un insegnamento di diritto penale militare e di procedura penale militare ora per il tribunale militare che cosa avviene non c'è nessuna modifica non è esatto
Perché c'è una commissione che sta lavorando alla modifica del tribunale militare
E anche alla alla procedura oltre al diritto sostantivo sicché anche in questa direzione noi dovremmo dire una qualche infangare una qualche indicazione in maniera che quelli che si occupano in maniera particolare di questo tribunale militare abbiano arresti avvilire lei che dalla nostra associazione
è una proposta che io faccio e che credo Possa e debba avere una certa importanza agli affetti della vita della nostra associazione
Ed ecco il terzo punto di questo mio breve intervento ho sentito che procediamo a tante riforme
Ho sentito avvertito avvertendolo anche nella mia coscienza la discussione fra voto segreto e voto palese
Ricordo che nella mia non prende vita parlamentare una certa volta dovetti alzarmi dal mio posto per portarmi a un altro posto perché la mia coscienza vi diceva di non poter votare così come il gruppo diceva di poter votare e votare liberamente naturalmente avevo avvertito il gruppo e quindi il gruppo essendone a conoscenza non potette assolutamente fare mi rilievo alcuno perché dicevo questo
Perché mi pare molto importante
Che
Sul voto segreto abolizione del voto segreto o limitazione del voto segreto ci sia da parte del Parlamento
Una approfondita vorrei dire una veramente approvo approfondì veramente approfondito accertamento soprattutto il rapporto alle conseguenze che ne possono derivare resto le osservazioni che sono state fatte in in questo senso sono state molteplici e ad un'ultima osservazione
Ho l'impressione che lui abbiamo realizzato
Molte norme
Ma che vi sono delle norme
Della nostra Costituzione
Che non sono state realizzate
Nonostante la loro importanza non mi riferisco all'articolo trentaquattro e non mi riferisco al a rifornirsi vengo da una scuola libera o non riconoscimento della scuola libera non mi riferisco a questo mi riferisco invece alla medaglia articoli ci ha detto quattro le seguenti
Cioè
Esistono questi articoli e hanno un contenuto di grande importanza sociale la partecipazione agli utili
Il riconoscimento dei sindacati
Ora anche su questo punto io credo che sia arrivato il momento
Di fare chiarezza o queste norme hanno che secondo me lo hanno ancora un contenuto importante per la vita politica del nostro parere paese e allora bisognerebbe andare avanti e fare quel che si deve fare per realizzare il contenuto di queste norme legislative o queste norme per quanto è sopravvenuto non hanno più validità ma non credo che questo possa estero sostenuto e allora si potrebbero abolire perché non può essere sostenuto noi
Abbiamo sul piano sociale
Indubbiamente
Un avanzamento molto importante
In sostanza ho sentito anche stamattina abbiamo realizzato lo stato sociale siamo andate forse a volte nella realizzazione dello stato sociale e quindi
Se questo è vero a mio modo di pensare credo che si debba anche trovare la trovare il mezzo come dare pieno piena applicazione a queste norme di legge
Erano queste le poche osservazioni che io intendevo fare l'ho fatto in piena coscienza e concludo dopo averle fatte queste osservazioni che io
Sono pienamente d'accordo con quando è stato dichiarato sul voto segreto e sul voto avverto e su quanto è stato stamattina fermato dal senatore vedi Bonifacio
Graziano l'onorevole Stefano Riccio
Se i colleghi c'era il collega sassone faremo leva
Ed essere poi c'era il Consiglio onorevole Lanfredi pure ignaro di dare la parola privati forse sì
Lo rigorismo sassone
L'obiettivo che una riforma del sistema politico risponde evidentemente come è emerso dalla discussione stamattina con la relazione principale gli altri interventi intitolata nel pomeriggio risponde ad una fondamentale esigenza nazionale
E più che mai di attualità questa iniziativa sulla riforma istituzionale che ha assunto la nostra associazione perché è una riforma che deve dare risposta l'esigenza di giudice rafforzare e rendere
Più incisiva la capacità di governo dall'insieme dall'istituzione democratica dallo Stato Parlamento esecutivo autonomia locale
Questo perché ai poteri politico istituzionali o si rafforzano tutti insieme poteri grazie tutti insieme con me
Qualche collega prima ha rilevato coinvolgendo anche come è già stato detto i diritti del cittadino e anche il potere dall'elettore la funzione di governo quindi a livello nazionale come a livello locale va inoltre distinta da quella della pubblica amministrazione cui deve essere attribuita la piena responsabilità nello assolvere nel rispondere dei compiti di gestione adesso affronta la riforma riguarda il Parlamento ma come è stato detto in particolare anche la riforma del sistema delle regioni e delle Autonomie locali per evitare so io sono un consigliere provinciale
Che si decide provvedimento del CIPE che deriva dalla legge finanziaria
Dall'altra hanno una provincia si vede finanziati progetti per quattro miliardi e mezzo ma discussi tutti in fretta il periodo feriale approvati così senza che ci sia la possibilità da parte di un un ente locale una provincia che non ha grandi poteri di programmazione e così via ma che dovrebbe almeno essere messa nella condizione di poter decidere con piena coscienza libertà l'utilizzo di quella determinata so e questi poi collegato tutti gli stanziamenti che avvengono le ma la nazione toglie ecco autonomia
Agli eletti e quindi di conseguenza anche ai cittadini
Ci sono le regioni che devono poter esercitare dotate di autonomia finanziaria la loro funzione di legislazione programmazione governo per grandi progetti di riassetto e sviluppo ciò che purtroppo non avviene il salto il periodo iniziale dell'attuazione della regione
Le autonomie locali devono essere riformate prevedendo norme di fiscalità autonoma poiché la crisi politica non discende dall'istituzione sono affermazioni che possono anche essere
Evidentemente contraddette ma da una coalizione che è minata da contrasti stamattina si è detto da un basso tasso di omogeneità da parte del senatore
I quali tutti
Che tende anche a riversare la crisi sul Parlamento sulle istituzioni mentre c'è bisogno che su un punto fondamentale della politica economica governativo come la legge finanziaria si sta per decidere in questi giorni poi sarà oggetto di discussione
Nel bilancio dello Stato nel suo insieme
Abbia delle modifiche positive come un po'tutte le forze progressiste da tempo richieda occorre quindi una svolta profonda con la consapevolezza di tutte le forze politiche si deve aprire una fase politica che vede al centro del confronto fra tutti i partiti democratici programmi e non pregiudiziale di schieramento e in cui massima dovrà essere l'attenzione per le riforme politiche istituzionali perché sempre più si manifesta un'attrice che è contemporaneamente politica istituzionale oggi il Paese ha bisogno di una massima concentrazione di sforzo di volontà proprio per risolvere positivamente la crisi del sistema politico istituzionale e per garantire una guida autorevole
è necessario un governo dunque di alta qualità programmatica e istituzionale questo vale a tutti i livelli ma in particolare per il governo nazionale
Vi invito perciò quindi come è emerso dal l'attore principale senatore Bonifacio anche da altri a guardare con un nuovo senso di responsabilità e con un po'più di libertà ai problemi della nazione e alle sorti del Comune sistema democratico interesse di parte e di partito nuovo dovrebbero si può dire anche non devono prevalere su quali dalla collettività partendo dal fatto che la premessa primario dalla democrazia
è scritto nella Costituzione anche se purtroppo non è ancora stato applicato
è l'eguaglianza di diritti e di doveri tra i cittadini purtroppo non ancora attuata compiutamente a partire dal dovere anche questo è un argomento che si collega direttamente
O le disponibilità finanziarie con lo stato sociale è stato citato anche
Poco fa
Per contribuire in modo eque proporzionale alle spese pubbliche problema che è di attualità anche a livello nazionale affrontato dalle stesse organizzazioni sindacali
L'affermazione costituzionale del diritto al lavoro non può essere considerata uno utopia o un errore così il diritto all'istruzione domani all'informazione alla sicurezza pubblica
Senza distinzione per l'appartenenza di classe o di sesso e in questo contesto ci deve essere anche alcuni hanno fatto riferimento così combina anche una regolamentazione del diritto di sciopero per evitare che succeda quello che è successo nella mia città per qualche giorno fa in occasione dallo sciopero dai trasporti ferroviario
Adottare il monocameralismo moglie ridurre il numero dei parlamentari sono obiettivi per i quali lavorare tuttavia non esiste oggi il necessario consenso per provvedere a questa scelta mentre ormai maturata la convinzione che si debba correggere superare l'attuale stato di bicameralismo perfetto
In questo contesto il voto segreto sono opinioni personali in macchina ognuno recava dalla sua appartenenza dalla sua tradizione sulla quale naturalmente la discussione
è aperta il voto segreto dovrebbe restare come garanzia del parlamento e dei singoli parlamentare non deve costituire
La forma ordinaria attraverso cui la rappresentanza si esprime e isolare questo tema dal suo contesto proprio potrebbe essere
Un errore tenendo conto che nel titolo quarto dalla Costituzione questo è riferito cittadini gli elettori
I rapporti politici l'articolo quarantotto afferma il voto al personale uguale libero segreto
Questo vale per l'elettore quando rilegge
Ma perché non deve valere per il parlamentare in determinati casi commenta discussi coordinati che ci sono delle cose che devono essere modificate se uno è privato il questo diritto costituzionale ecco forse rinuncia qualche cosa in relazione alla sua coscienza alla sua capacità dal banco al quale appartiene al gruppo alla all'urna dove si va a votare lì
Certo ci sono sia detto da lei lo qui ma c'è stata nell'ultima discussione della Finanziaria anche la lobby dei pensionati passato con un emendamento il minimo vitale di cinquecentocinquanta mila lire tra l'altro che non è ancora neanche avvocato perché ci vuole ancora una legge ma perché ha bisogna aspettare attraverso un emendamento in un voto segreto per far passare
Cosa la metà cinquecentocinquanta mila al mese dal pensionato ci sente e forse c'è stato qualcuno che
Col voto segreto ha contribuito ad ottenere questo risultato per una categoria che forse se non c'era questo dovrà aspettare ancora un anno duro del tempo insomma cito questo caso per dire evidentemente poi ci sono altre cose
Da non condividere e quindi fu un argomento di di attualità io non entro nel merito delle cose di oggi ma credo che una riflessione da parte di tutti dovrebbe essere infatti il sistema politico e più in generale lo Stato e le sue istituzioni i suoi poteri attraversano una crisi profonda il compito di superarla non riguarda solo i partiti ma tutti i soggetti Riccobono risulta gli hanno del resto quest'iniziativa
Bene mi è una componente per far scaturire una fase nuova e positiva di sviluppo della democrazia di crescita civile di rinsalda me L'Unità dalla nazione
Ma né essere l'instabilità investono le regioni il sistema delle Autonomie private del potere autonome di decisione con un'incertezza finanziaria che sia sempre quasi in permanenza ormai da soprattutto negli ultimi anni
Bisogna anche dirlo inteso dalla omologazione forzata al pentapartito che c'è stato coi riproduce sole giunte anomale
Nel caso dalla provincia vicina la miniera di Pavia qua e là sono già stati anche numerati tutti i comuni che hanno avuto maggioranza diversa da quelle tradizionali
Aumenti il peso rilevante il potere economici che operano a livello nazionale internazionale ci sono poi i riflessi sulla situazione economica aumenta la criminalità organizzata è già stato sottolineato
E lo ha funzionato la funzionalità dello Stato e delle sue istituzioni è indispensabile terrà affrontare e risolvere fondamentale questione sociale
Mentre invece continuo indebolimento delle istituzioni avvantaggia solo i potenti di lavoratori tutti quanti hanno particolare posizione che non hanno particolare posizione di privilegio di poter alla società hanno una ragione ulteriore per assumere come proprio l'obiettivo di una democrazia efficiente di istituzione poteri pubblici incisivi insieme a tutti coloro che vivono
Con loro lavoro produttivo o intellettuale in particolare paio di Conte
Mi avvio a concludere per la riforma delle autonomie locali tenendo conto di quanto afferma la costituzione nella quale celebriamo il quarantesimo anniversario nel Titolo quinto all'articolo quattordici e si afferma repubbliche se riparte in Regioni Province e Comuni quindi tu tutte queste strutture fanno parte dello Stato prima la Repubblica si riparte
In Regione Province Comuni poi si aggiunge all'articolo centoventotto che le Province i Comuni sono enti autonomi nell'ambito dei principi fissati da leggi della Repubblica
Che ne determinò le funzioni all'articolo centoventinove giunge le Province i Comuni sono anche circoscrizione di decentramento statale regionale le circoscrizioni provinciali possono essere suddivisi in circondare con funzione esclusivamente amministrative per un ulteriore slittamento a questo proposito sappiamo che
C'è una richiesta in piedi per nuove province ci sono esigenza di decentramento anche all'interno delle stesse Province Rosario risiedo
La Provincia di Vercelli nel Vercellese Biella che rivendica all'istituzione della Provincia c'è il vercellese in relazione ai comprensori che la Regione aveva deciso ha ridotto anche la sua entità dei comuni sarebbe logico ma poi ce la vedremo localmente aprire circondario di Vercelli riconosciuto oppure per attuare questione di principio riguardano l'autonomia l'obbligo costituzionale che alcuni hanno già fatto riferimento non non purtroppo stato attuato abbiamo il punto otto e nove della costituzione che affermano lottavano elezione dei Consigli regionali degli organi elettivi dell'amministrazione provinciale sono indette entro un anno dall'entrata in vigore della Costituzione e purtroppo abbiamo aspettato ventun'anni fino al mille novecentosettanta
Per costituire le regioni e poi abbiamo il punto nove che affermi la Repubblica entro tre anni questo è già stato detto nella relazione dall'entrata in vigore della Costituzione adegua le sue leggi alle esigenze delle Autonomie locali e alla competenza legislativa attribuita alle Regioni
Quindi in questo caso
Siamo inadempienti da trentasette anni
Perché di questa città c'è stata qualche leggina c'è stato il DPR danno settantasette gli articoli diciannove venticinque sessantaquattro in particolare e altri i quali prevedono che sulla scorta dei risultati dell'individuazione dei fabbisogni sarà possibile procedere in modo più equo alla ripartizione delle risorse finanziarie l'articolo centodiciannove della Costituzione afferma forme regioni hanno autonomia finanziaria
Nel forme nel limiti stabiliti dalle zero e Repubblica che la coordinano un la finanza dello stato delle Province e dei Comuni via un sentito stamattina portando i saluti invece quello che avviene lei
I grossi agglomerati urbani come questo dove ci sono già legge speciale che operano dove c'è l'esigenza di avere una corto Regione Provincia
Comune conosci comune
Come quelli metropolitani come si usa dire c'è l'esigenza di avere appunto un raccordo che si dovrebbe ottenere qui non è questione di voto segreto o palese e una questione di di soprattutto di volontà politiche e giriamo la risposta se io dico così la parte può politica alla quale appartengo coloro che sono stati maggioranza governativa finora per evitare che si arrivi al trentottesimo hanno di inadempienza costituzionale e quindi per coordinare anche con le regioni i bilanci di previsione ottantanove degli enti locali province comuni
Proprio in questi giorni si discutono gli e orientamento e per la nuova legge finanziaria in relazione al risanamento della spesa pubblica comune la riorganizzazione delle funzioni fra i diversi livelli Stato regioni province comuni e le decisioni dovrebbero fermare
Il principio costituzionale di garantire i diritti inviolabili dell'uomo sia come singolo sia nelle formazioni sociali dove si svolge la sua personalità
E richiede l'adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà politiche economiche e sociali sono concetti contenuti
Nella Costituzione
Bisognerebbe evitare che persiste il dominio dei più forti e la mediazione corporativa che rendono difficili le misure di risanamento della finanza pubblica e vediamo le diverse dichiarazioni anche di componenti
Della formazione governativa che hanno contribuito questi anni ad aggravare produrre anche noi dice l'attrice dallo Stato
Prendendo coi impraticabile sono temi che vengono sempre più alla ribalta l'assalto saldatura tra sviluppo e ambiente è un positivo rapporto tra pubblico e privato
Senza statalismo clientelare sappiamo che ci sono contraddizione notevoli tra nord e sud solo livello
Mondiale a livello nazionale
Qui giustamente si diceva timbrando Europa tutti osservo diceva solo una parte serva solo il Nord è chiaro che ne viene compromessa addirittura l'unità nazionale ci sono problemi anche all'interno delle stesse realtà del nord stamattina poco fa l'onorevole De Pascalis citava situazione dalla Lombardia manca il primo anche la mia provincia c'è Biella per esempio Polo che tira dal punto di vista industriale pubblica richieste di giovani per formazione lavoro e vercellese invece su una popolazione di neanche centocinquanta mila vitale a cinque mila disoccupati ed è diventa difficile magari ci sarà poi l'indicazione o interna o esterna per far fronte a questa domanda perché lì la possibilità di lavoro attuale c'è si riduce anche demograficamente
Dell'identità dalla dalla popolazione e quindi ecco c'è l'esigenza di riuscire a riequilibrare del queste situazioni
Ecco detto questo concludo con l'ultimo no lo dirò qualcosa sulla Sondrio quindi non c'è più
Sulle esigenze di affrontare questi problemi
In termini nuovi
Scendo per quello che è possibile anche del dalle posizioni politiche più più più rigide o dagli schemi che ci possono essere stati avendo presente l'interesse generale dalla nazione rispetto alle esigenze corporative anche le categorie che possono essere fuori c'è l'esigenza di un confronto politico l'idea con la sinistra che forse no non è mai stata neanche c'è tra la sinistra classica o no e le forze laiche minore per verificare se c'è la possibilità breve o lunga scadenza di portare tutte le forze progressiste a fare alternativa
Per modificare la situazione che c'è sappiamo che un confronto e un impegno non facile forse un tema che potrà essere ripreso in altre occasioni l'ultima questione non possiamo ignorare che la riforma istituzionale riguarda anche l'Europa l'atto unico per l'unità dell'Europa del mille novecentonovantadue
Problema al quale ho fatto riferimento già stamattina e poi ancora oggi presuppone che si attuino le sei politiche da attuare simultaneamente nei dodici Paesi dalla lettura di documenti e riviste specializzate emerge che dopo la firma dei trattati istitutivi della Comunità economica europea dalla comunità per l'Energia
Atomica la firma avvenuto a Lussemburgo dal Sutra e dall'ottantasei dell'Atto unico europeo costituisce per importanza il secondo evento storico e il punto di arrivo di proposte iniziative dei trent'anni passati si tratta di una nuova frontiera si è detto che è un po'una frase fatta che determinerà però per il nostro Paese tra i Paesi europei una situazione diversa da quella nella quale ci siamo trovati durante l'avvio del mercato unico europeo
Con l'attuazione simultanea di sei politiche forse si parlasse città novantadue ma non sempre si citano anche i contenuti e la realizzazione di un grande mercato senza frontiere la coesione economica e sociale una politica comune di sviluppo scientifico e tecnologico il rafforzamento dello SME l'azione coordinata in materia di ambiente una dimensione sociale europea queste sono sei politiche che sono contenute nell'atto unico approva sono obiettivi interconnessi tra loro e necessarie per realizzare il sogno e stato di tante personalità anche individuali
Di un'Europa unita dal trattato di Roma che già in qualche articolo conteneva questi principi cioè uno sviluppo armonioso nelle attività economiche dall'insieme della comunità un'esplosione continue ed equilibrata una stabilità cresciuta un miglioramento sempre più rapido del tenore di vita che riguarda soprattutto questa parte del Paese da Roma in giù sappiamo ha non solo i problemi che sono già stati citati ma soprattutto in particolare
Anche una situazione economica difficile l'atto unico quindi così definito perché comprende in un unico testo norme relative materie finora oggetto di atti separati costituisce un atto occasionale che ha messo alla prova sana l'avvio la fede europeista dei dodici Stati che fanno parte dalla CEE e in questo lasso di tempo che ci separa da qui alle elezioni europee del prossimo anno
Dovrebbe coinvolgere di più anche ai cittadini viale perché sappiamo che molti problemi a parte quelli istituzionali che riguardano ogni paese nostro ma molti problemi invece economici e sociali possono essere affrontati se va avanti
Una politica economica e sociale a livello europeo e a più di trent'anni dai Trattati di Roma sono quindi necessarie un rilancio di tutto l'azione operistica
Non solo in vista del novantadue ma anche per fare di questo fatto che ci sarà durante la campagna
Elettorale del prossimo anno una presa di coscienza dei cittadini in vista del rinnovo del Parlamento europeo grazie
Grazie onorevole elmo sassone è un bell'intervento il collega
Giovanni Lanza e dimenticati spendiamo dopo il collega senatore professor Giuseppe Vedovato
Forse da questa mattina ho seguito con la massima interesse tutti gli oratori
Che sono intervenuti e particolarmente in cui sono seguite sui permette il termine abbeverato a quella che considero un'altra propria versione quale s'intende sposta dal professor Bonifacio quindi stato mi pare che sia stato detto tutto è stata equity vivibilità soltanto a fare alcune osservazioni a titolo strettamente personale io credo che ormai siano tutti convinti
Che Bizzi bisogna trovare un
Sistema per porre un una termine alla crescente di sua pensione da parte dell'opinione pubblica verso la classe politica italiana perciò la pancia la politica sic et simpliciter e cioè interessare no maggiormente del del tutta l'opinione pubblica italiana a quelli che sono i problemi economico politico sociali dallo Stato e per fare questo ritengo che bisogna curare una pancione partecipazione che non può essere soltanto quella che viene offerta è data dai partiti politici
Uno dei sistemi a mio avviso vi avviso anche del partito a un palo valore di partecipare di bollette sociali italiano verso la serale uno detto vivi dei principi fondamentali e quello che poi è stato esposto da novità parecchi parli da parecchi qui si è poi ripreso dal partito socialista e quello per l'elezione diretta detta il Presidente della Repubblica e del sindaco
Perché è un cargo parte andando la del rettorato a votare direttamente il secondo noi agli della vela la dalla carica del Presidente da Repubblica desidero io penso che ci sia da parte del letterato medesimo una maggiore sesta una papers una maggiore perspicacia dalla scelta però ritengo anche e non può essere limitato
La il tutto a questa elezione perché se il Presidente della Repubblica ho citato vengono eletti direttamente e poi si trovano di fronte un consiglio comunale che volete bassa briglia sciolta o un governo che devi anche ha detto che formato attraverso il sistema attuale mi pare che può darsi anche che il rimedio sia peggiore del male perché si verrebbero il Presidente da Repubblica verrebbe a trovarsi divieto di fronte a un organo che lo può controllare non il periodo ritengo perché cioè riteniamo che li lega pontificale Bati integrata con l'annuncio la nomina diretta da parte del presidente della Repubblica poi daccapo dal governo il quale a sua volta dovrà nominare i ministri il quale a loro volta così come è stato sottolineato questa mattina non dovrebbero essere neanche parlamentare la dovrebbero essere scelti al di fuori degli dei parlamentari
E ci sono corrette so però proprio parrebbe dire caro debbano essere sottoposto al giudizio dai dalle telecamere però non debbono debbano essere componenti delle cadrebbe l'esile
Io e allora in questo in questa situazione ritengo che verrebbe rafforzato
Sia la funzione esecutiva
Se l'Italia è del Presidente della Repubblica sia quella parte parlamentare dal Centre suoi parlamentare scusate il bisticcio sette le funzioni delle Camere dovesse non essendo i componenti delle capre novecento ministri o sottosegretari possono il controllare con maggiore coraggio lei il il lavoro politica amministrativa dal governo e il sistema che buttare via de viene attuato anche degli Stati Uniti d'America per cui e di ivi dice dove irriverenti dal Presidente della Repubblica docili
Non solo parlamentari però che i capelli che il Presidente da Repubblica anche capo dalle su colpivo
Caracciolo apparve ciò non non cambierebbe se a sua volta imprese le ha potere sostitutivo c'è il capo del governo o il Presidente del Consiglio cosa ha detto la Presidente della della Repubblica
Naturalmente previde cabaret poi potrebbero togliere dare o togliere la fiducia al Governo così formato
E poi la fiducia sfiducia data Corsico nobili Straw dovrebbe comportare automaticamente la crisi tutto il governo eventualmente le dimissioni del ministro verso cui è stata votata la sfiducia
Però qui sarebbe secondo centonove a dare più tendente a declinarsi bisognerebbe
Lì differenziare
La
Collauto della la la formazione dalle due Camere perché ormai tutti sanno e tutti dicono dura sotto PCC euro due camere formate dalla stessa maniera con gli stessi compiti
C'era un atterrato al sistema di caporale fu creato appunto per correggere perché uno una una cavalla processo è quello del peraltro cura verso la funzione diversa i ritardi azzerata la tiropita regia e laccata dei deputati e di adesione popolare e qui siccome adesso tre dopo Pecorella vedo potrebbe ovviamente è selezionato nell'opera del del re deterrente le procedere Repubblica però brucia avrebbero differenziate della loro formazione
E secondo secondo B anche secondo bisogna non solo la corrente politica alla quale appartengo la differenziazione poca spesa retata
Da una cabala che verrebbe letta come il sistema attuale attraverso ed elezione diretta attraverso i partiti politici o chi per essi è un'altra Capra formata da lì rappresentanti del categorie produttive dalla reazione vero è che il il nostro partito ha proposto per due Camere possono viste sia qual politiche che il che economica premier le lettere categoria produttiva il secondo beh questo lo a titolo personale varrebbe Polo pasticcio sulla quindi inferiore detta Caprara decadrà detta composta l'una preghiera per da un lato un'altra secondo me sarebbe più giusto
Con la cabala fosse ha detto Saletto la determinata ad Hadera e l'altra del la barriera diversa
è una cava lo dovrebbe avere un foulard una funzione di di revisione delle leggi da parte di Lippi secondo salsa da venti votate in quella stanza dal dal dalla dal da una delle due delle due
Settore ma secondo secondo ovviamente lei riforme istituzionali io per pregare turbato per il seguente alla sfida il Polo professa presidente Secondo Pezzolato delle riforme costituzionali
Domando riferite istituzionale domando riferite soltanto al funzionamento con questo è pacifico è stato detto da tutti atroce la vetta da dalle caparbiamente decadrà dal Governo per procedere a Repubblica Murdoch Bubble vestite
Il tuo dove il tutte le altre strutture intanto innanzitutto gli ho detto prima e una delle due Camere potrebbero essere formata dai rappresentanti dei fautori e produttivi erano incluso
Da sei rappresentanti che sarebbe di lì culturali invece sarebbero fondamentali e importanti perché rappresenterebbe il retroterra di tutti pare di capetti aiuta la politica per tutti i partiti a questo riguardo io ritengo che non sarebbe da escludere la fondato in fondazione si vota l'Accademia d'Italia c'è l'Accademia di Francia perché non ci deve essere l'Accademia d'Italia ora è stata sciolta al per lo sarà assolta perché era stata creata dal fascismo quello mi pare che sia una buona pensione e perché l'attaccante dell'Italia potrebbe dare un giudizio
Il seguire dal punto di vista culturale e tenere a prendere del suo ma il box tutti coloro che possono rappresentare culturalmente lei il rappresentata dall'altra parte e culturale dei per dei partiti politici
I principi ai quali cultural vecchi partiti sì il tiro e quindi sarebbe secondo me una cosa da prospettare i inoltre sarebbe seconda anche da valorizzare il Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro che si sta e valore stato by dove non ama non ha mai funzionato e poi vi sarebbe anche a baretti incidere più a fondo degli guardi dalla parte cifratura vero che il codice di procedura penale e delle leggi progetti avete approvate rappresento lumbard passo avanti persona peggiore
I partecipazione direi popolare democratica dei cittadini alla precisazione della giustizia però secondo belva potrebbe maggiormente redditività la posizione del pubblico ministero il Pubblico ministero dovrebbe essere un organo che titolo giuridiche PPI perdente tardi dicevo dalla giustizia come tale che debba rispondere di fronte al Parlamento dei propri atti
L'Assocalciatori e inconcepibile dal petto per resistere il suo stato che lo stesso dietro la stessa persona faccio dovute proprio a proprio dal Pubblico ministero e poi passi a fare il giudicante una qualche secondo una sua in una contraddizione in termini
Va addirittura da con la la partitura del Pubblico ministero va sta ripete ribadirli dipingerà cominciato scusate perdeva dei vanno del bar lui inquadrata in un nuovo sistema ci detto lottava per strutturato giudicante
Poi se parlate doppi dito s'è parlato credo sia passate anzi siamo già avanti della formazione è stato anche troppa parte l'occupazione dello stato sociale si abbia bisogno sa poco ancora cortili dietro perché sono vorrei fare l'apologia va
Della situazione del della situazione delle economica
Amministrativa dal e da qui politiche politica italiana può pensarlo propria cori come dovrebbe essere attuato la Campoli la Vertigo e dalla Costituzione italiana che prevedono il riconoscimento giuridico dei sindacati è la validità erga omnes dei contratti collettivi di lavoro solo sono elementi su cui ci stiamo battendo bandi ma proviamo orecchie da mercante
Ora la Costituzione va bene che a quarant'anni Québec chiamava anche applicata lo si può non si può obliterare per Napoli punti senza senza tende senza senza Little senza aspettare l'applicazione io ritengo è subissato dalle o perché ce l'ho poc'anzi sono solo per le considerazioni che valgono quello che valgono separate voi vogliate accettare per il valore che hanno e ho ritenuto di dover
Grazie a modelli onorevole Lampre anche per la sua brevità
Il prefetto di Amin
L'assessore Edoardo dedicato al turismo sport ritenuta una parola collega senatore professore Giuseppe Vedovato
Si
Allora
Allora
Perché degli altri tutto sfuso scusa
Per il ritardo funzionalità
Però sono scusato anch'io perché avevo preavvertito essendo stata impegnata fino a stamattina alle nove a ponte per incarico dalla delegazioni ridotte celere Bison precipitato
L'argomento del resto che aveva annunciato avrei trattato
Non credo che sia stato fino adesso affronta e comunque se c'è qualche ripetizione da parte mia e ne chiedo scusa
E poi eventualmente romanze sempre battuto vedremo sul da farsi
Qual è una questione delicata che io affronto
Un esame storico
Parlamentare
Per far vedere come sia matura più che matura la questione della revisione dell'immunità parlamentare
Dell'istituto dell'immunità parlamentare
La credibilità di ogni affermazione o impegno sulla questione morale
è strettamente connessa alla effettiva realizzazione di riforme da tempo mature
H a modificare istituti che possono costituire strumento di privilegio o di ingiustizia
Una di queste riforme è il perfezionamento del sistema immunitario parlamentare
Che accresca le garanzie di trasparenza ed efficacia nello svolgimento dei compiti del parlamentare
E del Parlamento nel suo complesso
La storia parlamentari italiani
Dall'assemblea costituente
Alla legislazione in corso rivela che la riforma della immunità parlamentare e matura
Da lungo tempo ma
Durante i lavori dell'Assemblea costituente
Si ebbe a constatare
Che il principio della divisione e della indipendenza dei poteri
Importa tutto un orientamento nuovo nell'ordinamento dello Stato che un'offerta contro categorie ed istituti di tradizioni secolari
Questa constatazione non impedì invero
Che istituti del genere quale l'immunità parlamentare fossero non solo mantenuti nella nuova Costituzione repubblicana ma anche ampliati rispetto a quanto prevedessero gli articoli trentasette quarantacinque quarantasei e cinquantuno del precedente ordinamento giuridico costituzionale
Vale appena la pena di ricordare che l'articolo sessantotto della Costituzione
Prevede che i membri del Parlamento non possono essere sottoposti a procedimento penale
Ne arrestati
O in altro modo privati di libertà personale
O sottoposti a perquisizione personale od omicidi are
Salvo che siano colti nell'atto di commettere un delitto per il quale è obbligatorio la emissione del mandato dica
Nell'assemblea costituente all'assemblea costituente
Furono tra trasmesse dal ministro guardasigilli cinquantasei domande di autorizzazione a procedere in giudizio
Contro deputati
Per arresto
Correità in adulterio
Contravvenzioni diffamazione diffamazione a mezzo stampa
Duello insurrezione a mano armata disobbedienza la legge adunata sediziosa
Sequestro di persona o medici pubblico tentato omicidio oltraggio minacce violenza pubblici pubblici ufficiali
Vilipendio offesa al prestigio di istituzione
E se furono esaminate dall'apposita commissione
Che proposti accordare l'autorizzazione a procedere per nove
A negarla per dodici
Mentre le rimanenti decaddero con la chiusura dei lavori dell'Assemblea che
Ricordiamo durò solo due anni
Nella prima legislatura del Parlamento sono state presentate seicentoventisette richieste di autorizzazione a procedere
Quattrocento settantasette punto deputato e centocinquanta contro senatore nella seconda quattrocentosettantatré
Trecentonovantacinque contro deputati e settantotto composero
Nella terza trecentoquarantaquattro duecentonovantatré contro l'imputato gli imputati e cinquantuno contro senatori
Nella quarta duecentosettantaquattro duecentoundici contro deputati e sessantatré contro senatore
Nella quinta duecentodiciotto centosessantasette contro deputati e cinquantuno contro Salvatori
I reati in questi attimi si presidio
Per il quale veniva richiesta l'utilizzo l'autorizzazione a procedere erano
L'indicazione dei reati è particolarmente significativa per vedere come sia maturata quella situazione
Affissione
Distribuzione e vendita abusiva di scritti o disegni
Apologia del fascismo di reato posso oppressiva
Appropriazione indebita atti ostili verso uno Stato estero
Calunnia diffamazione emissione continuata di assegni a vuoto
Falsità favoreggiamento ingiurie lesioni minacce
Inosservanza dei provvedimenti dell'autorità di di polizia o giudice e giudiziaria
Interesse privato in atti di ufficio interruzione di servizio pubblico intimidazione pubblica invasione di terreni ed edifici istigazione a delinquere dopo disobbedire alle leggi istigazione alla guerra civile o alloggio sale Camossi sociali offesa all'onore o al prestigio del presidente alla Repubblica che offrisse pubbliche al Sommo Pontefice
Via alla religione candore di Stato oltraggio violenza minacce e resistenza a pubblico ufficiale omicidio organizzazione partecipazione a pubblica riunione senza autorizzazione peculato pubblicazione o diffusione di notizie false esagerate e tendenziose atte a turbare l'ordine pubblico radunata sediziosa e vilipendio dalla Repubblica delle istituzioni costituzionale delle forze armate violenza privata
Di queste complessive
Cinque legislature mille novecento trentasei richieste di autorizzazione a procedere in giudizio contro deputati e senatori
Nel corso delle prime cinque legislature sono stata era
Duecentoquarantasei negate nove seicentonovantasei ritirato decadute trentatré
Restituite per l'eventuale applicazione dell'amnistia duecentotrentotto non decise
Settecentoventitré
Questi dati
Riferiti al genere di reale e ai risultati delle richieste di autorizzazione a procedere in giudizio contro parlamentari
Misero in evidenza
Che il sistema delle prerogative parlamentari
Quale delineato dall'articolo sessantotto dalla nostra Costituzione
Si era orientato nella concreta esperienza venticinquennio di applicazione
In senso profondamente difforme dallo spirito keniani Moby giustifico l'introduzione nel nostro ordinamento giuridico costituzionale sicché
Tali prerogative dà garanzia di indipendenza delle Camere da interferenze di alcuni poteri via altri potenti
Si andava trasformando spesso i vini privilegio personale dei singoli parlamentari
E sul piano politico
Tale sistema nella sua concreta applicazione
Sembrava adempiere più ad una funzione di tutela dell'immunità
Per esigenze corporative dei partiti piacque il viagra salvaguarda il Parlamento e che i parlamentari per il loro libero e non condizionato esercizio la loro funzione
Contro questa involuzione del sistema
Si sono levate critiche così vivaci da parte dell'opinione pubblica e di qualificati ambienti politici scientifici
Da introdurre da indurre alcuni nostri colleghi a presentare disegni e proposte di legge costituzionale
Contemplando il modifiche più o meno ampie dei commi secondo e terzo dall'articolo sessantotto
La riconsiderazione del problema dal punto di vista sto giuridico e politico
Indussero anche mi
Alla conclusione che non si trattava soltanto di modificare il contenuto della prerogativa dell'inviolabilità
Quanto invece di sopprimere tale prerogativa di qui l'iniziativa dalla presentazione di un disegno di legge costituzionale
Comunicata la Presidente del Senato il primo febbraio settantaquattro intitolata appunto abrogazione dei commi secondo e terzo dall'articolo sessantotto della Costituzione relative alla prerogativa dell'inviolabilità dei parlamentari
Soppressione della prerogativa dell'inviolabilità
Perché essa trascende il fine di assicurare il libero esercizio della funzione parlamentare
Che trova la sosta tutela nel primo comma dell'articolo sessantuno non si pone come esigenza di difesa del Parlamento la cui indipendenza oltre che al primo comma dell'articolo sessantotto e garantita da un compromesso Dino
Non si accorda pienamente puri principi fondamentali dell'ordinamento democratico
La sorte toccata a questa iniziativa
Come del resto alle altre è mio
Mi sia consentito io a bloccare un commento
Che con riferimento specifico ad esse sedici giudici della Corte Costituzionale Vezio Crisafulli
Nel marzo del mille novecentosettantacinque
Di una riforma sedotti una vera e propria soppressione dell'istituto dell'immunità parlamentare si parla da tempo
E proposte legislative erano state avanzate al riguardo nelle due Camere
è un istituto sembra Crisafulli
Va detto con franchezza largamente impopolare
Che nella pratica attuazione dal luogo ad abusi
Letture
Vien fatto di chiedersi se sia questo il momento politicamente più opportuno per progettare una così rapida muro così radicale revisione
Proprio oggi
Che si avvertono segni preoccupanti di una
Tendenza di certi settori della magistratura
Ad assumere un ruolo Ara politico in qualche modo contrapponendosi al potere politico e ai suoi esponenti
E il Crisafulli aggiungeva nel mille novecentosettantacinque
Vero è
Che come già avvertiva il Kelsen e nel mille novecentotrentadue l'autorizzazione a procedere è nella disponibilità della maggioranza
E ben poco serve quindi a garanzia delle minoranze
Ma non è detto che l'esigenza di proteggere i parlamentari di accuse persecutorie
Come si usa dire in gergo Julia rischio
Non abbia ragion d'essere
Col vento PGT ma anche nei confronti degli appartenenti ai gruppi di maggioranza
Nelle ultime legislature
Le richieste di autorizzazione a procedere in giudizio
Rapportate anche alla ridotta durata di esso
Perché tutto son finite
Prima della normale durata
Non sono diminuite
Così come si è allargato il numero dei reati
Sono state
Sempre trascurando le domande di autorizzazione a procedere
Contro estranee
Invero poco
Nella sesta Legislatura
Quattrocentocinquantuno duecentonovantadue contro gli imputati e centocinquantanove contro senatore
Nella settima centonovantasei
Centoventinove contro deputati e sessantasette Confconsumatori
Nell'ottava duecentocinquantuno
Centoquarantotto appunto deputati e centotré concluse nato
Nella nona duecentocinquantuno
Duecentosessantanove contro gli imputati e ottantadue contro Salvatore
Le categorie di reati
Accanto a quelli specifica specificamente indicate per le prime cinque legislature
Comprendono
Oltre a numerose richieste per diffamazione
Diffamazione a mezzo la stampa o mediante omissione del controllo del direttore responsabile su pubblicazioni periodiche
Per violazione delle norme sulla pubblica sicurezza
Per la disciplina della propaganda elettorale
Per la composizione all'elezione degli organi di amministrazione comunali
Per elargizioni di denaro in periodo elettorale
Per il comizio elettorale in epoca vietata per abuso d'ufficio in caso tutto di tutti specificatamente alla legge per omissione di atti d'ufficio per falsità ideologica e materiale commesso da pubblico ufficiale in atti pubblici
Anche
E di numero veramente considerevole
Per i seguenti reati
Che nella relazione scritta sarà pubblicata gli specifico tutti ma che sono così raggruppabili
Reati di opinione
Contro lo Stato e le sue leggi
Contro l'amministrazione pubblica
Contro persone
Reati di amministrazione
Contro l'amministrazione pubblica
Contro la fede pubblica
Contro l'amministrazione alla giustizia
Conto alla gestione delle attività commerciali e finanziarie
Reati di violenza minaccia e pericolo
Contro lo Stato e le istituzioni
Contro l'incolumità pubblica contro l'ordine pubblico contro l'amministrazione pubblica e della giustizia
Contro le persone
Reati patrimoniali
Furto
Approvazione indebita
Estorsione
Truffa
Ricettazione danneggiamento
E qui mi verrebbe voglia proprio in questo la tarda e certamente perché siete affaticati
Certamente più di me
Di invitarvi a trattenerli fisso
Dicendo per reati nell'esaminare attentamente ed è stato un lavoro improbo quello che ho fatto
Ci sono richieste di autorizzazione a procedere
Per apertura abusiva di luoghi di pubblico spettacolo trattenimento
Disturbo del riposo delle persone
Io prendo il titolo se colto come rubricata una cosa
Getto pericoloso di cose
Immissione delle acque di materia te ad intorpidita e stordire uccide di pesci e altri animali acquatici
Produzione e vendite di bucce Dubois
Essiccate presentanti valori delle ceneri superiori a quelle dichiarato
Violazione della disciplina per la difesa della Jihad Unità del burro
Violazione delle norme sull'otto
Sul totale
In questi
Quattro legislature dalla sesta la nona
Mille duecentoquarantanove
Le richieste di autorizzazione a procedere in giudizio contro parlamentari accordate
Solo un meno di un terzo
Quelle negate più della metà
Mentre meno di cento
Su mille duecentoquarantanove sono state non decise ritirate o dedica tutte restituite o non iscritte all'ordine del giorno
Nella legislatura in corso
A tutti in luglio
La mia ricerca si ferma prima cosa
A tutto il luglio di quest'anno
Le richieste di autorizzazione a procedere in giudizio sono
Centoquattordici
Settantacinque contro deputati
Trentanove punto senatore
I reati
I soldi
Di fronte a questi specifici elementi
è legittimo il dubbio
Che le finalità volute dalla Costituzione siano state troppo spesso distorte
Per esigenze politiche o per spirito corporativo
L'immunità parlamentare
Non è come l'indipendenza della magistratura un privilegio corporativo per i singoli
Ma è a tutela dei a difesa dell'istituzione parlamentare
L'immunità parlamentare esclamava il deputato Vernola
Dinanzi ai colleghi degli altri dalla Commissione affari costituzionali
è nata storicamente per difendere i parlamentari dalla invadenza e autorità eccessiva del monarca
Questa volta il monarca non è più tale
Ma può essere il magistrato
E potrebbero ipotizzarsi
E forse abbiamo dei casi da citare come esempi
Prevaricazione da parte di singoli
Sempre lungo aggiunge senza con questo arrivare critiche nei confronti dell'ordine giudiziario
Per motivi personali
Di simpatia o di antipatia e perché no anche di tendenze politiche
Tali prevaricazione possono rendere il politico il parlamentare oggetto di particolari ostilità
E di particolari cattiveria
E l'inverno la
Così spiega
Il suo pensiero ai colleghi dalla Commissione affari costituzionali
Vorrei citare Vernola un dato che raccolsi preparazione di un convegno che il gruppo della Democrazia Cristiana organizzò sull'argomento della immunità parlamentare
Il dato mi colpì particolarmente risultò infatti un numero impressionante di richieste di autorizzazione a procedere a carico di deputati e senatori
I miei sulla percentuale di gran lunga superiore a quella media dei cittadini italiani
Mi posi il problema
Il Perrone mi posi il problema
O questi nostri parlamentari italiane sono in gran parte delinquenti
Per il sole e quindi meritevole della sua vita giustizia oppure il dato sta a spiegare una particolare esposizione di stessi avvenute in a tanti patire i cittadini al lettere anonime ad avversari politici di pochi scrupoli anche all'interno dello stesso partito
Ma se come credo
E più giusta la seconda spiegazione questo sta dimostrare che trattasi di persone esposti in modo particolare e quindi di San José di una particolare protezione
Quello che bisogna invece vitale
Concluse questa sua spiegazione il Vernola
Ed è un fatto di costume che riguardi i partiti i gruppi parlamentari le norme regolamentari e che si possa approfittare dell'immunità parlamentare per mandare esente da giudizio penale
Il pezzo il parlamentare per reati comuni o comunque
Non relativi all'espletamento della sua attività del suo mandato parlamentare
Figlio era citazione prevede
Quando nel mille ottocentootto novecentottantadue
Si procedette
Per iniziativa dei presidenti dalla Camera dei deputati
Alla costituzione in seno alle rispettive Commissione affari costituzionali
Di un Comitato per lo studio delle questioni istituzionali
Al fine di curare un inventario Faggionato delle proposta all'esame delle Camere in materia istituzionale
E di eventuali punti degne di considerazione sulla stessa materia missili e qui in sede politica e parlamentare
Il tema dello status del parlamentare fu evidenziato con particolare riferimento all'istituto dell'immunità parlamentare
Le relazioni dei coordinatore di duo comitati Rizzo alla Camera e il nostro Bonifacio permette il richiamo nostra
Il nostro
Vorrei che Bonifacio pensionato
Sono ricche di riflessione
Io inviterei tutti a leggere sono ricche di riflessioni e che già i le proposte di divisione dell'istituto
Da parte di diverse epoche forze politiche
Emersa nel corso dei dibattiti parlamentari
E registrate altresì
Nella presentazione di proposte e disegni di legge costituzionali concernente l'articolo sessantotto dalla questura
Dalla complessa analisi compiuta
Attraverso il censimento ragionato o meglio
L'inventario delle problematiche di due comitati
Si dedusse che la riflessione e il confronto sulle linee direttrici di riforme istituzionali
I sigilli vano l'individuazione delle possibilità di un dibattito nel quale i gruppi politici potessero puntualizzare
Le proprie posizioni e ricercare necessario convergenza
Compito questo che fu affidato alla Commissione bicamerale Bozzi
I cui lavori tendevano abbia istruire
Un pacchetto di proposte
Confortati appunto da un largo consenso dei gruppi politici da sottoporre all'esame dei competenti organi parlamentari
Il tema dell'immunità parlamentare
Non dal luogo in quella sede approfondito dibattito
Anche se genericamente ci si dichiara favorevoli alla revisione dell'istituto che
Relativamente al profilo della irresponsabilità
Per alcuni gruppi dovrebbe essere ampliata in adeguamento alla mutata realtà dei tempi gli all'esigenza di maggiore garanzia parlamentare
Mentre per altri dovrebbe essere ricco ridotta o addirittura soppressa
Salvo PPI reati politici e di opinione
Pur rendendosi quasi tutti
Conto della difficoltà di definire
In sede costituzionale
E probabilmente anche in sede di disciplina penale una netta demarcazione
Tra reato comune e reato politico o come qualcheduno amavano dichiarare
In un reato qualificata mente politico
La Commissione
Afferma la relazione Bozzi
Non se ne occupa
Essendo la materia all'esame parlamentare del Parlamento
Invero
Il Parlamento si è particolarmente impegnata impegnato
Nella nona legislatura più di quanto non abbia fatto nelle precedenti
A fare avanzare niente delle proposte di disegni di legge costituzionali presentare Olmi presentate alla Camera e al Senato qualche volto nello stesso testo anche
Nella stessa relazione simultaneamente alla Camera e al Senato
Almirante ed altri Bozzi ed altri spagnole ed altri Battaglia ed altri labbro vogliono ed altri per la campagna
Ma la coda ed altri Sandu peraltro al Senato
Proposte e disegni di legge
Tutti intesi a dare una risposta al vasto movimento d'opinione che ha in vario modo criticato e in qualche caso anche vivacemente contestato l'istituto delimitata free
Le proposte di iniziative di deputati hanno portato alla formulazione
Da parte della Commissione affari costituzionali della Camera
Di una proposta di legge costituzionale
Concernente la modifica dell'attuale disciplina di cui all'articolo sessantotto
Che è stata approvata dalla Commissione in sede referente sulla base di un testo che ha cercato di raccogliere le indicazioni di alcune proposte di iniziativa parlamentare fra loro sufficientemente omogenei
Senza mettere in discussione in sé l'istituto dell'immunità parlamentare considerato ancora elemento essenziale di garanzia nell'equilibrio dei poteri ma riportando l'istituto nell'ambito dei principi di tutela generale delle libertà garantite a tutti i cittadini per eliminare così in radice ogni tendenza a costituire forme di privilegi
La Camera dei deputati
Introducendo profonde trasformazioni ha successivamente approva
In prima deliberazione trattandosi di rigetto costituzionale
Questa nuova disciplina delle prerogative bene del Parlamento
I disegni di legge costituzionale
D'iniziativa dei senatori
Unitamente alla nuova disciplina era stata approvata in prima da parte della Camera hanno figurato all'ordine del giorno degli atti Commissione affari costituzionali del Senato
Durante quasi tutto l'arco dell'anno mille novecentottantasei
Presidente della Commissione Bonifacio
Relatore l'ufficio
Nella prima seduta della commissione
Il sedici aprile
Il relatore
Il compianto
Ruffilli
Imposta dibattito afferma
L'istituto dell'immunità parlamentare assunto storicamente funzioni diverse
Da quella di garanzia di garantire l'indipendenza dall'esecutivo
A costituire una delle manifestazione del preminenza del Parlamento
Figlio diventare un privilegio dei parlamentari e dalla classe politica
La questione disse Ruffilli
Posta le questioni poste alla base dei vari progetti di legge presentata all'inizio della nuova legislatura
Investono tra l'altro Lin accettabilità
Degli abusi avuti sì nell'interpretazione del sistema dell'immunità
Come l'insabbiamento
Dell'autorizzazione a procedere
E l'uso distorto del sistema per sottrarre alla giustizia
Conto le elezioni in Parlamento una persona già sottoposto a procedimento penale
Oggi sempre Ruffilli oggi il problema si pone più che altro non per il rapporto tra esecutivo e legislativo e legislativo
Ma per il rapporto tra il legislativo e l'ordine giudiziario
Dai cui possibili abusi occorre garantire il parlamentare senza andare a scapito del fondamentale principio dell'uguaglianza
Partendo da questa impostazione
Con i dovuti approfondimenti richiesti dalla delicatezza dalla materia
L'esame dei disegni di legge iniziative dei senatori
E della nuova disciplina delle prerogative dei membri del Parlamento
Approvato alla Camera in prima deliberazione si concluse
Ed io vorrei cogliere l'occasione per esprimere avente una nota di compiacimento presidente la commissione Bonifazio
Perché ha saputo nel giro di pochi mesi fa marciare respinte
Si concluse nella seduta dalla commissione del dieci dicembre ottantasei
Quanto
Raggiunto un ampio consenso il relatore con figli e incaricato di riferire in senso favorevole all'Assemblea
Siamo sulla
Dirittura d'arrivo
Purtroppo
Tutto si è arrestata per la fine anticipata
Bisognerà
Nella legislatura in corso
Sono state presentate
A tutto il luglio mille novecentottantotto
Trenta sei proposte di legge costituzionale
Da parte di deputati
Di cui soltanto tre
In materia di prerogative dei membri del Parlamento
Labriola ed altri
Titolo nuova disciplina delle prerogative dei membri del Parlamento
Almirante ed altri abrogazione del secondo e terzo comma dell'articolo sessantotto la Costituzione
Del Pennino ed altri modifica dall'articolo sessantotto della Costituzione concernente l'istituto dell'immunità parlamentare
Fino alla stessa data trentuno luglio mille novecentottantotto sono stati presentati
Ventotto disegni di legge costituzionale da parte di senatori
Di cui soltanto due
In materia di prerogative dei membri nel Parlamento
Mancino ed altri
Nuova disciplina delle prerogative demente al Parlamento
Caso le OPA soli ed altri nuova disciplina delle prerogative deve inventare
Ancora una volta
L'esigenza di una revisione dell'articolo sessantotto
Volta a perfezionare i meccanismi dell'immunità parlamentare
Ha trovato voce formale
Nella presentazione di proposte e disegni di legge costituzionale
Un rapidissimo sguardo
L'articolo unico sostitutivo dell'articolo sessantotto nella proposta di legge Labriola ed altri è identico
A quello di cui alla proposta presentata nella passata legislatura e identica anche la relazione
Lo stesso dicasi dell'articolo unico sostitutivo dall'articolo sessantotto dalla proposta del pennino
Identico a quello di cui alla posta alla proposta presentata nella presente precedente legislatura da battaglia ed altri
Con la sola variante
Dell'ultimo comma
è interessante notare che per giustificare
Il test Pennino nella sua relazione per giustificare il perché ha ripresentato
La la no la la proposta di legge costituzionale nel testo analogo a quello che avevo presentato dal Presidente senza quindi preoccuparsi tutto quello è stato il lavorìo
Aggiornamento di avvicinamento delle delle disposizioni omogenee come ho detto poc'anzi fece questa riflessione
Il testo approvato dopolavoro approfondito compiuto dalla Camera dei deputati nel corso della nona legislatura si allontanava peraltro da quello in precedenza licenziato dalla commissione affari costituzionali
E finiva col risultato Imperium modesta misura
Migliorativo rispetto alla norma attuale
In realtà dice lui si manifestavano le insistenze sostanziali arrenderà davvero l'immunità un istituto a tutela dell'Assemblea piuttosto che verso
La proposta Almirante ed altre si diversifica profondamente dalla quella presentata nella precedente legislatura in quanto ad una modifica del secondo comma dall'articolo sessantotto
Costituisce la sostituisce l'abrogazione del secondo del terzo comma dell'articolo stesso
Il disegno di legge d'iniziativa del senatore Mancino
Pecchioli
Gualtieri e malato
Presidenti primi che i gruppi parlamentari democrazia Cristiana Partito Comunista Italiano e
Il Partito Repubblicano Italiano e il quarto ma l'avevo Partito liberale nel gruppo misto
Parte dalla convinzione
Rimasta prevalente
Dell'opportunità di mantenere l'istituto dell'immunità parlamentare
In vista dell'ulteriore assestamento di una separazione dei poteri
Finalizzata alla salvaguardia sempre più piena
Rispetto ad ognuno di essi dei diritti ciclicità
Si propone di possedere e risolvere i problemi aperti si nel dispiegamento del sistema immunitario
E presenta alcune integrazione specificazione
Innovazione dell'articolo sessantotto che son tutte rivolte ad eliminare alcuni inconvenienti che la prassi ha più volte denuncia
Ora bisogna subito imboccare la strada
Ecco perché ho fatto queste sale
è urgente conseguire risultati concreti
Altrimenti diventerà ogni giorno più difficile mantenere quelli convinto consenso di cittadini tutti attorno alle istituzioni della nostra democrazia parlamentare
Colmare
Ha ammonito il presidente Cossiga che sta per arrivare fino a ospitare Napoli
Quel distacco
Tra Paese reale è stato che è allarmante poiché allontana i cittadini
Dall'essenza stessa della democrazia
Cari amici cari colleghi
Viviamo in una stagione particolare
Nella quale la questione morale
Non solo è diventato una vera questione politica
Ma minaccia di intaccare le istituzioni democratiche
E la loro credibilità rispetta o all'opinione pubblica
I primi a soffrirne gli effetti
Saranno proprio i parlamentari
Ai Fori questa nostra sollecitazione rivolta saranno pochi parlamentari i quali
Per la loro propria funzione di mediazione
Tra le spinte di una Società inquieta il vertice dell'istituzione
E alla loro insostituibile il loro insostituibile compito di rappresentatività
Dell'intera collettività nazionale dentro lo Stato di diritto
Si trovano al centro della complessa architettura costituzionale grazie
Ringraziamo il collega senatore Vedovato per la Sua per lo suo studio approfondito della sua relazione vorrei pregare i gli onorevoli colleghi familiari di
Accelerare perché purtroppo Napoli divenne delle righe c'è il pulmino che siano anche lo stanno impediscono di restare quindi infatti si sollecitano del film e se lo manderò via lucido impiega un'ora
Senta le favole circa nove e trenta