Canone Rai: meno evasione, più servizio pubblico

Buona sera a tutti
Bella
Bentrovati un ringraziamento a tutti
Anche gli operatori
Ringrazio tutti per aver accolto l'invito
Della Fondazione formichine del ringraziamento anche da parte del nostro Presidente Alberto Brandani l'iniziativa di oggi era stata la cometa un prima con me il Consigliere De Lorentis immaginata già a giugno prima dell'estate
Non immaginavamo che in questa data ci siamo tutti diciamo così trovare ad affrontare il dibatto
Il dibattito sul canone nei termini in cui
Invece ci è capitato
In realtà del nostro seminario e finalizzato non tanto al dibattito
Se
Il campione sia giusto o sbagliato in sé e sé vada abolito o meno ne siamo partiti dalla constatazione anche un po'amara
Che il canone per intanto cioè e non viene pagato da
Da tutti abbiamo un ma
In grado di evasione che è pari a circa il trenta per cento
Del totale si tratta poi anche di risorse
Conseguentemente assai rilevanti per il bilancio per l'azienda pubblica
E queste hanno un impatto anche sul mercato pubblicitario insomma è un fenomeno
Complesso oggi abbiamo invitato
Diverse autorità confrontarsi su questo argomento io desidero partire nel ringraziare i consiglieri De Laurentis Petroni che hanno
Anche per fortemente voluto questa iniziative in via seriamente il presidente Garimberti consiglieri Rosita anni è vero che sono presenti
Ringrazio il presidente della FIEG
Malinconico ringrazio il
Ministro romani mettercele in
Queste chiacchiere darei subito la parola al professor Petroni per la sua introduzione
Grazie ringrazio il dottor messa
Allora
Ha già ricordato il primo punto fondamentale queste pila di questo incontro è nata a giugno lo scorso anno e quindi è completamente separata dalle questioni politiche che
Sono no scoppiata in questi giorni intorno alla questione del canone devo dire da un certo punto di vista che la cosa non mi dispiace che ci sia polemica perché
La questione del finanziamento del servizio pubblico radiotelevisivo è una questione di dibattito pubblico di civiltà i opposte opinioni e alla fine di una legge di qualcosa che si deve decidere
Oggi l'occasione di discutere la questione del Canone
Come riscuotano non stiamo discutendo se averlo non averlo come finanzia nel servizio pubblico radiotelevisivo questo è un tema diverso potrà essere affrontato immagino in diversi interventi
Il Cannone come tutti sanno all'idea di un'imposta una tassa o qualcosa di simile vorremmo illustri giuristi qui interverranno sul sul tema
è una cosa antica perché nasce in un'epoca in cui la televisione o una radio prima ancora era un bende di lusso limitato e c'era una tassa di scopo come si direbbe oggi
Che pagavano coloro che avevano il privilegio di avere una radio di avere una televisione
Questa cosa sia ha continuato ad esistere ed esiste nella maggior parte dei paesi europei la maggior parte dei Paesi europei dove c'è un servizio pubblico evidentemente
Che giustifichi una versamento allo Stato di una cifra da parte dei cittadini
C'è un l'equivalente del canone ci sono alcuni Paesi che non ce l'hanno lo mettono sulla fiscalità generale
Altri paesi come la Spagna dove non c'è neanche una sovvenzione dello Stato la televisione pubblica Conde risultati disastrosi dal punto di vista di bilancio modello spagnolo e l'ultimo da perseguire
Oggi sicuramente nell'epoca del l'esplosione dei media della convergenza dei media di tante altre cose che
La questione del servizio pubblico radiotelevisivo può essere considerata
Ricordo che l'annesso nove al protocollo il protocollo nove annesso al Trattato di Amsterdam definisce il servizio pubblico radiotelevisivo come parte del modello sociale europeo
Questo spiega perché il servizio pubblico radiotelevisivo esiste fondamentalmente in tutti i Paesi europei anche in parecchi paesi extraeuropei
Noi non siamo oggi a discutere di questo non siamo a discutere della questione
Del sì o no avvenire un MOT servizio pubblico radiotelevisivo è anche una questione interessante varia si può affrontare diversamente
Da consigliere di amministrazione della RAI sono assolutamente convinto che servizio pubblico radiotelevisivo abbia una sua logica una sua giustificazione altrimenti sarei un po'troppo schizofrenico anche per l'istanza di un professore di Filosofia insomma
Come consigliere d'amministrazione della RAI o due obblighi il primo è quello di cercare di amministrare decentemente la nostra azienda il secondo è quello di vegliare a ciò che l'azienda abbia le risorse che la legge mette a disposizione oggi c'è una legge
Questa legge dice che c'è un cannone
Stabilisce l'ammontare stabilisce che deve pagarlo
Il dramma e che circa il trenta per cento forse più di chi deve pagarlo non lo paga questa
Un fatto ci fanno bene a non pagarlo non lo so è una questione morale la questione giuridica è molto semplice
L'ha detto il Ministro Scajola ha detto il ministro romani balletto Befera oggi l'accapo dall'Agenzia delle entrate è una tassa e va pagata
Il Parlamento può decidere di non metterla più può decidere di cambiare finanziamento finché c'è
è una tassa che va pagata e fa pagare ma per ragioni di equità fiscale va pagata anche perché altrimenti si creano distorsioni
Palesi
Per tutto il sistema radiotelevisivo questo un po'uno dei punti che troverete esposti nel numero di formiche che quando sarà in edicola un solo adesso
Dal primo ottobre dal primo ottobre dove ci sto viene analizzata questa situazione è una delle ragioni perché abbiamo il Presidente della FIEG evidentemente perché la questione
Del sottofinanziamento della RAI vogliamo chiamarla così è una questione che tocca tutto il sistema dei media euro spetti italiano Rita soltanto alcuni esempi son dati due mila otto
Quindi sono dati dell'euro che andrò a Castel milioni anti troverete nel numero di formica altra pubblicità progresso che sto facendo ma sono estremamente significativi in un articolo dottor Giovannetti
Allora in Germania Paese di ottantadue milioni di abitanti ci sono dal le entrate sono sei miliardi e uno da canone fondamentalmente la BBC a cinque miliardi e uno
Però
In Francia son circa due miliardi da noi un miliardo e sei
Con
I dati di confronto sono altrettanto impressionanti sugli ascolti tra televisione tedesca fra il ventisei virgola nove per cento tra divisi il trenta virgola due la RAI il quarantaquattro e quella francese il trentatré
La televisione tedesca ventiquattro mila dipendenti la BBC ventitré mila
Quella francese dodici mila ne ne abbiamo tra gli undici che dodici mila chi mi dice che la RAI un carrozzone pieno di gente che non fa niente evidentemente ignora i confronti internazionali
Senza
Per i francesi senza la radio appunto ne abbiamo mi ricorda il presidente e tutta la radio che comunque è un settore molto importante o le centocinquanta milioni di euro
Le ore di autoproduzione della televisione tedesca sono otto mila seicento la divisione tu mila novecento della televisione francese sette mila seicento della televisione italiana quindici mila
Questi sono i dati sono i numeri sono i confronti European Broadcasting Union non
Con un miliardo e seicento milioni di euro non si finanzia un servizio pubblico radiotelevisivo funzionante
C'è bisogno che la RAI si procuri altre risorse sul mercato in proporzione sproporzionata
Perché mentre la arde tedesca trae dalla pubblici e valuta pubblicità l'uno virgola sei per cento noi siamo obbligate a trarre dalla pubblicità fondamentalmente oltre un terzo
A delle risorse verso il quaranta per cento nel momento in cui ci sono cicli negativi evidentemente la RAI si ritrova in difficoltà non riesce ad assolvere la sua missione di servizio pubblico
Tutto questo voi direte lo sapevamo già
Quello che
Parliamo oggi da qui partiamo per parlare è un'idea
Che
Ho presentato al Consiglio di Amministrazione alcuni anni fa e una modalità di riscossione del canone che permetta di recuperare l'evasione e recuperando l'evasione
Portare nelle casse della RAI quella cifra
Che corrispondere alle esigenze di un servizio pubblico non esagerato ma
Efficiente ed efficace
Eventualmente tra queste sono decisioni dei legislatori di abbassare il canone abolirlo per le fasce più deboli oggi evidentemente uno degli effetti definanziamento attraverso il canone è che la
Per la pensionata al minimo paga quanto paga un miliardario l'imposta evidentemente flirt addirittura repressiva
Se ci fossero maggiori risorse si potrebbero pensare anch'
A
Operazioni di tipo sociale nello studio che preparai per il consiglio di amministrazione alcuni anni fa ci sono alcune di queste ipotesi ma
Sono ipotesi come dire puramente suggestive
Non è compito di un consigliere d'amministrazione della RAI né della RAI
Pensare a questo
Ma mi sembra se non
Nel momento in cui vogliamo rendere accettabile al servizio pubblico e quindi
Fra
Il fatto che il servizio pubblico possa pesare di meno sulle fasce più deboli è un momento di accettazione evidentemente
Ma qui noi parliamo semplicemente come amministratori che hanno l'obbligo di legge tutti recuperare o di far pagare
Tutto il
Tipo di
Ammontare che la legge stabilisce non abbiamo un compito insieme Intendenza di Finanza evidentemente non siamo Ministero delle Finanze per l'economia e finanze non siamo da soli ma siamo anche noi
L'idea ormai l'avete saputo sentita è quella di far
Accoppiare il pagamento del canone alla bolletta elettrica nella presunzione che si possieda un apparecchio atto a ricevere le trasmissioni televisive
Allora l'idea nacque alcuni anni fa quando era ancora direttore della Scuola superiore della pubblica amministrazione
E dopo qualche mese che arriverà ai mi parve evidente che tutti gli sforzi della
Della RAI del consiglio d'amministrazione del direttore generale di tagliare le speso aumentare i ricavi
E non sempre la fatica di Sisifo quando c'era questo di acciaio bloccato di un trenta trentacinque per cento di evasione
Che non si riusciva a recuperare nonostante gli agenti che bussola casa chiedono le ricevute la RAI che scrive lettere minatorie eccetera eccetera
E allora chiesi a uno dei migliori dirigenti che avevo alla scuola il dottor Donato Leonardo che lì
Che veniva dal Tesoro e gli dissi tre che viene dal Tesoro cui siamo a trovare un sistema un po'innovativo preleva
Come dire recuperare questa evasione senza le minacce alla Guardia di finanza
E nacque dal dottor Leonardo quest'idea che è un'idea che era già stato applicato in un paio di Paesi europei
Da allora è stata applicata in molti altri Paesi europei tipo la Grecia e applicato in Corea
è diventata alcuna modalità riconosciuta
Se fossimo in Francia avrei detto mettiamola sul catasto la tasca abitazioni francese comprendi immediatamente
L'imposta televisiva è in via presuntiva anche lì uno per le banche non averlo soltanto che tutti conoscono lo Stato del catasto italiano cioè che rischia di non fare nulla chili avere cinque
Deve essere capitare cinque avvisi di pagamento perché su cinque unità immobiliari che ha riunito nel tempo il catasto elettrico diciamo così sembra essere quello più efficiente più semplice da gestire
Più economico
Ed altro
Io finisco qui
Credo che l'idea similia praticabile ma il convegno di oggi serve apposta proprio per parlarne nella
Negli aspetto sostanziale nell'aspetto giuridico l'aspetto economico l'aspetto sociale quindi non voglio pregiudicare
Ognuno di noi abbastanza affezionato alle proprietà io lo sono molto a questa qui ma mi rendo conto che
è un'idea
Ce ne possono essere altre sì mettere il finanziamento sulla fiscalità generale
è quella più nota ma sottolinea un punto rispetto a questo che la presenza di un'imposta di scopo
è universalmente vista come garanzia dell'indipendenza o di una certa indipendenza e autonomia del servizio pubblico radiotelevisivo dal Governo in carica
Perché se è ovvio che il finanziamento che un servizio pubblico dipende anno per anno da una linea della Finanziaria uno la tira su la fila giù
Che il servizio pubblico si ritrova alla merce di cicli e contro cicli sapendo che c'è ogni anno quell'imposta cittadini conoscono
Mario saranno arrabbiati a pagarla alcuni non gli piacerà ma si sa cosa si paga per cosa e quindi e credo che questo argomento
A favore della mantenimento del Canone per il finanziamento del servizio pubblico radiotelevisivo sia un argomento molto forte è chiaro che va accoppiato
A
Molte altre cose primo tra tutti l'efficacia della norma qualifica citi l'effettività della norma che per
Che sovrintende alla
Riscossione di questa tassa o imposta sentire dei giuristi cosa hanno da dire ovviamente sulla natura di questa cosa ringrazio ancora il dottor messa ho concluso
Grazie professor Petroni ieri
Io resto sulla scia dei ringraziamenti anche verrà
Nel ringraziare informalmente del l'amministrazione della Camera dei deputati presenterà camolature averci concesso oggi
Questa sala ricordiamo peraltro che e questi lavori sono trasmessi indiretta sul canale web del della Camera ringrazio anche i parlamentari presenti segnalo in particolare la presenza
L'onorevole Gentiloni nel modo dell'onorevole
Paraurti
Io adesso prima di cedere la parola al professor Beniamino Caravita di Toritto anche per
Esaminare gli aspetti tecnici e costituzionali della norma sfruttiamo onorevole Caparini anche
Cederei la parola al presente che investire è stato
Molto gentile oggi a partecipare ai nostri lavori erano rimasti d'intesa che
Non sarebbe intervenuto intervenuto robe ascoltato però approfittando della sua disponibilità chiediamo un piccolo intervento pensarci su sotto
Grazie io appunto avevo detto che non sarei rimasto silente della situazione mi spinge comunque come dire sottolineare ancora con più forza quello che ha detto il professor Petroni intanto perché quello che ha detto l'uso Petroni lo condivido
E credo di poter dire ragionevolmente che lo condivide consigli amministrazione della RAI ne abbiam parlato stamattina insieme con gli altri colleghi del Consiglio
Quindi via di massima è una posizione che
è unanime nel Consiglio
Aggiungo qualche elemento niente
Mi è capitato
Casualmente in realtà perché altri erano i temi sui quali dovevano incontrarci confrontarmi su questo tema del finanziamento
Con i miei omologhi delle televisioni del principale televisioni pubbliche europee su
Particolarmente la BBC la Francia e la Spagna
E a parte lo svolgimento del coglievo i loro occhi ogni volta che parlavo di livello di evasione in Italia perché loro non esiste appunto perché il pagamento del canone configurato in modo diverso
E quindi l'evasione è praticamente inesistente c'è anche da aggiungere che labili si paventano sempre
Non ha avuto il problema del
Sistema misto cioè canone e pubblicità
Ma la Francia si era Spagna pure in Francia come forse avrete letto
Presidente Sarkozy ha annunciato a presunti falsi televisiva patiti De Carolis un bel giorno che gli avrebbe tolto la pubblicità dalle otto di sera
Cioè le orecchie da alle sei del mattino che gli avrebbe dato una sovvenzione una tantum di quattrocentocinquanta milioni di euro che tra l'altro
La Commissione europea a avanzato qualche sopracciglio più di uno a questo proposito in quanto considerato aiuto di Stato ma
Per i quindi per il momento la cosa è ferma ma che comunque avrebbe dovuto arrangiarsi sia è successo a tratti infrange un fenomeno curioso
Che in realtà per il momento mi diceva De Carolis FAS Treviso non ha perso nulla in pubblicità perché
Avendo una pubblicità più rarefatte considerato il maggiore valore e quindi c'è un
Richiesta molto forte per avere spazi pubblicitari nelle ore che sono rimaste disponibili
In Spagna dove Zapatero è stato più buttare di spedì sarà così perché San così ha detto adesso cominciamo dare venti alle sei del mattino e poi a a regime nel due mila dodici andremo che a un regime in cui non c'è più l'unicità del tutto
In Spagna Zapatero ha detto a Fernandez che il Presidente del derivante regione spagnola nel dossier cosa c'è Luis sono anche buoni amici dell'altro da do già qualche data ottobre non ho mai più pubblicità del tutto
Ti devi arrangiare e quindi in Spagna c'è questa situazione però io anche lì il canone viene pagato viene pagato da tutti e bene o male le finanziatrice
Spagnola non soffriranno più di tanto io aggiungo un dato
Visto che l'anno prossimo due mila dieci sarà un anno importante perché ci saranno due avvenimenti che credo tutti i telespettatori vogliono vedere le olimpiadi invernali Walküre e i campionati del mondo di calcio in Sudafrica
Che il canone ci serve anche per poter permettere
Hai telespettatori che non hanno
La televisione satellitare di vedere e di vedere questi avvenimenti tenuto conto del fatto che anche lì c'è una peculiarità che in in Gran Bretagna dove ci sono delle regole
E delle tradizioni che vengano rispettate con molto
Con molta severità
La nazionale di calcio la nazionale di rugby e il torneo di Wimbledon sono di diritto della BBC tra divisi non paga nulla
Quindi questo è un aspetto da considerare detto questo
Ne la la RAI
Il canone e cioè in realtà non basta finanziare a coprire tutto ciò che è considerato veramente di servizio pubblico cioè tutto ciò che viene richiesto alla RAI di fare in quanto servizio pubblico
Ci sono duecentocinquanta milioni di euro ogni anno
Che vengono spesi dalla RAI e quindi vengono coperti dalla pubblicità
Ma che fanno parte di quello che viene consigliato strettamente servizio pubblico a norma anche del di quello che ci viene richiesto dal contratto di servizio quindi è evidente che l'evasione del canone di cui ci troviamo di fronte
Ci pone in condizioni di non adempie neppure neppure quelli che sono i nostri diciamo così obblighi istituzionale contrattuali vincente
E quindi è evidente che l'evasione del canone costituisce un problema
Drammatico ma drammatico anche nel senso che io penso che la RAI potrebbe fare molto meglio il suo ruolo di servizio pubblico
Se avesse la possibilità di avere tutto ciò che dovrebbe derivati dal canone io mi fermo qui perché tirato quel parlerà anche
Un altro consigliere della RAI e cioè De Laurentiis e quindi voglio ascoltare che cosa diranno gli altri relatori
Volevo solo dare diciamo un elemento di sottolineatura di sostegno a quello che ha già detto Angelo Maria Petroni grazie
Grazie Presidente io cederei la parola come dicevamo al professor Caravita anche perché ho una curiosità quando
Spesso si affronta questo argomento questo sistema è già lanciato aveva
Pietro negli anni scorsi sulla ipotesi di rispettare il pagamento del canone sulla bolletta elettrica a volte Camere Kokodia mai costituzionalmente possibile quindi
A questo quesito la invitiamo
Rispondere ringrazio chiuso al credito
C'è
Un
Il bottone verde
No
Forse sotto il microfono perché grazie grazie
Toccherò alcuni
Sperando di
Contenere allora noi qui abbiamo già discutiamo delle forme di finanziamento del servizio pubblico televisivo non chiedersi da individuare strumenti idonei per consentire il recupero dell'evasione importante
Che da tempo si registra in ordine al pagamento del canone RAI
In questo se in questo quadro la sigla proposta avanzata dal professor Petroni appare
Significativa ragionando sulla possibilità di modificare
L'attuale sistema di percezione del canone RAI mediante l'introduzione di un'addizionale sulle bollette dell'energia
Che verrebbe poi detratta a favore della concessionaria in Grecia peraltro come già ricordava Petroni tale sistema di riscossione sembrerebbe essere stato sperimentato con ottimi risultati
Tuttavia nella proposta di Petroni io non coglierei solamente non
Ragionerei solamente come strumento destinato a incidere solo sulle modalità di riscossione
Del canone giacché
In qualche modo
Non possiamo non interrompa
Poca ARCES su
Sulla ragion d'essere del canone RAI e d'altra parte proprio questi giorni sono caratterizzati dal riaccendersi delle polemiche a circa il pagamento del canone allora come dire mettiamo un punto fermo intanto
Ed è quello del riconoscimento della legittimità del finanziamento del servizio pubblico radiotelevisivo questo utilizziamo lo poniamo come punto fermo
Dobbiamo però verificare secondo me due cose uno l'ampiezza della nozione di servizio pubblico
Anche alla luce delle
Innovazioni tecnologiche che attualmente consentono
Ad uno stesso operatore di esercitare programmi con diverse modalità
Quando i nel libricino su questa stessa proposta di due anni fa in un articolo di un collega si parlava di un sistema televisivo basato sul servizio pubblico
Televisioni commerciali pay tv
Di realtà come fra un po'ci arriverò ma come tutti quanti ci arrivano i tre sistemi sono integrati
Chi fa servizio pubblico fa anche
Televisione commerciale ma può anche fare pay tv fatte IdV fa anche un Pizzichicchio di servizio per la collettività ma anche televisione commerciale chi fa televisione commerciale svolge anche un servizio per la collettività ma ben porrà intere servizi a pagamento ben può fare
Per chi vuole a questa idea di tra le blocchi che Monolit etici e organici si presentano sul sistema non regge
Quindi dicevo dobbiamo verificare l'ampiezza nozione di servizio pubblico e dobbiamo
Verificare
Come i soggetti si articolano nell'erogazione dello stesso nell'erogazione del servizio
Sulla natura giuridica del canone noto che si discute in dottrina e giurisprudenza sin da quando fu introdotto nell'ordinamento nel trentotto
La giurisprudenza la Corte
Come dire perfeziona il ragionamento dapprima definisce il canone come una vera e propria tassa precisando che nero
Tonon vi era alcun elemento contrattuale giacché l'obbligo sorgeva l'obbligo di Sordi pagare sorgeva dalla mera possibilità di uso del servizio
Questa è la sessantatré dell'ottantuno
Successivamente lo qualifica come imposta ravvisando l'indice della capacità contributiva nella mera detenzione l'apparecchio televisivo la ottantotto la cinquecentotrentacinque l'ottantotto in ultimo qualifica
Il canone come imposta di scopo quindi come forma di prelievo tributario che ha una destinazione specifica predeterminata della famosa
Duecentottantaquattro del due mila due
Incerto anche alla luce dell'ultima sentenza i dubbi che sono stati più volte espressi circa il
Ma i profili di compatibilità degli del canone configurato come imposta con l'articolo cinquantatré rimangono in qualche modo in piedi e la duecentottantaquattro del due mila due non affronta il profilo dell'articolo cinquantatré ragiona sull'articolo tre della Costituzione ma non sul cinquantatré
Il cinquantatré non è parametro di quella sentenza
E quindi i due temi grossi
Raccordo con la capacità contributiva e problematica del carattere dovrò proporzionale ma addirittura progressivo delle imposte al cinquantatré rimangono in piedi
è vero però ed è importante che la giurisprudenza tema della del canone è stato affrontato a livello comunitario e
La giurisprudenza comunitaria la posizione la Commissione ha sempre ritenuto
Che in deroga al generale divieto di aiuti di Stato fosse legittimo il finanziamento la televisione pubblica in ragione della particolare natura di attività svolto dall'impresa beneficiaria del finanziamento pubblico
Tuttavia la posizione comunitaria è stata quella di
Chiedere che i finanziamenti pubblici siano oggetto di una precisa delimitazione sotto il profilo funzionale e contabile
Ed è proprio sulla scelta l'indicazione che il legislatore ha introdotto una delle novità più importanti contenuto nella legge centododici poi trasfusa un testo unico attinenti alle modalità di formazione
Del bilancio di esercizio che deve contenere una contabilità separata
Io da
Questi spunti richiamerei con certezza una circostanza deve esistere una stretta relazione
Fra il pagamento del canone e la copertura dei costi necessari per l'espletamento del servizio pubblico diventa quindi necessario è dirimente delimitare i confini della nozione di servizio pubblico
Io non lo farò poi nel testo scritto che da Roma
Che darò a
La rivista riservandomi anche qualche ulteriore profondo approfondimento ma io vorrei ricordare la tradizionale discussione fra servizio pubblico in senso oggettivo il servizio pubblico in senso soggettivo
E vorrei ricordare come sempre di più vi è una
Come dire una tendenziale
Avverrà sessione verso una lozione del servizio pubblico tutta e solo in senso soggettivo
Si riducono le le forme di intervento pubblico economia
E ricordo l'articolo ottantasei del Trattato
Il quale impone il principio del rispetto del principio la concorrenza al anche alle imprese incaricate della gestione di servizi di interesse generale a prescindere dalla considerazione natura giuridica del soggetto preposto l'attività economica
Nella giurisprudenza della Corte la nozione di servizio pubblico viene inizialmente identificata con l'ESP con il semplice espletamento e l'attività radiotelevisiva svolta all'erario televisioni pubbliche
Poi successivamente con la definizione di un sistema misto pubblico e privato l'elemento caratterizzante del servizio pubblico viene individuato nel rispetto dello obbligo del
Del pluralismo interno obbligo a cui gli operatori nazionali diversi alla concessionaria sono sottratti
Ma in realtà il passaggio alla disciplina l'evoluzione enorme di una disciplina del sistema misto comporta una modificazione
Profonda determine la questione
Il tema è allora
Il tema è allora
Il servizio pubblico radiotelevisivo viene svolto solamente dalla concessionaria televisiva dalla concessionaria del
Servizio oppure seppur mossi anche da ragioni concorrenziali oltre che istituzionali
Anche gli altri operatori svolgono una parte di servizio pubblico
Fermo rimanendo che certo lo Stato non può sottrarsi cioè il soggetto pubblico statale non può sottrarsi
Alla soddisfazione generale assunta come compito primario della funzione di promozione culturale e sociale connessa all'espletamento del servizio
Mi chiedo allora se non occorra risse Manti Zare
Il concetto di servizio pubblico esplicitando né i profili oggettivo
Guardiamo del testo unico del vero che il testo unico
Prevede una nozione di servizio pubblico generale individuando una serie di compiti che una società per azioni deve svolge sulla base di un contratto di sei zio articolo quarantacinque identificazione vizio pubblico sembrerebbe identificare il servizio pubblico con la sua attività posta in essere
Dalla concessionaria
Ma l'articolo sette del Testo Unico precisa che l'attività di informazione radiotelevisiva da qualsiasi emittente o fornitore di contenuti esercitata
Costituisce un servizio di interesse generale
Sussistono poi cito fra virgolette
Ulteriori e specifici compiti e obblighi di pubblico servizio che la sua età del servizio pubblico la concessione del servizio pubblico generale radiotelevisivo è tenuto ad adempiere nell'ambito dello sua complessiva programmazione
In realtà sembrerebbe da questa norma ricavarne
Poi poter sarà ricavare natura pubblicistica di servizio di interesse generale esercitabile da qualsiasi emittente individuando in ulteriori e specifici compiti
Il fondamento della specialità tali obblighi consistono della società concessionaria consistono i sensi
L'articolo quarantacinque la copertura integrale del territorio numero adeguato di ore di programmazione dedicata all'educazione informazione l'accesso alla programmazione
In favore di partiti la Costituzione la società per la diffusione di programmi all'estero la trasmissione gratuita dei messaggi di utilità sociale eccetera
Allora
Provo a sistematizzare riservandomi naturalmente un'argomentazione più dettagliata
Oggi sicuramente la RAI e il soggetto istituzionalmente preposto allo svolgimento di un pubblico servizio nei termini e secondo le modalità fissate dal legislatore ma forse ciò
Non permette di escludere a priori la possibilità anche per altre emittenti di svolgerlo in concreto servizio pubblico
Ancorché questo avvenga in parte per ragioni concorrenziali devo essere presente anche sul mercato dell'informazione
D'altra parte
Sul piano della programmazione commerciale la differenza è poi così rilevante certo sappiamo la tematica dei tetti alla RAI ma la differenza nella produzione
Commerciale e così rilevante fra alla il servizio pubblico le televisioni commerciali
Do quindi
Se non può certo dirsi che il cento per cento la programmazione svolto dalla concessionaria costituisca servizio pubblico
Essendo essa costretto a confrontarsi su un terreno commerciale per il finanziamento del quale legittimamente autorizzato a reperire risorse mediante la pubblicità
Forse egualmente incontestabile che altri operatori nazionali ancorché sottratti agli specifici obblighi svolgano una parte rilevante di servizi per la collettività
E allora se il canone non costituisce aiuto di Stato mai funzionale alla copertura dei costi legati all'espletamento del servizio pubblico
Non è inimmaginabile
Non è forse così inimmaginabile che una parte di esso venga ridistribuita in favore di soggetti diversi dalla concessionaria e in maniera proporzionale al quantum di servizio pubblico
E di interesse generale da esse svolto peraltro questa è la suggestione che arriva dall'Inghilterra Gran Bretagna
Dove nella presentazione rapporto governativo digital Britain si è aperta proprio una riflessione su questo punto prevedendo che una quota del servizio pubblico
Molto piccola una quota del canone molto piccola il tre e mezzo venga destinato alle televisioni commerciali allora naturalmente questa questa mia suggestione va tutta verificata sotto il profilo tecnico
Ma
Se
Totti se
Ricostruiamo il servizio pubblico in senso oggettivo
Possiamo abbandonare la tematica ahimè perdente del Canone come imposto
Continuare a pensare che il capo del servizio pubblico sia un'imposta in realtà è un terreno da cui non si si rischia di non uscire
Se noi lo costruiamo come corrispettivo di un servizio oggettivamente pubblico lo costruiamo come cannone e allora la proposta Petroni è pienamente pratica
Chiaramente mentre se non lo contro lo costruiamo come imposta la proposta Petroni sconta inevitabilmente i i limiti dell'articolo cinquantatré
Vale a dire collegamento con la capacità contributiva inesistente
E
Mancata proporzionalità se non addirittura
Mancata progressività del dell'imposta
Se non lo costruiamo come canone per un servizio pubblico oggettivamente inteso la proposta Petroni permette di inserire quel canone
Sulla bolletta elettrica o se domani il catasto funzionasse meglio sul catasto di essere un po'rispettivo per un servizio
E permette
Scusate mi forse di costruire un sistema in cui la concorrenza fra le televisioni
Invece di essere verso il basso
Chi fa più realistici
è una concorrenza verso l'alto chi fa meglio servizio punti
Ma perché
Il servizio la televisione per i sordi deve essere necessariamente RAI potrebbe darsi che è un altro soggetto abbia capacità tecniche di farla minor prezzo
E allora
Perché escludere a priori
Di poter lavorare
Ritornando ad un'idea di canone come corrispettivo di un servizio
Lavorando sull'idea di un canone che serve che corrispettivo di un servizio pubblico oggettivamente inteso
Coinvolgendo nel servizio pubblico oggettivamente inteso non solo la concessionaria
Ma anche gli altri operatori secondo la loro capacità e giocando a operare la concorrenza nonna
Nella produzione dei reality ma Impex sì di servizio che possono essere resi dalla concessionaria o da altri soggetti naturalmente mi rendo conto del carattere come dire
Non non
Del carattere
Peculiare di questa
Ipotesi mi riservo di approfondirla nel testo l'intervento scritto grazie
Grazie professore sia per
La lezione di diritto sia pur lieve suggestioni a proposito del servizio pubblico chiaramente formiche
Sarà solo onorata di pubblicare
Il suo saggio ritorniamo dalla dall'ambito tecnico quello più squisitamente
Politico e di governo io cederei molto volentieri ringraziandolo ancora la parola al Ministro Romani
Sì grazie insomma
Ma io
Sono ascoltato con attenzione
Dando
Relazione sacralità che ascolto Sandro con grande interesse
Qui c'è veramente Senato moltissime cose rimango però convinto
Del ruolo fondamentale servizio pubblico della RAI soprattutto nella nella nuova piattaforma digitale che andrà a esprimere
Anche perché questa nuova piattaforma digitale rappresenterà per la RAI sicuramente un decisivo mutamento qualitativo tra offerta complessiva del servizio pubblico
è ovvio
Che non è solo questione di questi giorni
Che i principi cito di obiettività di pluralismo professionalità imparzialità correttezza riservatezza trasparenza dirigenza nel tempo una fede
Pensando che le imposte la concessionaria del contratto di servizio dal Codice etico siano
Rappresentativi di quella che era dovrebbe essere la realtà quotidiana
Del servizio pubblico ma non voglio innestare immaginerete in questo ambito una polemica
Credo che anche voi di questi giorni ma solamente perché
Il servizio il contratto di servizio dice un'altra cosa interessante e dice che e questo si riferisce poi sostanzialmente l'atteggiamento che hanno i cittadini nei confronti del pagamento del non pagamento del canone quindi
Nella sua eventuale evasione dice che la programmazione dovrebbe essere caratterizzato da una gamma
Di contenuti e dà un'efficienza produttiva in grado di originare presso i cittadini una percezione positivo del servizio pubblico in relazione a livello dei programmi
Perché ho citato questo passaggio perché la percezione positiva o negativa del servizio pubblico diviso incide positivamente o negativamente sulle persone questo è quello che è accaduto fino ad oggi quando ci sono campagne stampa che voi sapete non condividiamo
Quando nel bene o nel male in tutti questi anni c'è stata una valutazione del cane accomodare tasse più odiate dei cittadini italiani perché dicevo ma io non guardo la RAI e quindi prendevo pagarlo
Hai voglia poi
Cercare di convincere i cittadini italiani che il solo possesso dell'oggetto televisori obbliga saprà ricavi perché comunque quel canale vaffa vantaggio di uno dei protagonisti sull'offerta televisiva
E quindi
Io penso che anche in sede di rinnovo di contratto di servizio perché di questo stiamo parlando anche in questi giorni
Voi sapete che il vecchio contratto di servizio e con l'attuale in vigore scadrà il trentuno dicembre di quest'anno e una volta tanto
Con buona pace di coloro che ci hanno preceduto vorremmo che non l'ho contato il servizio venisse proposto dal Ministero
In maniera condivisa dal pubblico servizio ma affisse anche il tempo di avere fare il passaggio in Commissione parlamentare venisse approvato abitualmente ci vogliono un paio di mesi
Per i sempre o approvato in tempi utili ma te tale che il primo di gennaio l'anno prossimo dove in diventa se effettivo e in questo contratto di servizio rinnovato
Mi auguro in molte sue parti
Si dovrebbe garantire che la programmazione fosse popolare di qualità quindi non omologata lo diceva prima penso che alla vita
Alla previsione commerciale ma non dovrebbe però comunque in ogni caso diventare a nemmeno tre bisogno di nicchia l'esperimento PPI essa americano che al tre o quattro per cento
Del degli ascolti complessività previsione sono indicativi di Comuna PD ASPA pliche broadcasting Television siano un cattivo cattivo ottima qualità però un cattivo precedente un cattivo parallelo
Perché non è immaginabile per un servizio pubblico provvisto pochissimo
Rimane quindi sul tappeto al di là del collegamento che ho voluto sottolineare fra qualità dell'offerta televisiva percezione positiva da parte dei cittadini rispetto l'offerta televisiva
Qualità del servizio pubblico e perimetro preciso del servizio pubblico ed è questo quello di cui stiamo discutendo con il servizio pubblico con la RAI
Rimane il problema del vino del canone
L'evasione che
Viaggia intorno mi pare che l'avviamento Angelo prima intorno al ventisette per cento no
Anche più alle volte è stato detto che nota sa un pochino regionale nel senso che è pagato un pochino più al nord un pochino meno al Sud anche in questo anche queste
Parzialmente dello stesso che è vero in parte
Ma alle volte ci sono Regioni dove quel canone viene pagato di meno ma questo è un problema per complessivo di pagamento di tasse rimane comunque con le risposte
Rimane però un un importo alto parliamo di centinaia di milioni se è vero come è vero che la RAI quest'anno andrà chiudere non voglio anticiparlo ma con un bilancio in leggera perdita sicuramente se tutta questa cosa non ci fosse questo problema non si porrebbe nei termini
In cui giustamente la dirigenza RAI oggi si pone tenuto conto che la RAI comunque
Indebitamento zero lo ricordo sempre quindi è un'azienda assolutamente sana la proposta
Petroni da proposta Petroni
Suggestiva
Ce ne sono anche altre qui si parla di un eventuale
Addizionale sulla bolletta elettrica si parla si è parlato di introduzione di nuovi poteri in capo ad ogni sessione finanziaria alla stessa RAI per
La stessa RAI per l'acquisizione di nominativi degli eventuali
Mi baso ore si parla anche dell'introduzione dell'obbligo di indicare nella denunzia detenzione o meno dell'apparecchio tv nella dichiarazione dei redditi
Comunque sostanzialmente il problema è di certificare il fatto che accanto alla presenza di una utenza elettrica sia obbligatorio il fatto a meno di prova contraria
Che ci sia anche la presenza di una parata un apparato televisivo
Veniva citato l'esempio Greco se non ricordo male
Forse anche macedone mai forse anche cipriota mi pare non certo tipo in tutti i Paesi a lingua
Mentre la
Lingua lingua greca
Piano però un grosso vantaggio che hanno un unico gestore elettrico non ne abbiamo centocinquanta fra nazionali e locali
E quindi
E tutto giusto fino al punto in cui si dice atte
Cittadino utente norma l'onere della prova inversa cioè tu che mi devi dimostrare che in presenza di utenza elettrica non possiede anche il televisore
Il problema della sanzione
Perché io non vedo Papardo e non ce lo possiamo permettere ma non vedo la piccola
Concessionaria che che fornisce elettricità o anche casi in molti casi sono multiutility ai cittadini che Sisto barche l'onere di far pagare anche il canone sulla sua bolletta pone caso la sanzione si chieda gestore stesso stacca la luce perché non hanno pagato il canone
Quindi ci sono
Difficoltà oggettive anche perché tutti i cittadini devono essere tutti allo stesso livello una ammissibile che il piccolo gestore di un piccolo paese di una piccola provincia non abbia il sette degli stessi diritti dovendo la grande maggioranza Italian quindi il problema
Anche e anche questo qua però a mio avviso già il fatto di invertire l'onda l'onere della prova
Mi pare che sia già alcune norme gigantesco passo avanti a questo proposito mi risulta ma
Deve essere un percorso nel viso parlamentare mi sembra improprio che
Su un argomento così rilevante ci sia un'iniziativa del Governo ma con la maggioranza ovviamente poi sono fra la sua parte
Stiamo già parlando e mi risulta alcuna su parlamentari e condiviso rispetta una proposizione di questo tipo mi risulterebbe essere la soluzione che quando si parla di tasse per di più di tasse
Sicuramente non amatissime a mio avviso il Parlamento deve fare far poi un'operazione anche perché tutti siamo d'accordo che
Il servizio pubblico debba rimanere in questa sostanziale percentuale fra ricavi all'interno dei ricavi dei due nove una sei canone una tre pubblicità nessuno tutto sommato mi sembra voglia contestare questo
Tutti siamo convinti che il problema della lotta all'evasione cava ci sia e vada risolto c'è un ultimo problema e qui concludo
Che se lo slogan è pagare meno pagare tutti che che il canone italiano c'è il più basso d'Europa
E quindi già questo la dice lunga sul fatto che non faceva più vedere Petronio in Germania siamo livello di duecento quattro
Euro all'anno in Italia siamo centosei con la Francia immobiliare probabilmente amperaggio nemmeno centosessanta la BBC centosedici
Cento sedici la Francia
C'è il problema del pagare ben meno pagare tutti cioè ha messo per assurdo magari che riuscissimo a vincere la battaglia del riso nel canone improvvisamente ci troveremmo con tantissime risorse in più ma con in meno il meccanismo capito sarebbe di forte incentivo
Nel momento in cui pagate tutti si diminuisce il
La il livello del canone e questo incrocio questo combinato disposto di una tassa che viene pagata da più persone ed una tassa che nel contempo pagando in di più
Può essere pagata di meno a mio avviso dovevamo trovare lì anche un giusto un giusto equilibrio
Quindi ringrazio formiche per aver posto con forza e mi pare che la presenza di tante persone di altissimo rilievo oggi sia a confermare la bontà della grazie dell'oggetto di discussione di oggi come Governo
Voi lo voglio ribadire siamo assolutamente contrari a questa campagna
Che viene fatta da alcuni organi di stampa contro il canone per l'evasione dello stesso
Siamo convinti come si deve che si debba fare incominciare un percorso ma lo sta anche la RAI sta fornendo dei grosso contributo questo livello un percorso parlamentare e legislativo anche come cosa di governo con la collaborazione su pubblico
Perché questo problema possa finalmente se ne sono anche un principio di equità se il ventisette per cento di italiani non pagano il canone
Il sessantatré per cento x no settantatré per cento che lo paga lo paga anche per quelli che ne abbia perché poi ne usufruiscono perché ci sembra che la forma debita complessiva
E poi giustamente qualcuno osservava stamattina sarebbe poco prima e ho veramente concluso il fatto che le risorse commerciali debbano subentrano il pagamento della quota di programmi di servizio pubblico come spesso accade anche questo tuo sommato
Tende a
Inquinare di nuovo quella perimetro che mi sorvegliasse le molto preciso
Di programmi di servizio pubblico dare se dei programmi che appartengono all'omologazione tipo come si alimenta devono essere pagate obbligatoriamente dalle risorse ricavate dalla pubblicità e del mercato
Grazie Ministro Romani che
Avuto gli ordini grande pregio fra l'altro della chiarezza
Speriamo che si possa avviare
Davvero un percorso parlamentare virtuoso a partire dalla stessa maggioranza mi chiedeva di fa piccoli su una piccolissima rette c'è il presidente Garimberti
Segnalo che il periodo potere la parola hanno Presidente maniera malinconico
Poi dopo credo sia molto interessante sentire anche l'opinione dei parlamentari i rapporti della Gentiloni Rao e Caparini moto dalla
Fare poi chiudere i lavori
In tempi relativamente rapidi con l'intervento del Consigliere De Laurentis più a brevissimo faccio un po'demanda piazzista ancora una volta la mia merce però il ministro Gentiloni all'inizio del suo intervento parlato del digitale sì
Chiedo scusa non ho
Già trattato ed è stato un mare aperto parla
Va beh
Invece visto canali dizione Dunga complicate per esempio se ne con Ciampi o vizio ministro solo per
Dicevo ha parlato del
Del digit
Tale opportunamente anzi voglio ricordare che
La RAI ha fatto da locomotiva digitale se non ci fosse stata la RAI di citare non ci sarebbe stato in questo Paese non ci sarebbe stato in questi termini è in questi tempi
Quindi ancora una volta il canone è servito anche per fare qualcosa di molto importante non solo per la RAI ma per tutto il Paese tutto lì
Mi scuso ancora per la conclusione dei ministri
Grazie grazie Presidente peraltro il onorevole Gentiloni proverà fra poco l'abbiamo voluto invitare invece il Presidente della FIEG malinconico perché
Ci siamo spinti anche con la rivista con l'intervento di Gianluca Calvosa che ringrazio in una analisi che partiva un po'dalla constatazione che facevano ma nell'ultima parte del suo intervento
Se la RAI potesse disposto delle somme oggi rasa che equivalgono circa cinquecento milioni di euro
Cosa succede una nostra ipotesi e che la RAI possa
Diminuire i livelli di pubblicità magari con l'effetto anche di determinare un aumento dei prezzi dei listini per le stesse ragioni che spiegava Garimberti in
Sono un suo visto in Francia
E quindi sostanzialmente questa attività può portare anche un piccolo sciocco sul mercato pubblicitario di cui a nostro avviso può trarre
Un vantaggio utile e corretto anche il mondo per l'editoria
In ogni caso un po'partendo da questa nostro sul suggestione in generale ci faceva piacere coinvolti in questa chiacchierate Presidente malinconico grazie Presidente
Grazie innanzitutto approvi che appunto per l'invito direi che è partire proprio da questo punto
Perché il temi trattati sono tutti grande rilievo interessa magari farò se rimane un piccolo codice etico qualche considerazione proprio per
Così passione personale sul tema ma
Dire che il tema è
Che giusto che Chicchi ha suggerito la presenza del Presidente della FIEG che e proprio legata al
Complessivo finanziamento del sistema che effettivamente esiste
Ora
è chiaro che detto proprio in estrema sintesi se
Ci fosse per il servizio pubblico un finanziamento attraverso il canone che riuscisse veramente a coprire adeguatamente le esigenze del servizio pubblico e se quindi
Si liberassero delle risorse
Pubblicitarie queste potessero
Come naturali di istigazione andare alla carta stampata è chiaro che tra carta stampata ne avrebbe un enorme beneficio inutile qui negare l'evidenza cioè
Il sistema del della carta stampata il sistema dell'editoria
è un sistema che in situazione di profonda crisi come sappiamo ed è una profonda crisi non solo per il generale
La generale situazione finanziaria globale che sappiamo e la crisi di transizione ma per una peculiarità italiana e cioè in Italia gran parte delle risorse della pubblicità vanno alla televisione
è soltanto una porzione piuttosto ridotta detta anche comparativamente in altri Stati va la carta stampata quindi d'altra parte la carta stampata aggiungo e questo anche un dato notorio riceve
Come introito
Tra i propri introiti come fonte fondamentale proprio la pubblicità il
Il peso che hanno gli acquisti di chi compra il giornale si aggira attorno al trenta quaranta per cento
è il
Tutto il resto deve venire da altre fonti essenzialmente dalla pubblicità quindi il problema della pubblicità è un problema molto serio
E va affrontato con grande serietà e con grande con grande onestà anche io è chiaro che quindi ho preferito dire subito è chiaro che
Ci sarà e c'è un grande interesse però tutto quello che dirò adesso
Il mio vuole essere il più possibile oggettivo perché sono convinto che la crescita non può essere di uno a discapito dell'altro perché poi alla fine è un giochino che temo non funzioni
Anche quando
Si è detto per esempio noi abbiamo guardato con grande attenzione al fenomeno francese a Sarkozy
Che ha limitato la pubblicità sul sulla televisione pubblica allora noi abbiamo detto beh questo è un esempio da ed anche per ad esempio da da da guardare con ancorando attenzione
Però poi a vedere quanto trasmigrate su altre su altri su altri media e è tutto un altro discorso quindi ripeto non non ne farei un discorso
Prettamente utilitaristico ma certamente c'è un interesse che il sistema sia
La trovi una propria un proprio equilibrio nel funzionamento ora attualmente effettivamente l'osservazione che ne facciamo che quello che ne accidentati precedente che
Troppo venga assorbito dalla TV
E troppo poco va dalla carta stampata che in grossa difficoltà
D'altra parte se se è a se è vero come è vero
Che le entrate pubblicitarie servono anche per finanziare una parte dell'attività pubblica è chiaro che l'assorbimento siamo oggi da parte del servizio pubblico di risorse
Che dovrebbero essere invece coperte dalla dal canone evidentemente a rende ancora più squilibrata la situazione ecco perché c'è Olmi oggettivo interesse del sistema adesso ripeto non
Non possiamo immaginare che
Matematicamente e algebricamente ciò che va via da una parte si sommi all'altra non è questo però il problema esiste un problema cioè di giusta ricco
Distribuzione delle risorse anche della pubblicità tra i vari
Media e quindi
E importante che ci sia questa corretta individuazione del servizio pubblico e su questo cercherò di dire proprio qualche fare qualche osservazione poi
Ma certamente c'è l'esigenza che le risorse che sono destinate al servizio pubblico arrivino al servizio pubblico questo
è un dato che altrimenti come non so perché lo dice la dice la legge quindi come diceva in apertura
Angelo Maria Petroni è un fatto che noi ci troviamo scritto fino a che non modi non è modificate così
No anche perché obiettivamente se non ricca liberiamo quello che dalla legge previsto come sistema obiettivamente andiamo ad una situazione di confusione
Allora
Come assicurare questo questo questo introito l'ASI il la suggestione è importante seria cioè
La proposta di utilizzare uno strumento come quello della
Bolletta dell'energia ha indubbiamente degli introiti di e intuibili
Vantaggi cioè una certa semplicità salvo quello che c'era se mi sono mai naturalmente però
No una certa semplicità di
Configurazione leggo sinceramente non ho avuto il tempo di a approfondire a mia volta questi temi ma leggo che l'esperienza e diffusa che i diversi Paesi
Ci sarà una ragione ci sarà quindi una modalità in qualche modo che può realizzare i dubbi
Abbiamo visto i dubbi giuridici certo questi non ce li possiamo proprio risparmiare
Spetta a noi questa è la rovina ma
Comunque
Quello che diceva
Beniamino Caravita è già una una bella disamina del
Del di di tutto lo spettro delle dei dei problemi che si che si pongono personalmente
Anch'io tenderei a dire che sia esso un tributo e quindi necessità di discutere i rischi di rispettare l'articolo cinquantatré della Costituzione sia una prestazione di imposta articolo ventitré
Dobbiamo chiederci probabilmente salvo una riflessione maggiore se questa iniziale presunzione che una presunzione che prevale vinta dalla prova contraria
Che poi se capisco bene dovrebbe essere data con un'autodichiarazione quindi con un'assunzione di responsabilità anche penale
Fatta già disegnati somma il parametro della costituzionalità mio avviso è su questo dovremmo concentrarci la ragionevolezza cioè era già ne vuole questa presunzione è ragionevole immaginare che ci sia questo collegamento è proporzionato questo discorso della
Chi certi ti faccio pagare se tu nomi
Di non mi dimostri ovvia quanto meno mi dichiari sottratto responsabilità che non possiede i
Non so mi sembra un percorso quanto meno
Che che che a me merita di essere approfondito potrebbe essere lo diceva sempre Angelo Maria Petroni all'inizio potrebbe essere anche un fenomeno di fiscalità di carattere generale come al solito è il discorso è
Rendere visibile non visibile e sapete che poi nella scienza delle finanze su questo sì si diverte a hanno in qualche modo paghiamo molto più volentieri le tasse occulte queste lamentati sono visibili effettivamente più sono di osé
Chi gioca
E chi fa i giochi pronostici paga sostanzialmente ma è contento di pagare insomma quindi
Voglio dire effettivamente
Possiamo immaginare anche degli strumenti di tenersi la fiscalità di carattere generale eccetto Cile
Mi colpisce l'osservazione ma dobbiamo far sì che il gettito vada
A realizzare quello scopo e quindi attenzione a non rendere
Lei gestore del servizio pubblico troppo
Dipendente ecco però voglio dire che sia una soluzione o che sia l'altra questo
Forse una minimo di riflessione ulteriore lo meriti
A
Però devo dire che realizza un obiettivo cioè quello di fare arrivare al servizio pubblico ciò che
Il l'ordinamento prevede che debba andare per finanziare certe finalità e fin qui
Io direi allo stato di gente quelli della normativa della del sistema
Io il ministro riterrei come dire soddisfatto di arrivare a questo risultato ferma restando questa verifica su quale può essere noti dello strumento migliore
Qui qui subentra veramente il discorso più ampio che però non è oggetto di questo incontro e cioè
Ma
Servizio pubblico o il cannone ma va pagato non ha pagato certamente
Voglio dire chi chi vi parla di può dare solo come dire
Un anno la la la sensazione di chi
Tradendo in questo momento delle responsabilità per quanto riguarda il
La che la carta stampata sente questo tema molto significativo glielo devo dire in tutta sincerità quando
Si parla di patrimonio culturale o della RAI come un patrimonio nazionali di cultura di storia
Penso che sia
Un Unghon discorso che che vadano seguito con grande attenzione cioè che veramente dobbiamo essere molto attenti io
Non invidio insomma il legislatore di questi giorni o di dei prossimi mesi
Perché tendenzialmente
Bisognerebbe sempre evitare che le riforme si facessero come avrebbe detto latinista o il abbia irato o quanto meno una situazione conflittuale lo dico
Veramente con con la massima oggettività perché capisco quanto sia difficile farlo però oggettivamente guardando proprio al di là dei casi contingenti il sistema
E allora
Questo effettivamente complicato intervenire
Normativamente per cercare di dare un assetto equilibrato il patrimonio al patrimonio culturale molto importante visto dei giornali ad esempio quando noi diciamo attenzione a parlare di giornali con una certa sufficienza perché
Quando Sarkozy tanto per citare un
Consentire Presidente che viene un po'vero tirato tutte dettate Spoleto dichiarata validamente lui quando ha fatto gli Stati generali dell'editoria
A torto o ragione voi adesso poi quanto è stato preso al mondo dove sono andati queste proposte è tutto da dimostrare quindi non
Non possiamo dare tutto per oro colato però lui guardi io le ho letto e ho riletto il
Il discorso introduttivo
E mi ha colpito qualche passaggio che è molto cartesiano ma anche molto lucido e cioè attenzione perché noi abbiamo un sistema della cultura anche un sistema anche rivendichiamo come portatore della cultura francese
Allora non possiamo dimenticarcene non possiamo in fondo la nostra identità culturale
Non so se Angelo Maria Petroni citava anche
Credo di sì fosse lui il
Il la laico dello sociale europeo perché poi non è soltanto italiano europeo ma perché gli europei danno a questi strumenti tutta questa importanza perché
Indubbiamente sono i portatori di una cultura e noi saremo io non so i cittadinanza questi su altri temi estremamente dedicati complessità voterò invece la la cultura quella sì quelle nostrane quella poi qualunque sia quelle direi recettore ma il veicolo importante allora io dico effettivamente in e importante che ci poniamo questo problema
Che tocchiamo questi meccanismi con grande attenzione sapendo la delicatezza e
Infine devo dire sul servizio pubblico qui naturalmente il legislatore la veramente la volontà politica che deve di lanciare giustamente il Parlamento che deve esprimersi
Devo dire che
Se dovessi astrarre da questa vicenda e richiamando quelle Intropido estrema sintesi quelli che sono i principi del servizio pubblico
Tanto per dire comunitari così almeno allontaniamo un po'il problemi dalla nostra contingenza si dice sempre attenzione va individuata molto bene l'ambito del servizio pubblico
Perché altrimenti si va a consumare diciamo così quote di mercato quote di risorse e quindi va ben definito
Possibilmente bisogna fare unbundling cioè bisogna separare
Bene ciò che è pubblico da ciò che non è pubblico se un soggetto fa entrambe
Le attività bisogna insomma che i si eviti un po'il sussidio incrociato e ci vuole una governance del pubblico e l'obbligo pubblico dell'obbligo di servizio pubblico
Fatta con un sistema piuttosto chiaro tutto trasparente cioè che sappia esattamente allocare la direzione di chi fa il servizio pubblico a risorse pubblico nel soggetto un regolatore insomma non è libero di fare l'impresa come crimini concreta
Allora senza permette dilungarmi su questo certo questo è molto importante e più risorse si consumano
Per svolge il servizio pubblico anche di pubblicità o anche di risorse pubbliche in generale
E più si riduce
La lo spazio per altri media per altre per altre poche forme di espressione quindi ecco perché siamo ovviamente molto attenti a questo aspetto
Fermo restando che il temo tema con questo concludo è proprio quello di in sostanza trovare fatti trovare applicazione ad un obbligo di pagamento del canone quindi tutto ciò che è migliore
Direi quasi che c'è veramente di per sé non approva chi non Rieti critica o chi non
Noi non trova in questa proposta che fa Angelo Maria Petroni una una Giunta giusto criterio ecco dovrebbe sforzarsi di probabilmente di trovare un altro che realizzi lo stesso risultato grazie
Grazie del
Presidente del affinché Carlo malinconico peraltro dal punto di vista poi il
In giuridico assoluto la la presenza del professor Zanon se incomincio che il mare istituzione del diritto soprattutto nell'ambito delle
Comunicazioni ora però mi sembrava infatti interessante sentire la voce dei legislatori e quindi cedola proprio subito a Paolo Gentiloni inseguire Roberto Rao Davide Caparini
Sì grazie grazie Paolo assai
L'amico De Laurentis reti e i promotori di questa iniziativa
Che certamente tempestiva anche
Anche troppo tempestiva nel senso che discute
Discutiamo di un tema rischiando un po'di fare la parte del pianista nel salone o no cioè stiamo in mezzo alla tra gazebi e
Noi insomma è una situazione di
Di difficoltà per la credibilità del servizio pubblico di attacchi da tutte le parti noi discutiamo di un tema apparentemente tecnico però credo che l'occasione sia utile
Sia per vederne
Quanto io possano dire la mia opinione gli aspetti tecnici di cui hanno parlato soprattutto professor
Veltroni e l'avvocato Caravita e sia problema più generale che
Che sta dietro
Il canone sicuramente superato come strumento no penso che su questo sia difficile
Non convenire
Est è sempre più fonti tra l'altro di contenziosi no come come Paolo Romani potrebbe confermare che arrivano spesso sul tavolo del Ministero non si sa bene che fare
In cui i luoghi in cui ci sono
Sono piccoli alberghi il numero dei televisori nelle stanze degli alberghi con quelli che ce l'hanno
Che possono guardare la televisione attraverso i computer o attraverso i telefonini insomma è chiaro che è una tassa di possesso legata
Un elettrodomestico in una situazione in cui la televisione diventa un flusso su diverse
Piattaforme a qualche momento di difficoltà c'è poi il problema dell'evasione
C'è il problema di cui si è parlato forse meno della dell'ANMIL
Carattere annuale del del canone che è un'altra fonte di guai di problemi no perché
Il Governo in particolare in questo caso il Ministro del nostro Ministero dello sviluppo attraverso
La delega di Paolo Romani si troverà tra due mesi decidere l'ammontare del canone è evidente che
Una decisione che viene Presa
Con cadenza annuale soggetta BO tutte le possibili e immaginabili
Utilizzazione di natura
Politica pensate nel contesto come quello attuale dei rapporti tra Governo orari l'opposizione il Parlamento come quella decisione e delicato
Quindi certamente lo strumento è superato un modo per andare oltre può essere la la proposta avanzata da dal professor Petroni ma io direi discutiamone
Ne vedo tranquillamente dei possibili difetti che ben presto già
Paolo Romani prima sottolineava non fatto del
Del fatto che abbiamo tantissimi gestori
Il fatto mi dispiace per Davide Caparini se c'è che che comunque finirebbe oggi per
Configurarsi come una specie di tassa sul Sud in questo contesto no perché noi comunque produciamo
Un aumento di pressione fiscale molto mirato per come la dizione che sto giustificando
L'evasione figurarsi no però è un dato di fatto
Quindi ne vedo i difetti però naturalmente uno vedendo i difetti dovremmo anche cercare di di capire quali altri strumenti sono ipotizzabili
Tenendo conto che la modalità francese difficilmente esportabile qui da noi i eccetera
Bene
Il problema non è lo strumento però
Cioè
La la difficoltà che attraversa la legittimazione del servizio pubblico
E il
Il dissenso che può crescere un manifestarsi attorno allo strumento cannone
Beh non è molto diverso da quello che potrebbe crescere manifestarsi attorno a uno strumento di natura diversa
Cioè non è che ha una famiglia che vede aumentarsi la propria bolletta della luce da trentacinque a cinquantacinque euro a bimestre perché ci paga il canone
Diciamo questo pone meno problemi di consenso sociale che non
Di centosei euro che ti arrivano una tantum nel mese di gennaio
Perché naturalmente laddove ci sono fasce diritti evasione o fasce di dissenso fasce di disagio e di difficoltà sociale per una
Per una
Meccanismo che tra l'altro come è stato detto non è progressivo il rischio è che queste si riproducano con uno strumento di quel genere
Quindi la la questione si rimanda
Ma al di là del tu del termometro al problema della della febbre della natura delle motivazioni e dei rimedi della febbre se c'è una febbre che investe il servizio pubblico
Più che alla
Aggiustamento che è sempre ripeto materia utile interessante dello sport documento il termometro che quella febbre misura
Da dove deriva la febbre
Per deriva credo dal fatto che
Il senso del servizio pubblico in un contesto televisivo multipiattaforma e multicanale
Ha bisogno come si può dire di una rigida rilegittimazione
Se noi diamo per scontato
Il senso del servizio pubblico così come la RAI lo ha ereditato negli ultimi cinquantacinque anni
Senza rendersi conto che tutto è cambiato che era nato perché lo Stato aveva le frequenze
Poi per un certo periodo perché c'era il mondo della televisione pubblica e il mondo della televisione commerciale quindi il senso era per differenza dalla tv commerciale adesso RAI e Mediaset con
Mio profondo dissenso ma comunque questo conta poco mai messa hanno fatto un'alleanza strategica
è solo insieme in delle società di importanza strategica quindi anche quella legittimazione la televisione pubblica come polo alternativo rispetto a quella commerciale
Allora come si
Rilegittimarsi servizio pubblico nella
Fase della televisione multicanale
E molti piattaforma
La soluzione europea il modello Europa lo è stato per molti decenni un modello ibrido c'era il modello di derivazione inglese che aveva contagiato la televisione tedesca
Che era un modello finanziamento pubblico senza pubblicità o con pubblicità residuale
Inglesi e in quanto occupanti del della Germania ha trasmesso alla televisione tedesca
E poi c'era un modello latino in cui
Pubblicità e canone conviveva
Negli ultimi anni
Il modello invece europeo diventato omogeneo perché la Francia la Spagna si sono di fatto allineati al modello della Germania
E del e del Regno Unito
Quindi oggi in Europa c'è un'eccezione italiana l'eccezione italiana è costituita dal fatto che
Nel nostro Paese il finanziamento attraverso la pubblicità non è residuale molto consistente
Penso che bisognerebbe discutere di questo pur sapendo che le condizioni particolare del nostro Paese il conflitto di interessi la concentrazione pubblicitaria nelle mani di una sola azienda
Mediaset
Che da sola il trentacinque per cento di tutto il mercato pubblicitario prima malinconico diceva la concentrazione del mercato voi pensate io guardo spesso questo indicatore quanta pubblicità raccoglie Mediaset quanta pubblicità raccoglie
Tutta la stampa italiana giornali periodici eccetera
E la stampa italiana quattro cinque anni fa aveva fatto un sorpasso rispetto a Mediaset negli ultimi due anni sta un sorpasso al contrario
Lo dico per rinvangare polemiche lo questa è la realtà allora è chiaro che in questa realtà questo modello europeo
Che ha il suo senso naturalmente no perché dice solo un finanziamento pubblico prevalente può giustificare la differenza della TV pubblica e aggiunge
Non dice solo questo aggiunge in un
Contesto in cui la pubblicità generalista comunque in fase calante
E quindi io devo garantire al servizio pubblico una fonte di finanziamento importante
Se andate a vedere come è finito l'esperimento francese tutti hanno protestato all'inizio accusando Sarkozy di voler fare una grande cortesia al suo amico Boing il proprietario di testa è finita con un mese fa con Bouygues che ha
Che ha affatto ricorso all'Unione europea contro Sarkozy
Perché non non è successo quello che
Veniva temuto perché perché siamo in una fase di discesa della pubblicità quindi io dico
Discutiamo dello strumento discutiamo però anche del sistema è chiaro che in Italia un sistema
Che riduca l'impatto della pubblicità nel servizio pubblico e aumenti il ruolo del finanziamento pubblico deve accompagnarsi con una soglia antitrust nella pubblicità per la televisione commerciale
Mi pare evidente dalle dalle caratteristiche del nostro mercato anche se so che su questo si sono fatte molte polemiche infine
Beh è chiaro che al di là delle grandi riforme e al di là degli aggiustamenti eventuali dello strumento
Il problema è anche in che direzione va alla RAI e io qui approfitto della presenza del del presidente Garimberti e di
Gran parte dell'establishment degli della della RAI che che partecipa alla nostra
Alla vostra discussione
Perché poi non c'è solo lo strumento Cannone o
La riforma dei meccanismi di finanziamento c'è
Si sono le scelte aziendali le scelte editoriali
Noi abbiamo bisogno di più servizio pubblico di meno servizio pubblico come filosofia dalla RAI io sono molto preoccupato
Perché vedo due o tre dei capisaldi di quelli che dovrebbero essere la missione di servizio pubblico un pochino in difficoltà
Ci sono dubbi sul pluralismo ma questi per un per un attimo li teniamo fuori perché ne discutiamo in tutte le sedi ogni minuto
Cioè una cosa che a me colpisce molte di cui oggi si parlava anche sui giornali cioè il fatto che un tentativo che io avevo fatto col precedente contratto di servizio
Che è identico a quello che si sta facendo nei servizi pubblici del resto di Europa perché quello che c'è nel nostro contratto di servizio è un mix tra quello che c'è nel nella Carta
Nella Royal Charter della BBC è negli accordi tra governo francese e televisione francese di stabilire un un indice di qualità certo che costoso un indice di qualità che possa essere l'alternativa ad Auditel
Per essere un'alternativa Auditel deve essere anche costoso
Ma
Quello strumento avrebbe consentito e consentirebbe perché ho ancora spero che
Il contratto di servizio prossimo non lo cancelli
Di
Dire che per il servizio pubblico la qualità è la discriminante fondamenta
Così come spero che il contratto di servizio non faccia marcia indietro sulla presenza della RAI
Se la senta multimediale della RAI in particolare sul web
Perché l'UE bla assegna alla RAI uno strepitoso vantaggio competitivo
Essendo che la RAI e l'unica azienda che può permettersi in un certo senso di
Interloquire con la caratteristica fondamentale del web che
Da gratuita
Perché è meno preoccupata di quanto può essere un editore commerciale
Del fatto che i suoi contenuti sul web non siano immediatamente monetizzati quindi non deve fare i conti con
Il dramma che assilla tutti gli editori commerciali del mondo
E cioè come faccio a essere presenza del web senza che i miei contenuti non diano valore
La RAI ha tra i suoi presupposti di servizio pubblico anche di essere gratuita per i suoi utenti no e quindi io dico vediamo lo strumento cannone ragioniamo su come si finanzia il sistema anche in un Paese a fortissimo conflitto di interessi ma soprattutto recuperiamo alla RAI una missione
Di servizio pubblico nelle sue scelte grazie
Grazie a
A Paolo Gentiloni mentre parlava del Qualitel pensavo ad un articolo pubblicato su formiche non so se l'è letto di Luca José
Scuse piccola parentesi no invece vi segnalo che qui fuori consentono di fare c'era invece del l'onorevole ex Ministro Di Pietro che ha approfittato della presenza dei giornalisti qui
Sono seguire i nostri lavori per fare dichiarazioni abbastanza forti come nel suo carattere sul cambio della RAI e ribadendo che lui vuole cancellare il canone il tetto pubblicitario
Per la verità per me che mi sta come lui
Potete approfittare invece di questa occasione di questo dibattito per dire qualcosa contro gli evasori però
Tante domani leggeremo sui giornali forse MM più le cose destabilizzanti di Di Pietro che mamma magari altre considerazioni più serie
Come sicuramente quello che non lo volete aprire qui adesso cedo la parola
Ma non prima di aver sfruttato ragazze protocollo presenza anche l'onorevole Lainati l'onorevole Merlo
Grazie molto gentile ringrazio per l'invito
Sicuramente se l'indice di qualità del misurato in base a quanto viene pagato il canone RAI diciamo anche questo già un polso della situazione in un gioca a favore
Della RAI vetro sognavo da sempre convinti che il il canone RAI sia uno strumento iniquo territorialmente socialmente territorialmente anche a causa dell'elevata evasione
E socialmente perché colpisce indiscriminatamente ogni fascia sociale che ogni ho sentito quindi il problema è
Cosa sintetico
Canone ma soprattutto cosa si intende per per servizio pubblico tanto è vero che la Corte Costituzionale ha fotografato l'esistente
E l'evoluzione
In quanto
Ha trasformato il canone in tassa di possesso dell'apparecchio radio televisivo un problema è che la politica non è stato altrettanto in grado di di e volgare il meccanismo di raccolta di quello che
Deve essere finanziamento al servizio pubblico
La contestazione che mi sento di di fare e che
La RAI non può e non deve coincidere con il servizio pubblico
Finché rimarremo in questa
Logica finché rimarremmo incatenati a questo vecchio schema che è uno schema di oligopolio
Monopolio della comunicazione ma anche potesse successivo duopolio della comunicazione televisiva non faremo mai il passo dava anche fondamentale ovvero di definire sì chi fa servizio pubblico ma soprattutto cosa è il servizio pubblico
E definendo cosa fa strette cosa il servizio pubblico bisogna anche capire chi è
Il soggetto principe colui che
Definisce
Il i principi di servizio pubblico oggi io registro una confusione enorme ha fatto parte per anni dalla
Dalla Commissione bicamerale di vigilanza non sono stato anche vicepresidente è una Commissione di fatto esautorato da processi
Il potere di intervento su quello che
Il di contenuto editoriale di quello che è il servizio pubblico il contratto di servizio ne lamentiamo un la continua e intanto atterrita
Mancata mancato rispetto da parte della RAI insomma
C'è un'impotenza di fatto da parte di coloro che dovrebbero essere gli editori confermo i cittadini che sono poi il soggetto ultimo e principe
A cui noi stiamo oggi chiedendo di contribuire
Alla al servizio pubblico
Che deve essere per forza di cose di sorta risolta a breve anche perché siamo di fronte a una concessionaria che
Ci ha detto che vicina ad essere all'Italia due
Perché di questo stiamo parlando quando ci viene detto che nei prossimi anni sono previsti duecento milioni di euro di di deficit e siamo di fronte a una situazione
Preoccupante
Quindi prima di rivolgermi ancora i cittadini italiani contribuenti per chiedergli mettendo mano al portafoglio di ripianare
Sì questi questi debiti è un mi chiedo e giusto un sistema in cui il pubblico occorre a ripianare a piè di lista
I debiti di una società quando lo stesso pubblico nonna la capacità di incidere sulla qualità della programmazione
Questo è escono ma il quesito perché dobbiamo porci dopodiché è logico che
Non possiamo
Non essere a favore del finanziamento pubblico attraverso dei sistemi e qui moderni
Socialmente sostenibili quale sarà la fiscalità generale allora ci sarà una progressività ci sarà rispetto dei dei redditi bassi
Utilizziamo l'accesso condizionato c'è l'evoluzione tecnologica che ce lo consente scusate ma
Tutti gli atti e player del settore
Hanno l'accesso condizionato perché non farlo anche con il servizio pubblico questa è una proposta di legge della lega nord della scorsa legislatura
Abbiamo sentire la prima proposta del consigliere Petroni sicuramente una una proposta che
Che può essere presa in considerazione tenendo presente il problema delle multiutility nel nostro paese che
Da vendono renderebbero difficilmente praticabile ma comunque va affrontato il
I criteri di reperimento del finanziamento del servizio pubblico ma soprattutto va anche affrontato il criterio di ripartizione perché non mi si venga a dire che le emittenti
Locali del nostro Paese non fanno parte del sistema della comunicazione del servizio pubblico e come le emittenti locali che ci sono tante altre realtà
Molti mediabili
Che contribuiscono a quello che il servizio pubblico del Paese che non possono essere marginalizzate e rimanere al di fuori di questo processo ultima cosa e a
Mi scuso se approfittato per la vostra attenzione vostra gentilezza
Io non pago il canone RAI danni per frodi delitto corrono nella parlamentare a una campagna di obiezione fiscale ed è importante chiunque oggi per qualsiasi motivo faccia delle campagne
Per quanto riguarda
La mancata sottoscrizione del canone RAI
è importante anzi ritengo fondamentale per l'informazione del cittadino utente consumatore specificare che si tratta di obiezione fiscale
Con tutte le conseguenze del caso io
Da cittadino io verificate ho contribuito va
O ha collaborato aiutato coloro che hanno
Giustamente legittimamente intrapreso questa iniziativa che è un internista attiva
Legittima di protesta che comunque a delle controindicazioni legittima Presidente perché la prevede la legge italiana fino a quando la legge italiana non è cambiata
Mille novecentotrentotto ricordo che il canone poi
è un balzello del mille novecentotrentotto quando ancora non
Non non esisteva la televisione quindi restiamo stiamo parlando di un qualcosa
Che è stato concepito prima della resistenza la televisione stessa
Però mi sembra doveroso che arrivati a questo punto la politica si rimboccati le maniche trovi finalmente un sistema equo moderno e soprattutto efficace per la riscossione di quello che doveva essere servizio pubblico
Ringrazio Davide Caparini Tai io inviterei il
Dello reinserito sopra andare salire qui con noi anche perché verrebbe ha detto mi fa piacere ripeterlo che questa iniziativa nasce su una
Proposta fatta già anni fa come ha ricordato nel suo intervento introduttivo professor Petroni ma
Se oggi siamo qui grazie anche a determinazione del Consigliere De Lorentis dello stesso Presidente che poi su questo tema
Ha anche inviato una specifica lettera
E i Presidenti di Camera e Senato affinché in qualche modo intervengano su questa materia ed è quindi per questo maggior ragione che con
Piacere cedo la parola a Roberto Rao che ringrazio per essere qui con noi
Grazie ringrazio dottor messa a chi mi ha preceduto che sicuramente
Ha trattato temi anche specifici in maniera
Molto più dote articolata di quanto farò io che io voglio essere ottimiste realista spero anche breve ottimista nonostante gli ultimi interventi
Io mi sento di sposare in pieno questa questa proposta
L'alternativa e che se noi non interveniamo subito su questo tema
Non faremo nessun miglioramento le cose resteranno esattamente così e l'evasione è destinata ad aumentare aumentare perché quando leggiamo su tanti quotidiani oggi io li ho messi nel sacco così si sono arresi il simbolo della lotta contro l'abbonamento
Trecento mila persone nel ogni anno distico l'abbonamento qui signori non di svicola evadono evadono le tasse allora evadono una tassa se noi a fronte di questo
Mi dispiace anche che il collega Gentiloni poi abbia fatto un discorso molto diverso però predetto rischiamo che questa sia una tassa che grava soprattutto sulle famiglie
Del sud eccetera qui abbiamo un esponente della lega Nord Padania che dice io non pago le tasse perché ho fatto obiezione ora il collega che è un carissimo Nico peraltro e anche
Formalmente sempre molto corretto testimone il suo lavoro in Commissione
E de anche in Commissione vigilanza RAI azioni fa obiezione che in Commissione vigilanza cui teoricamente non dovrebbe vedere la RAI
Non so su che cosa vigili e come possa vigilare se non paga il canone quindi non dovrebbe poter fruire di questo servizio
E si trasferì a casa dinamico come dice il presidente Garimberti ma insomma
E complicata la questione
Allora se ogni cittadino
Sentisse giustificato non pagare più il canone
Per ogni programma che non condivide io credo che la RAI sarebbe costretta a chiudere i battenti in breve tempo
E infatti oggi provocatoriamente ancora di questi giornali che sono il giornale Libero che stiamo facendo questa campagna dell'onorevole Santanchè che dice togliamo i
Cioè la RAI
Dalle mani dei salotti diceva Santanché veramente salotti
Lo stesso Polito dice tre ragioni per abolire il canone tutte rigorosamente di sinistra facciamo la gara ad abolire il canone questo quando avviene le polemiche relative al canone RAI voi siete molto più esperti di me
Avvengono anche se sono sempre attenti nel momento in cui
C'è crisi per l'indipendenza della televisione di Stato e per il concetto stesso di servizio pubblico
Albero a terra tutti a far legna si dice no nel momento in cui la RAI debole cerchiamo tutti approfittare ma in maniera totalmente incongruente perché le critiche vengono da una parte e dall'altra stamattina
Ospite il premier la trasmissione televisiva
Giustamente conduttore alla fine nel congedarmi ha detto Presidente venga quando vuole perché l'ha detto che si sentiva solo
La quella mattina stamattina etnici venga quando vuole
Lei anche lei è padrone di casa correttissimo anche lei è padrone di casa
Si è dimenticato di dire a diversi suoi giornali
Vicini
Forse
So
Qualcuno direbbe vicini vicini no per usare un termine molto caro a Mediaset stanno facendo una battaglia per non pagare l'affitto di quella casa che anche del premier
Nessuna tassa si paga volentieri su questo siamo d'accordo possiamo ancora contestare con ritardo quello che disse l'allora Ministro l'economia che
Tasse son belle di tante imposte e legittimo lamentarsi
Anche non riconosce né l'equità
Nel nostro Paese la pressione fiscale è altissima e questo Governo che poteva promesso molte cose su questo fronte non è riuscito dico riuscito ancora ad abbassarla
Ma se un cittadino fosse legittimato oltre che a contestare a fare quella cosiddetta obiezione di cui ha parlato Caparini e quindi sottrarsi al pagamento e farne anche ulteriore pubblicità come sta avvenendo sui giornali sulle televisioni
Saremo di fronte al fenomeno dell'evasione di massa che al tempo stesso mi sembra che in Parlamento lasciando perdere questa cosa e lo scudo fiscale su cui le contraddizioni sarebbero troppe
La lega dice di battersi sempre contro
L'Italia i valori fa la battaglia contro lo scudo fiscale poi sulla RAI invece tutti sono legittimati a non pagare
Realista adesso parte passo alla parte ottimista
I commissari vigilanza ci siamo divisi quasi su tutto
Però
Io credo
Che una maggioranza ampia qualificata
Su questo tema
Si può trovare
A parte appunto le eccezioni che dice di non pagare il canone a dieci anni di o il canone faccio un piccolo inciso non pagare il canone
Può avere soltanto una giustificazione non vedo la televisione e su questo anche con il collega Gentiloni io non vedo la RAI su questo anche col collega Gentiloni in Commissione abbiamo in diverse
Audizioni sottolineato l'aspetto e col passaggio al digitale il criptaggio in tante tante troppe zone d'Italia questo segnale arriva criptato
Perché sono costretti a prenderlo tramite il satellite e tramite il satellite
Purtroppo si passa per chi non ha comprato il costosissimo Déco costoso diciamo decoder tv Satta si passa per il satellite quindi satellite viene criptato
Ma a parte questo aspetto
Noi abbiamo riconosciuto in un in tutte le audizioni della disponibilità sostenete la sversamento agitati mi meraviglia un po'alcune prese di posizione però qualsiasi iniziativa che il Governo col Parlamento mettesse in atto per ridurre drasticamente l'asse del canale
Al di là del fatto se tassa di possesso meno perché altrimenti resteremo giustificati a contestare lisci perché non riteniamo una una tassa giusta a contestare il bollo del proprio mezzo di locomozione le multe che ci fanno sotto casa
Le dobbiamo dire la RAI ha bisogno di queste risorse
Non può un terzo di questa parte fondamentale il suo bilancio ciclicamente essere decurtata
C'è stato risposto nelle prime audizioni su ricorderà anche il presidente Garimberti forse un po'troppo frettolosamente che la procedura
E il pagamento attraverso la bolletta elettrica è attesi beh io condivido perché mi sembra più semplice
Non era praticabile perché gestore elettricità che erano circa centosessanta
Oggi opportunamente almeno due rappresentanti del consiglio d'amministrazione oltre a professor Petroni anche Consei de Laurentis
Sottolineano che intanto i gestori pronti a firmare l'accordo in questo senso coprano oltre il novanta per cento diciamo per difetto il novanta per cento le utenze nazionali ne consegue
Che anche qualora tutti i gestori elettrici non aderissero sarebbe comunque molto più semplice indicare quelle quell'evasione del cinque dieci per cento della popolazione al tale e quindi concentrarsi su questo vanno possono aderire scusa se una legge lo devo perfetto possono possono avere più macchinosità
Possono essere più lenti nel
Non so questo forse lo ricordi lordo direte voi
Oltretutto con recupero di questi fondi si potrebbe contestualmente questo importante e qui vengo a quello che diceva Gentiloni prima
Contestualmente varare un piano di esenzione per le categorie sociali meno abbienti che per ora non è previsto queste due cose che vadano di pari passo
Senza parlare poi dei costi dei bollettini del personale che viene preposto al controllo e la riscossione c'è tra queste due cose potrebbero essere
Qualcosa che consentirebbe alla RAI di a vere
Dei fondi necessari più ultime due brevissime considerazioni
Naturalmente attenzione a chi è pronto a confondere i due piani e prevede insieme a questa novità sulla riscossione del canone anche di modificare tetti pubblicitari
Se c'è una possibilità che questa iniziativa vada in porto con un'ampia maggioranza non mischiamo i due piani perché
Il sistema integrato di comunicazione è stato pensato per una RAI che riscuote se il cane credo al cento per cento non al settanta per cento quindi se dobbiamo fare
Se il Governo è pronto a fare nuove forzature su questo le faccia ma non
Sovrapponendo i due piani
Ultima questione per essere molto realista e molto tini sta io sono pronto a presentare un emendamento alla Finanziaria con queste due clausole se serve
Bonus chiaramente per classi sociali a scalare questo si può studiare
E
Aggancio diciamo della appagamento alla bolletta elettrica
Crediamo che lo sottoscriverà io non ci tengo neanche essere il primo o il secondo firmatario mi farò portavoce di questa proposta perché sostanzialmente mi sembra una delle poche cose concrete informare di chiacchiere sulla RAI
Grazie infinite a Roberto Rao
Sul tratto è stato molto chiaro per la conclusione assolutamente esplicito ed è un invito innanzitutto io poi in giro a Paolo Gentiloni Giorgione Nardò Giorgio Merlo Paolo Romani da parte sua come
Come il Governo a
Ha già detto che su questo
C'è una attenzione assolutamente propositiva fermo restando che materia del Parlamento non del Governo e quindi
Tanto è vero ci auguriamo che un Parlamento al l'iniziativa cui facevo riferimento l'onorevole La o posso trovare con il consenso ampio campo è emerso anche nella nostra la chiacchierata
Io deve di inviarci rapidamente alla conclusione di De Laurentis provocano approfittare della presenza del professor Zanon Zenga codici seri
Ritiene spopolare in qualunque banco il
Richiederemo visti migliorare i soci Po condensare gli interventi grazie mille professore
Grazie grazie agli organizzatori chiedo scusa per il ritardo dovuto alla
Concomitante sessioni risulta di laurea
Mi sento un po'come lacche aveva invitato al convegno controlla pirateria informatiche avendo passato un paio di anni ed è in
Parecchio tempo fa a
Nel Veneto in Lombardia insacca are in
Sacchi di iuta
Alla presenza di solerti funzionari dell'uragano televisori chiaramente erano i televisori
Quelli vecchi poi d'poi dopo il passaggio io non so che cosa succedesse alla mi trovo incerto imbarazzo quindi a
Fare una robusto e se credibile intervento controllo l'evasione del canone contro l'obiezione fiscale sostenuta dal l'onorevole Caparini
Vorrei però invece soffermarmi brevissimamente sulla secondo tema del binomio di questo incontro cioè quello del servizio pubblico
E segnalare il l'assai recente l'assai recente comunicazione della Commissione sull'applicazione di norme sugli aiuti di Stato al servizio pubblico radiotelevisivo
Perché è importante questa comunicazione che sostituisce la precedente del due mila e sei
Perché essa consente di rendere di individuare
Con l'assai con maggiore ragionevolezza uno quelli che sono gli obblighi di servizio pubblico che vanno finanziati attraverso il canone
E in secondo luogo di determinarne il costo questo è molto importante perché uno delle ragioni per le quali poi diffusamente si contesta il canone ma in generale anche la pressione fiscale e
La destinazione di queste somme
Il colui il contribuente resiste all'idea delle delle delle somme che vengono date per scopi di cui non comprende
Poiché un tributo di scopo mirato essenzialmente alla fornitura il servizio pubblico non cogliendo
La natura di servizio pubblico il
Si sente ovviamente hanno notevoli obiezioni questo naturalmente è un problema da soggettivo della
Della della finanza pubblica che noi conosciamo dai tempi dalla fine del
Del del dell'Ottocento dai primi del Novecento conosciamo benissimo a dimensione psicologica della finanza pubblica
E dunque e soprattutto un fatto di comunicazione ma a mio avviso una attenzione in una relazione a quelli che sono il con tenuti di questa comunicazione sono essenziali perché consentono poi di individuare quanto creano ne va pagato che ipoteticamente potrebbe essere inferiore
Hai cento sei euro attuali
E potere anche poter dire in pubblico quelle che sono
Effettivamente le designazioni ora segnalo rapidissimamente senza tediarvi nella lettura di un documento peraltro molto ampio molto lungo
Un punto centrale la comunicazione la Commissione fa perno su una decisione una fra le tante decisioni della Corte di giustizia
E in materia di rifinanziamento di diritti speciali esclusive di finanziamento di servizi pubblici la sentenza Altmark
In cui uno dei punti centrali per giustificare l'aiuto di Stato e che
Il questo finanziamento che viene dato dalla dallo Stato alla a titolo di compensazione di inserire le compensazioni deve essere determinato in base all'analisi dei costi
Che avrebbe dovuto sostenere per adempiere tali obblighi una normale impresa gestita con efficienza
E adeguatamente attrezzate in modo da essere in grado di soddisfare le leggi necessari esigenze del servizio pubblico questo molto importante perché ci dice
Anche qual è il perimetro della compensazione che cosa va a coprire e andando veramente in termini veramente molto rapidamente nella lettura
Della del documento segnalo alcuni altri punti centrali
Il primo punto e che la definizione delle attività incluse nel mandato di servizio pubblico e importante anche per consentire agli operatori non incaricati di servizio pubblico di pianificare le loro attività
E le condizioni del mandato il servizio pubblico devono essere definite con sufficiente precisione per garantire che le autorità degli Stati membri né possono effettivamente controllare l'adempimento
E il documento peraltro segnala un punto molto importante è comune a tutta l'Europa e cioè che la circostanza
Che in Europa Illy il servizio pubblico un meglio servizi pubblici radiotelevisivi sono assicurati non soltanto dall'emittente di servizio pubblico ma anche da fornitori privati fornitori privati
La coesistenza di fornitori privati e pubblici di servizi media di utili che è una caratteristica distintiva
Del mercato europeo ed effetti nell'attuale dinamico mercato dei media e di interesse comune mantenere un'offerta composta da una pluralità bilanciata di media pubblici e privati perché anche quelli
Privati su
Forniscono attività chiese latamente si possono definire il servizio pubblico in termini concreti il
La Commissione dice spetta allo Stato membro definire che cos'è un servizio pubblico però dice
Sarebbe un errore evidente ma definizione del mandato il servizio pubblico siti si include essere attività dalle quali non si possa ragionevolmente ritenere che soddisfino
Secondo la formulazione del tratta protocollo di Amsterdam le esigenze democratiche sociali e culturali di ogni società e quante verrebbe di norma nel caso per esempio della pubblicità del commercio elettronico della televendita dell'utilizzo di numeri telefonici speciali
In giochi a premi delle sponsorizzazioni ed attività promozionali quindi già ci chiarisce che alcune attività e non sono sicuramente il
Ma di servizio pubblico
Aggiunge questo un punto centrale che attualmente manca nel pure articolato sistema italiano
Manca nella sostanza non nella forma ma
La Commissione vigilanza c'è
Da
Più di mezzo secolo ma
Basterà richiamare le parole di Ernesto Rossi al proposito che ne diceva che non era un ente che non serviva assolutamente un organismo cause di a controllare
Diceva il documento alla Commissione quindi auspicabile che a un'autorità competente un organismo appositamente designato ne verifichino applicazione secondo modalità trasparenti ed efficaci
L'esigenza che vi sia un'autorità od organismo adeguato incaricato supervisione evidente per quanto riguarda gli Standa qualitativi
Prescritti all'operato ricaricato quindi abbiamo una indicazione comunitarie che dice
è necessario valutare gli standards qualitativi
Dunque non è una
Quando si fa riferimento quando onorevole Gentiloni ha fatto con riferimento a questa indicazione non è sicuramente una
Indicazione così peregrina e che di un velleitaria c'è un riferimento normativo comunitario che ci impone di fare questo poi dobbiamo trovarlo strumento
E dice se non vi sono indicazioni sufficienti affidabili che il servizio pubblico sia effettivamente prestato in conformità dell'incarico conferito la Commissione non concederà la deroga all'articolo ottantasei del Trattato cioè quello degli aiuti di Stato
E poi
Per quello che riguarda il dettaglio ancora e più dettaglio il principio della separazione contabile non solo per quello che riguarda le entrate piuttosto semplice ma anche per quello che riguarda le e i costi e
Obblighi trasparenza per quello che riguarda
I conti interni e le attività di servizio pubblico i costi delle entrate devono essere correttamente intimo imputati o attribuiti in base ai principi contabili applicati con coerenza e giustificati
E i principi contabili devono essere ben definiti e infine ed è questo un punto centrale che segnalo e lo segnalo forse il direttore generale forse il più preoccupato dovrebbe essere a questa disposizione
Che dalla contenuta nella comunicazione Commissione
La comunicazione la Commissione ci dice
Che innanzitutto che le voci di spesa dovranno essere imputati in base la differenza dei costi totali dell'azienda con e senza attività non di servizio pubblico quindi questo è un punto centrale
Nella confutazione di bilancio che poi si deve dire
Nel per quello che riguarda il profilo degli introiti gli eventuali introiti pubblicitari
Si devono prendere in considerazione gli utili netti da attività commerciali correlate l'attività di servizio pubblico allo scopo di calcolare i costi netti del servizio pubblico e quindi ridurre il livello della compensazione per il servizio pubblico
In buona sostanza una tra sinistra il servizio pubblico gravata da pubblicità se quella
E può essere se pagata già dalla pubblicità vuol dire già pagata non può essere pagata due volte parla appunto la la la
La la comunicazione parla di Sopra compensazione o di compensazione incrociata per un verso il canone in questo senso e dall'altro
La pubblicità ora non vada avanti con il documento che tiene ricco di di indicazioni molto concrete non per niente campate per aria per dire che se
Ci si lavora su questo documento ci si lavora seriamente
Non in maniera non in maniera talebana per usare un'espressione di poca di questi tempi Marconi in modo elastico intelligente ragionando sulle funzioni servizio pubblico e sul come sul bilancio della RAI su quelle che sono
Le le le effettive estese i costi
E per riflettere richiamando sempre quel principio dell'impresa quando fa riferimento a quell'impresa gestita con efficienza
E adeguatamente attrezzata questo è un parametro questo è il benchmark a cui bisogna far riferimento io credo che anche la determinazione del contributo complessivo del canale quali che siano le forme sicuramente
Diverse da quelle attuali che evidentemente non funzionano il la determinazione del canone forse troverà maggiore certezze soprattutto maggiori giustificazione agli occhi del pubblico grazie
Grazie possono sì o no Zenga domicilio che abbiamo
Sostanzialmente del affrontato la questione in tutti gli aspetti come del resto ci lo proponevamo con il consigliere Petroni De Laurentis
Siccome presumo Rodolfo impegnato in una intervista televisiva per l'appunto non solo
Procedono in seduta che vuole
Profittare conclude dare nelle conclusioni
Aspettavo l'amico prodotto anche perché
Scelta oltre all'interno né questo incontro sette tempi non sovrapposte io ringrazio innanzitutto i partecipanti ringrazio
A nome mio personale permetta anche a nome della RAI se il Presidente me lo consente
Ho detto all'inizio e che il tema era una proposta precisa secca e concreta ma che non escludevo che sarebbero venuti fuori altri temi altri temi son venuti fuori son tutti strettamente complementari tuttavia
Sia riguardo la legittimità di questo Progetto il stipite giuridica sia riguardo il ruolo il servizio del servizio pubblico radiotelevisivo
E le modalità per legittimarlo che è uno dei temi evidentemente
Io sono un vecchio liberale
Credo che l'imposta si paghino un mare imposte le vedo non come una cosa bellissima le vedo come una cosa necessaria più sic c'è consenso con l'imposta meglio è cioè
Non vorrei passare come si dice la cronaca come quello che ha cercato di recuperare e disse affamando
Affamando i poveri italiani che non hanno soldi vi centosette euro voglio vedere chi è che essa Fava per centosette euro in Italia ma comunque
Altra cosa
Quindi è bene che insieme a una
Proposta
A un meccanismo di recupero dell'evasione si faccia del tutto
Toh per aumentare il consenso intorno al servizio pubblico radiotelevisivo cioè l'imposta sia lo stesso tetto più pagata e più accettata le due cose non sono evidentemente affatto contraddittorie
Ho sentito alcune obiezioni tecniche alla
Al progetto che quello che ci sarebbero molte società troppe società elettriche è un'obiezione con tutto il rispetto per l'amico romane che non è qui che trovo poco plausibile
Centosessantuno concessionarie a parte che
Molte sono le isole Lipari cioè irrilevante uno può anche dire che
Sono esentati tutti quelli che appartengono
Non è una convenzione è un obbligo di legge sul concessionarie gli dice che devono fare la stessa cosa centosessantuno si fa lo fa un ufficio un giorno insomma non è veramente un grande problema quindi ma
Scusatemi cosa c'è di uscita la Grecia non ci dovremmo riuscire no Montenegro Brambati oblò pressoché attivata degli greci non ce l'ho fatta voglia di pagare le tasse più di noi non c'è maggiore accettazione sociale per impostare insomma sono più o meno quindi
Ultimo punto la RAI ha bisogno di quei soldi per fare il servizio pubblico radiotelevisivo e per invertire un meccanismo che oggi è molto complicato
La RAI è l'unico servizio pubblico radiotelevisivo in Europa che ha tanta pubblicità avendo tanta pubblicità deve fare trasmissioni costose per giustificare la pubblicità per la tra che la pubblicità questo significa alzare i costi del sistema
Credo ci sia un beneficio forte se ne avessimo anche a parità di risorse anche se si tre miliardi e cento milioni con una proporzione diversa tra
Pubblicità e Cannone
La questione non è statica e dinamica farà noi facciamo primi si tratti di RAI Uno molto alte molto costose per attrarre molta pubblicità
Poi quando la pubblicità non arriva che c'è crisi o che smette c'è una doppia beffa ma anche quando arriva la pubblicità il risultato è che comunque noi chiediamo alti costi del sistema
Non abbiamo bisogno di fare trasmissioni commerciali per attrarre pubblicità se abbiamo
Una quota più importante del finanziamento come la televisione francese le altre che derivano dal canone quindi in più
Oltre agli effetti esterni ricordava ottimamente il Consigliere malinconico ci sono anche effetti interni alla dinamica della RAI il sistema televisivo in un sistema
Pubblico che sia più pubblico tutto questo il pedone abbiamo fatto il nostro lavoro ringrazio localmente rivista Formiche
Per questo incontro ringrazio gli onorevoli relatori
Non finiamo qui il nostro compito di amministratori di amministrare bene per quello che riusciamo a fare di segnalare questa situazione alla politica al Parlamento per l'editore della RAI al Governo che avete pensato e scopri e all'opinione pubblica dei media
Speriamo che ne venga qualcosa di buono
Grazie per le posso Petroni ebbe però la palla esso resta Camera Senato per la maggior parte dei residenti
Per altri versi anche ai regionale che speriamo possano affrontare pro in questo
Ho soltanto dal punto di vista dell'immediata politica interna grazie ancora a tutti