Intervista a Vittorio Angiolini sulla vicenda della presidenza della Commissione Parlamentare per l'Indirizzo Generale e la Vigilanza dei Servizi Radiotelevisivi

Radio radicale siamo in collegamento con il professore Vittorio Angiolini crescente di di di Diritto Costituzionale all'Università di Milano per a parlare della la vicenda della della Presidenza della Commissione dirige sa nel sulla RAI professor Angiolini ci vuole spiegare qual è il la sua opinione in merito all'iniziativa dei radicali che si sono rivolti alla
Magistratura chiedendo se ci sono serie cliniche di di agire in base ad alcuni reati del Codice penale tra la tra questi l'articolo duecentottantanove del codice penale attentato contro gli organi costituzionali e contro le Assemblee legislative
Ma io penso che la questione della vigilanza RAI sia stata
Correttamente posta da alcune iniziative dei radicali come
Una questione che attiene al mantenimento di un servizio pubblico in funzione non ci dimentichiamo che la Commissione di vigilanza questo duplice molto diciamo da un lato organo
Del Parlamento e quindi organo sicuramente riconducibile ad una sfera costituzionale quanto le sue attribuzioni e tuttavia
E anche garante diciamo così del rapporto tra lo Stato elemento essenziale garante del rapporto tra lo Stato della concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo e come tale ovviamente
E mi interessa per generare dei cittadini che il sua funzione sia mantenuta permanentemente attiva quindi lei pensa che ci siano anche i presupposti per li
Interruzione di un di un ufficio o servizio pubblico previsto e punito dall'articolo trecentoquaranta del Codice Penale trattandosi di A uno un'autorità indipendente
Ma su questo essendo non essendo un penalista non
Non e non mi esprimo a fondo dico che il un problema posto esiste poi i mezzi per risolverle in più
E diciamo a cui ci sarebbero probabilmente quelli della procedura parlamentare che però in questo caso sembrano piuttosto ICE partito credo che questa iniziativa sia dovuta
Anche di carattere penale sia dovuta soprattutto alla difficoltà di rimuovere con altri mezzi il mancato funzionamento della Commissione
Sì
Dovrebbe comunque provvedere il Parlamento
Professore lei pensa che sia stato un errore chiedere l'intervento della Giunta del Regolamento su questa vicenda
Per risolvere questa impasta considerando il ruolo della della Giunta del Regolamento che è quello dell'interpretazione dei regolamenti parlamentari
Beh e qui in realtà la questione è complicata perché le attribuzioni della Commissione sono
In larga misura in realtà disciplinate dalla legge più che dai princìpi della della
Procedura parlamentare proprio perché a questa funzione di raccordo con la concessionaria pubblica e quindi la sua attività entra nell'ambito del rapporto
E di concessione non c'è dubbio per altro che la Giunta Aster Regolamento a mio avviso si è in grado di immersi sulla mal funzionamento di procedure parlamentari che mettono a repentaglio
Anche servizi
Pubblici secondo lei sarebbe giusto che i presidenti dei due rami del Parlamento unissero i parlamentari che si assentano dalla Commissione di vigilanza ma vede qui più
Che altro a me pare che ci sia da fa parte della
Politica un'inerzia
Su
O
I modi in cui arrivare al ripristino della Commissione
Se
La la repressione diciamo dei comportamenti di singoli parlamentari mi parrebbe francamente cozzare contro
Alcuni principi di fondo e costituire un evento assai in questi termini mai verificatosi
Tuttavia non c'è dubbio che spetta il Presidente in quanto aventi poteri di polizia di corretto funzionamento dei del del PAI
Rammento intervenire su questo tema professore lei crede che che questa
Vicenda possa avere dei risvolti pericolosi per le nostre istituzioni
è una vicenda che purtroppo per il modo in cui si è sviluppata rischia di alimentare
Una disaffezione per le istituzioni perché qui ci si trova di fronte a un Parlamento che
Incredibilmente impotente o risiede diete letale rispetto
A un suo organo fondamentale questo francamente non mi pare accettabili non è comprensibile dai cittadini perché non è accettabile sul piano
Del corretto funzionamento dei meccanismi istituzionali
Ritiene corretto l'atteggiamento dei dei dei gruppi parlamentari in particolare del del gruppo parlamentare del Partito Democratico che ha espulso Villari
Soltanto per essere stato eletto e per non aver rinunciato alla alla presidenza della della Commissione di vigilanza
Ma guardi questo è un problema molto delicato perché in realtà qui le procedure di funzionamento interno dei gruppi sono procedure improntate ad un grande criterio di libertà
Questo io credo sia ragionevole che nessuno voglia permanere in un gruppo
Che non lo vuole da un punto di vista proprio del corretto funzionamento del Parlamento
Ricordiamoci precedenti i illustri come quello dell'espulsione delle linee aeree Irene Pivetti
Ed altri ci sono ampi precedenti penso conforme su questo punto mentale slitta MT
Si possa fare una una legge ad hoc da per
Eliminare Villari dalla Presidenza della Commissione di vigilanza questo potrebbe essere un un vulnus alle istituzioni
E direi che e la legge alla legge ad hoc uno non mi pare e il migliore dei rimedi laddove
Finalmente un funzionamento carente di di procedure istituzionali di questo tipo
Sicuramente una legge ad hoc mi parrebbe una forzatura
Un'altra questione importante riguarda
La rilevanza della Commissione di di di vigilanza noi sappiamo e possiamo soltanto giudicare sulla base
Di un'ordinanza della della del della della Corte
Costituzionale la sessantuno del due mila otto che ha ritenuto fuori la vigilanza sia un un organo di rilevanza costituzionale anche se non c'è una una una sentenza vera e propria che lo che lo stabilisce secondo lei è stato giusto che la che la che la Corte Costituzionale si sia pronunciata in questo senso
Ma guardi questa pronuncia ora vado a memoria ma non è nuovissima nel senso che nella terra del conflitto costituzionale di attribuzioni
La Corte costituzionale aveva già alle rilevato la legittimazione della Commissione parlamentare
Ad essere parte di un conflitto di attribuzione quindi non mi sembra una pronuncia
Del tutto innovativa sia pure andando a memoria non c'è dubbio che appunto come dicevo la Commissione parlamentare a
Questa duplice
Veste che però non vuol dire che e non è è intangibile o anche ai princìpi vita
Paragonabile a quella e autonomia paragonabile a quella del Parlamento di altri organi costituzionali significa semplicemente a mio avviso che i rimedi per
Rimuovere il malfunzionamento vanno trovati antitutto nell'ambito delle procedure parlamentari
Un'ultima questione lei ritiene che non sia stato un caso che nel mille novecentosettantacinque e quando è stata fa dalla legge che ha istituito la Commissione di e vigilanza sulla base di un decreto legislativo del mille novecentoquarantasette non sia stata
Espressamente prevista la possibilità di sfiduciare il Presidente che questa possibilità non vuol Ruta dalle al legislatore fosse una garanzia proprio per il per la presidenza per l'imparzialità della Presidenza della Commissione di vigilanza
Ma guardi credo che fieri andiamo al mille novecentosettantacinque ci rendiamo conto che
Allora l'impostazione di questi problemi era molto o diverta da quella
Da quella attuale
Molto più sensibile alla ricerca a diciamo a garantire l'impunità ma
Degli organi parlamentari però mi pare francamente una ricostruzione
Non mi pare documentata finì in fondo neanche dai lavori preparatori quella per cui la mancata possibilità
Di la la mancata previsione dell'arciduca impedirebbe la rimozione vorrei aggiungere una cosa qui
Però perché
E qui quando parliamo di di di rimozione bisognerebbe capire bene che e di sfiducia bisognerebbe capire che il Di sfiducia che si tratta o si tratta semplicemente
I
Una e questo questo naturalmente il discorso potrebbe essere lungo di una rimozione e giustificabile attraverso
O la motivazione
Che
E c'è
Una impossibilità di funzionamento della Commissione perché questo mi pare un punto che andrebbe adeguatamente approfondito prima ecco di
Rivolgersi altrove
Non mi pare che finora lo sia stato ecco anche nell'ambito delle procedure parlamentari a lei a memoria si ricorda un'autorità indipendente simile a la la la vigilanza sulla nella quale si sia
Proceduto ad una ad una rimozione forzata del
Del proprio Presidente o comunque del
Delle
Del Governatore o comunque del responsabile di questa
Autoritari guardando anche i casi non so se la banca della Banca d'Italia di altri in altre circostanze
No non non credo che questo perlomeno a memoria non non lo ricordo che questo sia mai avvenuto ecco però teniamo presente che il paragone tra questa Commissione
Che è pur sempre un organo del Parlamento ed ha una funzione politica
è assimilabile a quella di un'autorità indipendente solo fino ad un certo punto ricordo che tra l'altro in materia opera anche un'autorità indipendente
Le Autorità indipendenti sono tali la differenza è questa mi pare le le Autorità indipendenti sono tali normalmente parliamo della prima di tutto della Banca d'Italia ma anche di tutte le altre autorità ivi compresa quelle
Quell'appunto per le comunicazioni solo indipendenti nei confronti del complessa o
Del dell'apparato dello Stato la Commissione da questo punto di vista una posizione sicuramente
Diversa perché maggiormente legata
Al a diciamo alla funzione parlamentare i qui c'è una differenza obiettiva rispetto alle altre
Autorità che possiamo definire biecamente indipendente anche se non c'è dubbio che una
Livello di autonomia ed indipendenza sia egualmente indispensabili anche al funzionamento della Commissione parlamentare questo è ovvio
In conclusione lei ritiene che l'iniziativa di la di radicali di Pannella siamo anche un'iniziativa
Di garanzia del giusto funzionamento delle delle istituzioni e delle istituzioni democratiche beh io la vedo soprattutto con lei è in questo senso mi pare appunto
E importante poi si può
Alle si possono avere e anch'io infatti alcune ora
Delle opinioni ma diverte su come uscire dalla situazione e tuttavia non c'è dubbio che in in un Stato come quello in cui ci troviamo in una situazione come quella in cui ci troviamo
E in questo momento giusto un'iniziativa forte per sottolineare che
I problemi vanno effettivamente e tempestivamente rimossi i francesi punto è
Il trascinamento che cioè di questa questione ormai da tempo insomma
Bene professore io la ringrazio per la sua disponibilità ringraziamo il professor Vittorio Angiolini Ordinario di Diritto Costituzionale all'Università di Milano
Grazie a voi arrivederci