"Informatizzazione del processo penale"

Allora
Grazie
Ma
Io faccio verissimo seduto quella
Impegni parlamentare del senatore Carlo gli hanno suggerito
Un in relazione
Buoni che avevamo previsto fra il senatore Scarlett Luis chi vi parla
Nel senso che sarò io a porgere il saluto dell'università a questo convegno stamane sarà invece il senatore Carlo il quale lo farà certamente con assai maggiore competenza di quanto ho potuto farlo io a
Tirare le conclusioni al termine dei lavori di questo convegno
Quindi
Da un lato mi sento sollevato di un impegno che certamente Sartori Carlo sfodera molto meglio di mega l'altro mi sento gratificato
Della circostanza di poter porgere il saluto della Louis ai partecipanti a questo convegno che la corte d'appello di Roma ha voluto organizzare presso di noi in collaborazione con sulla ai pm Italia
Il tema del convegno ma soprattutto come loro potranno constatare dallo svolgimento delle in relazione a un altissimo tasso tecnico un altissimo contenuto tecnico
Considero che
Opportunamente sia stato data opportunamente è stata data la qualifica disseminare io a questo incontro cioè di incontro di lavoro appunto
Perché in luogo di ascoltare delle relazioni
Di tono generale ritorno
Come talvolta accade nei convegni anche generico ascolteremo degli e gli interventi particolarmente approfonditi sul tema tecnico del informatizzazione del processo penale
E che in realtà non è altro che un aspetto del tema
Più generale di grandissimo interesse della efficienza della giustizia nel nostro Paese
Anche a un economista come me e quindi lontano dal mondo del diritto e del procedure giuridiche risulta del tutto evidente il disagio
Che nel nostro Paese ma probabilmente non solo nel nostro Paese si è creato
A causa delle intasamento del accumulo di impegni di lavoro che il sistema giudiziario
Ha accumulato nette
Se da un lato per quel che riguarda la giustizia civile procedure civili e possibile immaginare che a questo a questo stato di fatto si possa porre rimedio attraverso forme diverse dalle tradizionale
Fonti giudiziarie come ad esempio attraverso la diffusione dell'arbitrato questa stessa università del resto si è fatta promotrice della diffusione della cultura mitrale attraverso l'organizzazione di convegni seminari su questo argomento
E del tutto pacifico che ciò non è neanche lontanamente immaginabile per quel che riguarda il settore della giustizia penale nel quale evidentemente
Lo Stato l'autorità giudiziaria pubblica non può essere in nessun modo sostituiti le cifre che ascolteremo
Che descrivono la situazione attuale della giustizia penale nel nostro Paese
Ci convinceranno facilmente che siamo vicini a una sanzione
Che attoniti quasi drammaticità
E che la soluzione a questa a questo stato di virtuale blocco grande lentezza nello e grande confusione grande disordine nello svolgimento delle procedure non può che avvenire due sbocchi in parte quello della depenalizzazione di alcuni reati consenta di ridurre il numero dei ricorsi al tribunale e dall'altro lato questo evidentemente riguarda dei provvedimenti legislativi che non verranno discussi in questa sede
E dall'altro lato l'introduzione nel sistema della giustizia di principi di automazione di efficienza che sono già stati introdotti nel mondo del commercio nel modo e l'industria ottenendo dei risultati molto brillanti
Quindi è particolarmente motivo di particolare soddisfazione
Osservare che la magistratura spessa attraverso l'iniziativa che il presidente San Marco in particolare ha voluto prendere organizzando questo convegno mostre tanta sensibilità tanta apertura di fronte al esiti ai problemi che completamente si pongono portando una nella magistratura una cultura dell'innovazione una cultura dell'innovazione tecnologica che il tema che verrà dibattuto il petto con un tasso tecnico molto elevato
Nella giornata di oggi con gli interventi previsti e nel pomeriggio con un dibattito attacco a forma di tavola rotonda a cui seguiranno poi le conclusioni come ho ricordato lezione teorica
Ringrazio quindi in particolare il presidente Sammarco dell'iniziativa che ha ha avuto la cortesia di proporre in questa sede lo prego di prendere la parola
Grazie
Mi pongo un caloroso saluto alle autorità tutte qui convenute che hanno voluto onorarci della loro presenza e anche agli studenti della Luiss che hanno manifestato partecipando a questa riunione il lodo interesse per il tema in dibattito
Lo stato endemico di cisti di dissesto della giustizia in Italia
E da farsi risalire principalmente all'enorme divario che si è venuto approfondendo fra la domanda di giustizia in continua crescita e di il complesso delle risorse
Umane e materiali
A disposizione degli uffici giudiziari
Per farvi fronte
Di qui la insistente richiesta di potenziare l'amministrazione della giustizia con nuove dotazioni di personale e di mezzi materiali
Per ridurre il gatto esistente fra il numero degli affari
E la capacità di accudirli
Senonché alcune categorie di risorse quale il personale
Non sono espandibili oltre una certa dimensione senza ingenerare un grave scadimento qualitativo e in ogni caso di chiedono tempi lunghi di approntamento
Altre quale locali incontri fanno difficoltà di reperimento
A volte insormontabili in considerazione del criterio tendenziale di concentrazione degli insediamenti giudiziari
Che a parte la migliore funzionalità che assicura agli uffici
La classe forense pretende giustamente sia il più possibile rispettato
Occorre quindi nell'immediato puntare su un utilizzo ottimale delle strutture logistiche il degli apparati organizzativi
Allo stato disponibili e sull'impiego di strumenti operativi di facile producibilità
In funzione di un riordinamento globale degli uffici che si spieghi alla massimazione dell'efficienza
In tale prospettiva è saltato un bollata all'esigenza di una conduzione aziendalistica e manageriale della istituzioni di giustizia
Ma non tutti sono si sono trovati d'accordo con questa impostazione ritenendo inconciliabile
Il canale dell'efficienza con la funzione giurisdizionale la quale potrebbe essere turbata del raggiungimento delle sue sul periodo di finalità
Da un fattore l'efficienza ad esse estranea
Si tratta di un punto di visto
Non so fin quanto rispettabile
Ma che comunque non regge di fronte alle drammatiche condizioni in cui si dibatte la giustizia
Tra gli strumenti operativi in grado di ridisegnare l'organizzazione degli uffici giudiziari in vista del raggiungimento di in più elevato standard di rendimento
Sono certamente le tecnologie elettroniche
L'applicazione di queste tecnologie ai procedimenti giudiziari
Secondo i dettami della disciplina dell'informatica giudiziaria per rendere nella gestione automatica e destinata invero a determinare mutamenti importanti
Nel modo di di lavorare degli uffici giudiziari
L'informatizzazione delle attività processuali secondo programmi ampiamente collaudati comporta indubbi vantaggi e benefici che non è stato qui ad elencare e che saranno illustrati nella relazione introduttiva
Mi limiterò soltanto ad accennare come risultato
Di notevole portata
All'eventualità di una possibile svolta che la gestione elettronica del processo penale e di quello civile potrebbe imprimere all'andamento critico della giustizia in Italia
Le innovazioni tecnologiche introdotte offrono infatti la possibilità di pianificare sulla base della conoscenza sia quantitativa che qualitativa
Dei processi
Acquisita atto tramite il sistema informativo
Una loro definizione secondo un ordine disse elettiva priorità
I criteri da seguire dovrebbero tener conto per quanto attiene ai processi civili dell'urgenza effettiva della causa o dell'importanza economica o sociale delle questioni da decidere e per quanto attiene ai processi penali della presenza di detenuti della gravità dei reati contestati dell'allarme sociale da questi destato dal della durata dei termini di prescrizione
Si tratta quindi di imbastire una stratigrafia che i minori ad al imbrigliare la di lega la dilagante crisi della giustizia
Cercando di controllarla e di governarla in qualche misura e ciò e appunto possibile in virtù del trattamento elettronico dei procedimenti giudiziari
Nel campo della giurisdizione civile si è pervenuto si è pervenuti ad importanti realizzazioni informatica
Infatti presso il tribunale la Corte di appello di Roma e presso altri tribunali di del nord Italia
Sono al regime il sistema informativo del contenzioso civile e di quello di alte proceduto
Resta vuota
Da mettere a punto un programma di informatizzazione del processo penale che per il suo impatto sociale rappresenta il punto nevralgico dell'amministrazione giudiziaria
Il progetto è ambizioso ed il resto di difficoltà
Stante la varietà diritti e la fluidità delle posizioni soggettive che contrassegnano il procedimento penale
Per cui il suo iter non si presta al gioco al mente al riduzione a dati tipizzati
Ma il convinto sostegno che l'amministrazione centrale della giustizia
Sotto la direzione illuminata del presidente Peppino Justa fornisce all'attuazione del programma inducono a confidare in un esito positivo
La Corte di appello di Roma e l'IBM Italia
Hanno ritenuto che è una sede particolarmente adatta per illustrare i primi risultati raggiunti dal gruppo di lavoro costituito dalla presidenza della corte d'appello di Roma
Nella stesura della procedura di automazione del procedimento penale
Fosse la Louis perché questa università
Ah per vocazione di addestrare i suoi studenti a confrontarsi concretamente con le più significative realtà economiche sociali professionali e istituzionali del Paese
Questa ambita opportunità è stata resa praticabile
Dalla grande apertura culturale e dal fervido spirito d'iniziativa
Del senatore Guido Carli e del professor Carlo Scognamiglio che hanno offerto doviziosa ospitalità all'odierno incontro
Poco quindi lodo un vivo ringraziamento a nome della corte d'appello di Roma e mio personale
Per far sì che gli studenti e gli altri partecipanti possano prendere cognizione
In un quadro di insieme
Delle procedure informatizzate
In funzione presso il tribunale la Corte d'Appello di Roma e di quelli in preparazione è stato allestito in un ambiente retrostante a quest'aula
Un apposito stent attrezzato per i collegamenti in diretta con il centro lettoni elettronico della corte
Termino augurandomi che i lavori che stanno per iniziare abbiano uno svolgimento proficuo e portino a conclusioni multipli grazie
Anche quest'anno la squisita cortesia di chi ci ospita e l'iniziativa del presidente San Marco ci danno la possibilità di verificare il processo di inserimento dell'informatica negli uffici giudiziari romani
Del quale il centro elettronico della corte d'appello di Roma alla responsabilità tecniche ed operativa con il sostegno da una parte dell'Ufficio automazione del ministero di Grazia e Giustizia
E dall'altra di quanti presso l'utenza finale si preoccupano con costante impegno ed anche con sacrificio personale di far sì che l'obiettivo della ottimizzazione della razionalizzazione dei dati sia presto raggiunto
Al fine di assicurare un proficuo adempimento delle formalità procedurali connesse con l'esigenza dell'ufficio e con i rapporti esteri
Ai magistrati e funzionari dell'amministrazione centrale così come i colleghi e funzionari e agli operatori degli uffici periferici ma soprattutto ai responsabili tecnici e a tutto il personale del centro elettronico
Avverto il dovere di rivolgere interpretando i sentimenti di quanti ne conoscono capacità dedizione di impegno il più vivo ringraziamento il più alto apprezzamento per un'opera che nonostante le innumerevoli difficoltà
Da un lato sembra finalmente poter soddisfare l'attesa per anni frustrata della pubblica amministrazione a vedere risolti in termini di efficienza e di rapidità taluni degli enormi problemi
Dell'apparato giudiziario e dall'altro appare la sola idoneo a superare quella sorta di scetticismo inizialmente molto diffuso verso le apparecchiature elettroniche
Il centro elettronico di Roma ha cominciato ad operare in via sperimentale nel mille novecentottantatré ed oggi a circa cinque anni di distanza rappresenta un patrimonio unico di esperienze e di professionalità per l'amministrazione centrale
Esso infatti è in Italia il primo centro di informatica giudiziaria costituito esclusivamente da personale dell'amministrazione
Un personale proveniente dagli uffici giudiziari che ha acquisito la specifica preparazione informatica seguendo corsi di addestramento di sempre più alta specializzazione ma soprattutto lavorando con serietà di intenti studiando a fondo di impegnandosi con un entusiasmo
In un'attività del tutto diversa da quella per la quale esso era stato immesso nei ruoli dell'amministrazione
Il centro elettronico ha avuto il riconoscimento della sua qualificazione professionale allorché è stato designato dal ministero di grazia e giustizia quale centro pilota per l'informatica giudiziaria
Ed oggi è in grado di assolvere in modo altamente soddisfacente non solo ai compiti di gestione tecnica delle apparecchiature e di manutenzione dei vari programmi realizzati ma soprattutto di creare esso stesso nuove procedure
Sì che esso va assumendo i connotati le caratteristiche le responsabilità di una vera e propria sosterà Aus con enormi benefici anche di carattere economico per l'amministrazione
Non vogliamo ridurre questo intervento alla piatta elencazione di quello che il centro ha realizzato e di quello che intende realizzare ma non possiamo non rilevare con legittimo orgoglio che se oggi l'informatizzazione dei servizi giudiziari è una realtà viva ed operante
Nel tessuto connettivo degli uffici ciò si deve anche all'impegno giornaliero e all'inventiva dei nostri tecnici
L'elenco delle applicazioni attive è già lungo ma è destinato ad ampliarsi continuamente
è stato informatizzato il contenzioso ordinario civile del Tribunale di Roma e della corte d'appello il che comporta la gestione automatizzata dell'iter processuale della causa dal momento dell'iscrizione a ruolo fino alla definizione del processo
è informatizzata la gestione dei procedimenti penali a carico di ignoti dalla registrazione del rapporto fino alla stampa della sentenza di non doversi procedere per essere ignoti gli autori del reato del servizio fruiscono la pretura e il Tribunale di Roma
E in corso di applicazione alla procedura per la gestione degli albi degli ausiliari del giudice
Dall'iscrizione al conferimento degli incarichi alla liquidazione dei compensi alla cancellazione dall'alto allorché la procedura sarà in linea sarà possibile assicurare nel modo più completo l'osservanza della rotazione degli incarichi
Che avverrà sulla base del tempo trascorso dall'incarico precedente e dell'entità del compenso liquidato
è informatizzato l'archivio dei corpi di reato incarico presso il tribunale di Roma e in tempi brevi sarà informatizzato anche l'archivio dei corpi di reato esistenti presso la Pretura di Roma
E informatizzata la gestione dell'albo dei giudici popolari delle corti di assise e delle corti di assise di appello con la procedura di revisione di estrazione automatizzata dei nominativi
E automatizzata la procedura per gli esami per l'iscrizione all'albo dei procuratori legali con la gestione delle funzioni relative alle domande dei candidati alla comunicazione delle prove di esame alla registrazione degli esiti delle prove scritte ed ora a queste procedure vanno poi aggiunte quelle in fase di studio o di sviluppo
La gestione dell'iter processuale dei ricorsi scritti presso l'ufficio provvedimenti speciale del tribunale civile e cioè separazioni divorzi interdizioni decreti ingiuntivi sequestri e le numerose altre procedure di competenza dell'ufficio
La gestione amministrativa del personale e cioè l'informatizzazione delle presenze e delle qualifiche degli straordinari dei ritardi del personale della corte d'appello del Tribunale della Pretura di Roma
Nonché la determinazione di tutti i compensi non gestiti dalla Direzione Provinciale del Tesoro
La gestione dell'ufficio stampa del tribunale cioè l'informatizzazione dell'archivio delle testate della stampa periodica registrata presso il tribunale di Roma l'informatizzazione delle esecuzioni immobiliari di competenza del tribunale e delle procedure fallimentari
Da ultimo è stato avviato lo studio di una procedura per la gestione automatizzata del processo penale
Si tratta di uno studio di ampio respiro per il quale stanno alacremente lavorando con il coordinamento tecnico e operativo
L'Ufficio automazione del ministero programmatori del ceppo e tecnici dell'IBM ed una commissione di studio costituita fra magistrati e funzionari di tutti gli uffici giudiziari Pretura procura della Repubblica tribunale Ufficio Istruzione corte d'appello interessati alla procedura
Di questa parleranno più ampiamente i relatori che interverranno dopo di me
Fin da ora tuttavia mi preme far rilevare i benefici che ne deriveranno in termini di correttezza e correntezza dei dati di effettivo dominio delle procedure di controllo costante dei dati essenziali quali quelli relativi alle notifiche ai termini di custodia cautelare ai termini di prescrizione
La rilevanza e il numero delle procedure impongono ormai che l'informatizzazione si estenda dall'ambito locale a quello distrettuale
A tal fine sono stati già individuati alcuni tribunali del distretto della Corte d'appello di Roma presso i quali saranno installate le procedure già in esercizio presso gli uffici di Roma
La richiesta sempre più pressante
Che ci viene dagli uffici del distretto per la informatizzazione dei servizi
Ci convince della bontà del lavoro sin qui svolto della proficuità delle soluzioni adottate e soprattutto della necessità della via informatica per far compiere all'amministrazione della giustizia
Quel salto di qualità che vogliono gli operatori del settore Ghezzi auspicano quanti hanno a cuore le sorti di un servizio essenziale per il progresso del consorzio civile
La distrettualizzazione dei servizi informatici ci pare lo sviluppo naturale e inevitabile del nostro lavoro
E l'unica via per consentire finalmente una raccolta sistematica e continuativa di informazioni che costituisce la condizione necessaria anche se non sufficiente ad ogni miglioramento del servizio giudiziari
Le rilevazioni continue sistematica di informazioni organizzate sono possibili su una base sufficientemente rappresentativa quando degli uffici giudiziari giunge un flusso continuo di dati di base attendibili
Ciò è possibile appunto con una struttura di raccolta di informazioni centrale che si appoggia ad una rete informativa decentrata che per essere effettiva deve essere Interna all'amministrazione
Ma è essenziale che sia a livello periferico che centrale non ci si limiti a raccogliere passivamente informazioni secondo schemi fissati una volta per tutte
Giacché oltre alla raccolta di dati continui occorre che si progettino e si predispongano studi e ricerche per e tradurre sul piano effettuale quello che si è raccolto a livello di informazione
In altri termini si vuol dire
Che il sistema informatico soprattutto quando avrà interessato tutti i servizi o almeno quelli principali
E quando potrà avvalersi di un flusso di informazioni di dimensione distrettuale consentirà veramente di affrontare sistematicamente e realisticamente i problemi riguardanti l'organizzazione degli uffici giudiziari
è evidente che un obiettivo del genere colti in mente collocarsi solo a livello distrettuale
Che costituisce il livello più naturale per un apparato conoscitivo
Ed informativo con l'effetto che una maggiore e più approfondito e più vasta conoscenza
Dei problemi organizzativi e gestionali determinerebbe una maggiore incisività nelle richieste all'autorità centrale oggi spesso fatte in modo disarticolato e per lo più sulla base di occasionali e venti di crisi
L'informatica giudiziaria però non è fatta solo di realizzazione di programmi di sviluppo
E nel momento in cui si entra nell'apparato giudiziario e essa pone una serie di problemi che devono essere risolti negli stessi tempi in cui gli analoghi problemi insorti nel settore privato hanno trovato sollecita e soddisfacente soluzione
è vero che il processo dell'inserimento dell'informatica nell'azienda privata è stato recepito subito ai vari livelli di responsabilità
E la politica aziendale finalizzata alla massima produttività
Ha finito per giovarsi N rendendo impliciti riconoscimento dell'importanza dell'informatica in un settore dove la preoccupazione dell'efficienza e dei costi segna il fine ultimo dell'organizzazione
Impegnata per tale motivo in una continua riformulazione delle sue procedure organizzative ed operative
Ma non è mentre ero che anche nella pubblica amministrazione
Fatte salve le doverose valutazioni di utilità e proficuità dei mezzi di cui si chiede la disponibilità si dovrebbe dare una risposta pronta e sollecita a chi ha solo la pretesa di lavorare di lavorare bene e di utilizzare per il bene comune i mezzi che la moderna tecnologia mette a disposizione di tutti
Al contrario
Se raffrontiamo i tempi con cui l'informatica si afferma nell'apparato giudiziario
E gli spazi che essa guadagna nell'area pubblica rispetta quella privata
Ancora una volta purtroppo si deve verificare che si tratta
Di un processo lento che sconta nel pubblico resistenze e ostacoli che trovano la loro ragion d'essere in una consolidata dimensione culturale burocratica e legislativo
In altre sedi e in altre circostanze ci siamo soffermati ed esaminare le cause prossime remote che hanno finora impedito un ingresso a pieno titolo dell'informatica nel pubblico e in particolare nell'amministrazione della giustizia
Ma a costo di ripeterci non vogliamo neppure assumere il ruolo di chi vuole soltanto enfatizzare programmi e procedure magnifica re le cose fatte e quelle da fare senza tener d'occhio la realtà operativa dalla quale provengono le realizzazioni e nella quale tante iniziative vanno a incidere e con la quale talvolta e se si scontrano senza verificare il costo che programmi e procedure comportano senza disegnare almeno nelle linee essenziali i presupposti per la macro diffusione interna delle attività informatiche
In altri termini non possiamo né vogliamo parlare di realizzazioni o fare programmi di sviluppo senza contemporaneamente verificare i problemi che a sua volta solleva il processo di informatizzazione dei servizi
E cominciamo allora dei problemi che provengono dal personale del centro
Già che in definitiva quello che deve assicurare sia pure con l'assistenza dell'IBM che le religiose azioni si mantengano ad elevati standard di efficienza e che i programmi si realizzino nei tempi e nei modi preventivati
Si tratta di un personale che è stato inventato dal nulla
Un personale che è cresciuto professionalmente ed oggi è in grado di gestire macchine procedure di scrivere programmi di controllare dal centro alla periferia e viceversa tecnologie e informazioni
Eppure per l'amministrazione segretarie coadiutori erano cinque anni orsono segretarie coadiutori sono oggi nessun riconoscimento seppur minimo viene loro attribuito per i un impegno che non conosce limiti di orario e talvolta neppure festività comandate e per una responsabilità che ben al di sopra di quella che loro compete sulla base della loro qualifica
Fino a quando a queste persone possiamo chiedere ulteriore impegno e più gravi responsabilità senza nulla concedere neppure sul piano formale
Fino a quando a questi nostri valorosi impiegati potremo chiedere di resistere ai continui pressanti allettamenti che provengono dal privato dove è sempre più forte la richiesta di persone che si intendono di informatica
Fino a quando potremo convincerli che ciò che si ottengono sul piano delle soddisfazioni e delle gratificazioni personali è di per sé è appagante senza che debbano tenere altrettanto sul piano economico e normativo
Eppure l'amministrazione dovrebbe ben sapere quanto è difficile acquisire personale non dico con preparazione specifica ma appena appena con una generale cultura informatica
Proprio recentemente sono stati immessi nei ruoli i vincitori del concorso per i coadiutori addetti ai centri elettronici cioè il primo concorso per personale tecnico informatico destinata agli uffici giudiziari
Persone nei confronti delle quali non è stato adottato alcun serio criterio di selezione di accertamento almeno della generica idoneità svolge un lavoro per il quale si chiedono particolari qualità e attitudini
Con il risultato che per la massima parte di essi abbiamo dovuto farci carico della loro istruzione e del loro addestramento partendo da zero
Ma anche con il risultato di dovere a amaramente constatare che taluni hanno una vera e propria incompatibilità con le attività informatiche
Non si può pertanto parlare delle iniziative fin qui realizzate
Ne affrontare seriamente un programma di sviluppo delle attività informatiche senza considerare i problemi economici e normativi di quanti hanno consentito le une e si occuperanno delle altre
è un problema che l'amministrazione deve affrontare con lo stesso impegno e la stessa energia con cui sta realizzando il disegno informatico e la cui soluzione non può essere ulteriormente differita
Se non si vuole che come avviene altrove i centri siano gestiti con enorme dispendio finanziario da personale estraneo
Altra serie di problemi deriva dall'emissione delle attività informatiche nella struttura dell'ufficio giudiziario
E ancora diffusa una certa remora per le innovazioni
Specie quando queste si accompagna la procedura e mezzi sconosciuti alla quasi totalità dei potenziali utenti
Non che è una certa diffidenza generata dal timore che attraverso l'utilizzazione delle macchine si possa in qualche modo alterare la gerarchia di potere di prestigio in Terna raggiunta dopo anni di lavoro e di sacrificio
A ciò è correlato il timore che l'uso di apparecchiature da parte dei tecnici possa in qualche modo creare delle situazioni che per me era imperizia specifica non possono essere controllate da chi dirige
In quale si vedrebbe così privato di una delle modalità di estrinsecazione del potere vale a dire impartire disposizioni e seguirne l'esatto adempimento
La presidenza della corte d'appello il centro elettronico hanno tenuto ben presente questo problema e hanno perseguito sempre l'obiettivo di coinvolgere nella maniera più ampia possibile il personale e gli utenti nel processo di informatizzazione dei servizi
I primi positivi inequivocabili segnali non mancano
Quando infatti constatiamo che dagli utenti ci vengono proposte suggerimenti
E ci viene manifestata la voglia di apprendere almeno quelle notizie fondamentali che consentono un controllo sia pure non approfondito
Delle macchine in dotazione degli uffici dobbiamo ritenere che sta avvenendo veramente quella trasformazione della cultura che è imprescindibile per operazioni che presuppongono un radicale cambiamento dei sistemi organizzativi è strutturale
è vero che l'evoluzione tecnologica a un passo diverso e più veloce di quella burocratica ma la strategia che abbiamo seguito e l'unica praticabile
Dal momento che l'amministrazione non può certamente fornire in tempi brevi ruoli tecnici per la gestione dei servizi presso gli utenti periferici
La strategia del personale deve avere dunque il duplice aspetto del coinvolgimento ma anche della formazione il meccanismo di formazione non deve comprendere solo la fase dell'apprendimento delle tecniche di acquisizione dell'informazione ma anche la fase della partecipazione nel ridisegno permanente del sistema informativo e dei risultati
E con questo viene ad affrontarsi un altro problema connesso allo sviluppo delle attività informatiche
Quello cioè del superamento di certi modelli organizzativi e soprattutto del superamento della dieta concezione per cui informatizzazione deve necessariamente e ne avete abilmente significare acquisizione di personale
Con la specifica funzione di mettere i dati nell'elaboratore attraverso i terminali e di gestirli per l'ufficio o per l'utenza
è assurdo pensare pretendere e l'informatizzazione dei servizi debba comportare aumento di personale
In nessun ufficio piccolo grande che fosse in nessuna struttura semplice o complessa che fosse si è mai preteso ho semplicemente pensato di introdurre l'informatizzazione insieme con un numero aggiuntivo di addetti
Il problema è quello della conversione del personale che deve essere indotto al superamento della diffidenza o della ostilità al computer e deve essere addestrato all'uso del nuovo strumento di lavoro
Ed è proprio in questo settore che ancora una volta invochiamo la più stretta impegnata collaborazione di quanti hanno la responsabilità di dirigere gli uffici non è più concepibile se non per il tempo strettamente necessario per la fase di avvio delle procedure che cede debba occuparsi non solo della gestione centrale del servizio
Ma addirittura della gestione periferica assicurando con proprio personale l'uso dei terminali per l'acquisizione o la lettura periferica dei dati è vero che nella fase iniziale deve necessariamente rimanere operativo il sistema binario quello vecchio cartacea il nuovo informatico ma il personale deve essere riconvertito è stimolato per l'utilizzazione del terminale in modo che in tempi brevi il sistema informatico posta soppiantare il sistema cartaceo
Diamo pubblicamente atto che oggi la situazione grazie all'impegno dei responsabili periferici
E notevolmente migliorata ma appare ancora lontano l'obiettivo di lasciare gli utenti unici ed esclusivi responsabili a gestori del servizio informativo
Se questo non avviene se non si realizza questa strategia di sostituzione
Nei riguardi delle stesse unità operative
Dei vecchi sistemi di lavoro con i nuovi non si potrà mai conseguire definitivamente l'obiettivo primario di dare un servizio compiuto eccellere all'utenza
E di realizzare un sistema informativo di automazione con carattere di globale interessamento di tutte le aree organizzative altro problema connesso alla realizzazione di programmi informatici e quello che attiene alla ristrutturazione dei servizi è certo che allo stato attuale le carenze organizzative si manifestano sotto diversi profili
Primo
Vi è uno scarso livello di coordinazione tra la funzione giurisdizionale svolta da magistrati e quella di supporto svolta dalle cancellerie con reciproche incomprensioni e incongruenze
Secondo non vi è adeguata razionalizzazione di procedure ripetitive terzo
Mancano al di là della mera registrazione del dato statistico adeguate rilevazioni periodiche ponderate dei flussi di lavoro sviluppate nelle diverse aree di competenza dell'ufficio
Quarto difetta una razionale uniforme impostazione del problema di una efficiente modulistica quinta mancano adeguati schedare i nominativi così che le ricerche dei precedenti sono affidati elenchi alfabetici sequenziali
Sesto mancano piante organiche organizzative Settimo manca quella elasticità di organizzazione per cui il personale deve essere impiegato dove effettivamente serve nella misura e per il tempo in cui effettivamente necessarie
Con la realizzazione di un sistema informativo globale
Si determina invece la pianificazione logica di tutte le funzioni in una visione organica e unitaria che supera l'attuale situazione di parcellizzazione e di compartimentazione di compiti e di attività
Causa prima di un impegno e di un impiego scorretto del personale che finisce per essere nel migliore dei casi sotto occupato rispetto alle sue effettive potenzialità
Altro problema ancora e quello di far fronte alla crescente ma spesso disordinata domanda di informatizzazione che ci viene dagli uffici
Si tratta di problema diametralmente opposto a quello che abbiamo dovuto inizialmente affrontare e cioè l'ostilità o nel migliore dei casi l'indifferenza al sistema informatico
La cosa sotto certi aspetti ci lusinga e ci stimola perché a ben vedere dà il segno concreto di quel coinvolgimento del personale che costituisce obiettivo primario delle realizzazioni informatiche
E da altre si dimostrazioni delle sollecitazioni che induce il sistema presso l'utenza periferica ma ci preoccupa pure dato che lo sviluppo del sistema informatico non può sottrarsi alla logica di una pianificazione ordinata e sequenziale
è un fatto indubbiamente positivo constatare che una volta che l'utente ha preso dimestichezza con il sistema e si è reso conto delle enormi possibilità che esso offre logicamente aumenta la richiesta pretendendo sì sempre più complesse elaborazioni e articolate risposte
Che per essere correttamente integrate interpretate analizzate necessitano del rapporto diretto dell'utente stesso rendendo inutile la mediazione tecnica dell'operatore
Peraltro verso occorre evitare accuratamente che siano avviate procedure di scarsa utilità per l'ufficio
O peggio ancora procedure che si sovrappongono ad altre già operanti e ancora occorre evitare duplicazioni sfasature sovradimensionamento
Tutto ciò impone che nel momento in cui si va sviluppando un sistema informativo non solo si programmino esattamente aree settore d'intervento
Ma soprattutto si crei quella cultura informatica che consenta di acquisire in modo indolore i nuovi meccanismi operativi
Si tratta di un problema anche questa volta di carattere strategico che deve coinvolgere sia i vertici che la base se è vero infatti che le innovazioni di qualsiasi sorta devono essere accettate recepita dalla base è anche vero però che senza la volontà dei vertici qualsiasi novità è costretta a segnare il passo
A riguardo alla presidenza della corte d'appello il centro elettronico possono vantare di avere individuato le essenziali linee di intervento per formare l'indispensabile supporto culturale ai programmi di informatizzazione
Ed infatti si ha avuto cura di promuovere l'acquisizione della necessaria cultura informatica di base di diffondere la conoscenza delle problematiche che possono trovare razionale soluzione mediante ricorso a risorse informatiche di fornire una panoramica delle responsabilità derivanti e pubblici
Funzionari dall'utilizzazione dei mezzi informatici di conseguire lo svolgimento di esperienze pratiche personali
Non abbiamo inteso fare della sociologia informatica né tantomeno vogliamo pretendere che l'informatica diventi una filosofia recepita cioè compresa e attuata da tutti gli operatori della giustizia
Ma è indispensabile che nel momento in cui si sbaglia sviluppando il sistema informatico per il miglioramento il potenziamento del servizio giustizia siano tenuti presenti nella loro esatta consistenza tutti i problemi che tale sviluppo fa emerge oggi con espressione impropria ma efficace si parla sempre più frequentemente di azienda giustizia
Quasi a volerne evidenziare le peculiarità di carattere organizzativo istituzionale strutturale e sociale
Ma anche a voler sottintendere che come per tutte le aziende si deve lavorare per ottenere a costi e tempi accettabili non solo prodotti ma buoni prodotti
Ebbene in questa fase di sempre più ampia trenta d'azione dell'informatica nel vivo dell'ufficio giudiziario se l'impegno di tutti è quello di avere programmi che siano esattamente i doni agli obiettivi
Non da via non dobbiamo accantonare i problemi che nel frattempo insorgono per rinviarne magari la soluzione a chissà quando
L'esperienza del passato e del presente ci insegna che gli stessi problemi di qui a poco i troveremmo ingigantiti e motivo di ostacolo per il conseguimento dell'obiettivo che ci siamo proposte e nel quale fermamente crediamo rendere più moderno e più civile il servizio giustizia grazie
Grazie al dottor ammetta per questa relazione molto precisa e molto concisa
Dottor mette ricordo è il direttore del Centro elettronico della corte d'appello di Roma come peraltro risultato ben chiaro dalla sua
Esposizione prova la parola il giudice tuttora Alberto Dell'Orco del Tribunale Penale di Roma che svolgerà una relazione sul tema identificazione delle aree penali d'intervento grazie
Anzitutto una premessa di carattere generale per il minore intendimento del tema che mi è stato assegnato problema dell'efficienza dell'amministrazione della giustizia nel nostro Paese avvertito ormai dall'opinione pubblica dalle forze parlamentari e di governo con i caratteri di una vera e propria emergenza nazionale
Nel suo aspetto più eclatante si identifica con la cronica lentezza delle procedure giudiziarie giustamente ritenuta non più tollerabile
Per ciò che concerne il settore penale quello verso il quale la collettività mostra maggiore sensibilità e la più acuta attenzione
Vi è notevole concordanza nella individuazione delle cause della attuale scarsa produttività degli apparati giudiziari
Tuttavia ogni proposta volta a migliorare il rendimento dell'istituzione giudiziaria vede tener conto necessariamente che la funzione giurisdizionale penale nel nostro ordinamento
è conformata rispetto di beni ed interessi di rilievo costituzionale
E pertanto si configura come un complesso di attività e di procedure che finalizzate alla decisione definitiva su fatti costituenti reato devono essere compiute per tutto il loro iter secondo norme predeterminate e formalmente rigorose
Imposte dalla finalità primaria del processo penale che è bene non dimenticare è l'attuazione della pretesa punitiva dello Stato nei confronti di una persona riconosciuta colpevole di un fatto illecito
Attraverso l'irrogazione della pena la più grave tra le sanzioni previste dal diritto positivo
Tutto ciò allora comporta che ogni singola attività
Da quella di reperimento raccolta delle informazioni iniziali sul fatto di reato e sull'imputato a quella di iscrizione e registrazione delle stesse da quella relativa alla contestazione del reato
A quella di adozione delle misure coercitive nei confronti dell'autore della condotta criminosa da quella delle notifiche e comunicazioni a quella di raccolta delle prove
Da quella di redazione dei verbali a quella di deliberazione ed esecuzione delle decisioni
Si materializza nella compilazione di atti formali e tipici è bene che si oggi vengono trascritti manualmente o tutt'al più meccanicamente
Con conseguente impiego di tempo ripetitività degli stessi adempimenti che impongono al processo continue Stassi
Un contributo determinante per il superamento dei sul descritti i tempi morti della procedura e per un effettivo recupero di efficienza degli sì ci giudiziari però certamente provenire dalla realizzazione di un sistema informativo automatizzato del processo penale
Per la verità il legislatore ha già mostrato di farsi carico di tale esigenza convertendo nella legge tre ottobre ottantasette numero quattrocentouno
Il decreto legge trentuno luglio ottantasette il cui articolo uno a appunto previsto la realizzazione tra l'altro di un sistema informativo e di elaborazione dati per il processo penale
Nella prospettiva perciò di un programma globale è articolato di gestione informatica dell'intera procedura
L'approntamento innanzitutto di un apparato di memorizzazione dei tanti essenziali riguardanti il reato e la persona dell'imputato
Con l'installazione o di un'unica banca dati centralizzato ovvero anche in alternativa di banche dati in ciascuno dei ventisei distretti giudiziari del Paese interconnesse tra loro
In grado di sostituire gli attuali registri rubriche tenuti dei singoli uffici giudiziari già andrebbe in gran parte le attuali lungaggini permettendo l'acquisizione e la elaborazione in tempo reale dei dati stessi
Inoltre consentendo la riproduzione automatica a stampa degli atti eliminerebbe di certo
Un meccanico degli stessi
In particolare attraverso la registrazione dei mutamenti relativi alla residenza o dimora dell'imputato non detenuto nonché della parte offesa e dei testi no ovvero di quelli riguardanti il luogo di detenzione dell'imputato
Sarebbe certamente avviato a soluzione il quotidiano assillante problema delle notificazioni degli atti i quali peraltro stampati direttamente dal sistema sarebbero disponibili con notevole rapidità nello spazio di pochi secondi
Sicché l'intervento di automazione consentirebbe in sintesi la memorizzazione su supporto magnetico delle informazioni principali del processo
E la loro acquisizione ed elaborazione in ogni momento mediante terminali installati in ogni unità operativa all'interno del singolo ufficio giudiziario
La immissione di tutte le successive informazioni significative rilevanti e la riproposizione delle stesse a richiesta
Sia direttamente su schermo video che su supporto cartaceo
La produzione a stampa sia di registri rubriche ruoli di udienza sia di avvisi ed atti destinati dalla normativa processuale ad essere notificati o comunica
Un sistema così impostato con terminali che hanno accesso alla banca dati centralizzata ovvero a quelle distrettuali interconnesse tra loro
Fino ad allora come svolgere egregiamente una quadruplice funzione di archivio memorizzazione in modo da favorire la progressiva eliminazione dei registi e delle rubriche
Di efficace supporto informativo e riepilogativo per ogni decisione di contenuto giurisdizionale
Del controllo dell'andamento della produttività degli uffici giudiziari penali di certificazione ai fini del rilascio a tutti i soggetti interessati dei certificati destinate attestare lo stato del procedimento ed i suoi esiti sul piano più generale poi l'accesso reciproco da ogni sede giudiziaria a tutte le informazioni memorizzate sarebbe detenuti determinante ausilio soprattutto degli uffici del pubblico ministero
Che sarebbero così posti in grado di ricavare dalla messe di dati su scala nazionale indicazioni utili non solo per la conduzione delle singole inchieste penali
Ma anche per il più efficace coordinamento della loro azione in particolare in tema di repressione dei più diffusi ed allarmanti fenomeni di criminalità organizzata comune od eversiva
Tale obiettivo tra l'altro sarebbe in linea con una delle più rilevanti novità introdotte nel progetto preliminare del nuovo codice di procedura penale cioè con l'esigenza espressamente codificata
Che il più uffici del pubblico ministero che procedono ad indagini collegante si coordinino tra loro per la speditezza economia ed efficacia delle stesse scambiandosi a tal fine atti informazioni
Ulteriori determinanti i vantaggi sarebbero poi ottenibili attraverso l'opportuna integrazione del sistema informatico penale comunque gli artigli automatizzati
Che già da tempo sono in funzione in taluni settori che svolgono un'importante opera di supporto del processo penale
è il caso dell'ormai esteso e collaudato servizio di documentazione giurisprudenziale legislativa e di dottrina gestito dal centro elettronico della Corte di Cassazione
Delle funzioni di cui assolve il centro elettronico dell'amministrazione penitenziaria del ministero di grazia e giustizia che da tempo registra gli ingressi e le uscite da ogni istituto penitenziario
Consentendo così all'autorità giudiziaria di conoscere data e il luogo in cui si trova eventualmente ristretto l'imputato nonché la sua posizione giuridica
Dei dati relativi ai procedimenti in corso a carico di una determinata persona che attualmente presso le Procure ripeto vedere principali sedi giudiziarie sono gestiti elettronicamente
E che consentono di conoscere l'imputazione elevate ed in quale fase dell'iter si trovi al momento della richiesta il processo
è il caso infine del centro elaborazione dati gestite dal Dipartimento della pubblica sicurezza del ministero dell'interno in attuazione degli articoli sei e seguenti della legge di riforma della Polizia di Stato del mille novecentottantuno
Che i raggi sta tra l'altro tutte le notizie relative ai precedenti di polizia dell'imputato io all'esistenza a suo carico di misure di sicurezza o di prevenzione
E allora evidente come dita dei collegamenti potrebbero grandemente giovarsi l'azione investigativa degli organi del Pubblico ministero e le stesse esigenze di valutazione del giudice del dibattimento
Perciò lo sviluppo integrale di tali realizzazioni e da loro connessione con il sistema informatico affrontato per la gestione dei procedimenti penali
Permetterebbe di poter disporre istantaneamente di una serie di informazioni subito utilizzabili nel contesto del singolo processo con indubbio risparmio di tempo e con una razionalizzazione completa dell'iter processuale
Poiché peraltro è impensabile che un programma gestionale standardizzato del processo penale pur sempre ispirato a criteri di snellezza e rapidità
Posso utilmente registrare tutti indistintamente gli eventi dal più semplice al più complesso di ogni procedura il compito essenziale è allora quello di individuare le informazioni ritenute più rilevanti da immettere nel sistema scelte in relazione ai vantaggi ed ai risultati che si intendono conseguire attraverso la loro gestione automatizzate
Sì fatto criterio selettivo porta quindi necessariamente ad identificare ben delimitate e precise aree di intervento nel processo da gestire informaticamente in sequenza temporale e sistematica tra
La prima di dette aree coincide con la fase di instaurazione e gestazione del processo penale di competenza degli uffici di procura e di tre Tour
Si tratta allora di coglierne indumenti essenziali che si tradurranno in una prima attività di caricamento dei dati iniziali e nella registrazione di tutte le loro variazioni rilevanti per il prosieguo della procedura
Il complesso di informazioni iniziali riguarderà innanzitutto la persona dell'imputato con la sua completa identificazione
Estesa eventualmente ai soprannomi agli pseudonimi all'attività economica svolta alla organizzazione criminosa di appartenenza
E con la memorizzazione della sua posizione giuridica con particolare riferimento all'eventuale sua deduzione anche per altri fatti al titolo che la determinata e soprattutto alla data di inizio della custodia cautelare
L'altra serie di dati omogenei che andrà memorizzata riguarderà l'imputazione da registrare integralmente
Ed in modo in cui sarà stata effettuata la sua contestazione
Una possibile estensione ad ulteriori elementi utili per l'orientamento delle indagini
E già l'immissione nel sistema di tali informazioni consentirà agevolmente un primo immediato controllo sia del termine
Ordinario di prescrizione del reato e di quello massimo dopo l'emissione dell'atto interruttivo rappresentato dalla contestazione dell'imputazione sia della legittimità della custodia cautelare
E del relativo termine di durata massima mettendo così in condizione d'ufficio giudiziario
Di governare efficacemente due profili essenziali del processo con la possibilità di governarli immediatamente a tutte le successive variazioni ed integrazioni dell'imputazione originaria
La terza serie di informazioni omogenee sarà quella riguardante le altre parti del processo e la stessa parte offesa dal reato cui secondo il nuovo codice di procedura indipendentemente dalla costituzione di parte civile
E riconosciuto l'esercizio di incisivi poteri processuali di impulso specie in materia di mezzi di prova con l'ausilio di un difensore
Il complesso dei dati su indicati integrato dalle variazioni degli stessi eventualmente determinatesi nella fase della istruzione formale
Permetterà quindi di far pervenire il processo al giudice del dibattimento già informatizzato nei suoi tratti essenziali
La seconda area di intervento ecco seguita dalla fase dibattimentale
Innanzitutto la lettura mediante visualizzazione su terminale
Delle informazioni registrate in precedenza
Renderà possibile in tempi rapidissimi la verifica del contenuto del fascicolo processuale prescindendo dall'esame analitico del relativo carteggio
E l'immediato accertamento della rilevanza delle imputazioni e del fenomeno criminoso da esse evidenziato
Permettendo così di valutare compiutamente l'esigenza di una sollecita fissazione del giudizio
Oltre che il controllo aggiornato dei due profili del processo già sottolinea cioè del termine di prescrizione del reato in modo da scongiurare redento sempre traumatico del suo decorso senza che sia stata pronunciata la tempestiva decisione
E del termine di custodia cautelare dell'imputato allo scopo di evitare sia la scarcerazione dello stesso nel corso del giudizio senza che sia intervenuta sentenza sia di portarmi a detenzione oltre la sua durata massima
Il nodo tra l'altro da eliminare l'eventualità che possa essere configurata una delle ipotesi specifiche le responsabilità civile del giudice introdotta dalla recentissima legge numero centodiciassette di questa
Ma tutta la fase preparatoria del giudizio sarebbe contenuta in tempi brevissimi tenuto conto siete la possibilità immediata di rilevare tutte le informazioni concernenti la localizzazione dell'imputato detenuto non dei suoi difensori
Delle altre parti private e dei testimoni ai fini delle notificazione
E della possibilità di ottenere lo stampaggio automatico dei vari atti da notificare o comunicare
Evitando così la faticosa e ripetitiva loro compilazione manuale come cani
Sarebbe poi impossibile la registrazione dei principali eventi del dibattimento
Con particolare riguardo alla contumacia dell'imputato ad eventuali contestazioni suppletive all'assunzione di nuovi mezzi di prova fino alla lettura del dispositivo della sentenza
Oltre alla memorizzazione dei dati riguardanti le eventuali impugnazioni data della dichiarazione di impugnazione data di deposito dei motivi data di invio del fascicolo al giudice del gravame ovvero il passaggio in giudicato della decisione non impugnata con immediato appiglio in quest'ultimo caso di tutti i complessi adempimenti previsti per la fase di esecuzione della sentenza
Detrazione dell'estratto esecutivo della spiega per il casellario della parcella esecutiva delle spese del procedimento fino alla predisposizione dell'ordine di carcerazione dall'esecuzione di pene accessorie e di misure di sicurezza
Vale la pena soffermarsi un momento sulla consiglio che la Nino Rizzo azione dei dati finora indicati sarà in grado di offrire al giudice riunito per la deliberazione della sentenza attraverso la ricerca
E visualizzazione degli stessi sul terminale installato nella camera di consiglio e quindi il controllo immediato dell'intero iter processuale il giudice avrà innanzitutto rapidamente disponibile
Gli elementi utili non sono per una vettura riassuntiva del contenuto del processo
Fatta salva ovviamente la verifica da compiersi sui singoli fogli del carteggio processuale
Ma anche per accertare sia l'eventuale decorso del termine della prescrizione sia l'eventuale scadenza dei termini massimi di durata della custodia cautelare dell'imputato entrambi rapportati all'imputazione originaria
Ovvero alle eventuali modifiche ed integrazioni della stessa a seguito di nuove contestazioni intervenute nel dibattimento od in conseguenza della discussione di aggravanti o della diversa qualificazione giuridica del fatto
Inoltre il controllo aggiornato della complessiva posizione giuridica dell'imputato con riguardo ai suoi precedenti penali irrevocabili alla pendenza di procedimenti penali a suo carico presso altri uffici giudiziari
Metterà in condizione il giudice sia di valutare compiutamente l'opportunità di concederli con la sentenza misure sostitutive della sua custodia in carcere ovvero il beneficio della libertà provvisoria sia al contrario via prezzi
Armi in concreto la pericolosità sociale ai fini dell'applicazione di misure di sicurezza
In tal modo sarà pure adeguatamente salvaguardata con la mediazione del giudice l'esigenza di tutela della collettività soprattutto con riguardo ai più allarmanti fenomeni criminosi
Un programma di gestione informatica del processo penale
Secondo le linee finora esposte appare inoltre il più efficace strumento per permettere al giudice l'eventuale redazione concisa della motivazione della sentenza contestualmente alla lettura del dispositivo
In base alla innovativa disposizione
Contenuta nel progetto preliminare del nuovo codice di procedura
è evidente infatti che nel rispetto di tale previsione sarà tanto più agevole quanto più l'organo giudiziario sarà posta in grado di controllare tutti i dati del processo con rapidità
Nello stesso arco temporale riservato alla delibera della sentenza
La terza area di intervento ma poi identificata nella fase di esecuzione nella decisione divenuta irrevocabile che non è limitata ai soli adempimenti riguardanti l'emissione dell'ordine di carcerazione
E degli eventuali spesso compressi articolari provvedimenti di cumulo di pene
Ma si estende allo stato dell'attuale legislazione a tutti gli interventi di competenza dei tribunali e dei giudici di sorveglianza
Con particolare riferimento all'applicazione di un ampio ventaglio di misure alternative alla detenzione in carcere
Tale pertanto dovrebbe essere l'ossatura fondamentale di un programma di gestione informatica articolata e globale del processo penale
Certo si tratta di un obiettivo ambizioso ma imposto per un verso dalla necessità imperiosa per l'istituzione giudiziaria di rispondere più adeguatamente
Alle forme sempre più complesse e Sossi Pisti carte assunte dal fenomeno criminoso soddisfacendo i bisogni di sicurezza della collettività
Per l'altro dalla esigenza di realizzare una giustizia rapida e nel contempo rispettosa delle garanzie di difesa dell'imputato riducendo al massimo i margini di errore sì che l'intervento di approvazione nel settore penale come già da tempo è stato sottolineato è doveroso perché una giustizia e tanto più effettiva quanto più rapida ed improcrastinabile
Se si vuole tra l'altro liberare il nostro Paese da una situazione di vita e di arretratezze quello espongono anche alle censure degli organi giurisdizionali internazionali
Ma come è bene evidenziato
Da recentissimi studi al riguardo lo scorso più intenso sarà quello di convertire alla cultura informatica non sono i magistrati e loro ausiliari quali in definitiva sarà affidata la gestione del sistema
Ma tutti gli operatori del diritto in particolare gli appartenenti alla classe forense nel tentativo comune di ridare anche con il ricorso alle moderne tecnologie credibilità al servizio giustizia
Grazie al giudice dell'otto per la relazione molto precise devo dire straordinariamente interessante né anche nei dettagli con cui ha esaminato il problema dell'identificazione delle aree del procedimento penale oggetto di possibile informatizzazione ore interrompiamo per un quarto d'ora per prendere un caffè e riprenderemo alle retorici cinque con l'intervento del dottor Greco
Spero senza
Presidente
Quindi
I lavori con la relazione del dottor Severino greco della IBM Italia
Che svolge la sua relazione sul tema la gestione automatizzata della fase dibattimentale prego
Il mio intervento ha per oggetto una descrizione degli studi e delle esperienze fatte recentemente
Nell'area dell'automazione di processo penale
In collaborazione con la corte d'appello di Roma e l'Ufficio automazione del ministero di Grazia e Giustizia
In sintesi è il Progetto di informatizzazione del procedimento penale
Si tratta di un problema complesso che però abbiamo affrontato con una certa serenità
Avendo maturato un'esperienza significativa in un settore con problematiche di tipo informatico non molto diverse
Mi riferisco alla realizzazione del sistema informativo per la gestione del procedimento civile
Che da due anni e operante presso il tribunale di Roma Bologna Ravenna Genova Savona
Per portare a compimento il Progetto penale è stato costituito un gruppo di lavoro composto da magistrati e Cancellieri del tribunale e della corte d'appello
Da funzionari del ministero da tecnici dell'amministrazione e della IBM
Il lavoro di gruppo è in tali circostanze indispensabile per affrontare dalle varie angolazioni un progetto così articolato
Ciascuno ha portato il contributo della propria esperienza
E della propria capacità propositiva
Per analizzare il mondo esistente e disegnare il mondo nuovo
Gli obiettivi di Progetto possono essere così sintetizzati
Analizzare il funzionamento degli uffici giudiziari con lo scopo di evidenziare
I dati essenziali per la gestione del procedimento il loro flusso i vincoli normativi che sono alla base delle procedure
Ricavare dall'analisi il disegno di un sistema informativo che assista gli uffici nell'espletamento della loro attività
Partendo dalle realtà organizzative specifiche degli uffici giudiziari di Roma
Ma con una architettura globale
Aperta alle altre realtà giudiziaria
Disegnare un sistema aperto al collegamento e alla integrazione con altri sistemi giudiziari e non esigenza di integrazione del resto che sta emergendo chiaramente dallo sviluppo dei sistemi informatici delle aziende e degli enti pubblici più avanzati
Ulteriore obiettivo progettare un sistema modulare
Perché la riforma del procedimento penale e prossima
E dobbiamo essere pronti a recepire nel sistema informativo gli ammodernamenti che saranno introdotti
Nel seguito del mio intervento cercherò di illustrare il significato di ciascuno degli obiettivi e le modalità con cui ci siamo organizzati per raggiungerli
Vediamo le modalità di analisi
Inizialmente il lavoro di analisi ha riguardato la fase dibattimentale
Quella che riguarda il processo propriamente detto
Gli uffici giudiziari analizzati
Sono stati quindi il tribunale e la corte d'appello
Ma lo studio è stato esteso alla procura
E alla sezione istruttoria del tribunale
Perché non si può gestire la fase dibattimentale ignorando le fasi precedenti
Dove nasce il procedimento con un'attività istruttoria che può essere molto complessa
Abbiamo fatto quindi un'analisi estesa comprensiva delle problematiche di tutti gli uffici giudiziari interessati
E riguardo si è chiarito
Il lavoro di analisi è terminato
Sono stati individuati i punti critici dell'ambiente analizzato
Sono stati definiti gli interventi prioritari per fornire all'amministrazione della giustizia strumenti idonei alla gestione e al controllo del procedimento penale
Su questa base abbiamo disegnato l'architettura del sistema dal realizzare
Con specifico riferimento alla realtà organizzativa degli uffici giudiziari di Roma
Ma tenendo conto anche degli altri uffici giudiziari secondo l'obiettivo di omogeneità
Che è stato posto
Inoltre nel piano complessivo per la realizzazione del progetto
Una particolare attenzione è riservata all'organizzazione
è evidente infatti come nessun sistema anche se esattamente due gettato e realizzato
Può essere efficace se non è sospetto da una organizzazione adeguata e da personale addestrato
Nel piano degli interventi riservata pertanto pari attenzione
Agli aspetti tecnici della informatizzazione e agli aspetti organizzativi che devono accompagnarla
Come è noto infatti nella redazione dei sistemi informativi una parte dei problemi nasce dal campo tecnico
Dalle informatica in quanto tale ma un'altra parte non meno importante è di natura organizzativa e normativa
Quanto all'organizzazione il nuovo modo di operare ha riflessi su quantità qualità e addestramento delle persone
E la sua efficacia e legata alla capacità complessiva la struttura ad assorbire le novità
Innestando le sulle esperienze precedenti
Con riguardo alla normativa
Il processo di informatizzazione deve essere agevolato da una serie di interventi
Mirati a rimuovere gli ostacoli tradizionali che sempre si incontrano nell'ambito del pubblica amministrazione
La tenuta dei registri per quanto possibile non più redatte a mano ma prodotti automaticamente o addirittura aboliti
Il problema la firma in calce ai documenti
Spesso prodotti con informazioni originate non dall'autorità che firma ma da altri organi lontani nel tempo e nello spazio
Tutti i problemi reali
Non originati dalle persone ma dall'organizzazione concepita e attuata quando elaborazioni elettroniche dei dati era fantascienza
Ebbene posso testimoniare per la precedente esperienza maturata nel settore civile
Che gli uffici preposti sono intervenuti decisamente con provvedimenti atti a facilitare lo sviluppo del sistema informativo
Ad esempio per semplificare la tenuta dei registri nel rispetto delle norme con ottimi risultati in termini di efficienza ed efficace
Vediamo quali sono i punti essenziali dell'architettura disegnata
Viene costituita una banca dati completa per la corte d'appello
Verso questo archivio attraverso una rete di terminali
Vengono anche analizzate tutte le informazioni provenienti dei singoli uffici
Dalla procura fino alla Corte d'appello
In questo archivio vengono registrate tutte le informazioni utili alla gestione del procedimento
Gli imputati e lo difensori le parti offese i terzi i loro legali i capi di imputazione
L'iter completo del procedimento dalla costituzione del fascicolo fino alle sentenze di diverso grado
La storia esatta per ciascun imputato
Di tutti i provvedimenti emessi riguardanti la libertà personale
I singoli uffici giudiziari nel rispetto delle competenze possono accedere alle informazioni necessarie alla gestione e al controllo
Possono verificare in tempo reale lo stato dei procedimenti e la posizione dei singoli imputati
Possono teneva stampa in automatico degli atti
Possono essere assistiti nel controllo di scadenze fondamentali ad esempio il termine di custodia cautelare
L'iter del procedimento può essere seguito complessivamente dalla nascita fino alla definizione qualunque essa sia
Una particolare attenzione e posta ai problemi di riservatezza
L'accesso alle informazioni è strettamente controllato soltanto gli uffici autorizzabile posso consultare alcuni dati o l'intero procedimento
Pertanto il sistema salvaguardare i diritti di riservatezza e di tutela delle informazioni sui singoli individui
L'obiettivo di base in definitiva e fornire all'amministrazione della giustizia e di riflesso alla collettività uno strumento che consenta di gestire in modo rapito e controllato
Il procedimento penale
Analizziamo da in modo approfondito i servizi che un sistema come quello che abbiamo tratteggiato è in grado di fornire ai vari operatori
Abbiamo appena detto che è prevista la costruzione di una banca dati unica
Integrata tra i vari uffici
Questo è già tecnicamente un risultato significativo
Se si pensa che ora ciascun ufficio è articolato al proprio interno in modo ripetitivo
La procura ha un suo nuovo generale
Una sua rubrica un suo registro degli ordini di cattura e così via attraverso una serie di studi dove i cancellieri sono tenuti giornalmente a registrare informazioni
Ma se ci spostiamo in tribunale troviamo che anche il tribunale ha il suo ruolo generale la rubrica e così via
Ed anche ciascuna sezione del tribunale ai ruolo perché così prevede la legge e così si è obbligati dall'organizzazione del lavoro manuale
In Breve una parte del lavoro gestionale consiste nel trascrivere nomi e date da un registro all'altro
Nel trasmettere atti da un ufficio all'altro nel correggere una data di nascita e un nome di battesimo
Tutto questo richiede la massima attenzione perché è solo un esempio se si notifica un atto al signor Bossi Franco in fase dibattimentale si scopre che si chiama in realtà Bossi Francesco
La notifica può essere impugnata il processo annullato messi di lavoro giudiziario parificati
Il testo di queste attività gestionali ricade sul personale della cancelleria
Ma di riflesso anche i magistrati ne subiscono inevitabili conseguenze
In un sistema informatizzato queste attività sono decisamente semplificate
Una volta inseriti i dati di base
La memoria del sistema e in grado di produrli sullo schermo del terminale o su un atto stampato senza possibilità di errore
Gli adempimenti di legge saranno ovviamente tutti mantenuti
Ma in ogni caso l'ausilio dell'elaboratore è notevole
Aiutare le cancellerie questo Galgo gestionale significa di fatto dare un grosso impulso alla produttività degli uffici giudiziari
Anche per i magistrati la disponibilità di una banca dati integrata costituisce un supporto prezioso per le attività inquirente e giudicante
La possibilità di accedere in tempo reale ai precedenti penali dei singoli imputati
Significa fornire al magistrato inquirente uno strumento di accesso diretto alle informazioni quando sono necessarie
La possibilità di accertare l'esistenza di altre due ferimenti in essere nei confronti dello stesso imputato garantisce contro il pericolo di doppioni
Il procedere di magistrati di diversi uffici nei confronti di organizzazioni o di singoli che agiscano in diverse aree geografiche
Nella fase dibattimentale una pianificazione attenta delle priorità e delle urgenze
è un'esigenza rilevante
A titolo di esempio si può ricordare il caso dell'imputato per il quale stia per decoro dove il termine di custodia cautelare
Ho il reato per il quale stia per scattare la prescrizione
Sono solo esempi
Perché sono molte le situazioni in cui i magistrati sono tenuti a verificare il rispetto dei termini o l'esatta rispondenza degli atti prodotti alle norme di legge
Un sistema automatizzato in grado di fornire un concreto sostegno supporto al giudice sembra un passaggio obbligato per ottenere un significativo adeguamento dell'attività degli uffici giudiziari alle esigenze attuali
Abbiamo dedicato un ampio spazio nel nostro studio al problema delle notifiche
Che è sentito è rilevante sia per i volumi che per la criticità
Pensiamo di realizzare un collegamento stabile con il settore degli ufficiali giudiziari
Per automatizzate al massimo questo servizio
Sono allo studio servizi specifici
Per i difensori degli imputati e per i legali di parte
In futuro
Punto importante può essere la Costituzione di un sistema direzionale indirizzato agli organi che hanno la responsabilità di coordinare e pianificare l'attività degli uffici giudiziari
è un obiettivo ambizioso Complesso
E difficile far affluire in modo ordinato tante informazioni provenienti da tutta Italia coordinandone la tempificazione e la omogeneità
Ricordo in proposito che sul territorio nazionale suddiviso nei ventisei distretti di corte d'appello
Operano centocinquantanove tribunali
E quasi mille preture
Un sistema direzionale e comunque un obiettivo importante
La disponibilità di dati sicuri sul funzionamento degli uffici sulle pendenze sul carico relativo sui vari uffici
Sul tipo di reati rilevati sui tempi necessari per la completa definizione dei procedimenti
è uno strumento indispensabile per ottimizzare la gestione corrente
E chiarificare le attività
Il nostro progetto prevede anche il collegamento tra il sistema giudiziario e altri sistemi che hanno già raggiunto importanti risultati nel campo del come azione
Abbiamo avviato una sperimentazione per il collegamento tra gli uffici giudiziari e l'anagrafe dei terziaria
Gestita dalla direzione generale degli istituti di prevenzione e pena del Ministero di Grazia e Giustizia
L'anagrafe penitenziaria
Che è dotata i sistemi periferici dislocati in tutti gli istituti italiani
E di un sistema centrale di raccolta e coordinamento
è in grado di fornire informazioni sulla localizzazione degli imputati detenuti e quindi assicurare un indispensabile collegamento tra gli uffici giudiziari e gli istituti di prevenzione e pena
Con sensibili ed evidenti vantaggi nella gestione dei procedimenti
Si pensi solo al problema assai importante
Della partecipazione ai processi sia quali imputati sia qua i testimoni delle persone detenute negli istituti
Altro collegamento allo studio
è quello con l'anagrafe dei principali comuni italiani
Uno dei primi adempimenti previsti dall'iter di un procedimento è l'accertamento dell'identità personale degli imputati
Un ritardo o un errore possono minare il procedimento fino al suo annullamento magari dopo mesi di lavoro
Un collegamento con i principali comuni italiani ormai tutti meccanizzati
è un problema tecnico non difficile con la tecnologia di oggi
Ma potrebbe rendere un servizio prezioso agli uffici giudiziari
Uno degli obiettivi citati e quello di assicurare una architettura modulare
è una necessità perché ogni sistema deve potersi sviluppare senza vincoli strutturali
Adeguandosi alle esigenze che cambiano
Nel campo del procedimento penale siamo per di più prossimi ad una profonda riforma della procedura nel suo complesso
Devo aggiungere che all'inizio di questo progetto
Fu manifestata qualche perplessità sull'opportunità di automatizzare una procedura che cambi razza non molto
Abbiamo avuto quindi la necessità di approfondire di avere informazioni precise su questo cambiamento
Ed il successivo intervento del dottor Terranova altro componente del gruppo di lavoro è incentrato su questo specifico argomento
Lo studio delle nuove modalità ha portato a risultati positivi
Non è necessario fermarsi e attendere in quanto l'architettura che abbiamo progettato è già aperta alle esigenze del nuovo procedimento penale
Che tra l'altro va proprio in direzione di un sistema più bello più veloce in quanto tale è più vicino alla logica di base delle elaborazioni elettroniche d'informazioni
Una panoramica sullo stato dell'arte
Abbiamo concluso la fase di analisi e abbiamo definito l'architettura del sistema globale
Ciò ha consentito di passare alla realizzazione di un prototipo operativo per gli uffici giudiziari di Roma
Che vedrà coinvolti la Procura il tribunale e la corte d'appello
I tempi previsti sono strettissimi
Una fase di pre-esercizio è prevista entro la fine di maggio
E interesserà l'ottava sezione del Tribunale Penale di Roma
Il sistema successivamente sarà esteso alle altre sezioni del tribunale e agli altri uffici
Mi spiace questo seminario si è stato fermato con un mese di anticipo rispetto ai nostra scadenze altrimenti saremmo stati in grado di mostrare il prototipo funzionante
Grazie l'attenzione
Grazie al dottor Greco e ora turno del dottor Paolo Summa che il vice direttore dell'ufficio per l'automazione dei servizi e per l'informatica presso il Ministero di Grazia e Giustizia e il tema della sua relazione riguarda l'istruttoria penale
E l'informatica individua grazie
Un sociologo francese docente alla Scuola di Alti Studi Sociali di Parigi
Alain Touraine ha sottolineato in un suo saggio come l'informatica consente all'uomo di riunire rapidamente assieme una serie di informazioni che gli faciliteranno una serie di scelte per compiere tali scelte egli dovrà diventare sempre più cosciente dei suoi bisogni i suoi problemi degli obiettivi che intende raggiungere
Non v'è dubbio che fra i maggiori problemi di cui i giudici negli ultimi anni hanno dovuto prendere coscienza vi sia quello di trovare nuovi e più moderni mezzi per far fronte a forme di criminalità organizzata sempre più articolate e complesse
Il tema è costantemente all'attenzione della pubblicistica sia nel campo sociologico che giuridico ed è stato ampiamente trattato dei procuratori generali nei discorsi di apertura dell'anno giudiziario
Una recente indagine statistica dell'Istat ha consentito di verificare come ai mutamenti della società si sia accompagnato nel nostro Paese un amento trasformazione della società
Della criminalità
Quale corollario dell'urbanizzazione si è verificato un vero e proprio coagulo di criminalità nelle grandi città indipendentemente dalla loro collocazione geografica mentre la crescita economica ha fatto emergere forme di criminalità sempre più di sé ancorate
Dai canoni tradizionali legati alla matrice agricolo andrà nostra economia
Come sottolineato in un suo scritto da uno dei magistrati che fra i primi affrontato e segue le tematiche connesse all'uso dell'informatica nella fase istruttoria del processo penale il collega tra nero attuale direttore del casellario centrale
La complessità e la vastità dei fini che ormai caratterizzano la moderna criminalità
Lasciano facilmente intendere che il processo nei confronti delle nuove forme di criminalità
Non può mai essere un processo semplice o almeno un processo in cui la ricerca e l'acquisizione della prova si possano muovere entro limiti binari ben definibili
E prevedibili sin dall'avvio dell'azione penale
Gran parte degli attuali processi quando investono il terrorismo la criminalità nel settore economico politico amministrativo
E della droga che sono le strutture portanti delle forme più evolute di criminalità
Finiscono inevitabilmente per assumere forme così articolate e complesse
Da dover essere trattati non più da un solo magistrato bensì da pus di giudici con una distribuzione di competenze interne e la necessità di ricercare tra loro efficaci forme di coordinamento
Le ragioni di questi mutamenti riguardo alle modalità di trattazione dei processi più complessi
Vanno ricercate non solo nel carattere quasi sempre associativo del reato che già di per sé rende particolarmente ampio campo di indagine
Ma soprattutto nell'esigenza dell'acquisizione della prova che porta l'indagine stessa ad articolarsi su diverse direttrici
Queste vanno ricostruite probatoriamente una per una ed analizzate provando le interconnessioni collegamenti le influenze dei meccanismi che regolano la vita interna delle associazioni criminose la suddivisione dei ruoli i collegamenti con l'estero
Da questa rapidissima analisi emerge con evidenza la grande mole di lavoro necessario per conseguire risultati apprezzabili ed emerge soprattutto la necessità di collegamenti articolati e confronti Contini
Fra una grande massa di dati eterogenei
Questa necessità di riscontro fra una moltitudine guidati che è particolarmente evidente
Per esempio nell'indagine bancaria rappresenta una costante in tutte le indagini che investono la grande criminalità e quindi si riscontra ogni volta che si è necessario affrontare le menti obiettivi quali droga armi esplosivi
Reperti di qualunque natura acquisiti nel corso del processo
Si tratta di elementi che assumono straordinaria importanza perché forniscono riscontro delle eventuali dichiarazioni confessorie delle chiamate in correità
Delle testimonianze ed indispensabile supporto quando siano insufficienti gli elementi di prova storica acquisiti alla prova logica
L'Ufficio automazione presso il Ministero di Grazia e Giustizia nel quale opero assieme ad altri magistrati che hanno vissuto esperienze specifiche nell'esercizio dell'attività giurisdizionale
Interpretando le problematiche di cui ho detto in sintonia con le esigenze manifestate dagli uffici giudiziari negli anni ottantaquattro ottantacinque ordinato una fase di studio operativa
Diretta alla ricerca di metodologia idonee al raggiungimento di alcuni obiettivi fondamentali
Maggiore professionalità dei giudici nella complessa attività di acquisizione della prova nel processo penale maggiore efficienza e celerità nell'istruttoria possibilità di rapido scambio delle informazioni tra i giudici
Tutta l'attività dell'ufficio automazione
è stata ed è sorretta dal principio che l'applicazione dell'informatica al processo poteva e può essere accettata solo a condizione che non si incidesse sul principio costituzionale di autonomia e di indipendenza della funzione giudiziaria
Ciò naturalmente ha comportato che venissero continuamente ricercate opportune forme di coinvolgimento dei giudici nel processo di analisi realizzazione di strumenti informatici da utilizzare
Va aggiunto che in questo contesto la cosiddetta funzione servente del ministero vale a dire l'insieme delle attività previste dall'articolo centodieci della Costituzione finalizzate all'organizzazione dal funzionamento dei servizi
Giudiziari
Signore riempita di contenuti significativi che ne hanno esaltato all'importanza soprattutto se si considera che il servizio
Non è stato concesso dall'alto secondo quanto normalmente avviene nella pubblica amministrazione ma è stato concepito concordato e realizzato assieme a coloro che ne sarebbero divenuti gli utenti finali
L'analisi coordinata dall'Ufficio automazione ha tratto origine da alcune riflessioni di tipo metodologico sulla natura dei dati propri del processo penale
Ogni processo può essere immaginato come un contenitore nel quale sono presenti dati che hanno prevalentemente una rilevanza esterna
Quali possono essere quelli attinenti Aiello nel momento in cui viene avviata l'azione penale è la data
La data in cui viene effettuato un interrogatorio viene affidata un'indagine peritale
Il provvedimento con il quale viene disposto il rinvio a giudizio di un imputato davanti all'organo giudicante
Nonché dati che hanno sostanzialmente una rilevanza in Terna né quali cioè prevale rispetto a quello formale l'aspetto contenutistico
Rimanendo nell'esemplificazione enunciate per spiegare meglio questo concetto può dirsi che nell'ambito della vita interna di un processo possono assumere rilievo alcune notazioni
Sulle indagini di polizia giudiziaria che hanno preceduto l'esercizio dall'azione penale i riferimenti a certe situazioni di fatto riferito nel corso di un interrogatorio dall'imputato
Di specifici accertamenti compiuti nel corso di una perizia per stabilire il grado di tossicità di una sostanza stupefacente le motivazioni adottate in diritto per esempio nella richiesta di rinvio a giudizio di un imputato
Appare evidente trasparente che si tratta di due fasce di dati eterogenee che di conseguenza non possono essere trattate con le stesse modalità
Se poi il trattamento avviene facendo ricorso a strumenti informatici le differenze appaiono ancora più nette
I dati riguardanti la cosiddetta vita esterna del processo sono generalmente tipizzabili e in quanto tali possono essere archiviati ed aggiornati attraverso procedure standardizzate identiche per tutti gli uffici giudiziari
E si corrispondono in gran parte ai dati che vengono attualmente trascritti sui registri in uso presso gli uffici giudiziari che rispondono a modelli approvati con decreti o circolari ministeriali e che sono adottati
In modo omogeneo su tutto il territorio nazionale
Di un sistema informatico Complesso basato sull'impiego di me inferenze attraverso il quale poi per venirsi a forme più o meno articolate di automazione del processo penale
Tema questo che è stato ampiamente trattato l'intervento negli interventi dei relatori che mi hanno preceduto
L'altro tipo di dati quello che attiene alla cosiddetta vita interno del processo costituisce invece rappresenta un patrimonio informativo proprio per il giudice e dei suoi più diretti collaboratori
Con riferimento alla trattazione di uno o più specifici processi
Patrimonio al quale solo a certe condizioni e con certe modalità possono attingere soggetti diversi
Appare evidente che quest'ultimo tipo di informazioni non possono essere trattate con le procedure di un sistema di automazione
E ciò sia per il motivo che si verrebbero inutilmente aggravare gli archivi del sistema sia perché non vi sarebbero sufficienti garanzie di riservatezza
Nonché di elasticità in relazione alle specifiche e sempre diverse esigenze che di volta in volta
Si affacciano al giudice durante la trattazione del processo
Di qui la necessità di ricercare uno strumento che come ho detto fosse studiato appositamente con i giudici e per i giudici per trattare questo genere di informazioni così da poter controllare con sempre maggiore
Consapevolezza di sviluppi delle principali fasi del processo penale da quella preliminare a quella di dibattimentale
Le attuali tecniche che consentono il trattamento rapido delle informazioni attraverso semplici ma sempre più potenti apparecchiature informatiche i personal computers
Hanno permesso di mettere a punto dopo una serie di esperienze di cui più avanti farà brevemente cenno
Un programma denominato Perseo che superate positivamente una serie di verifiche operative è stato ritenuto idoneo a fronteggiare esigenza insorgenti nel corso della trattazione
Del processo penale soprattutto di quelli più complessi
è opportuno che mi soffermi un attimo su un altro concetto che ritengo essenziale le due aree applicative
Di cui ho detto
Pur se ontologicamente diverso e fanno parte di un contesto unico sotto il profilo operativo
Per cui non è pensabile che il mondo delle informazioni gestite da un sistema informatico complesso restia avulso da quello delle informazioni che risiedono
Nella banca dati costituita in mia funzione di uno specifico processo
Sono già allo studio pertanto le forme che consentano al singolo giudice di collegarsi attraverso il personal computer alla banca dati del sistema informativo per ricevere o trasmettere le informazioni che riguardano la vita esterna del processo
Così come doveva essergli consentito di accedere ad altre banche dati di rilievo generale
Per poter acquisire notizie sul dato giuridico
E comunque qualsiasi altra informazione che sia ritenuta rilevante ai fini istruttori
Prima di entrare nell'analisi breve per ragioni di tempo sulle possibilità che offre questo
Questo programma questo software è nato per far fronte ad esigenze specifiche del processo penale ne farò una brevissima ricostruzione storica
Perché sia anche chiaro a chi mi ascolta che si è trattato di una lavoro lungo complesso e deve in qualche modo anche sofferto
Negli anni e ottantatré ottantaquattro nel contesto della trattazione di un complesso procedimento penale in istruttoria formale presso il Tribunale di Savona
Emergeva l'esigenza di correlare fra loro una serie impressionante di dati bancari per potervi enucleare raffrontare
Altre esigenze di rilievo era quella di poter tenere sotto controllo anche al fine della loro immediata reperibilità l'immensa mole di atti processuali che si era andata accumulando
Per far per far fronte alla prima delle due esigenze in stretta collaborazione con il giudice incaricato delle indagini veniva messo a punto un primo programma utilizzabili attraverso personal computer se caratterizzato dal grado
Particolarmente spinto del livello di correlabilità logica dei dati immagazzinati che consentiva nella trattazione del processo
Ricerche diversificate venti perché aver logica un qualunque dato ho compresso di dati facente parte della documentazione introdotta
Il programma consentirà pertanto la rapida raccolta dalla documentazione ritenuta necessaria dal giudice è una grande flessibilità nella ricerca nella sintesi degli elementi ritenuti utili all'istruttoria
La seconda delle esigenze manifestate veniva affrontata ricorrendo alla indicizzazione e dalla Micro firmatura di tutti gli atti processuali
Ed alla memorizzazione delle rispettive coordinate attraverso l'apparecchiatura informatica di cui era stata dottor dotato l'ufficio giudiziario
Questo primo programma veniva ben presto utilizzato da altri giudici l'esperienza svolte confermavano che le analisi compiute erano corrette sotto il profilo concettuale metodologico
Emergeva peraltro che il programma comportava alcune difficoltà per l'inserimento dei dati e per i tempi di elaborazione risposta che non apparivano del tutto soddisfacenti
Mentre si ricercavano soluzioni che consentissero il superamento di questi problemi
Veniva prestata particolare attenzione ad un aspetto rilevante in vista dell'introduzione
All'utilizzo dell'informatica nel processo penale quello della formazione dell'addestramento riservati non soltanto i giudici ma anche ai loro più diretti collaboratori
Attraverso una serie articolata di corsi tenuti presso numerosi uffici giudiziari si otteneva una soddisfacente diffusa conoscenza sulle potenzialità di impiego delle apparecchiature
Informatiche con particolare riferimento agli aspetti riguardanti il trattamento testi mediante tecniche di word processing
Maturava nel contempo un'altra esperienza a tutti nota che nell'ambito dell'attività di ricerca avviata è risultata particolarmente significativa
La celebrazione del maxiprocesso di Palermo conclusosi verso si verso la fine dello scorso anno
Sottolineo soltanto alcuni dati salienti il processo riguardava quattrocentosessantacinque imputati e nella fase conclusiva dell'istruttoria era composto di seicentosettantadue volumi per circa seicento mila fogli processuali
Per far fronte alle evidenti difficoltà connesse alla trattazione di un procedimento così complesso venivano operati una serie di interventi con l'inserimento in un mini elaboratore dei dati delle agende dei giudici istruttori al fine di consentire il necessario collegamento ed agevolare la stesura dell'ordinanza di rinvio a giudizio
Veniva inoltre operata la micro firmatura di tutte le carte processuali acquisite nel corso dell'istruttoria
E dalla e veniva messo a punto un software collegato al fotogramma al fine di consentire una rapida consultazione di tutti gli atti
Tutta la documentazione prodotto nella fase dibattimentale veniva elaborata con le stesse tecniche
L'archivio creato questo è un fatto sapiente di estrema importanza frutto delle attività e delle conoscenze di un pool di giudici
Finisce per rappresentare un patrimonio comune di informazioni il cui contenuto può essere integrato anche da parte di coloro che svolgono indagini connesse
Elaborato con criteri standard ed integrato integrato con ulteriori informazioni dedotte da nuove attività istruttorie
Il processo si concludeva dopo circa un anno e mezzo dal suo inizio
Proprio nelle condizioni più difficili aveva trovato conferma l'assunto di Turenne
Aver preso coscienza dei bisogni connessi alla trattazione di un processo di quella mole di importanza
Averne individuato correttamente le problematiche di fondo aver fatto chiarezza sugli obiettivi da perseguire hanno facilitato il giudice
Nelle scelte che gli competevano gli hanno cioè reso più agevole emettere nel rispetto delle garanzie processuali la pronuncia finale
Sulla base delle esperienze maturate veniva messo appunto un prototipo del programma Perseo che diveniva oggetto di sperimentazioni operative con riferimenti a processi penali
Di vario tipo ne cito soltanto alcuni il processo per la strage
Della stazione di Bologna processo a carico di ventuno imputati con centotrenta testimoni di centocinquanta mila pagine il processo per contrabbando di petrolio di Torino il processo contro il cosiddetto clan dei catanesi
Che riguarda circa settanta omicidi svolto sì presso la Corte d'assise di Torino il processo in corso di celebrazione presso la Corte d'Assise di Caltanissetta per la strage di pizzo lungo
L'attentato al giudice Carlo Palermo un importante processo in corso di celebrazione presso il il tribunale di Roma
Per a carico di centocinque imputati per reato di spaccio e traffico di sostanze stupefacenti e così via
Il programma
E ormai è stato definito in ogni suo aspetto
Gli aggiornamenti apportati durante la sperimentazione lo hanno reso estremamente flessibile e semplice nell'uso
Farò un rapido cenno a quelle che sono le funzioni fondamentali del programma si tratta di dati tecnici ma penso che siano interessanti
Devo dire che gli informatici in questi casi quelli veri sono supportati da diapositive altri supporti audiovisivi per cui forse la enunciazione verbale delle possibilità di un programma informatico non è
Molto felice comunque parlavo di questo problema poco fa con la collega Ferraro che dirige l'Ufficio automazione d'intesa con lei formulo alla una proposta è un invito al rettore della Louis per quanto riguarda gli studenti che fossero interessati avere una visione dal vivo del programma
Mi auguro che presto l'Ufficio automazione sia in condizione di poter allestire in alcuni locali delle sale con apparecchiatura idonea
Per poter organizzare corsi
Sia ovviamente per i magistrati il nostro personale sia per tutte le persone anche per motivi di studio professionali abbiano interesse averne una visione immediata e diretta dicevo una rapida descrizione di questo programma
Il programma si compone sostanzialmente dei due di due sezioni fondamentali una destinata finalizzata al trattamento degli atti processuali
I quali possono essere numerati progressivamente
Suddivisi in atti intende tempo intendendo con tale termine singole informazioni aventi
Un unico oggetto rispetto al quale sotto il profilo logico siano coerenti ed esaustive per esempio un interrogatorio un'intercettazione telefonica un rapporto di polizia giudiziaria
Gli atti possono essere codificati per tipologia la codifica aiuta poi la ricerca ovviamente e archiviati per ordine progressivo gli atto
Trattati anche si è ritenuto necessario con le apparecchiature microfilm in tal caso andrà riportato nel sistema la collocazione in microfilm del documento al fine poi delle reperimento del documento stesso
Gli atti vengono quindi inseriti nelle nel modo memorie magnetiche dell'elaboratore questo meccanismo consente di avere in ogni momento il controllo di tutti gli atti siano essi di produzione del giudice ovvero di provenienza esterna
A questo proposito emerge con tutta evidenza quale importanza Suma per il giudice anche sotto un profilo psicologico il poter disporre di uno strumento di controllo tanto potente e sofisticato
Anche in considerazione del quadro normativo determinatosi a seguito dell'entrata in vigore
Della legge sulla responsabilità civile dei giudici che ha previsto specifiche ipotesi di colpa grave
Nell'esercizio della funzione giurisdizionale quali l'affermazione di un fatto la cui esistenza è incontra stabilmente esclusa dagli atti del procedimento la negazione di un fatto la cui esistenza risulta
Dagli atti del procedimento
Il testo di ciascun atto può essere anche analizzato e scomposto in una o più note ciascuna delle quali raggruppa concetti omogenei secondo categorie logiche e scelte dal magistrato
Tra le note possono essere
Anche considerazioni tecnico-giuridica espresse dal magistrato rilevanti constatazioni di fatto ipotesi su cui svolgere indagini rappresentano in sostanza una specie di agenda promemoria elettronico del giudice
I testi relativi agli atti alle note e questo è un fatto estremamente importante e sapiente eccetera
Procedure sono redatti in linguaggio naturale e inseriti nella base dati senza alcuna codifica con una semplice digitazione sulla testiera del personal computer
Ciascuna parola in essi contenuta scelta singolarmente o in associazione con altre costituisce chiave di ricerca nell'ambito della base dati
Il software consente infatti di individuare nella base dati magnetica tutte le informazioni classificate come atti
O note all'interno delle quali sono presenti la parola o le parole che interessano ai fini della ricerca a medio a mero titolo esemplificativo posso riferire che attualmente nella fase istruttoria del programma viene utilizzato da molti giudici per l'analisi più varie per esempio i testi relativi a verbali di interrogatorio di imputati e testimoni
Per reati di corruzione nel noto processo per le patenti facili finiranno per dalla descrizione di assegni rubati o emessi a vuoto delle persone trovate in possesso dei titoli e delle circostanze relative al loro sequestro
Per la creazione di archivi e che per esempio riguardano telaio di contraffatti o targhe di auto rubate
Poi in processi più complessi per l'analisi di interi verbali di interrogatori gli imputati pentiti in processi
Che riguardano aree dell'eversione oppure reati per traffico e spaccio di sostegni sostanze stupefacenti e così via
Attraverso la tecnologia adottata in sostanza possibile confrontare su uno stesso fatto elementi di prova DiVersi
Oppure individuare associazioni fra fatti e persone ovvero verificare la presenza di un dato anche all'interno di una massa di documenti ampia ed articolata
Significativi possono essere alcuni esempi concreti
Che ho raccolto in queste ultime ore in un archivio di dodici megabyte e corrispondente al dodici milioni di caratteri
E da circa cinque mila pagine processuali costituito nell'ambito del cosiddetto processo tra patenti facili è possibile che possibile ricercare visualizzare in poco meno di cinquanta secondi il nome di un imputato fra gli altri mille duecento
Che è stato citato in cinque occasioni diverse per ben trentadue volte da uno dei quattrocento testi
Nel tempo indicato il giudice ha la possibilità di conoscere tutte le notizie riguardanti un soggetto secondo le aggregazioni logiche che in quel momento ha ritenuto più opportune
Bisogna poi sottolineare come tutti gli atti prodotti all'interno dell'ufficio del magistrato possono essere redatti utilizzando nelle tecniche di videoscrittura previste dal Perseo i testi redatti con queste tecniche una volta ma formulati nella loro versione definitiva
Possono essere stampati dal sistema e acquisiti agli atti e tre significati come tali
Potranno poi essere trasferiti nella sezione del programma dalla sezione del programma di videoscrittura alla base dati
Atti processuali in forma integrale qualora tutti loro contenuto rivesta particolare importanza o in alternativa potranno essere scomposti in più note
E in questo caso soltanto le note saranno trasferite nella memoria dell'elaboratore
Questo tipo di trattamento dei testi può essere adottato anche per la fase terminale dell'istruttoria ovviamente per l'ordinanza di rinvio a giudizio così come può essere utilizzato anche in tutta la fase dibattimentale fino alla sentenza
Un'altra parte del programma estremamente importante e quella che consente la gestione di archivi particolari
Infatti si è potuto verificare che alcuni processi e richiedono l'analisi di dati che possono per la loro tipologia essere interessanti ai fini di specifici approfondimenti
Per sempre per semplificare può in alcuni casi essere utile l'analisi dei movimenti bancari compiuti da un soggetto al fine di individuare quelli con caratteristiche
Predeterminate presente tutti gli assegni avente valore superiore a una certa cifra emessi da un soggetto a favore di un altro in un determinato arco di tempo
Anche qui faccio un esempio concreto per rendere più leggera questa esposizione che mi rendo conto essendo tecnica poi mestamente tecnica può posta in Carelia chi mi ascolta comunque dicevo un si può
Si è potuto concretamente verificare che in un archivio di circa trentotto mila assegni bancari memorizzati nella sezione banche dati pari ad un'occupazione della memoria di massa
Dell'elaboratore di otto Mb otto milioni di caratteri
E possibile ricercare nello spazio di dieci quindici secondi un assegno avente specifiche caratteristiche perché emesso da un certo soggetto per un certo importo io non determinato arco di tempo inutile soffermarsi oltre suo fare delle valutazioni aggiuntive di fronte a questo tipo di dati perché tutti possono immaginare quanto richiederebbe da dire il tempo che sarebbe necessaria effettuare questo stesso tipo di ricerca manualmente
Oltretutto con possibilità di errori che se le nel sistema informativo le l'introduzione dei dati avvenuta Carratta del correttamente sono assolutamente da escludere
In altri casi può essere necessario confrontare sessista relazione fra tipologie
Dite quindi specifici reperti droga armi eccetera
Sequestrati in interventi di polizia giudiziaria o identificati nelle indagini oppure stabilire fare approfondimenti sulle circostanze in cui gli stessi sono stati usati o rinvenuti il programma in sostanza consente al giudice di creare basi dati costruiti secondo criteri da lui stesso individuati e definiti e di operare all'interno di questi archivi con ricerche ed elaborazioni attuati attraverso parametri sempre predeterminati dall'esterno
Altro a altra sezione del Perseo estremamente interessante che dalla quale faccio solo cenno e quella dedicata alla modulistica cioè attraverso questo tipo di programma il giudice ha un supporto è una Silvio nella formazione dei provvedimenti correnti che come a tutti noti attualmente vengono redatti attraverso l'uso di una modulistica corrente che viene memorizzato nell'elaboratore che poi può essere trasferita direttamente nella sezione atti e quindi nella memoria magnetica ed elaborata successivamente
Mi soffermo su un ultimo aspetto che di estrema importanza per quanto riguarda questo tipo di applicazioni informatiche informatica individuale
Quello della sicurezza dei dati che viene garantita su questo sono stati fatti degli studi molto molto approfonditi a quattro diversi livelli
Sono la presenza di un particolare processore sulla porta parallela del personal computer abilita all'esecuzione del programma
Solo il riconoscimento dell'utente e della sua parola chiave consente l'ingresso al programma
Una particolare struttura per i livelli gerarchici consente l'abilitazione le funzioni in sostanza è possibile
Che le attività più delicate relative alla modifica e dalla cancellazione dei dati siano riservate soltanto al giudice o alle persone da lui autorizzate
Tutti i dati inerenti archiviata belle possono essere crittografate e quindi non interpretabili se non con la presenza del processore
Conclusa questa rapida descrizione tecnica del programma mi avvio rapidamente alle conclusioni di questo intervento
Prendo spunto da una notizia letta alcuni mesi orsono su un importante quotidiano nazionale il titolo creando un certo sgomento nel lettore annunciava
Proposte di tribunali svedesi computers al posto dei giudici
Attraverso la lettura dell'articolo si poteva prendere che secondo una commissione del Parlamento scandinavo di computers potrebbero essere utilizzati come mezzi decisionali ausiliari per reati minori quali piccoli furti le percosse
E le contravvenzioni alle norme del traffico stradale il giudice non dovrebbe far altro che alimentare il computer e con i dati riguardanti la causa ottenendone in cambio la sentenza
Ovviamente al giudice spetterebbe secondo la commissione parlamentare immettere nel computer oltre agli estremi del reato e dalle condanne precedenti i dati riguardanti la sua condizione sociale
Ed altri parametri in vista dell'attenuazione e dell'aggravamento della pena
L'articolo conclude affermando che la Svezia si trova come sempre all'avanguardia quando si tratta di impiegare tecnologie moderne per il controllo dei cittadini
Devo dire con tutta franchezza che se nel processo penale l'utilizzo dell'informatica potesse condurre a conseguenze di questo tipo avrei da tempo rinunciato dopo ad occuparmi di occuparmi del problema
Se continua a farlo solo perché credo che l'impostazione sinora data sia corretto dal punto di vista istituzionale
Ed in linea con quanto riaffermato in un recente ordine del giorno dall'Associazione nazionale magistrati sulla centralità della funzione giudiziaria
Quale garante della effettività dei diritti del cittadino
Del controllo di legalità sul rispetto dei limiti posti ha tutti i poteri nonché quale funzione preposta a tutelare il cittadino non solo dalle inadempienze dalle prepotenze dei poteri legali
Ma anche dalle violenze ed ai soprusi dei poteri di fatto che agiscono nella società
In questo contesto l'uso delle tecnologie informatiche
Nel processo non può rappresentare altro che un mezzo il quale sia utilizzato nelle sue effettive potenzialità può contribuire ad elevare la professionalità del giudice la sua indipendenza e responsabilità
In particolare è auspicabile che l'uso dei computers da parte dei giudici contribuisca a definire i contenuti e modelli
Organizzativi di quello che l'associazione nazionale dei magistrati ha definito l'ufficio del giudice vale dire una struttura organica è composta di persone qualificate
E dotate di strumenti moderni che consenta di superare le condizioni organizzative artigianali ed arretrate in cui viene oggi svolta la funzione giudiziaria
Concludo richiamando le parole di Alain Touraine il sociologo che ho citato all'inizio di questo mio intervento non v'è dubbio che alcuno che il mondo attuale sia caratterizzato dalla più larga diffusione dell'informatica
Ma mi sembra un errore un profondo errore pensare come conseguenza inevitabile che l'informatica Possamai dominare il mondo dettare le sue leggi le sue condizioni all'uomo
Questo perché l'informatica altro non è che è una tecnica essenzialmente una tecnica di gestione al fine di garantire uno sfruttamento ottimale delle risorse
è così dell'uomo è solamente l'uomo continuerà a dominare gli strumenti di conoscenza e di ricerca di cui è in possesso non potrebbe essere altrimenti grazie
Grazie avvenuto solo per la sua versione strumento interessante proprio perché molto tecnica ricordo che viene servito la colazione della palazzina centrale dell'università riprenderemo i lavori alle ore quindici con la relazione del dottor Vincenzo Terranova
Per
La seconda poco immancabile i lavori con da ultimo relazione in programma
Relazione dal titolo profili informatici del nuovo processo penale
Che verrà svolta dal dottor Vincenzo Terranova addetto all'ufficio per l'automazione dei servizi per l'informatica e il Ministero di Grazia e Giustizia
Dunque si è ritenuto di trattare il tema in oggetto assumendo quale parametro l'adozione di tecnologie dell'informazione
Comprensiva di tutte le tecniche che consentono un'elaborazione nel senso più ampio delle informazioni e quindi anche di quelle che si avvalgono dell'ausilio delle telecomunicazioni scusate il trattamento automatico dei dati assicura in primo luogo uniformità precisione rapidità conseguire questi vantaggi nel procedimento penale varrebbe a risolvere molti dei suoi alta attuali problemi a tal fine occorre tenere sempre bene a mente che il processo penale si scrive in un sistema il quale esige controllo pianificazione e razionalità perché strutture risorse siano organizzate nel modo più efficiente in vista del perseguimento dell'interesse pubblico
La legge delega del sedici febbraio ottantasette numero ottantuno per l'emanazione del nuovo codice di procedura penale esordisce con una serie di direttive che prescrivendo la massima semplificazione
Affermano l'esigenza di orientare di mirare il procedimento
Razionalizzando atti e attività in modo che non vi siano proliferazione imputati imputazioni e che l'accertamento del giudice rimanga aderente al tema decidendum precisato essenzialmente dalle parti
Nel disegno del nuovo codice di procedura penale infatti la regola generale enunciata
Dall'articolo centonovanta e che le prove sono ammesse a richiesta di parte e devono avere ad oggetto specifico i fatti che si riferiscono all'imputazione alla una alla punibilità alla determinazione della pena della misura di sicurezza
I fatti i cosiddetti processuali ed eventualmente quelli inerenti alla responsabilità civile derivanti dal reato
Si pongono così esatti confini all'accertamento del giudice la cui iniziativa ufficiosa può esplicarsi solo in casi predeterminati dalla legge
E in particolare con riferimento a taluni mezzi di prova e durante l'istruzione dibattimentale ove risulti assolutamente necessario formula che suona rigorosa ma che può svuotare assi nella pratica di reale contenuto ove si attivi in tutta la sua portata innovativa l'obbligo imposto al Pubblico ministero di svolgere indagini anche su fatti e circostanze a favore della persona indiziata
La massima semplificazione e richiesta dalla legge delega anche per il procedimento davanti al pretore
E trova attuazione in particolare nelle norme del progetto che oltre ad escludere l'udienza preliminare pongono brevissimi termini per la durata delle indagini preliminari
E ciò malgrado un Costin consistente aumento della competenza per materia del pretore
E per la facoltà di chiedere l'applicazione dei riti speciali
E prevede un'udienza ancora di conciliazione davanti al pubblico ministero nei reati perseguibili a querela
Anche nel giudizio per pretorile si vuole incentivare la soluzione anticipata del giudizio
L'esigenza di un giudizio cenere improntato all'oralità e all'immediatezza connessa all'esigenza del contenimento dei termini di custodia cautelare
Per correre alta l'intera trama della legge delega e da e del progetto e dà ragione di altre importanti prescrizioni che concernono l'obbligo del giudice di provvedere senza ritardi e comunque entro termini prestabiliti
Termini brevi per l'adozione dei diversi riti speciali e comunque per la chiusura delle indagini con corrispondenti sanzioni processuali
Una tempestiva informazione dell'imputato e un rapido coordinamento con una efficace difesa tecnica
Celerità semplificazione non devono tuttavia semplificare la delicata opera di valutazione del magistrato
Destinata a divenire del nuovo processo ancora più complessa per il risalto dato alle condizioni alla personalità dell'imputato alla persona offesa dal reato e più in generale per l'aumento delle garanzie giurisdizionali
Siamo dunque i punti critici del nuovo meccanismo processuale
Nei confronti dell'indiziato l'imputato si richiede un notevole impegno al Pubblico ministero anche sul piano etico professionale perché indagini anche su fatti e circostanze favorevoli al primo
La prevista gradazione delle misure cautelari coercitive interdittive fino alla custodia in carcere e la previsione dell'impugnazione anche nel merito anche nel merito di tutti i provvedimenti applicativi di misure di coercizione
Impongono poi al giudice un'attenta comparazione tra le esigenze cautelari del caso specifico e le finalità che ciascuna misura cautelare consente nell'ipotesi concreta di realizzare comparazione che deve trovare riscontro in una esauriente e puntuale motivazione dell'ordinanza applicativa della misura
A riguardo bisogna ricordare che la legge significativamente nella norma sulla ordinanza del giudice che descrive gli elementi che l'ordinanza deve contenere
A pena di nullità a quando a proposito della fissazione della durata della misura
Scusate a riguardo si legge significativamente nella norma quindi che riguarda l'ordinanza del giudice che questa ordinanza deve contenere a pena di nullità la fissazione della durata della misura quando questa è disposta al fine di garantire l'acquisizione o la genuinità della prova
E si stabilisce ancora nella stessa norma che l'incertezza circa il giudice che ha emesso il provvedimento oppure circa la persona del destinatario della misura Esine gli ufficiali e gli agenti incaricati dal dare di esecuzione
La norma questa quest'ultima prescrizione di particolare importanza si pensi al processo Tortorella all'enorme numero di uno di omonimie che si furono riscontrate
Dopo dopo poco erano stati effettuati gli arresti primi arresti delicatissima diventa del pari la valutazione del giudice
A fronte della previsione secondo cui non può essere disposta la custodia cautelare in carcere
Salvo che sussistano esigenze cautelari di eccezionale rilevanza quando imputata e una persona tossicodipendente chi abbia in corso un programma terapeutico di recupero nell'ambito di una struttura organizzata questa norma evidentemente ha una portata notevolissima voi per la frequenza dei reati commessi dai tossicodipendenti
Vuoi per la difficoltà in concreto di accertare il presupposto di questo di di questo recupero in atto
Per un completo giudizio poi sulla personalità dell'imputato
è consentita espressamente da un'altra norma l'acquisizione delle sentenze irrevocabili ed i documenti conservati presso gli uffici del servizio sociale degli enti pubblici e presso gli uffici di sorveglianza
Ancora quanto la persona offesa dal reato l'analitica e per molti versi innovativa disciplina del progetto
Laddove prevede per esempio particolari facoltà i diritti e precise modalità di esercizio degli stessi di enti ed associazioni rappresentativi di interessi lesi dal reato
Laddove ancora fa espressa menzione di documenti acquisibili per definire la personalità della persona offesa dal reato
Laddove prevede l'opposizione ad opera della persona offesa alla richiesta di archiviazione del Pubblico ministero
Evidentemente questa normativa contribuisce a rendere più articolata e necessariamente più attenta l'attività del magistrato
Innovative garanzia giurisdizionale poi assistono nel disegno del Nuovo Codice fasi di notevole importanza quali il procedimento in Camera di consiglio quello davanti al tribunale periti e sane ove viene ammesso il pieno contraddittorio
E il processo di esecuzione accentuando la complessità ancora del dell'opera del magistrato
Il nuovo procedimento penale si configura poi nel suo complesso disseminato di brevissime scadenze di particolare rilievo per la diretta incidenza sulla possibilità di anticipare la chiusura del giudizio evitando con vari meccanismi premiali la celebrazione del dibattimento
Si segnavano a riguardo le norme fissate per l'instaurazione dei giudizi direttissimo immediato e del procedimento per decreto e più in generale i termini di durata massima delle indagini preliminari
La scelta dei riti speciali la preferenza ad accordare all'uno o all'altro sono inoltre indissolubilmente connessi alla contestazione e alle condizioni soggettive dell'imputato parametri sull'esattezza e sull'aggiornamento dei quali il magistrato deve essere costantemente vigile ausilio indispensabile appare anche in ordine avesse pertanto l'elaborazione automatica dei singoli dati acquisiti e in via di acquisizione
è assegnata inoltre al giudice nel nuovo processo una funzione di accorto programmatore non solo nella fissazione delle udienze
E degli incidenti probatori ma anche nella scelta dei luoghi destinati a raccogliere quelli che rischiano di divenire una serie di mini processi all'interno dello stesso procedimento
Si pensi appunto al tribunale a contraddittorio dissi che può instaurarsi a delicatezza poi di questo contraddittorio
Nel tribunale della libertà
Detti interventi di programmazione appaiono tanto più necessari quanto più si prospetta il rischio di una frammentazione anche temporale del procedimento che potrebbe vanificare il costante intento di semplificazione del legislatore
Altro punto critico ben noto del resto anche nel giudizio attuale
E quello delle notificazioni per quanto il legislatore al punto nove della legge delega ne prescriva la semplificazione deve notarsi che esse costituiscono pur sempre un procedimento nel procedimento e come siano anche nel progetto in esame assistite da minuziose regole previste in buona misura a pena di nullità assoluta
Alcune norme poi recependo reiterate indicazioni della Corte costituzionale della Comunità europea certamente sono apprezzabili nell'ottica di un procedimento teso a realizzare le massime garanzie di difesa dell'imputato
Si pensi ad esempio all'obbligo per il giudice di eseguire le nuove ricerche nel rito degli irreperibili
Nel luogo di nascita dell'imputato dell'ultima residenza anagrafica dell'ultima dimora in quello dove lavora e presso l'amministrazione carceraria centrale oltre naturalmente poi ad effettuare tutte le altre ricerche che eventualmente si rendano possibile identificare per individuare fisicamente l'imputato
Perché non venga vanificata però l'esigenza di speditezza
Occorre che gli organi deputati alle notificazioni tra i quali la polizia giudiziaria acquista un ruolo più incisivo rispetto all'attuale processo con non trascurabili garanzie di maggior segretezza per un'attività così delicate
Siano messi in grado di avvalersi di strumenti tecnici rapidi ed efficace
In tal senso aprono prospettive importantissime gli articoli centoquarantanove centocinquanta del progetto che autorizzano il giudice rispettivamente a disporre anche su richiesta di parte questa precisazione innovativa la convocazione a mezzo telefono telegramma delle persone diverse all'imputato
E autorizzano ancora il giudice a prescrivere
In presenza di circostanze particolari che la notificazione a persona diversa dall'imputato sia eseguita mediante l'impiego di mezzi tecnici che garantiscano la conoscenza dell'atto
Questa esposizione del conto in questo dizione sintetica peraltro il contenuto di alcune norme del progetto non vuole essere un commento ma ha il solo scopo di evidenziare come mentre per il processo attuale il supporto organizzativo informatico costituisce un valido strumento di accelerazione
Per quello futuro esso rappresenti sotto molti profili piuttosto una condizione ineludibile per la sua nascita del suo svolgimento
Basti richiamare la norma citata in tema di notificazioni che lascia ampi margini di impiego di strumenti di trasmissione in tempo reale dei dati si pensi ad esempio alla trasmissione in facsimile con la conferma automatica dell'avvenuta ricezione del messaggio
Si segnala al riguardo che l'amministrazione ha perfezionato recentemente un contratto con la SIP per l'installazione presso tutti gli uffici giudiziari di apparecchi similari
Anche per le complesse ricerche nel rito degli irreperibili prefigurato dal nuovo Codice
Deve sottolinearsi la necessità del costante coordinamento tra tutti i sistemi di ricerche Elettronica in esercizio presso gli enti amministrativi e presso l'amministrazione carcerario centrale
Analogo analogamente il coordinamento tra uffici del pm per le indagini cosiddette collegate non può prescindere da strumenti di rapida trasmissione di dati
Come non può prescinderne lo scambio di coppie di atti e di informazioni tra le diverse autorità giudiziarie
E si badi anche tra autorità giudiziarie civili dell'autorità giudiziaria penale divertente tra autorità giudiziaria e la polizia giudiziaria e tra l'autorità giudiziaria il ministero degli Interni nell'ipotesi ovviamente consentite
Una raccolta automatizzata di dati al servizio della polizia giudiziaria del magistrato
Appare ancor più importante nel disegno del Nuovo Codice che privilegia la prova obiettiva rispetto alla prova storica che viene circondata di numerose cautele
Così imponendo anche per le indagini nei confronti della criminalità organizzata un'attenta
Ricerca di elementi concreti e preesistenti inutile a riaffermare pertanto l'esigenza per il magistrato di costituire un archivio memorizzato
Così da essere in grado di trasmettere ai colleghi il suo patrimonio conoscitivo quando ciò sia opportuno consentito
E di trasmettere il particolare quei dati notoriamente molto significativi nelle indagini sulla criminalità organizzata che emergono documentalmente da indagini bancarie societarie e fiscali
La posizione paritaria riconosciuta dal nuovo Codice a tutti i soggetti del processo lascia ragionevolmente prevedere un pub considerevole incremento per opera soprattutto di imputato e difensore distanze
Memorie richieste di atti e di ogni elemento di conoscenza a cui le parti abbiano diritto di accedere con la conseguenza che soltanto una gestione automatizzata delle carte darà corso a risposte compiute in sostanza alla piena e corretta esplicazione del diritto di difesa
Il gruppo di lavoro di cui il sottoscritto insieme ai colleghi che mi hanno preceduto
Fa parte istituito in epoca recente dalla presidenza della corte d'appello di Roma si è preoccupato di valutare le esigenze fondamentali del progetto preliminare del Codice di procedura penale
E l'adattabilità dei meccanismi di automazione attualmente allo studio o in via di sperimentazione
Ci si è soffermati tra l'altro sull'importanza che nel nuovo sistema riveste il registro delle notizie di reato
Mi scuso e dove le nozioni tecniche particolari tecniche però d'altro canto è necessario su questo registro il Pubblico ministero è un registro molto importante su questo rivisto il Pubblico ministero iscrive immediatamente la notizia di reato
E appena risulta il nome della persona cui il reato è attribuito il PM il Pubblico ministero cura anche l'aggiornamento delle precedenti iscrizioni e procede alle nuove dal giorno dell'iscrizione ecco delicatezza dell'iscrizione nel registro delle notizie di reato decorrono
Una serie di termini quindici giorni richiesti per procedere a giudizio direttissimo nei confronti de la persona che ha reso confessione
Decorrono ancora i novanta giorni entro i quali il pubblico ministero può depositare la richiesta di giudizio immediato giudizio cui può farsi ricorso ove la prova appaia evidente
E tu quattro mesi ancora dalla data di iscrizione del nome dell'imputato nel registro delle notizie di reato il pubblico ministero può formulare richiesta motivata perché il giudice per le indagini preliminari emetta il decreto penale di condanna
La rilevanza del registro in esame rispetto alla scadenza dei termini suindicati rende necessario intervenire memorizza Ando su di esso automaticamente con tempestività e continuità i dati previsti
L'automazione di tale registro appare inoltre indispensabile per le reiterate stante che l'imputato la persona offesa e il denunziante
Potranno richiedere per conoscere le iscrizioni apposte nelle parti che rispettivamente li riguardino
Questo naturalmente nel rispetto del divieto di rilascio di copie fino a quando la persona alla quale reato e attribuito non abbia assunto la qualità di imputato
La portata garantista di tale divieto che va collegato all'articolo sessantuno del progetto che assegna la qualità di imputato esclusivamente alla persona alla quale attribuito il reato nella richiesta di rinvio a giudizio di giudizio immediato di decreto penale di condanna di applicazione della pena diciamo così patteggiata e nel giudizio direttissimo
Nei confronti della persona sottoposta a procedimento penale impone di circondare Didoni cautele tecniche organizzative evidentemente l'accesso al registro conservato informa automatizzate
Si aggiunge poi come sia emersa nel gruppo di cui faccio parte l'opportunità di prevedere che ai fascicoli si accompagni sempre una copia del foglio delle del registro
Di cui abbiamo parlato riguardante l'imputato ai fini di un costa di una costante attenzione ai vari al computo dei termini di decadenza
La stampa automatica mediante l'ausilio dell'elaboratore agevolerà eliminandoli numerosissimi interventi manuali l'allegazione in oggetto
Si è posta poi all'interno del di questo gruppo di lavoro particolare attenzione ai termini previsti dalla delega e dal progetto per l'esercizio dell'azione penale
Ai controlli che sulla gestione del procedimento da parte del pubblico ministero sono affidati al giudice ad esempio in tema di proroghe di molti termini e in sede di udienza preliminare e ancora alla fissazione delle udienze a seconda del rito o delle attività processuali da svolge si pensa ad esempio all'incidente probatorio
Ci si è soffermati altresì sullo sdoppiamento per così dire dei fascicoli processuali quello del pubblico ministero e quello destinato a pervenire al giudice del dibattimento nel corso delle indagini preliminari
Aggiunge dibattimento scusate che conterrà soltanto parte degli atti acquisiti e compiuti nel corso delle indagini preliminari
Si sono approfondite le modalità per garantire comunque un fluire costante e aggiornato dei dati inizialmente memorizzati relativi all'imputato
All'imputazione ai termini di prescrizione del reato a quelli di durata dell'eventuale custodia in carcere
è un tema evidentemente di notevolissima importanza e di tutte le altre misure cautelari applicate nei confronti dell'imputato e ancora dei dati relativi alla parte offesa e alle altre parti private ai testimoni e ai periti
Questo studio è stato condotto con l'obiettivo
Di una di realizzare una copertina del fascicolo processuale per il dibattimento standardizzata
Che riporti a seguito della memorizza della memorizzazione automatica i dati essenziali nonché gli estremi degli atti cosiddetti irripetibili di quelli relativi ai mezzi di prova assunti nell'incidente probatorio
Ma Rizzato
La suddetta copertine le schede personali dovranno essere costantemente aggiornate sino alla fase dell'esecuzione
Sono state individuate già all'interno del del gruppo di lavoro funzioni di aggiornamento da inserire nel sistema la complessa attività di programmazione che in base al nuovo Codice l'ufficio procedente deve compiere potrà realizzarsi peraltro solo con un adeguato collegamento tra i capi degli uffici giudiziari e gli ordini forensi
Basti pensare alla necessità di prevedere meccanismi che assicurino in ogni momento la presenza del difensore
Sarà perciò necessario chiamare a partecipare al processo innovativo anche gli avvocati
D'altro canto essi hanno il massimo interesse all'introduzione di nuove tecnologie
Infatti l'opportunità di una fedele riproduzione dell'istruttoria dibattimentale sede privilegiata per la formazione della prova diventa necessità assoluta in occasione della cross examination
La documentazione degli atti processuali poi potrà contribuire ad un'effettiva accelerazione dei giudizi
Ove ci si avvalga di sistemi di verbalizzazione meccanica con traduzione automatica simultanea in testi chiari mediante computers
Infine deve osservarsi come soltanto un attendibile e precisa certificazione da parte degli uffici interessati
Potrà in futuro consentire l'applicazione
Di una norma innovative veramente
Ci auguriamo tutti possa essere realizzata dell'articolo seicentoquarantotto che prescrive al Pubblico ministero nella determinazione della pena da eseguire di computare la custodia cautelare subita anche per altri reati e anche per le custodie cautelari in corso
E di calcolare altresì le eventuali pene detentive espiate per i reati per i quali è stata concessa mi stia o che sono stati oggetto di revisione
Altrettanto vale per le certificazioni e le notizie di cui il giudice dell'esecuzione necessiterà per l'applicazione della disciplina del concorso formale e del reato continuato
A mente di un altro articolo molto significativa un'altra norma innovativa molto significativa del dello stesso progetto
Evidentemente soltanto il supporto dell'automazione e su tutto il territorio nazionale
Perché evidentemente bisogna seguire le custodie cautelari
In tutto in tutto il territorio nazionale può consentire che dette norme non restino prive di riscontri concreti le nuove norme in tema di responsabilità civile del magistrato
Le innovative disposizioni del progetto in merito alla riparazione per l'ingiusta detenzione
Accentuano l'esigenza di supportare l'attività del giudice e degli uffici giudiziari con adeguati strumenti di automazione vi ringrazio
Ringraziamo il dottor Terranova che si è avvertito avventurato con la bussola dell'informatica in un territorio inesplorato
Quale quello del Codice di procedura nuovo codice di procedura penale
E lo ha fatto con dettagli alta competenza combattuta capacità di previsione
Ora ci sarà un da sospensione non l'intervallo una sospensione per il cambio discetta
Seguiva la tavola rotonda il conduttore dalla tavola rotonda sarà il presidente Pipino Miuccia
Parteciperanno alla tavola rotonda il professor Giuseppe Consolo il professor Franco Coppi il professor più Giovanni Maria Flick
E in arrivo il ministro Enrico Ferri quanto riguarda il professor Marcello Gallo
Non si hanno notizie precise il circo il suo il suo la sua migliore la sua presenza
Ah non viene allora noi diciamo che ci sono
Asquini allora non so la protezione
Quindi eliminiamo il dubbio lasciamo il dubbio lasciamo lasciamo il dubbio
Allora noi possiamo ritirarci diciamo lentezza
Noi ci difendiamo
Qui quale rappresentante sostanzialmente dall'amministrazione
Che è quella che gestisce o che Appiah approntare
Le attrezzature necessarie perché questi informatica si realizzi
E solo a questo titolo io sono sono
Autorizzato a presiedere questa seduta
Intanto però desidero ringraziare principalmente l'università che ci ha ospitato che ci ha permesso di trattare questo argomento
Subito dopo devo ringraziare il presidente San Marco perché quello che ha organizzato questo e io motivo anche se non l'ho sentito di ringraziarlo due volte
Perché so che è stato molto cortese nei confronti questa mattina
è un rapporto personale di amicizia che naturalmente ricambio
E quindi anche se non è la sede ufficiale questa però questo non non mi non mi esime da farle questa attestazione di cordialità se il controllo
Il problema della informatizzazione sostanzialmente se sì o no io credo che sia già risolto
Perché quando l'amministrazione della giustizia la direzione generale e l'ufficio
Legislativo
Prese ha presentato il disegni di legge che poi si è risolto e la legge attuale là dove si dice che il processo penale va informatizzato ha già risolto il problema
è chiaro che se c'è una legge che dice che il processo penale va informatizzato e risolto il problema risolto quindi il problema si pone nelle modalità con cui l'informatizzazione si deve realizzare
Non si è si debba realizzare
L'amministrazione sul piano sulla via della informatizzazione
Si trova ad essere stata direi quasi un'antesignana
Io sono da molti anni che sarà il ministero alla giustizia
Per diversi incarichi eccolo avuti
Però ricordo quando nel mille novecentosettanta
Si decise l'informatizzazione individuerà quella della e dell'informatica giuridica
Che poi è quella che non mo'che poi tutto conoscete eccetera la Cassazione
E si decise in informatica che riguarda il casellario giudiziale
Son passati diciotto anni è chiaro lento processo perché la cosa è più difficile dell'informatizzazione e non ne realizzare il coglie apparecchiature Cozzo ha fatto per la la informatizzazione da così difficile e creare dalle persone
La cultura informatica e cioè credere nell'informatica
Perché fino a quando non si crede nell'informatica non si realizza nulla perché la pelle apparecchiature su da sole non serve a niente
Che è sempre l'uomo che gestisce
E se non si crea questo e se non si crea l'astio della ricevuta necessaria cultura noi corriamo il rischio di fallire
La cosa sarebbe grave
Perché
Il nuovo processo penale quale Stato
Delineato in questo progetto preliminare e che ora e già all'esame del Parlamento
Richiede indispongono d'indispensabile uno informatizzazione
Questa mattina avete sentito parlare tutta dai colleghi che mi hanno preceduto il collega Dell'Orco che ha detto molto puntualmente quali sono le esigenze e ultimamente il collega Terranova
E vi ha messo in evidenza quali sono i termini quanto in quali termini sono fissati nella sono d'obbligo pretende mi sono fissati sono fissati in quel momento nel progetto la come sono abbreviati
Basta
Avete periodi l'ultima che ha ricordato il collega Terranova e in materia di esecuzione voi vi immaginate esenzione informatizzazione come si fa sapere
In tutta Italia
Quali sono quale il Periodo di detenzione cautelare che c'è stato nei confronti di una persona che ha già speso che ciascuno scontato perché fino ai fini dell'esecuzione della pena va combattuto incerto tutto senso informatizzazione con la lettere che devono River non arriveremo mai
Grandissima e poi l'importanza per quanto riguarda il è vero che i termini che sono indicati si può discutere se sono termini ordinatorio sono termini perentori
Comunque se non si vuole vanificare l'esigenza che traspare dalla dal progetto che è quello di arrivare a un un processo rapido bisogna ritenere che quei termini vanno i termini che sono indicati che fa la espliciterà indicato poco fa il collega terrà nove
Vanno rispettati
Quindi io direi da questo punto di vista dovremmo almeno cento io dico però una mia convinzione personale ma credo che dobbiamo dire che oggi dobbiamo spendere a realizzerà al più presto informatizzazione tenuto conto che e poi c'è il nuovo Codice entro un anno entra in vigore e quindi poi non so come faremo come si farà negli uffici giudiziari viene non va sottovalutata la difficoltà poiché il più di questo codici
Che oggi presentato come una panacea facilmente lo saranno lo so però se non ci sono le strutture necessarie si corre per il pericolo di forecast fallisca il pub codici civile del mille il Codice procedura civile del mille novecentoquarantadue era un ottimo codici
E tutti gli è fallito
Appunto per per via della mancanza di strutture
Io volevo solo dire questo perché mi sembra che per la mia qualità i giusti si il direttore generale che responsabile corno perché disco insieme ai tutti con le ai colleghi che la collega Ferraro che era il la dirigente gli altri due li avete sentiti hanno parlato Terranova e Summa
E responsabili di quindi della del nella gestione o del un po'detrarre impulso all'informatizzazione e debbo sono convinto che bisogna assolutamente antere su questa linea
La tavola rotonda che Edipo precedere non non ha uno specifico oggetto vedete che non c'è un argomento non giorno iscritto qual è l'argomento
Io volevo mettermi d'accordo con il Cornacchini con i relatori per sentire su che cosa vogliono parlare
Io credo che a questo punto si potrebbe accantonare il momento il discorso sull'informatizzazione perché e da stamattina e che ne stiamo parlando
Quello che ho detto mi sembra conclusivo su questo punto
E allora forse potremmo affrontare il discorso accentuando approfondendo qualche appunto che riguarda proprio il Codice di procedura penale
Sì siamo d'accordo su questo io vorrei fare un primo turno dei dieci minuti ciascuno
E se siamo d'accordo su questo
E dare per primo la parola alla professor Coppi
Dunque io penso che non si possono non convenire su ciò che è stato detto questa mattina tanto le cose che sono state dette sono esatto e puntuali
Fotografa anche una realtà che attualmente viviamo che vorremmo superare che ci auguriamo superare con queste innovazioni tecnologiche tecnologica c'è solo da sperare che
La consueta insensibilità del legislatore italiano di fronte alle cose buone da fare
Possa essere scossa da questa che ormai sta diventando una ripetizione di temi
Dico questo perché ciò che stamattina è stato detto in definitiva costituisce la riproposizione di un motivo l'ormai serpeggia un po'in tutti questi convegni che si vanno ripetendo in tema di rapporti tra informatica ed esperienza giudiziaria
E dico questo non certo per rimproverare ai relatori di questa mattina una mancanza di originalità che anzi direi
Che c'è stato in molti dei loro interventi un approfondimento e puntuale di tematiche una segnalazione di i profili nuovi pur nel quadro di una vicenda che ormai è a tutti noto
Dico questo proprio per segnalare come sempre più si guardi a queste innovazioni tecnologiche come ad uno strumento indispensabile per l'attuazione di un processo penale in linea con i tempi e con le esigenze della collettività attualmente soprattutto dell'esigenza di lotta verso una criminalità sempre più efficace sempre più organizzata e ahimè è dotata Allo stato probabilmente i mezzi più efficaci più moderni più incisivi di quanto non dispongano gli apparati statuali la magistratura le forze dell'ordine per combatterla
Vorrei aggiungere soltanto una considerazione cioè che Leggiu chiamando qualche cosa in preparazione di questo convegno e quindi scartabellando qua e là negli atti di altri convegni
Che sono stati già sul punto celebrati
Oltre a rilevare motivi più o meno consonanti con quelli
Che sono stati trattati questa mattina ho notato anche il ricorso ad un'espressione significativa dalla quale vorrei prendere poi lo spunto proprio per introdurre queste prime considerazioni direi proprio di approccio al tema
E cioè si va ormai sempre più parlando di una cultura dell'informatica
Naturalmente sempre con riferimento alla nostra esperienza ed è su questo concetto che mi permetterei di insistere
Perché cultura dell'informatica significa tante cose e significa anche a questo punto coraggio dell'informatica cioè noi dobbiamo riflettere su tutto ciò che l'approccio a questi sistemi tecnologici comporta
Ma ciò che di buone di positivo possono rappresentare sul piano tecnico nello stesso tempo a tutti i ripensamenti a cui queste introduzioni tecnologiche ci obbligano specialmente noi operatori del diritto
Perché queste innovazioni tecnologiche possono scontrarsi con alcune problematiche forse probabilmente anche soltanto con dei tabù comunque noi dobbiamo fare i conti con tutta una serie di problemi che sarebbe veramente troppo superficiale ignorare
Anche perché come diceva un partecipante ad un recente convegno a Palermo specialista proprio di informatica queste macchine di cui stiamo parlando sono delle macchine efficacissima e rapidissime efficientissima ma sono delle macchine fondamentalmente stupide
Perché sono delle macchine non sono dei cervelli autonomia e quindi possono essere utilizzate in tanti modi e allora ecco cultura dell'informatica e oserei dire anche il coraggio dell'informatica assente perché se noi pensiamo a tutto ciò che l'informatica sarebbe in grado di realizzare secondo quanto ci è stato rappresentato dai relatori di questa mattina
E se alle loro considerazioni aggiungiamo che da parte di molti anche specialmente da parte di quei magistrati che in Sicilia sono impegnati in prima linea con certe forme di criminalità organizzata
Non ci si limita semplicemente a segnalare tutto ciò che questa mattina è stato assegnato ma si va molto più oltre e per esempio si pretende come strumento che forse giustamente di lotta alla criminalità
La introduzione di una anagrafe bancaria
Nella quale siano automaticamente registrati e trasferiti ad un centro di elaborazione dati
Tutte le operazioni bancarie che qualsiasi cittadino compie in modo che l'autorità giudiziaria se necessario sia in grado in tempi reali di rendersi immediatamente conto delle operazioni bancarie afferenti ad una determinata persona
Se si considera che la lotta alla criminalità organizzata ha messo in luce determinati per brevità possiamo chiamare costanti probatoria
Per cui ciò che un tempo poteva sembrare una battuta oggi è diventata realtà così che un rapporto di parentela la partecipazione ad una cerimonia di nozze
La presenza ad un determinato funerale non sembri un'evocazione del padrino purtroppo la realtà ci ha dimostrato quanto questo sia vero
E quindi la necessità naturalmente cum grano Salis il rapporto di parentela non è prova di un reato però e motivo di riflessione lo sposalizio che viene concordato fra certe famiglia può essere motivo di riflessione ecco anche sotto questo punto di vista il suggerimento di una banca dati in grado di incasellare tutti questi dati che nascono da un'esperienza la quale ha dimostrato quanto essi possano essere significativi almeno nella prima fase delle indagini come motivo di stimolo dell'indagine di controllo delle indagini si reclama una banca balistica
Si reclama una banca delle impronte si reclama la introduzione di una carta magnetica di identificazione personale ma quale porti registrata addirittura la voce
In modo da poter anche sotto questo punto di vista rendere più facili controlli e meno agevoli le falsificazioni
Se pensiamo a tutto questo se aggiungiamo a tutto ciò che non si chiede soltanto una banca dati capace di immagazzinare memorizzare questi dati
Ma una macchina capace anche di elaborare questi dati in modo da fornire dati nuovi
Ecco allora che questa situazione
Che ha una sua giustificazione perché corrisponde a delle esigenze che nascono dal vivo di una lotta alla criminalità combattuta con i sacrifici che voi tutti sapete
Ecco che a fronte di questa situazione naturalmente per l'operatore del diritto per il giurista sorgono nette per determinati interrogativi sui interrogativi però che bisogna affrontare con coraggio e con onestà
Soprattutto avendo il coraggio a mio avviso sono molto scheletrico in questo perché dieci minuti trascorrono in fretta il coraggio di non nascondersi dietro a determinati tabù
Ora a me pare che il nuovo codice di procedura penale già nasca vecchio rispetto a queste proteste a queste richieste di innovazione tecnologica che noi stiamo di cui stiamo parlando
O si ha il coraggio di spostare di sposare fino in fondo la cultura dell'informatica o altrimenti è inutile parlarne
Quando io nel progetto di nuovo Codice vedo per esempio che da un lato si dovrebbe collegarsi dovrebbe creare un collegamento tra tutti gli uffici dei pubblici ministeri
E si auspica uno scambio di dati tra questi pubblici ministeri ma girata pagina di codici in un'altra norma mi accorgo
Che l'autorità giudiziaria richiesta può con decreto rigettare la richiesta di informazione che provenga da parte dell'altra autorità giudiziaria
Io vedo che da un lato allora ancora una volta la introduzione la utilizzazione dei dati risulta selezionata in maniera alquanto discrezionale e discutibile
E soprattutto mi rendo conto che la cultura dell'informatica è una cultura che non può convivere ancora con il concetto per cui i conflitti di competenza si fanno soltanto per sottrarre il processo il giudice ritenuto scomodo
La cultura dell'informatica esige una lealtà totale ed assoluta e non può essere nascosta sotto il tabù del segreto istruttorio quasi che il segreto istruttorio possa valere tra autorità giudiziaria e autorità giudiziaria come se le autorità giudiziarie fossero delle cittadelle isolate indotta in conflitto l'una contro le altre
L'informatica e importantissime può essere utilissima nella lotta alla criminalità se si ha il coraggio di percorrere fino in fondo la via che le innovazioni tecnologiche suggeriscono
è inutile nascondersi sotto il tabù della riservatezza la riservatezza è un qualche cosa che attiene come ci insegnano i giuristi specialmente di marca anglosassone che hanno studiato più a fondo che non noi con nemmeno superficialità che non molti di noi i problemi della riservatezza è un qualche cosa che deve attenere veramente soltanto ed esclusivamente all'intimo della vita privata
La malattia considerata più o meno infamante non l'operazione bancarie non si deve aver paura
Che dati attinenti alla propria vita
Cosiddetta privata ma che comunque coinvolgono dicembre rispetto alle quali le esigenze di tutela della collettività hanno un valore primario siano immagazzinate elaborate siano messi a disposizione della collettività
Questo tutt'al più potrà evitare che fioriscono gli evasori fiscali questo tutt'al più potrà evitare che sotto il tabù della riservatezza
Si cerchi di tenere gelosamente nascoste delle notizie che hanno rappresentato molte volte loro difetto di accesso ostacoli dei ritardi alla ricerca dell'attività giudiziaria
Se si avrà il coraggio di cogliere questa eliminate le innovazioni tecnologiche suggeriscono
E sì a fronte di questo si avrà cura di isolare quelli veri unici fondamentali diritti soggettivi che possono essere riportati ad un sano concetto
Di riservatezza allora io credo che i già il nuovo Codice potrebbe in questo anno di attesa essere già sottoposto a qualche ritocco
Perché in quei famosi articoli cento ventinove cento per quelli che sono già io vedo una serie di ostacoli e di barriere e di forme possibili di selezione nella introduzione nella utilizzazione nell'elaborazione nello scambio dei dati che corrono il rischio di far apparire tutte le cose bellissime che questa mattina sono state dette e le possibilità di utilizzazione dell'informatica forse oggi già oggi più illusorie che reali
Devo ringraziare il professore che ha messo in evidenza un elemento è certamente importante che questa contrapposizione tra una disposizione dell'altro obiettivamente bisogna riconoscere che un elemento particolare che va presa in considerazione anche se ne senta talvolta Illy la riserva che viene fatta dal giudice deve essere Twente motivata e quindi c'è c'è una ragione ci deve essere precipitazioni
Darei la parola adesso al professor De Cataldo
Perché hanno del professor colta professor Rocco come
Apro sul consumo sì
Va bene così
Mi capita pure
Il tema di questo convegno è un tema che mi ha sempre interessato io cercherò ora di cogliere assai brevemente perché parlare il pomeriggio sempre un compito più gravoso perché già c'è stata una serie di ore di discussione che avete dovuto sentire e poi effettivamente il problema stamattina è stato sviscerato
Comunque io sono interessato a questo problema realmente è una prova provata una prova evidente
In quanto quando mi sono laureato purtroppo vent'anni fa dico purtroppo il tempo svolto proprio una tesi di laurea che allora sembrava abbastanza strana
Sulla informatica
Nella giurisprudenza una grossa parte della mia tesi era proprio dedicata all'informatica nel processo penale
Che in vent'anni abbiamo fatto passi da gigante non si può dire ora il problema ormai se ne dibattuto si sta parlando di questo e il fatto che ci sia questo convegno è una è un'altra prova che effettivamente ormai tutti quanti i giuristi avvertono o l'esigenza di informatizzare in modo reale concreto il processo penale imitarli
E non è casuale questo convegno sia stato voluto dal presidente Sammarco e dalla IBM proprio presso o la Louis un'università che certamente io mi onoro di appartenere a questo università da diversi anni ed è un'università che certamente può essere considerata sempre
Aperta apertissima al introduzione di nuove e tecnologie che guarda certamente avanti in campo giuridico
Però dobbiamo dire mi dispiace dottori unità che non può non possiamo essere d'accordo sul fatto che il problema sia risolto che il problema è stato risolto legislativamente però lei lo ha immediatamente chiarito
Con una legge hanno introdotto è stata introdotta l'informatizzazione del processo penale però con una legge ovviamente non poteva introdursi un cambiamento di mentalità negli operatori del diritto
Ovviamente scontato direi che l'abbiamo sentito che in questo clima di riforma della procedura penale che ovviamente giustamente sempre improntata ha una rapidità e snellezza sempre maggiore l'introduzione di di un processo di informatizzazione non può che essere certamente quanto di meglio si possa a vere per realizzare gli obiettivi della riforma
Se però dobbiamo fare una constatazione e quella che in Italia stiamo andando avanti ma con lentezza
Non dobbiamo poi considerare dobbiamo fare una specie di duplice paragone quello che succede in Italia rispetto al resto del mondo se pensiamo che e le opere dei vari pionieri in campo informatico lei Ringer eccetera siamo negli anni quaranta cinquanta negli Stati Uniti da noi era ancora fantascienza
Lei è stato fatto tutto da noi è stato fatto poco
E poi non dobbiamo paragonare non dobbiamo pensare alla Corte d'Appello di Roma come la corte d'appello che in cui l'informatica è stata sviluppata ugualmente a quello che succede in altri in altre Corte d'Appello Italia
Con tutto rispetto per le stesse la corte d'appello di Roma lo sappiamo è un'oasi felice su questi di questo non possiamo che essere grati mi spiace sia presente perché sempre meglio parlar bene quando i responsabili del degli organi giudiziari sono assenti lo dobbiamo al presidente San Marco ma nelle altre corti d'appello nel resto dell'Italia parlare di informatica ancora mi sembra che è veramente un discorso avveniristico che purtroppo non dovrebbe essere tale
E quindi dovremmo veramente perché cercare di mandare avanti questo processo di informatizzazione informatizzando però non solo il processo penale nelle nostre aule giudiziarie ma informatizzando di pari passo anche il lavoro che viene svolto ugualmente da altri operatori del diritto i primi di due di gli studi legali quindi anche gli appartenenti alla classe forense devono informatizzati altrimenti avremo una disparità e dottor Terranova lo ha ha ammesso acutamente in evidenza questo problema
E quindi secondo me già uno dei problemi maggiori che noi incontriamo è uno dei cancri che colpiscono spesso il nostro procedimento penale sono quelle nullità di quell'articolo centosettantanove del Codice di rito che a volte fanno rinviare
Processi che sembravano o essere pronti per la trattazione e sono tutte nullità o quasi tutte che potrebbero essere evitate adottando proprio dei mezzi tecnologicamente diciamo avanzati ma avanzati non solo è stato ricordato ennese sempre al dottor Terranova e ne sono appunto
Soddisfatto perché la mia non era stata un'idea quindi mi così avveniristica come poteva sembrare il problema delle notifiche a mezzo telefax o facsimile
Problema che veramente risolverebbe io non sono sono negato coi numeri ma non so statisticamente quanti processi in Italia ma sicuramente tanti vengono rinviati
E a volte abbiamo il problema delle prescrizioni proprio a causa a causa del rispetto delle norme che il nostro codice ci impone in materia di notificazione
Per non parlare poi della riservatezza che di diversi atti giudiziari avrebbero se notificati in questo modo
Problema delle comunicazioni giudiziarie o di notifiche di altri provvedimenti assai delicati
Attraverso un sistema di informatizzazione Lissi avremmo una vera riservatezza perché il passaggio tra magistrato destinatario di un atto qualsiasi esso sia ovviamente oggi deve passare attraverso il segretario il cancelliere il l'ufficiale giudiziario e quindi alla fine tutte queste copie di atti che finiscono in prima pagina e queste rivelazioni di segreti di atti coperti da segreto istruttorio con usando l'informatica forse
Sarebbe un altro problema che verrebbe risolto
Non vi faccio esempi perché sono già fatte stati fatti stamattina esempi di applicazione delle macchine in campo il processo penale presidente del loro quasi svolto una relazione assai puntuale e precisa e ci ha dato da operatore concreto quindi non aggrappato soltanto alla mera teoria ci ha detto
Effettivamente quanto il processo penale potrebbe a vere di vantaggio da una e informatizzazione io però vorrei chiudere questo mio breve intervento con una constatazione che può sembrare amara d'altra parte dobbiamo farcela
Tutto quanto possiamo ore a Lizzano tecnologicamente non c'è nessun problema legislativamente non ci sono problemi perché è stata approvata la legge ma ah esiste in Italia una volontà vera di avere un processo di informatizzazione del nostro processo penale
Per uscire di metafora esiste una volontà vera di avere un processo penale più efficiente perché informatizzazione significa efficienza ora tutti noi naturalmente sdegnati rispondiamo con un coro affermativo ma in realtà dobbiamo chiederci se questi toh e quello che tutti quanti gli operatori del diritto effettivamente vogliono secondo me vi sono due ostacoli che dobbiamo o sconfiggere il primo consiste nella avversione che in genere dobbiamo dirlo la maggior parte dei giuristi nutre per un fatto quasi epidermico nei confronti delle macchine
Certamente la maggior parte quelli che sono qui presenti non appartengono a questa categoria la categoria che a me fa pensare nello spirito un po'di stregoni che volevano essere gli unici depositari delle formule magiche
E così alcuni non parlando si sente non affiderebbe lo mai
Sbagliando ma questo queste loro pensiero Maffi verrebbero mai dei compiti che anche solo meramente in esecutivi non li affiderebbe Romagna la macchina
Ma poi in questo vado a concludere così sono rimasto nei tempi assegnati
C'è la seconda categoria di persone che la più pericolosa
Ed è la categoria di persone di quanti avversano l'efficienza e la rapidità nel processo penale al fine di trarre comunque un vantaggio dalla lentezza del processo penale
Quindi questo vale per i miei colleghi avvocati ma vale anche per i magistrati per cui un processo rinviato è un processo che forse gli stessi magistrati non dovranno più fare e così un avvocato che riesce a a trovare una notifica sbagliata laddove con la recente
Abbiamo visto che sono state ridotte le nullità ma comunque laddove una notifica può far rinviare il processo tutto di guadagnato tanto si sa il tempo gioca sempre a favore di una soluzione positiva
Ecco questa a mio avviso quest'ultima categoria di persone è la categoria che a mio avviso cioè quelli che avversano per dei fini in utilitaristici una efficienza del processo penale e quella categoria di persone verso cui convegni come questo devono contribuire al fine di sconfiggere questa mentalità
Sconfiggendo questa mentalità noi potremmo secondo me immediatamente
E il riforma del Codice procedura penale darà nello stesso momento un valido aiuto potremmo certamente immediatamente iniziare a porre fine a quello che dobbiamo dire il degrado in cui la giustizia penale specie negli ultimi anni purtroppo è caduto grazie
Professore conserva un po'pessimista io sono più ottimista perché è vero che la corte d'appello di Roma è quella che la più avanzata perché è stata prescelta come la la sede privilegiate perché serve da da guidato seria
Però io desidero comunicarvi che la l'apposito commissioni che ispirate sulla ministero della giustizia ha già deliberato la estensioni
Del del sistema parte civile che quello che è stato poi già portata avanti
A tutta nelle corti d'appello più importante d'Italia
E certo ci vuole del tempo che ci vuole un po'di pazienza ma io credo che gradualmente riusciremo a creare questa questa mentalità e quindi andare avanti così
Il desidero dato la parola al professor Flick
Conclude
E alcuni cammini hanno ancorata al capo B
Prendi questo e
Vuol pronto tieni
Beh mi pare evidente che mi sia data la parola a malincuore cercava di fare del mio meglio per carità
Modo anche perché io confesso che appartengo Polo basta dirlo viviamo in tempi di trasparenza
Appartengo a quella seconda categoria di interlocutore dei convegni in cui parla Proconsolo e quindi un convegno di questo tipo e particolarmente necessario per le persone come perché è necessario io sono un profano in materia di informatica
E il profano è stato detto è stato sottolineato si avvicina
All'informatica così faccio come Enzo Tortora si avvicina all'informatica con una posizione di diffidenza e di sconcerto e Santo più si avvicina all'informatica con una punizione di diffidenza e di sconcerto quando l'informatica viene applicata una cosa seria come al processo
Debbo dire con uno spavento mi perdonerete se sono blandamente provocatorio debbo dire con spavento che la diffidenza e lo sconcerto non dopo aver approfondito ma dopo aver assaporato il tema diventano consapevole e deliberata prevenzione cioè diventano preoccupazione diventano un atteggiamento chiaramente antistorico
E quindi credo di avere l'obbligo di motivare il perché io di fronte all'informatica mi pongo provocatoriamente in questo atteggiamento antistorico
Dico subito che non dirò nulla di nuovo l'obiettivo principale di chi partecipa alle tavole rotonde e quello di rendere difficile ciò che è facile attraverso ciò che è inutile
Almeno nel mio caso per poter dare spazio e la tavola rotonda cioè per poter offrire argomenti polemici che consentono agli altri di ribadire la validità delle loro tesi
Vorrei però motivare e cercare di motivare concettualmente questo discorso
Sottolineando credo non ricordo se era già al limite lo disse parecchio tempo fa
Nel momento in cui si cominciava a parlare di una maggiore efficienza dell'amministrazione
E qualcuno venti autorevolmente di ne avvertiva già allora che in fondo una delle zone di garanzia del cittadino paradossalmente sta proprio nell'inefficienza del sistema
Cioè il momento in cui il sistema diventa totalmente efficiente o la legge si adegua o la garanzia del cittadino scompare
Paradossale e assurdo non me ne voglia presidente Cardia che faccio un pascolo abusivo ma mi domando che cosa capiterebbe in Italia se in clima di trasparenza tutto sommerso emergesse cioè non andrebbe a fondo l'Italia dal punto di vista economico ripeto continua a parlare per paradossi proprio perché il mio approccio all'informatica non può che essere l'approccio paradossale
Dell'utente del servizio giustizia
Allora per esempio come avvocato sono fortemente preoccupato è già stato rimarcato prima
Ma il paradosso dell'avvocato e che in un processo gestito a livello informatico
Scompaiono le notifiche o per lo meno scompaiono i vizi delle notifiche scompare la prescrizione non solo saremmo costretti a studiarci processi ma sarebbe anche costretti a discuterli cioè scompariranno quelle che sono le valvole di sicurezza classiche
Se mi consentite offrono un minimo di temperamento a certe deformazioni di una giustizia penale che sovraccarica di processi per cose inutili
Che sovraccarica di processi ad esempio per l'obbligatorietà dell'azione penale e io ho sempre sostenuto anche qui paradossalmente vi prego
Di squarciare il velo che sta sotto il paradosso che il fondo la prescrizione e l'antidoto l'obbligatorietà dell'azione penale
Di non sistema come il nostro che da un lato vede l'azione penale obbligatoria dall'altro poi vede dei tempi talmente lunghi di celebrazione dei processi che annullano questa affermazione di principio
Cioè mi pongo il problema
Di che cosa capiterà quando effettivamente la correttezza e la correttezza dell'informazione giudiziaria come è stato detto esattamente stamattina saranno per veramente un valore comune e dominante proprio in quella duplice prospettiva che mi ha colpito che era stata sottolineata stamane
Nel sistema mi pare di capire da profane da ignorante che l'informatica e destinata a svolgere da un lato una funzione gestionale da un lato una funzione di tipo certificativo
Ora per quanto riguarda la funzione di tipo certificativo ecco l'esempio che veniva fatto del collegamento con il casellario giudiziale benissimo
C'è una serie di problemi gli ha già accennati il collega Coppi sia pure per superarli tutti tornano brevissimamente sopra
C'è forse una serie di problemi connessi alla tutela della riservatezza nell'ambito della funzione certifica attiva io credo però che più si elimina la discrezionalità più si accentua la trasparenza più si eliminano spazi di inefficienza che alimentano sacche di abuso il quale facilmente si sviluppa sulla discrezionalità infonde un sistema nel quale tutti potessimo ottenere la patente di guida senza bisogno di attendere svariati anni o di scomodare i cugini dei le persone autorevoli forse sarebbe un sistema nel quale le sacche di corruzione di abuso piano piano scompariva ebbero
Non dico che lo stesso problema che abbia nella gestione giudiziaria ma certamente la funzione di certificazione
Informatizzata non può che dare dei vantaggi al cittadino non può che dare dei vantaggi al cittadino avvocato in fondo io mi immagino sognavo stamattina
Di avere a studio non solo il terminale della Cassazione
E ciò che non funziona perché tra l'altro le linee a Roma sono linee intasate disturbate quindi ogni tanto il mio terminale di dalle stranissima e cose invece di darmi le massime della Cassazione
Ma vede anche il terminale dell'agenda cioè invece di dover andare a fare il giro delle cancellerie poter
A vere anch'io come il giudice come avvocato l'agenda elettronica che mi segnali la posizione delle varie cause credo che tutto questo tra l'altro probabilmente comporterà una grossa evoluzione della mentalità dell'avvocato cioè non dovrà soltanto rinunziare alle nullità alla prescrizione anche dovrà rinunziare a quel contatto da quella captazione della notizia su cui in fondo noi viviamo nei nostri giri attraverso le cancellerie quante volte una causa
Non si imposta non tanto avendo sull'agenda elettronica lo stato della causa ma la sensazione della faccia del giudice quando gli si fa una domanda
Intendo cioè dire che però evidentemente tornando al discorso più generale in tutta quella che è la funzione di certificazione più nel processo nella gestione del processo vi sarà trasparenza
Più evidentemente guadagneremmo in efficienza io sarei un po'più preoccupato
Per la tutela della riservatezza non credo che il giudice andrà mai direttamente al telefax per mandarla comunicazione giudiziaria al destinatario probabilmente dovrà sempre darla un cancelliere o un esecutore
Quindi i problemi delle possibile trasparenza della notizia vi saranno sempre qui però credo abbia ampiamente ragione il mio amico Coppi quando sottolineava prima che il nucleo duro della riservatezza scriveva respingendo notevolmente oggi è un dato acquisito che la tutela della privacy non è più tanto tutela di una gran quantità di notizie che debbano stare tutela vivono più duro molto ristretto e per le altre notizie al diritto a non farle conoscere sia sostituito il diritto a controllare come esse vengono gestite e quindi credo che da questo punto di vista non dovrebbero esserci problemi
Ecco confesso che invece mi preoccupa di più sempre in quella posizione di profano cui facevo cenno prima ma seconda prospettiva cioè la funzione gestionale dell'informatica nella gestione del processo
L'avevo visto le varie ottiche di vantaggio che dovrebbe consentire questa funzione ad esempio per quanto riguarda
Per l'andamento degli uffici giudiziari una maggior facilità di controllo dei flussi di lavoro e quindi una maggior possibilità di controllo sulla riva e sull'efficienza e questo è indubbiamente positivo nella misura in cui risponde all'esigenza di eliminare quel fenomeno di denegata giustizia che citavo prima però consentitemi di essere cranici Franco
Come avvocato la denegata giustizia mi va malissimo quando il cliente deve essere assolto mi va benissimo quando il cliente deve essere condannato e io non riesco finemente faccio forza me stesso ma non riesco a capire come mi comporterò
Ecco quando avrò questo rovescio della medaglia
Mi rendo conto che anch'io e qui faccio un esempio collegato io mi occupo di diritto penale dell'economia non sto a fare la solita battuta che ho fatto prima durante l'ora di colazione da un buon diritto penale dell'economia fa economia di diritto penale
Ma e a gran voce che da molti anni chiediamo al legislatore diciamo che non è possibile continuare a vivere in un Paese che per il quarto Paese industriale del mondo e che non ha diritto penale dell'economia adeguato ai tempi
Però ci guardiamo poi tutti bene a cominciare dal legislatore Casanova legislatore ma comunque in questo momento la considero tale signor ministro ci guardiamo bene dal mettere mano a un progetto serio di Codice Penale dell'impresa
Ecco non vorrei che il discorso si riproponesse anche per la giustizia cioè tutti pronti a chiedere in termini generali una giustizia efficiente una giustizia rapida perché è un problema che tutti sentiamo non vorrei che finisse per diventare
Soltanto una domande emblematica deliberate
Quella famosa agenda elettronica che io sogno studio e che mi consentirà di evitare di andare in cassa di andare degli uffici giudiziari tutte le mattine o di Mandelli i praticanti
Andrà benissimo Terme mi consentirà di rispondere tempestivamente al cliente quando mi telefona e mi chiede locata a che punto è la mia casa però a quel punto io credo che più che logico che uno terminale di quella stessa gente elettronica stia nell'ufficio del fisco
E quindi il Fisco possa rendersi conto certo momento anche di qual è il mio volume di affari nel volume di lavoro
E da questo esempio e banale passò a un esempio un po'più complesso è stato toccato sia stamane si oggi pomeriggio nelle relazioni è stato ripreso dall'amico Coppi vorrei riprenderlo anch'io molto rapidamente è un dato ormai acquisito l'importanza delle indagini in materia bancaria
E la necessità di una totale trasparenza
Da parte delle banche non vedo per fortuna banchieri qua quindi confido di poter conservare la mia esposizione di consulente di alcune banche ma spiegherò subito il perché
E pacifico che in tempi in cui si è ormai avvertita e consolidata
La sensazione della maggior pericolosità della criminalità economica da un lato in tempi in cui si è avvertita la legge Rognoni-La Torre nella la prima indicazione ma ormai è un dato acquisito la connessione tra criminalità economica e criminalità organizzata sì e quindi avvertito di conseguenza che la vera lotta alla criminalità organizzata si fa attraverso gli accertamenti economici
E attraverso la prevenzione e la repressione in tema di criminalità economica evidentemente a questo punto l'acquisizione
Di notizie in materia bancaria diventa il sogno di ogni giudice io credo che ogni giudice che si rispetti sogna al momento in cui le banche
Eccezion fatta per il bancomat avranno perfezionato il sistema di scambi informatici perché quando arriveremo alla moneta elettronica
Quando arriveremo non solo ai trasferimenti ma tutte le forme di pagamento attraverso sistemi elettronici B avremo definitivamente eliminato la necessità di quelle defatiganti informazioni bancarie che tanto peso ha il giudice tanto pesa
Questa materia appropriandomi rapidamente alla conclusione presidente perché evidentemente chi raccoglie e distribuisce denaro non può non raccogliere e distribuire contemporaneamente informazioni
Che cosa è capitato in questa materia ecco perché faccio il paragone per arrivare a quella conclusione di perplessità Piera una premessa in realtà la banca e diventata un cliente privilegiato due o meglio il giudice scusate e diventato il cliente privilegiato della banca in materia di acquisizione e gestione e comunicazione e di informazione
Le banche e il settore bancario hanno potenziato
Indubbiamente una grossa capacità tecnologica di raccolte di gestione delle informazioni abbiamo immediatamente registrato non tanto a livello di evoluzione legislativa vedremo col nuovo Codice per ora non ancora per ora soprattutto a livello di evoluzione di quello che io chiamo il cosiddetto diritto penale giurisprudenziale abbiamo immediatamente elaborato una teoria
Di trasformazione delle norme del codice di procedura penale in tema di rapporti con le banche che hanno portato la banca ha un ruolo di informatore privilegiato del giudice
Parla dei tecnici tutti sapete la polemica risolta dalla Cassazione in tema di diritto del giudice non solo a recarsi in banca guardarci pazientemente tutti i pezzetti di carta per trovare ciò che è utile per accertare la verità ma di chiedere alla banca informazioni
E quanto più la banca ha sviluppato il suo potenziale tecnologico informativo tanto più il giudice chiede informazioni che prima non chiedeva risultato in questo momento i rapporti giudice banche in materia informativa sono un grosso problema c'è un altro delle in più di costi per le banche
Le quali per rispondere a tutta la gran massa di richieste di informazioni pendono parecchi soldi
Portando il discorso in termini di principio
è evidente
C'è un'esigenza di totale riservatezza dell'attività bancaria nei rapporti interpretati
C'è un'esigenza di totale trasparenza dell'attività bancaria sulle superiori prevalenti esigenze di accertamento prevenzione repressione della criminalità dell'evasione fiscale
Questi due termini opposti dovrebbero essere mediati anche dal rispetto dell'efficienza della banca la quale deve continuare a fare l'impresa e non trasformarsi soltanto per la sua capacità di gestire informazioni
In ausiliaria di polizia giudiziaria
Ecco tutto questo discorso che è molto grosso e che non posso approfondire perché andrei fuori dal tema e l'ho voluto citare solo come esempio come paragone
Non è mai stato affrontato dall'Egitto l'attore è stato in parte risolto attraverso gli stimoli del diritto penale giurisprudenziale attraverso le valutazioni le indicazioni della Corte di Cassazione c'è ancora una recente sentenza dell'aprile scorso
Trova un'eco soltanto indiretta e a mio avviso abbastanza problematica nel Codice del nuovo codice di procedura penale
Il quale risolve il problema agli articoli duecentoquarantotto duecentocinquantacinque
Facendo una notevole inversione di rotta rispetto al precedente progetto che prevedeva una forma di tutela qualificata per l'attività l'accesso in banca per l'acquisizione delle informazioni prevedeva la riserva di giurisdizione nuovo codice per esempio prevede una libertà totale di accesso non soltanto del magistrato ma a anche della polizia giudiziaria quindi tutto questo presupporre a evidentemente un notevole cambio di mentalità sia da parte delle banche sia da parte della polizia giudiziaria per una preparazione a queste nuove prospettive perché ho citato questo esempio
Proprio perché
Mi sembra che i due temi ripristino a un parallelismo
Cioè non riceviamo a una società che deve essere totalmente trasparente benissimo sono senz'altro d'accordo
Siamo pronti ad affrontare questo discorso in fondo alcuni anni fa
Il se introdotta la comunicazione giudiziaria ora avviso di reato non so bene come si chiami proprio in quest'ottica di trasparenza la comunicazione giudiziaria non era altro che una forma di informazione e di trasparenza di rapporto immediato per il giudice
E l'indiziato
L'informazione questo tipo di informazione era finalizzata alla garanzia del dell'indiziato tutti sappiamo che cosa è diventata in concreto e voluto sottolinearlo quinto proprio perché a questo punto devo fare rete c'era il finale
Consentitemi curate mese mi sono assunto questo ingrato ruolo
Di sollevare dei dubbi e degli interrogativi
Resta certamente qui concludo un grosso discorso di fondo a parte i problemi che indubbiamente ci sono a parte la nostra e la mia per di più personalmente ancora più fondo
Incapacità di affrontarli o di saperli capire io credo che ci sia e qui do ragione a Consolo quando dicevo che in questo convegno deve essere fatto per la gente come me per la seconda categoria
Io credo che ci sia un grosso risultato di fondo nel porre questi temi sul tappeto nel cominciare ad affrontarli
Cioè la constatazione sia come studioso come operatore del diritto penale dell'economia sia come cittadino che si marcia verso l'efficienza e che indubbiamente l'apertura questo tipo di problemi un'apertura verso l'efficienza in fondo
Come dicevo che nel campo del diritto penale dell'economia uno dei più grossi problemi che io mi pongo non solo io altri più autorevole di me
E il timore che il giudice penale si avvicini a questi problemi con la mentalità agricola Fondiaria di una vecchia cultura giuridica che non può più essere adattabilità agli atti al quarto Paese economico del mondo
Ecco lo stesso salto di qualità che vediamo i giudici stanno facendo nel cominciare a capire i problemi dell'impresa io credo che sia sottolineato ancora di più
Nel salto dalla penna d'oca e dall'amanuense all'informatica in questa prospettiva non posso che augurarmi che convegni di questo genere contegno ad aprire la testa agli sprovveduti come me grazie
E qui sono a titolo informativo desideravo lire al professor Zecchi
Che l'azienda lezione che lui sia per in parte esiste già per quanto riguarda il processo civile sia pure alla comunque in pochissime seri tra cui principalmente a Roma perché oggi se un avvocato volesse per lo stato in cui si trova il suo processo civile gli si rivolge al terminale nella dei giudici dove stati punto e davanti a chi è il giudice istruttore chi è capace
Per quanto riguarda invece laggiù la il problema gestionale che lui si crede che lui si pone e bisogna tenere presente che la cosa che il codicillo nuovo Codice procedura penale e stabilisce che i termini
E qui il problema riguarda sia i magistrati sia gli avvocati perché siccome questi termini vanno osservati e tanto più se questi dovesse arrivare a dire che sono di perentori e mi dispiace tanto ma il discorso dell'avvocato che gli fa comodo che sfida la causa e finisce perché questo queste ecco e quelle grosse importanza dell'informatizzazione perché quella interna permette al sia al giudice sia l'avvocato di programmare il suo lavoro
E questo e dovrebbe essere almeno speriamo che sia il grosso risultato della novità del nuovo processo penale che dovrebbe appunto garantire ai cittadini un'ingiustizia e sollecita con tutti quanti ci auguriamo prima di dare la parola al professor Ferri io desidero per un rapporto di amicizia che mi lega allori di farli pubblicamente i le mie congratulazioni quale ministro del del letterature pubblici
Presso il perito parlare grazie
In una
Giornata molto assolata assistita
In un'aula di udienza penale della corte di cassazione
Si presentò un cittadino
Mi sembra che venisse dalla Calabria
Aveva una valigia di cartone e spazi rimosse
Al Presidente del collegio
E chiese se poteva parlare
Non c'era nessuno in aula presidente del collegio guardo al pubblico ministero che in quel momento in poi serve che faccia va be'lasciamo parlare forti cittadini che evidentemente non c'era l'avvocato non ce l'ha nessuno questo cittadino disse con molta semplicità che aveva tanta fiducia nella giustizia e tanta fiducia nei giudici
E a me è un caso insomma da considerare quando poi cittadino si ritirò
E College si ritirò a sua volta in camera di consiglio
Si accorse che in realtà
Quel ricorso in Cassazione inammissibile perché l'avvocato lo aveva proposto fuori termine
E questo cittadino poi rimase lì nei corridoi del palazzo del Palazzaccio sotto il sole filtrato dai vetri
Io poi alla fine ne andai vicino così per spiegargli un po'che cos'era successo questo povero disgraziato
Diventò molto pallido e credo che sia tornato a casa con un senso profondo di denegata giustizia
Che passava attraverso inefficienza la mancanza integrata di informazione
La mancata conoscenza la possibilità di controllo da parte del cittadino al di là della difesa tecnica
E io credo che casi come questi spesso che succede allora
Nel nostro andare nelle aule di giustizia
E i moniti del processo quelli che corre dietro ha chiamato così efficacemente appunto i riti e la sapienza del diritto
Di un contrasto che oggi noi avvertiamo sempre di più
Perché abbiamo sempre più voglia di tirar fuori la sapienza del diritto la forza del diritto avvolte spezzando anche i diritti che troviamo spesso inadeguati Vecchi
Che inceppano quella voglia quella volontà di fare presto di rendere giustizia perché non tutti appunto i cittadini poi
Pensando o auspicano che la giustizia sia lenta perché cittadino spesso poi alla fine vuole chiarezza in questo rapporto tra l'istituzione
E il cittadino che
Di un impatto così traumatico sempre così di sofferenza
Di ansia di tormento vuole alla fine in fondo al di là di tutto una risposta
Io credo che soprattutto alla vigilia del nuovo processo penale in cui io Nitti sono semplificati è vero
Però ci sono varie alternative di pro cesso
Varie scadenze i processi e soprattutto considerando che la sapienza del diritto penale
Richiede una serie di informazioni collegate
Credo che affrontarlo sotto questo profilo e cioè il profilo informatico che poi è il più moderno strumento di conoscenze e di realizzazione su cui si scaricano molte speranze molte attese non soltanto per quanto attiene al processo penale
Ma in realtà tutte le amministrazioni dello Stato sperarlo che attraverso l'informatizzazione si possa realizzare un risultato io stesso andando dentro il ministero dei lavori pubblici la prima cosa che è venuta in mente come qui bisogna informatizzare non so l'albo dei costruttori con gli appalti o le case popolari
O tutte diciamo i vari terminali nei vari provveditorati di tale accerti se si avesse un bel computer poter controllare tutto
Vedere che tipo di rotazione di appalti che tipo di incidenza di spesa che tipo di problemi di viabilità c'è il territorio certo che la gestione dell'amministrazione della cosa pubblica
Attraverso una rete di conoscenza immediata e tempestiva certo corretta chiara
Può diventare un momento di grande rivoluzione la vera rivoluzione che prima di tutto evidentemente culturale ma che poi diventa funzionale ed efficiente
Quindi io sono tra quelli che sicché ci credono nell'informatica
Nel rispetto certamente rigoroso di quegli spazi di riservatezza del cittadini
Nel rispetto di quelle regole che la società civile nella vita di relazione nella convivenza civile certamente deve garantire tutela
Però credo che il processo penale possano essere effettivamente un banco di prova
Di grande attualità e soprattutto apra una svolta diversa nel rapporto tra il cittadino e la giustizia
Io ho avuto l'occasione
Di entrare nel palazzo di San Marco nell'ambito sanitario anzi avvenuta l'occasione proprio recentemente ho le ho fatto un'esperienza gli ho percorso insieme per una trasmissione televisiva un tutto il cammino informatico no dalla prima notitia criminis quindi proprio anche visivamente attraverso
L'automazione del registro generale i vari passaggi
E imperfetti l'iter di questo è un processo che con la tutela punto
Dovuta al segreto istruttorio ai momenti di secretazione che rappresentano la riservatezza dello stato e quindi la garanzia anche di questo tipo di rapporto tra cittadino e giustizia
Però in effetti la possibilità che il cittadino
Direttamente possa accedere avere l'informazione quindi avere conoscenza della scadenza di un termine dello stato del processo
A acquista non soltanto un significato di efficienza e di funzionalità
Ma acquista notevole significato culturale e civile che finalmente può far cambiare
Un tipo di rapporto un tipo di mentalità un modo di intendere questo servizio giustizia che viene visto sempre come qualcosa di in fondo ancora misterioso o gestito da pochi sotto le toghe senza averne una conoscenza Diretta limpida chiara perché la spartizione alta e un servizio
è un servizio più delicato forse di altri perché incide sulla libertà personale incide sulla libertà diciamo più dirette più importante del cittadino ma è un servizio i cui diritti devono essere chiare
Le esigenze diciamo centrali soprattutto però attraverso un processo nuovo in cui il cittadino acquisterà un ruolo diverso e dovrà anche decidere in fondo attraverso queste forme nuove di patteggiamento
Dovrà anche decidere con immediatezza
Determinate scelte che sono estremamente poi importante nella vicenda giudiziaria e certamente se non avrà una conoscenza immediata di dare certamente filtrata e incoraggiata e favorita dalla Difesa grazie entro un ruolo certamente importante
Però io credo che questo rapporto diretto tra cittadino e processo in particolare proprio il processo penale
Sia di estrema importanza e delicatezza
Certo che però se il processo e in effetti è giusto distinguere due momenti perché è il momento del marito semplificato notificazioni
Ritualità
Diciamo di scadenze di adempimenti è forse la parte più facile da realizzare
E quella che appunto già la sperimentazione di questa informatica
Diciamo giudiziaria
Il fondo metta documentaria perché tende a riprodurre tutta una serie di ragionamenti e di meccanismi ma già negli Stati Uniti d'America in realtà il giudice e il cittadino attraverso il computer la mattina sa che cosa l'aspetta sa qual è lo stato del processo
La giuria viene formata immediatamente attraverso il computer quindi cioè
Una chiarezza no abbiamo visto andando a fare in viaggio proprio di studio con il Consiglio superiore della magistratura negli uffici giudiziari degli Stati Uniti in cui l'informatizzazione del processo penale sotto il profilo rituale
E un'informatizzazione possibile che in fondo si può realizzare con costi anche credo contenuti e con risultati certamente notevole
Io credo che sia più difficile più delicato poiché invece l'intreccio e trovare il punto di equilibrio
Attraverso l'Astra la sostanza
Del diritto penale e cioè quello che poi si muove all'interno del processo del rito perché in effetti gli la concentrazione e soprattutto il collegamento con l'informatizzazione dei diversi settori diventa più delicato
Noi abbiamo peraltro in Italia già una banca dati importante che è quella presso il ministero degli interni prevista e regolata dal testo unico di pubblica sicurezza dove già
Una serie di dati che hanno dovuto tener conto anche di certi diritti è già immagazzinata memorizzata utilizzabile a portata di mano
Per il processo penale
Sia nella sua frase istruttoria che in quella dibattimentale oltre naturalmente a coprire tutto una fase di prevenzione della criminalità e di collegamento che è di estrema importanza
Tant'è vero che quando siamo andati diverse volte
Alla banca dati presso il ministero degli Interni
Si capisce si intuisce che tutta questa potenzialità questa capacità di utilizzazione non viene utilizzata fino in fondo perché in realtà ha sollevato tutta una serie di problemi anche in tema di riservatezza di accesso di tutela del segreto istruttorio che va a Cortina poi naturalmente il processo penale implica un collegamento immediato anche con tutti gli istituti di prevenzione e pena con la direzione generale con il casellario giudiziale
Con la giurisprudenza e la Corte di Cassazione e quindi ecco che il sistema diventa estremamente complesse e si complica enormemente l'informatizzazione del processo penale
Però anche questo non è un problema che non si possa risolvere tenendo presente che le memorie di questo grande computer di questo grande cervello che in fondo sono memorie tutte collegate
Possono concentrare sul momento più delicato del processo penale contestualmente in tempi rapidi attraverso una correttezza di informazione una serie di dati che il giudice
Può avere a disposizione comune strenna efficacia e con un notevole progresso nell'avvicinamento a quella interrogativi inquietante che io credo proprio oggi parlando di informatica il processo penale ci dobbiamo porre cioè se il processo penale deve ancora arrivare o meno alla verità sia pure processuale
Io credo che se non risolviamo questo dubbio questo interrogativo
E se lo risolviamo di un modo in un altro credo che dovremo impostare anche diversamente il rapporto tra informatizzazione processo penale
Perché se l'informatica è un mo'una strada un mezzo di conoscenza
E quindi di avvicinamento alla verità perché più dati noi conosciamo più abbiamo di a disposizione regole chiare utilizzabili
Noi ci avviciniamo più rapidamente alla verità sia pure una verità sempre relativa processuale per carità nessuno pensa
Che attraverso l'informatica si possa raggiunge la verità assoluta forse in qualche momento l'uomo l'avrà ce l'ha questa tentazione
Proprio attraverso l'informatica perché coprendo rapidamente i due ostacoli umani lo spazio e il tempo l'uomo che egli ha sedimentato potente o quasi onnipotente perché riesce avere tutto a disposizione
Senza questi due limiti o per lo meno ridotti due limiti così pesanti che ci inchiodano ad una realtà certamente molto limitato
Io credo che il processo penale processo penale italiana che ha tradizioni molto diverse
Anche se ha qualche punto di contatto con il processo di comunico in cui la centralità del patteggiamento certamente già riduce gli spazi per arrivare alla verità processuale
Accontentandosi di De Rita de di arte
Patteggiati e quindi anche di compromesso e quindi ecco che l'informatica in quest'ottica a secondo me è un ruolo più ridotto che certamente culturalmente meno valide o meno materno
Che nonostante di con la riforma del processo penale che avrà grandi difficoltà secondo me
Di attuazione soprattutto per quanto riguarda i grandi processi anche qui l'informatica sarà inevitabilmente necessaria anzi sarà l'unica ancora di salvezza
Dove potremo trovare da Luigi si potrà trovare effettivamente per lo meno una semplificazione un approccio credibile
Attraverso attraverso i dati relativi a tante persone a tante identità tante situazioni a tanti passaggi lì credo che non ci siano dubbi non se ne fosse nemmeno discutere
Anzi diventa una strada obbligata per poter realizzare perlomeno una certa credibilità e gestire un processo un maxiprocesso
E io credo che non dobbiamo rinunciare a questo obiettivo così importante per la nostra civiltà giuridica
E allora credo che l'informatica in questo senso e con questo taglio almeno noi parliamo di informatica qui alla luce delle accuse della Luiss con questa speranza è vero qui ci sono discutiamo insieme ormai da anni
Perché crediamo di un certo tipo di civiltà un certo tipo di cultura di un certo tipo di obiettivo
E allora l'informatica l'informatica giuridica il fermarli informatica la più avveniristica quella che utilizza la telematica che utilizza i sistemi più raffinati di imitazione del ragionamento umano credo che diventi un punto estremamente qualificante quindi ecco la l'unica preoccupazione è che non si debba arrivare a ridurre l'informatico l'informatizzazione solo come uno strumento tecnico di efficienza e io credo che proprio parlando di processo penale
In cui al centro c'è un uomo che deve utilizzare questo strumento senza che venga minimamente leso in tutti i suoi aspetti di difesa di garanzia di espressività di speranze anche di
Soggezione un giudizio di accettazione di un giudizio nel che fa parte delle regole del gioco delle regole della convivenza ecco io credo che questo convegno e come al solito amico presidente Sammarco
Ha saputo cogliere con molta tempestività dire l'occasione per proporre riproporre per certi aspetti ma proporre in modo nuovo con un taglio diverso nel momento in cui si va a studiare
In cui tanti si interroga e ci interroghiamo dopo tanti convegni tante perplessità se funzionerà questo processo penale
Mi veniva in mente sempre come ministero dei lavori pubblici che si poteva intanto fare una cosa e anche qui l'informatica l'informatizzazione sarebbe molto importante
Facciamo un Censimento di tutte le aule di giustizia di tutti gli edifici che dedicato in qualche modo riguardano in gran parte anche il ministero dei lavori pubblici che dovremmo fare una statistica razionale del rapporto tra aggiudichi e aule di giustizia
Perché i riti del processo hanno bisogno anche di questa scatola
Che io sto imparando in qualche modo a decifrare attraverso le varie dimensioni perché in effetti è uno studio integrato il processo una realtà viva che vive e ha un suo ambiente
Che il fatto si i muri ma è soprattutto fatto di uomini che devono poter trovare gli spazi materia professionali e civili per poter
Gestire ma nel senso più no la parola
Per poter vivere interpretare
Un processo penale che oggi è certamente al centro di tante perplessità di tante angosce in tanti sospetti come lo è un po'tutta la pubblica amministrazione l'istituzione lo Stato e sarebbe una gran prova non solo di efficienza ma di qualità
Di nuovo modo di intendere con dignità questo tipo di rapporto
Noi ci crediamo nell'informatica
Intesa in questo senso
A con tutti i suoi limiti ma anche con tutte le sue potenzialità
Certo ci sono mille problemi che il giurista attraverso questo tipo di cultura dovrà affrontare difendendo penso vedo Felicetti al processo penale minorile
Il cui progetto di riforma impone anche qui una considerazione molto attento e molto particolari
In cui tanti mi innamoro magari coimputati con maggiori con maggiorenni e magari in mezzo ai circoli terribili della droga in cui dobbiamo salvaguardare l'anonimato
Di chi ha fatto uso di sostanza stupefacente di fronte a chi invece deve essere inchiodato alla sua responsabilità
E allora viene fuori e poi chiudo un problema essenziale
Di cui noi ci dobbiamo fare carico e che cioè quella della sicurezza
Del computer e cioè della garanzia che quando l'archivio è segreto o la memoria deve essere utilizzabile solo in determinate circostanze
Ci sia una chiave solo che è quella della tutela effetti reale
E perché attraverso un sistema di conoscenza allargato
E soprattutto attraverso questo sistema di identificazione progressiva di responsabilità reciproche
Penso
E pensiamo tutti anche alla responsabilità alla nuova legge sulla responsabilità civile del giudice in cui la segretazione di un dato di un dissenso
Che sta comportando anche qui problemi immensi e che domani potrebbe essere anche computerizzate
Mi dicono anche in Cassazione che anche per i provvedimenti più semplici non si deve formare la famosa busta
Ecco che qui si rischia di paralizzare il processo si rischia di tra di paralizzare di rendere quindi inefficiente complessivamente una macchina giudiziaria non so se l'informatica potrà
Venire incontro a tutte le speranze però certamente io credo possano rappresentava una strada molto importante per venire incontro almeno una speranza e cioè a quella di poter aveva un rapporto più diretto e più immediato e quindi un controllo più democratico e più reale in quello Stato che per Costituzione della Repubblica italiana deve essere al servizio di un cittadino che vuole essere giudicato attraverso tutte le strade più chiare impossibili per una vera libertà un rapporto corretto con le istituzioni giusti
All'amico professa replicassero essere io desidero dare atto dell'entusiasmo con il quale mi pare dell'informatica che dovuta al carattere al fatto che poi insegna informatiche
Però al all'unico nel nostro desidero comunicarvi che l'amministrazione per il problema delle del delizia se l'è posto e facilmente però a trovarlo io come direttore generale però trovano perché il nuovo codice di procedura penale richiederà un certo numero di aule che che certamente superiore a quello di cui noi disponiamo
Pregherei il senatore debole chiudere
Credo che sia stato
Affidato il compito non dico di concludere in quanto non avrei la competenza necessaria per trarre delle conclusioni
Ma chiudere presto dibattito credo che mi sia stato affidato questo compito
Sia perché ricopra la carica di presidente del consiglio di amministrazione di questo necessita sia perché circostanza probabilmente nella lotta di problemi della e le parole elaborazione automatica dei dati mi occupo o mi sono occupato circa quarant'anni fa
Quando
Sì costituì l'Ufficio italiano dei cambi
Un gruppo
Di giovani alla quale categoria in quel tempo io appartenevo
Mi sembrano alla organizzazione di un centro che allora si chiamava centro meccanica meccanografico in quanto allora non aveva avuto non aveva avuto diffusione l'applicazione dell'elettronica
In seguito ogni occupare degli stessi problemi presso la Banca d'Italia
Nel corso del tempo il centro elettronico nel quale confluiscono nel due amministrazioni divenne ed è divenuto uno dei maggiori non so se in maggiore esistenti in Italia
Il mio predecessore
Dottor
Donato Menichella
CIO autorizzo
A organizzare la elaborazione automatica dei dati ad una condizione che non impone Simo di venire a visitare il centro nel quale avevamo lui insediato questi ordini internati
Nei quali negli studi credeva poco credo poco perché temeva che questi ordigni finissero per prendere la mano all'uomo e finissero per confondere nelle idee
I fatti
In quegli anni dietro un po'di ragione
In quegli anni
Fu
Liberalizzata la importazione dai Paesi partecipanti all'Unione Europea di pagamenti
Non fu lei paralizzata la importazione proveniente dai Paesi Esterni allora si diceva l'area del dollaro
Allo scopo di dimostrare
Che non si discriminava interamente nei confronti delle merci provenienti dall'area del dollaro ne furono liberalizzate alcune cioè fu consentito di importare liberamente quelle merci e quindi fu consentito di approvvigionarsi liberamente di dollari presso le banche
La soluzione fu una tipica soluzione all'italiana
Cioè si libera Rizzo ma non si libera Rizzo o si credette di nomi di realizzare in quanto si liberalizza erano merci supposte di scarso peso nel nostro commercio internazionale
Alcuni limiti Audax nel CCD imprenditori si direbbe oggi
Accortisi della inefficienza dell'amministrazione nel verificare la corrispondenza dei pagamenti e delle importazioni o delle importazioni dei pagamenti
Si approvvigionavano di dollari per importare le merci liberalizzate in fatto non me importa realizzavano di dollari per effettuare acquisti di merci
Ai quali la autorità amministrativa concedeva la facoltà di ingresso nella supposizione anche il pagamento non la vedesse in data questo accadeva perché
Perché la nuova organizzazione avrebbe sì consentito di identificare queste operazioni ma produceva troppe informazioni non essendo l'amministrazione apprezzata a selezionare fra le informazioni quelle rilevanti
Non destinò la propria attenzione alla identificazione di queste infatti le importazioni liberalizzate erano importazioni di corna di bue d'India di bue ed altri in prodotti di questa natura che in quel tempo sembra fossero importanti perché dalla macinazione delle corna e delle rughe si traducevano Concini
Ecco questa
Qual è la lezione che io direi trarre da questa esperienza
Non dimentichiamo che quanto più
La elaborazione automatica dei dati procede tanto più cresce la quantità dei dati dai quali si dispone quindi non necessariamente da ciò nei piedi deriva
Agli effetti dell'esercizio ad esempio della giustizia in tutte le sue molteplici a ministri manifestazioni nei deriva
Una amministrazione fondata su uno maggiore conoscenza della verità può cadere esattamente l'opposto
Cioè cresce la probabilità d'errore su questa constatazione
Fondo ero la conclusione di questo intervento
Ma un'altra notazione
La in grande quantità di informazioni per contro può consentire di identificare comportamenti criminosi deducendo ridà informazioni apparentemente irrilevanti
Negli Stati Uniti
Lei denti implicazione dei comportamenti criminosi in materia di traffico della droga
Per avvenuta in larga parte attraverso
La identificazione a del movimento di entrata e di uscita di biglietti
Presso la stessa banca della Riserva federale di un determinato sta
Attraverso la identificazione
Del mutamento dei tagli presso una banca di un determinato Stato perché
Perché entrambe le operazioni solo operazioni di lavaggio di danaro sporco come è accaduto che sia identificato
Che negli anni è la capitale del vizio non soltanto attraverso il televisivo che ci viene somministrato periodicamente ma attraverso la identificazione
Che presso la banca per riservate grati luglio di maiali
Il
Il l'uomo un vero dei biglietti versati
Eccedeva il numero dei biglietti prelevati che cosa significa questo si versano bigliettini e si convertono i biglietti si verso non direttamente presso la banca le società ma presso le banche le quali ti accreditano
Ed è sono presso la banca del resto vedrà
Gli accredita sugli accreditamenti sia in sia mettono takeshi Erchie ex cioè degli assegni circolari questi sì Cassano
Presso altre banche e in questo modo si perde la identificazione fra il biglietto è il presentatore del biglietto
Secondo
Un altro dato apparentemente del tutto irrilevante la conversione di biglietti di un taglio i biglietti di un altro tagliata
Questa operazione
Approfondendo le indagini ha consentito di identificare che la conversione di un dargliene un altro taglio avveniva Sperelli Proietti
Quota Francoforte qua a Londra o in altri certi finanziaria
E sorprendentemente si convertirono biglietti di alto target biglietti di basso tagli obice verso ma lo scopo non è mica
Il taglio dei biglietti ma era ancora una volta il lavaggio del danaro sporco
Ma questo che cosa denota del perché dei dati che altrimenti se posti giudicati del tutto irrilevanti in quanto perché appuntare l'attenzione sul fatto
Che presso la banca dati serva per gradi mai anni vi sono più versamenti che prelievi non così presso la Banca di un altro distretto perché attraverso questa operazione si effettuava il lavaggio di danaro sporco
Così ancora la conversione dei tagli di biglietti e in questo modo sono state identificate le operazioni di lavaggio di denaro legato al traffico peraltro
E alcune delle banche anche fra le maggiori sono state assoggettate a severe sanzioni amministrativi
In quanto un hanno osservato la disposizioni successivamente emanate e stabiliscono i limiti disposizioni che d'altra parte in Italia sono state contenute nelle tre mi pare si chiami
La Torre Rognoni lato
Quelle disposizioni sono sono disposizioni che gli Stati Uniti precedono
Ecco
Da questa da questo risiede da questi insieme di riflessioni
Che cosa vorrei
Che cosa fare del procuratore De Torre
Che noi dobbiamo avere presente
Che l'informatizzazione significa disporre di strumenti capaci di accumulare quantità illimitate d'informazione
E nello stesso tempo consente di disporre questi nel massimo numero di combinazioni possibili cioè il calcolo combinatorio consente di indicare quelli sia il massimo numero di combinazioni possibili
Questo però
Presuppone
Che chi ricorre a questi strumenti
Sì è in condizione di identificare sia quali sono le informazioni rilevanti quali siano le combinazioni fra esse rileva ho ricordato prima che la nostra esperienza ci aveva collocato
Fra quelli che avevano preceduto altre amministrazioni nel applicare l'informatica alla identificazione dei fatti amministrativi
E i nostri uomini furono chiamati da altre amministrazioni
E che cosa lustro ridussero che queste amministrazioni che in seguito hanno
Modificato
I loro comportamenti
Queste queste misurazioni credevano che la informatizzazione si identificasse nel mettere in uno stanzone dei grossi elaboratori elettronici senta adeguare l'organizzazione
Da qualcosa che cosa dimostra che cosa produce produce che tu quanto più procede in questo modo tanto più cresce la quantità delle informazioni disponibili ma tanto meno sei in condizione di interpretarle correttamente
Tutto noi come collaborammo anche con la corte di cassazione in quegli anni
Ma ma
Ancora ancora una notazione
Se il professor Flick dice noi moriamo verso una scelta trasparente nuovi andiamo verso una trasparente alla condizione che l'ordinamento giuridico identifichi tempestivamente tutti i comportamenti oscuri
Perché
Consideri il significato dei prezzi
Nascenti dalle grandi operazioni oggi divenuta di moda di scalata più o meno amichevole più o meno ostile
Sono prezzi trasparenti non sono trasparenti l'ordinamento giuridico consente di attribuire loro uno significazione che cosa la significa
Il significato di questi prezzi
Quale conclusione le aveva concluso nessuno queste
Noi
Soprattutto nel campo dell'amministrazione della giustizia dobbiamo adeguare l'ordinamento
Alla capacità dei sistemi moderni di rilevazione dell'informazione di lavorazione di essa noi dobbiamo adeguare gli ordinamenti alla maggiore capacità e di rilevazione e di riclassificazione degli elementi rilevanti
Non dobbiamo però
Commettere l'errore
Che un simile ordinamento
Consente di escludere l'errore
Il giorno nel quale noi credessimo che l'estensione della informatizzazione
Consente al giudice qualunque sia il tipo di attività che gli eserciti di non commettere errori noi commetteremmo il più grave di acqua
Cioè noi dobbiamo costruire un ordinamento
Nel quale sia posto a disposizione del giudice la maggiore quantità possibile di informazione ma nello stesso tempo gli sia riconosciuto il diritto del se noi ivi
Disconoscesse no questo diritto secondo me non avremmo distrutto
La giustizia
Chiudo con una citazione che ho avuto occasione più volte di ripetere dedizione il quale disse
La saldezza delle istituzioni di questo Stato
Sì Fontana sopra Parlamento esercito morì Marina amministrazione che difendono l'indipendenza dei giudici d'Inghilterra
Facendo tesoro di questo monito che ci viene da una persona non tanto qualificate francese ne trarre io chiedo credo che fossi a molti utile ringraziando tutti i partecipanti a queste riunioni per la sera