Corruzione e sviluppo economico

Ok
Possiamo cominciare
Allora le due parole per illustrare il contesto in cui si svolge questo seminario il seminario di oggi
Corruzione sviluppo economico apre una serie di seminari
Scusatemi come il mezzogiorno lei euro con l'esclusione sociale
E sono stati pensati lì all'interno del corso di politica economica e dello sviluppo
è costituito da due moduli
Un modo di politica economica italiana di cui io sono la titolare io il modulo di politica internazionale di cui è titolare
Il professor Fanfani
Quindi la platea è essenzialmente costituita da studenti di un Corso di laurea triennale sviluppo e cooperazione internazionale sono al secondo anno quindi sono anche molto giovani però poi ci sono alcuni studenti di un corso specialistico in cooperazione e sviluppo locale internazionale alcuni studenti di statistica
E
E questo per dire che
Un tema come
La corruzione perché va affrontato in un
In un corso di politica economica perché gli autori nel libro che hanno pubblicato la corruzione in Italia sostengono tralicci varie tesi una delle principali e che la corruzione non è a costo zero per lo sviluppo economico italiano
Quindi il seminario di oggi cercherà di mettere in evidenza appunto quali sono le implicazioni per lo sviluppo economico italiano
Legati proprio al tema della corruzione della corruzione per degli studenti che sono di un Corso interfacoltà di
Scienze Politiche statistica e giurisprudenza
Imparare a misurare anche un fenomeno con l'accusa come la corruzione c'è quali indicatori per un fenomeno di questo tipo direi che è assolutamente cruciale
è importante
Chi sono i relatori di oggi e sono il dottor Piercamillo Davigo che consigliere della Corte di Cassazione
E direi protagonista dell'epoca Mani pulite che tutti voi conoscerete almeno dal punto di vista storico
E la professoressa grazie Mannozzi docente di diritto penale all'Università dell'Insubria
E il professor Flavio Delbono attualmente vicepresidente della Giunta regionale dell'Emilia-Romagna assessore
Alle finanze
Ma stimato diciamo economista e collega di della Facoltà di Economia passo la parola
Ai relatori
Io
Così
ANAS dello sviluppo al territorio
Patrizia
E
Fino
Conseguenze
Buongiorno a tutti
Anzitutto ringrazio il
Professor Fanfani e la professoressa Cristina Brasile perché graditissimo invitò a parlare
Di di corruzione difetti economici
A questo costo interfacoltà tema a cui ho dedicato agli ultimi mi ammira
Questi ultimi quattro anni
Di ricerca e ringrazio anche il professor Delbono per essere qui a come di scarpe
Rispetto alla quest'incontro
Mi rendo conto
Io sono una una sostanzialità sono una penalista mi rendo conto che è andare a parlare
Difetti economici della corruzione senso lato di economia a casa degli economisti è un po'come recati addotto per feste portandosi da vi vado a casa propria
Peraltro non sono costretta in qualche misura affari sperando che le considerazioni che smentendo svolgerà il non
Risulteranno imponenza rispetto agli intenti che mi ascoltano
Ho pensato di fare cosa gradita
Rendendo un pochino più rapida la mia esposizione attraverso
La presentazione di una serie di Ischia di Padova point
Che danno l'inquadramento generale rispetto al tema della corruzione anche perché mi sembra di capire che il pubblico sia eterogeneo cioè ci sono studenti di giurisprudenza e altri invece di statistica
Di Cinti politiche
Qui
Diventiamo da alcuni indicazioni di massima circa la corruzione
Certamente pire quale
Qual è la mozione diciamo condivisa quali sono i vari livelli di nozioni livelli di corruzione e i rapporti che questo tipo di criminalità
Può avvenire con altri tipi di criminalità in particolare con la criminalità organizzata
Allora di conduzione
Possiamo parlare in due accezioni generalissimi cioè come grandezza empirica
Riferendoci ad un fenomeno quindi alla criminalità nel senso lato che è oggetto di studio prevalentemente della terminologia
Oppure di corruzione come grandezza normativa e questa seconda prospettiva è quella che interessa più da vicino il giurista e penali
Come grandezza empirica è possibile enucleare
Diversi
Nozioni di corruzione una nozione sociologica
Che civili fa pensare alla corruzione appunto come fenomeno sociale diffuso che appartiene a quella logica dell'Umbria le ruote non sempre avversata per esempio dagli economisti che la ma non intesa come significante rispetto al agli scambi economici
Ma si può parlare di corruzione anche secondo modello comportamentale cioè la corruzione è un tipico reato cooperativo in cui c'è necessariamente un incontro di volontà fra le parti
Rappresenta appunto un modello di comportamento di tipo sinallagmatico
Ma possiamo parlare di corruzione anche da un punto di vista criminologico ci occupiamo cioè discrimine non del reato
E dal punto di vista tecnico diciamo criminologico un meglio ancora di sociologia criminale la corruzione
Ci appare come un fenomeno che presentai Zoni grigie di contiguità con altri tipi di illecito tant'è che la diversa formalizzazione qui dice della produzione dei vari ordinamenti giuridici europei altra prestazione di questo
Tipo di mozione di criminalità
Per cui
Punto di vista criminologico la corruzione è un tipico reato dei colletti bianchi
Secondo l'espressione coniata diciamo negli anni Trenta pensate rimanda queste appunto questo lavoro il crimine dei colletti bianchi
E riconosce appunto in questa in questa ricerca Nazzareno i comportamenti non necessariamente criminali ma anche semplicemente devianti cioè che si è allontanato standard di normalità politicità degli operatori economici
E che appunto comincia a fare i nomi dati
Offrì cifre su appunto comportamenti devianti nelle grandi imprese americane
Infine possiamo fare la rivoluzione oltre che a livello appunto sociologico comportamentali criminologico anche dal punto di vista economico per capire in che misura la corruzione affligge un Paese in termini economici
Quanto costa la corruzione qual è il prezzo della tangente quali sono i riflessi che appunto la soluzione può avere sull'andamento economico
Ma di corruzione
Possiamo parlare anche da un punto di vista strettamente normativo
E come grandezza normativa che interessa appunto il giurista ed in particolare il penalista
La corruzione ha un'azione che deriva essenzialmente dal Codice penale
è un'opzione
Cristallizzata nel mille novecentotrenta il suolo minima parte ritoccata da una riforma radicale di tutti i diritti
Contro la pubblica amministrazione che avvenuta nel novanta
E ci sono una serie di articoli che sfiorano per certi aspetti bizantinismo normativo che ci danno il quadro ricostruttivo
Della corruzione a partire dall'informino grave in quella prevista dall'articolo trecentodiciotto del Codice penale fino alla forma più severa che è quella prevista dall'articolo trecentodiciannove
E specularmente la corruzione richiesta dal punto di vista del CUR
Dal punto di vista normativo corruzione a uno scambio di denaro di altra utilità affinché il pubblico ufficiale o incaricato di pubblico servizio quindi ingenerare un pubblico funzionario
Continua hostess tenga di compiere un atto del proprio ufficio o contro compia un atto contrario ai doveri dell'ufficio quindi è uno scambio
Semplici tratta denaro o altra utilità ed un comportamento del pubblico ufficiale che non dovrebbe essere oggetto di mercimonio
Ma a livello normativo il punto di vista interno diciamo del Codice penale non esaurisce le potenzialità definitorio della Costituzione
Perché di corruzione offrono nozioni per certi aspetti vicini a quelle conta quella interna codicistica le convenzioni internazionali e mi riferisco
Insomma nell'ordine alle principali alla convenzione OCSE c'è un errore del del mille novecentonovantasette mi rendo conto solo ora dell'ottantasei
La Convenzione di Strasburgo del novantanove infine la Convenzione delle Nazioni Unite del due mila tre
In queste in questi testi fonte sovranazionale
Tendenzialmente la corruzione e rivista in più come uno scambio e si tende a punire
Prevalentemente non è che si richiede l'incriminazione della cosiddetta conduzioni antecedente quella in cui lo scambio di denaro avviene affinché pubblico ufficiale
Ritmo ponga in essere un atto contrario ai doveri d'ufficio comunque conforme ai doveri dell'ufficio
Non si ritiene per lo più la prudenza nella chiesetta corruzione susseguente cioè una volta che il pubblico ufficiale ha posto in essere l'atto poi viene remunerato dal privato per il tipo di atto compiuto
In tutti questi in tutte queste convenzioni c'è una grandissima preoccupazione per i livelli di corruzione per la lotta alla corruzione anche perché la corruzione
Si lega ad altre fenomenologie criminose
Per esempio la criminalità organizzata
E per esempio antiriciclaggio del denaro sporco
In qualche misura infatti bisogna chiedersi dove finisce il denaro della produzione e dove finiscono le tangenti
E in che misura queste possono incidere sull'economia del Paese
Rapidamente quali possono essere i livelli di corruzione
Il nostro Codice penale
Incrina una forma generale di corruzione che è pensata per rispondere ad un modello ottocentesco di comportamento una corruzione pur riscontrare che interessa in genere i due soggetti
Questo tipo vittima quello della
Della corruzione amministrativa decentrata in cui la corruzione è un fenomeno tutto sommato il piccolo cabotaggio
Che riguarda
Funzionari pubblici ma questo è soltanto il primo livello di corruzione di livello base perché ci sono forme più gravi e più pervasivi e di corruzione
E c'è la cosiddetta conduzione amministrativa accentrata
In questo caso ci troviamo di fronte a fenomeni sistemici di corruzione in politica
E qui si cerca appunto di raggiungere il cuore in qualche misura dell'istituzione
Salendo ancora di livello c'è la cosiddetta State carcere cioè la corruzione talmente
In Brasile violente talmente penetrata nei tessuti che
Gruppi di pressione riescono ad avere il controllo in qualche misura dello Stato cioè l'attività lobbistica instabile per cui si può condizionare il potere legislativo
Quali le connessioni che presenta la corruzione abbiamo detto anzitutto con la criminalità organizzata ma poi anche con l'emittente e con il potere politico e veniamo un pochino più i dettagli
Che rapporti possono essere tra esserci tra corruzione impresa mafiosa anzitutto bisogna cominciare a parlare di impresa mafiosa diciamo
Verso la metà degli anni Settanta quando la mafia diciamo naturale impostazione tradizionale si trasformano in un secondo quanto impegna Pino Arlacchi nella ricerca mafia imprenditrice
Il impresa mafiosa per cui si passa da un potere di intimidazioni di omertà che fa lei cioè di tipo tradizionale ad un potere che sapeva anche sulle capacità economiche ventilato
Perché l'impresa mafiosa tende a porre in essere comportamenti corruttivi e quali vantaggi presenza rispetto alle altre imprese
In estrema sintesi l'impresa mafiosa possiede tre vantaggi competitivi che ha cercato di evidenziate
Anzitutto non me lo può protezionistico intorno al mercato di pertinenza in ambito di mafiosi che sono fondati prevalentemente sulle intimidazioni hanno come collante ulteriore l'omertà scoraggiare una concorrenza ci mi interessa legale potremmo dire tendenzialmente in eredità di mettersi in concorrenza con l'impresa mafiosa
C'è poi una compressione salariale significativa l'impresa mafiosa spesso oltre a pratiche corruttive pone in essere altri comportamenti illeciti canalizzazione dei contributi previdenziali e assicurativi
A comportamenti che importo che comportano la presenza di lavoratori giuridico
E poi l'impresa mafiosa
Disponibilità enorme di risorse finanziarie perché perché l'impresa
Illegale a sua volta si alimenta di altre attività criminose per esempio all'estorsione
La protezione stoccava i mafiosi è una fonte indizi di finanziamento ben superiore a quella che potrebbero dare le banche normalmente mentre
Questa trasformazione della mafia tradizionali mafia imprenditrice comporta una serie di di conseguenze anzitutto mutamenti di carattere sociale
Io rigidi sociali dei mafiosi non sono più legati alla nostra diciamo
Bassi della popolazione
Bellocchio detengono provenienti da tutti gli Stati della piramide sociale cioè i figli dei mafiosi vengono mandati a studiare all'estero acquisisco una serie di maltempo e trasferiscono nell'impresa mafiosa
Effettivi tipo microeconomico cioè
L'impresa mafiosa venga ad essere un'impresa politicamente con Nissan nel senso più nobile una delle forme di estrinsecazione del potere mafioso a quella di mediazione
Mediazione verticale ogni potere politico
A livello macroeconomico all'impresa mafiosa coetanea una sottrazione di risorse
Significativa rispetto all'economia per esempio regionale
Gli enti la massa denaro gestito dall'impresa mafiosa viene definito almeno insomma questo è l'effetto utilizzato anche nella nelle convenzioni internazionali e come
Manicomi denaro scotta
Che viene poi riciclato mi cosiddetti
Paradisi fiscali quindi Paesi off-shore
Ancora un riflesso pedante incide la connessione
Anche impresa mafiosa e potere
Politico a quello del controllo di voti attraverso reti clientelari legate all'attività imprenditoriale
Dal punto di vista del penalista discriminava qual è l'effetto revamping di questo fenomeno
Anzitutto una conferma dell'ipotesi di Sutherland autorevole punto infine dei colletti bianchi circa la distribuzione ubiquitario della criminalità
La criminalità almeno per come la intendiamo non è più prerogativa soltanto delle classi sociali inferiori non è legata al a condizioni di disagio di deprivazione di povertà alla criminalità una diffusione una distribuzione ubiquitari a tra tutti gli strati sociali
A questo punto non mi resta almeno questa prima fase che proporre la nozione di impresa politicamente convenienza che è stata che appunto Ferrara ma quando nel libro la corruzione in Coppa
Un'impresa viene considerata politicamente connesse all'in uno dei suoi azionisti di maggioranza
Uno di quelli vigenti o amministratori è membro del Parlamento un ministro incluso il Primo Ministro e il Capo dello Stato
Oppure è strettamente correlato ad un uomo politico importante o influente un partito
Un solo dato statistico Alitalia altra le democrazie occidentali che ha il maggior numero di imprese politicamente connesse circa il dieci per cento delle imprese italiane risultano politicamente con
Detto questo
Entriamo un po'di più nel
Nel vivo di
Di questo mio intervento e poi mi avvio alla cultura cercando di vedere quali sono degli effetti economici e sociali e la dispersione delle risorse generati dalla Costituzione devo cambiare
Slide chiedo scusa
Allora nella ricognizione che ho fatto della letteratura sul tema degli effetti economici della produzione perché era quello di Marco Arnone ma guardando agli studi di Vito Tanzi palmare cerca
Insomma
C'è a una specie di ontologia condivisa da tutti gli studiosi sulle
Correlazioni positive e negative che presenta la corruzione su una serie di altri fattori cominciamo con le
Correlazioni negative
Anzitutto la correlazione tra la produzione si presenta in correlazione negativa con la regolamentazione che favorisce la nascita di nuove impresa e cioè quanto
C'è tanto più corruzione quanto peggiore è una regolamentazione in relazione alla nascita di impresa ma ancora
Quanto peggiore insomma quanto minore la regolamentazione della concorrenza e della competitività delle imprese tanto più ci sarà condizioni
Proseguendo in questa ricognizione è stato dimostrato che c'è una correlazione negativa tra corruzione il prodotto nazionale lordo
Ancora tra corruzione trasparenza fiscale
La corruzione investimenti diretti esteri questo perché ovviamente è un Paese che viene percepito come molto corrotto
Va bene è impellente adesso faunistico ancora la fiducia degli investitori e in questo devo dire le cose per l'Italia non vanno bene perché Transparency International associazioni
Associazione non governativa perché in misura liberi di corruzione percepita scooterista sottoposte monitorato
Ci dice per esempio che l'Italia è tra le più corruttela
Il Paese più confronto tra le democrazie occidentali tangibili non resta soltanto una traccia il PAI non sempre perché in alcuni anni ha avuto una performances addirittura migliore forse dovrebbe nell'esercizio
Baldini
Ancora questo insomma non è neanche troppo sorprendente la corruzione è presente la sua relazione negative ogni livello di istruzione che i cittadini
Ma anche con la spesa pubblica per l'istruzione e ricerca e questo è un dato di Stato alla Provincia almeno negli studi che sono stati fatti Damasco Annoni pochissima dispersione
Perché questo perché ovviamente investire nella ricerca investire nelle politiche distruzioni significa formare cittadini più consapevoli ed anche i lettori più consapevoli
Quindi c'è tutto l'interesse acché ci sia un un livello minimi generalizzato di
Inconsapevolezza ma c'è anche da aggiungere le spesi per ricerche per l'istruzione sono spese che non rendono in termini di corruzione
Normalmente in Paesi molto corrotti spendono tantissimo per esempio per i lavori pubblici dove allignano in modo diciamo
Prevalente la corruzione spendono poco per la ricerca perché c'è poco da troppe
Ancora la corruzione prevalga correlazioni negativa con il grado di legalità
E con il rischio penale
Questo è abbastanza evidente perché perché l'aspettativa di impunità che c'è rispetto alla criminalità corruttiva ovviamente incoraggia comportamenti illeciti
In Italia questo almeno nella ricerca che abbiamo fatto con Piercamillo Davigo e il rischio penale è estremamente basso
E qui vorrei segnalarvi i risultati peraltro di un rapporto che è stato fatto da altre associazioni
Non governativa globali intenti sulla sull'effettività delle norme penali nel nostro Paese
Allora blandamente redditizia assegna un punteggio molto Antonella capaci in relazione alla capacità dello Stato e ogni anno di combattere la corruzione è un dato che mi ha molto sorpreso fa sono stata sono andata a guardare gli indicatori di nuovo fortemente rispetto alla
Problema produzione
Abbiamo scoperto che la cui Italia un voto molto alto perché hanno guardato alle norme incriminatrici le cornici di pena cioè minimo il massimo edittali previsti per ogni singola fattispecie di corruzione
E depositi in criminal tutto si incriminata corruzione antecedente quella susseguente quell'attiva quella passiva all'istigazione alla corruzione perfino i sogni notturni di corruzione vengono incriminati quindi il nostro Paese ha un modello di incriminazione trecentosessanta gradi
Pene severissime perché l'Italia è l'unica insieme hanno invece ad avere un codice prendendo i componenti ventagli delle funzioni particolarmente elevati quindi eliminiamo il tutto conteneva alcuni anni
E questo è legittimo il punteggio basso che ci danno rispetto agli altri Paesi europei nella lotta alla corruzione
Ma se noi andiamo a guardare
Scendiamo dalla ogni busta dallo quindi scendiamo che le cose vanno in modo completamente diverso nel senso che queste norme penali cartacce
Solo ampiamente in effettive
Ci sono una serie di meccanismi controllati per esempio alla scelta del rito processuale cioè al patteggiamento o alla trasformazione della pena in sede esecutiva il fine studenti di giurisprudenza fanno la condanna emessa dal giudice
Di cognizione una condanna meramente cartaccia perché poi la magistratura di sorveglianza intervieni per diminuire la risposta sanzionatoria nelle forme dell'affidamento in prova al servizio sociale della liberazione anticipata e così via
Per cui in Italia sebbene ci siano tempi edittalmente sebbene della repressione in concreto estremamente indebolito
Il novantotto per cento delle condanne per corruzione e concussione si attesta sul pene inferiori ai tre anni il novantaquattro per cento addirittura Petteni inferiori a due anni vediamo come vanno le cose
Allora l'età inferiore a due anni vengono travolte dalla sua dalla sospensione condizionale
Che cancella anche le pene accessorie quindi le varie pene interdittive visti significa che sia anche un soggetto di ceti una condanna per una pena inferiori a due anni
In realtà non riceve alcun tipo di sanzione è una risposta improntata alla totale impunità
Per comprese tra due-tre anni è quasi automatico l'affidamento in prova ai servizi sociali
E per le pene superiori a tre anni per il due per cento di condanne superiori a tre anni è intervenuto l'indulto per cui il nostro Paese ha cancellato in sostanza la risposta sanzionatoria alla corruzione detrimento i fattori di tendenza
Che si alimenta appunto della percezione del rischio che il
In Italia si è si pubbliche se si corrompe qualcuno non si può fare insomma
Torniamo ai nostri discorsi taglio diciamo vagamente economica vediamo le correlazioni della
Positive della corruzione allora correlazioni positive tra corruzione il crimine organizzato quanto più significativa è la presenza della criminalità organizzata diciamo di stampo mafioso sul territorio tanto più si sarà disposti a corrente
E quindi deve trarre in inganno il dato per esempio di Reggio Calabria dove in venti anni ci sono stati soltanto cinque condanne per corruzione quando Agatino Licandro ex Sindaco di di Reggio Calabria racconta ci ha raccontato
Libro intervista
Di un sistema diffuso capillare un sistema
Di corruzione che andava avanti da anni
Ancora con relazioni positive con il costo del capitale quanto più elevato il costo di del capitale tanto più c'è la disponibilità a corrompere
Ancora continua correlazioni positive con
Livelli alti di rischio degli Investimenti
E almeno secondo la teoria di Venezia con la dimensione del settore pubblico cioè quanto più pervasiva e la presenza
Diciamo dello Stato
Nell'economia tanto più ci sarebbe corruzione tant'è che paradossalmente si dice se scomparisse lo Stato
Si abbasserebbero i livelli di corruzioni peraltro questa teoria viene contraddetta dalla realtà dei Paesi dell'Europa del nord in cui c'è una
Presenza significativa dello Stato ma livelli di Bach di corruzione bassissimi tant'è che Svezia Danimarca Finlandia Islanda
Sono se anche gli ordinamenti valutati come meno condotti in assoluto nel mondo da Transparency International
Come incide in tutto questo la risposta repressiva cioè
Viste le correlazioni positive e negative che la corruzione presenza con altri fenomeni
Vediamo i rapporti per corruzione risposta repressivo
Le conclusioni che possiamo saranno riconoscendo il funzionamento meglio effettivo funzionamento nel nostro sistema penale processuale e i problemi legati
All'economia possiamo dire che a parità di altro fattori
Il livello di corruzione di un Paese
Associato indicativamente all'efficacia del sistema di controllo edizioni dei professori
Rapidamente gli effetti economici della corruzione
La letteratura che ho esaminato al riguardo
Porta a dire che la corruzione anzitutto influenza negativamente la crescita economica per una serie di ragioni per esempio produce inefficienza detrimento alla produttività delle opere realizzate
Cioè se ci sono tangenti da distribuire minima sette da raccogliere si privilegia hanno determinate opere pubbliche per esempio opere tendenzialmente ampio faraoniche eccetera piuttosto che
Far funzionare il sistema
Il ponte sullo Stretto di Messina pensano esattamente pensiero
Ancora la cauzione incentiva le disuguaglianze sociali per una cattiva ridistribuzione delle risorse
Cioè sia ricca di spendere in quei settori che producono poca contribuzione si privilegia a tutti i settori in cui invece può prosperare la dinamica delle tangenti
E ancora grazie tagli se Tiscali regressivi per corrompere bisogna avere ingenti disponibilità finanziarie queste dispone disponibilità finanziarie ed economiche
Almeno per quel che riguarda la criminalità di impresa gestite attraverso l'accantonamento di fondi neri
Questo significa che la corruzione è legata
A doppio filo a volare alto di falso in bilancio che peraltro in Italia è stato oggetto di una informativa stante che lo ha ridotto anche a livello di unità
A reati
Diciamo a
Cosiddetti reati bagatellari il falso in bilancio almeno in certe forme diventato una contravvenzione
Cioè con termini di prescrizioni di tre anni per quelle indagini iniziano ma non iniziano neanche i processi perché nel frattempo il reato viene dichiarato prescritto già a livello di di udienza prima
Ancora la corruzione scoraggia gli investimenti stranieri a chi vorrebbe ma investire in un paese che
Transparency International ci dice essere tra
Diciamo
Le democrazie occidentali più corro per come livello di opacità fiscali significativo con i falsi in bilancio che non vengono scoperti accettare
Tutto quello che
La corruzione produce a livello economico
Deve finire da qualche parte
Le mazzette che vengono riscosse in qualche misura
Devono avere una destinazione e allora dove finisce il denaro per la firma
Qui ci sono stati degli studi fatti a livello di Nazioni Unite sulla cosiddette dimensioni della denaro che scotta
Denaro che si è fatta così dicono fa parte di un'enorme massa di liquidità che viene sottratta agli investimenti produttivi tanto maggiore quanto più queste liquidità proviene dai Paesi
Emerge anche da quelli in via di sviluppo
Ed è tale da alterare le statistiche finanziarie mondiali correggetemi se sbaglio che questo impegno che non mi appartiene
Allora alla fine degli anni Settanta
I calcoli della bilancia mondiale dei cambiamenti cominciano a mostrare discrepanze regolari crescenti il il Fondo monetario internazionale parla
Appunto di discrepanze la simmetria
Le Nazioni Unite parlano più semplicemente il denaro che scotta
Questa è la composizione diciamo il cinquanta per cento del denaro
Che proviene in senso lato da comportamenti illeciti proviene dalle dalla evasione fiscale ma qui c'è una distribuzione molto irregolare della criminalizzazione di questo tipo di comportamento
Un trenta per cento proviene da mercati illeciti o da proventi della criminalità organizzata ed infine venti per cento deriva dall'accordo
In particolare nella produzione di vini posta in essere dalle ditte pietà pratica dei Paesi del terzo cioè della corruzione cosiddetta ministeri amministrativa accentrata o dall'ipotesi di tutti caccia
Dove dice costo delle tangenti ha sensibilmente più elevato rispetto a modelli di conduzione amministrativa decentrata
La destinazione ovviamente sono i centri finanziari offshore dove il denaro viene ripulito ettari niente
Questa
Diciamo il tipo di ricognizione che mi sono sentita di proporre cercando di coniugare
Appunto il punto di vista degli effetti economici che della corruzione ma con quello del del giurista del penalista
Perché la corruzione effettivamente è un problema ed è un problema per due ordini di ragioni anzitutto perché un problema concreto ma che concreti
Che riguarda il nostro Paese che riguarda tutti noi potenzialmente vittime di reati
E c'è un problema perché la corruzione in Italia viene combattuta poco immane con scarsi risultati
Per tutta una serie di
Regioni-Enti cattive riforme che hanno inciso a botte sul Passante sostanziale punto del diritto penale a botte sul versante del processo
A questo punto io non tolgo tempo allora collega amico certamente Davigo e vi ringrazio per avermi ascoltato
Grazie rapidità di esposizione degli associo al ringraziamento a farti assessore sommando ausili diamo per letti come diciamo noi magistrati rifiuti
La soluzione non attiene soltanto all'Aja dell'economia e dell'impresa ma per
Ragioni connesse al
Seminario odierno
Limitata alla mia disposizione a questo aspetto
Cioè i rapporti tra economia e corruzione
Quando avevo giovani si tendeva a operare una distinzione netta che oggi tanto né talune tra criminalità economica ed economia criminale
La criminalità economica e una devianza nel settore dell'economia come c'è in ogni altro settore ampi soggetti economici potevano porre in essere comportamenti devianti e in questo caso si parta di
Criminalità economica
L'economia criminale invece quell'avvenimento deriva da
Attività delinquenziali svolte in forma di impresa
Chiarisco subito come esempio quello che intendo dire
Non attività import-export per un'attività
Impresa
Ma se l'attività di
Destra riguarda la cocaina
Un'attività criminale svolta nelle forme di impresa quelli protesta perché francamente illecito cioè non c'è una
In particolare che opera sul mercato fa qualche cosa illecito e interattività avesse l'illecita
Oppure
Sempre
Utilizzando la concezioni civilistica
Per l'impresa come destinata alla funziona lo scambio di beni e servizi
Voi capite bene che l'alloggio di una persona web con imparzialità adempiente un'attività lecita ma se parliamo di ospitare nonostante quanto pratica sullo scopo di estorsione siamo nel campo della
Economia criminale e quindi dell'attività
Di impresa criminali
La
Distinzione
Appannando sì perché ha proposto per le imprese mafiose e delle imprese politicamente connesse
Ci sono una serie di attività intermedie per esempio
Il sistematico ricorso al finanziamento della volontà di impresa con denaro proveniente da attività illecita caratteristica di per sé mafiosa
Con nota
Di totali implicita quell'attività perché è vero quell'attività etniche lecita ma intanto esportare utilizzando denaro per esempio rinveniente dai sequestri di persona a scopo di estorsione
Il calcolo delle costruzioni edili oppure da traffico di stupefacenti
Tuttavia
Dicevo è opportuno tenerla
Utilizzare ancora anziani non è
In passato perché permette di affrontare un'analisi delle alterazioni che la Commissione determina rispetto
All'attività di impresa lecita e quindi al mercato in sé lecito fai l'introduzione di comportamenti illeciti in attività altrimenti recita
E allora
La questione diventa molto rilevante perché
Ovviamente dal punto di da
Vogliamo un sistema in cui
Sicurezza
E per una visione abbastanza condivisa l'esistenza di un mercato mercato per la verità anche le condizioni molto complesse che non in tutti i Paesi esistono progetti in Italia non esistono il tutto
Ed è
L'idea
Che cinque sul mercato nuovi produttori e i consumatori che sia determinato dall'incontro tra domanda e offerta che per evitare situazioni di monopolio concorrenza monopolistica debbano esservi precise regole perché si ritiene che la libera concorrenza determine condizioni più favorevoli al consumatore
La stessa idea
Che sta alla base del capitolo ancora la competizione elettorale democratica nel senso che accanto al mercato della locazione apolitico atto del voto Pappalardo dopo il cane
Le
Qualcosa è lecita in cui
I soggetti
Chiofalo una proposta politica vale a dire i partiti
Propongo un loro prodotto tra di loro liste elettorali non candidati a dei consumatori con latte ci sono gli elettori coincidono il prodotto migliore
Questo è avvenuto
Questo modello teorico pesantemente alterato alcunché sia sotto il profilo del mercato economico sia sotto il profilo
Atto politico
Cominciamo dal mercato politico per il quale
Due nel caso in cui entrano reciprocamente
Non sono tuttavia credere perché ci avviciniamo fin dall'emittente si specifica che gli eletti siano scelti dagli elettori
Non è così non è un fatto positivo e poi la parte medi gli eletti sono scelti soprattutto da chi fa le liste elettorali
Perché siccome largamente prevedibile pace sondaggi in base risulta sentire Fiorenza certa vischiosità elettorale dunque
Certo possono cambiare laddove c'era la
Ci siano mutamenti radicale di solito sono in percentuali prevedibili
Se
Io vedo candida
Colleghi dove si può dire si è preso certamente le
Se io
Però candidato
Collegio dove c'è avviano lezione altrettanto certamente non sarà Appia che fa le liste elettorale
Chi fa rispettare determinate scelte incappati associazione politici
Fanno rispetto agli attuali di un partito
Chiaro controlla un partito bene a parte il caso di farli personali nuovamente a al proprio partito chi vince il Congresso cioè chi ottiene
Il voto del maggior numero degli iscritti
Il problema è che il più delle volte gli scritti non esistono sono inventati sono finti
Faccio due esempi
Quando venne arrestato il Presidente viola Berruti Milano Mario Chiesa
Vicenda la cui collaborazione dell'inizio a
Quell'inchiesta chiamato alcuni spiegava provinciali delle tangenti l'interrogante una sezione del suo partito
Ma aprire questa distinzione che non c'è nessun iscritto vero
Pagava l'affitto della sede tecnica riscaldamento eccetera querela se erroneamente il partito quanti verrebbe previsione complessiva rinunciarvi persone che applaudono vecchie qualcuno ciabatta
Io quelli non sono iscritti vi ma le persone specifiche ci sono allora organizzate rigide pensionati altre vuole svolgere alcune andare interpellanza in quanto la quale ad applaudire quando l'Italia
Tuttavia
E mi diceva
Che l'Italia risalgono per soddisfare questi
Dieci anni dopo venne arrestato il direttore generale delle Molinette
Il
Di Torino risparmi Torino in cartellina di pagare ogni anno con
Soglie tangenti ottocento tessere del suo partito la richiesta del telegiornale acquistasse ogni anno che in occasione del suo partito rispose che questa iniziativa perché si proponeva di diventare Assessore regionale alla sanità e in prospettiva Sottosegretario nazionale la sanità
Ecco perché a dimostrare di avere
Un consistente seguito all'interno del partito e siccome non ce l'aveva
I catalani esclude organiche concisa ma di questo genere basta
E che mette in pubblicità degli alcolici
Che ricordatevi che ricomincia fisica è partito un primo partner
Un saluto inventano iscritti
E scavalcamento come si scala una
Società quotate in borsa fa un aumento di capitale sul metodo volte sentite siccome francamente non ho capito le inesistenti perché
Questa è una delle più gravi lacune
Nel nostro assetto istituzionale il partito in Italia solo nonostante la funzione pubblica anche mandato associazioni non riconosciute
Quindi è possibile fare dibattito quello che è vietato nella piccola succitate sposato in perdita
Parla invenzione bilanci anagrafe degli scritti
Secondo
Oltre a un'altra la competizione elettorale attraverso
L'acquisizione del controllo di partito e quindi la possibilità di formare liste quindi la presentazione di liste dei candidati
E badate non faccio
Ancora un esempio per dire come soci devastante
C'è sempre da imparare brutalità
Giuliano Ferrara dice le cose perché dice quello che gli altri Sindaco a pensare
Non glielo consento novantasei
Nell'imminenza delle elezioni politiche venga cancellato mila
Dalle liste elettorali del suo partito esperto di quel partito
La ragione
Viene individuata ritornare nel fatto che la donna con cui avere una relazione affettiva varie dichiarazioni all'autorità giudiziaria ancora parte la cultura importante a
Specifica di questo tipo
Cioè la presa fatto controlla cotone sì forse su oggetti dipendente
E Irlanda
I giornali giornalistica ritorniamo garantendo ma lei non pensa che cambiare il candidato a quarantotto ore dalla chiusura delle liste elettorali TV con leggi importanti come Milano quattro cose fatte
Si trattava
Deputato certe qualsiasi ma dal Capogruppo
La risposta durante la seduta nel collegio di Milano quattro membri vigere il professor Brutti quelle quaranta cancellato ma anche il cane di tutti
Ecco il pianto greco escludendo il quaranta virgola io ma Parlamento chi meglio si fosse leggibile anche il camion oppure il tagliando
In effetti sta ridotti fu eletto protetta grammatura fu eletto senza battere ciglio che la dice lunga sull'attendibilità del comportamento elettorale piuttosto che sul
A questo una disponibilità
Ingenti risorse
Che invece la volontà
Corruzione da finanziamenti illeciti sia il partito interamente un'attività il partito più presente un'attività di propaganda maggiore e quindi altera anch'essa
Elettorali
Diamo la parola per l'acqua e del mercato però
Battute il danno economico agli effetti della convenzione sono devastanti sotto diversi profili impegni profilo e la creazione di carte
Vedete come per tutte le norme anti concorrenza che voglia
Ma se le regole non solo quelle iscritte negli
Credetemi una libera concorrenza
Ma le politiche della scienza di parti invece
E come tali segreti
Ci sono operatori ci sono concetti di queste regole al mercato interno perché chi non è a conoscenza di questi meccanismi di funzionamento escluso da questo mercato
Allora libanesi
Anche a
Rapporti prevalenti rigurgiti con la pubblica amministrazione frequentemente infatti
Dedicati mettiamo fuori gioco lì atto in paese
E allora volume che abbiamo scritto sono allo studio abbiamo riportato un brano di un interrogatorio
Di un imputato reso nel mille novecentonovantadue
Grazie non integralmente piuttosto importante di livello nazionale
Quindi abbiamo messo per evitare questioni perché quello che interessava non era tanto sapere qual è l'intera
Ma il meccanismo che è scritto comunque non ho nessuna difficoltà a dire che si tratta dell'ANAS ad azionariato alla strada
Allora in questo breve domanda
A quel periodo quest'ultimo posso dire sono istruzione di circa duecento il Paese
Che si riuniscono periodicamente declino delle opere che sono andato io devo andare in Consiglio d'Amministrazione ANAS decidono come deve essere attuato in giro di chi vince
Tutto ciò significa semplicemente serve a decidere in concreto la quale comunque l'impresa si deve cominciare ad assegnare i lavori la scelta avviene tramite un sorteggio nel senso che si scrivono le delibere su bigliettini e consiste nella sua
Nell'ambito del sorteggio ovvero attraverso il sorteggio si decide cioè che il primo gruppo di imprese si aggiudica il primo appalto secondo gruppo di imprese si aggiudica il secondo patto intanto comunque un terzo apparato e così via
Denominato i coordinatori dell'impresa
Intanto quando la gara viene successivamente bandita
Dichiarare le altre imprese saranno chiamate
Jessica Sant'Andrea ringraziare cioè annunciare alla gara che non devono vincere ovvero a comunicare il Monte dei Paschi devono indicare l'offerta in modo da convincere
Tutto ciò passa ovviamente attraverso la comunicazione deve avere la scheda segreta abbiamo trasferito due diritti turbativa d'asta irrigazione segreto d'ufficio
Ciò funziona si è ritenuto Direzione generale Andromaca nei Dipartimenti con imprese regionali sulla base di questi meccanismi le imprese prescelte dicono l'appalto
Non essendovi altri interventi escono col buco fungere qualche imprese non legate a cappello e più raramente imprese straniere riescono a fare opportuna l'offerta vincente calcolando esatto percentuali di ribasso rappresentante
Il parere serve ad un certo sul massimo ribasso con la normativa cinque sette per cento che fa il modo con chi fa un prezzo inferiore alla media più anomalia venga escluso
E dal gas verificano spesso grandi contrasti all'interno del cartello delle intese perché esiste il sospetto che qualcuno imprese meno fortunate di sorteggio
E che quindi dovrebbe aggiudicarsi cognome mappato numero trenta impacchettare molto tempo per interlocutori vengano tante imprese nell'ordine al massimo dandogli altrimenti nel cartello
Allora si paga praticamente chiunque voglio dire anche agli errori commessi più in particolare il discorso ulteriori salassi pare sia la struttura dell'ente il ministro presiede il consiglio d'amministrazione sia il sistema dei partiti
I partiti ricevono a livello internazionale amministrativi e cioè per certuni suoi segretari nazionali rapidi maturate Del Grosso Partipilo quello pubblico
Il furto di cui ha parlato è standardizzato panico vent'anni
Questo nel novantadue ecco alcol
Quello che ancora l'istituzione di un sistema criminale del tutto diverso da quello che è scritto che le regole dell'economia dalle regole del Codice civile dalle regole sugli appalti pubblici e ieri questo passo egli alterato il sistema è questo vengono scrittore
Quando prenderete pronunciare il parecchio non è più quello determinato dalla concorrenza
Non è più quello determinato dal ribasso d'asta non è neanche i programmi di acqua potabile parte di qualcuno imprese che pagano da vent'anni la struttura deludente evidente sui quali si dedica parte
Problema immaginabile un funzionario che abbiamo seguito mazzette fosse quali essere fiscale
Nel controllare l'adempimento delle forniture da Pupi sta raccontando la tempestività
Della del prodotto delle forniture assolutamente no
Risultati di tutto questo poste ottantuno di pubbliche risorse
Facciamo l'esempio più lampante costruito il passante ferroviario il passante ferroviario una galleria che attraversa la città dura poco più di cinque chilometri
Valutabile trovate escono dall'altra una sua lista dei temi di cui si ferma quindi svolge
Anche una funzione analoga della metropolitana
E naturalmente utile perché Milano prima non aveva stazioni di passaggio aveva soltanto in testa ad un termine relatore ritornano in direzione opposta
Il passante ferroviario di Milano è stato costruito in più di vent'anni ventitré anni se ricordo bene mentre quando in cui pari lunghezza è stato costruito in cinque anni il corso del passante ferroviario dilatato il doppio del passante ferroviario Zurigo
Vi ricordo che quando ha cominciato interrogato degli imprenditori
Per questa opera pubblica
Andando
Soloni accompagnata
I siti consulenti i soldi ieri strumenti che ci diceva l'avvocato che nella fase Arnone
Con il passante ferroviario di tutti perché anche la non ce la fanno a fare motivate e questo comporta dodicimila ben più complessi di quelli che sono dovuti fare al turismo con conseguenti tempi maggiori
Rilevati
Io non sono un tecnico preso atto di questa osservazione resta infatti dopo gli arresti i prezzi sono con la
Della metà e quindi sono arrivati da quell'unico e i tempi hanno subito un'improvvisa accelerazione
Il che indurrebbe a pensare che
O c'è un accordo per l'espatrio oppure cioè metodo farmacologico degli arresti debbano passare la falda freatica esterni la
Come
Sembra abbiamo affermato il percepito sostenibile
Tuttavia
Questo aspetto devastanti effettiva appena descritto comporta
Più pieno sperpero di risorse pari almeno al posto dello
Che
Sì costati il doppio moltiplicano gli stessi soldi se ne poteva fare di più da fare un'altra metropolitana siccome quali anche le linee metropolitane di Napoli Milano potrebbe avere sette linee della metropolitana trachea
Più due promesse
Ma i cui lavori sono ancora abbia
Ma la cosa peggiore non è questo cosa peggiore è un'invenzione Dio vere inutili
O l'effettuazione di lavori pubblici inutili
Faccio un esempio con riferimento a un'altra vicenda processuale quella del filo forme indefinite occupazione erogati dall'Unione europea e decentrati alle Regioni per il loro impiego
è che vogliono finanziare interventi strutturali volti a migliorare ambiente il futuro infrastrutturali
Locali e così via
Chi
Ha sorpreso visto che l'indagine che gli imputati hanno tranquillamente raccontato come se fosse la cosa più ovvia del mondo che la scelta non avveniva in base all'utilità dell'opera da realizzare
Ma in base alla tangente ostenta da colui che proponeva l'opera
Però
C'erano
Dei concorsi aperti
All'impresa di centodieci che opera fareste perché in un bar allora c'era chi proponeva per esempio una nuova strada per decongestionare la tangenziale
E cioè incontrovertibile
Disinquinamento del fiume Lambro
è stato scelto il disinquinamento del fiume Lambro Albertini ecologiche ma perché proponeva il l'abilità
Disinquinamento chiudiamo sui parchi
Finché non c'è un vantaggio non trascurabile
Un maggiore
Maggiore possibilità di occultare gli illeciti perché si dico qualcuna Sarcona tale cordiale
Cui
Poi ci sono ancora in Italia
Sul conveniente ma in genere insomma qualche controllo cioè
Edificio di via prego Sacco di miliardi
Quella strada è stata non c'è
Insomma impressione improvvisi inquinanti come quel modici inquilino
Il controllo difficile perché se è possibile che si scopre che il fiume venne pubblicato ci può dire che si è reclinato
Che io avevo fatto il disinquinamento del quale però
Siccome non sono stati bloccati
Meccanismi di inquinamento all'origine si equina con altra volta
Il risultato è stato dirompente perché sono state create una serie di opere del tutto inutili
Con uno sperpero di denaro spaventoso
A volte portate a termine un altro esempio è quello delle Colombiadi
Io
Del Campionato italiano ma
Una sedia perché penso che l'Italia non abbiamo deciso e la città di Milano debba insufficienti di alberghi
Io
Noi Bierce l'asta di Milano a Roma
Scusate ad aggregarsi per le istituzioni lombarde ma
Può essere che la città di Milano abbia al Berlinguer insufficiente
Io mi sembra singolare che si potesse pensare a pochi mesi dal campionato di ingaggio precisamente sappiamo tutti quali sono i tempi delle costruzioni in Italia poltiglia più di un'attività di impresa
Sta di fatto che
Siete collocata anziani di Milano ultronea invece lo scheletro di un edificio in costruzione mai ultimato parlato
Realmente
Finanziario a quel momento con fonti
Destinarli alla creazione di nuovi alberi per il campione di bilancio cave abbandonate poi perché poi i soldi non servirà più completare la
Quest'ultimo
Ora di tutta evidenza che questo comporta uno spaventoso utili
Di risorse forte getta inquietanti sospetti scelte
Politiche che sembrerebbe proprio ingiusto PAC
Mi riferisco all'uscita dal nucleare
A un certo punto il rapporto ambientale decide
Di fare un'azione
Sulle centrali nucleari
Siccome sarebbe stato il disastro
Chernobyl gli italiani hanno massicciamente votato per l'eliminazione delle centrali nucleari
Io ho ribaltato in media problema delle centrali esistenti per la costruzione dei lavori per la realizzazione di nuove centrali e l'altra osservazione eccetera
Funzioni
Hutter modifiche
Ora potete pensare che è una scelta politica ispirata ai suoni di tipo ambientale ragioni etiche forte la tutela della sicurezza per l'ambiente dei cittadini
Alcune incomprensioni hanno indotto a pensare i soggetti
A dei soggetti coinvolti
Mi sembrava un avviso di conclusione di etica visto quello che ricordo che facevano intraprendere mazzette frequentare mafiosi ma
D'altronde questo fatto e
Vi racconto la vicenda in sequenza rapida senza implementare interesse prodotti
Dunque
Le imprese che hanno vinto gli appalti per la realizzazione di centrali nucleari questa indennità
Perché sono stati bloccati i lavori
Interventi la convocazione delle tangenti pagate cioè tanto più quanto accettato mi prendevano indennizzo
Dottor Gennaro costruire settantatré non si poteva fatturati ad arretrare marginale perché a noi perché allora hanno cominciato a riconvertire esemplari
O creando nuove e impresa vacanzieri Patrizia questi appalti
In questi centrali si è scoperto che inquinano in maniera terribile
Per sconfiggere sottragga ma esempi sopra le centrali a carbone nel sesto rinati trasportatori pertanto risparmio
Gatta poco tempo per liberamente non polveri di carbone guardate il più grande partito unico
L'ora
Grazie dato trasformati in atti in trincea coperti quindi demolizione di attacco pesante del tema in Astrid intensità coperti nuovi reparti nuovi clienti
Ossia centrali a carbone ma soprattutto a quegli anni minerali e anche quelli che
A casa determinano distrazione soprattutto quelle oli minerali difformi
In particolare dell'integrazione è un problema di identificazione dei suoi azionisti
D'Alete inquinanti cancerogeni deregolazione e destrutturazione diffidenza tramite ha fatto appalti tempo mila novecento miliardi di vecchie lire
Su cui siamo per quello che paga tangenti
Poiché il Presidente è stato fatto forte
Qualitativo presentati non aveva certo
Ragioni etiche dall'altra il
Di cattiva della città dentaria nucleare adesso come disegno da parte loro Ikea tizi si faceva una grande abbuffata pubblicità al nucleare
Ho capito bene qualunque sia l'Unione europea penso in tempi non sospetti decisero di questa importanza di questa realtà per il futuro economico ambientale e anche di salute del Paese compresi non sulla base di studi seri
E di valutazioni serie d'impatto
Ma se l'avvocato ulteriori tangenti
Dovrebbe indurre a serie preoccupazioni sul
Funzionamento della nostra democrazia del nostro sistema politico amministrativo e del nostro sistema economico
In conclusione
La corruzione costa parte soldi
Determina l'efficienza e la l'esigenza a sua volta determina nella cultura
C'è un ultimo aspetto su cui chiudo ed è un aspetto invece diverso c'è un'altra correlazione questa volta curiosa tracciato economico e produttivo
In un articolo nello spirito che purtroppo l'intervento del Piemonte Orientale i cui grazie che non sono stati pubblicati penso con l'articolo per ragioni tipografi abbiamo riscontrato nel
Libro
Abbiamo appreso
Correlazione tra l'andamento delle indagini giudiziarie visto Policlinico fasi di recessione
Cioè le prime venti direzioni
Le indagini
All'esito positivo alla sua per cui non credo che sia come la Scalera falda freatica rispetto agli arresti non è che il crollo del PIL fa aumentare le indagini
Qual è la spiegazione che abbiamo cercato di dare
è quando l'opinione pubblica è curiosa perché c'è la recessione
Diventa più difficile racconta
Parte dei politici rinazionalizzazione di essere vittima di propri giudici
La decisione di meno
Gli esempi sono molti passepartout negli ultimi nel novantadue
Fu un momento di gravissima crisi economica in Italia scopo
La lira
Ci fu quanti
Gioco insieme pronta ad una decisione nemmeno a pagare gli stipendi
E c'è stato il più quella quella profonda che in altri fatti a mano tirato Mani pulite nell'ottantuno di fronte a un altro momento di grave crisi economica sicura dicendo fiducia ben settantaquattro di fronte a un altro
Come il Policlinico novità ci fu la vicenda alzando l'interlocutore persino comandante volantinaggio coprirsi dal contrabbando determinerà
Pezze pensate sono forse
Perché non descrivono un Paese quale quello in cui noi crediamo dividere il Paese
Della dell'Europa occidentale
Inserirlo miopia come pezzi di materie
Approach sono note gentilissima adesso davanti nel grafico
Per la verità questo sono grazie sono due perché l'abbiamo pagata due grandezze economiche uno e l'andamento del PIL di cui vi ho parlato l'altro è l'andamento però consente forte l'andamento del PIL della spesa obbligati all'acquisto di beni e servizi
Però attraverso il più immediato questo secolo
L'attività tradizionale
Se l'atto è più piccola perché bisogna tagliare le spese i competitori litigano
Litigano di più anche il compito del cartello
Perfettamente la sosta ristretta come abbiamo visto per ANAS mentre invece quando le cose vanno meglio dedichi si
Compongono
Lo stesso Governo ha approvato il piano
Sbarchi Rizzo degli appalti ma per chi riceve
Tangenti io non è mai riuscito a capire il concetto di verifica politica mi sfuggiva adesso se ne parla un po'di meno ma
Molti anni fa frequentissimi frequentissimo l'uso del termine di vita politica quando si va a discutere di qualcosa
Sono riuscito a capire una volta che il Segretario regionale
Di un partito una volta mi ha spiegato un concetto di verifica politica in questi termini
Dice ma abbiamo fatto una verifica politica perché voi avete arrestato impazzite più bene contributivo e allora abbiamo detto il partito di quello Milhaud più avere con la Presidenza sono stati presi in flagranza soldi in mano devono guardarlo allora ce lo prendiamo noi
Dobbiamo fare una verifica politica per verificare la redistribuzione al nostro interno titolo provocatorio ma in quel partito in un'ottica
Sovente era molto presente nel socia
Certo voi che siete molto pratica sociale volete la presidenza del Pio Albergo Trivulzio
Percorsi fatta l'assenza i tetti eccetera
Questo disse Max devo pensare devo consultarmi torno domani il giorno dopo ma oggi se noi stiamo bene all'Ansa che la nettezza urbana
Ho capito perché stavo in altre parole la testa di tutti perdiamo le tangenti sulle forniture
Mezzi prova l'abbiamo capito cioè la verifica politica
La valutazione in termini di gettito
Di tangenti che derivava dalle banche
Che si ottenevano
Io non so come sia a livello nazionale ma a livello locale questo che era questa era la descrizione
Il risultato finale
Tema di sviluppo economico e
Oggetto specifico di questo seminario l'atto Facoltà in cui
Sic se ci sono risorse
Disperse ci sono risorse male allocate e difficile che si possa ottenere
La massimizzazione dei risultati ottenibili con qualche sorso grazie
Altre
Ho cercato anche per l'autorevolezza
No
C'erano dei relatori
Avendo anche una funzione pubblica di questi tempi no essendo
Fra un paio di osservazioni anche da quel punto di vista e quindi non solo di economista ma anche con onestà applicato processo che si applica con la buona volontà e che si applica
Alla pubblica amministrazione
Un paio di osservazioni e poi due o tre domande Tempio di cui al Governo all'approccio sono andato tutto bene una proliferazione presta credo che nel maneggiare questi dati
Dati ovviamente
Che che hanno il problema è che che ci hanno spiegato più sempre per quanto riguarda
L'impatto economico e le stime su ciò che è la corruzione ciò che che c'era un po'di volano è difficile perché sono
Come fa le stime sull'evasione fiscale per definizione sei basa papà infermità in modo molto complesso ma Capello
Dicevo quand'anche avessimo dei dati a livello nazionale le graduatorie che abbiamo sentito sono graduatorie che riguardano i Paesi
Lo dico da economista non onde con unità di base bevuto amministratore dell'Emilia Romagna credo che di fronte alla pari pianta che il nostro Paese presenta i dati nazionali siano
Diciamo molto molto
Molto roseo cioè un po'come la disoccupazione
C'è un non è un brutto informativo se non per fare delle graduatorie nazionale aprono specie di di hit parade Giochi senza frontiere accudire
In Italia disoccupazione del sette per cento
Dal punto di vista del cosa fare
Se teniamo presente che in alcuni territori del due due e mezzo cioè
Tendenzialmente il ferro già tendenzialmente disoccupazione quasi volontari e in altre regioni e il venti il venticinque
Ecco mi pare che anche su
Sui dati che ruotano attorno alla corruzione usando la corruzione nella sua accezione più ristretta cioè non
Non tanto
Diciamo ciò che ci sta intorno che ne consegue ma di quattrini presi per i politici così ci capiamo Uta funzionale dato che la definizione per l'economista che è un tabù
Più più diretta di corruzione quando c'è uno scambio che riguarda
Più dove le due parti ufficiale e pubblico un rappresentante politico che scambia no utilità o denaro in cambio di
I debiti autonoma
Era io non credo che appunto in Italia anche con la mia esperienza devo dirlo non non dico rotto esperiti economista
Risparmio bisogna
Non credo che che che ci sia molta uniformità
Credo che basti guardare
Fai su tutti i piatti ecco perché il tema
Cioè
Vorrei apparire antipatico ma ci sono alcune regioni dove
I due terzi dei consiglieri regionali sono
Già stati condannati o sono indagati su reati molto attinenti la corruzione ci sono altre regioni dove
Ce n'è chiuso e quindi
E così via motivo di assessore
Per la prima osservazione quindi i dati nazionali credo Pappadà noioso appunto per i malati disaggregati più possibile perché altrimenti
Di frutta tanta varianza sono un po'propria ecco
Seconda osservazione ma questo forse riflette prova la la mia ignoranza in capo giuridico
Io
Non trovo particolarmente illuminante la definizione mi par di capire dal professor vanno né di impresa politicamente connesse
Cioè non capisco per l'accordo c'è una procedura non ho capito il senso che
Gli elettori
Una persona fisica che ha
Una responsabilità dirigenziale o almeno il dieci per cento del capitale
Di un'impresa e questa persona fisica svolge un problema parlamentare o altro e quindi
Cioè quando abbiamo detto che la Piaggio è politicamente connessa perché
Il figlio del proprietario probabilmente dottor Colaninno sarà eletto parlamentare
Dobbiamo
Diciamo alzare gli occhi sulla Piaggio perché il figlio del proprietario è andato in Parlamento anzi mi vien da ridere
Quello politicamente commesso almeno si vede che lo show è
Non so come dirlo e non un anno non passa attraverso culturali
Prestano le terzi soggetti
Però è una domanda che faccio cioè a che cosa serve identificare imprese politicamente connesso
Tre domande invece un po'più luce specifiche la prima è
è stato istituito si deve ancora completare la composizione
Un commissariato per la lotta alla corruzione lo so perché anche le Regioni dovevano indicare dei loro rappresentanti
Tutto ai nostri relatori
Siccome il compito di questo commissariato
Alto Commissario che avrà un primo gruppo insomma
è quello di combattere la corruzione secondo cui per la vostra esperienza diverso dall'altro una
Rete proprio a temi che l'altra nella nella magistratura che tipo di profili professionali sono richieste di dentro
Perché la mia opinione che può essere sbagliato ovviamente è che più che i giuristi
Un esperto di diritto penale o altro o comunque
In aggiunta tali profili probabilmente occorre
Un profilo professionale di chi è capace di leggere dei dati economico-finanziaria
Cioè di dal punto di guardare comparativamente i costi delle opere pubbliche riguardare i costi lo so degli acquisti
Mi vien da dire che se io prendo l'Agenzia regionale nostra
Degli acquisti e vado a vedere che cosa alcune un po'che cosa lo paga e vado a vedere
Gli stessi beni
Pensò sanità per intenderci bene o male riprodotti su quelli cambieranno alcune macchie nella regione di fianco
E dove si scoprirà
Che nello stesso periodo gli stessi beni vengono comprati a insomma condizioni significativamente diverso
Questo dove verso un lampeggiante ritengo che non si capisce perché sole
Sono
Gli aghi per le siringhe o alcuni tipi di vaccini dal colore delle escursioni del trenta per cento dal territorio all'altro
Quindi dall'UE congetture che lì dentro c'erano persone in grado
Diritti legge l'appunto bilanci chiare
E
E
Completamente i prezzi pagati dalla pubblica amministrazione come elemento indiziario potenziale
Per la prima domanda seconda domanda
Invece esplicitamente rivolto dottor Davigo che
Grazie svolto questa questa interessante
Diciamo analisi sia del mercato cosiddetto pubblico mercato economico guardando anche
Al meccanismo col quale le persone ridicoli perché rappresentate del popolo arrivano esso che tali
Ritiene e
Le liste bloccate come accade attualmente per le elezioni nazionali per quello che ha detto siano quindi
Un meccanismo peggiore
Che non è quello del voto di preferenza che continua ad esserci a livello comunale provinciale regionale che fino
Alla riforma elettorale e hanno anche consentito per una grande percentuale degli eletti
Lo dico non è una domanda retorica perché
Molte critiche sono state di quote al voto di preferenza come meccanismo che agevola il voto di scambio
Cioè nel senso che ho capito la critica che il dottor Davigo fa al fatto che decidono infatti igienico
I segretari che a loro volta provengono da congressi nei quali una parte stesso del congresso diciamo virtuale attraverso il meccanismo delle
Mi sembra testo però ricordiamoci
E anche qui c'è una certa evidenza empirica che guarda caso quando c'era il voto di preferenza in alcune parti d'Italia
La percentuale di elettori dato il voto di preferenza ultra siglato il simbolo era molto maggiore di altri territori
Cioè per evitare di menare il torrone nel sud il voto di preferenza è molto più diffuso che nel nord
E quindi la maggioranza dei cittadini molti posti oltre a scrivere che partito proprio da segnava la porta in
E in particolare questo era vero per alcuni partiti più che altro
Quindi lo stiamo confrontando diciamo il paradiso con il piano si è occupato dei meccanismi
Caro secondo me alte imperfezione
Vi chiedo che cosa ne pensa
Un'ultimissima domanda perché da quella finale è una curiosità
Io credo
Che è una delle forme più devastanti di corruzione
Nella definizione che
Che ho dato prima cioè di scambio tra pubblico ufficiale e interesse privato
Riguardi una particolare parte del settore pubblico e cioè la magistratura
Nel senso che
Insomma perché sono interista quindi fosse possibile al tema degli arbitri da tempo diciamo storicamente
è chiaro che
Noi possiamo pensare che i danni siano sempre grandi ogni qualvolta un funzionario o un
Un amministratore corrotto ma pensate quando il corrotto il giudice
Magari a sua volta chiamato pronunciarci a pronunciarsi sull'esempio di conduzione di livelli più bassi siccome un po'di esempi ci sono stati negli ultimi anni
Mi piacerebbe sapere
Non so cosa ne pensi in termini morali penso
Sport sia prevedibile ma
Qual è
Lana la percezione la sensazione
Di questo fenomeno rispetto al più generale fenomeno dalla funzione l'ultima una curiosità credo abbastanza spiritoso
Dopo quello che ho sentito da pubblico amministratore sull'abbastanza sereno cioè
Misure economiche
Nomine
Probabilmente
Non nel senso che io ho fatto rinunceremo i rilievi no nel senso che riparo da queste parti la pubblica amministrazione
Sì ambientalmente sana ma a parte questo sono rimasti invece paghino immagini di tutto
Dalla possibilità di essere incriminato per lasciarli notturni desidero un chiarimento su questo perché sapevo che
Quando i soli dobbiamo sommerso del peccato Buonsembiante l'ultima relazione
Vogliono andare in aprile provvisorio togliendo decesso del reato togliere gli autoveicoli così
Grazie
Scriverlo possiamo usare pesi se rispondete velocemente e poi lasciamo vorrebbe mandare gli strumenti
Uno studente
Rispondo rapidamente alcune domande noi
Sono
Generale allora per
Ma non è
Prima di
Lamenta università
Ma per non ritornare d'Italia presso l'Università La coprono monetario internazionale con l'oggetto è un concetto che utilizza il Fondo monetario internazionale che a una visione mondiale
Del fenomeno
Io non credo che il problema sia la Piaggio
Abbiamo tutti mentre procediamo
Libretti politicamente connesse quando
Si scopre per esempio che un'impresa statali di uscite mi ripropongo fa concorrenza all'impresa privata o meglio non fa concorrenza all'impresa privata
Perché così imprese private politicamente connesse da oggi è chiaro che le cose
Che tipo di professionalità ci vuole l'Alto Commissario sono tendenzialmente contrario a tutti gli altri commissari altri passi perché tendo a leggere da commissionare uno Stato e non
Coloro che dovrebbero essere commissariati cioè gli oggetti di devastazione dello Stato l'Alto Commissario ovviamente non ha i poteri dell'autorità giudiziaria quindi non può scopre la produzione
Do la per coprire quella senza ritorno fallita stazionino può farle perquisizione o può fare accertamenti bancari tutte le cose attraverso le quali c'è qualche possibilità
Di scoprire qualche caso di corruzione dovrebbe fare soprattutto di vita di studio
Dispone di ricerca non ricevessimo ricalca di ricerca
Escluda Budisa culturale conoscitivo mi viene in mente una cosa che mi hanno raccolto infermità per questo abbiamo messo in questo volume
Di come luogo lo Stato di New York
Affrontato il problema della corruzione nell'edilizia
La le indagini giudiziarie non evidenziato la presenza sia di Cosa nostra
Quindi di mafia che di corruzione nel settore dell'edilizia
Determinato dal fatto che
Per la funzione grattacielo ci vuole un sacco di autorizzazioni bastava che qualcuno facesse ritardare un'autorizzazione un controllo si chiamavano i lavori con costi spaventosi
Allora che cosa hanno fatto nessun punto è una Commissione per studiare questi fenomeni ritenendo che il problema fosse di capire
Severa nato prima l'uovo o la gallina cioè era la mafia che appunto la produzione ovvero la corruzione che mi ha portato la mafia
In questa Commissione non esso storici economisti
Anche qualcuno del pubblico ministero della proposta attuale ma il grosso erano storici ed economisti hanno fatto una cosa molto senza tetto Cosa Nostra e presenta dagli anni Venti
L'edilizia c'era anche prima
Andiamo negli ospizi apprendere i vecchietti
E li chiediamo quando erano giovani che non c'era quella nostra come funzionava padovano più nulla da temere tutto abbondantemente prescritto
E hanno scoperto che prima era nata la confusione
L'esistenza di un mercato illegale aveva determinato l'arrivo di
Un'organizzazione mafiosa che gestisce i mercati legali meglio
Che se se egli stesso lasciati allo stato brado
Quindi se l'attività di studio di ricerca secondo me ci dovessero essere messi anzitutto accademici e soprattutto
Economisti e esperti
I generali sui fenomeni sociali
Più che i giuristi perché poi
Saranno le forze di polizia e le autorità giudiziaria occuparsi delle cose
E liste bloccate meglio sono nelle liste bloccate o le preferenze faccio due meccanismi diabolici entrambi perché una porta al voto di scambio altra porta al potere assoluto dello miliardi ripartito non è questo il dilemma
Non è accettabile secondo me le cure sono altre due il primo
La regolamentazione giuridica dei partiti
I partiti devono diventare aspettano i confini con delle leggi che stabiliscono le regole di funzionamento
Con dei reati che colpiscono i comportamenti emendamenti come viene comunque adunanze l'aggregazione turno successivo seguendo
Introduzione obbligatorio delle primarie perché questo comporterebbe comunque una limitazione del poteri delegati ribadito nel formare
Le liste
Tra l'altro avrebbe un ulteriore vantaggio perché essi i
Candidati sono scelti in una
Elezioni in prima battuta
Un'elezione primaria dagli elettori lo dagli iscritti al partito tutti gli elettori
Che
Italiano ne abbiamo le primarie le ha fatte qualche partito autonomamente ma chi le ha fatte le ha fatte
Prevedendo
La l'adesione al programma
Da patti andavo tale norma aperta a chiunque seduta si fa per da chiunque certo che c'è il rischio appartenente allo schieramento opposto in poi si faccia tra i candidati dimettersi e reciproco
Però permette quella che viene ricercata come convergenza al centro io per un'idea diversa ma è una battuta di spirito per età come tale regola introdurre il meccanismo elettorale della banca
La parte che è un gioco di pigliato in cui i punti bevuti anziché essere assegnati alla cassa risponde tratti per cui si fa la somma algebrica sporca andare sotto zero
Allora la mia idea dai due schede una per votare a favore un acconto
Mi ricordavo sempre ribadito che al massimo della
Si tratta di un partito che al massimo per la sua forza politica arriva ad avere sedici per cento dei voti ma che era detestato dall'ottanta per cento gli italiani se ci fosse
Questo deserto in esilio subito il server per quei Paesi se la maggioranza assoluta di no
Ai
Fatta la la la somma algebrica
Contro la magistratura
Io sono convinto e adesso spiego tra
Porti motivo qui anche se trattante locali
Coperti
La Corte magistratura sia rarissima
E vi racconto Umberto episodio quando venne arrestato il Presidente vicario del Tribunale di Milano
Punto
Io ne paga le parlavo collega Gherardo Colombo Talamo concertate quando si trova porterà a casa propria si rimane colpiti
E io dicevo
Che tuttavia come supporto casi assolutamente marginali ed episodici a sostegno di questa mia tesi facevo questa considerazione
Si dovrebbero mettere da una vita ho incontrato migliaia forse decine di migliaia di persone nell'esercizio di funzioni tra cui anche il trattamento degli sprovveduti non mi è mai capitato non dico qualcuno sia avvenuto aprirli del Senato
Ma neanche qualcuno che abbia cominciato discorsi vagamente allusivi
Colombo creare sopire salto lo humour mi disse sax una pratica pre-Consiglio magari discorsi vagamente allusivi li hanno cominciato a me piace molto bisogna capire gli animali
Quando stoppato rivolta
Occupassi più
Non
Ora
Del pianeta può essere anche
Possibile questo tipo di spiegazioni tuttavia
Le modalità con cui noi operiamo cioè nel contraddittorio delle parti
L'obbligo di motivazione che è un obbligo di motivazione serio non è la motivazione degli atti amministrativi di fatto ha ritenuto opportuno fare facciamo così
La trasparenza riescono in pubblico i provvedimenti sono pubblici una pressante attenzione
Dei mezzi di informazione ed è l'opinione pubblica sport facciamo restringe
Lei occasioni e le possibilità
Comprenderlo logica che non ci siano carcere
Rivendico la mia categoria
Attorno
Che noi non c'è un coordinamento
Cosa che non accade invece è un uomo politico che è un tema
Su
Fine mettiamo ai tanti altri arrestiamo per
Partorita non c'è verso
Non solo quando ci sono provvedimenti di competenza della politica non vengono mai adottati
Vi racconto un caso
E metro su questo punto
Che riguardanti il
Un consigliere provinciale
Per la Provincia di Milano dove questo venne arrestato in flagranza di tentata concussione della concussione è una specie di esplosione fatta da pubblico ufficiale
Aveva chiesto centottanta mila euro l'imprenditore per permettergli aperture un centro commerciale non c'entra niente con le sue funzioni di consigliere provinciale e anche il funzionario regionale era in questa sua seconda qualità
E a chi sono
Viene filmato inediti ho ripreso
A questa richiesta
Arrestato tratto giudizio con rito direttissimo chiede
Dica abbreviato compatto al computer la pena che viene condannato a due anni di reclusione ed anche per la confusione piena sospese il Prefetto di Milano all'indomani della condanna scrive al Consiglio provinciale dicendo che sostenga che stanno con atto due anni per reati contro la pubblica amministrazione
Risposta del Consiglio provinciale di Milano no
La sospensione obbligatoria i reati consumati nel suo caso sobrietà
Io come questa così come non ce la fanno a prendere i soldi da un'altra chance ricorrendo
Allora se si vota in questo vediamo chi è l'interpretazione corretta ma non lo è
Richiamo Presidente pro tempore
A firma di realtà
Imporre ma come fate politicamente non abbia dire il disagio di una deliberazione in questo genere
Come fa SPDC nuovo così
Come si può trasformare fermo
Oppure altro esempio noi abbiamo
Nella
Dicendo in Commissione antimafia
Antimafia due
Parlamentare pregiudicati tecnica dei praticanti avvocati cosiddetti revocabile
C'è stata polemica diceva insomma vedrebbe repubblicani accusati
Risposta del Presidente della
I partiti del signor Massimo applicativi designano tipo
Ma soprattutto quello che io non capisco come facciano gli altri marchi sedersi Pellicioli per le provinciali ma vedo che ci sono inutile
La facciamo pongo una sola voce così tutti sapranno che è una Commissione di Napoli due persone pregiudicate quando il ridicolo ricoverati nelle si metterà
Il fatto di non avvertire questa sensibilità
Credo Mazzavillani fra il nostro mondo nel mondo la politica io vicino ovvio collega condanna per proprio domiciliare par rimanga ma comunque Consigliere arriviamo provvediamo
Mi limito soltanto ad alcune corso alle osservazioni allora
La prima cosa riguarda l'attendibilità dei dati statistici la prima osservazione allora ci vuole
Chi ci vuole una grande
Cautela interpretativa che i dati statistici nel senso che questi non sono
Per quel che riguarda la criminalità corruttiva completamente affidabili sia perché per il tipo di reato c'è una scarsissima propensione alla denuncia nel senso che corrotto e corruttore hanno convergente interesse a tacere
Qui c'è uno scarto elevatissimo tra la criminalità registrata cioè quella che è arrivata a conoscenza dell'autorità e la criminalità reale che è molto più consistente quello che emerge soltanto la punta di un iceberg perché
La corruzione tipicamente un
Reato ad elevata ci straniera Concita nera punto si intende lo scarto tra cammino all'età reale è quella che giunge a conoscenza della della pubblica autorità
Più attendibili sono i dati statistici e capillare chiare sulle condanne definitive perché capillare obbligata a verificare tutte le condanne
Passate in giudicato
Ma anche qui abbiamo una fotografia parziale del livello di criminalità del Paese perché prime verifiche enunciati quelli che vengono accertati con sentenza definitiva
C'è un'ulteriore scrematura che va sotto il nome difetto imbuto difetto Pannella per cui c'è una serie di filtri selettivi
Che impediscono che la massa di criminalità emersa
Giunga a livelli di chiarimento proprio perché intervengono tutta una serie di indicatori intermedie per esempio la la prescrizione che hanno un effetto devastante sul sistema
Tanto per parlare di prescrizioni in cifre lo studio che abbiamo fatto monitoraggio che abbiamo fatto uniche inchieste
Dinamico lite a Milano
Ci porta a dire che ogni per ogni tre cioè ogni ogni tre condanne definitive e richiedono una pronuncia per prescrizione vuol dire il venticinque per cento dei casi che giungono a conoscenza dell'Autorità non viene mai chiarito perché la prescrizione è una non risposta dell'ordinamento
Che prescinde da qualunque efficace accertativa
Per cui la fotografia che non riusciamo a dare attraverso le statistiche una foto che dobbiamo interpretare con molta cautela cioè a dobbiamo guardare
Più a ciò che c'è intorno che non a fuoco dell'immagine
Altra cosa che cosa serve l'Alto commissario locativo diceva una funzione conoscitiva io ho letto integralmente l'ultimo rapporto primo
Dell'Alto Commissario
E devo dire checché opposti motivi di perplessità a mio modo di vedere dovrebbero creare un raccordo maggiore con l'università e centri di ricerca perché ricerche mappature devono essere fatti tanti al insomma competente scientifiche per per farlo
Tanto per fare un esempio il i dati relativi alla corruzione vengono trattati in modo aggregato per cui non si capisce se seri lei l'amica
Aggravi la corruzione impropria ai oppure i casi più gravi quelle impropria o quelli ancora gravato la corruzione in atti giudiziari è un unico calderone
L'assistenza e caratterizza lei statistiche Istat
Nel senso che
In Italia c'è un'osservazione molto puntuale
Certi tipi di criminalità prevalentemente la criminalità comune convenzionale a base di un Land alla criminalità contro il patrimonio
Ma signori hanno le dimensioni della corruzione cioè nelle statistiche
Perché riportano le denunce verificarla un
Alle forze di polizia
Vengono distinti dodici sotto tipi di furto furto di autoveicoli da autoveicolo di di raccontarvi italiana di TIR con targa straniera dati comparve italiana da il con targa straniera abigeato e così via
E invece la corruzione docente in Italia non si fa questo monitoraggio perché è inutile dica
In una macro categoria che coinvolge
Che
Include centocinquanta reati viversi
E questo ci allontana la rappresentazione statistica del fenomeno che viene
Fatte in Europa
Altro problema dunque
L'incriminazione dei sogni di corruzione è un paradosso per anni tende il problema non è tanto
Nelle norme penali sostanziali nel senso che non è penali sostanziali tutto sommato sono state scritte bene Codice ristretta ce lo teniamo
Perché è stato fatto da fior fiore di
I giuristi insomma nonostante la temperie culturale dell'epoca e i vari progetti di riforma partirà apre proponendo almeno alla Progetto Nordio non hanno prodotto qualcosa di meglio del Codice Rocco
E poi non sono stati approvati
Politiche il problema quindi non è tanto nelle norme sostanziali che pure hanno primo debolezza ma prevalentemente nelle norme processuali allora chiudiamo i due profili le norme sostanziali danno un buon livello di repressione della corruzione con un unico limite cioè incriminati no il mercimonio di un atto
Dell'ufficio contrario ai doveri dell'ufficio cioè bisogna approvare in giudizio che la tangente è stata pagata per comprare un atto
Il problema è che raramente si riesce ad individuare l'atto nel senso che quando le parti si mettono d'accordo non lo sanno all'inizio quale atto sarà necessario compiere
Per ottenere risultati di lecito
Quindi il più delle volte il mercimonio non è di un atto
Ma della funzione del pubblico ufficiale cioè c'è un'agenda viene messa in vendita la generica disponibilità del funzionario compiere qualunque atto si renderà necessario per il conseguimento del risultato illecito
Le nostre norme attuali non consento nodi punire il mercimonio della funzione ci sono delle interpretazioni giurisprudenziali
Ma dico e distacco della Corte di Cassazione
Che insomma stiracchiato nel termine atto fino a ricomprendere della funzione ma finché le norme sono scritte in questo modo questo tipo di interpretazione analogica
Viceversa sarebbe auspicabile e attenti difensiva ma su questo non saremo mai d'accordo sono quattro anni che lavoriamo intere quattro anni che siamo in disaccordo sul testo
Però fintanto che non cambia la norma in questa direzione non consente di incriminare il mercimonio della funzione abbiamo come dire questo gap tra
Descrizione del comportamento è fenomeno in pirico che la norma intende
Appunto combattere e reprimere e anche prevenire
Fonti sovranazionali si muovono in questa direzione perché per esempio nella nella convenzione OCSE si parla di corruzioni come compravendita di un atto ma si dice che terminate talmente ampio
Da quando ricomprendere anche la funzione e quindi migliorare le norme per far sì che non
Non reprime non soltanto ipotesi micro lesive di corruzione ma riescono a catturare propoli ipotesi macro lesive
I piccoli stende il funzionario a libro paga che viene appunto regolarmente retribuito dalle organizzazioni criminali
Il problema è che le norme processuali non ci consentono di accertare l'accordo
La riforma lascia curata della prescrizione fatta con la legge ex Cirielli è una riforma che
Accorcia i termini di prescrizione in un po'in un sistema che affitta darà tradizionalmente dalla lunghezza dei procedimenti
Con questo meccanismo all'esperto anche le parti e di diciamo gli accusati gli imputati non sono incoraggiati a patteggiare quindi a chiedere una rapida definizione del procedimento ma chiedo nel pieno dibattimento il processo ordinario perché confidano nell'impunità prima o poi la prescrizione arriva
Per cui il nostro processo penale trapiantato dal modello americano e pensato per funzionare in un numero ristretto di procedimenti e viene applicato al circa il sessanta per cento dei procedimenti in queste condizioni si rischia la paralisi negli Stati Uniti Dini quindi i paesi di common law
Che prevedono il patteggiamento si patteggia intorno al novanta per cento dei casi con percentuali diversissimi
La
Penso che avete capito la complessità sia dal lato della corruzione sia dal lato di stimare o valutare
Gli effetti economici della corruzione del o della criminalità su una cosa forse vi volevo fa soffermare la vostra attenzione
Il riferimento a non guardare alle cose medie nazionali
No e questo uno degli scopi del corso e penso che la Cristina quando ieri vi ha illustrato le Regioni della convergenza dei differenze nell'occupazione non solo quelle che ci ha citato il professor Del Bono ma se mettiamo anche le differenze per quanto riguarda le donne
L'occupazione femminile sono ancora
Più
Preoccupanti no quindi
Nell'ambito del corso siete abituati no ad averi andare a guardare i dati non aggregati ma anche regionali e noi diciamo spesso spesso provinciali perché questi sono diciamo rilevanti per comprendere i fenomeni
Per comprendere anche i fenomeni di crimine tra organizzate al Mezzogiorno non è tutto uguale questo sarà
Il il compito del seminario che ricordate vi faremo
Il tredici di questo mese cioè giovedì prossimo perché riguarderà proprio il mezzo il giorno
E metà aggiornamento a notte nella nella sostanza della tesi del del professor Cersosimo
Si al dottor Davigo e lei ha fatto una distinzione ci ha caratterizzato la corruzione dal punto di vista dell'impatto sulla sull'economia diciamo e degli effetti che che ha avuto sull'economia e sul mercato diciamo economico e politico
E le domando nonna
Secondo me c'è un altro aspetto che è quello del mercato finanziario cioè non posso dimenticare che in epoca Mani pulite c'è un controllo fortissimo da parte dei partiti dei consigli di amministrazioni di
In banche piuttosto importanti per citarne uno al Monte dei Paschi di Siena me ne posso citare tanti altri e che
Per cui
Certi certi imprenditori che avevano legami o con la politica con la corruzione accedevano ai fondi abitassi che non erano quelli dell'epoca corrente parliamo di tasse che all'epoca erano al venti ci sono signori che hanno costruito
Parte importante di città contasse che erano quattro cinque per cento
Le domando se questo aspetto non è compreso per brevità
O perché è difficile analizzare questo tipo di impatto
Della corruzione
Indirettamente si ferma
Mi rifaccio la domanda è
Invece da studenti di Scienze Politiche volevo chiedere come si può fare buona politica all'interno di fuori dei partiti se la logica partitica prevalentemente basata sul voto di scambio
O comunque quand'anche non sia il primo giro d'affari che liquidato la dinamiche tangentisti che spesso sfocia nella truffa
Insieme a questo volevo chiede delle più alte cariche dello Stato sono
Preposta alla politica quindi che relazione c'è un ci dovrebbe essere tra corruzione politica magistratura e come si possono delegittimare i partiti visto che ormai instaurato un sistema autoreferenziale che non ha quasi più bisogno di della legittimazione del popolo
Calma altri due va bene
La scritta bene la scritta questo ti serve per fare i compiti ricordatelo
Io volevo chiedere se esiste una correlazione positiva o negativa che sia
Tra dualismo territoriale e settoriale e corruzione
Cioè presupposto che
Il nord del nostro Paese al situazioni economica nettamente differenti dal sud
Quanto influisce l'arretratezza relata economica relativa del sud sul volume delle corruzioni
Una curiosità mentre mi trasferisco i casi citati da Davigo riguardano a livello provinciale quasi esclusivamente la Provincia di Milano
No
Allora lei ha detto che si è manifestata una
Una situati in data una manifestazione di indagini con il sito positivo nei periodi di recessione economica può essere la stessa cosa indagine con esito positivo nei periodi di crisi politica
Un'ultima visto che lei è stata bravissima a contenere la sua domanda se sei bravo anche tu al trenta
A Sissi assolutamente io volevo sapere se il processo di decentramento del tutto del
E l'Amministrazione
Dallo Stato verso le regioni appunto da amplificatore per tutti fenomeni corruttivi
Io a questo che a questa domanda anche professor Del Bono è un esperto e abbiamo fatto un paio di anni fa proprio seminario uso Dinale su questo e se potete rispondere
Tenendo presente che dobbiamo andare
Apra
Cercherò di essere fulmineo mercato finanziario non è compreso per ragioni concettuale la corruzione in Italia richiede l'attività di un po'più
Una volta noi sosteniamo noi quando dicono interviene
Sostenevamo che l'attività delle banche
L'attività delle banche fosse
Pubblica funzione se la banca pubblica pubblico servizio la banca privata
Questo perché altrimenti quando Ivan cari si rubavano i soldi non succedeva niente siccome le banche non vengono mai messi Sapio insolvenza l'unico caso che ricordo con Banco Ambrosiano
Le conseguenze sono che la fanno franca Dundee latitano somme impressionanti invece così era peculato
E almeno finivano sotto processo problema che poi è stata cambiata giurisprudenza anche alla luce di direttive comunitarie dicendo svolgono attività in regime di impresa quindi non sono né pubblici ufficiali incaricati di pubblico servizio
L'altra strada non era sostenibile pensate solo una conseguenza se il funzionario di banca è un pubblico ufficiale un incaricato di pubblico servizio all'obbligo della denuncia dei reati cui viene a conoscenza
Il che vuol dire quando qualcuno gli va a chiedere un mutuo finanziamento e lui chiede di vedere il Bilancio di solito i bilanci che vengono
Esibiti pubblicamente bilanci depositati sono tali da consentire l'elemosina non finanziamento
Allora poi dice no ma questo quel Bilancio per il fisco adesso le faccio vedere quello vero però dovrebbe fare rapporto all'autorità giudiziaria voi capite che sarebbe la fine del del sistema bancario o magari la fine dell'evasione però non credo sia con la strada da percorrere per
A finire l'evasione
Quindi siccome l'erogazione di prestiti di di finanziamenti a parte le banche non è pubblica funzionano incaricato come servizio il fatto che i tra queste ci siano contropartite in denaro non integra il reato di col tempo integrarne altri truffa finanziamenti rispettare i politici ma non la corruzioni in senso stretto
Questione di come si fa a la politica in questa situazione di inquinamento e perché i politici e si fa perché non è che per di cui si possono fa finta di niente guardate che il cosiddetto Parlamento degli inquisiti quello che ci fu tra il novantadue e novantaquattro che abbia il più alto numero di parlamentari sottoposti per cento penale
Abolire autorizzazione procedere non è che erano diventati buoni o che volevano andare in prigione semplicemente siccome l'opinione pubblica la furiosa ha dovuto tenerne conto così come adesso che son bastati la pubblicazione del libro la casta o la
It Lapadula organizzato da Grillo per far sì
Che improvvisamente tutte scoprissero l'eccessivo costo dalla politica in questo Paese
Poi ovviamente appena l'opinione pubblica si calma la smettono ma se lo prima pure non si calma sono costretti a tenere conto di queste indicazioni quindi oggi io credo che uno dei doveri civici sia quello di indignarsi e di pretendere dal nostro eletto
Che risponda alla nostra indignazione
Sulla correlazione tra buonismo territoriale e corruzione lasciamo rispondere a grazie ma non altri
Se lei
Indagini sono favorite anche la crisi politica ma
Non lo so finora si è sostenuto il contrario di ciò che sono le indagini a determinare le crisi politiche
Io dubito anche di questa seconda ipotesi nel senso che ci sono persone
Tanta ATO per fare l'ultimo caso il Governo Prodi non è caduto perché Mastella era indagato
Ma proprio perché non ha più la maggioranza appunto perché altrimenti tutte volte qualcuno indagatore cadere un Governo invece non succede pressoché mai la mia personale opinione è che il Governo Prodi è caduto perché
La Corte Costituzionale ha ammesso il referendum e allora i partitini piccoli fa ho fatto quattro conti che sarebbero stati spazzati via se ci fosse la preferendo un che era meglio dare censita poi c'è la nemesi ho letto sul giornale di oggi che Mastella non verrà candidato da nessuno e quindi non
Non si capiva più ma questo è un altro
Discorso se il decentramento funga da amplificatore non lo so certamente il decentramento ha avuto come effetto la moltiplicazione dei di chi fa politica di mestiere
Il che è un problema
Noi abbiamo secondo alcune stime circa quattrocento mila persone che in questo Paese vivono di politica io credo che sia un numero eccessivo rispetto
Al tessuto economico di questo Paesi ovviamente a Foggia non può essere mettere in prigione e viene a trovare
Soluzioni diverse anche le altrimenti Hilla
Il il costo sarebbe sarebbe comunque molto elevato e lascio la parola anagrafe Vannozzi per l'altra questione sulla rapporto tra dualismo territoriale corruzione
Sei fido bilanci la domanda più difficile Alberti conosco sono abituata allora ma intanto una cosa sulla sulla prima domanda forse proprio per per gli studenti che che ci seguono dunque
In realtà il nostro emendamento non incriminarla corruzioni privata per ora nel senso che c'è stata una legge comunitaria che
Deve dare attuazione a prese di posizione degli organismi sovranazionali in particolare
Le decisioni GAI cioè nell'ambito giustizia e affari interni e il
Perché non è il terzo pilastro quindi spazio di libertà sicurezza comune che chiede espressamente un obbligo di incriminazione anche per la corruzioni privata ed indica anche dei diciamo dei limiti minimi dei massimi di pena per consentire l'estradizione per quei ha un obbligo di criminalizzazione molto pressante molto invasivo
Che va oltre la normazione per Standard c'è la richiesta comunitaria di sanzioni proporzionate arrivate dissuasive per la corruzione
Per quanto riguarda la domanda che effettivamente mi ha girato dettami lo dico io devo confessare che non è un argomento spendibile per dare una risposta nel senso che il punto di vista del del è una lista quello proprio come dire squisitamente del diritto della dottrina vogliamo pura del diritto sia pure con l'occhio costantemente attento al al dato statistico
Quanto invece al l'ultima cosa decentramento ovviamente sempre dal punto di vista interno al diritto penale quanto più sia nell'ARSIAL gli atti
La cerchia dei soggetti attivi del reato cioè i potenziali autori del reato tanto più c'è il rischio di una criminalizzazione dei comportamenti ma questo come dire
Immediatamente consequenziale rispetto alla capacità certe attiva delle norme per cui insomma
è ovvio che allargando il novero dei pubblici ufficiali
Aumenteranno glieli ricostruzioni più chiedo scusa
Solo sull'ultima buongiorno son d'accordo con grazia nel senso per una parte cioè
In Italia la spesa pubblica
Decentrata cioè attribuita come responsabilità soggetti sub statali Regioni Province Comuni eccetera nella proporzione di circa il trentacinque per cento
Cioè proprio nella spesa pubblica complessiva togliete la previdenza che che che che dà fastidio nel senso che inquina nei confronti
Avete circa
Trentacinque per cento
Peraltro asimmetrico nel senso che questo trentacinque per cento virtuoso subito decentrato il fatto di un
Cinquantacinque per cento disinvestimenti spesa in conto capitale e di un venti ventidue per cento di spesa o di parte corrente
La distinzione non è irrilevante per i motivi che dicevamo prima cioè che molto corruzione si annida sugli investimenti per intenderci
E questo è un fenomeno questo il decentramento che sia molto ampliato negli ultimi dieci anni cioè per intenderci a partire dalla riforma Bassanini seconda metà degli anni Novanta
Dieci anni fa allora
Tanto logico quindi una risposta ma è una riconoscimento degli orecchini
La
Corruzioni
Diciamo
Tra dovrebbe aumentare in corrispondenza di un attimo l'installazione
Dall'occasione c'erano sempre dall'ANAS così ci capiamo Lando diciotto Domenico sembrano intervento sono propenso cioè in un clima
Questo tipo di mercimonio allora una parte importante di rete stradale hanno spostato trasferite alle Regioni
All'interno del decentramento Bassanini hanno le Regioni la nostra molte altre hanno a loro volta
Spostato sulle Province l'attività di manutenzione quindi il meccanismo primavera appalti statali
Per dalla veterana asfalti dal soggetto l'ANAS adesso sono le singole province
Che con soldi che arrivano dallo Stato transitando per i bilanci delle Regioni all'interno di piani e di manutenzione ordinaria strade accetto che si occupano di questo ancora in via di principio
è chiaro che passano dal nuovo accento tra
Nuredine dei quali si potrebbero sviluppare la corruzione
Però uno potrebbe anche obiettare sì non è detto che l'attitudine alla corruzione sia diciamo
Uniforme sul territorio che sia tardi
Alla alle percentuali lanciato per intenderci
Io ritengo essere d'accordo con lei cioè
Perché penso
Penso che sia così però non è
Automatica conseguenza dalla Provincia la sono i centri di spesa ma penultimo che diceva un intervento Presidente cioè che l'Italia per fortuna non è
Diciamo
Uniformi nella da una vocazione di tutti
A questa attività
Una cosa no insomma perché premi mi dispiace lasciare inevasa una domanda sul rapporto nord-sud come emerge la corruzione da che cosa è condizionata
Italia non ha una tradizione di ricerca empirica per cui per la prima volta con Piercamillo Davigo ci siamo trovati a maneggiare i dati statistici del casellario giudiziale sulle condanne definitive
Perché diciamo in tutto il sud e la corruzioni non emerge
Diciamo diciamo così non inficiamo nel non viene realizzata ma non emerge bisogna chiedersi se ci sono se c'è una preponderanza di fattori come dire economici per cui meno occasioni di corruzione
O se ci sono invece fattori diversi che tengono pacco questo questa forma di criminalità
Non credo
Personalmente ma insomma è un'opinione poco di più che ci siano fattori economici perché le pubbliche amministrazioni ci sono in tutta Italia c'è la regolamentazione unitaria quindi le occasioni di di di corruzione specie per i lavori pubblici sono identiche
E se noi ci basiamo su quello che ha raccontato Agatino Licandro evidentemente ci sono sistemi pervasivi di corruzione anche nel nel sud Italia
Perché la corruzione non emerge ci siamo chiesti per esempio
Se meccanismi corruttibili diventati sistemici non fossero emersi sotto altre forme cioè se ci fosse una la quota più consistente di reati associativi
Cioè anziché colpire la corruzione si colpisce l'associazione criminale che pone in essere come reato fine la corruzione e siamo andati abbiamo fatto un è una richiesta ulteriore di dati al casellario giudiziale abbiamo visto che l'andamento delle condanne definitive per i delitti associativi quattrocentosedici
Associazioni Comuni associazioni di stampo mafioso quattrocentosedici bis
Nel non consentono di dire che la corruzione viene afferrata attraverso queste norme incriminatrici cioè l'andamento è assolutamente irregolare non diverso da quello da delle regioni del nord
Per cui la nostra idea nostro sospetto è che ci sia una bassa capacità accertativa della criminalità in generale nelle zone geografiche dove è più forte la presenza della criminalità organizzata che
Come dire esercita un controllo Ognina noti i mezzi di intimidazioni essi a sul potere politico che sul potere economico con comunque diciamo
Commistioni di potere ormai ampiamente documentate nella letteratura scientifica
Per cui si è una differenza c'è essenzialmente è una differenza di effettività delle norme degli apparati c'è una differenza di capacità accertativa
Della polizia e della magistratura rispetto a forme di crimini di criminalità che sono tendenzialmente ubiquitario e e omogeneamente diffuse tra nord e sud
Allora concludendo prima di tutto ringrazio relatori moderatore è stato scuramente interessante due piccolissimi spunti da
Statistica diciamo
Uno le politiche regionali dell'Unione europea agiscono
Nelle regioni Obiettivo Convergenza l'abbiamo visto sono quelle anche purtroppo caratterizzate da
Gran parte la malavita organizzata quindi quelle rimaste sono Puglia Campania Sicilia e Calabria
Gli indicatori che vengono proposti come variabili di rottura per la criminalità c'è un indicatore di criminalità violenta allora da studiosi da economisti da e in che a questo tipo di fenomeni chiediamo che l'Istat inizia misurare anche fenomeni di corruzione poco fa come misura gli altri tipi di crisi di crimini può misurare anche queste
Uno
L'altro aspetto credo che la parola chiave che emerga da questo seminario in generale indignazione
Dini azione a rispetto a questo tipo
Dio è reato che invece vediamo che anche nella classe imprenditoriale italiana del libro è chiaramente scritto non emerge un imprenditore
Si rivolta contro un
Una tangente quando è troppo alta per ottenere il favore che ha chiesto ma non perché eticamente la ritiene
Un reato non perché condannabile eticamente quindi la parola d'ordine in questo caso secondo me è indignazione grazie a tutti