La Pubblica Amministrazione al servizio di tutti i cittadini

Sussidiarietà orizzontale
Se si riuscisse a tante situazioni
Grazie
Presente
Diventa
Aveva
L'espressione più comprensibile
Se così si intende
Volevamo
Settanta
Non è un problema che mandiamo
Perché se vogliamo percezione
E non in
Nazionale riguardante
Quarantanove
Tratta
Primo punto dell'ordine
Morando rispetto io
Poco Rocco
Dice ceduti riprova prova oriente
Buongiorno a tutti
Benvenuti
Questa
Questo
Se si
Per favore
Riva
Lo sostituiamo
Spostiamoci forse
Dopodiché l'arsenico
Prova prestazioni
Dicevo grazie di essere intervenuti
A questa iniziativa di presentazione del manifesto
Per il Partito Democratico sulla pubblica amministrazione sull'innovazione sulla riforma della pubblica amministrazione
E grazie a tutti quelli che hanno collaborato per
Riuscire ad arrivare fin qui e in particolare a
Gian Piero Scanu e Alessandro Pajno che
Hanno diciamo così assieme a me
Guidato questo processo che ci ha portato alla presentazione di questo manifesto che oggi
Discuteremo assieme a
Agli amici che sono qui al tavolo e che saranno poi chiamati in causa dalle domande di vino Sorgonà che ringraziamo per aver accettato
L'invito
Il significato delle di un forum
Della pubblica amministrazione per il Partito Democratico
Per noi che
Lo promuoviamo
E per
Tanti spero e tante che lo vorranno raccogliere come una proposta interessante sulla quale impegnarsi
è per noi dicevo un
Uno strumento un'iniziativa
Della quale non possiamo fare a meno
E quindi il nostro
Obiettivo l'obiettivo che vi chiediamo di condividere
Non è tanto appunto quello di
Creare un'occasione
Come questa pure importante così partecipata
Per illustrare degli obiettivi
Ma il nostro ovvero il nostro scopo è quello di proporvi di fare
Un bel po'di strada insieme
Di incamminarci ricco su un lavoro
Che ha
Nella costruzione del Partito Democratico e nella previsione all'interno del progetto di partito democratico di un tema così sensibile come quello della pubblica amministrazione
E nel coinvolgimento che di di chi si impegna di chi lavora nella pubblica amministrazione per
La costruzione del Partito Democratico il suo dato
Essenziale
E quindi questo nostro lavoro non finirà
Il quattordici ottobre con le elezioni per le assemblee costituenti nazionali e regionali
Ma noi vogliamo che continui
Che si radici che diventi un elemento
Porte del carattere innovativo
Del partito che vogliamo costruire
Lo diciamo
A partire da una
Convinzione che abbiamo via via maturato nella discussione
Che ci ha portato fin qui
C'è
Un nesso inscindibile
Fra
La qualità della politica e la qualità della pubblica amministrazione
Il tema
Della riforma dell'innovazione della qualità della pubblica amministrazione della sua funzione
Direi democratica civile e di tutela dei diritti di
Strumento essenziale per accedere
Hai diritti
Di strumento essenziale per un concetto fondamentale come la libertà economica
Una pubblica amministrazione di questo genere non può nascere
Da una politica vecchia
Che non sa accogliere il valore di un progetto
Di un cambiamento di una riforma
Il Partito Democratico quindi è
Nello stesso tempo destinatario deve essere destinatario di un messaggio di innovazione
Che persone animate da uno spirito
Diciamo così riformatore
Vogliono portare dentro la pubblica amministrazione nello stesso tempo deve diventare il Partito Democratico lo strumento moltiplicatore proprio a partire dalla qualità della politica di quelle azioni che tendono
A cambiare la pubblica amministrazione
Se il Partito Democratico fosse soltanto un'azione di semplificazione del sistema politico
Avrebbe in questo contesto
Da svolgere è già un ruolo importante
Una politica così frammentata così autoreferenziale una politica così
Diciamo così lontana dalla capacità di input di incidere nelle decisioni
è una politica che ha bisogno di essere semplificata
Ma è un po'come l'efficienza
Da sola non basta
Il tema è
Riportare al centro della politica e della sua capacità
L'obiettivo di portare avanti riforme di lungo respiro
Capaci di coinvolgere milioni di persone capace di affascinare anche milioni di persone
Quindi è la progettualità della politica che dobbiamo riportare al centro della sua funzione
E il Partito Democratico o vince questa sfida o semplicemente la semplificazione non basterà
Per questo
è molto importante
Che
Già dalle prossime ore oggi che si è chiusa una fase non facile
Ma non non era possibile altrimenti vista la novità straordinaria di un'elezione costituente un'Assemblea nazionale di assemblee regionali dove sono emerse tante difficoltà tante problematicità tanti personalismi
Ripeto non era un'operazione facile ma già oggi le liste sono state presentate
E molto importante riportare al centro i contenuti
Sui quali costruire il partito democratico e ne quasi sì diciamo qui simbolico il fatto che ci troviamo all'indomani della chiusura delle liste a parlare di questo tema della pubblica amministrazione un contenuto per noi essenziale
Del Partito Democratico
E quindi fondamentale rilanciare i temi su cui il Partito Democratico vorrà assegnare la sua nascita il suo
Lavoro
Vedete
Chi più di chi lavora nella pubblica amministrazione sa
Che niente ci può salvare dalla cattiva politica
Insisto su questo
Perché quante volte noi parliamo di riforma della pubblica amministrazione immediatamente ci mettiamo in moto pensare nuove norme nuove leggi nuovi regolamenti nuovi strumenti
Senza pensare invece che fino hanno fatto quelli che ci siamo dati gli strumenti che che efficacia hanno avuto
Che fine ha fatto anche una stagione innovativa che pure ha visto il primo Governo dell'Ulivo tra il novantasei e il due mila e uno impegnato su questo su questo terreno
è importante essere consapevoli di questo quanti strumenti sani
Sono stati poi stravolti dalla cattiva politica
E
Non
E noi che lavoriamo con e nella pubblica amministrazione sappiamo che questo è vero
E il rischio molto spesso in questo clima di semplificazione del dibattito
Di
Antipolitica generalizzata che molto spesso buttiamo via il bambino con la cosca porta scorto scordando ci appunto
Le innovazioni importanti che abbiamo già nel nostro carniere e che soltanto una cattiva politica ci ha impedito di usare o di mettere a frutto
Faccio qualche esempio per farmi capire io vengo dalla realtà del mondo degli enti locali sono stato uno dei primi sindaci a sperimentare ecco i così detti direttori generali siti mendace
Fu una stagione bellissima straordinaria me potemmo al centro la riforma dalla pubblica amministrazione da suoi efficienza la sua qualità
Ma in quanti enti locali oggi i direttori generali in verità sono diventati l'Assessore aggiunto il trombato di turno che è stato messo a fare il direttore generale
Mai e che è sbagliato in individuare quella figura o è sbagliato l'uso di quello strumento
Quanto abbiamo aperto ad esempio alla
Alla contrattazione a tempo determinato per figure importanti
Destinate a chi ha un parziale spoil system in quei ruoli chiave di interfaccia tra la politica e la gestione
E quanto invece di cui lo spoil-system sano è stato usato per l'impensabile segreterie dei ministeri
Per trasformare questi contratti a da tempo determinato a tempo indeterminato per aumentare in modo indiscriminato il numero dei dirigenti ma è lo strumento sbagliato una politica insana che ci portiamo dietro
Ecco perché che
Importante che noi ragioniamo fino in fondo sulla importanza della qualità della politica e degli strumenti che l'hai la possano aiutare
Che la possono aiutare
A dare dei buoni risultati il Partito Democratico deve svolge il fino in fondo questa capacità critica di entrare nel merito di non lasciarsi prendere dalle
Diciamo così dal dalle suggestioni del momento di non cadere dentro la trappola di una
Generi come dentro il quale tutto è grigio
E magari basta fare i tagli
Senza pensare se quello che si taglia
Avrebbe prodotto un effetto positivo
E se quello che si lasciata i tagli si salva i tagli magari continua a produrre effetti negativi manca il discernimento manca una politica capace di entrare nel merito
Di misurare le azioni che fa
Ecco perché
Il parere il Partito Democratico deve avvenire
Nella pubblica amministrazione un suo tema centrale non è difficile essere d'accordo su questo vada
Non è difficile perché tutti ne parlano ne parlò gli imprenditori
Ne parlano ovviamente anche le organizzazioni dei lavoratori dei dipendenti ne parlano
Tanti esponenti della società civile ne parlano i commentatori ne parlano gli economisti ne parlano i centri di ricerca tutti parlano della centralità della pubblica amministrazione in funzione di un Paese civile democratico aperto che funzioni
Però è molto difficile passare all'azione
E molto più difficile di quello che si creda passare all'azione
E
Guai a noi a
Individuare in qualche provvedimento salvifico diciamo così magari un provvedimento manifesto di qui la mia lontananza
Diciamo così istintiva dal dibattito sui fannulloni
Non perché anche per la mia esperienza non sappia che ci sono dipendenti la pubblica amministrazione che fanno il loro dovere dalla mattina alla sera che spesso vengono proporzionalmente penalizzati rispetto a quelli che non farlo dalla mattina alla sera il loro dovere
Lo so bene ma un dibattito tutto schiacciato su questo concetto che non si misura con la fatica del cambiare passo passo coerentemente e con continuità perché questo è il nodo
Con coerenza e con continuità
Il modo di essere della pubblica amministrazione
Un modo di proporsi assolutamente inefficace dobbiamo saperlo può riempire la loro la l'articolo di un giornale può far vendere qualche milione di copie di un libro ma non cambia la sostanza delle cose
Ci vuole una pazienza di cambiamento che è data dalla coerenza dalla volontà di portare avanti quelli
Quelle azioni dica di cambiamento è dalla capacità di verificare gli errori di correggere da una manutenzione continua anche delle norme che sono a nostra disposizione troppo spesso nel nostro Paese in tanti campi
Chi arriva smonta tutto e poi ricomincia tutto da capo e la fine che non finisce mai il suo lavoro perché è arrivato un altro che di smonta tutto di nuovo abbiamo bisogno di stabilità normativa
E abbiamo bisogno soprattutto di buona manutenzione normativa e
Di una verifica dei risultati che quelle normative
Mettono
A disposizione
è un altro punto
Per non cadere nel generi come bisogna aver presente che non possiamo più parlare
Di pubblica amministrazione al singolare
Quando si è proposta la famosa Autority
Che
Doveva verificare teoricamente il lavoro di tre milioni e mezzo di dipendenti
Si è evidenziato tutto questo limite concettuale
Perché la pubblica amministrazione non è unica noi almeno questa è la riflessione che proponiamo che i Comuni con il manifesto pensiamo che le pubbliche amministrazioni siano ormai diverse e sempre più specializzate
Per le quali le azioni le misure devono essere differenziato
Ci vuole per ogni pubblica amministrazione direi un progetto di innovazione progetto industriale
Per usare un termine che
No lo sa appaia benissimo che ultimamente è stato usato relativamente anche la pubblica amministrazione
Perché esiste la pubblica amministrazione centrale sicuramente ma esiste il sistema della sicurezza della difesa
Esiti sistema della giustizia esiste il sistema della scuole di università esiste il sistema delle regioni e delle autonomie locali tutte con loro differenziazioni significative
Tutto e con loro differenziazioni significative per le quali anche gli strumenti operativi anche la progettualità della politica si deve misurare con le differenze
Con le differenze
Nel momento in cui
Faccio un esempio
Il ministro Turco giorni scorsi cercando
Buttandola una provocazione
Ha detto ma
Mi verrebbe quasi da proporre che per selezionare i dirigenti manager della sanità quali quali sarebbe meglio fare un concorso si pone un problema
Che
Che esistente che non ci troviamo alcune in un un enorme macchina amministrativa che quella della sanità che
Diciamo così assorbe circa settanta ottanta per cento delle risorse delle risorse delle delle Regioni
Sui quali si giocano gli equilibri di bilancio del nostro Paese è spesso al di là voglio dire va beh della cattiva politica di cui sopra al di là di questo a chiamare quelle funzioni manageriali ci sono persone che non hanno un curriculum manageriale
Che hanno un cunicolo tutto giocato all'interno della sanità
Per una cattiva diciamo così interpretazione di certi della copertura di certi ruoli oppure all'università magari abbiamo detto l'università deve essere autonoma cosa vuol dire e università essere autonoma significa che sta
Tra virgolette sul mercato che deve avere la competitività internazionale
A capo capacità di attrarre professori e inserire il diciamo così e studenti dal dall'estero deve avere una capacità di
Diciamo di sapersi proporre di organizzare il proprio patrimonio patrimoni immobiliare le proprie risorse
E poi abbiamo a svolgere questi modi chiave dei consigli di amministrazione non esita i professori di lettere con tutto il rispetto dei professori dire
Ma esiste questo problema l'autonomia e la responsabilità che oggi la Pubblica Amministrazione né sulle specializzazioni ci richiama non può essere coperte in modo generico
Da competenze che sono appunto generiche
Ecco perché e importante acquisire il concetto della pluralità delle pubbliche amministrazioni e non
E non
Di una Pubblica amministrazione dove tutto è uguale perché non è così
E
Questo mi consente anche di riprendere un tema
Che per me importante che mi fa dire ad esempio che non che non partiamo da zero neanche con questo Governo è voglio giustificare l'assenza del ministro Nicolais che non è potuto essere presente stamattina con noi per
Diciamo così lei note vicende della finanziaria che in queste ore Rillo impegnano in un dibattito molto serrato con il collega del dell'economia ma
La proposta ad esempio che ha fatto Gino Nicolais i giorni scorsi
Presentata maluccio diciamo
Perché sarà per del presentatore come prepensionamenti nel momento in cui stiamo andando a facce a fare le assemblee
Per dire ai lavoratori che bisogna diciamo così accettare l'idea anche di un prolungamento dei tempi del parli posti di lavoro forse no si poteva evitare la parola
E poi non era neanche così nella sostanza esisterà però il problema dello svecchiamento della pubblica amministrazione
Esisterà PUA esisterà il problema che in alcuni gangli vitali della pubblica amministrazione si rimane tranquillamente fino a settantacinque anni
Senza che nessuno abbia nulla da obiettare quando vengono richiesti queste fare diciamo così questi prolungamenti fino a settantacinque anni in altri gangli vitali
Della Pubblica amministrazione dove si gioca l'innovazione formative ad esempio si rimane fino a settant'anni
Esisterà questo problema esisterà il problema della scarsa competitività sul mercato del lavoro della pubblica amministrazione per la quale un giovane ingegnere laureato informatico
Magari ricevo un contratto di collaborazione Colo Colo ed è coordinato e continuativo con la pubblica amministrazione poi se ne va
Se ne va perché ovviamente lo pagano normale in un modo diverso se vale
Nelle aziende nelle aziende private perché il precariato di cui abbiamo riempito le nostre pubbliche amministrazioni non gli consente una stabilità di di di lavoro è un progetto di vita
Il precariato assieme la lotta contro il precariato assieme e ha il ringiovanimento della pubblica amministrazione eh un nodo essenziale
Del cambiamento della pubblica amministrazione delle pubbliche amministrazione
Dicevo non partiamo da zero perché
Nel contratto nel Patto per l'innovazione e sottoscritto discorsi di giorno in Conferenza unificata
Nel disegno di legge Nicolais che all'esame della Camera dei deputati nei disegni di legge già approvati o all'esame del Senato perché riguarda una liberalizzazione ci sono segnali importanti importante
Dare continuità a questo lavoro e soprattutto far uscire da una sorta di solitudine
Se mi consentite questa questa affermazione non può essere la buona volontà di un ministro non può essere diciamo così di iniziativa di un singolo l'idea di un mattino ci vuole un progetto sostenuto da tante persone
E che crei anche un nuovo patto tra organizzazione del dei dati dei dei lavoratori organizzazioni datoriali Pubblica amministrazione intesa come pubblico
Come come sistema pubblico un nuovo patto su questo punto
Che dia continuità e certezza in questo senso
Con questi presupposti si muove il nostro il nostro manifesto per
La pubblica amministrazione che vi è stato distribuito sul quale io non mi voglio dilungare anche perché
Rischio di
Di occupare di occupare troppo tempo
Volevo
Volevo soprattutto volevo soprattutto richiamare
Volevo soprattutto richiamare l'attenzione su due punti su due questioni
L'obiettivo trasparenza
Lo sottolineo questo perché
Oggi e so che anche il ministro sta lavorando in questo senso per proporre in Finanziaria nuove misure
Che andranno nella direzione di una sola virgolette moralizzazione
Attenti
La trasparenza non si misura immune soltanto in termini di riduzione dei costi
Io
Posso essere d'accordo anzi tendenzialmente sono d'accordo lo dico a Morese
Tendenzialmente sono d'accordo ad esempio che nella
Crescite nello sviluppo di tante aziende pubbliche di servizi ci sono creati duplicazioni di costi della politica e anche opacità
Nella trasparenza nelle o nell'organizzazione del
Del personale
Quindi tendenzialmente a sarei anche per accedere ha un'idea che ha lanciato Walter Veltroni relativamente alla RAI sulla RAI ho qualche dubbio che sia applicabile ma
Se le aziende a totale capitale pubblico di servizi fossero gestite dall'amministratore unico io non mi scandalizzerei ecco
Io non mi scandalizzerei
Però attenti la trasparenza non è soltanto una questione di riduzione di razionalizzazione dei costi
So bene che questo incide
Anche nelle né anche nelle nelle posizioni del sindacato perché si fa presto a tirare una riga sulle responsabilità del sindacato
Ma
Quando una pubblica amministrazione si passa
Si passa da gli ottocento mille duecento euro al mese che vengono contratte contrattati con fatica dalle organizzazioni sindacali a stipendi fuori controllo
Dieci venti volte più alti e si crea questa forbice
Così insopportabile nel clima sociale che viviamo bisogna pur capirli e i sindacati non è che si possono solo mettere sul banco degli accusati a
Vi occupate
Allora la trasparenza è un dato è un dato è un dato fondamentale anche in questo senso
La trasparenza si ottiene io credo
Creando occasioni di comunicazioni con il cittadino sviluppando fortemente le nuove tecnologie dando alla trasparenza quel valore che non è soltanto quello di dare l'informazione
Ma di medico consentire al cittadino di partecipare ai processi amministrativi in modo tale che sia il processo amministrativo a cambiare non il cittadino
Il processo amministrativo a cambiare e cioè la trasparenza e un meccanismo moltiplicatore del cambiamento della pubblica amministrazione che noi spesso sottovalutiamo non si tratta soltanto di dare appunto pubblicità quello che facciamo
La trasparenza usata come sistema riorganizzativo della pubblica amministrazione motore straordinarie ti consente di pensare i processi a monte renderli trasparenti
E di consente anche
Di appunto squarciare questo velo di opacità che spesso esiste nelle organizzazioni amministrative più complesse e spesso riguardano appunto i livelli
Dirigenziali trasparenza qui
L'altro punto che mi che voglio sottolineare e la valorizzazione del merito
La valorizzazione del merito deve andare avanti parallelamente alla valorizzazione della responsabilità
Mi verrebbe da dire che in questo bailamme
Di crisi un po'di credibilità
Del sistema politico della stessa pubblica amministrazione le parole chiave dovrebbero essere autonomia responsabilità e trasparenza
E sicuramente la valorizzazione del merito è un passaggio
Determinante anche culturale per il Partito Democratico
Anche culturale
E quello che ci distingue badate che ci può distinguere nettamente
Da chi porta avanti
Un'idea in particolare il centrodestra ma non tutto
Perché c'è una parte molto di cultura assistenziale anche al al nel centrodestra quel centrodestra che pensa che la pubblica amministrazione sia soltanto una cosa da aggirare
Esiste purtroppo quindi è un costo cerchiamo di ridurne i costi e aggiriamo la
Facciamo nemmeno i condoni tutto quello che
Te che conosciamo questo è una cultura l'altra cultura è che
L'altra cultura è quella che diciamo così porta ad una cultura dell'appiattimento
Che c'è in una certa sinistra perché non dobbiamo ricordare tutte le volte che parliamo di valorizzazione del merito in una certa sinistra viene fuori una reazione quasi istintiva
Che è legata al al alla lotta contro vecchi ingiustizie ovviamente ma che forse oggi non è più all'altezza rispetto
A lei I tempi che corriamo è al
E alle dinamiche che la pubblica amministrazione deve saper Ra affrontare quindi forte valorizzazione del merito
Che non significa
Aumento indiscriminato delle disuguaglianze badate
Ma significa forse fare un po'di uguaglianza e di giustizia e di equità all'interno della Pubblica
Della Pubblica
Amministrazione
Io credo che
Da questo punto di vista appunto ci sia uno spazio distintivo del
Del Partito Democratico come c'è e concludo
Su un tema
Che forse penserete c'entra poco con la riforma della pubblica amministrazione pure io son convinto che invece
A a i suoi potenziali effetti la sussidiarietà
Non solo la sussidiarietà costituzionale verticale cioè quella prevista
Dal Titolo quinto della Costituzione che dobbiamo portare avanti fino in fondo c'è la valorizzazione dell'autonomia dei Comuni le Province delle Regioni
Ma anche quella orizzontale che un'acquisizione importante dal punto di vista culturale per il Partito Democratico
Perché io credo che
Il fatto
Della sussidiarietà orizzontale deve portare ad una sorta di responsabilizzazione dei cittadini rispetto alla
Alla fatica di fornire pubblici servizi
Ma anche uno stimolo per i servizi pubblici dove di potersi misurare con l'autonoma capacità organizzativa dei cittadini nella fornitura di servizi di pubblica utilità
Anche questo su questo punto esiste un pericolo di deriva cioè che questo si trasformi di una semplice presa d'atto
Diciamo così di servizi organizzati ai poteri forti della società ed una sorta di generalizzata esternalizzazione
Ma noi possiamo tenere non il Partito Democratico una linea più coerente
Che valorizza l'autonoma capacità organizzativa della società civile ma nello stesso tempo non arretra rispetto
Alle funzioni di un sistema pubblico che deve saper mantenere su tutto il Paese livelli se essenziali di prestazioni
Livelli essenziali di assistenza nella sanità nei servizi sociali
E quindi può mettere deve mettere il sistema pubblico nelle stesse condizioni di vita e di lavoro e di accessibilità i diritti i cittadini di Palermo con quelli
Di Torino ecco io credo che su questi terreno
Il lavoro nostro per una pubblica amministrazione innovativa
E moderna sia
Importante la strada non semplice ma importante essere partiti
Bene
A me l'arduo compito adesso di gestire questa tavola rotonda
Io non amo molto fare le tavole rotonde ma in particolare ho accettato di
Gestire questa tavola rotonda
Perché noi giornalisti normalmente della pubblica amministrazione ne trattiamo solo quando c'è il fatto patologico
Fatto patologico le
La pubblica amministrazione va sui giornali se c'è uno scandalo
Se cioè una un momento contrattuale direi abbastanza polemico
E quando c'è un aumento
Per paragonarlo con gli aumenti del della contrattazione collettiva dell'industria
E basta tra l'altro né il cittadino al di là di quelle che sono le polemica giornalistica dei giorni scorsi che poi
Qui dentro che viene ramo con
I presenti qui al panel no si è arrivati al punto se voi prendete un tram o ma metro che quando ciò operano il pubblico impiego cittadini addirittura dicono fate risciò operare tanta che servono
Meglio così
Questo è veramente deleterio perché senza una pubblica amministrazione lo diceva domani idee ieri in un scusate domenica non bellissimo articolo dell'amministratore delegato della FIAT
Il Paese non si sviluppa senza un'efficiente burocrazia efficiente
E tendeva poi leggerò il passato si indaga listi
E
Non non avremo una società
E sviluppata non avremo innovazione e non avremo soprattutto una difesa
Della nostra impresa nei confronti del sistema globale di mercato
Qui ci sono tutta una serie di punti che abbia illustrato l'onorevole
E interessanti e io mi chiedevo nel sentire l'onorevole ma questa è
Una riforma di sinistra o di destra è una riforma
Quella che vorrebbero tutti i cittadini italiani perché nel non credo che sebo noi facciamo un questioni Ario e mettiamo questi punti che ci sia qualcuno che dica no questi punti non li vogliamo
Il problema non sono i punti la gente scusate e seccata io uso il termine e educato come mano insegnata a casa mia
Perché tra il dire e il fare c'è di mezzo il mare
Leggevo pochi giorni fa
Sui giornali che il Ministro Di Pietro ha varato un Piano Fanfani per la casa per le case popolari mi veniva da ridere perché
Fanfani le case le ha fatte il Ministro Di Pietro le ha scritte e poi vedremo se ne faranno queste casi questo è quello che irrita la gente
Ma partiamo dal primo punto la trasparenza
Ebbene
Il l'onorevole non è ammesso diciamo ha messo l'autonomia la responsabilità è chiaro che questi sono punti fondamentali ma per l'opinione pubblica il primo punto è la trasparenza e l'etica
Noi abbiamo creato tante Autority
E e interessante quello che dice
E che può essere anche oggetto di dibattito non abbiamo una pubblica amministrazione abbiamo molte pubbliche amministrazioni
è vero ma le abbiamo create patologicamente
Perché quando creiamo tutte queste Autority Autority Autority dove chi va nelle Autority è pagato quattro volte quello che è pagato un pubblico impiego impiegato voi pensate che questo fa bene al pubblico impiego
Non fa bene perché il punto oppure quando ieri ho letto un articolo sul Corriere della Sera che il barbiere della Camera guadagna centotrentatré mila Euro
Chiedete a un direttore generale della pubblica amministrazione quanto guadagna questo è trasparenza
E
E questo è che
E la la funzione
Della politica la funzione dalla politica non è solo mettere
Quattro norme la funzione politica e poi fronteggiare questa cosa
Così il cittadino si avvicina alla pubblica amministrazione
Perché il cittadino pensa quei quelle centotrentatré mila
Le guadagna qualunque impiegato dello Stato quando non sai io che mio padre era un funzionario pubblico
Ma manco manco in un anno ma mamma manco in dieci anni ne prende atto mantiene una liquidazione queste cose sono queste che fanno male
Allora io dico a cominciamo con me l'onorevole Silvia Costa che è stata sia in Parlamento sia adesso gestisce
Che è una cosa importante perché secondo me passare dalla
Diciamo dal vedere le cose e
I sull'Argos spettro e toccare con mano quelli che sono i problemi dalla pubblica amministrazione della trasparenza pensate ogni giorno un politico fronteggia con questo discorso
Dall'altra parte ogni volta che prende firmano delibera eccetera a dalla la preoccupazione di una magistratura attenta su queste cose dell'opinione pubblica attenta su queste cose
Ecco Silvia come
No tutto preferire quello perché se no anche qui come vedete l'efficienza
Scusa il confronto diciamo e
Di giornaliero col questo discorso della trasparenza
è un
Una per la provocazione come dire molto molto diretta mi sembra giusto raccoglierle ringrazio molto per questo invito intanto vorrei dire che
Mi
Piace molto che in questa fase costituente del Partito Democratico che un po'il nostro era un po'il nostro sogno e ancora nostro sogno quello di cominciare dicendoci condividiamo un Progetto
E qui si comincia a condividere un progetto molto importante ringrazio molto signor Giacomelli sia
Attualmente crea hanno parlato prima
Che parleranno dopo e chiedo scusa frettolosa giusto settario Scano tutti quelli hanno lavorato a questa idea
Del
Diciamo del Forum da qualche mese azione che vorrei richiamare che non è solo sulla pubblica amministrazione ma è la posizione di tutti i cittadini
Cioè i poli sono definiti nel senso che il cittadino e i suoi diritti sono ormai come dire nuova ricevettero
Antico per la costruzione ma forse un po'nuovo per quanto riguarda una prospettiva nella quale ci dobbiamo muovere tutti
Per politici governanti e pubblici funzionari
Credo che questo di SU il discorso non potrebbe essere oggi così attuale se non partissimo da questa nuova rivisitazione dei nuovi diritti di cittadinanza che ci andiamo a configurare e sui quali e noi abbiamo da rispondere a molte nuove sfide
Lo sulla centralità del cittadino che se una frase bella che però potrebbe sbucare poco ma il fatto che il cittadino non è solo un consumatore io detesto questa pare cetrioli otto sulla consumatore utente cittadino un soggetto
E oltre che un destinatario Desy seguirmi stazione
C'è una diversa configurazione di come cittadino oggi è consapevole diritti di come oggi di manifesta pensiamo a tutto l'associazionismo forte non soltanto sindacale lo dico con franchezza perché usa distingue le cose ma anche delle associazioni
Che rappresentano interessi diffusi non solo interessi
Costituiti o di categoria
Mettano tranne Grasso è un'esperienza anche di questa storia penso ahi noi cittadinanza di nuovi cittadini
I cittadini stranieri
I non ancora cittadini italiani esiste tutta una diffusa e più vedo nata etnica Carla che si occupa da tempo di questo tema dell'immigrazione io voglio completati con lei perché l'ha creato un movimento di riflessione su questo tema
E questo va riconosciuto non è una moda culturale occuparsi degli emigrati tè penso che tutto il tema anche di questa nuova domanda e delle restituzioni più attente penso anche a tutta la
Esperienza che viene
Da una
Da una grande diciamo questione che proprio si era questione forse etica di fondo
Quale il modello che noi già offriamo i ragazzi rispetto agli studenti giovani rispetto alla alle loro aspirazioni rispetto al al tipo di di lavoro e di e cittadinanza che vogliono agire
Raramente viene prospettata quella di servire il proprio Paese servire la Pubblica vistasi servire i cittadini come una funzione alta di con grande profonde convinzioni etiche e come anche una valore fondativo
Della res publica credo che questo sia il punto da cui partire cioè
Ricontare una cultura della servizio la cosa pubblica come una questione che Invest merita più riconoscimento più prestigio più ruolo accantonamento maggiori conoscete economico mio dire che si parte da qui
Sotto questo profilo credo che dei passi in avanti in quest'anno concordate ha già quali stati fatti
Penso alle tre grandi per me importanti innovazioni che hanno condiviso regioni si sta autonomie locali con il Governo anche nella venti settembre stato firmato una importante
E accordo in Conferenza Unificata penso al Patto per l'innovazione
Che sia il tema dell'e-government ma il tema anche del tutto ciò che può rendere finalmente in cui dire
Fare bella approccio e della organizzazione e della condivisione
Delle banche dati del servizio del dell'essere assenza della trasparenza dell'accesso alla Rete e la Pugliese seri che si mette in rete un elemento fondativo di una nuova sfida che quella
Della assoluta globalizzazione ma anche dell'assoluta diciamo ormai
Trasversalità del sistema delle imprese dell'informatizzazione dei processi e dei del prodotto che oggi vede i cittadini più esigenti più con più consapevoli più
Attenti anche ad avere delle e adeguate condivisioni quindi oggi c'è uno occasioni di
Confronta azione colla gradimento e con la verifica dell'efficienza dei servizi che assolutamente più
Puntiforme non è soltanto rispetto ad alcune categorie che esprimono doverosamente all'interno è sordo della della pubblica amministrazione lo esigenze ma è anche rispetto al singolo cittadino che è in grado
Di verificare controllare e di accedere e deve essere messo in condizioni che cedeva se spendesse trasparenza quindi le sfide sono su tanti fronti a questa ci aggiungiamo visto che il tema che Tupone evito
E è quello giustamente della come le Regioni esattorie locali si configuri si si si attrezzano rispetto a questo siccome le Regioni sono anche se oggetto di molti strali di molte critiche qualche volta anche meritate
Penso che dobbiamo fare brevissimamente un po'di mente locale
Io non se in questo mento la funzione di assessore regionale all'istruzione e formazione e alla detto lo studio ma anche a quel tema delicato che è la spia che la
Il Governo insomma la la la la gestione del consociata europeo
Per questi temi e voi sapete bene quanto su questo tema c'è stata un'opacità spesso diffuso nelle regioni la mia nella precedente gestione avuto delle questioni molto serie molto serio
Noi stiamo rivedendo totalmente tutti i processi quindi prima cosa noi abbiamo oggi come Regioni
Due grandi questioni la questione del Titolo quinto e quindi tutte le nuove competenze che sono
Né arrivate le Regioni anzi sarà indetto nei locali e a mio giudizio siamo ancora in una fase di adeguamento dei processi delle macchine organizzative delle forme di reclutamento del personale
E veniamo anche da stagioni nonna straordinarie per due tre per tre motivi almeno quei par parlerete voi di questo primo il blocco delle assunzioni e le questioni che hanno quasi doverose Cusano creato hanno fatto sì che oggi
La pubblica amministrazione sia vista delle generazioni a cui tengo molto
Se parliamo di loro parliamo sempre di nuovi del nostro passato
Vedono nel l'hanno visto nella propria stazione più il luogo della precarietà che il luogo della prospettiva anche di possibili che rileva fondate sul merito abbiamo visto molto più le sanatorie che concorsi e abbiamo visto sicuramente anche non sempre premiate le competenze eccetera
Però c'è un aspetto che mi pare importante lo dico perché se non è un manifesto dinamico nel senso che in quei dieci punti sono macro grandi obiettivi strategie che io condivido dal primo all'ultimo ma di fatto un grande lavoro di sintesi di cui io sono molto grata veramente ma
Se posso come dire su alcuni quel punti dare qualche contributo in più direi che certamente comincia prima c'era mai la questione della trasparenza e anche e anche grande questione etica non è solo una trasparenza di accesso trasparenza di
Di quelli di organizzazione trasparenza dei processi ma deve essere anche un'attenzione
Alla fatto che
Si dice abbia la cattiva politica la cattiva politica una politica debole
Produce opacità amministrative
E credo che questo senso di deresponsabilizzazione diventi per un fatto a catena allora io credo che si debba sicuramente avere una politica come dire autorevole forte rispetto agli indirizzi e poteva estrazione
Si deve sicuramente richiamare la responsabilità e pubblici funzionari
E valorizzarne le competenze assumendo anche il valore fondamentale del sistema di valutazione di rendicontazione
E di gestione e di sistemi di gestione di di controllo di gestione le peppole Lazio che introdotta quest'anno a pieno regime un sistema di controllo di gestione questo per dire come siamo tutti ancora in progress
Ma dall'altra dobbiamo anche capire che se
I fondi in sé e se e i fondi cioè se le politiche inseguono
Questa grande messe di fondi che ormai sono le uniche vere risorse aggiuntive che abbiamo che sui fondi strutturali europei qual è stata l'opacità secondo me analizzando al di là dei comportamenti e le malversazioni personali che non voglio su questo entrare
è stato che non c'è stato una forte politica di programmazione di indirizzo ed concertata non solo con le parti sociali ma anche con tutto ciò che si muove nel mondo del nello sviluppo territoriale questa portato a
Una politica che non è stata una politica assistita da i fondi ma è stato i fondi che ne è seguito in qualche modo politiche un po'vacche questo ha significato una opacità complessiva che ha pesato molto sull'immagine delle Regioni
Tant'è vero che molto spesso diciamocelo franchezza che serata formazioni incrocio e dire che è difficilissimo con questo mestiere qualcuno ha detto che te lo fa fare non lo so forse che c'è un senso così via alto del rispetto delle istituzioni che devono essere comunque
Eseguire Sosa dev'essere esercitate certamente non est non esiste non è una cosa di poco conto quello che è stato il peso su immagini delle Regioni
Di molte istituzioni territoriali che hanno visto questo tema con un tema che più che un ossigeno per l'economia è stato accolto una droga dei processi formativi o altro anche di di di spinte sviluppo
Quindi oggi le Regioni si dimise da almeno tre grandi sfide è quella di un utilizzo
E di una politica che indirizzi l'utilizzo di questa
Stagione che pare sia l'ultima livello comunitario di utilizzo di fondi europei e quindi questo un punto da governare
In una
Come diciamo governa ASCO molto cooperativa partecipata diretti diventare degli strumenti nuovi faccio un esempio
Sul piano degli strumenti uno gli strumenti che stiamo studiando stiamo ha già applicando è quello dei patti formativi fatti insieme con
Le parti sociali e le Province cioè trovare un modo che produca almeno più corresponsabilità Coletto mi locali più concertazione e più orientamento alle progettazioni di sviluppo queste per un punto importante della nuova configurazione del governo locale
Un'altra sfida importante è quella della confusione attuale che c'è sulle competenze dobbiamo uscirne da questo fatto adesso anche qui nel manifesto forse saluto Dario Franceschini che c'era raggiunto e se non altro per riceverlo qualcosa noi
C'è una grande sfida che riguarda il titolo quinto di cui forse si parla troppo poco ne abbiamo costruito un sistema
Fede federativo dell'un Governo è uno Stato federativo in cui c'è una diciamo una una riconfigurazione molto forte
Di pesi di competenze Susan relatori mi locali delle Regioni ritengo che c'è stata una stagione gli anni Novanta i primi anni due mila
Dopo le riforme Bassanini e pure l'estrazione da quel Titolo quinto che ha visto se vogliamo anche un po'un'ubriacatura di nuove norme su questo fronte come diceva prima Giacomelli c'è bisogno ora di
Fare una verifica e di attuarlo cos'altro quinto noi forse e continuiamo a dire che questo tiro quinto erano se spalle non è assolutamente vero e vi dico che sul fronte della formazione dell'istruzione noi abbiamo dato vita come Regioni
Ad un masterplan che oggi è la base sulla quale si è attivato il confronto con le con il Governo e quindi sia per il sociale sia il Ministero delle riforme regionale insomma anche le Regioni e della pubblica istruzione
Per attuare entro il due mila nove
Il Titolo quinto sull'istruzione e formazione che in questo momento è ancora assolutamente lettera morta perché dico questo
Perché quando si però con un approccio di tipo cooperativo di di tipo e non vogliamo viti sistemi di educativi regionali eccetera cioè la cultura con la quale si guida il processo da sul Titolo quinta deve essere una cultura che a curve democratico deve dare un grande contributo
Perché noi abbiamo una cultura
Non di della devolution e nemmeno dell'accentramento
Di nucleo centralismo statale che invece mi pare che un pochino sia tentazione ma di una cultura della delle autonomie
Che credo che sia la grande cifra con la quale anche la nostra Costituzione a interpretato una originalità di impianto istituzionale questo tema deve essere al centro di un'elaborazione più compiuta e per il democratico
E la terza statisti sfida che ne abbiamo che magari il secondo turno ne possiamo parlare meglio e quello
Della sfida che noi europei ormai abbiamo fortemente che è quella della costruzione di una società della conoscenza si fa presto a dire questa frase questo presuppone tutta una serie di obiettivi strategici e di modalità nuove
Con cui la pubblica amministrazione o come diceva prima giustamente Comelli lei pubbliche amministrazioni sistemi che penso quello dell'istruzione della formazione
Della ricerca delle istanze da questa filiera deve attrezzarsi a governare una rivoluzione copernicana
Che quella del long life learning ovvero il diritto del cittadino nelle fasi vivessero c'è vista avere opportunità di formazione e e quindi di imparare di continuare a imparare cosa che oggi il nostro sistema dell'offerta non prevede
Come risposta ha un diritto nuovo di cittadinanza lo prevede come un'organizzazione di un'offerta
Non una risposta come dire obbligatoria rispetto a un cittadino che ha un nuovo diritto questo un tubo un'altra grandissima sfida che abbiamo la pubblica mi stazione sulla quale dobbiamo rispondere e che eccolo concludendo in questo primo turno
Penso che sia molto interessante e su quello che si potrà possiamo lavorare di più quadro democratico è quello delle intesa sulla conoscenza che sa da questi la stipulata quest'anno fra pubblica istruzione il Ministero dell'innovazione
E d'intesa anche con le regioni che è ormai la nuova piattaforma su cui io anche lavorare ponendosi degli obiettivi strategici
Che portino a quella vera risorsa immateriale ma fondamentale strategica che per noi e l'elevazione degli di livelli sia di scolarità che di formazione che della ricerca quelle una sfida per tutta la pubblica amministrazione
E quindi questo presuppone competenze diverse
Una battuta soltanto più di chiusura è questa
Quello che mi ha stupito di norme mente entrando in una Sezione regionale
è la seguente cosa che può sembrare minimamente mensa andamentale
Quando chiesto chi si occupa quindi Assessorato delle tematiche della di università nessuno perché andato in pensione
Questo guardate un tema su quale nei riferiamo troppo poco non so se voi avete più di me la sensazione che ho precisa e che non ci sia nessuna intenzionale politica o del personale o politica politica o amministrativa
Nel passaggio di quelle risorse straordinarie di competenze perché mai questa parola rottamazione legata alla persona la tra una cosa indicibile quindi io pregherei per democratico osare mai a parlare lotta nazione accanto la parola umano o uomo oppure donna
Ma quello che più grave e che nel momento in cui si Specchia
Si deve anche perché la la capacità di capire quanto invece di competenze conoscenze va trasferito come dovere morale né a compensazione
Non c'è nessuna esperienza se non sporadica di mentoring di affiancamento di
Dovere di trasmettere se non al dirigente non si trasmettano le consegne questa non è assolutamente formazione
Lungo l'arco della vita e non è assolutamente investimento in una nuova amministrazione e non è nemmeno svecchiamento perché si rischia di libica anche qua ad eliminare in questo caso non il bambino ma l'anziano
E con l'acqua che ne consegue
Ecco prima di passare
La parola a Tano Grasso
Mi vorrei soffermare su una cosa che ha detto Silvia quest'ultima cosa sul regioni e università io ho fatto dopo l'Università in Italia ho avuto la fortuna di fare l'università in America in una delle più prestigiose cioè a ieri
Andando proprio una volta che parlava Prodi a ad Harvard fondato per lavoro allora
A Rabat a accanto alla business scuro cioè che prepara dai master per i dirigenti cioè la scuola per la pubblica amministrazione delicata acché neri
Pensate io non credo in Italia non esiste nulla di ciò giungere esista Caserta una quali formazione ma non esiste una laurea
Per coloro
Che vogliono andare a fare i manager nella pubblica amministrazione questa è una grossa carenza del nostro Paese
E
Tano Grasso non credo che abbia bisogno di presentazioni
Era
Lo conosciamo tutti per la sua battaglia
Ma io ultimamente lo dicevo prima l'ho ascoltato attentamente in un dibattito televisivo mi sembra a proposito
Del discorso
L'Italia e lo Stato deve mandare l'esercito in Sicilia per battere la a mafia
Il discorso di Grasso mi ha molto colpito per questo perché faceva appello
Al
Discorso di latte consapevolezza irresponsabilità
Non solo della pubblica amministrazione ma anche dei cittadini una prova provata e quello che sta succedendo in questi giorni se voi leggete da parte degli LEA
E gli imprenditori
A Reggio Calabria è stata azzerata a la
Raggiunta è stato nominato un commissario
In
Sicilia i segnali di Montezemolo sono chi paga il pizzo fuori dalla comunità dell'impresa degli imprenditori anche se poi sarà molto difficile sapere o
Venire a conoscenza i quali imprenditore paga il pizzo rimane dentro ecco ma
Al dottor Grasso
Credo
Che la domanda è facile ecco che tipo di pubblica amministrazione può aiutare a sostenere la lotta
Che poi la società civile sta facendo contro la mafia
C'è bisogno di una pubblica amministrazione soprattutto di una politica
Che
Cerchi di conoscere meglio
Alcuni fenomeni e di avere anche più consapevolezza di alcuni di essi ad esempio non a caso quella cosa che lei ha citato che la polemica è una polemica rivolta contro una delle persone più
Più simpatiche più autorevole anche del mondo culturale italiano che era Camilleri che ha scritto in alcuni libri ha fatto nell'eccellente descrizione del fenomeno e la mafia ma poi come dire scivola sulla buccia di banana
Poi invocando un esercito che tutto può fare tranne che essere utile intera di mafia alcune per le cose di cui alcune parlerò anche adesso quindi io mi limito mi spero di uscire troppo furono fuori tema
Con il mio intervento a dare un
Contributo
Il punto di analisi soprattutto ma con alla fine lo veggente con una forte implicazione politica secondo me sul tema della sicurezza fra l'altro tema che ha occupato che occupa
Costantemente l'interesse ciclicamente occupa l'interesse
Politica dell'opinione pubblica nel nostro paese
La prima cosa che a me preme dire
Anche rispetto alle cose delle ultime settimane degli ultimi mesi
E che
La questione della pericolosità sociale
Di certi comportamenti in conseguenza della quale
Poi si determina l'allarme quindi la risposta all'allarme
Io penso che è questo appartiene molto alla
Devo appartengo un può non appartenere alla cultura politica del nascente Partito democratico non può essere valutata sulla base né dell'emozione
In conseguenza specifici fatti di cronaca
Lei relazione al proprio ristretto giardino di casa
Lei i temi della sicurezza non possono che essere valutati sempre a freddo
Faccio un esempio concreto
Se noi guardiamo i dati
Delle rapine compiute in Italia nel due mila e sei
Su cento mila abitanti non li abbiamo un indice di duecentoventotto a Palermo
Di duecentonovantaquattro a Torino
Di
Duecentosettantadue a Milano
L'analisi a freddo che ci dice
Significa che Palermo è una città con un minore indice di criminalità rispetto
A Milano o a Torino terremoto elemento l'analista freddo ci dice invece
Io non so chi di voi ha visto questo firmai il dolce Lamaro uscito nelle scorse settimane ad esempio di si
Evoca come agli inizi degli anni ottanta
Se mettemmo sull'aereo appunta RAI esse e arrivavano allenate per andare a fare relative all'idea ed al territorio di Milano dell'hinterland perché la rapina
Era un elemento di disordine sociale
Che non era coerente
Alla strategia di Cosa nostra di essere soggetto che determina sempre una situazione del controllo di controllo sociale su quel su quel territorio diverso è il caso di Napoli ad esempio dove invece la camorra non svolge quella stessa funzione infatti l'indice delle rapine seicentoventicinque su cento mila su cento mila abitanti
Allora la conseguenza di questo ragionamento quale
è che
Io mi debbo preoccupare di più di Milano o mi devo preoccupare più di Palermo
Prendiamo l'esempio degli attentati dinamitardi ad esempio
Io non ho avuto io possibile averlo guardarle ma al naso e credete ma è così noi abbiamo avuto in Sicilia un numero di attentati dinamitardi inferiore a quello del Lazio
Ovviamente non c'è confronto attentato dinamitardo il sintomo di un'attività est
Ossia di una violenza di intimidazione ma perché il dato è così basso
Perché nel decennio passato non c'era bisogno di compiere utilizzazione rivelazione era così superati l'acquiescenza era così radicata che era superflua compiere l'atto
Di interpretazione
Tutto questo per dire cosa
Per dire che purtroppo quando si parla di queste cose la politica non può stare dietro alle mozioni
Deve essere in grado di dirigere e orientare e di valutare a freddo su le cose e io ho la sensazione che su questo punto ci sia
Una grande insufficienza anche da queste parti politiche
Faccio un altro ragionamento e vengo all'attualità dei nostri giorni io sono convinto che quando si parla di queste cose il moralismo e vedo che oggi fanno solo pasticci notando pasticci
Ciò che conta cose e l'efficacia delle risposte e soprattutto secondo me la proporzione anche
Dei mezzi rispetto AI fine
Ad esempio ho trovato mi ha turbato molto l'altro giorno un ragionamento che il mio amico Nichi Vendola fatta questo convegno dell'ANCE a Firenze contro la tolleranza zero è un falso problema la tolleranza non può che essere zero
Perché se tu compie un delitto quel delitto è ovvio che va perseguito
Ho Volver lungo togli quel
Comportamento come delitto ma se
C'è quel delitto
Chiedo compie non può
Che essere perseguito sia che si compie un'estrazione attenzione
Se avesse vada spaccare una vetrina la vetrina di una banca
Alle manifestazione dei no-global a Genova reato e comunque è reato ma
Perseguito
Invocare
Di fronte compostamente deviante chiamiamoli così i reati comportamenti devianti
Io bloccare le tante intollerabile situazione che ci sono nel nostro Paese
Per trovare una giustificazione sociale a certi delitti è uno degli errori più grave che ancora si fa nel pezzi della sinistra italiana si tratta di due questioni completamente diverse
Se io penso
Di mettere in subordine il piano della repressione Appiano del recupero sociale non compio nella repressione del recupero sociale faccio semplicemente un pasticcio
Qual è il dunque del ragionamento
Vi debbo dire
Care amiche cari amici cari compagni care lei mi ha molto turbato la vicenda dei lavavetri differenze
Addirittura ho trovato sgradevole uso adesso un'espressione sgradevole poiché non sono un'altra
Che se ne sia fatta
Per alcune settimane una questione nazionale
Del dibattito pubblico nazionale anche dentro il partito democratico e che
La questione della nave che sia stata utilizzata come discrimine di posizione
Purtroppo la mia sensazione perché non si tratti solo di una cosa sgradevole
Si tratta del sintomo de di un sintomo di qualcosa di molto più grave
Cos'è che colpisce nella vicenda
A me
Ha compreso una sproporzione
Ma la questione e livello discussione pubblica
Nelle pagine di cronaca della nazione forse era opportuno che qualche consigliere comunale di maggioranza di opposizione di sinistra radicale intervenisse
è
Le doveva restare la questione derivava
Poi ovviamente si raggiunge il comico quando pensa di invocare il giudice penale per risolvere
Quella questione allora a quel punto una risata come diceva come si diceva tanti anni fa una risata di sommergere appunto
Il fatto che non sia stata solo una questione mediatica e il sintomo care compagni e cari amici e di una
Debolezza politico-culturale che c'è da questa parte
E io mi permetto di richiamarla
Direi chiamarla soprattutto è compiuto
Erano in coincidenza
Di un altro fatto questi flussi a mio giudizio enormemente grave per il destino dell'Italia
Perché qua se nello stesso tempo
Nelle stesse giornate
Se verificata questa straordinaria coraggiosa presa di posizione della Confindustria siciliana
Ovvero vedere che non è per nulla scontato per nulla noi conosciamo il mondo dell'industria siciliana
Con il Sottosegretario Pajno capiamo
Ci rendiamo conto di quanto è stato innovativa e di rottura e purtroppo non entra in una visitato tutti questa posizione non ebbe alcun acquisita
Cosa ci dice questa vicenda però
Al di là che il problema voi non è il pizzo
E il comportamento che bisogna percepisce qualcosa dell'Italia
Ci dice ecco torniamo al ragionamento a freddo
Primo due cose ci dice
Che abbiamo
Un quarto del territorio nazionale
No nel solo otto differenze
Un quarto del territorio nazionale
Dove non esiste libertà di impresa
Dove i chiunque voglia assumere un'iniziativa una libera attività imprenditoriale è costretto a fare i conti conto dei condizionamenti mafiose
Badate bene non parliamo di decine di persone a c'è
Parliamo di
Centinaia di migliaia di operatori economici che opero in Sicilia in Calabria in Tibet campane intenzioni di Calabria il pezzo di Puglia e in quasi tutta la Sicilia
Ed un quarto dell'Italia non c'è libertà ma vi sembra una cosa seria che noi dobbiamo discutere lavavetri
Certo non solo ma ci fece un'altra questione questo dato
Si dice che non abbiamo non stiamo parlando di una questione di ordine criminale e basta
Stiamo parlando di una grande questione di ordine il primo luogo economico e sociale dell'intero Paese
Perché questo condizionamento alla libertà di impresa hanno un effetto semplice primo quello di scoraggiare l'accesso l'afflusso di investimenti esteri al Mezzogiorno quello di Treviso dicevamo è più debole dire
A Napoli e me ne vado a Siviglia a fare gli investimenti con comunque adesso a casa mia ma perché debbo venir meno a debba andare a cercare
L'assenza di invidia flusso di investimenti e determina una impresa che esiste nel Mezzogiorno che diventa inevitabilmente destinata a diventare
Autoreferenziale
E ci dice questa vicenda che la questione meridionale
Oggi si chiama questione della mafia ci possiamo girare trovare tutte le articolazioni che vogliamo ste sfaccettature
Ma oggi il fatto determinante nella vita del nostro Paese
è il fatto che le mafie
Costituiscono il principale ostacolo alle possibilità beh Sviluppo del Mezzogiorno ente costruiscono una causa del fatto
Perché le cose vanno chiamate col loro nome del fatto che il nostro Mezzogiorno rischia diventare ma parla di piombo per l'intero Paese qual è il problema politico e finisco
Il programma di due
Cadere compagne e cari amici
Che dietro questa discussione sulla sicurezza
Ed è la cosa che più di ogni altra cosa mi preoccupa
Si perda sia a cui
La missione unitaria dentro pavese
Cioè noi abbiamo
Unitaria strabica
Detto questo Italia strabica abbiamo un centro sinistra che molto spesso è anch'esso stabilito che guarda con occhi diversi
I fenomeni di sicurezza del nostro Paese
è in questo strabismo perde di vista
Quella visione unitaria che con molto buonsenso ti porta etiopica considerare certi fenomeni quali quelle del Mezzogiorno come fenomeno primarie grazie
Invece La sette prima
Il
Comunista che passatempo un bellissimo libro e due tali
In cui
Quello che lei io
Molto
Acclarato da numeri certificato molto bene
Ma
Nella sua bellissima diciamo orazione e sollecitazione manca una cosa
Che le vorrei chiedere perché qui parliamo
Di burocrazia parliamo di pubblica amministrazione eccetera
Lei dal suo osservatorio come vede l'apporto della pubblica amministrazione
Diciamo in Sicilia
è inquinata
Che cosa bisogna fare questi punti che sono emessi
Su questo tenga decalogo
Fronteggiano il problema perché non credo che sia solo un problema
Di sicurezza
Perché quando il cittadino comune vede che i signori funzionari
Della Regione Siciliana sono pagati
Non molto di più di quello che il funzionario pubblico non pensa che anche questo è un discorso di danno all'immagine dello Stato in un nella Sicilia
Sì
Non c'è dubbio che ciò costituisce un fattore di vanno
Ed è inevitabile io nel mio ragionamento mi sono soffermato sugli aspro su Cossu su un aspetto su un più patologico degli aspetti questo è il punto perché il più patologico perché quello che ti inibisce lo qualunque possibile allo sviluppo
Questo è il punto chiaro poiché è evidente che un'Amministrazione pubblica deve essa consente ma non come dire noi dobbiamo pensa quando pensiamo alla mafia rubo male colpa sua che però ha sollecitato
Quando parliamo di mafie non dobbiamo pensare a organizzazioni criminali e
Assolutamente autosufficiente che conclude dedite del crimine
Perché attenete lo capiremo cos'è la mafia nelle loro ad esempio il caso di specie affatto in quell'occasione Camilleri
Quando noi parliamo di mafia dobbiamo pensare a gruppi criminali organizzate
Che hanno forza che hanno potere e dobbiamo pensare al fatto che questi gruppi sono dentro un blocco sociale
E tento questo blocco sociale ci sono pezzo di borghesia
La cosiddetta borghesia mafiosa e non solo la borghesia mafiosa ci sono a pezzi l'istituzione ma parlo di soggette io occhio che non sono soggetti che compiono dedite
Perché dentro questo blocco sociale si può stare anche senza compiere delitti il problema e per usare un'espressione cara Gramsci il problema è che dentro il blocco sociale due soggetto egemone alla Cosa Nostra il soggetto egemone
Dentro l'organizzazione della pubblica amministrazione non ovunque incerte ambiente è soggetto Gemma dentro il mondo dell'economia le regole di mercato vengono stabilite dall'organizzazione criminale spostai dentro queste regole
O non c'è stata e purtroppo la mafia è una cosa complicata e difficile da combattere proprio perché queste cose punto creste Pietrangelo
Ora la parola all'onorevole Franceschini veneziani numerosi impegni
Ecco ci
No io mi scuso ma purtroppo non era previsto ma Mezzogiorno c'è una
Presentazione delle liste la fatica degli ultimi giorni insieme a Veltroni e quindi
Mi scuso con con in particolare poco Morese con persone Contarelli che non riesco a sentire somme o le ho letto ho letto
Si è inviti si punti il manifesto che sono le tracce severi Giovanelli che anzi ringrazio insieme a appaia nascano per il lavoro che ha stato fatto di preparazione di questo incontro
Perché in generale quello che noi dobbiamo fare
E non abbiamo ancora
Ormai i venti giorni prima delle primarie adesso che abbiamo appunto messo alle spalle il tema
Che appassionato molto gli addetti ai lavori
Un po'meno diciamo così nell'opinione pubblica cioè quelli che stanno aspettando da anni la nascita del Partito Democratico cioè il tema delle liste delle candidature
Tutte cose che andavano fatte nuovi non sono tra quelli che compiono atti di snobismo o di ingiusta critica
Per una parte
Insostituibile del processo di chi vuol costruire un partito un partito vero fatto partito che vuole durare qualche decennio come nostro spiegazione e non il tempo di ovvero di una breve stagione stagione come
Come è capitato molte volte questi anni deve avere strutture di avere organi delle regole deve avere selezione caste vigente credo che insomma abbiamo messo in campo profughi processo straordinario
Che non ha precedenti in Italia nel mondo che ci consentirà all'interno della costituente nazionale delle costituenti regionali
Di avere moltissime persone nuove che si aggiungeranno quelle che hanno già una provenienza DS Margherita e soprattutto di avere questa cosa
Parliamo troppo poco ma su una rivoluzionaria che metà delle assemblee a tutti livelli sarà parte di donne e già quella sarà una garanzia di di
Di temi nuovi innovazione di freschezza dei diritti
Di più di sicuramente di più pacati SP generosità
Però noi in questa fase costituente dobbiamo parlare di contenuti perché tutta questa parte organizzativa
Che va fatta appunto non è attrattiva rispetto chi sta aspettando di capire cosa mette in campo questo Partito Democratico
E quindi soprattutto da qui a quattordici ottobre ma anche dopo il quattordici ottobre perché la
A fase costituente comincia non è che finisce
Il quattordici ottobre dovremo mettere in campo molta molto spazio di discussione sui contenuti sulle proposte e la stessa forma del partito
Sia quella che dovremo costruire sia quella con cui dovremmo avere a che fare seppur provvisoria domanda dal quindici ottobre dovrà essere molto aperta
Anche rispetto alle forme tradizionali che abbiamo le spalle a luoghi di incontro di discussione di persone che magari non fanno una scelta permanente di militanza in un partito che era l'unico modo che c'era una volta nei partiti tradizionali mi scrivo
Partecipa alla vita interna di partito per tutta la vita
E si interrompe un trauma insomma oggi è molto diverso approccio nei confronti della politica quindi non dobbiamo creare un luogo aperto
In cui
Oltre chi farà la scelta della militanza permanente speriamo siano tanti ci sia anche il modo di entrare nel partito partecipare alle decisioni del partito su singoli temi su singoli settori
Su temi locali o su grandi temi globali
Su argomenti legata proprio interesse la propria vita professionale la propria vita lavorativa entrare determinando decisione poi non necessariamente restare per sempre nel partito
Quindi un meccanismo molto aperto perché così è diventata
La politica non c'è più non ci sarà più la scelta di fede per tutta la vita e dobbiamo creare una cosa molto ha perso mi questo un grande prospetti di arcipelago in cui ci sia spazio e dobbiamo trasmettere già da adesso
Appunto sperando che sono alla fase la chiusura del tema candidature consenta di utilizzare bene questi in questi prossimi venti giorni per far capire che non è che noi vogliamo semplicemente
Costruire un nuovo contenitore
Che sarebbe già una cosa importante insomma
Ma vogliamo iniziare un'operazione profonda di cambiamento della della politica italiana sapendo che c'è una cosa che in questo Paese non funziona
Che la lentezza delle decisioni
O meglio l'incapacità di prendere decisioni e per andare in questa direzione servono principalmente due strade la prima strada è una strada
Politica
Che quindi è nelle nostre mani la seconda è stata un po'più complicata perché una strada istituzionale la strada politica è quella di ridurre la frammentazione
Non c'è qualcosa che non funzionano insomma non Italia non ci sono partiti che corrispondono le grandi posizioni che ci sono il Paese ci sono una miriade di facce di sigle e dico la gente è stanca perché capisce anche che non corrispondono a grandi poli se nel Paese
Insomma è una frammentazione che dentro il centro sinistra ma che complessivamente la politica italiana vari si registra un vertice di maggioranza io aspetto di vedere essendo capigruppo segretari di partiti e movimenti sono nevosi vedere quanti saremo insomma non funziona
La funzione rende lente le decisioni rende c'è questa malattia
Cronica della della della ricerca della visibilità per cui insomma ognuno per per essere visibile sceglie la strada più breve la state più bene creare un problema dentro la propria posizione
Anziché sostenerne le ragioni quel modo si hanno i titoli lo spazio e penso
E quindi somma cioè il Partito Democratico è un forte antidoto
Forte
Anticorpo messo in campo per debellare questo virus della frammentazione e della ricerca ossessiva della visibilità perché il processo aggregativo che ne mettiamo in campo costringerà altri a fare altrettanto io spero molto in fretta nel centrodestra
Perché c'è bisogno anche in Italia vedere un grande partito conservatore
Come interlocutore spero che anche nella sinistra del nostro schieramento si avvii in fretta un processo di semplificazione perché è quella posizione c'è nel Paese c'è elettoralmente c'è nella società italiana ma anche quelle pesto non ci sono cinque o sei
Quindi anche lì sarebbe bene che ci fosse e pensiamo somma quanto c'è un centrosinistra fatti su due grandi aree insomma
Quando sarebbe tutto più semplice poi c'è una strada istituzionale che non dobbiamo accantonare pensando che è difficile fare le riforme istituzionali quindi le mettiamo via
è assolutamente indispensabile somma io in questo anno e mezzo dal presidente gruppo naturalmente ho verificato più direttamente
Rispetto al lavoro del per il Parlamento dare
Penso ma così è impossibile
Cioè mettendo il bicameralismo perfetto i regolamenti parlamentari che sono fatti apposta per dare a loro sono meccanismi di blocco
L'Aula lei come son fatte le coalizioni cioè un meccanismo che sopra rende tutto lento e quindi va cambiato e questa sarebbe anche una risposta insomma da dare
A questo tema che c'è del distacco nei confronti della politica più che insomma cercare di inseguire quotidianamente annunciando una misura cominciamo a dire ad esempio una camera anziché due Camere e riduzione del numero dei parlamentari
Che sono due cose immediate che renderebbero più veloce il sistema e ci consentirebbero di credo di andare
Incontra la ma alla modernizzazione sistema istituzionale anche dare una risposta precisa precisi non mille parlamentari due Camere insomma
Quindi nella fase costituente dobbiam parla di queste cose dobbiamo metterci temi al centro e quindi per questo sono grato l'iniziativa di oggi perché la pubblica amministrazione sicuramente uno dei pezzi centrali delle a dell'azione di innovazione
Intelligente ma coraggiosa che noi dovremo mettere in campo sapendo che insomma ormai non è più un problema italiano o non è soltanto un problema di andare incontro
Alle ci le esigenze giuste del cittadino che dalla pubblica amministrazione si aspetti efficienza velocità
Ma è anche un po'diciamo una condizione inevitabile
L'efficienza della pubblica amministrazione per
Restare competitivi dentro il processo di integrazione europea dentro quella cosa che si chiama globalizzazione per cui insomma oggi
Ci si sposta molto più facilmente le imprese decidono insediarsi da una parte all'altra in base alle
Alle condizioni che il territorio offre
Non ultimo anzi primo di tutti per una parte del Paese non non voglio parlarne chiama della criminalità
Ma è solo una di queste condizioni anche l'efficienza della pubblica amministrazione la velocità nel dare risposte io ricordo sempre ormai è acqua qualche anno ma insomma il racconto di un imprenditore italiano che avendo fatto un investimento
In Finlandia
Essendoci in Finlandia delle misure di incentivi per l'impresa incentivi pubblici per insediamenti in alcune zone
Insomma da internet si è scaricato tutti la documentazione che serviva preso un appuntamento con funzionari arrivato funzionario con tutta la documentazione
Funzionario ASP l'acqua la formazione ha fatto domanda eccetera perché cassetto ha firmato un assegno gli ha dato un incentivo pubblico pensiamo il processo per accedono se a un incentivo pubbliche in Italia qual è Commissioni livelli verifiche mesi mesi
Quindi insomma è evidente che queste sono condizioni sono costi economici sono condizioni per
Per per Teresa dentro la competizione non sia più solo in casa nostra siamo degli una cosa molto più vasta e quindi lì bisogna investire con coraggio
Il manifesto che sta scritto qua indica alcune cose
E che insomma noi dobbiamo semplificare anche nel messaggio così
Guardate discorso può anche essere brutalizzato ma credo che noi dobbiamo cominciare a dire le cose così come ci impegniamo con determinazione per combattere l'evasione fiscale di chi per il reddito per il lavoro che fa
Posso stanziamenti eludere beh non pagare le tasse contemporaneamente dobbiamo con la stessa
Determinazione intervenire dove all'interno del del della pubblica amministrazione dove c'è qualche cosa che non funziona in termini di doppio lavoro chiede al centesimo di non produttività
Naturalmente evitando perché questa è la cosa più sbagliata di fare d'ogni erba un fascio
Perché questa è poi
La semplificazione rovesciata non funziona nulla nella pubblica questa non è così insomma chi ha fatto l'amministratore pubblico
Mi è capitato di farlo insomma sarà dentro
Oltre qualche responsabilità
A livello a livello nazionale insomma sa quanta qualità Channel pubblica missione quanta gente che lavora qua presente che
Professionalizzata che non merita di essere
Accomunati in un giudizio complessivo negativo anziché vanno rivendicate le competenze le qualità e lo strumento per innovare socie questo dibattito sulla concertazione è una cosa del passato non è una cosa del passaggio vogliamo trovare un altro termine
Troviamo un altro termine ma non c'è dubbio che le riforme in generale
Esse sono riforme fatte con il buonsenso con intelligenza vanno costruite con le con
Chi conosce
L'oggetto della riforma
Con chi sa dove c'è dalla volta da incidere dove c'è datata
Da valorizzare dove c'è da eliminare quindi non c'è dubbio che la strada è quella assolutamente deriverebbe la costruzione di un percorso di cambiamento con le parti sociali a me piace cuore che mal concertazione poi possiamo possiamo cambiare
Possiamo cambiare il termine ma
Insomma la state questa poteva certo alla fine la politica decide
Ma non si può andare a tratti lo dico anche rispetto
Ad alcune scelte fatte in passato per cui in alcuni casi si sceglie la strada del cambiamento attraverso la costruzione di consenso in altri casi si teorizza che invece per cambiare vivano sente nessuno
Bisogna ST nessuno perché se si sente qualcheduno un pezzo delle liberalizzazioni avuto questo rischio non si sa che se se li sentivo mi bloccavano
Quindi somma
Nel nel nel documento che è una tracciati le cose su cui
Partito Democratico questi caratterizzarsi sono molte cose che non riprendo i titoli marcette molto intelligente l'idea del mezzo in pubblico e quindi insomma una compartecipazione del mattino alle forme
Anche anche retributiva
Sulla base dei risultati raggiunti
Il tema dell'avanzamento che è un vecchio tema che non sia soltanto legato l'anzianità ma che abbia anche una parte dell'avanzamento legato legate risultati legata al merito che sono verificabili naturalmente per verificarli bisogna lavorare molto di più rispetto a quel tema dell'individuazione del responsabile del procedimento che è stata scritta
Per le nostre norme ormai diversi anni fa ma che poi fatica esteri di edificato dal cittadino materialmente cioè c'è dal punto di vista legislativo ma non è così facile per il cittadino che è un problema con la pubblica istruzione sapere chi è il signor
Tizio Caio al quale si deve rivolgere per il procedimento che va avanti lento che non va avanti e giusto il tema della formazione continua
Non c'è dubbio vincerà sovrano sul mio condivido insomma c'è bisogno di portare nella pubblica amministrazione molto intelligente molto intelligente giovani
E questo e questo non arriva soltanto con una scelta dal punto di vista siamo del dell'ammontare della retribuzione e anche un problema di di di di qualificazione della missione
Per cui sono
Un giovane che va in una pubblica amministrazione in un ruolo apicale perché è un punto di eccellenza perché lui è un punto devo lei un punto d'eccellenza e ente entrare nella pubblica amministrazione in altri Paesi significa svolge una missione
Una missione per il proprio Stato per la propria comunità di grande qualificazione da noi molte volte è un residuo non sono riuscito a fare altro
Finisco nel pubblico non va bene così naturalmente questo vuol dire incidere anche soprattutto da prima cioè nei percorsi formativi che siano finalizzati
Alla costruzione di personale di alta qualità che ha come vocazione di vita di lavoro per lo Stato e per la
Per gli enti pubblici o per la pubblica amministrazione
E poi soprattutto lo dico perché la parte che compete a noi e della parte che
Molto casi
E
Senza colpa ricade sulla responsabilità del singolo funzionario della pubblica amministrazione cioè la semplificazione normativa
Perché insomma
Qui c'è qui c'è era era cominciato questo percorso poi si è rallentato si è interrotto penso anch'io che se la scorsa legislatura il centrodestra anziché seguire la devolution e perdere cinque anni si fosse messo ad applicare il Titolo quinto
Che era stato ha votato dal Parlamento e confermato conferendo popolare non avremmo buttato via cinque anni cioè diciamo nel percorso di applicazione star mostra di cinque anni più avanti spesso abbiamo dovuto riprendere dopo cinque anni di blocco totale di teorizzazione che bisognava
Cambiare tutto lo Stato
Il però penso che qui ci sia molto da fare insomma perché gran parte della lentezza della pubblica amministrazione deriva dall'eccesso dirvi incrostazioni normative
Checché è che in ogni procedimento mettono quindici venti passati definiscono rappresenti una delle idee che palazzo dove torno in questi giorni che sotto una certa dimensione sì per l'impresa per le imprese medio-piccole ci sia una sorta di autocertificazione che elimina una serie di passaggi
Che rallentano tutto ciò mi fermo
Sostanzialmente cosa vorrei dire noi abbiamo da fare due cose insieme che sarebbero un grande cambiamento per il
Per noi e per il Paese tornare a mettere in campo un partito nazionale
Che non insegue segmenti di società
Ma che proprio perché così grande e che quindi non nemmeno il problema di vivere o morire con l'uno per cento in più o con uno per cento in meno è il luogo in cui dentro il partito si confronta e sono un partito Paese in qui dentro c'è un confronto tra tra interessi tra categorie nonché
A secondo dei provvedimenti o delle azioni si preoccupa di non toccare di non intervenire di tutelare di non cambiare perché perde consenso ma sono un partito che diventi luogo di un grande confronto alla fine fa le scelte nell'interesse complessivo del Paese
E e il secondo è un
Insomma un partito che riporta in Italia
Penso prima nella sua vita interna insomma il sistema di elezione del segretario
Dara questa forza sono una politica che decide perché se c'è una cosa che accomuna da destra da destra a sinistra
Tutti gli italiani
è che non ne possono più di una politica che discute discute e cambia annuncia misure le ricambio pensiamo al percorso da finanziare l'anno scorso per i cambiale annunciando non sono in condizioni uno mette un veto
Ma una politica che decide perché le cose hanno funzionato meglio stanno usando meglio nei Comuni nelle Province
Perché insomma c'è un meccanismo più moderno in cui alla fine si si individua chi è
Il responsabile la guida dopo cinque anni se ha fatto bello conferma serrata manovra da casa insomma non è che durano esportare del quella
Quel modello in blocco nel sistema nazionale ma sicuramente dobbiamo dare risposta a queste c'è la gente vuole vedere una politica che si assume le proprie responsabilità e penso che questa
Sì anche la risposta migliore a quel vento di dirvi su cui qualcuno cui soffia
Sofia molto
Deliberatamente
Di una diffidenza ed un'ostilità nei confronti della politica che deve essere affrontato accerto eliminando quel tanto di di di
Di costi aggiuntivi di incrostazioni privilegi che ci sono si possono qui correggere o eliminare
E saranno corretti eliminati ma soprattutto mettendo in campo una politica che parla un po'di meno e fa un po'di più
Grazie
Ciò
Revoca
Allora
Moreno Tonelli legge adesso un messaggio mandato da Walter Veltroni
Abbiamo invitato
Comunicato l'iniziativa tutti i candidati ovviamente perché siamo in
Interessati che tutti i candidati riprendano il lavoro del nostro del nostro for
Riceviamo molto volentieri c'era dettato messaggio da Walter Veltroni
Invio l'iniziativa del Forum via PD
Dedicata alla pubblica amministrazione di tutti i cittadini e alla presentazione del manifesto un sentito augurio di buon lavoro sono convinto infatti che i temi della qualità dell'innovazione della trasparenza della pubblica amministrazione
Sono essenziali nella Carta dei valori del Partito Democratico nella costruzione di una politica nuova al servizio dei cittadini e del Paese noi ringraziamo Walter per questo messaggi
Proseguiamo
Proseguiamo il dibattito e veniamo
A
Un punto dolens che è quello delle
E l'ex municipalizzate
Che nelle
In questo
Diciamo un manifesto ci sono alcuni punti che toccano proprio il problema quando si parla di obiettivo efficienza gestionale
L'obiettivo management pubblico
Valorizzazione del merito e compagnia bella
Una delle critiche che si fa a queste ex municipalizzate che adesso diciamo sono aziende pubbliche
è è il solito discorso privatizziamo lei come se
Il termine privatizzazione mettere e
Rende efficienti e profittevoli le aziende abbiamo tutti rigida davanti a noi quello che è stato le privatizzazioni le grandi pongo Bur gruppi pubblici in alcuni casi
Sono andati bene in molti casi le cose si sono rivoltati
Anche oggi infatti c'è un grosso riesame anche da parte dei
Ministeri che hanno preceduto queste privatizzazioni
Quindi
La privatizzazione non è il toccasana è il mercato molto probabilmente il toccasana cioè non è detto che tutte le aziende pubbliche
Funzionino male siano
Carenti dal punto di vista dei bilanci eccetera e questo accomuna un po'la gestione delle aziende
Sinistra e destra non c'è differenza
Ecco ne abbiamo
Il Presidente Morese che proprio rappresenta anche se
C'ha una formazione e ne vedrete fuori poi uscirà la sua anima di formazione sindacale ecco ma
Queste aziende
Effettivamente io penso che il Governo ha cercato anche adesso un provvedimento che non so se
E verrà approvato o se il giusto nome giusto il tagliare un posto rovesciare questa pletora di amministratori che stanno bene e che gestiscono queste aziende
Ecco tanto la prima domanda e giustificata questa allarme questa pletora di ex politicanti che
Fa
Che finiscono in queste aziende e che poi non le sanno gestire perché le aziende vanno gestite da gente che ha una formazione culturale manageriale
Le aziende di servizi Bobbio cari sono il frutto di una delle migliori intuizioni che ha avuto
La politica negli ultimi quindici anni
Perché con un articolo di
Tredici righe
Ha messo un moto un meccanismo di
Modernizzazione di una parte della responsabilità pubblica economica e sociale
Che ha ha avuto i suoi affetti
In termini diciamo interessate
Dal punto di vista se uno deve guardare ai risultati
Cito solo due dati
Mentre nel settore industriale negli ultimi
Sei anni
Due mila due mila sei sì cinque complessi quindi
E ha avuto una produttività complessiva
Del cinque e mezzo per cento quindi alla velocità di un incremento dell'un per cento dalla produttività ma hanno media
Le aziende di servizi pubblici locali
Ha avuto un incremento del dodici per cento
Non è
è stata il frutto di del de di questo processo di
Non privatizzazioni invece sono fatte poco lunedì previa pizza azioni perché esso falso stato quelli che sono andati in Borsa
E hanno
Le altre non ci sono stato privatizzazione non non c'è un privato che si butta ha voglia fare Faenza che ma non c'è più e la liberalizzazione questa forma di gestione
Diciamo imprenditoriale che hanno avuto queste aziende che l'ha fatta aumentato inefficienza infatti il secondo dato è questo
Fatto cento le disponibilità
Che hanno le imprese in generale del settore privato
Negli ultimi tre anni la distribuzione di questo centro è fatto così
Trenta per cento per investimenti tecnologici trenta per cento degli investimenti finanziari e il resto quaranta per cento per cash flow per la gestione
Questo le imprese private
Le imprese di servizi pubblici locali fatto cento le disponibilità
Destinarne sessanta per cento a investimenti tecnologici il tredici per cento a investimenti finanziari
E il resto per la gestione più o meno come nel privato la vera differenza che mentre negli ultimi tre anni
Le aziende private hanno fatto quadrare i loro bilanci facendo giocando in Borsa
E facendo investimenti finanziari lei in prese di servizio pubblico che hanno fatto investimenti tecnologici
Questo lo dico per
Come del per dire chi sono poi se si vuole semplificare il il numero dei membri dei consigli amministrazione con servizi non ha alzato un dito su questo
Faccio notare però che
è tutto un problema di manico
Perché se
Quel Sindaco con il Consiglio comunale sbrighi dal lato c'è niente da fare
Se invece il manico è buono e c'è qualcosa Silvio comunale quel sindaco non si fa a biliardo dalla voglia di fare il Cencelli dalla situazione non succede
Roma
Non ha avuto drammatici problemi di semplificazione del numero dei consigli d'amministrazione perché è più o meno stanno nulla a quello che ha indicato la legge
è
Capisco che ci sono delle situazioni di tipo patologico ma è dovuto alla patologia diciamo a voi e enti e la legge interviene su un'autonomia così che uno potrebbe anche richiamarci sopra ma noi non abbiamo alzato un dito su questo punto
Che cosa Weber dell'uno capisce da questa vicenda che non è finita perché
Se il Partito Democratico
Ora su un partito che vuole governare a lungo scampo penso che sia così no per il Partito Democratico le governare a lungo non è che esso deve seccante dall'opposizione presentando dal Governo del Paese partite va bene appunto male stiamo vari Paesi deve avere un'opinione forte sulla pubblica amministrazione su tutto ciò che è pubblico perché me mica Bove un'opinione forte sul privato è debole sul pubblico
Gestisce innanzitutto l'area pubblica un partito che vuole andare al Governo e quindi è giusto che abbia questa opinione crederci costruisca un'opinione forte
E dall'esperienza delle aziende di servizi Bobbio gare viene fuori il primo
Che questo processo
A educato la politica è essere meno invasiva nella gestione
Ed essere invece più forte nell'indicare le strategie
Questo è decisivo questa decisivo
E non a caso oggi non s'non parlo delle grandi Utility nazionali e dei manager che selezione all'utilizzi nazionale perché poi alla fine cessando una specie di
Quando si parla di di utilizzi ovviamente quelle in Borsa so fuori discussione
Sotto ti discussione le Alba quelli che sono andata in borsa infatti io dico ragazzi andiamo in Borsa è l'unico modo per uscire fuori da questa da questa maniacali tardi picchiare perché semmai in Borsa
Puoi fare quello che vuoi
Va bene fai quello che voi gli azionisti scappa no no ma siccome ma siccome siccome io potrei citarti un elenco di casi di pazienti che non sono in borsa ma funzionano bene
Quindi no no non c'è ma il problema al non è il toccasana non è la Bonomo per però vale a dire alla il bando di medico annotare queste cose
è chiaro che la questo acconsentito alla formazione di un management che non è fatto tutto di trombati
Domando non è fatto tutto e di trombati perché se io vi cito vi sono gli amministratori di aziende
Ho quotato in Borsa o non quotate in borsa dei servizi pubblici sociali con i capi che siamo a un livello di management di un livello coi contro Bafile
Perché
Non non è possibile che poi siano gestiti all'acqua di rosa un sindaco sceglie un manager
Che sia funzionale all'obiettivo di fargli fare bella figura coi propri cittadini e di avere una strategia
Che cos'è che
A bisogna aggiungere prima facciamo poche leggi
Più leggi si fanno e più chi la deve gestire non solenne guai ma si è acqua
Quanti dirigenti pubblici
Anche pagati bene anche pagati
Perché devo incrocia prendemmo sorbetti ormai ma le posso
Anche
Hanno come unica nasce proprio obiettivo che se non c'è la legge loro non decidono mia
Cioè sono pagati bene perché ti dicono fatti fare la legge perché io non decido ma se non decide perché deve essere pagato bene
Io voglio una pubblica amministrazione dove siano pagati bene ma prendano delle decisioni
è più uno in tassa l'agenda di legge più è chiaro che è facile la contraddizione
Quindi
Che si facciano meno leggi
Così ai una pubblica inglese o c'è una cosa che sta vicino a dargli meno lacci e lacciuoli all'impresa quindi quello che vale per l'impresa privata vale neoliberista pubblica quello che lei mi deve dire secche adesso
Benissimo tutto quello che ha detto e chiaro
Quello che anche nella sua tutte le amministrazioni eccetera ma il cittadino comune e si ricorda ancora quello che successe all'Atm non pochi anni fa
Quando e su i cittadini milanesi non riuscivano
A ad andare apprendere un'auto
C'erano delle no non è nato a sistemi ne fa io non ho mai per i lavoratori il termine fannullone perché è un termine fuori dalla mio dizionario diciamo che c'era gente però che ci marciava
Allora
E purtroppo nelle nell'ambito del nel in queste aziende pubbliche c'è gente che ci
Ci marcia non in tutte chiaro che il discorso che noi si fa
Di efficienza di trasparenza non è che è fatto per quelli che fanno bene è fatto per quelli che è fatto male quindi da lei non vogliamo sapere
Questo decalogo che è stato fatto va bene anche per voi ci sono delle sacche di gente che non fa il proprio dovere questo risponde a una linea politica o no perché se lei viene a dire
Sì la borsa va benissimo tutto quanto è chiaro che in Borsa semmai male io il perché sono un risparmiatore ti manda quel Paese scatto ecco
Certo sempre non succede perché quando succedono dei fatti collusi come la Parmalat e il povero cittadino non lo sa e becca le fregature dalle banche dagli altri
Ma quello che si vuol sapere qui facciamo un discorso lei è un organismo politico non è un organismo manageriale
Quindi gli si chiede
Benissimo tutte le cose che ha detto ma
Posso cioè un problema di efficienza gestionale posso e da questo decalogo va bene questa cosa
E c'è
Posso ciò no no problema di valorizzazione del merito rispetto invece non ai fannulloni ma diciamo a quelli che ci marcano c'è Marciano c'è questo problema non c'è
Sì è chiaro se io rappresento un mille quattrocento aziende
è
Bica sono uno che dice che va bene da tutte le parti
è un work in progress è un work in progress sto dicendo
Che
Quello che serve Ai fini
Della realizzazione di quel decalogo
E che
La politica sia meno invasiva sulla gestione
Faccio sembra un esempio se dieci anni fa
Le aree queste aziende dovevano fare il bilancio sociale a essere oneste tutte quando avrebbero messa al primo punto l'occupazione
Perché le aziende di servizi pubblici locali erano a uno strumento di consenso sociale si riempivano di Gianni
Oggi a dieci anni per effetto di quella cosa il Bilancio sociale di queste aziende generalmente al primo punto c'è il cliente
Cioè c'è il conto l'utente
Come primo obiettivo delle zecche è una rivoluzione copernicana
Non vivono più qua a piè di lista
Non ci hanno più il piè di lista Charlie bilance finiscono in tribunale se non li gestiscono bene secondo meno leggi terzo che vale anche per la pubblica amministrazione dedicarsi al core business
E tutto il resto decentrato
E quindi una capacità di attenzione alla organizzazione del lavoro e quindi della selezione delle professionalità in funzione del core business
E poi decentrare le attività in maniera tale da poter utilizzare professionalità fuori ovviamente contrattando alle col sindacato è non non facendolo
A come dire motu proprio ma contrattando in maniera tale da poter garantire al cittadino che gli costa poco di tariffa
E ieri ritorna molto di qualità questa dote
è ovvio che non ha ancora siamo a quel punto io oltre a essere Presidenti consenso anche Presidente del dall'azienda che fa girare gli autobus a Roma
è peggio che io se posso dichiarare in pubblico è un derivato che
Sono soddisfatto del modo come io garantisca i romani il servizio nuovo assommare perché comodità è puntualità non ancora sono al meglio
Romano però grande Perna ma questo non toglie niente però il problema è come e come e che tipo di tendenza cito è se la tendenza è
Al miglioramento
Esso topi Ida
Ma lo dico determina la norma della Finanziaria dell'anno scorso
Dove si sono accoppiati e lo dico perché è stato più in casa
Un po'
Di moralismo cattolico è un po'di populismo ex comunista e hanno fatto una regola che dice che quell'amministratore che ha amministrato per tre anni consecutivo un bilancio interviste per altri cinque anni non può fare l'amministratore mettendo assieme
Quello che ha pigliato immane un'azienda che ci aveva cento di debito e la portata tre e quello che la pena la piglia da tre la portata c'è facendo un'unica regola per tutti
Queste stupidità governanti
Stupidità non trova l'assassino ovviamente
L'azienda
Ho girato tutto parlavo Dolgetta Sassello Barban congruo è capace di di al golpe militare però un anno fa anno fa
E queste e ha creato allora incomincia il gioco dell'interpretazione e si fa la circolare interpretativa ma la circolare interpretativa non risolve tutti i problemi
E allorché si a fa
Capito diciamo poche leggi e quando si mette mano a queste CoDiSA stattene la cosa da pretendere l'efficienza
E che tomi devi di anno in anno migliorare l'efficienza questa la cosa a cui noi dobbiamo puntare e per quanto riguarda e chiudo debba essere che cos'è la terza questione che ci serve oltre a meno leggi core business superamento del nanismo siamo troppo piccoli Comazzi
Troppo qui
Il Sindaco che si tiene stretto stretto un acquedotti non è un bravo Sindaco non c'è niente da fare non c'è niente da fare lo dico con ottanta affetto
Perché è uno che Scott colleghi niente
Se Corcolle un guaio soprattutto
E invece Serroni lo metti assieme qua è
Mi hanno fatto alla Lanzillotta c'è un emendamento pure questo di una intelligenza strepitosa perché dici sì sì hai ragione Maurice ma hanno detto ma la giustizia perché non lo prevedeva il Lanzellotta questa cosa e come l'hanno aggiustato
Dicendo che si possono mettere assieme e danno degli incentivi
Le aziende del di quei Comuni sotto i dieci mila abitanti cioè zero più zero
Meritevole pericolo più veicolo più dei benefici e per l'efficienza declinante fa
Uno
A da fino a quando normali in hanno e in hanno fisici non giri spiegheranno dalla cosa effettivamente così ma
Finora nessuno si azzarda a dire che a zero pizza
Quindi capite che
Quello della nanismo è un problema no e bisogna incentivare moltissimo questo
Siamo fuori il sette
è la prima volta io
Ho avuto
L'avventura di gestire delle tavole rotonde di alcune aziende
Diciamo ex municipalizzate
è la prima volta che non sento il pianto greco Aurunci fanno aumentare il costo dei biglietti per cui noi ormai però è una
Delle lamentarsi a continue
Veniamo adesso al punto dolens che riguarda tutti noi
E tutti voi soprattutto
Perché
è
Il confronto
Della burocrazia col sindacato
Perché è fondamentale il sindacato rappresenta voi in questo momento
Le accuse che si fanno al sindacato sono di vario genere quella più comune
Questi signori sono dei conservatori
Il sindacato
è un sindacato conservatore perché non permette l'innovazione non permette il cambiamento il sindacato sta fermo soprattutto quello del pubblico impiego perché mentre i metalmeccanici gli altri hanno fatto passi avanti
Per risanamento di molte aziende il sindacato pubblico sta lì a spetta difende una massa di nullafacenti perché e questo è la prima accusa
Ma seconda cosa invece diciamo costruttiva ma importante dell'importanza
Fondamentale che riveste
Per lo sviluppo economico del nostro Paese
Lo ha detto il l'amministratore delegato della FIAT di Marchionne domenica non bellissimo articolo dove parla del capitalismo italiano difendendo il capitalismo italiano europeo dal capitalismo anglosassone
E
E dice una cosa importante su cui noi possiamo adesso in di
Diciamo in ai miei interlocutori della CISL e della CGIL si devono confrontare
Qualche ragione c'è e se gli investimenti esteri sono ancora bassi e queste ragioni si chiamano burocrazia
Servizi infrastrutture paga bene tasse così dice
Dalla mia esperienza personale ho visto che i vincoli burocratici alla fine
Proteggono aziende inefficienti aziende che non hanno prospettive di sviluppo che nella maggior parte dei casi scaricano i costi sui clienti la burocrazia
Non fa chi alimentare insistenza perché porta la società a chiudersi a riccio a proteggere quello che già esiste Sanza senza mai affrontare le sfide del cambiamento
Cioè lui mette le mani anzi piedi proprio nella annosa questione
Voi a giugno mi pare ad un nome non a luglio a Giugliano in che forma firmato un memorandum in cui
C'erano le premesse per una diciamo rivoluzione vero e proprio nel vostro settore quindi
Per rispondere anche a queste accuse di conservatorismo e che il pubblico impiego non vuole aiutare la società
A che punto siamo che cosa chiedete e vorrei anche chiederle un'altra cosa quella proposta fatta dal ministro che voi avete subito fatta come ha detto
E onorevole Giovannelli forse come
In un luogo oppure
Quando noi giornalisti sempre quando intervistiamo facciamo le domande secche quindi succede che presto spesso i politici dicono le cose forse
Anche in maniera approssimativa anche tradendo forse molto probabilmente quella il proprio pensiero
Che era un'altra cosa che cosa ne pensate
Perché
C'è qualche cosa se voi volete dare maggiore merito volete pagare la gente forse la riduzione impose chiudiamo un po'la cinta e le persone non dico più anziane ma
Chi se ne vuole andare
Tramite i
E in cambio di questo arrivano nuove l'incarico non nuove professionalità forse non è del tutto sbagliata
Prego chi vuole iniziare
Lei
Va bene
Va beh l'accusa di conservatorismo dipende sempre da chi la fa
Mediamente
Tutto questo progressismo
Nell'accusa di conservatorismo Pernorio dove dopo quali
Difficoltà
Però
Sta nel dibattito politico nel dibattito sindacale tutto è legittimo
Confronto devo Pigno va tutto bene
Volevo dire per rispondere
In modo appropriato alla domanda
Che
C'è una premessa da fare
Può lo diceva
Raffaele Morese prima
Oriano è come se ci fosse bisogno di un punto zero
Del manifesto
Che il rapporto tra politica e pubblica amministrazione
Qui dice un punto dirimente dal quale
Discendono
Un insieme di
Possibilità di innovazione
La prima grande
Condizione per una innovazione e che la politica faccia un passo indietro
Lo dico farlo senza nessun appunto populista senza
Senza acredine
Ma nella convinzione
Che qui c'è uno snodo trentennale
Cinquantenne male della storia del nostro Paese
Ci sono sussulto succeduti governi schieramenti
Ma questo punto della occupazione
Della pubblica amministrazione
Da parte dei partiti e una costante
Costa
Da che discendono tante cose
La prima
E
L'atteggiamento dei cittadini nei confronti di una pubblica amministrazione
è evidente che se
In questo paese c'è danni non da oggi una crisi della politica
E cioè cioè un atteggiamento
Di distacco
Uso questo termine qualcuno può usare anche di più pesanti di uso questo di distacco della politica
Cittadini dalla politica
Un degli
Ecco delle
Delle molle
Che ha portato a questa situazione sta esattamente
Anche qui
In questo non comprendere come la politica possa
Intervenire come una grande
Rete
A coprire tutto ciò
Che in questo Paese
Si muove dentro
O dintorni sotto sotto in fianco alla decisione politica
Se non si separa alla decisione politica dalla gestione
Quindi se non si fa da prima vera grande riforma della pubblica amministrazione non si va da nessuna parte
Per capirci vuol dire che la politica deve vedere
Delle
Abbiamo no no no deve indicare la strada
Per chi deve gestire non può essere politico
Qui c'era costruire una nuova classe dirigente è un nuovo management della pubblica amministrazione che abbia autonomia vera responsabilità vera
Cioè lei dice i direttori generali Ministero che abbiano possibilità
Possibilità concrete di averne autonomia responsabilità e di essere selezionati
Con quella passo indietro
La politica di cui parlavo prima
Questo
Vale ovunque tenga conto però che la regola è differente tutto il mondo
Sarkozy arriva a governare Sarkozy e a
Sarkozy a la più grande e importante e colta struttura burocratica forse del mondo vi c'è una scuola
Diciamo di formazione di una classe dirigente che poi dirigere insieme del Paese non vige solo la pubblica amministrazione in Italia invece c'è un sistema
Da cinquant'anni a questa parte a volte a volte leggermente modificato ma che è rimasto nella sostanza identico nella quale non c'è una selezione oggettiva
Non c'è una formazione di una classe dirigente non c'è un percorso formativo e quindi poi
Di selezione che costruisca una possibilità gestionali a forte
Questa è la prima condizione ma anche per
Rendere diciamo gli stessi rapporti di relazioni sindacali più corretti e più limpidi
Quando non c'è
La linea di demarcazione netta tra chi decide
Chi ha la responsabilità
Anche nel rapporto col sindacato tutto diventa più complicato tutto diventa più difficile
Se si fa quest'operazione allora tutte le
Innovazione che sono necessari
Nella pubblica amministrazione
Si possono rendere possibile
Perché sapere chi è responsabile di cosa
è la condizione per poter
Cambia
Se c'è un indistinto nella quale nessuno sa che i responsabili di cosa non si va da nessuna parte
Secondo
Questo manifesto lei prima chiedeva se era
Di destra di sinistra
Dava veste nessuna risposta dicendo
Bene e
Il sentire comune delle persone
Sì però questa è una risposta di sinistra
Che sostanzialmente
In linea con
Marchionne
Di domenica
E dà una risposta liberale
Non alternativa a questo
Ma ce n'è un'alternativa di questo e liberismo
Cioè l'alternativa a questo programma
Di cambiamento della pubblica amministrazione la privatizzazione
Quindi c'è in campo esiste per cinque anni abbiamo fronteggiata con il Governo di centrodestra
Ai vari livelli e quindi questa è una risposta di sinistra cene un'altra ce n'è stata cene ancora forte nel Paese un'altra alternativa queste della ricetta liberista
Quindi
Non è solo buon senso e il senso comune
E fatica di riforma e fatica di cambiamento non è non c'è una scorciatoia come può essere
Al di là di come la si pensa io la considero una sciagura ma è una scorciatoia della privatizzazione
Qui c'è una fatica da compiere
E la fatica si fa soltanto con la partecipazione
Le grandi riforme si fanno solo con la partecipazione
Prima ancora del sindacato
Un attimo un attimo
Qui c'è da suscitare un grande processo
Di partecipazione dei cittadini alla
Alla vita pubblica alla cosa pubblica
E bisogna prevedere anche delle forme organizzate di questa partecipazione
Io penso per esempio che bisogna istituire
Dei comitati di conto
Della pubblica amministrazione fatta dai cittadini
Da elementi esterni
Non è un autore che un'altra cosa
Io penso che bisogna produrre un grande processo di partecipazione che sia un grande processo di apertura della pubblica amministrazione
Bisogna aprirla la pubblica amministrazione per renderla
Per poterla cambiare per poterla innovare e bisogna che i soggetti fruitori della pubblica amministrazione abbiano una voce
Una voce
Anche qui Coriano ti chiedo di lavorare sulla
Sul manifesto bisogna trovare delle forme di controllo partecipato dei cittadini
La politica programma
I manager decide
Il cittadino conto
Così si cambia la pubblica amministrazione in un rapporto
Orizzontale non verticale nel senso che uno poi due poi tre e nove circolare perché hai nonché il controllo porta poi a cambiare la decisione a mettere in discussione il management cioè si mette in moto una macchina diversa
Un'idea diversa di pubblica amministrazione
E poi c'è il ruolo del sindacato
Tento la forma del partecipazione c'è il ruolo della contrattazione
E qui il punto uno della qualità e assolutamente eccessivo
Anche qui però
Si fa qualità se si cambia organizzazione del lavoro
Se si dà riconoscimento a chi lavora
Servire se gli si dà la possibilità di lavorare bene
E qui si torna al punto
Di prima
In questi anni la contrattazione suo relazionerà lavoro non solo la pubblica amministrazione in generale nel mondo del lavoro
Non è stata particolarmente
Brillante
Per una ragione politica precisa
Che per cinque anni
Il Governo del centrodestra si è sostanzialmente impedito che la contrattazione si sviluppasse davvero proprio in una logica nella quale
Il sindacato non era un elemento
Importante anzi sindacato era come molti altri colpi intervenire accettavano appello quindi bisognava toglierlo di mezzo
Bene quei cinque anni hanno impoverito la pubblica amministrazione
Impoverita
In azienda in fabbrica successo un altro fenomeno
Sono stati anni di grande ristrutturazioni
Anni nei quali bisognava difendere l'occupazione del lavoro la fabbrica la competitività internazionale per cui i grandi spazi di intervento sull'organizzazione del lavoro non si sono aperti ma nella pubblica amministrazione si sono impediti con una scelta politica
Chiaro
Bisogna cambiare questa scelta si sta cambiando questa scelta anche se
Anche se
Qui cioè una critica che io mi sento di fare a questo Governo
Su questo terreno non si è fatto quello che si doveva fare
E vengo all'ultima parte del suo domani
Il memorandum è una sfida
Fosse prima per noi che per loro prima credo che per il Governo
Tant'è che non l'abbia presa sul serio secondo me al Governo
Lo dico così
Perché se il Governo avesse preso sul serio le il memorandum oggi saremmo tutti i giorni a dover discutere
A verificare contrattare muovere cambiare
E invece non sta succedendo quasi nulla salvo la politica degli annunci
Che di giorno in giorno ovviamente cambiano
Una politica di annunci che è molto mediatica ma che non
Non annulla di riferibile a quella ragionamento di cui parlavo prima
Adesso come si fa a dire due per cioè uno per quattro e cioè per cinque
Se la pubblica amministrazione in quanto tale non esiste ma esistono de pubbliche amministrazioni e come si fa a dire due per attuare e un per quattro ma che ragionamento è
Cosa significa
Abbiamo settori nei quali se non apriamo un'occupazione noleggiamo la sanità se non si aumenta l'occupazione non regge
Non regge
E ci sono Amministrazioni centrali che invece possono tranquillamente
Essere sottoposte alle organizzazioni
Non è in questo modo che si risolve il problema problema si risolve affrontando con la contrattazione con il memorandum settore per settore io dico azienda per azienda
Processi di mobilità processi di riorganizzazione cambiamento erogazione del lavoro e
Rinnovamento anche della forza lavoro parto guardate che
Il tasso di turno non è basso nella pubblica amministrazione come nel resto del mondo del lavoro quindi c'è un ricambio adesso
Nei prossimi anni credo poi Rino può essere più
Preciso di me ma siamo
Intorno
A un paio di centinaia di migliaia di persone che
Già è previsto
Che usciranno
Quindi
Ci sono tutte le condizioni se ci si siede a un tavolo
Per risolvere il problema se invece il problema è
La risposta alla polemica sui fannulloni che li cambiamo col due persone
Va bene se così è allora l'altro a firma
è un altro figlio dei fannulloni
Primo secondo
Davvero
Bisogna smetterla di parlare di pubblica amministrazione perché la Pubblica ministero esiste più
Ma neanche costituzionalmente esiste più
Esistono le pubbliche amministrazioni che sono di una diversità pazzesca nulla con l'altro
Basta pensare alla
Se c'è
Diciamo un filo che le può unire da una parte e dall'altra
Quelle a diretto contatto con le persone
E quell'età in diretto contatto con le persone sono due mondi
Due mondi due professionalità due modi di intendere il lavoro due
Due culture
Diverso
Eppure
L'aggregato su sui bilanci dell'aggregato unico ma sono mondi assolutamente
Diversissimi
Parlate di fannulloni quando Chai una coda di di persone davanti o quando Chai una corsia di ospedale
Fa ridere
Fa ridere per la semplice ragione che in quei casi come in fabbrica se qualcuno è fannullone qualcuno che lavora in fianco lui lavora per due
Chiaro quattro due quindi fannullone la smette subito perché c'è un controllo sociale che gli impedisce di essere fannulloni e laddove invece c'è
Un'organizzazione del lavoro che gli consente qualche margine di respiro
E il problema va bene cercato salvo che siamo in presenza di
Casi patologici personali che però
Sono assolutamente risolvibili con i contratti
E con la responsabilità di chi deve esercitarla
Se non ci sono fatti patologici Samp Mario Canzio nel lavoro o no
Ci sarà un problema di chi fa cosa e chi ordina di far cosa e di come lo si fa
è sito nell'esattamente dal punto di partenza la politica che deve fare le sue scelte e la classe dirigente che dell'ingresso in grado di avere la responsabilità per tutti
Io penso che
Noi abbiamo una categoria
La funzione pubblica unitariamente
Che è una categoria che in questi anni si è sempre assunto le sue responsabilità
La firma del memorandum non è uno scherzo
Una categoria
Non è uno scherzo
Ma se la categoria viene sottoposta continuamente
Da un lato ad una campagna più o meno denigratoria ma questo diciamo
Sta alla dibattito libero della politica e dei commentatori
E dall'altra ad uno stillicidio
Di
Annunci gli atti unilaterali di
Interventi
Non nelle sedi opportune che sono in sedi negoziali anche quella categoria così responsabile alla fine
Rischia di non essere in grado di rappresentare in avanti la forza lavoro devono presentare
Quindi il Governo deve stare attento a un rischio politico
Ce n'era lei ma anche un rischio politico di rappresentanza
Ma io
Devo dare atto Oriano Giovannelli
Di aver portato finalmente una riflessione su un problema che
Da sempre e impostato male sottovalutato ma nell'ultimo anno è stata addirittura dileggiato
Io non so se questa è l'inizio di una fase Doriano cioè
Di distinguere un po'il modo di pensare
La spesa sociale
La cosa pubblica tra liberisti e centrosinistra francamente in questo anno e mezzo non ha accolto una grande differenza tra come pensa
La cosa pubblica Tremonti e come la pensa Padoa Schioppa e io credo che questo c'è un grande danno per il Paese
Perché quando si confonde completamente
Come posso dire le vocazioni
E i riferimenti e viene difficile un po'di chiarezza ebbene anche complicata qualche scelta e allora ho letto questi
Questo decalogo
A me pare molto ben costruito ma devo partire anch'io dal memorandum
Ne Morando questo sconosciuto
Non lo conoscono i ministri e te lo posso dire personalmente non lo conosce la gran parte del Parlamento salvo eccezioni rare e luminose perché isolate
Come facciamo a pensare alla cosa pubblica la spesa pubblica i servizi quando non si sa di cosa si sta parlando
è una cosa inimmaginabile noi abbiamo lo Stato il Governo che è un imprenditore
E non sa di che pasta
Allora vorrei sapere io
Quand'è che usciamo dai luoghi comuni
Cos'era il memorandum un'IGEA progettuale per rimettere in linea tutti i fattori produttivi nelle pubbliche amministrazioni
Un investimento sulle responsabilità intese come investitura
No come ricerca di colpevolezza
O non passo verso la distinzione dei ruoli diversi che non devono essere confusi il rispetto delle regole che è sempre più nazionale in questo nostro Paese
Le regole dovute all'organizzazione del lavoro non si rispettano più sulla crescita professionale è un caos rispetto delle scadenze ma se il primo e il Governo che non rispetta nessuna
Ora siamo alla scadenza del secolo del primo biennio dei contratti due mila sei due mila sei
Nel due mila sei il Governo di allora non ha messo una lira e non è saltato tranquillamente dal due mila sette siamo ancora aspettare le direttive
E temiamo nel rispetto delle regole che la finanziaria che sta per uscire non mettere la sordina bond per il due mila otto per il secondo biennio contrattuale e in questa situazione però
Ogni giorno leggiamo qualche ministro che predica
Qualche sapiente che ha maestra senza sapere di cosa si darla
Perché innanzitutto se usciamo del luoghi comuni ma è proprio vero che pubblici me ne tirerei sono più che del resto d'Europa
Ed è proprio vero che guadagnano troppo guadagniamo di più dei colleghi dell'Unione europea i Paesi raffrontabili
E allora non abbiamo fatto uno studio pubblicato un libro bianco giovedì della prossima dalla settimana passata lo abbiamo dato risposte scientificamente provate e la cosa che addolora
Che poiché siamo andati controcanto il giorno dopo non un giornale ha detto una parola salvo avvenire
Ma nessun giornale di destra o di sinistra ha preso nota che c'era qualcosa da discutere e questo la dice lunga e preoccupa molto per la democrazia del nostro Paese
E allora dico io come stanno le cose brevemente su un piano dei numeri
Non siamo in media europea tranquillamente anche un po'al di sotto sul piano del dei soldi siamo aggravati simili noi abbiamo uno stipendio medio dei contrattualizzati
Perché la spesa pubblica di cui Cianci a noi i vari Ministri dell'economia
è il generale ci sono contrattualizzati noi e non contrattualizzati coliche prendo nuovamente riso e tutta la spesa generale dello Stato qua ci divide con la media del pollo ecco allora invece facciamo una media reale
Noi siamo a ventitré mila quattrocentosettantasei uno annui
In Francia sono trentacinque mila seicentosessantacinque
In Germania ventisette mila centodieci in Spagna a ventisette mila seicentosessantasette in Gran Bretagna ventisei mila quattrocentoquarantaquattro cioè
Dodici mila euro in meno all'anno della Francia quattro mila e cento in meno della Spagna tre mila assai meno dalla Germania e tre mila in meno da Gran Bretagna sia pure dopo la pura Thatcher
Allora di che stiamo parlando
Quando ogni giorno leggiamo che non siamo privilegiati abbiamo guadagnato tutto
Troppo
E anche su un altro aspetto la delegificazione caro Oriano ma le riforme Bassanini hanno portato un grande grande grande ventata sulla delegificazione ma hanno aperto una strada sulla regolamentazione che fine ha fatto
è diventata la terra di nessuno dove ognuno può fare quello che vuole
Il dato concreto è che in questo nostro Paese manca un piano industriale per le pubbliche amministrazioni
Manca un sistema per Progetto e quando si fa la polemica sui corre sui giornali maggiore di viaggio contro quello che sta allo sportello perché non funziona è veramente una cosa volgare
Perché se non funziona un'azienda la prima cosa che si fa azienda privata se mettono fuori quelli che hanno la responsabilità non si va dall'operaia dirà funzioni vergogna
Questa è una cosa che non se ne può più in questo Paese eppure è un coro continuo che ogni volta viene ripreso tutto il copione dal cassetto perché serve serva a che fare serba di istigare
La trasformazione di aree importanti di pubblici servizi per le privatizzazioni
Che vanno tutte sulle spalle della gente e si fa una confusione di cui si dovrebbe qualcuno vergognare
Di strumenti che sono indicati come obiettivi magari quando il licenziamento è un obiettivo per un'Amministrazione come leggiamo continuamente
Sarà uno strumento per un obiettivo ma da quando il prepensionamento è un obiettivo
Sarà uno strumento
Ma uno stiramento serve per un ovvio se non c'era l'obiettivo quello diventa obiettivo e allora anche Nicolais che io stimo al quale sono anche legato da comune sentire sulle questioni che si devono affrontare
è stato male interpretato io credo
Però non si può parlare di prepensionamenti in una situazione come la nostra
Perché non abbiamo fatto questo patto per il lavoro che dice il contrario e poiché siamo vittime
Vittima di questa ma la stampa e pubbliche impiegato già tutti i vantaggi e cioè è mettiamoci pure veniamo in pensione prima ci siamo rovinati del tutto allora io penso che Nicolais intendesse dire che in attuazione del memorandum
Noi dobbiamo stimare delle sperimentazioni per rinnovare riqualificare la spesa pubblica e l'organizzazione del lavoro e su questo noi siamo pienamente d'accordo
E capisco pure che la spesa per dieci professioni ormai fuori mercato come gli archivisti dattilografica o gli spazzini messi in un Comune per tre
è chiaro che non può sostenere altrettanti lo stesso numero che uno prende professionalizzati quindi in questo senso che non aveva la spesa pubblica capisco che ci possa essere ma siamo parlando d'altro non di prepensionamenti
E anche qui manca la professionalità manca la conoscenza dei problemi manca di saper parlare per le cose che io
Sono e non quelle che si dicono e altra cosa che io vorrei sottolineare un'organizzazione vera
Parte dalla secondo livello contrattuale non si possono fare contratti generici
Per tre mila e ottocento diverse pubbliche amministrazioni ognuna delle quali ha un suo status organizzatorio che ha a che vedere il Ministero degli esteri le sue esigenze organizzative con l'ospedale
Non lo si fa a pensare che il contratto unico orizzontale va bene per tutti
Dobbiamo fare un quadro generale per controllare le cose ma poi il secondo livello deve portare soluzioni specifiche
E anche qui l'idea che sento dire che gli enti locali come al settore vorrebbe eliminare la progressione economica orizzontale è un altro elemento di incompetenza
Perché vedete proprio il secondo livello mirato azienda per azienda porta alla qualificazione professionale specifica
Perché quella verticale è generalizzata e quella orizzontale che ogni azienda le professioni e come retribuisce lo decide da sé
E invece questi che mandano a dire no no fate un bel contratto generale che non vogliamo degli impicci
E il Ministro dell'economia dirà che fanno bene
è questo il problema
E allora poiché parliamo di produttività parliamo di razionalità parliamo di servizi ma di che cosa stiamo parlando
Se non mettiamo le mani una volta per tutte e ci assumiamo ciascuno le nostre responsabilità noi saremo qui ne debba vedere gli altri Paesi che volano alti nell'economia mondiale e noi sempre lì a strisciare appresso
Perché oggi la differenza non la fa più nemmeno la qualità dei prodotti che più o meno la fa l'efficacia dei servizi pubblici a supporto delle aziende
E se non capiscono questo anche i nostri grandi gran maestri dell'industria non capiranno mai niente
Andranno avanti per sussidi e cercheranno un'alternativa alle svalutazioni che prima li tranquillizzano
Questo Garro Giovanelli è un problema che non so come facciamo perché neanche noi siamo convinti perché neanche noi ci distinguiamo da questo modo di pensare
Allora io credo
Che noi abbiamo un'occasione
Quello di ristabilire
Qualcosa che serva al Paese
Che ridia dignità chi lavora per il Paese che dia una ratio all'economia e non solo queste cose che si era appaltano ogni volta con la scusa che però non funziona niente
Ma se le cose non sorga Lizzano come possono funzionare miracolistica mente
Allora io plaudo molto a questa iniziativa secondo me era necessaria
Per un partito che vuole presentarsi con una sua immagine
Spero che non si smarrisco ha subito come tante altre cose
I dieci punti sono
La riempito dura di un progetto ma il progetto
Non è un progetto unico per tutta la vita è il progetto che ciascuna pubblica amministrazione sulla base degli indirizzi generali dell'evento adottare e ne deve poi rispondere
Perché è troppo facile così alla fine come dicevo ad illustrarci avviato bookshop quando
E finisco con questo
Racconta che quando entrava il ministro a secondo come suonava il campanello il gatto scappava
Sì ma questo perché scappa quando il ministro suona così Gasparello
Perché il gatto ha imparato che quando esso suona così il campanello che hanno il Capo di Gabinetto e lo fanno vero Capo di Gabinetto chiama il direttore dell'ufficio e lo massacra deprecabili che amica di uffici e li serena e alla fine
Il funzionario di AMA
In capo usciere e
Se la prende colui che abusa del c'è più nessuno
Dato che è vergato dorme libricino dà un calcio ad altro butta trenta metri legato anche a Vito essere abbiano io
Non vorrei che fosse una sorta di chi vuole lavorare nelle pubbliche amministrazioni
L'arrivo delle domande
Siamo qui perché
Allora
Sono delle osservazioni non sono delle critiche
Quando lei dice
La
Autonomia della dirigenza io parlo che la massima diligenza al potere politico
Io sono d'accordo sulla formazione e cultura all'università tutte
Le
Le cosiddette Nazioni civili hanno questa formazione facevo l'esempio degli Stati Uniti eccetera
Ma lei
è sicuro cambia la somministrazione cambia il
Il diciamo il disegno politico
E
Il direttore generale fa quello che gli pare a lui
Allora noi sostituiamo all'autonomia una massa una via dei direttori generali i quali fanno quello che cavolo gli pare a loro
Io capisco che la cosa non deve scendere per i rami perché sanno
Veramente l'inefficienza eccetera ma anche le aziende private quando cambia l'amministratore delle quando cambia la proprietà o o le cose vanno male cambiano il massimo dirigente perché c'è necessità
Che il pensi quel Piano industriale e che nel nostro Paese poi queste cose diventano
Scadono ma
Cioè il il fatto il cosiddetto spoil system che usano i francesi che usano gli Stati Uniti usano l'Inghilterra un sono tutte le nazioni
No tranne che ancora nella Repubblica
Russa che ancora ma li Putin pure ha fatto quello che pareva lutti dico il massimo dirigente siamo Charpentier giusto l'autonomia nel momento in cui tu dai i nomina un direttore generale è giusto da quel momento Bush all'autonomia
Ma non è che questi sono
Possono fare quello che gli pare non cambiano mai mentre quello di sottoposto ad essere licenziati avere questo è la mia
Perplessità per carità poi
Non è una una critica un dubbio che mi è venuto mentre lei parlava
L'altro dubbio non è che per difendere chino o difendere gli economisti eccetera eccetera
Per carità io non credo conosco bene chi ne conosco che Saccon ecco son così scemi che vogliono criticare il licenziamento di una singola persona
Assolutamente loro pongono il problema perché già difficile licenziare in un'azienda privata
Di fronte a diciamo a agli illeciti ecco
Figuriamoci nella pubblica amministrazione cioè ci sono delle difficoltà questo è quello che io penso che ponga non è che dice che tutti che la gente non può essere licenziato cioè un'irresponsabilità in alcuni casi ci può essere anche e cioè ve lo dico perché c'erano delle lettere di cittadini e ti funzionari stessi
Che dicevano guardate
I miei e impiegati guardano questo signore che non viene mai che fa questo cioè e cioè il fenomeno quindi quando si parla in questo decalogo di alcune cose non è che sono avulse
Per esiste il problema ora che il problema poi va risolto ma il problema cioè non è che siamo tutti buoni
E che chi pone le domande e i quesiti è sciocco era radicalizza la cosa
Una terza cosa che riguarda me personalmente come informatore io di questo libro bianco non ne so assolutamente nulla è o prendete un addetto stampa che sappia fa il proprio mestiere
Se no dicono un è uscito manco una riga sull'Ansa
Ma
Ma
Non lo so io dico come me che sono al massimo organo
Di di di di di delega o sono lo saprà perché devo dire
Che il Corriere della Sera lo sapeva non sapeva manco le agenzie cioè molto rapidamente l'avete fatto ma non avete ha avuto la persona
Che ha chiamato le varie redazioni ha detto guardate c'è questa cosa eccetera e cioè no ve lo dico può darsi che mi sbaglio per carità di Dio no però dico mi permetta di di di di
Non voglio difendere i miei colleghi però
Ne dico siccome io sono uno di quelli che questa roba non ha mai sentito parlare
E c'è anche perché la voglio leggere perché voglio vedere quando lei dice il numero delle persone più o meno l'Italia è rapportato
E all'altra voglio vedere però la Francia un po'più grande la Spagna un po'più grande
Ecco quindi spero che ci sia
Anche per ecco presto no dico però dico è una mia curiosità
Scusate
No io non so se ad Abbado rispondo io dire che
Via assieme magari
Credo che che ha un flash bene che lo facciano prima di un saluto conclusivo agli amici che son presenti promettiamo che fra dieci minuti ce ne andiamo tutti pacco
Sui licenziamenti risponde di no io voglio
Dire che non è così
In tutta la pubblica amministrazione nel mondo c'è il sistema francese lo spoil system
Cioè un'altra storia ricerca in commi spostato un gran come istituzione capace senza avere motivazioni precise e senza vere davvero degli argomenti non lo sposta anche voi calmati
Però questo diciamo è tutto opinabile ovviamente tutto un terreno di discussione
Io
La metto così non si può
Fare delle similitudini con l'azienda quando si parla di Cosa pubblica primo perché appunto è cosa pubblica e quindi qui c'è un elemento
Che è
A sovranità nazionale sulla vita privata e quindi
Il fare l'interesse pubblico
Che vale non solo per il dirigente arrivare fino all'ultimo nei
Punti molto intende dare dal punto di vista di chi lavora
Per fare un lavoro pubblico ha un valore aggiunto deve avere un valore aggiunto perché se no esattamente
Se non ci siamo diventò un alto firma
Se è cosa pubblica
Allora
La politica non può privatizzata
Un'idea di spoil system contiene un'idea privata di Cosa pubblica
Cioè
La politica che in quel momento a
Una funzione dirigente
In un Paese
Decide che quella cosa tutta la cosa pubblica deve rispondere alle proprie alle proprie esigenze
In questo c'è l'idea dello spoil system altra cosa è
Un conflitto tra amministratore e dirigente su commessi gestisce una linea strategica data dal
Dalla politica benissimo ma qui ci sono mille modi per affrontare e risolvere questo problema ma è altra cosa non lo spoil system secondo me lo spoil system contiene un'idea privata privatistica della cosa pubblica
Grazie allora riguarda i licenziamenti io critico il fatto che si sia scritto per un anno che non ci sono le norme non si può fare anche lei ho detto questo allora
Eh va beh è molto difficile un momentino sessione o si può fare o non si può fare la difficoltà e nel farlo
Chiariamoci un po'se non qua allora ce ne sono contratti e leggi in vigore che consentano qualunque tipo di intervento quando queste per giusta causa
è successo a Bolzano hanno licenziato cinque dipendenti insieme
Nessuno ha detto una procedura che ha detto avete fatto bene l'INPS l'anno scorso né la licenza di undici il Comune di Roma mi pare trenta ma non fa notizia
Allora il POR per giusto che non facciamo dice ma il problema è
Ma servita licenziano e trenta oppure era giusto settanta
Ecco la difficoltà
Io devo trovare il dirigente che quando si imbatte in qualcosa che non bastava pure lui il suo dovere
E il dirigente trovare un superiore che quando agisce bene lo copre allora il problema non è sindacale non è come lo impone Ichino che non si può fare
è dover ritornare all'investitura delle responsabilità cosa rifiutata a partire devo dire anche da lui quando fanali sì delle quali però non accerta nessuna veridicità
L'altra questione la stampa dunque l'ufficio stampa della cifra c'era Bonanni presente e vedo che funziona sempre stavolta delle auto però alle tredici il TG uno il TG due e anche gli anche Berlusconi hanno dato la notizia
Alle tredici dopodiché è sparita il giorno dopo sui giornali non c'era un rigo
E questi sono dati attenzione no li sottovalutabile pure voi sono così da meditare
Ma
Io intervengo
Io intervengo non per trarre le conclusioni perché non c'era assolutamente bisogno
Prima di tutto ritorcere dei ringraziamenti
Ringraziamenti prima di tutto in gli ospiti che hanno
Accettato di essere presenti di
Proporci delle riflessioni che
Almeno per quanto abbiamo potuto considerare sono state tutte di estremo interesse
A Dino Sorgonà che cortesemente si è reso disponibile da par suo a coordinare un dibattito che mi auguro sia stato
Molto interessante per tutti a ringraziare voi per aver voluto essere presente a questo incontro anche sconfinando abbondantemente le due ore
Ritengo di non dover aggiungere niente all'introduzione che anche a nome di
Sergio Pajno l'amico Oriano Giovannelli
Ha sviluppato spiegando le ragioni di questa nostra iniziativa
Qualche passaggio però alla luce delle cose che sono state dette forse opportuno opportuno
Noi crediamo che
Sia necessario nel Paese un momento di riflessione che porti
Ad una presa di coscienza e di alcune cose che
Si stanno verificando
Spero di non scadere nella più becera dietrologia ma credo che su alcune cose si ci si debba soffermare
Da più dotando c'è in atto un'offensiva contro la pubblica amministrazione
Da più donando si cerca vini far passare l'idea
Che la pubblica amministrazione costituisca
Un peso una fonte di appesantimento
Un elemento negativo ritardare ante
Di quelli che sono gli effetti dell'economia e di quello che il normale svolgimento delle attività sociali
Il l'aggettivazione che viene data con estrema facilità dei lavoratori
Con nelle PIT otto di fannulloni noi di nullafacenti
Potrebbe discendere e qui forse c'è un po'di dietrologia da una visione della società
O meglio dall'aspirazione ammontare la struttura della società
Una struttura
Che oggi essi articolo e si declina
Alla stregua di quanto è previsto in un Paese in cui
Il Welfare è presente in cui la solidarietà il bisogno di occuparsi
Delle diseguaglianze costituisce un primato
C'è non cedendo alla tentazione di esternalizzare le istituzioni
Dietro il monito finale di Rino Tarelli
Ho riletto un
Una preoccupazione che un po'anche alla media
Se si esaltano queste presunte colpe della pubblica amministrazione e si tacciono i meriti
Se essi
Di voi grano
Datti falsi
Ci si ferma di fronte alla necessità
Di diffondere quelli veri probabilmente non c'è
Una condizione di casualità
Probabilmente c'è dell'altro probabilmente il modello liberista
Che si vorrebbe imporre a questo Paese
Secondo le intenzioni
Di molti per fortuna non poi così in modo tutti
Potrebbe trovare il veicolo primario nella disarticolazione del nostro Paese
Se la pubblica amministrazione diventa un peso un ingombro se la pubblica amministrazione diventa un elemento ostativo al progresso e la crescita
Allora si inizierà con indebolire la pubblica amministrazione si rimetterà mano all'articolo diciotto si canteranno le lodi dell'esternalizzazione che non parla più
Per arricchire certe impresa e talvolta in maniera anche un po'scomposta ma magari per gestire direttamente dei servizi snatura andò ciò che i costituenti hanno voluto che fosse la pubblica amministrazione
Dunque il Partito Democratico in una visione non conservativa conservatrice
Io non la visione aperta dinamica moderna se posso usare questa espressione molto impegnativa in una visione onesta si sta impegnando perché la pubblica amministrazione funzioni
Perché con una
Con uno scatto di reni si torni alla valorizzazione di quella che la funzione sociale dalla pubblica amministrazione
E quindi
Alla funzione sociale di quanti lavorano nella pubblica amministrazione
Il messaggio che abbiamo rivolto voluto rivolgere con la giornata di Lerner che siamo partiti abbiamo bisogno
Di
Aprire a questo discorso le pubbliche amministrazioni partendo allo stesso tempo da una
Condizioni di verità
Vedo in prima fila un un amico comune
Che un eccellente sindacalista dei vigili del fuoco
Ci dimentichiamo di considerare che fra le pubbliche amministrazioni
Ci sono coloro che appartengono ai vigili del fuoco al comparto sicurezza e difesa ci sono quelle persone che ci garantiscono l'agire quotidiano e ci sono quelle persone che mettono
A repentaglio
Spesso la loro vita
Dunque
Il Partito Democratico senza giustizialismo senza
Conservatorismo si impegna a fare le cose nel miglior modo possibile
Facendo in modo che questo Paese così come nella quasi totalità dei casi potrebbe consentirlo possa mandare un vanto di avere la pubblica amministrazione crea
Grazie ancora e ci rivedremo presto