"I mercati delle comunicazioni elettroniche tra regolazione e antitrust" - organizzato da Rbb (Ridyard, Bishop e Baker) Economics Italia, dall'Osservatorio di Proprietà Intellettuale, Concorrenza e Comunicazioni del Ceradi (Centro di Ricerca per il Diritto d'Impresa ) e dalla Luiss (Libera Università Internazionale degli Studi Sociali) Guido Carli (presso la Luiss, Sala Colonne, viale Pola 12)

A nome dell'università
E dell'Osservatorio di proprietà intellettuale concorrenza comunicazioni Cerati Centro Studi Ricerca seguito d'impresa
Che
Diciamo hanno organizzato assieme RR di questo convegno questo convegno come dice l'invito è dedicato ad approfondire le esigenze di maggior rilievo delle imprese operanti nei settori interessati dalle recenti novità normative
Che rispetto ma questa a questo obiettivo
è prevista come avete visto dal programma la partecipazione di di esperti esponenti del mondo imprenditoriale i giuristi e di rappresentanti delle autorità per le garanzie nelle comunicazioni dell'Autorità garante della concorrenza
Per quanto riguarda specificamente
Diciamo l'interesse
Diversità al di là e oltre
Profilo centrale delle esigenze dell'impresa
C'è stato anche un interesse ad una apprezzamento una valutazione di profili di pubblico interesse diciamo così di public choice
Che l'iniziativa normativa che oggi discutiamo
Sollecita
Non rubo nulla se non d'un minuto
Alla
Interventi successivi in particolare al professor Roberti che curerà la vera e propria introduzione al convegno dicendo che
Sulla scia anche di
Diciamo così espressioni valutative
Preoccupazioni possiamo anche dire espresse nelle sedi ufficiali audizioni altri sedi di commento dalle autorità garante della concorrenza e del mercato nonché anche dell'Autorità per le garanzie delle comunicazioni
Uno dei temi su cui certamente l'attenzione chi
A cuore profili di public choice e anche diciamo così di coerenza sistematica dell'ordinamento sono relativi a
Alla
Al quesito al problema al profilo della coerenza
Comunitaria
Delle
Del diciamo della del decreto legislativo duecentocinquantanove del due mila e tre che ha recepito le direttive comunitarie
Diciannove venti ventuno e ventidue del due mila e due
Insomma il decreto legislativo che va sotto il nome di Codice delle comunicazioni elettroni
Questo dubbio questo quesito non è semplicemente soltanto alimentato
Comunque un po'alimentato dal mancato recepimento esplicito della diretti cosiddetta direttiva concorrenza
Settantasette due mila e due della commissione relativa la concorrenza nei mercati delle reti e dei servizi di comunicazione elettronica cosiddetta direttiva
Si può discutere se i principi di questa direttiva siano stati effettivamente nei concreto di fatto recepiti quindi implicitamente questo è un tema sicuramente un profilo
Degno di osservazione di di di considerazione sta di fatto comunque che recepimento non c'è stato come ma al di là di questo al di là di questo suscita
Diciamo qualche
Qualche ragione di meditazione ripeto sulla scia di di di ben più autorevoli
Assessment sede dell'Autorità garante
Delle due Autorità garante
Questo profilo che è stato messo in luce anche recentemente dal professor Francesco Graziadei in un saggio pubblicato sull'ultima Temi Romana del due mila tre
E cioè di una
Di quello che il professor Mereu della massoneria cita chiama legislazione rinnegare ante cioè l'affermare dei principi che sono assolutamente in linea con quello che la che la il quadro comunitario ma poi introdurre delle eccezioni del dei delle Riserve
Che possono infiammare diciamo così la l'effettiva portata del principio che si assume che si vuole che si dichiara recepiti
Per esempio
L'articolo due comma tre del Codice
Definendo il campo di applicazione della nuova disciplina nuova disciplina che come tutti sanno ovviamente
Si informa a direttive comunitarie ispirate a principi in cui di di sfavore netto sfavore dei diritti esclusivi
Dei diritti speciali ispirate a criteri obiettivi trasparenti non discriminatori proporzionati nell'assegnazione delle frequenze farei torto alla vostra informazione
E poi ricoverata
Se ricorda se i principi ispiratori complessivamente di queste discipline dicevo in nostro Codice
In questo caso per esempio nel definire il campo di applicazione ci rimangono ferme e prevalgono sulle disposizioni del presente codice le norme speciali in materia di reti utilizzate per la diffusione
Circolare di programmi sonorità Davis
All'articolo trenta trentotto in tema di concessioni e autorizzazioni preesistenti
E mentre è previsto che le licenze autorizzazioni già rilasciate agli operatori di telecomunicazione sia dei quindi nuovo Codice
Con il comma quattro stabilisce che restano ferme le norme speciali sulle concessioni ed autorizzazioni preesistenti in materia di radiodiffusione sonora e televisiva
L'articolo ventisette comma cinque
Ancora fatti salvi i criteri e le procedure specifici previste dalla normativa vigente in materia di concessione diritti d'uso delle frequenze radio ai fornitori di servizi di contenuto radiofonico televisivo
I diritti d'uso sono concessi mediante procedure pubbliche e trasparenti non discriminatori ma quel fatti salvi insomma si fanno salve un po'quindi rimangono in vita dei regimi speciali
Con delle esclusioni
Che non sono previste dalle direttive del due mila due e questo è un problema che sottopongo
Perché in una valutazione che non sia semplicemente riferita ciò che le imprese possono fare nell'ambito o non fare nell'ambito della regolazione
Adottata dal legislatore italiano questo problema
Diciamo di coerenza sistematica che deve essere affrontato non solo a livello di di di giurisdizione di scusate di legislazione interna ma essendo direttive di recepimento deve prima di tutto informare diciamo il riferimento riguardare il riferimento alla coerenza con le direttive comunitarie non mi sembra privo di di rilievo ripeto è stato oggetto già di interventi dell'autorità garante
Del del di entrambe le autorità garante
E quindi
Spero che possano essere diciamo anche questo oggetto di di di un'attenzione che da questo convegno in poi
Anche sui profili di Public Choice
Ciò detto e scusandomi del tempo rubato alla
Interventi successivi do la parola al professor Gian Michele Roberti dell'università la sapienza per la sua introduzione
Va bene così
Ma io ringrazio intanto Paolo Bucci Rossi per l'iniziativa
C'è una
Presidente farà
Va meglio così ok
Allora
Ringrazio
Intanto Paolo Bucci Rossi per questa iniziativa la convocazione in una giornata di studio che ci consente di fare il punto sul percorso di applicazione della disciplina in materia di comunicazione elettronica e con il professor Ghidini
L'università che
Ci ospita
L'obiettivo di questo incontro era
Avere un momento di verifica
Sullo stato della
Applicazione della nuova disciplina sulle comunicazioni elettroniche quello è il nuovo quadro regolamentare a valle di questo del decreto di agosto che conosciuto come Codice delle comunicazioni
Il tema e quello del rapporto fra la regolamentazione la concorrenza ovviamente un tema noto non circoscritto al settore delle comunicazioni elettroniche
E assolutamente non nuovo
Vero è però che fossero ed è questo un po'una possibile chiave di lettura di queste norme
Forse il tema del rapporto fra regolamentazione e concorrenza si pone oggi a valle di questi interventi normativi in termini parziale di mente diversi dal passato
E forse in termini di maggiore particolare
Interessa
Mi spiego brevissimamente il precedente quadro normativo
Era basato come sappiamo su un approccio di tipo verticale settorializzato
Che automaticamente prefigurava l'applicazione e terminati rimedi regolatori
Con riferimento a settori specifici individuati sulla base di caratteristiche essenzialmente tecniche
Si trattasse di filo di telefonia fissa piuttosto che di telefonia mobile di linee affittate piuttosto che di interconnessione
Nel passaggio al nuovo a Codice anche questo ormai è stranoto dopo anni di dibattiti analisi consultazioni e quant'altro
L'approccio è rovesciato nel senso che un approccio orizzontale che abbraccia in ragione della convergenza spinta dalla digitalizzazione insieme delle reti di comunicazione l'insieme dei servizi l'insieme
Delle risorse correlate
In questo quadro
Considerato in termini orizzontali in ruolo della regolamentazione e della normativa dell'intervento antitrust viene in qualche modo qui definito esplicitamente ridefinito
Sì ribadisce si conferma si afferma in modo più chiaro ed esplicito che in passato che l'intervento del regolatore deve intendersi ormai in un contesto che è pienamente liberalizzato come un intervento di carattere minimale
In un certo senso potremmo dire residuale sussidiario
E che viceversa salvaguardando libero gioco delle forze del mercato un rimedio tipico naturale di intervento dovrebbe essere rappresentato dalla intervento ex-post caratteristico delle norme in materia di concorrenza ed essenzialmente di quelle che si applicano davvero a posteriori cioè la repressione delle condotte in materia di intese di abuso di posizione dominante in sintesi in una parola sì dovrebbe ampliare lo spazio di intervento di applicazione della normativa antitrust e quindi anche evidentemente della relativa autorità competente
E ridurre in un certo senso il campo di la sfera di operatività della regolamentazione e del regolatore che a quella implementazione presi
Questo in linea di principio in teoria forse ripeto è un'ipotesi una chiave di lettura il quadro è un pochettino più Complesso di questa rispetto a questa rappresentazione e fosse i rapporti fra regolamentazione antitrust sono un po'più intensi
Di quello che a prima vista appare presso intanto per una ragione potremmo dire di fondo abbastanza empirica è chiaro che ripetuto nei vari passaggi tra le norme del quadro del nuovo quadro regolamentare
L'intervento del regolatore è previsto per il caso in cui si debba porre rimedio
Degli squilibri strutturali a delle situazioni in cui si verifica questa significativo potere di mercato parificato oggi la posizione dominante e che richiede per il quale l'applicazione delle norme
Concorrenziali non è di per sé sufficiente ora è evidente che ancorché il regime normativo di liberalizzazione sia un regime ormai ampiamente in vigore da anni
I mercati di cui parliamo sono empiricamente ancora caratterizzati da posizioni di potere di mercato abbastanza diffusa ed articolata e quindi è chiaro che cioè per questo motivo spesso i i rimedi sono dei rimedi che vanno in applicazione ma ci sono anche le ragioni concettuali
Alla base di quest'
Stretto rapporto fra regolamentazioni concorrenza
Intanto e la motivazione stessa la giustificazione stessa dell'intervento del regolatore che in qualche modo si intreccia con considerazioni tipicamente concorrenziali il compito del regolatore quello di introdurremo ripristinare un level playing field laddove questo level playing field per ragioni strutturali non esiste questo vuol dire in concreto
Che il regolatore
Integra
Nel suo intervento nella sua analisi concetti base e quindi anche schemi analitici che sono tipici
Del diritto antitrust questo è assolutamente evidente a una lettura fra l'altro delle linee direttrici dove si precisa che il corollario immediato di questa impostazione evidentemente l'applicazione dei criteri antitrust dei criteri analitici e della metodica analitica dell'Antitrust nella definizione dei mercati
E nella individuazione del significativo potere di mercato riqualificato in termini di posizione dominante individuale o collettiva vero che si tratta pur sempre in teoria di parametri distinti e autonomi
Che l'esito delle analisi in teoria potrebbe anche portare a risultati parzialmente divergenti in particolare rispetto agli articoli ottantuno ottantadue due tre
Della legislazione nazionale
Mentre questa possibilità ancorché teorica già si riduce laddove si tratti di una valutazione di tipo prospettico tipica dell'analisi del controllo delle concentrazioni
Ma comunque nella sostanza è chiaro che si assiste a una sorta di trapianto nell'ambito dell'intervento regolamentare di concezioni categorie principi e schemi analitici
Propri del diritto della concorrenza e questo è un aspetto della diverso è forse più stretto rapporto fra questi due momenti ce n'è anche un secondo che di carattere ancora più se vogliamo di principio nel senso che la giustificazione dell'intervento
Del regolatore in quanto intervento che deve rimediare a situazioni di squilibrio strutturale
In qualche modo richiede postula una risposta a una questione di fondo qual è il modello di concorrenza cui si fa riferimento
Un po'il filo russo di questi interventi e quindi delle normative che a questi interventi si ricollega al quello del confronto
Fra un interesse un'esigenza propria dei nuovi entranti
All'accesso cui corrisponde sul piano normativo una sorta di diritto di accesso e tutti i corollari che questo comporta e l'interesse e l'esigenza di un operatore che ha invece il controllo di risorse fondamentali
Spesso sovente risorse infrastrutturali ad una tutela adeguata dell'investimento
E ad una tutela dei rischi affrontati con quegli investimenti
Ora e questo forse un poi il ripeto il filo fuso delle valutazioni svolte
Poi caso per caso e dove una a confronto un esame che ha implicazioni evidenti di carattere economico e di carattere giuridico sul piano economico evidentemente stabilire un punto di equilibrio un punto di sintesi fra queste esigenze
Un po'più spostato in una direzione piuttosto che in un'altra significa dare incentivi e segnali diversi
Al mercato significa incentivare un po'di più l'investimento ad esempio infrastrutturale rispetto a un investimento finalizzato a una modalità di accesso al mercato
Nemmeno infrastrutturato dal punto di vista giuridico sciogliere questi Moody
Significa disciplinare contratti perché non dimentichiamoci che poi questi rapporti sono tutti quanti contrattualizzati interconnessione innanzitutto un contratto
Fare regolamentazione in questo quadro significa fare anche diritto dei contratti stabilire diritti e obblighi rispettivi reparti e spostare un po'più da una parte piuttosto che dall'altra la sfera e le modalità di tutela
Vero è anche che questo risente come ovvio delle indicazioni che in varia forma dalla lettera della direttiva fino allo spiccio del commissario vengono da Bruxelles e che danno comunque una chiave di
Possibile interpretazione e applicazione di questi criteri quale sia nostrani dirlo penso che dal dibattito di oggi qualche elemento su questo potrà sicuramente provenire
Ultimo aspetto volevo considerare in questa introduzione
C'è anche un altro possibile prospettiva di lettura della rapporto fra regolamentazione concorrenza non soltanto la concorrenza viene in qualche modo trapiantata nel mondo regolatorio ma forse probabilmente
Si verifica anche un percorso in senso inverso cioè il momento regolamento regolamentare potrebbe in prospettiva pensare sempre di più e forse condizionare sempre di più l'intervento tipicamente antitrust
Ora noi abbiamo o esempi innumerevoli di questa forma di interrelazione in tutti i settori regolamentati e chiunque abbia esperienza di applicazione di norme antitrust nelle industrie dirette sa perfettamente quanto conti la valutazione del quadro regolamentare specifico conferente questo in genere è questa la modalità caratteristica di considerazione di questo profilo viene normalmente assunto come un elemento di valutazione di cui però non si può non tenere conto di cui evidentemente al quale non si può prescindere questo vale per le telecomunicazioni ma vale egualmente per le ferrovie come per le Poste come per l'Energia
Innumerevoli sono gli esempi di decisioni antitrust comunitarie o nazionali che siano in cui nella valutazione delle condizioni di concorrenza sui mercati rilevanti ad esempio sulla valutazione dell'entità incidenza delle barriere all'ingresso evidentemente non si prescinde dall'impatto del quadro regolamentare per fare un esempio recente
E che riguarda questo settore pensiamo alle considerazioni svolte dalla Commissione europea nella decisione NewsCorp per le più per quanto riguarda la disciplina del condicio Max
Ma ci sono forse anche altre possibili modalità di interrelazione fra questi due momenti poi abbiamo avuto in passato abbiamo tuttora degli interventi antitrust che soprattutto in sede di definizione dei rimedi
In qualche modo anticipano precisano dei rimedi tipicamente regolatorio
Ancora una volta per fare un esempio recente penso alla decisione Teri assone era dove trovo ritroviamo tutto una serie di rimedi di accesso uno fra i tanti quello relativo a number portability che evidentemente scolora no su misure di carattere regolamentare
Può eventualmente li anticipano con riferimento al caso specifico l'entrata in vigore
Ma
C'è di più
E questo forse è l'aspetto l'ultimo più interessante avvale del nuovo quadro regolamentare nella misura in cui questo quadro diventa tendenzialmente completo ed esaustivo
Il fondamentalmente conformato nella sua filosofia nel suo impianto
Ai concetti base dell'analisi antitrust si può verificare un fenomeno di condizionamento molto forte addirittura appieno decisivo determinante
Della valutazione e delle disposizioni regolatore rispetto all'analisi svolta inserì Antitrust faccio un esempio
Di una recentissima decisione in materia di concentrazioni il Vodafone single Point
Dove fondamentalmente prima valutazione del mercato e poi la valutazione dell'esistenza o meno di un potere di mercato è stata basata sulle analisi svolte Paloschi lambito dall'analisi dei mercati ex nuovo quadro regolamentare
Per quanto riguarda la definizione dei mercanti la Commissione rileva che tutto sommato vi sono prospettazioni diverso e quindi lascia aperta la decisione finale ma per quanto riguarda la individuazione di un per tutore di mercato a livello un sale necessario a sua volta per stabilire se sussistevano almeno degli effetti verticali restrittivi
Da prendere in considerazione ai fini dell'autorizzazione della concentrazione sostanzialmente la commissione sposo le conclusioni raggiunte esattamente su questo punto nell'ambito dell'analisi regolamentare
Questo è un esempio di come in presenza di un quadro dettagliato articolato e e così tendenzialmente esauriente lo spazio della intervento antitrust posso risentire fortemente delle disposizioni e delle applicazioni che sono state svolte in ambito regolamentare se questa chiave di lettura fosse una chiave di lettura corretta
Sì quindi
Davvero
Un possibile portato
Di dell'impostazione del nuovo regime fosse quello di una infatti trazione del ruolo del momento regolamentare e del relativo regolatore si potrebbero porre una serie di implicazioni o corollario
Intanto evidente premente questo porterebbe un po'a spostare
Presso l'autorità di settore
Il come dire il centro di valutazione e decisione delle questioni più scottanti
Sarebbe innanzitutto a quel tavolo che si confrontano scontrano gli interessi in campo per esempio quello dell'incumbent dell'AXA sic
E innanzitutto a quel tavolo dove si definisce il punto di sintesi il punto di equilibrio del rapporto e quindi stabilisce qual è la portata dei diritti e degli obblighi
In secondo luogo e comunque ma a maggior ragione se davvero c'è questo
Movimento nel centro nel di gravità
Del delle valutazioni un'implicazione potrebbe essere quella di un esigenza di un partenariato
Più stretto
In parte da per costruire fra l'autorità antitrust e l'autorità di settore un primo esempio che sembrerebbe confermare questa esigenza la troviamo nel recente accordo di collaborazione
Fra l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni all'autorità Antitrust relativa ad una serie di questioni fra l'altro ci sono alcuni passaggi in questo accordo che sarebbe interessante approfondire per esempio quello dell'accesso ai documenti e allo scambio di informazioni fra le autorità che potrebbe toccare interessi significativi del mondo delle imprese
E su quale la lettera di questo accordo non è almeno mia lettura completamente chiare
E poi vi sarebbe un terzo profilo che si aggiunge a questo tre rapporti fra le autorità
Si potrebbe riflettere a come organizzare in futuro
I rapporti fra l'impresa
L'autorità di regolamentazione di settore vero è che l'esperienza italiana è quella di un'autorità molto aperta ma vero è anche che in presenza di una regia ridefinizione dei poteri intervento
Forse le modalità di rapporto e anche la tipologia di dibattito che si può svolgere innanzi a quell'autorità potrebbero essere in qualche modo riviste oggi sulla base di un bagaglio tecnico che viene importato improvvisamente nel mondo e la regolamentazione penso a bagaglio evidentemente l'Antitrust
E che potrebbe formare oggetto di una discussione rinnovata più approfondita con il regolatore nazionale mi fermo qui e credo che
La giornata di oggi ci Possa attraverso il confronto dei punti di vista dare uno su una serie di spunti interessanti per comprendere in che direzione va questo rapporto fra i due momenti e spero che questo possa essere semplicemente il primo momento di un esercizio di riflessione da continuare a seguire
Con l'avanzamento dell'implementazione di questa norma grazie
Grazie professor Ghidini buonasera a tutti io mi associo ovviamente ringraziamenti fatti
Nato ad Alberto Bucci rosse alla LUISS questa è un'occasione tra le altre che abbiamo con le imprese sta diventando una consuetudine ma anche con i nostri amici e colleghi dell'Antitrust
Di discutere e riflettere sull'applicazione di del nuovo quadro regolamentare
Le considera prevalentemente diciamo di tipo personale in qualche modo l'ambito scientifico accademico e quindi non la rapporto tipico di una situazione proceduralizzato e quindi abito istruttorio mi consente anche di sottolineare qualche aspetto problematico che ritengo oggi ma non solo oggi intanto di sarebbe opportuno cominciare
A discutere dopo un anno situazione siamo entrati in un bel in un bel film parla laboratorio questo quindi nuovo quadro regolamentare
E probabilmente abbiamo anche cominciato a mettere meglio a fuoco la vita di alcuni assiomi di alcune affermazioni che abbiamo fatto tutti quando il processo di costruzione di definizione del l'intero pacchetto diretti al quadro ammessi
Era era in corso quindi dalla preview del novantanove ci siamo forse anche un po'innamorati di alcune
Ma Sword cioè di alcune espressioni di alcune valutazioni che personalmente tendere un po'a rivedere detto che comunque il compito abbiamo di fronte e particolarmente complesso e non tutti i profili anche quelli diciamo procedurali sono
Del tutto chiari peraltro non siamo su un ter Reno una del play firma non solo italiano c'è un piccolo una piccola questione c'è un signore che sta a Bruxelles e altre cose quattordici autorità
Lei forse avete avuto notizia che se creato già un caso di un certo interesse i nostri colleghi difficoltà gli svedesi i finlandesi
Hanno ricevuto da parte la Commissione europea la richiesta di ritirare
Quando il mercato della telefonia
Fico aveva opposto che la decisione
Era Presa sia Luciano quadro regolamentare ma ancora di a altrettanto nel rispetto di no una legge nazionale la commissione ha chiesto in questo devo dire ma un po'innovando ma siamo in un campo tutto nuovo quindi rinnovazione come dire a tesa è normale ha chiesto tutte le autorità nazionali di pronunciarsi in forma scritta circa la sua richiesta rivolta traffico ora quindi di sostenere o meno la richiesta della della commissione di
Fare girare a fico averla tra del Sicet sottoposta quindi voglio dire il laboratorio laboratorio che a questo elemento c'è una ulteriore dimensione di complicazione ma anche di sfida e di stimolo
Altre quattordici autorità di regolazione e appunto la commissione rotte
La io in questi venti venticinque venti minuti di rovere quindi questi venti minuti poi
Forse qualcuno in più ma presenta sempre mi sono situati quindici in questi quindici luglio contro cinque continuano a fin dove arriva ritenesse troppo veloce
Il primo il passaggio dal regime dell'OPA network provvisorio al vecchio qualora lamentare mondo Smp parliamo sempre in acronimi ma qui son tutti esperti quindi guadagno secondi usando acronimi anch'io
Ah no voglio lamentare questa ancora notiamo n q r ma al qualora analisi di mercato e concorrenziale
Io ritengo che sia un processo involutivo non una rivoluzione
Ci siamo un po'in avrei del fatto che la rete cambiava tutto Piatek
Diverse o son cambiare sono state le accentuazioni alcune sopra in alto professore Roberti
Io deregolamentazione utilizzano strumenti e fanno riferimento poi alla giurisprudenza antitrust ma non è che prima questo non avvenisse non con questa intensità
L'altra questione che forse abbiamo tutti quanti c'è un tizio di eterodossia questo intervento assunto che la commissione avesse il verbo per Contrada definizione mercati rilevanti sostanzialmente per l'argomento riprenderò
C'era bisogno di partire e quindi si è deciso a non si sa in base sa quale processo che quei diciotto mercati fossero Beccari suscettibili definitiva Potenza
Con quale strumento
Be pistola subentrare sindacale concorrenziali si doveva presumere che una qualche straccio di analisi di mercato e concorrenziale
La commissione lo facesse questo non è successo ma ha fatto un po'da starter da motorino adesso vedremo però qual è contrastare per d'autorità di regolamentazione
Però gli aspetti specifici sempre in materia di mercati rilevanti e quindi di questa poi ormai corrispondenze di unico che si è stabilito sul concetto di noto le forze di mercato e posizione dominante
E alcune questioni che stanno emergendo anche una non avevamo messo oggettivamente molto fuoco una è quella che qualche sperato qualche professore ha cominciato a segnalarci come la questione dei mercati mancanti Nissim Marques nel passaggio dal vecchio al nuovo quadro
Scopriamo che ci saranno anche alcune regole mancanti nel passaggio dal vecchio al nuovo quadro il quindi anche l'ICI bisogna capire questa fase di transizione questa prima l'applicazione del nuovo quadro regolamentare come saremo in grado di affrontarli
La questione dei mercati innovativi su cui ritengo che non ci sia ancora una chiarezza
Una condivisione di cose esattamente stiamo andando a valutare anche lì credo che ci sia un approccio un po'assiomatico
Mercato innovativo la topologia e quindi non si interviene ecco ex ante non c'è regolamentazione non sono per nulla d'accordo c'è Prodi Virgo medio più avanti
E finire così ai mercati transnazionali
Da abbiamo o qua abbiamo in quanto aveva ho personalmente alcune prime riflessioni che mi derivano da questo
Processo molto molto intenso ma l'ho già detto che coinvolge l'impresa dei colleghi dell'Antitrust le altre quattordici otto evita ma anche la stessa commissione con cui
C'è un contatto continuo e diretto
Allora perché faccio l'affermazione per apodittica se non motivata che siamo di fronte a un processo evolutivo del passaggio dal vecchio al nuovo quadro avendo pochi minuti sarò un po'meno apodittico
I quattro mercati UMP a tutti quanti noti e diciotto mercati attuali hanno una tabella di corrispondenza oggettivamente c'è una articolazione merceologica ma non è che ci sia la rivoluzione in corso so erano gli stessi come aree di copertura qualcuno lamenta e devo dire ad un particolare agli operatori mobili e credo che non abbiano tutti i torti a fare questo separazione che l'ambito addirittura deriva i mercati sono boss regolamentazione per quanto riguarda perché all'ingrosso mobile siano addirittura aumentati ma questo di di palmare evidenza
Cioè di c'è un problema potenziale ma mica tanto e hanno cominciato a vedere rete austriaca
Gli inglesi di hostess che però hanno una sorta di corsia preferenziale nei confronti della commissione per cui si è visto c'è aria di derby Enough apre una sede scissione
E da parte della commissione c'è stato molto garbo nel nel dire che la strada era coerente col nuovo quadro comunitario penso al caso dell'OCSE la r tattiche onestamente effetti conosce la vicenda
Mi sembra che il gargoyle di carne ma non non ha nascosto che forse la strada da seguire era un'altra era quella di individuare mozzarella rovente al Comune rimedio all'interno di uno dei diciotto mercati definiti e non individuando addirittura cinque mercati addizionali però siccome ostello comma
Questa sorta di salvacondotto va be lo prendiamo a riferimento
Noi abbiamo un problema analogo ci sono dei mercati ilarità legislazione nazionale questo ci interessa seguire il la vicenda di fico ora che per però per il Corriere ventidue o disposizione e sostanzialmente diversa sapere della legge cinquantanove zero due
I Maria sappiate anche che c'è stato una delibera dell'Autorità che riguarda il mercato delle accesso all'internet una nostra delibera sette due mila e due la duecentodiciannove zero due
Che ha portato a notificare Telecom Italia Hui Ind.
In due mercati particolari che ad al momento non sono compresi nella nell'elenco una raccomandazione se noi credenti quello sarà una bella questione da affrontare
In quale misura non avendo Codice delle comunicazioni elettroniche abrogato la cinquantanove zero due
Ritengo che noi siete si sia tenuti ad considerare questi mercati e quindi allungare questa lista questo neo Anton anticipazione flessione a voce alta perché su questo ci sarà poi un provvedimento d'apertura da parte dell'autorità
Nell'arco di questi prossime settimane quindi le mie considerazioni troveranno conferma o smentita in ogni caso non sono unanimi diciamo un'anticipazione ma una riflessione a voce
La quota di mercato assume si dice un un valore relativo mentre prima la quota di mercato era sostanzialmente l'unico parametro preso in considerazione questa la modalità di rappresentazione un po'grossi non era così c'erano dei parametri addizionali
Che tutti quanti conoscete tanto che li abbiamo sempre utilizzati in tutte le quattro delibere abbiamo preso se famosa delibera Smp quindi dal novantanove in avanti
Vorrei che si accentua l'uso di strumentazione tipica dell'analisi del mercato l'Antitrust
E della giurisprudenza della corte di giustizia e questo set certamente vero
Frode e c'è poi una procedura per la notifica che sicuramente più articolata questo di quanto non fosse prima e prevede questo d'padano chiamare un doppio filtro antitrust uno nazionale e di l'accordo di collaborazione con i colleghi
Di via Liguria ventisei e sicuramente sta un grosso risultato i profili diciamo sottolineati dal professor Roberti poi possiamo tornarci ma credo che Valeria Amendola dirà meglio perché nel caso dell'Antitrust
C'è una disciplina speciale per quanto riguarda il trattamento dei dei dati la possibilità diciamo di accesso
Avevo informazioni
Di cui bisogna tenere conto
Il secondo filtro e è ovviamente quello dalla commissione tutta questa operazione
Della
Avrei una vantano è un'operazione molto guidata da Bruxelles che è una spinta all'accelerazione ritengono vizio del tutto legittimo
Alfieri kantiano level playing field comunitario perché se vista di sana competizione anche attraverso il quadro regolamentare la competizione anche tra le aree economiche fatto era un'area economica
Quindici tra poco i dieci più dieci venticinque Paesi e qui però puntiamo non può avere dei corsi pensando che questa storia pagatore quindici più dieci Sandro i dieci Paesi provento con profili con caratteristiche struttura un po'diverse cioè avere un per operatori che spesso sono operatori su scala molti più diciamo multinazionale un quadro di regole che sia effettivamente omogenea beh credo questo sia un obiettivo
Sicuramente condivisibile vedremo se questo obiettivo
Facilmente raggiungibile solo con un'azione dall'alto un'azione della commissione di tipo tarda gli obblighi se volete allo scorrere due direttive son sostanzialmente gli stessi quello che cambia e il l'obbligo scusate il gioco di parole per l'autorità di regolamentazione ce la caveremo meno facilmente
Però credo che questo sia veramente
Come dire un dovere l'autorità che impone delle regole quindi sapete bene che gli ordini dovranno essere appropriati accordo al problema concorrenziale correttamente individuato proporzionati
Concetto ben noto Anna mio diritto comunitario al deficit di concorrenza riscontrato giustificati rispetto agli obiettivi che si intende per e quindi Capriglia dovrà motivare prescelte rimedio dimostrare che meno oneroso
Che incentiva l'impresa a rispetto dell'oblio questo ogni personalmente lo ritengo qualcosa di non immediatamente
Chiaro ma insomma degli o anche come l'esperienza
Tradurrà e infine altro aspetto sottovaluta negli affetti interamente analisi di impatto della regolamentazione discussioni in seno alla commissione europea allergie
E all'IRS che sapete sono due il secondo ha un carattere più volontaristico sono diciamo ai paesi quindici alla Commissione quattro nove l'altro ormai l'istituzione comunitaria
Si discute molto anche su Co. come applicare l'aereo per ora dicono che si vede son tre foglietti che si accludo no si allegano all'azzardava la bozza di decisione
Charlie profili generali per quanto riguarda il punto centrale però delle dei pezzi definizione mercato rilevante e qui ho detto del di una certa
Un atteggiamento un po'generoso aver le autorità nazionali hanno avuto
Non solo anche il mondo scientifico nei confronti della commissione non se veramente capire qual è stato il processo attraverso il quale dopo otto rapporti rapporti sullo stato di implementazione della concorrenza nel mercato delle telecomunicazioni l'autore
La commissione per abbia detto adenilato diciotto mercati ma molto ampi guardate
Perché al loro interno sono possibili articolazioni merceologiche articolazioni per tipologia di clientela oltre a quelle
Geografiche e quindi
La motivazione abbastanza agevole dall'affare dice che vedo in base dopo che dopo un periodo insomma in cui questi rapporti concludevano che la concorrenza avanzava e quindi in grado di apertura dei mercati era e via nazionale rafforzando come mai alla fine
Siamo usciti fuori diciotto mercati suscettibili di un intervento però sarebbe perenti ingeneroso nei confronti della commissione non riconosce comunque da qualche punto bisogna partire
A questo punto però ci deve essere un treno se la Commissione non applicato a se stesso
La metodologia che giustamente richiede all'Autorità di regolamentazione
Il contraltare deve essere una maggiori gradi di libertà da parte delle autorità nazionali quella non per rivendicare un ruolo di da parte del del regolatore nazionale perché qui c'è una simmetria informativa la simmetria informativa a tutto vantaggio dell'autorità nazionali
Ritengo non c'è punta d'orgoglio ma semplicemente una una serie di elementi che siamo di fronte a specificità nazionali date da la tipologia delle reti
Architettura delle reti esistenza di altre reti alternative la diffusione del cavo come sapete stato di sviluppo della stessa regolamentazione profili di domanda
Ovviamente anche quella stratificazione dell'intervento dell'Antitrust dove questo c'è da quanti anni c'è Queens in una sola parola
Nello stadio in quello è una sorta di ciclo di vita del processo di apertura la concorrenza né non tutti i paesi sono allo stesso punto basterebbe rileggersi le le varie vari rapporti sull'implementazione ergo mi debbo aspettare che nell'applicazione ci siano delle non difformità ma delle diversità e su questo devo dire con con la commissione la discussione si è fatta molto
La molto ricca
E credo che la Commissione si stia ecco rendendo conto anche perché comincia a arrivare le prime decisione comincia il confronto che le differenze che esistono differenze di struttura quindi Offerta domanda storia regolamentare il seme antitrust
Queste decide queste differenze non si annullano con approccio dall'alto in base soltanto a la definizione di una normativa di una regolamentazione omogenea questo non può accadere quindi ci attenderemo appunto
Ma già si sta verificando una certa differenza nelle decisioni verranno intraprese sulla storia sempre sul punto dei mercati rilevanti debbo dire che sempre a livello generale mi sembra ma questa è una riflessione
Squillo vorrei si tornasse anche dibattito odierno
Che lo stesso codice delle comunicazioni elettroniche e in qualche modo ci dice se si legge l'articolo diciotto dove si parla delle finzioni mercati rilevanti ma quando poi sottolinea che nel caso di mercati che non siano nella fornelli ancora i diciotto di sottoporsi comunque la procedura di quelle articoli undici e dodici tre inviando quindi alla consultazione pubblica quanto meno stia dicendo quello che io ritengo un passaggio obbligato il nome la Defense al mercato rilevante è un passaggio due Stati uno è in sede di apertura
L'altro necessariamente ad analisi svolta con contraddittorio con le parti quando la messa a fuoco circa la possibilità che sedimenti presenti all'interno di un mercato definito nel modo largo mercato rilevante
Abbiano caratteristica di mercato distinto contiguo con con ante tratto questa è l'invenzione l'acqua calda perché e quanto fanno l'autorità antitrust la nostra tra le altre da diverso tempo c'è un'apertura di procedimento ampio una migliore messa a fuoco dei mercati
Rilevanti nel nei momenti successivi ovviamente
S'qualora dovessero emergere Emer
Si pesca il primo elemento di rilievo
Alessio inciderà in modo sostanziale sulla nostra
Questo accordo definisce un momento importante delle relazioni fra la nostra istituzione e l'Autorità per le garanzie comunicazione perché codifica una collaborazione reciproca e che peraltro è stata già ampiamente sviluppata nel corso degli anni la sistematizzazione delle modalità di cooperazione tra le due autorità
Non parte infatti da basi del tutto nuove perché negli anni l'attività delle due istituzioni ha conosciuto momenti di cooperazione anche molto proficua che hanno trovato manifestazioni non solo e non tanto negli atti tipici dei pareri che sono stati reciprocamente resi e delle segnalazioni ma anche soprattutto in molte forme di cooperazione in una formalizzate tuttavia l'organizzazione la sistematizzazione dei rapporti fra le due istituzioni a me pare costituire un valore in sé
Che avrà sicuramente l'effetto di migliorare
I risultati dell'attività svolte da entrambe le autorità sui mercati
Ve n'è una seconda tempificazione secondo me di grande rilevanza che proprio necessitata dal disposto normativo e cioè il dover formulare un parere sulle valutazioni
All'Autorità per le garanzie le comunicazioni sui in materia di mercati rilevanti porterà l'autorità di concorrenza condurre un'analisi di carattere generale e preventiva sulla effettiva concorrenza dei dati
Un grande insieme di mercati del settore adesso voglio dire si può discutere
Se questi mercati debbano essere quelli individuati alla raccomandazione sette ma non essere di più se debbano essere di meno ma in ogni caso l'aspetto innovativo
Rispetto alla tradizionale attività della nostra situazione che per sua natura attività di esame puntuale ex-post su singoli mercati
A fronte di specifici eventi di comportamenti abusivi collusivi la verità importante
Negli anni certamente l'Autorità garante a comunque accumulato un bagaglio conoscitivo sostanzioso sui mercati delle comunicazioni si è formata opinioni abbastanza precise
Sulla concorrenzialità del settore tuttavia il conto di analisi a cui chiamato adesso costituisce sicuramente un'opportunità ulteriore di ampliare le proprie conoscenze specifiche
A mio avviso l'attività di revisione di carattere generale dei mercati
Potrà determinare ripetute molto interessanti sull'attività proprie dell'esecuzione questo mi conduce a considerare un secondo ordine di riflessioni
Che è relativo invece agli effetti dell'introduzione del nuovo quadro sull'attività delle placche di applicazione della due otto sette
Quindi
Diciamo necessariamente seppur brevemente fa riferimento al ruolo rilevantissimo che l'autorità Antitrust ha assunto negli anni in questo settore
è stata addirittura spesso indicata come un soggetto che ha assunto specialmente in passato un ruolo di supplenza del regolatore
I numerosi interventi dell'autorità a che si sono articolati sia interventi diretti parlo di settore precluso l'intesa alla valutazione dei prezzi di ricettazione ma anche con gli strumenti indiretti ai sensi articolo ventuno e ventidue delle segnalazioni rivolte al Parlamento al governo anche alla stessa tritato eleganza e le comunicazioni hanno accompagnato molto da vicino e come influenzato fortemente l'evoluzione del settore nella prima fase di tentazioni la fase due netti
Insultati le prime istruttorie in materia di telecomunicazioni penso ci sono più persone che ricorderanno il caso persino stencil per il famoso caso GSM
L'istruttoria contro tale comitale sui circuiti diretti
Ai Pittelli con sui mercati d'accesso internet venderla tra la condanna dell'intesa fra Tim e Omnitel materia fisso no mobile hanno stabilito i principi cardine in materia di funzionamento concorrenziale dei mercati sono state accompagnate
Prima nei confronti che l'allora ministro le pastette e comiche telecomunicazioni poiché con punti d'autorità per le garanzie le comunicazioni da un'intensa attività di segnalazioni che acqua di Watteau attivamente lo sviluppo e la concorrenza
Indicati
Così tutti gli interventi di segnalazioni dell'autorità dalla a partire dalle proposte mise in interconnessione di Telecom Italia all'identificazione gli operatori con notevole forza di mercato che penso a un parete di supporto a una coraggiosa decisione l'autorità nazionali credo come di regolamentazioni notifica di Omnitel all'epoca
Le segnalazioni sul servizio universale sulla regolamentazione dell'Amba handling più recentemente su disposizioni in materia di parità tra il trattamento e molti altri
Cioè di recente poi l'attività della dell'autorità si è sviluppata seguendo l'evoluzione tecnologica di settore
Ha individuato abusi del dominante nelle sue politiche di espansione sui mercati contigui quelli di dominanza attraverso l'applicazione di tecnologie XP SL in assenza di offerte
Purcell ai concorrenti
A questo riguardo mi pare necessario sottolineare che
Su mille
Sui servizi di rete fissa
In Italia dove si è passati finalmente unico in una riduzione programmata delle condizioni economiche interconnessione praticate da Telecom
Il fuoco dell'attenzione deve essere alla portata a verificare la coerenza di tali condizioni con i prezzi finali praticati dal dominante impostazione alla commissione la ripartizione diciamo gruppi di mercati Pulse il retail
Sottolinea il fatto che come dire ambiti di competizione distinti ma correlati vanno considerati
Proprio per evitare che le condizioni di di fornitura su uno dei mercati nell'infanzia negativamente gli altri non mi dilungo sulle considerazioni delle autorità sui servizi di comunicazioni mobili
Anche qui devo dire che
All'opinione costante dell'autorità sull'importanza della documentazione delle condizioni terminazione
Come dire
Incontra favorevolmente l'individuazione vari mercati delle raccomandazioni di un mercato specifico del termine cioè su rete mobile che a nostro avviso offre per il futuro la possibilità di una migliore definizione delle condizioni economiche per questi servizi ora considerando l'ampiezza dell'intervento antitrust applicato al settore negli ultimi anni è ovvio che ci si deve chiedere in che termini la riforma del padre l'eco regolamentare potrà modificarlo apparentemente l'effetto principale riforma essendo quello di Matri precisa individuazione
Dei mercati da sottoposta regolamentazione e nel contempo della specificazione di mercati per i quali viceversa al controllo concorrenziale ex post dovrebbe essere sufficiente
Si dovrebbe ritenere che il nuovo framework e come dire penda ripartire in modo più ordinato attività di regolamentazione e di tutela della concorrenza se tranne in qualche modo gli ambiti di competenza
Tuttavia se si guarda all'effettiva esperienza all'antitrust nel settore costa il sito non è affatto scontato
Ma basta considerare il fatto che
Praticamente prescindere ovviamente l'attività di segnalazione che per sua natura è stata rivolta altri aspetti regolamentari nella maggior parte dei casi forse una totalità dei casi citati applicazione diretta della legge tutto sette
I procedimenti solitaria non sempre ricordato comportamenti attuati sui mercati regolamentati questa incostante diciamo eliminabile forse dipenderà come dire dalla dalla tipologia del settore però fatto il cui ci troviamo di fronte
In questo senso a mio avviso la riforma regolamentare difficilmente comporterà grandi modificazioni del insiste tutte certamente richiederà una maggiore capacità di coordinamento rispetto al passato gratuita di concorrenza ferita di regolazione
Questa conclusione generale mi pare si possa trarre anche
Non solo con riferimento ai nostri anziché ormai sono abbastanza datate di applicazione per normativa antitrust che e che si può sostenere hanno risentito delle caratteristiche dei mercati tipiche delle prime fasi di liberalizzazione
Questa
Diciamo osservazioni si può diciamo sostenere anche con riferimento a casi più recenti relativi a mercati emergenti come quelli della convergenza cito qui rapidissimamente
Tre casi per cui alcuni recentissimi è stato richiamato anche dal professor Roberto
Anche per sviluppare parlano osservazioni conclusiva sulla natura dei rapporti concorrenze regolamentazione
Il procedimento istruttorio diciamo conclusosi con l'autorizzazione condizionata all'acquisizione di Telemontecarlo da parte di Telecom Italia ha visto l'autorità garante
Imporre
Al Teletoon di consentire agli operatori telecomunicazioni a condizioni non discriminatorie tra trentatré Gozzi l'accesso a tutte le infrastrutture civili ai fini della posa di cavi in fibra ottica
L'utilizzo esclusivo di questa risorsa avrebbe consentito a Tele come ovviamente di gode di vantaggi non replicabili confronti dei concorrenti ora è chiaro che l'imposizione di un obbligo di accesso condizioni non discriminatorie indubbiamente una una misura che presenta caratteristiche
Rettamente regolamentari
Se
Consideriamo invece ad esempio l'acquisizione del controllo delle più da parte di Berlusconi
Che pure essendo stato una decisione assunta dalla Commissione europea era stata valutata come noto fatti investite dall'Autorità garante
Qui se pensiamo alla alla alla materia della verifica del rispetto del complesso insieme di condizioni posto dalla commissione anche sulla scorta del presidente nazionale all'autorizzazione della concentrazione
Sì deve ricordare quella decisione presa prevede una costante attività di monitoraggio
E coinvolge in modo diretto l'autorità di regolamentazione nazionale
Questa è chiamata ad assolvere la specifica funzione di conciliazione delle controversie che dovessero insorgere tra gli operatori unite soggetti terzi e via discorrendo questa attività comporta l'esercizio di una serie di funzioni di controllo immondi raggio ex-post dell'operatore dominante
Quindi aspetto di interesse quelle qui che la distinzione fra interventi ex post intervento ex ante che usualmente indicata come tratto caratterizzante
L'uno latitanti d'asta l'altro quello di regolamentazione spuma totalmente
E infatti diciamo nel caso di specie la creazione della piattaforma unica richiesto un'approfondita analisi sante da parte dell'autorità preposte la concorrenza che ha esaminato tutti i possibili comportamenti che la nuova struttura di mercato avrebbe
Avete consentito agli operatori dominante
E all'Oscar allo scopo di evitare che la concentrazione conducesse al mese di mercato non consentito ha ha ha ritenuto necessario cioè di misure si ridurrà strutturale sembrò comportamentale e queste ultime diciamo devono essere verificate
Dall'autorità nazionali regolamentazione attraverso l'espletamento di un attività ex-post rispetto all'intervento dell'utilità di concorrenza l'ultimo richiamo che faccio alla acquisizioni time cabina
Progetto di acquisizione di Made in da parte di Telecom Italia anche qui come dire la valutazione degli effetti concorrenza e dell'operazione effettuati dall'autorità Antitrust en a apposto invece altri aspetti del rapporto tra attività regolamentare e attività di alla concorrenza perché
ATI quell'operazione produceva F
Vale a dire quello del servizio Wi-Fi vi era la presenza di altri ben due interventi regolamentazione sarà un decreto
Il ministero e le comunicazioni relative alle modalità di prestazione del tizio e c'era una delibera dell'Autorità di regolamentazione che individuava obblighi generali in capo all'operatore dominante
Sul mercato contiguo dei servizi di telefonia fissa
Obblighi comportamentali
Adesso senza entrare nel dettaglio l'autorità antitrust in questo caso ha evidenziato con la sua analisi con un suo istruttore attività istruttoria sulla concentrazione ha evidenziato problematiche concrete che l'operazione era in grado di determinare e allo scopo di evitare che questo pregiudicasse condizionasse negativamente lo sviluppo di un mercato nascente imposto specifiche condizioni
Diverse da quelle previste in via generale dall'autorità di regolamentazione quindi l'aspetto regolamentare esistente in quel caso non è apparso di per sé sufficiente a evitare l'insorgere di rischi natura
Concorrenziale analizzando poi un caso specifico
In conclusione i casi che ho qui citato costituiscono la testimonianza concreta della continua possibilità di compresenza fra intervento di tutela concorrenza e attività di regolamentazione e pongono in rilievo come non sempre i tradizionali criteri di distribuzione dell'ambito di operatività dei due organismi spiedino in modo compiuto lo svolgersi delle rispettive funzioni
In definitiva questo consente di ritenere con la complicazione che necessariamente la riforma comporterà l'amplificazione dei mercati soggetti regolazione che il principale effetto di questa riforma
Sarà quello di rendere sempre più necessaria una forte coerenza fra attività regolamentare e di tutta la concorrenza e questo non solo nella fase preliminari di definizione dei mercati notifica degli operatori dominanti e di individuazione della medesima proprio anche in quella successiva effettiva applicazione della nuova disciplina
Senza
Ringrazio la dottoressa mentolo
L'azione confermato questa si limita già verificata ma forse destinata a dilatarsi o parlate così fra le funzioni delle due località
Vedremo federale esperienza sei
Se basterà questi accordi di cooperazione o si renderanno necessarie del delle correzioni normative in termini di di coordinamento
Più chiaro per rispondere alle esigenze
Nel mondo degli operatori anzitutto ma sono anche dell'ordinamento di certezza boys del diritto
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L'Olanda nella quale non c'è stata ancora una
Attuazione normativa legislative un recepimento formale tende direttive ma c'è stata un'anticipazione diciamo così sostanziale dei loro principi da parte del il l'intervento che illustra questa esperienza del dottor è un bambino ieri nome senza aver svolto
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Presentation Ninja Starsky questi enti a io protette e tirando paragrafi etniche estraneità al permanente alternative Between però Mottini infrastructure
Competition vs propongo che in serve scampetti scende Iverson Besa
Benissimo stretta solco sotto sei ontologico alternati
O dovrei Work on deferente De Franchi l'errore
Affinché non solo l'oggetto è sabato sei e nessuno attirando erano
Pico se non conoscevo credere più entro il sei un fesso chi compete o tornate Clivio mosso sconfitte cinque
Dias
Li aspetta grazie
Proprio per controtempo ex Istituto affinché
Via
Adesso Dias
Apprezzato sarà le lampade
Non le lampade
Bene ieri comincerà i lavori di questa giornata
Innanzitutto ringrazio tutte le persone che siedono a questo tavolo operatorio accettato il nostro invito di partecipare alla tavola rotonda ringrazio anche il pubblico numeroso che sta formulando la sala
Durante la prima parte abbiamo avuto gli interventi intervento interistituzionali tranne l'ultimo forte quello del professor Roberto
Lunga
Il mio auspicio insomma è quello di avere un battuta molto molto forte non dico aggressivo insomma in questa tavola rotonda spera insomma gli operatori
I rinofori lì un discutere non soltanto degli aspetti istituzionali procedurali di sistema ma di discutere anche l'ente le analisi di mercato che sono in corso
Di cui il Trio per funzionerebbe potuto darci qualche anticipazione ma il testamento insomma in una veste istituzionale si è ben guardato dal fatto prima di dare tra la parola innanzitutto al Carlo Cambini perché ci chi inizi questa tavola rotonda con qualche provocazione magari vorrei fare due riflessioni su quello che è emerso dalle relazioni iniziali
Nella considerazione più generale
E che il quadro che Emerson non è
Completamente roseo per l'impresa almeno per alcune di queste perché in fondo le cose che ci sono state dette fanno pensare che il desiderio di ottenere un quadro regolatorio più soft che sembrava essere il il l'obiettivo di questo nuovo assetto regolamentare rischia di produrre invece una situazione opposta abbiamo sentito che i mercati definiti dalla Commissione non devono essere considerati un tabù che il vero d'altronde prevista per quanto complessa sia una procedura di definizione i mercati diversi da quelli raccomandate
E che forse questi diciotto mercati sono addirittura pochi insomma forse non so se era questa la cosa che intendeva suggerire Perrucci ma l'impressione che ne ho ricavato esattamente questo
Il il che significa che i mercati sono di più sono più piccoli e più facile individuare posizioni di potere di mercato
La seconda cosa è che il dottoressa Amendola
Ha detto insomma che le analisi di mercato e condotte in parallelo all'autorità di regolazione
Per si svolgerà i compiti di collaborazione che sono imposti dalla legge forniranno spunto
Per fare riflessioni interne all'autorità Antitrust
Che si
Se posso tradurre in termini più concreti che probabilmente daranno luogo a nuove istruttorie
E quindi insomma si aggiunge il si aggiungono gli obbligo lamentare che essendo stati moltiplicati i mercati saranno sicuramente più incisivi
Si aggiunge l'intervento antitrust perché a dire de di Valeria sarà
Immutato perché rimane intatto il potere del dell'autorità antitrust insomma il quadro mi sembra che si compri che anzi che semplificarsi
Io devo dire che dei dei due
Rappresentanti esponente insomma delle due istituzioni hanno
Fatto dichiarazioni
Di grande collaborazione grande sintonia anche e probabilmente vero in questa fase
Ho
Io personalmente ho delle perplessità che questa collaborazione questa sintonia Contini per sempre e ho il dubbio che se le autorità di regolazione nazionale
Utilizzeranno costretti così dalle norme a utilizzeranno i gli strumenti di analisi che sono proprie di intervento antitrust
Dovrebbero
Giungere a conclusione analoghe a quelle a cui dovrebbe giungere l'autorità antitrust
Se quindi si creeranno delle
Delle degli scontri se si creeranno delle de degli elementi di divergenza nelle opinioni espresse alle due autorità
Queste saranno più difficilmente conciliabili quanto avveniva precedentemente perché in fondo si applicavano in precedenza criteri diversi invece i criteri adesso sono assolutamente omogenei convergente c'abbiamo la convergenza delle autorità in attesa della convergenza effettiva del delle comunicazioni elettroniche
E questo potrà creare problemi non non semplicissimo
Ciò detto non rubo altro tempo alla alla tavola rotonda do subito la parola
Carlo Grandini
Che così farà un quadro introduttivo delle questioni più scottanti dal punto di vista dell'analisi economica stimolando poi gli interventi degli operatori
Grazie
Allora pur ringraziando Paolo Pucci Rossi per il convegno per avermi invitato devo dire che mi ha Terzo affibbiato un compito molto ingrato nel senso che l'idea è stata quella di cercare di mettere sul piano un po'di temi caldi
Per permettere poi gli operatori numerosi qua di poter poi discutere nel merito delle singole questioni per cui quello che tendono a fare nel breve sarò breve visto che abbiamo personaggi molto importanti a questo tavolo quindi è bene che parlino loro sarà quello di evidenziare alcune problematiche dei singoli settori
Soltanto evidenzia poiché passo lasciando la parola poi gli operatori per intervenire fare mostrare il loro punto di vista sui singoli argomenti al partiamo da Inveruno dei mercati cardine un po'di tutto il sistema del mercato la telefonia fissa
Mercadante Flavis abbiamo visto Giampà di settimane fa c'è stato l'intervento del professor trisavolo dell'Autorità garante la concorrenza del mercato che ha sostenuto in una dichiarazione ufficiale che il mercato
Assolutamente poco competitivo dal suo punto di vista
Soltanto per per riferimento io qui do alcuni dati
Dando anche le fonti in modo da essere il meno attaccato così attaccabile possibile seconda relazione annuale dell'Agcom ad esempio alla fine due mila tre
Pelle comitale fine due mila due per il comitato ha raggiunto circa un settanta per cento la quota di mercato in termini tariffe sì signor mercato retail
Secondo altri analisi su dati l'Agcom condotte dalla solita Abn Amro il cosiddetto quote di mercato in valore sia con sanno anche il canone ditele comitale sono salite negli ultimi anni poi portandosi al circa l'ottantacinque per cento nel due mila tre
A questi dati se aggiungiamo anche modo probabilmente non ortodosso ma chiediamo anche i ricavi da interconnessione le quote di Telecom Italia tornano a salire
Non soltanto questo non abbiamo in Italia un mercato molto concentrato perché sostanzialmente Telecom Italia insieme a Wind insieme formano almeno al termine di Tele circa circa conosciamo lasciatemi dire circa novanta per cento del mercato qui nel mercato concentrato insieme ad altri operatori cinque operatori del mercato più o meno
Fanno novantasette novantotto per cento dell'intero mercato quindi il mercato delle telefonia e veramente concentrato fortemente concentrato come lo stesso professor Tesauro ha evidenziato dove Telecom Italia sembra vere una sembra a indubbiamente una posizione di rilievo nelle questa posizione di rilievo peraltro non cambia in quelli che possono essere definiti mercati innovativi mercatini di nuovi mercati palle controllare mercati a larga banda
Alcuni dati che prendendo i dati della no la relazione della Commissione europea mostrano che in nel quasi metà di Telecom Italia nel mercato dell'accesso ad esempio di SL sono circa il mica traccia solo chiamando sono pari al sessanta per cento nel mercato nel mercato specifico di SL si sa la sessantotto per cento però secondo dati a livello infrastrutturale cioè considerando anche il
Le vendite dei servizi vuol sei le quote di mercato sale a oltre novanta per cento secondo il quanto si trova imitati Directa porta
Quindi a ripeto
L'indicazione tramite una lettura molto semplice ovviamente
Non completa dei dati sembra ripeto c'è questa grossa posizioni dominanti intere comincia cosa doc cosa potrebbe cosa potrebbe portare supponendo che l'idea è quella se uno ha in mente di avere l'idea di sviluppare un po'alla concorrenza
Chiaramente la mossa in termini di remi rischio autorità potrebbe adottare quella ovviamente di intervenire a livello di delle tariffe o il sei dei diversi servizi vuol sale che non abbiamo almeno chiaramente a si può pensare di introdurre network più rigidi si può pensare introdurre tariffe di affitto e local loop unbundling più rigide
Da più parti si sostiene la necessità di introdurre come remi di se questo concordo con il dottor Perrucci il suo storico detto cameralità rivalità dicano all'ingrosso con ulteriore forma di rimedio al mercato ripeto come rimedio quindi non
Di introdurre misure chiamiamole fortemente asimmetrica ma in questo caso si potrà Hippolyte tutto questo potrebbe portare a una limitazione livello investimenti sempre che i livelli dei rivestimenti attuali siano
Da migliorare fra virgolette o se non non siano già sufficienti
Sostanzialmente quindi questo cosa comporta comporta che è necessario tener conto fortemente dell'impatto della regolazione questo è un elemento molto importante dottor Ferruccio evidenziato molto autorità internazionale stanno analizzando questo aspetto parlo soprattutto del la crisi americana dove sì le necessità non dico propria volta ma fortemente pensando a come considerare l'aspetto di attività d'innovazione al momento in cui si definisce il il rimedio applicare un altro elemento che secondo me è importante di lettura almeno distribuiti mi cose che ho letto sul mercato del proprio a Pisa sono alcune analisi cito il dell'analisi dei data Nova sul le quote invece di mercato nel segmento business da quest'analisi
Sembrerebbe prendo per buona quindi che le quote di mercato ditele comitale siano cresciute ma attenzione sono cresciute perché la percezione degli utenti quindi l'utenza business e che il servizio di offerto da Telecom Italia sia qualitativamente molto superiore a quelli degli altri concorrenti
Qui a questo punto c'è un un evento molto importante a mio avviso a tener conto Ariperto e qui lascio al dibattito degli operatori
Sul fatto che se Telecom Italia un questa posizione dominanza e ripeto non lasciarono di almeno ha detto personaggi molto di lustri me quindi
Come professor Tesauro appunto
è anche vero però che se quest'analisi può essere considerata valido Siva che probabilmente anche quella che offre migliori qualità
Ma allora sappiamo tutti è un punto di vista sì trenta economico che che offre miglior qualità e ovviamente Avantaggiato e mercato è giusto che abbiano il miglior quattro maggio nel mercato
Quindi problema
Domanda alla aglio agli operatori sono il Remedy zecche attualmente pure Sandoz molto numerose molto
Favorevole anche all'entranti sono i sono i temi rischiano frenato la competizione sono interventi regolatori che hanno creato la competizione nel mercato si possono mirare questi temi disc o
Tra virgolette sono i competitori che sono
Più lasciatemi passare il termine e che nessuno sarà di per favore più deboli e confronti Telecom Italia più deboli intendo
Hanno una minor capacità di reazione o sono i due aspetti corrente che sono strettamente collegati
Non era questo è molto importante perché ripeto
Sì degli esempi di attaccare ettari comitale sempre su sottoposta a molti attacchi da parte di di autorità in taluni casi giustamente però è necessaria anche considerare che in se i servizi di qualità migliore evidentemente se c'è un un competitor mercato si compete sembra Cara di Bari non so se me Khatami pari e quindi bisogna vedere cosa penso anche gli operatori
Cosa pensa anche ragionevole una situazione di mercato di questo ciclo
Passando ad altri for alla ti mercati mercato del del contenuti televisivi avviso questo mercato che avrà nei prossimi anni in questi mercati verboso avrà molto corsa così mesi un sviluppo molto importante perché quello che si sta assistendo è a a una competizione fra piattaforme di diverse in cui abbiamo operatori telefonici che cominciano a comprare i contenuti dall'operatore dominante nel settore settore telefono del settore di videocomunicazione appunto Sky vendere contenuti veemente dando dei contenuti regolette migliori di quelli che che hanno maggiore peeling nella nella nel mercato
E questo parecchi vorrei capire secondo gli operatori come porterà la competizione nel mercato proprio dei contenuti è come poté dalla compreso nel mercato telefonico
Tra l'altro la questione dei contenuti di questa lo sanno che il termine guerra dei contenuti è molto curate anche in termini poi di problemi di regolatori non sappiamo che Sky è obbligata a cedere contenuti secondo la regola tariffazione nota come regola del retail minus moti sostenga teoricamente la stampata di finta di fare il economista vero si sostiene che questa regola
è valida sotto certe condizioni che data non non sono locatrice al mercato per telefonia essenzialmente presso finale così detto dovrebbe essere regolato dalla sfida ma realtà questo non lo è
Quindi è giusta questa regola è necessario cambiarla ma come tante però la competizione perché Sky Praga soffre solo contenuti
Fasto ha comprato contenuti vende se il contenuti televisivi ma vende anche telefonia quindi fa un bando in di servizi abbiamo anche altri operatori in prospettiva ho letto oggi sul giornale che Telecom Italia sta sperimentando anch'essa la folla fornito di servizi i contenuti tramite il digitale terrestre a questo punto ancora abbiamo un operatore che offre contenuti servizio
Telefonia contro un operatore che vende solo contenuti
Lascio poi la parola alla agli operatori poi per discutere se ne vale il il il problema della competizione in questo contesto nel minuto che mi rimane analizzava cementato a te fa mobile che invece andrà sempre a detta di personaggi Lusi sempre il professor Tesauro qui insegna che s'è un mercato dove la commissione mi ci si servi sviluppato in maniera più marcata
Peraltro avevi stato linciato prima dell'intervento
Scriviamo una da quei scusami che già avuto che comunque particolare là sotto nel mercato del mobile perché se pur si possa considerare che c'è una forte complice nel mercato retail c'è questo famoso problema della terminazione assegnazione l'abbiamo dove datori si devono scambiare traffico ognuno è per definizione monopolista sulla termini insiste sulla terminazione
Qui sostanzialmente avviene quella stato paradosso in termini di ridefinizione mercato rilevante che riuniti tutti gli utenti ogni singolo utente che al cellulare potrebbe essere definito con mercato rilevante
Che qui e peraltro ci son stati fatti alcuni studi termini della definizione mica rilevanti sicuramente sono noti studi fatti da io al riguardo qual
Nel quale commissionato dalla Commissione europea nel quale si cerca di capire come in realtà e Prada definizione mica rilevanti nel settore delle telecomunicazioni dovrebbe essere applicato
E poi lo specifico poi nel reparto anche esempi sulla telefonia mobile nel quale sostiene che questa definizione così stringente potrebbe essere non necessariamente adatta al mercato quindi nell'ottica di quanto diceva prestigioso Perrucci in precedenza
Si potrebbe anche pensare ad una revisione da parte dell'autorità locali delle metodologie con le quali sono stati definiti
I mercati rilevanti sia in termini di numerosità sente miti tipologia
Peraltro l'ex nel settore mobile esistono alcune irregolarità molto importanti alla se no abbiamo pratica eliminazione è un problema ritirato da chiamiamo le condizioni di monopolio in qualche modo ripete questa è la domanda che pongo alle operatori in qualche modo la competizione sul mercato finale può servire di come è fatto tampone per limitare questo problema di dare tariffazione determinazione oppure Secondo voi sono necessari interventi ex-ante anche nel settore terminazione nobile mobile in questo caso contraria terminazioni fisso mobile sono due problemi economici molto diversi
Non ho tempo e approfondire ma penso che tutti voi sia noto temi assai fisso mobile invece a contare esista già una regolazione autorità è già intervenuta e quindi la richiesta agli operatori cosa ne pensano in questo caso se è necessario qualche modo cambiare questo forme di controllo oppure no
L'ultima questione molto importante che i cervi che nella mia mente forse ma non è dopo tre per cento nel completo e corretto proporrei di collegarmi a problema della telefonia fissa e quindi verrò rivolgermi all'operatori
Abbiamo parlato che nella telefonia fissa c'è un problema di dotazioni infrastrutturali un incombente molto forte con la dotazione molto forte nove entranti una dotazione più limitata nel mobile invece la concorrenza di lupara proprio livello di infrastrutture gli operatori hanno proprie infrastrutture e sembra che la commissione si si è sviluppato in maniera più marcata
Però da più parti si sostiene la possibilità di migliorare la comprensione attraverso Inzerilli l'interruzione così ti virtual Hector Cuper risorse operatori che fanno pure diventa e qui a ripeto lascio la parola agli operatori per dare la prova Bignone
Secondo voi è
Che effetto può avere l'intruso di questi virtual network operator se nel mercato se questi possono essere
Qualcosa di possono dare una mano possono ulteriormente
In Primera complice nel mercato sia contrario possono dando gravemente danneggiare Hill attività di investimento gli operatori nelle è ovviamente nelle nuove reti seggi da definire spero di è stato a lungo spero soprattutto di non essermi attirato le ire degli assicuratori l'idea era semplicemente quello di dare dei punti di discussione a voi grazie
Grazie Carlo
Benzina grazie insomma tutte queste domande che posso io non so se ci sarà il tempo il modo per
Affrontarle tutte ma sicuramente ognuno potrà avrà così la scelta ampie scelte valuteremo
Io procederei in questa tavola rotonda partendo da
Per le imprese nuove entranti perché magari hanno più lamentele da fare
Hanno più hanno l'ambizione insomma la Speed aspettativa la speranza di vedere il loro ingresso in qualche modo assistito dal dalle autorità di regolazione
O no insomma otto hanno ragione di credere che il mercato non si è ancora sufficientemente competitiva d'altra parte per mi sembra giusto riservare l'ultima parola quelli che riceveranno nei maggiori accuse da parte in questa tavola rotonda quel dare la parola Fabio Macaluso di H tre G per affrontare alcuni temi anticipati dal professor Carmine
Conto ok allora grazie
Non abbiamo alcuna lamentela perché chi prepara un business planner venti e un mercato conoscere condizione regolamentari prima si fa i suoi calcoli le sfrutta pronta ad razionalmente entra nel mercato
In maniera più efficiente possibile qui non abbiamo nulla di cui lamentarsi è chiaro che
Sfruttiamo le leve già a nostra disposizione facciamo in modo che sia introvabile nuove ma non c'è nessun tipo di doglianza nei confronti di alcuno questo
è un termine che va eliminato così come ha sentito sia nel introduzione del dottor Buccirosso sia del professor Cambini alcuni accenti un po'quanto no problematici
Sul eventuale contrasto tra AGCM Agcom così come ci diceva Gucci rossi io sinceramente
Non ho alcun dubbio nel senso che li escludo non credo che si riceve Ferri verificano contrasti di nessun genere soprattutto ora che il nuovo quadro
Che si è introdotta a seguito dell'introduzione del Codice come eccetto amiche
Dalla di come la possibilità di fare un'analisi prettamente Antitrust appunto dei mercati rilevanti non vedo perché se i lavori e le due autorità in questo ambito si si sono resi più simili le stesse devono collidere hanno tutto l'interesse anche per non far ridere il Paese come loro eventuali piccole beghe
A convergere verso del soluzioni che sono concordate poi magari amici Perrucci Amendola non sono d'accordo sulle mie dichiarazioni ma non lo diranno pubblicamente per non dare il primo precedente
Di discussione o di dialettica fra di loro
Tornando un attimo al professor camminiamo segue il suo la sua scaletta esprime alcuni momenti sotto tutti i mercati e lui ha citato la telefonia fissa
Multa la dominanza di Telecom ma non credo ci siano dubbi il professor Tesauro come dire perché
Ha voluto per l'ennesima volta chiarire il il punto che oggi viene compreso a mio figlio che ha cinque anni sa che terremo i dare dominante
Quindi il professor terrà un uomo cortese ci ricorda ogni tanto guardare Telecom Italia dominante ma insomma
No è un dato scontato e non c'è nulla di male il fatto intravedere se nominate normale così il problema è che tema ITA non abusi della sua posizione di non di dominanza quindi non c'è né da scandalizzarsi
Nel da sorprende si facciano in nove tre unità faccia bene il suo lavoro è che anche i concorrenti deve guidare possano svolgevano i termini Investimenti come dicevo prima in in maniera razionale
Ora
Di cane ci ricordava cammini
Ha peraltro detto che sarebbe opportuno favorire lo sviluppo delle reti io un tema che mi è caro che gira da qualche settimana dopo che sono andato
A divertirmi altro giorno come mio Bertelle in realtà evitare c'è esiste già un'offerta di capacità che secondo me è più che sufficiente
Perché abbiamo una rete pubblica che è la Rete che oggi è in capo a ENEL mette che essa brezze la sfida Gwynne correttamente il dottor
Paolo Scaroni
Hard ha ritenuto a ragione o a torto che l'assedio delle multiutilities che era stata detta dottor Tatò probabilmente non era la più corretta
Per il gruppo ENEL allora cosa ha detto facciamo fare a ognuno il suo lavoro non lo faccia dialettica Ewing fino a quando non c'è tema fa il suo pertanto la rete che oggi deve ammetteva diamo a voi questo va benissimo nessun problema
Ma perché lo faccia in modo che questa rete non venga più di umidità da in esclusiva sotto soltanto da Wind eh faccio il un esempio pratico se io H tre g ho modo di instradare le mie telefonate
Oltre che sulla reddito unitaria che obbligata interconnette si sono con me anche su quella di Wind a quel punto io creo la concorrenza perdere con l'Italia e bui Index
è Doha entrambe lasciate iguane aveva dei soldi veicolando in i servizi mimetico occorrenze di sicuro spunta una situazione migliore di quella attuale
Questo principio di chiamava quindi nuziale spicciola probabilmente va segnalata con le dovute maniere alle autorità di controllo entrambe immediata leghe nel caso in cui Wind
Credo inopinatamente si di rifiuti ad aprire la sorrette
Ciò avvenga infortuna decisione di una delle due
Vita
Perché inopinatamente perché il contratto attraverso cui Wind non dico nulla di riservato anche se sui contratti conseguiti quando lavoravo in Wind inanella in Wind
Quei contratti che rendevano esclusivo uso all'attività dell'Ibac bon cosiddetto Bach bon di di di ENEL erano fatti su due altre aveva una base squilli di esclusiva sulle basi a la rete viene non avete spenta perché voleva cessa Wind di in un quadro di maggiore è come dire di maggiormente complessivo che era dato dalla due match tra ENEL dittici effetti
La l'accordo di Bach Mona cosiddetta anzi la diversi
Oggi non lo abbiamo più parlai antineve fiction perché ne manca il presupposto di base la demenza fra ENEL detti effetti oggi ENEL è al cento per cento proprietario di Wind ergo Lanzi lei restrizione che fu autorizzato da parte la Commissione europea nel novantotto e novantanove non c'è più per cui quello che chiedo alle due verità che sono qui presenti cortesemente di dare un'occhiata alla transazione ENEL netta Wind che si realizzerà fra qualche settimana
La domanda di Cambini sono mi sembra di aver capito se che che apposta esse sono i remi dischi hanno rallentato il mercato il Remedy per favorire il mercato desse Orso può impersonare però facciamo finta che le ha detto così il rene di delle sono le aree di di nuovo razionale severi e razionale facilmente applicabili mercato e più concorrenziale terreni die critico incomprensibile
Lascia in una posizione di assoluto vantaggio Telecom Italia ovviamente i veneti finisce per fare in modo che ci sia un operatore dicono siamo troppo regolamentati lo dice Telecom Italia lo dice molto di natura comunitaria ma c'è qualcuno dice continuamente ma ci arrivano quando volete fare o mobile o comunque ti metti innanzitutto io lezione di come dire di di una confusione tale dove il dominante è perché per forza di di cose avvantaggiato no il la staticità favorisce il dominante la dinamicità favorisce Nova entrante
Poiché assente un termine mi scusi cammina l'ho trovato orrendo devo dire con molta lentezza lei ha usato allocuzione attacchi dall'autorità
Da nei confronti delle comunità tenere unita da una parte uno tutte le altre non viene attaccata a nessuna autorità subisce e si deve adeguare ad alcuni provvedimenti dell'Autorità stessa base mai scriviamo o affermiamo
Quasi giornalisticamente che Telecom Italia in attaccata all'autorità il gioco è finito l'autorità attacca nessuno l'autorità povere provvedimenti non ci sono attacchi sul allora contenuti televisivi scusate l'acqua ma devo bere
Contenuti televisivi
Ha la parola che era tra virgolette nove tra virgolette purtroppo e virgolette sono aeree
Per cui le virgolette non si reggono si noleggia e noi parliamo e non scriva oppure dobbiamo dire attacchi così allora cioè contro i televisivi non è qui abbiamo un gestore dominante dobbiamo intenderci Sky è monopolista perché c'è scritto nel nelle cose c'è scritto pure nella NATO dato trimestrale riavvio l'avvocato e gli abiti
Non se ne abbia a male e non c'è nulla di male estremo policy soprattutto se siete monopolisti
Autorizzato a operare come ex autorizzato i loro dalla commissione ci sono delle condizioni non dobbiamo discutere del del nulla e loro sono monopolisti manco di fatto proprio monopolisti perché c'erano dei saloni sei dice va bene voi siete monopolisti però dovete operare secondo certe condizioni allora altro termine come dire
Al col drammatico la guerra dei contenuti ma quale guerra loro devono dare i contenuti agli altri a un certo prezzo che verrà sperabilmente concordato alle parti se non si concorda decida odori Dallagi gomme così come previsto nella decisione la Commissione europea non c'è guerra
L'unica cosa Bipop allo stesso tema essendo loro purtroppo o per fortuna monopolisti il tempo gioca lo farò ore allora se il signor Scaglia
I chiede i contenuti e loro non li ridanno gliene hanno male gli fanno perdere tempo skaja perde il quote di mercato il che è inconcepibile allora io invito cortesemente i signori di Sky ha riflettere sulla loro condizione a me pure verrebbe saremo polista perché forse il mio stipendio sarebbe più elevato
è fare in modo che questi accordi per gli altri operatori e fra poco l'accordo dovette provare anche con noi siano molto più semplici e non si perda tempo e non si dia fastidio né al dottor Perrucci
Anzi al dottor Perrucci perché l'unico competente a dirimere controversie tra noi e voi o tra voi e del Visconti
Telefonia mobile
Dice il Monte Sacro Gra la competizione più marcata è questo lo sappiamo tutti ma dire che è più marcato nei modi e la competizione
Il gioco competitivo e idilliaco come qualcuno si ostina ripete in ogni occasione o non vuol dire accettare io ormai richiamo
Le provocazioni intellettuali di una di un operatore come Vodafone che essa seria sono bello grande non mi creo Amenta più nessuno proprio la dottoressa Martinelli ce lo ripeterà non mi devo ammettere più nessuno perché non lo sappiamo meno importante che non mi davano intatto all'ordine il far west in questo Paese come tutto roba non c'è più
Il più forte non può uccidere il più piccolo il più piccolo che ENEL misura razionali perché viva normalmente nel suo mercato pigliamo atto di realtà che sono semplici io a mio figlio le ha spiegate mentre gioca a pallone è lo l'ha capito
Le ha capite tutte una deroga dice papà ho capito perché non lo non lo capisce
O Vodafone un operatore che è nato piccolo è Vodafone ecco mi ricchi e i poveri che diventano ricche si sono scordati di essere poi il sottoscritto ha creato Vodafone né con un altro gruppo di manager
Ha imposto certe misure oggi esistevo però sono scordati eppure sono sei cinque sei anni
La terminazione a terminazione al tema
Dove purtroppo Cambini tu mio dei reali
Non è vero che non esistono interventi ex ante sulla terminazione ci sono eccome c'è una bella delibera dell'Autorità dell'Agcom che dice e badate bene vittime volatone sono operatori non notificati
Ergo il prezzo massimo per la deviazione quattordici virgola novantacinque centesimi oltre quella soglia non si può andare gli altri due operatori che sono Wind è casualmente noi purtroppo io spererei di essere dominante
Essere anche un attimo più consapevole la mia ordinanza e mi comporterei con più classe
Da queste sì perché abbiamo letto così in questi giorni c'era un trafiletto che assumiamo finanza che era talmente offensivo
Meritavamo commenta perché se no veramente perdiamo devo bere tutto la bottiglia d'acqua il grafico accanto e certamente l'intervento ex ante c'è è bello bello dall'altro impone una soglia massima su cui noi quando fra analisi mercato edile nos ma perché dobbiamo pagare tutti si soldi a questi due operatori la soglia è massima noi vogliamo pagare una cifra inferiore
Al massimo paga o quello che c'è scritto nella delibera l'Agcom
Allora l'intervento ex ante cioè non ci soddisfa però c'è
è facciano che si appeal cosa che il gruppo Telecom ha compreso perfettamente tant'è vero che oggi sui giornali c'ha notizie un bellissimo accordo fra accadere IG
Tre è time che ha chiuso definitivamente ogni contrasto fra una gruppo utilmente e gruppo deve come time su questo tema noi non abbiamo nessun contrasto
Proprio in virtù del principio che non amiamo gli attacchi non ci lamentiamo non vogliamo fare la guerra a nessuno vogliamo parlare in termini razionali eh cortesi con i nostri interlocutori Sensi quale essa saremo soli ci sentiremo in un grado di solitudine tale che saremmo male noi al ci auguriamo che sulla solennemente uno l'UMTS malizia questo nome
Vodafone faccia come a scrittori sui giornali cioè sulle agenzie che è partita no così si fa una bella concorrenza ottico anti ci arricchiamo a noi si arricchiscono pure loro
L'ultimo tema
Invito al viene solo devo fare l'inglese network operator che in italiano si dice operatori virtuali il professor Tesauro siano diciamo gli inglesi si sarebbe adirato
Il gli operatori virtuali
Io credo che il quadro regolamentare sia richiamo di fegato credo che loro siano stati messe al bando
Ti ho passato un termine volutamente
Violento come se ne fossero
De Negri al tempo dell'apartheid fino al due mila otto è chiaro che il quadro normativo è cambiato i correlati è cambiato noi faremo i conti con chi
In Italia vorrà fare l'operatore virtuale non arroccandoci indifesa seguendo esempi culturali assolutamente come dire poveri
Ma mettendoci al tavolo con negli eventuali opera dei virtuali ragionando con loro è facendo diventare
Una un qualche cosa che innegabilmente cambiato visite mi conosce Fini teme per lamentare un'opportunità
Noi non abbiamo nessun problema parlare un qualsiasi imprenditore italiano Staglieno che vuole venire a fare l'operatore virtuale italiano Citti confronta si trova una soluzione razionale se necessario ci faremo aiutare
Dalle autorità competenti ed è e quindi faremo in modo che avrei operatori virtuali operino secondo certe regole
Se ritengono opportuno entrare in un mercato che comunque contrassegnato da alcuni operatori molto forti quindi nessuna nessun timore è un approccio completamente icone confronti
Dei cosiddetti operatori virtuali che poi è un termine orrendo operato io ma che vuol dire virtuale se l'ho rimessa ad emanare il sesso come ho detto io però porto l'operatore virtuale operatore come gli altri che Farris selling
Tutti gli operatori Infostrada che è costata e nelle otto miliardi di euro non è altro che un operatore virtuale facevi dieci cinquantacinque è chiacchierare isolare deridere comunitaria allora usava anche una terminologia più appropriata per delle
Dei gruppi degli impegni delle persone che vogliono operare seriamente in un mercato che dessi quanto più normale possibile scusate
Lo sproloquio grazie
Grazie avvocato ma afferma che l'uso del suo intervento per la per vivacità di questo intervento ne ha avuto per questo ognuno di noi
Però insomma il punto di vista mi sembra abbastanza chiaro alle regole sono tutto quello che chiedete perché vi bastano Verre
Abbiamo che noi non chiediamo mai studiamo
Ci aspettiamo l'applicazione ormai le norme non ci togliamo e non chiediamo
Caro insomma un'applicazione normale le norme peraltro mai implica un'interpretazione non è sempre facile farci possono essere delle posizioni diverse questo il motivo per cui poi le persone discutono persone non voglio certo fare una difesa d'ufficio di Carlo Mazzi ha messo in evidenza ha messo in evidenza che che
Ci può essere un un trade-off tra concorrenza in fretta infrastrutture concorrenza tra i servizi e allo stesso tempo ha spiegato che è un mercato in cui la concorrenza si è sviluppata più sull'infrastruttura
Ha portato a
Condizioni di mercato più concorrenziali questo può essere un'indicazione di una preferenza per un modello di concorrenza piuttosto che un altro
Io darei la parola Alessandro puntolini del di FastWeb per sentire il suo punto di vista
Allora
Grazie infinite per averci invitato come FastWeb gli argomenti che vogliamo trattare sono alcuni degli aspetti che in questo momento sui quali in questo momento riteniamo importanti un intervento da parte delle autorità Autorità della concorrenza
E autorità di settore
E quindi scorrendo velocemente
Parleremo appunto della parità di trattamento con i clienti migliori di alcune introduzioni di vincoli al meccanismo attualmente utilizzato per la definizione dei i prezzi di interconnessione
Parleremo dei contenuti e di alcune nostre proposte di accesso ai contenuti
E dei poteri cautelari che auspichiamo appunto essere utilizzati sia dell'autorità di settore che dell'Autorità
Anti-casta
Allora riguarda l'applicazione del principio di parità di trattamento
Va be'riprendendo un principio che già assodato a livello antitrust sia nella normativa comunitaria che nazionale
Gli operatori concorrenti devono essere trattati alle stesse condizioni tecnico economiche riservate a da tale comitale propri migliori clienti e qui ritorniamo a una delle questioni sollevate
Nell'introduzione a questa tavola rotonda quando si dice ed è vero che la clientela business alla sensazione alla percezione che il servizio offerto dall'operatore in posizione dominante sia qualitativamente migliore è assolutamente vero ma è vero perché è vero perché alcune delle in questa prima fase di mercato non avendo gli operatori alternativi una propria infrastruttura di rete completamente alternativa l'operatore incumbent debbono per forza appoggiarsi in parte all'infrastruttura dell'operatore incumbent e quindi sono costretti ad acquistare all'ingrosso alcuni beni e servizi da parte dell'operatore incumbent ora se l'operatore incumbent non fornisce gli stessi livelli qualitativi di offerta del servizio all'in a livello appunto all'ingrosso
Agli operatori nuovi entranti chiaramente il tipo di servizio che poi loro potranno offrire al cliente finale non è lo stesso che può offrire l'operatore in posizione dominante
E mi riferisco ai tempi di attivazione ai tempi di riparazione guasti alla frequenza dei guasti che la nostra esperienza è elevatissima livello di clientela business quando ci avvaliamo punto di beni e servizi
Offerti all'ingrosso dall'operatori in posizione dominante
Per cui se Telecom Italia era proprietario di una risorsa essenziale di cui all'obbligo di condivisione
E gli operatori nuovi entranti sono concorrenti di Telecom Italia nel mercato a valle sono acquirenti di beni e servizi intermedi essenziali da parte di te
E come Italia e sono allo stesso tempo i migliori clienti di Telecom Italia sia in termini di minuti di traffico terminati raccolti di circuiti acquistati di regolarità negli ordini di crescita degli ordini nel tempo
Per cui necessariamente tele come Italia dei re trattare i propri concorrenti alla stregua dei migliori clienti l'idea che invece attualmente Telecom Italia per esempio agli in sede negoziale quella di equiparare gli operatori concorrenti a loro cliente medio e non al miglior cliente quindi è chiaro che la competizione da questo punto di vista diventa difficile ed effettivamente poi la qualità del servizio risulta migliore sulla rete dell'operatore incumbent piuttosto che sulla rete degli operatori nuovi entranti
Rispetto poi invece al principe del network carta che stato immesso insomma ne abbiamo avuto una prima applicazione nella preparazione del listino due mila e quattro
Si è visto che appunto con l'attuale normazione vi sono ampi margini di manovra per l'operatore incumbent
E questi appunto gradi di libertà possono essere utilizzati per finanche competitivi quello che si è visto per esempio che in alcuni brani heavy di beni e servizi definiti dall'Autorità di settore
Per i quali l'Autorità di settore ha definito una percentuale di riduzione per il due mila e quattro l'incumbent
Ha rispettato a livello redige generale questa percentuale di riduzione quindi facendo la media dei beni e servizi presenti all'interno di quel pari di quel paniere effettivamente la percentuale di riduzione è stata quella richiesta dalla dall'autorità di Napoli
Di fatto però per alcuni panieri sono stati abbassati statici strategicamente i prezzi dei servizi meno utilizzati
E invece sono state aumentate le tariffe per quelli che sono e veramente fondamentali ed essenziali quindi per esempio per alcuni beni servizi d'una certa tipologia di Circuiti si sono abbassati i prezzi dei Circuiti presento di lunga distanza che erano meno utilizzati e si sono alzati i prezzi dei Circuiti invece a con la velocità e quel tipo di chilometraggio che ne fanno i il tipo di di Circuiti più attraenti più richiesti
Per cui quello che si richiede non è un intervento ex posta da parte dell'autorità che col bisturi va piano piano a ad aggiustare queste pecche macroscopiche nell'applicazione di un meccanismo importante come proteina toccamento
Ma vorremmo appunto una regolamentazione ex ante che questa qua è la nostra proposta
Che portasse a una riduzione per la percentuale prevista dell'autorità di tutti i prezzi dei beni e servizi presenti all'interno del paniere
E il caso in cui un poi invece l'operatore incumbent era vedesse la necessità di lasciare invariati alcuni Prezzi o di farne aumentare altri questo tipo di comportamento deve essere giustificato e motivato quindi dietro presupponiamo che per esempio c'è stato un cambiamento della struttura dei costi o un qualcosa che è cambiato nel servizio cioè non vorremmo che la decisione se aumentare o ridurre il pranzo di un certo bene sia lasciato all'interno del rispetto della percentuale di riduzione fissata dall'autorità al libero arbitro dell'opera e dell'operatore incumbent
Passando invece adesso da problemi appunto sull'infrastruttura di rete passiamo invece a un altro di
A un altro aspetto fondamentale a un altro appunto di dei beni fondamentali per riuscire a competere in un mercato a larga banda nell'offerta di servizi innovativi
E ci riferiamo all'accesso ai contenuti
Nell'offerta appunto di servizi innovativi a larga banda come quelli appunto possibili sulla Rete di di Fastweb l'offerta di contenuti attraenti
Uno appunto dei driver per spingere la domanda finale a a richiedere questa nuova tipologia di beni e servizi
Quello che invece rivediamo appunto che l'offerta di questi contenuti molto concentrata a livello mondiale
Più o meno appunto insomma la maggior parte dei contenuti interessanti sono le le mani delle cinque delle majors USA
La pratica poi contrattualistica l'atteggiamento contrattuale di cessione dei loro diritti di questo tipo appunto sono contratti di solito in esclusiva con l'operatore che in posizione dominante sul mercato della pay tv all'interno di ogni mercato nazionale e sono contratti
Che appunto ne permettono poco la
Competizione la replica vita da parte di altri operatori sono hanno una durata molto lunga hanno delle clausole di hold back che ne impediscono la rivendita su altre piattaforme alternative abbiamo visto che molti contratti prevedono che per esempio lo stesso lo stesso evento lo stesso film la stessa banca dati
Non può essere ritrasmessa su una piattaforma alternativa per esempio internet anche se l'operatore di periti di che sta acquistando quel tipo di banca dati non ha poi una sua rivendita su internet quindi vi è una chiusura
A priori del tipo di ritrasmissione su altre piattaforme alternative
Vi chiedono dei minimi garantiti elevati e anche questo non permette appunto un un ingresso in questo mercato competitivo e Rumer attivo da parte degli operatori nuovi entranti che chiaramente hanno ancora una base clienti molto bassa molto ridotta per cui dei minimi garantiti elevati chiaramente
è un fattore che costituisce una barriera all'ingresso molto importante
E pagano delle finestre temporali che penalizzano le nuove modalità di trasmissive per cui un nuovo film può essere poi trasmesso per esempio su internet in modalità IP dopo un anno dopo un anno e mezzo con tempi veramente lunghi quando ormai appunto quel tipo di evento non ha più alcun interesse con con interessa assolutamente residuale da parte del cliente finale
L'altra invece clausola all'interno sempre di questi contratti la clausola del Paese più favorito
Appunto la presenza di questa clausola addirittura fatto così approfondire l'argomento da parte della Commissione europea secondo una recente un recente comunicato stampa tanto da far pensare addirittura che fosse così l'avvisaglia di un intesa tra le le majors che poi rivendono contenuti sul mercato
Su questi aspetti quindi come pasto per noi così auspicheremmo un intervento volto a garantire appunto un accesso immediato fattore temporale ha chiaramente la sua importanza specialmente nel caso di eventi sportivi
Di particolare interesse
E poi sono quindi appunto che trainano la richiesta di abbonamenti da parte della clientela finale quindi garantire un accesso immediato e non discriminatorio ai contenuti multimediali quindi eliminando tutte queste clausole che abbiamo appena citato
Il divieto di offerte aggregate da parte degli operatori incumbent e quindi c'è la possibilità per gli operatori nuovi entranti di offrire con modalità con i loro piattaforme con i loro prezzi
Con il loro confezionamento dei servizi innovativi che appunto non devono però essere legati nell'interno dell'offerta di operatori incumbent al servizio di base se no anche in questo caso si creano delle barriere all'ingresso per i tagli o degli operatori nuovi entranti
L'applicazione reale del principio di neutralità Catherine tecnologica per cui il fatto che appunto per esempio un operatore ritrasmette a questi eventi modalità via cavo o in modalità IP non si traduca in un danno appunto per gli operatori nuovi entranti
Altre proposte riguardano invece i diritti di ritrasmissione televisiva
Per cui oggi per poterli trasmettere su rete FastWeb i canali presenti a livello via etere fa sì che sia necessaria una lunga onerosa e laboriosa negoziazione anno dopo anno con RAI Mediaset la sette tutti insomma i fornitori dei canali più richiesti
In questo senso invece si auspica l'adozione di quanto già previsto dalla normativa americana negli Stati Uniti infatti gli operatori di via cavo che punto abbiano intenzione di ritrasmettere sulla propria Rete IVA programmi già diffusi via etere
Non devono richiedere alcuna autorizzazione quindi figuriamoci poi un contratto oltretutto oneroso sia come condizioni tecniche che condizioni economiche né agli autori delle opere televisive trasmesse né alle l'emittente via etere
Riguardo poi al l'ultimo aspetto punte che vorremmo affrontare quello della pirateria
è vero che su internet in modalità IP la pirateria possibilità di
Accrescere i volumi scambiati
Quello che chiediamo è che ci sia appunto un concerto tra i detentori dei diritti e gli operatori che operano in questi mercati proprio per lavorare insieme e permettere agli operatori nuovi entranti di adottare di investire in sistemi che effettivamente blocchino gli episodi di pirateria in questo senso appunto ci sia non un blocco ma una concertazione concorde che porti appunto al l'adozione di misure in tal senso
Le sue gli ultimi aspetti riguardano l'adozione dei poteri cautelari da parte appunto sia dell'autorità di settore che dell'Autorità della concorrenza
Quello che si ha visto negli ultimi anni che i procedimenti diventano sempre più complesse sia per il numero di attori e di soggetti che debbono essere interpellati via via dalle varie autorità
Sia per la complessità dei mercati per la presenza di nuovi mercati che nascono di giorno in giorno con le nuove tecnologie
Per cui per poter svolgeremo istruttori adeguata è chiaro che la durata dei procedimenti si si allunga
Per questo secondo noi è ancora più importante di prima che le autorità siano previste di adeguati poteri che consentano quando appunto ci siano dei pericoli di poter adottare provvedimenti di tipo cautelare
E in questo senso appunto la normativa si sta evolvendo per cui abbiamo il Regolamento del due mila e tre sulla applicazione degli articoli ottantuno ottantadue del Trattato che entrerà adesso in vigore a maggio
Che proprio già prevede che le autorità garanti
Nazionali
Siano competenti quando appunto sono competenti ad applicare gli articoli ottantuno ottantadue del Trattato possono disporre di misure cautelari
Questo quindi per quanto riguarda l'autorità della concorrenza per quanto invece riguarda l'autorità del settore il Codice della comunicazioni elettroniche recependo quanto già previsto nel nuovo quadro normativo le nuove direttive europee
All'articolo trentadue prevede che appunto sia l'Autorità di settore che il ministero quando abbiano prova della violazione
Una violazione tale da comportare un rischio grave di immediato che passa appunto creare gravi problemi economici do creativi possono adottare misure provvisorie urgenti quindi quello che noi riteniamo che punta a questo punto la normativa è presente
Quello che occorre sono dei regolamenti attuativi la pubblicazione la predisposizione di regolamenti attuativi che appunto rendono più agevole l'adozione di di misure cautelari sia da parte dell'autorità per la concorrenza che dell'Autorità di settore grazie
Dottoressa adulterini io darei la parola all'avvocato Gennady Tiscali mi sembra che sulla l'ultimo intervento abbia introdotto un l'elemento discussione interessante già anticipato dal Carlo Cambini che quello del tema dei contenuti
Collegato non soltanto al al il mondo televisivo ma anche il mondo di internet la concorrenza tra piattaforme la diffusione della larga banda che è un innovazione tecnologica ma privata poi di dei contenuti interessanti innovativi
Valore aggiunto e possono essere veicolati da questa banda larga ma potrebbe anche non modificare il mercato dei internet come invece ci si aspetta
Egli ha turca
Ancora
Ma io io confermo insomma molte delle cose che ho sentito è confermo Haneke
Proprio parlando di contenuti e banda larga abbiamo l'impressione che Skype sotto le gentili vesti dell'avvocato Gagliardi mi è un po'a ritardare i tempi a un po'a utilizzare al meglio possibile perse la sua posizione di monopolista però speriamo che insomma ci sarà la possibilità di ritrovarvi a corde che non ci portino a fare compagnia FastWeb insomma in sede mi sedevo trita il problema della banda larga per noi è un problema di tale
Primo perché il
Settori verso il quale si sta sviluppando tutto il mercato adesso magari in termini assoluti non conta moltissimo però importante notare come tutti gli analisti finanziari quando Anna Bolotana succedere comunicazione non è guardare quali sono i numeri in materia di banda larga
Settore dove andranno a confluire settori di servizi da pensionare il l'afonia dove sta andando a terminare internet perché c'è un trend molto chiaro di operatori tv utenti indaga no perché passano verso la banda larga
Ed è lì che si vanno a sviluppare servizi innovativi e soprattutto dove andranno
A essere commercializzati contenuti a a valor maggior raggiunto
Per la quale la differenza la banda larga rispetto alle tematiche che abbiamo visto fino adesso mai abbiamo descritto il sistema generale
Con un sistema di mercati che sono stati originariamente regolamentati adesso sulla base di una nave sì si andrà a verificare se questa regolamentazione ancora sufficiente e se invece sarà opportuna una maggiore
Deregolamentazione
Per la banda larga invece la situazione è completamente differente perché la banda larga non parte da una situazione di regolamentazione cioè la banda larga in Europa comunità nel parco
Ita completamente deregolamentata
Perché non si riusciva a capire
In che settore delle direttive comunitarie andava doveva essere inquadrata se lo andiamo a vedere in Europa come è stata trattata e vediamo che è stata trattata a volte come interconnessione a volte come accesso speciale
A volte l'entrata al costo avvolte retail minus
In Olanda è stato prima sta trattata come interconnessione come avete mai mosse è già per la stessa opta ha deciso che doveva essere l'entrata al Costa avventato al costo è talmente cioè pendente un procedimento davanti alle Cortes Andes
Io che regolatore inglese è stato il primo a regolamentarla e l'ha trattata come interconnessione propri che andrete il minus
In Belgio interconnessione tra la costa in Danimarca interconnessione orientato al costo però solo a livello di Somma cioè a livello di primo decentrare in Francia di Stato un arbitrato si è detto che l'accesso speciale orientato al costo fra stelle con onda dei costi e aperti ha deciso di applicare lei direttamente
In Germania peggio che andar di notte in in Spagna era una forma di interconnessione ma però con un numero eccessivo di di punti di consegna per cui bisogna mettere una centrale anche nella Plaza de Toros e quindi
Hanno denunciato tutti
In Italia devo dire la situazione non è per niente chiara perché
Non non non si è fatto riferimento a mio parere una Chiara base giuridica comunitaria per cui se che fosse stato accesso speciale se cosa interconnessione alla fine non
Non
Qualcosa di completamente nuovo non non non dovete regolamentarlo altrimenti non investiamo chiudono tutti noi gli operatori manifatturieri
Non è vera non esistono mercati veramente emergenti esistono infrastruttura di base anche quella dell'operatore incumbent che monopolista nella fase d'accesso cioè nel punto in cui devo andare a a a servire direttamente cliente
E questa sto rete d'accesso
Attualmente o non è replicabile lo Stato replicabile solamente in tempi molto c'era la banda larga
Non è altro che semplicemente mettere un apparecchietto che siamo all'Islam della centrale un alto apparecchietto che si chiama modo imprese trenta
E dopodiché tutto il resto è lo stesso Chamber abbiamo un doppino abbiamo la centrale e locale abbiamo poi il cosiddetto Baccone Inc
Non è un mercato emergente nel senso che è un qualcosa di completamente nuovo è una nuova tecnologia che viene fornita sulla base dell'infrastruttura già esistente
Allora come necessario regolamentazione per servizi tradizionali è necessaria una regolamentazione anche per una nuova tecnologia sulla quale però Telecom Italia ha un potere dominante perché alla rete d'accesso in mano
Tutto questo non è stato capito in Europa perché perché la vecchio Fireworks merita ancora l'attuale purtroppo era basato anche su delle definizioni tecnologiche che escludevano l'ADSL
Nel risultato che alla fine gli operai liberi regolari operatori vari regolatori sono andate un po'a nord viene sparso
Per fare un esempio adesso abbiamo la situazione in Italia dove
In questo quadro regolamentare che ne consegnano inadeguato dalle come tale recentemente ha detto io Dole prodotte dalla velocità tutti
Passo dal duo cinquantasei seicentoquaranta e tutti viva che come sono generosi
Allora anzitutto hanno
Aumentata la velocità però senza garantire una maggiore MCR c'è una maggiore velocità minima per cui vuol dire che è un'operazione di marketing cui ti dicono forse potrai
Raggiungere il massimo nella velocità questa volta al doppio però non ti garantisco il minimo come prima
Qui voglio capire se sarà cosa succederà nella
Nella concretezza
Ma poi quello che disastroso per gli operatori alternativi e che
Senza entrare nella tecnica e siccome l'offerta
Siccome io credo che lo dicano comunque seguire Telecom Italia perché sarà doppio tele con dobbiamo raddoppiare anche noi e mi sembra giusto però siccome non è cambiata l'offerta borse a monte che a consumo a seconda del comportamento
Dell'utente noi avremo o dimezzati ricarichi
Può raddoppiati i costi senza che cambi niente
Ora in una situazione di di questo genere un mercato dove i margini sono bassissimi a distruttiva
Allora è chiaro che chi deve fare il carbone attaccare senza virgolette perché non è detto che andremo ad aggredire affetto al supermercato però qualcosa faremo
Dovremo pur sempre fare e questa situazione e la la prova provata che non esiste una regolamentazione ancora adatta mercato la banda larga e quindi noi poniamo la massima fiducia ottimismo aspettative nel lavoro che sta facendo l'autorità
Per nel quadro nuovo framework
E anche nel quadro del vecchio perché attualmente c'è un procedimento in corso tra artista e permettere cometaria proprio sulla banda larga
Sono passati nove mesi al bambino ancora non è nato tra ma speriamo che prima o poi nascerà grazie
Grazie avvocato gennaio do la parola alla dottoressa Martinelli che in occasione di rispondere ad alcune delle osservazioni formulate in precedenza da altri
Allora innanzitutto vorrei rinominare il mio intervento prendendo spunto da una cosa molto giusta condivido pienamente detta da H tre g e quindi intitola ero a questo mio intervento misure razionali
Il punto è proprio questo quale e è il confine
Tra
Regolazione concorrenza
Qual è il limite
Da stabilire
Tra la permanenza della regolamentazione l'esistenza la necessità della regolamentazione e il terreno della concorrenza
C'è un bellissimo articolo avvalendomi astrarre dal dibattito tecnico di questi giorni anche di questo convegno c'è un bellissimo articolo apparso sull'Economist di dicembre due mila e tre intitolato competition is on line
Che induce EMI ha indotto a una riflessione molto importante che è questa
E la regolamentazione è uno strumento necessario per portare l'assetto del mercato a un assetto effettivamente competitiva
Quindi la regolamentazione come strumento di intervento
Per rafforzare le condizioni competitive del mercato in una logica di quindi misura e di intervento temporaneo non strutturale
Non strutturale nei momenti e nei mercati in cui le condizioni concorrenziali esistono
Guardò ovviamente al mercato mobile che quello che
Che oggi più ci interessa
Il presidente Tesauro dice nel mercato della telefonia mobile c'è una concorrenza soddisfacente
Il mercato mobile a un elemento non non non voglio dire competitiva non è competitivo descrivo alcuni elementi è un mercato in cui tutte le
Diciamo gli interventi più importanti fatti dei nostri colleghi non non non sono possibile del nostro mercato né da un mercato in cui ci sono infrastrutture indipendenti
Concorrenziali abbiamo tutti gli operatori esattamente le stesse difficoltà nel fare queste reti quindi siamo in una condizione di partenza enormemente diverso da quello del mercato fissa ed è questo l'elemento sul quale io credo possiamo confidare in uno spessore delle condizioni competitive di medio e lungo periodo
Quindi c'è un punto di partenza che caratterizza il mercato mobile che è estremamente diverso dagli altri mercati
Quindi network Competition secondo problema i prezzi comunque l'andamento dei prezzi e dottor Perrucci sta facendo le analisi del mercato
Credo che possa riconoscere che il livello dei prezzi e dei nostri servizi servizi rete idrica perché noi competiamo sui clienti non complichiamo
Sulle terminazioni complichiamo sui clienti io credo che l'andamento dimostrato dai servizi di telefonia mobile quanto meno le terre di riduzione dei prezzi sia un risultato soddisfacente
Qualità dei servizi e innovazione del secondo me sono altri due driver Rivers importanti per valutare il livello di concorrenzialità di un mercato io credo che sia
Abbastanza evidente a voi tutti quanto su questo mercato rispetto ad altri
Sì sì al CCTV ha competendo sulla qualità dei servizi della qualità e in questo includo anche la qualità del servizio al cliente credo che le telecomunicazioni mobili rappresentino in Italia
Un caso di attenzione al cliente di qualità ai servizi al cliente
Che in una nessun tipo di concorrente
Sull'innovazione credo che sia anche questo un altro elemento abbastanza evidente Winter compete sulla in moto hanno voi
Tentiamo di competere con H tre G sull'UMTS e gli altri operatori e hanno stanno facendo scelte tecnologiche
Che ci spingono anche su questo terreno alla concorrenza
Oggi
I regolatori sia europei che nazionale si stanno concentrando sur la regolamentazione dei servizi vuol se io la regolamentazione dei servizi vuol senza io credo sia una regolamentazione non fine a se stesse ma una regolamentazione strumentale a garantire un livello di concorrenza dei servizi retail
Allora il punto
La domanda che pongo alla vostra attenzione vogliamo decidere una volta per tutte nel mercato mobile c'è o non c'è concorrenza
Perché una volta che ci siamo dati questa risposta allora diciamo identità del mio intervento quali sono le misure razionali che salgono a questo mercato
No no no no no
Posso
Allora la concorrenza quindi la regolamentazione
Io credo che vada impostata dalla vista tenendo conto delle condizioni che esistono sul mercato
Io tutti noi abbiamo condiviso una forte regolamentazione per quanto riguardava la terminazione del delle comunicazioni fisso mobile
Questo è certamente stato un elemento necessario perché su quella direttrice sui prezzi fissomobile gli operatori mobili non competevano e non competono tuttora con gli altri operatori
Quindi la regolamentazione del servizio col sale per quanto riguardava la terminazione sulle chiamate fisso mobile è stato certamente ed è certamente un elemento centrale
Per garantire un meccanismo effettivo di concorrenza su quei tre sì
Altre misure che questo momento di cui in questo si sta dibattendo
A nostro avviso sono meno appropriate per quanto riguarda il mantenimento di un adeguato a livello di concorrenzialità sul mercato
E credo che vada sottolineato come la con cui la regolamentazione di fatto
Non debba essere vista come uno strumento di regolamentazione delle quote di mercato
Guardiamo il caso
Il caso inglese guardiamo anche il caso di Orange
In Francia e nella
Sì noi interveniamo su delle forme intrusive di regolamentazione come quello che può essere per esempio
La terminazione mobile mobile tra gli operatori io credo che questo in realtà si traduca in un intervento di regolamento Simone delle quote di mercato degli operatori non mi
Ecco io credo che un mercato concorrenziale non richieda queste forme e questi strumenti di regolamento
Il caso della deregulation negli Stati Uniti
Ha portato a condizioni concorrenziali molto dissimili con quote di mercato tra gli operatori estremamente diverse
Quindi per concludere la regolamentazione vediamola come uno strumento temporaneo e non come uno strumento permanente
Chiusi segmenti amo i mercatini più e qui mi riferisco alla introduzione del dottor Perrucci certamente troviamo spazi per la regolamentazione
Se seguiamo questa logica ci sarà Sempre spazio per la regolamentazione
Non riusciremo mai a
Trovare una
Livello soddisfacente di una concorrenza sì abbiamo sempre di più a sotto sotto segmentare i mercati
Anche le parole le considerazioni svolte sui nuovi mercati sui mercati innovativi
Bene anche questo
Devo dire
è utile
Come elemento di riflessione
I nuovi mercati
Potrebbero non necessitare di una regolamentazione
Quindi fermo restando che è giusto analizzare fare marchette analisi su qualsiasi tipo di mercato però
Opportuno a tenere presente che
Introdurre misure anche sui mercati e sui servizi innovativi
Può non essere il rimedio più
Oggi quindi comunque per concludere mi rassegno
I la mia conclusione soltanto a questa valutiamo prima di definire
Cosiddette misura razionale di questo peccato sì effettivamente crediamo e le condizioni concorrenziali dei servizi mobili siano adeguatamente era
Grazie
Intervento tre è stata lei a una domanda in questo vecchio
Una delle novità implicite del nuovo assetto regolamentare che nozione di significativo potere di mercato è legata alla concetto di posizione dominante sappiamo che nell'ambito del diritto alla concorrenza per posizione dominante nell'ambito del nella categoria la posizione dominante vi è anche quella è la posizione dominante collettiva ma che fa riferimento al rischio di collusione
In quasi tutti i mercati
Sì i la mozione più tradizionale in posizione dominante individuale quella che trova applicazione l'unico mercato in cui secondo me
In cui posso scusi sorge rispetto predominante collettiva c'è un rischio collusivo
è proprio quello della della telefonia mobile
Ora
D'altronde non è un caso insomma che forse l'unico Monica istruttoria per intese per comportamenti collusivi nell'ambito del settore l'intermediazione fatta dall'autorità italiana riguarda proprio questo mercato qui e in particolare la i mercati della terminazione
Come qual è il il suo punto di vista insomma quale potrebbe essere perché l la difficoltà poi il concettuale anch'che sorge in questo caso è quello di immaginare un rimedio che possa prevenire o limitare il rischio collusivo mentre nel caso della posizione dominante individuale del esiste una una riflessione era mai sviluppato la letteratura abbondante su quali possono essere i rimedi nel caso della collusione oltre al primario ex Antitrust ex post io ho qualche difficoltà a capire quali possano essere non quello della regolazione magari le tariffe anche mobile mobile perché sappiamo quindi possono essere un modo per favorire comportamenti impliciti
Tra gli operatori
Due brevi considerazioni la prima
L'Autorità Antitrust
Ha sempre vigila ritirate
E quindi da questo punto di vista
Che la condotta
Ampiamente sotto la vigilanza delle attuali
Cioè specifica
Per quanto riguarda diciamo così gli incentivi alla con
Vicenda lei indichi io credo francamente che cioè con una regolamentazione di parte qui Rip sul fissomobile
Va be'non c'è ombra di dubbio che permarrà
Io credo che ogni fuori
Incentivo alla Columbus
Temo restando che poi
La precedente
Vari comunque
No voglio per concludere proprio cioè Mercalli Polillo dopo
Quindi non esiste il problema
Poi porre mano no lecita la
La posizione
E lo vedono poco dopo un minuto non più
Per una veramente
Allora lo
No no no una delle tre no deterrenza
Che il delicate bisogna arrivare all'Italia delle condanne l'autorità Antitrust fermata gli operatori parlano tra di loro in maniera corretta altra ogni no bene allora io scovati operatore c'è anche un quarto
Peppe
Che poi
Mettere in pericolo qualunque rischio di conduzione Qualunquemente devoluzioni dopo la parola mi consenta così di dire la sua su questo e su altri temi
Do la parola al duramente
Per Bucci Rossi
Necessariamente dovrò limitarmi ad alcune tematiche non potrò considerata recepire tutti gli spunti gli stimoli che sono venuti finora
Proverò alla fine a rispondere a qualche
Il quesito della della professor Cambini
Dunque io volevo fare delle osservazioni di così toccare tre punti sono abbastanza collegate alla discussione soprattutto che è stata fatta nella prima parte di questo di questo workshop questo pomeriggio vorrei fare qualche considerazione generale sul nuovo quadro regolamentare
Parlare del tema della definizione dei mercati rilevanti in ultimo della questione dei remi disse in quel contesto proverò anche a rispondere
Ad alcuni quesiti
Nuovo quadro regolamentare secondo noi il nuovo quadro regolamentare
Rappresenta una superamento molto importante del precedente quadro o NT nuovo quadro regolamentare è indubbiamente superiore alla specialmente
Modello regolamentare
Per una motivo molto semplice d'ora in poi gli interventi regolamentari potranno essere proporzionati agli specifici problemi competitivi
Passiamo da una situazione che abbiamo vissuto per sei anni sostanzialmente dal primo gennaio novantotto in cui gli obblighi venivano imposti ed erano sostanzialmente gli stessi di quelli previsti dalle precedenti direttive
Beha imposti in modo automatico agli operatori aventi significativo potere di mercato
Adesso abbiamo la possibilità con il nuovo quadro regolamentare di imporre rimedi specifici a sulle per i singoli problemi competitivi addirittura per i medesimi problemi competitivi differenziati a seconda degli operatori in funzione della del loro potere di mercato quindi entriamo in un in un meccanismo molto più complesso
Che però dovrebbe portare alla bocca calibrare l'intervento regolamentare in modo assolutamente efficiente rispetto al fabbisogno
Che emerge dalla che emerge dalla dal mercato appurato mediante queste famose analisi di mercato
Affinché però diciamo questo passaggio di superiorità del nuovo quadro regolamentare Possa concretarsi mi sono due requisiti fondamentali impliciti
Il primo è occorre una definizione molto dettagliata dei mercati rilevanti una cosa e regolamentare quattro mercati com'era quattro macro mercati altra cosa è regolamentare in modo specifico
Diciotto mercati o anche più poi dirò perché evidentemente la restrizione della del livello del mercato consente di il in diciamo di imporre un rimedio più preciso questo non vuol dire che bisogna spezzettare i mercati all'infinito come sembrava
Diciamo paventare il rischio la dottoressa Martinelli bisogna scendere al livello richiesto perché non è che poi questo qui un fatto discrezionale bisogna individuare mercati rilevanti mercati rilevanti quindi valutare come insegna diciamo l'autorità della concorrenza e del mercato se un mercato e complementare non sostitutivo di un altro e poi dopo effettuare le necessarie analisi quindi scendere al livello effettivamente adeguato in termini di definizione del mercato secondo requisito affinché il nuovo quadro regolamentare diciamo dia questo risultato migliore rispetto al precedente quadro
Molte regolamentare evidentemente occorre individuare i rimedi appropriati per lo specifico market failure
E questi debbono non solo essere appropriati ma anche proporzionati alla gravità del market pelosa entriamo in un contesto in cui la il dosaggio dell'intervento
è assume una caratteristica fondamentale cosa ripeto che non era prima prima si diceva un operatore Smp e dunque per questo semplice motivo ai tutti gli obblighi previsti
Dalle direttive rilevanti
Qui però bisogna chiarire una cosa c'è una discussione che continua a ma diciamo confusa su questo aspetto
Non è vero che l'obiettivo del nuovo quadro regolamentare la riduzione dell'intervento regolamentare questa cosa è assolutamente una mistificazione del nuovo quadro regolamentare l'obiettivo del nuovo quadro regolamentare l'obiettore lo sviluppo di mercati concorrenziali
Poi che lo sviluppo di mercati concorrenziali genera la riduzione dell'intervento regolamentare ecco che diciamo la causa poi generale aspetto l'obiettivo della riduzione dell'intervento regolamentare nella misura in cui la regolamentazione riesce a promuovere lo sviluppo di mercati concorrenziali ma se non si sviluppasse dei mercati concorrenziali cioè se l'intervento regolamentare
Non funzionasse evidentemente non si può ridurre l'intervento regolamentare quindi lei si trova ottenuto soltanto mediante lo sviluppo di mercati concorrenziali
Questo punto l'ha chiarito molto bene nella professor Monti in una conferenza a Londra con poche frasi proprio molto chiare notte dovesse notturno ormai appropriato regulation quindi non è non dobbiamo puntare a meno regolamentazione
Non dobbiamo puntare ha più regolamentazione
Dobbiamo puntare alla regolamentazione appropriata ora se rispetto alla situazione attuale col nuovo quadro regolamentare emergerà un incremento di regolamentazione
Ho una riduzione questo dipenderà semplicemente dalla verifica che sarà fatto dall'Autorità
Delle di garanzia per le comunicazioni sentita l'Autorità della concorrenza e valuterà quindi alla luce del nuovo quadro regolamentare il fabbisogno necessario di intervento regolamentare vi non possiamo ipotecare avverso che eviti che inevitabilmente ci sarà una riduzione questo non si può dire che il quadro regolamentare non lo non lo prevede
Secondo punto definizione dei mercati rilevanti questo è un aspetto diciamo il primo dei tre spetta ritratto in particolare questo perché in ordine logico diciamo è quello che sta per arrivare per primo nel contesto diciamo del analisi di mercato in Italia e in altri Paesi
Si ricordava che il Codice delle comunicazioni assegna all'Agcom articolo diciotto il compito di definire mercati rilevanti tenendo nella massima considerazione la raccomandazione
Ora qualcuno aveva equivocato questa diciamo indicazione risolvendo la semplicemente che i mercati rilevanti erano quelli indire notificati nella raccomandazione non ho mai detto così
L'autorità di regolamentazione deve definire i mercati rilevanti tenendo nella massima consentita considerazione la raccomandazione sui mercati rilevanti
Per cui partiamo con una raccomandazione che ci dice che i mercati sono diciotto ma adesso l'Agcom deve verificare nel contesto italiano l'adeguatezza di questa raccomandazione alla specifica situazione di mercato Italia
Questo punto è già intervenuto il dottor Petrucci mi sembra che sia abbastanza chiaro come si può procedere su diciamo in modo più pragmatico di procedere
Bisogna effettuare analisi mercato per i diciotto mercati rilevanti previsti dalla raccomandazione questo è sostanzialmente un obbligo non si può derogare da questo passaggio perché altrimenti non riusciremmo a riesaminare gli obblighi precedenti
Ecco un po'la natura dei diciotto mercati diciotto mercati li dobbiamo esaminare per verificare se gli obblighi precedentemente imposti nei quattro mercati che di fatto poi hanno dato vita e diciotto
Sono da mantenere o meno se non se non facciamo questo passaggio non possiamo farla verifica in merito al mantenimento
O degli obblighi preesistenti
Però questo per quanto riguarda diciotto mettere la raccomandazione per quanto riguarda invece la valutazione dell'esistenza di ulteriori mercati rilevanti la raccomandazione stessa dice quello che bisogna fare
Introduce il cosiddetto teste triplo per entrare col testo della raccomandazione verificare l'esistenza di barriere all'entrata elevata e non transitorie in uno specifico mercato non inclusa di nettamente nei diciotto della raccomandazione
Verificare se la si può prevedere una mancanza di concorrenza effettiva anche nel lungo periodo
E in ultimo ecco che arriva all'incrocio con l'Antitrust verificare se superati due criteri l'intervento Antitrust sufficiente o meno a risolvere i problemi concorrenziali identificati per quest'ipotetico nuovo mercato
Qualora si concludesse che l'intervento antitrust fosse sufficiente a risolvere questi problemi concorrenziali non si passa il teste triplo e il mercato quindi non entra nella diciamo nel novero dei mercati rilevanti
Attenzione questo passaggio qui una seconda confusione continua che vedono i documenti degli incumbent di rete fissa e di rete mobile
La la si continua a ripetere che la competition lo la competition lo al momento della valutazione dei rimedi uno dovrebbe domandarsi Magli impongo questo rimedio no
Sì perché potrei forse risolvere il problema con l'intervento antitrust no non è così
La valutazione della sufficienza e of competition lo si esaurisce nel momento in cui si fa la definizione di mercati rilevanti ulteriori dopodiché questo argomento non deve più rientrare nella discussione nel momento in cui un mercato è diciamo valutato dal punto di vista della sua suscettibilità un meno per quanto riguarda l'introduzione di obblighi regolamentari non deve ritornare fuori in continuazione questa filastrocca fino alla fine sulla sufficienza o meno della competition lo la competition lo ha un ruolo nella valutazione
Il ulteriori mercati rilevanti poi basta dopodiché vuol dire che quel mercato ha già superato la prova vuol dire che la competition lo non c'è sufficiente sì
Il tre il tre protesta è stato superato quel mercato entra nella valutazione
Nella valutazione di mercato quindi entra tra quelli candidati all'intervento regolamentare quindi il tema antitrust finisce lì da quel momento si discute se quel mercato cioè una posizione dominante o meno
E che tipo di interventi
E di obblighi Vanni imposti agli operatori dominanti senza ritirare fuori in continuazione se questi obblighi possono essere eliminati o meno in funzione dell'intervento antitrust presto
Abbiamo già risposto altrimenti non entreremo nella valutazione del grado di concorrenza di questo mercato
Come si può procedere allora nella pratica sono da coro quello che diceva il dottor Petrucci adesso l'Agcom sa per aprire il procedimento non bisogna rinunciare nel momento in cui si apre il procedimento
Alla definizione di ulteriori mercati rilevanti
Se l'Agcom è convinta che ci siano ulteriori mercati rilevanti se ha già effettuato il tre protesta nel procedimento oltre diciotto possono figurare
Ulteriori mercati rilevanti qualora non fosse convinta diciamo del superamento di queste tre prove deve aspettare alcuni mesi fare le analisi di mercato
Arrivare alla fine del procedimento utilizzando le informazioni che provengono dalle analisi di mercato e solo in quel momento decidere se un mercato rilevante o meno e andare in consultazione scopriremo al momento della consultazione
Oltre diciotto mercati rilevanti quanti altri in questi mesi hanno superato queste forche caudine
Ed entrano nella valutazione diciamo di mercato per fortuna d'ora in poi cioè la consultazione pubblica quindi è possibile per tutti intervenire per dire la propria su questi aspetti
E poi sequenza procera che una garanzia se questo mercato rilevante ulteriore fosse inadeguato inappropriato comunque cioè il veto Power della Commissione europea che può sempre respingere la la richiesta da parte della dell'Aci
Dico questa cosa che di carattere metodologico però mi fa piacere dirlo anche diciamo in in questo contesto perché poi in realtà abbiamo in mente mi avvicino un po'alle discussioni
Più concreta è che un almeno un mercato rilevante in più c'è
E il mercato dell'accesso alla banda larga epiteto equitazione condivido quello che diceva il mio collega Genna però proprio perché il vecchio quadro regolamentare ha funzionato poco cerchiamo con il nuovo di entrare in una situazione in cui con la larga banda adesso la regolamentazione almeno da un certo punto in poi funzioni bene affinché funzioni bene occorre che questo mercato della larga banda retail
Sia incluso tra quelli rilevanti
Nel caso dell'Italia siamo convinti ma la teste il tre il triplo testo farà l'Agcom non lo potrei potrei presentare la mia la mia valutazione ma pur per motivi di tempo
La sostare le dico solo che il film ci sono delle barriere evidenti c'è un'unica rete di accesso e di imposizione di monopolio quindi non non c'è molto da da discutere e da questo punto di vista che la la sufficienza dell'intervento antitrust
Non mi sembra che sia sufficiente perché tutti gli interventi regolamentari che ci sono stati in questi anni dimostrano che un mercato così non si può
Non regolamentare d'altra parte qui c'è un po'di poche sia da parte della Commissione europea perché mi dice che tra i diciotto mercati rilevanti cioè il mercato dell'accesso a larga banda un seguito
Quando si introduce un mercato al sedile perché si presuppone che ci siano dei problemi ritenga da risolvere altrimenti non l'avrebbe messo quindi il mercato l'accesso al sei la larga banda fa nella lista dei diciotto mercati perché dietro c'è il retropensiero che gli obblighi da imporre nel mercato accesso a larga banda Orsay excel romano per risolvere i problemi competitivi nel mercato
Dell'accesso a larga banda retail
Ma misure o il sedile e qui entriamo nel tema della valutazione larga mandò in sella larga banda Ritella non sono sufficienti a risolvere i problemi competitive di questo mercato
In particolare politica di predatori pricing o bandi Ling anticompetitivi tra servizi a larga banda e contenuti
Nuovi contenuti non sono assolutamente risolvibili mediante misure di carattere con Sella non non non sistema di questo tipo che risolva soltanto con interventi Orsenigo fattispecie di questa natura non funziona ce lo dobbiamo dire francamente quindi occorre questo appunto andarlo a valutare altra questione collegata in mercati rilevanti in alla definizione mercati ma che poi dovrò dopo spunta continuamente fuori l'ultimo tentativo il salvataggio finale ma un mercato emergente
Questa storia dei mercati emergenti ormai viene usata come l'ultima scialuppa di salvataggio per salvare un mercato dalla regolamentazione allora
Perché se poi emergente allora si entra nella nella teoria del periodo nel Grespi ricorda il periodo di grazia per l'intervento regolamentare ma secondo voi può essere emergente un mercato un servizio che la cui specifica tecnologica lo so fatto dire dai miei colleghi ieri perché io non lo sapevo
è del gennaio novantanove
Telecom Italia introdotto per la prima volta questi servizi nel maggio giugno novantanove son passati quasi cinque anni lascio perdere la considerazione
Chi vendeva ancora ancora da prima io sono allora sbagliato rotta cioè c'è un anno in più sale parliamo del disservizi introdotti nel novantotto vi dico un'altra cosa negli Stati Uniti il DSL Forum è nato nell'all'inizio del mille novecentonovantaquattro dieci anni fa allora per servizi aventi queste caratteristiche che si trovano nel mercato italiano da cinque sei anni la categoria al servizio innovativo è assolutamente mal posta
Qui veramente occorre chiarezza da parte della Commissione europea e anche da parte di chi deve applicare questi criteri cioè il periodo
Nel nella sua nel dal punto di vista dell'innovazione si prende come punto di riferimento per valutare da quanto un in tempo un'innovazione è stata introdotta il lancio commerciale di un servizio allora il lancio commerciale di un servizio in un perché in un mercato in un paese è la data di nascita dell'introduzione di un'innovazione commerciale
Mettiamoci d'accordo perché i servizi che stanno sul mercato da cinque sei anni ma anche per periodi più lunghi non sono più innovativi
La teoria dei mercati dei servizi emergenti e del periodo di grazia qui professor Cambini sa bene da dove nasce questa cosa è collegata alla alla diciamo alla triade l'innovazione tecnologica
Storia dell'innovazione tecnologica Schumpeter Monopoli temporanei i monopoli temporanei non vanno regolamentate perché altrimenti nessuno che innova ma qual è il concetto di temporanea dal punto di vista della teoria del novazione
Non è certo i cinque sei anni il monopolio temporaneo è un qualche cosa che ai evoca un concetto di breve periodo
Breve periodo nella teoria economica sono sei dodici mesi questo tutt'al più può essere il periodo di riferimento per definire se un servizio innovativo o meno
Se il servizio innovativo
E quindi diciamo può può giovarsi di questa etichetta bisogna poi discutere se assegnargli la patente del Crespi ricordo oppure regolamentarlo perché i servizi innovativi
Che vengono dalla rete fissa e utilizzano l'infrastruttura di rete fissa anche se sono stati introdotti il giorno prima quindi sono super innovativi non per questo anno esentati dall'intervento regolamentare occorre verificare per questo tipo di servizi innovativi
Il problema dell'estrazione della posizione dominante
Quasi finito il servizi non innovativi evidentemente si procede con la logica della della valutazione mercati competitivi sui mercati non competitivi
Tema dei Remedy se stringo per non togliere tempo agli altri noi approviamo molto la posizione che sta assumendo la Commissione europea l'ERG sul tema dei Remedy secondo questo documento congiunto che di cui si attende la la definitiva approvazione del mese di aprile
Questo documento diciamo ha chiarito definitivamente come stanno le cose dal punto di vista della regolamentazione forse non era chiaro da adesso in poi penso che lo sia
Per molti ci sono secondo questo documento ventisette problemi competitivi che in nei mercati della comunicazione elettronica possono richiedere un intervento regolamentare a questo punto si capisce anche meglio qual è la logica del rimedio il rimedio è collegato alla prevenzione
Dell'abuso di posizione dominante o se vogliamo alla prevenzione del non accadimento di questi problemi competitivi
Non solo il documento era che va molto più avanti non soltanto si tratta di prevenire l'attuazione di queste ventisette fattispecie
Ma compì l'obiettivo dell'autorità di mercato alla riduzione del Mark Power e dunque nel lungo periodo se si vuole concorrenza non c'è niente da fare occorre ridurre le quote di mercato
Degli operatori più grande in altri settori quest'operazione l'hanno fatta semplicemente imponendo ad alcune aziende di vendere pezzi che rami di azienda
Qui non accade così ma evidentemente la rimozione del potere di mercato richiede la riduzione del marchio Fava riduzione ma che paura richiede a sua volta la riduzione delle quote di mercato
Questa impostazione fa vedere perché la regolamentazione ex ante insostituibile se noi non interveniamo con dei rimedi per prevenire questa tipologia di fattispecie anticompetitiva
Non siamo assolutamente garantiti che l'intervento ex post
Sia in grado di sanzionare e reprimere questa tipologia di abusi questa valutazione l'abbiamo già fatta prima perché nel momento in cui abbiamo detto che la la la competition lo non è sufficiente
Per risolvere alcuni poli problemi competitive dunque il mercato entrato nella lista di quelli rilevanti evidentemente significa che abbiamo abdicato cioè la competition lo non è in grado di risolvere
I problemi competitivi individuati occorre l'intervento regolamentare
Coppe dicevano serve a risolvere problemi diciamo di Man di di come dire di grande impatto e di grande rilievo
Ma non è non ci consente di prevenire i problemi competitivi che vanno dal day by day alle cose anche più importanti
Qui voglio dire una cosa che è abbastanza mi sembra importante
Gli interventi antitrust e vanno a centrare i grandi abusi di posizione dominante se voi leggete questo documento dei Remer sui temi di se si capisce che questo mercato è un mercato altamente imperfetto in cui c'è una sequenza spaventosa
Di micro e medie abusi di posizione dominante che non hanno alcuna probabilità di finire al vaglio
Dell'autorità Antitrust semplicemente perché il costo di transazione del denunciante troppo elevato non potrebbe denunciare ogni giorno venti conventi comportamenti abusivi non è possibile
E le autorità di settore la dedica antitrust non potrebbero star dietro ad una pioggia di
Istruttorie di questo tipo pertanto indispensabile l'intervento regolamentare Santa anche perché l'impatto di questi micro MD comportamenti anticompetitivi è enorme qui di nuovo la teoria dell'innovazione
Gli studiosi dell'innovazione sostengono che impatto economico
Delle innovazioni incrementali che sta che vengono dopo quella fondamentale radicale di gran lunga più rilevante dell'impatto economico dell'innovazione radicale che genera il grappolo d'innovazione successive cui sociale la stessa cosa con l'intervento antitrust noi catturi amo li li le macro idem i macro abusi
Quelli piccoli e medi no e questi messi insieme in termini matematici l'hanno un'integrale d'impatto spaventoso vanno prevenuti con i rimedi
Niente potrei proseguire ancora sui temi della della richiesta del professor gambine
Poteva anche far vedere la nostra proposta metodologica per perché qui non è vero che non c'è possibilità di stimare la probabilità dell'accadimento di questi comportamenti abusivi
Il documento che abbiamo presentato nella consultazione allergie è un è un'indicazione di come invece sulla base dell'analisi
Dei del mercato delle gratis sia del mercato sia assolutamente possibile fare che cosa
Qui è un problema di probabilità stimare la qualche il Likud la probabilità dell'accadimento di un determinato comportamento anticompetitiva se vi elevata probabilità che è un problema anticompetitiva si presenti
Bisogna prevenirlo non c'è alternativa se non si fa così tutto il discorso regolamentare non ha più senso
Servì a bassa probabilità non c'è bisogno di un intervento regolamentare da la valutazione la deve fare
La valutazione la deve fare l'autorità perché evidentemente cioè un tre dopo e non si può andare a intervenire su tutto bisogna valutare diciamo la gli accadimenti anticompetitivi quanto siano probabili se sono probabile presente oggi essa deve non vorrei interrompere questa dizione dibattito perché ci sono
Assolutamente anziani viene era nei criteri da valutare cioè la la storia pregressa uno dei fattori da valutare ora io Mario interrompere il questa espressione interessante ma non perché non mi non settimane anzi
Io sono non ho letto il documento di Wind spende e sicuramente di e disponibile non sul
Perfetto l'atterraggio a me interessa molto questa metodologia sulla probabilità prima del io devo dare la parola altre due persone che sono qui da tanto tempo i cattivi di questa storia cioè i monopolisti o ex monopolisti inizierei dal forse meno cattivo dei due quindi al dalla perché la parola avvocato gagliardetti di Sky
è il vero monopolista Alfano andarmene in perdita
Orango di cattiveria vino ringrazio allora il dottor Bucci Rossi
Anticipo che il mio sarà veramente un ma un un intervento con riflessioni proprio in sequenza rapidissima
Ne fai cercherò anche di dare qualche qualche commento alle considerazioni fatte in questa interessante scambio di vedute che insomma ha promosso
E rapidi e solo per partire da questo nuovo quadro alla gola regolamentare e domandarsi soprattutto non siamo la piattaforma satellitare temi come ci interessi questo questo nuovo quadro regolamentare
Magari
Ma voi
Vi sentite no anomalo mi scuso
Così va bene
E in questo senso ecco parto dalla dal da una constatazione che quella che insomma nella nella lettura di questo quadro ci sembrerebbe di di di ritenere che in effetti qua no parlamentare riguardi poco molto solo per specifici aspetti della una piattaforma satellitare per i quali siamo noi
Parto da dal insomma passa in rassegna alcune nozioni