"Inaugurazione dell'anno giudiziario 2001" presso la Corte dei Conti dinanzi alle Sezioni Unite (presso la Corte dei Conti, Viale Mazzini n. 105)

Spenti saluto e ringrazio anche il vicepresidente del Senato Domenico Fisichella
Il vicepresidente della Camera dei Deputati onorevole Lorenzo Acquarone
I signori senatori e deputati presenti la dottoressa Linda Lanzillotta e da qui in rappresentanza del governo il vicepresidente della Corte costituzionale giudice Massimo Vari
I ministeri onorevole Maccanico onorevole Bassanini onorevole Pecoraro Scanio e i sottosegretari presenti
I presidenti delle magistrature superiori e gli altri magistrati ordinari amministrativi militari presenti
Le autorità civili e militari
I rappresentanti delle amministrazioni centrali e locali gli esponenti della cultura i componenti del consiglio di presidenza i rappresentanti dell'azione magistrati della Corte dei Conti e dei sindacati
I magistrati e gli impiegati del nostro istituto e tutti coloro che invitati sono in quest'aula
Fra questi un pensiero rispetto oltre cordiale voglio riservare ai colleghi magistrati della Corte che oggi sono fuori dal servizio attivo e che ci onorano con la loro partecipazione
Non c'è niente
I rappresentanti del foro e dell'Avvocatura dello Stato gli uni e gli altri participi preziosi del nostro lavoro quotidiano
Nello stesso tempo saluto gli esponenti della stampa testimonia assidui e attenti della nostra attività
L'anno giudiziario della Corte dei Conti appena trascorso è stato caratterizzato dalla nomina del nuovo presidente
Avvenuta nella persona del professor Francesco Staderini nell'agosto scorso
All'univoco da questo banco un deferenti affettuoso saluto
Lieto di potere ufficialmente a testimoniare
Con quanta attenzione con quanta prudenza io aggiungo con quanta saggezza egli in questi primi mesi di mandato abbia iniziato a reggere un istituto dai compiti articolati e complessi qual è il nostro per di più in un difficile momento di trasformazione e di transizione
Tale momento in verità non riguarda solo la Corte dei conti
Ma tutto l'ordinamento nazionale specie quello amministrativo e contabile
In questa congiuntura epocale si colloca e assume significato quello che può definirsi lo Stato cioè il modo di essere e di operare dell'istituto all'inizio del primo anno del ventunesimo secolo
Proprio su questo stato dovrei soffermarmi secondo una delle regole che reggono i discorsi di lavorazione degli anni giudiziari delle magistrature superiori
Lo farò solo in parte
Ed esclusivamente con riferimento a particolari aspetti del tema ovvero in chiave di aggiornamento per il maturare successivo di eventi perché tale argomento è stato di recente compiutamente affrontato dallo stesso presidente Staderini
Nel recente il suo discorso di insediamento del venticinque ottobre scorso
Ingresso
Dopo aver ricordato come l'ultimo decennio abbia segnato le tappe di un vate per tanti versi rivoluzionario progetto di riforma della pubblica amministrazione
Ha sottolineato che la riforma della Corte dei Conti con le leggi del mille novecentonovantaquattro del mille novecentonovantasei si è mossa e ancora si sta muovendo
Io l'assoluta coerenza sistemica o questo disegno
Particolarmente modificato ne è risultato il sistema dei controlli che i tempi e le nuove scelte di politica amministrativa avevano indicato come ormai chiaramente superato
Ne la rigidità di certi strutture e di alcune procedure
Avevano consentito attraverso uno sforzo di interpretazione evolutiva anche sofferta il formarsi di un compiuto diritto vivente
Che in modo soddisfacente consentisse alla corte di adeguare nel rispetto della legge il proprio abbiamo voglia di fare e controllo al nuovo modo di fare governo e amministrazione
Cioè nello spirito e per le finalità indicate dalla Costituzione e ancor prima imposti dalla necessità che mi azzardo a definire a chiamare
Più logica prima che politica e giuridica che le funzioni di amministrazione attiva siano vigilate senza essere ostacolate o ritardate da un sistema mirato e articolata di controlli ho detto mirato di articolato
In quanti legislatore nei suoi più recenti interventi
Se ha rifiutato l'idea da qualcuno ventilata di un'abolizione più o meno generalizzata del controllo giuridico
Lo ha tuttavia ripensato e quindi regolato in tanti differenti modelli concettualmente forgiati io relazione al tipo di azioni o gestioni amministrative da sottoporre a verifica
Alla loro entità economica a rilievo giuridico e politico anche amministrativa e sociale che si ripetono all'esigenza di maggiore o minore speditezza e infine al maggiore o minore margine di discrezionalità di autonomia della legge attribuisce agli organi titolari delle scelte operative
La ricerca di forma arco ha costruito così un quadro variegato nei quali i controlli interni sono stati collocati accanto a quelli interni eterni
Quelli sugli atti a quelli sulle gestioni quelli in sede periferica a quelle in sede centrale quelli di legittimità
A quelli sull'efficienza
Per quanto può attiene al concreto esercizio delle funzioni della corte i fa comportato la necessità di rivedere le strutture su cui doveva poggiare il nuovo modo di atteggiarsi del controllo
Egli ha già il legislatore delegato con l'articolo tre secondo comma del decreto legislativo numero duecentottantasei del novantanove
Affidato alla Corte appunto il compito di terminare il numero la composizione la sede dei propri organi di controllo preventivo e successivo
Nel mio discorso di inaugurazione dell'anno due mila ho sottolineato al riguardo quanto ad un tempo fosse gratificante impegnativa la fiducia che era stata riposta nella capacità di auto Rovigo regolamentazione dell'istituto
E come il regolamento del nuovo impianto
Potesse servire nell'interezza della nazione a chiarire e a rafforzare la posizione della corte dei conti nell'ordinamento un'occasione storica in definitiva
Orbene l'assetto normativo di tale organizzazione
Dopo Sierra di approfondire i lavori di preparazione e stato nell'anno appena trascorso approntato con l'approvazione del nuovo Regolamento avvenuta in data tredici giugno due mila
Al quale è stata data concreta particolare attuazione con l'istituzione delle nuove sezioni di controllo realizzata nello scorso mese di dicembre entro i termini fissati dallo stesso Regolamento
I mesi futuri diranno
Se ed in quale misura il disegno organizzativo che è stato dilaniato e ugualmente l'attuazione operativa che ne verrà data con rispendere Colosimo corrisponderanno alle finalità volute
La Corte anche giovandosi degli studi del seminario permanente dei controlli operante gli al proprio interno
Non mancherà di farne un'attenta verifica pronta a utilizzare il carattere del rimanente di quella speciale forma di delega ricevuta per operare le eventuali rettifiche
L'opinione non soltanto mia che tra l'altro si dovrà riconsiderare l'esigenza di ripristinare una struttura unitaria destinate all'esercizio del controllo preventivo sugli atti del governo
Per altro verso ci dovrà poi verificare il corretto perseguimento della linea di tendenza del nostro ordinamento
Volta verso la realizzazione di quella forma di federalismo che i poteri politici vorranno disegnati
In definitiva quanto ciò avverrà le strutture di controllo della corte non dovranno risultare e non risulteranno impreparati
Contro il controllo ed autonomie locali questo è un tema che ritengo sia di grande attualità perché si proietta all'Avvenire e e e e deve trattare quello che è stato fatto nel passato
Su questo delicato tema ritengo di concedermi un'osservazione preliminare
E certamente dove rotto attuare il comando dalla Costituzione laddove all'articolo cinque afferma che la Repubblica riconosce e promuove le autonomie locali ed attuali più il più ampio decentramento amministrativo
Ma lo stesso articolo definisce la Repubblica una e indivisibile
Per cui a Costituzione invariata non è possibile pensare che in un affetto federativo porta resistere organi di controllo concepiti e costruiti come buona dice parate e assolutamente indipendenti
E chi invece non potranno non essere bollati collocati non collocati ad un organo centrale che non dovrà avere incerto poteri di sindacato diretto ma che tuttavia in ordine alle linee generali dovrà esercitare funzioni di indirizzo nonché di coordinamento anche al fine di vigilare sul rispetto del cosiddetto Patto di stabilità in Terna e sull'applicazione del principio di solidarietà interregionale
Tale organo che mitrale in posizione neutrale dovrà fungere specificatamente da organo di referto al Parlamento nazionale sullo stato dell'intera gestione della cosa pubblica
Un sistema a rete in definitiva che come quasi testualmente ho detto nel discorso di inaugurazione lo scorso anno piatto a realizzare due finalità inderogabili
Quella di farsi del Parlamento nazionale nella sua posizione di centralità sia sempre aggiornato sullo stato della gestione della cosa pubblica in tutte le sue articolazioni centrali e periferiche
L'altra di garantire gli impegni di equilibrio di Bilancio e disabilità assunti color con l'Unione europea
Aggiungo che questa nuova struttura dei controlli demandato alla corte è stata concepita in modo da assecondare l'opera di snellimento e di razionalizzazione dell'azione amministrativa con cioè funzionalmente inserendosi nel di tema di regole dettate dalla legge duecentoquarantuno del mille novecentonovanta e tutte le successive analoghe leggi vive riesco anche alla così alle cosiddette leggi Bassanini
E detti tutti volti a dare appunto efficienza e rapidità al governo della cosa pubblica
Il tutto in uno sfogo spirito volto alla massima collaborazione con le manifestazioni specie quelle periferiche
Da quanto sopra detto
Possono anche di assumersi le dimensioni dell'attività di controllo svolta dalla Corte dei Conti
Condotta come organico rimasto invariato e per di più incompleto anche dopo L'Espresso attribuzione della difficile e articolata funzione di verifica sui risultati della gestione delle amministrazioni centrali e periferiche
Peraltro già compresa in luce nell'articolo cento secondo comma della Costituzione
In particolare la verifica sulle gestioni regionali pur con le asperità nascenti dalla novità di questo tipo ex post di fare controllo
Appare realizzare un modello di particolare diriga dice di grande modernità specialmente perché è basato su un duplice rapporto
Il primo con finalità di garanzia favoriti e specialmente di Consigli regionali cosiddetto controllo giudizio il secondo come Geppetto di collaborazione con le amministrazioni cioè con le giunte del cosiddetto controllo misura
Fuor di luogo pertanto sarebbe ogni sospetto di pretesa sopra e ordinazione o di centralismo in quanto tale controllo di gestione assume spiccatamente le forme di un servizio costi come del resto è indicato dalla sentenza numero ventinove del novantacinque della corte costituzionale e così come realizzato concretamente nell'anno due mila con risultati generalmente molto promettente
Sempre incisiva specie per quanto riguarda gli atti di governo è stata l'attività del controllo preventivo di legittimità che da una recente norma di legge ha ricevuto un implicito riconoscimento di validità
Pur uno uno una ulteriore restrizione dell'ambito di esercizio ed i tempi utili per svolgerlo
In particolare per quanto attiene il riferimento all'articolo ottantuno della Costituzione per l'accesso a questioni di costituzionalità data la delicatezza della questione potranno lì rivelarci indispensabili pronunce in sede giurisprudenziale
La sezione enti locali ha svolto nell'anno un'intensa e lodevole lavoro istituzionalmente Tiso anch'essa finalità cooperative ancora una volta risultate preziose in ordine all'andamento dell'edizione di tali enti con il nuovo già ricordato regolamento di controlli ad essa è stata data la denominazione i sezione delle autonomie
Con l'attribuzione del nuovo importante età media ricordato compito di raccordo con le sezioni regionali di referto al Parlamento sull'andamento generale della finanza regionale e locale
L'attività della Sezione di controllo sugli enti cui lo stato contribuisce in via ordinaria e Tata catalizzata caratterizzata nell'anno due mila dall'ordinanza del quattro febbraio
Con la quale è stato proposto innanzi alla Corte costituzionale conflitto di attribuzione in ordine al primo comma dell'articolo tre del decreto legge Ivo trenta luglio novantanove numero duecentottantasei di obbligazione dell'articolo otto della legge numero duecentocinquantanove del cinquantotto
La versione proposta e di grande interesse e non solo per il nostro istituto in quanto si attiene alle funzioni della corte riguarda e direttamente il sistema di garanzia della gestione del denaro pubblico
Anche quando questa gestione avvenga all'interno di enti diversi dallo Stato
Così come del resto la Corte costituzionale con sentenza numero quattrocentosessantasei del novantatré
Ha riconosciuto per le società per azioni con prevalente partecipazione dello Stato entro i limiti dell'articolo dodici della citata legge duecentocinquantanove
Qualche breve cenno ritengo di dover riservare per la modernità le prospettive future della finanza della funzione esercitata all'attività svolta dalla sezione di controllo per gli affari comunitari e internazionali
Cui è stato affidato il delicato compito di riferire al Parlamento sull'utilizzo da parte delle amministrazioni dei fondi comunitari anche coordinando a tal fine le attività volte nel settore da strutture centrali e periferiche della corte
Il tempo ristretto mi costringe a poche delle grafiche note io solo che nel corso dell'anno due mila a sezione ha segnalato molti casi di irregolarità nella liquidazione di alcuni fondi mente risultato diffuse in Italia
Come del resto negli altri Paesi dell'Europa il fenomeno delle frodi da parte di terzi
Su cui questa Procura generale e le procure regionali stanno indagando
Infine tengo a sottolineare la validità della cooperazione tra istituzioni nazionali di controllo corte dei conti europea
In quello spirito di reciproca fiducia e quindi di sinergia al quale impegnata fattivamente la Corte dei conti
Passo ora a trattare la materia del contenzioso di responsabilità
L'attuazione di principi di garanzia della nella gestione della cosa pubblica
Oltre che ad essere fondata su un disegno mirato di controlli peraltro verso e separatamente così come sancito nella citata sentenza numero ventinove la Corte costituzionale
Passa anche a un attraverso un sistema di giustizia contabile che sia pure esso ad un tempo moderno ed efficiente
Sia i suoi tale da non costituire remore alle amministrazioni è motivo di ansia talvolta penalizzante in termini di rendimento per gli amministratori dei funzionari
Ma ugualmente risulti idoneo ad esercitare la funzione di garanzia contenziosa sui comportamenti che interessino la penda del detto al pendio del denaro pubblico e la buona gestione del patrimonio dello Stato e di quello degli enti
Di radere perciò anche e prioritariamente una funzione preventiva
Deve cioè costituire un sistema di protezione non appena non opprimente ma rigoroso che induca i funzionari pubblici alla necessaria massima attenzione nell'esercizio delle loro funzioni
Tale però all'altro da rendere difficile l'inserimento di indebiti interessi incinta esterni nelle maglie delle procedure amministrative
Il procuratore generale presso la Corte d'Appello di Roma
Nel discorso di inaugurazione del presente anno giudiziario affrontato il tema della cosiddetta mala amministrazione
Ed auspicato che contro di essa il cittadino non debba richiedere la mamma dalla malattia Prensa della giustizia penale
Questa proposizione mi trova assolutamente consenziente anche per il terzo richiamo alle funzioni che la corte dei conti
In effetti controllo giurisdizione contabile giustizia penale ciascuno nel proprio ambito di competenza in diversi momenti e con distinti angoli di incidenza integrandosi l'un l'altra
Costituiscono un sistema di garanzia a tutela della regolarità delle gestione pubblica
E sì sì oggi quindi ed anche lodevole
Che ciascuno delle ciascuna delle dette tre funzioni reciprocamente possa essere chiamata a furgoni a fungere da organo di supplenza delle altre
Ciò evidentemente può risultare talvolta normale e deve perciò costituire un fenomeno provvisorio ancorché necessaria
Di qui la necessità che crea per quanto riguarda la corte dei conti delle funzioni di controllo e giurisdizione contabile vengono non solo saldamente mantenute ma anche perfezionate e calibrate
In ordine a quanto detto mi sento di poter affermare
Che la riforma della giurisdizione di responsabilità introdotta con legge numero diciannove venti del novantaquattro e numero seicentotrentanove arancione novantasei
Ascolta ampiamente molte istanze delle amministrazioni che richiedevano un regime che desse loro più tranquillità Netzer Ciccio dei compiti di gestione
Ciò è avvenuto
Oltre che con il mantenimento del cosiddetto potere riduttivo
Con l'alzamento a livello di colpa grave della valutazione dei comportamenti perseguibili per danno erariale con la riduzione a cinque anni del termine di prescrizione dell'azione pubblica libri di risarcimento
Con l'introduzione del preventivo invito a dedurre del presunto responsabile con l'insindacabilità del merito delle scelte discrezionali ed è la valutazione dell'eventuale contemporanee correlato vantaggio deriva dall'amministrazione
Con la personalizzazione della responsabilità e la ripartizione del danno fra i vari responsabili con l'eliminazione salvo in caso di dolo del vincolo insolita passiva
Con l'esclusione della convenibili dal giudizio degli eredi infine con l'introduzione di un regime di Termini per esercizio dell'azione più ristretto e quindi più garantisti
Ce n'è abbastanza per affermare che lo spazio riservato alla giurisdizione di responsabilità non può essere ulteriormente ristretto pena un sostanziale pericoloso scadimento del livello di garanzia
A ciò va aggiunta l'applicazione al giudizio contabile del Pd i principi del cosiddetto giusto processo
Introdotto dalla legge costituzionale numero due del novantanove siamo di fegato l'articolo centoundici della Costituzione
Questa riforma costituzionale non può non riguardare l'interpretazione e l'attuazione delle regole che presiedono oggi all'attività istruttoria requirente degli organi rappresentanti il Pubblico ministero dinanzi alla Corte
Nonché quelle altri che reggono il dibattito dinanzi alle sezioni giudicanti
Cioè malgrado che molte dalle regole Ciotat veda sempre di fatto applicate dalla corte
Che ha sempre usato il dovuti riguardi al diritto di difesa di convenuti in giudizio e dei ricorrenti
In estrema sintesi dirò che per quanto concerne la propria figura le proprie funzioni il pubblico ministero contabile con la riforma dell'articolo centoundici della Costituzione
E venuto assumere sempre più quella posizione processuale di parti imparziale identificata da un'antica dottrina processuali istiga e che ben rende l'immagine delle funzioni adesso oggi demandate
Cioè però ha comportato un aggravio di lavoro e un certo rallentamento dei tempi tecnici richiesti dall'istruttoria
L'uno e l'altro dovuti anche allo scopo di rispettare fino in fondo lo spirito del nuovo più rigoroso principio costituzionale
Per una maggiore speditezza di giudici tuttavia appare se è urgente la riforma del vigente regolamento di procedura della Corte dei Conti detto ormai di quasi settanta
Le cifre che esprimono in termini quantitativi l'attività della giurisdizione di Conte di responsabilità nell'anno due mila
Trovano la loro espressione nel tabella allegata al testo scritto di questo mio discorso
La tipologia dell'istruttoria aperti e dei giudizi introdotti analogamente agli anni precedenti evidenziano i settori dell'azione amministrativa Soggetti in percentuale più alta al verificarsi di fenomeno di danno erariale i di più diffuso spreco
Così quando necessario in collaborazione con il giudice penale
E sempre con il prezioso supporto dell'Arma dei Carabinieri della Guardia di Finanza della Polizia di Stato
Sono risultati proporzionalmente gli alti gli interventi nella materia contrattuale fiscale pesce a seguito di denunce rispettivamente dell'autorità per la vigilanza di lavori pubblici e del sei fitte
Ancora poi nelle gestioni fuori bilancio un esempio è quello del giudizio aperto con la gestione della Missione Arcobaleno nelle amministrazione l'amministrazione del demanio e del patrimonio e in quella del personale
Nella direzione della sanità mi diffusi fenomeni di risarcimento di danni e di pagamento di somme non dovute delle fattispecie di danno all'immagine questa è una novità della nostra giurisdizione
Non è recentissima ma una un nuovo invano nuova un nuovo tipo di danno perché quella il danno che l'Amministrazione riceve e dalle app da un comportamento in genere doloso di prezzo che per di fronte alla Colli immagine è un bene economico e venivano dal economicamente valutabili
Nonché in tema di frodi comunitarie per la repressione delle quali risulterà assai utile l'istituzione il Rapid insediamento di un pubblico ministero europeo
Una materia nuova infine Tati interessata dall'istruttoria delle procure ed è quella del danno che può derivare all'erario dalla gestione dei beni confiscati alle organizzazioni malavitose
A riguardo appare necessario mantenere e potenziare l'ufficio di un commissario straordinario
La giurisdizione pensionistica della corte
Ha intensificato nel due mila l'opera di smaltimento dell'arretrato pensionistico
Che come risulta dal quadro allegato al pezzo scritto di questo mio discorso è stato ridotto con il fattivo tiglio degli organi pubblici di consulenza medica da quasi duecentoventicinque mila novecento a a centottanta Milan circa ricorsi giacenti
Con un decremento nell'anno pari al venti virgola otto per cento
Ciò malgrado le già ricordate gravi carenze di organico oggi esistenti e tenendo conto di ricorsi proposti nell'anno
Le procedure sono stati interessati da Bruno vitali legislativo la prima quella già accennata delle nuove regole sul cosiddetto giusto processo
La seconda rappresentata dall'istituzione del giudice unico prevista insieme qua ad altre norme dall'articolo cinque della recente legge numero duecento e cinque del due mila
Tutto ciò ha imposto alla Corte un nuovo maggiore impegno specchio sotto l'aspetto organizzativo
Ho motivo però di ritenere che i risultati che ne conseguiranno avvicineranno il giorno in cui nella materia il numero di ricorsi in attesa di giudizio si collocherà a livelli fisiologici
Venendo così incontro la richiesta di giustizia di una fascia non indifferente di cittadini e tale comunque da evitare il pericolo di condanne
Dell'unione europea all'Italia
Passando dal particolare al generale ritengo di soffermarmi su alcune brevi osservazioni sullo stato della legislazione vigente
L'attività delle pubbliche amministrazioni ma anche quelle delle controllo anziché i controlli e ancor più direi l'esercizio della giurisdizione di tutte le giurisdizioni non solo di quella appartenente alla corte dei conti
E resa più faticosa più lenta e più difficile ed anche due sposta ad errori e dubbi che non giovano alla giustezza del diritto dalla stragrande numero di no delle norme di legge e comunque aventi forza di legge anche di regolamenti che spesso accavallando sul e talvolta contraddicendosi
Costituiscono oggi il tessuto normativo del nostro ordinamento
Viene spontaneo ricordare che il monte scrive ammoniva che le leggi inutili indeboliscono quelle necessarie e che prima di luglio Guicciardini
Di fronte a una consimile congerie di norme già allora esistente giudicava il lavoro dei giuristi più una fatica di Facchini che di Totti oggi nell'epoca di computer direi di certosini
Qualcuno ha azzardato delle cifre che non ripeterò preferendo annotare in positivo gli sforzi compiuti dal Governo anche attraverso l'apposito nucleo nella semplificazione delle norme e delle procedure
E del Comité dal comitato per la legislazione operante presso la Camera dei deputati
Per disboscare questa che è stata definita una giungla normativa mi riferisco in particolare ai lavori in corso per la preparazione di testi unici quali quelli sull'edilizia e sul pubblico impiego
Quest'intento va ancora ulteriormente più energicamente eppure di rapidamente percepito pur nella comune consapevolezza che ci si troverà di fronte a un itinerario lungo e difficile da percorrere
A riguardo non si può non condividere quanto denunciato dal recente rapporto del Dipartimento per le riforme istituzionali
Special mente la dove si lamenta e che la legge parlamentare appare sempre meno distinguersi dalle altre fonti del diritto
E che ne essa si è costretti spesso a cogliere hanno un apprezzabile tendente ad esprimere regole troppo specifiche ed anche di semplice dettaglio
Esattamente come il Muratori riscontrava anch'esso lamentandosi belliche del suo tempo
Né ci si può dissociare da quanto osservato dallo stesso rapporto in ordine all'eccessivo ricorso allo strumento di di crediti legge dei decreti legislativi
Si impone pertanto magari ispirandosi alle regole indicate dai pensatori che ho citato un ritorno all'osservanza di rigorosi principi che reggono il modo di fare buona legislazione
E fin troppo banale osservare che ciò appare necessario al fine di evitare in generale il pericolo di un declinare la nostra civiltà giuridica
E in particolare la più pulirsi della funzionalità e della stessa ragione d'essere dello Stato
Ora parlerò di un argomento che non avrei voluto trattare perché è un argomento un po'particolare sembra potrebbe sembrare
Che tale da immiserire il mio discorso che viceversa vuole mettere di più anche il film ma l'ho dovuto fare neri e per il quale incidenza del costo dell'attività della corte dei conti sul bilancio dello Stato
Mi appare dove rotti infine una breve valutazione contabilistica su questo costo economico ossia sulla sua incidenza sul bilancio dello Stato
Lo lo come ho detto prima l'ho fatto anche per rispondere a qualche ripetuta quanto disinformato affermazione cerco un preteso troppo gravoso peso economico dell'istituto in rapporto alla futilità
Debbo premettere che va respinto questo modo a Dien tale mezza e beh mercantile e quindi qui improprio di pensare la funzionalità degli organi dello Stato
Che mani invece tutti tutti valutati il rapporto a ben altri parametri che poi sono quelli atti a misurare lo vede unita al conseguimento dei risultati voluti
Tuttavia ho l'obbligo di precisare che calcoli cattivo accurati attestano come la corte dei conti in tutte le sue funzioni di controllo diretta giudiziali amministrative centrali e periferiche incida per quattrocentoquarantanove miliardi circa all'anno e cioè solo
Per lo zero virgola zero cinquantotto per cento del totale delle spese correnti e per una percentuale assai bassa del totale della natiche specie Tanzi alte per l'amministrazione della giustizia italiana
A parte l'effetto deterrente garantistico e comico economicamente non valutabile ma prezioso delle funzioni esercitate di cui ho già detto
Una libera non indifferente poi di dall'incidenza circa il cinquanta il sessanta per o sessanta per cento
Viene coperta dalle entrate per bolli e tasse varie e dal recupero di somme oggetto di sentenze di condanna circa centottantuno miliardi e seicentosettanta milioni
Talquale otto va inoltre detratto l'importo globale delle nude erariali cui sono soggette le retribuzioni del personale per IRPEF per i rappers qua Attali quasi a cento miliardi
Questo posto che nel tempo percentualmente tende a ridursi e forse destinato anche ad annullarsi
E reso possibile anche dell'attuale il ristrette dimensioni degli organi della corte dei conti che non solo non sono stati incrementati dopo l'assunzione di nuovi compiti derivati dal decentramento e dell'introduzione delle sezioni regionali giurisdizionale di controllo
Ma in che ma che in più alla data del trenta novembre due mila risultano non coperti per il ventiquattro per cento
Sono giunto al termine del mio dire
E mi azzardo a formulare alcune osservazioni sulle nevi attuali di tendenza del nostro ordinamento sulle linee che interessano la Corte di conti ovviamente
Il sorprendente fenomeno di accelerazione epocale che il mondo ha vissuto nell'ultimo decennio e che ancora non si è esaurito ad alta qualità in Italia ad antichi sopiti fermenti
Nati da pregresse remote esperienze locali i accentuati da una distribuzione più decentrata ma certamente meno equilibrata nel territorio dell'economia
A questo fenomeno logicamente sono conseguite tra l'altro istanze di autonomia e di autogestione
Ciò ha portato quindi ad un affievolimento di molti aspetti centralistici del nostro assetto costituzionale che solo in parte si era poi Uto corregge anche qui attraverso il formati di un diritto vivente e mediante l'introduzione di leggi portinaia di prevalente contenuto amministrativo
Non vi è dubbio che la stragrande maggioranza delle forze politiche ed anche le convinzioni correnti del popolo
Guardino oggi ad una riforma costituzionale che dia una soluzione federalista alla crisi di evoluzione storica e che i tempi impongono
Peraltro in un complesso di difficile quadro di integrazione europea
Ci si muove verso una soluzione politica economica e sociale in cui si compendi trino e si combinino le istituzioni locali e regionali quella nazionale e le strutture europee
Nessuna di queste realtà potrei essere sacrificata pena il frantumarsi del complesso mosaico che costituisce quel modello europeo del mondo occidentale che forse e già di oggi ma certamente sarà di domani
Nel momento che viviamo vitale realtà due sembra attraversare una fase particolarmente delicata
Quella europea per le difficoltà di integrazione che presenta e quello dello Stato perché è posta cioè nulla smantella menti certamente a e a limature idee significa dire limature che nelle intenzioni di molti
Sembrano andare ben oltre i limiti della convenienza politica e della tradizione storica italiana
è opinione generale che molto della vigente Costituzione potrà e dovrà essere aggiornati
Non potranno cadere però alcuni fondamentali principi costituzionali uno dei quali ho già richiamato quello che sancisce essere a Repubblica una e indivisibile
è un principio questo che nato nella costituzione della Prima Repubblica francese costituisce il cardine del concetto di nazionalità di quella nazionalità che compendiano dosi in Italia come negli altri paesi europei nel nome di patria non può essere messi in discussione non solo perché risponde a ragioni storiche di affinità e Erika geografica linguistica ma ugualmente perché solo attraverso essa molte finalità Fini materiali dell'uomo moderno in quanto cittadino ovunque egli sia collocato possono essere conseguite e anche anche specialmente quelle connesse a esigenze pratiche di difesa e di affermazione nelle pacifiche competizione europea
In questo quadro la Corte dei conti così come oggi articolata nei suoi compiti alle sue strutture decentrate sente di poter svolgere attraverso il controllo il referto e la giurisdizione la funzione di frumento di rapporto nell'ambito del coordinamento della gestione della finanza pubblica tale quattro realtà di cui ho parlato
E e e ciò nell'esercizio delle dette non elimina e scure non eliminabili funzioni che è interesse di tutti comunità locali e regionali europei è stato che sia un efficacemente equilibratamente esercitati
Signor presidente ho l'onore di chiederle di volere il nome del popolo italiano dichiarare aperto l'anno giudiziario dalla Corte dei conti del due mila e uno
Nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila uno
Innanzi al chiusa grazie
Gli aspetti sanitari messo veronese che è competente mi dovrà risponderne esso Veronesi sia dotato di quello per quanto riguarda il resto noi c'è lavoreremo in sede europea per avere un sostegno reale è un piano per il mancato reddito degli allevatori timbrate come si fece con gli allevatori inglesi quando ci fu l'emergenza BSE però questa decisione europea io ovviamente lavorerò in questa direzione però Alto abbiamo già ottenuto il piano che chiedono di poter ritirare gli animali con più di trenta mesi e già si tende a dicembre io ho dato disposizione all'AGEA che all'ente
Che competente di fare in modo che questo venga fatto più rapidamente e poi speriamo che tutti gli aspetti burocratici funzionino a pieno regime in quel senso già l'Unione europea ha fatto le sue decisioni
Va
Non è affatto vero credo che non è stato quadrato bene cosa ha detto il presidente del Consiglio presente ha detto anche i Verdi sono stati inascoltati per anni e quindi forse se ne l'estrapolato evase il Presidente si prendessero le iniziative di Amato Amato mi ha sempre fuori tutta questa vicenda un sostegno totale per il principio di precauzione sul materiale del transgenico su tutta la materia che riguarda la sicurezza dei cittadini quindi devo dire se non avesse avuto il potere del presidente così intenso non avremmo gestito con tanta Energia la problematica Biesse
è dovuto già detto noi faremo in sede europea lunedì e martedì a sostenere un'iniziativa europea per rifornire gli allevatori perché prema come sapete non è il suo italiano me affinamenti europea dobbiamo fare in modo che abbiano quel sostegno che nel novantasei ebbero i gli allevatori inglese quando e dove la BSE