"Inaugurazione dell'anno giudiziario 2001" presso la Corte dei Conti, sezione giurisdizionale del Lazio (sede della Corte dei Conti)

Allora diamo inizio all'adunanza nella sezione giurisdizionale del Lazio convocata per l'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila uno
Prima di dare la parola al procuratore
Regionale per la sua relazione
Io voglio rivolgere un saluto e un ringraziamento
A tutti coloro che hanno accettato il nostro invito
Ringrazio in particolare il presidente della corte Staderini procuratore generale Apicella
Si vede eccellenza il monsignore Apicella vescovo ausiliario della diocesi di Roma
Il senatore Andreotti
Tutti i magistrati ordinari amministrativi e militari le autorità civili e militari e gentili signore che hanno appunto accolto il nostro invito
La partecipazione così numerosa
Credo vi sia abbia un significato
Cioè il significato di apprezzamento edili l'interesse per l'attività che svolge sia la Procura che ha regionale che la sezione giurisdizionale
E quindi in un ringraziamento sentito a tutti
La sezione giurisdizionale del Lazio
Ha svolto una intensa attività
Come nel resto risulterà dalla relazione del procuratore rigenera regionale quindi io non voglio anticipare i risultati raggiunti che però a mio giudizio sono brillanti anche per quanto riguarda la lettera nell'abbattimento del arretrato pensionistico
I penso che sento il dovere ance di porgere anche un ringraziamento a tutti i colleghi della sezione che hanno assolto con impegno
Spirito di servizio con il grande senso di equilibrio che il loro compito
E passa assicurare che la sezione attraverso appunto l'azione di tutti i magistrati elvetici voi magistrati anche nel futuro seguirà la linea di grande disponibilità per quanto riguarda la fissazione dei ricorsi e soprattutto di rendere giustizia ai numerosi ricorrenti che attendono anche Nanni appunto miseri Saronno giustizia tutto quanto con grande equilibrio sempre nello spirito di servizio che ha contraddistinto l'attività della sezione
Devo anche avvertire prima di dare la parola al procuratore regionale che dopo la relazione ci saranno alcuni brevi interventi nel rappresentante del Foro rappresentante del consiglio di presidenza ed è rappresentante dell'associazione magistrati della Corte dei Conti
Do la parola adesso alla procuratore regionale
Grazie
Unisco
A quello del presidente il mio saluto per i gentili ospiti
Un saluto affettuoso devo rivolgere anche al collega che è stato mio predecessore fino a pochi giorni orsono il collega Paolo Maddalena e che ora è stato chiamato ad altro prestigioso incarico
Collega Maddalena secondo l'ordine naturale delle cose avrebbe dovuto parlargli oggi da questo banco perché è a lui che fa riferimento l'attività dell'ufficio di procura dell'intero scorso anno
Aggiungo il saluto per i colleghi della procura Lazio
Ai quali voglio esprimere l'orgoglio di far parte di una compagine che si distingue per la dottrina e l'esperienza giuridica e il coraggio delle iniziative non disgiunto dalla necessaria prudenza
Un ringraziamento va altresì rivolto al personale amministrativo che presta la sua opera con spirito di sacrificio e grande capacità professionale
Il riferimento al mio predecessore non è senza significato
Nella sua relazione per l'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila egli sottolineò l'importanza che riveste la giurisdizione della responsabilità amministrativa non soltanto sotto un profilo meramente finanziario con riguardo agli sprechi nella pubblica amministrazione
Ma anche e forse soprattutto in funzione delle esigenze di giustizia generalmente diffusa in virtù della quale bisogna che comportamenti dannosi per la comunità non siano lasciati senza sanzione
Ebbene uno degli aspetti distintivi dell'attività giurisdizionale di cui tratterò è per l'appunto accanto a quello della reintegrazione del danno economico apportato alle pubbliche finanze
Quello che la riparazione del pregiudizio inferto all'ordinamento da comportamenti improntati a grave colpevolezza
Terminalmente è opportuno trattare di alcuni elementi di riforma che nel quadro degli interventi legislativi nella materia amministrativa e giurisdizionale
Che anche nel due mila e continuata con ampi intensità o caratterizzate principalmente da interventi diretti alla razionalizzazione e semplificazione
Sono stati introdotti nella struttura e nelle procedure della corte né trasformeranno profondamente il funzionamento
Prima però debba accennare al nuovo sistema di nomina del presidente della corte approvato con la legge trentuno luglio due mila numero duecentodue
Che riproducendo la disciplina già in vigore per la nomina del presidente del Consiglio di Stato riconduce il procedimento ai principi di indipendenza sanciti dalla Costituzione
Di grande importanza è la istituzione del giudice unico delle pensioni
Il rilievo della riforma sta non soltanto nella composizione monocratica del giudice ma soprattutto nel fatto che essa introduce nel giudizio pensionistico meccanismi di semplificazione
E snellimento nell'acquisizione delle prove e di accelerazione nella pronuncia della sentenza e nella definizione del giudizio
Le norme citate unitamente a quella che disciplina la decisione semplificata in caso di manifesta fondatezza del ricorso
Assicurano la rapida definizione del procedimento nell'interesse dei ricorrenti
Di non minore rilievo per la decongestione dell'attività giudiziaria sono le norme che consentono attraverso l'estinzione del giudizio in caso di decesso del ricorrente di mancata riassunzione
Mediante forme semplificate delle decisioni in caso di manifesta irricevibilità inammissibilità o infondatezza
E la prevenzione di ricostituzione decennali di ridurre comunque il cospicuo arretrato del contenzioso pensionistico
Va ricordata infine la disposizione che attribuisce alle sezioni regionali alle sezioni centrali di appello esercizio di poteri inerenti al giudizio di intontiti ottemperanza giudicato
è la prima volta che è una legge introduce concreti rimedi per risolvere l'ultradecennale problema dell'arretrato del contenzioso
è auspicabile che il nuovo sistema atto accompagnato dall'indispensabile sforzo organizzativo della corte dia i risultati
Va però sottolineato che negli ultimi anni era già in atto prima ancora che fossero introdotte le nuove disposizioni una progressiva riduzione dell'arretrato effetto di un particolare impegno da parte dell'istituto
Comunque va segnalato che come risulta dalle tabelle relative all'attività della sezione che seguiranno fra tre o quattro pagine
Già nel primissimo periodo di applicazione del nuovo rito si sono ottenuti significativi risultati sia per quanto riguarda i ricorsi decisi sia per quanto riguarda l'applicazione delle altre misure di riduzione dell'arretrato
Un'altra riforma ha modificato profondamente la struttura del controllo
Prendendo le mosse dalla disposizione decreto legislativo duecentottantasei del novantanove
Con la quale è stato affidato alla Corte dei conti il compito di riorganizzare tale funzione nell'esercizio dei poteri regolamentari previsti dalla legislazione del novantaquattro con deliberazione delle Sezioni riunite numero quattordici del sedici giugno due mila sono state dunque istituite sezioni regionali di controllo nelle regioni ad autonomia ordinaria ed è stata altresì completamente ristrutturata l'organizzazione del controllo in sede centrale
E sulla dall'economia dalla presenza dell'azione una disamina dell'argomento si devono però sottolineare gli aspetti che interessano sia pure indirettamente l'attività e la competenza delle procure regionali
Significativa è infatti la connessione che il decreto legislativo duecentottantasei
Del novantanove fatta l'adeguamento del controllo il sistema dei controlli interni alle pubbliche amministrazioni che con il decreto stesso vengono disciplinate ex novo
E il testo è al fine anche di adeguare l'organizzazione delle strutture di controllo dalla Corte dei Conti al sistema dei controlli interni disciplinato dalle disposizioni del presente decreto
Invero in riferimento ai controlli interni in funzione del controllo essendo Della Corte già esisteva nella legge venti del novantaquattro
Ma lo specifico richiamo fatto dalla nuova disciplina e la disposizione del Regolamento che affida alle sezioni regionali in sede di controllo sulla gestione le verifiche sul funzionamento dei controlli interni a ciascuna amministrazione rendono più stretta questa connessione
Particolare importante perché è noto quanto i controlli interni così come gli organi di revisione siano determinanti per assicurare il regolare funzionamento
Delle amministrazioni tanto è vero che con il decreto duecentottantasei viene rimodulato tutto il sistema
Si aggiunge che per quanto riguarda gli enti locali settori di particolare importanza nella gestione la spesa pubblica
Da un'indagine compiuta dalla sezione autonomia risulta che a maggio due mila ancora il cinquantuno per cento dei Comuni con popolazione superiore a otto mila abitanti non aveva istituito il servizio di controllo interno
è evidente allora che la questione riveste grande importanza per un'efficace esercizio del controllo della corte
Ma come ciò può interessare il sistema della responsabilità
Bisogna partire dalla premessa che esistono innumerevoli fattispecie di danno che per vari motivi non formano oggetto di azioni di responsabilità
A volte perché la responsabilità non raggiunge il richiesto grado di gravità
A volte perché si tratta di eventi lesivi numerosi ma di piccola entità botte perché le responsabilità sono difficilmente attribuibile ai singoli in quanto confuse
In situazioni di illegalità generalizzata e talvolta dipendenti da difficoltà organizzative e incertezze interpretative
Il risultato è che è una vasta area di comportamenti illeciti età non si resta senza un'efficace reazione
Ecco dunque diventa importante da un lato la capacità di autocorrezione dalla pubblica amministrazione
I cui criteri e parametri sono stati approntati da tutta la legislazione manata dal novantadue in poi con la creazione di sistemi di monitoraggio e di correzione di organi interni di controllo
Dall'altro l'esercizio del controllo esterno nelle nuove forme del controllo sulla gestione e sui risultati così come delineato dalla legislazione a partire dal novantaquattro
Il controllo cioè inteso anche come mezzo per attirare facilitare le misure correttive dove non sussistono i presupposti per l'intervento della giurisdizione e in generale allo scopo di evitare tale intervento
Un'altra riforma che si è detto dovrebbe spiegare i suoi effetti sul giudizio di responsabilità amministrativa è quella introdotta con le recenti norme che hanno inserito nella Costituzione all'articolo centoundici il principio del giusto processo
In proposito si deve considerare la complessa legislazione che negli anni novantatré novantaquattro e poi nel novantasei ha profondamente modificato non solo i canoni della responsabilità amministrativa
Pensiamo all'introduzione del concetto di colpa grave alla personalizzazione della responsabilità alle numerose cause esimenti alla prescrizione
Ma lo stesso procedimento pensiamo ad invito rivolta al presunto responsabile a depositare le proprie deduzioni a inserisse cioè come parte attiva nella stessa istruttoria
Tacche risulta notevolmente estesa all'aria di garanzia a tutela del responsabile di danno erariale sia dal punto di vista sostanziale sia sotto il profilo procedurale
Se a questi elementi di tutela e di garanzia si unisce un altro peculiare e antico istituto il cosiddetto potere riduttivo
Il potere cioè del giudice contabile di valutare gli elementi oggettivi del fatto lesivo e soggettive del comportamento al fine di porre a carico
Del responsabile soltanto una parte del danno lasciandone una quota a carico dell'ente danneggiato come componente
Del rischio dell'attività amministrativa sembra evidente che il giudizio di responsabilità già risponde pienamente alle esigenze del giusto processo
A questo proposito debbo ricordare che nel contesto del processo giusto
è presente l'insostituibile opera che i rappresentanti dell'ordine forense svolgono nell'attenta e puntuale esercizio dalla difesa
Non solo assicurante garantendo l'applicazione dei suddetti principi ma spingendo in direzione della loro estensione della loro ampiamente ad essi rappresentando l'avvocatura generale dello Stato va il nostro particolare ringraziamento
Nel passare a riferire sull'attività svolta devo sottolineare alcuni aspetti che anche nel due mila hanno caratterizzato le iniziative della Procura e le pronunce dalla sezione giurisdizionale sono spesso scaturite da vicende che hanno suscitato diffuso allarme sociale hanno fatto altrettanto spesso riferimento a questioni di rilevante peso economico hanno trattato temi attinenti a delicati meccanismi istituzionali
Una funzione fondamentale che ha caratterizzato le pronunce della Sezione a parte quella di assicurare la riparazione del pregiudizio patrimoniale è stata quella dell'accertamento dei fatti
In relazione a vicende connesse al funzionamento degli apparati amministrativi di grande interesse per la collettività
Peraltro fra certamente dei fatti unitamente alla sanzione applicata arriva assicurando
La reintegrazione dell'ordinamento unitamente alla riparazione del danno economico ha contribuito a ripristinare la fiducia della collettività e talvolta a far diminuire l'allarme sociale derivante dalla notizia di gravi eventi lesivi per l'erario
In questa funzione di raccordo fra istituzioni e società civile va ricordata è sottolineata la preziosa attività degli organi di informazione
La relazione che segue dunque lungi dall'essere una mera elencazione di sentenze da atti di citazione sarà l'illustrazione dei temi trattati dei principi posti a base indette pronunce evidente iniziative
E trattare dell'attività della sezione giurisdizionale per il Lazio i cui dati numerici sono indicati nelle tabelle seguenti debba necessariamente fare una selezione limitando Imad accennare ad alcune delle pronunce più significative
Degno di nota sono varie sentenze con le quali sono stati sanzionati rilevanti fatti illeciti commessi nella gestione del SISDE
Sia sotto il profilo dell'appropriazione indebita sia sotto il profilo della regolare corresponsione ricompensa dipendenti del servizio o estranei alla più rilevante di queste pronunce emesse all'inizio dell'anno è stato già accennato nella precedente relazione
Ma il caso di parlarne per il rilievo che essa ha assunto proprio ai fini della restaurazione dell'immagine dello stato fortemente lei sa dal comportamento illecito di alcuni suoi dipendenti la sentenza infatti con la quale alcuni fra i più eminenti funzionari SISDE per fatti risalenti al mille novecentonovantadue sono stati condannati a restituire il rilevante importo di oltre sessantanove miliardi di lire
Sottratti al servizio
Rappresenta un ulteriore importante passo nel processo evolutivo che riconosce in conformità con varie pronunce della Corte di Cassazione la risarcibilità del danno subito dalla pubblica amministrazione per la lesione del prestigio del detrimento dell'immagine
A seguito di un'approfondita analisi dei gravi effetti lesivi che le attività dolose su indicate
Hanno avuto sulla credibilità e sulla sicurezza dell'apparato dello Stato
Che anzi avrebbe dovuto godere della generale fiducia la sezione per tale pregiudizio che ha investito gli stessi aspetti della sicurezza nazionale ha condannato i convenuti al pagamento di ulteriori somme per l'importo complessivo di ventitré miliardi di lire
Nella stessa direzione si muove una sentenza che se vuole una fattispecie di minor rilievo
Illeciti commessi dal gestore della mensa militare gli afferma il concetto che il prestigio della pubblica amministrazione è un interesse rivestito di valore economico direttamente protetta dall'ordinamento
E quindi tale interesse non patrimoniale è tutelabile anche in assenza di un contestuale danno patrimoniale
Sempre nei confronti del verso dei vertici del SISDE sono state pronunciate altre due sentenze di condanna per fatti antecedenti al novantadue
Si trattava in un caso dell'illecito pagamento di compensi periodici a dipendenti pubblici a titolo di corrispettivi privi di giustificazione
E nell'altro della ingiustificate erogazione di ingenti somme al dipendente dello stesso servizio con la prima sentenza è stata pronunciata condanne per duecentoventiquattro milioni di lire
Venti risarcimento disposto la seconda sentenza è stato di un miliardo quattrocentotrentanove milioni e cinquecento mila
Le due pronunce che fra l'altro compiono una puntuale ricostruzione dell'uso distorto
Che si è fatto talvolta dei fondi per spese riservate sottratta a ogni controllo meritano anche di essere segnalate per le considerazioni che fanno sui rapporti fra giudicato penale e giudizi di responsabilità amministrativa
I convenuti infatti erano stati assolti in un precedente processo penale
In proposito è stato chiarito che l'eventuale assoluzione nel giudizio penale non vincola il giudizio contabile se non con riferimento all'accertamento dei fatti nella loro materialità storica indipendentemente dalla loro qualificazione e valutazione
Talché i fatti accertati in altro processo possono essere liberamente valutati dal giudice della responsabilità amministrativa
Sempre in tema di impiego e gestione dei fondi per spese riservate un'altra importante sentenza pronunciata condanna per ottocentotrenta milioni di lire
Per la illegittima corresponsione dei compensi continuativi al dipendente del ministero degli esteri da parte del titolare del dicastero del periodo mila centottantanove novantadue
Anche in questo caso che era stato pure oggetto di procedimento penale conclusosi con l'assoluzione la sezione ha distinto il fatto reato valutato nel processo penale l'illecito contabile
Elemento posta alla base del danno erariale e della conseguente responsabilità amministrativa tacche nessuna possibilità di vincolo sussiste nel primo giudizio nei confronti del secondo
In particolare con la sentenza è stato confermato il principio della discrezionalità
Nella gestione dei fondi spese riservate che pure l'ha riconosciuta non esclude che essa debba essere esercitata nell'osservanza delle norme giuridiche in materia
Io non debba essere invece contraddistingua come nel caso di specie dall'uso arbitrario illegittimo delle somme stanziate
Ancora in tema di appropriazione indebita sottrazione di fondi degno di nota è una sentenza di condanna di un fiduciario del SISDE in un'agenzia investigativa restituire somme ricevute dal servizio
E non utilizzate sia per il rilevante importo della condanna
Quasi settecentocinquantacinque milioni
Sia per l'affermazione della giurisdizione dalla corte nei confronti di un soggetto privato che sia venuto in possesso di denaro pubblico per la realizzazione di un obiettivo rientrante nelle finalità istituzionali dell'ente
Particolarmente significativa oltre che per gli importi di condanna anche per i principi affermati e per la approfondimento dalla materia sono alcune sentenze relative al fenomeno delle cosiddette tangenti
Con la prima di esse è stata pronunciata condanna per oltre dieci miliardi di lire a carico dei vertici delle Parma per fatti risalenti al periodo Mino centottantotto novantadue
La sezione ha riconosciuto che i responsabili
Dell'ente avevano sottoposto a pesanti richieste di denaro gli imprenditori immobiliari che connesso venivano il rapporto
In relazione alla compravendita di immobili con la conseguenza che il costo delle tangenti veniva riversata sul prezzo degli immobili e quindi finiva con l'essere completamente sopportato dall'ente la sentenza in esame analizza dunque il fenomeno delle tangenti osserva che il sistema delle dazioni specie se continuativo e quindi oltre a costituire un fattore distorsivo sotto il profilo della legalità
Ed è la legittimità dell'azione amministrativa determina un sistema economico nel quale inevitabilmente l'imprenditore privato e portato a considerare la somma oggetto di reazione come un elemento di costo
Del quale deve necessariamente tenere conto e tiene sicuramente conto nel determinare il prezzo fare dando luogo così al cosiddetto danno da tangente
Di notevole interesse per la singolare fattispecie per i numerosi temi trattati e la sentenza con la quale il fiduciario di alcune associazioni operanti nel campo della prevenzione
E della lotta contro l'AIDS è stata condannata a risarcire il Comune di Roma di circa un miliardo e cinquecento milioni di lire per avere il regolarmente usato ad altri fini contributi ottenuti simulando prestazione di servizi mai realizzate
Fra i vari temi di interesse generale trattati in questa sentenza spicca quello relativo alla giurisdizione della Corte
Denegata dal convenuto in conservazione della natura privata dell'ente destinatario di contributi
Al riguardo alla sezione ha ritenuto che nella specie l'erogazione di contributi essendo finalizzata alla realizzazione di interventi pubblici comporta la concessione di una pubblica funzione
Talché l'associazione che destinataria
Assume una posizione di soggezione nei confronti dalla struttura pubblica ed entra con esso in un rapporto di servizio diventa sostanzialmente un ente strumentale o comunque un ente ausiliaria idonea a radicare la giurisdizione della corte
Altro tema importante quello dell'intervento in giudizio dall'amministrazione danneggiate ha riproposto la sentenza riconosciuta ammissibile intervento adesivo dipendente che diretta a sostenere la richiesta del pubblico ministero
Mentre non sarebbero ammissibili nell'intervento a sostegno di una domanda nuova
Né quello che introduca l'ampliamento del tema del contendere essendo l'uno e l'altro incompatibili con il diritto esclusivo vantato dall'attore con la legittimazione personale del convenuto
Non ha invece avuto esito positivo
Ci sono anche molte assoluzioni
Non ha invece avuto esito positivo l'azione di questa procura in un caso rilevante di spreco per acquisti contiene si trattava nella specie dell'acquisto da parte del CNR di un costosissimo ciclotrone ad alta tecnologia poi rimasto del tutto inutilizzato per errori commessi nella programmazione del suo impiego
Con una interessante articolata sentenza i giudici ritenendo che fosse intervenuta la prescrizione hanno disatteso l'atto di citazione formulate porti due miliardi trecentottanta milioni
Nell'occasione si è dovuta registrare una sensibile differenza d'impostazione la sezione procura in merito al momento iniziale della prescrizione e nella considerazione della utilità di un chiarimento giurisprudenziale l'ufficio proposta berlo
Infine due sentenze hanno affrontato il tema ricorrente dell'affidamento di incarichi di consulenza estraneo all'amministrazione
Con vette pronuncia con le quali la sezione giurisdizionale accogliendo integralmente le richieste dalla procura ha condannato alcuni amministratori funzionari del Comune di Roma a rifondere all'ente il danno di oltre tre miliardi e trecento milioni per fatti accaduti negli anni Mino centonovantaquattro novantasei
Viene ribadito il principio più volte affermato dalla giurisprudenza che l'attività dell'amministrazioni deve essere svolta nel proprio ordine uffici
Consentendo così di corsa a soggetti esterni soltanto nei casi previsti dalla legge o in relazione a eventi e situazioni straordinarie non fronteggiare Bricolo e disponibilità tecnico burocratiche esistente
è stato peraltro precisato che destinatari di incarichi consulenze nella specie non possedeva gli elementi di elevata professionalità richiesta dalla normativa in materia
E che ne avrebbe consentito l'impiego e che comunque la genericità delle prestazioni non giustificava la sostituzione di personale esterno alla burocrazia dell'ente
Talché l'affidamento di incarichi ha comportato sostanzialmente un surrettizio illegittima accrescimento dell'organico
A sezione ha escluso infine che la disposizione legislativa la quale successivamente a tali fatti
Ha previsto la costituzione di uffici posti alle dirette dipendenze di sindaco e assessori
Avendo integrato ma non modificata la normativa precedente abbia eliminato l'antigiuridicità di comportamenti pregressi precisando che la disciplina sopravvenuta non avrebbe potuto comunque incidere su fattispecie già esaurite
Per concludere su quel io salto le tabelle per concludere su questo punto
Accenno brevemente a un interessante pronuncia comunque
Non della sezione giurisdizionale ma delle sezioni riunite che ha risolto l'importante questione di massima in tema di poteri del pubblico ministero presso la Corte dei conti a sentenza ha riconosciuto la legittimazione di detto dalla quale soggetto terzo agente nell'interesse dell'ordinamento a porre in essere autonomamente atti di costituzione in mora
E quindi di interruzione della prescrizione nei confronti dei presunti responsabili danno erariale
E di conseguenza il cosiddetto invito a dedurre di cui ho parlato sopra in relazione al giusto processo può se dotato di tutti gli elementi idonei a essere utilizzato anche attacca
A sentenza importante perché conclude un lungo periodo di incertezza in merito non soltanto alla possibile efficace dell'invito come atto interruttivo dalla descrizione
Ma soprattutto per il riconoscimento per molto tempo quasi generalmente negato della stessa legittimazione del pubblico ministero a porre in essere atti di costituzione in mora
è da auspicare che analoghi chiarimenti intervengano progressivamente perché sono ancora molti gli aspetti procedurali controverso in merito all'invito su cui per brevità debbo sorvolare e perché la giurisprudenza di merito non è al riguardo univoca con l'inevitabile negative conseguenze sull'attività istruttoria
Anche l'attività della procura regionale del Lazio nell'anno due mila investito varie tipologie di illecito amministrativo connesse alla disattenta
E negligente gestione delle funzioni pubbliche al pregiudizio economico che ne deriva dei colpevoli carenze organizzative e infine alla commissione di reati
Ci si limiterà ovviamente ad accennare alle fattispecie più emblematiche che sono sfociati in atti di citazione già depositati
Si deve avvertire in proposito che i casi di illecito di negligenze di spreco di pubbliche risorse accertati sono di gran lunga più numerosi nei giudizi promossi poiché in moltissimi casi
Pur sussistendo il danno l'antigiuridicità dei fatti la riprovevole ex del comportamento l'elemento psicologico della colpa non raggiunge quel grado di gravità che in base all'attuale normativa consente di agire in giudizio nei confronti del responsabile dell'evento lesivo
Una tipologia di illecito sul quale sulla quale la procura regionale ha avuto ancora occasioni intervenire quella della erogazione di tangenti
Si tratta per lo più di fatti risalenti al periodo anteriore al novantadue ma non mancano eventi anche successivi
Delle iniziative della Procura oltre ad analizzare approfonditamente il fenomeno dell'inquinamento verificatasi nella materia degli appalti pubblici è stato portato avanti il processo di definizione precisazione dei vari profili del danno derivante dal sistema corruttivo
Attenzione è stata rivolta in particolare al concetto di danno patrimoniale direttamente derivante dalla pubblica amministrazione dalla collezione cosiddetto danno da tangente nella considerazione che la pratica delle illecite dazioni di denaro specie se costituisce un sistema
E nel periodo considerato lo era incide inevitabilmente sulla determinazione del prezzo offerto da parte dell'imprenditore ed anche sull'esecuzione del contratto perché il costo della tangente si ripercuote poi inevitabilmente sul pubblico diario in proposito va segnalato che i medesimi concetti sono stati ancora recentemente confermati dalla Suprema Corte di Cassazione nel due mila altro aspetto che è stato particolarmente approfondito anche perché la giurisprudenza al riguardo presenta ancora delle oscillazioni e quello del danno non patrimoniale ma suscettibile di valutazione economica subito dalla pubblica amministrazione per il pregiudizio alla sua immagine e al prestigio
Anche in questo caso la Cassazione recentemente ha ribadito che danno all'immagine forse non comporta una diminuzione patrimoniale diretta e tuttavia suscettibile di una valutazione patrimoniale
Un primo atto di citazione questi termini per un danno di seicento milioni di lire
Oltre un importo di sessanta milioni per danno all'immagine è stato notificato all'ex amministratore della provincia di latina per fatti corruttivi commessi in relazione a un appalto garitte di rifacimento della viabilità provinciale
Periodo ottantanove novantadue
Con un secondo atto per un danno di sessanta milioni oltre l'importo di sei milioni per danno all'immagine è stato chiesto il giudizio nei confronti del presidente pro tempore dalla ex hanno nel periodo novanta novantuno per il ricevimento di tangenti in relazione all'aggiudicazione di appalti
Particolare interesse riveste quest'ultimo atto perché affronta il tema dalla giudizio della Corte infatti specie nelle quali viene in esame il comportamento di amministratori di un'azienda municipalizzata e il danno ad essa derivati
In proposito infatti è noto l'orientamento dalla corte di cassazione secondo cui le aziende municipalizzate sono oggi assimilate agli enti pubblici economici con la conseguente estensione avesse dei relativi criteri di riparto della giurisdizione
Secondo i quali sussisterebbe la cognizione della Corte dei Conti soltanto nei confronti degli atti che non rientrino nell'attività imprenditoriale
Ma configurino espressione di poteri autoritativi di autorganizzazione o di funzione di rilievo pubblicistico
Salvo quanto dirò fra poco sulla questione in generale è una citazione in esame il problema è stato risolto proprio alla stregua dalla giurisprudenza della Suprema Corte
Nel senso che nel caso di specie la percezione di tangenti da parte di soggetti inserite nell'organizzazione dell'azienda addirittura i vertici di essa
Non solo non si collega ad alcuna scelta di tipo imprenditoriale o discrezionale ma incide sulla stessa libera estrinsecazione dei poteri dell'ente quindi sull'attività di gestione
Lo stesso
Degna di nota
Anche per i profili della giurisdizione dalla Corte dei Conti nei confronti di privati concessionari di pubblici servizi
è l'iniziativa dalla procura regionale che ha chiamato in giudizio per un fatto di tangenti una società commerciale ritenendola vincolata dal rapporto di servizio con la pubblica amministrazione in quanto concessionaria la costruzione di opere pubbliche
Si tratta di un atto di citazione per un importo di tre miliardi duecentosessanta milioni oltre centoventisei milioni per danno all'immagine emesso nei confronti della media di il
La quale nella veste di concessionari dell'Amministrazione delle Poste per la realizzazione del centro direzionale postale di Napoli e nella persona dell'amministratore delegato pro tempore avrebbe negli anni ottantasette novanta accettato tangenti dagli imprenditori
Un altro atto di citazione ha avuto per oggetto gli illeciti commessi negli anni novantatré novantacinque presso il Servizio affissioni del Comune di Roma dove alcuni dirigenti riscuotevano compensi dagli utenti al fine di evitare la rimozione dei cartelli pubblicitari
La particolarità della fattispecie consiste nel fatto che non si era verificato danno patrimoniale per il Comune
Poiché gli utenti pagavano regolarmente servizio e quindi la richiesta di risarcimento per complessive trentanove milioni e mezzo si è limitata a ristoro del danno all'immagine
Molto frequentemente purtroppo si presentano all'esame della Procura illeciti amministrativi connessi a fatti di carattere penale quali truffe peculati
Un caso particolare si è presentato presso l'Ospedale Israelitico il ricovero israelitico poveri invalidi di Roma Done periodo dall'ottantasei al novanta e direttore amministrativo si era appropriato di risorse dell'ente per oltre due miliardi e settecento milioni di lire
Dopo una disamina dei profili di giurisdizione nei confronti dei due enti compresi barista istituzioni pubbliche
Di assistenza e beneficenza con atti di citazione tenuto conto che è responsabile aveva poi ceduto agli enti belli per settecento milioni di lire egli è stato chiamato in giudizio per importi due miliardi
Pur non essendo stato ancora emesso l'atto di citazione ma gli interessati sono stati già invitati
A presentare le proprie deduzioni non si può non segnalare per la gravità e la singolarità della fattispecie una vicenda
Verificatasi presso la cancelleria del Tribunale di Roma dove venivano prima sottratti dagli atti depositati e poi riciclati valori bollati
La gravità dell'evento a parte il danno mediante settantasei milioni sta nel fatto che molti fascicoli documento è finita la sottrazione delle marche da bollo venivano distrutti con i dispersi
In molti casi il pregiudizio all'erario deriva dai danni arrecati a terzi che poi l'ente pubblico è tenuto a risarcire
In questo ambito ha un settore fonte di gravi sperperi e quello dell'attività espropriativa degli enti locali
Caratterizzata da ingenti danni per oneri aggiuntivi conseguenti al mancato perfezionamento delle procedure di esproprio dopo l'occupazione d'urgenza del delle aree private per la realizzazione di opere pubbliche e alle conseguenti azioni di risarcimento intentate dai proprietari
L'attività d'indagine della Procura in merito è particolarmente complessa e specialistica sia per la ricostruzione dell'attività degli enti locali sia per l'analisi e la complessa normativa del settore si segnalano in particolare quattro citazioni
Nei confronti di amministratori e dipendenti dei comuni di latina per un danno di duecentonovantuno milioni di Minturno per ventidue milioni di Anguillara Sabazia per un miliardo e seicentodieci milioni di colonna per un miliardo e novantasei milioni
Altro settore è quello dei danni causati da errori e negligenze attività materiale ovvero in quella professionale
In proposito si segnala un atto di citazione con il quale alcuni sanitari della clinica ostetrica dell'Università di Roma sono stati chiamati a risarcire il Comune di Roma per un danno di tre miliardi e cinquecento milioni circa
In relazione a danni biologici gravissime irreversibili subiti da un bambino alla nascita
Gravi danni delle pubbliche finanze si verificano nell'ambito della gestione delle opere pubbliche in conseguenza di errori di progettazione di esecuzione o anche per scelte avventate ed errori di programmazione
E in questo caso rinvio al testo
Un'altra tipologia di illeciti amministrativi sempre ricorrente consiste nell'affidamento estranea all'amministrazione di funzioni e attività che possano e debbano essere svolte dalle strutture amministrative
Un caso in Brema emblematico è quello verificatosi presso listati Istituto centrale di statistica dove un progetto statistico è stato oggetto di un appalto miliardario affidata a un componente del consiglio d'amministrazione
E a un'impresa di servizi esterni con la giustificazione che nel mentre non sarebbero state presenti professionalità adeguate
Con l'atto di citazione è stato chiesto il risarcimento del danno di un miliardo e seicentotrentatré milioni al presidente dell'Ente ai componenti del Comitato Città e che nello scientifico di gestione del progetto
Una serie notevole di sprechi si verifica spesso nell'ambito delle gestioni di enti pubblici per spese ingiustificate acquisti inutili e illecito utilizzo di fondi pubblici o più genericamente
Negligenza il disattenzione
Anche qui mi sia consentito rinviare al testo per i particolari
E voglio parlare invece di tue fattispecie rilevanti che attengono all'il all'illecito uso di pubbliche risorsa
è da segnalare al riguardo una iniziativa della Procura in una vicenda che riveste un notevole interesse per l'economia nazionale che ha avuto una vasta eco nella collettività mi riferisco agli interventi nel settore della produzione del latte
In proposito una citazione per cinque miliardi di lire è stata emessa nei confronti del Presidente della Unalat
Associazione produttori latte per le impropri utilizzi da parte di detto ente dei fondi stanziati ai fini della riduzione diretta produzione è stato infatti accertato
Che tale imposto fu invece utilizzato per coadiuvare i produttori del pagamento delle penalità per l'eccesso di produzione
Con la duplice negativa conseguenze che non sembri destinatari di contributi ne hanno beneficiato
E che la produzione non è stata ridotta con ulteriori pesanti sanzioni da parte europea
Un'analoga fattispecie evitando e tuttora in fase istruttoria anche se sono già state rivolta di contestazione agli interessati
Riguarda la distrazione da parte sarebbe della una latte presso finalità improprie o addirittura ancora sconosciute dei fondi stanziati per il pagamento dell'indennità di sospensione dalla produzione lattiera è un importo complessivo superiore ai sei miliardi e ottocento milioni di lire
Fra le gestioni nelle quali sono emersi notevoli in ammissibili sprechi di risorse duole fa riferimento a un'attività che ha visto l'encomiabile impegno del paese a livello di istituzioni volontari e gente comune per portare aiuto a popolazioni sfortunate sofferente
Sì ci si riferisce alla nota Missione Arcobaleno per il soccorso alle popolazioni kosovari di etnia albanese
A circostanza non toglie nulla successo organizzativo dell'impresa i lusinghieri risultati ottenuti
Ma il giudizio complessivamente positivo sull'operazione non può far trascurare gli errori e le disfunzioni che anzi è opportuno colpire per ristabilire la fiducia
In proposito un atto di citazione per l'importo di oltre due miliardi e cinquecento milioni è stato emesso nei confronti del capo della delegazione diplomatica speciale in tira
Al quale come funzionario delegato è stato addebitato di aver avallato è autorizzato pagamento dispense in assenza di qualsiasi documentazione giustificativa e tollerando una disordinata e caotica gestione dei fondi dalla missione
Analogo atto per l'importo di settantaquattro milioni emesso nei confronti del medesimo capo
Della delegazione diplomatica e di un collaboratore
Ha avuto per oggetto il danno derivate dalla Regione alla gestione di un contratto con una società di servizi albanese
Altro atto di citazione ha riguardato la gestione del campo di Valona in ordine alla quale sono emesse nel luglio del novantanove gravissime irregolarità contabili caratterizzata dalla erogazione di notevoli spese senza giustificazione
E dalla indebita consegno di ingenti quantitativi di materiali a personaggi legati alla malavita locale
Chiamati in giudizio per l'importo di settecentosessantanove milioni più un miliardo per danno all'immagine sono i responsabili del campo il capo della missione alcuni dipendenti della Protezione civile e sottosegretario protetta in questa vicenda debbo ricordare che si è verificata una utile reciproca cooperazione fra la Procura della Repubblica e questo ufficio
La Procura Repubblica competente ovviamente questo ufficio non si tratta tuttavia di un caso isolato perché costante e la collaborazione di magistrati dell'ordine giudiziario dice lo ringrazio i suoi rappresentanti
Altrettanto notevole è stato l'apporto dato dal Centro repressioni frodi nella Guardia di Finanza garante al quale va il vivo apprezzamento dell'ufficio per la costante collaborazione dell'istruttoria
Quelli non esclusivi conoscente ringraziamento va anche ai carabinieri in particolare al reparto operativo del comando provinciale di Roma e al nucleo presso la Corte dei conti che sono un prezioso ausilio nell'attività di indagine
Non si può concludere l'argomento dell'attività della Procura regionale senza accennare a due importanti inchieste ancora in una fase istruttoria ancorché molto avanzata
Si tratta per la prima dell'indagine sulle disfunzioni del sistema dalla difesa del patrimonio boschivo dagli incendi
In proposito sono state formulate ipotesi di danno per oltre ventidue miliardi e seicento milioni di lire derivanti dall'affidamento della gestione degli americana dai tre a società non idonea
Altra rilevante inchiesta conceda una società gestita dalla Società l'asta concessionaria del Comune di Roma per la riscossione dalla tassa dalla sosta degli autoveicoli su suolo pubblico
Già con la precedente relazione si riferiva alla sezione giurisdizionale per il Lazio accogliendo la domanda di questa Procura ha riconosciuto la natura pubblica del danaro gestito da detta società
Danaro derivante appunto dall'utilizzato utilizzo delle aree di sosta e ha pertanto dichiarato che la stessa è tenuta la presentazione del conto giudiziale
Peraltro l'indagine è stata estesa la regolarità della gestione della società essendo risultato delle spese dell'intero apparato pareggiano quasi le entrate tacche nei primi tre anni di attività dal novantasei al novantotto nessun utile sarebbe derivato al Comune
Inoltre talune anomalie della gestione fra l'altro caratterizzata dalla moltiplicazione dei costi dovuta intermediazione commerciale avrebbero finora ha causato una ingiustificata perdita di oltre dieci miliardi di lire
Queste ultime notazioni portano direttamente al cuore del problema dell'attività del pubblico ministero presso la Corte dei conti
Nei confronti degli enti di diritto privato che curano interessi pubblici e gestiscono risorse pubbliche in altri termini cioè il problema della riva derivato dalla giurisdizione della corte dei conti o del giudice ordinario con riferimento all'attività di questi enti
A questione diventa sempre più rilevante perché il fenomeno identificazione delle funzioni pubbliche e contemporaneamente di privatizzazione di strutture pubbliche sempre più esteso e frequente
Un settore nel quale questo fenomeno è particolarmente presente quello delle aziende speciali istituito dagli enti locali in applicazione alla legge sull'autonomia per la gestione dei servizi pubblici nel campo della produzione dei beni e dei servizi
è noto che l'orientamento dalla Suprema Corte di Cassazione e nel senso di estenderà le cosiddette aziende municipalizzate
Configurate dalla legge dell'autonomia come enti strumentali degli enti locali dotate di personalità giuridica e autonomia imprenditoriale i criteri di riparto della giurisdizione individuate dagli enti pubblici economici
Nel senso che appartiene alla giurisdizione dalla Corte dei Conti la cognizione degli atti che siano espressione di potere autoritativi
Di autorganizzazione o di funzioni pubbliche e che quindi ha esordito dall'esercizio attività imprenditoriale la quale rientra invece nella giurisdizione del giudice ordinario
Nel valutare queste conclusioni non vanno trascurate le gravi conseguenze che ne derivano per le finanze degli enti locali sul cui patrimoni ricadono interamente i costi della gestione di dalle aziende comprese le eventuali perdite derivanti da illeciti
Analogo problema esiste quando si tratta di società per azioni che anche sono previste dalla legge per l'autonomia e che vengono formate con prevalente se non unico capitale dell'ente locale
Del resto il fenomeno come detto è generalizzato destinato ad estendersi
Proprio nell'anno scorso varie disposizioni normative hanno trasformato una serie di enti pubblici in società per azioni ed è previsto entro quest'anno l'emanazione di elenchi di di elenchi clienti
Da privatizzare peraltro detti enti possono continuare a svolgere gestire compiti e funzioni pubbliche e conservano pur nella loro entità private del patrimonio pubblico
In definitiva si verifica una sempre più vasta partecipazione di enti privati all'esercizio dell'attività amministrativa e quel che più interessa in questo discorso alla gestione con criteri privati e di pubbliche risorse
Sa cioè accadendo un fenomeno analogo a quello che rappresentò il trasferimento di compiti funzione risorse dallo Stato agli
Qua questa riparto della giurisdizione il criterio discriminante
Si trasferisce dal soggetto all'oggetto intendendo con quest'ultimo termine la materia controversa
E la disciplina applicabile
Va be'risparmio il resto della citazione della corte di di cassazione per dire che i concetti analoghi esprime peraltro sul piano generale una recente sentenza del Consiglio di Stato
La quale in tema di assoggettamento di un ente privato Ferrovie dello Stato spacca alla disciplina della legge duecentoquarantuno del novanta sul diritto all'accesso ai documenti ha chiarito che anche l'attività degli enti pubblici
Economici e dei gestori di pubblici servizi
Quando si manifesta nella gestione di interessi pubblici rientra nell'ambito dell'articolo novantasette della Costituzione egli ha svolto oltre l'interesse proprio anche per soddisfare quelli della collettività e al rilievo pubblicistico
Credo possa concludersi su questo tema che è necessario arrivare o attraverso l'approfondimento dalla giurisprudenza
O anche all'intervento dell'archivio il legislatore al superamento del criterio soggettivo
Riconoscendo che l'attività amministrativa tale in quanto attenga pubblica funzione pubblici servizi ovvero in quanto incida sul pubbliche risorse e non in relazione alla natura dell'ente che la esercita
E che pertanto il pregiudizio economico derivante dall'illecito utilizzo del denaro pubblico nell'ambito di tale attività non possano essere sottratto come oggi avviene al controllo di una giurisdizione avente ad oggetto la tutela dell'interesse collettivo
E all'azione risarcitoria di un organo neutrale indipendente preposto alla tutela di tali interessi
Un ultimo saluto vorrei chiudiamo con l'ultimo saluto signor Presidente per coloro di cui non si è parlato in questa relazione perché in queste occasioni si parla solo delle cose che non vanno
Non si parla invece dei fatti positivi della realizzazione e quindi degli amministratori e dipendenti pubblici capaci che operano meritoriamente nell'interesse di tutti
Allora va dunque il mio saluto primo e un ringraziamento perché ho potuto chiudere questa relazione con una nota positiva
Signor presidente nel ringraziare il collegio di tutti i presenti
Per l'attenzione riservata a me le chiedo di dichiarare aperto nel nome del popolo italiano l'anno giudiziario due mila e uno della sezione giurisdizionale della Corte dei Conti per il Lazio
Ringrazio il procuratore regionale adesso la parola al rappresentante del Foro nell'ordine degli avvocati di Roma l'avvocato frattale Clementi
Signor presidente signori della Corte signor procuratore generale
Signori magistrati colleghi autorità signore e signori
Porto il saluto dell'ordine forense romano
Rappresentato in questi giorni purtroppo dal commissario straordinario
Situazione che tuttavia in questi giorni si va evolvendo perché sono in corso le elezioni e tra pochi giorni l'ordine romano riavrà il suo organo giusto di rappresentanza
Mi compiaccio con la relazione del signor procuratore generale così piena di dati completa significativa per l'attività che la corte ha svolto e svolge mi compiaccio soprattutto perché in questi ultimi tempi
Soprattutto proprio grazie alla l'iniziativa del professor Maddalena suo predecessore la collaborazione tra il Foro e la procura e quindi con la corte
è stata sempre più proficui
C'è un passo della sua relazione
Parla appunto di funzione dell'esigenza di giustizia generalmente diffusa in virtù della quale bisogna che comportamenti dannosi per la comunità non siano lasciati senza sanzione
E proprio in questo ambito la funzione dell'avvocatura quindi del difensore
Si estrinseca nella sua pienezza e in questo ambito che l'avvocatura
A intende e certamente sempre darà la sua contribuzione al fine di raggiungere i risultati di giustizia che nel nome della socialità e degli interessi pubblici debbono essere perseguiti
Checché
è importante anche il richiamo a quelle norme nuove che consentono oggi incerto snellimento del processo
Perché contrariamente a una cattiva letteratura
Diffusa letteratura
Che vede l'avvocato colui il quale tende a far procrastinare le cose e non è vero
Gli avvocati
Hanno interesse cara giustizia raggiunga il suo scopo rapidamente
Non è vero che gli avvocati abbia interesse del contrario
Una causa che dura anni o decenni è una fatica per l'avvocato non è un vantaggio è una fatica perché ogni volta bisogna tornare su quelle carte
Ogni volta bisogna tornare a studiare quel determinato processo al di là di quelli che sono gli interessi superiori che indiscutibilmente non possono essere altro che rivolti ha una rapidità perché la giustizia è veramente giustizia Serrapica
E quindi nulla fra nelle sospetto e non lascia nelle nell'indifferenza e nel tuo all'unica sì
Chi attende una certa parola dati giustizia deve dare
Non sono un esperto in materia
Da voi trattata
Non sono un amministrativista sono un avvocato civilista quindi non mi posso permettere di entrare
Nel merito di qualsiasi questione attinente alla natura la forza di questi processi non solo per questo ma anche per la qualifica
Direi quasi istituzionale che in questo momento riveste la mia figura quale rappresentante del commissario perché il presidente del consiglio dell'ordine ha naturalmente un potere politico sotto tutti i profili ben diverso di quello che spetta a un ufficio di gomma seriamente
Vi ringrazio per avermi ascoltata e Uri di buon lavoro
Al procuratore ai signori magistrati della Procura al presidenze tutto l'ufficio
Grazie
Ringrazio il rappresentante dell'ordine degli avvocati una parola rappresentante nel consiglio di presidenza Consigliere Lasalvia
Grazie presidente
Porto il saluto del consiglio di presidenza della Corte dei conti alla sezione giurisdizionale e alla Procura che oggi inaugurano l'anno giudiziario due mila e uno
Ed è l'occasione per testimoniare l'apprezzamento dell'organo di autogoverno per l'attività svolta dalla sezione dalla procura
In un ufficio in uffici come quelli del Lazio che sono i più numerosi come magistrati ma anche i più onerate i di carico contenzioso infatti per una serie di motivi di riparto di competenza legati sia al fatto che le amministrazioni centrali e una serie di enti ed uffici hanno sede in Roma
Sia al fatto che come si sa la sezione giurisdizionale ha competenza anche su tutti i giudizi per i cittadini non residenti
Fanno sì che la sezione giurisdizionale per il Lazio abbia in realtà il carico più elevato di affari contenziosi
E tuttavia l'apprezzamento anche in relazione ai risultati dell'attività svolta nello scorso anno che si ritiene non debba essere inferiore ma anzi addirittura superiore nel nell'anno che si apre oggi
Tant'è che le statistiche al trentuno dicembre due mila dimostrano risultati lusinghieri direi
Ad esempio per quanto riguarda l'abbattimento del contenzioso pensionistico nel corso del due mila risultano definiti oltre quindici mila ricorsi
è un risultato di grandissimo rilievo che ha praticamente portato all'abbattimento del cinquanta per cento circa dei ricorsi pendenti in materia pensionistica
Altrettanto positiva la resa nei giudizi di responsabilità che risultano definito in duecentoventiquattro son carica iniziale cinquecentotrentacinque ma qui più che il numero conta la qualità del lavoro svolto
E in questo caso diciamo tutte le questioni trattate dalla sezione come abbiamo potuto apprezzare dalla relazione svolta dal procuratore regionale sono casi di particolare complessità
E di peculiarità tale da qualificarli individualmente ciascuno di essi come questioni di grande rilevanza anche in sede Pretoria
Che consentono anche di riaprire dei discorsi proprio sull'area del danno risarcibile
Sulla necessità che a volte come ha detto il procuratore regionale sia necessario superare gli stretti confini dell'ambito soggettivo di ripartizione la materia per andare su materie definite per oggetto come ormai che l'evoluzione delle competenze giurisdizionali
Quindi sono questi risultati che meritano l'apprezzamento la considerazione unanime da parte del consiglio
Come ha detto nella parte introduttiva della sua relazione il procuratore regionale in questi anni ci sono state delle importanti novità normative per la corte cui il consiglio di presidenza che terminerà nel prossimo mese di marzo la propria consigliatura di cui io faccio parte
Ha contribuito fattivamente con impulsi stimoli proposte emendative
E che ha portato al varo di importantissimi provvedimenti per la corte ne cito alcuni fra quelli ricordati
Il decreto legislativo duecentododici del giugno novantanove che ha istituito la sezione speciale per la regione nell'attuazione lo statuto speciale a regione Trentino-Alto Adige istituito la sezione di controllo alla procura di Bolzano
Con la relativa dotazione organica al decreto legislativo duecento del novantanove
Che nell'attuare le norme lo Statuto della Regione Siciliana istituito la sezione d'appello giurisdizionale d'appello e la relativa procura presso la regione Sicilia
L'articolo tre comma due del decreto legislativo due otto sei del novantanove che ha consentito la riorganizzazione delle strutture di controllo con un automatico non scendo in capo alla corte un autonomo potere regolamentare in base al quale è stato adottato dalle Sezioni Unite della Corte il regolamento con deliberazione sedici giugno due mila
La legge duecentodue del ventuno luglio due mila che ha previsto il parere obbligatorio del consiglio di presidenza nella procedura di nomina del presidente la Corte dei conti quindi importante conquista anche di autonomia dell'istituto di indipendenza
La legge duecentocinque del ventuno luglio due mila che ne arrecare disposizioni in materia di giustizia amministrativa
Previsto come detto una serie di importanti novità fra cui l'istituzione del giudice unico in materia pensionistica
La disciplina delle procedure di esecuzione per le sentenze non sospese e direi per quanto riguarda punto voglio ricordare per quanto riguarda il consiglio di presidenza questa sempre più stretta simmetria fra gli organi di autogoverno delle magistrature
Tant'è che il consiglio di presidenza della giustizia contabile la giustizia amministrativa sono stati allevati nella durata quadriennio come il Consiglio superiore della magistratura ed è stato previsto che la componente non toccata cosiddetta laica
Fossa estrazione diretta della volontà parlamentare in quanto eletta
Da camera e senato e non più nominata d'intesa dai presidenti ed è proprio di ieri la elezione da parte di Camera e Senato dei quattro componenti non togati del prossimo consiglio di presidenza
Ci sono poi tante altre cose da fare
La corte ecco attraverso il consiglio di presidenza si è occupata anche di provare a formulare uno schema di disegno di legge delega per il la modifica per il nuovo regolamento di procedura dei giudizi davanti alla Corte dei Conti
Fatto questo non più rinviabile attese tutte le novità che ci sono state fra cui anche l'inserimento del principio giusto processo articolo centoundici tra costi
Non è
Il nuovo giudice unico in materia di pensioni quindi si attende veramente l'istituto attende il suo nuovo regolamento di procedura altre nove ne sono state proposte inserite nel disegno di legge in itinere sull'organizzazione dell'Avvocatura dello Stato
E son tutte attività insomma che la corte
Ha svolto propositiva e nell'ambito appunto del Consiglio di una Commissione riforma appositamente costituita al suo interno ecco penso di aver detto anche troppo rinnovo di nuovo gli auguri del ovvero no alla sezione e alla procura e Bonanno giudiziario due mila uno grazie
La rappresentante dell'associazione magistrati della Corte dei Conti consigliere di Jerome
Rapidissimo saluto il presidente dell'associazione associazione in una l'operazione un anno giudiziario di particolare in
I fatti normativi che di procuratore Nottola così intensamente precisamente ricordato
Come associazione non possiamo che
Ora ci che per il settore pensionistico il due
Vede il progressivo graduale
Mondo della riforma sappia
Anche associazione abbiamo parlato di queste problematiche che ci sono difficoltà attuative ci sono talune incongruenze nel testo normativo che ne ha o alla recente ordinanza rimessione la costituzione della sezione giurisdizionale per la Sicilia però siamo convinti che operando con buonsenso e quindi
La riforma
La mente positiva cioè la positiva della riforma non può essere messa in dubbio da
Se o talune incongruenze
Pietrina
E misura con equilibrio e con saggezza si possa più ampia
Effettiva
La legge con quei risultati positivi che leggera legislatore si aspettava dalla stessa
Riteniamo
Anche questa
Ma questa normativa così come
Organizzazione con
Lo non possano che verso quello che
Mario Sechi in tutti i settori vogliamo perseguire che quello la piena efficienza
Corte in tutti i suoi settori unitariamente considerata ringrazio tutti
Dichiaro Sampras l'anno giudiziario uno della sezione giurisdizionale per il Lazio ringrazio ora tutti gli intervenuti la dominanza si scioglie